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EL JUICIO DE HACIENDA

I.- INTRODUCCIN El procedimiento (juicio) de Hacienda se encuentra regulado entre los Arts. 748 y 752 del CPC, y rige para aquellos asuntos en los cuales tiene inters el fisco, cuyo conocimiento les corresponde a los tribunales ordinarios de justicia (748 CPC)1. Es as, por ejemplo, que se diferencia con el juicio de cuentas, donde el fisco tiene inters, pero los tribunales ordinarios de justicia no intervienen, sino que conoce la Contralora General de la Repblica. El Fisco es la personalidad jurdica que adopta el Estado, y que incluye a todo organismo pblico que no tiene personalidad jurdica ni patrimonio propio II.- REQUISITOS Son 2: a) El Fisco debe tener inters pecuniario b) El conocimiento del asunto tiene que estar entregado a los tribunales ordinarios de justicia. III.- DETERMINACIN DEL TRIBUNAL COMPETENTE a) Primera Instancia (48 COT)2: Hay que distinguir: i) El Fisco es demandante: En este caso, se puede optar por: A) Interponer la demanda en el tribunal competente del domicilio del demandado. Puede interponer la demanda en el tribunal competente de una ciudad de asiento de Corte de Apelaciones. En este caso, si hay ms de un tribunal competente, se aplica la regla de distribucin de causas.

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Apuntes de clase de la Ctedra de Derecho Procesal III, impartida por la profesora Carola Canelo Figueroa, elaborados por Pascual Sanhueza Salazar, ayudante de ctedra.

Art. 748. (922). Los juicios en que tenga inters el Fisco y cuyo conocimiento corresponda a los tribunales ordinarios, se substanciarn siempre por escrito, con arreglo a los trmites establecidos para los juicios del fuero ordinario de mayor cuanta, salvo las modificaciones que en los siguientes artculos se expresan.
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Art. 48. Los jueces de letras de comunas asiento de Corte conocern en primera instancia de las causas de hacienda, cualquiera que sea su cuanta. No obstante lo dispuesto en el inciso anterior, en los juicios en que el Fisco obre como demandante, podr ste ocurrir a los tribunales all indicados o al del domicilio del demandado, cualquiera que sea la naturaleza de la accin deducida. Las mismas reglas se aplicarn a los asuntos no contenciosos en que el Fisco tenga inters.

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El Fisco es demandado, slo puede conocer del juicio un tribunal de ciudad de asiento de Corte de Apelaciones

