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Fiscalizao Ambiental

Giovanni Salera Jnior E-mail: salerajunior@yahoo.com.br

Ilha do Maraj Par Janeiro de 2010

Catalogao
Salera Jnior, Giovanni. Fiscalizao Ambiental. Giovanni Salera Jnior. Ilha de Maraj (PA). 2010. 51 pginas; 21,5 x 29,5 cm. 1. Curso Tcnico 2. Fiscalizao Ambiental 3. Legislao Ambiental.

APRESENTAO
Estamos diante de um grande desafio - compatibilizar a conservao ambiental com o desenvolvimento, tendo para isso a meta satisfazer as necessidades primordiais, melhorando a qualidade de vida das comunidades, garantindo a proteo dos recursos naturais e construindo uma sociedade mais justa social e economicamente. certo que alcanar esse objetivo exige um compromisso amplo, envolvendo todas as esferas de governo e os diversos atores sociais locais. Atualmente, impensvel falar na conservao ambiental sem a premissa da descentralizao poltico-administrativa da gesto ambiental, o que implica no envolvimento efetivo dos municpios. Com a edio dessa Apostila Fiscalizao Ambiental como parte do Curso de Formao de Fiscais e Agentes de Fiscalizao, a Prefeitura Municipal contribui para fortalecer o trabalho da Secretaria Municipal de Meio Ambiente, ampliando sua capacitao nas polticas ambientais, voltadas para o desenvolvimento sustentvel. O Captulo 2 aborda conceitos bsicos sobre Meio Ambiente, detalhando alguns conceitos importantes e suas respectivas relaes com a Constituio Federal de 1988. A Legislao Ambiental brasileira apresentada com detalhes no Captulo 3. O Captulo 4 apresenta a estrutura federativa do sistema ambiental, com enfoque na Poltica Nacional de Meio Ambiente. A municipalizao da poltica ambiental detalhada no Captulo 5, no qual se aborda o papel do municpio no gerenciamento ambiental, as relaes entre a comunidade e o meio ambiente, e a estruturao do Sistema Municipal de Gesto Ambiental. No Captulo 6 so apresentados alguns instrumentos de defesa do Meio Ambiente que podem ser utilizados pelos governos locais e comunidade em geral para implementar uma poltica ambiental ampla e com resultados concretos. O Captulo 7 aborda diretamente o trabalho da Fiscalizao, trazendo conceitos e referncias de procedimentos a serem adotados nas aes de combate aos crimes ambientais. O Captulo 8 traz uma relao de exerccios que apresentam situaes reais de crimes ambientais. Em anexo, apresentam-se modelos de projeto de lei como sugestes teis para que os municpios abordem questes de seu interesse direto. Esta publicao incorpora diversos conhecimentos e inmeras experincias bem sucedidas de instituies que atuam na conservao ambiental por todo pas.

Prefeitura Municipal Secretaria Municipal de Meio Ambiente 3

SUMRIO

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10

Introduo Meio Ambiente: Aspectos Gerais Legislao Ambiental Poltica Nacional de Meio Ambiente O Municpio e o Meio Ambiente Principais Meios de Defesa do Meio Ambiente Fiscalizao Ambiental Exerccios Propostos Bibliografia Agradecimentos

Pg. 04 05 08 16 19 24 27 42 49 51

1. INTRODUO

Ao longo de muitos sculos, o homem movido por uma ganncia sem escrpulos manteve uma ao predatria sobre o Meio Ambiente, exaurindo as riquezas naturais de forma irresponsvel, com pretexto de lucrar a qualquer custo. Assim, em resposta a esse comportamento inconseqente, a natureza respondeu, em muitos casos, de forma catastrfica, fazendo com que os governos e a comunidade parassem para refletir sobre o futuro de nosso planeta. Por isso, especialmente nos ltimos quarenta anos tm surgido meio legais para defender o meio ambiente. No Brasil, por intermdio da Constituio Federal de 1988, surgiu de forma inovadora um Captulo dedicado exclusivamente ao Meio Ambiente, atribuindo com igual peso a responsabilidade da sociedade e do prprio Estado na proteo do Meio Ambiente. Vale destacar que atualmente, todos os entes da Federao brasileira (Governo Federal, Estados, Distrito Federal e Municpios) tm atuado de forma marcante na conservao ambiental, com destaque especial, nos ltimos anos para os Governos Municipais. neste contexto que recentemente a Prefeitura Municipal de nossa cidade estruturou a Secretaria Municipal de Meio Ambiente, surgindo da a proposta do Curso de Formao de Fiscais e Agentes de Fiscalizao. Dessa forma, esta Apostila surge como uma das aes para o fortalecimento e o aprimoramento do trabalho de Fiscalizao Ambiental a ser exercido pelo Poder Pblico Municipal. O referido documento foi desenvolvido, especialmente, para capacitao dos servidores envolvidos no trabalho direto de proteo dos recursos naturais de nosso municpio. Essa apostila rene conceitos sobre ecologia, noes bsicas sobre a complexa Legislao Ambiental, informaes sobre a Poltica Nacional do Meio Ambiente e esclarecimentos amplos sobre o trabalho da Fiscalizao Ambiental, incluindo ainda uma srie extensa de exerccios com exemplos reais de crimes contra o Meio Ambiente. Hoje, mais do que nunca, sabemos da necessidade urgente de garantir um futuro sustentvel para nosso planeta. Portanto, estamos certos que por meio da qualificao profissional de nossos Fiscais Ambientais haver um ganho direto para o meio ambiente e para toda sociedade de modo geral, pois teremos uma melhor prestao dos servios de proteo de nosso patrimnio ambiental.

2. MEIO AMBIENTE: ASPECTOS GERAIS

Esse tpico rene uma srie de conceitos e noes gerais sobre a temtica ambiental. Ele serve para preparao prvia dos participantes do Curso de Formao de Fiscais e Agentes de Fiscalizao, que necessitaro de tais conhecimentos nos contedos abordados nos captulos posteriores. A - CONCEITO DE MEIO AMBIENTE O conceito de Meio Ambiente globalizante, abrangendo no s os recursos naturais, como o solo, o ar, a gua, a flora e a fauna, as paisagens naturais, mas tambm o patrimnio histrico, artstico e cultural, turstico, arqueolgico, paleontolgico e urbanstico. Etimologia: a palavra ambiente significa esfera, crculo, o mbito que nos cerca, o lugar em que vivemos. A partir do entendimento da sua origem etimolgica, pode-se dizer que Meio Ambiente um termo redundante. De acordo com o Dicionrio Aurlio, Meio Ambiente : 1 o que cerca ou envolve os seres vivos ou coisas por todos os lados envolvente; 2 aquilo que cerca ou envolve os seres vivos ou as coisas meio ambiente; 3 lugar stio espao recinto. Segundo a Wikipdia, a definio de Meio Ambiente : o conjunto de todos os fatores que afetam diretamente o metabolismo ou o comportamento dos seres vivos que habitam no mesmo ambiente, que chamado de bitopo. Esses fatores incluem a luz, o ar, a gua, o solo (chamados fatores abiticos) e os prprios seres vivos, nas suas relaes ecolgicas (fatores biticos). Na Legislao Ambiental brasileira h um conceito para Meio Ambiente que est no Art. 3, inciso I, da Lei Federal n 6.938, de 31 de agosto de 1981 (conhecida como Lei de Poltica Nacional de Meio Ambiente), e diz: Art. 3, inciso I - Meio Ambiente: o conjunto de condies, leis, influncias e interaes de ordem fsica, qumica e biolgica, que permite, abriga e rege a vida em todas as suas formas. A Constituio Federal de 1988 ampliou o conceito normativo da Lei de Poltica Nacional de Meio Ambiente, remetendo alm do Artigo 225, aos Artigos 5 e 6, tendo como foco de proteo o direito vida, liberdade, segurana, sade, etc. Art. 225 Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. Assim, podemos dizer sem titubear que a Constituio Federal garante o Direito ao Meio Ambiente, ligando intimamente ao Direito vida. Partindo dessas idias, o famoso jurisfilsofo, Edis Milar, define Meio Ambiente de forma ampla como sendo a interao do conjunto de elementos naturais, artificiais e culturais que propiciem o desenvolvimento equilibrado da vida em todas as suas formas. 6

B - CLASSIFICAO DO MEIO AMBIENTE A Classificao do Meio Ambiente surgiu dentro do ramo do Direito Ambiental com o objetivo facilitar o entendimento das questes envolvidas nessa temtica. Alm disso, permite definir as responsabilidades dos Poderes e das instituies responsveis pela proteo ambiental, facilitando, por exemplo, a identificao da atividade degradante e o bem imediatamente agredido. Essa Classificao do Meio Ambiente facilita o enquadramento da legislao ambiental, permitindo a punio dos infratores e possibilitando a reparao do dano causado natureza. NATURAL OU FSICO - todos os elementos responsveis pelo equilbrio dinmico entre os seres vivos e o meio em que eles vivem solo, ar, gua, flora, fauna, recursos naturais. Essa Classificao encontra-se embasada no Art. 225 caput da Constituio Federal brasileira. Vale destacar que nos primrdios do ambientalismo a preocupao estava focada apenas na proteo do Meio Ambiente Natural ou Fsico, mas com o passar de dcadas e com o aprofundamento dos conhecimentos houve uma ampliao dos conceitos sobre Meio Ambiente englobando assim uma viso mais totalizante e holstica. CULTURAL integrado pelo patrimnio histrico, artstico, paisagstico, arqueolgico, turstico, cultural (crenas, mitos, arqutipos, tradies, etc.). Essa Classificao do Meio Ambiente oriunda dos Artigos 215, 216, 231 e 232 da Constituio Federal brasileira. O Patrimnio Cultural formado por bens que traduzem a histria de um povo, a sua formao, cultura e, portanto, os prprios elementos formadores de sua cidadania. A degradao desse patrimnio aniquila as razes formadoras de uma nao identidade personificada meio em que o povo vive. Alm disso, destacamos que a CF protege a cultura popular, indgena, afro-brasileira, e outros grupos tnicos formadores do nosso povo Artigos 231 e 232. ARTIFICIAL espao urbano que envolve a rea das edificaes (espao urbano fechado casas, edifcios residenciais, estabelecimentos comerciais etc.) e dos equipamentos pblicos (espaos urbanos abertos ruas, parques, praas etc.), que juntos constituem as cidades. Esse conceito de Meio Ambiente Artificial est vincula-se ao Direito sadia qualidade de vida, da dignidade da pessoa humana e da prpria vida. Ele se baseia nos Artigos 5; XXIII; 21, XX; e 182 e seguintes da CF todos eles tratam, entre outras coisas, da Poltica Urbana, por meio do desenvolvimento das funes sociais da cidade e o bem-estar dos seus habitantes. Relembramos que o Artigo 5, XXIII da Constituio Federal aborda a Funo Social da Propriedade, que se refere a sadia qualidade de vida e dignidade da pessoa humana. TRABALHO espao ocupado pelo trabalhador durante sua atividade profissional, quer seja o interior de uma indstria ou at mesmo a rea livre das cidades, como ruas, praas etc. Essa idia est fundamentada nos Artigos 200, VIII; 176 e seguintes, e 196, que definem a tutela imediata da sade do trabalhador. Nesse caso, o objeto jurdico tutelado a sade e a segurana do trabalhador. O Meio Ambiente onde se exerce o trabalho essencial a sadia qualidade de vida do trabalhador.

3. LEGISLAO AMBIENTAL

Esse tpico apresenta uma explicao sobre o conceito de legislao e traz os tipos de normas existentes em nosso pas. Alm disso, apresenta uma lista contendo as principais normas federais de proteo ao meio ambiente. A Legislao de modo amplo engloba todas as normas jurdicas das trs esferas de governo (Federal, Estadual e Municipal), ou seja, todas as leis, decretos, resolues, portarias, medidas provisrias e outras normas que estabelecem os direitos e deveres da sociedade. Os cidados encontram respaldo nas legislaes para receberem ateno de seus direitos e deveres, da famlia, as autoridades, seu prximo, seu superior, seu subordinado e assim por adiante. A legislao instituda para ordenar os variados assuntos de interesse social. Dessa forma, dentro do Direito existem vrios ramos que englobam legislaes especficas, reconhecidas muitas vezes como disciplinas separadas, como por exemplo: Direito Trabalhista, Direito da Famlia, Direito Internacional, Direito Ambiental, entre tantos outros. Para melhor ordenar essas reas do Direito surgem os Cdigos, como: Cdigo Civil, Cdigo de Defesa do Consumidor, Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) etc. A legislao brasileira que diz respeito defesa do meio ambiente composta por numerosas leis esparsas. Dentro da amplitude de normas ambientais, algumas so bem recentes, outras j existem h dcadas. Todas essas normas, at o presente, no se encontram reunidas em um Cdigo Ambiental. Vale destacar, no entanto, que existem propostas para organizar a ampla legislao ambiental brasileira num Cdigo Ambiental Federal, que est tramitando no Congresso Federal h algum tempo. H muito tempo o Brasil j dispe de condies legais para agir em defesa de bens ambientais. Desde os anos 30, vem se desenvolvendo em nosso pas uma conscincia de proteo ambiental. Especialmente nos ltimos quarenta anos, o Brasil somou uma legislao que visou, principalmente, natureza e os recursos naturais propriamente ditos. A partir de 1973, com a criao no mbito do Ministrio do Interior da Secretaria Especial do Meio Ambiente (SEMA), primeiro organismo oficial brasileiro voltado para utilizao racional dos recursos naturais e preservao do meio ambiente, as normas jurdicas foram bastante ampliadas. A criao da SEMA ocorreu, em parte, para atender exigncias da 1 Conferncia Mundial de Meio Ambiente, ocorrida em Estocolmo, no ano anterior, em 1972. Em 1981, surgiu a primeira grande conquista do movimento ambientalista brasileira, com a publicao da Lei Federal n. 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispunha sobre a Poltica Nacional de Meio Ambiente (PNMA), seus fins e mecanismo de formulao e aplicao constituiu-se num importante instrumento de amadurecimento e consolidao da poltica ambiental em nosso pas. A atual Constituio Federal, promulgada em 1988, representou significativo avano para rea ambiental ao dedicar, de forma indita, um captulo especial para o meio ambiente e ao incluir a defesa deste entre os princpios da ordem econmica, buscando compatibilizar a promoo do crescimento econmico-social com a necessria proteo e preservao ambiental. Assim, no Capitulo VI, que trata do meio ambiente, o Art. 225 estabelece que: 8

"Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes."

