UNIVERSIDAD AUTONOMA DEL ESTADO DE MEXICO UAEM ZUMPANGO

Maestro: JOSE JUAN SANCHEZ GONZALEZ

Alumno: Cesar Ivn Hernndez Bautista

INDICE
OBJETIVO GENERAL 3

INTRODUCCION

ANTECEDENTES DEL CONTROL INTERNO EN MEXICO

HA SUDO EFECTIVO EL CONTROL INTERNO?

12

CONCLUSIONES

19

BIOGRAFIA

20

OBJETIVO GENERAL: El control interno ha sido reconocido como una herramienta para que la direccin de todo tipo de organizacin, obtenga una seguridad razonable para el cumplimiento de sus objetivos institucionales y est en capacidad de informar sobre su gestin a las personas interesadas en ella. En la Administracin Pblica, esa gestin debe regirse por los principios constitucionales y legales vigentes; adems, la rendicin de cuentas correspondientes tiene como destinatario ltimo a la sociedad civil considerada de manera integral, pues las instituciones pblicas se crean para satisfacer necesidades generales de la sociedad, la cual tiene el poder supremo en una sociedad democrtica. El control interno se perfila como un mecanismo idneo para apoyar los esfuerzos de las entidades pblicas con miras a garantizar razonablemente los principios constitucionales y la adecuada rendicin de cuentas. Ayuda a las organizaciones a detectar con oportunidad, cualquier desviacin significativa en el cumplimiento de las metas y objetivos establecidos que pudieran afectar sus operaciones y por lo tanto las declaraciones contenidas en sus Estados Financieros

INTRODUCCIN: En los ltimos tiempos, a causa de numerosos problemas que se han presentado en las organizaciones, ha resurgido un creciente inters por el control interno y se ha reconocido que constituye un elemento fundamental e indispensable dentro de las organizaciones. Por lo tanto, se hace necesario que los servidores pblicos de las dependencias y entidades de la administracin pblica federal retomen el significado del control interno para que puedan contribuir a eficientar la gestin. Es notorio que los mandatarios y los empleados subordinados han reconocido su responsabilidad por establecer, mantener, perfeccionar y evaluar el sistema de control interno de la entidad pblica, as como promover las disposiciones necesarias para garantizar razonablemente una alta eficiencia en su implantacin y funcionamiento, con el fin de estimular la eficiencia de las operaciones, mediante la aplicacin de instrumentos idneos de gerencia que fortalezcan el cumplimiento ntegro y oportunamente de su misin. El sistema de control interno tiene por objeto asegurar el acatamiento de las normas legales, salvaguardar los recursos y bienes que integran el patrimonio pblico, asegurar la obtencin de informacin administrativa, financiera y operativa til, confiable y oportuna para la toma de decisiones, promover la eficiencia de las operaciones y lograr el cumplimiento de los planes, programas y presupuestos, en concordancia con las polticas prescritas y con los objetivos y metas propuestas, as como garantizar razonablemente la rendicin de cuentas. El sistema de control interno de cada organismo ser integral e integrado, abarcar los aspectos presupuestarios, econmicos, financieros, patrimoniales, normativos y de gestin, as como la evaluacin de programas y proyectos, y estar fundado en criterios de economa, eficiencia y eficacia.

