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INFORME TECNICO DELIMITACION DEL REA URBANA DEL MUNICIPIO DE COLCAPIRHUA

(2013)

Mayo - 2013

INDICE Introduccin Antecedentes Proceso de Ordenamiento Territorial en Colcapirhua... Marco Conceptual y Estructura Jurdico-Institucional del Proceso de OT en Bolivia Metodologa del PMOT DELIMITACION DEL REA URBANAla Delimitacion del rea Urbanala Delimitacion del rea Urbana del Municipio de Colcapirhua. 30 12 14 22 25

I.
1.1

CARACTERIZACIN DEL TERRITORIO


34 34 34 35 35 38 38 38 38 39 44 49 56 61 61 65

DIMENSIN NATURAL 1.1.1 Fisiografa, Geologa y Geomorfologa.. 1.1.1.1 Fisiografa 1.1.1.2 Geologa 1.1.1.3 Geomorfologa. 1.1.2 Clima. 1.1.2.1 Temperatura. 1.1.2.2 Precipitacin 1.1.2.3 Evapotranspiracin 1.1.3 Suelos. 1.1.4 Vegetacin. 1.1.5 Unidades de tierra 1.1.6 Uso actual del suelo 1.1.7Recursos hdricos (riego) 1.1.7.1 Redes de drenaje 1.1.7.2 Cuencas hidrogrficas.

1.1.7.3 Vertientes y ros.. 1.1.7.4 Agua para consumo humano (pozos de agua potable) 1.1.7.5 Proyecto Mltiple de Misicuni. 1.1.8Biodiversidad..

67 70 71 73

1.2

DIMENSIN HUMANA... 1.2.1 mbito poblacional y demogrfico. 1.2.1.1 Poblacin. 1.2.1.2 Demografa. 1.2.2 mbito socio-cultural 1.2.2.1 Educacin.. 1.2.2.2 Salud... 1.2.2.3 Servicios bsicos.. 1.2.2.4 Pobreza y desarrollo humano.. 1.2.3 mbito econmico-productivo. 1.2.3.1 Produccin 1.2.3.2 Empleo.. 1.2.3.3 Produccin sectorial 1.2.3.4 Estructura econmica municipal 1.2.3.5 Infraestructura de comercializacin.. 1.2.3.6. Infraestructura vial 1.2.4 mbito ambiental.. 1.2.4.1 Contaminacin de suelos 1.2.4.2 Contaminacin hdrica... 1.2.4.3 Contaminacin del aire.. 1.2.4.4 Otros tipos de contaminacin 1.2.5 mbito poltico-institucional.

74 74 74 81 86 86 96 100 106 106 106 107 109 114 115 118 120 120 120 123 125 131

1.2.5.1 Estructura poltico-institucional 131 1.2.5.2 Organizaciones sociales y funcionales. 1.2.5.3 Mecanismos de relacionamiento institucional y organizacional 1.2.6 mbito urbano-funcional. 137 139 141

1.2.6.1 Proceso histrico de estructuracin del rea urbana. 141 1.2.6.2 1.2.6.3 1.2.6.4 1.2.6.5 Patrn histrico de ocupacin y poblamiento.. Crecimiento urbano Expansin urbana Organizacin espacial urbana. 148 157 169 172

II. DIAGNSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO


2.1 EVALUACIN DE LA APTITUD DEL SUELO 2.1.1 Requerimientos edafoclimticos de los Tipos de Uso de la Tierra 2.1.2 Caractersticas de las tierras consideradas en la evaluacin. 2.1.3 Evaluacin de las tierras 2.1.4 Clases de aptitud 2.1.5 Descripcin de las categoras evaluadas 2.1.5.1 Tierras de Uso Agropecuario Intensivo (TUAI). 2.1.5.2 Tierras de Uso Agropecuario Extensivo (TUAE).. 2.1.5.3 Tierras de Uso Agrosilvopastoril (TUASP) 2.1.5.4 Tierras de Uso Forestal (TUF).. 2.1.5.5 Tierras de Uso Restringido (TUR) 2.1.5.6 Tierras de Uso Urbano (TUU) 2.2 ZONIFICACIN AGRO-ECOLGICA 2.2.1 Tierras de Uso Agropecuario Intensivo 2.2.2 Tierras de Uso Agropecuario Extensivo 2.2.3 Tierras de Uso Urbano 2.3 2.4 180 180 180 180 181 182 182 183 183 184 184 182 185 186 188 188

IDENTIFICACIN DE CONFLICTOS DE USO DE LA TIERRA 189 ESTRUCTURACIN DEL TERRITORIO 191 2.4.1 Identificacin de procesos de estructuracin del territorio 2.4.2 Anlisis de flujos y redes. 2.4.3Zonificacin socio-econmica (Z.S.E.).. 192 194 196

2.5

IDENTIFICACIN DE REAS DE AMENAZAS Y RIESGO 198 2.5.1 Amenazas de origen natural.. 2.5.2 Amenazas de origen antrpico... 198 200 202

2.6 2.7

POTENCIALES, LIMITACIONES Y MACROPROBLEMAS..

DEMANDAS SOCIALES.. 206

III. PROPUESTA DE LA DELIMITACION REA URBANA MUNICIPIO DE COLCAPIRHUA

3.1 3.2 3.3

CONSTRUCCIN DE LA IMAGEN OBJETIVO. 208 FORMULACIN DE OBJETIVOS Y POLTICAS DE OT. 209 FORMULACIN DE INSTRUMENTOS DEL PMOTLA DELIMITACION 213 213 213 215 215 216 221 229

DEL REA URBANA .. 3.3.1Propuesta del Plan de Uso del Suelo (PLUS).... 3.3.1.1 Reglas de intervencin 3.3.1.2. Reglas de uso 3.3.1.3 Recomendaciones de manejo 3.3.1.4 Descripcin de las categoras del PLUS. 3.3.2 Propuesta del Plan de Ocupacin del Territorio (PLOT)... 3.3.3 Propuesta de estructuracin y desarrollo urbano (PEDU) ..

3.4 APROBACIN E INSTITUCIONALIZACIN DEL PMOTLA DELIMITACION DEL REA URBANALA DELIMITACION DEL REA URBANAla Delimitacion del rea Urbanala Delimitacion del rea Urbana. 237 3.5 SEGUIMIENTO, EVALUACIN, ACTUALIZACIN Y REELABORACIN DEL PMOTLA DELIMITACION DEL REA URBANALA DELIMITACION DEL REA URBANAla Delimitacion del rea Urbanala Delimitacion del rea Urbana. 237 Bibliografa 238 Anexos 240

Lista de Cuadros Cuadro 1 Cuadro 2 Cuadro I-1 Cuadro I-2 Cuadro I-3 Cuadro I-4 Cuadro I-5 Cuadro I-6 Cuadro I-7 Cuadro I-8 Cuadro I-09 Cuadro I-10 Cuadro I-11 Cuadro I-12 Cuadro I-13 Cuadro I-14 Cuadro I-15 Cuadro I-16 Cuadro I-17 Cuadro I-18 Cuadro I-19 Cuadro I-20 Cuadro I-21 Cuadro I-22 Cuadro I-23 Cuadro I-24 Cuadro I-25 Cuadro I-26 Cuadro I-27 Cuadro I-28 Cuadro I-29 Cuadro I-30 Cuadro I-31 Cuadro I-32 Cuadro I-33 Cuadro I-34 Cuadro I-35 Cuadro I-36 Cuadro I-37 Cuadro I-38 Colcapirhua: Caractersticas principales de los distritos municipales. Colcapirhua: Ubicacin por distritos y personera jurdica de OTBs.. Colcapirhua: Leyenda fisiogrfica del territorio.. Colcapirhua: Tipos de suelo.. Colcapirhua: Unidades de vegetacin y superficies del piso montano alto. Colacpirhua: Sistema de cuencas Caine-Grande.. Colcapirhua: Sistema de riego con aguas de la Cordillera Tunari.. Colcapirhua: EPSAs suministradoras de agua para consumo humano (2001-2002) Colcapirhua: Poblacin del municipio (2001-2011)........................... Colcapirhua: Poblacin municipal por distrito (2001-2011).. Colcapirhua: Crecimiento de la poblacin por edades.. Colcapirhua. Crecimiento proyectado de la poblacin por distritos (2009 y 2010) Colcapirhua: Densidad poblacional (2001, 2010 y 2011) Cochabamba: Tasa Global de Fecundidad de los municipios de la Provincia Quillacollo (2001)... Provincia Quillacollo: Tasa de Mortalidad Infantil (2001).. Colcapirhua: Principales causas de mortalidad (2004) Colcapirhua: estado nutricional en nios menores de 5 aos (2004).. Colcapirhua: Prevalencia nutricional en nios menores de 5 aos (2004). Colcapirhua: Principales causas de consulta mdia (2010) Colcapirhua: Tasa de Migracin Neta de la rregin... Colcapirhua: Lugar de residencia 5 aos antes del censo, por distritos Colcapirhua: poblacin segn lugar de nacimiento y distrito.. Cochabamba: Indice de Desarrollo Humano del Municipio de Colcapirhua y su comparacin con otros municipios del departamento Bolivia: Indice de Desarrollo Humano a nivel municipal. Colcapirhua: Localizacin de la unidades educativas (2011).. Colcapirhua: Localizacin de las instituciones de formacin tcnica en el municipio Colcapirhua: Condiciones de alfabetismo Colcapirhua: Nivel de instruccin alcanzado.. Colcapirhua: Nivel de instruccin de los jefes de hogar del eje urbano. Colcapirhua: Poblacin por nivel de instruccin (2001).. Colcapirhua: Tasa de desercin escolar Colcapirhua: Ncleos educativos fiscales. Colcapirhua: Unidades educativas privadas. Colcapirhua: Institutos y centros de educacin alternativa Colcapirhua: Alumnos matriculados en el sistema escolar Colcapirhua: Alumnos inscritos en el rea alternativa y tecnolgica fiscal. Colcapirhua: Oferta acadmica de la UPB, sede Colcapirhua.. Colcapirhua: Oferta acadmica de la UNITEPC Colcapirhua: Carreras en la USB, sede Colcapirhua. Colcapirhua: Principales establecimientos de salud y sulocalizacin.

Cuadro I-39 Cuadro I-40 Cuadro I-41 Cuadro I-42 Cuadro I-43 Cuadro I-44 Cuadro I-45 Cuadro I-46 Cuadro I-47 Cuadro I-48 Cuadro I-49 Cuadro I-50 Cuadro I-51 Cuadro I-52

Colcapirhua: Consulta externa por grupo de edad.. Colcapirhua: Principales prestaciones del SUMI (2011). Colcapirhua: Acceso de los hogares a servicios bsicos Colcapirhua: Procedencia del agua en los hogares. Colcapirhua: Sistemas de abastecimiento de agua a los hogares Colcapirhua: Disponibilidad de servicio sanitario en los hogares.. Colcapirhua: Tipos de desague en los servicios sanitarios. Colcapirhua: Medios de comunicacin masiva.. Colcapirhua: Dotacin de energa a los hogares Colcapirhua: Combustible utilizado para uso domiciliario Colcapirhua: Descripcin del servicio de aseo urbano y rural Colcapirhua: Rol de recorrido de carros basureros. Colcapirhua: Indice de Desarrollo Humano (2001 y 2005) Colcapirhua: Estimaciones del Producto Interno Bruto a precios corrientes.... Cuadro I-53 Municipios de la Regin Metropolitana: Estimaciones del Producto Interno Bruto a precios corrientes de 2010. Cuadro I-54 Cochabamba: PEA de los municipios de la Provincia Quillacollo, 2001. Cuadro I-55 Colcapirhua: Poblacin ocupada segn rama de actividad econmica. Cuadro I-56 Colcapirhua: Nmero de familias y hatos lecheros por distrito. Cuadro I-57 Colcapirhua: Produccin de leche segn poca. Cuadro I-58 Colcapirhua: Produccin de leche por asociaciones.. Cuadro I-59 Colcapirhua: Variedades y rendimientos promedios de productos agrcolas Cuadro I-60 Colcapirhua: Estructura sectorial de los actores econmico-productivos. Cuadro I-61 Actividades y eventos en el Municipio de Colcapirhua Cuadro I-62 Colcapirhua: Descripcin del servicio de aseo.. Cuadro I-63 Colcapirhua: Rol de recorrido de carros basureros Cuadro I-64 Colcapirhua: Sntesis de alcaldes nombrados en el periodo 2000-2012 Cuadro I-65 Colcapirhua: Gastos e inversiones programadas de las gestiones 2005, 2007, 2009 y 2011 Cuadro I-66 Colcapirhua: Organizaciones funcionales por distrito.. . Cuadro I-67 Colcapirhua: Instituciones privadas representativas.. Cuadro I-68 Colcapirhua: Relacin histrica de asentamientos de urbanizaciones de enclave.. Cuadro I-69 Valle Central de Cochabamba y Sacaba: Relacin de superficies por municipios Cuadro I-70 Colcapirhua: Superficie urbana y urbanizable Cuadro I-71 Colcapirhua: Extensin territorial por distritos municipales (km2).. Cuadro I-72 Valle Central de Cochabamba y Sacaba: relacin de poblacin Por municipios.. Cuadro I-73 Colcaprhua: Tasa anual de crecimiento intercensal de la poblacin por rea (1992-2001). Cuadro I-74 Colcapirhua: Densidades urbanas por distritos (2001 y 2011). Cuadro I-75 Colcapirhua: Matriz de ejes de crecimiento residencial Cuadro I-76 Colcapirhua: Tipologa de residencia urbana... Cuadro I-77 Colcapirhua: Costo aproximado del suelo (2012). Cuadro II-1 Cualidades de las tierras utilizadas en el proceso de evaluacin Cuadro II-2 Categoras y subcategoras de uso de la tierra Cuadro II-3 Superficie con usos adecuados e inadecuados.. Cuadro II-4 Colcapirhua: estructuta demogrfica actual del territorio.

Cuadro II-5 Cuadro II-6 Cuadro II-7 Cuadro III-1

Cuadro III-2 Cuadro III-3 Cuadro III-4

Colcapirhua: Matriz FODA.. Colcapirhua: Matriz para identificacin de macroproblemas.. Colcapirhua. Matriz para priorizacin de demandas sociales. Colcapirhua: Lista de polticas seleccionadas para el cumplimiento de los objetivos propuestos en el PMOTLA DELIMITACION DEL REA URBANALA DELIMITACION DEL REA URBANA Reglas de intervencin para tierras de uso agropecuario intensivo. Reglas de intervencin para tierras de uso agropecuario extensivo. Reglas de intervencin para tierra de uso urbano.

ndice de Grficos Grfico I-1 Grfico I-2 Grfico I-3 Grfico I-4 Grfico I-5 Grfico I-6 Grfico I-7 Grfico I-8 Grfico I-9 Colcapirhua: Agrupaciones tipos estrcturales de cobertura vegetal del piso espinoso montano bajo subtropical... Colcapirhua: Uso actual del territorio Colcapirhua: Distribucin de la poblacin por distritos Colcapirhua: Poblacin por grupo de edades (2001) Colcapirhua: Poblacin por grupo etario proyectadoal 2010 Colcapirhua: Poblacin poe sexo y grupo (2001) Coclapirhua: Poblacin de 15 aos y ms por condicin de alfabetismo Segn distritos.. Colcapirhua: Distribucin porcentual de los rubros industriales segn El censo Industrial 2009.. Organigrama de la Municipalidad de Colcapirhua, Gestin 2012

ndice de Esquemas Esquema 1 Esquema 2 Esquema 3 Esquema 4 Esquema 5 Esquema 6 Componentes principales del proceso de planificacin del desarrollo... Instrumentos y bases jurdicas de la poltica de ordenamiento territorial en Bolivia. Estructura macro-institucional del ordenamiento territorial en Bolivia.. Relacionamiento funcional entre niveles e instrumentos de Planificacin Estratgica y Territorial.. Etapas del ciclo de planificacin y gestin del desarrollo territorial.. Esquema metodolgico general para la elaboracin del PMOTLA DELIMITACION DEL REA URBANALA DELIMITACION DEL REA URBANAla Delimitacion del rea Urbanala Delimitacion del rea Urbana del Municipio de Colcapirhua.. 30 Esquema metodolgico para evaluar la aptitud de la tierra y la ZAE. Procedimiento para la evaluacin de la aptitud de la tierra

Esquema 7 Esquema II-1

Indice de Mapas Mapa 1 Mapa 2 Mapa 3 Mapa 4 Mapa I-1 Mapa I-2 Mapa I-3 Ubicacin del Municipaio de Colcapirhua Sinopsis de Lmites Poltico Administrativos. Distritos del Municipio de Colcapirhua.. OTBs del Municipio de Colcapirhua Caractersticas geolgicas del Municipio de Colcapirhua Geomorfologa del Municipio de Colcapirhua.. Suelos del Municipio de Colcapirhua

Mapa I-4 Mapa I-5 Mapa I-6 Mapa I-7 Mapa I-8 Mapa I-9 Mapa I-10 Mapa I-11 Mapa I-12 Mapa I-13 Mapa I-14 Mapa I-15 Mapa I-16 Mapa I-17 Mapa I-18 Mapa I-19 Mapa I-20 Mapa I-21 Mapa I-22

