Anda di halaman 1dari 5

ITALIA Italia telah memiliki sejarah perubahan aliansi pada saat yang tepat dalam rangka untuk memenuhi

kepentingannya. Hal ini menunjukkan bahwa Italia tidak pernah yakin pada apa yang mereka benarbenar ingin. Dalam Perang Dunia Pertama, Italia bergabung Entente ketika pernah menjadi sekutu Jerman dan Austria-Hungaria begitu lama. Di sisi lain, dalam jangka-up terhadap Perang Dunia Kedua, Italia tertarik ke Jerman dan jalan berpikir dan, ketika Jerman dipersenjatai kembali dan digambarkan oleh banyak orang sebagai kekuatan terkuat saat ini, Italia tidak ragu-ragu untuk bergabung dengan Hitler di aliansi [1]. Ketika Mussolini berkuasa pada tahun 1920, kepentingan nasional berbohong dalam ekspansi dan 'irredentismo'. Mussolini ingin mempromosikan kemegahan Italia dengan wilayah menaklukkan di Afrika Utara dan di beberapa bagian Eropa. Seperti ekspansionis agenda kebijakan luar negeri berubah tiba-tiba dengan jatuhnya rezim fasis di Italia dan arah baru kepentingan nasional menjadi penting. Kepentingan nasional Italia kemudian berubah lagi dengan akhir perang sebagai penduduk Italia dan pemerintah meminta bantuan dan persahabatan dari Amerika Serikat [2].

Dua partai saingan utama pada periode yang Komunis dan Partai Kristen Demokrat dan keduanya memiliki kepentingan yang sangat beragam dan agenda kebijakan luar negeri. Segera setelah perang, Italia dipromosikan kepentingannya di kancah internasional dan ini terlihat dalam pencarian untuk Integrasi Eropa dan dalam bergabung dengan Aliansi Atlantik Utara belum pengertian tersebut dan ide-ide harus menunggu sampai kedatangan De Gasperi bagi mereka untuk menjadi arah baru kebijakan luar negeri Italia:

"Italia di bawah kepemimpinan Alcide De Gasperi menjadi salah satu negara pendiri

integrasi Eropa, ketika Masyarakat Eropa dan NATO adalah dua utama

pilar dalam kebijakan luar negeri pasca-perang Italia [3] ".

Puting agenda ini samping, banyak yang berpendapat bahwa, selama Pertama Republik Italia, kepentingan nasional tidak terfokus pada konteks internasional. Pernyataan ini cukup benar terutama ketika melihat bagaimana "budaya kepentingan nasional" tidak mencapai potensi penuh karena kepentingan elit politik dalam negeri ketimbang dalam urusan luar negeri. Karena isu-isu tertentu yang terjadi di Italia saat ini mungkin tampak seolah-olah Italia lebih peduli tentang urusan rumah tangga mereka daripada yang eksternal mereka [4]. The besar pentingnya diberikan kepada isu-isu seperti skandal Silvio Berlusconi dan kehidupan pribadi adalah contoh nyata hal ini. Beberapa surat kabar lebih difokuskan pada urusan tertentu daripada apa yang terjadi di luar negeri. Fakta bahwa urusan dalam negeri adalah penting kemudian dan masih begitu relevan sekarang, membawa

ke pikiran pikiran itu, dalam aspek tertentu, orang Italia telah berhasil menemukan kompromi antara mereka.

Orang lain akan mengatakan sebaliknya terutama setelah menganalisis kebijakan luar negeri Italia di paruh kedua abad kedua puluh. Italia memilih untuk agenda kebijakan luar negeri aktif karena mencoba mengembalikan kehormatan itu hilang sebagai akibat dari Perang Dunia Kedua. Setelah bergabung dengan Uni Eropa, perekonomian Italia berkembang jauh seperti dapat disaksikan pada tahun 1960. Ini adalah akibat dari pembangunan industri meningkat dan reformasi ekonomi baru. Ketika menganalisis isu-isu seperti itu, bisa dikatakan, karena itu, bahwa kepentingan nasional Italia berbaring kebanyakan di Europeanism sebagai Italia menjadi anggota yang kuat dan aktif dalam urusan Eropa dan integrasi dan banyak manfaat dari keanggotaannya. Kebanyakan partai politik di Italia dan masih sangat pro-Uni Eropa dan Italia selalu salah satu yang tertinggi di Eropa yang memiliki opini publik yang kuat berkaitan dengan proses integrasi Eropa. Meskipun Partai Komunis cukup anti-Eropa dalam kebijakan, ia mengubah sikap selama tahun 1970 ketika melihat integrasi Eropa sebagai sarana untuk mempromosikan kepentingan nasionalnya. Oleh karena itu, dipimpin ini "untuk mendukung untuk integrasi menjadi hampir bulat di Italia [5]".