Dessa forma, o meio ambiente est caracterizado como direito inerente de cada indivduo e de toda a sociedade, cabendo ao Poder Pblico, indistintamente, o dever de preservar e garantir o equilbrio ambiental. Nesse sentido, o pargrafo 1 do citado artigo explicita as incumbncias do Poder Pblico, dentre as quais incluem-se: - a) preservao e restaurao dos processos ecolgicos essenciais; - b) promoo do manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; - c) preservao da diversidade e da integridade do patrimnio gentico do pas; - d) fiscalizao de entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico; - e) definio de espaos territoriais a serem especialmente protegidos; - f) exigncia de prvio estudo de impacto ambiental parra a instalao de obra ou atividade potencialmente degradara do meio ambiente; - g) controle da produo, da comercializao e do emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente; - h) promoo da educao ambiental e da conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; e - i) proteo da fauna e da flora. A preocupao com a defesa do meio ambiente continua expressa nos pargrafos 2, 3, 4, 5 e 6, atravs dos quais se estabelece: - a) a obrigatoriedade da recuperao da rea degradada por quem explora recursos minerais; - b) a previso de sanes penais e administrativas a infratores por conduta ou atividades lesivas ao meio ambiente; - c) a Floresta Amaznica Brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal mato-grossense e a Zona Costeira como patrimnio nacional. - d) a indisponibilidade das terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos naturais; e - e) a necessidade de definio em lei federal para a localizao de usinas que operem com reator nuclear. Em sntese, a matria ambiental passou a ter tratamento especifico e abrangente na Constituio Federal brasileira, que atribui ao Poder Pblico responsabilidade pela defesa e preservao do meio ambiente. Significa dizer que a administrao Municipal componente do Poder Pblico, passou a ter obrigaes constitucionais na manuteno do equilbrio ecolgico. A forma de atuao do Municpio para o atendimento dessa atribuio abrange, necessariamente, o exerccio das competncias comuns e concorrentes, seja protegendo o meio ambiente e combatendo a poluio em qualquer de suas formas, preservando as florestas, a fauna ou estabelecendo legislao de interesse local, sobre a matria ambiental. 9

A competncia prpria do municpio no trato das questes ambientais no exclui a possibilidade de ao conjugada com a Unio e o estado. Por isso, recomendvel que as aes municipais sejam realizadas, sempre que possvel, de forma integral com essas esferas de governo, sem prejuzo das atribuies especificas de cada parte. De qualquer maneira, de extremamente importncia que o Municpio atue efetivamente com vistas melhoria da qualidade de vida da populao local, em cumprimento do dever fixado para o Poder Pblico pela Constituio Federal.

A - TIPOS DE LEGISLAO De acordo com Botelho (2001), a Legislao brasileira pode ser classificada hierarquicamente, ou seja, pela ordem de importncia dos mandamentos jurdicos, formando assim uma pirmide. A estrutura hierrquica da legislao brasileira a seguinte: 1 CONSTITUIO: lei maior de um pas ou Estado e que deve regrar e ser obedecida por todas as outras leis. 2 LEI: mandamento que foi aprovado pelo poder legislativo e executivo. H Leis federais, estaduais e municipais. 3 DECRETO: mandamento que apenas regula uma lei. H Decretos Federais, estaduais e municipais. 4 - PORTARIAS, ATOS, RESOLUES, INSTRUES NORMATIVAS E OUTROS: so regras administrativas e de informaes emitidas por rgos diversos da administrao pblica, nas trs esferas de governo, federal, estadual e municipal. DECRETO LEGISLATIVO - quando um projeto de lei foi aprovado pelo Poder Legislativo e precisa ser aprovado ou rejeitado pelo poder executivo para virar lei e o poder executivo, por qualquer razo no o faz no prazo fixado pela legislao, o Poder Legislativo pode emitir um decreto legislativo tornando o projeto de lei, uma lei. H Decretos Legislativos que so atos prprios dos poderes legislativos (federal, estadual e municipal) (Botelho, 2001). Exemplo: - A Lei Federal n. 4.771, de 15 de setembro de 1965, sobre Florestas Nacionais e o Decreto Federal n. 1.298, de 27 de outubro de 1994, que regula, explica e detalha (sem poder modificar nada) essa Lei Federal.

LEI DELEGADA h casos que o poder legislativo autoriza (delega) que o poder executivo emita lei sobre determinado assunto. Apesar do texto da Lei Delegada no ter passado pelo Poder Legislativo a Lei Delegada tem toda a fora de uma lei comum, pois a prerrogativa legislativa foi delegada ao Poder Executivo (Botelho, 2001). MEDIDA PROVISRIA para situaes de emergncia, o poder executivo federal tem o poder de emitir o documento medida provisria que tem validade imediata, mas que precisa ser aprovada em tempo exguo pelo Poder Legislativo federal. A Medida Provisria tem, portanto, a fora de uma lei. Por consenso, as Medidas Provisrias no podem legislar sobre assuntos penais, eleitorais e outros assuntos civis, ficando restrita a aspectos financeiros, econmicos e administrativos (Botelho, 2001). 10

Exemplos: - A Medida Provisria n. 1.710, de 1998, que estabelece critrios para suspender provisoriamente punies administrativas contra entidades poluidoras se estas se comprometessem, formalmente (por escrito), a corrigir suas infraes. - A Medida Provisria n. 366, de 13 de junho de 2007, cria o Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade (ICMBIO). VETO - aprovado um projeto de lei no poder legislativo o mesmo enviado ao poder executivo para aprovar ou vetar. Se for aprovado o projeto de lei vira lei. Se o projeto no todo ou em partes no aprovado pelo poder executivo o projeto volta ao poder legislativo que poder aceitar ou no o veto. Se aceitar o veto mantido. Para recusar o veto e a parte vetada valer exige-se um quorum especial para a derrubada desse veto (Botelho, 2001). Exemplo: - A Lei Federal n 9.605, de 13 de fevereiro de 1998, que teve o seu artigo 1o vetado, o que significa que o poder legislativo aprovou esse artigo, o poder executivo no concordou e vetou e na volta ao poder legislativo o veto foi mantido e, portanto, o Artigo 1o no existe na lei. CONVENO - quando o pas adere a uma conveno internacional isso s passa a ser obrigatria no pas quando recebe a aprovao de uma Lei ou Decreto Federal (Botelho, 2001). Exemplo: - A chamada Conveno da Basilia sobre "Controle de Movimentos Transfronteirios de Resduos Perigosos e seu Depsito", que foi aprovada pelo Decreto Federal n. 875, de 19 de julho de 1993. ATOS, PORTARIAS, RESOLUES E INSTRUES NORMATIVAS E OUTROS - so decises de rgos da administrao pblica. Para entender melhor como tais regras passam a existir, vejo o caso do CONAMA. Esse Conselho Federal emite resolues que passam a ser a referncia de decretos ou leis ambientais. No nosso caso do meio ambiente as resolues do CONAMA como foram previstas pela legislao, elas funcionam como "brao tcnico" da lei. Para que Atos, Portarias ou Resolues dos rgos pblicos tenham eficcia necessrio que leis tenham previsto essa vinculao em alguma outra norma. No havendo previso de Leis os Atos, Portarias e outras decises de nveis inferiores devem apenas dar regras administrativas que no impeam o estabelecido nas leis. Assim uma Portaria de um Ministrio relativa a um documento de entrega obrigatria fixado em lei, determina os critrios administrativos de recepo de documentos indicando o nmero de vias, a sala de entrega e o horrio de funcionamento do rgo que receber a documentao, ou seja, nada que entre no mrito da feitura do documento. Entretanto, se a lei delega s Portarias ou Resolues determinadas funes ou definies, ento a Portaria ou Resoluo passa a fazer parte da lei (Botelho, 2001). Exemplos: - Portaria MINTER n. 124, de 20 de agosto de 1980, do Ministrio do Interior, que estabeleceu normas de preveno de acidentes nos recursos hdricos - Portaria MINTER n. 445, de 16 de agosto de 1989 do Ministrio do Interior, que aprova o Regimento Interno do IBAMA. - Portaria IBAMA n. 142/92, que regulamenta a instalao de criadouros comerciais de Podocnemis expansa (tartaruga-da-amaznia) e de P. unifilis (tracaj) nas reas de ocorrncia. 11

- Portaria IBAMA n. 070/96, que regulamenta o comrcio de Podocnemis expansa (tartaruga-daamaznia) e de P. unifilis (tracaj), seus produtos e subprodutos. - Resoluo CONAMA n. 02, de 8 de maro de 1990, do Conselho Nacional de Meio Ambiente, que fixou o programa Silncio para controlar o rudo excessivo que possa prejudicar a populao. NORMAS TCNICAS - so documentos tcnicos emitidos por rgos pblicos ou por entidades de notria especialidade. Na falta de normas brasileiras, por vezes, as leis podem citar normas estrangeiras como a ASTM (Americana), DIN (Alem) ou normas internacionais (normas ISO, por exemplo) (Botelho, 2001). Exemplo: - NBR 10.152, de 1987, da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT) e que fixa nveis aceitveis de rudo, compatveis com o conforto acstico.

Como se v, para que decises menores na hierarquia dos documentos jurdicos tenham validade jurdica necessrio que uma lei declare que esses documentos tero eficcia. Como um caso tpico o Cdigo de Defesa do Contribuinte estabeleceu que na falta de normas tcnicas oficiais (emitidas por rgo pblico) valem, como se lei fossem, as normas da ABNT. Na falta de normas brasileiras at normas estrangeiras (de outros pases) ou internacionais (feitas por organismos internacionais) so aceitas como parte tcnica de leis.

B - PRINCIPAIS NORMAS FEDERAIS AMBIENTAIS A Legislao Ambiental brasileira muito rica. A seguir, apresentamos algumas das mais importantes legislaes federais relativas ao meio ambiente. CONSTITUIO FEDERAL DE 1988 - Artigo 225 da Constituio Federal.

LEIS FEDERAIS - Lei Federal n. 4.118, de 27 de agosto de 1962, que dispe sobre a Poltica Nacional de Energia Nuclear e cria a Comisso Nacional de Energia Nuclear. - Lei Federal n. 4.771, de 15 de setembro de 1965, que instituiu o Cdigo Florestal brasileiro. - Lei Federal n. 5.318, de 26 de setembro de 1967, que instituiu a Poltica Nacional de Saneamento e criou o Conselho Nacional de Saneamento. - Lei Federal n. 5.357, de 17 de Novembro de 1967, que estabeleceu penalidades para embarcaes e terminais martimos ou fluviais que lanarem detritos ou leos em guas brasileiras. - Lei Federal n. 6.453, de 17 de outubro de 1977, que dispe sobre a responsabilidade civil por danos nucleares e a responsabilidade criminal por atos relacionados com atividades nuclear. 12

- Lei Federal n. 6.766, de 19 de dezembro de 1979, que regula parcelamento dos solos (loteamentos), proibindo, por exemplo, o parcelamento do solo em terrenos com declividade igual ou superior a 30%. - Lei Federal n 6.938, de 31 de agosto de 1981, que institui a de Poltica Nacional de Meio Ambiente. - Lei Federal n. 7.661, de 16 de maio de 1988, que institui o Plano Nacional de Gerenciamento Costeiro. - Lei Federal n. 7.735, de 22 de fevereiro de 1989, cria o Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA. - Lei Federal n. 7.754, de 14 de abril de 1989, que fixou medidas de proteo das florestas estabelecidas nas nascentes dos rios. - Lei Federal n. 7802, de 11 de julho de 1989, referente ao uso de agrotxicos. - Lei Federal n. 7.804, de 18 de julho de 1989, cuidando dos crimes dos poluidores. - Lei Federal n. 8.974, de 1995, que cuida da preservao do patrimnio gentico. - Lei Federal n. 9.433, de 8 de janeiro de 1997, que dispe sobre a Poltica Nacional de Recursos Hdricos (PNRH). - Lei Federal n. 9.605, de 13 de fevereiro de 1998, denominada Lei dos Crimes Ambientais ou denominada Lei da Vida. - Lei Federal n. 9.985, 18 de julho de 2000, cria o Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC).

DECRETOS FEDERAIS - Decreto-Lei n. 221, de 28 de fevereiro de 1967, que dispe sobre a proteo e estmulos pesca. - Decreto Federal n. 76.389, de 3 de outubro de 1975, que dispe sobre medidas de preveno e controle da poluio industrial. - Decreto Federal n. 78.171, de 2 de agosto de 1976, que dispe sobre o controle e fiscalizao sanitria das guas minerais destinadas ao consumo humano. - Decreto Federal n. 79.437, de 28 de maro de 1977, promulga a Conveno Internacional sobre Responsabilidade Civil em danos causados por poluio por leo. - Decreto Lei n. 1.865, de 26 de fevereiro de 1981, que dispe sobre a ocupao provisria de imveis para a pesquisa e lavra (explorao) de substncias minerais que contenham elementos 13

nucleares. - Decreto Federal n. 87.566, de 16 de setembro de 1982, promulgando o texto da Conveno sobre Preveno da Poluio Marinha por alijamento de resduos e outras matrias. - Decreto Federal n. 88.821, de 6 de outubro de 1983, aprova o regulamento para a execuo do servio de transporte rodovirio de cargas ou produtos perigosos e d outras providncias. - Decreto Federal n. 97.507, de 13 de fevereiro de 1989, que dispe sobre o licenciamento de atividade mineral, o uso de mercrio metlico e do cianeto em reas de extrao de ouro e d outras providncias. - Decreto Federal n. 97.634, de 10 de abril de 1989, que dispe sobre o controle da produo e da comercializao de substncia que comporta risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente. - Decreto Federal n. 98.816, de 11 de janeiro de 1990, que regulamenta a Lei Federal n. 7.802, de 11 de junho de 1989, que dispe sobre a pesquisa, a experimentao, a produo, a embalagem e rotulagem, o transporte, o armazenamento, a comercializao, a exportao, o destino final dos resduos e embalagens, o registro e classificao, o controle, a inspeo e a fiscalizao de agrotxicos, seus componentes e afins. - Decreto Federal n. 99.274, de 6 de junho de 1990, que regulamenta a Lei Federal n. 6.902, de 27 de abril de 1981, e a Lei Federal n. 6.938, de 31 de agosto de 1981, que dispem, respectivamente sobre a orientao de Reservas Ecolgicas (RESEC) e reas de Proteo Ambiental (APA) e sobre a Poltica Nacional de Meio Ambiente (PNMA). - Decreto Federal n. 6.514, de 2008, que regulamenta a Lei Federal n. 9.605, de 13 de fevereiro de 1998, conhecida como a Lei de Crimes Ambientais.

RESOLUES CONAMA - Resoluo CONAMA n. 020, de 1986, que enquadrou as classes de gua (qualidade mnima). - Resoluo CONAMA n. 18, de 1986, que criou os programas Programa de Controle da Poluio do Ar por Veculos Automotores (PROCONVE). - Resoluo CONAMA n. 11, de 3 de setembro de 1987, declarando vrios stios ecolgicos de relevncia cultural . Entre elas so citadas: estaes ecolgicas, reas de proteo ambiental. florestas nacionais, monumentos nacionais, jardins zoolgicos etc. - Resoluo CONAMA n. 03, de 28 de junho de 1990, que fixou os padres de qualidade do ar. - Resoluo CONAMA n. 5, que criou o Programa Nacional da Qualidade do Ar (PRONAR). - Resoluo CONAMA n. 04, de 9 de outubro de 1995, que fixa o conceito de " rea de Segurana Aeroporturia " disciplinando o uso do solo nas imediaes de aeroportos. 14

NORMAS TCNICAS - NBR 10.152, de 1987, da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT), e que fixa nveis aceitveis de rudo, compatveis com o conforto acstico. - NBR 10.157, de dezembro de 1987, da ABNT, que trata dos Critrios para projeto, construo e operao de Aterros de resduos perigosos. - NBR 7.505-4, de setembro de 2000, da ABNT, que trata da armazenagem de lquidos inflamveis e combustveis. - NBR ISO 14.040, de novembro de 2001, que trata da Gesto ambiental - Avaliao do ciclo de vida (Princpios e estrutura). - NBR ISO 14.011, de 2001, que trata das diretrizes para auditoria ambiental - procedimentos de auditoria - auditoria de sistemas de gesto ambiental. - NBR 10.004 (2 edio), de 31 de maio de 2004, da ABNT, que trata sobre a destinao de resduos slidos. - NBR ISO 14.012, de 2004, que trata das diretrizes para auditoria ambiental - critrios de qualificao para auditores ambientais. - NBR ISO 14.001 (2 edio), de 31 de dezembro de 2004, que trata dos Sistemas da gesto ambiental - Requisitos com orientaes para uso. - NR 18 - Condies e Meio Ambiente de Trabalho na Indstria da Construo.

