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Legislao aplicada Logstica

Luciane Schulz Fonseca Sandro Ballande Romanelli

PARAN

Educao a Distncia

Curitiba-PR 2013

Presidncia da Repblica Federativa do Brasil Ministrio da Educao Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica

INSTITUTO FEDERAL DO PARAN - EDUCAO A DISTNCIA Este Caderno foi elaborado pelo Instituto Federal do Paran para a Rede e-Tec Brasil.

Prof. Irineu Mario Colombo Reitor Prof. Mara Christina Vilas Boas Chefe de Gabinete Prof. Ezequiel Westphal Pr-Reitoria de Ensino - PROENS Prof. Gilmar Jos Ferreira dos Santos Pr-Reitoria de Administrao - PROAD Prof. Silvestre Labiak Pr-Reitoria de Extenso, Pesquisa e Inovao PROEPI Neide Alves Pr-Reitoria de Gesto de Pessoas e Assuntos Estudantis - PROGEPE Bruno Pereira Faraco Pr-Reitoria de Planejamento e Desenvolvimento Institucional - PROPLAN Prof. Marcelo Camilo Pedra Diretor Geral do Cmpus EaD Thiago da Costa Florencio Diretor substituto de Planejamento e Administrao do Cmpus EaD

Prof. Clio Alves Tibes Jr. Diretor de Ensino, Pesquisa e Extenso - DEPE/EaD Coordenador Geral da Rede e-Tec Brasil IFPR Prof. Patrcia de Souza Machado Coordenadora de Ensino Mdio e Tcnico do Cmpus EaD Prof. Adriano Stadler Coordenador do Curso Adriana Valore de Sousa Bello Francklin de S Lima Denise Glovaski Souto Assistncia Pedaggica Prof. Ester dos Santos Oliveira Prof. Telma Lobo Dias Prof. Sheila Cristina Caron Ldia Emi Ogura Fujikawa Reviso Editorial Diogo Araujo Diagramao e-Tec/MEC Projeto Grfico

Catalogao na fonte pela Biblioteca do Instituto Federal do Paran

Apresentao e-Tec Brasil


Prezado estudante,

Bem-vindo Rede e-Tec Brasil! Voc faz parte de uma rede nacional de ensino, que por sua vez constitui uma das aes do Pronatec - Programa Nacional de Acesso ao Ensino Tcnico e Emprego. O Pronatec, institudo pela Lei n 12.513/2011, tem como objetivo principal expandir, interiorizar e democratizar a oferta de cursos de Educao Profissional e Tecnolgica (EPT) para a populao brasileira propiciando caminho de o acesso mais rpido ao emprego. neste mbito que as aes da Rede e-Tec Brasil promovem a parceria entre a Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica (SETEC) e as instncias promotoras de ensino tcnico como os Institutos Federais, as Secretarias de Educao dos Estados, as Universidades, as Escolas e Colgios Tecnolgicos e o Sistema S. A Educao a Distncia no nosso pas, de dimenses continentais e grande diversidade regional e cultural, longe de distanciar, aproxima as pessoas ao garantir acesso educao de qualidade, e promover o fortalecimento da formao de jovens moradores de regies distantes, geograficamente ou economicamente, dos grandes centros. A Rede e-Tec Brasil leva diversos cursos tcnicos a todas as regies do pas, incentivando os estudantes a concluir o Ensino Mdio e realizar uma formao e atualizao contnuas. Os cursos so ofertados pelas instituies de educao profissional e o atendimento ao estudante realizado tanto nas sedes das instituies quanto em suas unidades remotas, os polos. Os parceiros da Rede e-Tec Brasil acreditam em uma educao profissional qualificada integradora do ensino mdio e educao tcnica, capaz de promover o cidado com capacidades para produzir, mas tambm com autonomia diante das diferentes dimenses da realidade: cultural, social, familiar, esportiva, poltica e tica. Ns acreditamos em voc! Desejamos sucesso na sua formao profissional!

Ministrio da Educao Janeiro de 2010


Nosso contato etecbrasil@mec.gov.br e-Tec Brasil

Indicao de cones
Os cones so elementos grficos utilizados para ampliar as formas de linguagem e facilitar a organizao e a leitura hipertextual. Ateno: indica pontos de maior relevncia no texto.

Saiba mais: oferece novas informaes que enriquecem o assunto ou curiosidades e notcias recentes relacionadas ao tema estudado. Glossrio: indica a definio de um termo, palavra ou expresso utilizada no texto. Mdias integradas: sempre que se desejar que os estudantes desenvolvam atividades empregando diferentes mdias: vdeos, filmes, jornais, ambiente AVEA e outras. Atividades de aprendizagem: apresenta atividades em diferentes nveis de aprendizagem para que o estudante possa realiz-las e conferir o seu domnio do tema estudado.

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Sumrio
Palavra dos professores-autores .................................................................................... 9 Aula 1 O surgimento do Estado ............................................................................... 11 1.1 O Estado.......................................................................................................... 11 1.2 O Estado de Natureza ...................................................................................... 12 1.4 A Lei como expresso da sua e da minha vontade ............................................ 13 Aula 2 O Estado absolutista e o Estado de Direito .................................................. 15 2.1 O Estado absolutista ........................................................................................ 15 2.2 O Estado de Direito.......................................................................................... 17 Aula 3 Como controlar o poder ................................................................................ 19 3.1 Montesquieu e a tripartio dos poderes s o poder freia o poder................. 19 3.2 A constituio Norte-Americana ...................................................................... 20 3.3 O Federalismo.................................................................................................. 20 Aula 4 A Repblica Federativa do Brasil................................................................... 23 4.1 Os Estados Unidos do Brasil e o federalismo importado.................................... 23 4.2 A Repblica Federativa do Brasil em 1988 ........................................................ 24 4.3 A Repartio dos poderes ................................................................................ 25 Aula 5 As leis e nossos representantes .................................................................... 27 5.1 Como so feitas as leis..................................................................................... 27 5.2 Nossos representantes: a democracia representativa ........................................ 28 Aula 6 O processo Legislativo .................................................................................. 31 6.1 A Cmara dos Deputados ................................................................................ 31 6.2 O Senado Federal ............................................................................................ 32 6.3 Processo Legislativo Ordinrio .......................................................................... 32 6.4 Dispensando intermedirios: a democracia direta ............................................. 33 Aula 7 Introduo ao direito do trabalho................................................................. 35 7.1 Evoluo histria e legislativa do direito do trabalho ....................................... 35 7.2 Conceito e finalidade do direito do trabalho .................................................... 36 7.3 Princpios aplicveis ao direito do trabalho ....................................................... 37 Aula 8 Contrato individual de trabalho e suas particularidades ............................ 39 8.1 Definio de contrato individual de trabalho .................................................... 39 8.2 Caractersticas do contrato individual de trabalho ............................................ 40 8.3 Requisitos de existncia e de validade do contrato individual de trabalho ................40 8.4 Carteira de trabalho......................................................................................... 42 Aula 9 O empregador e o empregado ...................................................................... 43 9.1 Empregador..................................................................................................... 43 9.2 Empregado ...................................................................................................... 44 9.3 Alguns tipos de empregado e outros trabalhadores.......................................... 44 Aula 10 Remunerao e Salrio ................................................................................ 49 10.1 Conceitos de remunerao e salrio............................................................... 49 10.2 Forma de pagamento .................................................................................... 49 10.3 Parcelas de natureza salarial ........................................................................... 50 10.4 Parcelas sem natureza salarial ........................................................................ 52

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Aula 11 - Jornada de trabalho, frias e vale-transporte............................................. 53 11.1 Jornada de trabalho........................................................................................ 53 11.2 Frias.............................................................................................................. 54 11.3 Vale transporte .............................................................................................. 55 Aula 12 Trmino do contrato de trabalho................................................................. 57 12.1 Estabilidade: proteo contra o trmino.......................................................... 57 12.2 Dispensa sem justa causa ............................................................................... 57 12.3 Dispensa com justa causa .............................................................................. 57 12.4 Trmino do contrato de trabalho por deciso do empregado.......................... 58 Aula 13 Direito civil e contratos................................................................................. 61 13.1 O cdigo civil e a vida..................................................................................... 61 13.2 A validade dos contratos................................................................................. 62 Aula 14 Contratos de Transporte e de Seguro.......................................................... 65 14.1 O contrato de transporte................................................................................ 65 14.2 O contrato de seguro...................................................................................... 66 Aula 15 Introduo ao Direito Tributrio.................................................................. 69 15.1 O Estado e os tributos..................................................................................... 69 15.2 Espcies Tributrias......................................................................................... 70 15.3 Estrutura do Tributo........................................................................................ 70 Aula 16 Espcies de Tributos...................................................................................... 73 16.1 Impostos......................................................................................................... 73 16.2 Taxas.............................................................................................................. 74 16.3 Contribuies de Melhoria.............................................................................. 74 16.4 Contribuies sociais ou especiais................................................................... 75 16.5 Emprstimos compulsrios.............................................................................. 76 Aula 17 Impostos da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios....................... 79 17.1 Impostos da Unio ......................................................................................... 79 17.2 Impostos dos Estados e do Distrito Federal...................................................... 79 17.3 Impostos dos Municpios e do Distrito Federal................................................. 80 Aula 18 Impostos da Unio........................................................................................ 81 18.1 Imposto de Importao II................................................................................ 81 18.2 Imposto de Exportao - IE............................................................................. 81 18.3 Imposto de Renda (IR)..................................................................................... 82 18.4 Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI................................................... 82 18.5 Imposto sobre Operaes Financeiras - IOF..................................................... 83 18.6 Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural - ITR........................................... 83 18.7 Imposto sobre Grandes Fortunas - IGF............................................................ 84 Aula 19 Impostos dos Estados e do Distrito Federal................................................ 85 19.1 Imposto sobre a Transmisso Causa Mortis e Doao ITCMD........................ 85 19.2 Imposto sobre a circulao de mercadorias e servios de transporte ................... interestadual e intermunicipal - ICMS...................................................................... 85 19.3 Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores - IPVA......................... 87 Aula 20 Impostos dos Municpios ............................................................................. 89 20.1 Imposto sobre a Transmisso Inter Vivos de bens a ttulo oneroso - ITBI 89 20.2 Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana - IPTU 89 20.3 Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza - ISS 90 Referncias..................................................................................................................... 93 Atividades autoinstrutivas............................................................................................ 99 Currculo dos professores-autores.............................................................................. 117

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Palavra dos professores-autores


Prezado Estudante, Este livro fruto de nossa experincia em sala de aula, voltado principalmente a tornar acessvel o conhecimento jurdico de uma forma prtica e direta. Ao empreendermos o desafio de abordar contedos do direito em apenas 20 aulas, tivemos como critrio escolher temas que tenham contato com a realidade de trabalho do tcnico em logstica. Assim, as lies deste livro abrangem desde a organizao poltica do Brasil s normas de direito tributrio, passando por aspectos jurdicos das relaes de emprego e contratos de compra e venda e de seguro. Entretanto, no nos limitamos a isso. Como voc perceber, nos empenhamos em ir alm da mera apresentao sistemtica do contedo das leis, decretos e normas em geral. No que conhec-las no seja importante, mas dada a extensa e constante produo legislativa em nosso pas, pareceu-nos importantssimo ensinar tambm os princpios bsicos que regem a organizao, a elaborao e a interpretao das normas. Isso para que voc seja capaz de caminhar com suas prprias pernas, tendo condies de, ao se deparar com textos jurdicos, enfrentar a aridez das normas jurdicas e conquistar autonomia. Autonomia no sentido de independncia, sendo capaz de pescar de forma competente o sentido das regras e dos comportamentos que lhe sero exigidos, sem depender de intermedirios e facilitadores. Desejamos que a leitura deste livro torne-o apto a investigar por conta prpria as normas com as quais precisar lidar no cotidiano, tanto as que existem quanto as que existiro. Se, ao final do curso, tivermos aumentado sua capacidade de observar a vida em sociedade e refletir sobre ela, temos certeza de que ser mais engajado no exerccio da cidadania e, consequentemente, na construo de um futuro melhor em nosso Pas. Lembre-se, somente com o trabalho consciente que vamos construir uma sociedade livre, justa e solidria. Bons estudos e bom aproveitamento!

Professores Luciane Schulz Fonseca e Sandro Ballande Romanelli

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Aula 1 O surgimento do Estado


O objetivo desta aula apresentar algumas das formas clssicas de explicao e justificao para a existncia do Estado e sua relao com a Legislao.

Quando pensamos em Legislao, em Direito, em Leis e normas jurdicas, somos levados a pensar em quem teria o poder de executar e fazer cumprir esse Direito. E nesse papel podemos perceber o Estado!

1.1 O Estado
Uma das melhores formas de compreender a convivncia do homem em sociedade observar as crianas. Vamos ento voltar um pouco no tempo: Imagine voc na infncia. Um coleguinha vai pegar o seu brinquedo preferido. Sua reao natural, instintiva, reagir e tentar agarrar o brinquedo primeiro!

Figura 1.1: meu


Fonte: http://en.wikipedia.org

muito comum vermos crianas reagindo de forma agressiva para reaver o que seu!

E parte da educao que recebemos de nossos pais justamente para no sermos violentos. Afinal, se no aprendermos a respeitar as regras e os outros, torna-se muito difcil conviver em sociedade. Ora, aceitar conviver em sociedade pressupe abrir mo do uso da prpria fora. E aqui que entra o Estado! Como definiu o socilogo Max Weber, o Estado a estrutura social que detm o monoplio do uso legtimo da fora. Assim, o uso da fora por conta prpria como o de se envolver em embate fsico com o coleguinha para reaver a brinquedo desaconselhado e, em certa medida, considerado ilegal em nossa sociedade. E isso tem relao direta com o surgimento e a funo do Estado.

Max Weber (anos) foi um socilogo alemo que se dedicou a pesquisas do comportamento humano, buscando compreender o sentido que cada pessoa d sua conduta e perceber assim a sua estrutura inteligvel. Leia mais sobre sua obra em http:// pt.wikipedia.org/wiki/Max_weber

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1.2 O Estado de Natureza


Socilogo e historiador, o alemo Norbert Elias escreveu O Processo Civilizador, onde estudou manuais de bons modos destinados s crianas. Chegou concluso de que, desde a antiguidade, a educao das crianas passa por um adestramento, um treinamento de controle do corpo (no arrotar, no assoar o nariz mesa) e das emoes (no ser violento) como forma de civilizar o ser humano e diferenci-lo dos animais. Todo aquele que no era bem educado passava a ser comparado a bichos. Ainda hoje, chamamos de porco aquele que no sabe se comportar. Para saber mais leia: O processo civilizador V. 1. Ed. Zahar: So Paulo, 2011 de Norbert Elias.

Conhecemos as dificuldades da vida em grupo. Como seria uma sala de aula que no obedece as ordens da professora? Quando isso acontece, terrvel. o Estado de briga constante, guerra generalizada de todos contra todos, assim dizia Thomas Hobbes.

Figura 1.3: Thomas Hobbes (1588-1679)


Fonte: http://en.wikipedia.org/

Figura 1.2: Norbert Elias.


Fonte: http://en.wikipedia.org

No sculo XVII, o Rei era obedecido e temido, pois era tido como escolhido e iluminado por Deus. Hobbes separou o poder em o poder da igreja e o poder de um estado civil. E aqui, Hobbes inaugura um novo fundamento para o poder dos reis. Hobbes defendia o Estado Absoluto, a partir da ideia de que o homem, vivendo em um estado natural, deveria ter como elemento agregador um Estado com poderes superiores, para lhe garantir a convivncia organizada. Quando falamos em elemento agregador, nos referimos a um elemento que acrescentar poderes ao Estado. Para expor seu argumento, descreveu o que seria um mundo hipottico, ou seja, duvidoso em que homens convivessem sem ter um deles como chefe, rei ou soberano. Nesse ambiente, que chamou de estado de natureza, viveramos com medo do outro, em uma guerra generalizada, onde cada homem, egosta e buscando benefcio prprio, seria capaz de matar o outro para obter vantagens. Assim, para Hobbes era natural, lgico e racional que cada homem abrisse mo de parcela de sua liberdade para se submeter s ordens de um soberano, de um homem que ento teria fora e poder para impor a ordem. Em sua viso, o poder do Rei surgia por vontade dos sditos (e no divina!), de tal forma que garantisse a paz.

Como dizia que nesse estado de natureza o maior perigo para o Homem seria outro Homem, que fosse seu inimigo, Hobbes criou a expresso de que o homem o lobo do prprio homem, ou homo hominis lupus, em latim.

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O Estado seria assim como um grande monstro, que devia ser temido por tudo e por todos, e assim exercer o poder para controlar as pessoas e impor a ordem. Bem, se lhe parece um pouco exagerado concentrar todos os poderes nas mos de um homem s, vamos lembrar que, na poca em que Hobbes escreveu o Leviat (1651), j estava no poder, na Frana o Rei Louis XIV, conhecido como Rei-Sol, ummonarcaabsolutista que foi smbolo de poder e desenvolvimento para o pas, tendo reinado de1643a1715. Ao rei Lus XIV atribuda a famosa frase: Ltat cest moi (emportugus: OEstadosou eu), que define o monarca absolutista, aquele que tudo pode e decide, sem limites. Ou seja, todo poderoso e usa da fora para impor a ordem justamente razo pela qual abrimos mo de nossa liberdade para nos submetermos vontade de nossos governantes, segundo Hobbes. Mas hoje voc diria, atento leitor, que no nos submetemos mais vontade de uma pessoa, mas sim Lei. Mas de onde vem a Lei? A Lei algo abstrato, como se fosse um ente etreo, isto , que paira sobre ns como uma nuvem, sem ter origem definida.
Figura 1.4: Louis XIV, 1701.
Fonte: http://pt.wikipedia.org

1.4 A Lei como expresso da sua e da minha vontade


Jean-Jacques Rousseau apresenta duas fundamentaes para a existncia do Estado, ainda de caracterstica contratualista, porm com o enfoque social: a sociedade civil decorrente de um contrato social. Assim, os membros dessa sociedade aderem ao Estado com a condio de manterem as caractersticas de liberdade e igualdade que lhe so inerentes. Ainda, Rousseau determina que a sociedade seja constituda atravs de um contrato social, sendo ao povo atribuda a soberania e regida por Leis e no pelo Rei com origem no poder divino.

Contratualista: Na teoria do Estado, chamamos de contratualistas os pensadores que justificam o surgimento do Estado pela voluntria adeso de seus membros, formando um pacto contratual que delimita as atribuies e os limites deste Estado com relao aos indivduos.

Figura 1.5: Jean-Jacques Rousseau (1712-1778)


Fonte: http://pt.wikipedia.org

Aula 1 O surgimento do Estado

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Veja como seria o estado de natureza no filme Ensaio sobre a cegueira, de 2008, do diretor Fernando Meirelles, verso para o cinema do livro de Jos Saramago. Assista o trailer em http:// www.adorocinema.com/filmes/ filme-119191/trailer-18838569

Assim, em oposio ao Estado Absolutista, nasce o Estado Liberal. Nele, h uma clara separao entre o bem pblico e a propriedade privada. Para Rousseau, o Estado deve ser um governo de Leis. E o que seriam as Leis? A separao dos poderes do Estado para indivduos ou grupos distintos, de forma a controlar o poder. Nesta aula, voc aprendeu como as ideias filosficas e polticas influenciaram a formao do Estado, desde sua concepo at o que conhecemos atualmente.

Resumo
Nesta aula vimos que: Em 1651 Thomas Hobbes publica o Leviat, obra que inaugura uma nova forma de pensar o Estado ao deixar de lado justificaes divinas para o poder dos reis e imperadores. Mais de um sculo mais tarde, em 1762, Jean-Jacques Rousseau publica Do contrato social, na qual afirma que o contrato social funda a sociedade civil, e no o Estado. Dentre essas caractersticas, est o de se submeter apenas prpria vontade. Isso significa que as leis devem ser manifestao da vontade de todos, e no apenas do governante.

Atividades de aprendizagem
1. Baseado no que voc aprendeu nesta aula, o que Estado? Justifique sua resposta.

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Aula 2 O Estado absolutista e o Estado de Direito


O objetivo desta aula explicarmos a diferena entre um Estado absolutista e um Estado de Direito.

Quem governa, est acima da Lei? Quando pensamos em Legislao, em Direito, em Leis e normas jurdicas, precisamos levar em conta quem tem o poder de executar e fazer cumprir esse Direito. Se o governante tiver a liberdade de deixar de aplicar as Leis conforme sua vontade, estamos diante de um estado absolutista.

2.1 O Estado absolutista


Vamos relembrar um dos monarcas mais famosos, smbolo do poder absoluto dos Reis, o Louis XIV, que, como j vimos na aula passada, reinou sozinho por mais de 50 anos (de 1661a1715). Luis XIV personificava o Estado, a prpria nao francesa, exercendo um poder sem limites. Como isso se dava na prtica? O Poder absoluto dos monarcas como Luis XIV pode ser exemplificado do seguinte modo: Ao Rei cabiam todas as decises do reino, fossem elas no mbito do legislativo, do executivo ou do judicirio. E no s isso. O rei, soberano absoluto, tambm senhor das pessoas e dos bens, isto , tem o poder de decidir sobre os bens, a vida e a morte de seus sditos. O poder era to grande que, no exemplo da monarquia francesa, o rei podia requisitar a priso de qualquer pessoa, sem justificativas, apenas enviando uma correspondncia autoridade local ordenando a priso. Essas cartas, eram conhecidas como lettres de cachet ou cartas de selo, pois vinham seladas (aqui no sentido de lacradas) com cera derretida marcada pelo braso do rei.

Figura 2.1: Luis - O grande, 1673.


Fonte:http://en.wikipedia.org

Figura 2.2: basto, cera derretida e selo (ou sinete).


Fonte:http://fr.wikipedia.org

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Por meio das tais lettres de cachet o monarca absolutista deixava claro que estava acima da lei e que podia mandar prender qualquer pessoa sem justificativa legal, bem como podia tambm mandar soltar algum que a justia tivesse condenado. O Rei absoluto estava acima da lei.

Voc sabia?
Selo e lacre no transporte: O hbito de derramar um pouco de cera derretida e marc-la com um desenho carimbado em alto-relevo conferia autenticidade carta. O desenho do carimbo (normalmente um braso) era exclusivo daquele que o utilizava. Alm disso, quando colocada do lado de fora (no envelope ou simplesmente na dobra do papel), a cera fazia o papel de lacre que garantia o sigilo da correspondncia, pois, ao abrir a carta, a cera era quebrada. E tudo isso faz sentido na etimologia, isto , quando vamos s origens das palavras: em latim, a palavra para designar um selo era sigillum. No por acaso a palavra que tambm deu origem em portugus s palavras sigilo e sigiloso, que usamos para designar algo reservado, que deve ser guardado em segredo. Hoje, a logstica usa ambos: Seja o selo dos correios como prova de pagamento para a postagem, seja o lacre para garantir que o pacote no tenha sido aberto durante o transporte. Mas como que os sditos aceitavam tanto poder concentrado? Afinal, hoje ningum se submeteria, no mesmo? A resposta no to fcil, vamos buscar entender o esprito da poca: Tal poder tem fundamento em um valor absoluto, ou seja, todo poderoso e usa da fora para impor a ordem justamente a razo pela qual abrimos mo de nossa liberdade para nos submetermos vontade de nossos governantes (lembram-se de Thomas Hobbes?). O Cardeal Richelieu, ministro do Rei Luis XIII, pai do Luis XIV, justificava o absolutismo afirmando que a fora era caracterstica necessria do Estado. E como a pessoa do Rei se confundia com o prprio Estado, o Rei no podia ter qualquer oposio e tampouco deveria dividir seu poder com mais ningum, para no enfraquecer o Estado.

Figura 2.3: Cardeal Richelieu


Fonte:http://fr.wikipedia.org

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Vejam s o que dizia o Cardeal Richelieu: A potncia sendo uma das coisas mais necessrias para a grandeza dos Reis e felicidade de seu governo (...) o nico dever do Rei de seguir o que razo para o Estado. E se o Rei abusar de seu poder? Bem, Richelieu no era ingnuo e sabia que era no s possvel como provvel, entretanto afirmava que tais abusos seriam um mal menor. Na lgica do cardeal, o absolutismo era necessrio, pois ainda que levasse a um eventual abuso de poder, este faria sofrer apenas algumas pessoas particulares vtimas do abuso de poder. Entretanto, no extremo oposto, um poder fraco coloca em risco todo o conjunto da sociedade. Enfim, podemos perceber que as doutrinas do absolutismo, no sculo XVII, servem principalmente para explicar e justificar a prtica do Estado autoritrio. No toa que a sociedade francesa explodiu em uma revoluo A famosa Revoluo Francesa, de 1789 que marcou o declnio das monarquias absolutistas em toda a Europa. Assim, a concentrao de todos os poderes do Estado nas mos de uma nica pessoa (ou de um pequeno grupo), apesar de trazer vantagens no campo militar e econmico, desastrosa para aqueles que no concordam com as escolhas tomadas pelo detentor do poder. Mas hoje voc diria, atento leitor, que no nos submetemos mais vontade de uma pessoa, mas sim Lei. Correto!