Banyak yang percaya bahwa identitas nasional Italia itu melemah karena hubungan antara negara dan gereja di Italia terutama selama proses pembangunan bangsa [6]. Gereja selalu mempertahankan peran yang kuat di Italia dan ini adalah sebagian besar karena alasan bahwa Kota Vatikan merupakan pusat agama Katolik. Oleh karena itu, gereja telah sangat berpengaruh dalam peristiwa yang terjadi baik di tingkat nasional maupun di tingkat internasional dan pada kenyataannya, sejak unifikasi dan bahkan dalam isu-isu seperti hubungan Italia-Arab, gereja selalu menyampaikan pandangan dan pendapat tentang apa pendekatan Italia untuk hal-hal tersebut seharusnya.

Meskipun kegiatan Italia di Eropa dan proses kegiatan selalu hadir, itu masih tidak diakui sebagai kekuatan utama di Uni Eropa tapi terlihat "sebagai negara anggota besar di antara orang-orang kecil, tapi tidak mampu mengambil tempat di antara orang-orang besar di Union [7] ". Ketidakmampuan Italia untuk menerapkan norma hukum Eropa tertentu, seperti dapat disaksikan dalam aspek-aspek tertentu seperti itu kebebasan berekspresi, telah mengurangi kredibilitasnya dalam konteks Eropa dan bahkan mengakibatkan peran yang kurang berpengaruh Italia ketika datang ke pengambilan keputusan. Italia, namun memang berusaha untuk mempromosikan 'Europeanism' terutama dalam isu-isu seperti itu dari Uni Moneter Eropa yang memberikan banyak dukungan Italia. Ia selama Premiership Italia Romano Prodi ketika Italia menjadi lebih kredibel sebagai akibat dari yang bergabung dari zona Euro. Kredibilitas ini kemudian lagi berkurang dengan kedatangan Silvio Berlusconi yang memiliki "lebih 'Euro-skeptis sikap" dalam kebijakan luar negerinya. Banyak sarjana dan analis percaya bahwa sikap ini adalah alasan utama mengapa kepentingan nasional dipandang sebagai tidak stabil dan tidak jelas. Sampai tahun 1990-an, Italia cukup pro-Eropa, namun, ketika Berlusconi menjadi Perdana Menteri, ini berubah. Bahkan, Berlusconi bertentangan cukup sering dengan kepala lain dari negara-negara Eropa terutama dengan Presiden Perancis dan Kanselir

Jerman. Bukti lebih lanjut dari ini 'erosi' dari 'Europeanism' bisa disaksikan dalam pengunduran diri Italia Menteri Luar Negeri, Renato Ruggiero, yang adalah seorang pro-Eropa [8]. Berlusconi, selain menjadi Perdana Menteri, telah menteri urusan luar negeri dan motif dan kepentingan yang jelas terlihat dalam kebijakan-kebijakannya. Berlusconi lebih suka menjaga hubungan baik dengan Presiden Amerika George W. Bush daripada berfokus kekuatannya pada pemeliharaan hubungan Uni Eropa sangat baik. Dia ingin pemerintah Amerika untuk melihat Italia sebagai mitra Eropa terdekatnya setelah Inggris dan itulah sebabnya, Italia memberikan dukungan penuh Amerika dalam banyak isu dan krisis.

Konflik kepentingan antara Italia 'Europeanism' dan 'Atlanticism' tidak mulai dengan Berlusconi. Komentar sergio Romano tentang bagaimana orang Italia percaya bahwa Perang Dunia Kedua tidak hilang oleh bangsa melainkan oleh pemerintah fasis dan ini menjelaskan mengapa, setelah menggulingkan rezim Mussolini, Italia masih bersedia untuk mencari kerja sama dengan negaranegara lain. Seperti dari tahun 1940-an kerjasama Italia dengan AS tumbuh terutama karena Marshall Plan yang menurut Romano, "Ebbe maggiore influenza sul profil internazionale del paese e sul sistema politik italiano negli anni seguenti [9]". Sementara itu, Italia sangat percaya diri dalam kenyataan bahwa itu bisa memainkan peran penting di Eropa serta dalam urusan Mediterania. Tatanan dunia setelah Perang Dunia II sangat berbeda dibandingkan sebelum perang. Tidak hanya negara-negara seperti Italia kehilangan wilayah tertentu seperti Istria, Libya, Eritrea dan Ethiopia, tetapi, sekarang, tidak munculnya komunisme dan bangsa negara seperti Italia harus menanggapi krisis tersebut. Marshall Plan tidak hanya dilaksanakan untuk restrukturisasi Eropa, tetapi juga untuk memerangi ancaman komunis Uni Soviet. Rencana ini juga bertujuan untuk membawa kesatuan di Eropa dan ini mempengaruhi kebijakan politisi Italia dan bagaimana mereka berperilaku di tingkat internasional [10]. Kepentingan nasional, dalam beberapa tahun, telah berubah secara radikal dari satu yang ditujukan untuk mempromosikan Italia dan kemegahan satu yang dipromosikan keaktifan dan partisipasi Italia dalam komunitas internasional. Setelah tahun 1947, kebijakan Italia mulai mencerminkan orang-orang dari Amerika Serikat. Oleh karena itu, tidak hanya itu tertarik pada pembangunan ekonomi dan restrukturisasi, tetapi juga tertarik dengan menerapkan pemerintahan yang demokratis, hak dan kebebasan serta memiliki gugus tugas anti-komunis. Karena Italia mengikuti konsep-konsep ini, itu juga tertarik untuk memiliki Eropa bersatu dan, seperti dijelaskan di atas, adalah orang yang pertama untuk meningkatkan kerjasama antara negara-negara Eropa. Kepentingan nasional Italia selalu dibagi antara bahwa 'Europeanism' dan mempertahankan hubungan baik baik dengan AS dan fenomena semacam ini masih dapat dikatakan terjadi hari ini.

