KATA PENGANTAR DAN UCAPAN TERIMA KASIH Sesanthi anghayu bhagia serta puji syukur kehadapan Ida Sang

Hyang Widhi Wasa atas asung krtha wara nugrahaNya penulis dapat menyelesaikan tesis yang berjudul TUGAS DAN KEWENANGAN POLRESTA DENPASAR DALAM PENEGAKAN HUKUM DAN PENANGGULANGAN

PELANGGARAN KARYA CIPTA LAGU DI KOTA DENPASAR. Penulisan tesis ini merupakan hasil penelitian yang menelaah mengenai permasalahan tentang bentuk tugas dan kewenangan serta peranan Polresta Denpasar berkaitan dengan penegakan hukum dan penanggulangan pelanggaran karya cipta lagu di Kota Denpasar Melalui kesempatan ini, ijinkanlah penulis untuk menyampaikan terima kasih dan penghargaan kepada: 1. I G A Puspawati, S.H. M.H, sebagai pembimbing I dan ketua penguji yang selalu memberikan bimbingan dan motivasi dalam penyelesaian tesis ini. 2. Dr. Ni Ketut Supasti Dharmawan, S.H.M.Hum.LLM. selaku Ketua Program Studi Ilmu Hukum Pascasarjana Universitas Udayana dan sebagai pembimbing II serta sekretaris penguji penulisan tesis ini. 3. 4. Prof. Dr. dr I Made Bakta, Sp.PD (KHOM) Rektor Universitas Udayana. Prof. Dr. dr. A.A. Raka Sudewi, Sp S(K), Direktur Program Pascasarjana Universitas Udayana. yang dengan sabar mengarahkan

vii

5.

Kepala Kepolisian Resor Kota Denpasar dan Kasat Reskrim Polresta Denpasar yang telah mengijinkan penulis untuk melanjutkan studi di Magister Ilmu Hukum Universitas Udayana dan membantu penulis dalam mengumpulkan data dan melakukan penelitian di Polresta Denpasar.

6.

Dr. Ni Ketut Supasti Dharmawan, SH., MHum, LLM selaku Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum Program Pascasarjana Universitas Udayana dan Dr. Putu Tuni Sakabawa, S.H., M.H, Sekretaris Program Studi Magister Ilmu Hukum Program Pascasarjana Universitas Udayana.

7.

Prof. Dr. Putu Sudarma Sumadi, S.H., S.U., mantan Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum Program Pascasarjana Universitas Udayana dan Putu Arya Sumertha Yasa, S.H., M.H, mantan Sekretaris Program Studi Magister Ilmu Hukum Program Pascasarjana Universitas Udayana.

8.

Dosen S2 Ilmu Hukum, terutamanya dosen konsentrasi Hukum Bisnis Universitas Udayana atas segala ilmu yang telah diberikan dan teman-teman angkatan 2009 konsentrasi Hukum Bisnis yang telah membantu

menyelesaikan tulisan ini. 9. 10. Tata Usaha Program Pascasarjana S2 Ilmu Hukum Universitas Udayana. Ayahanda tercinta I Made Doles Arta Sugita, S.Sos, Ibunda Ni wayan Aryahti, Smhk, adik Ni Made Garnis Dolesgit dan I Komang Sigit Dolesgit serta keluarga besar Tabanan dan Kelungkung atas kasih sayang dan dukungannya. 11. Bapak I Nyoman Mudana, SH.MH beserta keluarga yang telah mendukung saya dan membimbing saya.

