MODULUL I. GENERALITI PRIVIND PROTECIA MEDIULUI 1.1. Ecologie. Mediu. Resurse naturale 1.2.

Fenomenul polurii i criza ecologic 1.3. Protecia i dezvoltarea mediului ca sarcin de stat 1.4. Sistemele de protecie a mediului 1.1. Ecologie. Mediu. Resurse naturale Tot mai des n discuiile cetenilor, n discursurile mass-media, n rapoartele guvernamentale snt abordate problemele ce apar n societate n urma declanrii crizei ecologice i amplificarea efectelor ei. Apare aceasta fr ndoial n contextul caracterului ,,transformator al numeroaselor forme de poluare, avnd rezonan ct pe plan naional, att i internaional. Sarcina unic care este pus const n soluionarea problemei privind evitarea polurii i meninerii echilibrului ecologic. Evident un rol aparte n rezolvarea acestei probleme i revine justiiei, care este una dintre formele fundamentale ale activitii statului, menit s aplice normele juridice, instaurnd i supraveghind ordinea n societate, cu att mai mult cu ct vicierea mediului este o consecin a activitii umane. Astfel, de la corelaia mediu-natur-om vom ncerca s stabilim n ce msur omul poate influena mediul i n ce mod dreptul poate reglementa aceast aciune. Ecosfera un sistem global i de nalt complexitate ce cuprinde totalitatea obiectelor i factorilor materiali existeni, care se afl ntr-o strns interdependen i care s-au constituit pe parcursul a milioane de ani. Legile fundamentale ale ecosferei (Barri Commoner): n natur toate snt legate de toate, fapt ce adeverete c toate procesele se afl ntr-o legtur de lan. Totul trebuie s duc undeva n natur nimic nu e de prisos i totul i gsete utilizare. Natura este cel mai nelept ,,gospodar capacitatea de a aranja lucrurile anume n aa fel nct s satisfac necesitile tuturor celor ce particip la desfurarea proceselor n ecosfer. Totul are un pre rsplata nu se evit, ci se amn. ,,Ecologie din greac oykos = loc, lca, adpost, cas;
1

logos = vorbire, tiin. Pentru prima dat acest termen a fost utilizat de ctre biologul german Ernst Haekel n 1866, n lucrarea sa ,,Morfologia organismelor, unde studiaz relaiile dintre animale i modul lor organic i neorganic. Ecologia tiin ce studiaz interaciunea dintre organismele vii i mediul lor de existen. Mediu totalitatea lucrurilor, fenomenelor, influenelor de natur s cauzeze schimbri de diferit ordin n activitatea uman i a omului nsui, precum i cele ce nu provoac influen, dar pot fi influenate de ctre om, precum i cele ce nu provoac influen i nu pot fi influenate de om, dar formeaz un anturaj al vieii lui. Mediu totalitatea factorilor naturali i a celor creai prin activiti umane, care n strns legtur, interaciune influeneaz echilibrul ecologic, determin condiiile de via pentru om i cele de dezvoltare a societii umane.(E. Lupan) Noiunea de mediu poate fi examinat: n sens restrns: punct de reper pentru ,,tot ce ne nconjoar servete omul (mediu uman). n sens larg: totalitatea factorilor biotici, abiotici i atropici n raport cu un obiect (grup de obiecte) i care (factorii) se gsesc ntro strns interdependen cu acest obiect (grup). n scopul evitrii eventualelor confundri ale termenilor ,,natur ,,mediu este necesar de a stabili prin ce difer sensul lor. Termenul ,,natur cuprinde n sine totalitatea factorilor abiotici i biotici [omul]. Termenul ,,mediu cuprinde totalitatea factorilor naturali [fenomenele antropice create de om]. Deci, termenul ,,mediu are un sens mai cuprinztor. Resurse naturale obiectele, fenomenele, condiiile naturale i ali factori, utilizabili n trecut, prezent i viitor pentru consum direct i indirect, care au valoare de consum i contribuie la crearea de bunuri materiale i spirituale. Legea privind resursele naturale nr. 1102-XII din 06.02.1997 // MO nr. 40 din 19.06.1997. Resursele naturale se folosesc sau pot fi folosite ca mijloace de munc, surse de energie, de materie prim i de materiale, nemijlocit ca
2

obiecte de consum i recreare, ca banc a fondului genetic sau surs de informaii despre lumea nconjurtoare. Clasificarea resurselor naturale : 1. Resursele naturale renovabile i resursele naturale nerenovabile Resursele naturale care regenereaz n circuitul substanelor din biosfer sau pot fi ntregite artificial ntr-o perioad de timp comensurabil cu termenul lor de consum (cu ritmul de activitate economic a omului) snt resurse naturale renovabile. Resursele naturale care nu regenereaz n circuitul substanelor din biosfer ntr-o perioad de timp comensurabil cu termenul lor de consum (cu ritmul de activitate economic a omului) snt resurse naturale nerenovabile. 2. Resursele naturale naionale i resursele naturale locale Resursele naturale care au importan pentru ntreaga populaie a rii (condiioneaz direciile strategice ale dezvoltrii ei social-economice) snt resurse naturale naionale. Resursele naturale care au importan pentru populaia unui teritoriu mai limitat snt resurse naturale locale.Criteriile de raportare a resurselor naturale la resursele naionale sau la resursele locale snt: a) valoarea economic i importana lor pentru dezvoltarea municipiului, raionului sau rii; b) constituirea lor ca obiect al unor contracte internaionale; c) rspndirea lor pe teritoriul a dou sau mai multe raioane; d) folosirea lor pentru amplasarea sistemelor energetice, sistemelor de transport i altor sisteme de stat, obiectelor de telecomunicaie i ale serviciului meteo; e) valoarea lor tiinific, istoric, cultural i natural. 3. Resursele naturale destinate exploatrii, resursele naturale de rezerv i resursele naturale protejate Resursele naturale atrase (folosite) n circuitul economic snt resurse naturale destinate exploatrii. Resursele naturale destinate exploatrii (resursele utilizabile), dar neatrase n procesul de activitate economic snt resurse naturale de rezerv. Resursele naturale care prezint o valoare deosebit pentru meninerea echilibrului ecologic i care nu pot fi atrase n procesul de activitate economic snt resurse naturale protejate.
3

Criteriile de raportare a resurselor naturale la categoria resurselor destinate exploatrii, resurselor de rezerv sau resurselor protejate snt: a) oportunitatea economic i tehnic a folosirii resurselor naturale; b) necesitile economiei n resurse naturale; c) meninerea echilibrului ecologic al sistemelor naturale; d) includerea speciilor de animale i de plante n Cartea Roie; e) deosebita valoare a resurselor naturale, care impune scoaterea lor din folosin economic, predestinarea acestora n exclusivitate cercetrilor tiinifice sau includerea lor n patrimoniul istoric, cultural sau natural. 4. Resursele naturale curative Obiectele i condiiile naturale care pot fi folosite n scopuri curative i de profilaxie a bolilor se raport la resursele naturale curative. 5. Resursele naturale transfrontiere Resursele naturale care marcheaz, traverseaz frontierele dintre dou sau mai multe ri ori i au amplasamentul la frontier snt resurse naturale transfrontiere. Mediul nconjurtor reprezint simultan condiie i mijloc de asigurare a vieii umane. ntre acestea, pot fi distinse forme ecologice i economice de interaciune. Omul nu doar folosete anumite resurse naturale, ci i le modific substanial, n vederea satisfacerii necesitilor sale. Astfel, n decursul istoriei civilizaiei umane au fost tiate 2/3 din pduri, au disprut mai mult de 200 specii de animale i plante. Rezervele de oxigen n atmosfer s-au redus cu 10 mlrd. t., au degradat aproximativ 200 mln. ha de pmnt fertil. Anual, 16 000 ha de pmnt se transform n pustiu, dispare cte o specie de animale i plante. n acelai timp, populaia Pmntului a depit cifra de 6,2 mlrd. oameni i crete n fiecare minut cu 150 oameni, aproximativ 80 mln. oameni pe an. Dar, n fiecare 24 ore, din cauza foametei, mor mai mult de 1000 copii. Aproximativ 1 mlrd. oameni permanent sufer de foame. Din cauza lipsei apei potabile sufer 2 mlrd. oameni. Numai n ultimii 30 ani omenirea a utilizat aproximativ 20% din resursele naturale ale Pmntului. 1.2. Fenomenul polurii i criza ecologic Echilibrul ecologic este considerat normal cnd exist o stare de balan ntre componentele mediului i procesele ce contribuie la
4

existena ndelungat a sistemelor naturale i artificiale sau la dezvoltarea succesiv a acestora. Dezechilibru ecologic starea anormal, starea de poluare. Poluare orice schimbare n mediu care are drept efect ruperea echilibrului ecologic, ceea ce constituie un efect negativ. Poluare din latin pollouere = a murdri, a pngri, a profana. Noiunea de ,,poluare poate fi neleas n dou sensuri: Activitate de distrugere a echilibrului ecologic prin vicierea mediului punnd n pericol sntatea, viaa, patrimoniul, linitea, starea de confort a oamenilor. O stare de lucruri unde este stabilit un dezechilibru n urma unei activiti nocive. Cea mai complet este definiia adus de Regulile de la Monreal (1982) referitor la poluarea transfrontalier: Poluare orice introducere de ctre om n mediu, direct sau indirect, a unor substane sau energii cu efecte vtmtoare, de natur s pun n pericol sntatea omului, s prejudicieze resursele biologice, ecosistemele i proprietatea material, s diminueze beneficiile sau s mpiedice alte utilizri legitime ale mediului. Dar i aceast definiie este incomplet, deoarece reduce sensul termenului de ,,poluare doar la nelesul de stare creat n urma activitii omului. Dar, n sens juridic, vom examina noiunea de ,,poluare anume n contextul definiiei expuse mai sus, adic poluarea cauzat din vina omului, fiindc ea este cea mai desfurat din cteva considerente: - aceast definiie cuprinde sensul noiunii de poluare i ca proces, i ca stare de lucruri; - ea subliniaz momentul att a aciunilor, ct i a efectelor. Bunoar, dac e s pornim de la etimologia cuvntului ,,poluare, care nseamn murdrire, pngrire, noiunea red rezultatul (efectele), dar nu obiectele care l-au provocat. Adic se presupune posibilitatea polurii i prin activiti, ce n condiii normale, nu provoac efecte negative. De exemplu, presupunem c o minte luminoas a inventat un mecanism care prin sintez obine din CO2 oxigen i carbon, ca rezultat n atmosfer se mrete concentraia de O2 , fapt ce duce la o nclcare a echilibrului ecologic, ceea ce constituie un efect negativ. Starea de poluare este determinat de prezena sau lipsa poluantului care aflat n mediu n cantiti ce depesc limita de toleran
5

a uneia sau a mai multor specii de vieuitoare, mpiedic nmulirea sau dezvoltarea normal a acestora printr-o aciune nociv. Cu ct diferena dintre concentraia poluantului n mediu i limita de toleran este mai mare, cu att poluantul se consider mai periculos. Clasificarea poluanilor: a) n dependen de natura lor: - ca substan (CO2) - ca generator de poluare (ntreprinderea); b) n dependen de origine: - uman - natural (vulcan, furtun); c) n dependen de modul de formare: - primari (CO2) - secundari (smogul/LONDRA/1952/10000 victime); d) n dependen de natura sa de influen: - fizici (radiaia) - biologici (petrol, deeuri). 1.3. Protecia i dezvoltarea mediului ca sarcin de stat Saltul brusc al dezvoltrii industriale n ultimele dou secole au dus la modificri regretabile, profunde i accelerate n mediu, att n cel natural, ct i n cel artificial. n urma ntroducerii unor tehnologii, au aprut cazuri fr precedent. Au nceput s fie tiate hectare de pduri, s-a intensificat exploatarea resurselor subterane, ultimele fiind eronat considerate inepuizabile. Dobndind posibilitatea de a transforma mediul, omul nu i-a pus mult timp problema de a proceda raional, n condiii de echilibru, la dezvoltarea vieii. Aceast problem este sesizat de ctre om, de regul, dup producerea unor accidente sau catastrofe. ns, natura nu ntrzie s dea de tire omului c abuzul nu duce la bine. Aadar, datorit faptului c influena negativ distructiv nu cunoate granie locale, regionale sau statale, datorit faptului c dezvoltarea economic i elaborarea msurilor de protecie a mediului poart un caracter complex, iar aplicarea lor necesit dirijare centralizat, statul (statele) trebuie s-i asume ca sarcin primordial obligaia de a proteja i dezvolta mediul.
6

Soluionarea problemelor de mediu snt de competena statului deoarece: - poluarea i combaterea ei este o problem naional; - statul este cel ce stabilete regulile de conduit, inclusiv i din domeniul proteciei mediului; - statul poate prin organele sale specializate s urmreasc respectarea normelor de drept; - statul este n drept s aplice sanciuni n cazul nclcrii de ctre persoane a normelor legale imperative; - organele de stat snt competente s soluioneze litigiile ce apar n procesul de exploatare a mediului; - statul are la dispoziie, prin buget, sume de bani pentru a finana diferite activiti de prevenire, de depoluare i de ameliorare a condiiilor de mediu. Indiferent de faptul dac este sau nu stabilit acest problem ca o funcie distinct a statului, astzi, importana ei practic deja nu mai trezete ndoial. Deci, paralel cu ocrotirea i consolidarea suveranitii, cu soluionarea problemelor economice, statul i mai asum o sarcin important lupta pentru stabilitatea i meninerea echilibrului ecologic. Pe de alt parte, fenomenul polurii i degradrii mediului a atins asemenea niveluri nct stoparea sa nu este posibil dect printr-o larg cooperare internaional. i acesta din urmtoarele motive: 1. Afectarea negativ a calitii mediului din fiecare ar se datoreaz nu numai aciunii unor factori aflai pe teritoriul statului respectiv, ci i unor surse de poluare ce se gsesc n afara granielor sale i care in de diversele activiti desfurate pe teritoriul altor state. 2. Exist apoi un patrimoniu comun al ntregii omeniri, la care au acces toate statele lumii i a crui utilizare necorespunztoare constituie o principal cauz de afectare a echilibrelor ecologice existente la nivel planetar. Prin urmare, se impune adoptarea unor msuri de reglementare a modului n care trebuie folosit acest patrimoniu, cu stabilirea drepturilor i obligaiilor pe care le are fiecare stat, precum i iniierea unor programe internaionale n vederea nlturrii disfuncionalitilor i refacerii echilibrelor iniiale. 3. Faptul c ceea ce se ntmpl n interiorul granielor naionale genereaz efecte negative n raport cu mediul ambiant ce transced aceste
7

granie face tot mai evident cerina reglementrii, prin convenii internaionale, a obligaiilor pe care le au statele n privina prentmpinrii extinderii consecinelor negative ale activitilor ce se desfoar pe teritoriul lor n teritoriile statelor vecine. 4. i, n sfrit, dac ecosfera constituie un sistem global, n care snt integrate n mod unitar componentele de mediu aflate pe ntreaga planet, atunci iese pregnant n eviden faptul c dezechilibrele intervenite n structura mediului ambiant al fiecrei ri se vor rsfrnge inevitabil asupra achilibrelor sistemului global. Ca atare, dac se vrea o protejare eficient a ecosferei, ca o condiie indispensabil a conservrii i aprrii vieii pe pmnt, atunci se impune o protejare corespunztoare a calitii mediului existent n fiecare ar. Deci, i sub aceste aspect, cooperarea internaional se relev a fi absolut necesar, fiindc numai prin coordonarea eforturilor pe care le ntreprind statele lumii n aceast direcie, prin adoptarea unor norme unitare cu privire la protecia mediului se va rspunde corespunztor la cerinele pe care le reclam aciunea de depire a actualei crize ecologice i de prentmpinare a unor crize viitoare. 1.4. Sistemele de protecie a mediului Considernd problema ecologic drept una dintre cele mai principale, statul a determinat cile, mijloacele, metodele i subiectele n drept de a soluiona aceast problem. Numai acionnd n strns interdependen, aceti factori snt n stare s-i ating scopul: soluionarea problemei folosirii raionale, conservrii i proteciei mediului. Sistemul de protecie a mediului cuprinde dou elemente principale: - sistemul mijloacelor juridice; - sistemul organizaional: a) naional, b) internaional. Sistemul mijloacelor juridice de protecie a mediului. Caracterul reglementrilor ce in de acest domeniu a evoluat, odat cu scurgerea timpului, n funcie de extinderea domeniului relaiilor care trebuiau ghidate. Astfel, primele reglementri ineau de folosirea raional a unor resurse naturale utilizate n anumite sfere de activitate i n cele mai dese cazuri purtau caracter ocazional. Treptat ncepe elaborarea reglementrilor ce in de nlturarea unor calamiti-consecine ale
8

activitii umane. Actualmente, reglementrile juridice se extind practic asupra tuturor domeniilor vieii umane i ntrunesc o serie de procedee cu caracter particular, ct i general. Mijloacele juridice utilizate n procesul elaborrii msurilor i normelor de protecie a mediului pot avea caracter: * preventiv (prentmpinare), * defensiv (aprare), * represiv (sancionare), * reparator (refacere). Aceste mijloace snt utilizate n vederea reglementrii: folosirii raionale a resurselor mediului; prevenirea polurii; depoluarea mediului; repararea prejudiciilor cauzate prin vicierea mediului; ameliorarea condiiilor de via; meninerea strii calitative i cantitative a resurselor naturale existente. Prin afirmarea c mijloacele juridice utilizate realizeaz scopul proteciei mediului nu se neag faptul c aceste mijloace snt aplicate i pentru realizarea altor scopuri, respectiv snt caracteristice i altor ramuri de drept dect Dreptul mediului. Sistemul organizaional element esenial al sistemului general de protecie a mediului, constituit din ansamblul de subiecte mputernicite s realizeze activitile i procedeele prevzute de legislaie i dictate de obiectiva necesitate a strii de lucruri. Sistemul organizaional naional de protecie a mediului. Conform legislaiei mediului a RM, sistemul organizaional naional este format din: autoritile publice persoanele juridice, altele dect autoritile publice persoanele fizice Autoritile publice organe publice care prin competen direct sau indirect exercit atribuii de administrare n domeniul proteciei mediului. Dup competena ce le revine distingem:

I. Organe de competen general, care dein drepturi i obligaii n toate domeniile sau mai multe domenii ale vieii sociale, inclusiv i n domeniul proteciei mediului. Parlamentul RM: a) aprob principiile politice generale n domeniul proteciei mediului i folosirii resurselor naturale; b) adopt acte legislative cu privire la protecia mediului i folosirea resurselor naturale; c) aprob la propunerea Guvernului limitele de folosire a resurselor naturale de importan naional, limitele de emisii i deversri nocive n mediu, limitele de depozitare a deeurilor de producie i menajere pe teritoriul republicii, taxele pentru folosirea resurselor naturale, pentru poluarea mediului i pentru depozitarea deeurilor; d) aprob programe de redresare a mediului; e) declar teritorii drept zone de criz ecologic sau de catastrof ecologic, stabilete regimul de administrare n ele i statutul cetenilor; f) audieaz raportul anual al Guvernului privind starea mediului n republic. Preedintele RM: a) reprezint interesele Republicii Moldova n domeniul proteciei mediului n relaiile internaionale; b) este responsabil n faa comunitii mondiale pentru starea mediului n republic. Guvernul RM: 1) realizeaz politica Parlamentului n domeniul proteciei mediului i asigur folosirea raional a resurselor naturale, stabilete nlesniri pentru activitile de protecie a mediului, pentru activitil economice nonpoluante, pentru prelucrarea i neutralizarea deeurilor de producie i menajere; 2) ntocmete cadastrul resurselor naturale; 3) adopt decizii cu privire la scoaterea temporar sau definitiv din circuitul agricol a terenurilor sectuite sau periclitate de procese geologice, la stabilirea terenurilor destinate mpduririi, la crearea zonelor sanitare i de protecie, precum i a perdelelor forestiere de protecie; 4) asigur n comun cu autoritile administraiei publice locale aciuni de conservare a diversitii biologice;
10

5) coordoneaz activitatea de protecie a mediului, desfurarea de ministere, departamente i autoritile administraiei publice locale; 6) elaboreaz programe de ameliorare a calitii mediului pe anul urmtor; 7) elaboreaz msuri de prevenire a crizelor, accidentelor i catastrofelor ecologice, iar n caz de producere a acestora organzeaz un complex de aciuni pentru lichidarea consecinelor lor etc. Autoritile administraiei publice: a) asigur respectarea legislaiei de protecie a mediului; b) aprob de comun acord cu autoritatea central pentru resursele naturale i mediu limitele de folosire a resurselor naturale, cu excepia limitelor de folosire a resurselor de importan naional, limitele de emisii i deversri nocive n mediu, cu excepia celor ce depesc teritoriul subordonat, limitele polurii fonice; limitele de depozitare a deeurilor de producie i menajere; c) supravegheaz i coordoneaz activitate primriilor i preturilor n domeniul depozitrii i prelucrrii deeurilor de producie i menajere, construciei i funcionrii instalaiilor de epurare a apelor reziduale, instalrii utilajelor i depozitivelor de reinere i neutralizare a noxselor, prevenirii i combaterii alunicrilor de teren, eroziunii, salinizrii, compactrii i polurii solurilor cu ngrminte minerale i pesticide, folosirii raionale a pajitilor, repartizrii de terenuri pentru asigurarea gradului necesar de mpdurire, crerii perdelelor forestiere de protecie i a spaiilor verzi etc. II. Organe de competen special, care snt create n mod special pentru soluionarea problemelor proteciei mediului. Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale elaboreaz i promoveaz politicile i strategiile statului n domeniul proteciei mediului, utilizrii raionale a resurselor naturale i conservrii biodiversitii. Ca autoritate central responsabil pentru integrarea politicilor de protecie a mediului n procesele social-economice i n compartimentele politicii sectoriale n baza principiilor dezvoltrii durabile, ministerul aproximeaz actele legislative i normative din domeniu cu prevederile legislaiei Uniunii Europene. Eforturile Ministerului Ecologiei i Resurselor Naturale sunt ndreptate spre reducerea polurii resurselor acvatice; perfecionarea
11

sistemului de gestionare a deeurilor, reducerea impactului i a cantitilor de substane i deeuri toxice; protecia i extinderea fondului forestier i ariilor naturale protejate de stat; reducerea ritmurilor de degradare a solurilor; perfecionarea sistemului de monitorizare a calamitilor naturale; perfecionarea mecanismelor administrative, economice i financiare de protecie a mediului ambiant i de gestionare durabil a resurselor naturale; nlesnirea accesului populaiei la informaie i participarea publicului la luarea deciziilor de mediu. III. Organele de drept : a) realizeaz supravegherea i controlul respectrii normelor de drept n vigoare; b) pot intenta aciuni n judecat; c) soluioneaz litigiile aprute n acest domeniu; d) asigur sancionarea subiecilor pentru nclcarea prevederilor legii. IV. Organizaiile obteti : a) realizeaz controlul respectrii legislaiei de ctre beneficiari; b) apr interesele comunitii n instanele de judecat. Persoanele juridice, altele dect autoritile publice: ageni economici, indiferent de forma de proprietate, n calitate de beneficiari de folosre a resurselor naturale. Persoanele fizice, poteniali beneficiari de folosire a factorilor i resurselor de mediu. Recunoscnd dreptul persoanelor fizice la un mediu sntos de via, statul asigur: a) accesul deplin, operativ i liber la informaiile privind starea mediului i starea sntii populaiei; b) dreptul de a se asocia n organizaii, partide, micri, asociaii de protecie a mediului, de a adera la cele existente; c) dreptul la despgubire pentru prejudiciul suferit cu urnare a polurii sau a altor aciuni de afectare a mediului, precum i pentru prejudiciul adus sntii oamenilor; d) dreptul de a beneficia de facilitile prevzute de legislaie pentru invenstiiile capitale, care au drept scop ameliorarea calitii mediului. Sistemul organizaional internaional de protecie a mediului totalitatea organismelor internaionale, abilitate s cerceteze, reglementeze, s realizeze schimb de informaii, experien, control, s coopereze n soluionarea problemelor de mediu stringente. Cadrul instituional internaional cuprinde:
12

 Organizaii internaionale interguvernamentale globale. Organizaii internaionale neguvernamentale. Organizaii internaionale regionale. Organizaii subregionale. Organizaii internaionale interguvernamentale globale: - Adunarea General a O.N.U. - Conferina O.N.U. asupra Mediului (Stocholm, 1972; Rio de Janeiro, 1992) - Programul O.N.U. pentru Mediu (PNUE, 1972). - Agenia Internaional pentru Energia Atomic (AIEA, 1956). - Organizaia Naiunilor Unite pentru Alimentaie i Agricultur (FAO). - Organizaia Maritim Consultativ Interguvernamental (OMCI). - Organizaia Mondial a Sntii (OMS). - Organizaia Meteorologic Mondial (OMM). - Organizaia Naiunilor Unite pentru Educaie, tiin i Cultur (UNESCO). - Organizaia Internaional a Muncii (OIM). - Organizaia Aviaiei Civile Internaionale (OACI). - Organizaia Naiunilor Unite pentru Dezvoltare Industrial (ONUDI). Organizaii internaionale neguvernamentale. Se caracterizeaz: fie prin interese preponderent tiinifice i propagarea concepiilor progresiste ce in nemijlocit de acest domeniu; fie prin activiti radicale de intervenie n activitile statale, mondiale etc. - Unitatea Internaional pentru Conservarea Naturii (UICN). - Fundaia Mondial pentru Natur (WWF). - Greenpreace (Pacea verde). Organizaii internaionale regionale. Se formeaz n vederea soluionrii problemelor de ordin regional a dou sau mai multe state. - Organizaia Unitii Africane (OUA). - Organizaia Statelor Americane (OSA). - Comisia economic a O.N.U. pentru Europa.
13

- Consiliul Europei. - Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE). Organizaii subregionale. - Comisia Dunrii pentru navigaie. - Comisia Rinului. - Comisia subregional pentru aplicarea Conveniei de la Oslo, 1972. - Comisia subregional pentru aplicarea Conveniei de la Helsinki, 1974. MODULUL II. DREPTUL MEDIULUI CA RAMUR DE DREPT 2.1. Etapele organizrii i legiferrii proteciei mediului n Republica Moldova 2.2. Definiia dreptului mediului 2.3. Dreptul mediului ca ramur de drept 2.4. Izvoarele Dreptului mediului 2.5. Locul i rolul dreptului mediului n cadrul sistemului ramurilor de drept 2.6. Sistemul dreptului mediului 2.7. Dreptul fundamental al omului la un mediu sntos i echilibrat din punct de vedere ecologic 2.8. Principiile fundamentale ale dreptului mediului 2.9. Sarcinile i funciile dreptului mediului 2.1. Etapele organizrii i legiferri proteciei mediului n Republica Moldova Istoricul apariiei i dezvoltrii legislaiei cu privire la ocrotirea mediului n RM poate fi divizat n trei etape: a) perioada de pn la 1940, b) perioada 1940-1993, c) perioada contemporan dup 1993. Primele reglementri ale raporturilor om-natur dateaz din vremea lui tefan cel Mare (1429-1504). Ele in de ,,Legea Branitei act ce interzicea orice activitate de folosire a resurselor naturale pe un anumit teritoriu. Aceste acte purtau un caracter cazual i aprau interesul domnitorului asupra acestor resurse.

14

De o importan deosebit este Actul de la Focani din 1706, prin care comisia mixt, format din munteni i moldoveni, stabilete interdicia pentru munteni de a tia pduri pe teritoriul moldovenilor. Silvicultura ntotdeauna a fost unul dintre cele mai protejate domenii. Astfel, n 1786 apare primul Cod Silvic numit ,,Ornduirea de pdure pentru Bucovina, care prevede reglementri foarte avantajoase pentru acele timpuri. n 1792, un document asemntor apare i n Moldova ,,Anaforaua pentru codru, dumbrvi i lunci. nceputul sec. XIX constituie pentru Moldova o perioad de extindere a legislaiei n acest domeniu, fiind adoptate un ir de acte ce reglementau exploatarea pdurilor, subsolului, apelor, aerului. n 1872 este adoptat Legea cu privire la vntoare, care reglementeaz activitatea de vntoare, iar pentru unele specii de psri i animale chiar o interzice. Unirea rilor romneti a creat necesitatea unificrii legislaiei, care i-a rspndit jurisdicia i asupra Basarabiei, ntre 1918-1940. Perioada de dup cel de-al II-lea rzboi mondial i pn la mijlocul anilor `50 poate fi considerat o perioad de stagnare legislativ n acest domeniu. Principalele reglementri ineau de bazele legislaiei URSS. n data de 16.01.1959 a fost adoptat Legea proteciei naturii a RSSM, care a funcionat pn n 1993. Ulterior, au fost adoptate: Codul funciar (1970), Codul apelor (1973), Codul subsolului (1976), Codul silvic (1979), Legea cu privire la protecia regnului animal (1981) etc. Perioada dintre anii 1980-1990 constituie o perioad cnd legislaia n acest domeniu s-a mbogit doar cu unele norme ce nspresc msurile de supraveghere asupra resurselor naturale. Odat cu trecerea de la un sistem statal centralizat, de dirijare, de la proprietatea de stat asupra resurselor naturale la un sistem descentralizat i la posibilitatea existenei multiplelor forme de proprietate asupra resurselor naturale, a fost dictat necesitatea de a modifica cadrul legislativ din acest domeniu. Astfel, ncepnd cu iunie 1993, au fost adoptate Legea proteciei mediului, Codul subsolului, Codul apelor, Legea privind expertiza ecologic i evaluarea impactului asupra mediului etc. 2.2. Definiia dreptului mediului Problema denumirii corecte a acestui domeniu preocup cercettorii n strns corelare cu problema recunoaterii acestei ramuri de drept. D-a lungul timpului au fost naintate diferite propuneri:
15

- protecia juridic a naturii; - dreptul proteciei i folosirii naturii; - dreptul ecologic; - dreptul mediului nconjurtor; - dreptul proteciei mediului; - dreptul mediului. Aproape n toate aceste denumiri descoperim unele greeli de sens i anume: denumirea reflect doar parial domeniul reglementat de ramur (dreptul proteciei naturii); denumirea reflect un domeniu mai larg de relaii ce pot fi reglementate real de ramur (drept ecologic); dublarea sensului n denumire/pleonasm/(dreptul mediului nconjurtor) Astzi considerm cea mai reuit denumirea de DREPTUL MEDIULUI. Dreptul mediului - acea ramur a sistemului de drept care nmnuncheaz normele juridice ce reglementeaz relaiile dintre persoane , formate n legtur cu protecia mediului. Dreptul mediului - ansamblul complex al normelor juridice care reglementeaz relaiile ce se stabilesc ntre oameni privind atitudinea lor fa de natur - ca element vital i suport al vieii n procesul conservrii i dezvoltrii n scopuri economice, sociale i culturale a componentelor mediului nconjurtor - naturale i artificiale - precum i relaiile legate de protecia lor. Dreptul mediului - acea ramur de drept care cuprinde normele juridice ce reglementeaz relaiile dintre persoane n legtur cu folosirea, protecia, conservarea i dezvoltarea componentelor mediului. De la apariia Dreptului mediului ca ramur a jurisprudenei i pn n ziua de azi mai exist discuii n jurul problemei este oare Dreptul mediului o ramur de drept sau aceasta este un cumul de norme juridice din diferite ramuri de drept i Dreptul mediului apare doar ca o disciplin juridic? n prezent, n legtur cu aceast problem, persist trei preri: a) Dreptul mediului nu este ramur distinct, ci doar o disciplin juridic, deoarece:
16

- de la bun nceput normele de drept ce protejau natura aparineau fie dreptului administrativ, fie dreptului civil, etc.; - chiar astzi n aceast ramur snt folosite instituiile de rspundere juridic a altor ramuri, precum i alte metode juridice de reglementare; b) Dreptul mediului - ramur de drept de sintez, deoarece: - Dreptul mediului este un domeniu cu obiect distinct de reglementare, dar care folosete procedee i metodici caracteristice altor ramuri de drept; c) Dreptul mediului este o ramur de drept distinct, cu toate caracteristicile sale, argumentat prin: - obiect specific de reglementare; - existena unei serii de norme juridice, care prin caracterul lor nu au tangene cu alte domenii i nu snt caracteristice acestora; - existena unor instituii juridice specifice numai acestui domeniu. 2.3. Dreptul mediului ca ramur de drept Obiect de reglementare categorie de relaii sociale, reglementate prin o anumit grup de norme juridice, uniforme, de acelai caracter. Obiectul de reglementare circumscrie ce studiaz tiina dat, care snt domeniile ei de investigaie. Obiectul reclam, nti de toate, fixarea fenomenelor cercetate, apoi a unghiului de investigare i a nivelului de generalizare tiinific la care opereaz studierea fenomenelor date. Obiect de reglementare a Dreptului mediului relaiile sociale ce apar ntre persoane fizice sau juridice n legtur cu folosirea, conservarea, dezvoltarea i protecia factorilor de mediu. Pot fi distinse patru grupe de relaii sociale ce constituie obiectul de reglementare a Dreptului mediului: 1. relaii legate de folosirea raional a componentelor mediului; 2. relaii privitor la conservarea factorilor de mediu; 3. relaii privitor la dezvoltarea factorilor de mediu; 4. relaii privitor la protecia factorilor de mediu. Totodat, delimitm factorii de mediu ca fiind: a. factori abiotici (apa, aerul, solul); b. factori biotici (fauna, flora); c. factori antropici (creai prin activitatea uman). n funcie de obiectul nemijlocit protejat, putem delimita trei categorii de raporturi juridice:
17

a.) raporturi legate de folosirea, conservarea, dezvoltarea i protejarea resurselor abiotice; b.) raporturi legate de folosirea, conservarea, dezvoltarea i protejarea componentelor biotice; c.) raporturi legate de folosirea, conservarea, dezvoltarea i protejarea componentelor antropice. Metoda de reglementare a Dreptului mediului cale, mod de expunere. Metoda este determinat de necesitatea legiferrii anumitor relaii de folosire, conservare, dezvoltare i protecie a mediului, fapt ce impune intervenia statului n aceste relaii i ca rezultat instituirea normelor cu caracter imperativ, dictat de importana problemei, ct i de faptul c aceast problem prezint interes public. 2.4. Izvoarele Dreptului mediului Cauzele obiective ale apariiei i existenei Dreptului mediului snt nrdcinate n condiiile materiale ale vieii, care s-au instaurat la etapa actual n RM i n lume n general. n literatura de specialitate, totalitatea de cauze i condiii materiale ce determin instituirea unor reguli de comportare au primit denumirea de izvor de drept. Actualmente este tot mai pronunat tendina delimitrii stricte a izvoarelor de drept n sens material i n sens formal. Izvoarele materiale ale Dreptului mediului snt: starea de criz ecologic, necesitile social-economice .a. factori materiali. Izvoarele formale ale Dreptului mediului snt: formele de exprimare a normelor juridice, ce snt determinate de modul de determinare, de edictare sau sancionare a lor de ctre stat i care privesc relaii n legtur cu folosirea, conservarea, dezvoltarea i protecia componentelor mediului. Izvoarele formale pot fi: a) directe (actele normative) - Constituia RM; - Legile Parlamentului RM; - Hotrrile Parlamentului RM; - Decretele Preedintelui RM; - Hotrrile Guvernului RM; - Acte emise de organele autoadministraiei locale; - Acte emise de organele specializate.
18

b) indirecte - Obiceiuri, reguli de convieuire social la care actele normative fac trimitere; - Practica judiciar; - Doctrina; - Dreptul comparat. Particularitile izvoarelor Dreptului mediului: - multitudinea de izvoare ce cuprind diverse domenii (regimul juridic de folosire i protecie a apelor, solului, aerului, subsolului, pdurilor etc.), cu caracteristicile lor n fiecare domeniu; - regulile de conduit, de cele mai dese cazuri, snt strns legate de respectarea unor norme tehnice relativ la activitile economice ale subiectelor; - natura extensiv a fenomenului polurii dicteaz astzi necesitatea aplicrii pe plan intern a unor izvoare internaionale. 2.5. Locul i rolul dreptului mediului n cadrul sistemului ramurilor de drept Vorbind despre locul Dreptului mediului n sistemul de drept trebuie s fundamentm poziia sa ca parte component a dreptului public sau a dreptului privat i care este coraportul Dreptului mediului cu alte ramuri de drept de natur privat sau public. Pot fi identificate cteva particulariti: 1) Predominarea normelor cu caracter imperativ. De exemplu, dac n raporturile de drept privat persoana poate benevol refuza despgubirea, atunci n Dreptul mediului statul expres, prin lege, impune obligaia celui ce a cauzat dauna s-o recupereze. 2) Poziia de subordonare a beneficiarilor n relaiile de folosire i protecie a componentelor mediului fa de organele de stat care snt competente s realizeze controlul i supravegherea folosirii resurselor componentelor mediului. 3) Interesul aprat i interesul utilizrii normelor de drept. Prin instituirea unui regim de protecie a aerului, apelor, solului, precum i prin obligarea folosirii raionale se realizeaz nu numai interesul beneficiarului acestui obiect, dar i interesul ntregii societi, care se bucur de folosina n comun a acestor resurse. 4) Modul n care se garanteaz drepturile subiective. La cauzarea unui prejudiciu mediului, indiferent de faptul a naintat sau nu
19

proprietarul sau beneficiarul plngere, aceasta ine n cele mai dese caz uri, de obligaia organelor de stat de control i supraveghere. Concluzie: ramura Dreptul mediului aparine sistemului de drept public. Rolul Dreptului mediului: - reglementeaz folosirea raional i protecia componentelor mediului; - reglementeaz relaiile principale din acest domeniu, realizarea crora ar duce la armonie, la echilibru ecologic i la determinarea rolului omului n procesele ce au loc n natur. 2.6. Sistemul dreptului mediului Sistemul unei ramuri de drept cuprinde totalitatea de domenii ce in direct sau tangenial de obiectul de reglementare al acestei ramuri. Sistemul Dreptului mediului cuprinde: a. Partea general, care include totalitatea de norme ce determin instituiile principale ale ramurii. b. Partea special, care ine de domeniul procesual, adic stabilete n ce condiii i n ce mod se realizeaz protecia i folosirea resurselor naturale. 2.7. Dreptul fundamental al omului la un mediu sntos i echilibrat din punct de vedere ecologic Dreptul fundamental al omului la un mediu sntos i echilibrat din punct de vedere ecologic este un principiu-cadru, n care se regsesc toate celelalte principii ale Dreptului mediului. Acest drept, declarat n art. 37 al Constituiei RM, i are originea att n condiiile create obiectiv, ct i n reglementrile concepute pe plan mondial. Astfel, n cadrul Conferinei mondiale a ONU pentru protecia mediului de la Stocholm din 1972, s-au fcut referiri la faptul c unul dintre drepturile fundamentale ale omului l constituie dreptul omulu i la un mediu a crui calitate i d posibilitatea s triasc n mod demn i n prosperitate. n RM, acest drept este prevzut n mod expres n Constituia RM, n Legea privind protecia mediului nconjurtor i detaliat n legile organice ce in de domeniile concrete (silvic, funciar etc.) Conform Constituiei RM, art. 37, ,,fiecare om are dreptul la un mediu nconjurtor neprimejdios din punct de vedere ecologic pentru via i
20

sntate, precum i la produse alimentare i obiecte de uz casnic inofensive.... Totodat, Constituia RM garanteaz executarea acestui drept prin accesul liber al tuturor la informaia privind starea de mediu, precum i prin instituirea obligaiei pentru fiecare cetean de a proteja mediul. Declarat n Constituie i detaliat n Legea privind protecia mediului .a. legi organice, acest drept al omului este realizat de asemenea prin dreptul la asisten i protecia social, prin instituirea obligaiei fa de ceteni de a realiza protecia mediului, prin instituirea unui cadru juridic concret ce ine de folosirea i protecia mediului. 2.8. Principiile fundamentale ale dreptului mediului De rnd cu funciile i domeniul su specific de reglementare, Dreptului mediului i snt caracteristice o serie de principii, care de cele mai dese ori i extind cadrul su nu numai asupra aspectului juridic de protecie a mediului, dar i asupra tuturor domeniilor dreptului omului, fiind considerate universale. Principiu - idee de baz, tez fundamental, exprim elementele de coninut cele mai importante ale dreptului. Deosebim principii: a.) de drept intern;b.) de drept internaional. Principiile Dreptului mediului pe plan intern: - Prioritatea scopurilor i aciunilor de protecie a mediului n cadrul realizrii intereselor de ordin economic i social-uman ale populaiei pentru prezent i viitor: toate activitile statale trebuie s fie aduse n conformitate cu necesitile de protecie a mediului, renunnd, n acelai timp, la activitile poluatorii sau cauzatoare de daune mediului. - Prioritatea sntii i bunstrii populaiei n comparaie cu alte scopuri de folosire a resurselor naturale: folosirea resurselor naturale numai n acele limite i domenii ce nu ar da posibilitate survenirii daunelor spirituale, materiale sau de alt natur, precum i patrimoniului populaiei (art. 36, 37, 59 Constituia RM). - Prevenirea pericolului unei eventuale poluri sau daune de mediu: instituirea unei obligaii generale de a efectua o evaluare a eventualei daune n cazul cnd activitatea preconizat presupune folosirea resurselor naturale sau a altor factori de mediu. - Interzicerea polurii: instituie dreptul impunerii unor interdicii categorice asupra activitilor poluante; activitatea preconizat, care
21

presupune o poluare a mediului, va fi acceptat numai la prezentarea avizului pozitiv al expertizei ecologice, n caz contrar, aceasta este ,,sortit interzicerii (art.3 Legea ,,protecia mediului). - Poluatorul pltete: instituie obligaia statului de a supune rspunderii poluarea; obligaia poluatorului de a recupera paguba cauzat, indiferent de faptul dorete acest lucru proprietarul de resurse sau nu. - Colaborarea pe plan tiinific, legislativ i de alt natur cu statele vecine i organizaiile internaionale n vederea soluionrii ct mai eficiente a problemei proteciei mediului: aducerea n concordan a actelor legislative ale RM cu documentele internaionale i normele statelor vecine, schimbul de experien, att pe plan tiinific, ct i practic etc. Principiile Dreptului mediului pe plan internaional: - Suveranitatea statelor n valorificarea resurselor naturale de pe teritoriul naional i protecia mediului: ine de dreptul statului de a decide limitele de folosin a resurselor naturale, concomitent statul fiind obligat s determine aceste limite n aa fel nct s nu fie n detrimentul ntregii comuniti mondiale sau chiar pentru generaiile viitoare. - Cooperarea internaional n soluionarea problemelor conservrii mediului: poluarea de mediu nu recunoate frontierele statelor i poate afecta teritorii, domenii ce in de mai multe state. - Buna vecintate: vecintatea i are locul su n determinarea cadrului juridic n domeniul proteciei mediului; astfel, vecintatea geografic uneori contribuie la dezvoltarea concomitent a legislaiei, n unele cazuri normele dreptului mediului fiind asemntoare; obligativitatea stabilirii unei nelegeri reciproce a vecinilor n acest plan garanteaz linitea nu numai pentru aceste dou state, ci i pentru ntreaga comunitate mondial. - Notificrii i consultrii: asigurarea ntre state a unui schimb permanent de informaie n ceea ce privete starea de mediu, iar n unele cazuri chiar obligaia acestora de a informa statele vecine i comunitatea internaional despre careva accidente sau calamiti; schimbul de specialiti i tehnologii, aplicarea crora duce la soluionarea problemei de mediu. - Protejarea patrimoniului comun: se au n vedere acele bunuri ce nu intr n domeniul de suveranitate a unui oarecare stat, bunuri din patrimoniul naional, dar care prezint valoare pentru ntreaga comunitate
22

mondial - apele internaionale, spaiul extraatmosferic, corpurile cereti .a. - Poluatorul pltete: cheltuielile de recuperare a daunei pentru prejudiciul cauzat fie altui stat, fie patrimoniului comun, revin poluatorului. 2.9. Sarcinile i funciile dreptului mediului Sarcinile Dreptului mediului: - n calitate de ramur de drept: instituirea cadrului legal-instituional ce ar permite soluionarea principalei probleme: protecia mediului; - n calitate de tiin: crearea bazei tiinifico-ideologice pentru cadrul de reglementri ce in de alt domeniu; - n calitate de disciplin didactic: asigurarea, n baza noilor realizri ale tiinei i a normelor existente, a instruirii cadrelor calificate n domeniul jurisprudenei. Funciile Dreptului mediului: - de organizare i instituionalizare a aciunii societii n favoarea proteciei i ameliorrii mediului; - de promovare a obiectivelor dezvoltrii durabile, ce presupune crearea unui ,,ideal de dezvoltare uman n cadrul echilibrului ecologic; - de protecie, conservare, ameliorare a mediului, precum i reglementarea folosirii raionale a componentelor mediului; - de promovare a cooperrii internaionale n domeniul proteciei i folosirii mediului. Astfel, fiind materializate n normele i principiile de ramur, funciile Dreptului mediului constituie un indicator itinerar spre atingerea unei armonii a activitii umane i dezvoltrii proceselor n natur, att pe plan naional, ct i pe plan internaional. MODULUL III. RAPORTUL JURIDIC DE DREPTUL MEDIULUI 3.1. Noiuni generale privind raportul juridic de dreptul mediului 3.2. Subiectele raportului juridic de dreptul mediului 3.3. Coninutul raportului juridic de dreptul mediului 3.4. Obiectul raportului juridic de dreptul mediului 3.1. Noiuni generale privind raportul juridic de dreptul mediului Raport juridic - legtur social reglementat de norma juridic, coninnd un sistem de interaciune reciproc ntre participani i
23

determinai, legtur ce este susceptibil a fi aprat pe calea coerciiei statale. Raport juridic de Dreptul mediului - relaie social format ntre persoane n legtur cu prevenirea polurii, refacerea mediului poluat i mbuntirea condiiilor de mediu, reglementat prin norme juridice specifice nmnuncheate n Dreptul mediului. Raport juridic de Dreptul mediului - relaie social, reglementat de normele juridice de Dreptul mediului, aprut ntre persoane n legtur cu folosirea, conservarea, dezvoltarea i protecia mediului i n caz de necesitate asigurat pe calea coerciiei statale. Caracteristicile raportului juridic de Dreptul mediului: a) poate lua natere numai ntre persoane (fizice, juridice); b) poart caracter voliional: poate aprea numai prin exprimarea voinei (unice sau a ambelor pri); voina iniierii raportului poate fi exprimat att nemijlocit de ctre pri, ct i prin intermediul actului legislativ, care prevede apariia raportului indiferent de faptul iniiaz sau nu persoana acest raport, el fiind o reflectare a voinei generale ce poart caracter obligatoriu; c) poziia de subordonare a prilor; d) statul, de cele mai dese ori, este o parte a raportului: dei unele raporturi juridice apar la iniiativa persoanelor fizice/juridice, statul, n orice moment, poate interveni cu modificri; cu att mai mult c n majoritatea raporturilor el este parte obligatorie, reprezentat prin organele sale de supraveghere i control. Structura raportului juridic de Dreptul mediului: 1) prile - subiecte ce pot ncheia o relaie de Dreptul mediului; 2) coninutul - totalitatea drepturilor i obligaiilor prilor; 3) obiectul - valori ce in de realizarea drepturilor i obligaiilor prilor. 3.2. Subiectele raportului juridic de dreptul mediului n literatura juridic se folosesc ca sinonime sintagma ,,subiect al raportului juridic i cea de ,,subiect de drept, fr ca autorii s aib n vedere deosebiri calitative ntre cele dou noiuni. Totui, cele dou noiuni nu se identific, nu se suprapun ntotdeauna. Orice participant la un raport juridic este obligatoriu subiect de drept. n schimb, nu orice subiect de drept este i subiect al raportului juridic.
24