Vegetacin del Municipio de Colcapirhua Unidades de terreno del Municipio de Colcapirhua. Uso actual del suelo del Municipio de Colcapirhua. Recursos hdricos del Municipio de Colcapirhua. Cochabamba: Red de drenaje vertiente Sur Tiquipaya Red de desages pluviales y colectores..... Colcapirhua: rea de influencia del Proyecto Mltiple Misicuni Colcapirhua : esquema de planta de tratamiento y conduccin Densidad poblacional del Municipio de Colcapirhua.. Infraestructura educativa del Municipio de Colcapirhua. Infraestructura de salud del Municipio de Colcapirhua.. Localizacin de industrias del Municipio de Colcapirhua.. Eje de Dinamizacin econmica del Municipio de Colcapirhua Actividad econmica por sector del Municipio de Colcapirhua. Material de vas del Municipio de Colcapirhua.. Contaminacin de aguas superficiales del Municipio de Colcapirhua Contaminacin atmosfrica del Municipio de Colcapirhua Contaminacin por micro basurales Colcapirhua: Esquema del Plan Regional de Influencia Inmediata y Plan Regulador de Cochabamba de 1963 Mapa I-23 Colcapirhua: Definicin de reas del Plan Regulador de Influencia Inmediata y Plan Regulador de Cochabamba de 1961 Mapa I-24 Uso de suelo del Plan Director de la Regin Urbana de Cochabamba (PDURC, 1981) Mapa I-25 Colcapirhua: Lmites del territorio de Colcapirhua en el PDRUC, 1981 Mapa I-26 Colcapirhua: Plano general del rea urbana de Cochabamba, 1990 Mapa I-27 Coclapirhua: Detalle del uso de suelo en los distritos 29, 30 y 31 del plano general del rea urbana de Cochabamba, 1990.. Mapa I-28 Relacin espacial histrica de asentamiento de urbanizaciones de enclave Mapa I-29 Esquema del proceso histrico de estructuracin {urbana en el Municipio de Colcapirhua Mapa I-30 Crecimiento urbano en el Municipio de Colcapirhua Mapa I-31 Esquema de distribucin espacial de asentamientos en el municipio de Colcapirhua.. Mapa I-32 Relacin espacial de las condiciones de habitabilidad en el Municipio de Colcapirhua Mapa I-33 Rutas del transporte pblico en el Municipio de Colcapirhua. Mapa II-1 Zonificacin Agro-ecolgica del Municipio de Colcapirhua.. Mapa II-2 Conflictos por uso de la tierra del Municipio de Colcapirhua Mapa II-3 Red vial del Municipio de Colcapirhua Mapa II-4 Amenazas naturales del Municipio de Colcapirhua.. Mapa II-5 Amenazas antrpicas del Municipio de Colcapirhua Mapa II-6 Plan de Uso de Suelo del Municipio de Colcapirhua. Mapa II-7 Ocupacin del territorio del Municipio de Colcapirhua. Mapa II-8 Plan de Ocupacin del Territorio del Municipio de Colcapirhua.. Mapa II-9 Esquema de estructuracin y desarrollo urbano del Municipio de Colcapirhua. Mapa II-10 Propuesta de distritacin de Colcapirhua

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Introduccin El Gobierno Autnomo Municipal de Colcapirhua a fin de dar cumplimiento a sus objetivos de gestin municipal a travs de la planificacin del desarrollo, como entidad autnoma con administracin descentralizada y segn el artculo 302 inciso I pargrafo 6 de la Nueva Constitucin Poltica del Estado, ha promovido la delimitacin del rea urbana como una herramienta que permitir estructurar y organizar el uso del suelo y la ocupacin del territorio, integrando la poblacin con el espacio geogrfico que ocupa, y generar condiciones de desarrollo econmico-productivo y socio-comunitario en su territorio urbano y rural. En concordancia con la Ley N 247 de Regularizacion del Derecho Propietario sobre Bienes Inmuebles Urbanos destinados a vivienda y el Decreto Supremo N 1314 reglamentario de la Ley N 247, la propuesta de la Delimitacion del rea Urbana de Colcapirhua incorpora en su elaboracin el modelo de desarrollo vigente en el Estado Plurinacional de Bolivia y el Departamento de Cochabamba sustentado en el paradigma del Vivir Bien. Los lineamientos estratgicos estn orientados a la transformacin del pas mediante el desmontaje del colonialismo y neoliberalismo, y la construccin de un Estado social, comunitario y plurinacional, promotor y protagonista del desarrollo. Asimismo, busca promover el desarrollo integral a travs de la construccin de un nuevo patrn de desarrollo diversificado e integrado, para la erradicacin de la pobreza y exclusin. El Vivir Bien como expresin cultural condensa la forma de entender la satisfaccin compartida de las necesidades humanas ms all del mbito material y econmico, incluye la afectividad, el reconocimiento y prestigio social, a diferencia del concepto occidental de bienestar (vivir mejor) que est limitado al acceso y acumulacin de bienes materiales. El nuevo paradigma, desde la comprensin y experiencia de vida de pueblos indgena-campesinos, expresa un sentido de satisfaccin a travs de un desarrollo propio (endgeno), producto logrado gracias al equilibrio entre la productividad y la mancomunidad social que permiten el flujo de energas para que la vida y la reproduccin se abran paso: agua, clima, suelo y la compenetracin ritual entre el ser humano y su entorno natural. El trabajo y la produccin son actos colectivos de celebracin (trabajo y fiesta colectiva son inseparables), as como es colectivo el disfrute del bienestar y colectiva tambin es la manera de gestionar los recursos que posibilitan la reproduccin de la vida. El Vivir Bien supone la integracin de cinco dimensiones fundamentales que orientan los procesos de planificacin del desarrollo y de gestin del Estado: - El acceso a los bienes materiales y el disfrute de ellos, es el ejercicio de los derechos fundamentales tanto de forma colectiva como individual, relacionado con la satisfaccin de las necesidades materiales del ser humano, en complementariedad con la satisfaccin de las necesidades no materiales. - La realizacin afectiva, espiritual y subjetiva que se expresa en el reconocimiento a la identidad, el aprovechamiento del tiempo libre y la celebracin de la vida, en complementariedad con las necesidades materiales. - La vida en comunidad que supone el compartir las decisiones sobre la gestin de los recursos, el espacio pblico y las necesidades materiales y espirituales, manejando con equilibrio la complementariedad y reciprocidad entre lo comunal y lo individual. - La armona con la madre tierra se refiere a la relacin de respecto y reciprocidad entre el ser humano y la naturaleza. Supone asumir una relacin que trasciende lo funcional hacia lo simblico expresivo, hacia significados culturales que le asigna derechos a la madre tierra. - El volver a ser, que supone la recuperacin de la identidad cultural y con ello la cosmovisin y principios y valores ancestrales como la complementariedad y la reciprocidad.

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El nuevo modelo sostiene territorialmente cuatro pilares: Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrtica, adems propone tres ejes transversales: Equidad, Innovacin y Medio Ambiente, que son respaldadas por un marco de estabilidad macroeconmica y polticas institucionales.La Bolivia Digna se apoya principalmente en la proteccin social y desarrollo integral comunitario, est organizada en una matriz socio-comunitaria compuesta por dos sectores, los sectores generadores de capacidades son: educacin, salud, vivienda, agua y saneamiento y; los sectores generadores de condiciones son: cultura, justicia, seguridad nacional (defensa) y seguridad pblica. El cambio en la proteccin social est dado por un antes caracterizado por ser: direccionado, sectorial, terciarizado, de inversin dispersa, asistencialista, individualista, monocultural e irresponsabilidad estatal, hacia un despus diferenciado por ser: participativo, integral, autogestionario, de inversin focalizada, sostenible, comunitario, multicultural, responsabilidad social e histrica. La Bolivia Productiva est orientada hacia la transformacin, el cambio integrado y diversificacin de la matriz econmico-productiva, conformada por dos sectores estratgicos: los generadores de excedentes y los generadores de empleo e ingreso. De manera transversal se articulan los sectores de infraestructura para el desarrollo productivo y de apoyo a la produccin. En este nuevo marco paradigmtico, se ha fundado la estrategia de los Complejos Territoriales Integrales (CTI) como estrategia integral del desarrollo econmico-productivo (matriz econmico-productiva) y el socio-cultural (matriz socio-comunitaria) para transformar la realidad en armona con la naturaleza a travs de un Ncleo Dinamizador (ND) y los Complejos Productivos (CP), transversalizadas por relaciones sistmicas de actores sociales e individuales con actividades y condiciones fsico ambientales priorizadas desde un segmento territorial, donde su accionar consolidara un impacto en todo el territorio ms all de su escala de diseo (zonal, distrital, municipal, regional, departamental, nacional, etc.). Los CTI son el soporte material sociofsicoambiental de las relaciones inter y transectoriales que genera el desarrollo territorial en cualquiera de sus escalas; el ND se propone a partir de la creacin de un ncleo complejo, dinamizador y endgeno que arrastra o empuja a los actores de la economa plural (pblica, cooperativa o comunitaria y privada) como instrumento del desarrollo planificado y, los CP se concreta a partir de las potencialidades, demandas y oportunidades productivas intrnsecas de un territorio, la integracin conforma una estructura o tejido socio-econmico (redes) y asegura la relacin armnica con la naturaleza y todos los componentes del territorio. Finalmente, la propuesta de la Delimitacion del area Urbana de Colcapirhua est enraizado en el proceso de cambio que vive el pas en general y Cochabamba en particular; en la construccin del Estado Plurinacional Social Comunitario; en el marco de la Constitucin Poltica del Estado; en las dimensiones de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin; la Ley de los Derechos de la Madre Tierra; la Ley Contra el Racismo y toda forma de Discriminacin; la Ley de Revolucin Productiva Comunitaria Agropecuaria; entre otras.

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Antecedentes Historia y ubicacin geogrfica Segn la toponimia histrica local, el nombre de Colcapirhua deriva de las palabras aymar: qolqe = metal, plata y pirwa = depsito, troje, en conjunto significa depsito o troje de metal, plata o riqueza. Asimismo, existe una variante de origen quechua referido a la existencia de collcas y pirhuas, la primera, silos para almacenamiento de maz y, la segunda, para almacenamiento de papas enterradas en el subsuelo, por tanto, el nombre significa lugar donde existen estos reservorios, este es el caso de la zona Sur-Oeste del municipio que limita con Cotapachi (Quillacollo).En general, los antecedentes histricos del territorio de Colcapirhua est relacionado a la historia de la regin del Valle Central de Cochabamba (granero de los Incas y granero de Bolivia); no obstante, en particular, el asentamiento humano en el lugar se remonta al periodo anterior a la dominacin incaica, coincidiendo con el asentamiento de los primeros pobladores a inicios del sedentarismo. Apoya esta afirmacin el hallazgo de restos arqueolgicos que manifiestan el paso de la economa cazadora y recolectora a la produccin planeada con la domesticacin de animales y plantas (cultura primaria y formativa). Posteriormente, el lugar fue escenario de la presencia de altas culturas como Tiwanaco e Inca. En el periodo preincaico, los habitantes de los valles de Cochabamba tuvieron una coexistencia pacfica, la incorporacin al imperio fue tarda, Ibarra Grasso sostiene que fue aproximadamente en el ao 1450. Y, segn Brooke Larson, esta regin fue colonizada por los Incas a fines del siglo XV, 30 o 40 aos antes de la llegada de los espaoles. La documentacin histrica del ao 1556 (Archivo Municipal de Cochabamba) relaciona al territorio con los repartimientos de tierras realizados por el Inca Wayna Kapac. Tambin, se menciona que Colcapirhua fue lugar de pastos de los ganados del Inca, constituyndose en una tierra de contenido agrcola, ganadera y forrajera. Para el historiador Rolando Ojalvo, Colcapirhua, es reconocido como una tierra frtil, donde los incas construyeron un centro de acopio de maz; al presente las estructuras que se utilizaban para el almacenaje se erigen en las lomas de Cotapachi, en jurisdiccin del municipio de Quillacollo. Segn los restos arqueolgicos, este periodo sobresale por la vocacin agroalfarera 1 y tejidos de la zona, adems de la consolidacin simblica de algunos montculos funerarios (por ejemplo en la zona de emplazamiento de la actual Plaza 15 de Abril). Los valores de esta regin tienen un marcado acento ms quechua que aymar, siendo estos ltimos los que colonizaron mucho ms antes y ms tiempo estas tierras (1.000 aos aproximadamente); sin embargo, en la toponimia territorial todava existen nombres de lugares de origen aymar, as expresa el origen del nombre del municipio.A partir de 1542, la poblacin del Valle de Cochabamba ya conviva con los primeros inmigrantes espaoles que llegaron hasta estos territorios atrados por la fertilidad del suelo y las bondades del clima. Para ello, los espaoles compraron tierras de los indgenas o simplemente se asentaron en las tierras baldas existentes. Los valles tuvieron un desarrollo colonial netamente agrcola con dos vocaciones productivas: para los indgenas, el maz; y para los espaoles, trigo, frutas, hortalizas, ganado, etc., as tuvieron una temprana incursin y expansin del sistema de hacendados en el territorio con encomenderos y yanaconas. En 1550 los valles ya tienen una creciente importancia econmica hacia la articulacin con la minera potosina, se enviaban principalmente, harinas, legumbres, frutas, carne, artesanas, etc.

Tradicionalmente, la actividad alfarera ha sido una de las caractersticas principales que ha identificado a este territorio, por lo cual, la poblacin asentada son conocidos por mancalluthas o khoschniquipados por la destreza y habilidad en la elaboracin de: cntaros, wichis, puos, chillamis, wirquis, etc. (algunos especiales para la elaboracin de la chicha). Sin embargo y en relacin a esta actividad, en los ltimos aos el lugar ha mostrado tambin una vocacin gastronmica, como exterioriza la realizacin anual de las Ferias de la Jacka Lawa, Choclo y Huminta, con la participacin de comunidades de Cielo Mocko y la Central Agraria Norte y Sur.

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En el periodo colonial, uno de los factores determinantes de la conformacin del centro poblado en Colcapirhua, fue la construccin de la parroquia de San Lorenzo que se realiz aproximadamente en el ao 1778. El pueblo de Colcapirhua, tambin tuvo protagonismo en la Guerra de la Independencia, particip activamente en la Batalla de Aroma. Rolando Ojalvo expresa que fueron testigos de la entrada del ejrcito de Esteban Arze; contribuyeron con la dotacin de maz para alimentar a las tropas armadas; asimismo, en su historia, las mujeres colcapirhueas, sobresalieron por su herosmo, segn la historiadora Itala de Maman, las valerosas mujeres colcapirhueas tuvieron participacin activa en defensa de Cochabamba, sumndose al llamado de otras mujeres, que decidieron hacer frente a las tropas del general Goyeneche. El Municipio de Colcapirhua est ubicado geogrficamente en la unidad fisiogrfica y sub-regin del Valle Central, en el centro oeste del departamento, entre las coordenadas: Latitud Sur 17 21 20 y el 17 25 30 y Longitud Oeste 66 11 30 y 14 14 50 del meridiano de Greenwich (Ver al respecto el Mapa 1). La parte urbana del municipio est ubicada en el centro del eje de conurbacin CochabambaQuillacollo (parte del rea Metropolitana), desde Coa Coa kilmetro 5,5 de la avenida Blanco Galindo (8,5 desde la Plaza 14 de Septiembre de Cochabamba) hasta Piami kilmetro 10. El centro urbano y sede del Gobierno Municipal (Plaza 15 de Abril) est ubicado en el kilmetro 9 de la avenida Blanco Galindo (aproximadamente a 200 metros del sector norte). Creacin y lmites territoriales De acuerdo a la Ley N 744 de fecha 15 de abril de 1985, el Presidente Constitucional de la Repblica Hernn Siles Zuazo crea la Quinta Seccin Municipal de la Provincia de Quillacollo del Departamento de Cochabamba, con Capital Colcapirhua, comprendiendo en su jurisdiccin las comunidades: Santa Rosa, Capacachi, Pojpo Collo, Iquircollo, Esquiln, Sumumpaya, Piami Grande, Minero, Cielo Mocko, La Florida, Piami Chico y la parte sur de Callajchullpa, Llanquenquiri y Cuatro Esquinas. Asimismo, establece que los lmites son: al Norte, con el Cantn Tiquipaya; al Sur y al Oeste, con la capital de la Provincia Quillacollo; y al Este, con la Provincia Cercado. La Ley 923 de fecha 18 de marzo de 1987 (Ley modificatoria emitida en la presidencia de Vctor Paz Estensoro), redefine la los lmites de la Quinta Seccin, seala a las siguientes comunidades: Cantn Santa Rosa y las comunidades de: Capacachi, Esquiln, Sumumpaya, Piami Grande, Cielo Mocko, La Florida, Sur de las comunidades de: Callajchullpa, Llauqueuqueri y Cuatro Esquinas y aquellas que estuvieran involucradas dentro de los lmites establecidos. Con esta ley y el documento suscrito el 10 de mayo de 1990, se define que Colcapirhua colinda al Sur con el Cantn Caporaya de la Segunda Seccin Santibez de la Provincia Capinota. El detalle de los lmites es el siguiente: - Al Norte con la lnea que parte de la interseccin del camino viejo a Piami con los lmites del Cantn El Paso, hasta Rumi Mayu, pasando por la parte sur de Paucarpata, Callajchullpa y Cuatro Esquinas de la Tercera Seccin de Quillacollo. - Al Sur con la Segunda Seccin Santibez, Cantn Caporaya de la Provincia Capinota. - Al Este con la Provincia Cercado. - Al Oeste con el camino viejo al Santuario de Piami, pasando por el kilmetro 10 de la carretera Cochabamba-Oruro y sus proyecciones en lnea recta al norte hasta la interseccin con el lmite Sur del Cantn El Paso y al Sur con el lmite Norte del Cantn de Caporaya de la Segunda Seccin Santibez de la Provincia Capinota.

