Anda di halaman 1dari 4

Berakhirnya Perang Dingin Jatuhnya tembok berlin pada tahun 1989 melambangkan berakhirnya perang dingin, dan dua

tahun kemudian Uni soviet itu sendiri hancur menjadi lima belas terpisah, negara-negara merdeka. dingin perang akhir menandai akhir dari satu era sejarah dan awal lain. sistem internasional bergeser dari struktur bipolar untuk struktur pasca perang dingin yang bersamaan unipolar dan nonpolar, sistem jaringan dari dunia global. Di awal, ada yang mengatakan bahwa sejarah itu sendiri sudah berakhir dengan kemenangan kapitalisme liberal dan akhir kompetisi ideologis, tetapi mereka harapan yang tinggi belum ditanggung. meskipun demokrasi dan liberalisme ekonomi sekarang sebagian besar tak tertandingi dan negara-negara bersatu adalah satu-satunya negara adidaya, dingin perang akhir yang dihasilkan tidak perdamaian atau stabilitas, melainkan serangkaian tantangan baru pemerintahan. bangsa bersatu dan IGO regional, negara, dan LSM telah ditantang yang belum pernah sebelumnya untuk menangani konflik etnis dan lainnya intra, negara lemah dan gagal, genosida dan pembersihan etnis, dan bencana kemanusiaan yang kompleks yang dihasilkan dari program ini. Munculnya Masyarakat Sipil Transnasional Berkontribusi terhadap dingin perang berakhir dan manfaat dari keduanya meningkat demokratisasi dan mempercepat globalisasi adalah pertumbuhan masyarakat sipil dalam banyak negara dan lintas bangsa. Kelompok masyarakat sipil transnasional menembus area isu banyak, termasuk lingkungan, hak asasi manusia, teknologi, economicmdevelopment dan keamanan. tuntutan mereka untuk representasi dalam proses pemerintahan global berkontribusi terhadap kebutuhan meningkat untuk mereformasi lembaga-lembaga internasional yang ada dan menemukan cara baru untuk menggabungkan aktor lain selain negara dalam pemerintaha Sifat dari Kedaulatan Dari waktu ke waktu, maka, sifat kedaulatan telah berubah dengan mengaburkan garis antara isu-isu domestik dan asing, contibuting lebih lanjut untuk kebutuhan yang meningkat untuk bagian pemerintahan global. percepatan globalisasi, munculnya aktor bukan negara yang kuat, dan munculnya masyarakat sipil transnasional semua melemahkan kedaulatan negara. Pada waktu yang sama. ini cabang dari saling ketergantungan meningkat sangat mempengaruhi arah di mana globalisasi akan bergerak baik terhadap ketat kerja sama tim dalam memenuhi berbagai tantangan atau menuju divisi. Oleh karena itu kita beralih sekarang untuk pemeriksaan singkat sifat diplomasi multilateral dan praktek Diplomasi Kompleks Sebelum abad kedua puluh, ada sangat sedikit multilateralisme. Seperti kita akan membahas dalam Bab 3, abad kesembilan belas ditandai oleh perkembangan sejumlah serikat