viii

12. Rekan-rekan kerja di Unit II Sat. Reskrim Polresta Denpasar yang telah mendukung saya untuk menyelesaikan tulisan ini. 13. Kekasih Ni Putu Nurtami Indriani beserta keluarga yang selalu memberikan semangat dan mendukung saya untuk menyelesaikan tulisan ini. 14. Teman-teman yang telah membantu dalam penyusunan tulisan ini Dewi Bunga, Emmy Thalib, Aswin Suarlin, I Komang Juniawan, Dewi, Lalu Beny Harlin Jaelani, I Komang Darmayasa, Jhon, Dewa Tagel, dll. 15. serta seluruh pihak yang turut memberikan dukungan yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa apa yang dipaparkan dalam karya tulis ini masih jauh dari kesempurnaan baik dari isi permasalahan, analisis, penyusunan maupun teknik penulisan. Hal ini disebabkan oleh keterbatasan kemampuan dan pengetahuan yang penulis miliki, untuk itu penulis memohon kritik dan saran dari para pembaca guna mewujudkan karya tulis yang lebih baik di kemudian hari.

Denpasar, Pebruari 2013 Penulis

ABSTRAK

ix

Tesis ini berjudul Tugas Dan Kewenangan Polresta Denpasar Dalam Penegakan Hukum Dan Penanggulangan Pelanggaran Karya Cipta Lagu Di Kota Denpasar , dimana maraknya ciptaan lagu disamping menunjukkan pertumbuhan kebudayaan yang begitu pesat juga memberikan manfaat bagi pencipta lagu yang berupa manfaat ekonomi. Potensi ekonomi yang dimiliki oleh ciptaan lagu merangsang pihak-pihak lain untuk melakukan pembajakan demi mendapat keuntungan tanpa melakukan investasi sebelumnya, walaupun perlindungan terhadap pencipta dan hasil ciptaannya sudah dilakukan dengan undang-undang hak cipta, namun efektifnya suatu undang-undang sangat dipengaruhi oleh penegak hukum itu sendiri, Polresta Denpasar selaku penegak hukum yang memiliki wilayah hukum Kota Denpasar mempunyai cara/ mekanisme tersendiri dalam menanggulangi pelanggaran karya cipta lagu di Kota Denpasar . Adapun

rumusan masalah yang diangkat dalam penulisan tesis ini adalah tentang
bagaimanakah mekanisme Polresta Denpasar dalam menanggulangi pelanggaran hak cipta lagu di kota denpasar dan faktor-faktor apa saja yang mempengaruhi dalam proses penanggulangan tersebut. Penelitian dalam tesis ini adalah penelitian hukum empiris, metode penelitian secara empiris yaitu mengkaji pelaksanaan atau implementasi ketentuan hukum pasitif atau perundang-undangan secara faktual pada peristiwa hukum tertentu yang terjadi dalam masyarakat . Bahan Hukum Terdiri dari Bahan Hukum Primer, Bahan Hukum Sekunder dan Bahan Hukum Tersier. Bahan hukum primer adalah bahan yang isinya mengikat karena dikeluarkan oleh pemerintah contohnya berbagai peraturan perundang-undangan, putusan pengadilan, traktat dan sumber bahan sekunder adalah bahan-bahan yang isinya membahas bahan hukum tertier adalah bahan-bahan hukum yang bersifat menunjang bahan hukum primer dan bahan hukum yang bersifat menunjang bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder contohnya kamus, buku pegangan

kemudian akan dianalisis dengan metode deskriptif. Berdasarkan analisis tersebut mekanisme

Polresta Denpasar dalam menanggulangi pembajakan hak cipta lagu di kota Denpasar dilakukan secara pre-emtif, preventif dan represif, tetapi karena beberapa faktor tidak dipenuhi dalam upaya penanggulangan pembajakan hak cipta lagu di kota Denpasar maka perlindungan hukum atas hak cipta lagu belum dapat dicapai secara optimal dan belum optimalnya upaya Polresta Denpasar dalam penanggulangan pembajakan hak cipta lagu di kota Denpasar disebabkan oleh dua faktor yaitu faktor internal dan faktor eksternal .