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Mapa1

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En fecha 4 de agosto de 1992, a partir de la realizacin del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda de 1992 (CNPV), el Instituto Geogrfico Militar de Cochabamba (IGM) elabor un informe tcnico de delimitacin de la Quinta Seccin y en el cual sedescribeminuciosamente el recorrido de los lmites,sealando tambin mojones e hitos en croquis de terreno. Este informe fue ratificado por el IGM en diciembre de 1992; adems, precisa que el Municipio de Colcapirhua limita al Sur con la Provincia Cercado y la Primera Seccin (Quillacollo).En la etapa de preparacin del Censo 2001, el Instituto Nacional de Estadstica (INE) public los mapas censales (con los lmites de zonas censales), los cuales en el caso de Colcapirhua no observaron sus lmites territoriales definidos en la Ley 923, excluyendo a nueve barrios de Colcapirhua. Este hecho provoc el reclamo documentado de autoridades municipales y Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) involucradas ante la Prefectura del Departamento de Cochabamba. El 20 de julio de 2002, Asesora Legal de la prefectura recomend al INE el reordenamiento de esa cartografa censal, lo cual qued acordado en un acta de entendimiento.Segn investigacin y antecedentes realizados en la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal de Colcapirhua 2006-2010 (PDM) y en concordancia con la cartografa del INE, se asume que el Municipio de Colcapirhua tiene los siguientes lmites: - Al Norte con el Municipio de Tiquipaya (Provincia Quillacollo): Comienza en el mojn de Callajchullpa, prolongndose por la calle empedrada que va hacia Cochabamba, y pasa por los sectores de Cuatro Esquinas, Sirpita, hasta la interseccin con la avenida de Coa Coa. - Al Este y Sur con el Municipio de Cochabamba (Provincia Cercado): Lmite Este, empieza desde el mojn que se encuentra en el sector de Coa Coa y sigue por la avenida empedrada de Coa Coa, prolongndose hasta la torrentera Valverde en la parte sur, hasta encontrase con el mojn de Millu Mayu. Lmite Sur, se extiende a partir del mojn de la zona de Millu Mayu prolongndose hacia el Oeste en lnea recta hasta el mojn ubicado en la serrana de Kenamari, para luego prolongarse hasta el mojn de La Maica, cerca del cuartel de Cotapachi. - Al Oeste con el Municipio del Quillacollo (Provincia Quillacollo): Comienza en el mojn del sector de Callajchullpa, a lo largo de la avenida asfaltada de Piami hasta el mojn de la serrana de Munaypata, pasando por el kilmetro 10 de la avenida Carlos Blanco Galindo. Superficie, poblacin y densidad La superficie aproximada2 de la Seccin Municipal de Colcapirhua es de 32,02 kilmetros cuadrados, las medidas lineales aproximadas en sentido longitudinal (Norte a Sur) es de 8,74 kilmetros, y en sentido transversal (este-oeste) es 4,81 kilmetros. La poblacin estimada para el ao 2011 es de 74.644 habitantes y consecuentemente la densidad aproximada es de 2.331 habitantes por kilmetro cuadrado. Estructura poltico-administrativa De acuerdo a la Nueva Constitucin Poltica del Estado (NCPE, artculo 269) Bolivia se organiza territorialmente en departamentos, provincias, municipios y territorios indgena originario campesinos. En tal sentido el Departamento de Cochabamba comprende 16 provincias y 44 secciones municipales. En este contexto la Provincia de Quillacollo se divide en cinco secciones, que son: Primera Seccin:
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Segn datos del INE 2001, la superficie aproximada municipal es de 32,74 kilmetros cuadrados, para el Plan de Ordenamiento Urbano,PLANUR (2003-2013), la superficie es 30,98 kilmetros cuadrados, en el PDM (2006-2010) la superficie es estimada en 32,05 kilmetros cuadrados, y segn el Diagnstico Integral Participativo de 2009, basado en informacin de la Imagen Satelital IKONOS 2008, la superficie es de estimada en 32 kilmetros cuadrados.

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Quillacollo (14/09/1905); Segunda Seccin: Sipe Sipe (14/09/1905); Tercera Seccin: Tiquipaya (23/09/1957); Cuarta Seccin: Vinto (23/12/1960) y; Quinta Seccin: Colcapirhua (15/04/1985).La Quinta Seccin de la Provincia Quillacollo segn las leyes de su creacin (Ley 744 y Ley Modificatoria923), fue establecida sobre la base del Cantn de Colcapirhua, Cantn de Santa Rosa y trece comunidades como parte integrante de la nueva seccin (Capacachi, Pojpo Collo, Iquircollo, Esquiln, Sumumpaya, Piami Grande, Minero, Cielo Mocko, La Florida, Piami Chico y la parte sur de Callajchullpa, Llanquenquiri y Cuatro Esquinas). A la fecha, varias de estas comunidades corresponden al rea urbana y el resto an mantienen su carcter agrcola-rural (Mapa 2). Actualmente y segn el PLANUR (2003-2013), el PDM (2006-2010) y otros documentos aprobados por el Honorable Concejo Municipal3, el Municipio de Colcapirhua, dentro el proceso histrico de organizacin de su territorio (Mapa 2), ha constituido cinco distritos municipales (Mapa 3), dos rurales (A y E) y tres urbanos (B, C y D). Al interior de los distritos estn reconocidos 65 Organizaciones Territoriales de Base (OTBs) (Cuadros 1-2 y Mapa 4), de los cuales, aproximadamente el 70% corresponde a los distritos urbanos y el 30% a los distritos rurales, a partir de estos porcentajes se concluye que el municipio es predominantemente urbano. Cuadro 1 Colcapirhua: Caractersticas principales de los distritos municipales
Denominacin segn Plan Director Sectorial 19954 rea Agrcola5 rea agrcola Capacachi (D-29) Sumumpaya (D-30) Colcapirhua (D-31) N de OTBs 13 7 24 13 8 65 Superficie segn DAU 2012 (km2) 10,29 11,18 3,49 4,21 2,85 32,02 100,00 32,95 % al total territorio

Distrito

Ubicacin

Caracterstica

A E B C D TOTAL

Norte Sur Centro-Este Centro-Oeste Central

Rural (*) Rural Urbano Urbano Urbano

67,05

Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2012) (*) En el interior del distrito rural A existe un enclave urbano

Mediante Resolucin Municipal N 76/95 de fecha 1 de diciembre de 1995, y con la finalidad de facilitar la prestacin de servicios municipales, el Honorable Concejo Municipal de Colcapirhua, a solicitud de las Juntas Vecinales, cre cinco distritos municipales sobre la base de los distritos urbanos definidos por el Plan Director Sectorial. 4 El Plan Director Sectorial del Eje Cochabamba-Quillacollo, comprenda: los distritos urbanos 27 y 28 del sector Oeste del Municipio de Cochabamba, la totalidad del rea urbana del Municipio de Colcapirhua (distritos urbanos 29, 30 y 31) y un distrito urbano del sector Este del Municipio de Quillacollo (distrito urbano 32). El Plan Sectorial fue aprobado en la ciudad de Cochabamba por Ordenanza Municipal N 85 en septiembre de 1990. El Reglamento para el Control y Fiscalizacin de reas Urbanizables en la Regin Urbana de Cochabamba, Colcapirhua, Tiquipaya, Quillacollo y Sacaba, fue aprobado por autoridades de los cinco municipios en fecha 30 de octubre de 1990. Por ltimo, el Municipio de Colcapirhua mediante Ordenanza Municipal N 13/95 de fecha 5 de marzo de 1995, adopta y homologa oficialmente el Plan Director Sectorial del eje Cochabamba-Quillacollo en lo comprende su jurisdiccin; asimismo, el Reglamento de Urbanizaciones y Subdivisiones de Propiedades Urbanas, y el Reglamento de Edificaciones de Cochabamba. 5 rea de Preservacin Agrcola, sujeta a la Ley N 556 de fecha 23 de mayo de 1983 (rea de impacto del Proyecto Mltiple de Misicuni).

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Mapa 2

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Mapa 3

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Cuadro 2 Colcapirhua: Ubicacin por distritos y personera jurdica de OTBs


Distrito N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 1 Nombre OTB Kollpapampa Kallajchullpa Taramocko Willcataco San Jos de Kami 23 de Marzo San Jos Reducto Cielo Mocko 4 Esquinas Villa Rosedal Dios es Amor Capacachi Norte Collpapampa Don Bosco Kanaudt Junta Vecinal Fabril Capacachi Junta Vecinal Martn Crdenas Junta Vecinal Capacachi Central (**) Barrio Huanuni Barrio Morococala Sausalito Santa Rosa Central Bartos Coa Coa Municipal Coa Coa Magisterio Coa Coa Villa Santa Isabel (**) Junta Vecinal Oasys Santa Rosa Catavi Nueva Jerusaln Barrio Holanda Elizabeth Seton Cochabamba Santa Rosa Sur Bloques Florida Norte (**) Florida Norte (**) Florida Sur (**) La Pradera (**) California (**) Villa San Alfonso (***) Urbanizacin La Paz, Elfec y Cucardas Sumumpaya Norte Sumumpaya Central Libertador Bolvar Sumumpaya Ferroviario Norte Barrio SENAC Moyapampa (****) Canad Urbanizacin Paraso San Francisco Jazmn Sumumpaya Ferroviario Sur Ronny Rojas Florida II Norte Colcapirhua Central Representante Percy Flores Juan Estrada Siles Wily Felipe Cruz Guido Gonzlez Jos Luis Quiroga Santiago Espinoza Wilmer Jaillita Edgar Ajata Fernando Arcos Andrs Quispe Williams Alcocer Wilson Huayraa Mario Rocha Vctor Choque Constancio Torrico Sabino Zambrana Adolfo Mercado David Ferrufino Celida Escobar Jos Ayala Zambrana Juan Quiroz Isabel Angus Arturo Segales Justino Vera Florian Sotomayor Juan Carlos Arancibia Miguel Alfaro Irma Muoz Henru Ledesma Marco Tllez Gonzalo Quintanilla Pal Zambrana Mauricio Barbery Orlando Cruz Piter Cardozo Nelson Plaza Nstor Arellano Freddy Vega Jos Julio Sols Fernando Escalera Victoria Balln Edwin Urea Wilder Rojas Julia Cruz Castelln Carlos Borda Ricardo Rojas Oscar Vargas Jos Villarroel Njera Benjamn Morales Julio Paredes Miguel Calle Personera Jurdica Nmero Fecha 112/95 10/08/95 53/96 26/04/96 52/96 22/04/96 * * * 103/95 30/06/95 * * * * * * 73/95 08/06/95 * * 84/95 12/06/95 86/95 12/06/95 81/95 12/05/95 82/95 12/06/95 80/95 12/06/95 * * 85/95 12/06/95 * 119/95 31/08/95 * 83/95 12/06/95 * * * 71/95 08/06/95 72/95 08/06/95 130/95 26/10/95 120/95 30/08/95 * * 74/95 08/06/95 44/95 30/06/95 79//95 12/06/95 77/95 12/06/95 118/95 01/08/95 152/95 26/10/95 76/95 08/06/95 * * * * * * *

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Distrito

N 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 6 7

Nombre OTB Piami Paraso Colcapirhua Sur (*****) General Pando 21 de Septiembre San Lorenzo Valle San Silvestre Sumumpaya Chico Sindicato Agrario Esquiln Grande Esquiln Chijllawiri Sumumpaya Central Grande Sumumpaya Sur Sumumpaya Kullku Esquiln Grande

Representante Freddy Arroyo Arnaldo Paz Wilson Canaviri Orlando Bustamante Edward Oporto Vega Carlos Ramrez Gaspar Olivera Javier Cardozo Vicente Flores Anbal Ulunque Adrin Carrillo Rolando Bazoberry Irma Rocha Jos Carrillo

TOTAL Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2012) (*) Personera jurdica en trmite (**) OTBs integrados operativamente al Distrito Urbano B (en la distritacin urbanstica estaran en el C) (***) OTB integrado operativamente el Distrito Urbano B (en la distritacin urbanstica estara en el A) (****) OTB integrado operativamente el Distrito Urbano B (incluido la parte rural) (*****) OTB integrado operativamente el Distrito Urbano D (incluido la parte del distrito C) Nota: La ubicacin de las OTBs signadas en el cuadro es la base para nueva delimitacin distrital en la propuesta

Personera Jurdica 110/95 26/07/95 153/95 26/10/95 78/95 12/06/95 151/95 12/06/95 * * * * * * 101/96 30/08/96 * * * 65 OTBs

En el Distrito A (rural), la mayor parte de las OTBs corresponden a asentamientos consolidados, algunos de tipo comunitario rural y otros de tipo urbanizaciones (ejemplo, los casos de San Jos de Kami y 23 de Marzo). En el Distrito B (urbano), las OTBs y/o Juntas Vecinales estn conformados en la mayor parte sobre la base de urbanizaciones o barrios consolidados, varios de ellos incluso antes de la creacin del municipio. El Distrito C (urbano), tiene la misma caracterstica del B, sin embargo, algunos barrios son consolidaciones urbanas de asentamientos agrcolas (ejemplo, el caso de Moyapampa). En el Distrito D (urbano), las OTBs corresponden a asentamientos y urbanizaciones consolidadas a partir y alrededor del centro urbano de Colcapirhua. En ltimo lugar, en el Distrito E (rural), la mayor parte de las OTBs corresponden a asentamientos agrcolas.Segn el diagnstico del PDM (2006-2010), se contabiliz 62 OTBs en el municipio, de las cuales corresponden a diversos tipos o categoras. El 28% indic ser Junta Vecinal, el 13% son CAPYS o Cooperativa de agua potable, el 8% es Urbanizacin, otro 8% es Comunidad campesina o Sindicato Agrario, y el resto 43% no se pudo averiguar el tipo de OTB. Sin embargo, el origen de algunas OTBs se denota en los nombres, por ejemplo: a) Organizaciones de mineros inmigrados: San Jos de Kami, Huanuni Santa Rosa Norte, Barrio Minero Morococala, Santa Rosa, Catavi, etc., y b) Organizaciones de gremios o sindicatos obreros: Fabril Capacachi, Bartos Coa Coa, SENAC (Servicio Nacional de Caminos), Municipal Coa Coa, Magisterio Coa Coa, Comercio Cochabamba Santa Rosa Sud, Comercio La Paz, Sumumpaya Ferroviario Norte, Sumumpaya Ferroviario Sur, etc.Actualmente, en el municipio no existen mancomunidades de OTBs, no obstante, existenalgunasasociaciones; en un caso, las urbanizaciones de La Paz, Elfec y Cucardas han conformado una sola OTB y, en otro caso, a partir de objetivos comunes (Centro de Capacitacin), las OTBs de las urbanizaciones Huanuni, Morococala y Holanda se asociaron hasta alcanzar resultados. Proceso de Ordenamiento Territorial en Colcapirhua El proceso de ordenamiento territorial en Colcapirhua se remonta a incluso antes de la creacin del municipio. Mediante Ley N 28 del 8de noviembre de 1960 se establece que el desarrollo urbano en ambas mrgenes del camino Cochabamba-Quillacollo tramo en el que estabaubicado el Cantn de Colcapirhua sera planificado exclusivamente por la Direccin de Urbanismo de la Municipalidad de Cochabamba. Con base en estas disposiciones, la Alcalda de Cochabamba aprob indiscriminadamente

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loteamientos, subdivisiones, transferencias y otras acciones administrativas en el territorio. Mapa 4

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El Plan Regulador de Cochabamba de 1961, aprobado mediante Ordenanza Municipal 407 del 12 de septiembre de 1961, establece una doctrina de desarrollo de la regin de acuerdo y armona con las caractersticas de los valles de Cochabamba y de la ciudad. Este plan estaba conformado por el Plan Regulador de la Ciudad y el Plan Regulador de la Regin, este ltimo tena la perspectiva de regular el crecimiento de las zonas cercanas a la ciudad, denominada regin de influencia inmediata que hoy se conoce como: la Microregin del Valle Central y de Sacaba. El Plan Director de la Regin Urbana de Cochabamba (PDRUC), elaborado por las Direcciones de Planificacin y Urbanismo de la Alcalda de Cochabamba y aprobado por Ordenanza Municipal 1678 del 27 de marzo de 1981 y homologado por el Decreto Ley 18412 del 16 de junio de 1981, establece lineamientos de uso del suelo e infraestructura vial para todo el Valle Central y de Sacaba e incluye en sus polticas las orientaciones para el ordenamiento de los ejes: Cochabamba-Sacaba y CochabambaQuillacollo, donde Colcapirhua aparece como parte de los distritos urbanos 29, 30 y 31. El Plan Director Sectorial del eje Cochabamba-Quillacollo, fue aprobado por la Alcalda de Cochabamba por Ordenanza Municipal 85 de septiembre de 1990, comprenda en su normativa, la totalidad del rea urbana de Colcapirhua. Adicionalmente, fue aprobado por sus autoridades en fecha 30 de octubre de 1990 el Reglamento para el Control y Fiscalizacin de las reas urbanizables en la Regin Urbana de los cinco municipios conurbados: Cochabamba, Colcapirhua, Quillacollo, Tiquipaya y Sacaba. Mediante Ordenanza Municipal 1061/91 del 20 de diciembre de 1991 es aprobada el Reglamento de Urbanizaciones y Subdivisiones de propiedades urbanas junto con el Reglamento de Edificaciones para regir el desarrollo urbano de la Ciudad de Cochabamba. El Municipio de Colcapirhua, mediante Ordenanza Municipal 13/95 del 5 de marzo de 1995, adopta oficialmente el Plan Director Sectorial del Eje Cochabamba-Quillacollo en toda su jurisdiccin, adems homologa el Reglamento de Urbanizaciones y Subdivisiones de propiedades urbanas junto con el Reglamento de Edificaciones. En el ao 1998, se realiza un Convenio Interinstitucional entre la Universidad Mayor de San Simn y la Alcalda de Colcapirhua para la elaboracin del Catastro Urbano-Rural Multifinalitario, el Centro de Levantamientos Aeroespaciales y Aplicaciones SIG para el Desarrollo Sostenible de los Recursos Naturales (CLAS) fue encargado de llevar a efecto el convenio, el sistema catastral impositivo realizado para el municipio se dividi en: Elaboracin de mapas cartogrficos digitalizados y georefenciados en ILWIS (fotointerprotacin estereoscpica, basadas en fotografas areas pancromticas de escala de 1:4.000, tomadas en diciembre de 1998) y ejecucin del sistema de informacin que administra la Base de Datos y el clculo del impuesto. Posteriormente, a travs del CLAS se inicia el Proyecto SISPLADE con para efectos de elaborar el Plan de Ordenamiento Territorial Urbano y Rural, que qued inconcluso.A partir del ao 2001 hasta 2003, es encarado por el Alcalda Municipal a travs de un equipo de consultores el Plan de Ordenamiento Territorial (PLANUR), el resultado ha sido un plan con caractersticas de ordenamiento urbano ms que territorial, adems incluye una reglamentacin propia de urbanizaciones y edificaciones, es aprobado por Ordenanza Municipal N 25/2003 del 26 de agosto de 2003 y las modificaciones en la Ordenanza Municipal N 5/2004 del 9 de marzo de 2004.Entre los aos 2003 y 2005, con participacin del CLAS y la FAO (Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura) en coordinacin con la Direccin General de Ordenamiento Territorial (DGOT), la Unidad de Ordenamiento Territorial y Limites (UOTL) de la Prefectura del Departamento de Cochabamba y los actores involucrados, para la formulacin del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial, es elaborado la propuesta del Plan de Uso de Suelo (PLUS).Finalmente, con la participacin de la Direccin de Planificacin del Municipio de Colcapirhua, y con la finalidad de construir un referente de diagnstico para la elaboracin del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial, en octubre de 2009 es concluido el Diagnstico Integral Participativo del Municipio de Colcapirhua.