Din cauza confruntrii acestor termeni, exist diferite preri cu privire la categoriile de subiecte ale Dreptului mediului. ntr-o prere, subiecte ale raportului juridic de Dreptul mediului snt doar persoanele fizice i persoanele juridice cu caracter privat. ntr-o alt prere, majoritar, subiecte pot fi: persoanele fizice, persoanele juridice private, ct i publice. Subiectele raportului juridic de Dreptul mediului: I. Persoanele fizice (cetenii RM, strinii, apatrizii), n calitate de beneficiari de folosin a componentelor mediului. II. Persoanele juridice, ca colectiviti umane, ce dispun de o organizare distinct i activnd n realizarea unui scop comun i finit, nzestrate n acest domeniu cu drepturi i obligaii, ce pot izvor fie din prevederea expres a legii, fie dintr-un fapt juridic. III. Organele statale, nzestrate cu drepturi i obligaii prin lege ca reprezentnd interesele statului sau ca aprtor al acestor interese. IV. Statul Republica Moldova, ca subiect de drept n materie de rspundere juridic pe plan intern i ca participant la relaiile internaionale n problemele ce in de protecia mediului. E necesar de a meniona faptul c n majoritatea raporturilor subiectele se gsesc n relaii de subordonare. 3.3. Coninutul raportului juridic de dreptul mediului Coninutul raportului juridic - totalitatea drepturilor i obligaiilor care se nasc ntr-o relaie concret. n raporturile juridice de Dreptul mediului subiectele se prezint ntotdeauna ca titulari de drepturi i obligaii, acestea fiind prevzute n contractele n baza crora le este acordat dreptul de beneficiere asupra resurselor naturale. Ele apar ori ca subiecte pasive, avnd numai obligaii, ori ca subiecte active, avnd numai drepturi. n cele mai dese cazuri, ns, subiectele ntrunesc aceste dou poziii, fiind titulare de drepturi i obligaii. n dependen de coninutul drepturilor i obligaiilor subiectele raporturilor juridice de Dreptul mediului pot fi divizate n patru categorii: - beneficiarii de folosine, (persoane fizice i persoane juridice) nzestrai cu drepturi i obligaii privind folosirea i protecia componentelor mediului; - organele de stat, mputernicite cu drepturile de gestiune i administrare a fondului natural al RM;
25

- organele de drept, mputernicite s efectueze controlul i supravegherea n acest domeniu; - organizaiile obteti, nzestrate cu dreptul de promovare a obligaiei de protecie a mediului. Legea RM cu privire la protecia mediului nconjurtor stabilete drepturile i obligaiile fiecruia dintre aceste categorii de subiecte. 3.4. Obiectul raportului juridic de dreptul mediului n literatura juridic nu exist un punct de vedere unitar cu privire la obiectul raportului juridic de Dreptul mediului. Principalele opiniile exprimate snt : a) Obiectul raportului juridic - anumite aciuni pe care titularul dreptului subiectiv le efectueaz sau le poate pretinde i pe care cellalt subiect este obligat a le svri. Obiectul raportului juridic de Dreptul mediului - aciunile sau inaciunile subiectelor, conduit ce ine de folosirea, protecia, dezvoltarea, conservarea componentelor naturii, rspunderea juridic n domeniul proteciei mediului. b) Obiectul raportului juridic - numai bunurile materiale. Obiectul raportului juridic de Dreptul mediului - componentele mediului: biotice, abiotice, antropice. n dependen de obiectul raportului se afl i coninutul drepturilor i obligaiilor prilor, precum i prile care vor fi obligate s participe la acest raport. MODULUL IV. ADMINISTRAREA DE STAT N DOMENIUL PROTECIEI MEDIULUI 4.1. Noiunea, formele i funciile de administrare n domeniul proteciei mediului 4.2. Sistemul organelor de administrare n domeniul proteciei mediului 4.3. Noiunea, formele, sistemul controlului ecologic 4.4. Monitoringul ecologic 4.5. Cadastrele resurselor ecologice 4.6. Caracteristica general a expertizei ecologice 4.7. Evaluarea impactului asupra mediului 4.1. Noiunea, formele i funciile de administrare n domeniul proteciei mediului
26

Administrarea (gestiunea) resurselor naturale este o activitate de reglementare, eviden i control al nsuirii primare a resurselor naturale, utilizrii i reproducerii lor. Regim de administrare - ansamblu unitar de msuri de protecie, ecologice i tehnico-organizatorice care reglementeaz activitatea, desfurat n cadrul fondurilor naturale, de conservare, optimizare i dezvoltare raional durabil a componentelor mediului. Principiile de baz ale admiistrrii resurselor naturale snt: a) asigurarea unei folosiri durabile (ce nu duce la degradare) a acestora; b) susinerea activitii orientate spre folosirea raional a resurselor naturale renovabile i economisirea celor nerenovabile; c) prevenirea efectelor negative ale activitii economice asupra resurselor naturale; d) neadmiterea cumulrii de funcii ce in de gestiunea resurselor naturale cu activiti de utilizare a acestora n scop de profit; e) folosirea contra plat a resurselor naturale, cu excepia cazurilor de regenerare a lor; f) prioritatea dreptului internaional n domeniul folosirii resurselor naturale transfrontiere. Formele de administrare n domeniul proteciei mediului nconjurtor: - Reglementarea administrativ a folosirii resurselor naturale. - Mecanismul economic de gestiune a resurselor naturale. Reglementarea administrativ a folosirii resurselor naturale. Pentru evidena i reglementarea folosirii economice inepuizante (durabile) a resurselor naturale renovabile i pentru economisirea celor nerenovabile, statul stabilete un sistem de standarde i de cerine tehnico-normative, precum i un sistem de licene la activitile din domeniu i la folosirea resurselor naturale. Elaborarea i aprobarea standardelor i a cerinelor tehnico-normative n domeniul folosirii resurselor naturale snt reglementate de legislaia privind standardizarea. Nomenclatorul activitilor din domeniul folosirii resurselor naturale a cror practicare necesit licene i cel al organelor autorizate s elibereze astfel de licene se ntocmesc de Guvern. Pentru anumite activiti sau tehnologii cu risc ecologic sporit se stabilesc cerine ecologice deosebite.
27

Mecanismul economic de gestiune a resurselor naturale. Mecanismul economic de gestiune a resurselor naturale este o parte component a sistemului unic de gestiune a economiei naionale i este orientat spre stimularea folosirii economice inepuizante a resurselor naturale renovabile i economisirii celor nerenovabile. Acest mecanism funcioneaz datorit politicii financiar-creditare i fiscal-bugetare i presupune: a) planificarea i finanarea de stat a msurilor de eviden, evaluare i pstrare a obiectelor naturii, de restabilire a resurselor naturale deteriorate sau utilizate; b) folosirea contra plat a resurselor naturale (plata pentru resursele naturale i plata pentru poluarea mediului nconjurtor); c) acordarea de faciliti fiscale i creditare agenilor economici care i modernizeaz pe cont propriu tehnologiile n scopul reducerii consumului de resurse naturale i al proteciei mediului nconjurtor; d) crearea unei bnci ecologice comerciale specializate; e) acordarea de faciliti fiscale bncilor comerciale i fondurilor de investiii n cazul participrii lor la finanarea de proiecte ecologice pe termen lung; f) stabilirea preurilor la resursele naturale i includerea valorii potenialului de resurse naturale n calculele macroeconomice; g) promovarea unei politici investiionale speciale n domeniul folosirii resurselor naturale, bazate pe evaluarea amortizrii potenialului de resurse naturale; h) evidena contabil adecvat a cheltuielilor de folosire a resurselor naturale i de protecie a mediului nconjurtor; i) perceperea unor impozite pentru utilizarea resurselor naturale cu coninut sporit de componente ecologic duntoare; j) trecerea la sistemul comenzilor de stat pentru executarea lucrrilor de ocrotire a naturii din contul bugetului, n al crui cadru funciile beneficiarului le asum, n numele statului, organul de stat abilitat cu gestiunea resurselor naturale i cu protecia mediului nconjurtor; k) stimularea activitii de regenerare a resurselor naturale renovabile. 4.2. Sistemul organelor de administrare n domeniul proteciei mediului
28

Pentru elaborarea, promovarea i implementarea efectiv a politicii de mediu este strict necesar fortificarea capacitilor instituionale. Structura instituional de administrare a resurselor naturale: a) Guvernul; b) Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale; c) autoritile administraiei publice locale. Conform Legii privind administraia public local n Republica Moldova au fost instituite 32 uniti administrative (raioane), Unitatea teritorialadministrativ Gguz-Yeri, 3 municipii, crora li s-a acordat competene n domeniile social i economic, dar nu i responsabiliti directe n domeniul mediului. Activitatea de control ecologic n teritoriu este efectuat de patru Agenii ecologice regionale care dispun de Inspecii n fiecare raion. Autoadministrarea local este exercitat de 1442 primrii cu consilii locale alese i bugete proprii. Cadrul de activitate al autoritilor publice centrale este stabilit prin Legea serviciului public (1995). Conform acesteia ministerele elaboreaz i implementeaz politici n mod direct, precum i prin intermediul subdiviziunilor lor. Departamentul pentru Protecia Mediului al Republicii Moldova, creat n 1995 a fost ridicat la nivelul de Minister al Mediului n 1998, care n rezultatul mai multor transformri, n 2004 a devenit Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale (MERN). Structura MERN: * numrul de angajai - Ministru - Viceministru Consilier - Direcia politic de mediu i integrare european (6*) - Direcia resurse naturale i biodiversitate (6*) - Direcia prevenirea polurii mediului (5*) - Direcia contabilitate i relaii externe (3*) Instituiile subordonate MERN: - Inspectoratul Ecologic de Stat (64*) - Serviciul Hidrometeorologic de Stat (415*) - Agenia pentru Geologie AGeoM (20*) - Institutul de Ecologie i Geografie (150*)
29

- Agenia Naional de Reglementare a Activitilor Nucleare i Radiologie (11*) - Fondul Ecologic Naional (3*) - Centrul Informaional de Mediu (2*) Inspectoratul Ecologic de Stat a fost fondat n anul 1990 i efectueaz: - controlul ecologic de stat asupra respectrii legilor i actelor normative n problemele proteciei mediului i folosirii resurselor naturale, inclusiv la frontiera de stat a rii - expertiza ecologic de stat n scopul prevenirii impactului activitilor economice asupra mediului, componentelor lui, ecosistemelor, sntii populaiei - aciuni de combatere a braconajului, pescuitului ilicit i tierilor ilicite de arbori - investigaii de laborator privind calitatea factorilor de mediu - conlucrarea cu organele de drept privind examinarea contraveniilor administrative i tragerea la rspundere a contravenienilor - conlucrarea cu organele administraiei publice locale la elaborarea i implementarea programelor i planurilor locale i regionale de aciuni n domeniul proteciei mediului. Inspectoratul Ecologic de Stat i exercit funciile prin intermediul Ageniilor ecologice "Nord", "Centru", "Sud" i "Gguzia", Serviciului piscicol i Serviciilor specializate de control ecologic. Serviciul Hidrometeorologic de Stat a fost creat n octombrie 1944, ns primele observaii meteorologice instrumentale au fost iniiate n anul 1844, iar cele hidrologice - ncepnd cu anul 1878. Funciile de baz in de monitorizarea calitii aerului i apelor. Majoritatea staiilor de msurare a polurii aerului lucreaz n regim discontinuu. Aceasta permite obinerea informaiei cu privire la poluarea aerului de trei ori pe zi. Serviciul efectueaz monitoringul strii i evoluiei condiiilor hidrometeorologice i a calitii mediului ambiant n scopul proteciei populaiei i a ramurilor economiei naionale contra fenomenelor hidrometeorologice periculoase i a nivelului nalt de poluare a mediului ambiant. Serviciul i desfoar activitatea prin intermediul a 3 Direcii: Meteorologie, Hidrologie i Monitoring al Calitii Mediului.
30

Serviciul particip la schimbul internaional de informaii n cadrul Sistemului Global de Observaii al Organizaiei Meteorologice Mondiale. Agenia pentru Geologie AGeoM are atribuii de reglementare i coordonare a studierii, proteciei i folosirii raionale a subsoluluii de dezvoltare a bazei materiei prime minerale a Moldovei. De asemenea, Agenia asigur controlul asupra proteciei apelor subterane contra polurii i epuizrii i ine evidena de stat a rezervelor minerale, particip la eliberarea autorizaiilor pentru captarea apei. Domeniul de activitate a Ageniei este organizarea lucrrilor de dezvoltare a bazei materiei prime minerale, studierea geologic a subsolului, coordonarea atribuirii, n modul stabilit, a dreptului de folosire a subsolului, inerea Fondului republican de informaii geologice i a balanei rezervelor de substane minerale utile, controlul departamental asupra proteciei i folosirii raionale a subsolului. Institutul de Ecologie i Geografie este responsabil de efectuarea cercetrilor tiinifice n domeniul ecologiei, consultana n domeniul evalurii impactului asupra mediului i elaborarea rapoartelor naionale privind starea mediului. Agenia Naional de Reglementare a Activitilor Nucleare i Radiologie este autoritatea naional care exercit atribuii de reglementare, autorizare i control n domeniul nuclear i radiologic. 4.3. Noiunea, formele, sistemul controlului ecologic Statul n persoana autoritilor administraiei publice are obligaia s asigure folosirea raional i suficient a resurselor naturale, precum i protecia acestora indiferent de destinaia lor. Sarcinile serviciului controlului de stat n domeniul folosirii i proteciei resurselor naturale constau n asigurarea respectrii de ctre toate organele de stat i cele obteti, de ctre ntreprinderile, instituiile i organizaiile agricole de stat, cooperatiste obteti, precum i de ntreprinderile mixte, persoanele fizice i juridice strine, a cerinelor legislaiei ecologice n scopul folosirii eficiente i proteciei cuvenite a acestor resurse. Scopul controlului ecologic: protecia mediului pe calea prentmpinrii sau nlturrii nclcrii normelor ecologice. Obiectul controlului ecologic: - starea mediului n absamblu, - starea componentelor mediului n particular,
31

- nivelul schimbrilor produse, - respectarea legislaiei ecologice. Formele controlului ecologic: - informaional: acumularea i rspndirea informaiilor n vederea lurii msurilor necesare; - de prentmpinare: orientat spre evitarea survenirii consecinelor negative; - de sancionare: aplicarea msurilor de constrngere de ctre stat. Metodele controlului ecologic: - supraveghere, - verificarea respectrii legislaiei, - prentmpinare, - aplicarea msurilor de constngere. Categorii de control ecologic: - de stat, - de producie, - municipal, - obtesc. 4.4. Monitoringul ecologic Monitoringul ecologic - sistem de observaii i prognozri pentru relevarea schimbrilor strii mediului, descoperirea i prevenirea proceselor i tendinelor negative. Monitoringul se realizeaz de ctre MERN, prin subdiviziunile sale. Exemple particulare: Monitorizarea polurii aerului se realizeaz de ctre Serviciul Hidrometeorologic de Stat, care asigur sistematic persoanele fizice i juridice cu informaii i prognoze asupra nivelului de poluare a atmosferei, generat de activitile economice i condiiile meteorologice. n cazul n care, din cauza condiiilor meteorologice nefavorabile, a emisiilor sporite de poluani i a altor influene nocive asupra aerului atmosferic, n unele zone este periclitat sntatea oamenilor, Serviciului Hidrometeorologic este obligat s informeze de ndat Guvernul, autoritile administraiei publice locale, populaia i conducerea ntreprinderilor interesate. Monitoringul fondului funciar reprezint un sistem de supraveghere i prognoz a strii fondului funciar pentru evidena schimbrilor, pentru
32

aprecierea acestor schimbri, pentru prentmpinarea urmrilor proceselor i tendinelor negative. Structura, coninutul i modul de realizare a monitoringului snt stabilite de legislaie, inndu-se seama de condiiile zonale. 4.5. Cadastrele resurselor ecologice Pentru a ine evidena cantitii, calitii i altor caracteristici ale resurselor naturale, precum i evidena volumului, caracterului, regimului de utilizare a acestora, se ntocmesc cadastre de stat ale resurselor naturale. Nomenclatorul cadastrelor de stat ale resurselor naturale se aprob de Guvern, la propunerea organului de stat abilitat cu conducerea cadastrrii. Cadastrul de stat al regnului animal, conine totalitatea informaiilor despre arealul, efectivul, locurile de vieuire i reproducere a animalelor i folosirea lor i se ntocmete pe o perioad de 10 ani de ctre Academia de tiine a Moldovei pe baza evidenei de stat a animalelor. Controlul asupra inerii Cadastrului de stat al regnului animal se exercit de ctre MERN. Cadastrul de stat al obiectelor i complexelor din fondul ariilor protejate cuprinde date despre statutul juridic, apartenena, amplasamentul, regimul de protecie, importana tiinific, cognitiv i recreativ a acestor obiecte i complexe. inerea cadastrului de stat al obiectelor i complexelor din fondul ariilor protejate este de competena MERN. Cadastrul de Stat al Apelor cuprinde datele evidenei apelor conform indicilor de cantitate i calitate, datele privind nregistrarea folosinelor de ap, evidena folosirii apelor i starea lor ecologic. Cadastrul funciar conine un sistem de informaii i documente despre regimul juridic al terenurilor, despre atribuirea lor deintorilor de terenuri, despre parametrii cantitativi i calitativi i despre valoarea economic a terenurilor. Cadastrul funciar este inut de autoritile administraiei publice locale conform unui sistem unic pentru ntreaga republic. Cadastrul silvic de stat conine un sistem de informaii despre regimul juridic al fondului forestier, clasificarea pdurilor pe grupe i categorii funcionale, aprecierea lor sub raport economic, alt informaie necesar pentru gospodrirea fondului forestier i evaluarea rezultatelor activitii
33

economice n fondul forestier. Materialele evidenei de stat a fondului forestier snt corelate cu datele din cadastrul funciar. Cadastrele de stat ale obiectivelor de folosire a subsolului se ntocmesc pentru zcmintele naturale i tehnogene i manifestrile de substane utile, precum i pentru obiectivele din subteran, care nu snt legate de extracia substanelor utile. Cadastrele de stat ale zcmintelor i manifestrilor de substane utile trebuie s conin date despre fiecare zcmnt, caracteriznd locul de aflare a lui, cantitatea i calitatea substanelor de baz i secundare i a componentelor lor, condiiile tehnico-miniere, hidrogeologice, ecologice i alte condiii de exploatare a zcmintelor i evaluarea geologo-economic, precum i date cu privire la fiecare manifestare a substanelor utile. 4.6. Caracteristica general a expertizei ecologice Diversitatea i complexitatea problemelor ce in de protecia mediului impun folosirea unor metode foarte variate privind soluionarea acestora. Astfel, n cadrul procesului de elaborare i aplicare a reglementrilor privind protecia mediului, au luat natere o serie de principii, printre care i principiul prevenirii degradrii mediului, fundamentat pe ideea c prevenirea unei eventuale poluri va fi mai puin costisitoare dect activitatea de recuperare a daunei i de combatere a efectelor distructive n urma acestei poluri. n acest context, pe plan mondial s-a i cristalizat aceast form de activitate care const n evaluarea eventualului impact asupra mediului i expertiza ecologic. Primele ri care au acceptat la nivel de stat aceste msuri au fost SUA, Norvegia, RFG. La 29.05.96 a fost adoptat Legea RM privind expertiza ecologic i evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor nr.851-XIII // Monitorul Oficial al RM nr.52-53/494 din 08.08.1996. Necesitatea adoptrii acestei legi a fost determinat de trei grupe de factori: a) politici - RM, n calitate de subiect cu drepturi depline la nivel internaional, i asum obligaia asigurrii tuturor condiiilor de funcionare normal n cadrul comunitii mondiale, prin confirmarea n legislaia naional a principiilor generale internaionale; b) social-economici - criza ecologic, decderea economic, criza social etc.; practica arat c, deseori, potenialul tehnico-tiinific sczut
34

tinde s fie recuperat n economia rii cu folosirea extensiv a resurselor naturale; c) juridici - necesitatea instituirii unui mecanism mai eficient, elaborarea i adoptarea unor acte normative ce ar stabili strict domeniul de aplicare al legii. Legea RM privind expertiza ecologic i evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor urmrete scopul de a asigura realizarea principiului conform cruia orice om are dreptul la un mediu neprimejdios pentru via i sntate i garantarea acestuia. Totodat, rolul evalurii impactului asupra mediului i expertizei ecologice reiese din problemele ce le soluioneaz: 1) prevenirea sau minimalizarea eventualului impact direct, indirect sau cumulativ al obiectivelor i activitilor economice preconizate asupra mediului, componentelor lui, ecosistemelor i sntii populaiei; 2) meninerea echilibrului ecologic, crearea condiiilor optime de via pentru oameni; 3) corelarea dezvoltrii social-economice cu capacitile ecosistemelor. La 10.09.2002 MERN a emis Ordinul cu privire la aprobarea Instruciunii despre ordinea de organizare i efectuare a expertizei ecologice de stat nr.188 din // Monitorul Oficial al RM nr.14-17/25 din 07.02.2003. Expertiz ecologic - gen de activitate n domeniul proteciei mediului, constnd n aprecierea prealabil a influienei activitilor economice preconizate asupra strii mediului, a corespunderii parametrilor acestor activiti actelor legislative, altor acte normative, normelor i standardelor n vigoare. Subiectele expertizei ecologice Expertiza ecologic se efectueaz de MERN, de alte organe centrale de specialitate ale administraiei publice sau de asociaiile obteti. Deosebim: Expertiza ecologic de stat este atribuia exclusiv a autoritii centrale pentru resursele naturale i mediu, care dispune efectuarea ei de subdiviziunile sale structurale i/sau de organizaiile din subordine ce constituie sistemul expertizei ecologice de stat. Expertiza ecologic departamental este efectuat de ministere i servicii n organizaiile i ntreprinderile din subordine.
35

Expertiza ecologic obteasc se organizeaz i se efectueaz de asociaiile obteti. Principiile de baz ale expertizei ecologice: a) prezumia c orice activitate economic sau alt activitate material preconizat care presupune utilizarea resurselor naturale poate duna mediului; b) efectuarea n mod obligatoriu a expertizei ecologice de stat nainte de adoptarea deciziilor privind realizarea obiectelor; c) aprecierea complex a influenei activitii economice preconizate asupra mediului nconjurtor; d) fundamentarea tiinific, obiectivitatea i legalitatea avizelor expertizei ecologice; e) transparena, participarea asociaiilor obteti i luarea n considerare a opiniei publice. Expertiza ecologic de stat este obligatorie pentru documentaia de proiect i planificare privind obiectele i activitile economice preconizate care influeneaz sau pot influena asupra strii mediului i/sau prevd folosirea resurselor naturale, indiferent de destinaie, amplasare, tipul de proprietate i subordonarea acestor obiecte, volumul investiiilor capitale, sursa de finanare i modul de execuie a lucrrilor de construcii. Snt supuse n mod obligatoriu expertizei ecologice de stat: a) proiectele de acte legislative i de alte acte normative, instruciunile, normativele i metodologiile, regulamentele i standardele referitoare la starea mediului i/sau care reglementeaz activitile potenial periculoase pentru mediul nconjurtor, folosirea resurselor naturale i protecia mediului nconjurtor; b) proiectele conveniilor internaionale, proiectele contractelor de concesiune care prevd folosirea resurselor naturale ale Republicii Moldova; c) noile proiecte, programe, planuri, scheme, strategii i concepii viznd: - dezvoltarea economic i social a Republicii Moldova, a anumitor zone, raioane, municipii, orae, sate; - ocrotirea naturii n ansamblu pe ar i pe teritorii aparte; - reconstrucia municipiilor, oraelor, satelor; - alimentarea cu cldur, ap, gaze, energie electric;
36

- construcia sistemelor de canalizare ale localitilor; - urbanismul i amenajarea teritoriului n localitile urbane i rurale; - construcia, extinderea, reconstrucia, reutilarea, modernizarea i reprofilarea, conservarea, demolarea sau lichidarea tuturor obiectelor economice i sociale susceptibile s afecteze mediul nconjurtor, precum i a celor care pot afecta starea mediului nconjurtor n statele limitrofe, determinate de Convenia Internaional privind Evaluarea Impactului Asupra Mediului nconjurtor n Context Transfrontier, la care Republica Moldova este parte; - construcia cilor de comunicaie rutier, feroviar, fluvial, reconstrucia albiilor rurilor, construciilor hidrotehnice, sistemelor de irigare i de desecare, construcia sistemelor de combatere a eroziunilor i salinizrii solului; - explorarea i exploatarea subsolului, inclusiv n zonele cu regim de protecie a apelor; - plantarea viei de vie i livezilor n zonele cu regim de protecie a apelor; - producerea i distrugerea pesticidelor i altor substane toxice; - amplasarea i amenajarea platformelor pentru deeuri industriale, menajere, agricole i reziduuri toxice, construcia sau amplasarea instalaiilor de prelucrare, neutralizare sau distrugere a acestor deeuri i reziduuri; - alte activiti care pot afecta starea mediului nconjurtor. Sistemul expertizei ecologice de stat MERN efectueaz expertiza ecologic de stat a noilor proiecte, programe, scheme, strategii i concepii; exercit controlul de stat n sfera proteciei mediului i folosirii resurselor naturale. Expertiza ecologic de stat const din urmtoarele subdiviziuni structurale i organizaii subordonate autoritii centrale pentru resursele naturale i mediu, care constituie un sistem unic la diferite niveluri de coordonare i expertizare a documentaiei de urbanism i amenajare a teritoriului i de proiect a activitilor economice n dependen de complexitatea i importana acestor obiecte: - Direcia general impactul ecologic i managementul deeurilor a autoritii centrale pentru resursele naturale i mediu;
37

- Direcia expertiz ecologic de stat a Inspectoratului Ecologic de Stat; - Ageniile teritoriale ecologice ale Inspectoratului Ecologic de Stat; - Institutul Naional de Ecologie; - Comisia mixt de experi a autoritii centrale pentru resursele naturale i mediu. Corpul de experi din sistemul expertizei ecologice de stat se constituie, pentru fiecare component a mediului, din experi ecologi care au studii superioare, o experien de munc n specialitate de cel puin 5 ani i care snt atestai de comisia de atestare. Organizarea expertizei ecologice de stat Beneficiarul prezint, pentru examinare, organului respectiv al sistemului expertizei ecologice de stat documentaia complet privind activitatea economic preconizat, n modul stabilit de ctre autoritatea central pentru resursele naturale i mediu. Documentaia de proiect i planificare prezentat trebuie s corespund normativelor n vigoare i s conin autorizaiile prealabile ale organului administraiei publice locale i ale organizaiilor interesate referitoare la amplasarea i asigurarea tehnic a obiectului proiectat, precum i avizele organelor de supraveghere i control de stat privind desfurarea activitii economice preconizate. Documentaia de proiect i planificare, prezentat pentru efectuarea expertizei ecologice de stat, este supus unei examinri complexe, n cadrul creia se iau n considerare factorii ecologici, economici i sociali, se studiaz riguros variantele de soluii tehnice menite s asigure ndeplinirea cerinelor ecologice, armonizate cu particularitile regionale, i meninerea stabilitii ecosistemelor naturale n contextul unui eventual impact, pe ntreaga perioad de desfurare a activitii economice preconizate, inclusiv construcia obiectului, exploatarea, demolarea sau lichidarea acestuia. Dup examinarea complex a documentaiei prezentate pentru efectuarea expertizei ecologice de stat, experii ecologi de stat ntocmesc un aviz general care conine decizia cu privire la acceptarea sau respingerea documentaiei. Concluziile i propunerile din avizul general trebuie s fie formulate clar i s constate:

38

a) oportunitatea i condiiile de realizare a proiectului, programului, planului, schemei sau necesitatea refacerii acestora i prezentrii repetate pentru efectuarea expertizei ecologice de stat; b) respingerea documentaiei n cazul n care aceasta nu este conform dispoziiilor legale i cerinelor normative n domeniu. Avizul generalal expertizei ecologice de stat este obligatoriu pentru beneficiar, proiectant, autoritile publice de toate nivelurile i pentru organele care asigur finanarea activitii economice preconizate. Expertiza ecologic de stat a documentaiei de proiect i planificare se efectueaz n termen de la 45 pn la 90 de zile de la data prezentrii, n funcie de complexitatea acesteia. Documentaia de proiect pentru casele de locuit i obiectele sociale cu asigurare tehnic centralizat se examineaz n termen de 15 zile. Termenul de efectuare a expertizei ecologice de stat a documentaiei pentru obiectele i activitile economice complexe i potenial periculoase pentru mediul nconjurtor, inclusiv a documentaiei a crei examinare necesit derulare a unor cercetri tiinifice speciale suplimentare, poate fi prelungit de autoritatea central pentru resursele naturale i mediu pn la 6 luni. Expertiza ecologic obteasc Se organizeaz i se efectueaz din iniiativa asociaiilor obteti oficial nregistrate, care au profilul proteciei mediului i al cror statut prevede efectuarea expertizei ecologice obteti. Ea poate fi efectuat pentru toate proiectele, documentele i activitile economice preconizate, cu excepia proiectelor sau a unor pri ale acestora ce in de domeniul securitii statului, i/sau conin secrete de stat, comerciale i/sau alte secrete aprate de lege. Expertiza ecologic obteasc poate fi efectuat nainte de expertiza ecologic de stat sau concomitent cu aceasta. Avizul expertizei ecologice obteti are caracter de recomandare i poate avea putere juridic numai dup aprobarea lui de organele sistemului expertizei ecologice de stat. 4.7. Evaluarea impactului asupra mediului Evaluarea impactului asupra mediului (E.I.M.) - activitate de interpretare a acestui eventual efect negativ produs mediului de o activitate preconizat, realizat prin expertiza ecologic.

39

E.I.M. se efectueaz n scopul stabilirii msurilor necesare pentru prevenirea consecinelor ecologice negative legate de realizarea obiectelor i activitilor preconizate. Impact asupra mediului - efecte negative ale activitii umane asupra elementelor i factorilor naturali, ecosistemelor, sntii i securitii oamenilor, precum i asupra bunurilor materiale. Planificarea noilor obiecte i activiti, care pot afecta radical mediul nconjurtor, se efectueaz n baza documentaiei privind E.I.M. care este supus n mod obligatoriu expertizei ecologice de stat. Cerinele impuse procedurii de efectuare a E.I.M., precum i cerinele impuse documentaiei privind E.I.M. snt enumerate n Regulamentul cu privire la evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor, parte integrant a Legii privind expertiza ecologic i evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor nr.851-XIII din 29.05.96. Documentaia privind E.I.M. se elaboreaz n etapa iniial de planificare i este considerat parte component obligatorie a documentaiei de proiect i planificare. Documentaia privind E.I.M. trebuie s conin: 1. Materialele privind stabilirea, descrierea i evaluarea eventualului impact direct i indirect al obiectelor i activitilor preconizate asupra: - condiiilor climaterice, aerului atmosferic, apelor de suprafa, apelor freatice i subterane, solului, subsolului, peisajelor, ariilor naturale protejate de stat, regnului vegetal i animal, funcionalitii i stabilitii ecosistemelor, asupra populaiei; - resurselor naturale; - monumentelor culturii i istoriei; - calitii mediului n localitile urbane i rurale; - situaiei social-economice. 2. Compararea soluiilor de alternativ propuse i fundamentarea soluiei optime. 3. Msurile sau condiiile propuse care ar exclude sau ar diminua eventualul impact ori msurile i condiiile care ar spori influena pozitiv a obiectelor i activitilor preconizate asupra mediului. 4. Evaluarea consecinelor n cazul n care obiectele i activitile preconizate nu vor fi realizate. Impactul obiectelor i activitilor trebuie s fie evaluat att pentru perioada elaborrii, realizrii i funcionrii, ct i pentru cazul lichidrii
40

sau ncetrii funcionrii acestora, inclusiv pentru perioada de dup lichidare sau de dup ncetarea funcionrii. La pronosticarea eventualului impact al obiectelor i activitilor trebuie s fie luate n considerare toate caracteristicile posibile ale teritoriului supus impactului, att n cazul funcionrii obiectelor sau desfurrii activitilor n regim normal, ct i n caz de eventual avarie. n baza documentaiei privind E.I.M., beneficiarul ntocmete Declaraia cu privire la impactul asupra mediului nconjurtor (D.I.M..), n care snt sistematizate i analizate toate materialele, calculele i investigaiile realizate n procesul elaborrii documentaiei privind E.I.M. n D.I.M.. trebuie s fie luate n considerare toate obieciile i propunerile organelor administraiei publice locale, ale ministerelor, serviciilor, precum i rezultatele dezbaterilor publice. Documentaia privind E.I.M. poate fi elaborat de ctre persoanele i organizaiile care au autorizaia respectiv, eliberat de MERN n baza certificatului de calificare. Asociaiile obteti, n a cror sarcin intr i efectuarea expertizei ecologice obteti a documentaiei privind evaluarea impactului asupra mediului, pot efectua aceast expertiz din proprie iniiativ sau la rugmintea persoanelor interesate al cror mediu se prevede a fi schimbat. n baza documentelor prezentate de beneficiar, modificate i completate n conformitate cu obieciile formulate ca rezultat al dezbaterilor publice i cu obieciile organelor administraiei publice locale, ministerelor i serviciilor se efectueaz Expertiza ecologic de stat a documentaiei privind E.I.M. Pe baza rezultatelor expertizei ecologice de stat a documentaiei privind E.I.M., examinrii rezultatelor dezbaterilor publice se ntocmete avizul privind expertiza ecologic de stat a documentaiei privind E.I.M. n cazul lipsei unui atare aviz pozitiv, persoanele fizice i juridice nu au dreptul s aprobe documentaia privind E.I.M. i s elaboreze documentaia de proiect i planificare pentru obiecte i activiti. n cazul n care impactul obiectelor i activitilor preconizate asupra mediului au caracter transfrontier, modul de E.I.M. se reglementeaz conform Conveniei privind Evaluarea Impactului asupra Mediului n Context Transfrontier. MODULUL V. RSPUNDEREA JURIDIC N DOMENIUL
41

DREPTULUI MEDIULUI 5.1. Particularitile rspunderii juridice n domeniul dreptului mediului 5.2. Rspunderea juridic penal n raporturile de dreptul mediului 5.3. Rspunderea juridic civil n raporturile de dreptul mediului 5.4. Rspunderea juridic administrativ n raporturile de dreptul mediului 5.1. Particularitile rspunderii juridice n domeniul dreptului mediului Rspundere obligaia de a suporta consecinele nerespectrii unor reguli de conduit, obligaie ce se incumb autorului faptei contrare normelor sociale de conduit i care poart ntotdeauna amprenta dezaprobrii sociale a unei asemenea conduite. Natura regulii nclcate determin natura formei de rspundere. Rspunderea juridic forma cea mai grav a rspunderii sociale, raport juridic special ce const n obligaia de a suporta sanciunea prevzut de lege ca urmare a comiterii unui fapt juridic imputabil. Premisele rspunderii juridice snt faptul juridic i norma juridic. Pentru a reclama o rspundere juridic este mai nti necesar a se stabili existena unui fapt juridic i natura lui: infraciune, delict, abatere disciplinar etc., care pot nate rspunderi juridice diferite: - rspundere penal; - rspundere administrativ; - rspundere disciplinar .a. Rspunderea juridic este un element foarte important al mecanismului juridic de ocrotire a mediului ambiant. Ea intervine pentru nclcarea ordinii ecologice stabilite n RM, pentru nclcarea regulilor i normativelor ce reglementeaz securitatea ecologic a societii, pentru distrugerea sau nimicirea ilegal a bogiilor naturale. Rspunderea ecologic obligaia persoanelor fizice, persoanelor juridice i statului de a respecta normele ce reglementeaz corelaia societii i naturii, n vedere mbinrii tiinifice a intereselor ecologice i economice. Funciile rspunderii ecologice:
42

a) de stimulare se materializeaz n motivarea persoanelor, prin prghii juridice i economice, s protejeze mediul ambiant; b) de compensare orientat spre restabilirea deplin, n form material sau bneasc, a prejudiciilor provocate mediului; c) de prevenire preventiv acioneaz asupra comportamentului subiectelor prin nsprirea treptat a msurilor de constrngere. n funcie de caracter i metoda de reglementare, distingem rspundere ecologic economic i rspundere ecologic juridic. Rspunderea ecologic economic se bazeaz, n particular, pe interesul material al beneficiarului resurselor naturale n micorarea gradului de poluare sau excluderea altei influiene negative asupra mediului. Rspunderea ecologic juridic este consecina aciunilor ilegale ale persoanelor fizice i juridice. Ea este stabilit de ctre organele de stat prin metode juridico-administrative i apare n legtur cu faptul provocrii daunelor mediului n ansamblu sau anumitor componente ale sale. Temeiul apariiei rspunderii ecologice este delictul (contravenia) ecologic. Delict ecologic comportament nelegitim i vinovat al unei persoane, ce este ndreptat mpotriva ordinii ecologice i care a cauzat un prejudiciu naturii sau a creat un pericol real de a pricinui o pagub. Obiect al delictelor ecologice mediul ambiant, ocrotit de legislaie, omul, bunurile materiale create de societate. Latura obiectiv a delictelor ecologice caracterul ilegal al comportrii persoanei vinovate, care atenteaz la ordinea de drept ecologic stabilit n societate. Rezultatul obiectiv al acestor nclcri intervenirea daunei sau ameninarea real cu aceast daun. Subiecte ale delictelor ecologice persoanele fizice, persoanele juridice [persoanele oficiale ale acestora] Latura subiectiv vinovia persoanei care a cauzat prejudiciul naturii, n ambele forme: a) intenia vinovatul i ddea seama de caracterul social periculos al aciunii sau inaciunii sale, a prevzut consecinele ei social periculoase i le-a dorit (intenie direct) sau le-a admis n mod contient (intenie indirect); ex.: vntoarea nelegitim, pescuitul nelegitim, nimicirea semnturilor prin punat etc.
43

b) imprudena vinovatul fie c a prevzut posibilitatea provocrii consecinelor social periculoase ale aciunii sau inaciunii sale, dar n mod nechibzuit considera c ele ar putea s nu se produc (ncrederea exagerat n sine), fie c nu a prevzut posibilitatea unor asemenea consecine, dei trebuia i putea s le prevad (neglijena); ex.: nerespectarea regulilor securitii contra incendiilor n pduri, neglijarea regulilor de folosire a mijloacelor chimice n agricultur etc. Rspunderea juridico-ecologic poate fi clasificat dup diferite criterii. Reieind din obiectele naturii, distingem rspundere juridicoecologic pentru nclcarea legislaiei despre ocrotirea pmntului, apelor, pdurilor etc. Conform sanciunilor aplicate, rspunderea juridico-ecologic se clasific n rspundere penal, civil, material, administrativ, disciplinar. 5.2. Rspunderea juridic penal n raporturile de dreptul mediului Rspundere penal - condamnarea public, n numele legii, a faptelor infracionale i a persoanelor care le-au svrit, condamnare ce poate fi precedat de msurile de constrngere prevzute de lege. Temeiul real al rspunderii penale l constituie fapta prejudiciabil svrit (infraciunea), iar componena infraciunii, stipulat n legea penal, reprezint temeiul juridic al rspunderii penale. Infraciunea este o fapt (aciune sau inaciune) prejudiciabil, prevzut de legea penal, svrit cu vinovie i pasibil de pedeaps penal. Infraciunea este o fapt socialmente periculoas, ilegal, svrit cu vinovie i pedepsit n mod penal, ce atenteaz la ornduirea social sau de stat, la sistemul economic, la avuia proprietarului, la persoan, precum i alte fapte care ncalc ordinea de drept i snt prevzute de lege ca infraciune. Infraciunea ecologic include fapta social-periculoas (aciune sau inaciune) prevzut de lege ce atenteaz la ordinea de drept ecologic i care cauzeaz daun mediului ambiant, sntii omului sau creaz astfel de pericol. Trsturile eseniale ale infraciunii snt:
44

a) pericolul social al infraciunii fapta este duntoare pentru societate, adic pricinuiete sau creeaz primejdia de-a pricinui o anumit daun relaiilor sociale; b) ilegalitatea penal fapta prejudiciabil concret trebuie s fie prevzut de legea penal; aciunea prejudiciabil nu poate fi calificat ca infraciune, dac n momentul svririi ei ea n-a fost prevzut de legea penal, adic ea n-a fost ilegal; c) vinovia atitudinea psihic a persoanei fa de aciunile (inaciunile) prejudiciabile, precum i urmrile lor; d) pasibilitatea de pedeaps pedeapsa se exprim prin ameninare, adic prin posibilitatea aplicrii pedepsei pentru fapta prejudiciabil i ilegal. La tragerea persoanei la rspundere penal, organele de anchet i cele judiciare trebuie s indice precis ce infraciune a svrit persoana i de care norm a legii penale este prevzut aceast infraciune. Soluionarea acestor probleme este bazat pe concepia privind componena de infraciune. Componena de infraciune este un sistem de elemente i semne (trsturi) obiective i subiective, stabilite de legea penal, ce calific o fapt prejudiciabil drept infraciune concret. Elementele componenei de infraciune reprezint pri componente ale unui sistem integral al infraciunii. Aceste pri integrate se numesc elementele sau laturile infraciunii. Distingem patru pri componente ale faptei infracionale: a) obiectul relaiile sociale, ocrotite de legislaia penal, ce atenteaz la valorile sociale unanim recunoscute, enumerate n particular de Codul Penal al RM, partea special. b) latura obiectiv actul exterior al atentrii prejudiciabile la obiectul ocrotit de legea penal (fapta, consecinele, raportul dintre fapt i consecin, locul, timpul, mprejurrile, metodele svririi infraciunii). c) subiectul persoana fizic (16 ani (excepie 14 ani)) i persoana juridic care desfoar activitate de ntreprinztor. d) latura subiectiv atitudinea psihic a persoanei fa de fapta svrit, sub form de intenie sau impruden, i fa de consecinele ce pot avea loc (vinovia sub form de intenie sau impruden, motivul dup care se conducea vinovatul, scopul pe care tindea s-l ating prin svrirea infraciunii).
45

Infraciuni ecologice. Conform Codului Penal al RM, Partea special, Capitolul IX, distingem urmtoarele infraciuni ecologice1: nclcarea cerinelor securitii ecologice. (art. 223 CP) nclcarea regulilor de circulaie a substanelor, materialelor i deeurilor radioactive, bacteriologice sau toxice. (art. 224 CP) Tinuirea de date sau prezentarea intenionat de date neautentice despre poluarea mediului. (art. 225 CP) Nendeplinirea obligaiilor de lichidare a consecinelor nclcrilor ecologice. (art. 226 CP) Poluarea solului. (art. 227 CP) nclcarea cerinelor de protecie a subsolului. (art. 228 CP) Poluarea apei. (art. 229 CP) Poluarea aerului. (art. 230 CP) Tierea ilegal a vegetaiei forestiere. (art. 231 CP) Distrugerea sau deteriorarea masivelor forestiere. (art. 232 CP) Vnatul ilegal. (art. 233 CP) ndeletnicirea ilegal cu pescuitul, vnatul sau cu alte exploatri ale apelor. (art. 234 CP) nclcarea regimului de administrare i protecie a fondului ariilor naturale protejate de stat. (art. 235 CP) Pedeapsa penal este o msur de constrngere statal i un mijloc de corectare i reeducare a condamnatului ce se aplic de instanele de judecat, n numele legii, persoanelor care au svrit infraciuni, cauznd anumite lipsuri i restricii drepturilor lor. Pedeapsa are scopul restabilirii echitii sociale, corectrii condamnatului, precum i prevenirii svririi de noi infraciuni att din partea condamnailor, ct i a altor persoane. Executarea pedepsei nu trebuie s cauzeze suferine fizice i nici s njoseasc demnitatea persoanei condamnate. Categoriile pedepselor penale ecologice aplicate persoanelor fizice: a) amend; b) privare de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate;
1

Anexa 1.

46

c) munca neremunerat n folosul comunitii; d) nchisoare. Munca neremunerat n folosul comunitii, nchisoarea, se aplic numai n calitate de pedepse principale. Amenda, privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate se aplic att ca pedepse principale, ct i ca pedepse complementare. Categoriile pedepselor penale ecologice aplicate persoanelor juridice care desfoar activitate de ntreprinztor: a) amend; b) privare de dreptul de a exercita o anumit activitate; c) lichidare. Amenda se aplic n calitate de pedeaps principal. Privarea persoanei juridice care desfoar activitate de ntreprinztor de dreptul de a exercita o anumit activitate i lichidarea acesteia se aplic att ca pedepse principale, ct i ca pedepse complementare. Amenda este o sanciune pecuniar ce se aplic de instana de judecat n cazurile i n limitele prevzute de CP RM. Amenda se stabilete n uniti convenionale. Unitatea convenional de amend este egal cu 20 de lei. Mrimea amenzii pentru persoanele fizice se stabilete n limitele de la 150 la 1.000 uniti convenionale, n funcie de caracterul i gravitatea infraciunii svrite, inndu-se cont de situaia material a celui vinovat, iar pentru infraciunile comise din interes material - pn la 5.000 uniti convenionale, lundu-se ca baz mrimea unitii convenionale la momentul svririi infraciunii. Mrimea amenzii pentru persoanele juridice se stabilete n limitele de la 500 la 10.000 uniti convenionale, n funcie de caracterul i gravitatea infraciunii svrite, de mrimea daunei cauzate, lundu-se n considerare situaia economico-financiar a persoanei juridice. n caz de eschivare cu rea-voin a persoanei juridice care desfoar activitate de ntreprinztor de la achitarea amenzii fixate, instana de judecat poate s nlocuiasc suma neachitat a amenzii cu urmrirea patrimoniului. n caz de eschivare cu rea-voin a condamnatului de la achitarea amenzii stabilite ca pedeaps principal sau complementar, instana de judecat poate s nlocuiasc suma neachitat a amenzii cu arest sau nchisoare. Suma amenzii se nlocuiete cu arest sau nchisoare,
47

calculndu-se o lun de arest sau nchisoare pentru 50 uniti convenionale. n cazul n care condamnatul nu este n stare s plteasc amenda stabilit ca pedeaps principal sau complementar, instana de judecat poate, s nlocuiasc suma neachitat a amenzii cu munc neremunerat n folosul comunitii, calculndu-se 60 de ore de munc neremunerat n folosul comunitii pentru 50 uniti convenionale de amend. Privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate const n interzicerea de a ocupa o funcie sau de a exercita o activitate de natura aceleia de care s-a folosit condamnatul la svrirea infraciunii. Privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate poate fi stabilit de instana de judecat pe un termen de la 1 la 5 ani. La aplicarea pedepsei privative de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate n calitate de pedeaps complementar la amend sau munc neremunerat n folosul comunitii, termenul ei se calculeaz de la data rmnerii definitive a hotrrii, iar la aplicarea ei n calitate de pedeaps complementar la nchisoare, termenul ei se calculeaz din momentul executrii pedepsei principale. Munca neremunerat n folosul comunitii const n antrenarea condamnatului, n afara timpului serviciului de baz sau de studii, la munc, determinat de autoritile administraiei publice locale. Munca neremunerat n folosul comunitii se stabilete pe un termen de la 60 la 240 de ore i este executat de la 2 la 4 ore pe zi. n caz de eschivare cu rea-voin a condamnatului de la munca neremunerat n folosul comunitii, ea se nlocuiete cu arest, calculndu-se o zi de arest pentru 2 ore de munc neremunerat n folosul comunitii. Munca neremunerat n folosul comunitii nu poate fi aplicat persoanelor recunoscute ca invalizi de gradele I i II, militarilor, femeilor gravide, femeilor care au copii n vrst de pn la 8 ani, persoanelor care nu au atins vrsta de 16 ani i persoanelor care au atins vrsta de pensionare.

