Termenul de guvernare

Aparent unul simplist are la baza sa o mare nsemnatate. Dupa cum se tie , guvernarea este perioada n care un guvern i exercit activitatea, o perioad de conducere, de dirijare, de administrare i crmuire a unui stat, a unui ntreg popor. George Washington a afirmat caci Guvernarea nu este raiune. Guvernarea nu este elocin. Este for. i, ca focul, este un servitor periculos i un stpn nfricotor. Fora poate fi definit aici ca o putere, ca o influen deosebit asupra maselor. Ea poate prezenta mare pericol pentru cei care o dein, acetia fiind de cele mai multe ori orbii. Puterea te nal dar n acelai timp te coboara .n ce fel? n primul rnd raiunea unei persoane ce deine putere se rezum doar la nite calcule de for: cum sa se organizeze, cum sa se comporte i cum s-i manipuleze pe ceilali ca s se menin cel mai puternic? Fora este asemuit cu focul deoarece dac ti cum s stpneti focul, acesta poate fi folosit cu uurin n meteuguri i poate fi chiar prietenul omului, aa i fora,trebuie folosit cu precauie, cu limitare. De asemenea dac nu ti sa foloseti focul atunci el va deveni distrugtor, avnd proprietatea de a arde, fiind i un element malefic al naturii,fora de asemenea daca nu este limitat poate deveni distrugatoare att pentru cel ce o deine cat si pentru mase asupra creia fora este exercitat. A guverna este o art ns precum a spus Saint Just toate artele au produs lucruri minunate, numai arta guvernrii a produs doar montrii.Arta guvernrii folosete diverse strategii ale unei puteri lipsite de scrupule, ce utilizeaz toate resursele de care dispune. Pn n secolul al XVI-lea aceast art este totui un concept moral(calculat) de exercitare a puterii, subordonat binelui obtesc. A nu se confunda termenul de guvernare cu cel de dominaie. A domina are sensul de stpnire ntr-un mod absolut ,de inere sub influen i nu doar de dirijare. Spre deosebire de dominaie , guvernarea se raporteaz la o finalitate sau la o pluralitate de scopuri exterioare ei nsei, n timp ce dominaia nu are alt scop dect s se consolideze la infinit. A domni provine din latinescu dominus adica stpn i nseamn a conduce un principat,o ar, o mprie, a fi stapanitor . Cel ce domnea nu avea putere absolut. n ara Romneasc de exemplu instituia central, Domnia, se exercita de ctre un mare voievod i domn. Domnul era eful otirii, judectorul suprem, numea i destituia pe dregtori, strngea birurile de pe tot ntinsul rii sale prin funcionarii si. Dar puterea lui era mrginit de sfatul domnesc i de legea nescris (obiceiurile). ns orice cumprare sau stpnire de pmnt trebuia ntrit prin privilegiul domnesc, cci domnul era considerat n teorie ca stpnul ntregii ri. Domnul era ajutat la crmuirea rii de sfatul boierilor. Nobilii, care aveau funcii nalte n stat,. se numeau boieri. Marii dregtori alctuiau sfatul tainic al domnului, care mai trziu se va numi divan. Sfatul lua toate hotrrile privitoare la politica rii i avea drept de judecat. La el lua parte i mitropolitul. n cazuri grave se ntemeia sfatul cel mare n care intrau i boierii mai mici.

1* Louis Antoine de Saint-Just- a fost un revoluionar francez i un lider militar 2* Michel Senellart-Artele guvernarii, Editura Meridiane-1998 3*Ion Bulei-Scurta istorie a romanilor, Editura Meronia,-Bucuresti-1996

Puterea. Ce nseamna i cum acioneaz?

