Birokrasi Pemerintahan

Oleh Sampara Lukman Kementerian Dalam Negeri Institut Pemerintahan Dalam Negeri
Disampaikan pada Diklat Teknis Pemerintahan Bagi Camat di Pussenif Kodiklat TNI-AD Bandung Jawa Barat, Tgl. 04 Juni 2013
Kontak Person: HP. 085815005005 E-mail; samparalukman@yahoo.co.id

Rumusan Beberapa Filsuf Bagi Birokrat Yang Bijak dan Adil:
Plato :  Masing-masing unsur kejiwaan : cipta , rasa, karsa dapat menjalankan fungsi sebagaimana mestinya tanpa mengganggu satu sama lain  Budi rohani dalam keadaan tertib sebagaiman a tertibnya keadaan tubuh yang kompak, sinergi, dan sehat.  Disiplin diri dengan perasaan hati yang dikendalikan akal. Philemon :  Tidak mau berbuat salah walaupun bisa melakukannya.  Watak yang tulus untuk berbuat adil , bukan sekedar ingin tampak adil.  Menolak mengambil barang berharga milik orang lain walaupun tidak ada resiko yang merugikan. Stanlley Benn :  Memiliki integritas  Hidup menurut azas konsisten  Prinsip hidup tidak tergoyahkan oleh pertimbangan keuntungan , hasrat dan perasaan hati.

mengatur tindakan2 & fungsi jabatan dalam organisasi. 3. 5. Kewenangan untuk melaksanakan kewajiban diberikan kepada jabatan (saat sah menduduki jabatan). 2. . Tujuan / rencana organisasi terbagi ke dalam tugastugas yang disalurkan di antara berbagai jabatan sebagai kewajiban (jod description).ORGANISASI FORMAL (BIROKRASI) KARAKTERISTIK BIROKRASI WEBER : 1. Suatu organisasi terdiri dari hubungan yang ditetapkan antara jabatan-jabatan. Garis2 kewenangan & jabatan diatur menurut suatu tatanan hierarkis. Suatu sitem aturan/regulasi yang umum tapi tegas yang ditetapkan secara formal. 4.

9. Adanya prosedur untuk menjaga disiplin anggota. 10. Prosedur dalam organisasi bersifar formal dan impersonal. Ciri-ciri organisasi formal berkaitan dengan fenomena Komunikasi jabatan (positional communication). Hubungan dibentuk antara jabatan.6. Anggota organisasi harus memisahkan kehidupan pribadi dan kehidupan organisasi. 7. Penilaian kenaikan jabatan dilakukan berdasarkan senioritas dan prestasi kerja. . 8. Pegawai dipilih untuk bekerja dalam organisasi berdasarkan kualifikasi teknis.

Memerlukan perhatian Serius Dari Birokrasi Pemerintahan? Etika Sikap Perilaku .Hal2 Yg.

kecenderungan perilaku. Ia mendefinisikan tentang sikapsebagai "kesiapan dari psike untuk bertindak atau bereaksi dengan cara tertentu". . dan kognisi.Etika dan Sikap  Etika: Ilmu yang membahas perbuatan baik dan perbuatan buruk manusia sejauh yang dapat dipahami oleh pikiran manusia  Sikap (attitude) dan perilaku (behavior): Menurut Carl Jung seorang ahli yang membahas tentang sikap.  Sikap dikembangkan dalam tiga model.yaitu afeksi.

.

Akankah Budaya Ini Ketinggalan Zaman ???? .

kreatif dan inovatif.  Memiliki derajat otonomi yang penuh rasa tanggung jawab dalam membuat keputusan.. 10 .  Mempunyai komitmen yang kuat terhadap tugas dan program. 1992). dan  Memaksimalkan efisiensi dan kreativitas (Stilman H.  Memiliki daya tanggap (responsiveness) dan akuntabilitas (accountability).Karakteristik Aparatur Profesional:  Melaksanakan tugas dengan terampil.  Bekerja berdasarkan sifat dan etika profesional.  Komitmen terhadap pelayanan publik.

7. kepekaan dan tepat sasaran. 6. . 3. Mengembangkan modernisasi. 2. 7. 5. 4. Perinsip Pengembangan Propesionalisme Aparatur Birokrasi Pemerintahan: 1. Pendekatan yang pragmatis dan bukan dogmatis Berorientasi kepada kepuasaan customer Bekerja atas dasar kemitraan Mengembangkan jejaring kerja Kecerdasan birokrasi Komitmen terhadap aturan yang berlaku.

Tantangan Profesionalisme Aparatur Birokrasi Pemerintahan: 1. Justifikasi dengan data dan fakta. . Profesional dalam menjalankan pelayanan prima 2. Mengutamakan kepuasan dan atau harapan masyarakat. 3.