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4. POLTICA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE

Esse tpico traz a apresentao da Poltica Nacional de Meio Ambiente (PNMA) que a Lei Federal que norteia as aes de proteo ao meio ambiente em nosso pas. Trata, ainda, do Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA), mostrando sua estrutura e atribuies. O surgimento da Lei de Poltica Nacional de Meio Ambiente (Lei Federal n. 6.938, de 31 de agosto de 1981) trouxe uma viso globalizada da proteo ambiental. Logo em seguida, os princpios dessa Lei Federal foram totalmente absorvidos pelo texto Constitucional de 1988, contido nos Artigos 225 e 24, incisos VI, VII e VIII. A Poltica Nacional de Meio Ambiente compreendida como o conjunto de instrumentos legais, tcnicos, cientficos, polticos e econmicos destinados promoo do desenvolvimento sustentado da sociedade e da economia brasileira. H uma relao intrnseca com a ordem econmica financeira que est expressa no Artigo 170, inciso VI da Constituio Federal, que define uma submisso s diretrizes da PNMA. Vale mencionar ainda que o desenvolvimento econmico equilibrado, vinculado ao Artigo 174, 1 da Constituio Federal, define a necessidade de compatibilizao dos Planos Nacionais e Regionais de Desenvolvimento. Assim, exigncia a elaborao e execuo de plano de ordenao do territrio e desenvolvimento econmico e social, observados os objetivos e princpios que a Lei fixou para a Poltica Nacional de Meio Ambiente. A seguir, apresentamos a Finalidade e os Objetivos da PNMA FINALIDADE DA PNMA: preservao, conservao e melhoria da qualidade ambiental propcia vida, visando assegurar ao Pas condies ao desenvolvimento socioeconmico, aos interesses da segurana nacional e a proteo da dignidade da pessoa humana. OBJETIVOS GERAIS DA PNMA: os objetivos gerais so definidos pelo Art. 2 da Lei Federal n. 6.938/81, que tratam dos megaprincpios da PNMA, dando grande abrangncia para repristinao do meio ambiente e dos ecossistemas. OBJETIVOS ESPECFICOS DA PNMA: os objetivos especficos so enfocados no Art. 4, incisos I a VII, que tratam da compatibilizao entre a qualidade ambiental e o processo de desenvolvimento econmico, entronizando-se a utilizao racional e a disponibilidade permanente como condio ao equilbrio propcio vida.

4.1 SISTEMA NACIONAL DE MEIO AMBIENTE - SISNAMA O Sistema Nacional do Meio Ambiente (SISNAMA) congrega os rgos e instituies ambientais da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal, cuja finalidade primordial dar cumprimento aos princpios constitucionalmente previstos e nas normas institudas.

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de direito e de fato uma estrutura poltico-administrativa oficial, governamental ainda que aberta participao de instituies no governamentais, atravs dos canais competentes. A Lei Federal n. 6.938/81, em seu Art. 6, criou o SISNAMA com a finalidade de estabelecer uma rede de agncias governamentais, nos diversos nveis da Federao, visando assegurar mecanismos capazes de eficientemente e implementar a PNMA. ESTRUTURA BSICA DO SISNAMA: I rgo Superior Conselho de Governo de fato no existe funo ocupada pelo CONAMA Funo de assessorar ao Presidente da Repblica na formulao das diretrizes da ao governamental. Composio: Ministros de Estado, titulares dos rgos essenciais da Presidncia da Repblica (Casa Civil, Secretaria Geral, Secretaria de Comunicao social, Secretaria de Assuntos Estratgicos e Casa Militar, Advogado da Unio). Presidncia: Presidente da Repblica ou Ministro De Estado-Chefe da Casa Civil. II CONAMA Conselho Nacional de Meio Ambiente: O CONAMA presidido pelo Ministrio de Estado do Meio Ambiente e integrado por representantes de todos os Ministrios, das Secretarias da Presidncia da Repblica, dos rgos estaduais de meio ambiente, de entidades ambientalistas no governamentais e de algumas entidades representativas de classe e do setor produtivo nacional. Incluem-se entre as competncias do CONAMA: - a) estabelecer, mediante proposta do IBAMA, normas e critrios para o licenciamento de atividades ou potencialmente poluidoras , a ser concedido pelos Estados e supervisionado pelo IBAMA; - b) decidir, como ltima instncia administrativa em grau de recurso, mediante deposito prvio, sobre as multas e outras penalidades impostas pelo IBAMA; - c) estabelecer, privativamente, normas e padres nacionais de controle da poluio dos Ministrios competentes; e - d) estabelecer normas, critrios e padres relativos ao controle e manuteno da qualidade do meio ambiente com vistas ao uso racional dos recursos ambientais, principalmente os hdricos. III rgo Central: Secretaria do Meio Ambiente da Presidncia da Repblica planejamento, coordenao, supervisionar e controlar, como rgo federal a poltica nacional. No mbito da Administrao Pblica Federal, so dois os rgos que tm a responsabilidade especifica de atuar para a efetivao da Poltica Nacional do Meio Ambiente: O Ministrio do Meio Ambiente - MMA, criado pela Lei Federal n. 8.490, de 19 de novembro de 1992, assumiu atribuies que vinham sendo exercidas pela extinta Secretria de Meio Ambiente da Presidncia da Repblica (SEMA/ PR). IV rgos executores: IBAMA e ICMBIO Autarquias Ambientais do Governo Federal as quais competem executar a Poltica Nacional de Meio Ambiente (PNMA). Esses Institutos Federais detm poder de polcia ambiental, cabendo-lhe fazer proposies ao CONAMA. V - rgos Seccionais: rgos ou entidades da administrao federal, direta ou indireta e fundaes, que tenham atividades relacionadas com a proteo da qualidade ambiental ou o uso dos recursos ambiental. Entre os rgos seccionais foram excludos tambm, rgos e entidades estaduais responsveis pela execuo de programas e projetos e pelo controle e fiscalizao de 17

atividades capazes de provocar a degradao ambiental. So rgos Estaduais de Meio Ambiente (OEMA's), como por exemplo: NATURATINS, FEEMA, CETESB, CRA, CEPRAM, entre outros. VI - rgos Locais: rgos ou entidades municipais responsveis pelo controle e fiscalizao dessas atividades, nas suas respectivas jurisdies. So os rgos municipais de controle ambiental como, por exemplo, as Secretarias Municipais de Meio Ambiente. Nesse aspecto, destaca-se o papel dos Conselhos Municipais de Meio Ambiente (CMMA).

4.2 FUNDO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE - FNMA O Fundo Nacional de Meio Ambiente (FNMA) foi criado pela Lei Federal n. 7.797, de 10 de julho de 1989, regulamentada pelos Decretos Federais n. 98.161/89 e n. 1.235/94. O FNMA o agente financiador de projetos com ampla repercusso no meio ambiente, tais como: uso racional e sustentvel de recursos naturais, incluindo a manuteno e melhoria ou recuperao da qualidade ambiental no sentido de elevar a qualidade de vida da populao brasileira. Os recursos do FNMA so oriundos de doaes, contribuies em dinheiro, valores, bens mveis e imveis, e rendimentos de qualquer natureza. Estes recursos sero aplicados em rgos pblicos Federais, estaduais e municipais, assim como em entidades privadas que no possuam fins lucrativos e em consonncia com diretrizes do FNMA. A aplicao dos recursos se destina a reas prioritrias unidades de conservao, pesquisa e desenvolvimento tecnolgico, educao e extenso florestal, desenvolvimento institucional, controle ambiental, aproveitamento econmico racional e sustentvel da flora e fauna nativa. COMPOSIO DO FUNDO NACIONAL DE MEIO AMBIENTE Comit do Fundo Nacional do Meio Ambiente (FNMA) tem a seguinte formao: - Presidente Ministro do Meio Ambiente MMA; - 03 representantes do Ministrio do Meio Ambiente; - 01 representante da Secretaria de Planejamento e Oramento e coordenadoria do Presidente da Repblica; - 03 representantes do IBAMA; - 05 representantes de organizaes no governamentais na rea do meio ambiente, na proporo de um para cada regio geopoltica do Pas. Vale destacar ainda que cada Estado ou Municpio poder ter seu Fundo de Meio Ambiente.

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5. O MUNICPIO E O MEIO AMBIENTE

Este tpico enfoca relao do Poder Pblico Municipal com as questes ambientais, pois, como foi apresentado anteriormente, a proteo ambiental de responsabilidade de todos os entes da Federao, ficando assim muitas questes sob responsabilidade das Prefeituras. De acordo com a Associao Nacional de Municpios e Meio Ambiente (ANAMMA), os municpios dentro de suas competncias na defesa do meio ambiente devem buscar o desenvolvimento sustentado por meio do desenvolvimento de diversas aes do Programa Bsico Ambiental. Assim, as Prefeituras Municipais, por meio das Secretarias Municipais de Meio Ambiente, podem desenvolver um Programa Bsico, dentro da Poltica Ambiental. Vale ressaltar que para cada Municpio, dependendo de sua dimenso territorial, populao, condies scio-ambientais e vocao, o Programa Bsico dever ser adequado para: 1 - Criao do Sistema Municipal de Meio Ambiente O Sistema Municipal de Meio Ambiente deve ser composto por: a - Secretaria Municipal de Meio Ambiente, Departamento ou equivalente, com poder de polcia administrativa; b - Conselho Municipal de Meio Ambiente (CMMA), paritrio com a sociedade civil e deliberativo, dentro de suas atribuies; c - Fundo Ambiental de Meio Ambiente (com recursos provenientes de multas e sanes ambientais aplicadas e outras fontes). 2 - Criao do Programa de Agenda 21 Local A Agenda 21 um programa criado pela Conferncia de Meio Ambiente realizada no Rio de Janeiro, em 1992 (ECO 92), para o desenvolvimento sustentvel no municpio, enfocando um plano estratgico e como forma de proporcionar o desenvolvimento econmico e social compatibilizado com a preservao ambiental. 3 - Buscar a implementao do saneamento ambiental O Saneamento bsico no municpio deve ser implementado pela execuo, cobrana e articulao com outras esferas da administrao, envolvendo as seguintes reas: a - Abastecimento dgua, redes de esgotamento sanitrio e destinao final compatvel; b - Coleta de resduos slidos e destinao final adequada, se necessrio envolvendo municpios vizinhos; c - Monitoramento das condies de qualidade das guas das lagoas, rios, canais e praias, com informaes populao e formao de diagnstico para soluo. d - Desenvolver programa estimulando a minimizao da gerao de resduos, bem como o reaproveitamento e a reciclagem de lixo.

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4 - Estimular poltica de arborizao urbana Esse trabalho de valorizao da arborizao urbana deve ser feito pela criao e conservao de praas e jardins pblicos com subordinao destes servios rea de meio ambiente. A elaborao do Plano Municipal de Arborizao Urbana um instrumento essencial nessa questo. 5 - Criar poltica de Recuperao Ambiental de reas degradadas. A recuperao de reas degradadas em reas de abrangncia municipal uma das tarefas do Poder Pblico local. Para que isso acontea importante que a Secretaria Municipal de Meio Ambiente esteja estruturada tecnicamente e dotada de recursos financeiros adequados. 6 - Criao de parques ecolgicos municipais e Unidades de Conservao (UCs) municipais, Outra relevante questo dentro das Polticas Pblicas Municipais deve-se dar na implementao do Sistema Municipal de reas Verdes e Unidades de Conservao, visando a preservao da biodiversidade. 7 - Criao de Programas Intersecretarias Municipais A proposta de criao de programas de articulao das Secretarias Municipais deve ser feito visando eficincia energtica e utilizao de fontes de energia alternativas. 8 - Desenvolver planejamento para o trfego urbano primordial que as Prefeituras Municipais busquem estimular a utilizao de transportes coletivos e individuais (bicicletas), como forma de diminuir impactos na qualidade do ar e diminuir tempo de deslocamentos. 9 - Criao de programa permanente de Educao Ambiental A Educao Ambiental deve ser usada dentro das aes da Poltica Ambiental municipal envolvendo campanhas para a comunidade e capacitao dos professores, prioritariamente, das escolas municipais. 10 - Criao de Grupamento Ambiental nas Guardas Municipais. O fortalecimento da fiscalizao ambiental por meio da estruturao da Guarda Ambiental pode contribuir significativamente na reduo de crimes ambientais e contra o patrimnio pblico na rea de competncia do municpio. ESTRUTURAO TCNICA DO MEIO AMBIENTE MUNICIPAL Para que o Municpio formule e implemente uma Poltica Municipal de Meio Ambiente consistente, necessrio haver uma base institucional formada no s pelo rgo Executivo Municipal de Meio Ambiente, como tambm por um Conselho Municipal de Meio Ambiente (CMMA). 20

O suporte tcnico-administrativo fornecido pelo executivo municipal ao Conselho Municipal de Meio Ambiente (CMMA) dado por uma unidade que integra a estrutura organizacional da Prefeitura. Pode ser a Secretaria Municipal de Meio Ambiente ou mesmo uma Diviso ou Departamento que exera atividades como a elaborao de estudos ambientais, proposio de normas, fiscalizao, orientao e anlise ambiental de empreendimentos potencialmente degradadores instalados ou que venham a se instalar no municpio, e ainda, fomentar a participao dos grupos sociais no processo decisrio (Engenharia & Projetos, 2010). A composio de equipe tcnica do executivo municipal de meio ambiente, deve ser estabelecida em lei que crie os cargos e determine a realizao de concursos pblicos para a admisso de profissionais habilitados de diversas reas de conhecimento, previamente identificadas de acordo com as caractersticas locais. Assim, por exemplo, um municpio com problemas de poluio devido ao uso inadequado de agrotxicos vai agregar sua equipe um profissional da rea de agronomia; um municpio minerador demandar tcnicos com formao em geologia e/ou engenharia de minas. O trabalho da equipe tcnica pode ser complementado pela contratao de servios de terceiros, para demandas especficas, tais como pareceres e laudos tcnicos, ou pela parceria com instituies de ensino e pesquisa Cabe ao executivo municipal coordenar a poltica municipal de meio ambiente, implementando as aes previstas e fiscalizando o cumprimento da legislao em vigor, com destaque para o que estabelece a Lei Orgnica Municipal. Tem ainda como atribuies realizar o diagnstico ambiental do municpio, propor legislao complementar, realizar o zoneamento ambiental do municpio, garantir a participao das foras sociais no processo decisrio, e tambm exercer o controle e a fiscalizao ambiental, objetivando criar condies para o desenvolvimento sustentvel do municpio (Engenharia & Projetos, 2010). O rgo executivo municipal submete deliberao do Conselho Municipal de Meio Ambiente as propostas de normatizao, procedimentos e diretrizes para o gerenciamento ambiental municipal, assim como os pareceres tcnicos que subsidiaro o licenciamento de atividades potencialmente degradadoras do meio ambiente de impacto local, subsidiando tecnicamente suas decises (Engenharia & Projetos, 2010). Viabilizar financeiramente a gesto ambiental local pr-requisito para o fortalecimento dessa poltica. Entre as vrias fontes de recursos, o Fundo Municipal de Meio Ambiente, a ser criado por lei especfica, congrega recursos advindos do licenciamento ambiental, do pagamento de multas, entre outras, que so alocados na implementao de projetos e programas ambientais, mediante consulta prvia e aprovao do Conselho Municipal de Meio Ambiente (CMMA). SISTEMA DE GESTO AMBIENTAL MUNICIPAL De acordo com Engenharia & Projetos (2010), para que o sistema de gesto ambiental no municpio melhore as condies de vida, necessrio aplicar os seguintes princpios, que serviro de guia para a avaliao do seu desempenho: 1 - a gesto ambiental visa a melhoria do bem-estar da populao e das condies dos ecossistemas; 2 - as estratgias e os planos propostos devem levar ao desenvolvimento sustentvel, diminuindo os impactos sobre os ecossistemas, melhorando a condio social da populao e incentivando a solidariedade com as geraes futuras; 21