Max Weber vede puterea ca pe o ans de a face sa triumfe n interiorul unei relaii sociale propria voin, chiar n pofida unor rezistene. Puterea este asociat cu ideile de autoritate, for i violen ce presupun o relaie de comand-supunere. Se consider ca ai putere atunci cand ai efecte asupra aciunilor celorlali, de asemenea de a avea capacitatea de a schimba unele aciuni ale celorlali dupa bunul plac, toate acestea efectundu-se printr-o etap de persisten. Modurile de manifestare ale puterii sunt urmtoarele: 1)Fora ce implic controlul corpului 2 )Persuasiunea unde cel lipsit de putere l poate convinge pe cel puternic 3 )Autoritatea ce este definit ca putere legitim,ea constituie o resurs pentru putere. La fel ca i banii i capacitatea de persuasiune. 4 )Constrngerea reprezint forna paradigmatic de putere i const n controlul asupra oamenilor prin ameninri explicite sau implicite. 5 )Manipularea implic o exercitare a controlului fr ameninri. Immanuel Kant spunea c Deinerea puterii corupe inevitabil raiunea. Gndirea se schimb odat ce deii putere att asupra unei persoane ct i a unui grup sau colectiv.Aerul de superioritate poate fi uor remarcat la persoan puternic,aceasta poate fi obsevat n mulime,puterea poate schimba radical o persoan pornind de la modul gndirii pn la aciunile sale. Tot Max Weber face distincie ntre dominaie(Herrschaft) i putere(Macht). Puterea dup cum am spus mai sus n viziunea lui Weber este ansa de a face s triumfe n interiorul unei relaii sociale propria voin, chiar n pofida unor rezistene. Pe de alt parte dominaia nseamnansa de a gsi persoane ce pot fi convinse,gata s asculte un ordin cu un coninut concret.Distincia ntre cele doua nu este foarte clar, ns.legitimitatea este arbitrul ce ne permite sa le difereniem. Din punct de vedere al puterii, cel care ii impune voina nu este neaprat legitim iar supunerea poate fi impus, pe cnd la dominaie, supunerea este bazat pe recunoaterea caracterului legitim. n zilele noastre puterea asupra ntregii ri o deine preedintele, acesta fiind ales de ctre popor.Noi romnii netiind n mare parte s deosebim grul de neghin, l-am ales pe Traian Bsescu cu gndul c acesta va face ca visele noastre s devin realitate, c ne va asculta cererile iar viitorul nostru va fi unul mai ncreztor. Vorbele sale par a fi promitoare, ns aciunile las de dorit.Putem observa acest lucru chiar de la discursul recent pe care l-a avut de 1 Decembrie, de Ziua Naional a Romniei. El a spus c toi romnii trebuie s se gndeasc la faptul c "tot ceea ce ne unete este mai important dect ceea ce ne desparte". El a precizat c romnii vor trece peste dificulti dac sunt unii Am convingerea c, dac avem voina de a aciona n spiritul responsabilitii pentru viitorul Romniei, putem privi la anii ce vin cu deplin ncredere. Patriotismul nostru este i trebuie s rmn un patriotism al generozitii i al deschiderii ctre ceilali". Traian Bsescu a afirmat c obiectivul su este s fie preedinte pentru fiecare romn,vom vedea pe parcurs dac ceea ce i-a propus va putea s ndeplineasc...
1* Max Weber-economist politic i sociolog german, fiind considerat unul dintre fondatorii studiului modern al sociologiei i administrrii publice 2* Eugenia Udangiu-CursPoliticul si politica 3*Immanuel Kant-filozof german, unul din cei mai mari gnditori din perioada iluminismului n Germania.

De la conceptul de guvernare la practica bunei guvernri

Termenul de guvernare, sau cel puin sensul acestuia, a intrat n vocabularul uzual de mii de ani, alturi de ali termeni, cum sunt cel de putere, autoritate sau supunere. O dat cu desprinderea sa din starea natural pentru a deveni cetean al societii.civile, omul a intrat n contact direct cu puterea, a cunoscut ce nseamn guvernarea, s-a bucurat de avantajele ei i i s-a opus atunci cnd aceasta a devenit tiranic. Platon a fost cel care a intuit i apoi a demonstrat n dialogurile sale c a guverna nu nseamn a aciona conform legilor, ci a exercita arta conducerii. Dac vorbim despre guvernare ca fiind arta de a conduce, suntem obligai s o abordm nu ca pe o teorie pur, ci ca o practic politic. Tocmai din aceast perspectiv metodologic putem face deosebirea ntre buna guvernare i guvernarea lipsit de eficien. Guvernantul nu s-ar deosebi prin nimic de cel supus lui dac ar deine puterea i nu ar ti la ce i folosete sau cum s o utilizeze pentru propriul su deliciu i beneficiu spiritual i material, ori n interesul comunitii de indivizi pe care o conduce. Guvernarea nu se reduce, totui, la exercitarea puterii, dei cele dou noiuni se ntreptrund i se intercondiioneaz. Cu alte cuvinte, nu poi guverna dac nu deii puterea, dup cum, dac o deii, trebuie s tii cum s o utilizezi ntr-un mod eficient. ntr-un stat de drept vom spune c actul de guvernare democratic se ntemeiaz pe deinerea i exercitarea legitim a puterii. Guvernarea presupune constrngere, autoritate, dominaie, violen toate acestea fiind legitime ntr-o societate democratic dar nu se confund cu acestea3. Dac constrngerea i dominaia sunt instrumente de pstrare a puterii, guvernarea presupune obiective la care poporul consimte i pe care teoria politic modern le subsumeaz noiunii de Bine comun sau interese generale. Machiavelli scrie ca a guverna inseamna a-i pune pe supuii tai in incapacitatea de ai face vreun rau, ba chiar de a se gandi la una ca asta ,aceasta se realizeaz fie lundu-le mijloacele de a o face, fie oferindu-le o asemenea bunstare nct s nu-i doreasc o alt soart. n societile democratice moderne puterea se manifest printr-un complex de relaii comand-consimmnt-dominaie-supunere, care au ca efect final organizarea i conducerea unei societi, dezvoltarea social, al crui beneficiar este ceteanul. Conteaz mai puin temeiul acceptrii de ctre cei guvernai a actului de comand (autoritate) sau subordonare i al supunerii lor fa de actul de dominaie (fora de constrngere) exercitat de guvernant. Esenial este ca guvernantul care comand sau domin,s stabileasc i s impun o unic voin social, ceea ce nu mpiedic s existe i alte voine de acelai tip, care contest puterea, dar acestea rmn la stadiul de alternative la actul de guvernare pn vor cpta sprijinul electoral al majoritii populaiei.