Keyword : penegak hukum, hak cipta, lagu, pelanggaran

ABSTRACT
This thesis is entitled Tugas dan Kewenangan Polresta Denpasar dalam Penegakan Hukum dan Penanggulangan Pelanggaran Karya Cipta Lagu di Kota Denpasar [The Duty and Authority of the City Police of Denpasar in Coping with the Plagiarism of the Copy Right of Songs in Denpasar City]. The fact that more and more songs are created shows that culture has been developing rapidly. This economically benefits the composers; however, this has also caused others to plagiarize without any previous investment. Although the composers and what has been composed have been protected by the laws of copy right, to what extent they are effective is dependent on the law upholder. The City Police of Denpasar, as the law upholder legally in charge of Denpasar City has applied a very specific mechanism to cope with the plagiarism of copy right in Denpasar City. What is discussed in the present study is what mechanism was applied by the City Police of Denpasar City to cope with the plagiarism of the copy right of songs in Denpasar City and what factors contributed to that. This present study is an empirical legal one. The empirical method was applied to analyze the implementation of the positive legal provision or laws factually when particular legal events took place in the community. The legal materials used in the present study included the Primary Legal Material, the Secondary Legal Material, and the Tertiary Legal Material. What the primary legal material contains is binding as it is issued by the government, for example, regulation and legislation, the decisions issued by the court and treaty. The tertiary legal material supports the primary and secondary legal materials such as dictionaries and handbooks. All the legal materials were analyzed using descriptive method. Based on the analysis, the City Police of Denpasar coped with the plagiarism of the copy right of songs in Denpasar City pre-emptively, preventively, and repressively. However, as there were several factors which could not be applied, the legal protection of the copy right of songs could not be optimally done yet. Such factors included internal and external factors. Keywords: upholder of laws, copy right, song, plagiarism

RINGKASAN

xi

Terhadap karya intelektual manusia yang bermutu tinggi, inovatif, dan bernilai ekonomis, serta diwujudkan dengan pengorbanan dan resiko yang cukup tinggi, maka sistem perlindungannya telah dibentuk baik secara nasional dan internasional. Secara internasional pengaturan tentang HKI secara umum terdapat pada Konvensi-Konvensi dibidang HKI, seperti: Paris Convention, WIPO, TRIPs Agreement, WTO. Berkaitan dengan HKI khususnya Hak Cipta atas lagu sistem pengaturannya tertuang dalam Undang-Undang Nomor 19 tahun 2002 tentang Hak Cipta. Pada pasal 1 angka 1 UndangUndang Nomor 19 tahun 2002 tentang Hak Cipta, menyatakan bahwa Hak Cipta adalah hak eksklusif bagi pencipta dan penerima hak untuk mengumumkan atau memperbanyak ciptaan atau member izin untuk itu dengan tidak mengurangi pembatasan-pembatasan menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku, sedangkan pengertian dari ciptaan atau karya cipta adalah hasil setiap karya pencipta yang menunjukkan keasliannya dalam lapangan ilmu pengetahuan, seni atau sastra. Karena dapat memberikan hak eksklusif kepada pencipta berupa manfaat ekonomi sehingga banyak pihak-pihak lain melakukan pembajakan demi mendapat keuntungan tanpa melakukan investasi sebelumnya. Walaupun perlindungan terhadap hak cipta sudah diatur dalam Undang-undang no. 19 tahun 2002 namun untuk efektifitas suatu Undang-undang sangat dipengaruhi oleh faktor penegak hukum sebagai alat untuk menegakkan hukum. Polresta Denpasar sebagai ujung tombak dalam penegakan hukum dan penanggulangan pelanggaran karya cipta lagu di Kota Denpasar dituntut untuk dapat melindungi hak-hak pencipta yang sudah diberikan oleh Undang-undang No. 19 tahun 2002 tentang Hak Cipta karena kejahatan terhadap hak cipta adalah kejahatan yang dapat menurunkan minat dari para pencipta untuk menghasilkan suatu ciptaan baru yang berguna bagi nusa dan bangsa.