b) Segunda Instancia: Se aplica la regla del grado (110 COT)3. IV.- REPRESENTACIN DEL FISCO Esta tarea recae en el Consejo de defensa del Estado (CDE), Organismo pblico, con personalidad jurdica, supervigilado directamente por el Presidente de la Repblica. Es independiente de cualquier ministerio, y su funcin es la defensa judicial de los intereses del Fisco a) Estructura del CDE i) Existe un consejo, conformado por 12 abogados, el cual es el rgano mximo del consejo. Sus miembros son designados por el Presidente de la Repblica. El consejo se encuentra a cargo de su Presidente, designado por el Presidente de la Repblica, y que dura n3 aos en su cargo, pudiendo ser renovado su nombramiento. Dentro de cada ciudad de asiento de Corte de Apelaciones, existe un abogado procurador fiscal, que es designado por el Presidente del Consejo, y que representa judicialmente al Fisco con las mismas atribuciones que su Presidente. El consejo tiene 9 departamentos, de los cuales 5 tienen que ver con lo judicial: A) Departamento de la Defensa Fiscal: Es el encargado de defender al Estado en materia pecuniaria. B) Departamento de Defensa de Alcoholes: Vela por que las personas involucradas en un accidente de trnsito bajo los efectos del alcohol reciban las penas mximas, slo cuando la causa se ventile en juzgados con competencia en materia penal. C) Departamento de Control de Trfico Ilcito de Estupefacientes: Se encarga de perseguir el lavado de dinero. D) Departamento de Control y Tramitaciones Judiciales E) Unidad de Mediacin: Trmite que se realiza, entre otras materias, antes del inicio de un proceso por responsabilidad mdica. V.- TRAMITACIN a) Generalidades: El juicio de Hacienda es un procedimiento escrito, que se tramita bajo las reglas del procedimiento ordinario civil de mayor cuanta, sin los trmites de rplica ni dplica, a
Art. 110. Una vez fijada con arreglo a la ley la competencia de un juez inferior para conocer en primera instancia de un determinado asunto, queda igualmente fijada la del tribunal superior que debe conocer del mismo asunto en segunda instancia.
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menos que la cuanta supere las 500 UTM. Ahora bien, la excepcin a esto se manifiesta en el hecho que, si la naturaleza de la pretensin que se hace valer tiene procedimiento especial (Ej: Procedimiento sumario, querellas posesorias), se tramitar conforme a ese procedimiento especial, segn las normas de la mayor cuanta. b) Notificaciones: El Presidente del Consejo podr conferir la calidad de receptores judiciales a funcionarios de las plantas directivas, profesionales o tcnicas, para que practiquen las actuaciones inherentes a ese cargo, teniendo los mismos deberes que tiene los receptores judiciales4. c) Mandato judicial: Para constituir patrocinio y poder, no se requerir la comparecencia del Presidente del Consejo o del abogado Procurador Fiscal, sino que bastar la identificacin de la persona la que se confiere el poder. d) Absolucin de posiciones: El Presidente del Consejo de Defensa del Estado, los Abogados Procuradores Fiscales, y los apoderados que puedan haberse designado, no tendrn la facultad de absolver posiciones en representacin del Fisco, del Estado, o de las instituciones que representen judicialmente, salvo que sean llamados a absolver posiciones por hechos propios. VI.- LA CONSULTA (751)5 a) Generalidades: Las sentencias definitivas que sean desfavorables al inters del fisco, y que no sean apeladas, debern pasar por el trmite de la consulta ante la Corte de Apelaciones6. Este trmite se requiere tambin en causas de divorcio, de nulidad de matrimonio.

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Prrafo 5, Ttulo XI del COT

Art. 751. (925). Toda sentencia definitiva pronunciada en primera instancia en juicios de hacienda y de que no se apele, se elevar en consulta a la Corte de Apelaciones respectiva, previa notificacin de las partes, siempre que sea desfavorable al inters fiscal. Se entender que lo es, tanto la que no acoja totalmente la demanda del Fisco o su reconvencin, como la que no deseche en todas sus partes la demanda deducida contra el Fisco o la reconvencin promovida por el demandado. Recibidos los autos, el tribunal revisar la sentencia en cuenta para el solo efecto de ponderar si sta se encuentra ajustada a derecho. Si no mereciere reparos de esta ndole, la aprobar sin ms trmites. De lo contrario, retendr el conocimiento del negocio y, en su resolucin, deber sealar los puntos que le merecen duda, ordenando traer los autos en relacin. La vista de la causa se har en la misma sala y se limitar estrictamente a los puntos de derecho indicados en la resolucin. Las consultas sern distribuidas por el Presidente de la Corte, mediante sorteo, entre las salas en que sta est dividida. Art. 63 COT. Las Cortes de Apelaciones conocern: 1 En nica instancia: a) De los recursos de casacin en la forma que se interpongan en contra de las sentencias dictadas por los jueces de letras de su territorio jurisdiccional o por uno de sus ministros, y de las sentencias definitivas de primera instancia dictadas por jueces rbitros.
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b) Requisitos de procedencia de la consulta: i) Que se trate de una sentencia definitiva de primera instancia. Que se trate de una sentencia no revisada efectivamente por la Corte de Apelaciones conociendo de un recurso de apelacin. Que la sentencia definitiva sea desfavorable al inters fiscal. Esto se entiende si: A) La sentencia no acoge totalmente la demanda del Fisco. B) La sentencia no acoge totalmente la reconvencin del Fisco. C) La sentencia no rechaza totalmente la demanda deducida contra el Fisco. D) La sentencia no rechaza totalmente la reconvencin deducida contra el Fisco. c) Tramitacin: La consulta se conoce en cuenta, a menos que la Corte estime dudosa la legalidad del fallo, caso en el cual ordenar traer los autos en relacin, conociendo previa vista de la causa. VI.- CUMPLIMIENTO DE SENTENCIAS EJECUTORIADAS DICTADAS EN JUICIOS DE HACIENDA Las sentencias favorables al fisco se cumplen cumplimiento incidental o del procedimiento ejecutivo. a travs del