internasional publik dan komisi sungai. The Konser Eropa memberikan serangkaian pertemuan periodik besar (Eropa) kekuasaan. Diplomasi abad kedua puluh melihat tren dipercepat dari bilateral diplomasi multilateral untuk lembaga, terutama resmi organisasi, dan pertumbuhan diplomasi konferensi. Apa yang membuat multilateralisme pada awal abad kedua puluh satu berbeda dari multilateralisme pada akhir Perang Dunia II adalah kompleksitas. Sekarang ada harfiah puluhan peserta. Serikat saja hampir empat kali lipat jumlahnya sejak tahun 1945. Sesi pertama Umum PBB. Majelis sekarang terlihat seperti nyaman, pertemuan intim. Bahkan, secara keseluruhan UN kemudian memiliki anggota kurang dari Dewan Ekonomi dan Sosial nya (ECOSOC) memiliki hari ini! Berbagai jenis aktor menambah kompleksitas, seperti halnya berbagai koalisi negara. Sebagai salah satu catatan pengamat, "Sejumlah besar. . . memperkenalkan jenis kualitatif berbeda diplomasi dalam politik internasional. Ciri dari diplomasi ini adalah bahwa hal itu terjadi antara kelompok atau koalisi aktor negara "(Hampson 1995: 4). Selain itu, isu sentral bagi banyak IGO saat ini adalah bagaimana melakukan pekerjaan yang lebih baik menggabungkan nonstate aktor dalam proses pemerintahan sejak global yang "mengamankan kesepakatan pejabat pemerintah tidak cukup untuk memungkinkan kelancaran lembaga-lembaga" (O'Brien et al, 2000:. 208) Jumlah yang lebih besar dari pemain (dan koalisi pemain) berarti banyak kepentingan, beberapa aturan, masalah, dan hirarki yang terus ditingkatkan. Ini semua mempersulit proses diplomasi multilateral dan negosiasi-untuk menemukan landasan bersama untuk mencapai kesepakatan bersama tindakan, norma, atau aturan. Mengelola kompleksitas telah menjadi tantangan utama untuk diplomat dan peserta lain dalam pengaturan multilateral. Sebagai contoh, Konferensi yang disponsori PBB memiliki beberapa ribu delegasi dari sampai dengan 191 negara, berbicara melalui penerjemah dalam bahasa Inggris, Perancis, Rusia, Cina, Spanyol, dan Arab. Ada ratusan LSM dan berbagai warga negara pribadi. Sebagai salah satu veteran mencatat, "Mereka semua tertarik pada materi pelajaran yang sedang dibahas, semua ingin disimpan informasi tentang setiap detail, dan semua memiliki kemungkinan yang hadir di hampir semua sesi " (McDonald 1993: 249). Meskipun semesta diplomasi multilateral yang beragam, ada sebenarnya tingkat tinggi kesamaan dalam struktur yang paling IGO dan jenis proses pengambilan keputusan yang digunakan. Mari kita lihat pola kunci dalam bagaimana keputusan bisa dibuat dalam IGO dan pengaturan lainnya Bagaimana Cara Pengambilan Keputusan? Secara historis, karena IGO telah diciptakan oleh negara, prinsip kesetaraan kedaulatan telah didikte satu negara, pengambilan keputusan satu suara. Memang, sampai baik ke abad kedua puluh, semua keputusan harus bulat sebagai negara tidak akan menerima konsep pengambilan keputusan mayoritas. Hal ini sering dikutip sebagai salah satu sumber kegagalan untuk Liga Bangsa-Bangsa. Global tersebut sesuai bobot yang lebih besar untuk beberapa negara di dasar populasi atau kekayaan dan hasil tertimbang atau berkualitas voting. Di IMF dan Bank Dunia,

misalnya, penilaian yang berbobot sesuai dengan kontribusi keuangan. Dalam Dewan Menteri Uni Eropa, suara mayoritas terbatas berlaku untuk isu-isu di mana Uni Eropa memiliki supranasional otoritas atas negara-negara anggota. Jumlah suara untuk setiap negara didasarkan populasi, jumlah suara yang diperlukan untuk meloloskan peraturan memastikan bahwa negara terbesar harus memiliki dukungan dari beberapa negara yang lebih kecil, dan baik negara-negara kecil saja atau kurang dari tiga negara besar dapat memblokir tindakan. Bentuk lain dari suara mayoritas terbatas berlaku di Dewan Keamanan PBB Dewan mana lima anggota tetap masing-masing memiliki hak veto dan semua harus setuju (atau tidak objek) untuk keputusan yang akan diambil. Sejak 1980-an, banyak pengambilan keputusan dalam Umum PBB Majelis, Dewan Keamanan, dan badan-badan lainnya, serta dalam konferensi global, Organisasi Perdagangan Dunia, dan banyak pengaturan multilateral lainnya telah mengambil bentuk konsensus. "Tekanan menuju konsensus," Courtney Smith (1999: 173) mencatat, "kini mendominasi hampir semua upaya multilateral pemecahan masalah global. "teka-teki, ia menyarankan, adalah" bagaimana suatu organisasi yang terdiri dari 185 [sic] negara anggota, dipengaruhi oleh berbagai lembaga swadaya masyarakat, melobi oleh perusahaan multinasional, dan dilayani oleh sekretariat internasional mendamaikan semua ini berpotensi beragam kepentingan dalam mencari konsensus tentang isu-isu paling mendesak dari . hari "variabel kunci dalam pembangunan konsensus adalah kepemimpinan, kecil, formal kelompok negosiasi, karakteristik masalah (termasuk masalah arti-penting untuk aktor yang berbeda); berbagai aktor atribut seperti kekuatan ekonomi atau militer atau Kemampuan untuk melayani sebagai broker, jumlah dan kualitas kontak informal pelaku, dan atribut pribadi peserta seperti kecerdasan, toleransi, kesabaran, reputasi, negosiasi keterampilan, kreativitas, dan linguistik fleksibilitas. Marilah kita melihat sebentar di dua ini: strategi kepemimpinan dan aktor.. Kepemimpinan Salah satu fitur unik dari diplomasi multilateral adalah bahwa kepemimpinan bisa datang dari berbagai sumber: kuat dan tidak begitu kuat menyatakan, koalisi negara, LSM atau koalisi LSM, atau seorang diplomat individu terampil. Kepemimpinan dapat melibatkan menyusun koalisi menang untuk mengamankan kesepakatan mengenai perjanjian perdagangan internasional yang baru, mungkin melibatkan keterampilan negosiasi teks perjanjian diterima industri, LSM, dan kunci pemerintah. Ini mungkin upaya kelompok transnasional LSM dan perguruan tinggi siswa mempublikasikan masalah seperti sweatshop dan mendapatkan perusahaan untuk mengubah perilaku mereka. Ini mungkin melibatkan pemerintah (atau aktor lain) kesediaan untuk bertindak pertama untuk mengikat sumber daya moneter untuk sebuah program, untuk mengubah hukum dagang, atau untuk meninggalkan pengembangan sistem senjata baru. global dalam diplomasi multilateral juga dapat menjadi Sekjen PBB meminta perhatian masalah dan dorongan berbagai aktor lain untuk melakukan sesuatu, seperti Kofi Annan lakukan dalam mengusulkan Global Compact dengan perusahaan dan tanggapan PBB lainnya terhadap tantangan sosial dan ekonomi untuk globalisasi.