ANTECEDENTES DEL CONTROL INTERNO EN MEXICO Si bien en un principio el Control Interno comienza en las funciones de la administracin pblica, hay indicios de que desde una poca lejana se empleaba en las rendiciones de cuenta de los factores de los estados feudales y haciendas privadas. Dichos controles los efectuaba el auditor, persona competente que escuchaba las rendiciones de cuenta de los funcionarios y agentes, quienes por falta de instruccin no podan presentarlo por escrito. El origen del Control Interno, suele ubicarse en el tiempo con el surgimiento de la partida doble, que fue una de las medidas de control, pero no fue hasta fines del siglo XIX que los hombres de negocios se preocuparon por formar y establecer sistemas adecuados para la proteccin de sus intereses. El concepto "Control Interno" carece de una definicin apropiada o universal, que sea aceptada o aprobada por todos los que investigan el tema. Los enfoques dados por diferentes autores que han sido consultados tienen puntos coincidentes al definir el concepto, pues todos destacan que contribuye al logro de los objetivos propuestos por las entidades, que es un plan estructurado de la organizacin, que tiene como objetivo primordial salvaguardar los recursos, que contribuye a la informacin veraz, a promover la eficiencia y en la actualidad se reconoce que involucra a los directivos y trabajadores en general y no solamente a los contadores y auditores. En el mundo se le ha prestado una gran atencin a la necesidad de elevar las exigencias en los Controles Internos, a partir de la dcada del 70, por el descubrimiento de muchos pagos ilegales, malversaciones y otras prcticas delictivas en los negocios, por lo que terceras personas quisieron conocer por qu los Controles Internos de las entidades no haban prevenido a la administracin de la ocurrencia de esas ilegalidades. El Control Interno ha sido preocupacin de la mayora de las entidades, aunque con diferentes enfoques y terminologas, lo cual se puede evidenciar al consultar los libros de texto de auditora, los artculos publicados por organizaciones
5

profesionales, universidades y autores individuales; generalmente el Control Interno se ha considerado como un tema reservado solamente para los contadores. A los efectos de avanzar en el estudio de control interno, se ha escogido como marco de desarrollo e investigacin el criterio de varios autores sobre la definicin de control interno.

El amplio conjunto de actividades que son necesarias conocer y dominar en la direccin de una empresa, ocupa un lugar importante el Control Interno, el cual rene los requerimientos fundamentales de todas las especialidades contables, financieras y administrativas de una entidad. El propsito bsico del Control Interno es el de promover la operacin eficiente de la organizacin. Est formado por todas las medidas que se toman para suministrar a la administracin la seguridad de que todo est funcionando como debe. Los Controles Internos se implantan para mantener la entidad en la direccin de sus objetivos y tiene como principal finalidad la proteccin de los activos contra prdidas que se deriven de errores intencionales o no intencionales en el procesamiento de las transacciones y manejo de los activos correspondientes.

Se comenzaron a ejecutar una serie de acciones a partir de los aos 80 en diversos pases desarrollados con el fin de dar respuestas a un conjunto de inquietudes sobre la diversidad de conceptos, definiciones e interpretaciones que existan sobre el Control Interno en el mbito internacional. La pretensin consista en alcanzar una definicin de un nuevo marco conceptual para el Control Interno, que fuera capaz de integrar las diversas definiciones y conceptos que haban sido utilizados sobre ste, con el objetivo de que los diferentes niveles legislativos y acadmicos dispongan de un marco conceptual comn, con una visin integradora que pueda satisfacer las demandas generalizadas de todos los sectores involucrados con dicho concepto.

REGULACIN INICIAL: La naturaleza de las responsabilidades entre el estado y sus trabajadores es de carcter constitucional A partir del establecimiento mexicano mediante con el decreto constitucional conocido como Constitucin de Apatzingan En la cual se determinaban las responsabilidades mediante el juicio de residencia CONSTITUCIN DE 1857. Sus disposiciones en materia de responsabilidades solo se establecieron para una minscula parte del total de los servidores del estado Estas solo con enfoque penal y poltica dejando de lado la responsabilidad administrativa. En el titulo IV, aparte de la responsabilidad del presidente solo se previo la responsabilidad de altos funcionarios a nivel federal y gobernantes a nivel estatal. Reglamentadas por la ley de Jurez y ley de Porfirio Daz LEY DE JUREZ - 3 DE NOVIEMBRE DE 1870. Estableci los delitos, las faltas y las omisiones oficiales de los altos funcionarios, Diputados, Senadores individuos de la Suprema Corte Gobernantes de los estados. Tratndose de violaciones a la constitucin y leyes federales regulados por el Art.103 de la constitucin de 1857. Al presidente de la republica solo se le poda acusar por: traicin a la patria, violaciones a la libertad electoral y delitos grabes de orden comn.