Bab 1 berisi mengenai pendahuluan yang didalamnya diuraikan hal hal yang menjadi latar belakang masalah, rumusan masalah, ruang lingkup masalah, tujuan penelitian, manfaat penelitian, orisinalitas penelitian, landasan teoritis, hipotesis dan metode penelitian. Latar belakang masalah menggambarkan permasalahan yang hendak diteliti yaitu tugas dan kewenangan Polresta Denpasar dalam penegakan hukum dan penanggulangan pelanggaran karya cipta lagu di Kota Denpasar, karena hak cipta lagu selain meningkatkan perekonomian juga memberikan manfaat ekonomi kepada pencipta dan potensi ekonomi yang dimiliki oleh ciptaan lagu merangsang pihak-pihak lain melakukan pembajakan demi mendapatkan keuntungan tanpa melakukan investasi sebelumnya, walaupun perlindungan terhadap pencipta sudah dilakukan dengan Undang-Undang No. 19 tahun 2002 tentang Hak Cipta, namun efektifnya suatu Undang-undang sangat dipengaruhi oleh penegak hukum itu sendiri dan Polresta Denpasar adalah ujung tombak dalam hal penanggulangan pelanggaran Hak Cipta yang terjadi di wilayah hukumnya yaitu kota Denpasar. Pada akhir bab 1 ini adalah metode penelitian yang dipergunakan dalam penulisan ini yang juga diuraikan secara lengkap yang meliputi jenis penelitian, sifat penelitian, data dan sumber data, teknik pengumpulan data, teknik penentuan sampel penelitian, dan pengolahan dan analisis data.

xii

Bab 2 memuat mengenai perlindungan hak cipta lagu dan tugas kepolisian. Uraian dalam bab ini diawali dengan pengertian hak cipta dan dasar hukumnya, dilanjutkan dengan konsep perlindungan hak cipta, dilanjutkan dengan objek perlindungan hak cipta lagu, dilanjutkan dengan jangka waktu perlindungan, kemudian dibahas pula mengenai pengertian lagu dan dasar hukum perlindungannya, mekanisme perlindungan sistem produksi lagu di Indonesia, lembaga penegak hukum di Indonesia, sejarah POLRI, dan tugas dan kewenangan kepolisian. Bab 3 berisi mengenai pembahasan dari rumusan masalah pertama yaitu mengenai mekanisme Polresta Denpasar dalam menanggulangi pelanggaran hak cipta lagu di Kota Denpasar dimana dari pembahasan dan analisa tersebut maka dapat disimpulkan bahwa mekanisme Polresta Denpasar dalam menanggulangi pelanggaran hak cipta lagu di Kota Denpasar ditempuh dengan tiga cara yaitu preemtif, preventif dan represif. Bab 4 berisi tentang pembahasan dari rumusan masalah kedua yaitu faktor-faktor apa yang mempengaruhi Polresta Denpasar dalam menanggulangi pelanggaran hak cipta lagu di Kota Denpasar, dalam bab ini dibahas yaitu faktor yang mempengaruhi Polresta Denpasar dalam menanggulangi pelanggaran hak cipta lagu di Kota Denpasar ada dua yaitu faktor internal dan faktor eksternal. Bab 5 penutup terdiri dari simpulan dimana berdasarkan analisis terhadap permasalahan diatas dapat disimpulkan bahwa mekanisme Polresta Denpasar dalam
menanggulangi pembajakan hak cipta lagu di kota Denpasar dilakukan secara pre-emtif, preventif dan represif, tetapi karena beberapa faktor tidak dipenuhi dalam upaya penanggulangan pembajakan hak cipta lagu di kota Denpasar maka perlindungan hukum atas hak cipta lagu belum dapat dicapai secara optimal dan belum optimalnya upaya Polresta Denpasar dalam penanggulangan pembajakan hak cipta lagu di kota Denpasar disebabkan oleh dua faktor yaitu faktor internal dan faktor eksternal , selanjutnya berupa

saran terhadap permasalahan yang terdapat dalam penulisan tesis ini.