Strategi Aktor Sifat arena multilateral berarti bahwa pelaku tidak bisa hadir posisi mereka masing-masing tentang suatu masalah dan kemudian duduk. Delegasi harus aktif terlibat dalam upaya untuk melihat fleksibilitas atau kekakuan mereka posisi masing-masing. Mereka harus membangun hubungan pribadi dalam rangka membangun kepercayaan penting untuk bekerja sama. Beberapa negara (dan LSM) akan mengambil minat kuat pada topik tertentu daripada yang lain, beberapa akan datang dengan usulan spesifik, beberapa akan diwakili oleh individu dengan keakraban yang lebih besar atau keahlian pada topik daripada yang lain, beberapa akan diwakili oleh individu dengan sedikit atau tanpa pengalaman dalam diplomasi multilateral sementara yang lain memiliki pengalaman panjang, dan posisi beberapa negara 'akan peduli lebih dari yang lain karena kekuatan relatif mereka dalam sistem internasional, di suatu wilayah tertentu, atau pada isu tertentu. Interaksi tatap muka dari individu-individu yang mewakili negara-negara yang berpartisipasi adalah apa caucusing adalah semua tentang. Ini dapat terjadi di bagian belakang aula Majelis Umum, dalam Ruang delegasi makan, di sebuah bar lobi hotel, di resepsi yang diselenggarakan oleh negara-negara tertentu, di toilet, atau di koridor sekitarnya resmi tempat pertemuan. Sebuah tanda dari diplomasi multilateral adalah pembentukan kelompok atau koalisi negara dan, semakin dalam banyak konteks, koalisi LSM. Koalisi adalah cara mengelola sejumlah besar peserta. Negara dapat pool kekuasaan dan sumber daya mereka untuk mencoba untuk mendapatkan hasil yang lebih baik daripada mereka mungkin dengan pergi sendirian. Hanya bersatu tidak cukup, namun. Anggota kelompok harus bernegosiasi di antara mereka sendiri untuk menyepakati umum posisi, mereka harus mempertahankan kohesi, mencegah pembelotan ke koalisi saingan, dan memilih wakil-wakil untuk tawarmenawar atas nama mereka. Pada titik tertentu, koalisi lintas sektor perlu dibentuk jika kesepakatan yang dicapai dengan pihak lain. Seringkali, itu adalah negara-negara kecil atau kekuatan menengah yang melaksanakan kunci menjembatani peran. Sebagai contoh, selama Putaran Uruguay internasional negosiasi perdagangan di awal 1990-an, kelompok negara yang disebut "Kelompok Cairns," yang dipimpin oleh Kanada, Australia, dan Argentina, membantu menyelesaikan perbedaan pendapat yang tajam antara Amerika Serikat dan Uni Eropa atas perdagangan pertanian.

Anda mungkin juga menyukai