LEY PORFIRIO DAS Durante la vigencia de la constitucin de 1857, el presidente, Porfirio Daz expidi la segunda ley el 6 de junio de 1886. Denominada ley reglamentaria de los Artculos 104 y 105. Se regulaba las responsabilidades y el fuero constitucional de los altos Funcionarios Federales los mismos ya establecidos en la ley Jurez. El enfoque sigue siendo en materia de Poltica y Penal siguiendo dejando de lado las responsabilidades administrativas y civiles. CONSTITUCIN DE 1917 Entro en vigor el 1 de mayo de 1917, en donde en el Titulo original IV se establecieron las bases De La Responsabilidad De Los Funcionarios Pblicos (sin incluir a los dems empleados de la Federacin) Art. 108 se dispuso que los senadores y diputados al congreso de la Unin, los magistrados de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin son responsables por los delitos comunes que comentan durante su tiempo de encargo Ninguna ley o reglamento hace referencia a la responsabilidades de caracteres administrativos o disciplinarios

LA LEY DE LZARO CRDENAS En los trminos del 5 prrafo de artculo 111 de la constitucin federal de 1917, el Congreso de la Unin deba expedir, una ley de responsabilidades, de todos los funcionarios y empleados de la Federacin y el Distrito y Territorios Federales, ya que la anterior ley era reglamentaria de la constitucin 1857. Sin embargo, fue hasta el 30 de diciembre de1939, 22 aos despus, publicado en el diario oficial de la Federacin el 21 de febrero de 1940. Sujetos a la ley a altos funcionarios
8

 Presidente de la republica Senadores y Diputados al Congreso de la Unin Ministros de la Suprema corte de Justicia Secretarios de Estado Jefes de departamento Autnomo Procurador General de la Repblica Gobernadores y Diputados de las legislaturas locales Se dispuso que el presidente de la Republica solo podra ser acusado durante su mandato y un ao despus. Se hacen la distincin entre delitos y faltas oficiales. (Las faltas o infracciones a la constitucin o leyes federales no sealadas solo sern sancionadas de uno a seis meses de suspensin del cargo) Este ordenamiento no introdujo avance alguno en la deficiente regulacin de las responsabilidades administrativas que haban existido hasta esa fecha dejndole la responsabilidad a las normas y leyes establecidas en otros ordenamientos vigentes LA LEY DE LPEZ PORTILLO Con fecha del 4 de enero de 1980 se publico en el diario oficial de la federacin, una Ley de responsabilidades, de todos los funcionarios y empleados de la Federacin del Distrito Federal y de los altos funcionarios de los Esta dos Donde se derogo la -Ley Crdenas- (Arturo Gonzlez de Aragn, "presentacin" Fiscalizacin 2009 pp7-14) 1 El nuevo ordenamiento segua con deficiencias con el sistema de

responsabilidades ocupando gran atencin en los delitos penales y los llamados

1

Arturo Gonzlez de Aragn, "presentacin" Fiscalizacin superior en Mex. Reformas a la constitucin poltica de los EUM y la ley reglamentaria. Mxico. Auditoria superior de la federacin 2009 pp7-14