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Marco conceptual y estructura jurdico-institucional del proceso de OT en Bolivia Marco conceptual El ordenamiento territorial es el proceso de organizacin del uso del suelo y la ocupacin del territorio en funcin de caractersticas biofsicas, socioeconmicas, culturales y poltico institucionales, constituye uno de los instrumento ms idneos para orientar los procesos de planificacin del desarrollo en los niveles nacional, departamental, regional y municipal. En este contexto, segn la propuesta de Plan Departamental de Ordenamiento Territorial (PDOT, 2009), la planificacin territorial funciona como base informtica para orientar, pero, sobre todo mejorar las acciones propuestas por la planificacin estratgica y la planificacin sectorial, de manera tal que se caractericen y espacialicen sistemticamente y al mayor detalle posible los principales atributos y componentes del territorio, permitiendo la localizacin ptima de los programas y proyectos -priorizados en los procesos estratgico y sectorial de la planificacin- con vistas a la creacin de una visin integral y sostenible del desarrollo (Ver al respecto el Esquema 1).Los denominados Planes de Ordenamiento Territorial (POT), son los instrumentos normativos que permiten operativizar el proceso de Ordenamiento Territorial en los tres niveles de la administracin pblica y tienen como principal objetivo normar el uso de la tierra o suelo, as como establecer directrices para orientar la localizacin funcional de las actividades econmico-productivas, los servicios bsicos y sociales, la infraestructura vial y los equipamientos de apoyo a la produccin, en concordancia con los objetivos estratgicos del Plan Nacional de Desarrollo (PND), los Planes Departamentales de Desarrollo Econmico y Social (PDDES) y Planes de Desarrollo Municipales (PDM), as como con los planes sectoriales. De acuerdo a lo anterior, todo Plan de Ordenamiento Territorial debe estar compuesto por dos principales documentos: a. El Plan de Uso de Suelo (PLUS): que es el componente biofsico del ordenamiento territorial y acta como el instrumento tcnico-normativo que determina los usos de los suelos y recursos naturales as como sus potencialidades y limitantes. b. El Plan de Ocupacin del Territorio (PLOT): que es el componente socioeconmico y como el instrumento tcnico-orientador cuya funcin es promover y dinamizar la organizacin del territorio mediante su vertebracin, la optimizacin funcional de los centros poblados, redes, flujos de comunicacin, actividades productivas y distribucin de servicios con el propsito de generar procesos de regionalizacin. Estructura jurdica El Ordenamiento Territorial formula sus instrumentos a partir del mandato de las Normas Bsicas del Sistema Nacional de Planificacin (SISPLAN), instrumento legal que se enmarca -a su vez- en la Ley 1178 de Administracin y Control Gubernamentales (Ley SAFCO, del 22 de julio de 1990), tal como se ilustra en el Esquema 2. En este marco y por una parte, los instrumentos de carcter legal que actualmente norman el proceso de Ordenamiento Territorial a nivel y municipal, son los siguientes: Normatividad para el proceso de OT y su marco institucional (R.S. N 217075 del 5 de junio de1997) PLUS de Santa Cruz (D.S. N 24122 del 21 de septiembre de 1995) PLUS de Pando (D.S. N 24368 del 23 de septiembre de 1996) PLUS de Chuquisaca, Beni, Potos y Tarija (D.S. N 26732 del 30 julio de 2002)
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Esquema 1 Componentes principales del proceso de planificacin del desarrollo

Planificacin ESTRATGICA

Ordenamiento TERRITORIAL

Qu se debe hacer y con qu recursos?

PLANIFICACIN DEL DESARROLLO SOSTENIBLE

Dnde deben localizarse las acciones?

Planificacin SECTORIAL

Quines son los actores participantes?

Fuente: MDSP (2001a)

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Esquema 2 Instrumentos y bases jurdicas de la poltica de ordenamiento territorial en Bolivia

CONSTITUCIN POLTICA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO (2009) DEL ESTADO de 2009 Normas Bsicas del SISPLAN (R.S. 216779 del 26 /07 /96)

Carcter a Jurdico-Normativo Normatividad para el Proceso de Ordenamiento Territorial y su Marco Institucional Ley de Municipalidades Ley de Reduccin de Riesgos y Atencin de Desastres Ley de Unidades Poltico Administrativas Ley Marco de Autonomas de Descentralizacin b Tcnico-Metodolgico Gua Metodolgica para Formulacin de Planes Departamentales de Ordenamiento Territorial Gua Metodolgica para la Formulacin de Planes de Ordenamiento Territorial en Municipios Predominantemente Urbanos Gua Metodolgica para la Formulacin de Planes de Ordenamiento Territorial en Municipios Predominantemente Rurales

Base Jurdica

R.S. 217075 del 05 / 06 / 96 Ley 2028 del 28 / 10 / 1999 Ley 2140 del 25 / 10 / 00 Ley 2150 del 20 / 11 / 00 Ley 031 del 19 / 07 / 10

D.S. 27729 del 15 / 09 / 04 D.S. 27729 del 15 / 09 / 04

D.S. 27729 del 15 / 09 / 04

Fuente: Elaboracin propia

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Estructura institucional El ordenamiento territorial as como sus instrumentos de planificacin son implementados a nivel nacional, departamental, regional 6 y municipal de acuerdo a lo establecido en los artculos 298 (inciso 22 del pargrafo I), 300 (inciso 5 y 35 del pargrafo I) y 302 (incisos 6 y 42 del pargrafo I) de la Nueva Constitucin Poltica del Estado y normativas conexas (Prefectura de Cochabamba, 2009).En este mbito, las instituciones responsables de las tareas de planificacin y gestin territorial a nivel nacional, de acuerdo a la Ley 3351 del 21 de febrero de 2006 (Ley de Organizacin del Poder Ejecutivo, LOPE) y a los Decretos Supremos 28631 del 8 de marzo de 2006 y 29057 del 14 de marzo de 2007, son el Ministerio de Planificacin del Desarrollo (MPD) como rgano rector, el Viceministerio de Planificacin Territorial y Medio Ambiente (VPTMA)como rgano ejecutivo y la Direccin General de Ordenamiento Territorial (DGOT) y la Unidad de Ordenamiento Territorial (UOT) como niveles operativos, en tanto que en los mbitos departamental y local son las Gobernaciones de departamento y los Gobiernos Municipales, respectivamente, los organismos pblicos directamente responsables de estas labores, tal cual se describe en el Esquema 3. Esquema 3 Estructura macro-institucional del ordenamiento territorial en Bolivia

Ministerio de Planificacin del Desarrollo (MPD)

Nivel Nacional

Viceministerio de Planificacin y Coordinacin (VPC)

Direccin General de Ordenamiento Territorial (DGOT)

Nivel Departamental

Gobierno Departamental (Secretara de Planificacin)

Unidad de Ordenamiento Territorial

Nivel Municipal

Gobierno Municipal

Direccin de Planificacin Referencias: rgano rector Instancia ejecutiva

El nivel regional de la planificacin est incorporado en la NCPE en el artculo 280, donde se establece que la regin, conformada por varios municipios o provincias concontinuidad geogrfica y sin trascender lmites departamentales, que compartan cultura,lenguas, historia, economa y ecosistemas en cada departamento, se constituir como unespacio de planificacin y gestin.

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Instancia operativa

Fuente: Elaboracin propia En el Esquema 4 se ilustra la manera en que los procesos de planificacin y gestin estratgica, territorial y sectorial -as como sus instrumentos operativos- requieren para su optimizacin, la incorporacin de un conjunto de criterios especficos de relacionamiento funcional, donde destacan tres principios: a) a nivel vertical, un criterio de complementariedad, por lo cual un PMOTLA DELIMITACION DEL REA URBANA debe ser complementario con un PDM; b) a nivel horizontal, un criterio de compatibilidad, por el cual un PMOTLA DELIMITACION DEL REA debe ser compatible con un PDD y ; finalmente, c) a nivel diagonal, un criterio orientador, a travs del cual el PDD debe servir de marco indicativo para la elaboracin de un PMOTLA DELIMITACION DEL REA URBANALA DELIMITACION DEL REA URBANA, as como el PDOT servir de marco orientador para la elaboracin de los PDMs. No obstante, todos los procesos e instrumentos operativos de los mbitos de planificacin estratgica y territorial deben estar inscritos a su vez en los procesos ms generales de la planificacin sectorial, por el cual todos toda laos PMOTLA DELIMITACION DEL REA URBANAs y PDMs deben elaborarse sobre la base de informacin incorporada en los planes sectoriales con base en un proceso permanente de consulta (planificacin participativa). En ltimo lugar, es importante mencionar, que el Plan Nacional de Desarrollo de 2006 as como en la Nueva Constitucin Poltica del Estado (NCPE) de 20097, prevn la instrumentacin de niveles regionales y/o indgenas de planificacin y gestin. Esquema 4 Relacionamiento funcional entre niveles e instrumentos de Planificacin Estratgica y Territorial
Planificacin Estratgica Nivel Nacional Planificacin Territorial

Plan Nacional de Desarrollo (PND)

Plan Nacional de Ordenamiento Territorial (PNOT)

Nivel Departamental

Plan Departamental deDesarrollo (PDD)

Plan Departamental de Ordenamiento Territorial (PDOT) Regin

Regin Nivel Municipal

Plan de Desarrollo Municipal (PDM)

Criterios de relacionamiento funcional: Compatibilidad Complementariedad Indicativo Planificacin Sectorial

Plan Municipal deOrdenamiento Territorial (PMOTLA DELIMITACION DEL REA URBANALA DELIMITACION DEL REA URBANA)

Ver al respecto los artculos 280-282 (autonoma regional) y 289-296 (autonoma indgena, originaria y campesina).

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Fuente: Prefectura de Cochabamba (2009) Debido a que el proceso de ordenamiento territorial es de carcter dinmico, es importante indicar las fases por la que transcurre una poltica de ordenamiento territorial para consolidarse como un instrumento efectivo de planeacin y gestin territorial en los diferentes niveles de la gestin pblica. El Esquema 5 describe todo curso de accin referido al ordenamiento territorial, generalmente nace de una demanda social que impulsa la toma de una decisin poltica para aplicar normativas de ordenamiento territorial (Etapa 1), luego de una fase intermedia de sensibilizacin pblica y contratacin de un equipo de consultores especialistas, se procede a disear y formular un plan que encare sus desafos inherentes (Etapa 2). Hasta esta etapa -que se la puede denominar como etapa de planificacin- es hasta donde normalmente han llegado los avances del ordenamiento territorial a nivel municipal en Bolivia. No obstante, una vez elaborado el documento normativo, es decir el PMOT, este debe ser aprobado mediante una ordenanza municipal para que a la brevedad posible sea utilizado, iniciando lo que comnmente se denomina como gestin territorial (Etapa 3), que -sin desfavorecer a las dems etapasse constituye en la de mayor importancia relativa, en razn de que en ella se plasma los objetivos finales del ordenamiento territorial, en forma de intervencin y modificacin de la realidad. La gestin territorial para ser efectiva (eficiente y eficaz) tiene que ser objeto de un permanente seguimiento y control, cada determinado tiempo se debe proceder a la evaluacin del proceso (Etapa 4), en el caso de requerirse, derivara en un conjunto priorizado de observaciones y recomendaciones de ajuste para la toma de una nueva decisin poltica, pero esta vez para efectos de reformular las normativas de ordenamiento territorial, mediante un ajuste y reemplazo del PMOT (nueva Etapa 1), cumpliendo as un ciclo completo de planificacin y gestin, para dar paso a uno nuevo, que permita renovar los objetivos e instrumentos del ordenamiento territorial en funcin a una nueva y cambiante realidad (Prefectura de Cochabamba, 2009). Esquema 5 Etapas del ciclo de planificacin y gestin del desarrollo territorial (Aplicado al Plan Municipal de Ordenamiento Territorial)
Planificacin Territorial 31

Gestin Territorial

Recomendaciones de ajuste

Decisin poltica para aplicar (reformular) normativas de OT


1

Sensibilizacin pblica y contratacin de consultores

Evaluacin
4 2

Elaboracin (reformulacin) del


PMOTLA DELIMITACION DEL REA URBANALA DELIMITACION Aprobacin DEL REA (Ordenanza Municipal) URBANAla

Seguimiento y control

Ejecucin (Gestin)

Delimitacion del rea Urbanala Delimitacion del rea Urbana

Fuente: Elaboracin propia Metodologa del PMOTla Delimitacion del rea Urbana del Municipio de Colcapirhua De acuerdo a la propuesta de PDOT del Departamento de Cochabamba (2009) y eEn concordancia con lo establecido por las normativas vigentes en materia de ordenamiento territorial en Bolivia, en el caso del Municipio de Colcapirhua, el documento que orienta la elaboracin de laos PMOTLA DELIMITACION DEL REA URBANAs es la Gua Metodolgica para Formulacin de Planes de Ordenamiento Territorial en Municipios Predominantemente Urbanos elaborado por el Ministerio de Planificacion del desarrolloDesarrollo Sostenible y Planificacin (MDSP) y el Viceministerio de Planificacin Estratgica y Participacin Popular (VPEPP) en el ao 2001. Segn esta gua existe un conjunto mnimo de procedimientos metodolgicos que deben ser satisfechos en la elaboracin de un PMOTLA DELIMITACION DEL REA URBANA para que se garantice su idoneidad, legalidad y aplicabilidad, en forma esquemtica estn presentadas en el Esquema 6.

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Esquema 6 Esquema metodolgico general para la elaboracin del PMOTLA DELIMITACION DEL REA URBANA del Municipio de Colcapirhua
ETAPAS PRELIMINARES Decisin poltica para iniciar el proceso de OT Conformacin de equipo multidisciplinario Elaboracin de Plan de Trabajo Difusin y sensibilizacin pblica Dimensin Biofsica Dimensin Socioeconmica Dimensin PolticoInstitucional

Recopilacin y Sistematizacin de la Informacin (CARACTERIZACIN DEL TERRITORIO)

DIAGNSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO

A. Evaluacin de la Aptitud de la Tierra y Elaboracin de la Zonificacin Agroecolgica(ZAE)

C. Estructuracin del Territorio Jerarquizacin de centros poblados Identificacin de flujos y redes. Elaboracin de la Zonificacin Socioeconmica (ZSE)

D. Identificacin de reas de Vulnerabilidad y Riesgo

B. Identificacin de Conflictos de Uso Respecto a la ZAE Respecto a Derechos de Uso

Identificacin de Potencialidades, Limitantes, Macro Problemas y Tendencias Territoriales

Validacin y ajuste con actores departamentales

ELABORACIN DEL PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL (PMOTLA DELIMITACION DEL REA URBANATACION DEL REA URBANA) Construccin de la Imagen Objetivo de Largo Plazo Formulacin de Objetivos Diseo de Polticas

Componentes A, B y D del Diagnstico Integral

Componente C del Diagnstico Integral

PLAN DE USO DE SUELOS (PLUS)

PLAN DE OCUPACIN DEL TERRITORIO (PLOT) Compatibilidad con el PNOT y los PDOT Complementariedad con el PDM

Proceso de Concertacin, Ajuste y Aprobacin del PMOTLA DELIMITACION DEL REA URBANA mediante Ordenanza Municipal

Fuente: Prefectura de Cochabamba (2009)

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Los procedimientos hacen referencia a cuatro principales etapas consecutivas: a) Una primera etapa de carcter preliminar dedicada a la preparacin del escenario y la sensibilizacin pblica respecto a los beneficios del proceso de ordenamiento territorial, as como respecto a los costos que involucrara el no implementarlo, es decir, el seguir una poltica de gestin pblica sin apoyo ni orientacin de un plan de ordenamiento territorial. Una segunda etapa abocada a la caracterizacin del territorio o descripcin de sus componentes bsicos referidos a las dimensiones: natural (principalmente bio-fsica) y humana (principalmente demogrfica, socio-econmica y poltica- institucional), de modo que sirva de insumo informtico para las subsiguientes etapas. Una tercera etapa, referida a la realizacin de un diagnstico integral del territorio, a partir del anlisis combinado de la aptitud de la tierra y el uso actual de la tierra (de donde se origina el mapa de Zonificacin Agro-Ecolgica, ZAE), la identificacin de conflictos de uso (entre derechos de uso y uso actual), la estructuracin del territorio (referido a la confeccin de un mapa de Zonificacin Socio-Econmica (ZSE) que en el largo plazo debe orientar los procesos de regionalizacin (distritacin y/o zonificacin en el caso de Colcapirhua) y el anlisis de vulnerabilidad y riesgo ambiental, documentos que servirn de base indispensable para la elaboracin del Plan de Uso de Suelo (PLUS) y el Plan de Ocupacin del Territorio (PLOT). Y, una etapa final destinada a la formulacin y aplicacin del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT) aprobado mediante ordenanza municipal, previa aprobacin del gobierno departamental y homologacin del gobierno nacional.

b)

c)

d)

Complementariamente, la gua pone a consideracin la utilizacin de un conjunto de formas preestablecidas de recoleccin y manejo de informacin -principalmente la referida a la recoleccin de variables y el diseo de indicadores- adems de los mecanismos mediante los cuales se identifican las potencialidades, limitantes, macro-problemas y tendencias que muestra tener un determinado territorio, para efectos de ser plasmados en la imagen objetivo de largo plazo y los respectivos Planes de Uso de Suelo (PLUS) y Ocupacin del Territorio (PLOT). Por lo tanto, para efectos de congruencia metodolgica, el la presente PMOT DELIMITACION DEL REA URBANA tratar estar circunscrito -en lo posible- a las sugerencias procedimentales de la referida gua metodolgica, complementndola con metodologas alternativas solo en aquellos casos en los que no estn suficientemente explcitas las sugerencias instrumentales de la referida gua o no se disponga de la informacin requerida para ser formulada. Como un ejemplo de la utilizacin de la gua, en el Esquema 7 se presenta la metodologa propuesta para evaluar la aptitud de la tierra y formular la ZAE.

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Esquema 7 Esquema metodolgico para evaluar la aptitud de la tierra y la Zonificacin Agro-Ecolgica (ZAE)
Componente Fsico-Biolgico (Suelos, vegetacin, clima, unidades de tierra etc.) Componente Socio-Econmico (Sistemas de produccin, infraestructuras, etc.)

Cualidades fsico-biolgicas de la tierra (Aptitud del suelo, con o sinmejoramiento)

Tipos de utilizacin de la tierra (TUTs) (Uso actual del suelo)

Evaluacin de la aptitud del uso de la tierra

Clase I: aptitud buena Clase II: aptitud regular Clase III: aptitud restringida Clase IV: no apta

Seleccin final de las alternativas de uso ptimo de la tierra Categoras de Uso: Agropecuario intensivo Agropecuario extensivo Agrosilvopastorial Forestal Uso restringido rea natural protegida Urbano

Zonificacin Agro-Ecolgica (ZAE)

Fuente: MDSP (2001b)

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I.