3 - as prioridades de ao devem ser claras e factveis, estabelecendo-se metas alcanveis; 4 - o processo de definio de metas deve ser flexvel, participativo e cclico, permitindo revises peridicas; 5 - a troca de informaes entre os participantes e a populao fundamental para o avano da gesto ambiental como processo ativo e intersetorial; 6 - o planejamento participativo deve estimular a capacitao tcnica e operacional da equipe do rgo executivo; 7 - a liderana do processo de gerenciamento cabe ao sistema de gesto ambiental local, devendo-se garantir a participao da comunidade. CAPACITAO E TREINAMENTO DE QUADROS TCNICOS A formao de equipe profissional competente requisito fundamental para o xito de polticas ambientais locais. Cabe s secretarias, departamentos ou divises de meio ambiente investirem nessa formao, j que so responsveis pelo planejamento, organizao, coordenao, execuo e controle das aes que visam proteo, conservao e melhoria do meio ambiente local (Engenharia & Projetos, 2010). O ativismo de entidades no-governamentais e a vontade poltica so necessrios, mas no suficientes, para a obteno efetiva de melhoria da qualidade ambiental. Dessa forma, a capacitao e o treinamento de pessoal instrumento bsico para a realizao de um trabalho qualificado e permanente de sustentao dos Sistemas Municipais de Meio Ambiente, Conselho Municipal de Meio Ambiente (CMMA) e Executivos Municipais. Enfim, a gesto ambiental baseia-se em dados cientficos e tcnicos e ainda, no conhecimento popular sobre seus recursos e necessidades locais, devendo ser conduzida por princpios e valores ticos (Engenharia & Projetos, 2010). Na estruturao de equipe tcnica para dar suporte ao gerenciamento ambiental, algumas questes devem ser respondidas previamente: Quais as atribuies de uma equipe de meio ambiente ??? Que atribuies devem caber aos governos municipal, estadual e federal ??? Quais os recursos materiais que so necessrios para seu funcionamento ??? Que trabalhos cabem equipe municipal e quais os que devem ser realizados por consultores externos ??? Qual o perfil profissional necessrio a uma equipe permanente para gesto ambiental, considerando a realidade administrativa e ambiental do municpio ??? Qual o tamanho ideal da equipe, para que as demandas sejam atendidas, mas sem haver pessoal ocioso ??? A resposta prvia a essas questes reduz os riscos de erro na constituio de quadros tcnicos. Uma vez definido o perfil e a dimenso da equipe, preciso criar os cargos correspondentes (Engenharia & Projetos, 2010). 22

Os procedimentos administrativos necessrios efetivao de uma equipe so os seguintes: - a) aprovao, pela Cmara de Vereadores, de lei de criao de cargos tcnicos, administrativos e de fiscalizao e controle ambiental. Os cargos de natureza tcnica sero ocupados por engenheiros civis, sanitaristas, florestais, arquitetos, agrnomos, gelogos, gegrafos, bilogos, psiclogos e socilogos, entre outros. O ocupante de cargo tcnico superior de meio ambiente, com atribuies tanto de estudos e pesquisas como de coordenao do controle ambiental, deve promover a articulao entre as diversas atividades tcnicas; - b) realizao de concurso pblico para efetivar as contrataes. necessrio preparar programas e bibliografias, e elaborar diretrizes para os concursos, alm de prestar orientao aos organizadores na formulao de provas que permitam efetivamente selecionar os candidatos com perfil mais adequado. Alm das provas, a realizao de entrevistas com os candidatos selecionados e o exame de currculos complementam os critrios de seleo. As Universidades em geral prestam apoio na formulao e promoo de concursos pblicos. - c) contratao e treinamento dos concursados. O preenchimento das vagas pode dar-se por etapas, o que permite um treinamento gradativo da equipe. A capacitao atravs de estgios, cursos especficos, contratao de consultores, intercmbio com instituies que desenvolvem atividades na rea de meio ambiente e pesquisas bibliogrficas, entre outras formas de treinamento, fundamental para o bom desempenho dos trabalhos. O apoio formao e s atividades das equipes tcnicas locais fundamental para a descentralizao da poltica de meio ambiente. No basta a criao de Conselhos Municipais de Meio Ambiente (CMMA), tampouco de leis ambientais, sem apoio executivo. Os municpios devem equipar-se e investir efetivamente em infra-estrutura e condies de trabalho (Engenharia & Projetos, 2010). Cabe ao municpio promover a capacitao de seu corpo tcnico e administrativo, qualificando-o para suas funes. Para obter economia de escala, consrcios intermunicipais, administraes regionais e associaes microrregionais podem disponibilizar tcnicos que assessorem vrios municpios simultaneamente (Engenharia & Projetos, 2010).

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6. PRINCIPAIS MEIOS DE DEFESA DO MEIO AMBIENTE

Esse tpico apresenta a tutela do Meio Ambiente em suas trs reas distintas: administrativa, civil e penal, definidas pelo Art. 225, 3, da Constituio Federal. Destaca-se que o contedo aqui apresentado baseia-se em MMA (2002). Vale mencionar que o acionamento de um dessas reas no implica, nem obsta necessariamente, a mobilizao das outras, o que depende do caso concreto, em conformidade com a tipificao legal. A seguir, enfocase o tratamento dado pelo legislador brasileiro para essas trs reas do Direito Ambiental: administrativa, civil e penal. 6.1 TUTELA ADMINISTRATIVA DO MEIO AMBIENTE. exercida pelos rgos e entidades pblicas, atravs de seus agentes, no exerccio do Poder de Polcia Administrativa (MMA, 2002). Poder de Polcia - a faculdade concedida Administrao Pblica de limitar o exerccio dos direitos individuais, visando assegurar o bem estar da coletividade, por meio de instrumentos preventivos (licena ambiental, registro, autorizao, tombamento, exigncia do estudo de impacto ambiental, desapropriao, limitaes administrativas etc.) e repressivos (sanes administrativas: multa, embargo, apreenso de produtos e/ou instrumentos, interdio temporria ou definitiva de atividades, suspenso de participao de linhas de financiamento oficiais de crdito, entre outros) (MMA, 2002). Tantos os instrumentos preventivos como os repressivos empregados pela administrao pblica tm que est previsto em Lei e obedecer procedimentos previamente fixados em normas prprias pelo rgo pblico competente.

6.2 A TUTELA CIVIL DO MEIO AMBIENTE promovida na via do Poder Judicirio, por ao do prprio ofendido, pelo Ministrio Pblico, por entidades pblicas ou particulares, atravs de aes prprias, desde que provada a culpa do causador do dano (MMA, 2002). I - AO POPULAR - Pode ser intentada por qualquer cidado, com vista a anular ato lesivo ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural (Art. 5, LXXIII, da Constituio Federal de 1988 e disciplinada na Lei Federal n 4.717/65). A Ao Popular um remdio constitucional que tem o objetivo de melhorar a defesa de interesse pblico e da moral administrativa, bem como, de fazer todo cidado um fiscal do patrimnio pblico (bens de valor econmico, artstico, esttico ou histrico). II - MANDADO DE SEGURANA INDIVIDUAL E MANDADO DE SEGURANA COLETIVO Visa coibir abuso de poder ou ato ilegal praticado por autoridade pblica ou agente de pessoa jurdica no exerccio de atribuies pblicas. O Mandado de Segurana Coletivo 24

facultado aos Partidos Polticos com representao no Congresso Nacional, organizao sindical, entidade de classe de associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados (art. 5, LXIX e LXX, b da Constituio Federal de 1988) (MMA, 2002). III - INQURITO CIVIL um procedimento administrativo investigatrio, a cargo do Ministrio Pblico e tem como escopo colher elementos para eventual propositura da Ao Civil Pblica (MMA, 2002). Previses Legais Art. 129, inciso III da Constituio Federal de 1988; Art. 8, 1, da Lei Federal n. 7.347/85; Art. 6, inc. VII, alneas a, b, c, d, da Lei Complementar n. 75, de 20 de maio de 1993. Abertura do Inqurito Civil por determinao do Ministrio Pblico. Presidncia do Inqurito Civil o Procurador ou Promotor de Justia quem preside o inqurito. Documentos o Ministrio Pblico pode requisitar de qualquer organismo pblico ou particular certides, informaes, exames ou percias, assinalando prazo para o atendimento (art. 8, 1, da Lei Federal n 7.347/85). Arquivamento os autos do inqurito civil ou das peas de informao arquivadas sero remetidos, sob pena, de se incorrer em falta grave, no prazo de 03 dias ao Conselho Superior do Ministrio Pblico. Da Concluso A Lei Federal n 7.347/85, se omitiu em determinar prazo para concluso do Inqurito Civil. Juntada de Documentos enquanto o Conselho Superior do Ministrio Pblico (CSMP) no homologar ou rejeitar a promoo de arquivamento, as associaes legitimadas podero apresentar razes escritas ou documentos, que sero juntados aos autos do Inqurito. Da Homologao caso o CSMP decida pelo arquivamento, os autos sero arquivados. Da Rejeio caso o CSMP no homologue a promoo do arquivamento, dever designar, desde logo, outro rgo do MP para ajuizar a ao. IV - AO CIVIL PBLICA Para os casos de danos causados ao meio ambiente, ao consumidor e a bens de direitos de valor artstico, esttico, histrico, tursticos e paisagstico (MMA, 2002). Previses Legais Art. 129, inc. III, da Constituio Federal de 1988; Lei Federal n. 7.347/85; Art. 6, inc.VII, alneas a, b, c, d, da Lei Complementar n. 75, de 20 de maio de 1993. Legitimidade Ativa O art. 5, da Lei Federal n. 7.347/85, estabelece o rol dos legitimados para propor a Ao Principal e a Cautelar, so eles: Ministrio Pblico, Unio, Estados, Municpios, Autarquia, Empresa Pblica, Fundao, Sociedade de Economia Mista ou por Associao que esteja constituda h pelo menos 01 (um) ano, nos termos da Lei Civil, e que inclua entre suas finalidades a proteo ao meio ambiente ou ao consumidor, conforme o caso. 25

Legitimidade Passiva qualquer pessoa fsica ou jurdica, de direito pblico ou privado, autora do dano. Foro Competente as aes previstas na Lei Federal n. 7.347/85, sero propostas no foro do local onde ocorrer o dano, ou esteja na iminncia de ocorrer, cujo juzo ter competncia funcional para processar e julgar a ao. Objeto da Ao A Ao Civil Pblica poder ter por objeto obrigao de fazer, obrigao de no fazer e condenao em dinheiro. Ministrio Pblico caso no atue no processo como parte, atuar obrigatoriamente como fiscal da Lei. Rito Processual Aplica se o rito processual especial da Lei Federal n. 7.347/85 e subsidiariamente o Cdigo de Processo Civil. Liminar poder ser concedida suspenso liminar do ato lesivo, com ou sem justificao prvia. Sentena A sentena que julgar procedente a ao, condenar o ru ao cumprimento da obrigao de fazer ou no fazer, ou impor uma indenizao em dinheiro. Custas No haver adiantamento de custas, nem condenao do autor, salvo comprovada m-f, em honorrios advocatcios e ao dclupo das custas, sem prejuzo da responsabilidade por perdas e danos. 6.3 - A TUTELA PENAL DO MEIO AMBIENTE realizada pelo Poder Judicirio, atravs da Ao Penal Pblica Incondicionada, constituindo-se na aplicao de penalidade (multa, priso, entre outras) (MMA, 2002). A Ao Penal Pblica inicia-se por denncia do Ministrio Pblico. Est vinculado ao Art. 24 do Cdigo de Processo Penal e ao Art. 100, 1 do Cdigo Penal. Na hiptese de o representante do Ministrio Pblico no intentar a ao no prazo devido, o particular ofendido pode exercitar esse direito (Art. 5, LIX, da Constituio Federal de 1988). A imposio de pena de competncia dos Juzes de Direito, diante da comprovao da conduta dolosa (intencional) ou culposa (involuntria) do agente. A responsabilidade penal por atos praticados contra o meio ambiente alcana no s a pessoa fsica, mas tambm a pessoa jurdica empresas, instituies pblicas etc. (Art. 225, 3, da Constituio Federal de 1988).