Assista em http://youtu.be/ hkGDZX2ADTc o trailer do filme Danton, que trata da biografia de um dos lderes revolucionrios franceses e veja como ele entendia os ideais de Liberdade, Igualdade e Fraternidade

2.2 O Estado de Direito


Em contraposio s monarquias absolutistas da Frana, a Inglaterra estava mergulhada em uma guerra que ops o Rei Jaime II (James II) e os nobres, lordes e duques que tinham assento no parlamento. O Rei Jaime II, escocs e catlico, se inspirava no modelo francs, da monarquia absoluta. Vivia em constantes conflitos com o parlamento ingls, at que se instalou a guerra entre o exrcito do rei e tropas do parlamento. Conhecida como Revoluo Gloriosa, a guerra terminou com a vitria do parlamento e a fuga do Rei para a Frana. Temendo que Jaime voltasse para tentar recuperar seu trono, o parlamento ento decidiu convidar um novo monarca para assumir. Tratava-se de um prncipe holands, Guilherme de Orange (William of Orange), casado com Mary, filha de Jaime II e, portanto, herdeira do trono.

Aula 2 O Estado absolutista e o Estado de Direito

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Em 1689, os novos reis da Inglaterra aceitaram a Declarao de direito feita pelo parlamento ingls a Bill of Rights, na qual os novos rei e rainha submetiam-se autoridade do parlamento. Com este ato, a monarquia inglesa deixava de ser absoluta e passava a ser uma monarquia constitucional, o Rei devia se submeter s leis impostas pelo parlamento. Seguem os dois primeiros artigos da Bill of Rights (Carta de Direitos, em ingls), aprovado na Inglaterra em 1689: Os Lords (...) e os membros daCmara dos Comunsdeclaram, desde logo, o seguinte: Que ilegal a faculdade que se atribui autoridade real para suspender as leis ou seu cumprimento. Que, do mesmo modo, ilegal a faculdade que se atribui autoridade real para dispensar as leis ou o seu cumprimento, como anteriormente se tem verificado, por meio de uma usurpao notria. Nesta aula vimos diferena entre o Estado absolutista e o Estado de Direito.

Figura 2.4: O parlamento ingls em Londres - Palcio de Westminster


Fonte: http://en.wikipedia.org

Resumo
Nesta aula vimos: O modelo do Estado Absolutista, o rei soberano absoluto, pairando acima da lei e da vontade de todos. Exemplo disso foi o reinado de Louis XIV na Frana. No estado de Direito, o governante se submete lei, emanada pelo parlamento. o exemplo da Inglaterra a partir de 1689.

Atividades de aprendizagem
1. Como foram os perodos monrquicos no Brasil? Pesquise sobre como era constituio do Imprio, de 1824, e responda: No Brasil, tivemos uma monarquia absolutista?

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Aula 3 Como controlar o poder


Nesta aula vamos abordar a teoria da separao dos poderes do Estado. um assunto que consta da maioria das constituies modernas.

H algo no exerccio da fora em nome do Estado que fascina todo aquele que detm o poder. Assim, uma das ideias mais importantes para o Estado moderno est na diviso do poder em vrias funes exercidas por pessoas diferentes de forma que elas se controlem entre si.

3.1 Montesquieu e a tripartio dos poderes s o poder freia o poder


Embora a Frana ainda fosse governada por monarcas absolutistas, o magistrado Charles-Louis de Secondat, mais conhecido como Baro de Montesquieu, publicou em 1748 um livro intitulado O esprito das leis. Nele, Montesquieu afirmava que a nica forma de controlar o detentor do poder seria estabelecendo outra fonte de poder que serviria de limite contra o abuso. Veja o que dizia Montesquieu:
(...) todo homem que tem o poder levado a dele abusar; ele vai at encontrar limites. Assim, para evitar o abuso do poder seria necessrio repartir o poder de tal forma que pela disposio das coisas, o poder freie o poder.

Aplicando de forma prtica suas observaes, Montesquieu afirmava que os trs poderes tpicos de um Estado deveriam ser repartidos entre trs grupos ou pessoas distintas. Tudo estaria perdido se no mesmo homem ou o mesmo corpo dos principais, ou dos nobres, ou do povo, exercesse esses trs poderes: o de fazer as leis, o de executar as resolues pblicas e o de julgar os crimes ou as divergncias dos indivduos Desta forma, at hoje Montesquieu referncia para estabelecermos a repartio entre os poderes ou funes do Estado, chamando-os de Poder Legislativo, Poder Executivo e Poder Judicirio.

Figura 3.1: Charles Louis de Secondat, Baro de Montesquieu


Fonte: http://pt.wikipedia.org

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Entretanto, vamos ver como as ideias de Montesquieu foram adaptadas do outro lado do Oceano Atlntico.

3.2 A constituio Norte-Americana


Montesquieu foi muito lido na Inglaterra e nas colnias inglesas espalhadas pelo mundo. Lembrem que era comum nessa poca que pases europeus explorassem riquezas de suas colnias, como ns no Brasil, que ramos na poca colnia de Portugal. Ocorre que treze das ricas colnias inglesas na Amrica do Norte iniciaram uma guerra contra a Metrpole que durou de 1775 a 1783. A guerra ficou conhecida como Guerra da Independncia ou Revoluo Americana. Ao fim da Guerra da Independncia ou Revoluo Americana dos conflitos, assinou-se o tratado de paz que levou independncia das Treze Colnias que j se chamavam de Estados Unidos da Amrica desde a proclamao da independncia, em 04 de julho de 1776. Uma vez obtida a vitria, faltava ao novo pas organizar o sistema poltico. Foi para resolver essas questes que os representantes de cada um dos Estados (as antigas 13 colnias) aprovaram a Constituio dos Estados Unidos da Amrica. Seguindo os ensinamentos de Montesquieu, o documento organizava o Estado e dividia seu poder em 3 grupos distintos: O poder Executivo, ao invs de ficar com um rei, ficaria a cargo de um representante eleito, com mandato fixo, que seria chamado presidente.
Bicameral: Poder legislativo composto de duas cmaras, ou duas casas legislativas, na qual uma lei precisa ser sempre aprovada por ambas. Constituio: Documento que estabelece as bases da organizao poltica e social de um Estado.

Um filme que retrata as motivaes em torno da guerra de independncia americana O Patriota(nooriginal:The Patriot, 2000), com o ator Mel Gibson no papel de um fazendeiro vivo e com sete filhos que quer viver em paz com sua famlia. Entretanto, quando a batalha bate porta de sua casa, no pode deixar de se envolver. Veja o trailer em http:// www.adorocinema.com/filmes/ filme-25385/trailer-19341320/

O poder Legislativo seria bicameral, isto , composto por um parlamento com duas casas, como o ingls. E o Judicirio seria contemplado com uma Suprema corte, que faria os demais poderes observar e obedecer as regras da constituio.

3.3 O Federalismo
Uma vez reunida a conveno que estabeleceu o texto base em 1787, a Constituio dos Estados Unidos da Amrica precisava ser ratificada, isto , confirmada, em cada um dos Estados membros. No Estado de Nova Iorque, uma srie de 85 artigos annimos foi publicada na poca para explicar os pontos positivos da constituio.

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Esse conjunto de texto conhecido como O Federalista e seus autores foram mais tarde revelados como sendo Alexander Hamilton, John Jay e James Madison. Os federalistas defendiam que as estruturas de governo deveriam ser feitas de tal modo que levasse at mesmo o mais corrupto dos homens a governar de modo a atender os interesses comuns. Assim, as instituies devem ser desenhadas de forma a impedir a tendncia natural de que o poder se torne absoluto, arbitrrio e tirnico. Assim, O Federalista se aproxima de Montesquieu ao defender que o limite do poder deve ser obtido pela contraposio a um outro poder, isto , o poder freando o poder. Como o poder daqueles que fazem as leis (Legislativo) acaba sendo maior do que os outros dois outros poderes (Executivo e Legislativo), o Poder Legislativo repartido em duas casas com pessoas diferentes. Uma nova lei s criada se tiver a aprovao de ambas. Isso surgiu na Inglaterra, onde a diviso entre as duas casas era separar quem era nobre (casa dos lordes) de quem no era (casa dos comuns). Entretanto, nos EUA havia um problema para adotar este modelo: l no havia lordes e tampouco havia a inteno de criar uma nobreza, ao estilo ingls. Ainda assim, sabiam que um poder legislativo unicameral, composto por apenas uma casa de parlamentares, estaria concentrando muito poder. A soluo? O federalismo. Haveria uma casa legislativa representando os interesses de cada Estado. Foi assim que criaram o senado, com dois senadores por estado, que contrabalancearia o poder da cmara de representantes, com deputados, eleitos pelo voto proporcional populao. Assim, a criao de Leis teria que ser negociada entre interesses de cada estado (representados igualitariamente no Senado) e interesses populares, representados proporcionalmente a populao na casa dos representantes, formando um poder Legislativo bicameral sem precisar de nobres.
O nome do senado veio da Roma antiga. Na repblica romana, j 500 anos antes de Cristo, as decises polticas mais importantes eram tomadas pelo senado, composta pelos mais velhos representantes das maiores famlias. Alis, em latim, senatus vem da palavra senex, a palavra para velho, idoso. Isto mesmo, o conselho era composto pelos mais velhos e, portanto, mais experientes homens da repblica.

Figura 3.2: O Federalista


Fonte: http://en.wikipedia.org

Instituies: estruturas internas do governo ou de entidades coletivas, que estabelecem as regras conforme as quais os envolvidos pautam suas escolhas.

Aula 3 Como controlar o poder

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Nesta aula, vimos as principais ideias colocadas em prtica para controlar o poder dos governantes, por meio da repartio de poderes e do poder legislativo bicameral.

Resumo
Nesta aula vimos que: Na Frana, Baro de Montesquieu publica em 1748 O esprito das leis, na qual defende a teoria da tripartio dos poderes. A Constituio norte-americana que repartiu os poderes, deixando o Executivo a cargo de um representante eleito, com mandato fixo, que seria chamado presidente, o Legislativo composto por um parlamento com duas casas, composto pelo Senado e pela casa dos representantes e o Judicirio com uma Suprema corte, que faria os demais poderes observar e obedecer as regras da constituio.

Atividades de aprendizagem
1. Algumas pessoas afirmam que temos mais do que 3 poderes no Brasil. Pesquise na Constituio Federal sobre o Ministrio Pblico (art. 127) e o Tribunal de Contas (art. 71) e d sua opinio a respeito.

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Aula 4 A Repblica Federativa do Brasil


Nesta aula vamos descobrir como funciona a Repblica Federativa do Brasil, observando tanto a estrutura da nossa federao quanto a repartio dos poderes em nosso sistema constitucional.

Vimos nas aulas anteriores o longo caminho que diversos pensadores trilharam para imaginar a melhor forma de organizar um Estado, criando uma moldura ideal que chamamos de Estado Democrtico de Direito. Agora o momento de olharmos para a estrutura poltica de nossa Constituio de 1988 e ver em detalhes como se encaixa nessa moldura.

4.1 Os Estados Unidos do Brasil e o federalismo importado


Sob a influncia norte-americana, o Brasil proclamou sua repblica em 1889 sob o nome de Estados Unidos do Brasil e adotou o modelo norte-americano de Estado Federal. Entretanto, nosso estado federal foi construdo de forma inversa ao que havia ocorrido cem anos antes com as antigas colnias britnicas. Veja o primeiro decreto do governo de Marechal Deodoro da Fonseca:
Decreto n 1, de 15 de novembro de 1889. Art. 1. Fica proclamada provisoriamente e decretada como a forma de governo da nao brasileira - a Repblica Federativa. Art. 2. As Provncias do Brasil, reunidas pelo lao da federao, ficam constituindo os Estados Unidos do Brasil. Art. 3. Cada um desses Estados, no exerccio de sua legitima soberania, decretar oportunamente a sua constituio definitiva, elegendo os seus corpos deliberantes e os seus governos locais. (...) Figura 4.1: Primeira Bandeira Republicana, criada por Ruy Barbosa, usada entre 15 e 19 de novembro de 1889.
Fonte: http://pt.wikipedia.org

J tivemos uma bandeira praticamente idntica americana? Leia mais em: http://pessoas.hsw.uol. com.br/bandeira-do-brasil.htm

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Diferentemente das 13 colnias norte-americanas que haviam sido cada uma delas estados verdadeiramente independentes, o Brasil partiu de um estado unitrio, centralizado na figura do Imperador (Dom Pedro I e Dom Pedro II) que, com a proclamao da repblica, deu autonomia a estados que jamais tinham sido independentes. Por isso, nosso federalismo custou a sair do papel.

4.2 A Repblica Federativa do Brasil em 1988


Assim consta no primeiro artigo de nossa constituio de 1988: Art. 1 A Repblica Federativa do Brasil, formada pela unio indissolvel dos Estados e Municpios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrtico de Direito (...) A incluso dos municpios como entes da federao teve como efeito garantir sua autonomia, isto , garantir que prefeitos e cmaras de vereadores no sofram interferncias indevidas dos governadores e que suas receitas tributrias estivessem tambm garantidas constitucionalmente. Assim, nossa Federao composta por: Unio, Estados (so 26), Distrito Federal (com sede em Braslia) Municpios (so 5.564)

O Distrito Federal existe para evitar que a sede do poder da Unio ficasse dentro de um estado. Caso assim fosse, o governador desse estado poderia ter influncia sobre a unio. Leia mais em http://pt.wikipedia. org/wiki/Distrito_Federal_(Brasil)

Podemos resumir desta forma: todo brasileiro est sujeito a trs esferas de poder, o federal, o estadual e o municipal. Cada um destes, por sua vez, ter suas funes de estado repartidas nos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio ( exceo dos municpios, que no tm poder judicirio prprio). Uma questo muito importante e destacada no art. 18: a autonomia dos entes federativos:
Art. 18. A organizao poltico-administrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, todos autnomos, nos termos desta Constituio.

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Deste artigo da constituio, podemos extrair que no h quaisquer interferncias entre os detentores dos poderes em cada esfera federativa. O Presidente da repblica no superior ao governador de um estado-membro, assim como o governador no tem qualquer poder de nomeao ou destituio do prefeito. Isso chamado de autonomia federativa.

4.3 A Repartio dos poderes


O art. 2 da Constituio Federal de 1988 afirma que
So Poderes da Unio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judicirio.

Autonomia utilizada quando decidimos as prprias leis que vo nos guiar. A palavra a juno das palavras gregas auto (a si prprio) e nomos (a lei). Assim, equivale a dizer que autnomo aquele que guiado pelas regras que ele mesmo se impe.

Notem que a expresso independentes e harmnicos entre si serve para frisar que no h poder superior ao outro, assim como tampouco um poder deve usurpar competncias do outro. Entretanto, um poder pode e deve intervir para evitar que haja abusos do poder por parte de outro poder. a doutrina de Montesquieu e tambm dos artigos Federalistas, como vimos na aula anterior. Vamos agora identificar por imagens a sede de cada um dos poderes no nvel federal: O poder executivo tem como funo tpica administrar (isto , gerir os recursos e tomar decises de gesto) e o exercido pelo Presidente da Repblica, eleito pelo voto popular para um mandato de 4 anos.

Figuras 4.2: O palcio do Planalto Figura 4.3: Interior do palcio do onde esto os escritrios do presi- Planalto, o salo oval, em Braslia. dente da repblica. Fonte: http://pt.wikipedia.org
Fonte: http://pt.wikipedia.org

J o poder legislativo tem duas funes tpicas, legislar (isto , fazer as leis, a partir de procedimentos que veremos na prxima aula) e fiscalizar o poder executivo. exercido pelo Congresso Nacional, composto de duas casas legislativas de parlamentares eleitos pelo voto popular: A Cmara de Deputados, com 513 deputados com mandato de 4 anos, e o Senado Federal, com 81 senadores e mandatos de 8 anos.
Aula 4 A Repblica Federativa do Brasil

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Figura 4.4: Palcio do Congresso nacional. As duas cpulas e o prdio pertencem s casas legislativas. A virada para baixo onde est o plenrio do Senado Federal e a virada para cima a da Cmara dos deputados.
Fonte: http://pt.wikipedia.org

Por fim, o poder judicirio tem como funo tpica julgar, aplicando as leis a casos especficos que foram levados a julgamento. exercido por uma complexa rede de juzes e tribunais, tendo como rgo mximo o Supremo Tribunal Federal, composto por 11 ministros escolhidos pelo presidente da repblica e confirmados pelo Senado Federal que podem permanecer at completar 70 anos de idade.
Figuras 4.5: Exterior do Supremo Tribunal Federal
Fonte: http://pt.wikipedia.org

Nesta aula estudamos as estruturas federativas e a repartio de poderes existentes no Brasil a partir da Constituio de 1988.

Resumo
Nesta aula vimos que:
Figura 4.6: Interior do Supremo Tribunal Federal sala de sesses plenrias
Fonte: http://pt.wikipedia.org

Na nossa primeira constituio republicana de 1891, copiamos o modelo norte-americano de Estado Federal. Assim, nossa Repblica Federativa composta pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios, estes ltimos includos como membros da federao na Constituio de 1988. Cada um destes, por sua vez, ter suas funes de estado repartidas nos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio ( exceo dos municpios, que no tm poder judicirio prprio).

Atividades de aprendizagem
1. Nossa constituio de 1988 muitas vezes referida como sendo a Constituio Cidad. Pesquise sobre as origens da expresso e explique como ela foi elaborada.

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Aula 5 As leis e nossos representantes


A obedincia s leis fundamental para nossa vida em sociedade. Como j vimos na aula 2, as leis devem ser obedecidas inclusive pelos governantes, no que chamamos de Estado de Direito. Agora vamos investigar como se organizam os nossos representantes que criam as leis.

De onde vem a Lei? A Lei algo abstrato, como se fosse um ente etreo, isto , que paira sobre ns como uma nuvem, sem ter origem definida. O que temos em nosso sistema justamente um mecanismo para que as leis sejam feitas de forma a respeitar a vontade da maior parte da populao. E o governante deve se curvar lei, isto , deve obedec-la. Vamos ver como chegamos at aqui, ao longo da histria.

5.1 Como so feitas as leis


Aquele que sabe como as leis e as linguias so criadas, no dorme tranquilo noite. Otto Von Bismarck (1815-1898).

(Texto original, em alemo: Wer wei, wieGesetzeundWrstezu Stande kommen, kann nachts nicht mehr ruhig schlafen. A autoria da frase duvidosa, tambm sendo atribuda ao poeta americano John Godfrey Saxe). Otto Von Bismarck foi conhecido comoo chanceler de ferro, sendo considerado o estadista mais importante daAlemanha do sculo XIX. O pessimismo pelo qual percebia o processo legislativo impactante! Afinal, como alemo que aprecia salsichas, ele bem conhecia o processo de elaborao desta saborosa iguaria gastronmica, na qual se aproveitam praticamente todos os midos dos porcos.

Figura 5.1: O chanceler alemo Otto Von Bismarck (1815-1898)


Fonte:http://de.wikipedia.org

Figura 5.2: Prato com linguias alems


Fonte:http://pt.wikipedia.org

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Um dos sentidos pelo qual podemos compreender sua afirmao reside exatamente na compreenso do processo legislativo. Uma bela salsicha pode esconder partes repulsivas do suno como rins, fgado, bao e corao, deliciosamente embalados pelo intestino delgado do bicho que, se estivessem em sua forma natural, dificilmente chegariam at nossa mesa de jantar. Da mesma forma, uma lei aparentemente boa e bem elaborada pode ter sido, na verdade, resultado das negociaes e prticas das mais abjetas e condenveis dos parlamentares, escondendo interesses escusos e que beneficiam particulares, em detrimento da maioria. Entretanto, sem conhecer as regras, os procedimentos e as etapas que levam elaborao legislativa, praticamente impossvel entender como chegaram ao resultado em que chegaram. Muitas vezes, a escolha no feita com base em argumentos tcnicos. No caso das rodovias, por exemplo, sabe-se que nos anos 50 houve uma grande influncia dos fabricantes de caminhes e motores, que viam no investimento em rodovias uma grande oportunidade de crescimento em seus negcios. A construo de rodovias foi intensa, embora houvesse estudos demonstrando que as ferrovias e as hidrovias trariam maiores benefcios sociedade e teriam menor custo por quilmetro rodado, ou ainda a de menor impacto ambiental. S podemos entender as leis existentes se olharmos os mecanismos de criao legislativa. Ento, vamos olhar de perto a estrutura da fbrica das leis, o Poder Legislativo!
Voc sabia que nos ltimos 20 anos j foram criadas mais de 3 milhes de leis no Brasil? Achou muito? Justamente, h muitos que criticam essa quantidade enorme de leis, acusando o pas de viver no que chamam de inflao legislativa! Leia mais sobre suas consequncias em http://www.clubjus.com.br/ cbjur.php?artigos&ver=2.11300

5.2 Nossos representantes: a democracia representativa


Na democracia representativa, elegemos representantes que, por sua vez, tm direito a voto. No Brasil, esses representantes compem o poder legislativo, tendo como uma de suas atribuies o direito de participar da elaborao das leis. No a nica atribuio, j que ao legislativo compete tambm fiscalizar os atos do executivo que presta contas ao legislativo! Pois bem, apesar de se chamar poder legislativo, alm de elaborar as leis sua funo a de fiscalizar os atos do poder executivo. E h quem diga que a fiscalizao mais importante do que a criao de nova legislao, justamente por conta do excesso de novas leis. Exemplos da fiscalizao esto

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no julgamento das contas anuais do executivo, que feito com auxlio dos Tribunais de Contas. Como j vimos na aula anterior, o Brasil uma repblica federativa e, portanto, tem poder legislativo em todos os nveis da federao: Municipal, por meio dos vereadores reunidos na Cmara de Vereadores; Estadual, por meio de deputados estaduais, reunidos na Assembleia Legislativa; Distrital, em Braslia, por meio de deputados distritais, reunidos na Cmara Legislativa do Distrito Federal. Federal, por meio de deputados federais e senadores, reunidos na Cmara dos Deputados e no Senado Federal, que juntos compem o Congresso Nacional. Embora todos estejam sujeitos s leis municipais e estaduais, a grande maioria das leis que tm impacto direto em nosso dia a dia so leis federais (ou nacionais), como o Cdigo de Trnsito Brasileiro, o Cdigo Civil, o Cdigo de Defesa do Consumidor e tantas outras. E essas leis so deliberadas, isto , debatidas e aprovadas na Cmara dos Deputados e no Senado Federal. Alguns temas, como a proibio de fumar, podem ser classificados de vrias maneiras como interesse local, como organizao de locais pblicos do governo do Estado e tambm Federal, de tal modo que comum encontrar leis municipais, estaduais e federais tratando do mesmo assunto: restringindo o fumo em determinados ambientes.
A Constituio estabelece, em seu artigo 22, uma srie de assuntos que podem ser abordados somente (privativamente) por leis federais, como a criao e modificao de crimes, regras eleitorais entre outros. Aos estados federados, cabe legislar sobre uma pequena poro de assuntos, mais ligados aos tributos estaduais e a sua prpria organizao, enquanto aos municpios cabe legislar sobre assuntos de interesse local (art. 30). Leia mais em http://www.jusbrasil. com.br/legislacao/anotada/2372163/ art-22-da-constituicao-federal-de-88

Figura 5.3: Proibio de fumar


Fonte: http://pt.wikipedia.org

Nesta aula, vimos que h poder legislativo em todas as esferas da federao, com o Congresso Nacional, as Assembleias Legislativas estaduais e as Cmaras de Vereadores.

Aula 5 As leis e nossos representantes

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Resumo
Nesta aula voc aprendeu que: Muitas leis so criadas no com base em argumentos tcnicos, mas sim, infelizmente, com base no interesse econmico diretamente envolvido com o resultado da lei. No Brasil, nossos representantes compem o poder legislativo, tendo como atribuies o direito de participar da elaborao das leis e fiscalizar os atos do executivo. O Brasil uma repblica federativa e, portanto, tem poder legislativo em todos os nveis: Municipal, Estadual, Distrital e Federal.

Atividades de aprendizagem
1. Buscando dados: Pesquise nos sites oficiais e descubra: Quantos vereadores tem seu municpio? Quantos deputados estaduais tem seu Estado? E quantos federais? Agora, responda de memria ( fcil!): quantos senadores?

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Aula 6 O processo Legislativo


Nesta aula vamos investigar como funciona o Congresso Nacional e o processo legislativo.

Parte de nossa responsabilidade como cidados entender e participar na elaborao das leis e normas que so obrigatrias para todos. Como j vimos, o Poder Legislativo federal no Brasil exercido pelo Congresso Nacional, que composto pela Cmara dos Deputados e pelo Senado Federal.