48

Munca neremunerat n folosul comunitii va fi prestat timp de cel mult 18 luni, timp care se calculeaz de la data rmnerii definitive a hotrrii judectoreti. nchisoarea const n privarea de libertate a persoanei vinovate de svrirea unei infraciuni prin izolarea impus a acesteia de mediul normal de via i plasarea ei, n baza hotrrii instanei de judecat, pe un anumit termen, ntr-un penitenciar. nchisoarea se stabilete pe un termen de la 6 luni la 25 de ani (15 ani n cazul infraciunilor ecologice, art. 224(4) CP). La stabilirea pedepsei pentru o persoan care la data svririi infraciunii nu a atins vrsta de 18 ani, termenul nchisorii nu poate depi 15 ani. La stabilirea pedepsei definitive n cazul unui concurs de infraciuni, pedeapsa cu nchisoare nu poate fi mai mare de 30 de ani, iar n cazul unui cumul de sentine, ea nu poate depi termenul de 35 de ani. n cazul nlocuirii pedepsei deteniunii pe via cu o pedeaps mai blnd, cu titlu de graiere, se aplic nchisoarea pe un termen de 35 de ani. Privarea unei persoane juridice care desfoar activitate de ntreprinztor de dreptul de a exercita o anumit activitate const n stabilirea interdiciei de a ncheia anumite tranzacii, de a emite aciuni sau alte titluri de valoare, de a primi subvenii, nlesniri i alte avantaje de la stat sau de a exercita alte activiti. Privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate poate fi limitat la un anumit teritoriu sau la o anumit perioad a anului i se stabilete pe un termen de pn la 5 ani sau pe un termen nelimitat. Lichidarea persoanei juridice care desfoar activitate de ntreprinztor const n dizolvarea acesteia, cu survenirea consecinelor prevzute de legislaia civil. Lichidarea persoanei juridice care desfoar activitate de ntreprinztor se stabilete n cazul n care instana de judecat constat c gravitatea infraciunii svrite face imposibil pstrarea unei atare persoane juridice i prelungirea activitii ei. 5.3. Rspunderea juridic civil n raporturile de dreptul mediului

49

Rspunderea juridico-civil este prevzut de ctre normele dreptului civil i ale legislaiei mediului ambiant. Menirea ei const n aprarea drepturilor i intereselor proprietarilor i beneficiarilor de resurse naturale, precum i repararea daunelor i prejudiciilor cauzate prin nerespectarea legislaiei proteciei mediului ambiant. Pentru a realiza prezena rspunderii civile trebuie s fie ntrunite urmtoarele patru condiii: 1.) Fapta ilicit aciunea sau inaciunea care are ca rezultat nclcarea drepturilor subiective sau a intereselor legitime ale unei persoane. 2.) Prejudiciul rezultate duntoare, efecte ale nclcrii drepturilor subiective i intereselor legitime ale persoanelor. 3.) Raportul de cauzalitate legtura dintre fapta ilicit i prejudiciul cauzat; prejudiciul trebuie s fie consecina faptei ilicite. 4.) Culpa (vinovia) atitudinea psihic a persoanei fa de fapta svrit i consecinele ei. Rspunderea juridico-civil n domeniul proteciei mediului ambiant se manifest n trei forme: Declararea nul a tranzaciilor legate de pmnt, subsoluri, ape, pduri (n cazurile prevzute de lege), adic a tranzaciilor legate de vnzare-cumprare, donaie, gaj, testament, schimb liber etc. Stabilirea obligaiilor de nlturare a nclcrilor ce mpiedic beneficiarul la exercitarea drepturilor legale de folosin a resurselor. (ex.: prezentarea de ctre proprietarul lotului de pmnt a unei aciuni fa de ntreprinderea industrial, din cauza deeurilor nocive ale creia, se micoreaz roada i calitatea culturilor agricole.) Repararea prejudiciului cauzat prin nclcarea legislaiei proteciei mediului. Dauna se repar n natur sau prin ncasarea costului daunelor pricinuite. Repararea daunelor n natur se poate manifesta prin faptul c delicventul are obligaia din contul i din mijloacele sale s restaureze starea nrutit a mediului, de ex., s recultiveze pmnturile. Costul prejudiciilor cauzate se calculeaz reieind din cheltuielile de restabilire a obiectelor naturale i aducerea lor n stare posibil pentru folosirea dup destinaie, cheltuielile de compensare a
50

pierderilor materiale i veniturile neobinute, de ex., paguba pricinuit de nclcarea regulilor securitii antiincendiare a pdurilor, include costul pierdut al mrfii forestiere, cheltuielile de lichidare a incendiului, pierderile materiale legate de curirea teritoriilor, mijloacele de reproducere a resurselor de pdure. O modalitate a rspunderii civile, aplicabil pentru paguba pricinuit mediului ambiant, este rspunderea material. Particularitatea acestei rspunderi se manifest prin faptul c este reglementat de acte juridice speciale i se aplic prin intermediul ncasrii anumitor taxe speciale. Mrimea acestei taxe reprezint cheltuielile de stat pentru ocrotirea obiectelor naturii. Restituirea pagubei n caz de rspundere material se efectueaz pe cale judiciar la aciunea organelor de ocrotire a naturii, indiferent de aplicarea sau neaplicarea amenzii administrative. Taxa rspunderii materiale nu cuprinde costul instrumentului care a servit nemijlocit pentru comiterea daunei materiale i nici costul obiectului naturii vtmat sau nimicit. 5.4. Rspunderea juridic administrativ n raporturile de dreptul mediului Contravenie administrativ se consider fapta (aciunea sau inaciunea) ilicit ce atenteaz la personalitate, la drepturile i la interesele legitime ale persoanelor fizice i juridice, la proprietate, la ornduirea de stat i la ordinea public, precum i alte fapte ilicite pentru care legislaia prevede rspundere administrativ. La rspunderea administrativ pot fi atrase persoanele, care pn n momentul comiterii contraveniei administrative au atins vrst de 16 ani. Persoana cu funcii de rspundere se atrage la rspundere administrativ pentru nerespectarea prevederilor actelor juridice a cror ndeplinire intr n ndatoririle ei de serviciu. Persoan cu funcii de rspundere este considerat persoana creia n autoritile publice, ntr-o ntreprindere, instituie, organizaie, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, i se acord permanent sau provizoriu - n virtutea legii, prin numire, alegere sau prin ncredinarea unei nsrcinri, - anumite drepturi i obligaii n vederea exercitrii funciilor autoritii publice sau a aciunilor administrative de dispoziie ori organizatorico-economice.
51

Conform CCA, contraveniile administrative din domeniul ocrotirii mediului ambiant snt2: nclcarea legislaiei funciare. (art.52) nclcarea regulilor de eviden, pstrare i aplicare a substanelor radioactive, biologice, chimice i a altor substane. (art.53) Importul i comercializarea pesticidelor i preparatelor biologice de protecie a plantelor fr autorizaia respectiv. (art.53/1) Producerea, importul, comercializarea i utilizarea mijloacelor de protecie a plantelor, nesupuse testrii i certificrii de stat. (art.53/2) nclcarea regulilor de eviden, pstrare, transportare i utilizare a pesticidelor i preparatelor biologice de protecie a plantelor. (art.53/3) Nendeplinirea sau ndeplinirea neadecvat a prescripiilor organelor controlului de stat n domeniul proteciei plantelor. (art.53/4) nclcarea legislaiei privind subsolul. (art.57) Nendeplinirea obligaiei de a face publice informaiile veridice despre calitatea apei potabile. (art.58) Nerespectarea prevederilor actelor normative viznd protecia apelor. (art.59) Nendeplinirea obligaiilor de nregistrare n documentele de bord a operaiilor cu substane i amestecuri duntoare. (art.60) nclcarea prevederilor actelor normative viznd domeniul de folosire a apei. (art.61) Deteriorarea construciilor i instalaiilor hidrotehnice, de gospodrire i de protecie a apelor. (art.62) Nerespectarea regulilor i instruciunilor ce se refer la exploatarea construciilor i instalaiilor hidrotehnice, de gospodrire i de protecie a apelor. (art.62/1) Folosirea ilegal a pmnturilor din fondul forestier al statului. (art.63) nclcarea modului stabilit de folosire a fondului de exploatare, de recoltare i transportare a lemnului, de recoltare a rinii. (art.64) Tierea ilegal i vtmarea arborilor i arbutilor, distrugerea i vtmarea culturilor de pdure i a arborilor tineri. (art.65) Distrugerea sau vtmarea subarboretului din pduri. (art.66)

Anexa 2.

52

Efectuarea unor exploatri forestiere necorespunztoare scopurilor sau cerinelor, prevzute n autorizaia (dispoziia) de tiere a pdurii ori n biletul silvic. (art.67) nclcarea regulilor cu privire la regenerarea i mbuntirea strii pdurilor, cu privire la folosirea resurselor de arboret exploatabil. (art.68) Degradarea fnaurilor i a punilor de pe terenurile fondului forestier de stat. (art.69) Cositul samavolnic al fnului i punatul samavolnic al vitelor, strngerea samavolnic a fructelor slbatice, nucilor, ciupercilor, pomuoarelor. (art.70) Darea n exploatare a obiectivelor de producie fr instalaii, care s previn influen duntoare asupra pdurilor. (art.71) Degradarea pdurii cu ape de scurgere, cu substane chimice, cu degajri, deeuri i reziduuri duntoare. (art.72) Murdrirea pdurilor cu deeuri i reziduuri menajere. (art.73) Distrugerea sau deteriorarea anurilor de desecare din pduri, a sistemelor de drenaj i a drumurilor de pe terenurile fondului forestier al statului. (art.74) Distrugerea sau deteriorarea n pduri a indicatoarelor de delimitare, a pancartelor, panourilor i a altor obiecte de agitaie vizual. (art.75) Nimicirea faunei folositoare pentru pdure. (art.76) nclcarea regulilor de securitate contra incendiilor n pduri. (art.77) Degajarea de substane poluante n atmosfer peste normative sau fr autorizaie i aciunea fizic duntoare asupra aerului atmospheric. (art.78) Darea n exploatare i utilizarea obiectivelor cu nclcarea normelor i cerinelor de protecie a mediului nconjurtor. (art.79) Fabricarea i comercializarea produselor n lipsa elaborrilor tehnice i tehnologice care asigur prelucrarea lor dup pierderea calitilor de consum. (art.79/1) nclcarea regulilor de exploatare, precum i nefolosirea instalaiilor pentru purificarea degajrilor de poluani n atmosfer. (art.80) Darea n exploatare a mijloacelor de transport i a altor mijloace de locomoie, care depesc normativele admise de degajare a substanelor poluante. (art.81)

53

Exploatarea mijloacelor de automototransport i a altor mijloace de locomoie, care depesc normativele admise de degajare a substanelor poluante. (art.82) Nerespectarea cerinelor d ee protecie a aerului atmosferic la stocarea i arderea deeurilor industriale i a resturilor menajere. (art.83) nclcarea regulilor de transportare, pstare i folosire a mijloacelor pentru protecia plantelor i altor preparate. (art.84) Nendeplinirea dispoziiilor organelor, care exercit controlul asupra proteciei aerului atmospheric. (art.85) Nendeplinirea sau ndeplinirea inadecvat a dispoziiilor Expertizei ecologice de stat i ale Inspectoratului ecologic de stat. (art.85/1) Neadmiterea inspectrii obiectivelor sau neacordarea informaiei despre starea mediului nconjurtor. (art.85/2) nclcarea legislaiei i a documentelor normative privind expertiza ecologic. (art.85/3) nclcarea regulilor de protecie i de folosire a regnului animal. (art.86) nclcarea regulilor de vntoare, de pescuit, de protecie a rezervelor piscicole i a regulilor de efectuare a altor feluri de folosire a regnului animal. (art.87) nclcarea grav a regulilor de vntoare. (art.87/1) Nimicirea animalelor, nregistrate n Cartea Roie. (art.88) Importul ilegal al unor animale sau plante. (art.88/1) nclcarea modului de exercitare a folosirii regnului animal n rezervaiile naturale i pe alte teritorii n mod special ocrotite. (art.88/2) Cruzimea fa de animale. (art.89) Strnsul plantelor, nregistrate n Cartea Roie. (art.90) nclcarea regulilor de protecie i a regimului obiectivelor naturale, aflate sub protecia special a statului. (art.91) n scopul educrii persoanei,care a comis o contravenie administrativ, n spiritul respectrii legilor, precum i n scopul de a se preveni comiterea unor noi contravenii att de ctre contravenientul nsui, ct i de alte persoane se aplic sanciunea administrativ. Pentru comiterea contraveniilor administrative pot fi aplicate urmtoarele sanciuni administrative: 1) avertismentul;
54

2) amenda; 3) ridicarea contra echivalent a obiectului, care a constituit instrumentul comiterii sau obiectivul nemijlocit al contraveniei administrative; 4) confiscarea obiectului, care a constituit instrumentul comiterii sau obiectivul nemijlocit al contraveniei administrative; 5) privarea de dreptul special, acordat ceteanului respectiv (de dreptul de a conduce mijloacele de transport, de dreptul de vntoare); 7) arestul administrativ; Ridicarea contra echivalent i confiscarea obiectelor pot fi aplicate att ca sanciuni administrative principale, ct i ca cele complementare. Celelalte sanciuni administrative pot fi aplicate numai ca sanciuni administrative principale. Pentru o contravenie administrativ poate fi aplicat fie sanciune principal, fie sanciune principal i complementar. Avertismentul ca sanciune administrativ se aplic n scris. n cazurile prevzute de legislaie avertismentul se perfecteaz n alt mod stabilit. Amenda ce se aplic cetenilor pentru contraveniile administrative nu poate depi, de regul, 50, iar persoanelor cu funcii de rspundere, 300 de salarii minime, n mrimea stabilit de legislaie la momentul svririi contraveniei. Amenda ce se aplic cetenilor i persoanelor cu funcii de rspundere pentru contravenii administrative svrite n scopul obinerii de profit nu poate depi 3000 de salarii minime, n mrimea stabilit de legislaie la momentul svririi contraveniei. n caz de sustragere cu rea-voin de la achitarea amenzii aplicate pentru contravenia administrativ svrit, instana judectoreasc poate nlocui aceast sanciune cu arest administrativ, calculndu-se 10 zile de arest pentru un salariu minim, termenul fiind cel mult 30 de zile. Ridicarea contra echivalent a obiectului, care a constituit instrumentul comiterii sau obiectivul nemijlocit al contraveniei administrative, const n luarea silit, i realizarea lui ulterioar, cu restituirea fostului proprietar a sumei cptate, cu reinerea cheltuielilor pentru realizarea obiectului ridicat. Confiscarea obiectului, care a constituit instrumentul comiterii sau obiectivul nemijlocit al contraveniei administrative, const n
55

transformarea silit i n mod gratuit a acestui obiect n proprietate a statului. Poate fi confiscat numai obiectul, care se afl n proprietate personal a contravenientului. Confiscarea armei de foc, a altor unelte de vntoare i a muniiilor nu se poate aplica faa de persoanele, pentru care vntoarea este principala surs de existen. Privarea de dreptul special, acordat ceteanului respectiv (dreptul la vntoare), se aplic pe un termen de pn la 3 ani pentru nclcarea grav sau sistematic a modului de folosire a acestui drept. Privarea de dreptul la vntoare nu se poate aplica faa de persoanele, pentru care vntoarea este principala surs de exsisten Arestul administrativ se stabilete i se aplic numai n cazuri excepionale pentru unele categorii de contravenii administrative pe un termen de pn la 30 de zile. Arestul administrativ se stabilete de instana de judecat. Sanciunea pentru contravenia administrativ se aplic n limitele, stabilite de actul normativ, care prevede rspunderea pentru contravenia comis. La aplicarea sanciunii se ine cont de caracterul contraveniei comise, de persoana contravenientului, de gradul vinoviei lui, de starea material, de circumstanele, ce atenueaz i ce agraveaz rspunderea. Termenul de arest administrativ se calculeaz n zile, de privare de un drept special - n ani, n luni sau n zile. Sanciunea administrativ poate fi aplicat nu mai trziu de 3 luni de la comiterea contraveniei, iar n cazul contraveniei continue - nu mai trziu de 3 luni de la descoperirea ei. n cazul refuzului de a intenta proces penal sau n cazul clasrii procesului penal, dac n aciunile persoanei exist indicii ale contraveniei administrative, sanciunea administrativ poate fi aplicat nu mai trziu de 3 luni de la data adoptrii hotrrii cu privire la refuzul de a intenta proces penal sau de a-l clasa. Dac persoana supus unei sanciuni administrative n-a comis, n decurs de un an dup executarea sanciunii, o nou contravenie administrativ, se consider, c aceast persoan n-a fost supus sanciunii administrative. MODULUL VI. REGIMUL JURIDIC AL FONDULUI FUNCIAR
56

6.1. Noiunea i caracteristica general a fondului funciar 6.2. Noiunea i caracteristica general a administrrii de stat a fondului funciar 6.3. Sistemul organelor de administrare de stat a fondului funciar 6.4. Cadastrul funciar de stat 6.5. Reglementarea de stat a regimului proprietii funciare i de beneficiere funciar 6.1. Noiunea i caracteristica general a fondului funciar Protecia solului se realizeaz, n condiiile legii, prin msuri adecvate de gospodrire, conservare, organizare i amenajare a teritoriului. n acest sens, Legea privind protecia mediului nconjurtor, prin art. 35, instituie obligaia general pentru toi deintorii acestui element de mediu, indiferent cu ce titlu, de a aciona n vederea proteciei lui. Reglementrile legale actuale consacr principiul prevenirii i respectiv combaterii proceselor de degradare i poluare a solului, determinate fie de fenomene naturale, fie de activiti economico-sociale. Relaiile funciare se reglementeaz de Constituia Republicii Moldova din 29.07.94, de Codul funciar (CF) nr.828-XII din 25.12.91 i de alte acte legislative, emise n conformitate cu el. Toate terenurile, indiferent de destinaie i de proprietate, constituie fondul funciar al Republicii Moldova. ntr-o accepiune general, solul reprezint stratul afnat, moale i friabil care se gsete la suprafaa scoarei Pmntului i care mpreun cu atmosfera nvecinat constituie mediul de via al plantelor. Fondul funciar, n dependen de destinaia principal, se compune din urmtoarele categorii de terenuri: - cu destinaie agricol; - din intravilanul localitilor; - destinate industriei, transporturilor, telecomunicaiilor i cu alte destinaii speciale; - destinate ocrotirii naturii, ocrotirii sntii, activitii recreative, terenurile de valoare istorico-cultural, terenurile zonelor suburbane i ale zonelor verzi; - ale fondului silvic; - ale fondului apelor; - ale fondului de rezerv.
57

Terenurile cu destinaie agricol. Terenurile snt declarate bune pentru agricultur pe baza materialelor cadastrului funciar. Ele se repartizeaz pentru organizarea produciei agricole i agroindustriale: - cetenilor Republicii Moldova; - ntreprinderilor, organizaiilor i asociaiilor agricole i agroindustriale de stat i cooperatiste; - instituiilor de cercetri tiinifice, didactice i altor instituii agricole, colilor tehnice profesionale i colilor de cultur general steti; - ntreprinderilor agricole mixte. Dreptul ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor agricole/agroindustriale de stat i cooperatiste asupra terenului se pstreaz n cazul intrrii lor n componena asociaiilor i combinatelor agroindustriale, agrofirmelor i altor formaiuni i la ieirea din componena acestora. Terenurile atribuite n proprietate ca loturi de lng cas, amplasate n extravilanul satului (comunei) sau oraului, se consider grdini. Cetenilor care nu au terenuri pentru grdini li se pot atribui loturi pentru legumicultur. Acestea se distribuie n folosin provizorie de ctre autoritile administraiei publice locale din terenurile de rezerv. Pe aceste loturi se interzice s se construiasc cldiri capitale i s se cultive plante multianuale. n caz de necesitate, se pot face construcii provizorii de folosin personal pentru pstrarea inventarului legumicol i pentru alte scopuri gospodreti. La stingerea dreptului de beneficiere asupra terenului, beneficiarii demoleaz construciile provizorii pe contul propriu. n condiii de arend terenurile se atribuie persoanelor fizice i juridice din Republica Moldova, din alte state, precum i organizaiilor i asociaiilor internaionale. Persoanele care dau n arend terenuri proprietate de stat snt Guvernul i autoritile administraiei publice locale n limita competenei lor. Persoanele care dau n arend terenuri proprietate privat snt proprietarii titulari ai terenurilor respective. Terenurile din intravilan.

58

Terenurile din intravilan se afl n administrarea autoritilor administraiei publice locale, iar din municipii - n proprietate municipal. Perimetru al localitii este hotarul intravilanului (teritoriului ei) care l desparte de extravilan. Perimetrul oraelor se stabilete i se modific de ctre Guvern. Perimetrul celorlalte localiti se stabilete i se modific de autoritile administraiei publice locale. Din componena terenurilor oraelor i satelor (comunelor) fac parte: - terenurile pe care snt amplasate construcii i alte amenajri; - terenurile de uz public; - terenurile pentru transporturile rutier, feroviar, naval, aerian, prin conducte, pentru liniile de telecomunicaii, de transport electric, pentru exploatri miniere i pentru alte industrii; - terenurile mpdurite; - terenurile cu destinaie agricol i alte terenuri. Toate terenurile oraelor i satelor (comunelor) se folosesc n conformitate cu planurile lor de sistematizare i cu planurile de organizare economico-funciar a intravilanului localitilor. o Terenurile destinate construciilor urbane i rurale cuprind terenurile pe care snt amplasate construciile i amenajrile i cele pe care urmeaz s fie construite case, cldiri de menire social-cultural, industrial i cu alte destinaii. Aceste terenuri se atribuie ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor pentru zidirea i exploatarea construciilor industriale a caselor, a cldirilor de menire social-cultural, a altor construcii i amenajri, precum i cetenilor pentru construcia individual de locuine. o Terenuri de uz public din orae i sate (comune) snt terenurile folosite pentru cile de comunicaie (piee, strzi, pasaje, drumuri . a.), pentru necesitile social-culturale ale populaiei (grdini publice, parcuri, lacuri, plaje, bulevarde, scuaruri), pentru cimitire i alte necesiti ale gospodriei comunale. o Terenuri pentru transporturile rutier, feroviar, naval, aerian, prin conducte, pentru liniile de telecomunicaii i transport electric, pentru exploatrile miniere i pentru alte industrii snt terenurile atribuite ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor respective pentru realizarea
59

funciilor lor. Amplasarea construciilor i amenajrilor pe aceste terenuri, precum i lucrrile de amenajare, le efectueaz beneficiarii funciari prin hotrrea autoritilor administraiei publice locale respective. Punerea la dispoziia ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor a suprafeelor pentru exploatarea industrial a zcmintelor se face dup demarcarea arterei miniere. o Terenurile mpdurite ale oraelor i satelor (comunelor) servesc ameliorrii mediului nconjurtor, organizrii odihnei, nevoilor de cultur, aprrii teritoriului localitilor mpotriva eroziunii cauzate de ap i de vnt. o Terenurile cu destinaie agricol n ora i sat (comun) snt terenurile arabile, plantaiile multianuale, fneele, imaurile, pepinierele i altele asemenea. Ele pot fi atribuite n folosina ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor agricole, precum i cetenilor pentru agricultur, legumicultur, puni i fnee. o Din alte terenuri fac parte rpele, bolovniurile . a. terenuri necultivabile. Autoritile administraiei publice locale execut complexul necesar de lucrri pentru amenajarea i nverzirea teritoriilor oraelor i satelor (comunelor). ntreprinderile, instituiile, organizaiile i cetenii snt datori, n conformitate cu regulile aprobate de autoritile administraiei publice locale, s pstreze plantaiile verzi, s in teritoriile, atribuite lor, ntr-o ordine conform cerinelor sanitare i de protecie contra incendiilor. Terenurile destinate industriei, transporturilor, telecomunicaiilor i terenurile cu alte destinaii speciale snt terenurile atribuite de autoritile administraiei publice locale pentru amplasarea i exploatarea cldirilor administrative i de deservire, a construciilor auxiliare i construciilor industriale, miniere, de transport i a altor ntreprinderi, instituii i organizaii, pentru construirea cilor de acces, a reelelor inginereti, organizarea produciei industriale, construcia magistralelor de transport, instalarea liniilor de telecomunicaii, de transport electric. n jurul ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor industriei transporturilor, telecomunicaiilor i al altor obiecte care provoac efecte de poluare a terenurilor din vecintate i asupra produciei lor, n dependen de caracterul industriei se stabilesc zone de influen. ntreprinderile, instituiile i organizaiile n jurul crora se stabilesc astfel de zone snt obligate s marcheze hotarele zonelor cu semne informative
60

speciale. Stabilirea acestor zone nu-i priveaz pe deintorii de terenuri de dreptul de proprietate, de posesiune i beneficiere funciar. Deintorii ale cror terenuri au fost incluse n aceste zone de influen au dreptul la compensarea pierderilor legate de influena negativ asupra produciei agricole i celei silvice, precum i de degradarea terenurilor, sau la privilegii fiscale. Terenurile destinate ocrotirii naturii. Din terenurile destinate ocrotirii naturii fac parte terenurile rezervaiilor, parcurilor naionale, parcurilor dendrologice i zoologice, grdinilor botanice, monumentelor naturii, terenurile zonelor de protecie i zonelor sanitare. Din categoria terenurilor rezervaiilor fac parte terenurile n al cror perimetru se afl obiecte naturale, ce reprezint valoare tiinific i cultural (landafturile tipice i unicale, comuniti de organisme vegetale i animale, formaiuni geologice, specii de plante, animale rare). Ele snt repartizate pentru pstrarea n stare natural a complexelor naturale tipice sau unicale pentru zona de landaft cu tot ansamblul ei de componente, pentru studierea proceselor i fenomenelor n mersul lor firesc n vederea elaborrii bazelor tiinifice ale ocrotirii naturii. Din categoria terenurilor parcurilor naionale fac parte terenurile care au o deosebit valoare ecologic, istoric i estetic n virtutea mbinrii reuite a landafturilor naturale i culturale. Din categoria terenurilor parcurilor dendrologice i zoologice, ale grdinilor botanice fac parte terenurile repartizate pentru studierea, pstrarea i mbogirea n condiii artificiale a resurselor florei i faunei, pentru folosirea lor eficient n plan tiinific, cultural, economic i pstrarea genofondului. Din categoria terenurilor monumentelor naturii fac parte terenurile care au obiecte naturale unicale sau tipice, cu valoare tiinific, culturalinstructiv i de reconfortare, dar care nu snt recunoscute drept monumente de istorie i cultur. Terenurile destinate ocrotirii naturii snt prin exclusivitate proprietate a statului. Pe terenurile destinate ocrotirii naturii este interzis activitatea ce vine n contradicie cu destinaia lor special. Ele snt retrase din folosin, dac aceast destinaie nu corespunde regimului de protecie, stabilit pentru aceste terenuri.
61

Terenurile destinate ocrotirii sntii. Din categoria terenurilor destinate ocrotirii sntii fac parte terenurile pe care exist obiecte de tratament natural (izvoare de ape minerale, nmoluri curative) i condiii climaterice deosebit de favorabile profilaxiei i tratamentului. Aceste terenuri se atribuie n folosin staiunilor balneare, instituiilor terapeutice i urmeaz a fi protejate n mod deosebit. Terenurile destinate activitii recreative. Terenuri destinate activitii recreative snt terenurile prevzute i folosite pentu odihn i turism. Din aceast categorie fac parte terenurile pe care se afl case de odihn, pensionate, sanatorii, campinguri, baze turistice, tabere turistice i tabere de fortificare a sntii, staii turistice, parcuri i tabere pentru copii, poteci didactico-turistice, trasee marcate. Terenurile de valoare istorico-cultural. Din categoria terenurilor de valoare istorico-cultural fac parte rezervaiile istorico-culturale, parcurile memoriale, mormintele, monumentele arheologice i arhitecturale i complexele arhitecturale de landaft. Terenurile zonelor suburbane i zonelor verzi. Terenurile din extravilan destinate amplasamentelor, legate de amenajarea i funcionarea normal a gospodriei oreneti, precum i cele ocupate de pduri, grdini publice i de alte spaii verzi, care au funcii de protecie, sanitaro-igienice, de fortificare a sntii i care snt locuri de odihn a populaiei, se includ de ctre autoritile administraiei publice locale n zona suburban i n zona verde. Ele snt protejate de stat. Terenurile fondului silvic. Terenuri ale fondului silvic snt terenurile acoperite cu pduri, precum i cele neacoperite cu pduri, ns destinate mpduririi. n scopul asigurrii mpduririi necesare i prevenirii eroziunii solurilor, pentru mpdurire pot fi folosite i terenuri nefavorabile agriculturii. Terenurile fondului apelor. Terenuri ale fondului apelor snt terenurile aflate sub ape - albiile cursurilor de ap, cuvetele lacurilor, iazurilor, rezervoarelor de ap mlatinile, terenurile pe care snt amplasate construcii hidrotehnice i alte amenajri ale serviciului apelor, precum i terenurile repartizate pentru
62

fiile de deviere (de pe maluri) a rurilor, a bazinelor de ap, canalelor magistrale intergospodreti i a colectoarelor. Terenurile fondului apelor se folosesc pentru construcia i exploatarea instalaiilor ce asigur satisfacerea necesitilor de ap potabil, tehnic, curativ, a altor necesiti ale populaiei, ale serviciului apelor, ale agriculturii, industriei, gospodriei piscicole, energeticii, transportului, precum i altor nevoi ale statului i societii. Terenurile fondului de rezerv. Terenuri ale fondului de rezerv snt toate terenurile neatribuite n proprietate, posesiune i n folosin. Terenurile fondului de rezerv se afl n subordinea autoritilor administraiei publice locale i snt destinate pentru a fi date n proprietate, posesiune i folosin cetenilor, ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor n scopuri agricole, precum i pentru alte nevoi ale statului i societii. Terenurile degradate terenurile care prin eroziune, poluare sau prin aciunea altor factori antropici i-au pierdut total sau parial capacitatea de producie pentru culturi agricole sau silvice. Protecia i ameliorarea terenurilor degradate se asigur prin amenajri de mbuntire, care reprezint lucrri complexe de construcii hidrotehnice de prevenire i ameliorare a aciunilor factorilor de risc secet, exces de ap, eroziunea solului, inundaii pe terenurile cu destinaie agricol sau silvic, avnd ca scop valorificarea capacitilor de producie a terenurilor i a plantelor i ntroducerea n circuitul economic a terenurilor neproductive. Proprietatea asupra terenurilor Terenurile n Republica Moldova pot fi n proprietate public i privat. Titularii dreptului de proprietate, de posesiune, de beneficiere funciar snt deintori de terenuri. Deintorii de terenuri cu orice titlu snt protejai de stat. Deintorii de terenuri cu titlu de proprietate privat pot fi ceteni ai Republicii Moldova i investitorii strini. Protecia ecologic a terenurilor Terenurile, ca spaiu de importan vital, ca mijloc de producie agricol i spaiu de amplasare a tuturor obiectelor de activitate uman snt protejate de stat.
63

Protecia ecologic a terenurilor este prioritar altor forme de activitate. Protecia terenurilor constituie un sistem de msuri juridice, organizatorice, economice i de alt natur, prin care se urmrete folosirea lor raional, prentmpinarea retragerii nentemeiate a terenurilor din circuitul agricol, protecia lor contra efectelor antropogene nocive, precum i regenerarea i sporirea fertilitii solurilor, productivitii terenurilor destinate agriculturii i silviculturii. Protecia terenurilor se face pe baza calificrii n complex a terenurilor agricole drept formaiuni (ecosisteme) naturale complexe, inndu-se cont de particularitile lor zonale (regionale), de caracterul folosirii lor n scopul: - prentmpinrii degradrii i distrugerii terenurilor, altor urmri defavorabile ale activitii economice; - mbuntirii i restabilirii terenurilor supuse degradrii sau distrugerii; - crerii unui mecanism de eviden i control asupra strii ecologice a terenurilor, asigurrii deintorilor cu normative ecologice ale regimurilor de folosire optim a terenurilor. La proiectarea, amplasarea, construcia i darea n exploatare a obiectelor, edificiilor i amenajrilor noi i celor reconstruite, precum i la implementarea unor tehnologii noi ce influeneaz negative starea terenurilor, trebuie s se prevad i s se ia msuri n vederea proteciei lor, de comun acord cu organele de ocrotire a naturii. Snt interzise darea n exploatare a obiectelor i aplicarea tehnologiilor care nu asigur protecia terenurilor contra degradrii sau distrugerii. 6.2. Administrarea de stat a fondului funciar Statul, n persoana autoritilor administraiei publice locale, are obligaia s asigure folosirea raional i suficient a terenurilor, precum i protecia acestora indiferent de destinaia lor. Numai organele administraiei de stat au funcia de atribuire i de nstrinare a terenurilor, de autentificare a dreptului deintorilor de terenuri. Autoritile administraiei publice locale constituie comisii funciare din consilieri ai consiliilor locale, specialiti ai organelor de stat pentru reglementarea regimului proprietii funciare i ai organelor de privatizare
64

reprezentani ai ntreprinderilor agricole i din locuitori ai unitii administrativ-teritoriale respective. Controlul de stat n domeniul folosirii i proteciei terenurilor tinde s asigure respectarea de ctre toate subiectele de drept a cerinelor legislaiei funciare n scopul folosirii eficiente i proteciei cuvenite a terenurilor. Controlul de stat asupra folosirii i proteciei terenurilor l exercit Guvernul i autoritile administraiei publice locale. Dispoziiile autoritilor administraiei publice i ale organelor de stat mputernicite s exercite controlul asupra folosirii i proteciei terenurilor, emise n limitele competenei lor, snt obligatorii pentru toi deintorii de terenuri. Sistemul de supraveghere i prognoz a strii fondului funciar pentru evidena schimbrilor, pentru aprecierea acestor schimbri, pentru prentmpinarea urmrilor proceselor i tendinelor negative constituie monitoringul fondului funciar. 6.3. Sistemul organelor de administrare de stat a fondului funciar Sistemul organelor de administrare de stat a fondului funciar: - Parlamentul RM, - Guvernul RM, - Consiliile raionale i municipale, - Consiliile steti (comunale) i orneti. De competena Parlamentului in: reglementarea legislativ a relaiilor funciare pe ntregul teritoriu al Republicii Moldova; organizarea controlului asupra respectrii legislaiei funciare; stabilirea suprafeelor cu regim juridic special; stabilirea tarifelor pentru calcularea preului normativ al pmntului i cotelor impozitului funciar; rezolvarea altor chestiuni ce intr n competena Parlamentului. De competena Guvernului in: aprobarea perimetrului localitilor urbane; elaborarea msurilor de protecie a terenurilor i organizarea realizrii lor; inerea cadastrului funciar i organizarea reglementrii regimului proprietii funciare pe teritoriul republicii;
65

 aprobarea cadastrului funciar anual; stabilirea modului de ncasare a impozitelor funciare i a altor pli; stabilirea i schimbarea destinaiei n modul prevzut de lege; schimbarea categoriei terenurilor cu destinaie special; elaborarea programelor, schemelor, proiectelor i planurilor de reglementare a regimului proprietii funciare n republic i asigurarea realizrii lor; elaborarea unei metodici unice de evaluare a terenurilor; organizarea controlului asupra folosirii i proteciei terenurilor; aprobarea hotarelor unitilor administrativ-teritoriale n baza propunerilor consiliilor raionale sau municipale; determinarea listei ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor ale cror terenuri rmn n proprietatea statului i prezentarea acesteia spre aprobare Parlamentului; aprobarea suprafeelor de vii i livezi supuse casrii n baza propunerilor comitetelor executive raionale sau primriilor municipale. De competena consiliilor raionale i municipale in: exercitarea controlului asupra folosirii i proteciei terenurilor; stabilirea impozitelor funciare i altor pli, ncasarea lor; stabilirea i schimbarea perimetrului intravilanului localitilor i soluionarea litigiilor privind perimetrele; inerea cadastrului funciar al raionului i municipiului, organizarea reglementrii regimului proprietii funciare; elaborarea programelor, schemelor, proiectelor i planurilor de reglementare a regimului proprietii funciare pe teritoriul raionului i municipiului i asigurarea realizrii lor; repartizarea i retragerea terenurilor, n modul stabilit de lege; stabilirea suprafeelor care rmn n proprietatea statului n limita raionului i municipiului; schimbarea destinaiei terenurilor agricole; autentificarea drepturilor deintorilor de terenuri; privarea deintorilor de dreptul de proprietate asupra terenurilor n conformitate cu legislaia n vigoare;
66

 determinarea i repartizarea terenurilor pentru construcii; elaborarea propunerilor privind hotarele unitilor administrativteritoriale pentru a fi aprobate de Guvern. De competena consiliilor steti (comunale) i oreneti in: atribuirea terenurilor i nstrinarea lor fr schimbarea destinaiei acestora, n modul stabilit de lege; autentificarea drepturilor deintorilor de terenuri, n modul stabilit de lege; asigurarea perceperii impozitului funciar; exercitarea controlului de stat asupra folosirii i proteciei terenurilor; inerea cadastrului funciar n teritoriul din subordine; privarea de drepturi a deintorilor de terenuri n condiiile prevzute de lege; determinarea i atribuirea terenurilor pentru construcii i amplasarea lor, n conformitate cu legea; soluionarea litigiilor funciare n limitele competenei lor; organizarea evalurii terenurilor conform metodicii unice, elaborate de Guvern; stabilirea suprafeelor care rmn n proprietatea statului n limita teritoriilor satelor (comunelor); elaborarea propunerilor viznd aprobarea de ctre consiliul raional i municipal a perimetrelor localitilor steti. Autoritile administraiei publice locale constituie comisii funciare din consilieri ai consiliilor locale, specialiti ai organelor de stat pentru reglementarea regimului proprietii funciare i ai organelor de privatizare reprezentani ai ntreprinderilor agricole i din locuitori ai unitii administrativ-teritoriale respective. 6.4. Cadastrul funciar de stat Cadastrul funciar conine un sistem de informaii i documente despre regimul juridic al terenurilor, despre atribuirea lor deintorilor de terenuri, despre parametrii cantitativi i calitativi i despre valoarea economic a terenurilor. Cadastrul funciar este inut de autoritile administraiei publice locale conform unui sistem unic pentru ntreaga republic.
67

inerea cadastrului funciar se asigur prin efectuarea cercetrii i prospeciunii topografice, cartografice, geobotanice, geomorfologice i de alt natur, prin nregistrarea deintorilor de teren, prin evidena i aprecierea valorii terenului. Documentele principale ce se elaboreaz pentru cadastrul funciar general snt: dosarul lucrrilor de hotrnicie, planurile, registrele i fiele cadastrale. Indiferent de destinaie i tipul de proprietate, precum i drepturile asupra lor, terenurile snt supuse nregistrrii de stat n registrul bunurilor imobile al oficiului cadastral teritorial n modul stabilit de Legea cadastrului bunurilor imobile. nregistrarea de stat a sectoarelor de teren i a drepturilor asupra lor n registrul bunurilor imobile al oficiului cadastral teritorial include: - nregistrarea dreptului asupra sectorului de teren ce nu are hotare clar delimitate; - nregistrarea condiionat a dreptului de proprietate asupra sectorului de teren n cazul n care proprietarul acestuia nu dispune de documentul care ar confirma acest drept; - nregistrarea condiionat a dreptului de proprietate asupra sectorului de teren n cazul n care proprietarul acestuia nu poate fi identificat; - nregistrarea integral a sectorului de teren i a dreptului asupra lui. nregistrarea dreptului de proprietate asupra sectorului de teren ce nu are hotare clar delimitate se efectueaz i n cazul cnd sectorul de teren nu este delimitat n natur, nu este cartografiat sau hotarele acestuia nu au fost coordonate cu proprietarii terenurilor adiacente. n asemenea cazuri, fiecrui proprietar i va fi nregistrat dreptul la cota de teren echivalent pn la momentul delimitrii hotarelor. n cazul n care proprietarul sectorului de teren nu dispune de documentul care i-ar confirma dreptul de proprietate asupra acestuia, pn vor fi ntreprinse aciuni de stabilire a dreptului de proprietate, acest drept este nregistrat condiionat pe numele proprietarului sectorului de teren, cu efectuarea meniunii respective n registrul bunurilor imobile. Pe durata termenului de nregistrare condiionat, proprietarul sectorului de teren nu este n drept s efectueze tranzacii cu acest teren. n cazul n care n procesul nregistrrii nu pot fi identificate nici drepturile de proprietate asupra sectorului de teren i nici proprietarul
68

acestuia, sectorul de teren este nregistrat condiionat ca proprietate a unitii administrativ-teritoriale n al crei teritoriu este situat. Autoritatea administraiei publice locale respectiv nu este n drept s ncheie tranzacii cu acest sector de teren pn n momentul cnd, la cererea acesteia, instana judectoreasc va examina cazul i, prin hotrre rmas definitiv, va recunoate sectorul de teren drept bun fr stpn n conformitate cu prevederile Codului civil. Dreptul de proprietate nenregistrat asupra sectorului de teren se va considera nul n relaiile cu terii, inclusiv cu statul, care nu tiu de existena acestui drept. 6.5. Regimul proprietii funciare i de beneficiere funciar Dreptul de proprietate este un drept subiectiv, ce d expresia aprecierii unui bun, drept care permite individului sau colectivitilor s posede, s foloseasc i s dispun de acel bun, n putere proprie i n interesul su propriu n cadrul i cu respectarea legislaiei existente. Proprietarul are drept de posesiune, de folosin i de dispoziie asupra bunului. Posesiunea stare de fapt care implic din partea titularului dreptului de proprietate exercitarea unei stpniri efective asupra bunului, din punct de vedere fizic i economic, stpnirea efectiv a bunurilor; ,,exercitarea voit a stpnirii de fapt a bunului Folosirea dreptul de a utiliza bunul i fructele sale. Dispoziia posibilitatea de a determina soarta bunului, fie prin consumarea ori distrugerea lui, fie prin vnzare, schimb sau donaie. Dreptul de beneficiere reprezint o instituie de drept care reglementeaz raporturile sociale ce apar n procesul utilizrii sau folosirii obiectelor naturii i resurselor naturale n scopul satisfacerii necesitilor de ordin economic, cultural, estetic, de nsntoire. Autoritile administraiei publice locale atribuie cetenilor, fr plat, urmtoarele terenuri, eliberndu-le titluri de proprietate: sectoarele de teren ocupate de case, anexe gospodreti i grdini care li s-au atribuit n conformitate cu legislaia; sectoarele de teren din rezerva intravilanului pn la epuizarea acesteia pentru construcia caselor de locuit, anexelor gospodreti i grdini: n orae - de la 0,04 pn la 0,07 hectare, n localiti rurale 69

pn la 0,12 hectare. Dimensiunile concrete ale sectoarelor de teren se stabilesc de ctre autoritile administraiei publice locale; terenurile aferente caselor de locuit cu mai multe apartamente privatizate, care nu constituie blocuri, n proprietatea comun n diviziune a proprietarilor apartamentelor, proporional suprafeei privatizate de fiecare. Atribuirea repetat n proprietate privat a terenurilor cetenilor n aceste scopuri, se efectueaz contra plat prin vnzare la licitaie, organizat de autoritatea administraiei publice locale. Comisiile funciare, constituite de ctre autoritile administraiei publice locale, stabilesc terenurile care rmn n proprietate public n hotarele unitii administrativ-teritoriale. Diferena dintre suprafaa total a unitii administrativ-teritoriale i suprafaa terenurilor repartizate n proprietate public constituie fondul de privatizare. Comisiile funciare stabilesc cota de teren echivalent care se atribuie n proprietate privat: membrilor ntreprinderilor agricole, salariailor din organizaii i ntreprinderi care locuiesc n localiti rurale i execut nemijlocit diferite lucrri, salariailor din ntreprinderile zootehnice intergospodreti, persoanelor care dein funcii elective sau i satisfac serviciul militar n termen i care pn la aceasta au lucrat la ntreprinderi agricole, persoanelor care au lucrat anterior la ntreprinderile agricole din localitatea respectiv: brbai - 25 de ani, femeile - 20 de ani, .a. Autentificarea dreptului de proprietate asupra cotei de teren echivalent se face n baza hotrrii autoritilor administraiei publice locale prin eliberarea unui titlu ce confirm acest drept. Primria satului (comunei) sau oraului elibereaz titlul de autentificare a dreptului deintorului de teren pentru fiecare teren, nregistreaz proprietarii terenurilor n registrul cadastral al deintorilor de terenuri i, la cererea deintorului de teren, stabilete hotarele terenului n natur (pe loc). Terenurile dobndite n proprietate privat pot fi transmise prin motenire i nstrinate prin acte juridice ntre vii. Statul poate atribui ntreprinderilor i organizaiilor industriale, de transport, altor organizaii neagricole de stat, cooperatiste i obteti terenuri cu drept de folosin pentru desfurarea activitii lor. Aceste terenuri snt proprietate a statului.
70

Terenurile calificate, n baza materialelor cadastrului funciar, nepotrivite pentru agricultur, sau terenuri agricole cu bonitate sczut se repartizeaz pentru construcia de ntreprinderi industriale, de obiecte ale gospodriei comunale, de locuine, de ci ferate i autostrzi de linii de transport electric, de conducte magistrale, pentru alte necesiti dect producia agricol. Terenurile trebuie s fie nempdurite. Mnstirilor li se atribuie n proprietate privat, fr plat, terenuri agricole cu o suprafa de pn la 5 hectare din contul terenurilor proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale. Suprafaa total a terenurilor unei mnstiri, dobndite prin vnzare-cumprare, donaie etc., nu poate depi 100 de hectare. Pentru amenajarea cimitirelor se atribuie terenuri proprietate public a unitilor administrativ-teritoriale. ntreprinderile, instituiile i organizaiile care vor s obin terenuri pentru construcii trebuie s convin n prealabil cu titularii dreptului de proprietate, de posesiune i de beneficiere funciar, precum i cu autoritile administraiei publice locale, cu organele pentru protecia mediului nconjurtor asupra locului de amplasare a construciei, asupra suprafeei aproximative de teren i asupra condiiilor de atribuire a lui, avnd n vedere asigurarea dezvoltrii complexe a acestor ntreprinderi, instituii i organizaii i a folosirii raionale a terenului. Dup aprobarea proiectului i includerea obiectului n planul de construcii ntreprinderea, instituia, organizaia adreseaz organului de autoadministrare local respectiv cererea de a i se atribui definitiv terenul. Proprietarii funciari au dreptul: s gospodreasc de sine stttor terenul; s fie proprietarii produciei obinute i a veniturilor din realizarea ei; s foloseasc n modul stabilit de lege zcmintele, pdurile, apele i alte bogii ale pmntului; s construiasc n modul stabilit de lege case, cldiri de producie, edificii cu destinaie social-cultural i cu alt destinaie; s dea terenul sau o parte din el n folosin prin arend sau sub alt form;
71

 s primeasc, n caz de retragere a terenului pentru nevoile statului i a societii, compensarea deplin a cheltuielilor i pierderilor, inclusiv a avantajului ratat; s lase ca motenire terenul i s-l nstrineze n conformitate cu legea. Posesorii i beneficiarii au dreptul: s foloseasc terenurile potrivit condiiilor de atribuire; s fie proprietarii produciei obinute; s foloseasc n modul stabilit de lege zcmintele, pdurile, apele i alte bogii ale pmntului; s primeasc, n caz de stingere a dreptului de posesiune sau beneficiere, compensarea cheltuielilor legate de ameliorarea terenului. Deintorii de terenuri snt obligai: s foloseasc terenurile n conformitate cu destinaia lor; s respecte, conform recomandrilor agrotehnice, condiiile de exploatare a terenurilor, structura asolamentelor, s nu admit folosirea abuziv a ngrmintelor chimice i a preparatelor de fitosanitrie; s achite la timp impozitul funciar i alte pli pentru folosirea terenurilor; s ia msuri de prevenire i combatere a eroziunilor, a compactrii solului, a alunecrilor de teren, a salinizrii sau nmltinirii secundare, s asigure att obinerea unei producii calitative, ct i protecia solului i sporirea fertilitii lui; s respecte drepturile altor deintori de terenuri; s pstreze bornele de hotar i punctele reelei geodezice de stat din teren; s respecte proiectul de organizare a teritoriului; s prezinte la timp autoritilor administraiei publice locale informaiile stabilite prin legislaie, privitoare la starea i folosirea terenului. Pentru folosirea terenului se ncaseaz anual o plat sub form de impozit funciar sau plat de arend, stabilite n dependen de calitatea i amplasarea terenului pe baza documentelor de evaluare funciar. Impozitul funciar, nlesnirile la ncasarea plii pentru folosirea terenurilor
72

se stabilesc anual. Plile pentru terenuri se ncaseaz la bugetele respective ale autoritilor administraiei publice locale i se centralizeaz parial n bugetul republican. Dreptul asupra terenului se stinge n cazurile: 1) renunrii benevole a deintorului la teren; 2) nstrinrii terenului de ctre proprietar; 3) retragerii terenului pentru nevoile statului i societii; 4) decedrii proprietarului; 5) neachitrii sistematice a impozitului funciar n termenul stabilit de lege; 6) expirrii termenului pentru care a fost dat n folosin terenul; 7) ncetrii activitii ntreprinderii, instituiei, organizaiei; 8) ncetrii raporturilor de munc, n virtutea crora a fost repartizat lotul auxiliar, dac legislaia nu prevede altfel; 9) nerespectrii condiiilor contractului de arend; 10) exploatrii terenului prin metode care conduc la degradarea solurilor, la poluarea lor chimic, radioactiv i de alt natur, la nrutirea situaiei ecologice; 11) folosirii terenurilor irigate prin metode care conduc la nmltinire, la salinizare secundar i la apariia focarelor de eroziune prin irigare. Modul de retragere a terenurilor din dreptul de posesiune i de beneficiere n cazul cnd deintorul cu titlu de posesiune sau de folosin nu utilizeaz terenul n scopul n care i s-a atribuit, autoritatea administraiei publice locale respectiv, la cererea proprietarului, va dispune aplicarea sanciunilor administrati- ve prevzute de lege i l va soma n scris, stabilind termenul, s-i ndeplineasc obligaiile. n cazul n care deintorul nu-i ndeplinete obligaiile n termenul stabilit (nu mai mare de doi ani) el va pierde dreptul de posesiune sau de folosin a terenului prin decizia instanei judectoreti la cererea proprietarului funciar sau prin hotrrea administraiei ntreprinderii, instituiei, organizaiei care a acordat acest drept. n cazul stingerii dreptului de posesiune sau de folosin funciar autoritatea administraiei publice locale respectiv, cu participarea prilor interesate, adopt o hotrre privitoare la eliberarea de compensaie deintorilor pentru cheltuielile legate de ameliorarea
73

terenurilor sau de repararea de ctre acetia a daunelor pricinuite de ei prin folosirea lor neraional. Apariia temeiurilor de stingere a dreptului de proprietate, posesiune sau folosin funciar nu priveaz pe deintorii de terenuri, inclusiv pe arenda, de dreptul de a strnge recolta i nu scutete de plata impozitelor, de obligaia de a pstra calitatea solului. MODULUL VII. REGIMUL JURIDIC DE FOLOSIRE I PROTECIE A SUBSOLULUI 7.1. Subsolul ca obiect ecologic de folosire i protecie 7.2. Regimul juridic al zcmintelor i substanelor minerale utile 7.3. Administrarea de stat n domeniul folosirii i proteciei subsolului 7.4. Reglementarea juridic a folosirii subsolului 7.5. Protecia juridic a subsolului 7.1. Subsolul ca obiect ecologic de folosire i protecie Resursele naturale ale subsolului constituie unul dintre factorii deosebit de importani ai creterii economice, ai dezvoltrii generale. n condiiile n care materiile prime minerale snt resurse limitate n volum i care nu se regenereaz n timp, se constat un decalaj ntre cerinele economiei naionale n cretere i nivelul produciei extractive, sub nivelul cerinelor i n continu descretere. Iat de ce problematica principal a resurselor subsolului reprezint astzi acoperirea diferenei dintre cerere i oferta autohton. Printre cile importante n vederea realizrii acestui obiectiv se afl ridicarea nivelului factorului de recuperare a resurselor pe tot lanul tehnologic, prin gospodrirea eficient i protecia lor corespunztoare. ntr-adevr, n situaia actual, cnd resursele naturale se reduc, iar la unele apare chiar spectrul epuizrii, procesul de gestiune al acestor materii prime, n toate etapele sale, trebuie s poarte un pronunat caracter de protecie i exploatare raional. Un rol deosebit de important revine dreptului chemat ca, prin mijloace i forme proprii, s stimuleze i asigure un procent ct mai ridicat de recuperare i o protecie ct mai deplin a resurselor de materii prime minerale.
74