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7. FISCALIZAO AMBIENTAL

Esse tpico enfoca especificamente o trabalho da Fiscalizao Ambiental, que um dos principais meios de proteo da natureza. Nisso, so apresentadas informaes sobre o conceito de infrao legal e traz ainda informaes diversas sobre a ao fiscalizatria. 7.1 CRIME AMBIENTAL A desobedincia a uma postura federal pode ser tipificada como crime. Os crimes podem ser dolosos ou culposos (Botelho, 2001). O crime doloso aquele que se teve a inteno de fazer. Caar animais selvagens em extino pode ser enquadrado como crime doloso (dolo = maldade, ato mau , intencional). Deixar escorrer petrleo para um rio possivelmente um ato no de vontade, mas uma falha. Esse ato pode ser enquadrado como crime culposo, ou seja, algo que causa um mal, mas sem que se desejasse faz-lo. S leis federais podem definir crimes, podendo levar a pessoa a ser presa (Botelho, 2001). Leis estaduais e municipais no podem definir os crimes. As Leis Estaduais e Municipais s podem levar a multas e/ou fechamento de atividade econmica. Assim, vrios derrames de leo de uma fbrica que no toma cuidados mnimos de segurana pode ser fechada e/ou multada por ato de um governador do estado ou de um prefeito. Chama-se de contraveno uma desobedincia de menor gravidade e que normalmente punida com multa ou pena alternativa. Por exemplo, o Cdigo Florestal previu vrias infraes de menor gravidade como contraveno. A pesca fora de poca pode ser considerada como contraveno acarretando perda do pescado, dos utenslios de pesca e multa, podendo ser aplicada uma pena adicional do tipo alternativo como trabalhar x dias para uma comunidade. Outro exemplo de contraveno penal prevista no Cdigo Florestal punvel com priso simples de trs meses a um ano ou multa de um a cem vezes o salrio mnimo (verificar a troca possvel, tpica da infrao contraveno) a quem danificar (tirar a casca de uma rvore, por exemplo) matar, lesar ou maltratar por qualquer modo ou meio plantas de ornamentao de logradouros pblicos (Botelho, 2001). Quando se l a Lei de Proteo ao Meio Ambiente (Lei Federal n. 9.605/1998) v-se que determinadas infraes so punidas com deteno e outras com recluso e que as infraes punidas com deteno so menos graves que as infraes punidas com recluso. O CRIME E AS PESSOAS JURDICAS (EMPRESAS) At a Constituio de 1988 "chamada por Ulisses Guimares como Constituio Cidad", s as pessoas (pessoas fsicas) podiam responder a um crime. As pessoas jurdicas respondiam civilmente (multas, suspenso, encerramento de atividades). Com a Constituio de 1988 ficou prevista a possibilidade de se ter sano penal para pessoas jurdicas (Botelho, 2001). Assim diz a Constituio Federal no seu Artigo 225: "as condutas e atividades lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas a sanes penais". Claro est que nunca se poder punir com priso uma empresa, embora seus dirigentes possam responder com a priso se houver o crime da omisso que acarrete danos vida. 27

Responsabilidade objetiva mesmo que uma indstria tome todos os cuidados razoveis e atendendo a boa tcnica se houver um acidente e com isso a poluio das guas a indstria responde pelo dano. a chamada responsabilidade objetiva que to somente liga a atividade e o dano. Dessa maneira, se uma indstria toma todos os cuidados para no poluir seguindo as melhores tcnicas, mas acontece um derrame de despejo, no houve dolo, mas houve culpa e a empresa obrigada a indenizar quem foi prejudicado (Botelho, 2001). 7.2 SANES ADMINISTRATIVAS O controle a ser exercido sobre o homem predador dar-se- pela aplicao do Direito Ambiental (constitudo pelo conjunto de normas de carter preventivo que disciplinam a utilizao dos recursos ambientais), no qual se objetiva, efetivamente, combater a degradao ambiental, utilizando-se de instrumentos normativos que protejam o meio ambiente. O princpio basilar do Direito Ambiente deve ser sempre o da preveno, embora atue em trs esferas bsicas: (1) a preventiva, (2) a reparatria e (3) a repressiva. As infraes ambientais cometidas em detrimento do meio ambiente podem constituir-se em ilcitos que devem ser combatidos pela Fiscalizao Ambiental. So de trs tipos os ilcitos: (1) Administrativo, (2) Civil e (3) Penal. ATO ILCITO: a violao do direito ou dano causado a outrem, por dolo ou culpa, podendo ser decorrente de uma ao ou omisso do infrator. ILCITO ADMINISTRATIVO: o cometido de uma transgresso contra a administrao pblica e constitui a chamada infrao administrativa, cuja sano isolada ou cumulativamente, s penas de advertncia, multa, apreenso de objetos, embargo de obra ou atividade, demolio de obras, destruio de coisas etc. Na verdade, a transgresso cometida em desacordo com as normas legais ou regulamentos da administrao pblica, a qual se impe a penalidade administrativa. ILCITO CIVIL: a infrao cometida em desacordo com as Leis, Normas ou Regulamentos, contra o interesse privado de outrem, onde se impe, obrigatoriamente, a responsabilidade civil de reparao do dano. ILCITO PENAL: a violao da Lei Penal, que resulta em crime ou contraveno e da margem aplicao da pena restritiva de liberdade. SANO: o meio coercitivo disposto pela prpria Lei ou Norma regulamentar, para que se imponha o seu mando ou a sua ordenana. Existem vrios tipos de sanes administrativas que podem ser aplicadas pelos rgos ambientais e pelo judicirio para punir os criminosos ambientais. SANO ADMINISTRATIVA: imposta aos infratores de forma repressiva e abarcam uma graduao que vai desde a pena de advertncia, multas, embargos, apreenso de produtos ou equipamentos, suspenso parcial ou total da atividade, demolio de obras, at a reparao dos danos causados. A finalidade da sano administrativa impor uma conseqncia desfavorvel ao infrator.

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PENA DE ADVERTNCIA: ser aplicada pela inobservncia dos dispositivos da Legislao Ambiental em vigor, atravs da Notificao, com prazo exeqvel para o cumprimento da demanda. MULTA SIMPLES: ser aplicada quando o Agente deixar de cumprir as exigncias requeridas na Notificao no prazo consignado ou quando a pena de advertncia for incua. Vale destacar que entre as diversas sanes administrativas, a pena de multa a mais utilizada pelos rgos ambientais, e est presente em quase toda a Legislao Ambiental. A multa simples se d pela lavratura do Auto de Infrao. MULTA DIRIA: ser aplicada sempre que a infrao cometida se prolongar no tempo. De fato, no h Lei ou no seu regulamento qualquer indicativo do valor da Multa Diria, mas de consenso entre os legisladores que o valor da Multa Diria deve ser alta o suficiente para desestimular o infrator a desistir da infrao, entretanto no to elevada que se torne invivel o seu cumprimento. Assim como a Multa Simples, a Multa Diria tambm se d pela lavratura do Auto de Infrao. APREENSO: a retirada do bem de poder do infrator. Assim, os Fiscais Ambientais podem apreender animais vivos ou abatidos, produtos, subprodutos da fauna e flora, instrumentos, petrechos e equipamentos de caa, pesca e extrao de produtos florestais, veculos e embarcao de pesca etc. Destaca-se que nenhum produto poder se apreendido sem que o Agente de Fiscalizao lavre o Termo de Apreenso, mesmo que no se possa lavrar o Auto de Infrao pela fuga ou falta de identificao do infrator. DESTRUIO OU INUTILIZAO: a ao que inviabiliza ou uso do bem ou produto usado ou que seja fruto do ato criminoso contra o meio ambiente. S poder ocorrer aps Laudo Tcnico, sobre produto, elaborado por tcnico habilitado, lavrando-se o respectivo Termo de Destruio ou Termo de Inutilizao. PENA DE SUSPENSO: ser aplicada no sentido de suspender a atividade venda e fabricao de produto que esteja sendo realizada em desacordo com a Legislao Ambiental ou outra norma vigente. O embargo de obra ou atividade e a suspenso parcial ou total da atividade sero aplicadas quando o produto, a obra, a atividade ou o estabelecimento no estiverem cumprindo as normas legais ou regulamentares de proteo ao meio ambiente e sade pblica. PENA DE DEMOLIO: ser aplicada pela autoridade do rgo ambiental competente aps efetiva constatao pelo Fiscal Ambiental da gravidade do dano provocado ao meio ambiente. Portanto, neste caso se faz imprescindvel a elaborao de Laudo Tcnico sobre a situao da obra. SANO RESTRITIVA DE DIREITO: ser aplicada s pessoas fsicas ou jurdicas e compreendero: (1) suspenso de registro, licena, permisso ou autorizao; (2) cancelamento de registro, licena, permisso ou autorizao; (3) perda ou suspenso da participao em linhas de financiamento em estabelecimentos oficiais de crdito e (4) proibio de contar com a administrao pblica pelo perodo de at trs anos. SANO DE REPARAO DE DANOS: ser aplicada s pessoas fsicas ou jurdicas que estejam associadas ao dano ambiental causado pela atividade em desacordo com a norma ambiental ou regulamentar. Esse tipo de punio ser aplicado independente de culpa.

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SANO CIVIL: aquela em que se impe ao infrator a obrigao de reparao do dano causado. A Sano Civil imposta pelo Juiz, atravs da Ao Civil Pblica, quando o infrator no recuperar o dano ambiental espontaneamente. Vale lembrar ainda que entre falta cometida pelo infrator e a Sanes imposta pelo Estado deve haver uma relao de proporcionalidade, em que se deve observar: (1) a gravidade da leso, (2) suas conseqncias para a sade pblica, (3) suas conseqncias para o meio ambiente, (4) os antecedentes do infrator, (5) a situao socioeconmica do infrator, (6) a situao de dolo ou culpa do infrator, etc. No pode haver exagero ante o ato lesivo e a sano aplicada. Se isso ocorrer, importa em verdadeiro Abuso de Poder, que pode ser anulado pelo Poder Judicirio. 7.3 FISCALIZAO AMBIENTAL De acordo com IBAMA (2002), a Fiscalizao Ambiental significa toda vigilncia e controle que devem ser exercidos pelo Poder Pblico, visando proteger os bens ambientais das aes predatrias. Apresenta-se como uma necessidade do Estado para fazer cumprir sua misso de defensor e propugnador dos interesses relativos ordem jurdica e social. Assim, a Fiscalizao Ambiental deve ser acionada sempre que o interesse individual se sobrepuser ao interesse da sociedade, estando inseridas nesse contexto as infraes cometidas contra o meio ambiente. A ao fiscalizatria, exercida em nvel nacional, pelo IBAMA e pelos rgos conveniados, tem por objetivo manter a integridade do meio ambiente, bem como assegurar o uso racional dos recursos naturais e seus subprodutos, visando coibir as aes predatrias do homem sobre a natureza (IBAMA, 2002). Dessa forma a normalizao (produo de normas jurdicas) e a Fiscalizao Ambiental so realizadas em nvel federal pelo Ministrio do Meio Ambiente, atravs do IBAMA e ICMBIO, e complementarmente pelas autoridades estaduais e municipais, como por exemplo: rgos Estaduais de Meio Ambiente (OEMAs), Batalhes e Companhias de Polcia Militar Ambiental, Delegacias Especializadas em Meio Ambiente (DEMA) e Secretarias Municipais de Meio Ambiente, entre outros. Toda essa estrutura deve atender Poltica Nacional do Meio Ambiente estabelecida pela Lei Federal n. 6.938 de 31 de agosto de 1981, formando com isso o Sistema Nacional de Meio Ambiente (SISNAMA). Assim, completam o SISNAMA as legislaes estaduais e municipais, alm da atuao fiscalizadora das autoridades estaduais e municipais. Para entender a funo fiscalizadora do poder pblico h um princpio filosfico que diz: - o cidado pode fazer tudo, menos o que proibido pela lei. Assim eu posso andar, viajar e mudar a natureza dentro do que as leis no probem. - ao contrrio, o rgo fiscalizador s pode fazer o que a lei prev. Fora da lei, nada. Assim se a lei no previu normas para a instalao de antenas de rdio praticamente impossvel ao rgo fiscalizador impedir a instalao desses equipamentos. 30

A Fiscalizao e o Policiamento Ambiental se processam sob vrias formas, direcionadas para toda e qualquer atividade ou ao que direta ou indiretamente provoque degradao do meio ambiente, ou seja, que altere, modifique ou transforme adversamente suas caractersticas. Fiscalizao Ambiental ostensiva a modalidade de exerccio da atividade de poder de polcia administrativa desenvolvida intencionalmente pelos Agentes de Fiscalizao dos rgos de ambientais que desenvolvem tal atividade estando mostra, ou seja, bem visveis, uniformizados e em veculos caracterizados. A Fiscalizao e o Policiamento Ambiental ostensivo so feitos em contraposio a Fiscalizao e ao Policiamento velado, secreto, nos quais seus Agentes agem de forma oculta, sem uniforme e com veculos descaracterizados. A Fiscalizao Ambiental na modalidade ostensiva caracteriza-se pela evidncia do trabalho dos Agentes da Fiscalizao populao, com intuito de coibir crimes ambientais. Assim, resumidamente, essa atividade consiste em fiscalizar comportamentos e atividades, regular, ou manter a ordem pblica, reprimindo crimes, contravenes, infraes contra o meio ambiente. Dessa forma, a Fiscalizao e o Policiamento Ambiental ostensivo tm por objetivo principal atingir visibilidade populao, proporcionando o desestmulo de infraes lei e a sensao de segurana (preveno contra infraes legais e profilaxia criminal), por demonstrar a fora e a presena estatal, alm de dar segurana aos prprios agentes em diligncias, reprimindo a iniciativa criminosa contra o meio ambiente. O trabalho de Fiscalizao e Policiamento ostensivo tem vrias modalidades, por exemplo: a p, motorizado (veculos de 2 ou 4 rodas), de bicicleta, com ces, metropolitano ou em reas rurais, lacustre, martimo, areo, turstico etc. A maioria das pessoas no sabe que o trabalho dos Agentes de Fiscalizao e dos Policiais Ambientais no se restringe a simples execuo de aes ostensivas, que so representadas pelas temveis blitz e abordagens. Alm disso, os Fiscais e Policiais Ambientais tm por dever e obrigao executar inmeras outras aes, dentre as quais: (1) desenvolver atividades de educao ambiental; (2) realizar servios de preveno e extino de incndios florestais, simultaneamente com os de proteo e salvamento de vidas e materiais; (3) recolher os animais silvestres (como por exemplo, as cobras), que estejam na rea urbana; (4) desenvolver aes cvico-sociais e (5) assessorar a Defesa Civil em casos de catstrofes e calamidades pblicas. CLASSIFICAO DAS AES DE FISCALIZAO As Aes de Fiscalizao podem ser classificadas em: - PROGRAMADAS: so as aes desencadeadas na execuo de um Plano de Fiscalizao, previamente estabelecido; - DE DENNCIA: so as aes realizadas em atendimento denuncia formal e informal. Destacase que as aes de fiscalizao Programadas e em decorrncia de Denncias so as mais recorrentes nos rgos de meio ambiente. - DE OFCIO: so os trabalhos que ocorrem por iniciativa prpria do rgo ambiental; 31

- EMERGENCIAIS: so aquelas realizadas para coibir infraes ambientais de alto impacto ambiental ou para prevenir danos iminentes ao meio ambiente. A ao de fiscalizao emergencial tem a finalidade de interromper as infraes cujo potencial tenha reflexo na sade humana, de espcies ameaadas de extino e reas protegidas. - DE ORDEM: so aquelas que ocorrem por determinao ou solicitao superior; - JUDICIAIS: so desencadeadas por fora de sentena, mandato judicial ou requerimento do Ministrio Pblico; - SUPLETIVAS: ocorrem em decorrncia da inrcia do rgo Estadual de Meio Ambiente (OEMA) ou do Municpio, ou quando o IBAMA entender conveniente. ATRIBUIES DA FISCALIZAO AMBIENTAL As atribuies dos Fiscais e Policiais Ambientais so definidas constitucionalmente e por outras normas, e encerram um rol exaustivo de competncias. Logo abaixo relacionamos uma lista de competncias dos profissionais que atuam na Fiscalizao Ambiental. Compete Fiscalizao Ambiental: - Efetuar vistorias, levantamentos, e avaliaes; - Lavrar Autos de Constatao e informar sobre a ocorrncia de infraes; - Lavrar o Termo de Advertncia circunstanciado comunicando a infrao cometida e as penalidades a que est sujeito; - Lavrar autos de infrao; - Lavrar termos de embargos e interdio; - Lavrar termos de apreenso de animais, produtos e subprodutos da fauna e da flora, instrumentos, equipamentos ou veculos de qualquer natureza utilizados na infrao; - Lavrar termos de depsitos ou guarda de instrumentos, equipamentos ou veculos de qualquer natureza utilizados na infrao; - Lavrar termos de suspenso de venda ou de fabricao de produto; - Elaborar laudos tcnicos de inspeo; - Intimar, por escrito, os responsveis pelas fontes de poluio a apresentarem esclarecimentos em local e data previamente determinados; - Desenvolver operaes de controle aos ilcitos ambientais; documentos ou

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- Prestar atendimento a acidentes ambientais, encaminhando providncias no sentido de sanar os problemas ambientais ocorridos; - Vistoriar instalaes hidrulicas e sanitrias de imveis; - Fiscalizar estabelecimentos que exercem explorao econmica dos recursos hdricos; - Fiscalizar a circulao de veculos com cargas perigosas; - Exercer outras atividades que lhes vierem a ser designadas.