6.1 A Cmara dos Deputados


A Cmara dos deputados conta com 513 deputados federais, divididos por Estado de acordo com a populao de cada Estado.
O nmero de deputados proporcional populao de cada Estado. Entretanto, a constituio estabeleceu um teto e um piso: O mximo 70 e o mnimo 8 deputados. Por causa disso, em So Paulo, um deputado federal precisa de 590 mil votos para se eleger, enquanto em Roraima precisa s de 52 mil votos! Saiba mais em http://veja. abril.com.br/infograficos/quantosvotos-elegem-deputado/index.shtml

Figura 6.1: Plenrio da Cmara dos Deputados


Fonte: http://pt.wikipedia.org

Imagine agora que voc se elegeu deputado federal. Parabns, afinal, agora voc um representante de toda a populao de seu estado! Entretanto, seu primeiro dia de trabalho em Braslia desanimador: O assunto em pauta a concesso de incentivos fiscais aos produtores de mel. Ora, voc um tcnico em logstica! Est preocupado com os projetos de infraestrutura para melhorar as condies de transporte de bens e pessoas no pas. O que fazer? Participar das comisses temticas. So vinte comisses permanentes, mais as temporrias e as mistas (estas compostas tambm por senadores). Vejamos o exemplo de algumas permanentes: Comisso de Educao e Cultura - CEC Comisso de Finanas e Tributao - CFT Comisso de Viao e Transportes - CVT

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Assim, os deputados se renem nas comisses de assuntos do seu interesse, discutindo e votando previamente os projetos de lei antes de leva-las votao na sesso plenria, que rene todos os membros da casa legislativa.

6.2 O Senado Federal


O Senado Federal composto por 81 senadores, com 3 senadores por cada um dos 26 estados e 3 senadores para o Distrito Federal.

A cada 4 anos elegemos 1 ou 2 dos senadores, alternadamente, a medida que acaba seu respectivo mandato. Assim, nunca trocamos os 3 senadores do estado ao mesmo tempo. Leia mais em: http://pt.wikipedia.org/wiki/ Senado_Federal_do_Brasil

Figura 6.2: Plenrio do Senado Federal


Fonte: http://pt.wikipedia.org

No Brasil, os senadores so eleitos diretamente pela populao do Estado, mas cada Estado tem um nmero fixo de senadores, independentemente da sua populao. So 81 senadores: 3 por estado e 3 para o Distrito Federal. Quanto atuao legislativa, assim como os deputados, os senadores tambm atuam em comisses condizentes com o interesse de cada um.

6.3 Processo Legislativo Ordinrio


O processo legislativo ordinrio envolve a criao e alterao de leis ordinrias. A elaborao das leis no mbito federal passa por uma sequncia de 8 fases, conforme o art. 59 da CF:

Casa iniciadora:
1. Iniciativa (propositura do projeto); 2. discusso em comisses e plenrio na casa iniciadora; 3. votao na casa iniciadora;

Ida para casa revisora:


1. discusso em comisses e plenrio na casa revisora; 2. votao na casa revisora;

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Ida para a presidncia da repblica:


1. sano ou veto pelo executivo; 2. promulgao; 3. publicao. O processo legislativo ento ter incio com um projeto de lei apresentado em uma das casas, seja cmara ou senado, que ser considerada a casa iniciadora do projeto de lei. Todo projeto aprovado vai necessariamente passar pelas duas casas, a Cmara e o Senado, independentemente de em qual delas for iniciado. Caso o projeto seja aprovado nas 2 casas, vai para o presidente aprovar a lei (o que chamamos de Sano), ou vet-la, total ou parcialmente. Aps sano ou veto, o projeto encaminhado para promulgao, que o ato formal de transformar o projeto em lei. Finalmente, depois de tudo isso, basta publicar a lei em dirio oficial para dar publicidade, isto , para que todos possam ter conhecimento da nova lei.

Veja no portal da Cmara dos Deputados o Fluxo do Processo Legislativo e o vdeo explicativo, em http://www2.camara. leg.br/atividade-legislativa/ processolegislativo

6.4 Dispensando intermedirios: a democracia direta


Nossa Constituio de 1988 afirma que Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituio. Como posso exercer diretamente o poder sem ter sido eleito? Bem, a Constituio de 1988 criou alguns mecanismos para tornar isso possvel, como o referendo, o plebiscito e a iniciativa popular de lei. O referendo realizado como uma consulta populao, na qual eleitores comparecem s urnas para confirmar se concordam ou no com um projeto de lei que foi aprovado pelo parlamento. Quanto ao plebiscito, ele se parece com um referendo, mas realizado antes da lei existir. uma consulta sobre um assunto especfico, como o que ocorreu em abril de 1993, quando houve a consulta populao sobre a forma de governo (se repblica ou monarquia) e o sistema de governo (se presidencialista ou parlamentarista). Finalmente, outra forma de participao direta da populao no processo legislativo por meio da iniciativa popular de lei. Diferentemente do referendo e do plebiscito, no precisamos de nenhum ato parlamentar para participar. O nico requisito colher as assinaturas de pelo menos 1% dos eleitores brasileiros (o que equivale a 1,4 milho de assinaturas) divididos entre cinco estados, com no menos de 0,3% do eleitorado de cada estado. A assinatura de cada eleitor precisa ter seu nome completo, endereo, nmero, zona e seo do ttulo de eleitor.

A Constituio Federal de 1988 a norma mais importante do sistema jurdico brasileiro. Assim, quando o poder legislativo quer alterar trechos da constituio, precisa de uma maioria qualificada de 3/5 dos deputados e senadores, em 2 votaes (chamadas turno) em cada casa. Leia mais em http://pt.wikipedia.org/wiki/ Emenda_constitucional

No lembra do referendo de 1993? Ento leia a Lei 8.624/1993 disponvel em: http://www.planalto.gov.br/ ccivil_03/leis/L8624.htm e refresque sua memria sobre como foi!

Desde 1988, apenas 4 projetos de iniciativa popular foram aprovados e transformados em lei pelos parlamentares. Leia quais foram em http://g1.globo.com/especiais/ eleicoes-2010/noticia/2010/05/ ficha-limpa-e-o-quarto-projeto-deiniciativa-popular-se-tornar-lei.html E quem confere as assinaturas? Se voc est curioso, leia aqui: http:// goo.gl/Z0OV0

Aula 6 O processo Legislativo

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Nesta aula, vimos como funcionam a Cmara dos Deputados e o Senado Federal e entendemos o processo legislativo ordinrio e as formas de participao direta.

Resumo
Nesta aula voc aprendeu que: No Brasil, o Poder Legislativo federal exercido pelo Congresso Nacional, tendo como atribuies elaborar leis e fiscalizar o executivo. O Congresso Nacional bicameral, composto por duas casas: Cmara dos Deputados, composta por 513 deputados federais Senado Federal, com 81 senadores da repblica Alm dos nossos representantes, podemos participar da elaborao das leis por meio do referendo, do plebiscito e da iniciativa popular de lei.

Atividades de aprendizagem
1. Ser que podemos alterar todas as regras da constituio? J ouviu falar nas clusulas ptreas? Responda lendo o artigo 60, 4. da Constituio Federal em http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/ constituicao.htm

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Aula 7 Introduo ao direito do trabalho


O objetivo dessa aula analisar e compreender a evoluo histrica e legislativa do direito do trabalho, conceito, finalidade e princpios aplicveis.

Aps ver como so feitas as leis, vamos ver algumas na prtica! Voc j pensou em por que h regras para se contratar algum? Por que h limites de horrios? Mesmo que voc queira, no pode ter um contrato de trabalho sem intervalos ou descansos. Vamos entender como se deu o surgimento dessas regras nessa aula, a partir dos acontecimentos histricos mais relevantes que marcaram a evoluo das normas legislativas aplicveis, o conceito empregado, finalidade do direito do trabalho, bem como os princpios que so normalmente aplicados na concepo e interpretao da relao de trabalho.

7.1 Evoluo histria e legislativa do direito do trabalho


O direito do trabalho nasceu com a sociedade industrial e o trabalho assalariado. A principal causa de estruturao do direito do trabalho foi Revoluo Industrial, sculo XVIII. Com a expanso da indstria e do comrcio, houve a substituio do trabalho escravo, servil e corporativo pelo trabalho assalariado em larga escala. A base comeou a ser o trabalho livre, seguindo as ideias do Liberalismo, na qual o que importava na sociedade era o indivduo.

Figura 7.1: Ferro e Carvo (Ttulo original: Iron and Coal). Gravura de William Bell Scott de 1855, ilustrando o trabalho durante a Revoluo Industrial.
Fonte:http://en.wikipedia.org

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Assista Tempos Modernos, de Charlie Chaplin. Lanado em 1936, o filme retrata de forma bem humorada os efeitos negativos das longas jornadas de trabalho nos trabalhadores da indstria. Veja em http://youtu.be/D_kpovzYBT8

Os trabalhadores, porm, eram explorados pelo capitalismo, passando 12, 14, 16 horas dirias no trabalho. Surgiram, ento, em meados do sculo XIX, os movimentos de classes, as associaes de trabalhadores (hoje sindicatos). Com os sindicatos, iniciaram-se os movimentos dos trabalhadores, as greves, os contratos e os acordos coletivos de trabalho. No Brasil, as transformaes da Europa, aliado aos movimentos dos imigrantes reivindicando melhores condies de trabalho, fez surgir poltica trabalhista de Getlio Vargas, a partir de 1930. Todas as constituies brasileiras, desde a de 1934 passaram a ter normas de direito do trabalho. Em 01 de maio de 1943 foi aprovada a Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), sistematizando as leis existentes na poca. A atual Constituio Federal, datada de 1988, no captulo II, trata dos Direitos Sociais e, especificamente no artigo 7, esto arrolados todos os direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, garantindo um mnimo de proteo legal ao empregado. Exemplos dessa proteo so o direito a frias, dcimo terceiro salrio e o mximo de 8 horas dirias de trabalho e 44 horas semanais (art. 7, incisos XVII, VIII e XIII da CF).

Figura 7.2: Presidente Getlio Vargas


Fonte:http://pt.wikipedia.org

Toda legislao relacionada ao direito do trabalho voc encontra no stio oficial do Ministrio do Trabalho e emprego: http:// portal.mte.gov.br/legislacao.

7.2 Conceito e finalidade do direito do trabalho


O Direito do Trabalho (...) um complexo de normas (princpios e regras) que tem como finalidade regular as relaes de emprego em todos os seus aspectos, desde a preparao e qualificao da mo de obra nos contratos de aprendizagem, alcanando o cotidiano do trabalhador no seu ambiente de trabalho e melhorando as condies de vida deste e de sua famlia. (BARRETO, 2008, p.11) O direito do trabalho pode ser definido como o conjunto de normas, regras e princpios que estabelecem as diretrizes da relao empregatcia, das relaes entre empregados e empregadores. O direito do trabalho tem como finalidade (...) estabelecer medidas protetoras ao trabalho, assegurando condies dignas de labor. Esse ramo do direto apresenta disposies de natureza tutelar parte economicamente mais fraca da relao jurdica, de forma a possibilitar uma melhoria das condies sociais do trabalhador. (GARCIA, 2009, p.08)

Vrios direitos dos trabalhadores so negociados coletivamente, atravs de seus sindicatos. Leia mais sobre a Conveno coletiva e o Acordo coletivo em: http://www.guiatrabalhista.com. br/guia/acordocoletivo.htm. Caso o sindicato dos empregados e os empregadores no cheguem a um consenso, ento podem instaurar um processo na Justia do Trabalho chamado Dissdio coletivo. Por exemplo: em caso de divergncia de aumento salarial, a Justia do Trabalho diz qual ser o valor do aumento por meio de uma sentena normativa.

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7.3 Princpios aplicveis ao direito do trabalho


Vamos ver alguns dos principais princpios do direito do trabalho: Princpio Protecionista Este princpio tem como objetivo gerar equilbrio na relao empregado/ empregador, tendo em vista que os titulares da relao de emprego se apresentam em posies scioeconmicas desiguais. Com isso, o Direito do Trabalho trata desigualmente as partes, protegendo a parte mais fraca, ou seja, o trabalhador, considerado na relao de trabalho hipossuficiente, ou seja, aquele que no consegue proteger-se sozinho. Princpio da norma mais favorvel Quando o aplicador encontra mais de uma norma vigente dever escolher sempre a mais favorvel ao trabalhador, independentemente da hierarquia das normas. Em outras palavras, havendo dois dispositivos potencialmente incidentes sobre uma determinada relao de emprego, prevalecer, sempre, aquele que se demonstre mais vantajoso para o empregado. Por exemplo: uma norma convencional prevendo um adicional de periculosidade da ordem de 30%, e uma norma do regulamento da empresa prevendo este mesmo adicional razo de 50%, incidir o ltimo, justamente porque mais favorvel ao obreiro. Princpio da irrenunciabilidade de direitos No podem ser renunciados os direitos previstos nas normas imperativas (art. 444 da CLT). No se admite que o empregado renuncie direitos assegurados pelo ordenamento jurdico. Ex. no so consideradas vlidas as estipulaes de salrio inferior ao mnimo e de perodo de frias inferior a 30 dias. E, se o empregado quiser trabalhar durante suas frias (o que se chama, popularmente, de vender as frias), s pode fazer isso parcialmente, nunca para os 30 dias! Princpio da primazia da realidade Para o direito do trabalho, importa a realidade objetiva, as condies reais. Deve prevalecer a efetiva realidade dos fatos. Prevalece a verdade real. Exemplo: uma pessoa foi contratada como autnoma, mas fica provado que ela era subordinada, ento, trata-se de empregado e no de autnomo.

Aula 7 Introduo ao direito do trabalho

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Nessa aula vimos como surgiu a legislao trabalhista no Brasil e aprendemos alguns dos princpios mais importantes do Direito do Trabalho.

Resumo
Nesta aula, vimos que: O direito do trabalho surgiu no Brasil a partir de 1930 com a poltica trabalhista de Getlio Vargas. Direito do trabalho conjunto de normas, regras e princpios que estabelecem as diretrizes da relao empregatcia. Alguns dos princpios normalmente aplicados na interpretao dos contratos de trabalho so o protecionista; a norma mais favorvel; a irrenunciabilidade de direitos e a primazia da realidade.

Atividades de aprendizagem
1. O que trabalho anlogo a condio de escravo? Isso existe no Brasil? Pesquise e anote.

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Aula 8 Contrato individual de trabalho e suas particularidades


O objetivo dessa aula definir contrato individual de trabalho, apresentar as suas caractersticas, requisitos e condies de validade, tambm conhecer as normativas que cercam a carteira de trabalho.

Voc sabia que obrigao do empregador preencher a carteira de trabalho com os dados do contrato? Entretanto, ainda que ele no faa isso, voc vai descobrir as caractersticas e requisitos de existncia, inclusive as condies de validade desse contrato e, ainda, as regras que devem ser observadas no preenchimento da carteira de trabalho.

8.1 Definio de contrato individual de trabalho


O contrato de trabalho um acordo de vontades pelo qual uma pessoa fsica (empregado) se obriga, mediante o pagamento de uma contraprestao (salrio), a prestar trabalho no eventual em proveito de outra pessoa fsica ou jurdica (empregador), a quem fica juridicamente subordinada. Esse ajuste de vontades, nos termos dos artigos 442 e 443 da CLT, pode se dar de forma tcita (no expresso por palavras) ou expressa, verbal ou escrito, por prazo determinado ou indeterminado. No h vnculo empregatcio entre a sociedade cooperativa e seus associados, nem to pouco entre os associados da cooperativa e os tomadores de servios.

Voc pode encontrar todos os artigos do texto da Consolidao das Leis Trabalhistas no seguinte endereo: http://www.planalto. gov.br/ccivil_03/decreto-lei/ Del5452compilado.htm.

Figura 8.1: Vendedor ambulante no Rio de Janeiro: Exemplo de trabalho na informalidade, sem contrato de trabalho e sem a proteo e os direitos trabalhistas.
Fonte:http://pt.wikipedia.org

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8.2 Caractersticas do contrato individual de trabalho


O contrato de trabalho tem como caractersticas: a bilateralidade (reciprocidade de direitos e obrigaes); o trato sucessivo (ideia de continuidade); a comutatividade (equivalncia das prestaes inicialmente ajustadas); a consensualidade (manifestao de vontade das partes).

8.3 Requisitos de existncia e de validade do contrato individual de trabalho


Os requisitos para a existncia de um contrato de trabalho so (arts. 2 e 3 da CLT): a prestao de servios por pessoa fsica (pessoa natural); com pessoalidade (pessoa especfica, intuito personae); de forma no eventual (continuidade, servios permanente); subordinada (h um poder de direo, aonde o empregado deve seguir determinaes); com onerosidade (remunerao). Ainda que o empregado no tenha um contrato escrito ou sua carteira de trabalho assinada, se os requisitos de existncia estiverem todos presentes, a justia do trabalho reconhece que havia um contrato de trabalho e que, portanto, todos os direitos trabalhistas devem ser pagos pelo empregador. > O contrato de trabalho, como visto, um negcio jurdico. Com isso, para que seja considerado vlido, necessrio que seja firmado por um agente capaz, tenha objeto lcito e obedea a forma prescrita em lei. So as chamadas condies de validade.

8.3.1 Agente capaz


Para o direito civil, todo aquele menor de 16 anos absolutamente incapaz e precisa ser representado pelos pais para firmar contratos. Os jovens entre 16 e 18 anos so relativamente incapazes e podem assinar, mas assistidos pelos pais (isto , os pais tambm assinam). Para o trabalho, a Constituio Federal (art. 7, inc. XXX) probe qualquer trabalho para menores de 16 anos, salvo na condio de aprendiz, a partir de quatorze anos. Para os menores de 18 anos, proibido o trabalho noturno, perigoso ou que traz risco de danos sade (insalubre).

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Figura 8.2: Trabalho infantilem uma fbrica dosEstados Unidos(Foto:1908). O trabalho de menores de 14 anos proibido no Brasil.
Fonte:http://pt.wikipedia.org

8.3.2 Objeto lcito


O objeto do contrato de trabalho no poder ser proibido ou ilcito (ilegal). O objeto proibido quando prestado em desacordo com as normas trabalhistas. Alguns exemplos: policial que presta servio a empresa privada (Smula 386 do Tribunal Superior do Trabalho - TST); contratao de servidor pblico sem concurso (Smula 363 do TST); menor de 16 a 18 anos, que no pode, por exemplo, trabalhar noite; no poder trabalhar com inflamveis e explosivos, como frentista em postos de gasolina; manuteno ou instalao de redes eltricas (periculosidade); no poder trabalhar em hospitais e laboratrios (insalubridade). O objeto ilcito quando a atividade criminosa como, por exemplo, contratos envolvendo o contrabando, o trfico ilcito de entorpecentes e o jogo do bicho.

As smulas so resumos das decises repetidas pelos diversos tribunais do pas. Quando um determinado assunto polmico foi objeto de diversos julgamentos, os magistrados do tribunal decidem publicar uma smula, indicando a forma pela qual aquele tribunal resolve a questo. Para o direito do trabalho, as smulas mais importantes so as publicadas pelo Tribunal Superior do Trabalho (TST), com sede em Braslia. Veja os assuntos das smulas em http://www.tst.jus.br/en/sumulas

8.3.3 Forma prescrita em lei


O contrato de trabalho poder se consolidar mediante ajuste escrito (termo de contrato), ajuste verbal (troca oral de palavras) ou ajuste tcito (sem dizer uma palavra, simplesmente trabalhando!). Em regra, a lei no exige que alm da carteira assinada haja um contrato escrito, exceto para o contrato de atleta profissional (Lei n 6.354/76); contrato de artistas (Lei n 6.533/78); contrato de aprendizagem (arts. 424 a 433 da CLT). de costume adotar a forma escrita dos contratos, justamente para que no restem dvidas quanto jornada, deveres, salrio, frias e demais direitos trabalhistas.

Aula 8 Contrato individual de trabalho e suas particularidades

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8.4 Carteira de trabalho


A carteira de trabalho destinada s anotaes inerentes ao contrato de trabalho e as de interesse da Previdncia Social. A Portaria n 41/2007 disciplina o registro e a anotao de Carteira de Trabalho e Previdncia Social, estabelecendo no seu artigo 1 que probe o empregador que, na contratao ou na manuteno do emprego do trabalhador, faa a exigncia de documentos como certido negativa de reclamatria trabalhista e testes de gravidez. A Carteira de Trabalho e Previdncia Social deve ser entregue, pelo trabalhador ao empregador, mediante recibo, o qual ter 48 horas para nela anotar a data da admisso, a remunerao e as condies especiais, se houver, de acordo com o artigo 29 da CLT.
Figura 8.3: Carteira de Trabalho, instituda pelo decreto n 21.175 de 1932.
Fonte:http://pt.wikipedia.org

Nesta aula vimos as condies de existncia e validade do contrato de trabalho e as regras que devem ser observadas no preenchimento da carteira de trabalho

Resumo
Nesta aula, vimos que: O contrato de trabalho um ajuste de vontades, tcito ou expresso, verbal ou escrito, entre empregado e empregador para prestar servio no eventual mediante o pagamento de salrio.
A Lei n 11.644/2008 incluiu o art.442-A da CLT impedindo o empregador de exigir de um candidato a emprego a comprovao de experincia por tempo superior a 6 meses. Leia mais em http://www.planalto. gov.br/ccivil_03/_Ato20072010/2008/Lei/L11644.htm

Os requisitos de existncia do contrato de trabalho so: a prestao de servios por pessoa fsica; com pessoalidade, de forma no eventual, com subordinao e onerosidade. Os requisitos de validade do contrato de trabalho so: agente capaz, objeto lcito e forma prescrita em lei.

Atividades de aprendizagem
1. Para escapar das obrigaes trabalhistas, muitas empresas exigem que seus empregados abram empresas ou entrem para uma cooperativa. Um empregado que seja demitido para ser contratado como pessoa jurdica, tem direito a continuar recebendo frias, 13 salrio e horas extras? Pesquise como a justia do trabalho tem decidido em questes como essas.

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Aula 9 O empregador e o empregado


O objetivo dessa aula conhecer e compreender os sujeitos da relao de emprego: O empregador e o empregado.

Nesta aula, vamos ver suas principais caractersticas e destacar a distino do empregado em relao a outros trabalhadores atuantes no mercado de trabalho, como o trabalhador autnomo, o domstico, o rural, o aprendiz e o estagirio.

9.1 Empregador
Nos termos do art.2 da CLT considera-se empregador a empresa, individual ou coletiva, que, assumindo os riscos da atividade econmica, admite, assalaria e dirige a prestao pessoal de servio. Empresa (seja individual ou sociedade de pessoas) o local, onde se desenvolve atividade econmica devidamente organizada, presentes os fatores de produo, com vistas circulao de bens ou de servios no mercado. O empregador pode ser: pessoa fsica ou jurdica. So equiparados ao empregador (isto , tratados como empregadores) os clubes, sindicatos, igrejas, condomnios, advogados, dentistas, as entidades sem fins lucrativos. Quando a Administrao Pblica contrata pelo regime da CLT, ela tambm empregadora. O empregador assume os riscos, o custo do negcio, no podendo transferir esses riscos. Assim no pode descontar do empregado, por exemplo, o seu uniforme, o cheque sem fundos que este vem a receber de forma enganada. Ainda, na relao de emprego, o trabalhador se subordina ao poder de direo do empregador. Esse poder de direo se revela em trs aspectos: Poder regulamentar: o empregador tem poder de estabelecer regras internas, unilaterais, porm, este regulamento interno no pode desobedecer a lei;

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Voc sabia que se a empresa muda de dono, no h alterao nos contratos de trabalho? A mudana de estrutura, de titularidade no afeta os contratos de trabalhos dos empregados (artigo 448 da CLT). Ainda, na falncia ou recuperao judicial (artigo 141 da Lei n 11.101/2005) os empregados sero mantidos com novos contratos, sem a responsabilizao do arrematante, quanto s obrigaes do contrato anterior. Leia mais em http://www. fisconet.com.br/user/materias/ trabalhista/mudanca_na_estrutura_ juridica_da_empresa.htm

Poder fiscalizador: o empregador tem poder de estabelecer controle de qualidade, pontualidade. Poder disciplinar: o poder de aplicar punio ao empregado.

9.2 Empregado
De acordo com o artigo 3 da CLT considera-se empregado toda pessoa fsica que prestar servios de natureza no eventual a empregador, sob a dependncia deste e mediante salrio. O pargrafo nico estabelece que no haver distines relativas espcie de emprego e condio de trabalhador, nem entre o trabalho intelectual, tcnico e manual. Os elementos que caracterizam o empregado so: Pessoa fsica: intuito personae. Pessoalidade na prestao de servios; Recebimento de salrio: oneroso; contraprestao. Trabalho no eventual/ trabalho contnuo: necessria uma relao diria, permanente, contnua, uma habitualidade na prestao de servios; o trabalho eventual esgota-se em uma nica prestao. Subordinao: (o mais importante elemento caracterizador) evidenciada a subordinao pelo nmero de ordens de servio a que est sujeito o empregado. H um comando, uma distribuio de tarefas, uma orientao para o modo de execuo.