Subsolul este partea scoarei terestre, situat mai jos de stratul de sol i de fundul bazinelor de ap ce se ntinde pn la adncimi accesibile pentru studiere i valorificare geologic. Subsolul este proprietatea Republicii Moldova care l posed, l folosete, dispune de el i l protejeaz. Relaiile n domeniul folosirii i proteciei subsolului (relaiile miniere) n Repulica Moldova se reglementeaz de Codul subsolului Nr.1511-XII din 15.06.93 // n MO RM nr.11/325 din 30.11.1993 i de alte acte normative. Legislaia privind subsolul are urmtoarele sarcini: - reglementarea relaiilor miniere n scopul asigurrii, n interesul generaiei de azi i celor viitoare, a folosirii tiinific ntemiate, raionale i complexe a subsolului pentru satisfacerea necesarului de materie prim mineral i altor necesesiti ale economiei naionale, proteciei subsolului, asigurrii securitii lucrrilor la folosirea subsolului, - aprarea drepturilor persoanelor fizice i juridice, indiferent de tipul de proprietate i forma de gospodrire. Reglementrii snt supuse relaiile miniere n domeniile: a) elaborrii i perfecionrii principiilor fundamentale, regulilor generale i normelor de folosire a subsolului; b) determinrii unei politici tehnico-tinifice unice n domeniul studierii, evalurii, folosirii i proteciei subsolului, precum i al desfurrii n condiii de securitate a lucrrilor la folosirea subsolului; c) stabilirii bazelor proteciei mediului nconjurtor n timpul folosirii subsolului; d) determinrii principiilor de evaluare geologo-economic i a exactitii de substane utile; e) stabilirii principiilor generale de plat pentru subsol; f) crerii i inerii fondului de stat de informaii privind subsolul i determinrii modului de formare i folosire a lui; g) dispunerii de fondul de stat de informaii privind subsolul; h) exercitrii supravegherii de stat a folosirii, proteciei subsolului i a efecturii lucrrilor de studiere geologic a subsolului, precum i reglementrii altor chestiuni n domeniul folosirii i proteciei subsolului. 7.2. Regimul juridic al zcmintelor i substanelor minerale utile
75

Obinerea sistematic a unei informaii ample privind structura geologic, starea geomecanic i situaia ecologic n timpul folosirii subsolului se realizeaz prin studierea acestuia. Studierea geologic a subsolului se efectueaz la toate etapele i stadiile de valorificare a lui i prevede descoperirea acumulrilor naturale de substane utile, aprecierea valorii lor industriale i a perspectivelor de folosire ulterioar, stabilirea sectoarelor de subsol potrivite pentru folosirea n alte scopuri, precum i pentru obinerea unei informaii de alt natur n ceea ce privete structura geologic a subsolului. Pentru determinarea valorii industriale a zcmintelor i calcularea rezervelor de substane utile din ele, se stabilesc condiii la materia prim mineral, ce reprezint totalitatea cerinelor, argumentate din punct de vedere economic, fa de cantitatea i calitatea substanelor utile, utilizarea lor n msur deplin i n mod complex, fa de condiiile geologo-miniere, tehnologice i inofensive din punct de vedere ecologic de exploatare a zcmintelor, precum i evaluarea valoric a materiei prime din subsol. Persoanele fizice i juridice care au descoperit un zcmnt anterior necunoscut, ce prezint valoare industrial, precum i persoanele care au descoperit rezerve suplimentare de substane utile sau o nou materie prim mineral ntr-un zcmnt cunoscut mai nainte, ce fac s creasc n mod substanial valoarea lui industrial, snt recunoscui drept descoperitori. Ei au dreptul la remuneraie. Proiectarea ntreprinderilor pentru extracia substanelor utile se face n baza rezervelor aprobate. Nu se permite proiectarea i exploatarea zcminetelor de substane utile pe sectoare aparte. n proiectele ntreprinderilor extractive de substane utile trebuie s se prevad: a) extracia ct mai deplin i mai complex din subsol a rezervelor de substane utile de baz i secundare, care se asigur prin amplasarea raional a construciilor de suprafa i din subteran, prin metode de deschidere i dirijare a presiunii rocilor, a sistemelor de exploatare a zcmintelor de substane utile, prin parametrii lor i succesivitatea exploatrii; b) studierea geologic, geomecanic i de alt natur a subsolului, efectuat n procesul de construcie i exploatare a ntreprinderilor extractive de substane utile i ntocmirea documentaiei necesare;
76

c) aprecierea prognozat a influenei ntreprinderilor, obiectivelor i construciilor proiectate asupra mediului nconjurtor; d) luarea de msuri pentru asigurarea securitii lucrtorilor i populaiei, proteciei subsolului i mediului nconjurtor, a obiectivelor i construciilor, precum i prevenirea situaiilor de avarie; e) depozitarea, evidena i pstrarea substanelor utile extrase concomitent i temporar nefolosite; f) posibilitatea folosirii spaiilor exploatate din subsol pentru necesiti economice i de alt natur. Exploatarea zcmintelor de substane utile se face n limitele perimetrului minier, eliberat de organul de stat pentru supravegherea minier. Exploatarea se efectueaz n corespundere cu proiectele i schemele tehnologice aprobate ale ntreprinderilor extractive de substane utile, care au fost supuse expertizei de stat, precum i n conformitate cu planurile de dezvoltare a lucrrilor miniere i cerinele legislaiei ecologice. Rezervele de substane utile ale zcmintelor explorate, precum i rezervele de substane utile explorate suplimentar n procesul de exploatare a zcmintelor, evaluarea lor geologo-economic i argumentarea tehnico-economic a construciei ntreprinderilor extractive de substane utile snt supuse expertizei de stat. n timpul expertizei rezervelor se stabilete autenticitatea datelor obinute privind cantitatea i calitatea rezervelor explorate de substane utile, condiiile de stratificare a lor, evaluarea geologo-economic, precum i gradul de pregtire a zcmntului pentru valorificare industrial. Cerinele principale fa de exploatarea zcmintelor de substane utile i prelucrarea materiei prime minerale: a) aplicarea procedeelor i metodelor de extracie a substanelor utile, care exclud exploatarea neraional a rezervelor de zcminte naturale i tehnogene, degradarea zcmintelor explorate i a celor din preajm i care contribuie la pstrarea rezervelor de substane utile conservate n subsol i la suprafa; b) securitatea vieii i sntii lucrtorilor i populaiei, protecia subsolului i a mediului nconjurtor, a obiectivelor i construciilor; c) pstrarea i evidena substanelor utile extrase concomitent, temporar nefolosite, a deeurilor de producie ce conin componente utile, a spaiului subteran exploatat n scopul utilizrii lor ulterioare;
77

d) utilizarea raional a rocilor deschise, precum i amplasarea lor just; e) executarea lucrrilor geologice i de topografie minier, precum i inerea i pstrarea documentaiei; f) evidena i drile de seam de stat n problemele poziiei i micrii rezervelor, pierderilor cantitative i calitative de substane utile i folosirea rocilor deschise. n procesul prelucrrii materiei prime minerale trebuie s se asigure: a) aplicarea tehnologiilor inofensive pentru viaa i sntatea lucrtorilor i populaiei i pentru mediul nconjurtor; b) folosirea complex a materiei prime minerale prelucrate i extragerea ct mai deplin i argumentat din punct de vedere economic a componentelor utile n producia-marf; c) evidena i controlul distribuirii cantitative i calitative a componentelor utile la diferite etape de prelucrare a materiei prime minerale; d) studierea permanent a nsuirilor tehnologice i a compoziiei materiei prime minerale, efectuarea examenelor tehnologice experimentale n scopul perfecionrii tehnologiei de prelucrare a materiei prime minerale; e) depozitarea i pstrarea semiproduselor i deeurilor de pe urma prelucrrii materiei prime minerale temporar nefolosite, ce exclude aciunea duntoare asupra mediului nconjurtor. Se interzice proiectarea i construcia localitilor, complexelor industriale i altor obiective ale economiei naionale, precum i ridicarea caselor de locuit i altor construcii pn la obinerea datelor cu privire la substanele utile din subsolul sectorului pe care urmeaz s se ridice construcii. Ridicarea construciilor pe suprafeele cu zcminte de substane utile, precum i construcia sistemelor de irigaie i desecare, sdirea plantaiilor multianuale, se face cu autorizaia organului de stat pentru supravegherea minier i cu acordul beneficiarilor folosinei subsolului. Totodat, trebuie s se prevad i s se efectueze msuri de construcie i de alt natur, care asigur posibilitatea extragerii din subsol a substanelor utile.
78

Substanele utile extrase, precum i rezervele de substane utile ce iau pierdut valoarea industrial, au fost inundate n procesul extragerii, care n-au fost aprobate n timpul prospeciunilor geologice sau de exploatarea ulterioar a zcmntului, urmeaz s fie trecute la pierderi de pe balana ntreprinderii cu ntroducerea schimbrilor respective n balana de stat a rezervelor de substane utile. Dup finalizarea exploatrii rezervelor de substane utile sau n cazul n care dispare necesitatea de a folosi ntreprinderi, obiective i construcii la exploatarea subsolului, precum i n cazurile cnd conform calculelor tehnico-economice, ecologice i n temeiuri de alt natur exploatarea ulterioar a zcmntului sau a obiectivului este neraional sau e imposibil, ntreprinderea extractiv de substane utile sau obiectivele i construciile, care nu snt destinate pentru extracie, se lichideaz ori se conserveaz n baza unui proiect special. n cazul lichidrii, galeriile de mine trebuie s fie aduse n starea, care asigur securitatea populaiei i protecia mediului nconjurtor, iar n cazul conservrii, de asemenea i integritatea zcmntului, galeriilor de mine pentru ntreaga perioad de conservare. n cazul lichidrii ntreprinderii extractive de substane utile trebuie de asemenea, s fie soluionat i chestiunea cu privire la posibilitatea utilizrii galeriilor de mine n alte scopuri economice. Lichidarea i conservarea ntreprinderilor extractive de subtane utile sau a obiectivelor i construciilor ce nu snt destinate extraciei, se efectueaz de ctre beneficiarul folosinei subsolului cu acordul organelor special mputernicite. 7.3. Administrarea de stat n domeniul folosirii i proteciei subsolului Administrarea de stat n domeniul folosirii i proteciei subsolului se efectueaz de ctre Guvern i de ctre organele de autoadministrare local precum i de ctre organele de stat special mputernicite, cum ar fi MERN. Competena organelor de autoadministrare local: a) exercitarea controlului de stat asupra folosirii i proteciei subsolului; b) acordarea perimetrilor miniere pentru exploatarea zcmintelor de substane utile larg rspndite, exercitarea controlului asupra respectrii
79

modului stabilit de desfurare a lucrrilor miniere i aducere a terenurilor degradate n timpul folosirii subsolului ntr-o stare bun pentru folosirea urterioar; c) sistarea folosirii neautorizate a subsolului i ridicrii neautorizate de construcii pe terenurile cu zcminte de substane utile larg rspndite; d) soluionarea litigiilor n chestiunile de folosire a subsolului; e) soluionarea altor chestiuni n domeniul folosirii i proteciei subsolului. Atribuiile fondului de stat de informaii privind subsolul: Fondul de stat de informaii privind subsolul - evidena, acumularea i sistematizarea materialelor, legate de studierea, folosirea i protecia subsolului n scopul crerii unei baze pentru elaborarea i realizarea programelor de stat de folosire a subsolului. Fondul de informaii privind subsolul se formeaz din materialele prezentate de beneficiarii folosinei subsolului, care se ocup de studierea i valorificarea lui. Zcmintele de substane utile, manifestarea lor, precum i sectoarele de subsol ce nu snt legate de extracia substanelor utile, urmeaz a fi luate la evidena de stat n cadastrele de stat ale obiectivelor de folosire a subsolului i n balanele de stat ale rezervelor de substane utile. Cadastrele de stat se ntocmesc pentru zcmintele naturale i tehnogene i manifestrile de substane utile, precum i pentru obiectivele din subteran, care nu snt legate de extracia substanelor utile. Cadastrele de stat ale zcmintelor i manifestrilor de substane utile trebuie s conin date despre fiecare zcmnt, caracteriznd locul de aflare a lui, cantitatea i calitatea substanelor de baz i secundare i a componentelor lor, condiiile tehnico-miniere, hidrogeologice, ecologice i alte condiii de exploatare a zcmintelor i evaluarea geologoeconomic, precum i date cu privire la fiecare manifestare a substanelor utile. Balanele de stat ale rezervelor de substane utile in cont de datele expertizei de stat i ale ntreprinderilor privind rezervele de substane utile. Balanele trebuie s conin date despre cantitatea, calitatea i gradul de studiere a substanelor utile n zcmintele de nsemntate industrial, despre evaluarea lor geologo-economic, despre amplasarea i gradul de
80

valorificare industrial, extracia, pierderile i asigurarea industriei cu rezerve de substane utile explorate. Organele care exercit supravegherea minier de stat a studierii, folosirii i proteciei subsolului: Supravegherea minier de stat a studierii, folosirii i proteciei subsolului, se exercit de organul de stat pentru supravegherea minier (AGeoM). Organele de autoadministrare local exercit controlul de stat n domeniul folosirii i proteciei subsolului. Supravegherea minier de stat a studierii, folosirii i proteciei subsolului asigur respectarea de ctre toi beneficiarii folosinei subsolului a modului stabilit de studiere i folosire a subsolului, ndeplinirea obligaiilor privind protecia lui i desfurarea n condiii de securitate a lucrrilor ce snt legate de studierea i folosirea subsolului, prentmpinarea i lichidarea aciunii duntoare a lucrrilor menionate asupra populaiei, mediului nconjurtor, obiectivelor i construciilor, precum i privind ndeplinirea regulilor de eviden a rezervelor i zcmintelor de substane utile, pstrare a informaiei cu privire la subsol i a altor reguli i norme stabilite de legislaia n vigoare. Asigurarea geologic, topografic minier i de alt natur a lucrrilor n timpul folosirii subsolului i controlul asupra ndeplinirii lor. Beneficiarii folosinei subsolului snt obligai s organizeze asigurarea geologic, topografic minier, ecologic i de alt natur a lucrrilor n timpul folosirii subsolului i s exercite controlul asupra respectrii modului stabilit de folosire a subsolului, de desfurare a lucrrilor de studiere a lui, de ndeplinire a cerinelor privind protecia subsolului, de asigurare a extragerii raionale i complexe a substanelor utile de baz i secundare i a componentelor lor, inclusiv n timpul prelucrrii materiei prime minerale, a cerinelor de desfurare n condiii de securitate a lucrrilor legate de folosirea subsolului, asupra lurii msurilor ce asigur securitatea populaiei, protecia mediului nconjurtor, a obiectivelor i construciilor, asupra respectrii regulilor de eviden a rezervelor de zcminte de substane utile i ngroprii (depozitrii) n subsol a substanelor nocive i deeurilor, precum i a altor reguli i norme stabilite de legislaia n vigoare.
81

Controlul asupra folosirii corecte i proteciei subsolului se exercit de ctre serviciile geologice, de topografie minier i de alte servicii ale ntreprinderilor. Expertiza de stat a folosirii subsolului se efectueaz n scopul asigurrii studierii i valorificrii raionale, inofensive din punct de vedere ecologic i tehnologic a subsolului, precum i pentru aprecierea exact a rezervelor de substane utile. Obiectele expertizei de stat snt: a) programele de stat de studiere, folosire i protecie a subsolului; b) documentaia de avanproiectare, proiectele i schemele tehnologice de efectuare a lucrrilor legate de folosirea subsolului, normele, regulile i alt documentaie tehnico-normativ; c) tehnica, utilajul, tehnologiile, materialele i substanele noi legate de studierea i valorificarea subsolului. 7.4. Reglementarea juridic a folosirii subsolului Beneficiari ai folosinei subsolului pot fi persoane fizice i juridice din Republica Moldova, indiferent de tipul de proprietate i forma de gospodrire, precum i persoanele fizice i juridice strine. Subsolul se d n folosin pentru: a) studierea geologic, geomecanic, ecologic i de alt natur; b) exploatarea zcmintelor de substane utile; c) construirea i exploatarea obiectivelor i construciilor care nu snt legate de extracia substanelor utile; d) ngroparea (depozitarea) substanelor nocive i deeurilor de producie; e) satisfacerea altor necesiti de stat i publice. Folosirea subsolului poate fi temporar i pe termen nelimitat. Subsolul este dat n folosin n baza perimetrului minier i licenei. Perimetrele miniere i licenele pentru exploatarea zcmintelor de substane utile (cu excepia perimetrelor miniere pentru exploatarea zcmintelor de substane utile larg rspndite) se atribuie de ctre organul de stat pentru supravegherea minier - AGeoM. Perimetrele miniere pentru exploatarea zcmintelor de substane utile larg rspndite se atribuie de ctre organele de autoadministrare local i urmeaz s fie nregistrate la organul de stat pentru supravegherea minier i coordonate cu MERN. Categoria de substane utile larg
82

rspndite se stablete de ctre organul de stat pentru supravegherea minier. Subsolul este dat n folosin cu plat. Mrimea plii pentru folosirea subsolului se stabilete n funcie de nsuirile, care determin valoarea subsolului, precum i de condiiile ecologice, tehnico-miniere i de alt natur. Nu se percepe plat pentru folosirea subsolului la studierea lui, n cazul n care nu se degradeaz integritatea acestuia, precum i de la beneficiarii folosinei subsolului pe sectoarele care prezint o deosibit valoare tiinific i cultural. Drepturile i obligaiile fundamentale ale beneficiarilor folosinei subsolului. Beneficiarii folosinei subsolului au dreptul: a) s foloseasc sectoarele de subsol n corespundere cu condiiile i scopurile pentru care li s-au repartizat; b) s foloseasc rezultatele activitii lor, inclusiv producia fabricat i deeurile industriei miniere. Beneficiarii folosinei subsolului au dreptul prioritar la: a) prelungirea termenului de aciune a autorizaiei, precum i la primirea autorizaiei pentru desfurarea etapelor ulterioare de studiere i valorificare a subsolului; b) nstrinarea terenurilor necesare pentru exploatarea zcmintelor de substane utile n limitele perimetrelor miniere. Benefeciarii folosinei subsolului snt obligai s asigure: a) studierea deplin i complex a subsolului, folosirea raional i complex a resurselor lui n corespundere cu proiectele i schemele tehnologice, inclusiv la prelucrarea materiei prime minerale; b) desfurarea n condiii de securitate pentru viaa i sntatea lucrtorilor i populaiei a lucrrilor, legate de folosirea i protecia subsolului, mediului nconjurtor, obiectivelor i construciilor de aciunea duntoare a lucrrilor menionate; c) aplicarea metodelor i tehnologiilor la studierea i valorificarea subsolului n scopul folosirii lui ct mai eficiente i evitrii aciunilor duntoare asupra mediului nconjurtor . a. ncetarea dreptului de folosire a subsolului. Dreptul de folosire a subsolului nceteaz n baza deciziei organului care a atribuit subsolul n folosin n caz de:
83

a) apariie a pericolului pentru sntatea i securitatea lucrtorilor i populaiei, precum i pricinuirea de daune mediului nconjurtor n timpul executrii lucrrilor legate de folosirea subsolului; b) retragere a sectoarelor de subsol pentru necesitile statului sau publice; c) dispariie a necesitii de a folosi subsolul; d) lichidare a ntreprinderii, subsolul creia i-a fost repartizat spre a fi folosit; e) folosire a subsolului n alte scopuri dect cele prevzute; f) expirare a termenului stabilit de folosire a subsolului; g) nclcare a regulilor i condiiilor de folosire i protecie a subsolului. Retragerea subsolului pentru necesiti de stat i publice se face n baza deciziei organului care a atribuit subsolul n folosin. Pagubele pricinuite beneficiarilor folosinei subsolului n urma retragerii de la ei a sectoarelor de subsol urmeaz a fi restituite ntegral de ctre ntreprinderile, n folosul crora se retrag sectoarele de subsol. Litigiile, legate de restituirea pagubelor i de determinarea mrimii lor, se soluioneaz de instana judectoreasc. 7.5. Protecia juridic a subsolului Cerinele principale n domeniul proteciei subsolului snt: a) respectarea modului stabilit de atribuire i folosire a subsolului; b) neadmiterea folosirii neautorizate a subsolului; c) prentmpinarea ridicrii nentemeiate i neautorizate de construcii pe suprafeele cu zcminte de substane utile i pe sectoarele situate de asupra obiectivelor i construciilor din subteran; d) asigurarea studierii ct mai depline i mai complexe a subsolului i folosirii resurselor lui; e) neadmiterea i prentmpinarea aciunii duntoare a lucrrilor, legate de studierea i folosirea subsolului, asupra integritii rezervelor de substane utile, obiectivelor i construciilor de suprafa i de subteran; f) protecia zcmintelor de substane utile, obiectivelor i construciilor din subteran de inundaii, incendii i ali factori, care conduc la degradarea calitii substanelor utile sau la deteriorea zcmintelor, obiectivelor i construciilor;
84

g) respectarea cerinelor legislaiei ecologice n timpul desfurrii lucrrilor, legate de studierea i folosirea subsolului; h) asigurarea unei prognoze sigure i aprecierea aciunii lucrrilor, legate de folosirea subsolului, asupra mediului nconjurtor i luarea msurilor necesare de protecie a lui i de securitate a populaiei; i) evidena i ntocmirea drilor de seam statistice de stat cu privire la rezervele de substane utile de baz i secundare extrase i lsate n subsol. Beneficiarii folosinei subsolului i organul de stat pentru supravegherea minier snt obligai s informeze opinia public despre starea folosirii i proteciei subsolului i ndeplinirea msurilor de protecie a subsolului, studierea i folosirea lui raional. Protecia sectoarelor subsolului care prezint o deosibit valoare tiinific sau cultural. Aflorimentele geologice rare, formaiile mineralogice, i alte sectoare ale subsolului, care prezint o deosebit valoare tiinific sau cultural, pot fi declarate, n modul stabilit, rezervaii ori monumente ale naturii sau culturii. Se interzice orice activitate care ncalc integritatea rezervaiilor i monumentelor menionate. n cazul descoperirii unor asemenea component ale subsolului, beneficiarii de folosin a acestuia snt obligai s sisteze lucrrile pe sectorul unde a fost gsit obiectul i s comunice despre aceasta organelor de stat respective. MODULUL VIII. REGIMUL JURIDIC DE FOLOSIRE I PROTECIE AL APELOR 8.1. Fondul de stat al apelor 8.2. Administrarea de stat n domeniul folosirii i proteciei apelor 8.3. Reglementarea juridic a folosirii fondului acvatic 8.4. Protecia juridic a apelor 8.5. Rspunderea juridic pentru nclcarea legislaiei apelor 8.1. Fondul de stat al apelor Problema gestiunii apei a dobndit noi dimensiuni n ultimii ani, odat cu lansarea i acreditarea ideii c apa reprezint un patrimoniu natural mondial, i n aceast calitate, trebuie supus unui juridic internaional special.
85

Astfel, T.Mayor susine c ,,aceast resurs rar, esenial pentru via, trebuie s fie considerat ca un tezaur natural care face parte din motenirea comun a omenirii. Personaliti tiinifice i culturale unite n ,,Grupul de la Lisabona au iniiat o micare internaional de opinie n favoarea elaborrii i aplicrii unui ,,contract al apei. Acest document ar promova principiul c accesul la apa potabil constituie un drept economic i social al oricrei personae, ct i un drept colectiv al ntregii comuniti umane. El ar facilita accesul la ap a peste 1,4 miliarde de oameni, care n prezent snt privai de acest drept. n 1977, Declaraia Conferinei O.N.U. de la Mar del Plata proclama c ,,toat lumea are dreptul de a accede la ap potabil n cantitate i calitate egale pentru nevoile sale eseniale. n 1997, Conferina special O.N.U. pentru ap recomanda s se acorde ,,prioritate absolut gravelor probleme ale apei dulci, cu care se confrunt numeroase regiuni ale lumii, precum i elaborarea unei strategii de utilizare durabil a acesteia, n scopuri sociale i economice. Cu regret, asemenea iniiative cunosc rezonane mai mult n lumea teoretico-tiinific i mai puin n cea a aciunii practice. Reglementrile legale consacr un regim special de protecie a apei, din ce n ce mai mult ameninat de poluare i supus unei cereri tot mai mari i diversificate de folosin. Principalul act normativ ce reglementeaz regimul juridic al fondului acvatic al Republicii Moldova este Codul apelor (CA) al Republicii Moldova Nr.1532-XII din 22.06.93 // n MO RM nr.10/287 din 30.10.1993, adoptat n vederea: a) asigurrii folosirii raionale a apelor pentru necesitile populaiei i ale economiei naionale; b) proteciei apelor mpotriva polurii, impurificrii i epuizrii; c) prevenirii i lichidrii efectelor distructive ale apelor; d) protejrii drepturilor persoanelor juridice i fizice; e) consolidrii legalitii n relaiile din domeniul apelor. Fondul apelor - totalitatea obiectivelor acvatice n graniele teritoriului Republicii Moldova, incluse sau care urmeaz a fi incluse n cadastrul apelor. Fondul apelor include toate obiectivele acvatice naturale i artificiale de pe teritoriul Republicii Moldova.
86

Obiectiv acvatic - concentraia de ap la suprafa n formele reliefului terenului sau n subsol, care are granie, volum i caracteristici de regim al apelor. Obiectivele acvatice n Republica Moldova pot aparine: - cu drept de proprietate public, statului sau unitilor administrativteritoriale, ori - cu drept de proprietate privat, persoanelor juridice sau fizice. Obiectivele acvatice proprietate public se atribuie exclusiv n folosin. Atribuirea n folosin a obiectivelor acvatice proprietate public se face, n funcie de importana lor, de ctre Guvern sau de ctre autoritile administraiei publice locale. Ele nu se pot afla concomitent n proprietatea mai multor subieci ai dreptului de proprietate public. n proprietatea public a statului se afl: a) obiectivele acvatice de suprafa situate pe teritoriul a dou sau mai multor raioane; b) apele subterane; c) obiectivele acvatice situate pe teritoriul unui raion, destinate satisfacerii necesitilor aprrii, sistemului energetic, domeniului transporturilor, obiectivelor de telecomunicaii, serviciului meteorologic i altor sisteme de stat; d) obiectivele acvatice de frontier; e) obiectivele acvatice declarate ca arii naturale protejate de stat; f) obiectivele acvatice parte a staiunilor balneare de importan naional. n proprietatea public a unitilor administrativ-teritoriale se afl: obiectivele acvatice care snt situate integral n limitele unitii administrativ-teritoriale respective, ale cror construcii hidrotehnice se afl la balana primriilor i care nu snt atribuite n proprietatea public a statului i nici nu constituie obiect al proprietii private a persoanelor juridice sau fizice. (art.2/3 CA) Proprietatea privat asupra obiectivelor acvatice n cazul construciei de obiective acvatice pe terenurile proprietate privat a persoanelor juridice sau fizice, acestea devin obiecte ale proprietii private, cu excepia apei care se atribuie n folosin conform legislaiei n vigoare. Proprietate privat a persoanelor juridice sau fizice pot fi obiectivele acvatice separate (nchise), precum i obiectivele acvatice care snt
87

amplasate pe praie i nu au o legtur hidraulic cu alte obiective acvatice de suprafa. Clasificarea apelor supuse ocrotirii. n natur apa exist sub urmtoarele forme: a) ape de suprafa (fluvii, ruri, lacuri, mri, oceane); b) ape subterane (staturi acvifere, izvoare). Din punct de vedere al regimului ocrotirii i siturii lor, apele pot fi: a) ape internaionale, adic acele ape fa de care un stat este riveran mpreun cu alte state, cele care intr sau trec prin graniele unei ri, precum i apele cu privire la care interesele unor state strine au fost recunoscute i garantate prin acorduri internaionale; b) ape teritoriale, respectiv apele cuprinse n poriunea de la rmul unui stat spre larg, a cror ntindere se stabilete prin lege, conform conveniilor internaionale n materie; c) ape naionale, care cuprind fluviile, rurile, canalele i lacurile navigabile interioare, precum i apele fluviilor i rurilor de frontier, de la mal pn la linia de frontier stabilit prin tratate internaionale. Dup criteriul siturii obiective i destinaiei, apele se grupeaz n : a) resurse de ap dulce resurse alctuite din apele de suprafa (ruri, lacuri) i apele subterane, cu excepia apelor minerale geotermale i apa plat; b) ap pentru populaie apa dulce necesar vieii i mediului aezrilor umane, care susine funciuni i utiliti variate i multiple legate de nevoi gospodreti, creterea animalelor, activiti publice, industrie .a.; c) ap potabil orice ap de suprafa sau subteran, care, natural sau dup o tratare adecvat fizico-chimic sau/i micro-biologic, poate fi consumat fr pericol pentru sntate; d) ap uzat menajer apa uzat provenit din satisfacerea nevoilor de ap gospodreti, igienico-sanitare i social-administrative ale diverselor tipuri de uniti industriale; e) ap pentru industrie ap dulce brut sau tratat, utilizat de ageni economici cu activitate industrial; f) ap uzat industrial ap uzat provenit din satisfacereanevoilor de ap n procesele tehnologice ale unitilor industriale i din alte activiti asemntoare (construcii, transporturi .a.);
88

g) ap pentru irigaii apa dulce necesar irigrii culturilor agricole, asigurat cu preponderen din sursele de ap de suprafa; h) ap de desecare-drenaj apa n exces din amenajrile de desecaredrenaj, evacuat n reeaua hidrografic. Din punctul de vedere al calitii i n raport cu domeniile de utilizare, pot fi distinse ape de urmtoarele categorii: a) categoria I cursurile de ap care pot fi utilizate n toate sectoarele de activitate; b) categoria II cursurile de ap care pot fi utilizate n industrie, irigaii, n scopuri urbanistice i de agrement; c) categoria III cursurile de ap care pot fi utilizate la irigaii, rcirea motoarelor, staii de splare, n hidrocentrale; d) ape degradate, care nu pot fi utilizate n nici un domeniu de activitate. 8.2. Administrarea de stat n domeniul folosirii i proteciei apelor Administrarea de stat n domeniul folosirii i proteciei apelor este exercitat de ctre Guvern, autoritile administraiei publice locale i de autoritile administraiei publice centrale, autorizate n modul special n acest scop. Controlul de stat asupra folosirii i proteciei apelor este chemat s asigure: a) respectarea de ctre toate persoanele juridice i fizice, indiferent de form de proprietate, a modului stabilit de folosire a apelor; b) executarea obligaiunilor i prescripiilor privind protecia apelor, prevenirea i lichidarea efectelor lor distructive, respectarea regulilor de inere a evidenei apelor, precum i altor reguli, stabilite de legislaia apelor. Controlul de stat asupra folosirii i proteciei apelor este exercitat de ctre MERN i de autoritile administraiei publice centrale, autorizate n mod special n acest scop. Organizaiile publice, mijloacele mass-media i cetenii pot acorda sprijin autoritilor administraiei publice centrale n realizarea msurilor privind folosirea raional i protecia apelor prin: b) desfurarea unei munci de educare pentru formarea unei atitudini grijulii fa de ap;
89

c) organizarea controlului public asupra realizrii msurilor de protecie a apelor; d) comunicrii despre nclcrile regulilor de folosire a apelor; e) prezentrii propunerilor privind optimizarea folosirii i proteciei apelor Ministerului Ecologiei i Resurselor Naturale; f) participrii la efectuarea de lucrri pentru optimizarea folosirii i proteciei apelor, precum i la prevenirea i lichidarea efectelor distructive a apelor; g) defurar i alte activiti, menite s asigure folosirea raional i protecia apelor. 8.3. Reglementarea juridic a folosirii fondului acvatic Reglementarea relaiilor din domeniul apelor cuprinde: a) proprietatea, folosirea i dispunerea de fondul apelor; b) stabilirea modului de folosire a apelor, protecia apelor mpotriva polurii, impurificrii i epuizrii, prevenirea i lichidarea efectului distructiv al apelor; c) planificarea msurilor privind folosirea i protecia apelor, prevenirea i lichidarea efectului lor distructiv; d) aprobarea schemelor de folosire complex i de protecie a apelor, a balanelor de gospodrire a apelor; e) exercitarea controlului de stat asupra folosirii i proteciei apelor; f) reglementarea altor chestiuni ce vizeaz relaiile din domeniul apelor. Folosirea obiectivelor acvatice i dispunerea de acestea, dac ating interesele altor state, se realizeaz n baza acordurilor interstatale. Folosina apei Apa ca resurs natural este proprietate public exclusiv i poate fi atribuit doar n folosin, n modul stabilit de legislaia n vigoare. Poate fi beneficiar de folosin a apei orice persoan juridic i fizic, indiferent de forma de proprietate. Se atribuie n folosin obiectivele acvatice naturale i artificiale de pe teritoriul Republicii Moldova. n scopul asigurrii securitii statului, ocrotirii sntii populaiei, mediului nconjurtor, valorilor istorico-culturale, folosirea obiectivelor acvatice poate fi limitat, interzis parial sau total. Folosina apei se clasific n funcie de:
90

a) scopul folosirii apei; b) parametrii obiectivelor acvatice; c) condiiile tehnice de folosire a apei; d) condiiile de atribuire n folosina a obiectivelor acvatice; e) caracterul folosirii apei; f) metodele de folosire a obiectivelor acvatice; g) aciunea folosirii apei asupra obiectivelor acvatice. n funcie de destinaie, distingem folosin a apei: - pentru satisfacerea necesitii de ap potabil i menajer a populaiei, - n scopuri curative, de asanare, - pentru satisfacerea necesitilor agricole, - pentru satisfacerea necesitilor industriale, hidroenergetice, - pentru satisfacerea necesitilor de transport, - pentru satisfacerea necesitilor piscicole, - pentru deversarea apelor reziduale, - i altor necesiti de stat, publice, sociale. Obiectivele acvatice pot fi atribuite n folosina pentru unul sau cteva scopuri. n funcie de condiiile tehnice de folosire a apei, se distinge: - folosina general a apei, realizat fr aplicarea unor instalaii i/sau dizpozitive tehnice, care afecteaz starea apelor, - folosina special a apei, realizat cu aplicarea unor atare instalaii i/sau dispozitive tehnice. Lista tipurilor folosinei speciale a apei se reglementeaz de standardele de stat corespunztoare. Folosina general a apei se realizeaz fr autorizaie, dar impune respectarea necondiionat a cerinelor autoritilor pentru supravegherea sanitar de stat, autoritilor pentru protecia rezervelor piscicole, instanelor ce reglementeaz navigaia, precum i a regulilor privind ocrotirea pe ap a vieii oamenilor, folosirea raional i protecia apelor. Folosina special a apei se realizeaz n baza autorizaiei eliberate de ctre autoritatea central pentru resursele naturale i mediu, n coordonare cu organele de stat pentru gestionarea fondului apelor, autoritile pentru hidrogeoligie, autoritile pentru supraveghere sanitar de stat, autoritile pentru protecia rezervelor piscicole, precum i cu alte organe interesate.
91

n funcie de caracterul folosirii apei, distingem: folosin comun, folosin separat. n folosina separat, integral sau parial, se afl obiectivele acvatice (sau unele pri ale acestora), atribuite beneficiarilor de folosin a apei n baza hotrrii autoritii administraiei publice centrale, i anume: - obiectivele acvatice proprietate public a statului se atribuie n folosin separat de ctre Guvern, la propunerea autoritii centrale pentru resursele naturale i mediu, coordonat cu autoritatea administraiei publice centrale pentru gestionarea fondului apelor i cu autoritatea administraiei publice centrale pentru supravegherea minier n cazul folosirii apelor subterane. - obiectivele acvatice proprietate public a unitilor administrativteritoriale se atribuie n folosin separat de ctre autoritatea administraiei publice locale, de comun acord cu MERN i cu autoritatea administraiei publice centrale pentru gestionarea fondului apelor. Dreptul beneficiar la folosina separat a obiectivului acvatic (sau a unei pri a acestuia) se autentific prin titlul de stat de folosin separat a apei, eliberat de autoritatea administraiei publice centrale pentru gestionarea fondului apelor. n folosin comun se afl obiectivele acvatice (sau unele pri ale acestora) care nu snt atrubuite n folosin separat. Persoanele juridice i fizice, crora li s-au atribuit obiectivele acvatice n folosin separat snt considerate beneficiari primari de folosin a apei. Persoanele juridice i fizice, crora li s-au atribuit obiectivele acvatice n folosin comun snt considerate beneficiari secundari de folosin a apei. n dependen de termenele de folosin a apei, distingem: Obiective acvatice atribuite n folosin permanent (pe o perioad nelimitat) - folosin acordat fr specificarea unui termen dinainte stabilit. Obiective acvatice atribuite n folosin temporar (pe o perioad limitat) - folosin acordat cu specificarea unui termen dinainte stabilit. Folosina temporar poate fi: o de scurt durat - pn la trei ani, o de lung durat - de la trei pn la douzeci i cinci de ani.
92

Termenul de folosin temporar a apei ncepe s curg din ziua adoptrii hotrrii cu privire la atribuirea obiectului acvatic n folosin separat sau din ziua primirii autorizaiei de folosin special a apei, cu excepia cazurilor cnd n decizia, hotrrea sau autorizaia n cauz nu este indicat un alt termen. n caz de necesitate, termenele de folosin a apei pot fi prelungite pe o perioad, care nu va depi respectiv termenele de folosin temporar de scurt durat sau de lung durat. Folosin general a apei nu este limitat. Drepturile i obligaiile beneficiarilor de folosin a apei Conform art. 33 CA, beneficiarii de folosin a apei au dreptul s foloseasc obiectivele acvatice numai n scopurile pentru care acestea leau fost atribuite. n conformitate cu destinaia special a obiectivelor acvatice, beneficiarii de folosin a apei au dreptul: a) s extrag apa pentru folosirea ei ulterioar; b) s exploateze obiectivele acvatice pentru necesitile agriculturii industriei, hidroenergeticii, transportului, gospodriei piscicole i vntoreti; c) s foloseasc obiectivele acvatice pentru deversarea apelor reziduale; d) s edifice construcii i instalaii pentru gospodrirea apelor, s efectueze reconstrucia i lichidarea lor; e) s foloseasc obiectivele acvatice pentru agrement, desfurarea aciunilor sportive i de asanare, ntreinerea ansamblurilor naturale, precum i pentru alte aciuni de folosire a obiectivelor acvatice, neinterzise de legislaia n vigoare. n cazurile stabilite de legislaia n vigoare, drepturile beneficiarilor de folosin a apei pot fi limitate, reieind din interesele statului i ale altor beneficiari de folosin a apei. ns, aceast limitare nu trebuie s agreveze condiiile folosirii obiectivelor acvatice pentru aprovizionarea populaiei cu ap potabil i menajer. Beneficiarii de folosin a apei snt obligai: a) s foloseasc raional resursele de ap, s consume economicos ap i s efectueze msuri de remediere i mbuntire a calitii apei; b) s nu admit deversarea n obiectivele acvatice a apelor reziduale cu un coninut de impuritai peste limita admisibil;
93

c) s previn poluarea, impurificarea i epuizarea obiectivelor acvatice; d) s nu admit nclcarea drepturilor, acordate altor beneficiari de folosin a apri, precum i prejudicierea obiectivelor economice i naturale (terenurilor, pdurilor, faunei, zcmintelor minerale etc.); e) s asigure epurarea normativ a apelor reziduale; f) s menin n stare de funcionare instlaiile de epurare, alte instalaii pentru gospodrirea apelor i dispozitive tehnice, care afecteaz starea apelor. Dreptul de folosin a apei, acordat persoanelor juridice i fizice, poate fi sistat n cazurile: a) dispariiei necesitii de folosin a apei sau renunrii la ea; b) expirrii termenului de folosin a apei; c) lichidrii persoanei juridice; d) transmiterii instalaiilor pentru gospodrirea apelor i dispozitivelor tehnice altor beneficiar de folosin a apei; e) apariiei necesitii de a retrage obiectivele acvatice din folosina separat. f) ncalcrii regulilor de folosire i protecie a apelor sau valorificrii obiectului acvatic n alte scopuri de ct cele stabilite la atribuirea lui n folosin. g) i alte cauze de sistare a dreptului de folosin a apei. Dreptul de folosin a apei este sistat prin: a) anularea autorizaiei de folosin special a apei, n baza hotrrii organului care a eluberat autorizaia pentru aceast folosin; b) retragerea obiectivelor acvatice, atribuite n folosin separat separat se efectueaz n baza hotrrii autoritii administraiei publice centrale abilitat cu dreptul de a atribui obiectivul acvatic respectiv n folosin. 8.4. Protecia juridic a apelor Protecia apelor i a ecosistemelor acvatice are ca obiect meninerea i ameliorarea calitii i productivitii naturale ale acestora, n scopul evitrii unor efecte negative asupra mediului, sntii umane i a bunurilor materiale. Ea reprezint o activitate obligatorie a structurilor de gospodrire a apelor, organelor de protecie a mediului i a autoritilor administraiei
94

publice locale, orientat spre protecia, meninerea i reabilitarea parametrilor iniiali, cantitativi i calitativi, ai obiectivului acvatic. Toate apele (obiectivele acvatice) snt ocrotite mpotriva polurii, epuizrii, impurificrii, care pot prejudicia sntatea populaiei i pot conduce la diminuarea rezervelor piscicole, la degradarea condiiilor de aprovizionare cu ap i altor fenomene negative, cauzate de modificarea proprietilor fizice, chimice i biologice ale apelor, reducerea nsuirii lor de epurare natural, perturbarea regmului hidrologic i hidrogeologic. Protecia apelor, n sens larg, se realizeaz sub trei forme principale: Protecie cantitativ, realizat prin folosirea raional i protecia apelor mpotriva epuizrii; Protecie calitativ, realizat n forma prevenirii i combaterii polurii; Protecie sanitar, orientat mpotriva contaminrii sau impurificrii apelor. n vederea proteciei cantitative a resurselor de ap, legislaia n vigoare stipuleaz i asigur: - dreptul de folosin a apelor de suprafa sau subterane, inclusiv a celor arteziene, se stabilete prin autorizaia organelor de stat pentru gestionarea fondului apelor; - obligativitatea respectrii de ctre utilizatorii de ap a normelor de consum de ap pe unitatea de produs sau pe activitate se stabilete la nivelul celor mai bune performane ale tehnologiilor folosite i economisirii apei prin folosire judicioas, recirculare i folosire repetat. Protecia calitativ a apelor se realizeaz prin: - interzicerea polurii - orice alterare fizic, chimic, biologic sau bacteriologic a apei, inclusiv depirea nivelului natural de radioactivitate, produs direct sau indirect de activiti umane, care o fac improprie folosirii n scopurile n care aceast folosire era posibil nainte de a interveni alterarea; - stabilirea de norme de calitate a resurselor de ap n general, de norme de calitate a apei potabile, de limite de ncrcare cu poluani a apelor uzate evacuate n resursele de ap i de limite de descrcare maxim admise; - stipularea n sarcina utilizatorilor de ap a unor obligaii n vederea folosirii raionale i protejrii calitii resurselor de ap;
95

- elaborarea de planuri de prevenire i de combatere a polurilor accidentale i de sancionare a polurilor intenionate. Protecia sanitar are drept scop prevenirea pericolului de alterare a calitii apelor prin contaminarea acestora cu bacterii, virusuri sau alte organisme vii sau impurificarea chimic cu substane fitofarmaceutice, substane chimice, contaminare radioactiv sau poluare termic. Aceasta se realizeaz prin aplicarea msurilor de protecie a calitii apelor, stabilite prin acte normative n vigoare, precum i prin instituirea, n jurul surselor de ap, de zone de protecie sanitar n care se impun, difereniat, restricii specifice n scopul evitrii alterrii calitii apelor. 8.5. Rspunderea juridic pentru nclcarea legislaiei apelor Poluarea apei constituie un fapt semnificativ pentru paradoxurile i contradiciile progresului. Nimeni nu poate contesta necesitatea utilizrii apei n industrie, agricultur ori consum domestic. Preocuprilor ce in de utilizarea apei li se adaug, cu accente din ce n ce mai grave, cele referitoare la degradarea calitii apelor, ameninate mai ales de evacurile i descrcrile de reziduuri i deeuri periculoase sau toxice. Printre mijloacele utilizate n direcia atingerii obiectivului proteciei i conservrii mediului acvatic, alturi de gospodrirea complex i folosirea raional a apelor, un rol important revine combaterii faptelor de nclcare a regimului legal de ocrotire a acestui factor de mediu prin instituia rspunderii juridice. Snt pasibile de rspundere civil, administrativ sau penal persoanele culpabile de : a) ocuparea nelegitim a obiectivelor acvatice sau folosirea nelegitim a apelor; b) captarea apei cu nclcarea regimului stabilit de folosin; c) poluarea i impurificarea apelor; d) darea n exploatare a unor ntreprinderi, obiective comunale i altor obiective neutilate cu construciile i instalaiile corespunztoare pentru prevenirea polurii i impurificrii apelor sau a efectelor lor distructive; e) folosirea neraional, lipsit de spirit gospodresc, a apei; f) nclcarea regimului de protecie a apelor la bazinele de recepie, care provoac impurificarea lor, eroziunea solului i alte fenomene periculoase;
96

g) executarea neautorizat a lucrrilor hidrotehnice i a altor lucrri care afecteaz starea apelor; h) deteriorarea construciilor i instalaiilor de gospodrire a apelor; i) nclcarea regulilor de exploatare a construciilor i instalaiilor de gospodrire a apelor; j) nclcarea regulilor de inere a evidenei primare a folosinei de ap; k) ncheierea tranzaciilor prin care, ntr-o form direct sau indirect, se ncalc dreptul proprietii de stat asupra apelor, considerate nule prin art.106 CA; l) i pentru alte cazuri de nclcare a legislaiei apelor. Obiectivele acvatice, ocupate n mod nelegitim, se restituie deintorilor lor legali fr compensarea cheltuielilor, subordonate n decursul folosirii lor nelegitime. Litigiile privind folosina apei dintre beneficiarii de folosin a apei din Republica Moldova se soluioneaz de ctre instanele de judecat, n conformitate cu legislaia n vigoare. Litigiile dintre beneficiarii de folosin a apei din Republica Moldova i din alte state privind folosirea apei se soluioneaz de ctre o comisie, format pe baz de paritate din reprezentani ai Republicii Moldova i ai statelor n cauz. MODULUL IX. REGIMUL JURIDIC DE FOLOSIRE I PROTECIE AL FONDULUI FORESTIER 9.1. Fondul forestier 9.2. Administrarea n domeniul folosirii i proteciei fondului forestier 9.3. Cadastrul silvic de stat 9.4. Reglementarea juridic a folosirii fondului forestier 9.5. Rspunderea juridic pentru nclcarea legislaiei silvice 9.1. Fondul forestier Relaiile ce apar n cadrul folosirii fondului forestier (relaii silvice) snt reglementate n particular de Codul Silvic al Republicii Moldova (CS) Nr.887-XIII din 21.06.96 // n MO RM nr.4-5/36 din 16.01.1997.
97