CARACTERIZACIN DEL TERRITORIO

1.1 DIMENSIN NATURAL 1.1.1Fisiografa, Geologa y Geomorfologa 1.1.1.1 Fisiografa El relieve fisiogrfico del territorio de Colcapirhua presenta dos planos inclinados que caen de Norte a Sur y de Sur a Norte, encontrndose al Sur del municipio sobre los lechos de los ros Rocha y Tamborada. En la percepcin general, el relieve de Colcapirhua es uniforme, con ligeras depresiones y serranas en el Sur. Los suelos corresponden a cuencas terciarias y cuaternarias, rellenadas por sedimentos de arena, lama, arcilla y canto rodado.Por un lado, el plano norte, consiste en una prolongacin natural de las estribaciones o pie de monte de la Cordillera del Tunari, con una pendiente media aproximada de 1,3% (Norte-Sur), tiene un desnivel de 90 metros sobre una distancia aproximada de 7 kilmetros en lnea recta, desde la cota 2.650 metros sobre el nivel del mar hasta la cota 2.560. Este plano ocupa una superficie aproximada de 28,66 kilmetros cuadrados (87% de la superficie total de Colcapirhua). Y, por otro lado, el plano sur, se origina en la ladera norte de la Serrana de Kenamari y Munaypata, con una pendiente media de 13,3%, en algunos lugares llega hasta 30% (Sur-Norte), tiene un desnivel de 160 metros sobre una distancia aproximada de 1,2 kilmetros en lnea recta, desde la cota 2.720 hasta la cota 2.560. Este plano ocupa aproximadamente 2,80 kilmetros cuadrados (9% de la superficie total de Colcapirhua). Las laderas detrs de Kenamari y Munaypata, en el extremo sur del lmite municipal entre las cotas 2.720 y 2.640, es un territorio casi desconocido, esta parte ocupa aproximadamente 1,28 kilmetros cuadrados (4% de la superficie total de Colcapirhua). La altitud media del territorio es de 2.600 metros sobre el nivel del mar, con 2.620 en el sector Norte y 2.580 en el sector Sur (sin considerar la serrana).El anlisis fisiogrfico de Colcapirhua, muestra que el territorio se encuentra en la Provincia Fisiogrfica de la Cordillera de Tunari o Cochabamba; asimismo, la Provincia Climtica es Semirido, en las que se han identificado grandes paisajes, paisajes y subpaisajes. Cuadro I-1 Colcapirhua: Leyenda fisiogrfica del territorio
Provincia Fisiogrfica Provincia Climtica Grandes Paisajes Montaas estructuraldenudativas Pie de monte de la Serrana de Tiquipaya Paisaje Colinas de formacin San Benito Abanico antiguo Subpaisaje Inclinado, moderada erosin pice, cuerpo y pie, ligeramente inclinado, moderada erosin pice, cuerpo y pie, ligeramente inclinado, moderada erosin Plana Plana Plana Smbolo Cartogrfico Fs 111 c2

Cordillera de Tunari o Cochabamba

Tierras de Clima Semirido

Fs 120 b2

Abanico subreciente Terraza reciente Terraza subreciente Terraza antigua

Fs 121 a1 Fs 130 a1 Fs 131 a1 Fs 132 a1

Llanura fluvio lacustre

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de la Alcalda de Colcapirhua

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1.1.1.2 Geologa Segn la propuesta del Plan de Uso de Suelo de 2005, el componente geolgico de los suelos de Colcapirhua tienen diferentes abanicos: El primero est constituido por arcilla, lama, greda y grava; y el segundo, por arena y grava.Estratigrfica y tectnicamente puede considerarse en un solo sector, producido por la deflexin de la cadena montaosa y la formacin de fallas de desplazamientoque produjeron el levantamiento de bloques y la formacin de una depresin excepcional que posteriormente, fue rellenada por sedimentos de cubierta de origen fluvioglaciar en el contacto con la cordillera, para luego formar abanicos aluviales cuya coalescencia dio origen a llanuras fluviales con presencia de sedimentos de granulometra intermedia (gravas, arenas), para finalmente definirse en una llanura lacustre con predominancia de sedimentos muy finos (limos y arcillas). (Mapa I-1) Estratigrafia Las rocas ms antiguas son del Grupo del Ordovcico superior perteneciente a la Formacin San Benito. Sedimentos de Cubierta Corresponde al relleno cuaternario de la cuenca del Valle Central de Cochabamba: El Pleistoceno a Holoceno lacustre y fluvial (Qfl) est formado por sedimentos pertenecientes a esta secuencia corresponden a la zona donde la llanura fluvial ingresa al centro de la cuenca que es de origen lagunar. Vale decir, dos kilmetros aproximadamente al norte del pueblo de Colcapirhua y se extiende al sur hasta el ro Rocha comprendiendo, La Maica, La Pradera, La Florida, Capacachi, Sumumpaya. Los sedimentos son principalmente gravas y arenas en la porcin fluvial, y arcillas y limos en la cuenca lacustre. El Holoceno aluvial (Qa) est formado por depsitos producidos por la accin de agua corriente con una variedad de sedimentos de cubierta que forman depsitos constituidos por cantos, gravas, arenas y en menor proporcin limos y arcillas y se encuentran localizados en las mrgenes de los principales ros de la regin.Finalmente el Pleistoceno Holoceno abanicos aluviales de material fino (Qaa2) que se encuentran localizados en el quiebre topogrfico de la cordillera con el valle donde desarrollan abanicos que en su parte terminal o distal estn representados por una secuencia de arenas, limos y arcillas. Recursos Minerales En el Municipio de Colcapirhua, no existen yacimientos de minerales metlicos por la naturaleza de los sedimentos y rocas que no son los ms apropiados para hospedar minas metlicas.Colcapirhua tradicionalmente es un centro de actividad artesanal de fabricacin de artculos de cermica (ollas, macetas, cntaros, platos) que se comercializan en mercados y ferias y en algunos casos se envan fuera del departamento. Los depsitos se encuentran dispersos y algunos como los de Sumumpaya son de caoln que es una arcilla blanca con alto contenido de aluminio hidratado y bajo contenido de hierro.Las arcillas no cermicas se utilizan como filtrantes y desodorantes de aceites, grasas, vinos y ceras. Dada la posibilidad de encontrar estos materiales, por los ambientes geolgicos propicios para ello, constituye en potencial econmico que podra ampliar los depsitos que proveen actualmente a los artesanos del lugar. 1.1.1.3 Geomorfologa El PLANUR (2003-2013), ha identificado ocho clases o unidades de tierra, de los cuales siete unidades se hallan distribuidas en el Valle Central de Cochabamba, conformando las llanuras de pie de monte en el sector Norte y las llanuras aluviales de los ros Rocha y Tamborada en el sector Sur, y una unidad que corresponde a las colinas de Kenamari ubicadas en el extremo Sur del municipio. (Mapa I-2)

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Mapa I-1

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Mapa I-2

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1.1.2 Clima El Valle Central de Cochabamba donde se halla ubicado el Municipio de Colcapirhua, tiene un clima templado y semi-rido, apto para la produccin agrcola durante todo el ao. El Valle es caracterizado por poca cobertura vegetal. El bioclima corresponde a la clase eeMBST (Estepa Espinosa Montano Bajo en una regin subtropical). A partir de la clasificacin climtica de Kppen-Geiger-Pohl, la Propuesta de Plan de Uso del Suelo de Colcapirhua elaborado por la FAO-CLAS (2005), clasifica al territorio de Colcapirhua en el nivel Clima Seco: B, donde la evapotranspiracin es mayor a la precipitacin promedio, tiene un periodo de crecimiento calculado mayor a 180 das lo que se traduce en un periodo en el cual las condiciones climticas son favorables para el normal desarrollo de especies vegetales en general para el rea de valle. Segn el PDM (2006-2010), los vientos predominantes son de Nor-Oeste a Sur-Este, estos vientos son comunes en todo el Valle Central entre los meses de agosto y septiembre (otoo), no son considerados de gran peligro por el corto tiempo en que se presentan, aunque ocurren episodios de vientos huracanados que derriban rboles y arrastran el polvo y material en partculas por todo el municipio. 1.1.2.1 Temperatura Segn el PLANUR (2003-2013), la temperatura media anual en el municipio es de 17,7 C, la mnima en invierno es 6 C y la mxima en verano es de 30 C. A partir del anlisis de interpolacin de los valores mensuales mximos, mnimos y medios de temperatura, realizado en la elaboracin de la propuesta del Plan de Uso de Suelo (2005), se observa que el mes ms clido corresponde al mes de diciembre y el mes ms fro a julio. Todas las estaciones consideradas en el anlisis presentan igual distribucin relativa en el tiempo, encontrndose las temperaturas mximas entre los meses de octubre a diciembre y temperaturas ms bajas entre los meses de junio a agosto. Por efectos de la acelerada urbanizacin en el territorio, por el recubrimiento del suelo con asfalto o cemento y las construcciones con cubiertas de material metlico, cermico y losas de cemento, se produce el fenmeno de isla de calor, incrementndose la temperatura en una media de 5 C por encima de la temperatura natural en zonas de consolidacin media y media alta. 1.1.2.2 Precipitacin La precipitacin pluvial media es de 457 mm/ao, concentrada en los meses de diciembre, enero, febrero y marzo. La humedad relativa media anual es de 53%, y la evapotranspiracin potencial (ETP) de 1.750 mm. (PLANUR 2003-2013). Segn estudios de la propuesta del Plan de Uso de Suelo (2005), en los mapas de precipitaciones estimadas para ao hmedo, normal y seco en el departamento, se observa que la mayor cantidad de precipitacin cae en el sector norte del rea de estudio (Colcapirhua). Las inundaciones de terrenos por el desborde de ros es uno de los problemas ms notables en el periodo de lluvias, los ros Chijllawiri, Pampa Mayu y Rumi Mayu (en el Norte), Tamborada y Rocha (en el Sur). 1.1.2.3 Evapotranspiracin Segn el diagnstico preliminar del Plan de Desarrollo Departamental de Cochabamba elaborado por la Unidad de Planeamiento Territorial y Estrategias (UPTE, Secretaria Departamental de Planificacin) del Gobierno Autnomo del Departamento de Cochabamba (enero de 2010), el territorio de Colcapirhua corresponde al rango de 400 a 600 mm, excepto en el extremo del lmite Nor-Este (TiquipayaCochabamba) el rango se incrementa en 600 a 800 mm.

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1.1.3 Suelos La propuesta del Plan de Uso de Suelo (FAO-CLAS, 2005), plantea una descripcin de las diferentes unidades de mapeo del territorio de Colcapirhua en basa a la consideracin de los parmetros o factores que permitieron definir las unidades fisiogrficas 8: Factores climticos, factores geomorfolgicos y factores geolgicos. (Mapa I-3) Las unidades identificadas son: Suelos de Colinas Est representada por la unidad denominada Consociacin Kenamari, identificado como Fs 111 c2.. Esta unidad de mapeo hace su aparicin en la colina residual de la Formacin San Benito, bajo un relieve topogrfico inclinado, con una pendiente que alcanza al 8%, con alturas que vara de 2.520 a 2.580 metros sobre el nivel del mar. Los suelos de esta unidad de mapeo estn formados por perfiles con horizontes A y C, de desarrollo dbil, muy superficiales. El horizonte A es de textura media con grava y piedra, el horizonte C de textura gruesa con grava y piedra. Las caractersticas qumicas indican que los carbonatos libres en estos suelos estn ausentes; la reaccin del suelo es moderadamente alcalina y se consideran normales o sin sales. La presencia de materia orgnica en estos suelos es considerada moderada. De acuerdo a los resultados de laboratorio y analizados con el cuadro de interpretacin de anlisis qumicos, la fertilidad de estos es baja (N kg/ha = 6,45; P kg/ha = 3,34 y K kg/ha = 51,30). La unidad de mapeo cubre una extensin superficial aproximada de 357,30 9 hectreas y representa el 11,36% del territorio de Colcapirhua. Suelos de Piedemonte de la Serrana de Tiquipaya a) Suelos de Abanico Antiguo Est representada por la unidad denominada Consociacin Estancia Zapata Mocko, identificado como Fs 120 b2. Esta unidad de mapeo hace su aparicin en el abanico antiguo, bajo un relieve topogrfico ligeramente inclinado, con una pendiente que alcanza al 6% y alturas que vara de 2.550 a 2.600 m.s.n.m. Los suelos se caracterizan por ser profundos, estn formados por perfiles con horizontes A, B y C, de fuerte desarrollo, profundos. El horizonte A es de textura media, el horizonte B estructural es de textura moderadamente fina. Las caractersticas qumicas muestran que los carbonatos libres en estos suelos estn ausentes; la reaccin del suelo es calificada como fuertemente alcalina y muestran una condicin normal, sin sales.
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Las unidades cartogrficas que representan a las unidades de mapeo del rea de estudio son identificados con el siguiente smbolo modelo y cuya interpretacin es como sigue: Fs 111 a 1, donde: Fs = Representa la provincia climtica y condicin de humedad; 1 = Representa el gran paisaje; 1 = Representa el paisaje; 1 = Representa el subpaisaje; a = Representa diferencia altitudinal y/o condicin de drenaje y; 1 = Grado de erosin. 9 La extensin superficial aproximada en hectreas al 100% est calculada con una superficie total de 3.135,24 hectreas, equivalente a 31,35 kilmetros cuadrados.

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Mapa I-3

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Los horizontes B y C muestran una reaccin de moderada a fuertemente alcalina. El horizonte B con valores calificados como de ligeramente salino a normal y el horizonte C calificado como normal. La cantidad de materia orgnica presente es categorizada de moderada a baja. Los resultados de los anlisis de suelos muestran que tienen una fertilidad baja comparando los valores obtenidos con la tabla de interpretacin respectiva (N kg/ha = 6,87; P kg/ha = 1,50 y K kg/ha = 183,20). La unidad de mapeo cubre una extensin superficial aproximada de 601,09 hectreas y representa el 19,17 % del territorio de Colcapirhua. b) Suelos de Abanico Subreciente Estnrepresentadas por la unidad denominada Consociacin Cuatro Esquinas, identificado como Fs 121 a1. Esta unidad de mapeo hace su aparicin en el abanico subreciente, bajo un relieve topogrfico plano, con una pendiente que alcanza al 5% y alturas que varan de 2.520 a 2.699 m.s.n.m. Los suelos de esta unidad de mapeo estn formados por perfiles con horizontes A, B y C, de moderado desarrollo y considerados profundos. El horizonte A es de textura media con grava, el horizonte B de color de textura moderadamente fina y del horizonte C con predominio de piedras redondeadas. Las caractersticas fsico-qumicas muestran que los carbonatos libres en estos suelos estn ausentes; la reaccin del suelo es moderadamente alcalina y calificado como normal o no salino. La materia orgnica de estos vara de muy bajo a bajo. Los resultados de los anlisis de suelos muestran que tienen una fertilidad baja comparando los valores obtenidos con la tabla de interpretacin respectiva (N kg/ha = 2,11; P kg/ha = 4,99 y K kg/ha = 61,60). La unidad de mapeo cubre una extensin superficial aproximada de 459,05 hectreas y representa el 14,63% del territorio de Colcapirhua. Suelos de Llanura Fluvio Lacustre a) Suelos de Terraza Reciente Est representada por la unidad denominada Consociacin Tinco Mayu, identificado como Fs 130 a1. Esta unidad de mapeo hace su aparicin en terraza reciente, bajo un relieve topogrfico plano, con una pendiente que alcanza al 2%, con alturas que varan de 2.520 a 2.540 m.s.n.m. Los suelos de esta unidad de mapeo estn formados por perfiles con horizontes A y C, de dbil desarrollo, son profundos. El horizonte A es de textura mediana, con estructura algo desarrollada. El horizonte C vara de textura moderadamente gruesa a sin estructura o grano suelto, con algo de moteos. Los carbonatos libres en estos suelos estn ausentes; la reaccin del suelo tiene valores calificados como fuertemente alcalinos con condicin calificada como normal o sin sales. Estos son suelos poco lixiviados.La materia orgnica presente es calificada como muy baja. Los resultados de los anlisis de suelos muestran que tienen una fertilidad baja comparando los valores obtenidos con la tabla de interpretacin respectiva (N kg/ha = 0,58; P kg/ha = -- y K kg/ha = 256,00). La unidad de mapeo cubre una extensin superficial aproximada de 361,70 hectreas y representa el 11,57% del territorio de Colcapirhua.
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b) Suelos de Terraza Antigua Est representada por la unidad denominada Consociacin Trojes, identificado como Fs 131 a1.. Esta unidad de mapeo hace su aparicin en terraza antigua, bajo un relieve topogrfico plano, con una pendiente que alcanza al 2%, con alturas que vara de 2.520 a 2.540 m.s.n.m. Los suelos de esta unidad de mapeo estn formados por perfiles con horizontes A, B y C, con fuerte desarrollo. El horizonte A de textura fina, el horizonte B estructural tambin de textura fina. El horizonte C presenta una textura mediana. Los carbonatos libres en estos suelos estn ausentes; la reaccin del suelo es calificado fuertemente alcalino. Respecto a la presencia de sales se categorizan como fuertemente salinos. La capacidad de intercambio catinico de estos suelos es considerada alta. La materia orgnica presenta un valor calificado como moderado. Los resultados de los anlisis de suelos muestran que tienen una fertilidad baja comparando los valores obtenidos con la tabla de interpretacin respectiva (N kg/ha = 6,48; P kg/ha = 29,20 y K kg/ha = 2382,00). La unidad de mapeo cubre una extensin superficial aproximada de 1.078,80 hectreas y representa el 34,48% del territorio de Colcapirhua. c) Suelos de Terraza Subreciente Est representada por la unidad denominada Consociacin Santa Rosa, identificado como Fs 132 a1. Los suelos de esta unidad ocupan la parte media o cuerpo del abanico, bajo un relieve topogrfico ligeramente inclinado y con pendiente que alcanza al 2%. Los suelos de esta unidad de mapeo, estn formados por perfiles con horizontes A, B y C, con moderado desarrollo, son suelos muy profundos. El horizonte A es de textura moderadamente fina; el horizonte B es de textura que vara de moderadamente fina a fina y el horizonte C presenta una textura fina. Los carbonatos libres en estos suelos estn ausentes; la reaccin del suelo es calificada como fuertemente alcalina. Por la presencia de sales es considerada como fuertemente salina. La capacidad de intercambio catinico de estos suelos es calificado como alta. La materia orgnica presenta un valor calificado como moderado. Los resultados de los anlisis de suelos muestran que tienen una fertilidad baja comparando los valores obtenidos con la tabla de interpretacin respectiva (N kg/ha = 4,80; P kg/ha = s/d y K kg/ha = 1.563,00). La unidad de mapeo cubre una extensin superficial aproximada de 277,30 hectreas y representa el 8,79% del territorio de Colcapirhua. Del estudio de suelos realizado en el territorio de Colcapirhua se han identificado los siguientes los tipos de suelodescritos en el Cuadro I-2.