1* Michel Senellart-Artele guvernarii, Editura Meridiane-1998 2* Cristian Ionescu,-Tratat de drept constituional contemporan- Editura All Beck, Bucureti, 2003

Unul dintre cei mai cunoscui filozofi confucianiti, Xun Zi (cca 310-237 .e.n.) propunea n lucrarea cunoscut sub titlul nvturile maestrului Xun, idealul de suveran nzestrat cu omenie, capabil s-i pun virtuile n slujba statului, eficient n guvernare i contient de ndatoririle sale fa de poporul pe care l crmuiete i cruia trebuie s-i asigure linitea, bunstarea i pacea. Portretul guvernantului su este facut intr-o lucrare in felul urmator: A avea inteligen, dar a o folosi ntr-un mod primejdios; a fi necinstit, dar a avea spirit; a aciona pentru a nela, dar a fi abil; a vorbi, dar fr a spune ceva; a avea capacitatea de a dezbate, dar fr nelepciunea necesar - acestea sunt marile primejdii ce amenin guvernarea statului. Putem da ca exemplu pe Traian Bsescu ce se regseste cu prisosin n acest portret fcut de ctre Xun Zi. Traian Basescu este un om inteligent, ns inteligena lui nu este o nzestrare suficient, ntrucat o folosete greit, devenind astfel inteligent intr-o manier prosteasc. El dispune de o inteligen acr i conflictual, situat la polul opus al deteptciunii senine i surztoare. Se folosete de arme primejdioase pentru a-i pstra puterea si cu ajutorul acesteia jonglnd ntr-un mod mai mult decat periculos. Populaia nu poate fi niciodat sigur de discursurile si promisiunile pe care preedintele le acord ntruct acesta vorbete mult ns fr a spune totui ceva concret. Vocaia general a spiritului uman este cutarea bunei guvernri. Aceasta nseamn, n ultim instan, instituirea unui sistem bazat pe guvernarea poporului, fcut pentru popor, fcut dectre popor i rspunznd n faa poporului. Buna guvernare, ca de altfel democraia, ca proces politic n general, nu este un scop,n sine, nu este menit s produc satisfacie i s aduc recompense guvernanilor. Buna guvernare este subsumat unui scop final: dezvoltarea uman, creterea bunstrii cetenilor i a colectivitilor.

1*Xun Zi, Calea guvernrii ideale, Editura Polirom, Iai, 2004 2* formula expus n 1830 de senatorul american Daniel Webster i mprumutat 33 de ani mai trziu de Abraham Lincoln.

Bibliografie:

1. 2. 3. 4. 5. 6.

Michel Senellart,Artele guvernarii, Editura Meridiane,1998 Curs Sociologia politicii,Conf. univ. dr. Eugenia Udangiu Xun Zi, Calea guvernrii ideale, Editura Polirom, Iai, 2004 Ion Bulei, Scurt istorie a romnilor,Ed Meronia,Bucureti,1996 w w w.wikipedia.ro Cristian Ionescu,Tratat de drept constituional contemporan. Editura All Beck, Bucureti, 2003