Legislaia silvic are ca scop reglementarea gestionrii durabile a fondului forestier prin folosirea raional, regenerarea, paza i protecia pdurilor, meninerea, conservarea i ameliorarea diversitii biologice forestiere, asigurarea cu resurse forestiere a necesitilor actuale i de viitor ale societii n baza multifuncionalitii acestora. Fondul forestier - pdurile, terenurile destinate mpduririi, terenurile afectate gospodriei silvice, precum i terenurile neproductive, incluse n amenajamentele silvice sau n Cadastrul funciar ca pduri i/sau plantaii forestiere. Terenurile din fondul forestier cuprind: a) - terenuri pentru mpdurire: - terenuri destinate rempduririi; - terenuri destinate mpduririi; b) terenuri afectate gospodriei silvice; c) terenuri neproductive: mlatini, stncrii, pante abrupte, alunecri de teren, soloneuri etc. Fondul forestier nu include: a) perdelele forestiere de protecie amplasate pe terenurile cu destinaie agricol; b) perdelele forestiere de protecie i plantaiile de arbori i arbuti situate de-a lungul cilor de comunicaie i pe terenurile fondului acvatic; c) grdinile botanice, dendrologice i zoologice, spaiile verzi ale localitilor urbane i rurale. Fondul forestier cuprinde toate pdurile, indiferent de tipul de proprietate i forma de gospodrire. Pdure - element al landaftului geografic, unitate funcional a biosferei, compus din comunitatea vegetaiei forestiere (n care domin arborii i arbutii), pturii vii, animalelor i microorganismelor, care n dezvoltarea lor biologic snt interdependente i acioneaz asupra habitatului lor. Snt considerate pduri terenurile acoperite cu vegetaie forestier cu o suprafa de peste 0,25 ha. (art. 3 CS) Pdurile Republicii Moldova se ncadreaz n grupa nti funcional, avnd n exclusivitate funcii de protecie a mediului nconjurtor. n raport cu funciile ce le revin, se disting urmtoarele subgrupe funcionale de pduri: a) de protecie a apelor;
98

b) de protecie a terenurilor i solurilor; c) de protecie contra factorilor climatici i industriali duntori; d) cu funcii de recreere; e) de interes tiinific i de conservare a genofondului i ecofondului forestier. Pot fi, de asemenea, delimitate sectoare silvice de protecie special, avnd un regim special de gospodrire. Pentru fiecare subgrup funcional de pduri, prin amenajamentele silvice, se stabilesc msuri de gospodrire difereniate care asigur ndeplinirea funciilor ce le revin. Dreptul de proprietate asupra terenurilor din fondul forestier. Pdurile n Republica Moldova, folosite n interes public, fac obiectul exclusiv al proprietii publice. Ele pot fi date n gestiune sau n folosin. Proprietatea privat asupra pdurilor se admite n cazul plantrii acestora, n condiiile legii, pe terenurile aflate n proprietate privat. (art. 6 CS) 9.2. Administrarea i controlul de stat n domeniul folosirii i proteciei fondului forestier Administrarea de stat a fondului forestier activitate de elaborare i implementare a politicii statului prin planificarea, organizarea, realizarea i efectuarea controlului de stat n domeniul forestier i cinegetic n scopul asigurrii i promovrii intereselor i prioritilor naionale. Administrarea i gospodrirea fondului forestier trebuie s asigure: a) dezvoltarea durabil a pdurilor i meninerea n ele a biodiversitii; b) intensificarea funciilor de protecie a apelor, igienico-sanitare, de reglare climateric i a altor funcii ale pdurilor n scopul ocrotirii sntii populaiei i proteciei mediului nconjurtor; c) regenerarea, extinderea, ameliorarea compoziiei i a calitii pdurilor, sporirea productivitii acestora; d) elaborarea i aplicarea unui complex de msuri diverse i reglementarea activitii organelor silvice de stat privind aducerea i meninerea pdurilor n starea corespunztoare funciilor lor ecologice i social-economice;
99

e) continuitatea eficienei funcionale a pdurilor i valorificarea raional a resurselor silvice. Administrarea fondurilor forestier este prerogativa statului, exercit de: - Guvern, - autoritile administraiei publice locale, - organele silvice de stat, - alte organe mputernicite n acest scop. Autoritatea silvic central (Agenia pentru Silvicultur Moldsilva) este mputernicit legal s reglementeze, s coordoneze i s exercite controlul asupra administrrii i gospodririi fondului forestier. Autoritatea silvic central elaboreaz regimul silvic, care reprezint un sistem de norme tehnice, economice, juridice i silvice privind amenajarea, folosirea, regenerarea, paza i protecia pdurilor, i exercit controlul asupra respectrii acestui regim. Ea aplic regimul silvic n fondul forestier subordonat, respectnd principiile dezvoltrii durabile a pdurilor, conservrii i ameliorrii diversitii biologice forestiere, folosirii raionale a resurselor forestiere. Pe terenurile din fondul forestier, nesubordonate autoritii silvice centrale, respectarea regimului silvic este asigurat de deintorii acestora. Controlul asupra respectrii regimului silvic este exercitat de organele silvice de stat i de autoritile administraiei publice locale. Organizarea i gospodrirea fondului cinegetic (vntoresc), exercitarea controlului n acest domeniu in de competena autoritii silvice centrale. Administrarea i gospodrirea pe alte terenuri silvice. Administrarea i gospodrirea fondului forestier n zonele de frontier i n pdurile cu regim special se exercit de ctre organelle silvice de stat teritoriale n comun cu organele de resort, n modul stabilit de Guvern. Vegetaia forestier situat pe terenurile din afara fondului forestier se administreaz de ctre proprietarii acestor terenuri. Gospodrirea terenurilor acoperite cu aceast vegetaie se efectueaz n scopul plantrii ei n modul stabilit de autoritile administraiei publice locale, cu acordul organelor de stat pentru protecia mediului nconjurtor.
100

 Terenurile din fondul forestier aflate n proprietate privat se administreaz de ctre proprietarii acestora, care snt obligai s le gospodreasc conform regimului silvic i regulilor de protecie a mediului nconjurtor. Vrsta exploatabilitii i ciclul de producie forestier se stabilesc n funcie de destinaia special principal a acestora, productivitatea plantaiilor silvice, condiiile ecologice i termenele de regenerare a pdurii pe parchetele exploatate. Atribuirea terenurilor din fondul forestier pentru edificarea obiectelor (sedii de ocoale i cantoane silvice, blocuri de producie, construcii, locuine, linii de comunicaii etc.) n scopuri ce in de gospodrirea fondului forestier se efectueaz de autoritatea silvic central de comun acord cu autoritile administraiei publice locale. n cazul proiectrii, amplasrii, construirii i drii n exploatare a obiectelor noi i a celor reconstruite, care pot afecta starea i regenerarea pdurilor, este necesar s fie prevzute i efectuate, n mod obligatoriu, msuri de protecie a pdurilor coordonate cu autoritatea silvic central i cu MERN. Proiectele acestor obiecte se realizeaz sub condiia respectrii prevederilor Legii privind expertiza ecologic i evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor. 9.3. Cadastrul silvic de stat inerea evidenei de stat a fondului forestier i a cadastrului silvic de stat are drept scop organizarea folosirii raionale a fondului forestier, regenerrii, pazei i proteciei eficiente a pdurilor, exercitarea controlului sistematic al schimbrilor calitative i cantitative ale pdurilor, asigurarea autoritilor administraiei publice locale, ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor i cetenilor interesai cu informaii despre fondul forestier. Cadastrul silvic de stat conine un sistem de informaii despre regimul juridic al fondului forestier, clasificarea pdurilor pe grupe i categorii funcionale, aprecierea lor sub raport economic, alt informaie necesar pentru gospodrirea fondului forestier i evaluarea rezultatelor activitii economice n fondul forestier. inerea evidenei de stat a fondului forestier i a cadastrului silvic de stat se efectueaz de ctre organele silvice de stat pe baza
101

amenajamentelor silvice, inventarierilor i cercetrilor fondului forestier, conform unui sistem unic. Materialele evidenei de stat a fondului forestier snt corelate cu datele din cadastrul funciar. Amenajamentul silvic include un sistem de msuri pentru asigurarea gospodririi raionale a terenurilor din fondul forestier i realizrii folosinelor silvice, regenerarea eficient, paza i protecia pdurilor promovarea unei politici tehnico-tiinifice unice, bazate pe concepia de dezvoltare durabil a pdurilor i silviculturii. Amenajamentul silvic include: a) delimitarea hotarelor i organizarea intern a teritoriilor ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor, n gestiunea crora se afl terenuri din fondul forestier; b) executarea de lucrri topografico-geodezice i de cartografiere special a pdurilor; c) inventarierea fondului forestier prin determinarea compoziiei i vrstei arboreturilor, strii lor, caracteristicilor calitative i cantitative ale resurselor silvice; d) stabilirea terenurilor din fondul forestier, care necesit efectuarea tierilor de ngrijire, de igien, de reconstrucie, a msurilor de regenerare, mpdurire, ameliorare, paz i protecie a pdurilor i a altor msuri, precum i determinarea ordinii i modalitilor de executare a lor; e) argumentarea divizrii pdurilor pe grupe i categorii funcionale, prezentarea de propuneri privind schimbarea grupelor sau categoriilor funcionale ale pdurilor; f) determinarea posibilitii de recoltare a masei lemnoase prin tieri de produse principale, a volumului tierilor de reconstrucie, de conservare, de ngrijire, de igien i a altor tipuri de folosine silvice; g) stabilirea volumului de msuri destinate regenerrii pdurilor, proteciei pdurilor mpotriva incendiilor, duntorilor i bolilor, precum i a volumelor altor msuri silvice; h) cercetri i explorri biologice ale pdurilor; i) controlul asupra executrii proiectelor elaborate n cadrul amenajamentului silvic, precum i a altor msuri de amenajare a pdurilor. Amenajarea pdurilor se efectueaz de ctre serviciul de stat de amenajament silvic, conform unui sistem unic, o dat la 10 ani.
102

Monitoringul forestier reprezint un sistem de observaii i prognozri pentru relevarea schimbrilor strii pdurilor, descoperirea i prevenirea proceselor i tendinelor negative din pduri. 9.4. Reglementarea juridic a folosirii fondului forestier Terenurile din fondul forestier pot fi date n folosin persoanelor fizice i juridice, asociaiilor obteti i organizaiilor religioase. Atribuirea terenurilor din fondul forestier n folosin se efectueaz de ctre organele silvice de stat i autoritile administraiei publice locale. Terenurile din fondul forestier pot fi atribuite n folosin n condiii de arend, folosin gratuit i folosin de scurt durat. (art. 26 CS) ncetarea dreptului de folosin a terenurilor din fondul forestier are loc n cazurile: a) renunrii benevole la efectuarea folosinelor silvice; b) expirrii termenului pentru care a fost oferit dreptul de folosin a terenurilor din fondul forestier; c) suspendrii activitii ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor, cetenilor care beneficiau de folosine silvice; d) folosirii fondului forestier cu nclcarea regulilor i modului stabilit de folosire; e) neachitrii la termen a plii pentru folosinele silvice; f) scoaterii terenurilor din fondul forestier pentru necesiti de stat i publice; g) expirrii termenului contractului de arend. Beneficiarii silvici au dreptul: a) s primeasc n folosin terenuri din fondul forestier pentru recoltarea produselor pdurii, precum i pentru cositul fnului, punatul vitelor pe anumite sectoare i pentru alte folosine silvice; b) s construiasc drumuri, blocuri de producie i administrative, s amenajeze platforme pentru stivuirea produciei silvice, locuri de parcare a autovehiculelor, altor mijloace de transport. Beneficiarii silvici snt obligai: a) s foloseasc raional parchetele, care le-au fost puse la dispoziie pentru recoltarea masei lemnoase, fneele, alte terenuri silvice; b) s nu admit pierderea masei lemnoase recoltate;

103

c) s curee parchetele de resturile de exploatare, iar terenurile deteriorate n procesul exploatrii s fie aduse ntr-o stare bun pentru folosire conform destinaiei; d) s achite la termen plata pentru folosirea terenurilor din fondul forestier; e) s execute lucrrile prin metode care nu afecteaz starea i regenerarea pdurilor, precum i starea bazinelor acvatice i a altor obiecte naturale; f) s respecte regulile de aprare mpotriva incendiilor, s ia msuri de aprare mpotriva incendiilor n locurile de executare a lucrrilor, iar n cazul apariiei incendiilor de pdure, s le sting n cel mai scurt timp; g) s ndeplineasc alte cerine n conformitate cu regulamentele de folosire a fondului forestier. Drepturile nclcate urmeaz s fie restabilite, iar pagubele pricinuite de nclcarea drepturilor beneficiarilor silvici urmeaz s fie integral recuperate. Cetenii au acces liber pe teritoriul fondului forestier. Folosirea gratuit a pdurilor de ctre ceteni are loc n scopuri de recreere, pentru recoltarea fructelor i pomuoarelor slbatice, nucilor, ciupercilor i altor produse ale pdurii, cu excepia cazurilor n care recoltarea se efectueaz pe sectoare ameliorate sau artificiale, fie n locuri special amenajate. Accesul cetenilor n pduri i recoltarea produselor accesorii pot fi limitate sau interzise de ctre organele silvice de stat, prin decizia autoritilor administraiei publice locale, n scopul prevenirii incendiilor i n alte scopuri, iar n pdurile rezervaiilor i n alte pduri cu regim special de protecie n legtur cu stabilirea unui regim special. Cetenii snt obligai s respecte n pduri regulile de aprare mpotriva incendiilor, s nu comit tierea i vtmarea arborilor i arbutilor, distrugerea i deteriorarea muuroaielor de furnici i cuiburilor de psri, s recolteze produsele accesorii ale pdurii n termene i prin metode care nu prejudiciaz regenerarea acestora. Produse ale pdurii snt considerate produsele lemnoase i nelemnoase, serviciile legate de folosirea pdurilor, precum i rezultatele activitii de realizare a funciilor de protecie a pdurilor. Produse lemnoase snt:
104

a) produsele principale, rezultate din tieri de regenerare i de conservare a pdurilor; b) produsele secundare, rezultate din tieri de ngrijire a arboreturilor (degajri, curiri, rrituri) i tieri de reconstrucie; c) produsele rezultate din tieri de igien, necesitatea efecturii crora este cauzat de uscarea total sau parial a arborilor; d) produsele rezultate din alte tieri; e) produsele auxiliare (cioturi, coji etc.); f) produsele rezultate din lichidarea efectelor calamitilor naturale (doborturi de vnt, rupturi de zpad etc.). Produse nelemnoase snt: a) vnatul, petele, melcii de vi de vie etc.; b) produsele accesorii ale pdurii: fructe i pomuoare slbatice, nuci, ciuperci, plante medicinale i alte plante; c) rezultatele folosinei pdurii n scopuri de cercetare tiinific, de recreere, turistice, sportive etc. Folosirea pdurii se efectueaz n limitele normativelor tiinific argumentate, determinate n baza amenajamentului silvic, inventarierii i cercetrii fondului forestier. Volumul anual de recoltare a masei lemnoase la produsele principale se stabilete pe fiecare unitate de producie, n limita posibilitii prevzute de amenajamentele silvice. Se admit tieri rase pe parchete cu o suprafa de cel mult 2,0 ha cu respectarea termenului de alturare. (art. 34 CS) Efectuarea folosinelor silvice, cu excepia folosirii gratuite, se permite n baza autorizaiei de exploatare sau biletului silvic. Autorizaia de exploatare i biletul silvic se acord de ctre ntreprinderile, instituiile i organizaiile care au n gestiune terenuri din fondul forestier. Se pot efectua numai tipurile de folosine silvice prevzute n autorizaia de exploatare sau n biletul silvic. Folosine silvice Recoltarea i transportarea masei lemnoase Recoltarea masei lemnoase prin tieri de regenerare (tierea arboreturilor exploatabile) se efectueaz n toate pdurile, cu excepia pdurilor rezervaiilor, pdurilor parcurilor naionale, pdurilor monumente ale naturii, pdurilor de importan tiinific sau istoricocultural, plantaiilor silvice cu pomi fructiferi, pdurilor urbane,
105

pdurilor-parc, sectoarelor de pduri-parc din zonele verzi ale localitilor, pdurilor din prima i a doua zon de protecie sanitar a surselor de alimentare cu ap i a staiunilor balneare, pdurilor antierozionale. Recoltarea masei lemnoase prin tieri secundare i alte tieri n legtur cu construcia drumurilor, cldirilor, trasarea parcursului conductelor, liniilor de transport de energie electric etc. se permite n toate pdurile. n cadrul unor arii protejate pot fi interzise orice tipuri de tieri n conformitate cu regimul special de protecie a lor. Produsele lemnoase pot fi transportate de la locul de recoltare sau de depozitare numai fiind nsoite (pe toat durata transportului) de actele respective din care rezult cu certitudine legalitatea provenienei acestora (bonul de plat, factura de expediie etc.). Inspectoratul Ecologic de Stat, organele silvice de stat, organele de poliie (organele de control) snt autorizate s controleze circulaia produselor lemnoase i s le rein pe cele fr acte legale de provenien. Produsele lemnoase reinute vor fi date pentru pstrare provizorie ntreprinderii silvice teritoriale, care va asigura depozitarea i paza lor. Dac n termenul stabilit de organul de control sau ca urmare a hotrrii judectoreti nu poate fi stabilit proveniena produselor lemnoase reinute, acestea vor fi confiscate n conformitate cu prevederile Codului penal sau ale Codului contravenional. n cazul n care a fost stabilit proveniena legal, produsele lemnoase reinute vor fi restituite proprietarului, care va suporta cheltuielile de depozitare. Produsele lemnoase autohtone pot fi exportate numai n baza contractelor de export, nsoite de certificatul de origine eliberat de Camera de Comer i Industrie i de certificatul de calitate eliberat de autoritatea silvic central. n cazul exportului lemnului brut autohton, este necesar avizul organelor teritoriale de protecie a mediului nconjurtor. Recoltarea produselor lemnoase auxiliare i a materiei prime tehnice Recoltarea cioturilor, cojilor, altor produse lemnoase auxiliare i a materiei prime tehnice pentru prelucrare industrial i satisfacerea necesitilor populaiei se permite fr afectarea pdurii. Folosinele silvice accesorii
106

Recoltarea i achiziionarea fructelor i pomuoarelor slbatice, nucilor, ciupercilor, plantelor medicinale i altor produse ale pdurii amplasarea stupilor i priscilor, cositul fnului i punatul vitelor n anumite sectoare ale fondului forestier care nu snt locuri de cretere i de trai ale speciilor rare i protejate de plante i animale aflate pe cale de dispariie se permit fr a se afecta pdurea. Snt interzise recoltarea i achiziionarea plantelor efemere, precum i a plantelor incluse n Cartea Roie a Republicii Moldova. Punatul caprinelor i ovinelor n pduri este interzis. Folosirea pdurii n scopuri de recreere Pentru organizarea odihnei populaiei, autoritile administraiei publice locale, gestionarii de terenuri din fondul forestier, precum i, cu acordul lor, alte ntreprinderi, instituii, organizaii, desfoar activiti de amenajare a sectoarelor de pdure i de deservire social-cultural a populaiei n pdurile zonelor verzi ale localitilor i n alte pduri care snt folosite pentru odihn, sport i turism, pstrnd mediul silvic i landafturile naturale, arhitectura zonelor suburbane i respectnd cerinele sanitare. Folosirea terenurilor din fondul forestier pentru necesitile gospodriei cinegetice Fauna slbatic de interes vntoresc i terenurile de vntoare amplasate n cadrul fondului forestier snt parte component a fondului cinegetic. Folosirea terenurilor din fondul forestier pentru necesitile gospodriei cinegetice se efectueaz fr afectarea pdurii. Folosirea terenurilor din fondul forestier n scopuri de cercetare tiinific Limitarea folosinelor silvice pe teritoriile ariilor protejate n rezervaii, parcuri naionale, alte arii protejate se interzic folosinele silvice ce nu snt conforme scopurilor crerii acestora. Folosinele silvice se efectueaz contra plat. 9.5. Rspunderea juridic pentru nclcarea legislaiei silvice Pentru nclcarea legislaiei silvice persoanele fizice i juridice snt trase la rspundere n conformitate cu legislaia. (art. 85 CS) Conform CS, art. 84, contravenii silvice snt considerate:
107

a) tierea ilicit i vtmarea arborilor i arbutilor pn la gradul de ncetare a creterii lor; b) vtmarea ilicit a arborilor i arbutilor care nu ntrerupe creterea lor; c) nimicirea i vtmarea pdurilor ca rezultat al incendierii sau folosirii neglijente a focului; d) nclcarea regulilor de aprare mpotriva incendiilor i regulilor sanitare n pdure; e) distrugerea i vtmarea culturilor silvice, arboreturilor tinere provenite prin regenerare natural, seminiului natural i preexistent de pe terenurile destinate rempduririi; f) distrugerea i vtmarea puieilor i butailor din pepiniere i plantaii silvice; g) nclcarea termenelor de restituire a terenurilor din fondul forestier sau neonorarea obligaiunilor de aducere a terenurilor n stare util de folosire; h) nclcarea modului i a termenelor de mpdurire a parchetelor exploatate i a terenurilor nempdurite din fondul forestier; i) folosirea neautorizat a terenurilor din fondul forestier pentru defriare, construcia de cldiri administrative, depozite i alte obiecte; j) recoltarea i nimicirea speciilor rare i protejate de plante i animale aflate pe cale de dispariie; k) recoltarea neautorizat a ierbii i punatul ilicit al vitelor pe terenurile din fondul forestier; l) recoltarea neautorizat a fructelor i pomuoarelor slbatice, nucilor, ciupercilor, plantelor medicinale i a altor plante, a melcilor de vi de vie pe sectoarele unde aceasta este interzis sau este permis numai n baza biletului silvic, nclcarea modului i termenelor stabilite de recoltare; m) nclcarea modului stabilit de tiere, colectare i transport al masei lemnoase; n) distrugerea i deteriorarea semnelor de restricie, indicatoarelor de amenajament silvic i bornelor silvice, obiectelor de agitaie i informaie vizual, ngrdirilor de interdicie i a construciilor din locurile de agrement; o) distrugerea i deteriorarea fneelor i punilor de pe terenurile din fondul forestier;
108

p) distrugerea i deteriorarea canalelor de desecare, sistemelor de drenaj, drumurilor i instalaiilor inginereti de pe terenurile din fondul forestier; q) distrugerea i deteriorarea muuroaielor de furnici; r) amplasarea neautorizat a stupilor i a priscilor pe terenurile din fondul forestier sau nerespectarea prescripiilor din biletul silvic n cazul amplasrii lor; s) decopertarea i distrugerea neautorizat a litierei, pturii vii i a stratului de sol fertil pentru a le folosi n alte scopuri dect cele silvice; t) poluarea fondului forestier cu deeuri i reziduuri de construcie, menajere i de alt natur; u) circulaia i parcarea autovehiculelor, altor mijloace de transport pe terenurile din fondul forestier, n afara drumurilor publice i n locuri interzise; v) nimicirea faunei de pdure, cu excepia speciilor de carantin. Esta interzis includerea valorii terenurilor din fondul forestier n calitate de cot-parte n capitalul statutar al agentului economic, utilizarea acestor terenuri n calitate de gaj, alte aciuni care pot avea drept consecin schimbarea deintorului de terenuri din fondul forestier. Actele de vnzare-cumprare, donaie, gajare i de alt natur svrite ntre deintorii de terenuri din fondul forestier cu nclcarea legislaiei se declar nule de ctre instanele judectoreti. (art. 83 CS) Producia lemnoas, alte produse ale pdurii dobndite ilicit snt supuse confiscrii i transmiterii ntreprinderii, instituiei sau organizaiei respective care administreaz gospodria silvic sau beneficiarului silvic. Dac confiscarea produciei silvice dobndite ilicit este imposibil, se ncaseaz contravaloarea ei. Litigiile intervenite ntre gestionarii de terenuri din fondul forestier i autoritile administraiei publice locale se soluioneaz de ctre organele ierarhic superioare, ale cror decizii pot fi atacate n instana judectoreasc. Litigiile patrimoniale privind relaiile silvice se soluioneaz de ctre instana judectoreasc competent. (art. 81, 82 CS) MODULUL X. REGIMUL JURIDIC DE PROTECIE AL REGNULUI ANIMAL 10.1. Regnul animal ca obiect de protecie i utilizare
109

10.2. Administrarea n domeniul proteciei i folosirii regnului animal 10.3. Cadastrul de stat al regnului animal 10.4. Dreptul de beneficiere asupra resurselor regnului animal 10.5. Msurile juridice de protecie a resurselor regnului animal 10.6. Regimul juridic al gospodriei cinegetice 10.7. Protecia resurselor piscicole i reglementarea pescuitului n bazinele piscicole 10.8. Rspunderea juridic pentru nclcarea legislaiei cu privire la protecia i folosirea regnului animal 10.1. Regnul animal ca obiect de protecie i utilizare Lumea animal, ca un component de baz al biocenozelor naturale, joac un rol important n meninera echilibrului ecologic. Un ir de specii de animale servesc drept surse pentru obinerea unor materii prime industriale, medicinale, produselor alimentare i altor valori materiale, necesare pentru satisfacerea cerinelor populaiei i ale economiei naionale, alte specii snt utilizate n scopuri tiinifice, cultural-educative i estetice. Cadrul juridic pentru asigurarea proteciei eficiente i folosirii raionale a resurselor regnului animal l constituie Legea regnului animal (LRA) Nr.439-XIII din 27.04.95 // n MO RM nr.62-63/688 din 09.11.1995. Legea reglementeaz relaiile n domeniul proteciei i folosirii animalelor slbatice (mamifere, psri, reptile, amfibii, peti, insecte, crustacee, molute etc.), animale care vieuiesc n mod natural pe uscat, n ap, n atmosfer sau n sol i populeaz permanent sau temporar teritoriul republicii. Relaiile n domeniul proteciei i folosirii animalelor domestice, precum i a animalelor slbatice ntreinute n captivitate sau semicaptivitate n scopuri economice, tiinifice, cultural-educative i estetice, nu cad sub incidena legii n cauz. (art. 1 LRA) Regn animal - cea mai mare categorie sistematic n biologie. Totalitatea unor specii de animale care vieuiesc n mod natural pe uscat, n ap, n atmosfer sau n sol, inclusiv monocelulare, nevertebrate i cordate.
110

Regnul animal este proprietate public. Snt interzise aciunile (inaciunile) care, ntr-un mod sau altul, ncalc dreptul proprietii publice asupra regnului animal. 10.2. Administrarea n domeniul proteciei i folosirii regnului animal se realizeaz de ctre Guvern prin intermediul MERN, autoritilor administraiei publice locale. Competena Guvernului: - adopt acte normative i standarde ecologice n domeniul proteciei i folosirii raionale a animalelor i habitatului lor, - aprob programele de stat n scopul meninerii echilibrului ecologic i diversitii regnului animal, - organizeaz realizarea lor. Competena autoritilor administraiei publice locale: - exercit controlul asupra proteciei i folosirii resurselor regnului animal, - coordoneaz amplasamentele obiectelor care afecteaz starea regnului animal, programele de aciuni n domeniul proteciei, folosirii i reproducerii regnului animal, - efectueaz msuri de protecie i ameliorare a habitatului animalelor, - limiteaz drepturile beneficiarilor regnului animal. Competena Ministerului Ecologiei i Resurselor Naturale: - coordoneaz i exercit controlul de stat asupra respectrii legislaiei cu privire la protecia i folosirea regnului animal. Organizaiile social-politice, sindicatele, societile vntorilor i pescarilor, societile tiinifice i alte organizaii obteti pot acorda sprijin autoritilor publice i pot participa nemijlocit la munca de educaie ecologic a populaiei, la realizarea msurilor de protecie i folosire raional a resurselor regnului animal, pot crea, conform regulamentelor (statutelor) lor, de comun acord cu MERN i cu autoritile administraiei publice locale inspectorate ecologice obteti. Cerinele principale privind protecia i folosirea resurselor regnului animal: a) conservarea diversitii de specii de animale care vieuiesc n mod natural; b) protecia i ameliorarea habitatului, condiiilor de reproducere i cilor de migraie a animalelor;
111

c) conservarea integritii biocenozelor; d) reglementarea efectivului de animale n scopul meninerii echilibrului ecologic, ocrotirii sntii populaiei i prevenirii pagubelor ce pot fi cauzate economiei naionale; e) repararea complet a pagubelor cauzate habitatului animalelor i regnului animal i alocarea de mijloace cu destinaie special pentru restabilirea efectivului de animale sau a mediului lor de trai. 10.3. Cadastrul de stat al regnului animal Cadastrul de stat al regnului animal conine totalitatea informaiilor despre arealul, efectivul, locurile de vieuire i reproducere a animalelor i folosirea lor. Evidena de stat a speciilor de animale - totalitatea informaiilor despre efectivul, calitatea, rspndirea speciilor de animale i modificrile survenite n populaii, comuniti i ecosisteme. Scopul Cadastrului este reflectarea strii faunei pentru adoptarea hotrrilor de ctre autoritile administraiei publice centrale i locale i de ctre instituiile i organizaiile furnizoare de informaie pentru Cadastru privind optimizarea utilizrii resurselor regnului animal i protecia speciilor periclitate, vulnerabile i rare. Sarcinile Cadastrului constau n caracterizarea resurselor regnului animal ca mijloc specific de producere i obinere a bunurilor materiale i culturale n scopuri tiinifice, cultural-educaionale, estetice, precum i de conservare a componentelor ecosistemelor naturale. Totalitatea datelor despre efectivul, calitatea, rspndirea, evaluarea i rolul regnului animal al rii, puse la baza Cadastrului de stat al RA, se includ ntr-o banc de date. Selectarea speciilor i grupurilor de animale pentru Cadastru se efectuiaz n conformitate cu urmtoarele principii: a) volumul informaiei biologico-ecologice despre specii sau grupuri de specii; b) speciile sau grupurile taxonomice cheie (reprezentative) de animale din ecosisteme; Specie-cheie (reprezentativ) - specie care prin efectivul, productivitatea i locul (rolul) n lanurile trofo-energetice constituie, singur sau mpreun cu alte specii asemntoare, baza comunitii sau a ecosistemului.
112

Grup taxonomic - grup de animale nrudite, din aceeai familie sau dintr-o alt unitate taxonomic. c) categoria de raritate a speciilor de animale; d) folosul sau dauna pe care le pot aduce speciile sau grupurile taxonomice de animale. Caracteristicile principale ale speciilor de animale: - denumirea speciei (n limbile latin, moldoveneasc i rus); - statutul speciei; - rspndirea; - habitatul; - structura demografic; - densitatea i dinamica numeric; - reglarea numeric; - rolul n natur i pentru om; - protecia speciei; - evaluarea economic. n vedere determinrii modificrilor survenite, n spaiu i n timp, n populaia, comunitatea sau ecosistemul respectiv se efectuiaz monitorizarea speciilor de animale. n timpul monitorizrii, probele i observaiile se fac pe acelai loc, prin aceleai metode i n numr stabilit, conform urmtoarelor principii: - reprezentarea tuturor habitatelor caracteristice modului de via; - includerea celor mai valoroase terenuri; - includerea terenurilor periclitate, n care modificrile pot prezenta pericol; - asigurarea gestionrii adecvate a terenurilor valoroase neafectate. Datele acumulate n timpul monitorizrii snt studiate i incluse n banca de date computerizat. Monitorizarea strii speciilor i acumularea informaiei permit formularea concluziilor privind valorificarea raional a faunei n ansamblu. (art. 8 RCRA) Evidena de stat a regnului animal se efectueaz de ctre: a) Academia de tiine a Moldovei - a animalelor rare, periclitate i vulnerabile, a celor folositoare pentru agricultur i silvicultur i a celor de interes tiinific;

113

b) Ministerul Agriculturii i Industriei Alimentare - a duntorilor culturilor agricole i a speciilor de peti de interes economic, precum i a purttorilor i vectorilor agenilor cauzatori de boli infecioase la animale; c) Ministerul Sntii - a purttorilor i vectorilor agenilor cauzatori de boli infecioase umane; d) Agenia de Stat pentru Silvicultur "Moldsilva" - a duntorilor pdurilor i a animalelor de vnat; e) Serviciul Piscicol al Inspectoratului Ecologic de Stat al Ministerului Ecologiei i Resurselor Naturale - a resurselor piscicole din bazinele acvatice naturale; f) Societatea Vntorilor i Pescarilor - a animalelor de vnat, a altor animale care vieuiesc n terenurile de vntoare ale fondului cinegetic, atribuite Societii; g) alte organizatii i subuniti - a speciilor de animale ce in de genul de activitate a acestor uniti. Coordonarea lucrrilor de inere a Evidenei de stat i a Cadastrului se realizeaz de Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale, n comun cu Academia de tiine a Moldovei. Cadastrul se ntocmete pe o perioad de 10 ani de ctre Academia de tiine a Moldovei n baza Evidenei de stat. 10.4. Dreptul de beneficiere asupra resurselor regnului animal Beneficiari ai regnului animal pot fi persoanele fizice i juridice, indiferent de tipul de propritate i forma de organizare juridic. Respectnd cerinele prevzute de legislaie, pot fi practicate urmtoarele modaliti de folosire a resurselor regnului animal: a) vntoarea sportiv i de amatori; b) pescuitul industrial, sportiv i de amatori; c) dobndirea de animale care nu constituie obiecte ale vnatului i pescuitului; d) folosirea n scopuri economice, tiinifice, cultural-educative i estetice; e) folosirea proprietilor utile ale animalelor i a produselor activitii vitale a acestora. Persoanele fizice i juridice au dreptul s practice doar acele modaliti de folosire a resurselor regnului animal, care snt stabilite de LRA i permise n perioada respectiv sau pe teritoriul respectiv de ctre
114

organele de stat pentru protecia i folosirea resurselor regnului animal i de ctre autoritile administraiei publice locale. Drepturile de folosin asupra resurselor regnului animal pot fi limitate de ctre organele de control i de autoritile administraiei publice locale n cazurile reducerii efectivului de animale sau retragerii din folosin a unor specii de animale n scopul proteciei lor. Obligaiunile beneficiarilor regnului animal: a) s respecte regulile, normele, termenele stabilite i alte cerine de protecie i folosire a resurselor regnului anumal; b) s foloseasc resursele regnului animal utiliznd mijloace ce nu prejudiciaz integritatea biocenozelor naturale i asigur protecia animalelor care nu au fost oferite n uzufruct; c) s in evidena efectivului de animale oferite n uzufruct, cu excepia celor din pescuitul industrial, s verifice starea mediului lor de trai; d) s realizeze msurile necesare pentru reproducerea regnului animal; e) s acorde ajutor multilateral organelor de stat, altor organe care exercit controlul asupra proteciei i folosirii resurselor regnului animal; f) s nu admit degradarea habitatului animalelor; g) s repare pagubele cauzate regnului animal ; h) i alte cerine privind protecia, folosirea i reproducerea resurselor regnului animal. Dreptul de folosin asupra resurselor regnului animal se sisteaz n cazul: a) dispariiei necesitii de folosin sau renunrii la ea; b) expirrii termenului de folosin stabilit; c) apariiei necesitii de retragere din folosin a unor specii de animale n scopul proteciei lor; d) lichidrii unitii creia i s-a acordat dreptul de folosin; e) neachitrii la termen a plii pentru folosirea animalelor; f) nerespectrii de ctre beneficiar a regulilor, normelor, termenelor stabilite i altor cerine de protecie i folosire a resurselor regnului animal.

115

Sistarea dreptului de folosin a resurselor regnului animal se realizeaz prin anularea autorizaiei de folosin de ctre organul de stat care a eliberat-o. 10.5. Msurile juridice de protecie a resurselor regnului animal Protecia regnului animal se asigur prin: a) stabilirea regulilor, normelor, termenelor i altor cerine de protecie, folosire i reproducere a resurselor regnului animal; b) prevederea msurilor de protecie a animalelor n proiectele de amenajare a teritoriului, de irigaie, de construcii i n alte proiecte; c) neadmiterea folosirii neautorizate a resurselor regnului animal; d) protecia i ameliorarea habitatului, condiiilor de reproducere i cilor de migraie a animalelor; e) ncasarea amenzilor i despgubirilor pentru pagubele cauzate animalelor i habitatului lor; f) crearea de arii naturale protejate de stat; g) reproducerea n condiii de captivitate a speciilor de animale rare, periclitate i vulnerabile; h) limitarea scoaterii animalelor din mediul natural i aclimatizarea de specii noi; i) recultivarea terenurilor deteriorate i crearea condiiilor de vieuire i reproducere pentru speciile de animale folositoare; j) acordarea de ajutor animalelor n caz de mbolnvire sau pericol de pieire, ca urmare a calamitilor naturale i a altor cauze; k) efectuarea de cercetri tiinifice n domeniul proteciei i folosirii resurselor regnului animal; l) efectuarea monitoringului asupra proceselor i fenomenelor ce au loc n lumea animal; m) educaia ecologic a populaiei. Protecia i ameliorarea habitatului, condiiilor de reproducere i cilor de migraie a animalelor Proiectarea i executarea lucrrilor de deselenire, irigaie, desecare, defriare, extracia zcmintelor, construcia diferitelor obiective, ntocmirea rutelor turistice, crearea zonelor de agrement, amplasarea cilor ferate, oselelor, conductelor, canalelor, barajelor etc. pot fi efectuate concomitent cu aplicarea real a msurilor pentru pstrarea habitatului, condiiilor de reproducere i cilor de migraie a animalelor.
116

Aceste lucrri se efectueaz cu informarea prealabil scris a organelor de resort, a opiniei publice, anexnd lista de msuri preconizate. Efectuarea lor se permite n baza autorizaiei eliberate de ctre MERN. Coordonarea privind amplasamentele obiectivelor care afecteaz starea regnului animal Amplasamentele ntreprinderilor, construciilor i altor obiective se coordo-neaz cu MERN, cu autoritile administraiei publice locale i cu alte organe. Prevenirea pieirii animalelor la efectuarea unor procese de producie La efectuarea lucrrilor agricole, de construcie, de exploatare a mijloacelor de transport etc., persoanele fizice i juridice snt obligate s ia msuri pentru prevenirea pieirii animalelor. Se interzice incendierea vegetaiei uscate, pstrarea materialelor i deeurilor de producie fr respectarea msurilor stabilite pentru prevenirea pieirii animalelor. Protecia speciilor de animale rare, periclitate i vulnerabile Speciile de animale rare, periclitate i vulnerabile snt n mod obligatoriu protejate de stat i se includ n Cartea Roie a Republicii Moldova. Nu se admit aciuni care pot conduce la pieirea, reducerea efectivului, precum i la degradarea habitatului acestor specii de animale. Cartea Roie cuprinde totalitatea informaiilor privind starea i msurile de protecie a speciilor (subspeciilor, populaiilor) de animale slbatice i de plante slbatice rare i a celor aflate n primejdia dispariiei din Republica Moldova, informaii care snt necesare pentru elaborarea i nfptuirea unor msuri n vederea pstrrii i folosirii lor raionale. Coleciile de animale din fauna slbatic nfiinarea i completarea coleciilor de animale din fauna slbatic (colecii de animale vii n grdinile zoologice, precum i de animale mpiate, preparate anatomice etc.) de ctre persoane juridice prin scoaterea animalelor din mediul natural anume n aceste scopuri se admite n baza autorizaiei eliberate de ctre MERN. Persoanelor particulare li se interzice colecionarea animalelor rare, periclitate i vulnerabile, incluse n Cartea Roie a Republicii Moldova. Posesorii de colecii de animale din fauna slbatic snt obligai s respecte regulile de pstrare, completare i eviden a obiectelor
117

colecionate, precum i regulile de comercializare a acestora prevzute de legislaie. Evidena de stat a coleciilor de animale din fauna slbatic, indiferent de forma de proprietate i deintorul coleciei, precum i inerea registrului acestora snt de competena MERN i se efectueaz n baza avizului Academiei de tiine a Moldovei i al Institutului Naional de Ecologie. Importul, exportul, reexportul, tranzitul, strmutarea, aclimatizarea i ncruciarea animalelor Importul i exportul de animale se admit n baz de acord de mediu, eliberat de MERN. Importul, exportul, reexportul i tranzitul de animale reglementate de Convenia privind comerul internaional cu specii slbatice de faun i flor pe cale de dispariie (CITES)3 se admit n baz de permis/certificat CITES, eliberat de MERN (organul de gestiune CITES). Strmutarea animalelor n habitate noi, aclimatizarea unor specii de animale, noi pentru fauna rii, precum i ncruciarea animalelor se admit n baza deciziei MERN. n scopul proteciei regnului animal, drepturile beneficiarilor de folosin a terenurilor, pdurilor, apelor i subsolului pot fi limitate cu dreapt i prealabil despgubire, stabilindu-se acestora obligaiuni n vederea proteciei animalelor i habitatului lor. 10.6. Regimul juridic al gospodriei cinegetice Regimul juridic de folosire i protecie al gospodriei cinegetice este stabilit prin Legea regnului animal Nr.439-XIII din 27.04.95. Anexa Nr. 1. Regulamentul gospodriei cinegetice (RGC) // n MO RM nr.6263/688 din 09.11.1995. Fondul cinegetic unic de stat al Republicii Moldova este constituit din totalitatea animalelor de interes vntoresc i multitudinea de terenuri de vntoare. n fondul cinegetic nu intr animalele care n mod legal snt ntreinute n captivitate.

Republica Moldova a aderat la convenie prin Legea 1246-XV din 28.09.2000. n vigoare pentru Republica Moldova din 27 iunie 2001. Publicat n ediia oficial Tratate internaionale la care Republica Moldova este parte, 2001, vol. 28, p. 257.

118

Terenuri de vntoare se consider terenurile fondurilor funciar, silvic i al apelor, care constituie habitatul animalelor aflate n condiii de libertate. Acestea snt uniti economice ale gospodriei cinegetice. Terenurile de vntoare se divizeaz n: a) terenuri atribuite persoanelor fizice i juridice; b) terenuri neatribuite, care constituie fondul de rezerv al statului. Terenuri interzise pentru vntoare se consider rezervaiile tiinifice, peisagistice, parcurile naionale, monumentele naturii etc. Fondul cinegetic este un complex unic i indivizibil, care nu se supune privatizrii sau transferrii n alt form de proprietate dect cea public. Organizarea i gestionarea gospodriei cinegetice au ca scop reproducerea i sporirea efectivului de animale, sporirea productivitii terenurilor de vntoare, efectuarea msurilor de paz i vntoreti, folosirea raional a vnatului n terenurile atribuite. Acordarea dreptului de gestionare a gospodriei cinegetice pe terenurile silvice de vntoare atribuite se efectueaz n baza contractului de arend a terenurilor silvice de vntoare ncheiat ntre autoritatea silvic central i beneficiar, pe un termen de la 10 la 20 de ani. Nendeplinirea sau nerespectarea de ctre beneficiar a clauzelor contractuale pot servi drept temei pentru rezilierea contractului de arend nainte de termen. Beneficiarii de terenuri snt obligai s ia n considerare interesele gospodriei cinegetice n procesul de efectuare a lucrrilor agricole i silvice. n scopul proteciei fondului cinegetic drepturile beneficiarilor de terenuri, pduri, ape i subsol pot fi limitate, cu atribuirea de obligaiuni privind protecia animalelor i habitatului lor. Modul de acordare a drepturilor de vntoare i gestionare a gospodriei cinegetice Dreptul de vntoare cu arme de foc de vntoare pe teritoriul republicii se acord persoanei care a atins vrsta de 18 ani, este membru al unei societi de vntori, a susinut probele minimumului vntoresc, a ndeplinit minimumul de participri obligatorii prin munc, a achitat n modul stabilit cotizaia de membru i taxa vntoreasc.