Banyak negara yang melawan Italia bergabung dengan Aliansi Atlantik dan pemerintah Italia yang sangat tertarik pada perubahan asumsi negatif bahwa negara-negara memiliki tentang hal itu. Negara-negara tersebut percaya bahwa:

"Se fosse stata ammessa avrebbe costretto l'Alleanza sebuah difendere non soltanto l'Atlantico del Nord ma buona parte del mediterraneo, avrebbe dato un contributo insignificante alla Difesa

komune, e avrebbe probabilmente approfittato della sua partecipazione per Avanzare una volta querule richieste Coloniali. [ 11] "

De Gasperi dan Sforza melihat bahwa ide-ide ini harus berubah seperti Italia dibutuhkan untuk mengembangkan ekonomi serta meningkatkan keamanan. Tanpa bantuan kekuatan asing itu tidak bisa berbuat banyak. Bahkan jika negara-negara lain tidak memiliki iman di Italia, yang terakhir tahu bahwa hal itu bisa mengandalkan Amerika Serikat untuk menyediakan kebutuhan Italia. Amerika Serikat itu, dan masih adalah, dianggap sebagai super power dan bisa menyediakan keamanan orang lain selain dirinya sendiri. Transisi yang kepentingan nasional Italia itu mengambil jelas menunjukkan bagaimana para pemimpin Italia menyadari bahwa Italia tidak boleh terlalu percaya pada pendekatan dan menjadi ambisius seperti itu pada zaman Mussolini. Bahkan saat ini, Italia berusaha untuk mempertahankan yang terbaik dari hubungan dengan AS sebagai mantan tahu bahwa Amerika dapat menyediakan Italia dengan bantuan keuangan dan keamanan. Selain itu, dengan mempertahankan hubungan dengan negara adidaya dunia, Italia dan pendapat Italia bisa menjadi lebih kredibel dan menarik di arena internasional.

De Gasperi dan Sforza oposisi dan kritik yang datang dari dalam daratan jelas membuktikan betapa nasional bunga berbeda dari satu pihak kepada pihak lain. Terlepas dari yang dikritik oleh kaum liberal nasional, baik negarawan ditemukan oposisi di 'Katolik dari kiri', kaum sosialis dan komunis dalam semua yang memiliki pengaruh besar di Italia [12]. Oleh karena itu, kepentingan nasional bervariasi di Italia karena beberapa memilih untuk ekspansi dan mengembalikan prestise nasional, yang lain untuk melemahnya Barat depan sementara orang lain yang bersedia untuk membuat Italia kekuatan penentu dalam urusan internasional. Meskipun demikian, kedua De Gasperi dan Sforza mencoba untuk membangun posisi yang kuat tidak hanya di AS, terutama setelah bergabung dengan NATO pada tahun 1949, tetapi juga di Eropa dan ini jelas ketika menganalisis hubungan Italia telah dengan negara-negara seperti Perancis. Sejak jaman de Gaulle, dan terutama di bawah Georges Bidault, Prancis menganggap Italia sebagai sekutu penting dan teman. Dalam masalah ini fenomena lain tentang kepentingan nasional jelas. Ini adalah kepentingan Italia dalam menjaga Mediterania dan Italia, karena aturan Mussolini sampai hari ini, adalah salah satu pemain utama ketika datang ke keamanan di Mediterania. Prancis, yang memiliki kepentingan di Afrika Utara, setuju untuk membantu Italia dalam tugas ini dan, karena keanggotaan Uni Eropa, negarawan Italia, menteri dan politisi telah mempromosikan ide keamanan Mediterania bahkan lebih [13]. Perdana Menteri Italia Aldo Moro, seperti yang dilakukan banyak orang lain, memelihara hubungan baik dengan negaranegara Mediterania, termasuk Malta sehingga untuk mempertahankan wilayah Mediterania stabil dan aman.

