Comentario de la Constitucin de 1931.

Nos encontramos un fragmento perteneciente a la Constitucin de 1931, este texto procede de una fuente primaria ya que en l quedan reflejados algunos artculos que proceden del momento en el que esta constitucin se realiz. Es un texto legislativo y dentro de ste podramos encuadrarlo como un texto constitucional. El autor de la constitucin de 1931 fue colectivo, creada por diversos representantes de diferentes ideologas. Siendo una carta magna republicana, elaborada en 1931 tras la proclamacin de la segunda repblica. Rigi hasta 1936 en toda Espaa y, durante la guerra civil (19361939), en la llamada zona republicana. En ella, el estado adoptaba la forma de una repblica democrtica y social, laica y aconfesional. Adems, inclua derechos sociales, aceptaba la autonoma poltica y administrativa de las regiones en el marco de un estado integral, e inclua elementos modernizadores en la lnea del estado social y democrtico de derecho. La constitucin de 1931 es un texto que va dirigido a todos los espaoles, su finalidad segn Alfonso XIII fue para evitar un derramamiento de sangre del pueblo espaol y adems la creacin de una serie de artculos en los que queda reflejado las nueva ideologa de aquellos que formaron el nuevo gobierno. Circunstancias histricas y procedimiento constituyente. Los hombres eminentes del bloque dominante deciden dar el gobierno, para volver a la vida constitucional de 1923 al general Dmaso Berenguer, condenado por las responsabilidades de Annual. Aquel gobierno formado por conservadores de segundo orden significa que los hombres y partidos que haban constituido el eje poltico hasta 1923 haban perdido el crdito ante la opinin publica. En 1930 la poblacin activa ya no es mayoritaria. Sin alcanzar la modernidad la sociedad espaola esta ya en sus umbrales. Espaa cuenta con un 33% de analfabetos, con ciudades cerca del milln de habitantes, ya empieza el transporte por carretera; el automvil, la luz elctrica, la radio, el cine han cambiado la Espaa urbana, pero apenas la Espaa rural. La corono que dio su apoyo a la dictadura ahora esta seriamente comprometida. Y la crisis del Estado fue pronto total. El movimiento obrero creca vertiginosamente, tanto la UGT, como la CNT. Los partidos republicanos vieron engrosadas sus filas. Todos ellos pactaron en agosto de 1930 en San Sebastin y crearon un comit para conseguir la repblica. La situacin del gobierno no poda ser ms difcil, los miembros del Comit revolucionario encarcelados en Madrid gozan de popularidad. El 14 de Febrero el rey sustituye el gobierno Berenguer por otro que preside el almirante Aznar. De nada vali, la cosa se agravo tanto que Alcal Zamora y sus ocho compaeros tuvieron que ser

liberados.Las elecciones municipales convocadas por el gobierno Aznar el 12 de Abril de 1931 fueron favorables a la conjuncin republicano-socialista. El 14 de Abril de 1931 un gobierno provisional republicano, presidido por Alcal Zamora, se hacia cargo de los centros de poder del Estado mientras Alfonso XIII abandona Espaa. El nuevo gobierno convocara elecciones para elaborar unas cortes constituyentes, las cuales dieron la mayora a los republicanos de izquierda y del centro, y a los socialistas. Julin Besteiro presidente del partido socialista, convertido en la primera fuerza parlamentaria encomend a una comisin de juristas encabezada por Ossorio Gallardo que elaborase un anteproyecto de constitucin, poco tiempo despus el anteproyecto paso a una Comisin Constitucional, presidida por el profesor Jimnez de Asa, compuesta por cinco diputados del PSOE, tres del Partido Radical, dos Asociacin al Servicio de la repblica y los partidos federal, nacionalista vasco, progresista y agrario. El 9 de diciembre de 1931 era promulgada la constitucin de la II repblica espaola. Se pona fin as a un proceso iniciado el 28 de julio del mismo ao, da en el que se nombr la Comisin Parlamentaria encargada de elaborar el proyecto. Soberana. La definicin del Estado que se hace en el artculo 1, como Repblica democrtica de trabajadores de toda clase, por tanto observamos el carcter popular de la soberana. Libertades y derechos. La constitucin regula conjuntamente los derechos y libertades de los espaoles y los temas de familia, economa y cultura. Los derechos y libertades son concebidos en trminos muy generosos, como corresponde al carcter progresista del texto de 1931, con inclusin de los derechos economicosociales, siguiendo la pauta marcada por los ejemplos alemn, mexicano y sovitico. Otras cosas son las restricciones en las garantas y disfrute de esos derechos y libertades que, en ocasiones se ha recordado, si bien se produjeron especialmente en el perodo 1933-1935, se llevaron a cabo con los instrumentos legales proporcionados por la primera etapa del rgimen. Entre los aspectos ms positivos del ttulo, destaca el tratamiento de la cultura, una de las ms nobles preocupaciones del rgimen, y la adopcin de humanitarios y progresivos criterios en el derecho de la familia (igualdad entre los hijos nacidos dentro o fuera del matrimonio, investigacin de la paternidad, reconocimiento del divorcio, etc.). El modelo economicosocial previsto por la constitucin, reconociendo el derecho de propiedad privada, manifiesta el protagonismo socialista en la redaccin del texto. Ejecutivo y legislativo. Por lo que hace a la organizacin de los poderes legislativo y ejecutivo, la constitucin de 1931 disea, un rgimen parlamentario impuro, desequilibrado a favor del legislativo.