119

Vntorii se unesc n societi de vntori. Numrul lor se regleaz n dependen de suprafaa de terenuri de vntoare nu mai puin de 200 ha la un vntor. Drept adeverin pentru dreptul de vntoare servesc carnetul de vntor, aprobat de Societatea Vntorilor i Pescarilor din Republica Moldova, permisul (foaia, fia pentru recoltare) eliberate de Societatea Vntorilor i Pescarilor din Republica Moldova pentru vntoarea sportiv a psrilor de balt i a animalelor cu blan sau autorizaia de a vna animale slbatice copitate, eliberat de autoritatea silvic central. Procurarea, pstrarea, transportarea i folosirea armelor de foc de vntoare i muniiilor aferente se efectueaz n conformitate cu Legea privind controlul asupra armelor individuale. Dreptul de vntoare nu se acord persoanelor: a) care nu au vrsta de 18 ani; b) care sufer de boli psihice i stau la eviden n uniti medicosanitare; c) care nu dispun de autorizaia de deinere a armei de vntoare; d) ale cror antecedente penale nu au fost declarate nule pentru infraciuni premeditate, precum i pentru orice infraciune comis prin aplicarea armelor de foc, a substanelor explozive sau toxice, pentru braconaj; e) condamnate la privaiune de libertate, inclusiv condiionat cu antrenarea obligatorie la munc, pentru comiterea infraciunilor premeditate; f) eliberate condiionat din deteniune, cu antrenarea obligatorie la munc; g) trase la rspundere administrativ pentru braconaj sau alt form de folosire ilegal a armei. Regulile, termenele i metodele de vntoare Vntoare - depistarea n scopul dobndirii, urmrirea i dobndirea propriu-zis a animalelor aflate n condiii naturale. Se egaleaz cu vntoarea aflarea persoanelor pe terenuri de vntoare, inclusiv pe cile de acces comun cu arme neincluse n toc, n stare montat, gata pentru aplicare, cu alte unelte de vntoare, precum i cu cini i psri de vntoare (oimi) sau cu producie de vnat. Pe teritoriul Republicii Moldova este permis: - vntoarea sportiv,
120

- vntoarea de amatori, - vntoarea n scopul stabilirii, reglementrii efectivului de animale i seleciei lor, - vntoarea n scopuri tiinifice, cultural-educative, estetice, - vntoarea pentru trofee. Modul i mijloacele de efectuare a vntorii se stabilesc de ctre MERN n comun cu autoritatea silvic central, dup stabilirea efectivului de vnat care urmeaz s fie mpucat. Dreptul de vntoare se acord de ctre MERN de comun acord cu beneficiarii terenurilor de vntoare. Efectivul de vnat n fondul cinegetic se reglementeaz n limita densitii optimale a populaiilor speciilor respective, astfel ca potenialul lor biotic s asigure autoreproducerea adecvat neafectnd ecosistemele silvic i agricol. Msurile de reglementare a efectivului speciilor de vnat trebuie efectuate prin metode care exclud vtmarea altor specii de animale i asigur conservarea habitatului lor. Conform art. 33 RGC, pe teritoriul Republicii Moldova snt stabilite urmtoarele termene de vntoare: la m a m i f e r e : - cerbi, elani i mifloni . . . . . . . . . . . . . . . . de la 1 septembrie pn la 31 decembrie - cpriori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . de la 15 mai pn la 15 octombrie - cprioare . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .de la 1 septembrie pn la 31 decembrie - mistrei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . de la 1 august pn la 31 decembrie - iepuri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . de la 1 noiembrie pn la 31 decembrie - vulpi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . de la 15 septembrie pn la 1 martie la p s r i : - porumbei . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . de la 1 august pn la 1 octombrie - gte, rae, liie, ginue de balt . . . . . . . de la 15 august pn la 31 decembrie
121

- fazani . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . de la 1 octombrie pn la 31 decembrie MERN, de comun acord cu autoritatea silvic central pentru silvicultur i cu beneficiarii, are dreptul de a prelungi sau de a reduce termenele i limitele de recoltare a vnatului sau de a interzice vnatul unor specii de animale. Se consider vntoare ilicit (braconaj): a) vntoarea fr autorizaie, fr carnet de vntor sau fr autorizaia de deinere, portarm i de folosire a armei de vntoare, cu carnetul de vntor nevalabil sau cu carnetul de vntor ce aparine altei persoane, cu depirea normelor stabilite de recoltare a vnatului n locuri i termene interzise, precum i n locuri care nu snt indicate n permis (foaie, fi pentru recoltare), autorizaie, cu arme de vntoare ce aparin altei persoane fizice sau juridice, cu nclcarea legislaiei i a modului de vntoare stabilit pe teritoriul unde ea se efectueaz; b) vntoarea cu folosirea arbaletelor, arcurilor, armelor cu eav ghintuit, fr zgomot, precum i a armelor de model militar, de calibru mic, cu excepia folosirii n modul stabilit a armelor de foc de vntoare cu eav ghintuit pentru mpucarea animalelor copitate n scop de selecie sau dobndire a trofeelor; c) dobndirea animalelor cu folosirea chimicalelor toxice, repelentelor i imobilizantelor, cu excepia cazurilor de izbucnire a epizootiilor, n modul stabilit de actele normative corespunztoare, precum i pentru imobilizarea animalelor n scop de repopulare; d) dobndirea animalelor cu folosirea metodelor i uneltelor considerate periculoase: sparea gropilor pentru prins animale, fixarea armelor, arbaletelor, amplasarea crligelor, clamelor, apuctoarelor, tietoarelor; instalarea laurilor, capcanelor; organizarea curselor; urmrirea cu orice fel de mijloace de transport (inclusiv automobile, motociclete, tractoare, elicoptere, avioane i alte aparate de zbor); mpucarea i dobndirea animalelor cu ajutorul aparatelor de vedere pe timp de noapte, aparatelor laser, al altor dispozitive electronice, cu ajutorul farurilor mijloacelor de transport, al altor aparate de iluminat artificiale; instalarea plaselor, ieterelor, laurilor, colibelor, oblicelor; gonirea pe pojghi de ghea, pe zpad adnc, pe ghea, n foc, n ap, pe mirite de stuf; dezgroparea vizuinii; vntorea din mijloace de transport, n cerc, la pnd; vntoarea psrilor de balt din alupe, brci
122

cu motor, din alte mijloace mecanice plutitoare, n momentul trecerii obstacolelor de ap; e) vntoarea cu cini nenregistrai n carnetul de vntor i cu psri de vntoare; f) dobndirea animalelor aflate n primejdie (salvndu-se de incendii inundaii, hmesite, la trecerea peste ap i ghea, zpad adnc etc.), psrilor care nprlesc, precum i a femelelor gestate i cu ft; g) strnsul oulor, devastarea cuiburilor, adposturilor bizamilor (ondatrelor) i ale altor animale, rscolirea vizuinilor, precum i alte aciuni care mpiedic reproducerea animalelor i psrilor folositoare; h) orice vntoare individual sau colectiv n fondul forestier de stat fr reprezentantul Ageniei de Stat Moldsilva de stat. Este interzis: a) vntoarea n perioada de primvar pe ntreg teritoriul republicii; b) orice vntoare, cu excepia reglementrii efectivului de animale i psri n rezervaii tiinifice, parcuri naionale, zone de agrement precum i n raza de 2 km a periferiilor municipiilor Chiinu, Bli, Bender i Tiraspol, n raza de 500 m de la marginea altor localiti, mpucarea psrilor de pe stlpi i de pe firele de comunicaii i electrice; c) dobndirea pe parcursul ntregului an a urmtoarelor specii de animale: muflon, cerb loptar, cerb nobil, bursuc, vidr, jder, hermelin, nevstuic, nurc, bizam (ondatr), veveri, pisic slbatic, cine-enot, dropie, dropie mic, bufni, pescru, ignu, loptar, cocor, lebede de toate speciile, barz, gsc cu piept rou, fundaci de toate speciile, ferstra, pelican, strc, toate psrile rpitoare, toate speciile din familia vrbiilor i alte specii luate sub ocrotirea statului sau incluse n Cartea Roie a Republicii Moldova, prevzute n anexa nr. 3 i nr. 4 din LRA; d) vntoarea cu o or mai nainte de rsritul soarelui u cu o or mai trziu de asfinitul lui; tragerea din arm n int nevzut sau neclar (n desi, pe timp de cea, n amurg, mpotriva soarelui etc.), tragerea la zgomot sau fonet, tragerea n desiuri mai jos de statura unui om, folosirea armei n stare de ebrietate; tragerea n pasrea care st pe loc sau plutete sau n iepurile care st pe loc. Reglarea armelor de vntoare se efectueaz n tiruri, pe cmpuri de tragere, standuri special amenajate, iar n cazul lipsei acestora - n cariere, n locuri virane n afara localitilor, cu respectarea msurilor de securitate;
123

e) prinderea, cumprarea i comerul particular cu psri i animale de orice specie i vrst, ntreinerea n captivitate, precum i exportul lor. Cu titlu de excepie se permite ntreinerea temporar (cel mult 20 de zile) pe teritoriul clinicilor veterinare sau n condiii de clas a animalelor traumate sau extrem de istovite, cu permisiunea organului de stat pentru supravegherea cinegetic. n celelalte cazuri contravenienii repar pagubele cauzate fondului cinegetic, indiferent de starea fizic a animalului la momentul prinderii, de faptul ct timp a fost ntreinut acesta n condiii casnice, de faptul dac dup ntreinere a fost lsat la libertate sau transmis altei personae; f) folosirea dopurilor din materiale uor inflamabile (hrtie, buci, vat etc.), lsarea rugurilor nestinse, deteriorarea panourilor pentru anunuri, firmelor, semnelor de recunoatere i indicatoarelor zonelor de protecie, distrugerea sau deteriorarea diferitelor construcii de menire vntoreasc, de biotehnic (troace, srrii, adptoare, turle etc.) i construcii mici arhitecturale; g) aflarea n terenuri de vntoare cu orice cini fr zgard, precum i nenregistrai n carnetul de vntor, indiferent de scopul aflrii, folosirea cinilor la pscutul animalelor domestice peste limitele normelor stabilite (1 cine la 150 de capete de vite). Posesorii de cini care au cauzat pagube fondului cinegetic snt trai la rspundere ca pentru braconaj i repar pagubele n modul i cuantumurile prevzute de prezentul regulament; h) transmiterea armelor de vntoare altor persoane sau organizaii, precum i pstrarea n dezordine a armei i a muniiilor aferente la care ar avea acces copiii i alte persoane; i) folosirea mainilor i agregatelor neechipate cu dispozitive pentru sperierea animalelor n timpul efecturii lucrrilor agricole; j) efectuarea lucrrilor agricole mecanizate de la periferia cmpului spre centru; k) incendierea plantelor uscate, inclusiv a stufului, miritei, paielor, cioclejilor etc.; l) pstrarea negligent i aplicarea nereglementat a chimicalelor ce prezint pericol pentru viaa animalelor; m) vnarea cu nclcarea regulilor de securitate; n) tragerea din arm sau aflarea n localiti cu arma ncrcat, precum i cu arma scoas din toc i montat, cu excepia cazurilor cnd armele se folosesc la paza obiectivelor sau la mpucarea cinilor hoinari.
124

Se permite: a) dresajul i antrenarea n sectoarele de vntoare special acordate n acest scop a cinilor de vntoare de ras nregistrai, precum i vnarea n perioada de vntoare cu cini de rase corespunztoare; b) nimicirea n decursul ntregului an a ciorilor sure, coofenelor, precum i a cinilor i pisicilor vagabonde, depistate la o distan de 200 m i mai departe de periferia localitilor, conform deciziei autoritilor administraiei publice locale, cu acordul organului de stat pentru supravegherea cinegetic. Vntoarea cu cini este permis numai cu cini de vntoare de ras dresai special, care snt nregistrai anual la societatea de vntori, cu indicarea rasei, sexsului, vrstei i numelui. Vntoarea cu cini de vntoare de ras este permis la vnarea psrilor de ap i penatelor, animalelor de blan i animalelor copitate n decursul ntregii perioade de vntoare, fixat pentru specia dat. 10.7. Protecia resurselor piscicole i reglementarea pescuitului n bazinele piscicole din republic Regimul juridic de folosire i protecie al resurselor piscicole din Republica Moldova este stabilit prin Legea regnului animal Nr.439-XIII din 27.04.95. Anexa Nr. 2. Regulamentul cu privire la protecia resurselor piscicole i reglementarea pescuitului n bazinele piscicole din republic (RPRP) // n MO RM nr.62-63/688 din 09.11.1995. Conform Regulamentului citat, toate bazinele i cursurile de ap (rurile, afluenii, lacurile, iazurile (heleteele), lacurile de acumulare) de pe teritoriul republicii, care servesc sau pot servi pentru reproducerea, creterea i pescuitul petelui, altor organisme i plante acvatice, se consider bazine piscicole. Protecia resurselor piscicole, a altor organisme i plante acvatice (crustacee, insecte, amfibii, plante imerse i submerse), autorizarea i reglementarea pescuitului i dobndirii organismelor i plantelor acvatice, precum i controlul de stat asupra respectrii legislaiei n domeniu in de competena Serviciului piscicol al Inspectoratului Ecologic de Stat al MERN. Coordonarea lucrrilor i investiiilor tiinifice n domeniul proteciei, reproducerii i folosirii raionale a resurselor piscicole se
125

efectueaz de Consiliul ihtiologic, nfiinat pe lng MERN, ca organ coordonator i consultativ. Serviciul piscicol are dreptul: s controleze respectarea prevederilor Regulamentului cu privire la protecia resurselor piscicole i reglementarea pescuitului n bazinele piscicole din republic (RPRP) de ctre persoanele fizice i juridice; s ntocmeasc procese-verbale cu privire la nclcarea RPRP; s controleze mijloacele de transport terestru i pe ap, uneltele de pescuit, petele i alte organisme acvatice n locurile pentru pescuit, la depozite, la cherhanale, la ntreprinderile de prelucrare a petelui i de comer; s confite mijloacele i uneltele de pescuit, mijloacele de transport terestru i pe ap cu care s-au svrit contraveniile, petele pescuit n mod ilegal, precum i s ridice documentele respective; s modifice n acord cu Consiliul ihtiologic termenele perioadei de prohibiie a pescuitului, stabilite de RPRP, cu 20 de zile mai devreme sau mai trziu, n funcie de condiiile hidrometeorologice; s permit, n caz de necesitate, unitilor piscicole care se ocup cu pescuitul industrial pescuitul neestimat n bazinele piscicole i n sectoarele de pescuit industrial cu efect de asfixie a petelui; s permit pescuitul oricror specii de peti i altor organisme acvatice n scopuri tiinifice, de aclimatizare a speciilor noi de peti, de populare cu puiet de peti a bazinelor de ap i n cazul pescuitului de control; s inspecteze ntreprinderile, instalaiile hidrotehnice, rezervaiile tiinifice, situate n bazinele piscicole, pentru a lua cunotin de respectarea cerinelor RPRP; s permit pescuitul sportiv i de amatori n locurile intersize pentru pescuitul industrial i n perioada de prohibiie cu un numr limitat de unelte pentru pescuitul sportiv i de amatori, cu execepia locurilor de depunere a icrelor, gropilor pentru iernatul petelui i cilor de migraie a petelui (bazinele i sectoarele piscicole se determin de ctre Serviciul piscicol); s permit sau s interzic, cu acordul Consiliului ihtiologic, pe un termen de pn la 5 ani, pescuitul speciilor rare de peti sau al speciilor periclitate, precum i aclimatizarea speciilor noi de peti.
126

Persoanele fizice i juridice care practic pescuitul industrial snt obligate: s nu admit nclcarea prevederilor RPRP; s nu efectueze n bazinele piscicole lucrri care ar afecta condiiile naturale ale acestora fr autorizarea Serviciului piscicol; s marcheze cu semne convenionale hotarele sectoarelor piscicole; s in evidena pe specii a petelui pescuit; s prezinte Serviciului piscicol documentaia de eviden a petelui pescuit; s asigure accesul liber al lucrtorilor Serviciului piscicol n locurile pentru pescuit, pe mijloacele de transport, la depozite, n cherhanale i la ntreprinderile de prelucrare a petelui pentru controalele uneltelor i metodelor de pescuit, precum i ale petelui pescuit; s efectueze lucrri de amenajare a lacurilor, blilor, rurilor, avnd scop protecia fondului piscicol al acestora. Regulamentul cu privire la protecia resurselor piscicole i reglementarea pescuitului n bazinele piscicole din republic, prin art. 23, interzice: deversarea n bazinele piscicole a apelor reziduale industriale i menajere neepurate, apelor de la complexele zootehnice, de la splarea mijloacelor de transport, aruncarea deeurilor industriale i menajere, a molozului; construirea de zgazuri i diguri continue pe ruri, aflueni i canale, scurgerea apei din bli, limanuri i lacuri, cu excepia cazurilor cnd cu autorizaia Inspectoratului Ecologic de Stat se realizeaz msuri hidrotehnice de ameliorri sanitare; ndiguirea i refacerea digurilor distruse n luncile inundabile care constituie locuri de depunere a icrelor; extragerea nisipului, pietriului, altor materiale din albiile sau din malurile bazinelor piscicole ce au nsemntate pentru depunerea icrelor sau pentru pescuit; aruncarea nmolului extras n timpul efecturii lucrrilor de adncire n locurile de depunere a icrelor, n gropile pentru iernatul petelui i n locurile pentru pescuitul acestuia; folosirea chimicalelor, ngrmintelor, pesticidelor pe teritoriul din jurul lacurilor, iazurilor (heleteelor) i de-a lungul cursului de ap al
127

rurilor conform articolelor 6, 13, 15, din Legea cu privire la zonele i fiile de protecie a apelor rurilor i bazinelor de ap; efectuarea fr autorizaia Serviciului piscicol a exploziilor, cu excepia executrii lucrrilor de adncire pentru meninerea nivelului navigabil i de prentmpinare a calamitilor naturale; aclimatizarea i creterea unor specii noi de pete, a altor organisme acvatice fr acordul Consiliului ihtiologic; cositul stufului, papurii, altor plante acvatice fr autorizaia Serviciului piscicol; transportarea n alte bazine piscicole fr dezinfectarea i dezinvazia prealabil a uneltelor de pescuit, folosite n bazinele de ap n care au fost depistate focare de boli infecioase i parazitare ale petilor; instalarea uneltelor de pescuit fixe sau plutitoare pe mai mult de 2/3 din limea rurilor, grlelor i canalelor; instalarea uneltelor de pescuit n poziie de ah; pescuitul n locurile de depunere a icrelor, n gropile pentru iernatul petelui i la o distan de 100 m de la hotarele lor; tragerea nvoadelor de pe maluri opuse concomitent sau succesiv; pescuitul petelui folosind substane toxice i explozive, curent electric, unelte neptoare, arme de foc sau pneumatice; pescuitul prin gonire, lovire cu prjina, cu ostia, cu jupuitorul, cu ajutorul aparatelor de iluminat, prin producerea zgomotului; pescuitul industrial folosind momeli naturale sau artificiale; pescuitul n bazinele i lacurile de acumulare nou formate, pn la dispoziia special a Serviciului pescicol; folosirea fr autorizaia Serviciului piscicol a uneltelor i metodelor noi de pescuit; nchiderea cu garduri sau cu unelte de pescuit a canalelor i grlelor de legtur, cu bazinele de ap remonente n terenurile inundabile, dac prin aceasta se mpiedic accesul petilor n timpul viiturilor de ap, precum i scurgerea apelor din ele; distugerea sau deteriorarea digurilor, bagajelor i canalelor pescreti, taluzurilor i malurilor nierbate; reducerea debitului de ap din bazinele piscicole, dac aceasta pericliteaz existena faunei piscicole;
128

 pescuitul de pe mijloacele de transport pe ap nenmatriculate sau fr semne de identificare; folosirea mijloacelor de transport pe ap de ctre persoanele particulare n bazinele piscicole n perioada de prohibiie i n locurile interzise pentru pescuit; vinderea pretutindeni a petelui, altor organisme acvatice de ctre persoanele juridice i fizice fr documente care confirm proveniena legal a mrfii; pescuitul sportiv i de amatori n timpul nopii; confecionarea i comercializarea sculelor interzise pentru pescuitul sportiv i industrial. Este interzis orice pescuit n tot cursul anului: - la 500 m n amonte i aval de podurile de peste rurile Nistru i Prut; - la gura de vrsare n rul Prut a afluenilor Larga, Vilia, Lopatnic, Racov, Ciuhur, Camenca, Grla-Mare, Draghite, Nrnova, Lpuna, Srata; la gura de vrsare n rul Nistru a afluenilor Ciorna, Rut, Ichel, Bc, Botna pe o distan de 1 km de ambele pri ale gurilor i pe cursul acestor aflueni pe o distan de 5 km de la confluen i n braul Turunciuc pe cursul apei pe o distan de 5 km; - n golful Goieni; - n lacul Beleu; - n rul Nistru n sectoarele de la satul Naslavcea pe o distan de 10 km n aval de la barajul lacului de acumulare Dubsari pn la podul Chiinu-Poltava; - n lunca Ohrincea a afluentului Rut; - n canalul de evacuare al Termocentralei Electrice din Moldova, n lacul de acumulare Cuciurgan la o distan de 500 m spre nord i sud de la confluen i 300 m n largul lacului; - n albia veche a rului Prut de la barajul lacului de acumulare Costeti-Stnca pn la confluen cu albia principal; - n rul Prut pe o distan de 3 km n aval de la barajul nodului hidraulic Costeti-Stnca; - n rurile Nistru i Prut pe sectoarele de 500 m n amonte de la barajul C.H.E. Dubsari i, respectiv, de la barajul nodului hidraulic CostetiStnca;
129

- n rurile Prut i Nistru pe sectoarele de 100 m n amonte i aval de la vrsarea n ele a canalelor de alimentare a blilor i lacurilor. (art. 28 RPRP) Este interzis orice pescuit: - n rul Prut pe sectorul de la frontiera de stat a Republicii Moldova pn la satul Tecani n perioada de la 15 aprilie - 15 iunie; - n lacul de acumulare Costeti-Stnca n perioada de la 15 aprilie - 15 iunie; - n rul Prut pe sectorul de la barajul nodului hidraulic Costeti-Stnca pn la satul Giurgiuleti i n blile Manta n perioada de la 15 aprilie 15 iunie; - n rul Nistru pe sectorul de la satul Naslavcea pn la oraul Camenca n perioada de la 15 aprilie - 15 iunie; - n lacul de acumulare Dubsari n perioda de la 15 aprilie - 15 iunie; - n rul Nistru pe sectorul de la barajul C.H.E. Dubsari pn la satul Palanca i n braul Turunciuc n perioada de la 15 aprilie - 15 iunie; - n lacul de acumulare Cuciurgan n perioada de la 25 martie - 31 mai; - n celelalte bazine pisciole i cursuri de ap (rulee, iazuri, heletee lacuri de acumulare, canale) n perioada de la 1 aprilie - 30 iunie, cu excepia msurilor tehnologice piscicole. (art. 29 RPRP) Pescuitul industrial, sportiv i de amatori n bazinele piscicole naturale se efectueaz contra plat sau contra ndeplinirii msurilor ameliorativ-piscicole i numai n baza autorizaiei pentru pescuit eliberate de ctre MERN. Persoanele fizice i juridice efectueaz pescuitul industrial n bazinele de ap i sectoarele piscicole stabilite de Serviciul piscicol, n conformitate cu contractul ncheiat ntre acestea. Persoanele fizice i juridice strine nu au dreptul s practice pescuitul industrial al petelui i altor organisme acvatice, cu excepia cazurilor prevzute de conveniile la care Republica Moldova este parte. Pescuitul sportiv i de amatori, dobndirea altor organisme acvatice pentru consum personal se permit tuturor cetenilor n bazinele piscicole, cu excepia celor din perimetrul rezervaiilor naturale, zonelor prohibite pentru orice pescuit, cresctoriilor de peti, gospodriilor piscicole, i se efectueaz numai n cursul zilei de la rsritul i pn la asfinitul soarelui, n baza permiselor eliberate de ctre Serviciul piscicol. ntr-un ir de bazine acvatice i sectoare determinate de ctre Serviciul
130

piscicol, pescuitul sportiv i de amatori se poate organiza de ctre asociaii ale pescarilor i vntorilor n baza contractului ncheiat ntre Serviciul piscicol i asociaiile corespunztoare. Pescuitul sportiv i de amatori se permite n ruri numai de pe mal, n lacuri i iazuri, lacuri de acumulare de pe mal i din barc, iar n timpul iernii se permite pescuitul de pe ghea (cu excepia gropilor pentru iernatul petilor). Pescuitul din barc n ruri este interzis. (art. 35 RPRP) Perscuitul petelui i al altor organisme acvatice n scopuri tiinifice, de dezvoltare a pisciculturii sau n scopul populrii bazinelor de ap cu peti, precum i pescuitul de control se efectueaz n timpul, n locurile, cu uneltele i prin metodele de pescuit autorizate de Serviciul piscicol.] 10.8. Rspunderea juridic pentru nclcarea legislaiei cu privire la protecie i folosire a regnului animal Persoanele fizice i juridice poart rspundere penal, administrativ, material i disciplinar, n modul i cuantumurile stabilite de legislaie, n cazuril: a) nclcrii regulilor vnatului, pescuitului i a altor modaliti de folosire a resurselor regnului animal; b) nclcrii regulilor de protecie a habitatului, condiiilor de reproducere i cilor de migraie a animalelor; c) incendierii vegetaiei uscate pe terenurile habitate de animale; d) utilizrii neautorizate a resurselor regnului animal; e) scoaterii ilicite a animalelor din mediul lor de trai; f) transmiterii neautorizate a dreptului de folosin a resurselor regnului animal; g) strmutrii, aclimatizrii i ncruzirii neautorizate a animalelor; h) comportrii crude cu animalele; i) nclcrii regulilor de aplicare a mijloacelor de protecie a plantelor, a pesticidelor, ngrmintelor minerale, microelementelor i altor preparate ce pot cauza pagube regnului animal; j) pstrrii materialelor i deeurilor de producie fr respectarea msurilor stabilite pentru prevenirea pieirii animalelor; k) nclcrii regulilor de expediere i comer cu colecii de animale din fauna slbatic precum i cu obiecte separate ale regnului animal;

131

l) construirii de obiective fr respectarea msurilor de protecie a regnului animal i a habitatului lor i fr efectuarea expertizei ecologice de stat a proiectelor acestor obiective sau fr respectarea cerinelor ei; m) neinformrii la timp a organelor controlului de stat despre starea i efectivul animalelor, despre schimbrile observate; n) nendeplinirii msurilor de protecie, precum i a indicaiilor organelor controlului de stat privind protecia regnului animal; o) nereparrii tuturor pagubelor cauzate i nealocrii de mijloace pentru restabilirea efectivului de animale sau a habitatului lor; p) practicrii fr autorizaie a genurilor de activitate legate de ntreinerea, reproducerea, dobndirea i comercializarea animalelor (art. 40 LRA) Litigiile n domeniul proteciei i folosirii resurselor regnului animal, care nu pot fi rezolvate n condiiile unei concilieri amiabile ntre prile interesate, snt supuse spre rezolvare instanelor judectoreti conform legislaiei. MODULUL XI. REGIMUL JURIDIC DE PROTECIE AL AERULUI ATMOSFERIC 11.1. Aerul atmosferic ca obiect de protecie 11.2. Controlul de stat i evidena n domeniul proteciei aerului atmosferic 11.3. Msurile juridice de protecie a aerului atmosferic 11.4. Rspunderea juridic pentru nclcarea legislaiei cu privire la protecia aerului atmosferic 11.1. Aerul atmosferic ca obiect de protecie Aer - amestec de azot i oxigen de necesitate vital pentru organismele aerobe, care conine i mici cantiti de alte gaze (argon, neon, heliu, cripton, xenon, radon, dioxid de carbon, hidrogen), vapori de ap i diverse particule. Orice substan n stare solid, lichid, gazoas (de vapori) sau energie (radiant, electromagnetic, ionizant, termic, fonic sau vibrant), prezent n aer, care poate avea o aciune negativ asupra sntii oamenilor i/sau a mediului constituie poluant. Concentraia poluanilor din aerul atmosferic ntr-un punct sau zon concret, stabilit n baza unor msurri sistematice i analize
132

comparative n raport cu anumite criterii (poluare de fond a aerului, CMA a poluanilor, risc pentru sntatea oamenilor si/sau mediul nconjurtor etc.) determin nivelul de poluare a aerului. n scopul estimrii nivelului de poluare a aerului se instituie un sistem de supraveghere sistematic a concentraiilor de poluani din aerul atmosferic, de monitorizare a polurii aerului. Poluarea aerului este adesea vizibil sub forma fumului din hornuri i a gazelor de la evile de eapament ale mainilor. Fumul este un amestec de gaze i substane chimice, care poate deveni i mai toxic sub aciunea soarelui. Smogul care rezult are un miros neplcut i un efect nociv asupra strii sntii oamenilor. Acum ceva timp, smogul nvuia Londra n timpul iernii, cnd n fiecare cas ardeau focuri de crbune. n anii 50, Guvernul a emis hotrri pentru a mpiedica oamenii ca, n anumite regiuni, s ard altceva dect combustibili fr fum. O dovad a efectelor duntoare a polurii aerului este i creterea numrului de cazuri de astm i de alte boli bronhiale. n lupta pentru aer curat, multe autoriti au instalat monitoare pentru verificarea calitii aerului. Acestea msoar particulele suspendate i gazele, inclusiv dioxidul de sulf i monoxidul de carbon. Poluarea aerului are un efect devastator asupra mediului. Substanele chimice emanate n atmosfer snt transportate de vaporii de ap din curenii de aer, iar atunci cnd acetia se ridic deasupra munilor, vaporii de ap se condenseaz i cad sub form de ploaie. Dac exist substane chimice n curenii de aer, ele vor cdea odat cu ploaia, provocnd fenomenul de ploaie acid. n vederea pstrrii puritii i ameliorrii calitii aerului atmosferic, prevenirii i reducerii efectelor nocive ale factorilor fizici, chimici, biologici, radioactivi i de alt natur asupra atmosferei, cu consecine nefaste pentru populaie i/sau mediul nconjurtor, Parlamentul Republicii Moldova a adoptat Legea privind protecia aerului atmosferic (LA) Nr.1422-XIII din 17.12.97 // n MO RM nr.44-46/312 din 21.05.1998 Competena n domeniul proteciei aerului atmosferic: Guvernul efectueaz administrarea n domeniul proteciei aerului atmosferic prin intermediul MERN, al Ministerului Sntii, precum i al autoritilor administraiei publice locale.
133

 Ministerul Ecologiei i Resurselor Naturale: a) elaboreaz i promoveaz politica ecologic n domeniu; b) elaboreaz programele ecologice i direciile prioritare privind protecia aerului atmosferic; c) elaboreaz sistemul naional pentru evidena de stat a aciunilor nocive asupra aerului atmosferic; d) efectueaz monitorizarea polurii aerului; e) informeaz operativ Guvernul, autoritile administraiei publice locale i populaia despre nivelul de poluare a aerului atmosferic, inclusiv n cazurile excepionale. Ministerul Sntii: a) promoveaz politica de asigurare a calitii aerului corespunztoare securitii sntii i bunstrii oamenilor; b) stabilete normativele CMA de poluani i gradul de influen fizic nociv a acestora asupra aerului atmosferic; c) estimeaz starea de sntate a populaiei n raport cu nivelul de poluare a aerului i eventualele daune pentru sntatea oamenilor. Autoritile administraiei publice locale: a) elaboreaz msurile de amenajare i de creare a spaiilor verzi n localiti; b) asigur planificarea i realizarea msurilor de prevenire a aciunilor nocive ale poluanilor asupra aerului atmosferic; c) asigur informarea sistematic i operativ a populaiei, a persoanelor fizice i juridice interesate asupra nivelului de poluare a aerului; d) soluioneaz alte probleme ce in de protecia aerului atmosferic. Asociaiile obteti i persoanele fizice pot: a) s participe la realizarea msurilor de protecie a atmosferei, la elaborarea i examinarea proiectelor de programe ecologice, de scheme regionale complexe, de alte documente; b) s solicite i s primeasc informaia necesar privind starea aerului atmosferic. 11.2. Controlul de stat i evidena n domeniul proteciei aerului atmosferic Snt supuse evidenei de stat obiectivele cu influen nociv asupra aerului atmosferic, tipurile i volumele noxelor emise de ele n aer,
134

precum i parametrii calitativi i cantitativi ai efectelor nocive asupra acestuia. Evidena de stat a influenelor nocive asupra aerului atmosferic se ine din contul statului, dup un sistem unic elaborat de Inspectoratul Ecologic de Stat. Monitorizarea polurii aerului se realizeaz de ctre Serviciul Hidrometeorologic de Stat. Serviciul "Hidrometeo" asigur sistematic persoanele fizice i juridice cu informaii i prognoze asupra nivelului de poluare a atmosferei, generat de activitile economice i condiiile meteorologice. n cazul n care, din cauza condiiilor meteorologice nefavorabile, a emisiilor sporite de poluani i a altor influene nocive asupra aerului atmosferic, n unele zone este periclitat sntatea oamenilor, organele Serviciului "Hidrometeo" snt obligate s informeze de ndat Guvernul, organele respective ale controlului de stat, autoritile administraiei publice locale, conducerea ntreprinderilor interesate i populaia. Controlul de stat n domeniul proteciei aerului atmosferic, exercitat de ctre Inspectoratul Ecologic de Stat se efectueaz pentru a asigura respectarea Legiiaerului, a normativelor LA de poluani, a gradului stabilit de influen fizic nociv asupra atmosferei, a altor norme stabilite de legislaie. 11.3. Msurile juridice de protecie a aerului atmosferic Ansamblu de msuri i reglementri, prevzute de legislaie, de prevenire i combatere a polurii aerului constituie norme de protecie a aerului. Normativele calitii aerului n scopul evalurii calitii aerului, se stabilesc normativele CMA de poluani i gradul de influen fizic nociv a acestora asupra atmosferei i sntii oamenilor. CMA de poluani - concentraie maxim admisibil a poluanilor din atmosfer, permis de reglementrile n vigoare pentru anumite zone i intervale de timp, care nu are aciune negativ asupra mediului reprezint. Normativele CMA de poluani, inclusiv de microorganisme patogene i substane biologic nocive, precum i concentraiile admisibile de radionuclizi n aerul atmosferic se stabilesc de ctre Ministerul Sntii i snt unice pe ntreg teritoriul Republicii Moldova.
135

n caz de necesitate, pentru o perioad concret de timp, n unele raioane se stabilesc normativele CMA de poluani i gradul de influen fizic nociv asupra aerului atmosferic mai drastice n comparaie cu cele stabilite. Folosirea substanelor pentru care nu snt stabilite CMA de poluani este interzis. ELA de poluani - emisie limitat admisibil a poluanilor evacuai n aerul atmosferic de la suprafaa solului de o surs sau de un grup de surse de emisie, n corespundere cu normativele calitii aerului, prevzute pentru populaie, regnul animal i vegetal. Normativele ELA de poluani se stabilesc la un astfel de nivel nct substanele evacuate de toate sursele existente n zona respectiv, innduse cont de perspectiva dezvoltrii ei, s nu depeasc CMA de poluani. La stabilirea ELA de poluani se iau n consideraie factorii de poluare a atmosferei, datele inventarierii emisiilor de noxe ale fiecrei surse de poluare, normativele n vigoare ale CMA de poluani i nivelul polurii de fond a aerului. n cazul n care procesele tehnologice nu permit reducerea emisiilor de poluani n atmosfer pn la nivelul necesar, se admite aplicarea de emisii coordonate provizoriu, elaborndu-se msuri concrete privind reducerea emisiilor n perioade de timp strict determinate. Normativele ELA de poluani i gradul de influen nociv asupra aerului atmosferic, metodele de determinare a acestora i tipurile surselor pentru care ele se elaboreaz se aprob i se pun n aplicare n modul stabilit de Inspectoratul Ecologic de Stat. Emisiile de poluani n atmosfer de la sursele fixe de poluare se admit, n fiecare caz concret, n baza autorizaiei eliberate de Inspectoratul Ecologic de Stat, n care se stabilesc normativele ELA de poluani, precum i alte condiii i reglementri care asigur protecia aerului atmosferic. Reglementarea activitii de protecie a aerului atmosferic Persoanele fizice i juridice care desfoar activiti de producie generatoare de emisii poluante n aerul atmosferic snt obligate: a) s ntreprind aciuni de ordin economico-organizatoric, tehnic i de alt natur pentru a asigura ndeplinirea condiiilor i reglementrilor autorizaiilor de emisie, s respecte normele de protecie a aerului; b) s ia msuri n scopul reducerii emisiilor de poluani;
136

c) s asigure meninerea n bun stare, funcionarea eficient i continu i controlul instalaiilor, utilajelor i aparatelor pentru purificarea emisiilor; d) s in evidena permanent a compoziiei, calitii i cantitii emisiilor de poluani n atmosfer; e) s dein paaportul ecologic al ntreprinderii; f) s achite la timp n fondul ecologic taxele pentru emisiile de poluani. n cazul n care se ncalc condiiile i reglementrile autorizaiilor de emisie a poluanilor sau apare pericolul pentru mediul nconjurtor, Inspectoratul Ecologic de Stat limiteaz, suspend sau interzice, printr-o decizie, emisiile de poluani n atmosfer, inclusiv funcionarea unor instalaii, secii i ntreprinderi industriale. n scopul proteciei aerului atmosferic, ministerele, departamentele, agenii economici, snt obligai s elaboreze i s realizeze msuri complexe de protecie a aerului atmosferic, care vizeaz: situaiile excepionale, de depire a normativelor ELA de poluani, stabilite pentru ntreprindere n autorizaia de emisie, ca urmare a polurii excepionale a aerului; cazurile sporirii concentraiei de poluani n aerul atmosferic, provocat de condiii meteorologice nefavorabile; emisiile de poluani n aerul atmosferic de la mijloacele i utilajele de transport, ce nu trebuie s depeasc normativele ELA; gradului de influen fizic nociv asupra atmosferei: impactului duntor asupra atmosferei al proceselor radiante, vibraiilor, undelor sonore, inclusiv al radiaiilor i zgomotelor; cerinele de protecie a aerului atmosferic la implementarea de descoperiri tiinifice, de invenii, de noi sisteme tehnologice, la importul utilajului; protecia aerului atmosferic la extragerea minereurilor, amplasarea i exploatarea tericoanelor, haldelor i gunoitilor; consumul de aer atmosferic pentru necesitile de producie; impactului antropic asupra factorilor climaterici.

137

Condiiile de amplasare, proiectare, construcie, reconstrucie, extindere i dare n exploatare a obiectivelor cu impact asupra aerului atmosferic. La amplasarea, proiectarea, construcia i darea n exploatare a ntreprinderilor, instalaiilor i altor obiective noi, la reconstruirea i extinderea celor n funciune cu perfecionarea proceselor tehnologice i a utilajului existent i implementarea unor tehnologii i utilaje moderne cu impact asupra atmosferei, este necesar s se respecte normele privind impactul asupra aerului atmosferic. n aceste cazuri se cere s se prevad captarea (purificarea), utilizarea i neutralizarea deeurilor i noxelor sau eliminarea definitiv a emisiilor de poluani n atmosfer, respectarea altor reglementri privind protecia acesteia. Inspectoratul Ecologic de Stat examineaz materialele privind alegerea terenurilor pentru construcie, proiectele de construcie, reconstrucie i extindere a ntreprinderilor, instalaiilor i altor obiective cu impact asupra aerului atmosferic i emite avizele respective. Persoanele fizice i juridice care desfoar activiti de producie la obiectivele generatoare de poluani snt obligate s doteze sursele de poluare, indiferent de termenul drii lor n exploatare, cu instalaii, utilaje i aparate pentru purificarea emisiilor, iar laboratoarele respective - cu mijloace de control al compoziiei i concentraiei poluanilor emii. n cazul imposibilitii reducerii emisiilor de poluani i a influenei nocive asupra aerului atmosferic de ctre ntreprinderi, instalaii i alte obiective pn la nivelul normativelor stabilite, acestea i nceteaz activitatea sau, prin decizia Inspectoratului Ecologic de Stat adoptat n comun cu serviciul sanitaro-epidemiologic, snt reprofilate. Conform normelor i regulilor sanitaro-igienice i ecologice viznd protecia aerului atmosferic se efectueaz proiectarea, construcia, reconstrucia, extinderea localitilor. Documentele respective se examineaz de ctre MERN. Persoanelor fizice i juridice care elaboreaz i implementeaz tehnologii moderne nepoluante pentru atmosfer li se acord facilitile fiscale prevzute de legislaie. 11.4. Rspunderea juridic pentru nclcarea legislaiei cu privire la protecia aerului atmosferic

138

Pentru nclcarea prevederilor legislaiei privind protecia aerului atmosferic, persoanele fizice i juridice poart rspundere administrativ sau penal n caz de: a) depire a normativelor ELA de poluani; b) depire a normativelor influenei fizice nocive asupra aerului atmosferic; c) emisie a poluanilor n atmosfer fr autorizaia organului de stat abilitat; d) nclcare a regulilor de exploatare i neutilizare a utilajului, aparatajului, instalaiilor care servesc pentru purificarea i controlul emisiilor n atmosfer; e) dare n exploatare a ntreprinderilor noi i a celor reconstruite, a instalaiilor i a altor obiective neconforme cu reglementrile privind protecia aerului atmosferic; f) producere i exploatare a mijloacelor de transport la care concentraia emisiei de poluani depete normativele CMA de poluani; g) implementare a descoperirilor tiinifice, inveniilor, propunerilor de raionalizare, de noi sisteme tehnologice, substane i materiale, precum i aplicare a utilajului tehnologic i a altor obiecte, substane i materiale de import neconforme cu reglementrile naionale privind protecia aerului atmosferic i nenzestrate cu certificate de calitate a produciei i cu mijloace tehnice de control al emisiilor de poluani; h) neexecutare a indicaiilor autoritilor abilitate cu controlul de stat n domeniul proteciei aerului atmosferic.4 Persoanele fizice i juridice care prin activitatea lor au contribuit la poluarea aerului atmosferic snt obligate s repare prejudiciul cauzat n modul prevzut de legislaie. Repararea prejudiciului se face benevol sau n baza deciziei instanei judectoreti. MODULUL XII. REGIMUL JURIDIC AL ZONELOR NATURALE PROTEJATE 12.1. Noiunea i componena zonelor naturale protejate 12.2. Regimul juridic al rezervaiilor naturale 12.3. Regimul juridic al parcurilor naionale 12.4. Regimul juridic al grdinilor botanice 12.5. Regimul juridic al parcurilor dendrologice
4

A se vedea Anexele nr. 1 i 2.

139

12.6. Regimul juridic al parcurilor zoologice 12.7. Regimul juridic al monumentelor naturii 12.8. Zona de protecie a obiectelor i a complexelor din fondul ariilor naturale protejate 12.9. Rspundere juridic. Soluionarea litigiilor 12.1. Noiunea i componena zonelor (ariilor) naturale protejate Bazele juridice ale crerii i funcionrii fondului ariilor naturale protejate de stat, principiile, mecanismul i modul lui de conservare, precum i atribuiile autoritilor publice centrale i locale, ale organizaiilor neguvernamentale i ale cetenilor n acest domeniu sunt stabilite prin Legea privind fondul ariilor naturale protejate de stat (LANP) nr.1538-XIII din 25.02.98. // n MO RM nr.66-68/442 din 16.07.1998. Zon (arie) natural protejat - spaiu natural, delimitat geografic, cu elemente naturale reprezentative i rare, desemnat i reglementat n scopul conservrii i proteciei tuturor factorilor de mediu din limitele lui. Fond al ariilor protejate (FANP) - totalitate a ariilor naturale, a obiectelor i a complexelor naturale protejate de stat. FANP include obiectele i complexele naturale cu valoare primordial incontestabil pentru conservarea biodiversitii i habitatelor naturale, pentru studierea proceselor naturale, restabilirea echilibrului ecologic i pentru educaia ecologic a populaiei. Datele iniiale despre acest fond snt utilizate la elaborarea planurilor de amenajare a teritoriului. FANP const din urmtoarele categorii de obiecte i complexe naturale: delimitate n conformitate cu clasificarea Uniunii Internaionale de Conservare a Naturii: a) rezervaie tiinific; b) parc naional; c) monument al naturii; d) rezervaie natural; e) rezervaie peisagistic (de peisaj geografic); f) rezervaie de resurse; g) arie cu management multifuncional;
140

h) rezervaie a biosferei; care nu in de clasificarea Uniunii Internaionale de Conservare a Naturii: a) grdin botanic; b) grdin dendrologic; c) monument de arhitectur peisager; d) grdin zoologic. Obiectele i complexele din FANP pot fi de importan: - internaional - naional - local. Modul de atribuire a acestor grade de importan este stabilit de LANP, de alte acte normative privind fondul ariilor protejate, precum i de conveniile internaionale din domeniu5. Prin crearea fondului de arii protejate se urmrete: a) reglementarea relaiilor din domeniul proteciei mediului, conservarea obiectelor i complexelor naturale pentru generaia actual i generaiile viitoare; b) studierea profund a proceselor naturale din biocenoze i restabilirea echilibrului ecologic n ariile naturale protejate; c) meninerea fondului genetic n limitele capacitilor biologice ale obiectelor i complexelor naturale; d) tragerea la rspundere a persoanelor fizice i juridice care au cauzat prejudicii ariilor naturale protejate; e) respectarea conveniilor i acordurilor internaionale cu privire la ariile naturale protejate. Obiectele i complexele din fondul ariilor protejate snt proprietate public, cu excepia terenurilor private, luate sub protecia statului la iniiativa titularilor, ele rmnnd n continuare proprietatea lor. Terenurile obiectelor i complexelor din fondul ariilor protejate snt destinate ocrotirii naturii, fac parte din proprietatea public, nu pot fi privatizate i nici arendate, au un regim de protecie i gospodrire. Deintorii de terenuri proprietate public, autoritile administraiei publice locale, snt obligai s fac propuneri, la un interval de 3-5 ani,
Convenia privind diversitatea biologic, Rio de Janeiro, 1992; Convenia privind viaa slbatic i habitatele naturale din Europa, Berna, 1979; Convenia privind speciile migratoare de animale, Bonn, 1979; Convenia privind zonele umede de importan internaional, Ramsar, 1971, etc.
5

141

ncepnd cu anul 2000, n vederea lurii sub protecia statului a celor mai valoroase i mai reprezentative ecosisteme, biotopuri i monumente ale naturii de importan naional i local. Obiectele i complexele din fondul ariilor protejate se folosesc pentru: a) protecia celor mai reprezentative arii naturale; b) pstrarea genofondului; c) conservarea biodiversitii; d) pstrarea aspectului natural al peisajului geografic; e) efectuarea de cercetri tiinifice; f) monitorizarea ariilor naturale protejate; g) educarea ecologic, cultural, estetic i recrearea cetenilor. Toate proiectele i programele de refacere ecologic i de amenajare, de edificare administrativ i social, de construcie a reelelor de comunicaii i a altor obiective economice n ariile naturale protejate snt supuse, de ctre MERN, expertizei ecologice de stat. Retragerea de terenuri din fondul ariilor protejate este strict interzis, cu excepia cazurilor cnd acestea i pierd valoarea n urma calamitilor naturale sau catastrofelor i cnd nu mai pot fi restabilite. n astfel de situaii, retragerea de terenuri din fondul ariilor protejate se face la propunerea MERN i a Academiei de tiine a Moldovei, n temeiul unui act al Parlamentului. FANP este supus unui regim special de administrare - ansamblu unitar de msuri de protecie, ecologice i tehnico-organizatorice care reglementeaz activitatea, desfurat n cadrul fondului, de conservare, optimizare i dezvoltare raional durabil a reelei de arii naturale protejate. Rezervaiile tiinifice, parcurile naionale, rezervaiile biosferei, grdinile botanice, grdinile dendrologice i grdinile zoologice au statut de persoan juridic. Terenurile i bazinele acvatice din componena rezervaiilor tiinifice, zonelor cu protecie integral ale parcurilor naionale i rezervaiilor biosferei, grdinilor botanice i dendrologice se sustrag din circuitul economic i se transmit n folosin pe termen nelimitat instituiilor corespunztoare. n limitele parcurilor naionale i rezervaiilor biosferei se pot afla terenuri i bazine acvatice ale altor beneficiari sau proprietari. n acest caz, beneficiarii i proprietarii snt
142

obligai s respecte restriciile cu privire la protecia mediului i interdiciile la genurile de activitate prevzute de prezenta lege. n cazul cnd n componena rezervaiei tiinifice, parcului naional i a rezervaiei biosferei se includ terenuri private, titularilor funciari li se propun terenuri similare sau o compensaie bneasc. Ariile naturale protejate funcioneaz n conformitate cu regulamentele-cadru. Obiectele naturale (arbori seculari, izvoare etc.) care se afl n aria natural protejat i care au un alt regim special de protecie snt supuse i regimului de protecie al ariei naturale respective. n cazul n care rezervaia tiinific, parcul naional i rezervaia biosferei snt administrate de o alt autoritate a administraiei publice centrale dect MERN, ele prezint acesteia dri de seam informative i detaliate. Deintorii de alte obiecte i complexe din fondul ariilor protejate prezint anual informaii despre starea ariilor naturale respective i despre activitatea desfurat n ele. 12.2. Regimul juridic al rezervaiilor naturale n conformitate cu clasificarea Uniunii Internaionale de Conservare a Naturii, distingem urmtoarele categorii de rezervaii: a) rezervaie tiinific; b) rezervaie natural; c) rezervaie peisagistic (de peisaj geografic); d) rezervaie de resurse; e) rezervaie a biosferei; Rezervaie tiinific - spaiu biogeografic terestru i/sau acvatic de importan naional cu statut de instituie de cercetri tiinifice, destinat meninerii intacte a obiectelor i complexelor naturale, conservrii biodiversitii, elaborrii bazelor tiinifice de protecie a mediului. Rezervaia tiinific are ca obiectiv prioritar protecia mediului, efectuarea de cercetri tiinifice, educarea i instruirea ecologic a populaiei. Ea are statut de instituie de cercetri tiinifice i se subordoneaz MERN. Rezervaia tiinific are urmtoarele sarcini: a) conservarea biodiversitii i meninerea complexului su natural n afara impactului antropic; b) conservarea staiunilor terestre i a habitatelor acvatice (biotopurilor terestre i acvatice);
143

c) efectuarea de cercetri tiinifice; d) aplicarea realizrilor tiinei din domeniul ariilor naturale protejate i realizarea programelor ecologice; e) inerea analelor naturii; f) efectuarea monitoringului ecologic; g) colaborarea n domeniul ariilor naturale protejate cu organisme i instituii de specialitate din ar i din strintate; h) popularizarea cunotinelor privind protecia mediului; i) pregtirea cadrelor tiinifice i a specialitilor n domeniul ocrotirii naturii, n special n cel al ariilor naturale protejate. n rezervaia tiinific, excepie fcnd zonele cu protecie integral, snt permise: a) lucrrile de regenerare i reconstrucie ecologic; b) derularea msurilor de aprare contra incendiilor; c) efectuarea msurilor de profilaxie veterinar i sanitar; d) reglarea selectiv a numrului de animale pentru meninerea echilibrului ecologic; e) punatul i strngerea fnului de ctre salariaii rezervaiei; f) tierile de igien, de ngrijire i de regenerare a pdurilor; g) construcia de locuine de serviciu pentru personalul tiinific al rezervaiei; h) alte activiti ce nu contravin sarcinilor rezervaiei, aprobate de consiliul ei tiinific i coordonate cu MERN. n rezervaia tiinific snt interzise activitile ce pot conduce la dereglarea evoluiei fireti a proceselor naturale, n special: a) lucrrile de instalare a reelelor de termoficare, liniilor de transport electric, lucrrile hidroameliorative i de alt natur, care conduc la deteriorarea echilibrului ecologic; b) explorarea i extragerea resurselor naturale, cu excepia celor de importan naional (petrol, gaze naturale) cu condiia respectrii cerinelor speciale de protecie a mediului nconjurtor stabilite de ctre autoritatea central abilitat cu gestiunea resurselor naturale i cu protecia mediului nconjurtor; c) administrarea de ngrminte minerale, ierbicide, pesticide i de alte substane chimice nocive; d) deplasarea vehiculelor pe cile terestre i acvatice altele dect cele de uz comun i parcarea lor n locuri neamenajate n astfel de scopuri;
144

e) punatul, vnatul, pescuitul sau cositul neautorizat, precum i distrugerea cuiburilor, vizuinelor, ascunziurilor, muuroaielor i altor slae de animale; f) colectarea speciilor de plante i animale n stare vie i prelucrat, precum i a unor pri ale acestora, cu excepia colectrii lor n scopuri tiinifice i, dup caz, muzeistice; g) recoltarea plantelor medicinale, florilor, fructelor, pomuoarelor, ciupercilor, stufului, papurei, vtmarea arborilor; h) tierile rase; i) introducerea unor noi specii de plante i animale; j) arderea pajitilor, a stufului i a papurei, aprinderea rugurilor, orice form de odihn a populaiei; k) aflarea persoanelor strine, cu excepia lucrtorilor tiinifici din alte instituii i a reprezentanilor organizaiilor neguvernamentale care au permis. n rezervaia tiinific se creeaz zon cu protecie integral unde se efectueaz numai cercetri tiinifice. Aceast zon cuprinde cel puin 20% din teritoriul rezervaiei. Ea poate fi situat pe unul sau pe cteva sectoare din aria rezervaiei, n dependen de suprafaa sa i de tipurile ecosistemelor. Amplasamentul i suprafaa zonei cu protecie integral se stabilesc de consiliul tiinific al rezervaiei i se aprob de MERN i de Academia de tiine a Moldovei. Rezervaiile tiinifice din RM: 1. Codru. Raionul Streni. 2. Iagorlc. Raionul Dubsari. 3. Prutul de Jos. Raionul Vulcneti. 4. Plaiul Fagului. Raionul Ungheni. 5. Pdurea Domneasc. Raioanele Glodeni i Fleti. Rezervaie natural - spaiu natural, valoros din punct de vedere tiinific, destinat pstrrii i restabilirii unui sau a mai multor componente ale naturii pentru meninerea echilibrului ecologic. Rezervaia natural are ca obiectiv asigurarea condiiilor optime de protejare i restabilire a speciilor, a comunitilor vegetale i animale semnificative din punct de vedere naional. n cadrul acesteia se efectueaz cercetri tiinifice.
145

