Bagian II: Wacana Umum dan Kewarganegaraan Baru kurikulum

Perubahan Kurikulum dan Respon Politik

Sebuah fitur menonjol dari perubahan penting pada kurikulumuntuk kewarganegaraan sejak tahun 1999 adalah bahwa ada telah samping tidak kontestasi atau diskusi di dunia pendidikan atau lebih luas publik tentang implikasi mereka untuk identitas wargasipil Indonesia di masa depan. Apa alasan untuk ini kurangnya pertengkaran? Apakah adapemutusan antara wacana pendidikan dan kehidupan politik yang nyata? Atau pemutusan antara retorika kewarganegaraan dan lembaga-adalah suatu kewarganegaraan"mengambang" konsep dalam reformasi? Atau apakah itu mencerminkan dukungan publik yang luas dari perubahan dalam identitas sipil?

Sebuah kasus dapat dibuat untuk yang terakhir ini alternatif. Yang terbalik yang lama rangka membantu untuk melegitimasi dimasukkannya hak karena transisi sekitar menyangkal pelembagaan hubungan asimetris antara negara dan warga negara. Di daerah identitas sipil, ini telah dilakukan oleh rekonsiliasi dari sangat kolektivis tradisi identitas kewarganegaraan dengan konsep kedaulatan rakyat yang tidak berbatasan dengan negara. Dalam hal ini, Indonesia harus mogok keseimbangan antara republikan cita-cita pemerintahan oleh rakyat dan pelestarian kesatuan nasional yang, sebagai kita lihat dalam pembahasan isi Pancasilaist dari kurikulum baru, tegas tetap menjadi komitmen warga negara Indonesia. Mungkin yang lebih mengejutkan adalah tidak adanya setiap pendidik 'publik atau bahkan menanggapi historis, melihat kontingen manusia masyarakat dan nilai-nilai dalam kurikulum sosial, yang memotong ide tentang imanen identitas nasional. Ini penerimaan pandangan historis dari budaya dan masyarakat Indonesia sangat menarik dalam pandangan ide ahistoris panjang yang berlaku dari intrinsik karakter nasional memanifestasikan dirinya melalui sejarah nusantara, dan yang Sukarno formulasi Pancasila adalah ekspresi terinspirasi.Secara keseluruhan, bagaimanapun, kurangnya reaksi terhadap perubahan ini adalah sepotong dengan melemahnya peran normatif Pancasila dalam debat publik dan politik, yang telah tidak cukup berkomentar sebagai akhir dari sebuah era dalam sejarah politik di Indonesia culture. Kami telah melihat sejauh ini mempengaruhi kebijakan pendidikan warga negara. Sekarang kita beralih ke peran kebijakan desentralisasi dalam mempromosikan kewarganegaraan partisipatif, terutama karena hal pendidikan.

Desentralisasi, Pendidikan dan Kewarganegaraan Argumen terkuat untuk potensi kebijakan untuk efek perubahan dalam budaya politik berasal dari kebijakan dan peraturan yang mengatur pelaksanaan otonomi daerah di

Indonesia otonomi sejak tahun 1999 (Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 22 Tahun Nomor 1999 Tentang Pemerintahan Daerah; Undang-Undang Republik Indonesia Nomor Nomor 25 Tahun 1999 Tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat Dan Daerah), khususnya dalam kaitannya dengan pendidikan. Otonomi daerah dimotivasi konon oleh kekhawatiran tentang disintegrasi nasional. Ide-ide yang mengatur undang-undang yang bersangkutan menebus ketidakseimbangan antara pusat dan daerah. Unit-unit pemerintahan dipilih terlalu kecil untuk mengancam pertumbuhan gerakan-gerakan untuk kemerdekaan, menjadi kabupaten bukan provinsi. Ini rekening politik desentralisasi membuatnya tampak kurang peduli dengan konsekuensi demokratis bergerak pemerintah lebih dekat kepada orang-orang dibandingkan dengan keasyikan Indonesia abadi dengan integritas nasional. Namun, dalam cara yang menunjukkan keterbatasan dari dikotomi sederhana antara kuat negara dan warga berdaya, pelaksanaan desentralisasi juga telah dibantu oleh penegasan kembali pemerintah nasional sebagai pengawas demokratisasi vis--vis kekuasaan kabupaten. Dalam pendidikan, selanjutnya, desentralisasi telah mengembangkan hubungan yang sangat dekat dengan demokratisasi melalui interaksi dengan dua dari reformasi yang kontemporer dengan otonomi daerah: kurikulum berbasis kompetensi dan manajemen berbasis sekolah. Kita telah melihat kontribusi kurikulum untuk reaktivasi yang badan warga negara, namun belum pada bagaimana konteks pemerintahan yang terdesentralisasi meningkatkan efektivitas. Pembukaan kata-kata standar kompetensi untuk sekolah sosial primer pengetahuan stres kurikulum konteks desentralisasi sebagai salah satu kontekstual faktor dalam menanggapi mana kurikulum baru telah dikembangkan.