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CuadroI-2 Colcapirhua: Tipos de suelos


Orden Entisoles Inceptisoles Aridisoles Alfisoles Suborden Orthents Fluvents Ochrepts Argids Ustalfs Grandes Grupos Ustorthents Ustifluvents Ustochrepts Natrargids Paleustalfs Subgrupo Lithic ustorthents Aquic torrifluvents Aridic ustochrepts Aquic natrargids Aridic palelustalfs

Fuente: FAO-CLAS (2005). Tambin se identificaron las siguientes caractersticas en los suelos: - La disponibilidad de los macronutrientes nitrgeno y fsforo en el 100% son bajos en todas las unidades. El potasio se encuentra en un 60% en cantidades consideradas moderadas y el 40% restante tienen cantidades muy altas. - La reaccin del suelo de las diferentes unidades de mapeo, medido en suspensin suelo-agua y relacin 1:5 presenta una variacin. Interpretando los resultados, destaca que el 80% de las unidades de mapeo que se encuentran en la zona de estudio tienen una reaccin moderadamente alcalina, el 20% restante corresponden a fuertemente alcalino. - La conductividad elctrica que mide la concentracin de sales de los suelos identificados y medidos en la misma condicin que para el pH o en suspensin suelo-agua relacin 1:2,5 y 1:5 muestran que en los suelos del municipio en un 67% presentan una concentracin calificada de normal a ligeramente salina y el 33% restante son calificados como fuertemente salinos, con efecto en la productividad actual y futura. - La Capacidad de Intercambio Catinico (CIC) de los suelos del municipio presenta una variacin, los valores muestran que el 50% de las unidades de mapeo estn calificadas como de muy baja capacidad nutritiva y el restante 50% de las unidades son consideradas de moderada a muy alta capacidad nutritiva. - El Total de Bases Intercambiables (TBI) de las unidades de mapeo del rea de estudio presentan una variacin. Los datos de este parmetro qumico indican que el 20 % de las unidades presenta un TBI calificado como bajo. Existe un 70% que vara de bajo a moderado y el 10% final es calificado como muy alto. - Con relacin a los cationes intercambiables de las unidades de mapeo identificados, presentan una variacin. Interpretando los resultados respecto al calcio intercambiable, cabe mencionar que el 50% de las unidades varan de muy bajo a bajo y las restantes llegan hasta alto. Respecto al contenido de magnesio un 10% presenta un valor alto, otro 10% es muy alto y las restantes (80%) estn dentro de bajo a moderado. El contenido de sodio en las unidades varan de bajo a moderado (66%) y el restante 33% varan de alto a muy alto. El 90% de las unidades presentan un contenido de potasio que vara de muy bajo a moderado y el restante 10% (Trojes) vara de alto a muy alto. - El porcentaje de Saturacin de Bases (% SB) en los suelos identificados en el rea de estudio indican que todas las unidades de mapeo presentan una muy alta saturacin de bases, lo que muestra que son suelos poco lixiviados en calcio y magnesio. En todos los paisajes presentes en el Municipio de Colcapirhua es imprescindible el uso o la aplicacin de fertilizantes en base a nitrgeno, con lo cual las caractersticas de los suelos en el aspecto fsico mejorarn, permitiendo de esta manera tener mejores condiciones para los cultivos.

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1.1.4 Vegetacin Segn la Propuesta de PLUS de Colcapirhua de 2005, el territorio est influenciado por los valles interandinos y se encuentra en el piso ecolgico, correspondiendo segn la FAO a estepa espinoso montano bajo subtropical: abarcando el piso ecolgico de valle interandino. (Mapa I-4) Gran parte de esta formacin est enmarcada por una topografa accidentada, salvo en el Valle Central de Cochabamba, como es el caso de Colcapirhua, donde se presenta extensas llanuras adaptadas al riego y a la mecanizacin agrcola. Estos suelos aunque limitados en su rea total se hallan entre los de mayor productividad. Son suelos no lixiviados y con una saturacin de bases muy alta. Por condiciones de su origen los suelos del valle son profundos, bien estructurados y de buena retencin de humedad durante seis a ocho meses del ao, periodo en el cual pueden madurar todas las cosechas tpicas del piso sin ningn riesgo. Existe muy poca rea con vegetacin natural, ya que sta ha sido fuertemente alterada y reducida a travs del tiempo. Por remanentes de vegetacin que se observa hoy en da en pequeos lugares inaccesibles, se aprecia la dominancia de especies caducifolias y alguna microfoliadas y siempre verdes; la vegetacin varia en altura y en densidad, la altura promedio de los rboles alcanza entre 5 a 15 metros, bajo el estrato superior existe una cubierta herbcea. Por estas caractersticas ecolgicas particulares que resultan de la ubicacin, topografa, clima y suelos, se observa una vegetacin propia del este ecosistema, a lo cual se suma una gran influencia antropognica y una variabilidad en el uso y ocupacin de la tierra. Se observa en general un deterioro de la cobertura vegetal y su composicin florstica por el uso y ocupacin de la zona, causado por la extensin (ampliacin) incontrolada de los asentamientos humanos en la parte de valle del Municipio de Colcapirhua. La distribucin perimetral de la parte urbana ha ocasionado que la vegetacin haya sido influida, domina la vegetacin temporal (cultivos), intercalados con especies exticas arbreas (como rompe vientos o pequeos bosques). CuadroI-3 Colcapirhua: Unidades de vegetacin y superficies del piso montano alto Cdigo segn FAO III C 5 VI F 8 VI F 12 Descripcin de las formaciones (Clase Subclase Grupo) Matorral xeromrfico espinoso montano con reas antrpicas reas antrpicas graminoide baja sinusia arbrea reas antrpicas graminoide baja sin sinusia Superficie (km2) 3,45 17,85 9,79

Fuente: FAO-CLAS (2005) Las agrupaciones tipos estructurales de cobertura vegetal del piso estepa espinoso montano bajo subtropical tienen los siguientes porcentajes:

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MapaI-4

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GrficoI-1 Colcapirhua: Agrupaciones tipos estructurales de cobertura vegetal del piso estepa espinoso montano bajo subtropical
11% 31% Matorral reaantrpica 1 reaantrpica 2

58%

Fuente: FAO-CLAS (2005) Las formaciones vegetales identificadas tienen el siguiente detalle: a) Matorral xeromrfico espinoso montano con reas antrpicas (III C 5) Esta unidad se encuentra en la parte Sur del municipio abarcando las colinas residuales y serranas montaosas del territorio, caracterizadas por pendientes suaves a moderadas se halla comprendido entre los 2.550 a 2.460 m.s.n.m., los suelos son moderadamente superficiales a superficiales y corresponden a la formacin San Benito, estas zonas se hallan no habitadas por poblaciones humanas debido a la escasa profundidad del suelo y por la presencia de afloramientos rocosos. Foto 1 Colcapirhua: Matorral xeromrfico espinoso montano con reas antrpicas

Fuente: FAO-CLAS (2005) La vegetacin est constituida principalmente por especies espinosas como thaco ( Prosopis juliflora), airampo (Opuntia cochabambensis), pasacana (Roceocerus tephracanthus), tuna (Opuntia ficus indica); asimismo, es posible encontrar algunos remanentes de chacatea ( Dodonea viscosae), arbustos halfilos (Lycium americanum, Distichlis spicata); la presencia de rboles es muy reducida pero se observan

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especies aisladas de molle ( Schinus molle) y eucalipto (Eucaliptus globulus), con respecto al estrato herbceo este es muy reducido y ralo constituido por pasto ( Nasella sp.) y algunas poaceas (Festuca sp.). b) reas antrpicas graminoide baja con sinusia arbrea (VI F 8) Esta unidad se encuentra en la parte de valle presente en el municipio, geolgicamente est en los depsitos lacustres y depsitos aluviales, como en la parte del abanico de sedimentos finos entre los abanicos antiguos y subrecientes y las terrazas lacustres con suelos profundos a muy profundos. Las reas de vegetacin en esta unidad han sido totalmente removidas a travs del tiempo por el uso del suelo realizado por los pobladores, constituyndose en reas donde el cultivo tradicional de cereales y verduras ha sido frecuente, as tambin la lechera y la crianza de animales de granja. Foto 2 Colcapirhua: reas antrpicas graminoide baja con sinusia arbrea

Fuente: Recopilacin propia Los cultivos son temporales y bsicamente son: maz ( Sea mays), papa en sus variedades runa, holandesa, huaycha e imilla (Solanum tuberosum), cebada (Hordeum distichon), alfa alfa (Medicago sativa), haba (Vicia faba), cebolla (Allium cepa), tomate (Lycopersicum sculentum), zanahoria (Daucus carota), arveja (Pisum sativum). Los cultivos son extensivos y en las zonas con riego intensivos, siendo frecuentes los terrenos en descanso periodo temporal que oscila entre 3 a 5 aos, los terrenos son removidos y preparados en el comienzo de la poca de lluvias definindose el cultivo segn un calendario ya preestablecido, las parcelas son de tamao variable entre 1 a 3 hectreas. La tecnologa empleada generalmente es el tractor, y en menor grado la yunta.La presencia de rboles dispersos es frecuente: molle (Schinus molle), ceibo (Erythrina falcata), eucalipto (Eucaliptus globulus), ciprs (Cupressus sp.), sauce (Salix humboltiana), pino (Pinus radiata), paraso (Melia azederach); entre los arbustos resaltan: algarrobo (Prosopis juliflora), takho (Acacia macracantha), karalahua (Nicotiana glauca) y tuna (Opuntia ficus indica); finalmente, el estrato herbceo alrededor de los cultivos se caracteriza por pasto (Eragrostis pilosa, Verbena littoralis, Amarantus Hibridus, Portulaca gleracea, Chenopodium Albun), y malva comn (Malva parviflora). c) reas antrpicas sin sinusia (VI 12) Son localizados mayormente en la terraza lacustre antigua; geolgicamente en los depsitos fluvio lacustres, esta unidad presenta escasa pendiente y suelos profundos a muy profundos, est localizada en el centro del valle entre 1.520 a 1.560 m.s.n.m. habiendo crecido de manera significativa en la pasada y presente dcada, debido a la fuerte presin urbana el uso tradicional de cultivo se ha visto reducido a su
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mnima expresin dando cabida a numerosas urbanizaciones y zonas industriales en el Municipio de Colcapirhua.Asimismo, es notorio el crecimiento de la mancha urbana hacia tierras alta y medianamente productivas lo cual influye en la produccin y el mantenimiento de los recursos naturales de ambos municipios adems en la dotacin de servicios a la poblacin y en la calidad del medio ambiente atribuyndose dicho crecimiento principalmente a: a) su ubicacin al encontrarse entre dos ciudades ms grandes y la influencia que stas ejercieron en la ocupacin de su espacio urbano, b ) su ubicacin como parte del rea metropolitana de Cochabamba y c) la marcada influencia de la avenida Blanco Galindo en la ocupacin de su espacio. Foto 3 Colcapirhua: reas antrpicas sin sinusia

Fuente: Recopilacin propia La vegetacin bsicamente es ornamental, distinguindose especies arbreas como ser: paraso ( Melia azederach), pino (Casuarina equisetifolia), ceibo (Eritrina falcata), ciprs (Cupressus macrocarpa y Cupressus sempervirens), molle (Schinus molle), (Populus sp.), jacaranda (Jacaranda mimosifolia), (Prosopis alba), (Citrus azoricum), entre otros; es tambin frecuente la presencia de huertos frutales de damasco, ciruelo (Prunus domestica), manzana y parrales de uva. Entre las formas arbustivas destacan: (Hibiscus rosacinensis), lluvia de oro (Tecoma stans), (Dombeya sp.) y jazmn (Jasminum azoricum).La vegetacin de acuerdo a las unidades de terreno identificadas en el municipio se describe a continuacin: 1. Colinas residuales La cobertura vegetal en esta unidad est constituida principalmente por arbustedas espinosas como: thaco (Prosopis juliflora), algunas cactceas como la pasacana ( Roceocerus tephracanthus), tuna (Opuntia ficus indica), es posible encontrar algunos remanentes de chacatea ( Dodonea viscosae); la presencia de rboles es muy reducida pero se observan especies aisladas de molle ( Schinus molle) y eucalipto (Eucaliptus globulus), con respecto al estrato herbceo este es muy reducido y ralo constituido por pasto (Nasella sp.) y algunas poaceas (Festuca sp.).

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2. Piedemonte de la Serrana de Tiquipaya a) Abanico Subreciente La cobertura vegetal original en esta unidad ha sido totalmente removida con el paso del tiempo, y el cambio de uso que ha sufrido. Esta unidad presenta cultivos intensivos y extensivos de maz ( Sea mays), cebada (Hordeum distichon), hortalizas, haba (Vicia faba), cebolla (Allium cepa) y frutales, debido a la disponibilidad de riego, la presencia de rboles es frecuente a manera de rompe vientos. b) Abanico Antiguo Esta unidad presenta reas donde el cultivo tradicional de cereales: maz en sus diferentes variedades y cebada, alfa alfa y verduras ha sido frecuente, as tambin la lechera y la crianza de animales de granja. La presencia de rboles dispersos es frecuente: molle ( Schinus molle), ceibo (Erythrina falcata), eucalipto (Eucaliptus globulus), ciprs (Cupressus sp.), sauce (Salixhumboltiana); entre los arbustos resaltan: algarrobo (Prosopis juliflora), takho (Acacia macracantha) y karalahua (Nicotiana glauca). 3. Llanura fluvio lacustre a) Terraza reciente La cobertura vegetal al estar prxima a las colinas residuales, presenta arbustedas espinosas como algarrobo (Prosopis juliflora), takho (Acacia macracantha), as tambin rboles de molle ( Schinus molle) y eucalipto (Eucaliptus globulus) y se observa reas donde el maz y alfa alfa son frecuentes. b) Terraza antigua La cobertura vegetal en esta unidad ha sido eliminada por la presin urbana sobre la vegetacin original, en la actualidad solo es posible observar especies ornamentales y algunos rboles nativos. c) Terraza subreciente La cobertura vegetal en esta unidad es de cultivos cereales, frutales y verduras principalmente, siendo reducida la presencia de arbustos y rboles. 1.1.4.1 Parque Metropolitano de Colcapirhua Segn el PDM (2006-2010), Colcapirhua, tiene una importante reserva de espacio de aproximadamente 65 hectreas en el Distrito D, rea prevista en el Plan Director General y Sectorial desde 1981 yamparada por ley nacional, nunca lleg a consolidarse como parque recreativo para todo el Eje de Conurbacin Cochabamba-Quillacollo. No obstante, se han hecho varios intentos tanto de consolidacin como de cambiar el uso de suelo, los ltimos informes detallados de estudios realizado por el Gobierno Municipal de Colcapirhua datan de 2002 y 2004 (Perfil de referencia bsica para avanzar en el proyecto de concrecin del Parque Metropolitano y Perfil del Proyecto Parque Metropolitano de Colcapirhua). El rea comprendida por el parque constituira un corredor ecolgico o grampa territorial que unira los ecosistemas rurales del Norte y del Sur, rompiendo la barrera de la avenida Blanco Galindo.El territorio de Colcapirhua, presenta algunos paisajes forestales que constituyen un patrimonio cultural y ambiental, lamentablemente muestran tendencias al deterioro sino se toma acciones, por lo que Colcapirhua podra perder su encanto rural y buclico del que tanto se enorgullece el habitante valluno de esta regin.

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1.1.5 Unidades de terreno En primer lugar y segn la propuesta del Plan de Uso de Suelo (FAO-CLAS, 2005), las unidades de terreno del territorio de Colcapirhua, han sido identificadas sobre imgenes satelitales y verificadas con las unidades de mapas geomorfolgicos existentes. Los paisajes geomorfolgicos no presentan complejidad ni gran variabilidad. El estudio geomorfolgico, muestra en sus diferentes paisajes una relacin ntima con los procesos geolgicos formadores del relieve, y stos con la meteorizacin y los agentes de erosin que dan lugar a los suelos.Las unidades de terreno son las siguientes: (Mapa I-5) Unidades de Origen Estructural a) Colinas residuales (Cr) Los procesos formadores de esta unidad han sido estructurales y erosionales. Muestran un relieve medio con formas redondeadas y pendientes medias a altas. Se muestran como remanentes a manera de inselbergs en medio de reas planas como llanuras aluviales y lacustrinas. El grado de diseccin de estas colinas es medio con diseos de drenajes radiales a subparalelos. La erosin es laminar y por surcos sobre rocas paleozoicas de tipo sedimentario: areniscas, lutitas y delgados bancos de cuarcitas o areniscas cuarcticas. Unidades de Origen Denudacional a) Piedemonte Este paisaje se encuentra generalmente en la parte inferior de las serranas. b) Abanico subreciente (As) Est a continuacin de la unidad anterior, presenta las mismas caractersticas de formacin con la diferencia que en esta parte del piedemonte se asientan los sedimentos considerados medios o de tipo intermedio entre grueso y fino. c) Abanico antiguo (Aa) Estn formadas por abanicos coalescentes de pendiente ligeramente cncavos de origen coluvio-aluvial. Forman una transicin entre las depresiones lacustres en el centro del valle y los abanicos aluviales recientes del piedemonte. Unidades de Origen Aluvial a) Terraza lacustre reciente (Tlr) Se caracteriza por encontrarse en los valles intermontanos estrechos, localmente medianos y por tener sedimentos aluviales heterogneos debido a la seleccin heterognea que sufren los materiales que la conforman.