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b) De los recursos de nulidad interpuestos en contra de las sentencias definitivas dictadas por un tribunal con competencia en lo criminal, cuando corresponda de acuerdo a la ley procesal penal; c) De los recursos de queja que se deduzcan en contra de jueces de letras, jueces de polica local, jueces rbitros y rganos que ejerzan jurisdiccin, dentro de su territorio jurisdiccional; d) De la extradicin activa, y e) De las solicitudes que se formulen, de conformidad a la ley procesal, para declarar si concurren las circunstancias que habilitan a la autoridad requerida para negarse a proporcionar determinada informacin, siempre que la razn invocada no fuere que la publicidad pudiere afectar la seguridad nacional. 2 En primera instancia: a) De los desafueros de las personas a quienes les fueren aplicables los incisos segundo, tercero y cuarto del artculo 58 de la Constitucin Poltica; b) De los recursos de amparo y proteccin, y c) De los procesos por amovilidad que se entablen en contra de los jueces de letras, y d) De las querellas de captulos. 3 En segunda instancia: a) De las causas civiles, de familia y del trabajo y de los actos no contenciosos de que hayan conocido en primera los jueces de letras de su territorio jurisdiccional o uno de sus ministros, y b) De las apelaciones interpuestas en contra de las resoluciones dictadas por un juez de garanta. 4 De las consultas de las sentencias civiles dictadas por los jueces de letras. 5 De los dems asuntos que otras leyes les encomienden.

Si la sentencia es desfavorable al Fisco, se aplica el Art. 752 CPC7. En virtud de este artculo el tribunal debe, a peticin de parte, enviar oficio al Ministerio respectivo, adjuntando copias de la sentencia de primera y segunda instancia, con el certificado de estar ejecutoriada. Este mismo oficio debe enviarse al CDE, para que elabore informe sealando a quien se le debe pagar. Este informe es firmado por el Presidente del CDE y enviado al Ministerio dentro de 30 das desde la recepcin de las sentencias. El Ministerio debe dictar el decreto que ordene el pago dentro de 60 das, con todos los reajustes, y enviarlo a la Tesorera General de la Repblica.

Art. 752. (926). Toda sentencia que condene Fisco a cualquiera prestacin, deber cumplirse dentro de los sesenta das siguientes a la fecha de recepcin del oficio a que se refiere el inciso segundo, mediante decreto expedido a travs del Ministerio respectivo. Ejecutoriada la sentencia, el tribunal remitir oficio al ministerio que corresponda, adjuntando fotocopia o copia autorizada de la sentencia de primera y de segunda instancia, con certificado de estar ejecutoriada. Se certificar en el proceso el hecho de haberse remitido el oficio y se agregar al expediente fotocopia o copia autorizada del mismo. La fecha de recepcin de ste se acreditar mediante certificado de ministro de fe que lo hubiese entregado en la Oficina de Partes del Ministerio o, si hubiese sido enviado por carta certificada, transcurridos tres das desde su recepcin por el correo. En caso que la sentencia condene al Fisco a prestaciones de carcter pecuniario, el decreto de pago deber disponer que la Tesorera incluya en el pago el reajuste e intereses que haya determinado la sentencia y que se devenguen hasta la fecha de pago efectivo. En aquellos casos en que la sentencia no hubiese dispuesto el pago de reajuste y siempre que la cantidad ordenada pagar no se solucione dentro de los sesenta das establecidos en el inciso primero, dicha cantidad se reajustar en conformidad con la variacin que haya experimentado el Indice de Precios al Consumidor entre el mes anterior a aquel en que qued ejecutoriada la sentencia y el mes anterior al del pago efectivo.

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