Pengembangan kurikulum sosial yang merespon positif beberapa perkembangan ... Termasuk desentralisasi. Hal ini dilakukan melalui peningkatan relevansi dari pembelajaran sosial untuk kondisi lokal dan kebutuhan.(Departemen Pendidikan Nasional, 2003, P.2) Tujuan utama dari kurikulum berbasis kompetensi adalah untuk memberdayakan komunitas sekolah lokal, melalui apa yang dipelajari berkaitan dengan situasi lokal.Ini dimaksudkan pemberdayaan untuk bekerja tidak hanya pada tingkat membangun subjektivitas siswa sebagai agen dalam mereka sendiri dunia, seperti yang kita telah dieksplorasi. Hal ini juga dimaksudkan untuk mengubah kehidupan kerja orang lain yang terlibat di sekolah, bagi guru misalnya. Kurikulum berbasis kompetensi bahasa Indonesia adalah suatu kerangka kerja dimaksudkan untuk membakukan hasil pendidikan. Ini akan membebaskan guru mengembangkan cara-cara mereka sendiri membantu siswa untuk mencapai hasil tersebut, membutuhkan guru untuk menghasilkan bahan mereka sendiri, pelajaran dan penilaian. Lewatlah ujian nasional di bawah tingkat tahun terakhir sekolah dan bahkan akhir semester ujian tidak lagi diamanatkan. Jadi lokalisasi adalah juga merupakan instrumen profesionalisme guru. Dalam memberikan lingkup yang lebih kurikulum yang dikembangkan secara lokal, yang-berbasis kompetensi kurikulum akan memberikan kontribusi pada pembentukan identitas budaya dalam arah pluralitas karena "lokal" itu sendiri tidak tunggal. Keragaman di Indonesia heterocultures dapat dilihat dalam bahasa lokal mereka, norma, nilai, tradisi dan

adat (hukum adat). Tapi pada saat yang sama kurikulum berbasis kompetensi juga membantu untuk menjaga keseimbangan antara lokal dan bangsa. Kurikulum lokal juga harus sesuai standar nasional dan prioritas. Standar-standar nasional memberikan sebuah kerangka kerja yang memberikan kesatuan secara keseluruhan untuk kurikulum. Diharapkan bahwa melalui standar nasional orang tua akan mengetahui seberapa baik anak-anak mereka melakukan dengan membandingkan mereka dengan orang lain di seluruh bangsa. Sekolah akan mampu mengevaluasi dan melaporkan upaya mereka dalam mencapai standar. Keseimbangan dinamis, Kemudian, terus harus dicari antara "kesamaan" dan "perbedaan" untuk realisasi dari Bhinneka Tunggal Ika (Unity in Diversity).