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MapaI-5

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b) Terraza lacustre subreciente (Tls) Esta unidad representa una transicin entre la terraza reciente y antigua, porque en su estructura presenta materiales intermedios o considerados medios. Presentan superficies de erosin con grados de diseccin medios y desarrollo incipiente de drenajes. c) Terrazas lacustre antigua (Tla) Son de relieves bajos y planos en relacin al ro formador. Presentan superficies de erosin con grados de diseccin medios y desarrollo incipiente de drenajes. La erosin es laminar y por surcos y excepcionalmente por crcavas. Litolgicamente estn constituidos por sedimentos heterogneos con mayor proporcin de arcillas que las anteriores. En segundo lugar, la delimitacin de las unidades de tierra 10 en la propuesta del Plan de Uso del Suelo (2009), fue identificada de manera integral de acuerdo a la homogeneidad de sus componentes, considerando como elementos bsicos las unidades de terreno y la cobertura vegetal, adems de atributos como el suelo, uso, clima y otros. La delimitacin se codific de acuerdo a la Gua Metodolgica para la Formulacin de Planes de Ordenamiento Territorial en Municipios Predominantemente Urbanos (2001).Las unidades de tierra, son: Cordillera Oriental a) Colinas residuales Geomorfologa: Muestran un relieve medio con formas redondeadas y pendientes medias a altas, como remanentes a manera de inselbergs en medio de reas planas como llanuras aluviales y lacustrinas. Alturas que varan de 2.520 a 2.580 m.s.n.m. Litologa: Esta unidad est formada de sedimentos de plataforma somera pero con mayor influencia costera. Estas rocas son fosilferas, especialmente en los niveles superiores. Clima: La temperatura media del mes ms clido es inferior a los 25 C y superior a 0 C, precipitacin media de 350 a 400 mm. Cobertura vegetal: La cobertura vegetal en esta unidad est constituida principalmente por arbustedas espinosas como: thaco (Prosopis juliflora) y algunas cactceas: pasacana ( Roceocerus tephracanthus), tuna (Opuntia ficus indica), es posible encontrar algunos remanentes de chacatea ( Dodonea viscosae); la presencia de rboles es muy reducida pero se observan especies aisladas de molle ( Schinus molle) y eucalipto (Eucaliptus globulus), con respecto al estrato herbceo este es muy reducido y ralo constituido por pasto (Nasella sp.) y algunas poaceas (Festuca sp.). Suelos: Los suelos de esta unidad de mapeo estn formados por perfiles con horizontes A y C, de desarrollo dbil, muy superficiales. El horizonte A es de textura media con grava y piedra, el horizonte C de textura gruesa con grava y piedra. Las caractersticas qumicas indican que los carbonatos libres en estos suelos estn ausentes; la reaccin del suelo es moderadamente alcalina y se consideran normales o
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En segundo lugar, la delimitacin de las unidades de tierra en la propuesta del Plan de Uso del Suelo, fue identificada de manera integral de acuerdo a la homogeneidad de sus componentes considerando como elementos bsicos las unidades de terreno y la cobertura vegetal, adems de atributos como el suelo, uso, clima y otros. Esta delimitacin se codific de acuerdo a la Gua Metodolgica para la Formulacin de Planes de Ordenamiento Territorial en Municipios Predominantemente Urbanos (2001).

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sin sales. La presencia de materia orgnica en estos suelos es considerada moderada. La fertilidad de estos es baja (N kg/ha = 6,45; P kg/ha = 3,34 y K kg/ha = 51,30). Uso actual: El uso asociado a esta unidad de tierra es el de pastoril extensivo, principalmente por la disponibilidad de algunas plantas forrajeras y palatables que permitiran este uso. Limitaciones/riesgos: El desarrollo estructural que tipifica a estos suelos es dbil, hay un predominio de grava y piedra que no permite ninguna actividad productiva. Piedemonte de la Serrana de Tiquipaya a) Abanico Subreciente Geomorfologa: Est a continuacin de la unidad anterior, se asientan los sedimentos considerados medios o de tipo intermedio entre grueso y fino. Alturas que varan de 2.520 a 2.699 m.s.n.m. Litologa: Se encuentran localizados a partir del quiebre topogrfico de la cordillera con el valle donde desarrollan formas de abanicos que en su parte terminal o distal estn representados por una secuencia de arenas predominantemente, limos y arcillas. Clima: La temperatura media del mes ms clido es inferior a los 25 C y superior a 0 C, precipitacin media de 350 a 400 mm. Cobertura vegetal: La cobertura vegetal original en esta unidad ha sido totalmente removida con el paso del tiempo y el cambio de uso de suelo que ha sufrido el territorio. Esta unidad presenta cultivos intensivos y extensivos de cereales: maz ( Sea mays) y cebada (Hordeum distichon), hortalizas, haba (Vicia faba), cebolla (Allium cepa) y frutales, debido a la disponibilidad de riego, la presencia de rboles es frecuente a manera de rompe vientos. Suelos: Los suelos de esta unidad de mapeo estn formados por perfiles con horizontes A, B y C, de moderado desarrollo y considerados profundos. El horizonte A es de textura media con grava, el horizonte B de color de textura moderadamente fina y del horizonte C con predominio de piedras redondeadas. Las caractersticas fsico-qumicas muestran que los carbonatos libres en estos suelos estn ausentes; la reaccin del suelo es moderadamente alcalina y calificado como normal o no salino. La materia orgnica de estos vara de muy bajo a bajo. Los resultados de los anlisis de suelos muestran que tienen una fertilidad baja comparando los valores obtenidos con la tabla de interpretacin respectiva (N kg/ha = 2,11; P kg/ha = 4,99 y K kg/ha = 61,60). Uso actual: El uso actual de esta unidad es de agricultura intensiva principalmente y se constituye el lmite de la expansin urbana que se va extendiendo en la parte Sur del municipio. Limitaciones/riesgos: Condicin ligeramente salina, baja fertilidad. b) Abanico Antiguo Geomorfologa: Estn formadas por abanicos coalescentes de pendiente ligeramente cncavos de origen coluvio-aluvial. Forman una transicin entre las depresiones lacustres en el centro del valle y los abanicos aluviales recientes del piedemonte. Alturas que varan de 2.550 a 2.600 m.s.n.m.

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Litologa: Se encuentran localizados a partir del quiebre topogrfico de la cordillera con el valle donde desarrollan formas de abanicos que en su parte terminal o distal estn representados por una secuencia de arenas predominantemente, limos y arcillas. Clima: La temperatura media del mes ms clido es inferior a los 25 C y superior a 0 C, precipitacin media de 350 a 400 mm. Cobertura vegetal: Esta unidad presenta reas donde el cultivo tradicional de cereales (maz en sus diferentes variedades, y cebada), alfa alfa y verduras ha sido frecuente, as tambin la lechera y la crianza de animales de granja. La presencia de rboles dispersos es frecuente: molle ( Schinus molle), ceibo (Erythrina falcata), eucalipto (Eucaliptus globulus), ciprs (Cupressus sp.), sauce (Salix humboltiana); entre los arbustos resaltan el algarrobo ( Prosopis juliflora), takho (Acacia macracantha), karalahua (Nicotiana glauca); finalmente, el estrato herbceo alrededor de los cultivos se caracteriza por pasto (Eragrostis pilosa) y (Verbena littoralis). Suelos: Los suelos se caracterizan por ser profundos. Estn formados por perfiles con horizontes A, B y C, de fuerte desarrollo, profundos. El horizonte A es de textura media, el horizonte B estructural es de textura moderadamente fina. Las caractersticas qumicas muestran que los carbonatos libres en estos suelos estn ausentes; la reaccin del suelo es calificada como fuertemente alcalina y muestran una condicin normal, sin sales. Los horizontes B y C muestran una reaccin de moderada a fuertemente alcalina. El horizonte B con valores calificados como de ligeramente salino a normal y el horizonte C calificado como normal. La cantidad de materia orgnica presente es categorizada de moderada a baja. Los resultados de los anlisis de suelos muestran que tienen una fertilidad baja comparando los valores obtenidos con la tabla de interpretacin respectiva (N kg/ha = 6,87; P kg/ha = 1,50 y K kg/ha = 183,20). Uso actual: El uso de esta unidad es de agricultura intensiva por la disponibilidad de recursos que sostienen ese uso. Limitaciones/riesgos: Baja fertilidad. Llanura Fluvio Lacustre a) Terraza reciente Geomorfologa: Se caracteriza por encontrarse en los valles intermontanos estrechos, localmente medianos y por tener sedimentos aluviales heterogneos debido a la seleccin heterognea que sufren los materiales que la conforman. Alturas que varan de 2.520 a 2.540 m.s.n.m. Litologa: Depsitos producidos por la accin de agua corriente con una variedad de sedimentos de cubierta que forman depsitos heterogneos constituidos por cantos, gravas, arenas y en menor proporcin limos y arcillas. Clima: La temperatura media del mes ms clido es inferior a los 25 C y superior a 0 C, precipitacin media de 350 a 400 mm. Cobertura vegetal: La cobertura vegetal al estar prxima a las colinas residuales, presenta arbustedas espinosas como algarrobo (Prosopis juliflora), takho (Acacia macracantha), as tambin rboles de molle (Schinus molle) y eucalipto (Eucaliptus globulus), es posible observar reas donde el cultivo de maz y alfa alfa es frecuente.

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Suelos: Los suelos de esta unidad de mapeo estn formados por perfiles con horizontes A y C, de dbil desarrollo, son profundos. El horizonte A es de textura mediana, con estructura algo desarrollada. El horizonte C vara de textura moderadamente gruesa a sin estructura o grano suelto, con algo de moteos. Los carbonatos libres en estos suelos estn ausentes; la reaccin del suelo tiene valores calificados como fuertemente alcalinos con condicin calificada como normal o sin sales. Estos son suelos poco lixiviados. La materia orgnica presente es calificada como muy baja. Los resultados de los anlisis de suelos muestran que tienen una fertilidad baja comparando los valores obtenidos con la tabla de interpretacin respectiva (N kg/ha = 0,58; P kg/ha = -- y K kg/ha = 256,00). Uso actual: El uso asociado a esta unidad es el de agricultura intensiva donde se dispone de riego, encontrndose reas de pastoreo en la proximidad de las serranas. Limitaciones/riesgos: Fertilidad baja. b) Terraza antigua Geomorfologa: Son de relieves bajos y planos en relacin al ro formador. Presentan superficies de erosin con grados de diseccin medios y desarrollo incipiente de drenajes. La erosin es laminar y por surcos y excepcionalmente por crcavas. Alturas que vara de 2.520 a 2.540 m.s.n.m. Litologa: Corresponden a la zona donde la llanura fluvial ingresa al centro de la cuenca que es de origen lagunar. Los sedimentos son principalmente gravas y arenas en la porcin fluvial y arcillas y limos en la cuenca lacustre. Clima: La temperatura media del mes ms clido es inferior a los 25 C y superior a 0 C, precipitacin media de 350 a 400 mm. Cobertura vegetal: La cobertura vegetal en esta unidad ha sido totalmente eliminada por la fuerte presin de la mancha urbana sobre la vegetacin original, en la actualidad solo es posible observar especies ornamentales y algunos rboles nativos. Suelos: Los suelos de esta unidad de mapeo estn formados por perfiles con horizontes A, B y C, con fuerte desarrollo. El horizonte A de textura fina, el horizonte B estructural tambin de textura fina. El horizonte C presenta una textura mediana. Los carbonatos libres en estos suelos estn ausentes; la reaccin del suelo es calificado fuertemente alcalino. Respecto a la presencia de sales se categorizan como fuertemente salinos. La capacidad de intercambio catinico de estos suelos es considerada alta. La materia orgnica presenta un valor calificado como moderado. Los resultados de los anlisis de suelos muestran que tienen una fertilidad baja comparando los valores obtenidos con la tabla de interpretacin respectiva (N kg/ha = 6,48; P kg/ha = 29,20 y K kg/ha = 2382,00). Uso actual: Es en esta Unidad donde el uso Urbano consolidado se encuentra en la mayora de su extensin, observndose algunas parcelas y extensiones dedicadas aun al cultivo tradicional. Se prev que este uso ser reemplazado por las urbanizaciones y villas paulatinamente por el crecimiento poblacional y por la presencia de la avenida Blanco Galindo que es la principal ruta de conexin entre Cercado y Quillacollo. Limitaciones/riesgos: Drenaje imperfecto, fertilidad baja.

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c) Terraza subreciente Geomorfologa: Esta unidad representa una transicin entre la terraza reciente y antigua, porque en su estructura presenta materiales intermedios o considerados medios. Presenta superficies de erosin con grados de diseccin medios y desarrollo incipiente de drenajes. Alturas que vara de 2.520 a 2.540 m.s.n.m. Litologa: Corresponden a la zona donde la llanura fluvial ingresa al centro de la cuenca que es de origen lagunar. Los sedimentos son principalmente gravas y arenas en la porcin fluvial y arcillas y limos en la cuenca lacustre. Clima: La temperatura media del mes ms clido es inferior a los 25 C y superior a 0 C, precipitacin media de 350 a 400 mm. Cobertura vegetal: La cobertura vegetal en esta unidad es de cultivos cereales, frutales y verduras principalmente, siendo reducida la presencia de arbustos y rboles. Suelos: Los suelos de esta unidad ocupan la parte media o cuerpo del abanico, bajo un relieve topogrfico ligeramente inclinado y con pendiente que alcanza al 2%. Los suelos de esta unidad de mapeo, estn formados por perfiles con horizontes A, B y C, con moderado desarrollo, son suelos muy profundos. El horizonte A es de textura moderadamente fina; el horizonte B es de textura que vara de moderadamente fina a fina y el horizonte C presenta una textura fina. Los carbonatos libres en estos suelos estn ausentes; la reaccin del suelo es calificada como fuertemente alcalina. La presencia de sales es considerada como fuertemente salina. La capacidad de intercambio catinico de estos suelos es calificado como alta. La materia orgnica presenta un valor calificado como moderado. Los resultados de los anlisis de suelos muestran que tienen una fertilidad baja comparando los valores obtenidos con la tabla de interpretacin respectiva (N kg/ha = 4,80; P kg/ha = -- y K kg/ha = 1563,00). Uso actual: El uso actual es de agricultura intensiva por la disponibilidad de sistemas de riego, as tambin existe la actividad pastoril dedicada a la lechera en menor escala. Limitaciones/riesgos: Drenaje imperfecto, fertilidad baja. 1.1.6 Uso actual del suelo El Municipio de Colcapirhua se encuentra en un piso agroecolgico bien concreto, caracterizado por condiciones climticas definidas, que permite una productividad agrcola especfica en la zona de valle. Con una ocupacin aproximada del 12% de la superficie total del territorio, las actividades agrcolas y/o agropecuarias constituyen un componente importante, en el sentido de actividad productiva por el aprovechamiento de los recursos naturales. Sin embargo, la produccin agrcola est limitada por distintos factores: (Mapa I-6) La productividad de la tierra La parcelacin del rea agrcola, traducida en el minifundio La competencia sobre derechos y uso de recursos naturales como agua y tierra, que resultan muchas veces en conflictos sociales, especialmente entre el uso agrcola y el uso urbano La capacidad (volmenes y distribucin) de los sistemas de riego

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MapaI-6

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Estos factores se traduce en un rendimiento agrcola promedio exceptuando las zonas con problemas de sales, tambin se tienen pequeas zonas con riego de buenos rendimientos. Zona de Valle La zona de valle se encuentra entre 2.520 y 2.600 m.s.n.m, correspondiendo a un relieve plano a ligeramente ondulado, donde se desarrolla un uso agrcola intensivo y agropecuario, tambin se observan actividades aisladas de horticultura y floricultura, en los lugares que tienen las condiciones favorables para este uso, y en la parte central se encuentra la ocupacin urbano.La produccin agrcola intensiva est restringida por una parcelacin (minifundio) y un muy diferente acceso a los sistemas de riego. Se maneja maquinaria agrcola sobre todo en la preparacin, siembra y en menor grado en la cosecha. La utilizacin de abonos tanto orgnicos como qumicos es frecuente, dependiendo de las posibilidades econmicas de los agricultores, as tambin, el capital determina la utilizacin de semillas certificadas y el uso de insecticidas en los cultivos.Mayormente se identifica como cultivos de mayor importancia variedades de maz (Zea mays), papa (Solanum sp.) y alfalfa (Medicago sativa). Existen tambin actividades agropecuarias en pequeas superficies que presentan un apoyo econmico fuerte, por ejemplo, lechera, avicultura y otros. Grfico I-2 Colcapirhua: Uso actual del territorio

31%

58% 1% 10% Agricultura (rural) Sin uso actual Pastoril Urbano consolidado

Fuente: Elaboracin propia con bas en FAO-CLAS (2005) Las unidades de uso actual del suelo del Municipio de Colcapirhua son: a) Agricultura (rural) Son reas caracterizadas por aprovechamiento intensivo y extensivo, cuya explotacin agrcola est orientada a alcanzar desde rendimientos elevados para el mercado regional hasta rendimientos de usbsistencia familiar, se produce maz como cultivo primario y como segundo cultivo cebolla, se tiene varias cosechas al ao segn los insumos agrcolas (abonos, plaguicidas, semilla mejorada) y la utilizacin de tecnologa mecanizada con prcticas mejoradas de manejo del suelo y capital. Son tierras que dependen para su rendimiento y utilidad el acceso al agua, su limitacin a este acceso provoca generalmente la venta o subdivisin de terrenos para fines residenciales.

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Foto 4 Colcapirhua: Uso de agricultura extensiva

Fuente: Recopilacin propia Esta unidad es la de mayor extensin en el territorio de Colcapirhua, lamentablemente por el crecimiento urbano en la microregin, muchas parcelas destinadas a este tipo de utilizacin estn siendo reemplazadas paulatinamente por urbanizaciones o asentamientos sin que exista un plan que dirija o frene este crecimiento. La unidad se encuentra en la zona de valle, circundando lo que es la marcha urbana (periurbana). b) Ganadera extensiva Son reas de condiciones biofsicas y/o socioeconmicas de bajo rendimiento, netamente de uso en pastoreo de manera extensiva tradicional no estabulada, con un manejo de reas con relictos de vegetacin natural. El destino es el autoconsumo y en poca cantidad para la venta de la produccin ganadera.Esta Unidad de uso se circunscribe a la parte de serranas residuales del territorio municipal, donde las laderas y las zonas con pendientes pueden sostener un uso pastoril extensivo, por la disponibilidad de pasturas naturales y brotes tiernos de arbustos palatables; no obstante, esta actividad es complementada con la existencia de cultivos de forrajeras (alfalfa y cebada) en la zona de valles; finalmente, en la parte de valles existe un uso ganadero con fines enfocados a la produccin de leche. Foto 5 Colcapirhua: Uso en actividad pastoril

Fuente: Recopilacin propia

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c) Urbano El uso urbano est comprendido principalmente en la parte central del territorio municipal. Esta unidad se encuentra en constante cambio y crecimiento por procesos de compra y venta de lotes (mercado inmobiliario) y por el aumento de la densidad poblacional a travs de urbanizaciones o asentamientos a lo largo de la avenida Blanco Galindo desde las ciudades de Cercado y Quillacollo hacia el centro poblado de Colcapirhua, as tambin, por el cambio en el uso del suelo de rural y/o agrcola a urbano (especulacin inmobiliaria). Sin embargo, en el rea de este uso de suelo, existen terrenos destinados a la agricultura urbana de carcter extensivo (bolsones agrcolas), esta situacin remarca la condicin de enclave de los asentamientos o urbanizaciones en el rea urbana consolidada. Foto 6 Colcapirhua: Uso urbano

Fuente: Recopilacin propia Foto 7 Colcapirhua: Uso urbano

Fuente: Recopilacin propia d) Sin Uso Actualmente, existen terrenos que no tiene uso especfico dentro de las anteriores categoras indicadas, son predios que no cumplen ninguna funcin social ni productiva, son terrenos que a partir de sus potencialidades sean requeridas por la sociedad. Estas reas se encuentran principalmente en la parte Sur del municipio, prximo a las serranas residuales, corresponde a zonas de inundacin en poca de lluvias con escasa temporalidad de retencin de agua.