Hasta la fecha, el concepto "Control Interno" carece de una definicin apropiada o universal, que sea aceptada o aprobada por todos los que investigan el tema. Los enfoques dados por diferentes autores que han sido consultados tienen puntos coincidentes al definir el concepto, pues todos destacan que contribuye al logro de los objetivos propuestos por las entidades, que es un plan estructurado de la organizacin, que tiene como objetivo primordial salvaguardar los recursos, que contribuye a la informacin veraz, a promover la eficiencia y en la actualidad se reconoce que involucra a los directivos y trabajadores en general y no solamente a los contadores y auditores. El ltimo aspecto de esta definicin que, sin pretender dogmatismos, abarca los distintos aspectos del control, se refiere a una situacin hasta ahora no mencionada, en la cual, por las circunstancias especiales de los apoyos otorgados por el gobierno de la Repblica al federalismo en el campo de la Administracin Pblica mexicana, al transferirse o coordinarse fondos federales a los Estados y municipios como una saludable medida de apoyo econmico a estas dos otras rbitas de poder se hace indispensable, en el orden administrativo antes sealado, la existencia de medidas de control para que tales fondos se manejen en funcin de los objetivos para los cuales fueron destinados, y en forma congruente y adecuada se apliquen los programas y planes concertados y establecidos entre la Federacin, los Estados y los municipios. (Trinidad Lanz Crdenas, Jose-193 Pp.473)2 El 27 de septiembre del 2006 entraron en vigor las Normas Generales de Control Interno (NGCI) en la Administracin Pblica Federal, emitidas por la Secretara de la Funcin Pblica (SFP), mismas que para su difusin y aplicacin en el mbito local se transformaron en el Modelo de Normas Generales de Control Interno (NGCIE) para los Estados; el cual, de implementarse en los gobiernos locales, lograrn que las dependencias responsables establezcan y, en su caso, actualicen las polticas, procedimientos y sistemas especficos de control interno, as como un impulso gradual a la cultura del autocontrol y autoevaluacin.
2

LA CONTRALORIA Y EL CONTROL INTERNO EN MEXICO Trinidad Lanz Crdenas, Jose-193 Pp.473

10

La promocin y difusin del Modelo de NGCIE se realiza por medio de un taller de sensibilizacin en materia de Control Interno y la transferencia del software de autoevaluacin AMADEUS. Posterior a la imparticin del taller se realizan las siguientes actividades como apoyo y seguimiento a la implementacin de las Normas de Control Interno:

Aplicacin de cuestionario de diagnstico de Control Interno. Informe con diagnstico general de CI del Estado. Presentacin de resultados a la Contralora Estatal. Elaboracin de proyecto de NGCI-E, considerando las recomendaciones del informe.

Atencin de recomendaciones. Seguimiento del proyecto con mesa de consulta. Emisin de NGCI-E por parte del estado interesado.

11

HA SIDO EFECTIVO EL CONTROL INTERNO? El Control Interno no es algo nuevo; ha surgido con el desarrollo del hombre y hace parte de su mejoramiento continuo. Anteriormente se caracterizaba por ser una practica externa, de supervisin, castigo, control previo, policivo,

responsabilidad de otros, hoy su nuevo enfoque se caracteriza por estar basado en procesos, autocontrol, proactivo no reactivo, realizado en tiempo real, participativo, consultivo y legatario. En desarrollo de la normatividad existente y con el fin de estructurar el Sistema de Control Interno, se consultaron modelos y tendencias internacionales y se adaptaron a la normatividad vigente y a las condiciones especiales del pas logrando una estandarizacin. (Alberdo delgadillo, Luis. el sistema de responsabilidades de
los servidores pblicos)3

Es necesario que exista una cultura de control interno en toda la organizacin, que permita el cumplimiento de los objetivos generales de control. El control interno es un proceso integral efectuado por la gerencia y el personal, y est diseado para enfrentarse a los riesgos y para dar una seguridad razonable de que en la consecucin de la misin de la organizacin, se alcanzarn los siguientes objetivos gerenciales:

Promover la eficacia, eficiencia y economa de las operaciones, programas y proyectos.

Medir la eficacia en el cumplimiento de los objetivos, prevenir desviaciones y promover la adecuada y transparente aplicacin de los recursos.

Obtener informacin veraz, confiable y oportuna. Propiciar el cumplimiento del marco legal y normativo. Salvaguardar, preservar y mantener los recursos pblicos.