Rezervaie peisagistic (de peisaj geografic) - sistem natural omogen silvic, de step i lunc, de balt i mlatin, avnd valoare tiinific, ecologic, recreativ, estetic, instructiv i educaional, destinat meninerii calitilor sale naturale i efecturii unor activiti economice reglementate. Rezervaia peisagistic are ca obiectiv conservarea peisajelor geografice de importan naional, utilizarea lor reglementat n scopuri economice, estetice, culturale i recreative. n cadrul acesteia se efectueaz cercetri tiinifice. Rezervaie de resurse - spaiu natural care cuprinde resurse deosebit de valoroase, de importan naional, protejate n scopul conservrii lor pentru generaiile viitoare. Statutul de rezervaie de resurse are un caracter provizoriu, n funcie de importana ei ecologic i economic, evaluat de organizaiile i instituiile tiinifice de domeniu de comun acord cu MERN. Rezervaie a biosferei - spaiu geografic terestru i/sau acvatic cu elemente i formaiuni fizico-geografice, specii de plante i de animale de importan naional i internaional, cu statut de instituie de cercetri tiinifice, desemnat de UNESCO drept component a patrimoniului natural mondial. Rezervaia biosferei se fondeaz n conformitate cu Programul UNESCO "Omul i biosfera" i are ca obiectiv conservarea elementelor i formaiunilor fizico-geografice, speciilor de plante i de animale de importan naional i internaional, efectuarea de cercetri n sistemul monitoringului global. Teritoriul rezervaiei biosferei se divizeaz n urmtoarele zone funcionale: zon nucleu, protecie integral, destinat exclusiv conservrii biodiversitii i crerii condiiilor naturale de dezvoltare a biocenozelor. n zona nucleu este interzis orice activitate economic. Se permite doar efectuarea de cercetri tiinifice; zon tampon, de administrare natural, obiect de studiere i de aplicare a rezultatelor cercetrilor tiinifice pentru conservarea i dezvoltarea fondului genetic, restabilirea principalelor tipuri de pduri, bli, lunci, stepe etc.; zon de tranziie, destinat diminurii impactului antropic din teritoriile adiacente. Terenurile din zona de tranziie pot rmne
146

deintorilor, care snt obligai s respecte regimul stabilit n rezervaie. n aceast zon se permit anumite activiti tradiionale de folosin a terenurilor, asociate cu agricultura, silvicultura, punatul i pescuitul. 12.3. Regimul juridic al parcurilor naionale Parc naional - spaiu natural reprezentativ cu diverse peisaje geografice, obiecte i complexe naturale, specii floristice i faunistice autohtone, destinat utilizrii n scop tiinific, recreativ, economic, cultural, instructiv, educativ etc. Parcul naional are ca obiectiv pstrarea complexelor naturale de o deosebit importan ecologic, estetic i istoric n vederea armonizrii peisajelor geografice i folosirii lor n scopuri tiinifice, culturale, instructive i educaionale. Parcul naional are urmtoarele sarcini: a) conservarea i protejarea peisajelor geografice, a obiectelor geomorfologice, a regnului vegetal i animal, a monumentelor istorice i culturale n scopuri tiinifice, cognitive, recreative i economice; b) crearea de condiii pentru turism i odihn; c) elaborarea i aplicarea metodelor tiinifice de conservare a obiectelor i complexelor naturale n condiiile folosirii lor n scopuri recreative; d) popularizarea cunotinelor privind protecia mediului, educarea i instruirea ecologic a populaiei. Teritoriul parcului naional se divizeaz n urmtoarele zone funcionale: zona A, de protecie integral, care include terenuri destinate restabilirii complexelor naturale din parc i n care este interzis orice activitate recreativ i economic. n aceast zon se efectueaz numai cercetri tiinifice conform unui program aprobat de consiliul tiinific al parcului i coordonat cu autoritatea central pentru mediu; zona B, de recreaie, n care snt asigurate condiii pentru vizitarea locurilor pitoreti ale parcului i pentru un scurt agrement. Poate avea crri turistice, adposturi pentru timp nefavorabil, locuri pentru ruguri, rezerve de combustibil, puncte de observaie, obiecte sanitare, indicatoare, panouri de avertisment, scheme ale amplasamentului obiectelor naturale, cultural-istorice i de deservire social. n aceast zon se efectueaz, dup caz, lucrri silvice pentru pstrarea i restabilirea peisajelor geografice;
147

zona C, de recreaie, destinat unui agrement de lung durat. n aceast zon se permite amplasarea de campinguri, hoteluri, moteluri, poiene pentru bivuacuri, baze turistice, birouri de excursii, centre informaionale, uniti de alimentaie public, comerciale i de asisten socio-cultural; zona D, economic, unde deruleaz activiti economice care nu contravin regimului parcului naional, i anume: cultivarea plantelor agricole tradiionale pentru zona dat, folosindu-se metode biologice de combatere a duntorilor, aplicndu-se ngrminte i chimicale n strict conformitate cu normele tehnologice i cu regulile de securitate sanitar; funcionarea diferitelor uniti n baza utilizrii tehnologiilor nepoluante, respectndu-se regulile de protecie a mediului. n parcul naional se instituie consiliu tiinific, care examineaz i reglementeaz orice activitate din cadrul lui. n RM parcurile naionale sunt n curs de organizare. 12.4. Regimul juridic al grdinilor botanice Grdina botanic are ca obiectiv conservarea genofondului de plante din zonele geobotanice din ar i a unor plante din alte zone geobotanice. Grdina botanic are statut de instituie de cercetri tiinifice, se afl n subordinea Academiei de tiine a Moldovei i/sau a autoritii administraiei publice locale. Grdina botanic are urmtoarele sarcini principale: a) conservarea n condiii artificiale a coleciilor de plante (ndeosebi a speciilor rare sau periclitate) i a altor obiecte botanice de importan tiinific, didactic, economic i cultural; b) efectuarea de cercetri tiinifice; c) organizarea de expediii i participarea la expediiile organizate de alte instituii n scopul studierii resurselor vegetale i completrii genofondului; d) crearea de fonduri semincere, schimbul de semine i de plante vii cu diferite instituii; e) cultivarea i selectarea speciilor valoroase de plante din flora spontan i valorificarea lor economic; f) elaborarea bazelor tiinifice ale arhitecturii peisagere; g) elaborarea bazelor tiinifice i metodologice ale proteciei contra bolilor i vtmtorilor introducenilor; h) organizarea de conferine i simpozioane stiinifice;
148

i) editarea de lucrri stiinifice, de literatur de popularizare a tiinei, de registre de semine i de alte lucrri legate de activitatea tiinific a grdinii botanice. Teritoriul grdinii botanice se divizeaz n urmtoarele zone funcionale: - expoziional, n care accesul publicului este permis n modul stabilit de administraia grdinii botanice; - tiinific (colecii, loturi experimentale, pepiniere), n care au acces numai salariaii grdinii botanice i specialitii altor instituii autorizai de administraia acesteia; - interzis (sectoare-etalon de vegetaie spontan), n care accesul este interzis, cu excepia celui al cercettorilor tiinifici; - administrativ. n grdina botanic se instituie consiliu tiinific, a crui competen i al crui regulament snt aprobate de Academia de tiine a Moldovei. 12.5. Regimul juridic al parcurilor dendrologice Parcul (grdina) dendrologic are ca obiectiv conservarea unui anumit genofond de specii de arbori, arbuti i de alte plante cu flori ce prezint interes tiinific aplicativ. El are statut de instituie tiinific aplicativ i se afl n subordinea autoritii administraiei publice locale. Sarcinile de baz ale parcului dendrologic snt similare celor stabilite pentru grdinile botanice. n parcul dendrologic se instituie consiliu tiinific, a crui competen i al crui regulament snt aprobate de MERN i de Academia de tiine a Moldovei. Paza parcului dendrologic este pus n seama unui personal specializat. 12.6. Regimul juridic al parcurilor zoologice Parcul (grdina) zoologic are ca obiectiv conservarea i studierea faunei slbatice n condiii de captivitate n scopuri cognitive, educaionale i de cercetare tiinific. Parcul zoologic are urmtoarele sarcini principale: a) conservarea n condiii artificiale a animalelor slbatice, inclusiv a speciilor rare sau periclitate, exotice i locale, care au o deosebit valoare tiinific, cognitiv i cultural; b) efectuarea de cercetri tiinifice;
149

c) educarea ecologic i informarea publicului n domeniul faunei, zootehniei, reprezentarea diversitii faunistice, creterea animalelor slbatice etc. Parcul zoologic, pentru a-i asigura activitatea, poate dispune de ateliere, pepiniere i de magazine zoologice i poate practica diverse alte activiti prevzute de statutul lui. Teritoriul parcului zoologic se divizeaz n urmtoarele zone funcionale: - expoziional, n care accesul publicului este permis n modul stabilit de administraia parcului zoologic; - de uz public; - economic; - tiinific; - administrativ. Grdina zoologic se afl n subordinea autoritii administraiei publice locale. Paza parcului zoologic este asigurat de formaiunile MAI prin contract i/ori de corpul special de paz al parcului zoologic. 12.7. Regimul juridic al monumentelor naturii Monument al naturii - obiect unic al naturii avnd o deosebit valoare ecologic, tiinific, cultural, istoric i estetic. Monumentele naturii se clasific n: a) geologice i paleontologice: peteri, grote, denudaii, stnci, rpe, recife, falii, cariere, plnii carstice, alte obiecte unice sau reprezentative din punct de vedere geologic, descoperiri paleontologice; b) hidrologice: lacuri, alte bazine acvatice, izvoare, ruri, albii vechi i alte obiecte unice sau reprezentative din punct de vedere hidrologic; c) zoologice: arii luate sub protecie n scopul conservrii habitatelor unice sau tipice ale speciilor de animale rare, precum i a unor specii de animale rare sau periclitate; d) botanice: teritorii luate sub protecie n scopul conservrii habitatelor unice sau tipice ale speciilor de plante endemice, relicte, comuniti ale lor, precum i a unor specii de plante rare sau periclitate, a arborilor seculari; e) mixte: spaii n care se ntlnesc elementele enumerate la lit.a)-d); f) specii de plante i animale rare.
150

Monumentele naturii se afl n gestiunea autoritilor administraiei publice centrale sau locale. Deintorul terenului declarat monument al naturii este obligat : a) s asigure respectarea regimului de protecie al monumentului naturii ; b) s instaleze la hotarele monumentului naturii borne, panouri de avertisment, indicatoare, itinerare turistice pedestre i s asigure integritatea lor ; c) s ngrdeasc zonele de protecie ale arborilor seculari i ale monumentelor hidrologice ; d) s amelioreze condiiile de trai ale animalelor, aplicnd metode biotehnice adecvate. n perimetrul monumentului naturii se efectueaz cercetri tiinifice. 12.8. Zona de protecie a obiectelor i a complexelor din fondul ariilor naturale protejate Pentru reducerea impactului antropic asupra obiectelor i complexelor din fondul ariilor protejate, pe teritoriul adiacent lor se stabilete zon de protecie. Limea zonei de protecie a categoriilor de obiecte i complexe din fondul ariilor protejate se stabilete astfel: a) pentru rezervaia tiinific, parcul naional, rezervaia biosferei 1000-1500 m; b) pentru monumentul naturii: - geologic i paleontologic, hidrologic, zoologic, botanic i mixt 500-1000 m - arbore secular i specie de plante rar - 30-50 m; c) pentru rezervaia natural, rezervaia peisagistic (peisaj geografic), rezervaia de resurse, aria cu management multifuncional - 700-1000 m; d) pentru grdina botanic, dendrologic, monumentul de arhitectur peisager i grdina zoologic - 100-150 m. Zona de protecie a ariilor naturale protejate se stabilete n funcie de configuraia hotarelor naturale ale localitilor, terenurilor agricole, drumurilor etc. Terenurile din zona de protecie rmn la dispoziia deintorilor. Hotarele ei se marcheaz n natur cu borne de reprezentanii autoritilor administraiei publice locale i de reprezentanii Inspectoratului Ecologic de Stat.
151

n zona de protecie se admite: a) desfurarea de activiti economice tradiionale ce nu conduc la schimbri eseniale n evoluia proceselor naturale; b) crearea de condiii optime de trai pentru animalele slbatice; c) tierile de igien, de ngrijire i de regenerare a pdurilor; d) organizarea unor zone de recreaie reglementat. n zona de protecie snt interzise: a) efectuarea fr autorizaie a vnatului, pescuitului i capturrii de animale; b) tierile rase; c) construirea de obiecte i depozite pentru pstrarea de chimicale i ngrminte minerale, alte obiecte auxiliare; d) staionarea vehiculelor n alte locuri dect cele indicate special; e) aplicarea pesticidelor; f) amplasarea fermelor i complexelor zootehnice; g) construcia i amplasarea staiilor de alimentare cu petrol, obiectelor pentru prepararea soluiilor chimice i pentru depozitarea produselor petroliere, slilor de cazane, acumulatoarelor de ape reziduale, punctelor de deservire tehnic, spltoriilor, obiectelor agricole i industriale, care pot avea un impact ecologic distructiv; h) construcia colectoarelor de canalizare i a instalaiilor de epurare a apelor reziduale. 12.9. Rspundere juridic. Soluionarea litigiilor nclcarea LANP atrage rspundere civil, administrativ sau penal. Se consider contravenii, dac nu constituie, potrivit legii, infraciuni, urmtoarele fapte: a) folosirea ariilor naturale protejate n alte scopuri dect n cele prevzute de LANP; b) organizarea fr expertiz ecologic a activitii economice n ariile naturale protejate, precum i n zonele lor de protecie; c) deteriorarea sau distrugerea ariilor naturale protejate; d) nelichidarea urmrilor ecologice ale avariilor, catastrofelor i ale altor fenomene distructive; e) introducerea de plante i animale strine zonei respective, care polueaz fondul genetic autohton; f) nclcarea regulilor de export al plantelor i animalelor luate sub protecia statului;
152

g) executarea neautorizat a oricrei lucrri de amenajare i construcie; h) deversarea deeurilor industriale i menajere n ape sau pe terenuri, depozitarea lor n ariile naturale protejate i n zonele lor de protecie; i) folosirea peste normele admise a chimicalelor n zonele de protecie; j) recoltarea neautorizat a fructelor i pomuoarelor de pdure, a ciupercilor, plantelor medicinale, seminelor i a organismelor acvatice; k) strmutarea nesancionat a hotarelor ariilor naturale protejate; l) deteriorarea, tergerea sau ridicarea bornelor de hotar, geodezice sau topografice, a panourilor de avertizare sau a indicatoarelor; m) intrarea persoanelor neautorizate, cu sau fr autovehicule, n zonele cu protecie integral; n) camparea n zonele interzise; o) punatul n zonele interzise; p) organizarea i desfurarea neautorizat de activiti economice, de turism i agrement; r) fotografierea sau filmarea n scopuri comerciale fr achitarea de taxe. Reparaia prejudiciilor cauzate obiectelor i complexelor din fondul ariilor protejate se efectueaz benevol sau prin hotrre judectoreasc. n caz de dezacord cu decizia reprezentantului autoritii pentru mediu, persoana fizic sau juridic este n drept s o atace n ordinea contenciosului administrativ. Deintorii de terenuri din fondul ariilor protejate nu poart rspundere pentru pagubele pricinuite agenilor economici de animalele slbatice Anexa Nr.1. LEGEA REPUBLICII MOLDOVA Codul penal al Republicii Moldova Nr.985-XV din 18.04.2002 Monitorul Oficial al R.Moldova nr.128-129/1012 din 13.09.2002 *** PARTEA SPECIAL Capitolul IX INFRACIUNI ECOLOGICE
153

Articolul 223. nclcarea cerinelor securitii ecologice. nclcarea cerinelor securitii ecologice la proiectarea, amplasarea, construcia sau punerea n exploatare, precum i la exploatarea construciilor industriale, agricole, tiinifice sau a altor obiective de ctre persoanele responsabile de respectarea lor, dac aceasta a provocat: a) mrirea esenial a nivelului radiaiei; b) daune sntii populaiei; c) pieirea n mas a animalelor; d) alte urmri grave, se pedepsete cu amend n mrime de la 300 la 600 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani, n ambele cazuri cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea ntreprinderii. Articolul 224. nclcarea regulilor de circulaie a substanelor, materialelor i deeurilor radioactive, bacteriologice sau toxice. (1) Activitile ilegale sau nclcarea regulilor stabilite ce in de fabricarea, importul, exportul, ngroparea, pstrarea, transportarea sau utilizarea substanelor, materialelor i deeurilor radioactive, bacteriologice sau toxice, precum i a pesticidelor, erbicidelor sau a altor substane chimice, dac aceasta creeaz pericolul cauzrii de daune eseniale sntii populaiei sau mediului, se pedepsesc cu amend n mrime de la 200 la 600 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 3 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate. (2) Aceleai aciuni: a) svrite repetat; b) svrite n zona situaiei ecologice excepionale sau n zona unei calamiti naturale; c) soldate cu impurificarea, otrvirea sau infectarea mediului; d) soldate cu pieirea n mas a animalelor se pedepsesc cu amend n mrime de la 300 la 800 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se
154

pedepsete cu amend n mrime de la 3000 la 5000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea ntreprinderii. (3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2), care au provocat din impruden: a) mbolnvirea n mas a oamenilor; b) decesul persoanei, se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 10 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 5000 la 10000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea ntreprinderii. (4) Aciunile prevzute la alin.(1), (2) sau (3), soldate cu decesul a dou sau mai multor persoane, se pedepsesc cu nchisoare de la 7 la 15 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 5000 la 10000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea ntreprinderii. Articolul 225. Tinuirea de date sau prezentarea intenionat de date neautentice despre poluarea mediului. (1) Tinuirea datelor sau prezentarea intenionat de ctre o persoan cu funcie de rspundere ori de ctre o persoan care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt organizaie nestatal, precum i de ctre o persoan juridic, a datelor neautentice despre avariile cu poluare excesiv a mediului, cu poluare radioactiv, chimic, bacteriologic sau cu alte urmri periculoase pentru viaa sau sntatea populaiei, precum i despre starea sntii populaiei afectate de poluarea mediului, dac aceasta a provocat din impruden: a) mbolnvirea n mas a oamenilor; b) pieirea n mas a animalelor; c) decesul persoanei; d) alte urmri grave, se pedepsete cu amend n mrime de la 300 la 800 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 3 la 7 ani, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate.
155

(2) Aceleai aciuni soldate cu decesul a dou sau mai multor persoane se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 10 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 3000 la 6000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea ntreprinderii. Articolul 226. Nendeplinirea obligaiilor de lichidare a consecinelor nclcrilor ecologice. (1) Eschivarea sau ndeplinirea necorespunztoare de ctre o persoan cu funcie de rspundere ori de ctre o persoan care gestioneaz o organizaie comercial, obteasc sau alt organizaie nestatal, precum i de ctre o persoan juridic a obligaiilor de lichidare a consecinelor nclcrilor ecologice, dac aceasta a provocat din impruden: a) mbolnvirea n mas a oamenilor; b) pieirea n mas a animalelor; c) decesul persoanei; d) alte urmri grave, se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 500 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani, n ambele cazuri cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate. (2) Aceleai aciuni soldate cu decesul a dou sau mai multor persoane se pedepsesc cu nchisoare de la 3 la 7 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 3000 la 6000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea ntreprinderii. Articolul 227. Poluarea solului. (1) Impurificarea, otrvirea, infectarea sau alt poluare a solului cu produse nocive ale activitii economice ori de alt natur ca urmare a nclcrii regulilor de manipulare cu substane nocive, ngrminte minerale, stimuleni de cretere a plantelor i cu alte substane chimice sau biologice n timpul transportrii, utilizrii sau pstrrii lor, dac aceasta a cauzat daune:
156

a) sntii populaiei; b) mediului; c) produciei agricole, se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 500 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 2 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate. (2) Aceleai aciuni: a) svrite n zona situaiei ecologice excepionale sau n zona unei calamiti naturale; b) urmate de decesul persoanei din impruden se pedepsesc cu amend n mrime de la 300 la 800 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 3000 la 6000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea ntreprinderii. Articolul 228. nclcarea cerinelor de protecie a subsolului. nclcarea cerinelor de protecie a zcmintelor minerale sau a altor resurse ale subsolului, construcia neautorizat sau amplasarea deeurilor toxice pe terenurile cu zcminte minerale, precum i deversarea nesancionat a substanelor nocive n subsol, dac aceasta a provocat: a) prbuiri sau alunecri de proporii ale terenului; b) poluarea apelor subterane, crend pericol pentru sntatea populaiei; c) decesul persoanei din impruden; d) alte urmri grave, se pedepsesc cu amend n mrime de la 300 la 800 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate. Articolul 229. Poluarea apei. Infectarea sau alt impurificare a apelor de suprafa ori subterane cu ape uzate sau cu alte deeuri ale ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor industriale, agricole, comunale i de alt natur, dac aceasta a cauzat daune n proporii considerabile regnului animal sau vegetal, resurselor piscicole, silviculturii, agriculturii sau sntii populaiei ori a provocat decesul persoanei, 157

se pedepsete cu amend n mrime de la 300 la 800 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate. Articolul 230. Poluarea aerului. Poluarea aerului cu depirea normelor stabilite, ca urmare a emisiei n atmosfer a poluanilor sau a nclcrii regulilor de exploatare, sau a neutilizrii utilajului, aparatajului, instalaiilor de purificare i control al emisiilor n atmosfer, dac aceasta a cauzat daune n proporii considerabile mediului, regnului animal sau vegetal, sntii populaiei ori a provocat decesul persoanei, se pedepsete cu amend n mrime de la 300 la 800 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate. Articolul 231. Tierea ilegal a vegetaiei forestiere. Tierea ilegal a arborilor i arbutilor din fondul silvic sau din fondul ariilor naturale protejate de stat, svrit: a) de persoane responsabile de protecia i paza vegetaiei forestiere; b) n proporii mari, se pedepsete cu amend n mrime de la 500 la 1.000 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de la 4 la 7 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate. Articolul 232. Distrugerea sau deteriorarea masivelor forestiere. (1) Distrugerea sau deteriorarea n proporii mari a masivelor forestiere n urma folosirii imprudente a focului sau a unor surse de pericol sporit, se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 600 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 120 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 3 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate. (2) Distrugerea sau deteriorarea intenionat n proporii mari a masivelor forestiere prin incendiere,
158

se pedepsete cu amend de la 300 la 1.000 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de la 3 la 7 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 3000 la 6000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate sau cu lichidarea ntreprinderii. Articolul 233. Vnatul ilegal. Vnatul fr autorizaia corespunztoare fie n perioada interzis, fie n locurile interzise, fie cu unelte i metode nepermise (braconajul), fie cu folosirea situaiei de serviciu, dac acesta a cauzat daune n proporii mari, se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 500 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 3 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate. Articolul 234. ndeletnicirea ilegal cu pescuitul, vnatul sau cu alte exploatri ale apelor. ndeletnicirea ilegal cu pescuitul, vnatul sau cu alte exploatri ale apelor, cu utilizarea substanelor explozive i otrvitoare sau a altor mijloace de nimicire n mas a faunei, dac aceasta a cauzat daune n proporii mari, se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 700 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate. Articolul 235. nclcarea regimului de administrare i protecie a fondului ariilor naturale protejate de stat. nclcarea regimului de administrare i protecie a fondului ariilor naturale protejate de stat, dac aceasta creeaz pericolul cauzrii de daune n proporii mari sau a cauzat daune n proporii mari, se pedepsete cu amend n mrime de la 500 la 1.000 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 3 la 7 ani, n ambele cazuri cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 3 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 3000 uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate.
159

Anexa Nr.2. CODUL cu privire la contraveniile administrative din 29.03.1985 Vetile R.S.S.M., 1985, nr.3, art.47 *** II. PARTEA SPECIAL CAPITOLUL 7 CONTRAVENIILE ADMINISTRATIVE DIN DOMENIUL OCROTIRII MEDIULUI NATURAL NCONJURTOR, A MONUMENTELOR DE ISTORIE I CULTUR. Articolul 52. nclcarea legislaiei funciare. Ocuparea neligitim a terenurilor atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la zece salarii minime. Construcia nelegitim atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la zece salarii minime. Poluarea terenurilor destinate agriculturii i a altor terenuri atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la douzeci de salarii minime. Poluarea terenurilor cu substane chimice i radioactive, cu deeuri industriale, cu ape de scurgere impurificate cu organizme bacteriologice i parazitare i cu alte organizme duntoare atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la douzeci de salarii minime. Nimicirea stratului fertil al solului, decopertarea neselectiv precum i folosirea lui nu dup destinaie atrag dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la dousprezece salarii minime.
160

Neluarea msurilor de prentmpinare a eroziunii solului, a altor procese ce nruttesc starea solului,precum i nendiplinirea msurilor obligatorii pentru mbuntirea calitii lui atrag dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la zece salarii minime. nclcarea termenului de rentoarcere a terenurilor temporar ocupate, nentoarcerea lor n starea de destinaie special atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la zece salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la douzeci de salarii minime. Amplasarea, construcia i darea n exploatare a obiectivelor ce provoac efecte de poluare a solului atrag dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cincisprezece salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la douzeci i cinci de salarii minime. Abaterea samovolnic de la proiectele de organizare a teritoriului, de ameliorare i de alt natur, precum i folosirea terenurilor, neinndu-se seama de scopurile pentru care au fost repartizate -atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la zece salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la douzeci de salarii minime. Falsificarea informaiei despre starea i folosirea terenurilor - atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la zece salarii minime. nclcarea termenelor de examinare a cererilor cetenilor privind atribuirea terenurilor i tinuirea informaiei despre fondul funciar disponibil -atrag dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de pn la zece salarii minime. Distrugerea bornelor de hotar -atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la dou la cinci salarii minime. Articolul 53. nclcarea regulilor de eviden, pstrare i aplicare a substanelor radioactive, biologice, chimice i a altor substane. nclcarea regulilor de eviden, pstrare i aplicare a substanelor radioactive, preparatelor biologice i chimice, ngrmintelor minerale i organice, substanelor meliorative, pesticidelor, stimulenilor de
161

cretere a plantelor, amestecurilor de preparate i a altor substane toxice atrage dup sine aplicarea unei amenzi ceteilor n mrime de pn la cincisprezece salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la douzeci i cinci de salarii minime cu confiscarea substanelor radioactive i a substanelor toxice. nclcarea normativelor, regulilor i standardelor, ce stabilesc ordinea i limitele aplicrii substanelor indicate in alineatul nti al prezentului articol -atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la douzeci de salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la treizeci de salarii minime. Aplicarea mijloacelor chimice i a altor mijloace de protecie a plantelor prin intermeduil aviaiei, precum i introducerea lor n sol adpostit, n zonele sanitare i de protecie a apelor n perioada de toamn-iarn (cu excepia luptei cu roztoarele), -atrag dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la douzeci de salarii minime,iar persoanelor cu funcii de rspundere - pn la treizeci de salarii minime. nclcarea regulilor de aplicare a substanelor indicate n alineatul nti al prezentului articol, ce a dus la mbolnvirea i intoxicarea oamenilor, animalelor, insectelor folositoare, distrugerea complet sau parial a semnturilor, plantaiilor i a altei vegetaii atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la douzeci i cinci de salarii minime, iar persoanelor cu funcii de rspundere - pn la aptezeci i cinci de salarii minime. Articolul 53/1. Importul i comercializarea pesticidelor i preparatelor biologice de protecie a plantelor fr autorizaia respectiv. Importul i comercializarea pesticidelor i preparatelor biologice de protecie a plantelor fr autorizaia respectiv atrag dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cincizeci de salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la trei sute de salarii minime cu confiscarea produselor necomercializate. Articolul 53/2. Producerea, importul, comercializarea i utilizarea mijloacelor de protecie a plantelor, nesupuse testrii i certificrii de stat.

162

Producerea, importul, comercializarea i utilizarea mijloacelor de protecie a plantelor, care nu au fost supuse, n modul stabilit, testrii i certificrii de stat, precum i a celor cu termene de valabilitate expirate, atrag dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cincizeci de salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la trei sute de salarii minime cu confiscarea produselor respective. Articolul 53/3. nclcarea regulilor de eviden, pstrare, transportare i utilizare a pesticidelor i preparatelor biologice de protecie a plantelor. nclcarea regulilor de eviden, pstrare, transportare i utilizare a pesticidelor i preparatelor biologice de protecie a plantelor atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la treizeci i cinci de salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la dou sute de salarii minime. Articolul 53/4. Nendeplinirea sau ndeplinirea neadecvat a prescripiilor organelor controlului de stat n domeniul proteciei plantelor. Nendeplinirea sau ndeplinirea neadecvat a prescripiilor organelor controlului de stat n domeniul proteciei plantelor atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cincizeci de salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la trei sute de salarii minime. Articolul 57. nclcarea legislaiei privind subsolul. Folosirea neautorizat a subsolului atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de patruzeci de salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - de trei sute de salarii minime. Studierea i cercetarea subsolului fr proiecte speciale, precum i studierea incomplet i neraional a subsolului atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de pn la cincisprezece salarii minime. Prezentarea informaiei neveridice privind cantitatea i calitatea materiei prime extrase atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de trei sute de salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - de dou mii de salarii minime.
163

Nerespectarea principalelor cerine privind proiectarea, construirea i darea n exploatare a ntreprinderilor, obiectivelor i construciilor n procesul folosirii subsolului atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de pn la treizeci i cinci de salarii minime. nclcarea regulilor i normelor de desfurare n condiii de securitate a lucrrilor legate de folosirea subsolului, precum i a cerinelor privind protecia subsolului i a mediului nconjurtor atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cincisprezece salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - de pn la douzeci de salarii minime. Neasigurarea integritii obiectivelor i construciilor, precum i a teritoriilor i obiectivelor mediului nconjurtor ocrotite n mod deosebit n timpul studierii i folosirii subsolului atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de pn la cincisprezece salarii minime. nclcarea modului de eviden i inere a balanei micrii rezervelor de substane utile i deeurilor produciei extractive, a cerinelor privind inerea cadastrelor de stat i balanelor rezervelor de substane utile atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de pn la cincisprezece salarii minime. Neachitarea plilor pentru folosirea subsolului atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de cincizeci de salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - trei sute de salarii minime. Nendeplinirea msurilor privind aducerea terenurilor afectate n timpul folosirii subsolului ntr-o stare ce nu prezint pericol care ar asigura folosirea lor ulterioar atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de cincizeci de salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - de trei sute de salarii minime. Nendeplinirea cerinelor privind aducerea ntreprinderilor extractive de substane utile n curs de lichidare sau conservare, a galeriilor subterane i sondelor de foraj ntr-o stare care ar asigura securitatea populaiei, precum i a cerinelor viznd integritatea zcmintelor, galeriilor subterane i sondelor de foraj pentru ntreaga perioad de conservare 164

atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la apte salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - de pn la douzeci i cinci de salarii minime. nclcarea regulilor de ngropare (depozitare) n subsol a substanelor i deeurilor nocive, de evacuare a apelor reziduale atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cincisprezece salari minime i persoanelor cu funcii de rspundere - de pn la treizeci i cinci de salarii minime. nclcarea regulilor de ridicare a construciilor pe suprafeele cu zcminte de substane utile i pe teritoriile deasupra obiectivelor i construciilor miniere, precum i de asupra locurilor de ngropare (depozitare) n subsol a substanelor i deeurilor nocive atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cincisprezece salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - de pn la douzeci de salarii minime. Comercializarea i circulaia substanelor minerale utile solide fr acte legale de provenien (acte de livrare conform documentaiei de eviden contabil) atrag dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de cincizeci de salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - de trei sute de salarii minime. Articolul 58. Nendeplinirea obligaiei de a face publice informaiile veridice despre calitatea apei potabile. Nendeplinirea obligaiei de a face publice informaiile veridice despre calitatea apei potabile atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de la zece la douzeci de salarii minime. Aceeai contravenie care a cauzat mbolnvirea cetenilor atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de la treizeci la cincizeci de salarii minime. Articolul 59. Nerespectarea prevederilor actelor normative viznd protecia apelor. Nerespectarea prevederilor actelor normative viznd protecia apelor, care s-a soldat cu poluarea bazinelor hidrografice, a lacurilor, iazurilor i a apelor subterane, inclusiv a surselor de alimentare cu ap potabil, cu poluarea, eroziunea i salinizarea solurilor, cu alunecri de teren sau cu inundarea construciilor, 165

atrage dup sine aplicarea fa de ceteni a unei amenzi n mrime de la zece la douzeci i cinci de salarii minime, iar fa de persoanele cu funcii de rspundere - n mrime de la douzeci i cinci la cincizeci de salarii minime. Punerea n funciune a ntreprinderilor, obiectivelor comunale i a altor obiective fr construciile i instalaiile care s previn poluarea apelor i alte influene duntoare atrage dup sine aplicarea fa de persoanele cu funcii de rspundere a unei amenzi n mrime de la zece la douzeci de salarii minime. Articolul 60. Nendeplinirea obligaiilor de nregistrare n documentele de bord a operaiilor cu substane i amestecuri duntoare. Nendeplinirea de ctre cpitan sau de ctre alte persoane din personalul de comand a unei nave sau al unui alt mijloc de navigaie a obligaiilor, prevzute de legislaia n vigoare, privind nregistrarea n documentele de bord a operaiilor cu substane duntoare pentru sntatea oamenilor sau pentru resursele vii ale mrii, ori amestecuri, ce conin astfel de substane peste normele stabilite, introducerea n documentele de bord de ctre persoanele susartate, a unor meniuni false referitoare la aceste operaii sau refuzul nelegitim de a prezenta asemenea documente persoanelor respective cu funcii de rspundere, atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la zece salarii minime. Articolul 61. nclcarea prevederilor actelor normative viznd domeniul de folosire a apei. nclcarea limitelor stabilite de captare i de folosire a apei, folosirea apei n scopuri neautorizate (nesancionate), nerespectarea regulilor evidenei primare i de stat a folosirii apei - atrag dup sine aplicarea fa de ceteni a unei amenzi n mrime de cinci salarii minime, iar fa de persoanele cu funcii de rspundere - n mrime de la zece la douzeci i cinci de salarii minime. Articolul 62. Deteriorarea construciilor i instalaiilor hidrotehnice, de gospodrire i de protecie a apelor. Deteriorarea construciilor i instalaiilor hidrotehnice, de gospodrire i de protecie a apelor, inclusiv a reelelor i instalaiilor sistemelor de alimentare cu ap potabil - atrage dup sine aplicarea fa de ceteni a unei amenzi n mrime de la zece la douzeci de salarii minime, iar fa
166

de persoanele cu funcii de rspundere - n mrime de la douzeci i cinci la cincizeci de salarii minime. Articolul 62/1. Nerespectarea regulilor i instruciunilor ce se refer la exploatarea construciilor i instalaiilor hidrotehnice, de gospodrire i de protecie a apelor. Nerespectarea regulilor i instruciunilor ce se refer la exploatarea construciilor i instalaiilor hidrotehnice, de gospodrire i de protecie a apelor -atrage dup sine aplicarea fa de ceteni a unei amenzi n mrime de zece salarii minime, iar fa de persoanele cu funcii de rspundere - n mrime de la douzeci la treizeci de salarii minime. Articolul 63. Folosirea ilegal a pmnturilor din fondul forestier al statului. Folosirea lotului de pmnt din fondul forestier al statului pentru defriare, construirea de cldiri, prelucrarea lemnului, organizarea de depozite .a.m.d. fr autorizaia corespunztoare pentru folosirea acestor loturi atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la trei salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la zece salarii minime. Ridicarea stratului fertil superior al solului de pe pmnturile mpdurite i nempdurite, pentru folosirea lui n scopuri, nelegate de cultivarea pdurii, - atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la cincisprezece salarii minime. Articolul 64. nclcarea modului stabilit de folosire a fondului de exploatare, de recoltare i transportare a lemnului, de recoltare a rinii. nclcarea modului stabilit de folosire a fondului de exploatare, de recoltare i transportare a lemnului i de recoltare a rinii - atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la trei salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la zece salarii minime. Circulaia produselor lemnoase fr acte legale de provenien (acte de livrare conform documentaiei de eviden contabil) -atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la zece salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la trei sute de salarii minime.
167

Articolul 65. Tierea ilegal i vtmarea arborilor i arbutilor, distrugerea i vtmarea culturilor de pdure i a arborilor tineri. Tierea ilegal i vtmarea arborilor i arbutilor, distrugerea sau vtmarea culturilor de pdure, a puieilor sau arborilor tineri din pepinierele silvice i plantaii, precum i a arborilor tineri de origine natural i a seminiului natural pe suprafeele, destinate regenerrii pdurii, - atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de cincizeci de salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - dou sute de salarii minime. Aciunile prevzute la alineatul 1 al prezentului articol, svrite de persoane responsabile de protecia i paza vegetaiei forestiere -atrag dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de trei sute de salarii minime. Autorizarea de ctre persoane responsabile de protecia i paza vegetaiei forestiere a recoltrii masei lemnoase cu nclcarea prevederilor actelor legislative i ale altor acte normative -atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de una mie de salarii minime. Not. Prin persoane responsabile de protecia i paza vegetaiei forestiere se neleg pdurarii, precum i persoanele cu funcii de rspundere din organele gospodriei silvice crora, n virtutea funciei pe care o dein, le revine dreptul de a autoriza tierea vegetaiei forestiere. Articolul 66. Distrugerea sau vtmarea subarboretului din pduri. Distrugerea sau vtmarea subarboretului din pduri - atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la trei salarii minime i un avertisment sau aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere - pn la zece salarii minime. Articolul 67. Efectuarea unor exploatri forestiere necorespunztoare scopurilor sau cerinelor, prevzute n autorizaia (dispoziia) de tiere a pdurii ori n biletul silvic. Efectuarea unor exploatri forestiere necorespunztoare scopurilor sau cerinelor, prevzute n autorizaia (dispoziia) de tiere a pdurii ori n biletul silvic - atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi cetenilor - n mrime de pn la trei salarii minime i un avertisment sau aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere - pn la zece salarii minime.

168

Articolul 68. nclcarea regulilor cu privire la regenerarea i mbuntirea strii pdurilor, cu privire la folosirea resurselor de arboret exploatabil. nclcarea regulilor i a instruciunilor cu privire la regenerarea, mbuntirea strii i structurii esenilor pdurilor, la creterea productivitii lor, precum i cu privire la folosirea resurselor de arboret exploatabil, atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de pn la cincisprezece salarii minime. Articolul 69. Degradarea fnaurilor i a punilor de pe terenurile fondului forestier de stat. Degradarea fnaurilor i a punilor de pe terenurile fondului forestier de stat -atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi cetenilor - n mrime de pn la trei salarii minime i un avertisment sau aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere - pn la zece salarii minime. Articolul 70. Cositul samavolnic al fnului i punatul samavolnic al vitelor, strngerea samavolnic a fructelor slbatice, nucilor, ciupercilor, pomuoarelor. Cositul samavolnic al fnului i punatul samavolnic al vitelor n pduri i pe pmnturile fondului forestier al statului, neacoperite cu pduri, strngerea samavolnic a fructelor slbatice, nucilor, ciupercilor, pomuoarelor .a. pe sectoarele, unde acest lucru este interzis sau este admis numai pe baza biletelor silvice, atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la dou salarii minime,i un avertisment sau aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere - pn la trei salarii minime. Articolul 71. Darea n exploatare a obiectivelor de producie fr instalaii,care s previn influen duntoare asupra pdurilor. Darea n exploatare a ntreprinderilor, seciilor, agregatelor, cilor de transport, obiectivelor comunale i a altor obiective noi i a celor reconstruite, neasigurate cu instalaii, care s previn influena duntoare asupra strii i regenerrii pduriloratrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de pn la zece salarii minime.
169

Articolul 72. Degradarea pdurii cu ape de scurgere, cu substane chimice, cu degajri, deeuri i reziduuri duntoare. Degradarea pdurii cu ape de scurgere, cu substane chimice, cu degajri, deeuri i reziduuri industriale, comunale i menajere, care duc la uscarea sau mbolnvirea ei, -atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de pn la douzeci i cinci salarii minime. Articolul 73. Murdrirea pdurilor cu deeuri i reziduuri menajere. Murdrirea pdurilor cu deeuri i reziduuri menajere, aruncarea gunoiului i a resturilor de construcie n pduri -atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci salarii minime i un avertisment sau aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere - pn la zece de salarii minime. Articolul 74. Distrugerea sau deteriorarea anurilor de desecare din pduri, a sistemelor de drenaj i a drumurilor de pe terenurile fondului forestier al statului. Distrugerea sau deteriorarea anurilor de desecare din pduri, a sistemelor de drenaj i a drumurilor de pe terenurile fondului forestier al statului - atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci salarii minime i un avertisment sau aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere - pn la zece salarii minime. Articolul 75. Distrugerea sau deteriorarea n pduri a indicatoarelor de delimitare, a pancartelor, panourilor i a altor obiecte de agitaie vizual. Distrugerea sau deteriorarea n pduri a indicatoarelor de delimitare a pancartelor, panourilor i a altor obiecte de agitaie vizual - atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la dou salarii minime i un avertisment sau aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere - pn la cinci salarii minime. Articolul 76. Nimicirea faunei folositoare pentru pdure. Nimicirea faunei folositoare pentru pdure -atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la dou salarii minime i un avertisment sau aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere - pn la cinci salarii minime.
170

Articolul 77. nclcarea regulilor de securitate contra incendiilor n pduri. nclcarea regulilor de securitate contra incendiilor n pduri -atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la trei salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la zece salarii minime. Distrugerea sau degradarea pdurii ca urmare a incendierii sau purtrii neglijente cu focul, precum i nclcarea regulilor de securitate contra incendiilor n pduri, care are drept urmare izbucnirea unui incendiu n pdure sau rspndirea lui pe suprafee mari, - atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la douzeci de salarii minime. Articolul 78. Degajarea de substane poluante n atmosfer peste normative sau fr autorizaie i aciunea fizic duntoare asupra aerului atmosferic. Depirea normativelor gradului admisibil de degajare a substanelor poluante sau de degajare provizoriu convenit a acestor substane n atmosfer; depirea normativelor gradului admisibil de aciuni fizice duntoare aerului atmosferic; degajarea substanelor poluante n atmosfer fr autorizaia organelor de stat special mputernicite pentru aceasta; aciunea fizic duntoare aerului atmosferic fr autorizaia organelor de stat special mputernicite pentru aceasta n cazurile, cnd obinerea unei asemenea autorizaii este necesar n conformitate cu legislaia Republicii Moldova, -atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de pn la douzeci i cinci de salarii minime. Articolul 79. Darea n exploatare i utilizarea obiectivelor cu nclcarea normelor i cerinelor de protecie a mediului nconjurtor. Darea n exploatare a ntreprinderilor, caselor de locuit, altor obiective i instalaii, precum i utilizarea lor cu nclcarea normelor i cerinelor de protecie a mediului nconjurtor, -atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cincisprezece salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de pn la cincizeci de salarii minime.