Pada tahun-tahun sejak desentralisasi dimulai, desentralisasi di bidang pendidikan telah semakin menjadi terkait dengan pembangunan kapasitas untuk
profesionalisme. Peran pusat dalam kegiatan ini adalah diklarifikasi dalam sebuah pernyataan diperpanjang pada desentralisasi pendidikan dikeluarkan oleh Departemen Pendidikan Nasional pada tahun 2003. Dalam pernyataan ini, makna desentralisasi halus diubah dari makna desentralisasi kekuasaan artinya desentralisasi pelayanan. Otonomi dalam pengembangan sektor pendidikan dipahami sebagai pemberian sebuah, otorisasi yang luas nyata dan profesional bertanggung jawab untuk mengambil inisiatif dalam perencanaan pendidikan partisipatif dan terkoordinasi sementara pada saat yang sama memberdayakan semua potensi yang relevan [manusia] yang tersedia sumber daya. (Unit Fasilitasi Desentralisasi Pendidikan [UFDP], 2003, hal.1) Instrumen lain kunci dalam gagasan pelayanan masyarakat adalah lembaga pendukung manajemen berbasis sekolah. Pembentukan komite sekolah di tingkat sekolah dan Dewan Pendidikan di tingkat kabupaten mewakili konsekuensi logis dari perubahan paradigmatik dari sentralisme ke otonomi daerah ... Karena formasi ini dari Pendidikan. Dewan dan komite sekolah mewakili implementasi nyata dari partisipasi berbasis masyarakat. (Halaman 7) Retorika pendidikan adalah bersikeras bahwa titik desentralisasi pendidikan adalah untuk dukungan masyarakat mengatakan di sekolah. Masyarakat mengatakan dalam manajemen sekolah mendukung demokrasi dalam dua cara. Sebuah sekolah mengambil kebijakan isyarat dari komunitasnya (melalui komite sekolah) menjamin bahwa sekolah tersebut mencerminkan kebutuhan masyarakat dan prioritas, dan, melalui keterlibatan komite dalam perencanaan dan penganggaran, bertanggung jawab kepada komunitas sekolah. Juga terkandung dalam keterlibatan masyarakat di sekolah adalah diperlukan perubahan pada bagian kepala sekolah untuk kepemimpinan partisipatif demokratis, mendidik masyarakat dalam manajemen terbuka (hal. 29).Kedua, maksud dari Dewan Pendidikan kabupaten secara tegas untuk menyediakan sebuah lembaga pendidikan penyeimbang dalam masyarakat sipil dengan pemerintah. Dewan distrik akan bertindak sebagai sumber independen saran kepada eksekutif lokal dan parlemen pada kebijakan pendidikan. Bagian dari yang berfungsi untuk mengartikulasikan partisipasi masyarakat melalui komite sekolah "akar rumput". Berpotensi artikulasi tersebut adalah pelembagaan kuat badan warga dalam kehidupan publik. Pernyataan kebijakan itu sendiri mengidentifikasi link ini antara desentralisasi dan demokrasi:

Tujuannya adalah untuk membuat pekerjaan perencanaan pendidikan untuk prinsipprinsip demokrasi, partisipasi masyarakat dan penguatan sumber daya manusia yang tersedia di Dinas Pendidikan. ... Desentralisasi dimaksudkan untuk meningkatkan profesionalisme, transparansi dan akuntabilitas-tanpa ini ada akan ada peningkatan demokrasi dalam pendidikan. (Hal.28) Kesimpulan Tidak diragukan lagi pernyataan di atas adalah kebijakan dieksplorasi retorika yang terbaik. Tapi salah satu kekuatan dari contoh potensi perubahan kebijakan untuk demokratisasi yang realpolitik. Dukungan untuk demokrasi melalui penguatan partisipasi masyarakat tidak tergantung pada retorika. Gabungan dari kepentingan nasional dan sipil vis--vis kabupaten daya apa yang memberi janji. Interpreting desentralisasi berarti penyediaan layanan juga merupakan cara untuk mempertahankan kekuasaan di pusat, tetapi keuntungan dari warga negara. Ketika desentralisasi pendidikan adalah melihat dekat, ada tampaknya tidak menjadi lingkup yang lebih bagi otonomi lokal sebagai inisiatif pengambilan. Ide pelayanan telah membimbing departemen nasional menjadi peran jaminan kualitas dalam konteks desentralisasi. Ini memiliki fokus sejak tahun 2000 pada pengembangan cara-cara untuk standarisasi kualitas: melalui standar pelayanan minimum untuk sekolah, standar kompetensi bagi siswa, untuk rekrutmen guru, akreditasi sekolah dan universitas, dan pedoman standar untuk praktek anggaran di lokal kantor pendidikan. Standar pengaturan berarti bahwa formulasi kebijakan dipertahankan pada pusat. Desakan adalah bahwa peran pemerintah kabupaten untuk mengoperasionalkan kebijakan pendidikan, tidak menemukan itu. Namun perubahan kebijakan terbatas dalam mempengaruhi transisi ke demokrasi, sulit untuk melawan fakta koherensi dari semua perubahan kebijakan pendidikan di seluruh aktivisme warga negara; sulit untuk tidak berpikir bahwa apa yang telah dimasukkan di tempat melalui desentralisasi tanggung jawab pemerintah, kurikulum berbasis kompetensi dan lembaga-lembaga schoolbased manajemen sarana identitas restrukturisasi sipil dan kesempatan di tingkat akar rumput. Hal ini terutama tergoda untuk berpikir bahwa semua ini mungkin menambahkan hingga democraticizing sengaja obyektif pada bagian dari pembuat kebijakan bila seseorang melihat sesuai dengan restrukturisasi antara kewarganegaraan dan penekanan baru dalam ideologi nasional pada unsur-unsur demokrasi yang mempromosikan hak-tentang kedaulatan rakyat, bukan negara. Pengakuan Penulis ingin mengakui bantuan yang diberikan oleh Ibu Lili Nurlaeli dari Pendidikan Kewarganegaraan bagian dari Pusat Kurikulum Departemen Nasional Pendidikan di Indonesia dalam memberikan informasi mengenai perubahan kurikulum kewarganegaraan sejak tahun 1999 dan update pada kurikulum 2004.