Kesiapan bertanggung jawabbersama untuk mewujudkan pelayanan publik yang prima.3 Kondisi Subyektif Yg. 2. Keterlibatan politik dan dukungan sosial masyarakat untuk mewujudkan pelayanan publik yang prima. Sikap saling mempercayai atau saling memahami (Mutual trust atau mutual understanding) dalam penyelenggaraan pelayanan publik. Berhubungan Dengan Sikap Aparatur Dalam Pelayanan: 1. 3. .

.

Potret Suram Tata Kelola Kepemerintahan .

Penyempurnaan pelaksanaan birokrasi pemerintahan yang dilakukan secara menyeluruh. Penyelenggara/ aparatur birokrasi pemerintahan negara yang solid dan bertanggung jawab. . 2.Minimal 3 Harapan Dalam Birokrasi Pemerintahan: 1. Sinergi dalam berinteraksi diantara domain-domain (aktor ) yaitu pemerintah/ negara-sektor swasta-dan masyarakat 3.

3. Orientasi pada kualitas hasil. 5. Birokrasi Pemerintahan: 1. 6. Menghasilkan outputs yg nyata. 8. Kemampuan berfikir system dalam pola pikir masa depan. 2. 7. Fokus pada pemberian wewenang. Fleksibel (kondisional) 4. Mengutamakan makna dari kontrol sosial. Era Perubahan Yg Berkitan Dgn. . Responsif dan representatif.8 Hal penting Dlm. Kemampuan adaptasi.

PENGETAHUAN (KNOWLEDGE) SIKAP PERILAKU (ATTITUDE) KETERAMPI LAN (SKILL) KETIGA UNSUR TERSEBUT MERUPAKAN SATU KESATUAN YANG UTUH. .

Penataan tatalaksana. 2.10 Strategi Umum Reformasi Birokrasi 1. dan sistem pensiun. 9. Pengelolaan pengetahuan reformasi birokrasi. 6. Penataan sistem penganggaran dan keuangan. Penguatan sistem monitoring dan evaluasi. 7. . Peningkatan kualitas pelayanan publik. 4. Penataan organisasi. 5. Penataan manajemen sumber daya manusia aparatur. sistem remunerasi. Penguatan sistem pengawasan intern. 10. 3. budaya dan nilai-nilai organisasi. 8. Penguatan akuntabilitas. Perubahan paradigma manajemen.

jujur . Laizes fair atau bebas  Yang berwibawa adalah apabila birokrasi dipegang oleh model pimpinan demokrasi . berkuasa.Wibawa Birokrasi  Birokrasi adalah organisasi yang sangat besar .  Mendengar suara bawahan  Disiplin  Berani bertindak  Adil . bisa bertindak baik atau buruk terhadap rakyatnya  Faktor piminan birokrasi sangat penting dan berpengaruh dalam pelayanan publik dengan pola kepemimpinannya : Demokratis. . Otoriter. bijaksana.

Customer Focus : 1. Trust : 1. Mengutamakan pelayanan & kepuasan 3. 5. & terbuka. jujur.Hal2 Yang Perlu Menjadi Komitmen : 1. Berfikir. 2. Keberhasilan Penyelenggaraan Takel Kepemerintahan . berkata & bertindak terpuji 2. Orientasi pada nilai tambah & perbaikan. Excellence : Saling menghargai. pro aktif & cepat tanggap. 2. Inovatif. Disiplin. Memberikan solusi. 4. 2. Integrity : 1. Profesionalism : 1. duli. tulus. 2. Kompeten & bertanggung jawab.

Kepemimpinan Stratejik Yg. Terkait Birokrasi Pemerintahan Meliputi: Kemampuan untuk mengantisipasi. memimpikan. mempertahankan fleksibilitas dan memberdayakan orang lain untuk menciptakan perubahan stratejik Pekerjaan Multi-fungsi yang melibatkan bekerja dengan orang lain Lebih mempertimbangkan keseluruhan sistem dari pada hanya sub sistem Kerangka referensi manajerial yang tepat. .

FAKTOR DAN PENGARUH HAMBATAN DALAM ETIKA BIROKRASI PEMERINTAHAN PENGARUH HAMBATAN ETIKA BIROKRASI FAKTOR FSIKOGIS PERSEPSI. STRUKTUR. DAN KULTUR BIROKRASI FUNGSI BIROKRASI PEMERINTAHAN MASYARAKAT Hak Cipta: Marja Sinurat . SIKAP DAN PERILAKU INDIVIDU BIROKRASI PEMERINTAHAN VISI DAN MISI BIROKRASI FAKTOR SOSIOLOGIS FAKTOR LINGKUNGAN SISTEM.