171

Articolul 79/1. Fabricarea i comercializarea produselor n lipsa elaborrilor tehnice i tehnologice care asigur prelucrarea lor dup pierderea calitilor de consum. Fabricarea i comercializarea produselor n lipsa elaborrilor tehnice i tehnologice care asigur prelucrarea lor dup pierderea calitilor de consum -atrag dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de pn la cincizeci de salarii minime. Articolul 80. nclcarea regulilor de exploatare, precum i nefolosirea instalaiilor pentru purificarea degajrilor de poluani n atmosfer. nclcarea regulilor de exploatare, precum i nefolosirea instalaiilor, utilajelor, aparatelor pentru purificarea i controlul degajrilor de poluani n atmosfer, - atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de pn la douzeci i cinci de salarii minime. Articolul 81. Darea n exploatare a mijloacelor de transport i a altor mijloace de locomoie, care depesc normativele admise de degajare a substanelor poluante. Darea n exploatare a automobilelor, avioanelor, navelor i altor mijloace i instalaii de locomoie, care depesc normativele admise de degajare a substanelor poluante, precum i normativele admise ale sgomotului, produs de ele n timpil funcionrii, -atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de pn la douzeci i cinci de salarii minime. Articolul 82. Exploatarea mijloacelor de automototransport i a altor mijloace de locomoie, care depesc normativele admise de degajare a substanelor poluante. Exploatarea de ctre ceteni a mijloacelor de automototransport i a altor mijloace i instalaii de locomoie, care depesc normativele admise de degajare a substanelor poluante, precum i normativele admise ale sgomotului, produs de ele n timpul funcionrii, -atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi n mrime de pn la douzeci i cinci salarii minime. Articolul 83. Nerespectarea cerinelor de protecie a aerului atmosferic la stocarea i arderea deeurilor industriale i a resturilor menajere.
172

nclcarea reguli de stocare a deeurilor industriale i a resturilor menajere, nerespectarea regulilor de protecie a aerullui n timpul arderii deeurilor menionate -atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci salarii minime i un avertisment sau aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere - pn la douzeci de salarii minime. Articolul 84. nclcarea regulilor de transportare, pstare i folosire a mijloacelor pentru protecia plantelor i altor preparate. nclcarea regulilor de transportare, pstrare i folosire a mijloacelor pentru protecia plantelor, stimulatorilor creterii lor, ngrmintelor minerale i altor preparate, care au provocat sau snt n stare s provoace poluarea aerului atmosferic, precum i care a pricinuit o daun regnului animal, -atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci salarii minime i un avertisment sau aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere - pn la douzeci de salarii minime. Articolul 85. Nendeplinirea dispoziiilor organelor, care exercit controlul asupra proteciei aerului atmosferic. Nendeplinirea dispoziiilor organelor, care exercit controlul asupra proteciei aerului atmosferic, despre lichidarea nclcrii regulilor cu privire la protecia aerului atmosferic -atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci salarii minime i un avertisment sau aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere - pn la douzeci de salarii minime. Articolul 85/1. Nendeplinirea sau ndeplinirea inadecvat a dispoziiilor Expertizei ecologice de stat i ale Inspectoratului ecologic de stat. Nendeplinirea sau ndeplinirea inadecvat a dispoziiilor Expertizei ecologice de stat i ale Inspectoratului ecologic de stat -atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cincisprezece salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - n mrime de pn la cincizeci de salarii minime. Efectuarea lucrrilor de proiectare fr autorizarea organelor de supraveghere ecologic i efectuarea lucrrilor de construcie i de alt natur conform proiectelor ce n-au trecut expertiza ecologic de stat atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la
173

zece salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la douzeci de salarii minime. Neachitarea plii pentru poluarea mediului, nevrsarea ei n volum deplin i n termen n conturile fondurilor ecologice -atrag dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de cincizeci de salarii minime. Articolul 85/2. Neadmiterea inspectrii obiectivelor sau neacordarea informaiei despre starea mediului nconjurtor. Neadmiterea inspectorilor de stat pentru ecologie la inspectarea obiectivelor, precum i refuzul de a acorda in informaii sau acordarea unei informaii denaturate despre starea mediului nconjurtor -atrag dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - n mrime de pn la zece salarii minime. Articolul 85/3. nclcarea legislaiei i a documentelor normative privind expertiza ecologic. Avizarea i coordonarea documentaiei de proiect i planificare, a documentaiei privind evaluarea impactului asupra mediului nconjurtor cu nclcarea legislaiei n vigoare sau a documentelor normative; nerespectarea premeditat a termenelor-limit de efectuare a expertizei ecologice de stat, stabilite de legislaia i de documentele normative n domeniu; obstrucionarea premeditat sau interzicerea expertizei ecologice de stat; neprezentarea premeditat pentru expertiza ecologic de stat a documentelor i a materialelor prevzute de legislaie sau de documentele normative -atrag aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de la 5 la 10 salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - de la 15 la 20 de salarii minime. Articolul 86. nclcaea regulilor de protecie i de folosire a regnului animal. nclcarea regulilor de protecie a mediului de trai i a cilor de migrare a animalelor, strmutarea, aclimatizarea i ncruciarea samavolnic a animalelor, nclcarea regulilor de creare, completare, pstrare, folosire i eviden a coleciilor zoologice, regulilor de comer cu coleciile zoologice, precum i a regulilor de expediere i de transportare peste hotare a obiectelor regnului animal i a coleciilor zoologice -atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime
174

de pn la cinci salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - n mrime de pn la douzeci de salarii minime. Articolul 87. nclcarea regulilor de vntoare, de pescuit, de protecie a rezervelor piscicole i a regulilor de efectuare a altor feluri de folosire a regnului animal. nclcarea regulilor de vntoare, pescuit i de protecie a rezervelor piscicole, precum i a regulilor de efectuare a altor feluri de folosire a regnului animal, -atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de la cinci la zece salarii minime i un avertisment sau aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere - de la douzeci la treizeci de salarii minime cu confiscarea armelor i a altor unelte de vnat animale i a altor obiecte, care se afl n proprietate personal a contravenientului, constituind instrumentul comiterii contraveniilor menionate. Articolul 87/1. nclcarea grav a regulilor de vntoare. nclcarea grav a regulilor de vntoare (vnatul fr autorizaia respectiv sau n locurile interzise ori n termenele interzise cu unelte sau prin metode interzise), precum i nclcarea sistematic a altor reguli de vntoare, -atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la douzeci de salarii minime cu confiscarea armelor i altor unelte de vnatoare, care se afl n proprietatea personal a contravenientului ori privarea de dreptul la vntoare pe un termen de pn la trei ani cu confiscarea armelor i a altor unelte de vntoare. Articolul 88. Nimicirea animalelor, nregistrate n Cartea Roie. Nimicirea animalelor rare i a celor aflate n pericol de dispariie care fac parte din speciile de animale, nregistrate n Cartea Roie, sau nimicirea pontelor lor, oulor, locurilor lor de trai i a altor construcii, sau svrirea altor aciuni, care pot duce la pieirea, la reducerea efectivului sau degradarea mediului de trai al unor asemenea animale, ori vnarea acestor animale cu nclcarea condiiilor, menionate n autorizaia de vntoare, - atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de pn la douzeci i cinci de salarii minime cu confiscarea obiectelor aflate n proprietatea privat a contravenientului, care au servit drept unelte pentru comiterea contraveniilor menionate. Articolul 88/1. Importul ilegal al unor animale sau plante.
175

Importul ilegal al animalelor sau plantelor, considerate c aduc daune pstrrii speciilor de animale nregistrate n Cartea Roie,-atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la zece salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - n mrime de pn la treizeci de salarii minime. Articolul 88/2. nclcarea modului de exercitare a folosirii regnului animal n rezervaiile naturale i pe alte teritorii n mod special ocrotite. nclcarea modului stabilit de exercitare a folosirii regnului animal n rezervaiile naturale i pe alte teritorii n mod special ocrotite -atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - pn la cincisprezece salarii minime. Articolul 89. Cruzimea fa de animale. Cruzimea fa de animale prin neasigurarea condiiilor de zooigien de ntreinere a lor ce poate periclita viaa sau sntatea animalelor, abatajul i prelucrarea animalelor prin metode neprevzute n normele tehnologice de abataj i prelucrare a animalelor, -atrag dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de zece salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - de treizeci de salarii minime. Articolul 90. Strnsul plantelor, nregistrate n Cartea Roie. Strnsul samavolnic al plantelor, nregistrate n Cartea Roie ori a rdcinilor, florilor, fructelor, unor astfel de plante, - atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la trei salarii minime i un avertisment sau aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere - de la cinci la douzeci de salarii minime. Articolul 91. nclcarea regulilor de protecie i a regimului obiectivelor naturale, aflate sub protecia special a statului. nclcarea regimulu de protecie a obiectivelor naturale, aflate sub protecia special a statului pe teritoriul Republicii Moldova, i a regulamentelor de ordine interioar ale rezervaiilor naturale, rezervaiilor speciale, zonelor forestiere, parcurilor naionale i naturale ori nimicirea sau deteriorarea obiectivelor naturale protejate atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la cinci salarii minime i un avertisment sau aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere - pn la douzeci de salarii minime.
176

Aciunele ce pot duce la distrugerea sau schimbarea strii iniiale a rezervaiilor naturale, branitilor i a altor obiective naturale protejate atrag dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la douzeci de salarii minime i persoanelor cu funcii de rspundere - n mrime de pn la cincizeci de salarii minime. Articolul 92. nclcarea regulilor de ocrotire i folosire a monumentelor de istorie i cultur. nclcarea regulilor de ocrotire i folosire a monumentelor de istorie i cultur -atrage dup sine un avertisment sau aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de pn la zece salarii minime i un avertisment sau aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere - pn la douzeci de salarii minime. Articolul 92/1. nclcarea legislaiei cu privire la biblioteci. nclcarea modului de predare Bibliotecii Naionale i altor centre biblioteconomice a exemplarelor depozitului legal pentru controlul bibliografic naional i evidena statistic -atrage dup sine aplicarea unei amenzi persoanelor cu funcii de rspundere n mrime de la douzeci i cinci la cincizeci de salarii minime. Distrugerea sau deteriorarea fondului bibliotecii -atrage dup sine aplicarea unei amenzi cetenilor n mrime de la cincisprezece la douzeci i cinci de salarii minime. Anexa Nr.3. Capitolul IX CONTRAVENII N DOMENIUL PROTECIEI MEDIULUI Articolul 109. nclcarea regimului de protecie a apelor (1) nclcarea regimului de protecie a apelor avnd drept urmare poluarea acestora, eroziunea solurilor i alte fenomene duntoare se sancioneaz cu amend de la 20 la 40 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 10 la 40 de ore, cu amend de la 200 la 400 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. (2) Darea n exploatare a ntreprinderilor, a imobilelor comunale i de alt natur fr construciile i instalaiile care s previn impurificarea i infectarea apelor sau influena lor duntoare se sancioneaz cu amend de la 40 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice sau cu munc neremunerat n folosul
177

comunitii de la 20 la 40 de ore, cu amend de la 400 la 500 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. (3) Splarea vehiculelor, utilajelor i ambalajelor n apele naturale, n preajma lor i n alte locuri neautorizate se sancioneaz cu amend de la 20 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 40 la 60 de ore, cu amend de la 100 la 200 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice cu sau fr privarea, n ambele cazuri, de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 3 luni la un an. (4) Nerespectarea dimensiunilor i regimului de protecie a zonelor de protecie a apelor rurilor i bazinelor de ap i a fiilor riverane de protecie a apelor se sancioneaz cu amend de la 10 la 30 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 100 la 200 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. (5) Nerespectarea limitelor i regimului de protecie a perdelelor forestiere de protecie a apelor se sancioneaz cu amend de la 10 la 30 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 100 la 200 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. (6) Nendeplinirea de ctre cpitan sau de ctre ali membri ai personalului de comand al unei nave a obligaiilor prevzute de legislaie privind nregistrarea n actele de bord a operaiunilor cu substane nocive pentru oameni i pentru resursele vii ale mrii ori cu amestecuri ce conin astfel de substane peste normele stabilite, introducerea n actele de bord a unor meniuni false referitor la astfel de operaiuni sau refuzul nelegitim de a prezenta actele persoanelor cu funcie de rspundere se sancioneaz cu amend de la 50 la 70 de uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 40 la 60 de ore. Articolul 110. nclcarea regulilor de folosire a apei (1) Captarea i folosirea apei cu nclcarea limitelor stabilite, folosirea apei potabile n scopuri tehnice se sancioneaz cu amend de la 20 la 40 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 20 la 40 de ore, cu amend de la 200 la 400 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice cu sau fr privarea, n ambele
178

cazuri, de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 3 luni la un an. (2) Folosirea obiectivelor acvatice fr autorizaia de folosin special, fr titlul de stat de folosin separat se sancioneaz cu amend de la 40 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 400 la 500 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice cu sau fr privarea, n ambele cazuri, de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 3 luni la un an. Articolul 111. Nerespectarea regulilor i instruciunilor privind exploatarea construciilor, instalaiilor i aparatelor de msurat hidrotehnice, de gospodrire i de protecie a apelor Nerespectarea regulilor i instruciunilor privind exploatarea construciilor, instalaiilor i aparatelor de msurat hidrotehnice, de gospodrire i de protecie a apelor se sancioneaz cu amend de la 10 la 20 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 40 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere, cu amend de la 100 la 200 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. Articolul 112. Deteriorarea construciilor i instalaiilor hidrotehnice, de gospodrire i de protecie a apelor Deteriorarea construciilor i instalaiilor hidrotehnice, de gospodrire i de protecie a apelor, inclusiv a reelelor i instalaiilor sistemelor de alimentare cu ap potabil, se sancioneaz cu amend de la 20 la 30 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 200 la 400 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. Articolul 113. nclcarea regulilor de desfurare a activitii economice n zonele de protecie a apelor (1) Aplicarea neautorizat a pesticidelor i ngrmintelor pe fii cu o lime de 300 de metri de la muchia taluzului riveran al albiei se sancioneaz cu amend de la 30 la 40 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 300 la 400 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice cu sau fr privarea, n ambele cazuri, de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 3 luni la un an.
179

(2) Construcia i amplasarea, n zona de protecie a apelor, a depozitelor de ngrminte i pesticide, a obiectivelor pentru prepararea soluiilor chimice, a depozitelor de produse petroliere, a staiilor de alimentare cu combustibil, a colectoarelor de ape reziduale de la fermele i complexele zootehnice, a punctelor de deservire tehnic i de splare a tehnicii i vehiculelor, repartizarea de terenuri, ntr-o astfel de zon, pentru depozitarea deeurilor de orice provenien, construcia neautorizat de instalaii de canalizare, de colectoare i de instalaii de epurare a apelor reziduale se sancioneaz cu amend de la 30 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 300 la 400 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice cu sau fr privarea, n ambele cazuri, de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 3 luni la un an. (3) Desfurarea neautorizat a lucrrilor de astupare a luncilor i braelor uscate ale rurilor, a lucrrilor de regularizare a cursurilor rurilor, de extragere a substanelor utile, a materialelor de construcie i de instalare a comunicaiilor n zona de protecie a apelor se sancioneaz cu amend de la 40 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 300 la 400 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. (4) Prelucrarea terenurilor, organizarea taberelor pentru animale i psri, amenajarea campingurilor i a taberelor de corturi n limitele fiilor riverane de protecie a apelor se sancioneaz cu amend de la 30 la 40 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 300 la 400 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. (5) Deversarea, n apele de suprafa, n canalele de irigare i de desecare, a apelor uzate neepurate, a celor poluate termic i cu substane radioactive, a apelor contaminate cu germeni patogeni i cu parazii, a produselor sau reziduurilor petroliere i a altor poluani se sancioneaz cu amend de la 30 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 300 la 500 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. (6) Desfurarea activitii economice de ctre ntreprinderi cu impact asupra mediului fr dispozitive de inere a evidenei cantitative i
180

calitative a consumului i a evacurilor de ape, precum i de prevenire a polurii apelor sau a efectelor lor distructive, se sancioneaz cu amend de la 30 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 300 la 500 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. Articolul 114. nclcarea regulilor de protecie a resurselor piscicole i a regulilor de pescuit (1) nclcarea regulilor de protecie a resurselor piscicole se sancioneaz cu amend de la 10 la 20 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 200 la 300 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. (2) nclcarea regulilor de pescuit, cu excepia pescuitului n obiectivele acvatice aflate n gestiune privat, dac fapta nu constituie infraciune, se sancioneaz cu amend de la 5 la 10 uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 200 la 300 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. (3) Transportarea, comercializarea produselor pescuitului i altor organisme acvatice fr documentele necesare stabilite de legislaie se sancioneaz cu amend de la 100 la 150 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 400 la 500 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice cu privarea, n ambele cazuri, de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 3 luni la un an. (4) Aciunile specificate la alin.(1) nsoite de pescuitul ori de distrugerea unor specii valoroase de pete i de plante acvatice sau a altor reprezentani ai faunei i florei acvatice se sancioneaz cu amend de 150 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 400 la 500 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice cu privarea, n ambele cazuri, de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 3 luni la un an. (5) Pescuitul cu utilizarea curentului electric, a explozivilor, a substanelor otrvitoare, narcotice sau reactive de orice fel se sancioneaz cu amend de la 100 la 150 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 400 la 500 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice.
181

Articolul 115. Degradarea terenurilor, falsificarea informaiei despre starea i folosirea lor (1) Degradarea stratului fertil al solului, decopertarea neselectiv i folosirea stratului fertil contrar destinaiei se sancioneaz cu amend de la 10 la 20 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 100 la 200 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. (2) Amplasarea, construcia i darea n exploatare a obiectivelor care genereaz efecte de poluare a solului se sancioneaz cu amend de la 30 la 70 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 200 la 300 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. (3) Arderea resturilor vegetale de orice provenien se sancioneaz cu avertisment sau cu amend de la 10 la 30 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 50 la 100 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. (4) Falsificarea informaiei despre starea i folosirea terenurilor se sancioneaz cu amend de la 50 la 100 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice, cu amend de la 200 la 300 de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere. Articolul 116. Abaterea neautorizat de la proiectele de organizare a teritoriului sau de folosin a terenului (1) Abaterea neautorizat de la proiectele de organizare a teritoriului, de ameliorare, precum i folosirea terenurilor contrar destinaiei pentru care au fost repartizate se sancioneaz cu amend de la 10 la 30 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 200 la 300 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. (2) Ocuparea nelegitim a terenurilor, ngrdirea lor se sancioneaz cu amend de la 40 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 300 la 400 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice cu demolarea, n ambele cazuri, a gardurilor i a construciilor din contul contravenientului. Articolul 117. Nendeplinirea obligaiei de a aduce terenurile ntr-o stare care s asigure folosirea lor conform destinaiei (1) Nendeplinirea obligaiei de a aduce terenurile ntr-o stare care s asigure folosirea lor conform destinaiei
182

se sancioneaz cu amend de la 20 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 100 la 200 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. (2) Nendeplinirea obligaiei de a aduce terenurile afectate de folosirea subsolului ntr-o stare care s nu prezinte pericol i s asigure folosirea lor ulterioar se sancioneaz cu amend de la 20 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 40 la 60 de ore, cu amend de la 100 la 200 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. Articolul 118. Necultivarea terenurilor, neefectuarea msurilor obligatorii de ameliorare a acestora, de protecie a solului contra eroziunii provocate de vnt i de ap, de prevenire a altor procese care deterioreaz starea solului Necultivarea terenurilor, neefectuarea msurilor obligatorii de ameliorare a acestora, de protecie a solului contra eroziunii provocate de vnt i de ap, de prevenire a altor procese care deterioreaz starea solului se sancioneaz cu amend de la 20 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 40 la 60 de ore, cu amend de la 100 la 200 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. Articolul 119. nclcarea modului de protecie i de folosire a subsolului (1) Folosirea neautorizat a subsolului se sancioneaz cu amend de la 50 la 100 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 300 la 500 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice cu sau fr privarea, n ambele cazuri, de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 3 luni la un an. (2) Studierea i cercetarea subsolului fr proiecte speciale, precum i studierea i cercetarea incomplet i neraional a subsolului se sancioneaz cu amend de la 10 la 20 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 50 la 100 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice cu sau fr privarea, n ambele cazuri, de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 3 luni la un an.
183

(3) Prezentarea de informaii neveridice privind cantitatea i calitatea substanei minerale utile extrase se sancioneaz cu amend de la 10 la 20 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 50 la 100 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice cu sau fr privarea, n ambele cazuri, de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 3 luni la un an. (4) Nerespectarea cerinelor de proiectare, construire i dare n exploatare a ntreprinderilor i altor obiective legate de folosirea subsolului se sancioneaz cu amend de la 20 la 40 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 100 la 200 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice cu sau fr privarea, n ambele cazuri, de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 3 la 6 luni. (5) nclcarea regulilor i normelor de desfurare n condiii de securitate a lucrrilor de exploatare a subsolului, a cerinelor privind protecia subsolului i a mediului, fapt ce provoac impurificarea substanelor minerale utile sau aducerea terenurilor i subsolului ntr-o stare inutilizabil, se sancioneaz cu amend de la 15 la 30 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 100 la 200 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice cu sau fr privarea, n ambele cazuri, de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 3 la 6 luni. (6) Neasigurarea intenionat, n procesul studierii i folosirii subsolului, a integritii teritoriilor, a construciilor i a altor obiective, inclusiv a teritoriilor i obiectivelor ocrotite de stat n mod deosebit, se sancioneaz cu amend de la 20 la 30 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 100 la 200 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice cu sau fr privarea, n ambele cazuri, de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 3 la 6 luni. (7) nclcarea modului de inere a evidenei i a balanei micrii rezervelor de substane minerale utile i deeurilor produciei extractive, nclcarea cerinelor privind inerea cadastrelor de stat i a balanelor rezervelor de substane utile
184

se sancioneaz cu amend de la 40 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. (8) nclcarea cerinelor i regulilor de nhumare (depozitare) n subsol a substanelor i a deeurilor nocive sau a apelor uzate se sancioneaz cu amend de la 20 la 30 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 40 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. (9) Nendeplinirea cerinelor i msurilor privind recultivarea terenurilor deteriorate n urma excavaiilor miniere, privind aducerea ntreprinderilor miniere, a sondelor de foraj, a galeriilor subterane ntr-o stare care s asigure folosirea lor ulterioar i securitatea populaiei se sancioneaz cu amend de la 150 la 250 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. (10) nclcarea cerinelor i regulilor de ridicare a construciilor pe terenurile n al cror subsol exist zcminte de substane minerale utile, pe terenurile ntreprinderilor miniere (inclusiv deasupra celor subterane), precum i pe terenurile de nhumare (depozitare) n subsol a substanelor i a deeurilor nocive, se sancioneaz cu amend de la 40 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 150 la 200 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. (11) Comercializarea i circulaia substanelor minerale utile solide fr acte legale de provenien se sancioneaz cu amend de la 50 la 100 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 250 la 400 de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere cu privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 6 luni la un an. Articolul 120. Decopertarea i distrugerea neautorizat a litierei, a pturii vii i a stratului superior de sol fertil Decopertarea i distrugerea neautorizat a litierei, a pturii vii i a stratului superior de sol fertil spre a le folosi n alte scopuri dect cele silvice se sancioneaz cu amend de la 30 la 40 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 20 la 40 de ore, cu amend de la 150 la 250 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice.
185

Articolul 121. Efectuarea unor exploatri forestiere contrar scopurilor sau cerinelor prevzute de legislaie Efectuarea unor exploatri forestiere contrar scopurilor sau cerinelor prevzute n autorizaia (dispoziia) de tiere a arborilor ori n biletul silvic se sancioneaz cu amend de la 40 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 200 la 300 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. Articolul 122. Tierea ilegal sau vtmarea arborilor i arbutilor (1) Tierea ilegal sau vtmarea arborilor i arbutilor pn la gradul de ncetare a creterii lor ori vtmarea arborilor i arbutilor care nu ntrerupe creterea lor se sancioneaz cu amend de la 40 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 40 la 60 de ore, cu amend de la 400 la 500 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. (2) Tierea ilegal a arborilor i arbutilor din spaiile verzi, vtmarea lor sau a unor pri ale lor, inclusiv n urma incendiilor, defriarea i/sau strmutarea, fr permisiunea autoritii administraiei publice locale coordonat cu autoritile administraiei publice pentru mediu, a plantelor din spaiile verzi n alte locuri n timpul efecturii de construcii se sancioneaz cu amend de la 40 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 400 la 500 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. (3) Aciunile specificate la alin.(1) svrite de persoane responsabile de protecia i paza vegetaiei forestiere se sancioneaz cu amend de la 50 la 100 de uniti convenionale. (4) Autorizarea de ctre persoane responsabile de protecia i paza vegetaiei forestiere a recoltrii de mas lemnoas cu nclcarea legii i a altor acte normative se sancioneaz cu amend de la 100 la 200 de uniti convenionale. Articolul 123. Distrugerea i vtmarea culturilor silvice, a arboretului tnr provenit prin regenerare natural, a seminiului natural i preexistent Distrugerea i vtmarea culturilor silvice, a arboretului tnr provenit prin regenerare natural, a seminiului natural i preexistent
186

se sancioneaz cu amend de la 40 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 40 la 60 de ore, cu amend de la 300 la 400 de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere, cu amend de la 400 la 500 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. Articolul 124. Distrugerea i vtmarea puieilor i butailor din pepiniere i plantaii silvice Distrugerea i vtmarea puieilor i butailor din pepiniere i plantaii silvice se sancioneaz cu amend de la 40 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de 60 de ore, cu amend de la 300 la 400 de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere, cu amend de la 400 la 500 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. Articolul 125. nclcarea modului i a termenelor de mpdurire a parchetelor exploatate i a terenurilor nempdurite nclcarea modului i a termenelor de mpdurire a parchetelor exploatate i a terenurilor nempdurite din fondul forestier, precum i a parchetelor exploatate de pe terenurile cu vegetaie forestier din afara acestui fond, se sancioneaz cu amend de la 30 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 40 la 60 de ore, cu amend de la 200 la 300 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. Articolul 126. Distrugerea sau deteriorarea intenionat a fneelor, punilor, anurilor de desecare din pduri, a sistemelor de drenaj, a drumurilor i a instalaiilor inginereti de pe terenurile fondului forestier Distrugerea sau deteriorarea intenionat a fneelor, punilor, anurilor de desecare din pduri, a sistemelor de drenaj, a drumurilor i a instalaiilor inginereti de pe terenurile fondului forestier se sancioneaz cu amend de la 10 la 20 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 20 la 40 de ore, cu amend de la 100 la 200 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. Articolul 127. nclcarea regulilor de folosire a obiectelor fondului forestier
187

(1) Cositul neautorizat al ierbii pentru fn i punatul neautorizat pe terenurile fondului forestier, n perdelele forestiere de protecie i n spaiile verzi se sancioneaz cu avertisment sau cu amend de la 5 la 10 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 20 la 40 de ore. (2) Recoltarea neautorizat a fructelor i pomuoarelor slbatice, a nucilor, a ciupercilor, a plantelor medicinale i a altor plante, a melcilor de vi-de-vie pe sectoarele unde aceasta este interzis sau este admis numai n baza biletului silvic, precum i nclcarea termenelor, a volumului i a modului de recoltare stabilite se sancioneaz cu avertisment sau cu amend de la 5 la 10 uniti convenionale aplicat persoanei fizice ori cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 20 la 40 de ore, cu amend de la 100 la 200 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. Articolul 128. nclcarea prevederilor actelor normative privind folosirea i protecia fondului cinegetic (1) nclcarea prevederilor actelor normative privind folosirea i protecia fondului cinegetic, privind vnatul i alte feluri de folosire a resurselor cinegetice se sancioneaz cu amend de la 20 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 200 la 400 de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere. (2) Vntoarea fr autorizaie (licen), fr carnet de vntor sau fr autorizaie de deinere, portarm i de folosire a armei de vntoare, depirea normelor stabilite de recoltare a vnatului, precum i vntoarea n locurile interzise i n perioadele de prohibiie, folosirea armelor, uneltelor i metodelor interzise se sancioneaz cu amend de la 50 la 100 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 200 la 400 de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere. Articolul 129. Distrugerea sau deteriorarea intenionat a locurilor de vieuire a faunei Distrugerea sau deteriorarea intenionat a vizuinelor, muuroaielor de furnici, cuiburilor de psri i altor locuri de vieuire a faunei de pe terenurile fondului forestier
188

se sancioneaz cu amend de la 20 la 50 de uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de pn la 60 de ore. Articolul 130. Amplasarea neautorizat a stupilor i a priscilor pe terenurile fondului forestier sau nerespectarea prescripiilor din biletul silvic privind amplasarea lor Amplasarea neautorizat a stupilor i a priscilor pe terenurile fondului forestier sau nerespectarea prescripiilor din biletul silvic privind amplasarea lor se sancioneaz cu avertisment sau cu amend de la 3 la 5 uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 50 la 100 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. Articolul 131. nclcarea normelor i regulilor de desfurare a activitii n apicultur (l) Nedeclararea i nenregistrarea la primrie a adresei stupinei staionare i a numrului familiilor de albine, lipsa paaportului priscii, amplasarea stupinei fr acordul deintorilor de teren, cu nclcarea legislaiei de mediu i sanitar-veterinare se sancioneaz cu amend de la 10 la 20 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 20 la 40 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. (2) Tinuirea cazurilor de morbiditate sau de mortalitate spontan a albinelor, a cazurilor de apariie a semnelor de boal, defriarea nejustificat a bazelor (surselor) melifere i intervenia de reconstrucie a mediului ambiant necoordonat cu organele de protecie a mediului se sancioneaz cu amend de la 20 la 40 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 40 la 60 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. (3) Comercializarea i utilizarea n tehnologia de cretere a albinelor i de tratare a maladiilor a preparatelor chimice i medicamentoase care nu snt certificate i reglementate de actele normative naionale se sancioneaz cu amend de la 30 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 60 la 100 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. (4) Refuzul nejustificat al persoanelor cu funcie de rspundere din cadrul autoritilor administraiei publice locale de ambele niveluri de a atribui terenuri pentru amplasarea stupinelor, reinerea, de ctre persoanele abilitate, a mijloacelor de transport, ce efectueaz
189

transportarea familiilor de albine, pe un timp ce depete normele n vigoare (15 minute), falsificarea produselor apicole de ctre productor i/sau comerciani, producerea pentru comercializare a materialului biologic de prsil {regin (matc) i roi} la stupinele neautorizate (fr licen) se sancioneaz cu amend de la 50 la 100 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 100 la 200 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. (5) Importul materialului biologic de prsil {regin (matc), roi} ce aparine raselor neomologate i amplasarea familiilor, roiurilor i reginelor (mtcilor) de albine de origine necunoscut n zonele de interdicie nfiinate n scopul ameliorrii calitii genetice a familiilor de albine se sancioneaz cu amend de la 75 la 90 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 150 la 250 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. Articolul 132. Distrugerea sau deteriorarea intenionat a semnelor de restricie, a indicatoarelor de amenajament silvic, a barierelor i parapetelor, a obiectelor de agitaie i informaie vizual Distrugerea sau deteriorarea intenionat n terenurile fondului forestier a semnelor de restricie, a panourilor, a barierelor, a indicatoarelor de amenajament silvic i a bornelor silvice, a ngrdirilor de restricie i a construciilor din locurile de agrement, altor obiecte de agitaie i informaie vizual i de amenajare a fondului forestier se sancioneaz cu amend de la 10 la 20 de uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de 60 de ore. Articolul 133. Darea n exploatare a obiectivelor de producie fr instalaiile de prevenire a impactului negativ asupra pdurilor Darea n exploatare a ntreprinderilor, seciilor, agregatelor, cilor de transport, obiectivelor comunale, a altor obiective noi, precum i a celor reconstruite, fr instalaiile de prevenire a impactului negativ asupra strii i regenerrii pdurilor se sancioneaz cu amend de la 30 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere cu sau fr privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 3 luni la un an.

190

Articolul 134. Folosirea neautorizat a terenurilor din fondul forestier i spaiile verzi pentru defriare, construcie de cldiri administrative, depozite i alte obiective Folosirea neautorizat a terenurilor din fondul forestier i spaiile verzi pentru defriare, construcie de cldiri administrative, depozite i alte obiective se sancioneaz cu amend de la 30 la 40 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 20 la 60 de ore, cu amend de la 300 la 400 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice cu sau fr privarea, n ambele cazuri, de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 3 luni la un an, cu sistarea construciei i restabilirea fondului forestier. Articolul 135. Circulaia i parcarea vehiculelor pe terenurile fondului forestier, n spaiile verzi din afara drumurilor publice i n locuri interzise Circulaia i parcarea vehiculelor pe terenurile fondului forestier i n spaiile verzi din afara drumurilor publice i n locuri interzise se sancioneaz cu avertisment sau cu amend de la 5 la 10 uniti convenionale. Articolul 136. nclcarea regulilor sanitare n pduri, spaii verzi, grdini publice, rezervaii i ocoale silvice nclcarea regulilor sanitare n pduri, spaii verzi, grdini publice, rezervaii i ocoale silvice se sancioneaz cu avertisment sau cu amend de la 10 la 20 de uniti convenionale. Articolul 137. nclcarea regulilor de aprare mpotriva incendiilor n pduri, spaii verzi, grdini publice, rezervaii i ocoale silvice (1) nclcarea regulilor de aprare mpotriva incendiilor n pduri, spaii verzi, grdini publice, rezervaii i ocoale silvice se sancioneaz cu amend de la 10 la 20 de uniti convenionale. (2) Distrugerea sau vtmarea pdurii, spaiului verde, grdinii publice, rezervaiei i ocolului silvic ca urmare a incendierii sau a atitudinii neglijente fa de foc se sancioneaz cu amend de la 100 la 200 de uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 20 la 60 de ore. Articolul 138. nclcarea modului stabilit de creare i de folosire a coleciilor zoologice
191

nclcarea modului prevzut de legislaie de creare, completare, pstrare, folosire, eviden, comercializare, achiziie sau expediere a coleciilor zoologice se sancioneaz cu amend de la 20 la 30 de uniti convenionale. Articolul 139. nclcarea modului de folosire a regnului animal n rezervaiile naturale i n alte arii naturale protejate de stat nclcarea modului stabilit de folosire a regnului animal n rezervaiile naturale i n alte arii naturale protejate de stat se sancioneaz cu amend de la 40 la 50 de uniti convenionale. Articolul 140. Colectarea sau nimicirea plantelor, capturarea sau nimicirea animalelor incluse n Cartea Roie a Republicii Moldova i n anexele la Convenia privind comerul internaional cu specii slbatice de faun i flor pe cale de dispariie (CITES) (1) Colectarea sau nimicirea plantelor, capturarea sau nimicirea animalelor incluse n Cartea Roie a Republicii Moldova i n anexele la Convenia privind comerul internaional cu specii slbatice de faun i flor pe cale de dispariie (CITES), precum i comiterea altor aciuni sau inaciuni ce pot cauza reducerea numrului acestor plante i animale sau dispariia lor se sancioneaz cu amend de la 50 la 100 de uniti convenionale. (2) nclcarea regulilor de export sau import al speciilor de plante i animale incluse n Cartea Roie a Republicii Moldova i n anexele la Convenia privind comerul internaional cu specii slbatice de faun i flor pe cale de dispariie (CITES) se sancioneaz cu amend de la 100 la 150 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 400 la 500 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. Articolul 141. nclcarea regimului de protecie a obiectelor i complexelor din fondul ariilor naturale protejate de stat (1) nclcarea regimului de protecie a obiectelor i complexelor din fondul ariilor naturale protejate de stat, inclusiv din rezervaiile tiinifice, rezervaiile naturale, rezervaiile peisagistice, rezervaiile de resurse, rezervaiile biosferei, din parcurile naionale, din monumentele naturii, din ariile cu management multifuncional, din grdinile botanice, grdinile dendrologice, grdinile zoologice, din monumentele de arhitectur peisagistic, care a condus sau poate conduce la nimicirea sau la schimbarea strii lor iniiale,
192

se sancioneaz cu amend de la 30 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 200 la 300 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. (2) nclcarea regulilor de protecie a solului, zcmintelor, resurselor acvatice, a faunei i florei din obiectele i complexele fondului ariilor naturale protejate de stat, precum i folosirea lor neautorizat se sancioneaz cu amend de la 40 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 200 la 300 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. (3) nclcarea regulilor de interdicie a amplasrii, prelucrrii i deversrii deeurilor industriale i celor menajere n obiectele i complexele din fondul ariilor naturale protejate de stat i n zonele de protecie a acestora se sancioneaz cu amend de la 40 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 200 la 300 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. Articolul 142. nclcarea modului de folosire a fondului de exploatare, de recoltare, de transportare i de export al lemnului (1) nclcarea modului de folosire a fondului de exploatare, de recoltare, de transportare i de export al lemnului i al produselor lemnoase se sancioneaz cu amend de la 10 la 30 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 100 la 300 de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere. (2) Circulaia produselor lemnoase fr acte legale de provenien (acte de livrare conform documentaiei de eviden contabil) se sancioneaz cu amend de la 10 la 30 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 200 la 400 de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere. (3) ntocmirea incorect a materialelor primare pentru efectuarea tierilor i recepionarea masei lemnoase se sancioneaz cu amend de la 200 la 400 de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere. Articolul 143. Neefectuarea plii pentru poluarea mediului Neefectuarea plii pentru poluarea mediului, nevrsarea ei n volum deplin i n termen n conturile fondurilor ecologice
193

se sancioneaz cu amend de la 30 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere. Articolul 144. nclcarea cerinelor ecologice la construcia, la punerea n funciune, la exploatarea ntreprinderilor, instalaiilor, altor obiective nclcarea cerinelor ecologice la construcia, la punerea n funciune, la exploatarea ntreprinderilor, instalaiilor, altor obiective se sancioneaz cu amend de la 30 la 40 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 20 la 40 de ore, cu amend de la 400 la 500 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice cu sau fr privarea, n ambele cazuri, de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 3 luni la un an. Articolul 145. Neadmiterea inspectrii obiectivelor sau neprezentarea informaiei despre starea mediului mpiedicarea accesului inspectorilor de stat pentru ecologie la inspectarea obiectivelor i refuzul de a acorda informaii, precum i prezentarea unei informaii eronate despre starea mediului se sancioneaz cu amend de la 10 la 20 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 300 la 400 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice cu sau fr privarea, n ambele cazuri, de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 3 luni la un an. Articolul 146. Nefolosirea instalaiilor pentru purificarea de poluani i controlul emisiilor n atmosfer, pentru epurarea apelor uzate Nefolosirea instalaiilor, utilajului, aparatajului prevzute pentru purificarea de poluani i controlul emisiilor n atmosfer, pentru epurarea apelor uzate ce se evacueaz n obiectivele acvatice i pentru controlul calitii lor, precum i nclcarea regulilor i instruciunilor de exploatare a instalaiilor indicate se sancioneaz cu amend de la 10 la 20 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 200 la 400 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice cu sau fr privarea, n ambele cazuri, de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 3 luni la un an. Articolul 147. Depirea normativelor gradului admisibil de aciune duntoare asupra mediului i emisia de poluani fr autorizaie
194

Depirea normativelor gradului admisibil de degajare a substanelor poluante, de aciune radiologic, fizic i biologic asupra mediului, emisia de poluani n atmosfer fr autorizaia autoritii publice abilitate, cnd obinerea unei astfel de autorizaii este necesar conform legislaiei, se sancioneaz cu amend de la 10 la 20 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 100 la 300 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice cu sau fr privarea, n ambele cazuri, de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 3 luni la un an. Articolul 148. nclcarea regimului i modului de utilizare a hidrocarburilor halogenate care distrug stratul de ozon (1) Fabricarea sau punerea n circulaie comercial a aerosolilor sau a extinctoarelor portabile ce conin substane chimice care distrug stratul de ozon se sancioneaz cu amend de la 20 la 30 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 200 la 300 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. (2) Utilizarea substanelor chimice care distrug stratul de ozon la fabricarea de aerosoli, de noi sisteme industriale de rcire, de uniti mobile de climatizare, precum i de produse de sterilizare, utilizarea lor n orice alte domenii noi n care, anterior, nu au fost utilizate se sancioneaz cu amend de la 20 la 30 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 200 la 300 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. (3) Utilizarea substanelor chimice care distrug stratul de ozon la fabricarea de panouri izolante i de ambalaje confecionate din expandate organice, flexibile ori semirigide se sancioneaz cu amend de la 10 la 20 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 100 la 200 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. (4) Utilizarea i punerea n circulaie comercial a agenilor de curire i a solvenilor ce conin una sau mai multe substane chimice care distrug stratul de ozon, cu excepia tetraclorurii de carbon n cazul cnd este utilizat ca solvent n procesele de clorurare n sistem nchis ori ca solvent n procesele n care, din considerente de ordin tehnic, nu poate fi substituit cu o alt substan, inofensiv pentru stratul de ozon,
195

se sancioneaz cu amend de la 10 la 20 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 100 la 200 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. (5) nclcarea regulilor de utilizare a bromurii de metil n agricultur se sancioneaz cu amend de la 10 la 20 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 100 la 200 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. (6) Utilizarea, stocarea i transportul containerelor cu substane chimice care distrug stratul de ozon neetichetate cu inscripia "Conine substane care distrug stratul de ozon" se sancioneaz cu amend de la 25 la 35 de uniti convenionale. (7) Refuzul importatorilor, exportatorilor i al persoanelor care pun n circulaie comercial substane, produse i echipamente ce conin substane care distrug stratul de ozon de a prezenta la control autoritilor abilitate cu acest drept documentele prevzute de legislaia privind folosirea acestor substane se sancioneaz cu amend de la 15 la 25 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 150 la 250 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice cu sau fr privarea, n ambele cazuri, de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 3 la 6 luni. Articolul 149. Poluarea mediului cu cauzarea de prejudicii Poluarea mediului (aerului atmosferic, a bazinelor acvatice de suprafa i subterane, a terenurilor) cu deeuri industriale, de construcie sau menajere, cu ape menajere, cu emisii de poluani ce au cauzat prejudicii se sancioneaz cu amend de la 40 la 60 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 350 la 500 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice cu sau fr privarea, n ambele cazuri, de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 6 luni la un an. Articolul 150. Nendeplinirea obligaiilor de nregistrare n actele de bord a operaiunilor cu substane i amestecuri nocive Nendeplinirea obligaiilor, prevzute de legislaia n vigoare, privind nregistrarea n actele de bord ale unei nave a operaiunilor cu substane nocive pentru sntatea omului, pentru flora i fauna acvatic ori cu
196

amestecuri ce conin astfel de substane peste normele stabilite, nscrierea n actele de bord a unor falsuri referitoare la astfel de operaiuni se sancioneaz cu amend de la 10 la 20 de uniti convenionale. Articolul 151. nclcarea regulilor de testare tehnic i ecologic nclcarea regulilor de testare tehnic i ecologic a vehiculelor terestre, a navelor i aeronavelor prin testare necalitativ ce a avut ca urmare depirea normelor admisibile de emisie a poluanilor sau defecte tehnice se sancioneaz cu amend de la 40 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 250 la 350 de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere, cu amend de la 100 la 200 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. Articolul 152. Darea n exploatare a vehiculelor terestre, a navelor i aeronavelor care depesc normativele admise de emisie a poluanilor i de emitere a zgomotului Darea n exploatare a vehiculelor terestre, a navelor i aeronavelor care depesc normativele admise de emisie a poluanilor i de emitere a zgomotului n timpul funcionrii se sancioneaz cu amend de la 20 la 30 de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere, cu amend de la 200 la 300 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. Articolul 153. Exploatarea vehiculelor terestre, a navelor i aeronavelor care depesc normativele admise de emisie a poluanilor i de emitere a zgomotului Exploatarea vehiculelor terestre, a navelor i aeronavelor care depesc normativele admise de emisie a poluanilor i de emitere a zgomotului n timpul funcionrii se sancioneaz cu amend de la 10 la 20 de uniti convenionale. Articolul 154. nclcarea regulilor de gestionare a deeurilor (1) Nerespectarea modului stabilit de colectare, pstrare, transport, depozitare, ardere, neutralizare i evacuare, inclusiv n obiectivele acvatice, n subsol etc., a deeurilor industriale, de construcie, menajere i de alt natur se sancioneaz cu amend de la 20 la 40 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de pn la 60 de ore, cu amend de la 200 la 300 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice cu sau fr privarea, n ambele
197

cazuri, de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 3 luni la un an. (2) Faptele specificate la alin.(1) care au creat pericolul polurii mediului se sancioneaz cu amend de la 40 la 80 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 300 la 400 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice cu sau fr privarea, n ambele cazuri, de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 3 luni la un an. (3) Depozitarea arbitrar sau n locuri interzise ori utilizarea unor alte procedee de evacuare a deeurilor fr autorizaia autoritilor abilitate se sancioneaz cu amend de la 30 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de pn la 60 de ore, cu amend de la 200 la 300 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice cu sau fr privarea, n ambele cazuri, de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 3 luni la un an. (4) Tinuirea informaiei sau prezentarea intenionat de informaii false sau incomplete privind gestionarea deeurilor, privind evacuarea lor n caz de avarie se sancioneaz cu amend de la 40 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de pn la 60 de ore, cu amend de la 300 la 500 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice cu sau fr privarea, n ambele cazuri, de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 6 luni la un an. (5) nclcarea regulilor de eviden i de control primar n domeniul gestionrii deeurilor, nerespectarea termenelor de prezentare a drilor de seam n domeniul nominalizat se sancioneaz cu amend de la 40 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de pn la 60 de ore, cu amend de la 200 la 300 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice cu sau fr privarea, n ambele cazuri, de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 3 luni la un an.

198

(6) Transmiterea deeurilor periculoase unor persoane fizice sau juridice care nu dein licene (autorizaii) pentru transportul, pstrarea i prelucrarea lor se sancioneaz cu amend de la 30 la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 300 la 400 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice cu sau fr privarea, n ambele cazuri, de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 3 luni la un an. (7) Nerespectarea regimului i a regulilor de exploatare a instalaiilor de prelucrare i neutralizare a deeurilor, a locurilor de depozitare ori de nhumare a deeurilor industriale, menajere i de alt natur se sancioneaz cu amend de la 50 la 70 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 400 la 500 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice cu sau fr privarea, n ambele cazuri, de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 6 luni la un an. (8) Proiectarea i construcia de ntreprinderi i de alte obiective, precum i implementarea de materiale i tehnologii care nu corespund condiiilor de securitate a utilizrii, prelucrrii i evacurii deeurilor se sancioneaz cu amend de la 50 la 70 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 200 la 300 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice cu sau fr privarea, n ambele cazuri, de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 3 luni la un an. (9) Nerespectarea regulilor privind importul, exportul sau tranzitul de deeuri se sancioneaz cu amend de la 50 la 100 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 200 la 300 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice cu sau fr privarea, n ambele cazuri, de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 6 luni la un an. (10) Neasigurarea colectrii i evacurii deeurilor, admiterea stocrii deeurilor de orice provenien se sancioneaz cu amend de la 50 la 100 de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere. (11) Nentreprinderea msurilor de lichidare a gunoitilor neautorizate i necontrolate
199

se sancioneaz cu amend de la 50 la 100 de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere. Articolul 155. nclcarea regulilor de eviden, transport, pstrare, utilizare i nhumare a substanelor radioactive, a preparatelor biologice, chimice i a altor substane toxice (1) nclcarea regulilor de eviden, transport, pstrare, utilizare i nhumare a substanelor radioactive, a preparatelor biologice i chimice, a ngrmintelor minerale, a substanelor meliorative, a pesticidelor, a stimulatorilor de cretere a plantelor, a amestecurilor de preparate sau a altor substane toxice, dac aceast fapt nu ntrunete elementele constitutive ale infraciunii, se sancioneaz cu amend de la 50 la 100 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 300 la 400 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice cu privarea, n ambele cazuri, de dreptul de a desfura o anumit activitate pe un termen de la 6 luni la un an. (2) nclcarea normativelor, regulilor i standardelor care stabilesc modul i limitele aplicrii substanelor menionate la alin.(1) se sancioneaz cu amend de la 50 la 100 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 200 la 300 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. (3) Aplicarea de preparate chimice i de alte substane de protecie a plantelor cu ajutorul aviaiei, introducerea lor n sol adpostit, n zonele sanitare de protecie a surselor de ap i n zonele de protecie a apelor n perioada de toamn-iarn, cu excepia cazurilor de aplicare n lupta contra roztoarelor, se sancioneaz cu amend de la 50 la 100 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 300 la 400 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. Articolul 156. Nendeplinirea prevederilor legislaiei privind expertiza ecologic de stat i evaluarea impactului asupra mediului Nendeplinirea prevederilor legislaiei privind expertiza ecologic de stat i evaluarea impactului asupra mediului sau a cerinelor incluse n concluziile expertizei ecologice de stat i evaluarea impactului asupra mediului, finanarea sau executarea proiectelor i programelor care nu au trecut expertiza ecologic de stat i evaluarea impactului asupra mediului
200

se sancioneaz cu amend de la 50 la 100 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 300 la 400 de uniti convenionale aplicat persoanei juridice. Articolul 157. Cruzimea fa de animale (1) Neasigurarea condiiilor de zooigien n ntreinerea animalelor, fapt ce poate periclita viaa ori sntatea lor, abatajul i prelucrarea animalelor prin metode neprevzute n normele tehnologice de abataj i de prelucrare se sancioneaz cu amend de la 5 la 10 uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 20 la 30 de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere sau cu munc neremunerat n folosul comunitii, n ambele cazuri, de la 40 la 60 de ore. (2) Cauzarea intenionat de dureri i suferin animalului, nsoit de nclcarea normelor morale unanim acceptate, se sancioneaz cu amend de la 10 la 20 de uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 40 la 60 de ore. (3) Aciunile specificate la alin.(1) i (2) avnd drept urmare mutilarea sau moartea animalului se sancioneaz cu amend de la 20 la 40 de uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 40 la 60 de ore. (4) Capturarea, comercializarea i eutanasierea animalelor de companie n scopul obinerii de produse alimentare, de piei sau blnuri, de finuri proteice, de alte produse animaliere se sancioneaz cu amend de pn la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de pn la 100 de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere. (5) Eschivarea de la vaccinarea cinelui contra rabiei se sancioneaz cu amend de pn la 20 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de pn la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere. (6) Circulaia liber pe raza localitii sau transportarea n transportul public de persoane a cinilor agresivi sau a celor din categoria periculoi fr les i botni se sancioneaz cu amend de pn la 20 de uniti convenionale. (7) Neasigurarea curirii deeurilor provenite de la animalul plimbat de proprietar n afara locuinei se sancioneaz cu amend de pn la 50 de uniti convenionale.
201

(8) Vnzarea, participarea la expoziii, transportarea animalului de companie n alte localiti fr carnetul de sntate al animalului se sancioneaz cu amend de pn la 5 uniti convenionale. (9) nclcarea termenelor de depunere la organele de poliie a informaiei privind deinerea cinilor din categoria celor periculoi se sancioneaz cu amend de pn la 50 de uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de pn la 100 de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere. (10) Refuzul de a elimina animalul mort sau ngroparea animalului n loc neautorizat se sancioneaz cu amend de pn la 10 uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de pn la 20 de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere. Articolul 158. nclcarea regulilor de ntreinere a cinilor, pisicilor i altor animale (1) nclcarea interdiciilor sau a regulilor de ntreinere a cinilor, pisicilor i altor animale, aprobate prin decizie a autoritii administraiei publice locale, se sancioneaz cu avertisment sau cu amend de la 5 la 10 uniti convenionale aplicat persoanei fizice, cu amend de la 20 la 40 de uniti convenionale aplicat persoanei cu funcie de rspundere. (2) Plimbarea cinilor sau altor animale n locuri publice contrar regulilor aprobate prin decizie a autoritii administraiei publice locale se sancioneaz cu amend de la 10 la 20 de uniti convenionale. _________ Legile Republicii Moldova 218/24.10.2008 Codul contraventional al Republicii Moldova //Monitorul Oficial 3-6/15, 16.01.2009.

202