Luis Alberdo delgadillo, el sistema de responsabilidades de los servidores pblicos, Mex, Porra, 1996 4154

12

El control interno puede considerarse "eficaz" cuando la direccin tiene una seguridad razonable de que: Disponen de la informacin adecuada sobre hasta que punto se estn logrando los objetivos operacionales de la organizacin. Los estados financieros son preparados de forma fiable. Se cumplen las leyes y normas aplicables. La determinacin de si un sistema de control interno es "eficaz" o no constituye una toma de postura subjetiva resultante del anlisis de si estn funcionando eficazmente los cinco componentes en su conjunto. Este funcionamiento proporciona un grado de seguridad razonable de que los objetivos establecidos van a cumplirse. El control interno puede ayudar a una entidad a conseguir sus metas de desempeo y rentabilidad, y prevenir la prdida de recursos. Puede ayudar a asegurar informacin financiera confiable, y a asegurar que la empresa cumpla con las leyes y regulaciones, evitando prdidas de reputacin y otras consecuencias. En suma puede ayudar a una entidad a cumplir sus metas, evitando peligros no reconocidos y sorpresas a lo largo del camino. Sus beneficios incluyen: Ayudar a los directivos al logro razonable de las metas y objetivos institucionales Integrar e involucrar al personal con los objetivos de control Ayudar al personal a medir su desempeo y por ende, a mejorarlo Contribuir a evitar el fraude Facilitar a los directivos la informacin de cmo se han aplicado los recursos y cmo se han alcanzado los objetivos.

13

El Control Interno se desarrolla dentro de la entidad por el inters de la administracin, ya que esta desea asegurar al mximo la conduccin ordenada y eficiente de las actividades de la empresa, utilizando como herramienta procedimientos o formas preestablecidas de control que aseguren su estructura interna y comportamiento, adems debe contar con personal idneo para las funciones a cumplir. En 1958 se dividi por el Comit de Procedimientos del AICPA el alcance del Control Interno en dos reas principales, los controles contables y los controles administrativos. Control Interno Contable: Son las medidas que se relacionan directamente con la proteccin de los recursos, tanto materiales como financieros, autorizan las operaciones y aseguran la exactitud de los registros y la confiabilidad de la informacin contable, ejemplo: la normativa de efectuar un conteo fsico parcial mensual y sorpresivo de los bienes almacenados. Consiste en los mtodos, procedimientos y plan de organizacin que se refieren sobre todo a la proteccin de los activos y asegurar que las cuentas y los informes financieros sean confiables. Control Interno Administrativo: Son las medidas diseadas para mejorar la eficiencia operacional y que no tienen relacin directa con la confiabilidad de los registros contables. Ejemplo de un control administrativo, es el requisito de que los trabajadores deben ser instruidos en las normas de seguridad y salud de su puesto de trabajo, o la definicin de quienes pueden pasar a determinadas reas de la empresa. Son procedimientos y mtodos que se relacionan con las operaciones de una empresa y con las directivas, polticas e informes administrativos. Entonces el Control Interno administrativo se relaciona con la eficiencia en las operaciones establecidas por la entidad.

14

QU NO PUEDE HACER EL CONTROL INTERNO? Infortunadamente, algunas personas tienen expectativas mayores e irreales. Consideran que el Control Interno puede asegurar el xito de una entidad, esto es, el cumplimiento de los objetivos bsicos del negocio, o cuando menos, la supervivencia. El control interno efectivo slo puede ayudar a que una entidad logre sus objetivos. Puede proporcionar informacin administrativa sobre el progreso de la entidad, o hacia su consecucin. Pero no puede cambiar una administracin ineficiente por una buena. Y, transformndolas en polticas o programas de gobierno, acciones de los competidores o condiciones econmicas puede ir ms all del control administrativo. El control interno no asegura xito ni supervivencia; el control interno puede asegurar la confiabilidad de la informacin financiera y el cumplimiento de las leyes y regulaciones. Esta conviccin es equivocada. Un sistema de control interno, no importa qu tan bien ha sido concebido y operado, puede proveer solamente seguridad razonable no absoluta a la administracin y a la junta directiva mirando la consecucin de los objetivos de una entidad. La probabilidad de conseguirlos est afectada por limitaciones inherentes a todos los sistemas de control interno, por ejemplo los juicios en la toma de decisiones pueden ser defectuosos y las fallas pueden ocurrir por simples errores o equivocaciones. Adicionalmente los controles pueden estar circunscritos a dos o ms personas, y la administracin tiene la capacidad de desbordar el sistema. Otro factor de limitacin es que el diseo de un sistema de control interno puede reflejar estrechez de recursos y los beneficios de los controles se deben considerar con relacin a sus costos.