PLANEJAMENTO DAS AES DE FISCALIZAO As informaes que aqui se encontram se baseiam, principalmente, no Manual de Fiscalizao do IBAMA (2002) e na Apostila do Curso Teoria e Prtica de Fiscalizao Ambiental (Programa Capacitar para Proteger da SEPLAN - TO), ministrado em 2001, em Palmas (TO), pela pesquisadora e Mestre em Desenvolvimento e Meio Ambiente da Superintendncia de Administrao do Meio Ambiente da Paraba (SUDEMA - PB), Maria de Ftima Morais Morosine. A atividade fiscalizatria requer um bom planejamento para que os seus objetivos sema concretamente alcanados, dado o seu carter imediatista. Dessa forma, a participao efetiva e integrada da Fiscalizao (e respectivos servidores) permite que se estabelea uma relao de responsabilidade para com as metas que se pretenda atingir (TOCANTINS, 2001). Ao se definirem as metas e propostas do planejamento, observa-se: - prioridades e tipos de servios a executar; - caractersticas e peculiaridades municipais; - perodo propcio para a execuo das metas; - recursos materiais, financeiros e humanos disponveis e/ou necessrios; - apoio de instituies afins, autoridades etc.; - estratgias de ao; - resultados esperados; - diviso racional do trabalho; - coordenao geral e por equipe. Embora o planejamento seja atribuio da Chefia da Fiscalizao, vale lembrar que, antes de qualquer ao, importante ter conhecimento prvio da rea de atuao (localizao); perodos em que se do os atos ilcitos ou em que se daro as atividades de fiscalizao, e os respectivos horrios e materiais disponveis e adequados, considerando as distancias entre as cidades/povoados/delegacia de polcia etc.; sobretudo os melhores acessos; o apoio material e humano para o percurso e no local de fiscalizao, inclusive transportes (segurana), equipamentos como lanternas, lacres, salva-vidas, placas de sinalizao, rdios transmissores/receptores, jaulas etc. (TOCANTINS, 2001). A ao fiscalizatria ser iniciada com designao da equipe de fiscalizao escalada pela Chefia Imediata. Essa equipe ser composta, preferencialmente, e no mnimo, por 3 (trs) Agentes de Fiscalizao. 33

Ao termino da ao fiscalizatria, cumpre aos membros da equipe de fiscalizao elaborar e encaminhar o Relatrio de Fiscalizao, bem como apresentar, ao Chefe Imediato, os formulrio/ documentos lavrados em decorrncia da ao e todos os produtos gerados (produtos florestais, animais apreendidos, veculos etc.). Seguindo o exemplo do IBAMA e de diversos rgos Estaduais de Meio Ambiente (OEMAs), interessante que as Secretarias Municipais de Meio Ambiente elaborem seus prprios Manuais de Fiscalizao Ambiental, para permitir que os Fiscais Ambientais da Prefeitura possam ter uma consulta direta, simples e objetiva dos problemas que se apresentam quando do trabalho de fiscalizao. Uma Manual de Fiscalizao Ambiental deve focar desde os aspectos gerais da fiscalizao, at os mais especficos, integrando e diferenciando variveis relevantes, permitindo ao Agente de Fiscalizao maior segurana e poder de deciso frente s inmeras situaes que a todo o momento se configuram.

A - RECURSOS MATERIAIS DA FISCALIZAO Os resultados de uma ao fiscalizatria esto intimamente relacionados com os meios disponveis de apoio. Essa deve ser uma preocupao bsica de todos os Agentes de Fiscalizao: No esquecer os materiais e equipamentos apropriados a cada ao. importante lembrar que todos devem ter o mximo de cuidado no transporte, no uso e na guarda dos materiais e equipamentos, pois isso garante a sua durabilidade e eficincia (TOCANTINS, 2001). Os formulrios, materiais e equipamentos bsicos constantemente utilizados pelos Agentes de Fiscalizao so: - Legislao Ambiental vigente; - Formulrios da fiscalizao (Auto de Infrao, Termo de Apreenso e Depsito/ Embargo e Interdio, Notificao, Termo de Doao e Soltura e outros); - Mapeamento da regio e aparelho de GPS (Global Position System); - Lacres; - Levantamento cadastral atualizado das empresas existentes na regio a ser fiscalizada; - Viaturas e embarcaes adequadas a cada tipo e servio; - Uniforme completo; - Rdio-comunicao; - Materiais de escritrio (calculadora, caneta, lpis, borracha, prancheta, papel, fita adesiva etc.); - Equipamentos para capturar e abrigar animais silvestres (jaulas, gaiolas, pus, cambo, cordas etc.); - Estojo de medicamentos e materiais para primeiros socorros; - Outros materiais e equipamentos: lanterna, trena metlica, terado (faco grande), faca, canivete, p, rede de selva ou similar, armamento e munio, colete salva-vidas, bssola, lupa, binculo, cmera fotogrfica, gravador, filmadora, peas sobressalentes de reposio (polias, velas, cabos, pinos etc.).

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OBSERVAO: ao determinar a execuo de aes fiscalizatrias, cabe Chefia Imediata providenciar os recursos financeiros necessrios (suprimento de fundos, dirias etc.), considerando que esses tambm fazem parte dos recursos para a fiscalizao. B - CARACTERSTICAS DO AGENTE DE FISCALIZAO Pela natureza do seu trabalho, o Agente de Fiscalizao est constantemente em contato com pessoas de diversos nveis sociais, culturais e econmicos e fundamental que o seu modo de apresentar-se e a sua aparncia transmitam boa impresso, confiabilidade, segurana e respeito. Esses princpios devem ser observados para que o Agente de Fiscalizao no precise impor sua autoridade, arriscando-se a ser arbitrrio. Dessa maneira, obtm a colaborao e o apoio das pessoas para o xito da misso (IBAMA, 2002). Ao Agente de Fiscalizao mais do que necessrio observar tais aspectos em funo do papel que exerce enquanto elo de ligao entre o rgo que representa e a sociedade, defendendo os interesses do Estado na manuteno e na integridade dos bens de uso comum, zelando pela segurana, sade e bem-estar dos cidados e fazendo prevalecer a ordem social no que tange o meio ambiente. (TOCANTINS, 2001). O Agente de Fiscalizao deve ter em seu perfil profissional diversas caractersticas, tais como: - Ser educado e corts no trato dirio do cidado, mesmo que ele seja um infrator contumaz; - Ter disciplina e auto-domnio, especialmente durante as aes de abordagem de infratores; - Ser enrgico quando necessrio, mas sempre pautado pelo bom senso e pela legalidade. - Apresentar lealdade para com os colegas de trabalho; - Apresentar-se com modstia no trato dirio com a populao e com demais colegas; - No apresentar-se com exibicionismo, nem deve extrapolar seu poder de autoridade; - Respeitar a hierarquia na equipe de trabalho; - Portar-se com integridade no que tange s prticas rotineiras; - Ter iniciativa para com o trabalho, especialmente no que se refere busca de melhorias das condies de trabalho e de seu aprimoramento profissional. C - DEVERES E OBRIGAES DO AGENTE DE FISCALIZAO De acordo com o Manual de Fiscalizao do IBAMA (2002), so deveres e obrigaes do Agente de Fiscalizao: 1 conhecer a estrutura organizacional do seu rgo de trabalho, seus objetivos e competncias como rgo executor da Poltica Nacional do Meio Ambiente; 2 aplicar as tcnicas, procedimentos e conhecimentos inerentes prtica fiscalizatria, adquiridos nos cursos de capacitao ou aperfeioamento; 3 cumprir as determinaes de autoridade competente; 4 cumprir e fazer cumprir as normas legais destinadas proteo, conservao e preservao dos bens ambientais; 35

5 participar de cursos, reciclagens, treinamentos e encontros que visem ao aperfeioamento das suas funes; 6 apresentar relatrio das atividades de fiscalizao ao seu chefe imediato; 7 preencher os formulrios de fiscalizao, com ateno, de forma concisa e legvel, circunstanciando os fatos averiguados com informaes objetivas e enquadramento legal especfico, evitando a perda do impresso ou provocando a nulidade da infrao; 8 obedecer, rigorosamente, os deveres, proibies e responsabilidades relativas ao servio publico civil; 9 zelar pela manuteno, uso adequado e racional dos veculos, barcos, equipamentos, armas e demais instrumentos empregados nas aes de fiscalizao em geral e, especificamente, aqueles que lhes forem confiados; 10 identificar-se, previamente, sempre que estiver em ao fiscalizatria; 11 abordar as pessoas de forma educada e formal, quando em ao fiscalizatria; 12 atender s necessidades do exerccio da fiscalizao, atuando em locais, dias e horrios estabelecidos, peculiares determinao da prtica fiscalizatria; 13 portar arma de modo discreto, sendo vedado o seu manuseio em locais de aglomerao popular ou estabelecimentos e empreendimentos sob fiscalizao, salvo sob iminente ameaa e mediante orientao expressa do coordenador da equipe; 14 obedecer s normas quanto ao uso e manuseio de arma em logradouros pblicos, locais de aglomerao popular ou estabelecimentos e empreendimentos sob fiscalizao, salvo sob circunstncias previstas em lei; 15 obedecer s normas quanto ao uso de espingardas e carabinas, que restrito s aes fiscalizatrias efetuadas em rea rural, rios e mar territorial ou outras que justifiquem o seu emprego, mediante orientao expressa da rea de fiscalizao; 16 atuar ostensivamente, mediante uso do uniforme e veculo oficial identificado, salvo em situaes devidamente justificadas; 17 conhecer e habilitar-se ao manuseio de armas de fogo; 18 guardar, rigorosamente, o sigilo das aes de fiscalizao; 19 manter a discrio e portar-se de forma compatvel com a moralidade e bons costumes; 20 comunicar ao superior imediato os desvios praticados e irregularidades detectadas no exerccio da ao fiscalizatria;

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21 abster-se de aceitar favorecimentos que impliquem no recebimento de beneficirios para hospedagem, transporte, alimentao, bem como presentes e brindes de qualquer espcie, sob qualquer pretexto; 22 abster-se do consumo de bebidas alcolicas durante o servio, ou trabalhar alcoolizado; 23 devolver todo material inerente a fiscalizao, por ocasio do seu afastamento da atividade de fiscalizao.

D PROCEDIMENTOS DA AO FISCALIZAO Baseando-se no Manual de Fiscalizao do IBAMA (2002), apresentamos a seguir os procedimentos bsicos a serem seguidos nas fiscalizaes de DEGRADAO/ POLUIO AMBIENTAL, FLORA, PESCA e FAUNA.

FISCALIZAO DE DEGRADAO E POLUIO AMBIENTAL Nesse tpico so apresentadas algumas informaes sobre a fiscalizao de atividade utilizadoras de recursos naturais e aquelas potencialmente poluidoras que devem ser licenciadas pelos rgos ambientais. De acordo com IBAMA (2002), DEGRADAO AMBIENTAL processo gradual de alterao negativa do ambiente, resultante de atividade humana; extrao, destruio ou supresso de todos ou da maior parte dos elementos de um determinado ambiente. O mesmo que devastao ambiental. Na preveno da degradao e/ou poluio ambiental o Agente de Fiscalizao deve averiguar as atividades que envolvem a construo, instalao, ampliao e funcionamento de empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos ambientais, consideradas potencialmente poluidoras, bem como capazes, sob qualquer forma, de causar degradao ambiental. Deve inspecionar, tambm, as atividades de produo, processamento, embalagem, importao, exportao, comercializao, fornecimento, transporte, armazenamento, guarda, depsito e utilizao de substncias txicas, perigosas ou nocivas ao meio ambiente. A Resoluo CONAMA n. 001, de 23 de janeiro de 1986, estabeleceu a lista de atividades que dependem de Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e o respectivo Relatrio de Impacto Ambiental (RIMA). Alm disso, essa Resoluo estabeleceu o Plano de Recuperao de rea Degradada (PRAD). Posteriormente, a Resoluo CONAMA n. 237/97, reviu os procedimentos e critrios utilizados no licenciamento ambiental como instrumento de gesto, determinados pela Resoluo CONAMA 001/86. Assim, a Resoluo n. 237/97 definiu Licenciamento ambiental; Licena ambiental; Estudos ambientais; Impacto ambiental regional; Prazos das licenas; Competncia ambiental municipal, entre outras coisas. Dessa forma, a fiscalizao de degradaes e poluio de empreendimentos deve levar em 37

considerao essa Resolues do CONAMA, entre outras.

FISCALIZAO DA FLORA Nesse tpico so apresentadas algumas informaes sobre a fiscalizao de produtos e subprodutos florestal. Entende-se por produto florestal aquele que se encontra no seu estado bruto ou in natura. Entendese por subproduto florestal aquele que sofreu algum processo de alterao no seu estado original: madeira serrada sob qualquer forma (tbuas, pranches, vigas/vigotas, caibros, caixilhos, venezianas, ripas, inclusive as peas pequenas para confeco de caixas, perna-manca ou de serra, verdugo, peas utilizadas na cumeeira, serrada/beneficiada/rolia etc. ou outras madeiras similares com denominaes regionais) (IBAMA, 2002). Destaca-se ainda a possibilidade de que o Agente de Fiscalizao fiscalize o depsito e o comrcio de produtos e subprodutos florestais em reas de manejo florestal, em indstrias madeireiras, em fabricas de modo geral e em estabelecimentos comerciais diversos. recorrente na ao fiscalizatria de flora a abordagem rodoviria de veculos e caminhes. Assim, esse trabalho normalmente feito por meio das Barreiras, que so uma modalidade de fiscalizao ostensiva que podem ser de trs tipos: Fixas, Mveis ou Mistas (IBAMA, 2002). BARREIRA FIXA: aquela instalada em local estratgico, observando-se as rotas de transporte de produtos florestais, faunsticos e pesqueiros, permanecendo por determinado tempo no local definido, principalmente nas bases da Polcia Rodoviria Federal (PRF) e Receita Federal ou Estadual. BARREIRA MVEL: permanece em determinado local, em um curto perodo, deslocando-se conforme a demanda de veculos trafegando em outras vias. BARREIRA MISTA: realizada por meio de uma base fica com equipamentos volantes que se deslocam para a regio de entorno, de forma a evitar desvios e retornos de veculos. Em Barreiras de Fiscalizao de produtos e subprodutos florestais, na abordagem dos veculos a equipe de fiscalizao deve manter vigilncia constante sobre os ocupantes dos veculos e arredores, para total segurana durante a inspeo. Nessas abordagens, deve-se verificar ainDa a situao relativa ao transporte de animais silvestres (produtos e subprodutos), pescados, produtos ou substancias txicas/ perigosas ou nocivas ao meio ambiente (IBAMA, 2002). Na instalao dessas Barreiras, alguns instrumentos so de fundamental importncia, tais como: placas de sinalizao, cones para desvio ou trfego, coletes refletivos, lanternas adequadas, recipientes com leo queimado para iluminao noturna, armas adequadas para situaes de emergncia, podendo ser de pequeno, mdio e longo alcance (IBAMA, 2002). No transporte de produto ou subproduto florestal, a identificao da origem, no ato da fiscalizao, deve ser feita considerando o de origem extica e o de origem nativa. Da mesma forma, no caso de transporte de carvo vegetal, deve ser feita a identificao da origem da madeira nativa ou extica, 38

lenha ou resduos de serraria/ madeireiras. FISCALIZAO DE PESCA Nesse tpico so apresentadas algumas informaes sobre a fiscalizao de pesca. De acordo com TOCANTINS (2001), na fiscalizao da pesca tm-se os seguintes procedimentos, por modalidade: CAPTURA: deve-se solicitar o documento de permisso da embarcao e o registro de pescador (Carteira de Pesca), e verificar os petrechos que esto sendo utilizados. Caso no sejam cumpridos os requisitos acima, ou seja, a falta do documento da embarcao; praticando pesca em desacordo com o autorizado; pescadores sem registro; petrechos fora das especificaes permitidas; e em local proibido; os Agentes de Fiscalizao devero cumprir o que estabelece a legislao ambiental, ou seja, utilizar os formulrios de fiscalizao pertinentes. TRANSPORTE: deve-se verificar o tamanho, a espcie e o perodo de reproduo (Defeso ou Piracema). Constatando que o tamanho est abaixo do permitido, o Agente de Fiscalizao adotar as providncias cabveis, conforme a legislao. Quando tratar-se de espcie no perodo de Defeso, cabe observar se foi declarado o estoque de pescado e, caso contrrio, adotar os procedimentos legais. COMRCIO E INDSTRIA: quando da ao fiscalizatria, solicita-se o registro, de acordo com o produto pesqueiro armazenado, a espcie e o tamanho. As Portarias locais e Estaduais devem ser consultadas nessa ao. PEIXES ORNAMENTAIS: em primeira mo, o Agente de Fiscalizao deve ter conhecimento das espcies permitidas. Todo pescador deve ter seu registro, informando a pessoa fsica/ jurdica a qual ser destinado o produto capturado. Assim, principalmente na fase de transporte, o Agente de Fiscalizao tem a obrigao de conferir a documentao e verificar o que contm as caixas que acomodam os peixes ornamentais. Caso as mesmas estejam fechadas (lacradas), solicitar a sua abertura, por amostragem, ou seja, no preciso abrir todas as caixas, mas apenas uma parte delas. No caso de quebra dos lacres das caixas, fazer a substituio pelos lacres utilizados pelo rgo ambiental, devendo constar na nota fiscal o procedimentos adotado.