9.3 Alguns tipos de empregado e outros trabalhadores


Trabalhador autnomo Pessoa fsica que exerce atividade por conta prpria. Presta servios habitualmente a uma ou mais pessoas, assumindo os riscos da atividade econmica. Ele define os dias e horrios que ir desempenhar as suas atividades e prestar conta do resultado, em outras palavras, ele organiza a sua atividade. No h qualquer subordinao, principal caracterstica que o diferencia da relao de trabalho regulada pela CLT.

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Figura 9.1: Exemplo de trabalhador autnomo: Um arteso.


Fonte:http://pt.wikipedia.org

Empregado domstico Empregado domstico aquele que presta servio de natureza contnua e de finalidade no lucrativa a pessoa ou famlia, no mbito residencial destas. Ex. cozinheira, motorista e jardineiro. A atividade no lucrativa que vai distinguir o empregado domstico do empregado regido pela CLT. Aplica-se a Lei n 5.859/72 e o pargrafo nico do artigo 7 da Constituio Federal. So direitos dos empregados domsticos: salrio-mnimo; irredutibilidade salarial; 13 salrio; repouso semanal remunerado; frias anuais com adicional de 1/3 (nos termos da n 11.324/06 de 30 dias); licena-maternidade; licena-paternidade; aviso prvio; proteo previdenciria. O FGTS facultativo, porm uma vez pago torna-se obrigatrio. A diarista que presta servios por at duas vezes por semana no considerada empregada domstica. Empregado rural Empregado rural toda pessoa fsica que, em propriedade rural ou prdio rstico, presta servios com continuidade para empregador rural, mediante dependncia e salrio. Nos termos da Constituio Federal os trabalhadores rurais tm os mesmos direitos dos trabalhadores urbanos (artigo 7). O empregador rural pessoal fsica ou jurdica, proprietria ou no, que explora atividade agroeconmica, em carter permanente ou temporrio, diretamente ou por meio de prepostos e com o auxlio de empregados. O trabalhado rural protegido pela Lei n 5.889/73 e pelo Decreto Federal n 73.626/74.

Figura 9.2: A moa do chocolate. leo sobre tela de Jean-tienne Liotard representando um trabalhador domstico em 1743.
Fonte:http://en.wikipedia.org

Aula 9 O empregador e o empregado

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Aprendiz Aprendiz o maior de 14 e menor de 24 anos sujeito a formao profissional, que possui um contrato de trabalho, cuja durao no pode ser superior a dois anos, com carter de aprendizado, sendo-lhe garantidos todos os direitos do empregado comum. O contrato de aprendizagem, nos termos do artigo 428 da CLT, para os maiores de 14 e menores de 24 anos, inscritos em programa de aprendizagem. O empregador deve garantir a formao tcnico-profissional metdica, compatvel com o desenvolvimento fsico, moral e psicolgico do aprendiz. Os estabelecimentos de qualquer natureza so obrigados a empregar e matricular nos cursos dos Servios Nacionais de Aprendizagem nmero de aprendizes equivalente a 5% no mnimo e 15% no mximo, dos trabalhadores existentes em cada estabelecimento, cujas funes demandem formao profissional (artigo 429 da CLT). Estagirio Nos termos do artigo 1 da Lei n 11.788/2008 estgio ato educativo escolar supervisionado. desenvolvido no ambiente de trabalho, que visa a preparao para o trabalho produtivo de educandos que estejam frequentando o ensino regular em instituies de educao superior, educao profissional, ensino mdio, educao especial e dos anos finais do ensino fundamental, na modalidade profissional da educao de jovens e adultos. O estgio pode ser obrigatrio (requisito para aprovao e expedio de diploma) ou no obrigatrio (atividade opcional, acrescida a carga horria regular). As contrataes de estgio no so regidas pela CLT e no criam vnculo empregatcio de qualquer natureza. A formalizao do contrato de estgio se dar mediante a assinatura do termo de compromisso de estgio, que ser assinado por empresa, aluno e instituio de ensino. Nesta aula aprendemos a identificar a figura do empregador e do empregado e vimos caractersticas do trabalhador autnomo, do domstico, do rural, do aprendiz e do estagirio.

A carga horria dos estagirios limitada a 4 dirias ou 20 horas semanais para estudantes de educao especial e dos anos finais do ensino mdio ou 6 horas dirias ou 30 semanais para estudantes do ensino superior, da educao profissional de nvel mdio e do ensino mdio regular. O estagirio ainda tem direito a frias remuneradas (30 dias) aps 12 meses de estgio na mesma empresa e o tempo mximo de estgio na mesma empresa ser de 02 anos. Leia essas e outras informaes na cartilha do Ministrio do Trabalho e Emprego http://www.ciee.org.br/portal/ cartilha_lei_estagio.pdf

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Resumo
Nesta aula, vimos que: Empregador: a empresa, individual ou coletiva, que, assumindo os riscos da atividade econmica, admite, assalaria e dirige a prestao pessoal de servio Empregado: toda pessoa fsica que prestar servios de natureza no eventual a empregador, sob a dependncia deste e mediante salrio Outros trabalhadores com particularidades prprias: autnomo, domstico; rural, aprendiz e estagirio.

Atividades de aprendizagem
1. Marinez Pereira trabalha como empregada domstica numa residncia familiar, sem finalidade lucrativa. Costumeiramente, tem uma carga horria de 9 (nove) horas dirias. No est recebendo horas extras por essa prorrogao de jornada. Ademais, no vem recebendo FGTS e nem salrio famlia. Ela pretende pedir judicialmente o direito a horas extras, FGTS e salrio famlia. Pergunta-se: Marinez ter xito na sua solicitao? Justifique sua resposta.

Aula 9 O empregador e o empregado

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Aula 10 Remunerao e Salrio


O objetivo dessa aula que voc possa analisar e compreender a diferena entre remunerao e salrio, outras formas de remunerao, sistema e forma de pagamento, identificao das parcelas que tem ou no natureza salarial.

Voc conhece a diferena entre remunerao e salrio? Essa aula foi desenvolvida para diferenciarmos remunerao e salrio, entender suas caractersticas, bem como compreender as parcelas que tm ou no natureza salarial e o impacto que isso tem no cotidiano de empregados e empregadores.

10.1 Conceitos de remunerao e salrio


Salrio e remunerao so expresses com significado distinto, ou seja, diferentes. Enquanto o salrio diz respeito apenas ao pagamento pelo trabalho prestado, a remunerao engloba tambm os adicionais, gratificaes, indenizaes e quaisquer reembolsos por valores que o empregado gastou do seu bolso para trabalhar.

10.2 Forma de pagamento


Voc sabia que o salrio deve ser pago em dinheiro, em moeda corrente (Reais)? E caso haja descumprimento considerado como no feito, segundo o artigo 463 da CLT, ou seja, como se o salrio no tivesse sido pago. Bem, claro que o depsito bancrio hoje vale como pagamento em dinheiro, mas o cheque s vale depois de compensado! O pagamento dever acontecer at o quinto dia til do ms seguinte ao trabalhado. As comisses, gratificaes podem ser pagas posteriormente, mas todo pagamento precisa ser feito contra recibo e assinado pelo empregado. Tem efeito de recibo o comprovante de depsito em contra bancria. Alm do pagamento em dinheiro, compreende-se no salrio, a alimentao, habitao, vesturio, escola dos filhos ou outras prestaes in natura (quando o empregado recebe um bem ou servio ao invs de dinheiro, como quando o empregador paga o aluguel da casa onde mora seu empregado). Em regra, ainda que haja salrio in natura, pelo menos 30% (trinta por cento) do salrio dever ser pago em dinheiro, conforme as smulas 367 e 258 do TST.

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10.3 Parcelas de natureza salarial


Abaixo esto algumas parcelas que fazem parte da remunerao e, embora no seja salrio, so consideradas de natureza salarial. Todas as parcelas consideradas de natureza salarial geram reflexos, isto , devem ser somadas e fazem diferena no clculo de vrios direitos, como frias, 13 salrio, contribuies para a seguridade social, fundo de garantia por tempo de servio e valores da resciso contratual. a) Abonos: adiantamento em dinheiro; antecipao salarial. Art. 457, 1 da CLT. b) Comisso: referem-se a um valor determinado, como R$10,00 por unidade vendida; diferente de percentagem, que indica um percentual, por exemplo, de 3% sobre as vendas, Caso o empregado receba somente comisses, no tendo salrio fixo, o empregador deve pagar pelo menos um salrio mnimo no ms em que as comisses no atingirem essa importncia. c) Gratificaes: o pagamento feito na forma de um extra, pela simples vontade do empregador. d) Dcimo terceiro salrio: devido a todo empregado (urbano, rural ou domstico). O clculo feito com base na remunerao integral ou no valor da aposentadoria. e) Prmios: so decorrentes da produtividade do trabalhador, de acordo com fatores pessoais, produo e assiduidade. No pode ser a nica forma de pagamento. f) Adicionais ao salrio: um acrscimo salarial decorrente da prestao de servios do empregado em condies mais gravosas. Pode ser dividido em horas extras, adicional noturno, insalubridade, periculosidade e de transferncia. Integram outras verbas se forem pagos com habitualidade: Horas extras: devido pelo trabalho extraordinrio razo de pelo menos 50% sobre a hora normal (artigo7, XVI, da CF). No possvel fixar valor inferior e deve ser limitada a 2 horas dirias. Adicional noturno: o artigo 7, IX, da CF/88 diz que a remunerao do trabalho noturno deve ser maior que a do diurno. O valor da hora noturna para o trabalhador urbano de 20% superior ao valor da hora diurna. considerado noturno o trabalho urbano realizado entre 22h00 e 5h00, nos termos do artigo 73, 2 da CLT. Por fico jurdica, a hora

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noturna reduzida para 52m30s, conforme artigo 73, 1 da CLT. Para o trabalhador rural, trabalho noturno aquele realizado no perodo de 21h00 as 5h00h (lavoura) e 20h00 s 4h00h (pecuniria). No trabalho rural no h reduo da hora (hora = 60 min.), porm, o adicional ser de 25% (Lei n 5889/73, artigo 7).

Fico jurdica: no sentido de fantasia. No vocabulrio jurdico, quando uma regra legal altera valores cientficos por simples ato legislativo, chamamos de fico jurdica. No exemplo, a hora que no campo da cincia inevitavelmente composta por 60 minutos passa a ter apenas 52 minutos, por conta de um ato legislativo.

Figura 10.1: Crianas ingressando para uma jornada noturna de 12 horas, 1908, Estados Unidos.
Fonte:http://en.wikipedia.org

Adicional de insalubridade: est previsto na CF no artigo 7, inciso XXIII. devido ao empregado que executa servios em atividades insalubres, que podem ocasionar problemas de sade no trabalhador (artigo 192 da CLT). As atividades e operaes insalubres esto descritas na Norma Regulamentadora n 15, da Portaria 3.214/78 do Ministrio do Trabalho, a qual contempla os agentes qumicos, fsicos e biolgicos prejudiciais sade do empregado. Exemplos: funcionrios de hospitais; cmara frigorfica; limpeza de sanitrios. Ser calculado razo de: 10% grau mnimo; 20% grau mdio; 40% grau mximo. Esse percentual aplicado sobre o salrio bsico e no salrio mnimo, considerando o artigo 193, 1 da CLT e o contido na Smula Vinculante n 4 do Supremo Tribunal Federal. Adicional de periculosidade: devido ao empregado que presta servios em contato permanente com elementos inflamveis ou explosivos (perigo de vida). O adicional ser de 30% sobre o salrio bsico do empregado. Est previsto no artigo 193 da CLT e artigo 7, inciso XXIII, da Constituio Federal. Exemplos: operrios que trabalham no setor de energia eltrica; postos de gasolina; poos de petrleo; manuseio e carregamento de explosivos; substncia radioativa. Adicional de transferncia: devido ao empregado que transferido provisoriamente para outro local, desde que quando leve tambm mudana de residncia, de acordo com o disposto no artigo 469, 3 da CLT e na Smula 29 do TST. O adicional devido nas transferncias provis-

Figura 10.2: Insalubridade: Trabalho em hospitais.


Fonte:http://en.wikipedia.org

Figura 10.3: Periculosidade: Trabalho em postos de combustveis


Fonte:http://pt.wikipedia.org

Aula 10 Remunerao e Salrio

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Para saber mais sobre o adicional de periculosidade leia as Smulas 39, 80, 191 e 364 do Tribunal Superior do Trabalho disponveis em http://www. tst.jus.br/en/sumulas.

rias, em razo da necessidade do servio. Todavia, quando o empregado solicita a transferncia, o adicional de transferncia no devido.

10.4 Parcelas sem natureza salarial


Algumas parcelas so pagas a ttulo de reembolso ou indenizao, normalmente previstas em lei. Assim, embora faam parte da remunerao, no so consideradas de natureza salarial e seu pagamento no gera impacto no clculo de outras verbas trabalhistas. As mais importantes so a ajuda de custo paga para cobrir as despesas do empregado (artigo 457, 2 da CLT); a diria de viagem, valor fixo pago ao empregado para indenizar despesas com o deslocamento, hospedagem e alimentao nas viagens (artigo 457, 3, da CLT e Smula 101 do TST); a participao nos lucros ou resultados da empresa (Lei 10.101/2000); o salrio utilidade (salrio in natura) quando composto exclusivamente de bens fornecidos realizao do trabalho (como, por exemplo, o fornecimento de uniforme; equipamentos e outros acessrios utilizados apenas no local de trabalho, seguro de vida e de acidentes e equipamentos de proteo individual); o vale alimentao (Lei n 6.321/76); o vale transporte (Lei n 7.418/85) e o salrio famlia. Nesta aula vimos as diferenas entre remunerao e salrio e aprendemos as diferentes parcelas que tm ou no natureza salarial.

O salrio famlia pago, no valor de R$ 31,22 por filho de at 14 anos incompletos ou invlido, para quem recebe at R$ 608,80. J para o trabalhador que recebe de R$ 608,81 at R$ 915,05, o valor do salrio-famlia de R$ 22,00. Para saber mais sobre o salrio famlia acesse o endereo eletrnico: http://www.previdencia.gov.br/ conteudoDinamico.php?id=25

Resumo
Nesta aula vimos: que salrio deve ser pago em dinheiro (moeda corrente) e pode ser pago (at 70%) in natura, por meio de entrega de bens e servios. a remunerao a soma de tudo o que for recebido, sendo dividida em: a) Salrio; b) Parcelas de natureza salarial, como gratificaes, comisses e adicionais e que geram reflexos no clculo de verbas trabalhistas; c) Parcelas sem natureza salarial, que so indenizaes ou alguns vales que no geram reflexos por previso expressa na legislao.

Atividades de aprendizagem
1. Andr de Paula firmou contrato de trabalho como assistente administrativo. No contrato de trabalho ficou estabelecido que ele poder realizar at 3 horas extras dirias. A empresa pagar pelo trabalho extraordinrio 20% sobre a hora normal. Pergunta-se: essa clusula est de acordo com as normas trabalhistas? Justifique sua resposta.

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Aula 11 - Jornada de trabalho, frias e vale-transporte


O objetivo dessa aula voc analisar e compreender a jornada de trabalho, o direito de frias e as regras aplicveis ao vale transporte.

Voc j imaginou se trabalhssemos todo dia das 7h s 19h? Ou ento, sem nunca tirar frias? Essa aula foi desenvolvida a partir do conceito de jornada de trabalho e os limites para horas normais e extraordinrias, com suas excees; o direito de frias e suas implicaes jurdicas no contrato de trabalho, bem como as regras aplicveis ao vale-transporte.

11.1 Jornada de trabalho


Jornada de trabalho o nmero de horas dirias que um empregado fica disposio do empregador, realizando as suas atividades de trabalho. A durao da jornada de trabalho pode ser normal (de 8 horas dirias, ou de 6 horas para algumas categorias, como os bancrios) ou extraordinria (aps a jornada diria, quando so feitas as famosas horas extras). A Constituio Federal, artigo 7, XIII, estabeleceu o limite de 08 horas dirias e 44 semanais, permitindo a compensao de horrios e a reduo de jornada, desde que haja acordo ou conveno coletiva de trabalho. H alguns detalhes importantes sobre a jornada de trabalho que veremos nos prximos tpicos.

11.1.1 Variao tolerada


De acordo com o artigo 58 da CLT no sero computados como jornada extraorFonte: http://en.wikipedia.org dinria as variaes de horrio no registro de ponto no excedentes a 5 minutos, observado o limite mximo de 10 minutos dirios. Ainda, o tempo gasto pelo empregado de sua casa at o local de trabalho, bem como o retorno, no sero computados na jornada de trabalho.
Figura 11.1: Trabalho exaustivo nas minas de carvo

11.1.2 Horas in itinere


Se o local de trabalho for de difcil acesso ou no servido de transporte pblico e o empregador fornecer a conduo, essas horas so consideradas

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horas in itinere, isto , em deslocamento e contam como horas de trabalho, conforme a Smula 320 do TST.
O artigo 6 da CLT ganhou nova redao com a entrada em vigor da Lei n 12.551 de 15 de dezembro de 2011. Diante dessa lei, no h distino entre o trabalho realizado no estabelecimento do empregador, o executado no domiclio do empregado e o realizado a distncia. Leia mais em http://blog.planalto. gov.br/lei-equipara-trabalho-adistancia-a-presencial-e-inclui-meioseletronicos-nas-relacoes-trabalhistas/

11.1.3 Horas extraordinrias


A durao normal do trabalho poder ser acrescida de horas suplementares (ou seja, adicionais) em nmero no excedente a duas. O valor dessa hora suplementar dever ser pelo menos 50% do valor da hora normal (artigo 7 XVI, da CF).

11.1.4 Intervalos
Para jornadas com durao acima de 6 horas, o empregador obrigado a conceder um intervalo para repouso ou alimentao de no mnimo 1 hora e mximo 2 horas. Se a jornada for inferior a 6 horas de trabalho, ainda assim obrigatrio um intervalo de 15 minutos quando a durao ultrapassar 4 horas. Finalmente, entre duas jornadas de trabalho (isto , entre dois dias) haver um perodo mnimo de 11 horas consecutivas para o descanso (artigo 66 da CLT)

Ateno para a Logstica! Em 11/09/2012 entrou em vigor a Lei 12.619, a Lei do Descanso de motoristas profissionais. Agora, os motoristas podem dirigir no mximo 10 horas por dia e so obrigados a descansar 11 horas, alm de 30 minutos a cada 4 horas ininterruptas de direo, sob pena de multa. A norma vale para quem tem cargas acima de 4,5 toneladas, ao transporte escolar e veculos com mais de dez lugares. A Lei obriga o empregador a pagar o motorista acompanhante ainda que ele no esteja dirigindo e tambm custear o tempo parado em fiscalizaes e terminais de carga e descarga. Leia mais em http://www.brasil.gov. br/noticias/arquivos/2012/09/11/ motoristas-profissionais-tem-novasregras-a-partir-de-hoje

11.2 Frias
De acordo com o artigo 129 da CLT todo empregado ter direito anualmente ao gozo de um perodo de frias, sem prejuzo da sua remunerao. Assim, frias o perodo em que o empregado no presta servios, mas recebe remunerao do empregador. Elas no podem ser renunciadas, tendo em vista a sua estreita relao com a sade e bem-estar do trabalhador. A Constituio Federal assegura o direito de frias anuais remuneradas com, pelo menos, 1/3 a mais do que o salrio normal (artigo 7, XVII).

Figura 11.2: Frias, um direito inalienvel.


Fonte: http://pt.wikipedia.org

Decorridos 12 (doze) meses de trabalho o empregado ter direito a frias (perodo aquisitivo). A durao das frias depende da assiduidade (frequncia) do empregado, sofrendo diminuio na proporo de suas faltas injustificadas.

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Em regra, as frias sero concedidas em um s perodo, 30 (trinta) dias corridos. Excepcionalmente, as frias sero concedidas em dois perodos, onde um dos perodos no poder ser inferir a 10 (dez) dias. Para os menores de 18 (dezoito) anos e maiores de 50 (cinquenta) anos, as frias sero concedidas em um nico perodo. Quando as frias forem concedidas aps o prazo legal (12 meses subsequentes data que o empregado tiver adquirido o direito) devero ser remuneradas em dobro (art. 137 da CLT). De acordo com o artigo 136 a poca da concesso de frias ser a que melhor consulte os interesses do empregador. Para saber mais sobre frias, veja os artigos indicados na consolidao das leis do trabalho (http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/Del5452compilado.htm) Dias de frias / proporcionalidade: art.130 da CLT. Dias no considerados como falta no servio: art. 131 da CLT. No ter direito a frias: art. 133 da CLT. Comunicao das frias: art. 135 da CLT. Proibio de prestar servios a outro empregador: art.139 da CLT. Frias Coletivas: arts. 139 e 140 da CLT. Direito de converter 1/3 das frias em abono pecunirio: art.143 da CLT. Pagamento das frias: art.145 da CLT. Extino do contrato de trabalho e as frias: artigo 146 e 147 da CLT.

11.3 Vale transporte


O vale transporte constitui benefcio que o empregador, seja pessoa fsica ou jurdica, adiantar ao trabalhador para utilizao efetiva em despesas de deslocamento residncia/trabalho e vice-versa, por meio do transporte pblico coletivo. No existe determinao legal de distncia mnima para que seja obrigatrio o Figura 11.3: Transporte pblico fornecimento do vale transporte. Fonte: http://pt.wikipedia.org So beneficirios do vale transporte todos os trabalhadores em geral (urbanos, domsticos e os servidores pblicos). O empregador que proporcionar, por meios prprios ou contratados, em veculos adequados ao transporte

Aula 11 - Jornada de trabalho, frias e vale-transporte

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coletivo, o deslocamento de seus trabalhadores, est desobrigado do fornecimento do vale transporte. O empregador no pode pagar o vale transporte por antecipao em dinheiro ou qualquer outra forma de pagamento. O custeio do vale transporte ser do beneficirio, na parcela equivalente a 6% (seis por cento) de seu salrio bsico ou vencimento, excludos quaisquer adicionais ou vantagens e pelo empregador. Nesta aula vimos s regras sobre a durao da jornada de trabalho, o direito de frias e como deve ser fornecido o vale transporte.

Resumo
Nesta aula vimos que: Jornada de trabalho: limite constitucional de 08 horas dirias e 44 semanais. Frias: decorridos 12 (doze) meses de trabalho o empregado ter direito a frias, as quais sero remuneradas com, pelo menos, 1/3 a mais do que o salrio normal. Vale transporte: benefcio que o empregador adiantar ao trabalhador para utilizao efetiva em despesas de deslocamento residncia/trabalho.

Atividades de aprendizagem
1. Luiz Eduardo, administrador de empresas, ingressou na Empresa SFX em 30 de janeiro de 2011, recebendo um salrio fixo de R$2.000,00 (dois mil reais) por ms e l permanece trabalhando. Passados 12 meses de contrato ele pretende usufruir das suas merecidas frias. O que a empresa dever pagar ao Luiz Eduardo antes do incio de suas frias? Qual o prazo?

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Aula 12 Trmino do contrato de trabalho


O objetivo dessa aula analisar e compreender as causas que levam ao trmino do contrato de trabalho e suas consequncias.

Voc j imaginou se houvesse um grande desemprego no Brasil, da mesma forma que est ocorrendo em outros pases? O que aconteceria? E se voc perdesse o emprego, o que receberia? Essa aula foi desenvolvida a partir da definio de trmino do contrato de trabalho, abordando as formas de cessao do contrato de trabalho: demisso sem justa causa; com justa causa; trmino do contrato por deciso do empregado: pedido de demisso e resciso indireta, alm das peculiaridades do aviso prvio.

Peculiaridade: que prprio de algo ou algum; caracterstico; inerente. Fonte: http://aulete.uol.com.br/peculiar

12.1 Estabilidade: proteo contra o trmino


As formas mais comuns de extino do contrato de trabalho so a dispensa sem justa causa, a dispensa com justa causa, o pedido de demisso e a resciso indireta. A Constituio Federal protege a relao de emprego contra despedida arbitrria ou sem justa causa, prevendo uma indenizao compensatria.

12.2 Dispensa sem justa causa


A dispensa sem justa causa admitida a qualquer momento; o empregador no precisa apresentar razes; no h causa justificadora, seja de natureza disciplinar, econmico-financeira ou tcnica, porm, o empregador dever pagar ao empregado: aviso prvio, 13 salrios vencidos e proporcionais, frias vencidas e proporcionais com 1/3; saldo de salrios referente aos dias trabalhados; o trabalhador poder levantar o FGTS e indenizao de 40% sobre os depsitos fundirios (FGTS).

12.3 Dispensa com justa causa


Ocorre diante de um procedimento incorreto do empregado. Quando ele comete falta grave, prevista em lei, que d razo ruptura do vnculo empregatcio. a materializao do exerccio do poder disciplinar, ou seja, do poder do empregador de exigir o cumprimento de regras e punir o empregado que as descumpre.