La primera tarea de las Cortes ser apreciar la conveniencia de la misma; el voto desfavorable de la mayora absoluta a la disolucin presidencial implica la automtica destitucin del Jefe de Gobierno. Adems fijndose su eleccin por una asamblea ad hoc integrada por los parlamentarios y un nmero igual de compromisarios, librando as al presidente de un control absoluto del Parlamento. Las Cortes quedan configuradas como la representacin principal del pueblo. Elegidas cada cuatro aos, constan de una sola cmara, y tienen en exclusiva el poder legislativo; su predominio sobre las dems instituciones determina un Estado en el que la accin poltica tiene lugar en el Congreso ms que en el gobierno o en el seno de los partidos polticos. Los aos de la Repblica fueron, de hecho, de intenso debate parlamentario. Tenemos un sufragio universal (hombres y mujeres), la edad ser de 23 aos, los distritos electorales se hacen provinciales y de capitales; se admite la posibilidad de una segunda vuelta electoral en los distritos que lo requieras (para evitar el caciquismo) y se prima a las mayoras electorales; por lo tanto no es un sistema proporcional. La cuestin religiosa. El aspecto ms repudiable de la constitucin de 1931 fue el de su poltica religiosa. El que Espaa deba enfrentarse a un intenso proceso de secularizacin, era algo obvio desde la perspectiva de las fuerzas polticas progresistas. El peso del clero en la sociedad espaola de los aos treinta era absolutamente desproporcionado y sus compromiso poltico y sociales resultaban un poderoso obstculo para la construccin de Espaa demandada desde las instancias progresistas. La prohibicin expresa de ayuda econmica a las confesiones religiosas por parte del Estado, las regiones y los ayuntamientos, la extincin indiscriminada de ayuda al clero en el plazo de dos aos, la disolucin de la Compaa de Jess, las limitaciones sobre los bienes religiosos y la exclusin de la enseanza religiosa, eran medidas todas ellas incompatibles con la prctica de un Estado liberal democrtico. Poder judicial y reforma constitucional. La organizacin de la justicia, tiene como aspectos ms novedosos la limitacin de la jurisdiccin penal militar a los delitos militares, servicios de armas y disciplina de los institutos armados, abolicin de los tribunales de honor civiles o militares y concesin de muy importantes poderes al presidente del tribunal Supremo, presidente al que solamente se exige la condicin de espaol, edad mayor de cuarenta aos y ser licenciado en Derecho, siendo realizado su nombramiento por el presidente de la Repblica a propuesta de una asamblea. Las funciones del tribunal son muy amplias, excesivas en opinin de Toms Villarroya, incluyendo junto a las tpicas de un rgano de este gnero (control de constitucionalidad de las leyes, tutela complementaria de los derechos y libertades y resolucin de conflictos de competencia legislativa entre el Estado y las regiones autnomas), el conocimiento de la responsabilidad criminal del Jefe del Estado y miembros del Gobierno as como de los miembros del Tribunal Supremo y del fiscal de la Repblica. Otorga tambin la constitucin a este Tribunal el examen y aprobacin de los poderes de los compromisarios que, juntamente con las Cortes, eligen al presidente de la Repblica.

Conclusin. De lo dicho hasta aqu se deducen algunas graves limitaciones del texto comentado. El trgico desenlace de la experiencia democrtica de la II Repblica parece confirmar esas limitaciones. Resultara sin embargo exagerado atribuir la crisis del rgimen a los defectos constitucionales. La revolucin de las expectativas sociales que supuso el inicio del nuevo rgimen coincidi con una grave crisis econmica, fruto en parte de la agobiante coyuntura internacional. El relativo aislamiento de nuestra economa no poda evitar que la crisis mundial desencadenada en 1929 afectase a Espaa a travs de la cada de nuestras exportaciones, el descenso de las inversiones extranjeras y la inversin de la corriente migratoria. Los errores de la coalicin de centro-izquierda encontraban eco ampliado en el conservadurismo a ultranza de importantes sectores del poder econmico. La ineficacia de la Reforma Agraria y la timidez de la poltica fiscal y presupuestaria, influenciada tanto por el contraejemplo primorriverista como por la ortodoxia de la doctrina econmica, fueron incapaces de contrarrestar los aires pesimistas de nuestra economa. Artculos. Art. 1. Una superficial pero polticamente significativa huella del constitucionalismo sovitico es visible en este artculo, Espaa es una Repblica democrtica de trabajadores de toda clase, aportacin del influyente miembro socialista de la Comisin Parlamentaria, Luis Araquistain. Art. 2. En este artculo puede ser uno de los ms importantes, ya que todos los espaoles son iguales ante la ley. Art. 11. En este artculo, vemos la delimitacin de las regiones autnomas, en coherencia con la compleja historia espaola, se deja en manos de las propias provincias limtrofes con caractersticas histricas, culturales y econmicas comunes. Art. 26 y 27. Estos fueron los dos artculos ms debatidos, en los que se abordaba la cuestin religiosa. Se estableca la disolucin de las congregaciones religiosas de obediencia a autoridades distintas de las legtimas del estado y se suprima el presupuesto del culto y el clero. Art. 81. Aqu el derecho de disolucin manos del presidente, resulta ms restrictivo. De entrada, solamente pude disolver las Cortes en dos ocasiones a lo largo de su mandato, debiendo proceder a una inmediata convocatoria. La aprobacin de estos artculos provoco una crisis de gobierno al dimitir Alcal Zamora y Miguel Maura. El gobierno provisional se remodel, asumiendo la presidencia Manuel Azaa.