FISCALIZAO DE FAUNA Nesse tpico so apresentadas algumas informaes sobre a fiscalizao de produtos e subprodutos da fauna. As atividades de fiscalizao da fauna podem ocorrer em criadouros comerciais e cientficos, em zoolgicos, em indstrias de beneficiamento de produtos e subprodutos da fauna, em estabelecimentos de comercializao, importao e exportao, em mantenedores da fauna e circos. Alm disso, a atividade de fiscalizao da fauna pode-se dar no transporte e em locais diversos, como por exemplo: comrcios, feiras, mercados, exposies, acampamentos, barcos, residncias e similares. 39

De acordo com TOCANTINS (2001), na fiscalizao da fauna, deve-se a observao principalmente no que estabelece a Lei de Crimes Ambientais (Lei Federal n. 9.605/ 98) e o seu Decreto (Decreto Federal n. 6.514/ 2008): CAA: no caso da fiscalizao se deparar com um caador, o mesmo deve ser conduzido autoridade policial. A Lei Federal n. 9.605/98 reconhece o estado de necessidade, mas o Fiscal Ambiental adotar os procedimentos normais, lavrando a documentao que o caso requer. Dever, ainda, circunstanciar o estado de necessidade junto ao Auto de Infrao, pois s o Juiz quem pode reconhecer tal situao, por ocasio do julgamento atravs de sentena judicial. TRANSPORTE: caso a pessoa que estiver conduzindo um animal abatido no possuir nenhum tipo de documento que indique a aquisio em um criadouro legalizado, a Fiscalizao lavrar a documentao inerente ao caso, fazendo a apreenso do veculo que transportava o produto/ subproduto da fauna. COMRCIO E INDSTRIA: quanto ao processo fiscalizatrio, deve-se observar se a empresa possui registro junto ao rgo ambiental competente. Caso a empresa no possua registro, proceder conforme determina a Legislao. No caso da espcie no autorizada, adotar os procedimentos que a legislao prev, pois nesse caso estamos diante de configurao criminal. VIVEIRO/ CRIADOURO: o primeiro passo a verificao da licena de funcionamento. Em seguida, deve-se conferir se realmente os espcimes esto de acordo com a concesso emitida pelo rgo ambiental competente. Se no for apresentada a autorizao ou ainda no caso de qualquer irregularidade, ou seja, encontrar animais silvestres em desacordo com o autorizado, o Agente de Fiscalizao deve proceder como est previsto na legislao. FEIRAS LIVRES/ MERCADOS: Nas aes de fiscalizao em feiras livres e mercados, onde ocorre, freqentemente, o comercio ilegal de animais silvestres, necessrio um planejamento detalhado, levando-se em considerao o local exato da ao, as formas de acesso, o horrio, o sigilo, a surpresa e a rapidez, bem como o apoio policial necessrio (IBAMA, 2002). RESIDNCIAS: No caso de animais mantidos em cativeiro, residncia ou similares, se houver recusa de entrega dos animais, a apreenso deve ser feita mediante mandado de busca e apreenso.

DOAO E SOLTURA O rgo ambiental deve dar destino, mediante doao e soltura aos produtos, bens, instrumentos, materiais e animais apreendidos na ocasio em que a infrao ambiental foi cometida, observando a legislao e normas pertinentes. A doao de bens apreendidos deve ser feita a instituies de caridade, penais e cientficas que se relacionam com o rgo ambiental. No caso em que os produtos apreendidos encontrarem-se deteriorados, os Agentes de Fiscalizao dever destru-los e, em seguida, elaborar o Termo de Destruio, o qual far parte integrante do procedimento administrativo. 40

Os produtos e subprodutos apreendidos que sejam perecveis ou madeiras. Devero ser doados a instituies de caridade, cientificas ou afins, sendo o ultimo caso leiloadas. O rgo ambiental poder criar um cadastro de instituies cientificas, hospitalares, penais, militares, pblicas, culturais, educativas e com fins beneficentes e, tambm, de comunidades carentes para receberem as doaes.

SOLTURA DE ANIMAIS SILVESTRES No se pode esquecer nunca que previamente ao trabalho de fiscalizao da fauna o Agente de Fiscalizao deve ter conhecimento de um local adequado para destinao e manuteno dos animais apreendidos. Logo a seguir segue alguns aspectos legais e diversas recomendaes: 1 - Ficam expressamente proibidos quaisquer atos ou procedimentos de soltura aleatria dos animais, colocando em risco outras espcies ou ecossistemas (Art. 18, Portaria IBAMA n 118/97). 2 - Os animais sero liberados em seu habitat ou entregues a jardins zoolgicos, fundaes ou entidades assemelhadas, desde que fiquem sob a responsabilidade de tcnicos habilitados (Art. 25 da Lei Federal n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998). 3 - Os animais apreendidos sero liberados em seu habitat natural, aps verificao da sua adaptao s condies de vida silvestre. (Art. 2, 6, inciso II, alnea a do Decreto Federal n. 3.179, de 21 de setembro de 1999). 4 Soltar animais ou no tomar precaues necessrias para que o animal de sua propriedade no penetre em florestas sujeitas a regime especial constitui contraveno penal punvel com 3 meses a 1 anos de priso simples ou multa (Art. 26 da Lei Federal n. 4.771/65).

Antes da soltura de qualquer animal silvestre, recomenda-se ateno as seguintes regras: - a rea precisa possuir parte de vegetao nativa preservada; - a rea deve ser afastada dos centros urbanos; - o animal deve estar em perfeitas condies fsicas, sem qualquer doena ou ferimento; - o animal deve ser solto em seu habitat natural. No se deve introduzir espcies em locais que elas no ocorrem naturalmente; - se o animal apresenta avanado estgio de domesticao, a sua soltura deve ser retardada ao mximo. Nesse caso, o animal deve ser encaminhado para um Centro de Triagem ou Zoolgico; - o horrio de soltura deve ser adequado ao hbito do animal, se diurno ou noturno; - o horrio de soltura recomendado deve ser os das 05:00 s 10:00 horas da manha, para espcies diurnas; e das 17:00 s 18:00 horas, para espcies noturnas; - no se deve soltar animais em dias de chuva, pois eles podem ficar desorientados.

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8. EXERCCIOS PROPOSTOS

Esse tpico rene uma srie de exerccios que trazem exemplos de situaes reais de crimes ambientais que ocorrem com freqncia em muitos lugares do pas, e que so combatidos pelos fiscais ambientais do IBAMA, do ICMBIO e dos rgos estaduais e municipais de meio ambiente. A resoluo prvia de tais questes pode auxiliar ao agente de defesa ambiental numa situao futura, proporcionando maior agilidade e eficincia na aplicao das sanes administrativas necessrias para punir os infratores da Legislao Ambiental. Vale destacar que a realizao desses exerccios pela equipe de Fiscais Ambientais da Prefeitura servir para padronizar os procedimentos de autuao e dar agilidade aos processos administrativos e aos autos de infrao e projetos de licenciamento na rea de fiscalizao. Alm disso, esperado que, posteriormente, a Secretaria Municipal de Meio Ambiente organize um Manual de Fiscalizao Ambiental, que deve conter todos os passos bsicos que devero ser seguidos no processo de fiscalizao, como lavrar um relatrio de apurao de infrao administrativa ambiental, onde se devem relatar todas as situaes e fatos ocorridos, logo aps o fiscal deve identificar em qual enquadramento dever ser inscrito o potencial infrator. Esse Manual de Fiscalizao Ambiental tambm deve explicar situaes especficas, como por exemplo: o que deve fazer o Fiscal Ambiental no momento do flagrante de um crime ambiental cometido por obra ou empreendimento passvel de licenciamento ambiental, tal como: a obra deve ser embargada e todo material e equipamentos apreendidos at que se definam pelos encaminhamentos. Isso tudo contribuir para o aprimoramento do trabalho realizado pelas equipes de fiscalizao do municpio.

Logo abaixo segue a relao contendo 60 (sessenta) exerccios que se baseiam em situaes que certamente podem ser encontradas pelos profissionais de meio ambiente em qualquer localidade do Brasil.

1 - Uma equipe de fiscalizao do IBAMA ao dirigir-se ao municpio do interior, aps iniciar as atividades de fiscalizao, constatou que um cidado daquela localidade comercializava minhocuu nativa da regio. Aps minuciosa diligncia nas dependncias do comrcio, a equipe, levada pelo prprio comerciante, concluiu o que o referido senhor tinha em depsito 25 quilos de minhocou. Qual a deciso do fato evidenciado ??? 2 - Antnio Silva, por no possuir local adequado para destinar o leo que retirou da mquina de sua fbrica, achou por bem derram-lo no rio que atravessava a sua propriedade. Recebendo a denncia, qual deve ser a atitude do Fiscal Ambiental ??? Nesse caso, aps constatao por Laudo Tcnico de que a gua onde ocorrera o derramamento do leo tornou-se imprpria para consumo humano, como deve agir o Fiscal Ambiental ??? 3 - Alberto Silva conduzia um caminho de placas WER 0123, com 15 st de lenha nativa sem cobertura do Documento de Origem Florestal (DOF), de propriedade da Empresa Madeireira Ltda. Ao fiscalizar o veiculo, que providncias voc tomaria ???

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4 - Com vista a retirada de areia e argila, Pedro Oliveira, muito conhecido na cidade, destruiu 5 hectares da margem do rio So Joo, cuja mata ciliar era bastante exuberante. Tal constatao foi comprovada pela fiscalizao que identificou que os 5 hectares de rea destruda estava na faixa marginal da rea de Preservao Permanente (APP). Quais as providncias a serem tomadas ??? 5 - A Empresa Brasil Produtos Qumicos Ltda iniciou a ampliao de suas instalaes sem o devido licenciamento ambiental. Tambm foi constatado que a referida empresa lana sem nenhum tratamento os efluentes lquidos do processo industrial no curso dgua que passa aos fundos. Em seguida, foi constatada a poluio em Laudo Tcnico. Assim, quais as providncias a serem tomadas ??? 6 - Na Fazenda Araguaia foi constatado a destruio de floresta nativa numa rea de 100 hectares. Tambm foi na propriedade 200 m de madeira em tora. Quais os procedimentos a serem adotados ??? 7 - Raimundo Valente recebeu do IBAMA uma autorizao para queima controlada de uma rea de 30 hectares de resto de cultura. Foi constatado que a rea queimada foi superior a autorizada, com rea excedente de 15 hectares. Que medidas devem ser tomadas pela fiscalizao ??? 8 - Carlos Almeida, conhecido traficante de animais, foi flagrado comercializando 02 (dois) micos leo-de-cara-preta. Que providncias devem ser tomadas ??? 9 - Ao fiscalizar um criadouro de pssaros canoros (devidamente autorizado) foram encontrados em cativeiro 02 papagaios e 01 arara-azul. Nesse caso, que medidas devem ser tomadas pelo Fiscal ??? 10 - Juca Leo foi flagrado pela fiscalizao pescando no perodo da piracema. Em seu poder foram encontrados 50 kg de pescado, uma tarrafa e 01 caixa de isopor de 50 litros. Quais as providncias a serem adotadas ??? 11 - O barco Amazonas derramou acidentalmente no rio So Francisco 800 litros de leo diesel. A fiscalizao do IBAMA, ao chegar ao local, constatou por Laudo Tcnico o ocorrido. Eles identificaram a presena do barco Amazonas na rea, a mancha do leo na gua e inmeros peixes mortos. Quais as providncias a serem tomadas ??? 12 - Um pescador amador desembarcado, possuidor de licena de pesca amadora, foi flagrado no ato da pesca utilizando uma tarrafa e duas redes de espera, ambas com malhas de tamanhos irregulares. Pergunta-se: existe ilcito ??? Justifique. Quais as providncias a serem tomadas ??? 13 - Josu Noronha adentrou na Reserva Biolgica de Palmeiras, onde procedeu a extrao de 200 unidades de palmito. Nesse caso, quais as providncias devem ser tomadas ??? 14 - Observou-se em fiscalizao de rotina que a Loja Castanhal comercializava agrotxico sem registro no rgo ambiental competente e em desacordo com as normas estabelecidas. Quais as providncias a serem tomadas ??? 15 A Indstria Qumica Ltda iniciou a ampliao da rea de fabricao de seus produtos qumicos sem licena do rgo ambiental competente. Indique o procedimento a ser adotado nesse caso. 43

16 Fernando Xavier foi flagrado armazenando 10 m de estacas de Aroeira do Serto (Astronium urundeuva), sem cobertura de documentos ou licena do rgo ambiental competente. Indique o procedimento a ser adotado. 17 Sr. Marinho Santos promoveu o desmatamento a corte raso de 10 hectares de parte da rea de Reserva Legal (RL). Quais as providncias a serem tomadas ??? 18 - A Empresa Brasil S/A iniciou a construo de tanques num represamento de gua, com movimentao de solo e subsolo, sem a licena do rgo ambiental competente. Quais as providncias a serem tomadas ??? 19 Joo Silva, agropecuarista, proprietrio de uma rea de 5.000 hectares, nos campos gerais, utilizou 3.000 hectares de sua propriedade para plantio de soja, sem autorizao do rgo ambiental competente. Quais as providncias a serem tomadas no presente caso ??? 20 Um fabricante de conservas (JM Conservas Ltda) foi inspecionado por uma equipe de fiscalizao que detectou que a empresa estava derramando efluentes in natura resultante de sua industrializao no rio prximo. Em sua opinio, Quais as providncias a serem tomadas pela equipe de fiscalizao ??? 21 O Fiscal Ambiental, ao dirigir-se a uma determinada propriedade, constatou o desmatamento no autorizado a cerca de 3 metros do leito do rio Tapuia, cuja largura do mesmo era de 100 metros. Constatou ainda que a vegetao cortada estava no local do dano, bem como a motosserra e o infrator. Qual deve ser a descrio do fato ??? 22 O Fiscal Ambiental recebeu uma denncia annima de venda de animais silvestres numa feira livre. Ao dirigir-se ao local constatou a infrao, uma vez que ao chegar presenciou a ilcita transao comercial, ou seja, a venda de 2 (dois) papagaios verdadeiros e um tabu-bola. Qual a descrio do tipo ??? 23 O Agente de Fiscalizao, ao dirigir-se a uma empresa, constatou in loco um derramamento de efluentes lquidos diretamente no rio. Aps anlise da gua, com expedio de Laudo Tcnico, atestou-se um elevado grau de poluio da mesma, o que poder acarretar danos sade humana. Qual a descrio da infrao ??? 24 O IBAMA recebeu uma denncia de que na Rua So Francisco existe uma rinha de galo. O Agente de Fiscalizao foi apurar a denncia e ao chegar ao local deparou-se com o torneio ilegal, verificando a existncia de 5 (cinco) galos de proprietrios diferentes. Qual a descrio da infrao ??? 25 O rio Trombetas, aps sofrer um derramamento de leo pela empresa Petrobol Ltda, foi interditado para fins de pesca pela autoridade competente. Mesmo assim, o Sr. Jeremias Silva foi encontrado pescando naquelas guas e com ele estavam 20 (vinte) quilos de pescado diverso. Descreva a infrao. 26 A empresa Transmveis transportava 10 m de madeira em tora, sem o devido acompanhamento da licena ambiental exigida. Faa a descrio da infrao ambiental. 44

27 Nas proximidades do rio Uruguai est sendo depositado a cu aberto, sem qualquer cuidado, o lixo de um municpio prximo. A comunidade de entorno do lixo denunciou o fato. Qual a descrio da infrao ???