15

La comprensin del control interno puede as ayudar a cualquier entidad pblica o privada a obtener logros significativos en su desempeo con eficiencia, eficacia y economa, indicadores indispensables para el anlisis, toma de decisiones y cumplimiento de metas. CONTROLES DBILES O INEFICACES. Alto grado de descentralizacin que reduce la probabilidad de detectar fraudes. Sanciones insignificantes, que pierden el efecto desalentador de prcticas poco ticas. La eliminacin de los incentivos y tentaciones facilitan o ayuda a evitar comportamientos no deseados por la organizacin. La idea no es eliminar por ejemplo incentivos al rendimiento o al resultado, sino, en primer lugar establecer objetivos realistas y controlar apropiadamente los mismos. Cmo establecer e inculcar las reglas ticas?: Otro factor que influye en la concrecin de prcticas fraudulentas es la "ignorancia", a veces la persona que realiza un acto fraudulento, no es consiente de dicha situacin o errneamente cree que es correcto su accionar, esto se debe a que a veces falta orientacin correcta. Muchas veces sirve de ayuda el "ejemplo", las personas tienden a imitar a sus lderes. ste "ejemplo" debe complementarse con una comunicacin eficaz y formal por la alta direccin de los valores ticos y normas de comportamiento. Por ejemplo el establecimiento formal de un cdigo de tica. No obstante la existencia de un cdigo de tica no garantiza nada, es por ello que se fortalece su aplicacin con el comportamiento y la conducta ejemplar de la alta direccin. Adems existen otros mecanismos que ayudan a crear un ambiente propicio para evitar o desalentar actos fraudulentos, por ejemplo establecer un sistema de denuncias a travs del cual los empleados informen sobre infracciones o su sospecha.

16

EVALUACIN DEL ENTORNO DE CONTROL Existen algunos aspectos (no son los nicos, es a modo de ejemplo) que se pueden tener en cuenta para la evaluacin de la eficacia de los factores del entorno de control: Integridad y valores ticos: Existencia de un cdigo de tica o polticas relacionadas con las prcticas profesionales aceptables, como se llevan a cabo las negociaciones con los empleados y con el resto de los que interactan con la organizacin (clientes, proveedores, estado, etc.). Compromiso de competencia profesional: Anlisis de los conocimientos y habilidades necesarias para llevar a cabo el trabajo en forma adecuada. Consejo de Administracin y Comit de Auditora: Determinacin de la independencia de los consejeros, oportunidad y suficiencia en que se facilita la informacin a los miembros del consejo. La filosofa de direccin y el estilo de gestin: Las actitudes y actuaciones de la direccin respecto a la presentacin de informacin financiera, la naturaleza de los riesgos empresariales aceptados. Estructura organizativa: Capacidad de la organizacin para proporcionar un flujo de informacin adecuado y necesario para gestionar sus actividades.