Sobre empregados pblicos das empresas estatais que so subordinados a CLT, a Orientao Jurisprudencial (OJ) 247 da SDI do TST no sentido que independe de motivao, ou seja, no h necessidade que o empregador justifique ou apresente os motivos da dispensa. Entretanto, para os funcionrios dos correios, a partir de 2007 o TST tem assegurado que os correios devem motivar a despedida dos seus empregados. Leia mais em http:// www.conjur.com.br/2007-dez-06/ oj_247_avanca_defesa_interesses_ trabalhadores

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Para que a lei autorize a dispensa com justa causa necessrio que o procedimento incorreto (ao ou omisso do empregado) esteja previsto na CLT e que a penalidade da dispensa seja proporcional gravidade da conduta. Seguem alguns dos comportamentos do empregado que permitem a dispensa com justa causa, indicadas no artigo 482 da CLT: Improbidade: conduta desonesta do empregado. Ex. furto, roubo, apropriao indbita. Condenao criminal: inviabilidade do empregado continuar prestando servios quando preso (sentena transitada em julgado). Desdia: negligncia, preguia, falta de ateno; displicncia, desleixo, omisso. Ex. o empregado que dorme ou chega atrasado constantemente no local de trabalho. Indisciplina: descumprimento de ordens gerais de servio. As ordens devem ser lcitas e razoveis. Ex. proibio de utilizao de determinados equipamentos, telefone, e-mail institucional ou sites da internet. Insubordinao: descumprimento de ordens do chefe ou do encarregado.
Para saber mais sobre justa causa leia o artigo 482 da CLT e as seguintes smulas do TST em http:// www.tst.jus.br/en/sumulas nus da prova: Smula 212 do TST. Prazo do abandono de emprego: Smula 32 do TST. Justa causa praticada no perodo do aviso prvio: Smula 73 do TST

Ofensa fsica: agresso corporal do empregado contra qualquer pessoa (cliente, terceiros, fornecedor ou colegas de trabalho), salvo legtima defesa prpria ou de terceiro. No uso de equipamentos de proteo individual: o empregado que no observa as normas de segurana e medicina do trabalho (artigo 158, par. nico da CLT); O empregado dispensado por justa causa ter direito apenas ao saldo de salrios referente aos dias trabalhados, frias vencidas com 1/3 e dcimo terceiro salrio vencido.

12.4 Trmino do contrato de trabalho por deciso do empregado


O contrato de trabalho pode ser interrompido pelo pedido de demisso, na forma de aviso que o empregado faz ao empregador de que no mais deseja trabalhar na empresa. Aquele que pede demisso ter direito a frias vencidas com 1/3; frias proporcionais (Smula 261 do TST); dcimo terceiro salrio proporcional (Smula 157 do TST) e saldo de salrio referente aos dias trabalhados. O FGTS ficar retido e o trabalhador no ter acesso ao seguro-desemprego.

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Outra forma que o empregado tem para interromper o contrato de trabalho a Resciso indireta (ou dispensa indireta). uma deciso do empregado em virtude de falta grave praticada pelo empregador, prevista no artigo 483 da CLT. a forma inversa da dispensa com justa causa. a falta grave do empregador e por isso o empregado ter direito as verbas rescisrias equivalentes s da dispensa sem justa causa.
Figura 12.1: Carta de demisso.

O artigo 483 da CLT enumera os motivos que configuram a resciso indireta: exigncia de servios superiores s foras do empregado; exigncia de servio defeso em lei; exigncia de servio contrrio aos bons costumes; exigncia de servios alheios ao contrato; for tratado pelo empregador com rigor excessivo; perigo manifesto de mal considervel; no cumprimento das obrigaes do contrato; ato lesivo honra e boa fama; ofensa fsica; reduo de trabalho.

Fonte: http://pt.wikipedia.org

12.4.1 Aviso prvio


a declarao unilateral de vontade, feita pelo empregador ou pelo empregado, de por termo relao de emprego, ou seja, colocar uma data limite para manter o vnculo (seja porque o empregador no quer mais o empregado ou porque o empregado no quer mais trabalhar com o empregador). Esse instituto especfico do contrato por prazo indeterminado. O aviso prvio tem por finalidade, se concedido pelo empregador, possibilitar ao empregado a procura de um novo emprego, antes de ter rescindido totalmente o contrato de trabalho, de forma que lhe garanta salrio durante esse perodo, proporcionando-lhe meios de subsistncia at que esteja recolocado. (VIANNA, 2009, p. 841) De acordo com a Lei 12.506 de 11 de outubro de 2011, o aviso prvio ser concedido na proporo de 30 (trinta) dias aos empregados que possuem at 01 ano de servio na mesma empresa. Sero acrescidos 3 (trs) dias por cada ano de servio prestado na mesma empresa, at o mximo de 60 (sessenta) dias, perfazendo um total de at 90 dias. De acordo com o artigo 488, durante o aviso prvio a jornada de trabalho ser reduzida em duas horas, sem prejuzo dos salrios. O empregado poder optar entre trabalhar sem a reduo de duas horas dirias em seu horrio normal de trabalho, faltando no servio por 7 (sete) dias corridos, tambm sem prejuzo dos salrios. Nos termos do artigo 489, a parte notificante poder reconsiderar o aviso antes de seu termo, cabendo outra parte aceitar ou no.

Voc sabe quem tem garantias de emprego? Dirigente sindical: art. 543, 3 e art. 8, inciso VIII da CF. Membros da CIPA: art. 165 da CLT e art. 10, II, a, do Ato Disposies Constitucionais Transitrias. O suplente da CIPA tambm goza de garantia de emprego: Smula 676 do STF Gestante: art. 10, II, b, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias (ADCT). Acidentado: art. 118 da Lei n 8.213 segurado que sofreu acidente tem garantida, pelo prazo mnimo de 12 meses, a manuteno de seu contrato de trabalho na empresa, aps a cessao do auxlio doena. Leia mais em http://g1.globo. com/concursos-e-emprego/ noticia/2010/04/veja-quando-otrabalhador-tem-estabilidade-noemprego.html

Aula 12 Trmino do contrato de trabalho

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12.4.2 Seguro desemprego


Para saber mais sobre o Seguro desemprego acesse: http://www. caixa.gov.br/Voce/Social/Beneficios/ seguro_desemprego/saiba_mais.asp e http://g1.globo.com/economia/ seu-dinheiro/noticia/2013/01/segurodesemprego-tem-reajuste-de-620em-2013-decide-codefat.html

um benefcio que permite uma assistncia financeira temporria em razo da demisso do empregado. O valor varia de acordo com a faixa salarial e, para 2013, ir de R$ 678 a R$ 1.235,91. pago de 3 a 5 parcelas, conforme a situao atual do beneficirio. Nesta aula vimos as formas de cessao do contrato de trabalho e as principais caractersticas do aviso prvio e do seguro desemprego. Figura 12.2: Fotografia Migrant

Resumo
Nesta aula vimos:

Mother, uma das fotos estadunidenses mais famosas da dcada de 1930, mostrando o desemprego reflexo da crise de 1929.
Fonte: http://pt.wikipedia.org

As formas mais comuns de extino do contrato de trabalho: a dispensa sem justa causa, a dispensa com justa causa, o pedido de demisso e a resciso indireta. Motivos de justa causa do empregado e do empregador (artigos 482 e 483 da CLT). Aviso prvio: comunicado que uma das partes realiza outra quando do trmino do contrato de trabalho. Seguro desemprego: assistncia financeira (3 a 5 parcelas).

Atividades de aprendizagem
1. Daniela Farias est grvida de 10 semanas e trabalha numa fbrica de cosmticos. Aps a devida comprovao da justa causa, a empresa pretende demiti-la. Pergunta-se: Daniela poder ser demitida da empresa?

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Aula 13 Direito civil e contratos


O objetivo dessa aula expor os fundamentos do direito civil e da validade dos contratos.

Por que podemos entrar em uma loja, assinar um papel e sair com produtos? Por que existem contratos! Essa aula foi desenvolvida a partir dos conceitos bsicos de direito civil e de contratos para permitir uma viso ampla sobre as relaes comerciais.

13.1 O cdigo civil e a vida


O direito civil um conjunto de normas que regulam as relaes entre os particulares (ou seja, pessoas como eu e como voc), em uma situao ideal de igualdade de condies. Diferentemente das regras de direito pblico (como o direito criminal) que envolvem a relao do Estado com os indivduos e as punies quando estes violam a lei, o direito civil se preocupa em estabelecer as regras bsicas que permitem os atos da vida civil, como por exemplo, as relaes comerciais, a transmisso da propriedade e a formao de empresas. A grande maioria das regras do direito civil est concentrada em uma lei de mais de 2.000 artigos, conhecida como Cdigo Civil. No Brasil, ele foi reformulado h mais de dez anos, na Lei n. 10.406, de 10 de janeiro de 2002. A pretenso de reunir todas as regras em um nico volume, chamado de cdigo, chegou at o Brasil por influncia de Napoleo Bonaparte, o imperador dos franceses. Em 1804 entrou em vigor o Cdigo Civil dos franceses, propositalmente acessvel a um pblico mais amplo para uniformizar e popularizar a lei no territrio nacional, de tal forma que todos os atos da vida civil estariam previstos no Cdigo. Essa a inteno do Cdigo Civil: prever e sistematizar as regras essenciais para a vida das pessoas, em suas relaes privadas cotidianas, do nascimento at a morte, passando pelo casamento, pela aquisio da propriedade e pela formao de empresas. Vejamos alguns exemplos da extenso de assuntos tratados pelo Cdigo Civil:

Figura 13.1: Napoleo Bonaparte


Fonte: http://pt.wikipedia.org

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Nascimento e registro de pessoas naturais, Bens, atos e obrigaes, Contratos, Empresrio e tipos de sociedades, Posse e propriedade, Casamento e Relaes de parentesco, Morte e Herana.

13.2 A validade dos contratos


Podemos entender a fora e a validade dos contratos aproveitando o significado das palavras ao longo da histria.
Figura 13.2: Desde a concepo, na barriga de nossa me, j temos direitos garantidos pelo cdigo civil
Fonte: http://pt.wikipedia.org

O Mercador de Veneza uma pea de teatro de William Shakespeare escrita em 1596 que tem como ponto central a cobrana de uma dvida. Ocorre que o contrato celebrado previa que, caso Antonio, o rico mercador, no pagasse a sua dvida ao agiota Shylock, este poderia retirar aproximadamente meio quilo (um pound) de sua carne. E Shylock quer o corao! Veja o trailer do filme de 2004 em http:// youtu.be/lvPaI0VLxeU

A palavra contrato tem origem no latim contractus, que no Direito Romano significava unir, conectar, ligar. E essa a ideia bsica de um contrato: a de indivduos ligados entre si por meio de um acordo de vontades. E para esse acordo, o Direito d plena validade, de tal modo que podemos pedir a um juiz que ordene outra parte que cumpra com o combinado sob as penas das multas previstas no prprio contrato! Assim, uma vez estabelecidos o contedo da obrigao de cada um e os limites do contrato, as partes ficam conectadas uma outra pelo vnculo da vontade que as uniu. o que se conhece como princpio da fora obrigatria, ou vinculante, dos Contratos. Na sua verso em latim o princpio chamado de Pacta Sunt Servanda. Traduzindo, seria o mesmo que dizer que os pactos devem ser cumpridos. Logo, definidos os direitos e as obrigaes de cada contratante, as clusulas passam a ter fora obrigatria para eles. costume se dizer que o contrato passa a valer como se fosse lei, mas com efeitos somente entre os contratantes. Bem, mas toda essa teoria tem como fundamento a autonomia da vontade. Isto , atribuir fora vinculante aos contratos s faz sentido quando temos garantias de que a vontade manifestada pelos contratantes foi livre e com plena compreenso das consequncias. Por isso, h vrios requisitos para a existncia, validade e eficcia dos contratos, como por exemplo, que os contratantes sejam plenamente capazes (maiores de 18 anos, portanto), que o objeto do contrato seja lcito e, mais importante, que a manifestao da vontade tenha ocorrido de forma livre e espontnea.

Chamamos de clusula leonina quando uma obrigao inserida no contrato cria uma desigualdade exagerada entre os contratantes. So tambm chamadas de clusulas abusivas e, como causam um prejuzo exagerado do contratante mais fraco, podem ser consideradas nulas e sem validade. Leia mais sobre a explicao desta expresso em http:// www.oanapolis.com.br/v2/coluna. asp?name=POL%CDTICA&id=8112

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Um contrato pode ser escrito, verbal ou tcito, como j vimos no contrato de trabalho. Assim, ao entrar no nibus, praticamos um contrato verbal de transporte! Entretanto, para evitar fraudes e abusos, o art. 227 do Cdigo Civil estabelece que a prova testemunha s ter validade para contratos que no ultrapassem o valor de 10 (dez) salrios mnimos. Nesta aula, voc aprendeu que o cdigo civil rege mltiplos aspectos de nossa vida privada. Vo desde antes do nascimento at a morte e que os contratos tm sua fora com base na livre escolha daquele que contrata em aceitar as condies do acordo.

Resumo
Nesta aula vimos que: Temos no Cdigo Civil a sistematizao das regras de nossa vida civil Os contratos tm fora vinculante para obrigar os contratantes a cumpri-la, desde que a manifestao da vontade seja considerada livre, que os contratantes sejam capazes e que o contrato no contrarie a lei.

Atividades de aprendizagem
1. Quantos contratos voc firmou hoje? Foram todos verbais ou firmou algum por escrito? Faa uma lista com todas as relaes negociais que voc teve hoje, como o lanche que comprou ou o nibus que tomou. Compare com seus colegas.

Aula 13 Direito civil e contratos

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Aula 14 Contratos de Transporte e de Seguro


O objetivo dessa aula entender os elementos essenciais do contrato de transporte e do contrato de seguro.

Na atividade logstica, dois dos principais contratos utilizados so o contrato de transporte e o contrato de seguro. Assim, nessa aula, voc vai conhecer os elementos que servem de base para a existncia desses dois tipos de contratos.

14.1 O contrato de transporte


O contrato de transporte aquele por meio do qual uma pessoa ou empresa se obriga a transportar pessoas ou objetos. Vejamos como consta no Cdigo Civil:
Art. 730. Pelo contrato de transporte algum se obriga, mediante retribuio, a transportar, de um lugar para outro, pessoas ou coisas.

Segundo Silvio de Salvo Venosa um negcio jurdico pelo qual um contratante assume a obrigao de entregar a coisa em algum local ou percorrer um itinerrio a algum lugar para uma pessoa. Embora o transporte de pessoas seja bastante comum no dia a dia, vamos olhar com mais ateno as regras para o transporte de objetos, de grande importncia para o tcnico em logstica:

Figura 14.1: Cavalo mecnico, principal ator no transporte rodovirio.


Fonte: http://pt.wikipedia.org

Quando se contrata o transporte de objetos, esses so os envolvidos: Expedidor ou remetente, o indivduo que entrega a coisa ao transportador para ser deslocada.

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Transportador ou comissrio de transportes, aquele que se obriga a transportar a mercadoria. Consignatrio ou destinatrio, a pessoa designada para receber a coisa. Quanto mercadoria a ser carregada, o objeto, o Cdigo Civil estabelece a possibilidade de recusa, pelo transportador, quando a embalagem for inadequada ou o objeto ponha em risco a sade do transportador:
Art. 746. Poder o transportador recusar a coisa cuja embalagem seja inadequada, bem como a que possa pr em risco a sade das pessoas, ou danificar o veculo e outros bens.
Figura 14.2: Material corrosivo, risco para o transportador.

Fonte: http://pt.wikipedia.org

Ainda, caso o objeto seja ilcito (proibido pela lei) ou no esteja acompanhado da nota fiscal, por exemplo, o transportador tem obrigao de recus-lo:
Art. 747. O transportador dever obrigatoriamente recusar a coisa cujo transporte ou comercializao no sejam permitidos, ou que venha desacompanhada dos documentos exigidos por lei ou regulamento.

Quanto responsabilidade do transportador por danos causados ao objeto, ela se limita ao valor declarado pelo expedidor:
Art. 750. A responsabilidade do transportador, limitada ao valor constante do conhecimento, comea no momento em que ele, ou seus prepostos, recebem a coisa; termina quando entregue ao destinatrio, ou depositada em juzo, se aquele no for encontrado.

Por fim, o valor pago pelo transporte chamado de frete ou porte. O transportador no precisa transportar o objeto se no tiver recebido o frete.

14.2 O contrato de seguro


No contrato de seguro, o segurado paga o segurador para que este garanta o pagamento de indenizao caso o segurado tenha prejuzo. Esse prejuzo chamado sinistro. Vamos ver como o contrato est definido no artigo 757 do Cdigo Civil:
Art. 757. Pelo contrato de seguro, o segurador se obriga, mediante o pagamento do prmio, a garantir interesse legtimo do segurado, relativo a pessoa ou a coisa, contra riscos predeterminados.

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O artigo ainda tem um pargrafo para tratar da qualificao como segurador: Pargrafo nico. Somente pode ser parte, no contrato de seguro, como segurador, entidade para tal fim legalmente autorizada. Quando se contrata um seguro, paga-se o prmio para o segurador e este entrega um documento chamado aplice. A aplice a prova do seguro contratado, como consta no art. 758 do Cdigo Civil: Art. 758. O contrato de seguro prova-se com a exibio da aplice ou do bilhete do seguro e, na falta deles, por documento comprobatrio do pagamento do respectivo prmio. A aplice tambm deve conter as datas de vigncia, os valores mximos da indenizao e o nome do segurado. Como o segurador ganha sua remunerao calculando as probabilidades do sinistro ocorrer, as informaes fornecidas quando da proposta de seguro tem impacto direto no preo do prmio. Assim, o cdigo civil estabelece que aquele que fornecer informaes equivocadas ou at mesmo fraudulentas perder a cobertura do seguro:
Art. 766. Se o segurado, por si ou por seu representante, fizer declaraes inexatas ou omitir circunstncias que possam influir na aceitao da proposta ou na taxa do prmio, perder o direito garantia, alm de ficar obrigado ao prmio vencido.

Dessa forma, essencial que as informaes prestadas sejam as mais exatas possveis, para evitar que o segurador tenha autorizao legal para deixar de pagar a indenizao securitria.

Figura 14.3: O Lloyds de Londres, um dos mais importantes mercados de seguros no mundo.
Fonte: http://en.wikipedia.org

Aula 14 Contratos de Transporte e de Seguro

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Resumo
Nesta aula vimos que: O contrato de transporte aquele no qual o transportador se obriga a transportar pessoa ou coisa mediante remunerao; No contrato de seguro, a entidade legalmente autorizada a ser seguradora se obriga a garantir o pagamento de indenizao em caso de sinistro, tendo para isso recebido o prmio do segurado.

Atividades de aprendizagem
1. Imagine que voc o transportador de um objeto perecvel. Entretanto, o expedidor omitiu esta informao e, quando voc entregou para o consignatrio, o objeto j tinha perecido. Como fica a responsabilidade neste caso? Justifique sua resposta.

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Aula 15 Introduo ao Direito Tributrio


O objetivo dessa aula fundamentar a necessidade do Estado cobrar tributos e expor as cinco espcies tributrias previstas na Constituio Federal.

Por que temos que pagar impostos? Essa aula foi desenvolvida a partir da identificao de uma sociedade organizada, suas necessidades e a soluo encontrada para sua sustentabilidade. Ao final dessa aula, voc saber que existem vrios tipos de tributos.

15.1 O Estado e os tributos


Como j vimos nas primeiras aulas, o Estado edita normas, regras que devem ser cumpridas por todos que vivem em sociedade. O Estado Moderno, alm de estabelecer normas jurdicas para regular o comportamento humano, efetua despesas pblicas na realizao de funes estatais, como obras e servios pblicos. Por certo, o Estado precisa de recursos financeiros e, assim, edita normas para fomentar a arrecadao de receitas. Em outras palavras, para financiar as suas atividades pblicas, o Estado instituiu tributos sendo que a principal funo do tributo gerar recursos financeiros para o Estado. O Estado realiza atividades financeiras, a comear pela arrecadao de receitas, contratao de mo de obra e aquisio de bens para prestar servios pblicos e atender bem s necessidades da coletividade. Resumindo, o funcionamento do Estado, necessariamente, pressupe a existncia de uma atividade financeira, que consiste na obteno de recursos, principalmente por meio de tributos, na sua gesto e na sua destinao. A tributao deve ser compreendida a partir da necessidade de cobrir os gastos que o Estado tem para manter sua estrutura e prestar servios. Entre todos os poderes que emanam do Estado, talvez, a tributao seja o mais essencial, porque sem ela no haveria como exercer os demais. A tributao nasce para prover o bem-comum e decorre da disposio do homem de viver em um Estado. O grupo de normas, que tem por finalidade arrecadar recursos para o Estado, pertence ao ramo do Direito denominado Tributrio.

Figura 15.1: O gabinete do coletor de impostos. Pintura annima (c. 1500)


Fonte: http://pt.wikipedia.org

Emanam: Do verbo emanar/ Ter origem em, originar-se, provir, manar. Fonte: http://aulete.uol.com.br/emanar

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15.2 Espcies Tributrias


A Constituio Federal estabelece as seguintes espcies tributrias:
Art. 145. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios podero instituir os seguintes tributos: I - impostos; II - taxas, em razo do exerccio do poder de polcia ou pela utilizao, efetiva ou potencial, de servios pblicos especficos e divisveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua disposio; III - contribuio de melhoria, decorrente de obras pblicas.

Alm destas trs espcies, h tambm os emprstimos compulsrios e as contribuies sociais ou especiais previstas nos artigos 148, 149 e 195 da Constituio Federal.

15.3 Estrutura do Tributo


importante compreender que a cobrana de tributos no se confunde com o pagamento de multas. As multas so uma forma de punio quando algum infringe a lei. J o pagamento do tributo devido ainda que no se tenha feito nada de ilegal! O Imposto de renda, por exemplo, devido quando se aufere (isto , ganha) renda. E, obviamente, no ilegal ser remunerado pelo trabalho. O IPVA, por exemplo, devido quando se tem um veculo automotor. A regra deve ser clara e objetiva: Se voc tem um balo, no paga IPVA, pois no um veculo automotor. Mas uma moto sim! E uma bicicleta no... Enfim, a situao que determina quando devemos pagar um tributo chamada de hiptese de incidncia ou fato gerador. Ainda, a lei que institui o tributo deve sempre delimitar claramente quem deve pagar e quem vai cobrar o tributo, respectivamente o sujeito passivo e o sujeito ativo da obrigao tributria. Finalmente, as normas tributrias definem tambm como vai ser calculado o valor do tributo. Para esse clculo, normalmente se define qual o valor do objeto tributado, chamado de base de clculo e tambm um percentual ou um valor, chamado de alquota, que vai ser utilizado no clculo do tributo. Nesta aula, voc aprendeu que os tributos so essenciais para a manuteno das funes do Estado e que h 5 tipos de tributo, alm de uma estrutura que define sempre qual a situao que permite a cobrana, quem deve pagar, quem vai cobrar e como ser calculado o valor do tributo.

Hiptese de incidncia ou Fato gerador: a situao definida em lei como necessria e suficiente para a cobrana do tributo. Sujeito ativo da obrigao tributria a pessoa jurdica de direito pblico, titular da competncia para exigir o seu pagamento, como a unio, os Estados e municpios. Sujeito passivo da obrigao principal a pessoa (contribuinte ou responsvel) obrigada ao pagamento de tributo Base de clculo: a grandeza econmica sobre a qual se aplica a alquota para calcular a quantia a pagar. Exemplos: a base de clculo do IPVA o valor venal do veculo automotor; Alquota: o percentual ou valor fixo que ser aplicado sobre a base de clculo para o cmputo do valor de um tributo. A alquota ser um percentual quando a base de clculo for um valor econmico e ser um valor quando a base de clculo for uma unidade no monetria.

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Resumo
Nesta aula vimos que: Para financiar as suas atividades pblicas, o Estado instituiu tributos. O Direito tributrio disciplina regras para arrecadar recursos pblicos. A Constituio Federal disciplina as normas essenciais do Direito Tributrio e distingue 5 tipos: Impostos, taxas, contribuies de melhoria, contribuies especiais e emprstimos compulsrios. Fato gerador a ocorrncia do fato previsto em lei como tributvel; Sujeito ativo: Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios; Sujeito passivo: contribuinte ou responsvel; Base de clculo: valor econmico; Alquota: percentual ou valor fixo que se aplica sobre a base de clculo.

Atividades de aprendizagem
1. Maria da Conceio, viva, veio a falecer deixando uma casa de alvenaria, avaliada em R$ 100.000,00 (cem mil reais) e nico herdeiro. Aps o trmite do inventrio, com a transmisso do bem, necessrio o pagamento de um imposto. Diante dessas informaes responda: (Para facilitar, consulte o artigo 155 da Constituio Federal). a) Quem o plo ativo dessa obrigao tributria?

b) Quem o plo passivo dessa obrigao tributria?

c) Qual o imposto que deve ser pago?

Aula 15 Introduo ao Direito Tributrio

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d) Qual o fato gerador do imposto a ser pago?

e) Qual a base de clculo do imposto a ser pago?

Anotaes

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Aula 16 Espcies de Tributos


O objetivo desta aula que voc passe a identificar as particularidades dos impostos, das taxas, das contribuies de melhoria, das contribuies especiais e dos emprstimos compulsrios.

