Anda di halaman 1dari 31

Birokrasi Pemerintahan

Oleh Sampara Lukman Kementerian Dalam Negeri Institut Pemerintahan Dalam Negeri
Disampaikan pada Diklat Teknis Pemerintahan Bagi Camat di Pussenif Kodiklat TNI-AD Bandung Jawa Barat, Tgl. 04 Juni 2013
Kontak Person: HP. 085815005005 E-mail; samparalukman@yahoo.co.id

Rumusan Beberapa Filsuf Bagi Birokrat Yang Bijak dan Adil:


Plato : Masing-masing unsur kejiwaan : cipta , rasa, karsa dapat menjalankan fungsi sebagaimana mestinya tanpa mengganggu satu sama lain Budi rohani dalam keadaan tertib sebagaiman a tertibnya keadaan tubuh yang kompak, sinergi, dan sehat. Disiplin diri dengan perasaan hati yang dikendalikan akal. Philemon : Tidak mau berbuat salah walaupun bisa melakukannya. Watak yang tulus untuk berbuat adil , bukan sekedar ingin tampak adil. Menolak mengambil barang berharga milik orang lain walaupun tidak ada resiko yang merugikan. Stanlley Benn : Memiliki integritas Hidup menurut azas konsisten Prinsip hidup tidak tergoyahkan oleh pertimbangan keuntungan , hasrat dan perasaan hati.

ORGANISASI FORMAL (BIROKRASI) KARAKTERISTIK BIROKRASI WEBER :


1. Suatu organisasi terdiri dari hubungan yang ditetapkan antara jabatan-jabatan. 2. Tujuan / rencana organisasi terbagi ke dalam tugastugas yang disalurkan di antara berbagai jabatan sebagai kewajiban (jod description). 3. Kewenangan untuk melaksanakan kewajiban diberikan kepada jabatan (saat sah menduduki jabatan). 4. Garis2 kewenangan & jabatan diatur menurut suatu tatanan hierarkis. 5. Suatu sitem aturan/regulasi yang umum tapi tegas yang ditetapkan secara formal, mengatur tindakan2 & fungsi jabatan dalam organisasi.

6. Prosedur dalam organisasi bersifar formal dan impersonal. 7. Adanya prosedur untuk menjaga disiplin anggota. 8. Anggota organisasi harus memisahkan kehidupan pribadi dan kehidupan organisasi. 9. Pegawai dipilih untuk bekerja dalam organisasi berdasarkan kualifikasi teknis. 10. Penilaian kenaikan jabatan dilakukan berdasarkan senioritas dan prestasi kerja.
Ciri-ciri organisasi formal berkaitan dengan fenomena Komunikasi jabatan (positional communication). Hubungan dibentuk antara jabatan.

Hal2 Yg. Memerlukan perhatian Serius Dari Birokrasi Pemerintahan?

Etika Sikap Perilaku

Etika dan Sikap


Etika: Ilmu yang membahas perbuatan baik dan perbuatan buruk manusia sejauh yang dapat dipahami oleh pikiran manusia Sikap (attitude) dan perilaku (behavior): Menurut Carl Jung seorang ahli yang membahas tentang sikap. Ia mendefinisikan tentang sikapsebagai "kesiapan dari psike untuk bertindak atau bereaksi dengan cara tertentu". Sikap dikembangkan dalam tiga model,yaitu afeksi, kecenderungan perilaku, dan kognisi.

Akankah Budaya Ini Ketinggalan Zaman ????

Karakteristik Aparatur Profesional:


Melaksanakan tugas dengan terampil, kreatif dan inovatif, Mempunyai komitmen yang kuat terhadap tugas dan program, Komitmen terhadap pelayanan publik, Bekerja berdasarkan sifat dan etika profesional, Memiliki daya tanggap (responsiveness) dan akuntabilitas (accountability), Memiliki derajat otonomi yang penuh rasa tanggung jawab dalam membuat keputusan, dan Memaksimalkan efisiensi dan kreativitas
(Stilman H., 1992),

10

7. Perinsip Pengembangan Propesionalisme Aparatur Birokrasi Pemerintahan:


1. Mengembangkan modernisasi, kepekaan dan tepat sasaran. Pendekatan yang pragmatis dan bukan dogmatis Berorientasi kepada kepuasaan customer Bekerja atas dasar kemitraan Mengembangkan jejaring kerja Kecerdasan birokrasi Komitmen terhadap aturan yang berlaku.

2.

3.
4. 5. 6. 7.

Tantangan Profesionalisme Aparatur Birokrasi Pemerintahan: 1. Profesional dalam menjalankan pelayanan prima 2. Justifikasi dengan data dan fakta. 3. Mengutamakan kepuasan dan atau harapan masyarakat.