Asignacin de autoridad y responsabilidad: Asignacin de responsabilidad y delegacin de autoridad adecuados para alcanzar los objetivos organizacionales. Polticas y prcticas en materia de recursos humanos: Vigencia de las polticas y procedimientos adecuados para el reclutamiento, capacitacin, formacin, plan de carrera y remuneracin de los empleados. Como se mencion estos son slo algunos ejemplos que sirven como punto de partida y ayudan al evaluador del entorno de control. CORRUPCION No sera equivocacin afirmar que el mayor mal que aqueja al estado y es fuente de la mayor parte de sus pesares es la corrupcin, durante dos siglos las arcas del estado han sido manejadas por personas inescrupulosas, sin principios morales que metieron sus manos y saquearon el erario pblico dejando como
17

consecuencias vas en mal estado, insuficiencia y mal estado de los servicios pblicos de salud, educacin, agua potable, energa, comunicacin, un incremento en el endeudamiento del estado, aumento del desempleo, una mayor carga tributaria, y en general una perdida en la calidad de vida de la poblacin.

Todas las instituciones del estado han sido de una u otra manera afectada por el virus de la corrupcin, instituciones como el Congreso, la Presidencia de la Republica, los ministerios, departamentos administrativos, instituciones de salud, educacin, entidades territoriales se han visto en escndalos de la malversacin de dineros pblicos. las oficinas de Control Interno debemos lograr que ejerzan el control de controles que les corresponde. Establecer metodologas y

procedimientos acordes a su misin. Dotarlas de los recursos mnimos necesarios para una gestin efectiva, independencia de la parte administrativa. Contar con profesionales idneos e ntegros y comprometidos. Velar por una gestin contractual transparente.

18

CONCLUSION El sistema de control interno debe tener la capacidad de adaptacin al entorno y a las circunstancias cambiantes, dado que quizs un sistema de control sea realmente efectivo en un contexto determinado y no en otro. Es por ello que el contexto es importantsimo a la hora de identificar y analizar los riesgos. Todas las organizaciones deben poseer algn proceso (formal o informal) que le permita identificar las circunstancias imperantes que puedan afectar la consecucin de los objetivos. Para ello resulta importante la informacin que se pueda obtener respecto del contexto, como por ejemplo los cambios en las preferencias de los clientes. La direccin debe analizar las posibles causas que puedan incidir en la realizacin o no de los objetivos, evaluar la probabilidad de que las causas se cumplan y cual ser el efecto en caso de que las mismas se concreten. Si queremos un Sistema de Control Interno mas efectivo debemos revisar lo siguiente: Se debe revisar la escogencia del encargado de la oficina de Control Interno, brindndole una mayor garanta para sus juicios; por cumplir una funcin evaluadora de la gestin de la persona que lo nombra. Los funcionarios encargados del Control Interno frente a la gerencia, pueden ellos perder independencia al momento de valorar las actuaciones del superior jerrquico y por tanto, se corre el riesgo de viciar los instrumentos de anlisis. As las cosas una gerencia pblica dominada por la corrupcin y el desgreo no podra ser cuestionado ni encauzado por un organismo de Control Interno dependiente de ella. Debe existir una mejor actitud y un mayor compromiso por parte de los responsables de implementar el modelo interiorizndolo como una herramienta gerencial de autoproteccin.

19

Deben asignarse en las oficinas de control interno a personas capacitadas en el tema que garanticen el cumplimiento de los planes y objetivos propios de cada institucin y suministrar todos los recursos necesarios para el cumplimiento de la funcin. Las contraloras departamentales deben velar por el cumplimiento de todos los aspectos que implique el los compromisos con el control interno. Se debe garantizar capacitacin a todos los integrantes del equipo, sobre todo en lo relacionado con la elaboracin de manuales de procedimientos de los procesos.

BIOGRAFIA

Arturo Gonzlez de Aragn, "presentacin" Fiscalizacin superior en Mex. Reformas a la constitucin poltica de los EUM y la ley reglamentaria. Mxico. Auditoria superior de la federacin 2009 pp7-14

LA CONTRALORIA Y EL CONTROL INTERNO EN MEXICO Trinidad Lanz Crdenas, Jose-193 Pp.473

Luis Alberdo delgadillo, el sistema de responsabilidades de los servidores pblicos, Mex, Porra, 1996 41-54

20