DAFTAR ISI

xiii

HALAMAN SAMPUL............................................................................................i HALAMAN PERSYARATAN GELAR MAGISTER...........................................ii LEMBAR PENGESAHAN....................................................................................iii HALAMAN PENETAPAN PANITIA PENGUJI TESIS.....................................iv HALAMAN PENGESAHAN REVISI TESIS.......................................v SURAT PERNYATAAN.......................................................................................vi UCAPAN TERIMA KASIH..................................................................................vii ABSTRAK...............................................................................................................x ABTRACT..............................................................................................................xi RINGKASAN....................................................................................................... xii DAFTAR ISI.........................................................................................................xiv

BAB I

PEDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah...................................................................1 1.2 Rumusan Masalah..........................................................................8 1.3 Ruang Lingkup Masalah.................................................................9 1.4 Tujuan Penelitian............................................................................9 1. 2. Tujuan umum...........................................................................10 Tujuan khusus..........................................................................10

1.5 Manfaat Penelitian.........................................................................10 1. Manfaat teoritis.......................................................................10

xiv

2.

Manfaat praktis........................................................................10

1.6 Orisinalitas......................................11 1.7 Landasan Teoritis ......................................13 1.8 Hipotesis.. ......................................32 1.9 Metode Penelitian...........................................................................33 1. 2. 3. 4. 5. 6. BAB II Jenis penelitian........................................................................33 Sifat penelitian........................................................................33 Data dan sumber data..............................................................34 Teknik pengumpulan data.......................................................36 Teknik penentuan sampel penelitian.......................................37 Teknik pengolahan dan analisis data.......................................38

TINJAUAN UMUM TENTANG PERLINDUNGAN HAK CIPTA LAGU DAN TUGAS KEPOLISIAN 2.1 Sistem Perlindungan Hak Cipta......................................................40 2.1.1 Pengertian Hak Cipta dan Dasar Hukumnya..40 2.1.2 Konsep Perlindungan Hak Cipta. ..40 2.1.3 Objek Perlindungan Hak Cipta Lagu..55 2.1.4 Jangka Waktu Perlindungan . ....63 2.2 Perlindungan Hak Cipta Lagu........................................................65 2.2.1 Pengertian Lagu dan Dasar Hukum Perlindungannya....70 2.2.2 Mekanisme Perlindungan Sistem Produksi Lagu di Indonesia.78

xv

2.3 Keberadaan Polisi Sebagai Penegak Hukum..................................96 2.3.1 Lembaga penegak Hukum di Indonesia.....96 2.3.2 Sejarah Kepolisian Republik Indonesia....107 2.3.3 Tugas dan Kewenangan Kepolisian .....112

BAB III MEKANISME PENANGGULANGAN PELANGGARAN KARYA CIPTA LAGU OLEH POLRESTA DENPASAR 3.1 Jenis-jenis Pelanggaran Karya Cipta Lagu di Kota Denpasar......127 3.2 Tugas dan Kewenangan serta Peranan Kepolisian Berkaitan Dengan Penegakan Hukum Karya Cipta Lagu di Kota Denpasar..132 3.3 Upaya Polresta Denpasar Secara Pre-emtif, Preventif dan Represif Dalam Menanggulangi Pelanggaran Karya Cipta Lagu144 BAB IV FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI PELAKSANAAN PENEGAKAN HUKUM OLEH POLRESTA DENPASAR

TERHADAP PERLINDUNGAN KARYA CIPTA LAGU 4.1 Pengaruh Faktor Internal Terhadap Pelaksanaan Penegakan Hukum Perlindungan Karya Cipta Lagu Oleh Polresta Denpasar152 4.2 Pengaruh Faktor Eksternal Terhadap Pelaksanaan Penegakan Hukum Perlindungan Karya Cipta Lagu Oleh Polresta Denpasar153

xvi

BAB V

PENUTUP 5.1 Simpulan.......................................................................................154 5.2 Saran.............................................................................................155

DAFTAR PUSTAKA DAFTAR INFORMAN

xvii