Kepentingan Italia di Mediterania mungkin menjadi alasan mengapa negara ini begitu tertarik pada menjaga hubungan yang stabil dengan dunia Arab. Sejak era Fanfani dan Moro, dan bahkan sebelum itu, sampai saat ini, hubungan Italia dengan negara-negara Arab telah cukup positif. Hal ini dapat dilihat pada keterlibatan Italia dalam Krisis Suez dan dalam Perang Enam Hari dan juga pada kenyataan bahwa Italia selalu mengungkapkan pendapatnya berkaitan dengan konflik Timur Tengah

dan menawarkan berarti untuk membantu orang-orang yang terpengaruh oleh perang [14 ]. Banyak yang mengatakan bahwa "Italia telah meningkatkan pangsa pasar dan mempertahankan profil politik yang tinggi" di dunia Arab dan di Teluk Persia-dan ini jelas di negara-negara seperti Qatar, UEA, Oman, Kuwait dan banyak lainnya. Kedutaan telah didirikan di negara-negara, ekspor meningkat dan hubungan dengan mereka membaik karena dikeluarkannya kontrak baru. Juga, berkaitan dengan beberapa negara, Italia adalah mitra dagang Eropa hanya tersisa seperti dapat dilihat dalam kasus Iran [15].

Banyak yang percaya bahwa, meskipun Italia telah memiliki perspektif pro-Eropa yang kuat, antusiasme Eropa telah jatuh cukup dalam beberapa tahun belakangan. Menurut survei tahun lalu, hanya sebagian kecil dari populasi Italia benar-benar percaya bahwa Italia mendapatkan manfaat dari hubungannya dengan Uni Eropa. Italia memang berjuang untuk penguatan dan pelebaran Uni Eropa, bagaimanapun, dengan penerimaan Perjanjian Konstitusi, pengenalan Euro dan dengan penggabungan banyak pakta baru dan perjanjian yang memungkinkan lebih besar Uni Eropa mengatakan dalam pengambilan keputusan, Italia mulai mempertanyakan apa peran memiliki lingkup nasional tersisa untuk bermain. Dari periode 2001 sampai 2006 Uni Eropa jarang berkonsultasi dan dipanggil saat Italia membicarakan masalah-masalah urusan kebijakan dan asing. Meskipun Prodi adalah pro-Eropa, dua tahun ia menghabiskan Perdana Menteri Italia setelah 2006 tidak cukup untuk mengubah pandangan Eropa terhadap Italia. Tampaknya bahwa Italia berubah dari menjadi salah satu anggota yang paling aktif dan dihormati di Eropa menjadi negara yang bertindak sebagai hambatan bagi Uni Eropa. Acara seperti pengecualian Italia dari pembicaraan tombol pada isu-isu penting menunjukkan bahwa pernyataan di atas adalah benar dan bahwa Eropa dan Uni Eropa telah kehilangan iman di Italia [16].

Di Italia selalu ada divergen kepentingan antara pusat-kiri dan partai-partai kanan-tengah. Masalah multilateralisme dalam konteks ini menjadi penting. Di bawah pemerintah kanan-tengah Berlusconi proses ini terancam terutama karena fakta bahwa Perdana Menteri memiliki sedikit iman dalam proses tersebut. Berlusconi, selalu diproyeksikan sebagai begitu Euro-skeptis, selalu disukai untuk mempertahankan hubungan bilateral dengan negara-negara seperti AS dan dengan negara-negara tertentu di Eropa daripada memiliki banyak hubungan pada tingkat multilateral. Pernyataan ini jelas didukung oleh fakta bahwa organisasi internasional tidak pernah dianggap Italia di bawah Berlusconi sebagai aset penting terutama sejak kanan pusat berpartisipasi terutama dalam perjanjian multilateral dan organisasi internasional hanya jika ada sesuatu untuk mendapatkan dari mereka. Pusat-partai kiri, di sisi lain selalu mengambil pendekatan yang berbeda dan selalu disukai untuk mempertahankan ikatan multilateral yang kuat terutama dengan Uni Eropa dan lembagalembaganya. Di sisi lain pusat-kiri kemudian skeptis pada hubungan dengan AS dan ini jelas dalam kritik kiri-tengah partai terhadap AS dan beberapa kebijakan [17].