28 Uma equipe de fiscalizao visitou a Indstria de Produtos Qumicos Ltda. Aps criteriosa anlise da documentao apresentada, a equipe de fiscalizao constatou que a referida empresa funcionava h mais de 2 anos sem licena ambiental. Como membro da equipe de fiscalizao relate que providencias foram tomadas. 29 Duarte Imveis Ltda, empresa de grande porte, est procedendo o loteamento de uma rea de 30 hectares em rea urbana, sem licenciamento ambiental. Diante de tal constatao, tome as providncias legais. 30 Joaquim Silveira, sem qualquer permisso, cortou 5 (cinco) rvores de pontos distantes da beira do rio Anhanguera. Por ter retirado rvores velhas e com bastante cuidado, no causou danos ambientais significativos. Cortou as 5 rvores que totalizaram 60m de madeira em tora. A sua equipe de fiscalizao acabou de identificar o caso. Que providncias sero tomadas ??? 31 Joo Santos que estava com passagem para embarcar para Europa foi flagrado por uma equipe de fiscalizao no aeroporto de So Paulo com peles de sapos e cobras. Quando lhe foi solicitado que apresentasse a autorizao de exportao das peles dos animais, este informou que no a possua. Nesse caso, que providncias devem ser tomadas ??? 32 Durante o atendimento de uma denncia, uma equipe de fiscalizao constatou a existncia de um desmatamento de vegetao de origem nativa, da tipologia Cerrado, na Fazenda Boa Esperana, no Estado do Par. Ao procurar o proprietrio, a equipe verificou que o desmatamento fora realizado sem autorizao do rgo ambiental competente. Assim, a equipe vistoriou a rea da Fazenda e constatou no ter havido supresso de vegetao em APPs. nem de vegetao arbrea imune de corte. Aps a realizao dos procedimentos em campo, a equipe de fiscalizao verificou que a rea desmatada foi de 350 hectares. Proceda a autuao, preenchendo os documentos, fazendo a descrio da infrao e estipule um valor para a multa. 33 Durante vistoria em uma propriedade rural em um municpio do Estado de Gois, uma equipe de fiscalizao constatou a supresso de 18,642 hectares de floresta considerada de Preservao Permanente do crrego Sussuapara, cuja largura mxima de 8 metros. Nesse caso, proceda a autuao, preenchendo os documentos, fazendo a descrio da infrao e estipule um valor para a multa. 34 Durante a realizao de atividade de fiscalizao ambiental em conjunto com policias da Polcia Rodoviria Federal (PRF), uma equipe de fiscalizao flagrou um nibus transportando ilegalmente 17 espcimes de aves da fauna silvestre brasileira, sendo: 10 curis e 7 filhotes de papagaios. Proceda a autuao, preenchendo os documentos, fazendo a descrio da infrao e estipule um valor para a multa. 35 Em uma blitz, a equipe de fiscalizao flagrou uma carreta transportando 28 m de madeira das essncias Angelim e Maaranduba, com documentao falsa. Aps os procedimentos de praxe, 45

Proceda a autuao, preenchendo os documentos, fazendo a descrio da infrao e estipule um valor para a multa. 36 Durante realizao de blitz conjunta entre o rgo ambiental e a Polcia Florestal, verificou-se que uma carreta transportava 30 m de madeira da essncia Ip Amarelo. Aps o procedimento de cubagem da madeira, a equipe de fiscalizao observou que apenas 18 m encontravam-se acobertados pela Licena. De posse da documentao do veculo (instrumento do crime ambiental) e conhecedor do volume de madeira excedente (12 m), proceda a autuao, preenchendo os documentos, fazendo a descrio da infrao e estipule um valor para a multa. 37 Durante ao fiscalizatria conjunta entre o IBAMA e a Polcia Florestal, as equipes conseguiram pegar alguns pescadores transportando 280 kg de pescado da espcie tucunar, sem licena do rgo ambiental competente. Proceda a autuao, preenchendo os documentos, fazendo a descrio da infrao e estipule um valor para a multa. 38 Durante ao rotineira de fiscalizao, uma equipe do Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade flagrou o transporte ilegal de 90 kg de pescado da espcie Arapima gigas (pirarucu). Proceda a autuao, preenchendo os documentos, fazendo a descrio da infrao e estipule um valor para a multa. 39 Durante o trabalho de fiscalizao conjunta no rio Amazonas, uma equipe do IBAMA em parceria com os Fiscais da Secretaria de Meio Ambiente do Par flagrou o Sr. Antnio Jos pescado com a utilizao de tarrafa, explosivos e portando em sua embarcao 200 kg de pescado. Proceda a autuao, preenchendo os documentos, fazendo a descrio da infrao e estipule um valor para a multa. 40 Em uma rota de fiscalizao, os Fiscais do IBAMA realizaram visita a diversos empreendimentos potencialmente poluidores e verificaram que o Curtume Couro Bom Ltda estava desenvolvendo suas atividades sem o devido licenciamento ambiental. Proceda a autuao, preenchendo os documentos, fazendo a descrio da infrao e estipule um valor para a multa. 41 Em uma operao de rotina, os Fiscais do ICMBIO estiveram em uma rea de extrao de minrios e verificaram que uma determinada empresa estava extraindo areia e seixo, sem a licena do rgo ambiental competente. Proceda a autuao, preenchendo os documentos, fazendo a descrio da infrao e estipule um valor para a multa. 42 - Durante o atendimento de uma denncia da Linha Verde, uma equipe de fiscalizao constatou lanamento de efluentes do Frigorfico Boi Gordo no crrego da cidade. Aps realizao de coleta de amostras de gua do crrego e a emisso de Laudo Tcnico confirmando a ocorrncia de poluio hdrica provocada pelo lanamento de resduos em desacordo com as exigncias legais da Resoluo CONAMA n. 020/1986. Proceda a autuao, preenchendo os documentos, fazendo a descrio da infrao e estipule um valor para a multa. 43 Durante atividades de fiscalizao em rea de extrao de minrios, uma equipe de Fiscais verificou que a Empresa Cascalho S/A estava extraindo areia sem licena do rgo ambiental competente, em uma rea de 25 hectares. Proceda a autuao, preenchendo os documentos, fazendo a descrio da infrao e estipule um valor para a multa. 46

44 Em trabalho de rotina, uma equipe de Fiscais Ambientais conseguiu pegar um pescador pescando num ribeiro. Com ele foram encontrados 25 kg de pescado da espcie Tucunar, com medida de 25 cm de cada espcime ou menor, ou seja, com tamanho inferior ao permitido. Proceda a autuao, preenchendo os documentos, fazendo a descrio da infrao e estipule um valor para a multa. 45 Em ao de fiscalizao em uma feira livre, os Fiscais encontram um vendedor ambulante comercializando peixes ornamentais oriundos de rios da bacia do rio Amazonas, sem licena ou qualquer outro tipo de documento. Nesse caso, como devem proceder ??? 46 Num trabalho de fiscalizao em portos da regio costeira do pas, uma equipe de fiscalizao deparou-se com uma embarcao que carregava 150 kg de corais, sem nenhum tipo de licena do rgo ambiental competente. Assim, o que deve fazer a equipe de fiscalizao ??? 47 Numa barreira de fiscalizao no municpio de Filadlfia, Estado do Tocantins, nas proximidades do Monumento Natural das rvores Fossilizadas, os Agentes de Fiscalizao depararam-se com uma caminhonete transportando aproximadamente 500 kg de fsseis, sem nenhum tipo de licena. Nessa situao, o que devem fazer ??? 48 Dentro de uma Unidade de Conservao de Proteo Integral, uma equipe de Fiscais do Instituto Chico Mendes deparou-se com um grupo de pesquisadores que estavam coletando animais. Durante a abordagem, os Fiscais verificaram que os pesquisadores possuam licena para coleta dos animais, mas aps minuciosa averiguao do material coletado perceberam que os pesquisadores estavam coletando espcies que no estavam constando nas licenas. Nesse caso, o que devem fazer ??? 49 Aps receberem denncia, os Fiscais do IBAMA chegam ao Monumento Artstico situado na entrada da cidade e encontram duas pessoas pichando a obra de arte com spray. Nesse caso, como deve proceder a equipe de fiscalizao ??? 50 Em atendimento a uma denncia, a equipe de fiscalizao chega ao centro da cidade para averiguar um estabelecimento comercial que esta usando propaganda sonora com caixas de som de alta potencia. Segundo a denncia, outros comerciantes locais estavam incomodados com o excesso de volume empregado na propaganda sonora da loja. Assim, aps aferio com decibelmetro (aparelho utilizado para medir decibis), os Fiscais verificaram que o volume excedia o valor estipulado no Cdigo de Posturas do Municpio. Nesse caso foi feita a orientao do gerente da loja que baixou o volume. Mas, no dia seguinte, novamente os Fiscais foram acionados para atender nova denncia de poluio sonora e foi verificado o uso excessivo do volume das caixas de som. Nesse caso, o que deve fazer a equipe de fiscalizao ??? 51 Em fiscalizao dos comerciantes de uma feira livre, a equipe de fiscalizao encontrou um comerciante vendendo produtos e subprodutos de origem animal para serem usados como remdio, como por exemplo: banha de peixe boi da Amaznia e p de ossos de tatu-canastra. Nessa situao, o que devem fazer ??? 52 Em atendimento a uma denncia solicitada pela Prefeitura Municipal, os Fiscais do IBAMA encontraram uma pessoa depredando a fonte luminosa situada na praa central da cidade. Na verificao, os Fiscais encontraram o infrator usando um pedao de madeira para quebrar os adornos 47

que fazem parte da decorao da fonte luminosa. Nessa situao, como devem proceder os Fiscais do IBAMA ??? 53 Em operao de fiscalizao pelo Estado do Par, os Fiscais do IBAMA encontraram uma fbrica de palmito enlatado na zona rural de um pequeno municpio. Nessa averiguao, os Fiscais no encontraram nenhum documento emitido pela Prefeitura ou qualquer outro rgo, e observaram ainda que as instalaes da fbrica de palmito no atendiam as exigncias da Vigilncia Sanitria. Nessa situao, qual o procedimento a ser tomado ??? 54 Em vistoria de rotina a um criatrio de jacars (Caiman yacare) no Estado do Mato Grosso, os Fiscais do IBAMA encontraram alguns exemplares de outras espcies de jacars (Melanosuchus niger e Paleosuchus trigonatus) da regio da Amaznia que estavam sendo criados e abatidos, sem que isso constasse na licena ambiental do empreendimento. Nesse caso, como deve proceder a equipe de fiscalizao ??? 55 - Calcule o volume de uma tora irregular que apresenta as seguintes dimenses: Dimetro da base 80 cm; Dimetro do topo 60 cm; Comprimento da tora 5 metros; Constante 0.7854. 56 - Calcule o volume de uma tora irregular que apresenta as seguintes dimenses: Dimetros da base 60 e 40 cm; Dimetros do topo 40 e 30 cm; Comprimento da tora 5 metros; Constante 0.7854. 57 Calcule o volume real de madeira serrada em um veculo cujas dimenses so: Comprimento da carroceria 6 metros; Largura da carroceria 2,20 metros; altura da carga 1,5 metros; e Coeficiente 70%. 58 - Calcule o volume real de madeira serrada armazenada em um ptio de uma madeireira conforme dados oferecidos: Comprimento da pilha de madeira 22 metros; Largura da pilha 30 metros; altura da pilha 6 metros; e 4 sarrafos de 25 cm cada. 59 - Calcule o volume de lenha depositada na carroceria de um caminho cujas dimenses so: Comprimento da carroceria 5 metros; Largura da carroceria 2,30 metros; altura da carga 2,5 metros; e Coeficientes de converso: Amaznia Legal 1,5 st e Cerrado 2,0 st. 60 - Calcule o volume de carvo vegetal nativo do cerrado depositado na carroceria de um caminho cujas dimenses so: Comprimento da carroceria 7 metros; Largura da carroceria 2,50 metros; altura da carga 4,0 metros; e Coeficiente de converso: Cerrado 2,0 st.

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9. BIBLIOGRAFIA
BOTELHO, Maurcio Campos. 2001. Legislao Ambiental Explicada para os Candidatos a Concursos de Meio Ambiente. (Apostila). So Paulo (SP). 67p.

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10. AGRADECIMENTOS

Sinto-me grato pela realizao de mais um importante trabalho e estou certo de que a elaborao dessa Apostila s foi possvel por ter contado com estmulo e ajuda de inmeras pessoas de diversas instituies. Aproveito esse momento para agradecer a todos que direta ou indiretamente tornaram esse trabalho realidade, em especial ao Engenheiro Mecnico, Francisco Ren (Chico), chefe do Escritrio Regional do IBAMA em Breves; ao Analista Ambiental, Diego Meireles do ICMBIO; e a sr Elisangela do Socorro Moreira, Chefe da Diviso de Meio Ambiente da Prefeitura Municipal de Breves. Destaco ainda que essa Apostila se inspira no trabalho da professora Maria de Ftima Morais Morosine, pesquisadora e Mestre em Desenvolvimento e Meio Ambiente, da Superintendncia de Administrao do Meio Ambiente (SUDEMA), do Estado da Paraba.

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx Ilha de Maraj - PA, Janeiro de 2010. Giovanni Salera Jnior Mestre em Cincias do Ambiente e Especialista em Direito Ambiental. E-mail: salerajunior@yahoo.com.br

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