Ao final desta aula voc saber identificar em que circunstncias pagamos impostos, taxas, contribuies de melhoria, contribuies especiais e sociais, bem como os emprstimos compulsrios.

16.1 Impostos
A definio de imposto, espcie de tributo, est descrita no artigo 16 do Cdigo Tributrio Nacional, que dispe: Art. 16. Imposto o tributo cuja obrigao tem por fato gerador uma situao independente de qualquer atividade estatal especfica, relativa ao contribuinte. O imposto independe de qualquer atividade especfica do Estado, ou seja, no se faz necessria qualquer atuao estatal para que o contribuinte pague o imposto. Para que o Estado exija o imposto, no necessrio que realize absolutamente nada em benefcio de quem paga. Basta apenas que a situao, o fato gerador, esteja prevista em lei. Existem trs elementos claros para identificar a figura do imposto: a) carter obrigatrio do imposto; b) ausncia de qualquer relao de correspondncia entre a exao tributria e qualquer sorte de compensao do Estado ao contribuinte; c) o imposto exigido no acompanhado de qualquer promessa de reembolso, o que lhe confere a qualidade de definitivo. (BASTOS, 1995, p 146) A razo de existir dos impostos o financiamento das atividades gerais do Estado. Por meio deles o Estado mantm sua organizao e executa suas finalidades.

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16.2 Taxas
As taxas tm hiptese de incidncia ou fato gerador vinculado a uma atividade especfica do Estado. So exigidas em razo do exerccio do poder de polcia ou pela utilizao efetiva ou potencial de servios pblicos especficos e divisveis. O fato gerador desse tributo configurado por uma atuao estatal, ou seja, o Estado realiza determinada atividade e, em razo disso, cobra uma taxa do sujeito passivo que auferiu algum benefcio. Um exemplo a taxa de vistoria de um veculo no Detran: pagamos quando vamos efetivamente utilizar o trabalho de um fiscal do Detran para verificar o estado de manuteno de nosso veculo. A atividade do Estado que justifica a cobrana da taxa pode ser de duas formas: exerccio regular do poder de polcia, ou utilizao, efetiva ou potencial, de servio pblico especfico e divisvel, prestado ao contribuinte ou posto sua disposio.

Figura 16.1: Guich do Detran-MG, onde pagamos taxas.


Fonte: http://pt.wikipedia.org

O contribuinte da taxa ser a pessoa que vai receber o servio ou a fiscalizao dos agentes do estado So exemplos de taxas: gua e esgoto; o fornecimento de certides, pela prestao de atividade jurisdicional (custas processuais); obteno de uma licena para localizao de estabelecimento comercial ou industrial.

16.3 Contribuies de Melhoria


O Cdigo Tributrio Nacional cuida da Contribuio de Melhoria no seu artigo 81 e prev sua criao e cobrana por Municpios, Estados, DF e Unio para financiar o custo de obras pblicas de que decorra valorizao imobiliria.

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A contribuio de melhoria tem como hiptese de incidncia a valorizao de imveis decorrente de obra pblica. Com a realizao de uma obra pblica (praa, jardins, calamento, asfalto, avenida, ciclovia e outros) h melhoria e, portanto, valorizao do imvel.

Figura 16.2: Criao de uma praa: possibilidade de cobrana de contribuio de melhoria para as casas em frente.
Fonte: http://pt.wikipedia.org

Para saber mais sobre Contribuio de Melhoria leia: LIMA, Robson Luiz Rosa. Contribuio de melhoria. Jus Navigandi, Teresina, ano 9, n. 775, 17 ago. 2005. Disponvel em: http://jus2.uol.com.br/doutrina/ texto.asp?id=7138

importante saber que no basta que a prefeitura apenas realize uma obra (asfalto, praa, parque, etc.) para poder cobrar a contribuio de melhoria. preciso que a prefeitura faa uma lei especfica para estabelecer a cobrana e s poder ser cobrado (sujeito passivo) aquele que tiver uma valorizao de sua propriedade por conta da obra. Usando o vocabulrio jurdico, dizemos que a obra precisa ter aumentado o valor venal do imvel para que se justifique a cobrana. A base de clculo da contribuio de melhoria deve ser a diferena do valor do imvel antes e depois da realizao da obra pblica e a cobrana tem como limite total a despesa realizada e como limite individual o acrscimo de valor que a obra agregou para cada imvel beneficiado.

Valor venal: valor atribudo pelo poder pblico como base de clculo para a obrigao tributria. Para uma casa, por exemplo, o valor venal calculado pela prefeitura de acordo com o tamanho da casa e a valorizao do bairro onde se encontra. E esse valor ser o utilizado como base sobre o qual se aplicam as alquotas do Imposto sobre a Propriedade Territorial Urbana (IPTU).

16.4 Contribuies sociais ou especiais


As contribuies especiais podem ser divididas em: sociais, de interveno no domnio econmico e do interesse de categorias profissionais ou econmicas. As contribuies de seguridade social (instrumento pelo qual a sociedade financia a seguridade social) tm como funo financiar o pagamento das aposentadorias e dos benefcios pagos pela Seguridade Social. A contribuio de interveno no domnio econmico comumente chamada CIDE tem funo extrafiscal, isto, de corrigir distores em setores da atividade econmica. Ex. CIDE dos Combustveis.
Extrafiscal: quando a finalidade principal do tributo no arrecadar dinheiro, mas sim controlar os preos de um determinado produto e intervir na economia.

Aula 16 Espcies de Tributos

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As contribuies profissionais ou corporativas so destinadas a organizar e manter as entidades associativas e representativas. Ex. SESI, SENAI, OAB, CRC, CRM, CRF, etc. As contribuies especiais devem ser institudas mediante lei ordinria, ressalvadas as contribuies sociais residuais, previstas no artigo 195, 4, que exigem Lei Complementar. A lei que instituir qualquer contribuio especial deve definir o fato gerador, a base de clculo e o contribuinte.
H uma tendncia da Unio em criar novas contribuies sociais no Brasil. Isto porque, se a Unio criar novos impostos, precisa repartir o produto da arrecadao com os Estados, Distrito Federal e Municpios. J com as contribuies sociais, a diviso no obrigatria. Leia mais sobre como funciona a repartio das receitas tributrias em http://www.conjur.com. br/2011-set-30/reparticao-receitatema-direito-financeiro-nao-tributario.

16.5 Emprstimos compulsrios


A instituio dos Emprstimos Compulsrios est prevista no artigo 148 da Constituio Federal, tendo por objetivo atender a despesas extraordinrias, decorrentes de calamidade pblica, de guerra externa ou de sua iminncia, ou ainda, no caso de investimento de carter urgente e de relevante interesse nacional. Ainda, a constituio prev que a aplicao dos recursos provenientes de emprstimo compulsrio ser vinculada despesa que fundamentou sua instituio. Somente a Unio (Governo Federal do Brasil) pode instituir os emprstimos compulsrios. Estados e municpios no podem criar esse tributo. Nesta aula, vimos em detalhes as 5 espcies de tributos.

Resumo
Nesta aula vimos s seguintes espcies tributrias: Imposto: cobrado para custeio da mquina pblica, no h qualquer ao por parte do Estado; Taxa: h uma atividade do Estado, seja poder de polcia (fiscalizao) ou realizao de servio pblico; Contribuio de melhoria: cobrada pela realizao de uma obra pblica pelo Estado e valorizao do imvel; Contribuies especiais: servem para custear atividades especficas, como a seguridade social o as categorias profissionais ou econmico-corporativas; Emprstimo compulsrio: a forma de custear despesas extraordinrias com o ingresso temporrio de recursos.

Um exemplo de Emprstimo Compulsrio foi o exigido dos consumidores de gasolina ou lcool para veculos automotores de julho de 1986 a outubro de 1988, quando o governo precisava de dinheiro para pagar suas contas. O emprstimo calculado sobre o consumo de combustveis era de 28% sobre o preo da gasolina e do lcool e sobre a compra de carros novos. Leia mais em http://www1.folha.uol.com. br/fsp/dinheiro/fi0204200017.htm

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Atividades de aprendizagem
1. A Constituio Federal prev que a Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios podem instituir contribuio de melhoria, decorrentes da obra pblica. Desta forma, em razo da construo de um shopping, pretende o Municpio de Cruz Machado RS, cobrar a contribuio de melhoria, tendo em vista que houve uma valorizao expressiva dos imveis localizados nas imediaes. Pergunta-se: Essa cobrana legal? Justifique sua resposta.

Anotaes

Aula 16 Espcies de Tributos

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Aula 17 Impostos da Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios


O objetivo dessa aula ter um primeiro contato com todos os impostos previsto na Constituio Federal.

Para que voc conhea todos os impostos que podem ser institudos e cobrados pela Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios vamos apresentar nesta aula uma viso geral de todos eles para nas prximas aulas estud-los com detalhes.

17.1 Impostos da Unio


De regra, a Unio pode criar os impostos enumerados no artigo 153 da Constituio Federal:
Art. 153. Compete Unio instituir impostos sobre: I - importao de produtos estrangeiros (II); II - exportao, para o exterior, de produtos nacionais ou nacionalizados (IE); III - renda e proventos de qualquer natureza (IR); IV - produtos industrializados (IPI); V - operaes de crdito, cmbio e seguro, ou relativas a ttulos ou valores mobilirios (IOF); VI - propriedade territorial rural (ITR); VII - grandes fortunas, nos termos de lei complementar (IGF).

17.2 Impostos dos Estados e do Distrito Federal


Aos Estados e ao Distrito Federal cabe instituir os 3 impostos enumerados no artigo155 da Constituio Federal:
Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre: I - transmisso causa mortis e doao, de quaisquer bens ou direitos (ITCMD); II - operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao, ainda que as operaes e as prestaes se iniciem no exterior (ICMS); III - propriedade de veculos automotores (IPVA).

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A Constituio Federal (artigo 147, parte final) concedeu ao Distrito Federal a competncia para instituir e cobrar, alm dos impostos estaduais, os municipais.

17.3 Impostos dos Municpios e do Distrito Federal


Os Municpios podem instituir 3 impostos, de acordo com o artigo 156 da Constituio Federal. O Distrito Federal, como no tem municpios dentro de seu territrio, tambm pode instituir e cobrar esses impostos.
Art. 156. Compete aos Municpios instituir impostos sobre: I - propriedade predial e territorial urbana (IPTU); II - transmisso inter vivos, a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis, por natureza ou acesso fsica e de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia, bem como cesso de direitos a sua aquisio (ITBI); III - servios de qualquer natureza, no compreendidos no art. 155, II, definidos em lei complementar (ISS).

Autonomia administrativa: criao, mediante lei, de cargos, funes e atribuies. Autonomia financeira: instituio e arrecadao de impostos; receita prpria para execuo de suas atribuies. Autonomia poltica: eleio direta para prefeito, vice-prefeito e vereadores.

Com a Constituio de 1988 os Municpios passaram a fazer parte da Federao e, por consequncia, adquiriram autonomia administrativa, financeira e poltica. Essa autonomia advm da capacidade de poder instituir e arrecadar tributos na sua esfera de competncia. Nesta aula, vimos que so 7 os impostos de competncia da Unio, 3 dos Estados e 3 dos Municpios. O Distrito Federal pode instituir e cobrar os impostos dos Estados e dos Municpios em seu territrio.

Resumo
Nesta aula vimos os seguintes impostos: Impostos da Unio: II, IE, IR, IPI, IOF, ITR e Grandes Fortunas. Impostos dos Estados: ITCMD, ICMS e IPVA. Impostos dos Municpios: IPTU, ITBI e ISS.

Atividades de aprendizagem
1. Os Estados e os Municpios podem instituir outros impostos alm dos enumerados nos artigos 155 e 156 da Constituio Federal?

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Aula 18 Impostos da Unio


O objetivo dessa aula que voc conhea as caractersticas dos impostos de competncia da Unio.

Essa aula foi desenvolvida a partir do contido na Constituio Federal e no Cdigo Tributrio Nacional. Voc saber identificar as caractersticas de cada um dos impostos federais. Vamos saber mais?

18.1 Imposto de Importao II


O Imposto de Importao tambm conhecido por tarifa aduaneira ou imposto regulatrio. Seu objetivo mais regular o comrcio exterior do que propriamente uma arrecadao para a Unio, isto , sua funo extrafiscal. Sua previso est no artigo 19 do Cdigo Tributrio Nacional. Art. 19. O imposto, de competncia da Unio, sobre importao de produtos estrangeiros tem como fato gerador a entrada destes no territrio nacional. Um detalhe importante para a logstica: no basta o simples ingresso de produtos no territrio nacional. necessrio que, para a incidncia do imposto, os bens devam ser destinados a permanecer de forma definitiva no Pas. Nesse contexto, quando os navios e aeronaves esto no Pas de passagem, estacionam ou atracam e depois seguem para outros destinos com as mercadorias que transportam, no h a ocorrncia do fato gerador do Imposto de Importao. O contribuinte, sujeito passivo do imposto, o importador ou quem a lei a ele equipar e o arrematante de produtos apreendidos ou abandonados.
Quer saber quanto custa para importar um determinado bem? simples, multiplique o valor que voc pagou pelo produto somado ao frete pela alquota disponvel na lista TEC, tarifa externa comum do Mercosul, disponvel em http://www.desenvolvimento.gov. br/portalmdic/sitio/interna/interna. php?area=5&menu=1848 Voc sabe o que o comrcio exterior? a relao de compra e venda de produtos e servios com empresas ou pases do exterior. Para saber mais acesse: http://guiadoestudante.abril.com.br/ profissoes/administracao-negocios/ comercio-exterior-684647.shtml

18.2 Imposto de Exportao - IE


O Imposto de Exportao tambm um imposto regulatrio. Sua funo tambm extrafiscal, pois seu objetivo mais regular o comrcio exterior do que propriamente uma arrecadao para a Unio. O imposto de exportao recai sobre a exportao, para o estrangeiro, de produtos nacionais ou nacionalizados, tendo como fato gerador a sada dos produtos do territrio nacional. considerado ocorrido o fato gerador do tributo no momento da expedio da guia de exportao ou documento equivalente.

Arrematante: Comprador em um leilo judicial de bens. De tempos em tempos a receita federal apreende e realiza grandes leiles de bens importados ilegalmente que foram apreendidos e so ento vendidos nesses leiles.

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Alquota: parcela (calculada ou definida percentualmente) do valor de algo e que deve ser paga como imposto. http://aulete.uol.com.br/ al%C3%ADquota#ixzz2L0kYIKCD

Da mesma forma que no imposto de importao, o Poder Executivo pode, nas condies e nos limites estabelecidos em lei, alterar as alquotas ou as bases de clculo do imposto, a fim de ajust-los aos objetivos da poltica cambial e do comrcio exterior. O contribuinte, sujeito passivo do imposto, o exportador, isto aquele que promove a sada do produto do territrio nacional.
Figura 18.1: Exportao de couro, um dos raros produtos com imposto de exportao.
Fonte: http://pt.wikipedia.org

18.3 Imposto de Renda (IR)


O Imposto sobre a renda e proventos de qualquer natureza utilizado como instrumento de distribuio de renda. Sua funo fiscal, sendo considerado como uma das principais fontes tributrias da Unio. Sua previso est no artigo 43 do Cdigo Tributrio Nacional. O fato gerador do tributo o acrscimo de patrimnio. Renda o produto do capital, ou do trabalho, ou da combinao de ambos. J proventos so todos os outros acrscimos patrimoniais como aposentadorias, penses e doaes. O contribuinte, sujeito passivo do imposto, pessoa fsica ou jurdica, o que recebeu a renda. A lei pode atribuir fonte pagadora da renda ou dos proventos tributveis a condio de responsvel pelo imposto. Quando isto ocorre, dizemos que o imposto de renda foi retido na fonte. Uma caracterstica importante do Imposto de Renda sua progressividade, isto , quanto maior a renda recebida, maior ser o valor da alquota.

Curiosidade
Segue adiante a tabela progressiva para o clculo anual do Imposto sobre a Renda da Pessoa Fsica. Veja que aqueles que receberam at R$ 19.645,32 como renda durante o ano de 2012 estaro isentos de pagar imposto de renda.

Quer saber mais sobre o imposto de renda? Acesse: http://www. igf.com.br/aprende/dicas/ dicasResp.aspx?dica_Id=6993.

18.4 Imposto sobre Produtos Industrializados - IPI


Sua nomenclatura original era Imposto de Consumo, tendo em vista que o sujeito passivo de direito eram os industriais, importadores, arrematantes, comerciantes e atacadistas de produtos industrializados, mas os contribuintes de

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fatos eram os consumidores, uma vez que o imposto se soma ao preo do produto. Atualmente, em razo do princpio constitucional da no cumulatividade, os vrios intermedirios de um produto pagam o imposto apenas sobre o valor que adicionaram ao produto, j que o valor do imposto pago na operao anterior lhe d um crdito a ser abatido do imposto. A esse imposto aplicado o princpio da seletividade dos produtos, isto , o imposto menor para todo bem ou produto que for essencial sobrevivncia. Assim, alimentos e remdios, por exemplo, tm alquotas menores que as da bebida, do cigarro e dos refrigerantes.

Por que produtos brasileiros comprados no exterior podem ser mais baratos do que o mesmo produto vendido no Brasil? Porque no h incidncia do IPI sobre os produtos industrializados destinados ao exterior. Leia mais no artigo 153, 3, inciso III, da Constituio Federal em http://www. planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/ constituicao.htm

18.5 Imposto sobre Operaes Financeiras - IOF


O Imposto sobre Operaes de Crdito, Cmbio e Seguro e sobre Operaes relativas a Ttulos ou valores Mobilirios tem funo extrafiscal, podendo ser utilizado como instrumento de poltica financeira. As operaes de crdito so as operaes de emprstimos, de abertura e utilizao de crdito e de desconto de ttulos de crdito. J operao de cmbio a troca de moeda de um pas pela do outro. A operao de seguro aquele onde o segurador se obriga, mediante o pagamento de prmio, a garantir interesse legtimo do segurado, relativo pessoa ou coisa, contra riscos predeterminados, como j vimos na aula 14. Por fim, operaes de ttulos e valores mobilirios so todos os negcios envolvendo o mercado de aes, com ttulos emitidos pelas sociedades annimas, a critrio do Conselho Monetrio Nacional. As aplicaes financeiras em geral tm a incidncia de IOF sobre os rendimentos pagos. Uma exceo importante a boa e velha poupana, que tem seus rendimentos isentos de quaisquer impostos, inclusive o de renda!
Figura 18.2: Bolsa de Valores: Sobre os rendimentos das aes incide IOF.
Fonte: http://en.wikipedia.org

18.6 Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural - ITR


O Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural um imposto pessoal sobre o patrimnio imobilirio fora da zona urbana do Municpio. O ITR s incide sobre a terra. Assim, esto excludas as construes, instalaes e benfeitorias. Pouco importa a destinao do imvel. O que considerado

Aula 18 Impostos da Unio

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Quer saber mais sobre a Poupana? Acesse: http://www.brasil.gov.br/ sobre/economia/educacao-financeira/glossario-de-investimentos/ caderneta-de-poupanca

para a incidncia do ITR a localizao, ou seja, que esteja situado fora da zona urbana. A base do clculo do imposto o valor fundirio (ou valor da terra nua), valor que o proprietrio declara a cada ano para calcular o valor do imposto. O Imposto territorial rural ser progressivo e ter suas alquotas fixadas de forma a desestimular a manuteno de propriedades improdutivas.

18.7 Imposto sobre Grandes Fortunas - IGF


Valor fundirio ou Terra Nua: o preo de mercado das terras, apurado no dia 1 de janeiro de cada ano, excluindo os valores de construes, instalaes, plantio, pastagens ou florestas que estiverem na terra.

Mesmo diante da previso constitucional, a Unio ainda no instituiu este imposto. O imposto sobre grandes fortunas no Brasil incidiria sobre a totalidade do patrimnio dos indivduos, e no apenas sobre os ganhos auferidos no ano (que o fato gerador do imposto de renda). Assim, uma pessoa com patrimnio considerado milionrio pagaria sobre a totalidade de seus bens uma alquota de imposto. Existem vrios projetos legislativos para sua criao, o ltimo deles do Senador Paulo Paim (PLS 128/08). Entretanto, muitos economistas consideram que a criao do IGF estimularia a mudana de milionrios para outros pases e aumentaria a fuga de recursos do Brasil. Nesta aula, vimos em detalhes os 7 impostos de competncia da Unio.

O conceito de zona rural d-se por excluso. Dessa forma, zona rural o que a lei municipal no considerar zona urbana. O 1 do artigo 32 do Cdigo Tributrio Nacional descreve os requisitos para se criar uma zona urbana, como meio fio, luz e escola. Leia em http://www.dji.com.br/codigos/1966_ lei_005172_ctn/032a034.htm

Resumo
Vimos os Impostos da Unio: II, IE, IR, IPI, IOF, ITR e Grandes Fortunas. Imposto de Importao; Imposto de Exportao; Imposto de Renda; Imposto sobre Produtos Industrializados; Imposto sobre Operaes Financeiras; Imposto sobre a propriedade Territorial Rural e Imposto sobre Grandes Fortunas.

Efeito limo: Voc sabia que cada vez que adicionam uma nica gota de limo num refrigerante, as empresas passam a pagar apenas 50% do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI)? Veja a notcia completa na pgina da internet: http://www.istoe.com.br/reportagens/3277_EFEITO+LIMAO

Atividades de aprendizagem
1. Procure saber os motivos da reduo do IPI e as alquotas empregadas em 2009/2010 e 2012 nos veculos automotores, nos materiais de construo e nos eletrodomsticos da linha branca.

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Aula 19 Impostos dos Estados e do Distrito Federal


O objetivo desta aula apresentar algumas das formas clssicas de explicao e justificao para a existncia do Estado e sua relao com a Legislao.

Voc saber identificar as caractersticas muito peculiares de cada um dos 3 impostos estaduais. Vamos saber mais?

19.1 Imposto sobre a Transmisso Causa Mortis e Doao ITCMD


O Imposto sobre a transmisso causa mortis de bens imveis e de direitos pode ser chamado simplesmente de imposto sobre heranas e doaes. Tem como fato gerador a transmisso de quaisquer bens ou direitos, por meio de herana ou doaes. Assim, se voc herdar um caminho, ou um terreno, ou ainda uma empresa de logstica, ter que pagar o imposto calculado sobre o valor dos bens recebidos! A funo do imposto fiscal, com vistas a abastecer os cofres pblicos dos Estados e do Distrito Federal. As alquotas so fixadas por cada um dos Estados e pelo Distrito Federal, observada a alquota mxima fixada pelo Senado Federal que de 8% (Resoluo n 09/1992). A base de clculo do imposto o valor venal dos bens ou direitos transmitidos, no podendo ser superior ao valor de mercado. O contribuinte, sujeito passivo do imposto, qualquer pessoa, beneficirio que receba, por transmisso causa mortis, a doao de quaisquer bens ou direitos.

Figura 19.1: ITCMD incide na transmisso causa mortis e doao


Fonte: http://pt.wikipedia.org

19.2 Imposto sobre a circulao de mercadorias e servios de transporte interestadual e intermunicipal - ICMS
A funo do ICMS, que o Imposto sobre operaes relativas circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao, ainda que as operaes e as prestaes se iniciem no exterior predominantemente fiscal, representando a maior fonte de recursos dos Estados e do Distrito Federal.

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O ICMS, tambm chamado de imposto sobre o consumo, incide sobre operaes relativas : a) circulao de mercadorias; b) prestao de servios de transporte interestadual e intermunicipal; c) prestao de servios de comunicaes. A base de clculo do ICMS o valor da operao relativa circulao de mercadoria ou o preo do servio respectivo. Por exemplo, na passagem de nibus interestadual voc pode observar que parte do preo da passagem o ICMS. E como o imposto varia de Estado para Estado, comum que a passagem de ida tenha um preo diferente da passagem de volta. As alquotas so definidas pelos Estados e Distrito Federal, sendo que ao Senado Federal ficou assegurado o estabelecimento de limitaes por meio de Resolues, fixando alquotas mximas e mnimas nas operaes internas. A Lei Complementar n 87, de 1996, estabelece que o contribuinte do ICMS : qualquer pessoa, fsica ou jurdica, que realize, com habitualidade ou em volume que caracterize intuito comercial, operaes de circulao de mercadoria ou prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao, ainda que as operaes e as prestaes se iniciem no exterior. (art. 4). O ICMS se sujeita a no cumulatividade e seletividade em funo da essencialidade do produto. A ideia central da no cumulatividade pode ser entendida como a compensao entre o valor do imposto pago com o valor que ser recebido na venda do mesmo produto, criando-se um crdito a cada operao realizada. Por exemplo, quando uma mercearia de bairro compra um saco de arroz de 5kg por R$ 10 em um distribuidor, nesse preo esto includos os 12% de ICMS cobrados no Paran, que cobrado pelo distribuidor (R$ 1,20) e repassado ao Estado. Quando a mercearia revende o saco de arroz por R$ 12, dever pagar ao Estado novamente 12% sobre o novo valor, o que equivale a R$ 1,44. Entretanto, como j pagou R$ 1,20 quando comprou o arroz no distribuidor, dever recolher aos cofres pblicos apenas a diferena, ou seja, R$ 0,22. Quanto essencialidade, o ICMS menor se o produto for essencial para a sobrevivncia (como, por exemplo, o arroz) e maior se o produto dispensvel. Assim, enquanto a alquota do ICMS (no Paran) sobre o arroz de 12%, sobre cigarros e perfumes de 25%!