Catatan
i. ii. Semua terjemahan dari bahasa Indonesia dalam bab ini adalah dari penulis. Madrasah adalah salah satu dari dua lembaga utama menyediakan pendidikan Islam di Indonesia. Yang lainnya adalah pesantren. Madrasah lebih banyak daripada pesantren, akuntansi untuk 13,6% dari 169.147 Total yang sekolah dasar, satu-sepertiga dari 32.322 sekolah menengah pertama dan seperempat dari sekolah menengah atas (PBB Penilaian Umum Negara, 2004, hal 15). Madrasah diminta untuk memberikan 100% dari kurikulum nasional di samping penuh mereka Islam kurikulum (lima bidang studi agama). Agama, karena ruang lingkup di Madrasah pendidikan, area subyek satunya di mana Madrasah berangkat dari Departemen Pendidikan pedoman kurikuler, yang di sekolah negeri mencakup agama Islam dalam sebuah subjek tunggal (untuk Anak-anak Muslim). Pesantren, yang terus bentuk pra-kolonial dari pendidikan Islam, datang di bawah sektor non-formal pendidikan dalam sistem bahasa Indonesia. Beberapa lakukan dan beberapa tidak menyediakan pendidikan umum di samping pelatihan agama, yang lebih mirip dengan seminaris pelatihan daripada pendidikan agama yang diberikan di Madrasah. Untuk analisis tentang bagaimana tujuan pendidikan di Indonesia harus dicapai dalam konteks desentralisasi, lihat Bank Dunia (2004) yang didanai Pemerintah Indonesiamasyarakat donor. Lihat pembahasan kewarganegaraan republik di Mouritsen (2001). Model ini dikaitkan dengan sekelompok akademisi berpusat di Bandung yang telah membentuk Pusat Pendidikan Civic Indonesia (CICED). Hal itu afiliasi dengan pusat untuk kewarganegaraan AS pendidikan (Wawancara dengan Dra. Lili Nurlaeli, 2000 Maret). Dalam kurikulum SMA, hanya ada satu referensi untuk politik pemilihan di topik untuk belajar. Hal ini terkait dengan kompetensi menghargai prinsip-prinsip demokrasi. Detail (Indikator) dari yang mencakup dua poin: menunjukkan prinsip-prinsip demokrasi dalam proses umum pemilu, dan menunjukkan perilaku yang mendukung penegakan prinsip-prinsip demokrasi. Penyediaan vii untuk pendidikan pemilih menjadi salah satu tugas Komisi untuk Umum Pemilihan (Komisi Pemilihan Umum_KPU) (Keputusan Komisi Pemilihan Umum Nomor 623 Tahun 2003 Tentang Pedoman pelaksanaan Pemilihan Umum Informasi Pendidikan murah pemilih). Lihat Ramage (1995) untuk studi tentang penggunaan Pancasila yang sah baik rezim dan oposisi filosofi sejak 1970-an.

iii.

iv. v.

vi.

vii.