3 Kondisi Subyektif Yg. Berhubungan Dengan Sikap Aparatur Dalam Pelayanan:


1. Sikap saling mempercayai atau saling memahami (Mutual trust atau mutual understanding) dalam penyelenggaraan pelayanan publik. Kesiapan bertanggung jawabbersama untuk mewujudkan pelayanan publik yang prima. Keterlibatan politik dan dukungan sosial masyarakat untuk mewujudkan pelayanan publik yang prima.

2.
3.

Potret Suram Tata Kelola Kepemerintahan

Minimal 3 Harapan Dalam Birokrasi Pemerintahan:


1. Penyelenggara/ aparatur birokrasi pemerintahan negara yang solid dan bertanggung jawab. 2. Sinergi dalam berinteraksi diantara domain-domain (aktor ) yaitu pemerintah/ negara-sektor swasta-dan masyarakat 3. Penyempurnaan pelaksanaan birokrasi pemerintahan yang dilakukan secara menyeluruh.

8 Hal penting Dlm. Era Perubahan Yg Berkitan Dgn. Birokrasi Pemerintahan:


1. Kemampuan berfikir system dalam pola pikir masa depan. 2. Kemampuan adaptasi. 3. Fleksibel (kondisional) 4. Orientasi pada kualitas hasil. 5. Menghasilkan outputs yg nyata. 6. Responsif dan representatif. 7. Mengutamakan makna dari kontrol sosial. 8. Fokus pada pemberian wewenang.

PENGETAHUAN (KNOWLEDGE)

SIKAP PERILAKU (ATTITUDE)

KETERAMPI LAN (SKILL)

KETIGA UNSUR TERSEBUT MERUPAKAN SATU KESATUAN YANG UTUH.

10 Strategi Umum Reformasi Birokrasi

1. Penataan organisasi; 2. Penataan tatalaksana; 3. Penataan manajemen sumber daya manusia aparatur, sistem remunerasi, dan sistem pensiun; 4. Perubahan paradigma manajemen, budaya dan nilai-nilai organisasi; 5. Penataan sistem penganggaran dan keuangan; 6. Penguatan sistem pengawasan intern; 7. Penguatan akuntabilitas; 8. Peningkatan kualitas pelayanan publik; 9. Penguatan sistem monitoring dan evaluasi; 10. Pengelolaan pengetahuan reformasi birokrasi.

Wibawa Birokrasi
Birokrasi adalah organisasi yang sangat besar , berkuasa, bisa bertindak baik atau buruk terhadap rakyatnya Faktor piminan birokrasi sangat penting dan berpengaruh dalam pelayanan publik dengan pola kepemimpinannya : Demokratis, Otoriter, Laizes fair atau bebas Yang berwibawa adalah apabila birokrasi dipegang oleh model pimpinan demokrasi ; Mendengar suara bawahan Disiplin Berani bertindak Adil , bijaksana, jujur

Hal2 Yang Perlu Menjadi Komitmen :


1. Trust : 1. Disiplin. 2. Berfikir, berkata & bertindak terpuji 2. Profesionalism : 1. Inovatif, pro aktif & cepat tanggap. 2. Mengutamakan pelayanan & kepuasan 3. Excellence : Saling menghargai, jujur, tulus, & terbuka. 4. Integrity : 1. Kompeten & bertanggung jawab. 2. Memberikan solusi. 5. Customer Focus : 1. Orientasi pada nilai tambah & perbaikan. 2. duli.

Keberhasilan Penyelenggaraan Takel Kepemerintahan

Kepemimpinan Stratejik Yg. Terkait Birokrasi Pemerintahan Meliputi:


Kemampuan untuk mengantisipasi, memimpikan, mempertahankan fleksibilitas dan memberdayakan orang lain untuk menciptakan perubahan stratejik

Pekerjaan Multi-fungsi yang melibatkan bekerja dengan orang lain Lebih mempertimbangkan keseluruhan sistem dari pada hanya sub sistem
Kerangka referensi manajerial yang tepat.