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Figura 19.2: Seletividade do ICMS: Cigarros tm alquota maior.


Fonte: http://pt.wikipedia.org

Quais so as alquotas do ICMS em seu Estado? Veja aqui: http:// contadezonline.cenofisco.com. br/novo/agenda_contadez/ site/aliquotas_ICMS_estados_ brasileiros.PDF

A alquota do ICMS tambm menor quando o produto vendido para outros Estados. Isto porque feita de forma mista, ou seja, parte do imposto fica na origem, Estado produtor, e outra parte no destino, Estado consumidor. Assim, uma fraude conhecida a de empresas que declaram que venderam mercadorias para outros Estados (e assim pagam menos ICMS), mas que na verdade acabam vendendo o produto dentro do Estado. por isso que h postos de fiscalizao das receitas estaduais de cada Estado nas fronteiras com outros Estados, para verificar a nota fiscal das mercadorias e evitar fraudes deste tipo. Na logstica importantssimo sempre transportar produtos com sua nota fiscal, que indica o vendedor e o comprador. Caso um Posto Fiscal Estadual encontre mercadorias sendo transportadas sem nota, o transportador da carga est sujeito multa e apreenso dos bens.

Leia mais sobre os tipos de fraudes mais comuns do ICMS em http://intranet.sefaz.ba.gov. br/gestao/rh/treinamento/ monografia_ananias_humberto_ laudinor_osvaldo.pdf

19.3 Imposto sobre a Propriedade de Veculos Automotores - IPVA


O Imposto sobre a propriedade de veculos automotores sobre o patrimnio pessoal. O fato gerador do tributo ter a propriedade de veculo automotor. A base de clculo o valor do veculo a cada ano. O contribuinte, sujeito passivo, o proprietrio do veculo automotor. E os proprietrios de barcos e avies, devem pagar o IPVA? O entendimento do Supremo Tribunal Federal que embarcaes e aeronaves no devem pagar o IPVA. Os Ministros do STF decidiram que como o IPVA teve origem na antiga Taxa Rodoviria nica, que exclua embarcaes e aeronaves, esses veculos no devem pagar IPVA. Nesta aula, vimos em detalhes os 3 impostos de competncia dos Estados e do Distrito Federal.
O congresso nacional est debatendo modificaes na forma de cobrana do ICMS. Leia mais em http://www.oim.tmunicipal. org.br/?pagina=detalhe_ noticia&noticia_id=39014

Como calculado o valor venal dos veculos para fins de cobrana do IPVA? H uma tabela atualizada mensalmente, publicada pela Fundao Instituto de Pesquisas Econmicas (FIPE), utilizada como referncia. Acesse http://www. fipe.org.br/web/index.asp?aspx=/web/ indices/veiculos/introducao.aspx e pesquise na tabela FIPE

Aula 19 Impostos dos Estados e do Distrito Federal

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Resumo
Vimos os Impostos dos Estados e do DF: ITCMD, ICMS e IPVA. Imposto de Transmisso Causa Mortis e doao, de quaisquer bens ou direitos; Imposto de Operaes de Relativas Circulao de mercadorias e sobre prestaes de servios de transporte interestadual e intermunicipal e de comunicao; Imposto sobre a propriedade de veculos automotores.

Atividades de aprendizagem
1. Pesquise no poder legislativo ou na receita estadual de seu Estado as alquotas do ITCMD, ICMS (energia eltrica, telefone, combustveis e feijo) e IPVA.

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Aula 20 Impostos dos Municpios


O objetivo dessa aula que voc conhea as peculiaridades dos impostos de competncia dos Municpios.

Essa aula foi desenvolvida a partir do contido na Constituio Federal e no Cdigo Tributrio Nacional. Ao final desta aula voc saber identificar as caractersticas muito particulares de cada um dos impostos municipais. Os impostos dos Municpios so: a transmisso inter vivos de bens a ttulo oneroso (ITBI); propriedade predial e territorial urbana (IPTU) e sobre servios de qualquer natureza (ISS).

20.1 Imposto sobre a Transmisso Inter Vivos de bens a ttulo oneroso - ITBI
O Imposto sobre a Transmisso Inter Vivos tem como hiptese de incidncia tributria a transmisso a qualquer ttulo, por ato oneroso (isto , que no seja doao) e inter vivos, a propriedade ou domnio til de bens imveis, direitos reais sobre imveis, exceto os direitos de garantia. O recolhimento do ITBI se d no momento de transcrio do instrumento translativo do domnio do imvel no Registro Imobilirio. Em resumo, o registro imobilirio o fato gerador do Imposto de Transmisso de Bens Imveis. Como o imposto de competncia dos Municpios, o ITBI pago no Municpio onde se localiza o imvel. A base de clculo do ITBI o valor venal dos bens ou direitos transmitidos. O valor venal o valor de mercado, o valor pelo qual foi comprado o imvel. O contribuinte do ITBI a pessoa indicada na lei municipal e pode variar de acordo com cada municpio. Em regra, o comprador do imvel.

20.2 Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana - IPTU


De acordo com o artigo 32 do Cdigo Tributrio Nacional o imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana tem como fato gerador a propriedade, o domnio til ou a posse de bem imvel localizado na zona urbana do Municpio. A funo do IPTU predominantemente fiscal.

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A hiptese de incidncia do IPTU a circunstncia de uma pessoa fsica ou jurdica ser proprietria de imvel (prdio ou terreno urbano). A base de clculo do IPTU o valor venal do imvel, ou seja, o valor de compra e venda que esse imvel alcanaria em condies normais no mercado. O valor venal do imvel obtido por meio de avaliao realizada pelas Prefeituras, que inserem os dados no Cadastro Imobilirio. O Municpio s pode atualizar os valores dos imveis mediante decreto.

Figura 20.1: Apartamentos: Cada um paga um IPTU.


Fonte: http://pt.wikipedia.org

Na composio do valor venal so considerados o padro ou tipo de construo, a rea construda, a conservao e os servios pblicos existentes nas imediaes. O artigo 156, 1 da Constituio Federal estabelece que o IPTU ser progressivo em razo do valor do imvel e ter alquotas diferentes de acordo com a localizao e o uso do imvel. Assim, comum municpios estabelecerem que terrenos baldios paguem uma alquota maior, justamente para combater a especulao imobiliria.

20.3 Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza - ISS


O Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza - ISS - tem como fato gerador a prestao de servios, por empresa ou profissional autnomo, com ou sem estabelecimento fixo, de servios de qualquer natureza, desde que no estejam compreendidos na competncia dos Estados. Dessa forma, s pode ser cobrado o ISS dos servios que no estejam compreendidos na rea do ICMS.

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A funo do ISS fiscal, ou seja, importante receita tributria para os municpios. Os municpios tm autonomia para fixar as alquotas, porm a Lei Complementar n 116/2003, estabeleceu a alquota mxima de 5% (cinco por cento) e a Emenda Constitucional n 37/2002 fixou a alquota mnima de 2% para o ISS. O ISS incide sobre servio, que nada mais do que um bem imaterial, fruto do esforo humano aplicado produo ou, ainda, uma conduta humana destinada a satisfazer uma necessidade, para o qual estabelecido um valor econmico. Esto sujeitos ao ICMS, e no ao ISS, os servios de transporte interestadual, intermunicipal e de comunicao. J o servio de transporte de natureza municipal est sujeito ao ISS.
Acesse o site www.planalto.gov. br, procure em legislao a lei 116/2003 e leia na ntegra o artigo 3 da LC 116/2003.

Figura 20.2: Servios sujeitos ao ISS: Cabeleireiros


Fonte: http://pt.wikipedia.org

A base de clculo do ISS, para as empresas, o preo do servio executado. Agora, tratando-se do trabalho pessoal do contribuinte, o imposto tem alquota fixa e determinada conforme a atividade desenvolvida. O Contribuinte do ISS a empresa, ou o trabalhador autnomo, que presta servio tributvel. Nesta aula, vimos em detalhes os 3 impostos de competncia dos Municpios.

Resumo
Vimos os Impostos dos Municpios (e que o DF tambm pode instituir e cobrar): ITBI, IPTU e ISS. Imposto sobre a transmisso inter vivos de bens a ttulo oneroso Imposto sobre a Propriedade Predial e Territorial Urbana Imposto sobre Servios de Qualquer Natureza

Aula 20 Impostos dos Municpios

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Atividades de aprendizagem
1. Pesquise no poder legislativo ou na secretaria de finanas de seu municpio a(s) alquotas do IPTU (terrenos urbanos edificados e terrenos sem construes), ISS (servios de limpeza e conservao, guarda e estacionamento de veculos, servios de medicina e servios de diverses e entretenimento) e ITBI.

Anotaes

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Referncias
AMARO, Luciano. Direito Tributrio Brasileiro. 14. ed. So Paulo: Saraiva, 2008. BALEEIRO, Aliomar. Direito Tributrio Brasileiro. Atualizada por Misabel Abreu Machado Derzi. Rio de Janeiro: Forense. BARRETO, Glaucia. Curso de Direito do Trabalho. Niteri/RJ: Impetus, 2008. BASTOS, Celso Ribeiro. Curso de Direito Financeiro e de Direito Tributrio. So Paulo: Saraiva. BECKER, Alfredo Augusto. Teoria Geral do Direito Tributrio. 3. ed. So Paulo: Lejus, 2002. BROLIANI, Jozlia Nogueira. Comentrios Lei de Responsabilidade na Gesto Fiscal LC 101/2000. Informativo de Direito Administrativo e Lei de Responsabilidade Fiscal - IDAF, n 28. Curitiba: Znite. CARRAZA, Roque Antonio. Curso de Direito Constitucional Tributrio. So Paulo: Malheiros. CARVALHO, Paulo de Barros. Curso de Direito Tributrio. So Paulo: Saraiva. COELHO. Sacha Calmon Navarro. Curso de Direito Tributrio. Rio de Janeiro: Forense. DINIZ, Maria Helena. Curso de Direito Civil Brasileiro. 23. ed. rev. So Paulo. Saraiva, 2007. FERREIRA FILHO, Manoel Gonalves. Comentrios Constituio Brasileira de 1988. Vol. II. So Paulo: Saraiva GARCIA, Gustavo Felipe Barbosa. Manual de Direito do Trabalho. So Paulo: Mtodo, 2009. HARADA, Kiyoshi. Direito Financeiro e Tributrio. So Paulo: Atlas S.A. LENZA, Pedro. Direito Constitucional Esquematizado. 14. ed. So Paulo: Saraiva, 2011. LIMONGI, Fernando Papaterra. O Federalista: remdios republicanos para males republicanos. In: WEFFORT, Francisco C. (org.) Os Clssicos da Poltica. v. 1, 14. ed. So Paulo: Editora tica, 2006. MACHADO, Hugo de Brito. Curso de Direito Tributrio. So Paulo: Malheiros.

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MARMELSTEIN, George. Curso de Direitos Fundamentais. 3. ed. So Paulo: Atlas, 2011. MARTINS, Ives Gandra da Silva, coordenador. Curso de Direito Tributrio. So Paulo: Saraiva. MONTESQUIEU, Baro de La Brde e de. Do esprito das leis. So Paulo: Nova Cultural, 1997. MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e Legislao Constitucional. So Paulo: Atlas. NASCIMENTO, Amauri Mascaro. Iniciao ao Direito do Trabalho. So Paulo: LTr, 22 edio, 1996. NASCIMENTO, Milton Meira do. Rousseau: da servido liberdade. In: WEFFORT, Francisco C. (org.) Os Clssicos da Poltica. v. 1, 14. ed. So Paulo: Editora tica, 2006. RIBEIRO, Renato Janine. Hobbes: o medo e a esperana. In: WEFFORT, Francisco C. (org.) Os Clssicos da Poltica. v. 1, 14. ed. So Paulo: Editora tica, 2006. ROUSSEAU, Jean-Jacques. Do Contrato Social. E-book disponvel em: < http://www. ebooksbrasil.org/eLibris/contratosocial.html>. Acesso realizado em: Dez. 2012. VENOSA, Slvio de Salvo. Direito Civil. 9. ed. So Paulo. Atlas, 2009. VIANNA, Cludia Salles Vilela. Manual Prtico das Relaes Trabalhistas. So Paulo:LTr, 10 edio, 2009.

Referncias das figuras


Figura 1.1: meu Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/File:PikiWiki_Israel_19879_Education_in_Israel.JPG Figura 1.2: Norbert Elias Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/Norbert_Elias Figura 1.3: Thomas Hobbes (1588-1679) Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/File:Thomas_Hobbes_(portrait).jpg Figura 1.4: Louis XIV, 1701. Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Louis_XIV_of_France.jpg Figura 1.5: Jean-Jacques Rousseau (1712-1778) Fonte:http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Jean-Jacques_Rousseau_(painted_portrait).jpg Figura 2.1: Luis, o grande, 1673. Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/File:Louis_le_Grand;_Harnas.jpg

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Figura 2.2: basto, cera derretida e selo (ou sinete). Fonte: http://fr.wikipedia.org/wiki/Sceau Figura 2.3: Cardeal Richelieu Fonte: http://fr.wikipedia.org/wiki/Richelieu Figura 2.4: O parlamento ingls em Londres: Palcio de Westminster Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Parlamento_do_Reino_Unido Figura 3.1: Charles Louis de Secondat, Baro de Montesquieu Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Charles_de_Montesquieu Figura 3.2: O Federalista Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/Federalist_paper Figura 4.1: Primeira Bandeira Republicana, criada por Ruy Barbosa, usada entre 15 e 19 de novembro de 1889 Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Flag_of_Brazil_15-19_November.svg Figuras 4.2 e 4.3: O palcio do Planalto onde esto os escritrios do presidente da repblica e, em seu interior, o salo oval, em Braslia. Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Pal%C3%A1cio_do_Planalto Figura 4.4: Palcio do Congresso nacional. As duas cpulas e o prdio pertencem s casas legislativas. A virada para baixo onde est o plenrio do Senado Federal e a virada para cima a da Cmara dos deputados. Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Congresso_Nacional_do_Brasil Figuras 4.5 e 4.6: Exterior do Supremo Tribunal Federal e seu interior, na sala de sesses plenrias. Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Supremo_tribunal_federal Figura 5.1: O chanceler alemo Otto Von Bismarck (1815-1898). Fonte: http://de.wikipedia.org/wiki/Otto_von_Bismarck Figura 5.2: Prato com linguias alems Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Salsicha Figura 5.3: Proibio de fumar Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Tabagismo Figura 6.1: Plenrio da Cmara dos Deputados. Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/C%C3%A2mara_dos_Deputados_do_Brasil Figura 6.2: Plenrio do Senado Federal Fontes: http://pt.wikipedia.org/wiki/Senado_federal Figura 7.1: Ferro e Carvo (Ttulo original: Iron and Coal). Gravura de William Bell Scott de 1855, ilustrando o trabalho durante a revoluo industrial. Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/File:William_Bell_Scott_-_Iron_and_Coal.jpg

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Figura 7.2: Presidente Getlio Vargas. Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Get%C3%BAlio_Vargas_(pintura).jpg Figura 8.1: Vendedor ambulante no Rio de Janeiro: Exemplo de trabalho na informalidade, sem contrato de trabalho e sem a proteo e os direitos trabalhistas. Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Vendedor_Ambulante_Rio.jpg Figura 8.2: Trabalho infantilem uma fbrica dosEstados Unidos(Foto:1908). O trabalho de menores de 14 anos proibido no Brasil. Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Child_laborer.jpg Figura 8.3: Carteira de Trabalho, instituda pelo decreto n 21.175 de 1932. Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Carteiradetrabalho.jpg Figura 9.1: Exemplo de trabalhador autnomo: Um arteso. Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Artes%C3%A3o_REFON.jpg Figura 9.2: A moa do chocolate. leo sobre tela de Jean-tienne Liotard representando um trabalhador domstico em 1743 Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/File:Jean-%C3%89tienne_Liotard_001.jpg Figura 10.1: Crianas ingressando para uma jornada noturna de 12 horas, 1908, Estados Unidos. Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/File:Child_Labor_in_United_States_1908,_12_hour_night_ shifts.jpg Figura 10.2: Insalubridade: Trabalho em hospitais. Fonte:http://en.wikipedia.org Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/Ebola Figura 10.3: Periculosidade: Trabalho em postos de combustveis Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Bomba_de_gasolina.JPG Figura 11.1: Trabalho exaustivo nas minas de carvo Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/Mining Figura 11.2: Frias, um direito inalienvel. Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Ficheiro:Rio_de_Janeiro_Ipanema_%26_Leblon_173_ Feb_2006.JPG Figura 11.3: Transporte pblico Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Transporte_coletivo Figura 12.1: Carta de demisso. Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Carta Figura 12.2: fotografiaMigrant Mother, uma das fotos estadunidenses mais famosas dadcada de 1930, mostrando o desemprego reflexo da crise de 1929 Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Grande_depress%C3%A3o Figura 13.1: Napoleo Bonaparte Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Napole%C3%A3o_I_da_Fran%C3%A7a

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Figura 13.2: Desde a concepo, na barriga de nossa me, j temos direitos garantidos pelo cdigo civil Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Gravidez_humana Figura 14.1: Cavalo mecnico, principal ator no transporte rodovirio Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Transporte_rodovi%C3%A1rio Figura 14.2: Material corrosivo, risco para o transportador. Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Subst%C3%A2ncia_corrosiva Figura 14.3: O Lloyds de Londres, um dos mais importantes mercados de seguros no mundo. Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/Insurance Figura 15.1: O gabinete do coletor de impostos. Pintura annima (c. 1500) Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Imposto Figura 16.1: Guich do Detran-MG, onde pagamos Taxas. Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Detran Figura 16.2: Criao de uma praa: possibilidade de cobrana de contribuio de melhoria para as casas em frente. Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Pra%C3%A7a_Conde_de_Porto_Alegre Figura 18.1: Exportao de couro, um dos raros produtos com imposto de exportao. Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Couro Figura 18.2: Bolsa de Valores: Sobre os rendimentos das aes incide IOF. Fonte: http://en.wikipedia.org/wiki/Nyse Figura 19.1: ITCMD incide na transmisso causa mortis e doao Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Morte Figura 19.2: Seletividade do ICMS: Cigarros tem alquota maior. Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Cigarros Figura 20.1: Apartamentos: Cada um paga um IPTU. Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Casa Figura 20.2: Servios sujeitos ao ISS: Cabeleireiros Fonte: http://pt.wikipedia.org/wiki/Sal%C3%A3o_de_beleza

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Palavra do professor-autor Atividades autoinstrutivas

1. Sobre o surgimento do Estado, assinale a alternativa correta: a) Como definiu o socilogo Jean-Jacques Rousseau, o Estado a estrutura social que detm o monoplio do uso legtimo da fora. b) Para Rousseau, o poder absoluto do Rei surgia por vontade dos sditos de se submeter sua ordem, de tal forma que garantisse a paz. c) Norbert Elias afirmava que o Homem o lobo do prprio homem, por isso nos submetemos a uma autoridade maior que imponha a ordem. d) Em Hobbes o Estado seria um grande lobo, que devia ser temido por tudo e por todos, e assim exercer o poder para controlar as pessoas e impor o medo. e) Max Weber explica que as punies perpetradas pelo Estado se justificam por estar agindo em nome da coletividade, obedecendo a certos ritos e procedimentos para o uso da fora. 2. Sobre a obra de Jean-Jacques Rousseau, assinale a alternativa incorreta: a) Para Rousseau, o Estado deve ser um governo de Leis. As leis no so propriamente seno as condies de associao civil. b) O povo, submetido s leis, deve ser o autor das mesmas; compete unicamente aos que se associam regulamentar as condies de sociedade. c) Para Rousseau a sociedade civil decorrente do Estado. Assim, os membros dessa sociedade se submetem ao Estado com a condio de que este os proteja e imponha a ordem. d) Rousseau determina que a sociedade seja constituda atravs de um contrato social, sendo ao povo atribuda a soberania e regida por Leis e no pelo Rei com origem no poder divino. e) Chama de repblica todo Estado regido por leis, independente da forma de administrao que possa ter; porque ento somente o interesse pblico governa, e a coisa pblica algo representa.

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3. Sobre o exerccio do poder no Estado Absolutista, assinale a alternativa correta: a) O Rei absoluto no estava acima da lei. b) Um Rei forte e absoluto, sem oposio, enfraquecia o Estado. c) O rei, embora soberano absoluto, tem o dever de obedecer s leis e cumpri-las, para servir de exemplo a todos os sditos. d) De acordo com o Cardeal Richelieu, um monarca deve se submeter vontade do povo. Por isso, o rei deve obedincia cega s leis. e) O monarca absolutista deixava claro que estava acima da lei, eis que podia mandar prender qualquer pessoa, sem justificativa legal, bem como podia tambm mandar soltar algum que a justia tivesse condenado. 4. Observe a seguinte frase: No Estado de Direito, o ____________elabora as Leis e o ____________ se submete sua vontade. Assinale a alternativa que preenche corretamente as lacunas: a) Rei; Parlamento. b) Parlamento; Rei. c) Povo; Rei. d) Rei; Povo. e) Povo; Parlamento. 5. Sobre a Bill of Rights de 1689, assinale a alternativa correta: a) A Bill of Rights uma Carta de Direitos aprovado na Frana; b) Para aprovar a carta, o rei exigiu que o parlamento lhe jurasse obedincia. c) Um de seus artigos dava ao rei o poder de suspender as leis ou seu cumprimento. d) A carta de direitos submetia o rei vontade do parlamento, fazendo o monarca se sujeitar s leis. e) A carta marca o fim da revoluo gloriosa, quando as tropas do Rei da Inglaterra venceram os exrcitos do parlamento.

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6. Sobre a obra de Montesquieu, assinale a alternativa correta: a) Em sua obra O Esprito das leis, Montesquieu deixa claro que a Monarquia absoluta a melhor forma de organizao do Estado. b) Na teoria de Montesquieu, os poderes do Estado deveriam ser divididos em quatro: Executivo, Legislativo, Judicirio e Moderador. c) Montesquieu afirmava que a nica forma de controlar o detentor do poder seria estabelecendo outra fonte de poder que serviria de limite contra o abuso. d) Montesquieu afirmava que somente um Rei forte poderia impor a ordem, pois o medo e a desconfiana geravam o caos, pois o homem o lobo do homem. e) Montesquieu parte de uma viso otimista do Homem, afirmando que a maior parte dos governantes so homens cheios de virtude, controlando-se para jamais abusar do poder. 7. Sobre a organizao do poder na Constituio norte-americana de 1787, assinale a alternativa correta: a) Nela, as antigas 13 colnias aprovaram que a Repblica teria um Rei absoluto, mas eleito regularmente. b) O poder Legislativo seria composto por um parlamento com duas casas, composto pelo Senado e pela casa dos representantes. c) E o Executivo seria contemplado com uma Suprema corte, que faria os demais poderes observar e obedecer as regras da constituio. d) Na constituio norte-americana, o poder Judicirio, ao invs de ficar com um rei, ficaria a cargo de um representante eleito, com mandato fixo, que seria chamado presidente. e) No federalismo norte-americano, as decises do governo seriam tomadas com base apenas na vontade do presidente, sem levar em conta os interesses dos estados representados pelos senadores. 8. Sobre nosso modelo de Repblica, assinale a alternativa correta: a) Nossa atual Repblica Federativa composta apenas pela Unio, Estados e Municpios. b) A partir de nossa constituio de 1988, nossa federao tambm composta dos municpios. c) Na nossa primeira constituio republicana de 1891, copiamos o modelo francs de Estado Federal. d) Os entes federados devem se subordinar vontade da unio. Dessa forma, prefeitos se submetem aos governadores e estes ao presidente da Repblica. e) Nossa federao foi construda de forma idntica ao que havia ocorrido com as antigas 13 colnias britnicas da Amrica do Norte, pois no tempo do imprio as provncias j tinham grande autonomia.
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9. Sobre a relao entre os entes da federao, assinale a alternativa correta: a) O poder legislativo federal exercido pela Cmara de Deputados. b) O poder executivo tem como rgo mximo o Supremo Tribunal Federal. c) No governo federal, o poder executivo o exercido pelo Presidente da Repblica, eleito pelo voto popular para um mandato de 4 anos. d) Cada um dos entes federados tem suas funes de estado repartidas nos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio, incluindo os municpios. e) Nos municpios, os trs poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio) so respectivamente exercidos pelo Governador do Estado, a Assemblia Legislativa e o Tribunal de Justia. 10. Leia atentamente a frase a seguir: A organizao polticoadministrativa da Repblica Federativa do Brasil compreende a Unio, os Estados, o ____________ e os Municpios, todos ____________, nos termos desta Constituio. Assinale a alternativa que completa corretamente as lacunas: a) Pas; unidos. b) Distrito Nacional; juntos. c) Universo; felizes. d) Distrito Federal; reunidos. e) Distrito Federal; autnomos. 11. Sobre as influncias na criao das leis, assinale a alternativa correta: a) Os parlamentares jamais criam leis contra o interesse da maioria. b) As leis so sempre criadas com base no melhor argumento tcnico. c) O poder Legislativo tem como nica funo fiscalizar os atos do poder executivo. d) Os parlamentares jamais sofrem influncias de setores econmicos para elaborar Leis que atendam ao interesse daquele setor. e) Uma lei aparentemente boa e bem elaborada pode ter sido, na verdade, resultado de negociaes que escondem interesses econmicos que beneficiam particulares, em detrimento da maioria.