STRUKTUR DAN KULTUR ORGANISASI PEMERINTAHAN • • • • • Kualifikasi. Kompetensi Profesionalisme Proporsionalisme dsb Pendidikan formal.KOMPETENSI PERILAKU INDIVIDU BIROKRASI PEMERINTAHAN Carier system SDM APARATUR SISTEM. informal dan non formal Hak Cipta: Marja Sinurat .

capable. dan memegang teguh nilai-nilai dasar dan kode etik aparatur negara serta adanya sistem pembinaan karier Tatalaksana Sumber Daya Manusia Aparatur Peraturan PerundangUndangan Pengawasan Akuntabilitas Pelayan publik Budaya Kerja Aparatur (culture set dan mind set) Bahan Ceramah MenPan & RB di Berbagai Kesempatan . kompeten. sejahtera. netral. berkinerja tinggi. melayani publik. berdedikasi.Tujuan dan Sasaran TUJUAN Organisasi SASARAN Organisasi yg tepat fungsi dan tepat ukuran (right sizing) Sistem. profesional. berintegritas. ada sistem pembinaan karier Regulasi yang lebih tertib. efisien. netral. proses dan prosedur kerja yg jelas. efektif. dengan karakteristik : Adaptif. bebas dan bersih KKN. terukur dan sesuai dgn prinsip-prinsip good governance SDM Aparatur yg berintegritas. berkinerja tinggi. mampu. tidak tumpang tindih dan kondusif Meningkatnya penyelenggaraan pemerintahan yg bersih dan bebas KKN Meningkatnya kapasitas dan akuntabilitas kinerja birokrasi Pelayan prima sesuai kebutuhan dan harapan masyarakat Birokrasi dengan integritas dan kinerja yang tinggi 25 2 5 Membentuk birokrasi profesional.

Kerangka Pikir Grand Design Reformasi Birokrasi Bahan Ceramah MenPan & RB di Berbagai Kesempatan 26 .

dan Bebas KKN Peningkatan Kapasitas dan Akuntabilitas Kinerja Birokrasi Pengawasan Dan Akuntabilitas Peningkatan Kualitas Pelayanan Monitoring Dan Evaluasi MANAJEMEN PERUBAHAN PENGELOLAAN PENGETAHUAN RB Bahan Ceramah MenPan & RB di Berbagai Kesempatan 27 PROFIL BIROKRASI 2025 .Strategi Pelaksanaan Penyempurnaan Kerangka Kebijakan Nasional Reformasi Birokrasi Quick win Perubahan Mindset dan Culture Set (yang langsung dan tidak langsung dirasakan masyarakat) Kelembagaan Ketatalaksanaan SDM Birokrasi yang Bersih.

tatalaksana. akuntabilitas dan pelayanan publik) Makro Organisasi Tatalaksana Manajemen SDM Pengawasan Intern Akuntabilitas Pelayanan Publik Meso Menyangkut berbagai aspek kebijakan sebagai bagian dari upaya mendorong reformasi birokrasi pada K/L/Pemda (Pedoman. Juklak/Juknis) Menyangkut berbagai aspek kebijakan K/L/Pemda sebagai bagian dari upaya percepatan reformasi birokrasi pada masingmasing K/L/Pemda 28 Mikro Bahan Ceramah MenPan & RB di Berbagai Kesempatan . pengawasan intern. manajemen SDM.TINGKATAN PELAKSANAAN Aspek-aspek reformasi birokrasi Tingkatan Pelaksanaan Cakupan Reformasi Birokrasi Menyangkut berbagai aspek kebijakan terkait dengan upaya reformasi birokrasi sebagai kerangka kebijakan dasar operasional birokrasi (misalnya: penyempurnaan berbagai peraturan perundang-undangan tentang organisasi.

3. . 6. 2. 4. Melayani adalah panggilan.7 Etos Kerja Dalam Pelayanan Birokrasi Pemerintahan: 1. Melayani adalah rahmat. Melayani adalah aktualisasi diri. 5. 7. Melayani adalah amanah. Melayani adalah kehormatan. Melayani adalah ibadah. Melayani adalah seni.

5 Kunci Sukses Dalam Membangun Citra Birokrasi Pemerintahan 1. Kedamaian pikiran 2. Hubungan penuh cinta 4. Kesehatan dan energi 3. Kelayakan Tujuan dan idealisme 5. Pengetahuan dan kesadaran diri .

samparalukman@yahoo. Wassalam Kontak Person: HP.id . mohon maaf atas hilaf & salah. sampai jumpa dilain waktu.co. 085815005005 E-mail.TERIMA KASIH.