FAKTOR DAN PENGARUH HAMBATAN DALAM ETIKA BIROKRASI PEMERINTAHAN


PENGARUH HAMBATAN ETIKA BIROKRASI FAKTOR FSIKOGIS
PERSEPSI, SIKAP DAN PERILAKU INDIVIDU BIROKRASI PEMERINTAHAN

VISI DAN MISI BIROKRASI

FAKTOR SOSIOLOGIS FAKTOR LINGKUNGAN

SISTEM, STRUKTUR, DAN KULTUR BIROKRASI

FUNGSI BIROKRASI PEMERINTAHAN

MASYARAKAT

Hak Cipta: Marja Sinurat

KOMPETENSI PERILAKU INDIVIDU BIROKRASI PEMERINTAHAN

Carier system

SDM APARATUR SISTEM, STRUKTUR DAN KULTUR ORGANISASI PEMERINTAHAN

Kualifikasi, Kompetensi Profesionalisme Proporsionalisme dsb

Pendidikan formal, informal dan non formal


Hak Cipta: Marja Sinurat

Tujuan dan Sasaran

TUJUAN
Organisasi

SASARAN
Organisasi yg tepat fungsi dan tepat ukuran (right sizing) Sistem, proses dan prosedur kerja yg jelas, efektif, efisien, terukur dan sesuai dgn prinsip-prinsip good governance SDM Aparatur yg berintegritas, netral, kompeten, capable, profesional, berkinerja tinggi, sejahtera, ada sistem pembinaan karier Regulasi yang lebih tertib, tidak tumpang tindih dan kondusif Meningkatnya penyelenggaraan pemerintahan yg bersih dan bebas KKN Meningkatnya kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi Pelayan prima sesuai kebutuhan dan harapan masyarakat Birokrasi dengan integritas dan kinerja yang tinggi
25 2 5

Membentuk birokrasi profesional, dengan karakteristik : Adaptif, berintegritas, berkinerja tinggi, bebas dan bersih KKN, mampu, melayani publik, netral, berdedikasi, dan memegang teguh nilai-nilai dasar dan kode etik aparatur negara serta adanya sistem pembinaan karier

Tatalaksana

Sumber Daya Manusia Aparatur Peraturan PerundangUndangan Pengawasan Akuntabilitas Pelayan publik Budaya Kerja Aparatur (culture set dan mind set)

Bahan Ceramah MenPan & RB di Berbagai Kesempatan

Kerangka Pikir Grand Design Reformasi Birokrasi

Bahan Ceramah MenPan & RB di Berbagai Kesempatan

26

Strategi Pelaksanaan
Penyempurnaan Kerangka Kebijakan Nasional Reformasi Birokrasi
Quick win

Perubahan Mindset dan Culture Set

(yang langsung dan tidak langsung dirasakan masyarakat)

Kelembagaan Ketatalaksanaan SDM

Birokrasi yang Bersih, dan Bebas KKN Peningkatan Kapasitas dan Akuntabilitas Kinerja Birokrasi

Pengawasan Dan Akuntabilitas

Peningkatan Kualitas Pelayanan

Monitoring Dan Evaluasi

MANAJEMEN PERUBAHAN PENGELOLAAN PENGETAHUAN RB


Bahan Ceramah MenPan & RB di Berbagai Kesempatan
27

PROFIL BIROKRASI 2025

TINGKATAN PELAKSANAAN
Aspek-aspek reformasi birokrasi

Tingkatan Pelaksanaan

Cakupan Reformasi Birokrasi


Menyangkut berbagai aspek kebijakan terkait dengan upaya reformasi birokrasi sebagai kerangka kebijakan dasar operasional birokrasi (misalnya: penyempurnaan berbagai peraturan perundang-undangan tentang organisasi, tatalaksana, manajemen SDM, pengawasan intern, akuntabilitas dan pelayanan publik)

Makro

Organisasi Tatalaksana Manajemen SDM Pengawasan Intern Akuntabilitas Pelayanan Publik

Meso

Menyangkut berbagai aspek kebijakan sebagai bagian dari upaya mendorong reformasi birokrasi pada K/L/Pemda (Pedoman, Juklak/Juknis) Menyangkut berbagai aspek kebijakan K/L/Pemda sebagai bagian dari upaya percepatan reformasi birokrasi pada masingmasing K/L/Pemda
28

Mikro

Bahan Ceramah MenPan & RB di Berbagai Kesempatan

7 Etos Kerja Dalam Pelayanan Birokrasi Pemerintahan:


1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Melayani adalah ibadah. Melayani adalah amanah. Melayani adalah rahmat. Melayani adalah panggilan. Melayani adalah aktualisasi diri. Melayani adalah seni. Melayani adalah kehormatan.

5 Kunci Sukses Dalam Membangun

Citra Birokrasi Pemerintahan

1. Kedamaian pikiran 2. Kesehatan dan energi 3. Hubungan penuh cinta 4. Kelayakan Tujuan dan idealisme 5. Pengetahuan dan kesadaran diri

TERIMA KASIH,
mohon maaf atas hilaf & salah, sampai jumpa dilain waktu. Wassalam
Kontak Person: HP. 085815005005 E-mail; samparalukman@yahoo.co.id