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12. Na repartio de competncias legislativas entre Unio, Estados e Municpios, assinale a alternativa correta: a) Apenas a Unio pode proibir o cigarro em locais pblicos; b) A Unio a nica que pode legislar sobre assuntos de interesse local; c) Os Estados podem legislar sobre a criao e modificao de crimes e regras eleitorais; d) Os Municpios podem legislar sobre a criao e modificao de crimes e regras eleitorais; e) O artigo 22 da Constituio indica que competncia privativa da Unio legislar sobre regras eleitorais, entre outros; 13. Assinale a alternativa que apresenta de forma mais completa as atividades de um parlamentar: a) Criar leis. b) Participar de sesses plenrias. c) Fazer lindos discursos em plenrio. d) Criar leis por meio da participao em comisses temticas e em plenrio. e) Fiscalizar o Poder Executivo, participar das comisses temticas e sesses plenrias, fazendo parte do processo legislativo. 14. Sobre o processo legislativo ordinrio, assinale a alternativa correta: a) Todo projeto de lei se inicia na Cmara de Deputados. b) Apenas parlamentares podem propor projetos de lei. c) A propositura de projetos de lei pode ser feita apenas pelo Presidente da Repblica. d) Aps a aprovao na casa iniciadora (que pode ser o Senado ou a Cmara), o projeto de lei segue para votao na casa revisora e finalmente torna-se lei. e) Todo projeto, para se tornar lei, precisa, aps aprovao pelas duas casas do Congresso Nacional, passar pelo Poder Executivo, que poder sancionar ou vetar o projeto de lei.

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15. Sobre os mecanismos de participao direta, assinale a alternativa correta: a) O referendo uma consulta sobre um assunto especfico, realizada antes da lei existir. b) a iniciativa popular de lei depende da iniciativa dos parlamentares e partidos polticos para acontecer. c) A iniciativa popular de lei exige a assinatura de cada eleitor com apenas o seu nome completo e endereo. d) O plebiscito realizado como uma consulta populao, na qual eleitores comparecem s urnas para confirmar se concordam ou no com um projeto de lei que foi aprovado pelo parlamento. e) O nico requisito da iniciativa popular de lei colher as assinaturas de pelo menos 1% dos eleitores brasileiros divididos entre cinco estados, com no menos de 0,3% do eleitorado de cada estado. 16. Qual o princpio que garante que, ainda que queira, um trabalhador no pode renunciar a alguns de seus direitos como, por exemplo, frias e dcimo-terceiro salrio? a) Princpio Protecionista. b) Princpio da primazia da realidade. c) Princpio da condio mais benfica. d) Princpio da irrenunciabilidade de direitos e) Princpio da continuidade da relao de emprego 17. Maria das Flores foi contratada como autnoma por uma Empresa de Engenharia. Entretanto, ela estava recebendo ordens, cumprindo horrios e recebendo salrio. Assinale a alternativa que indica o princpio do direito do trabalho que se deve aplicar ao caso em questo para considerar o vnculo empregatcio de Maria das Flores? a) Princpio Protecionista. b) Princpio da primazia da realidade. c) Princpio da condio mais benfica. d) Princpio da irrenunciabilidade de direitos e) Princpio da continuidade da relao de emprego

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18. Conforme consta nos artigos 2 e 3 da CLT so requisitos para a existncia de um contrato individual de trabalho: a) prestao de servios por pessoa fsica (pessoa natural), com pessoalidade, de forma eventual, com subordinao e remunerao. b) prestao de servios por pessoa jurdica (empresa), com pessoalidade, de forma no eventual, com subordinao e remunerao. c) prestao de servios por pessoa jurdica (empresa), com pessoalidade, de forma no eventual, sem subordinao e remunerao. d) prestao de servios por pessoa fsica (pessoa natural), com pessoalidade, de forma no eventual, com subordinao e remunerao. e) prestao de servios por pessoa fsica (pessoa natural), com pessoalidade, de forma eventual, mas sem subordinao nem remunerao. 19. Assinale a alternativa que apresenta um contrato de trabalho invlido: a) Trabalho de menor de 18 anos noite. b) Servidor pblico contratado por meio de concurso. c) Trabalho de maior de 18 anos com inflamveis e explosivos. d) Trabalho que vende substncias de uso controlado, em farmcias. e) Trabalho de menores de dezesseis anos e maiores de 14 anos, na condio de aprendiz. 20. Assinale a alternativa INCORRETA com relao aos empregadores: a) Um empresrio individual pode ser empregador. b) Igrejas e entidades sem fins lucrativos podem ser empregadores. c) Clubes, sindicatos, condomnios, advogados e dentistas so equiparados a empregadores. d) A Administrao Pblica empregadora quando contrata pelo regime da CLT. e) A Administrao Pblica no pode ser empregadora 21. Assinale a alternativa que indica corretamente todas as atribuies do empregador: a) O empregador aquele que assume os riscos da atividade econmica, admite e dirige a prestao pessoal de servio. b) O empregador aquele que assume os riscos da atividade econmica, assalaria e dirige a prestao pessoal de servio. c) O empregador aquele que assume os riscos da atividade econmica, admite e assalaria a prestao pessoal de servio. d) O empregador aquele que assume os riscos da atividade econmica, admite, assalaria e dirige a prestao pessoal de servio. e) O empregador aquele que no assume os riscos da atividade econmica, mas admite, assalaria e dirige a prestao pessoal de servio.
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22. Cada uma das frases a seguir se refere a um tipo de trabalhador ou relao de emprego estudado. I - _______________ aquele que presta servio de natureza contnua e de finalidade no lucrativa a pessoa ou famlia, no mbito residencial. II - _______________ pessoa fsica que exerce atividade por conta prpria. Presta servios habitualmente a uma ou mais pessoas, assumindo os riscos da atividade econmica. Ele define os dias e horrios que ir desempenhar as suas atividades e prestar conta do resultado. III - _______________ o maior de 14 e menor de 24 anos sujeito a formao profissional, que possui um contrato de trabalho, cuja durao no pode ser superior a dois anos, com carter de aprendizado, sendo-lhe garantido todos dos direitos do empregado comum. IV - Para o _______________, a carga horria limitada a quatro horas dirias ou vinte horas semanais (estudantes de educao especial e dos anos finais do ensino mdio), ou seis horas dirias ou trinta horas semanais (estudantes do ensino superior, da educao profissional de nvel mdio e do ensino mdio regular). Agora assinale a alternativa que preenche corretamente as lacunas, na ordem em que aparecem. a) Trabalhador autnomo; aprendiz; empregado domstico; estagirio. b) Estagirio; empregado domstico; trabalhador autnomo; aprendiz. c) Aprendiz; estagirio; empregado domstico; trabalhador autnomo. d) Empregado domstico; trabalhador autnomo; aprendiz; estagirio. e) Empregado domstico; aprendiz; trabalhador autnomo; estagirio. 23. Sobre remunerao e salrio, assinale a alternativa correta: a) Remunerao e salrio so expresses com significado idntico. b) Salrio nada mais do que contraprestao dos servios executados, composta pela remunerao mais gorjeta. c) Remunerao a soma do salrio com outras vantagens que o trabalhador receber, como, por exemplo, gratificaes ou dcimo terceiro salrio. d) Salrio a soma da remunerao contratual com outras vantagens e/ou adicionais (que possuem natureza salarial) percebidos pelo empregado, em decorrncia do exerccio de suas atividades. e) Remunerao o conjunto de percepes econmicas devidas pelo empregador ao empregado no s como contraprestao do trabalho, mas, tambm, pelos perodos em que estiver disposio do mesmo aguardando ordens, pelos descansos remunerados, pelas interrupes do contrato de trabalho ou por fora de lei.

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24. Dentre as vrias parcelas integrantes da remunerao listadas abaixo, assinale a alternativa que apresenta uma parcela sem natureza salarial: a) Abono b) Gratificaes c) Salrio famlia d) Quebra de caixa e) Dcimo terceiro salrio 25. Dentre as vrias parcelas integrantes da remunerao listadas abaixo, assinale a alternativa que apresenta uma parcela de natureza salarial: a) Comisso b) Ajuda de custo c) Diria de viagem d) Salrio utilidade (salrio in natura) e) Participao nos lucros ou resultados 26. Sobre o vale-transporte, assinale a alternativa CORRETA: a) So beneficirios do vale transporte apenas os trabalhadores urbanos, excluindo-se os domsticos e os servidores pblicos. b) A distncia mnima para que seja obrigatrio o fornecimento do vale transporte de 10 quilmetros entre a residncia do trabalhador e seu local de trabalho. c) O empregador que proporcionar, por meios prprios ou contratados, o deslocamento de seus trabalhadores, ainda assim estar obrigado a fornec-los vale transporte. d) O custeio do vale transporte ser do beneficirio, na parcela equivalente a 7% (sete por cento) de seu salrio bsico ou vencimento, excludos quaisquer adicionais ou vantagens e pelo empregador. e) O vale transporte constitui benefcio que o empregador adiantar ao trabalhador para utilizao efetiva em despesas de deslocamento residncia/trabalho e vice-versa, por meio do transporte pblico coletivo.

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27. Sobre frias, assinale a alternativa CORRETA: a) A poca da concesso de frias ser a que melhor atenda os interesses do empregado. b) Todo empregado ter direito anualmente ao gozo de um perodo de frias, sem receber remunerao. c) A Constituio Federal assegura o direito de frias anuais remuneradas com, pelo menos, 1/4 a mais do que o salrio normal (artigo 7, XVII). d) Em regra, as frias sero concedidas em um s perodo, 30 (trinta) dias corridos. Excepcionalmente, as frias sero concedidas em dois perodos, onde um dos perodos no poder ser inferir a 10 (dez) dias. e) Trabalha-se 12 meses para ter direito a frias, que devem ser concedidas dentro dos 12 meses seguintes. Entretanto, quando as frias forem concedidas aps o prazo legal, no h qualquer penalidade ao empregador. 28. Sobre a jornada de trabalho, assinale a alternativa INCORRETA: a) Entre duas jornadas de trabalho haver um perodo mnimo de 11 horas consecutivas para o descanso (artigo 66 da CLT). b) Jornada de trabalho o nmero de horas dirias que um empregado fica a disposio do empregador, realizando as suas atividades laborativas. c) De acordo com o artigo 58 da CLT no sero computados como jornada extraordinria as variaes de horrio no registro de ponto no excedentes a 5 minutos, observado o limite mximo de 10 minutos dirios. d) A durao normal do trabalho poder ser acrescida de horas suplementares, em nmero no excedente a trs. O valor dessa hora suplementar dever ser pelo menos 50% do valor da hora normal (artigo 7 XVI, da CF). e) A durao da jornada de trabalho normal tem como limite 08 horas dirias e 44 semanais, sendo que a compensao de horrios (banco de horas) s tem validade se for estabelecida por acordo ou conveno coletiva de trabalho. 29. Leia abaixo parte da lista de hipteses que configura a dispensa sem justa causa, conforme o artigo 482 da CLT: I - _______________ a conduta desonesta do empregado. Ex. furto, roubo, apropriao indbita. II - _______________ acarreta na inviabilidade do empregado continuar prestando servios. Havendo suspenso da pena ou sursis o empregado poder prestar servios normalmente. III - _______________ a negligncia, preguia, falta de ateno; displicncia, desleixo, omisso.

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IV - _______________ descumprimento de ordens gerais de servio. As ordens devem ser lcitas e razoveis, como a proibio de utilizao de determinados equipamentos, telefone, e-mail institucional ou sites da internet. V - _______________ o descumprimento de ordens do chefe ou do encarregado. Agora, assinale a alternativa que apresenta preenche as lacunas na sequncia correta: a) Improbidade; Condenao criminal; Desdia; Indisciplina; Insubordinao. b) Negociao habitual; Improbidade; Condenao criminal; Indisciplina; Insubordinao. c) Insubordinao; Desdia; Indisciplina; Condenao criminal; Improbidade. d) Incontinncia de conduta; Negociao habitual; Improbidade; Condenao criminal; Desdia. e) Improbidade; Incontinncia de conduta; Negociao habitual; Desdia; Insubordinao. 30. Sobre outras hipteses de justa causa previstas na CLT, assinale a alternativa INCORRETA: a) Pode ser demitido com justa causa o aprendiz que cometer falta disciplinar. b) Pode ser demitido com justa causa o bancrio que habitualmente no paga as suas dvidas legalmente constitudas. c) A participao reiterada em movimento sindical ou em greves e paralizaes tambm justa causa para a demisso do empregado. d) Tambm passvel de demisso com justa causa o empregado que no observa as normas de segurana e medicina do trabalho e no uso dos equipamentos de proteo individual. e) O empregado dispensado por justa causa ter direito apenas ao saldo de salrios referente aos dias trabalhados, frias vencidas com 1/3 e dcimo terceiro salrio vencido.

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31. Sobre o trmino do contrato de trabalho, assinale a alternativa INCORRETA: a) O aviso prvio no devido quando o empregado pede demisso. O empregado sempre pode parar de trabalhar quando quiser. b) A resciso indireta ou dispensa indireta a forma de cessao do contrato de trabalho por deciso do empregado em virtude de falta grave praticada pelo empregador. c) O aviso prvio concedido pelo empregador serve para possibilitar ao empregado procura de um novo emprego, antes de ter rescindido totalmente o contrato de trabalho. d) O pedido de demisso o aviso que o empregado faz ao empregador de que no mais deseja trabalhar na empresa. Neste caso, o trabalhador ter direito a frias vencidas com 1/3; frias proporcionais; dcimo terceiro salrio proporcional; saldo de salrio referente aos dias trabalhados. e) Durante o aviso prvio a jornada de trabalho ser reduzida em duas horas, sem prejuzo dos salrios. O empregado poder optar entre trabalhar sem a reduo de duas horas dirias em seu horrio normal de trabalho, faltando no servio por 7 (sete) dias corridos, tambm sem prejuzo dos salrios. 32. Sobre a origem dos contratos, assinale a alternativa CORRETA: a) a palavra contrato veio do grego antigo e significa assinatura. b) o Direito no concede validade ao acordo de vontades feito por pessoas capazes. c) a ideia bsica de um contrato a de indivduos ligados entre si por meio de um vnculo familiar. d) os contratos no tinham validade na Roma antiga, por isso chegou at ns a frase Pacta Sunt Servanda. e) uma vez estabelecidos o contedo da obrigao de cada um e os limites do contrato, as partes ficam conectadas uma outra pelo vnculo da vontade que as uniu. o que se conhece como princpio da fora obrigatria, ou vinculante, dos Contratos. 33. Leia atentamente a frase abaixo: Chamamos de __________________ quando uma obrigao inserida no contrato cria uma desigualdade exagerada entre os contratantes. Assinale a alternativa que preenche corretamente a lacuna: a) fora vinculante b) fora obrigatria c) clusula leonina d) pacta sunt servanda e) autonomia da vontade

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34. Sobre o Contrato de Transporte, relacione as colunas: (1) Expedidor ou remetente (2) Frete ou porte. (3) Transportador ou comissrio de transportes (4) Consignatrio ou destinatrio ( ) o valor pago pelo transporte ( ) a pessoa designada para receber a coisa ( ) o indivduo que entrega a coisa ao transportador para ser deslocada. ( ) aquele que se obriga a transportar a mercadoria.

Assinale sequncia correta: a) 1;2;3;4 b) 4;3;2;1 c) 2;1;3;4 d) 2;4;1;3 e) 3;4;1;2 35. Sobre o Contrato de Transporte, assinale a alternativa correta: a) A coisa cuja embalagem seja inadequada no pode ser recusada. b) O transportador no pode recusar a coisa que possa danificar o veculo. c) A responsabilidade do transportador termina apenas e to somente quando o objeto for entregue ao destinatrio. d) A responsabilidade do transportador por danos causados ao objeto no se limita ao valor declarado pelo expedidor. e) O transportador pode recusar a coisa cujo transporte venha desacompanhado dos documentos exigidos por lei ou regulamento. 36. Sobre o Contrato de Seguro, assinale a alternativa correta: a) O preo do seguro, pago pelo segurado, chamado sinistro. b) Quando h o sinistro, o segurador paga o prmio ao segurado. c) Somente pode ser parte, no contrato de seguro, como segurado, entidade para tal fim legalmente autorizada. d) Quando se contrata um seguro, paga-se o prmio para o segurador e este entrega um documento chamado aplice. A aplice a prova do seguro contratado. e) Se o segurado, por si ou por seu representante, fizer declaraes inexatas ou omitir circunstncias que possam influir na aceitao da proposta ou na taxa do prmio, receber de volta o prmio.

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37. Sobre o Direito Tributrio, assinale a alternativa correta: a) Para financiar suas atividades pblicas, o Estado no precisa instituir e arrecadar tributos. b) O Direito Tributrio est relacionado com a instituio, arrecadao e fiscalizao de tributos. c) O funcionamento do Estado no exige nenhuma atividade financeira voltada para a obteno de recursos. d) O grupo de normas que tem por escopo arrecadar recursos para o Estado pertence ao ramo do Direito denominado Penal. e) Todas as alternativas esto incorretas. 38. So espcies tributrias: a) Impostos, taxas, contribuies e pedgio. b) Impostos, taxas e contribuies especiais. c) Impostos, pedgio e taxa de iluminao pblica. d) Impostos, taxas, contribuies de melhoria e emprstimos compulsrios. e) Impostos, taxas, contribuies de melhoria, contribuies sociais ou especiais e emprstimos compulsrios. 39. Sobre a estrutura dos tributos, leia atentamente a frase adiante: ____________ a situao definida em lei como necessria e suficiente para a cobrana do tributo. Assinale a alternativa que preenche corretamente a lacuna: a) Alquota b) Fato gerador c) Base de clculo d) Sujeito ativo da obrigao e) Sujeito passivo da obrigao tributria 40. Leia atentamente as frases abaixo: I - Para que o Estado exija _______________, no necessrio que realize absolutamente nada em benefcio do sujeito passivo, basta apenas que a ocorrncia do fato gerador esteja prevista em lei. II - O fato gerador ________________ est vinculado a uma atuao estatal, a uma atividade especfica do Estado, como por exemplo, o exerccio regular do poder de polcia e a utilizao, efetiva ou potencial, de servio pblico especfico e divisvel.

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Assinale a alternativa que preenche corretamente as lacunas: a) a taxa; do imposto b) o imposto; da taxa c) a contribuio social; da taxa d) a contribuio de melhoria; da taxa. e) a contribuio de melhoria; do imposto 41. Quanto s contribuies de melhoria, correto afirmar que: a) A base de clculo da contribuio de melhoria deve ser o valor do imvel. b) A contribuio de melhoria serve para custear a atividade estatal em geral. c) A contribuio de melhoria est ligada realizao de obra privada, como um shopping center. d) A contribuio de melhoria tem como hiptese de incidncia a valorizao de imveis decorrente de obra pblica. e) necessria apenas a realizao da obra para a ocorrncia do fato gerador. No preciso a valorizao da propriedade do sujeito passivo para que se justifique a cobrana. 42. Compete UNIO instituir os seguintes impostos: a) II, IE, IPVA e ITR. b) IE, IR, IOF e ITR. c) IR, IOF, IE e IPTU. d) IPI, ICMS, ISS e IR. e) ITBI, ISS, IR e GF. 43. Compete aos ESTADOS instituir os seguintes impostos: a) II, IE, IPVA e ITR. b) ITBI, ISS, IR e GF. c) IE, IR, IOF e ITR. d) IR, IOF, IE e IPTU. e) ICMS, IPVA e ITCMD. 44. Compete aos MUNICPIOS instituir os seguintes impostos: a) ISS, ITBI e IPTU. b) IE, IR, IOF e ITR. c) ITBI, ISS, IR e GF. d) II, IE, IPVA e ITR. e) ICMS, IPVA e ITCMD.

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45. Assinale a alternativa CORRETA: a) O imposto de importao tem funo fiscal, isto , arrecadar recursos. b) O imposto sobre grandes fortunas o que arrecada o maior volume de recursos atualmente. c) Para a incidncia do imposto de importao, suficiente o simples ingresso do produto estrangeiro no pas. d) O Imposto sobre a renda e proventos de qualquer natureza tem funo extrafiscal, servindo apenas para controlar a inflao. e) O Poder Executivo pode, nas condies e nos limites estabelecidos em lei, alterar as alquotas do imposto de exportao, a fim de ajust-los aos objetivos da poltica cambial e do comrcio exterior. 46. Marque a assertiva CORRETA: a) O IOF incide apenas sobre os rendimentos da poupana. b) As alquotas do IR so menores para quem ganha maiores salrios. c) O imposto sobre produtos industrializados (IPI) maior para remdios do que para alimentos, o que chamamos de princpio da seletividade. d) Pouco importa a destinao do imvel. O que considerado para a incidncia do ITR a localizao, ou seja, que esteja situado na zona urbana. e) As alquotas do IR so variveis de acordo com o nvel dos rendimentos do contribuinte, observando o princpio da progressividade e da capacidade contributiva. 47. Leia atentamente a seguinte frase: O Imposto _____________ ser progressivo e ter suas alquotas fixadas de forma a desestimular a manuteno de propriedades improdutivas Assinale a alternativa que preenche corretamente a lacuna. a) de renda b) de importao c) de exportao d) sobre grandes fortunas e) sobre a propriedade territorial rural

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48. Identifique a alternativa CORRETA: a) O contribuinte do ITCMD, sujeito passivo do imposto, a pessoa que faleceu, deixando a herana. b) As alquotas do ICMS so definidas pelos Estados, sendo que cabe ao Senado Federal fixar alquotas mximas. c) A base de clculo do ITCMD o valor venal dos bens ou direitos transmitidos, podendo ser superior ao valor de mercado. d) A funo do ICMS extrafiscal, servindo apenas para controlar o mercado e o consumo e sem importncia para a arrecadao dos Estados. e) As alquotas do ITCMD so fixadas por meio de cada um dos Estados, Distrito Federal e Municpios, observada a alquota mxima fixada pela Constituio Federal. 49. Assinale a alternativa CORRETA: a) O IPVA incide apenas sobre bens imveis. b) Quem dirige um veculo, ainda que no seja dono, sujeito passivo do IPVA. c) O fato gerador do IPVA ter a posse de veculo automotor, inclusive as aeronaves e embarcaes. d) A base de clculo do IPVA o valor do veculo a cada ano. O contribuinte, sujeito passivo, o proprietrio do veculo automotor. e) O ICMS cumulativo, isto , cada comerciante deve pagar o imposto sobre o valor do produto que est vendendo e no pode descontar o imposto que j foi pago naquele produto por comerciantes anteriores. 50. Quanto ao ITBI, pode-se AFIRMAR que: a) A base de clculo o valor venal dos bens ou direitos transmitidos, e o contribuinte, em regra, o adquirente do imvel. b) A hiptese de incidncia tributria transmitir a qualquer ttulo, por ato oneroso ou gratuito, mas desde que inter vivos, a propriedade ou domnio til de bens imveis, direitos reais sobre imveis. c) H incidncia na compra e venda de veculos. d) O imposto deve ser pago no Municpio onde se realiza o contrato de compra e venda, e no no municpio onde est localizado o imvel. e) Deve ser pago quando se recebe um imvel por doao.

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Currculo dos professores-autores


Luciane Schulz Fonseca Mestranda do Programa de Polticas Pblicas da Universidade Federal do Paran. Professora do quadro efetivo do Instituto Federal do Paran. Advogada. Palestrante. Instrutora da Escola de Governo do Estado do Paran nos cursos de Licitao e Contratos Administrativos. Graduada em Direito pela Universidade Paranaense (UNIPAR - Campus de Paranava/PR). Especialista em Direito Tributrio pela Academia Brasileira de Direito Constitucional (ABDCON Curitiba/PR). Especialista em Direito Pblico (Administrativo e Constitucional) pelo Instituto Brasileiro de Estudos Jurdicos (IBEJ Curitiba/PR). Foi Professora do quadro efetivo da Universidade Federal do Paran, por 05 anos. Atuou como Assessora Jurdica da Secretaria de Educao do Estado do Paran e foi colaboradora da Empresa Znite Informao e Consultoria S.A. Sandro Ballande Romanelli Doutorando do Programa de Direitos Humanos e Democracia na Universidade Federal do Paran. Professor do quadro efetivo do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia do Paran em Curitiba. Advogado. Bacharel em Direito pela Universidade Federal do Paran, especialista em Direito Processual Civil pela PUC-PR e mestre em Direito Pblico pela Universidade Federal do Paran.

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