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1.1.7Recursos Hdricos (Riego) Los recursos hdricos son el conjunto de cuencas superficiales y subterrneas que tiene una unidad territorial y guardan una relacin funcional entre s y con los usuarios de las aguas. La propuesta del PLUS (2005) y el PDM (2006-2010), hacen una descripcin sistematizada de la distribucin de las redes de agua en Colcapirhua. (Mapa I-7) 1.1.7.1 Redes de drenaje El territorio de Colcapirhua se puede dividir desde el punto de vista del drenaje en tres sectores: Norte, Centro y Sur. Sector Norte El sector Norte est fuertemente influenciado por las torrenteras de la cordillera, que se encuentran en la vertiente Sur del Municipio de Tiquipaya. Estas son: Siriskha, Piusi, Thola Pujru, Khora Tiquipaya, Chuta Kawa y Huarca Puquina que presentan pendientes pronunciadas con buen desarrollo de la red de drenaje y mucho arrastre de sedimentos. Foto 8 Colcapirhua: Vista del ro Chijllawiri y el canal Angostura

Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2009 Tambin se puede considerar en este sector al canal de riego de la Angostura como parte de la hidrografa del territorio, el mismo que corre de Este a Oeste e intercepta parte de las aguas de las torrenteras que provienen de la parte Sur de Tiquipaya. Los cursos de agua ms importantes que nacen en el sector Norte y que corren hacia el Sur pasando por la parte central del municipio son: Rumi Mayu, Tiquipaya, Ramos Mayu, Chijllawiri y el Kullku Mayu.

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MapaI-7

64

Sector Central El problema ms delicado en el sector Central es la baja pendiente del suelo, lo que ocasiona colmatacin de los cauces con los sedimentos que son arrastrados de la cordillera, estos ros desembocan al sur en los ros Pampa Mayu, Tamborada y Rocha y en el canal Valverde. Corren de Este a Oeste y salen del municipio con el nombre de Rocha, sirven al territorio tanto como drenaje, desage pluvial y para la evacuacin de aguas servidas. El tipo de rgimen de estos es pluvial. Es importante relevar los problemas de contaminacin que presenta la red de canales y ros del sector central por emisiones qumicas, orgnicas por excretas y desechos biolgicos producto de mataderos y hospitales que no solo estn poluyendo suelos y aguas superficiales, sino que ya han alcanzado las napas superficiales de los acuferos subterrneos. Mapa I-8 Cochabamba: Red de drenaje vertiente Sur de Tiquipaya (influye en el Sector Norte del Municipio de Colcapirhua)

Fuente: FAO-CLAS (2005) Sector Sur En el sector Sur, al sur del ro Rocha, no existen tributarios importantes y la cuenca es de dimensiones insignificantes en relacin con el resto del municipio, en este sector se encuentra la Serrana de Kenamari que solo tiene pequeos torrentes en poca lluviosa.En el Mapa I-9 se muestran las diferentes direcciones del flujo de agua y sus respectivas desembocaduras en el Sur del municipio.

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Mapa I-9

66

En sntesis, las tres redes tienen su propia particularidad, en el sector Norte los canales tiene dimensiones de 1 por 1metro, los cuales permiten la circulacin del agua de lluvia o de riego, el agua baja a gran velocidad por la pendiente y se encuentran con secciones de canal de dimensiones 0,30 por 0,30 metros, este es el verdadero motivo por el cual se producen tantos desbordamientos ocasionando destruccin del asfalto en las avenidas principales como es el caso de la avenida Reducto, esta situacin es producto del crecimiento habitacional donde los vecinos no quieren ningn tipo de canal en sus calles y si lo hubiera proceden a tapar. El sector Sur, es el ms afectado con las aguas excedentes, por la pendiente que tiene el territorio las aguas bajan y se estancan ocasionando daos a las viviendas y pudrimiento de los cultivos por asfixia. Asimismo, el municipio en ninguno de los sectores no presenta lagunas importantes. El rea de la cuenca dentro el municipio es 31,35 kilmetros cuadrados, de los cuales 7,50 corresponde al rea urbana y el resto al rea rural. El crecimiento urbano debe ser rigurosamente controlado para evitar la impermeabilizacin de las zonas que estn ms prximas a Tiquipaya y as evitar el incremento de la escorrenta debido al rgimen torrencial de las lluvias que se da en los meses de verano y que por erosin laminar est degradando los terrenos agrcolas.Las aguas superficiales son escasas y de mala calidad puesto que fundamentalmente sirven como drenaje de aguas servidas tanto de fbricas como de hospitales asentados en el municipio, esto se agudiza porque sus ros principales tales como el Rocha y Tamborada son de tipo estacional, esto tambin tiene su efecto en la calidad de las aguas subterrneas. 1.1.7.2 Cuencas hidrogrficas De acuerdo al estudio Escurrimientos Superficiales del Departamento de Cochabamba realizado en el ao 1990 por la ex CORDECO (Corporacin de Desarrollo de Cochabamba), el sistema de cuencas Caine-Grande, que tiene influencia en la Subregin de los Valles, est formado por las subcuencas que se detallan en el siguiente cuadro: Cuadro I-4 Colcapirhua: Sistema de Cuencas Caine-Grande
Subcuenca Rocha Santibez Cliza-Sulti Julpe-Mizque Mizque Pojo-Mizque TOTAL Superficie (km2) 1.720 320 1.845 3.930 2.395 880 11.090 Escurrimiento (Hm3) 247 32 201 407 302 135 1.324 Municipios involucrados Sacaba, Cercado, Tiquipaya, Colcapirhua, Quillacollo, Vinto, Sipe Sipe y Capinota Santibez Punata, San Benito, Villa Rivero, Tolata, Arbieto, Arani, Tacachi, Cuchumuela, Anzaldo, Cliza y Tarata Pocona, Mizque, Alalay y Vila Vila Omereque, Aiquile y Pasorapa Pojo y Omereque

Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2009). Dentro el rea del territorio municipal hay dos fuentes de agua: superficial y subterrnea.

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Aguasuperficial Segn el PDM (2006-2010), los ros de la cordillera (ros Chijllawiri, Rumi Mayu y otros menores) as como los cursos artificiales (canales principales de riego) caen desde el Norte al municipio, recorren ms o menos en lneas paralelas hacia el Sur, tropiezan con una barrera perpendicular (Serrana de Kenamari) delante del cual corre un cuerpo colector (Ro Rocha con su tributario Tamborada) que reciben las aguas de los tributarios y las evacan en direccin Este-Oeste). Ninguno de los ros corre por un cauce completamente natural. Prcticamente todos los cursos de agua han sido canalizados y las riberas elevadas y consolidadas a lo largo de los siglos, en una gran obra humana. Los cursos que corren de Norte a Sur y tienen funcin de torrenteras. El nico cuerpo de agua estancada que tiene el territorio es la laguna CERAMIL, una antigua cantera de arcilla que se alimenta del acufero, esta laguna desde el punto de vista ecolgico est constituyndose en un Patrimonio Natural y Ecolgico del Municipio de Colcapirhua. Mediante ordenanzas debera impulsarse la recuperacin de este espacio y, a travs de proyectos integrales generar su puesta en valor como rea eco-ambiental. El manejo hidrulico no est desarrollado, por lo que debe efectuarse esfuerzos necesarios para la realizacin de un estudio de modelacin considerando los aportes hdricos de las torrenteras que ingresan a la laguna, los procesos de contaminacin y otros factores a identificarse. Foto 9 Colcapirhua: Vista Area de la Laguna Ceramil

Fuente: Recopilacin propia De la misma forma, debe efectuarse un tratamiento de sus aguas en forma integral, los canales pluviales y de aguas servidas no deben ser contaminadores de la laguna o deben desviarse garantizando un volumen adecuado (en cantidad, oportunidad y calidad) de agua para la laguna. Por ltimo, es necesario realizar un manejo de la flora y la fauna promoviendo el patrimonio natural y ecolgico de la laguna.

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Agua Subterrnea Los estudios realizados en la propuesta del Plan de Uso de Suelo (2005), establece que el agua subterrnea de Colcapirhua se encuentra en varios cuerpos (acuferos) a diferentes profundidades, ellos representan la principal fuente de agua del municipio. El agua subterrnea producida es aprovechada tanto para riego como para consumo humano. Foto 10 Colcapirhua: Vista de las Aves que habitan en la Laguna Ceramil

Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua(2009) La explotacin de los acuferos es intensiva, para consumo humano se tiene: 65 pozos pblicos, todos profundos, que abastecen a 53 redes pblicas. Ellos captan los acuferos a profundidades entre los 25 y los 150 metros, siendo el rango 70 a 90 metros el ms frecuente (casi la mitad de los pozos). Slo 3 pozos llegan a profundidades mayores a 100 metros. La mayora de los pozos (60%) son explotados entre 12 y 24 horas al da. El caudal disponible conjunto de los 65 pozos es de 151,96 litros/segundo. 1.543 pozos privados abastecen a los hogares de forma individual. Se entiende que todos son poco profundos. Son pocos los pozos que producen agua para fines de riego.

1.1.7.3 Vertientes y Ros Agua para Riego En el territorio de Colcapirhua el riego es sustancial para la actividad agropecuaria. En la gran mayora de los permetros de riego, el agua es aducida por ros y canales principales de riego. En pocos casos se bombea agua para riego desde los acuferos (por ejemplo los pozos de Kollpapampa y Cuatro Esquinas).

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Foto 11 Colcapirhua: Agua de riego proveniente del Ro Chijllawiri

Fuente: Gobirno Municipal de Colcpairhua (2009) Se distinguen 3 grupos de sistemas de riego segn sus fuentes: Los sistemas que reciben el agua desde el Norte de la Cordillera del Tunari y cuya rea de influencia llega aproximadamente hasta la va frrea. Los sistemas que reciben aguas desde el Este. Por un ramal Norte que trae aguas del embalse de la Angostura y de SEMAPA (aguas servidas de Cala Cala en el Cercado), entrando desde el Este a Tiquipaya y derivando esas aguas por canales que corren de Norte a Sur hasta el Distrito A de Colcapirhua. Por un ramal Sur que trae aguas del embalse de la Angostura, entrando desde el Este a Colcapirhua y recorriendo el Distrito E en direccin Este a Oeste. Los sistemas que reciben aguas de pozos locales.

En Tiquipaya y Colcapirhua existen conjuntamente 13 sistemas de riego, 10 de ellos cubren a Colcapirhua (hasta la va frrea aproximadamente). El PDM (2006-2010), menciona que las aguas de riego de la cordillera provienen de Tiquipaya y ms all. El siguiente cuadro presenta los correspondientes sistemas, por orden de magnitud y caudales: Cuadro I-5 Colcapirhua: Sistema de riego con aguas de la Cordillera Tunari
Datos generales (Tiquipaya + Colcapirhua) Nombre sistema de riego
Saytu Khocha

Datos especficos (solo Colcapirhua) Comunidade s beneficiadas


Rumy Mayu, Coa Coa, Sirpita, Capacachi, Cuatro Esquinas

Fuente de agua
Represa de Saytu Kocha

Caudal (l/s)
300-500 (salida)

Caracterstica especial
Agua de riego para agricultura

Superficie regada (ha)


367

Familias beneficiadas
527

Asignacin (horas)
Segn requerimiento

70

Laguna Mayu

Embalse de laguna natural

250-300 (salida efectiva)

Agua de riego para agricultura

Kollpa Pampa, Cuatro Esquinas, Rumi Mayu, capacachi, Coa Coa Comunidades de los municipios de Quillacollo, Cercado, Tiquipaya y Colcapirhua

150

905

Segn requerimiento

Sistema nacional de Riego N 1 La Angostura

Embalse de la Angostura va canal Sur Embalse de la Angostura va canal Norte (de tierra) a travs de 13 tomas principales 11 pequeos embalses, 3 alagunas

8001.500 (conduc cin)

Agua de riego para agricultura

1.438,75

1.620

Segn requerimiento

Chankas

200-250 (salida)

Agua de riego para agricultura

Sirpita, Sirpita Qollu, Cuatro Esquinas, Capacachi Norte, Misi Calle Kallajchullpa (59 usuarios)

171

52

Segn requerimiento

Ro Chocaya

Ro jankho KalaChocaya

71 (poca de estiaje, 250 (poca de lluvias) 71 (poca de estiaje, 250 (poca de lluvias) 41 (poca de estiaje, 150 (poca de lluvias)

Agua de riego para agricultura

s/d

59

10 a 12 horas/largada

Machu Mita

Ro Khora o Tiquipaya

Agua de riego para agricultura

Sirpita, Rumi Mayu, Capacachi, Coa Coa

s/d

905

10 a 12 horas/largada

Apote

Ro Chako Mayu (cuenca Apote)

Agua de riego para agricultura

En Colcapirhua: Kallajchullpa y Collpapampa

s/d

55 (incluido UMSS)

s/d)

71

Laguna San Ignacio

2 pequeas lagunas

100120: salida

Agua de riego para agricultura

Kallajchullpa, Colegio Don Bosco, Hacienda Salamanca Distrito 9 de Cercado Sector Sur de Colcapirhua

s/d

20

24 horas/largada (grupo de usuario)

Aguas servidas de SEMAPA

SEMAPA, planta en Cala cala va canal Norte de la angostura (de tierra) a travs de 8 tomas principales

40-50: llegada

Aguas servidas usadas para el riego de emergencia

s/d

1.000

Libre uso

Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2009) Programa Mi Agua Durante el 2011 el Programa Mi Agua del Gobierno Central financi en el Municipio de Colcapirhua la construccin de un sistema de riego: Canal Colpapampa Bajo (Bs. 580.000) y la perforacin de tres pozos para riego: en Colcapirhua Sud, Collpapampa Don Bosco y la localidad de Cuatro Esquinas (Bs. 809.000). En 2012 el referido programa financi la construccin de sistemas de riego en Chijllawiri Sud (Bs. 592.000) y Chijllawiri Norte (Bs. 515.309) y la ampliacin del sistema de riego Qollpa Pampa Bajo (Bs. 544.313). Es decir, que el Municipio de Coclapirhua se invierti en el marco del Programa Mi Agua entre 2011 y 2012 la suma aproximada de Bs. 3.041.000. 1.1.7.4. Agua para consumo humano (pozos de agua potable) Segn el estudio de la Agencia Tcnica de la mancomunidad Colcapirhua-Tiquipaya (MACOTI) realizado en el ao 2008, el agua cruda para fines potables proviene en su gran mayora de 65 pozos que abastece a 53 pequeos sistemas pblicos locales de agua potable; no existe otros proveedores pblicos mayores (no HAMC, EPSA MACOTI, SEMAPA). El agua de los 65 pozos es distribuida a 7.752 hogares del municipio (82%). Foto 12 Colcapirhua: Sistema de pozos y tanques altos de agua para consumo urbano

Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2009)

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Todos los pozos estn equipados con bombas elctricas y captaciones que varan entre 2, 4 y 6 pulgadas, siendo el dimetro de 4 pulgadas el ms frecuente (65%). El agua producida es clara en el 61% de los sistemas pblicos, en los restantes es turbia. Slo en un sistema se clora el agua cruda, y slo el 25% hace mantenimiento a sus redes de distribucin. En los aos 2001/02, 19 de los 65 pozos (29%) producan agua no apta para consumo humano, y otros 2 tenan aptitud limitada por exceso de hierro. Tambin existe contaminacin con coliformes, manganeso, hierro y plomo. En el periodo 2001-2002, las siguientes EPSAs tenan una calidad de agua suministrada a los consumidores que no ameritaba el calificativo potable, en el sentido de las normas tcnicas vigentes en la materia. Ver Cuadro I-6. CuadroI-6 Colcapirhua: EPSAs suministradoras de agua para consumo humano (2001-2002)
Aptitud fsico-bacteriolgica del agua cruda para consumo humano (2001-2002) No apta A Callajchullpa, San Jos de Kami California, ELFEC (parte de la OTB Comercio-La Paz-Holanda) La Florida norte, Magisterio Coa Coa, Nueva Jerusaln Santa Isabel, Santa Rosa Central, Santa Rosa Catavi Canad, Moyapampa, Paraso (urbanizacin Bloques), Ronny Rojas SENAC, Sumumpaya Ferroviario Norte Colcapirhua Sur, Piami Sur Sumumpaya Chico 21 (32% de 65) X Aptitud limitada

Distrito

Pozos(s) de la EPSA

C D E Total urbano

X X X 19 (29% de 65) 2 (3% de 65)

Fuente: Diagnstico Integral Participativo de Colcapirhua de 2009 1.1.7.5 Proyecto Mltiple de Misicuni Entre los proyectos para suministro de agua con que cuenta Cochabamba, destaca el Proyecto Misicuni, cuya rea de riego propuesto comprende el rea agrcola que representa la franja cordillerana del Valle Central, que va desde Tiquipaya hasta Sipe Sipe, tomando como lmite superior la cota 2.700 metros sobre nivel del mar y como lmite inferior 1,5 kilmetros de la avenida Blanco Galindo hacia el Norte y la zona del Valle de Sacaba.Actualmente, se considera que de los recursos hdricos disponibles, el 80% es destinado para consumo, el 10% para riego y el 2% para riego/consumo, siendo el uso temporal en su mayor parte.

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Mapa I-10 Colcapirhua: rea de influencia del Proyecto Mltiple de Misicuni

COLCAPIRHUA

Fue nte: Descripcin e informacin del Proyecto Mltiple Misicuni (www.misicuni.net, junio 2010) Mapa I-11 Colcapirhua: Esquema de planta de tratamiento y conduccin

Fuente: Descripcin e informacin del Proyecto Mltiple Misicuni (www.misicuni.net, junio 2010)
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1.1.8 Biodiversidad Debido a que la diversidad florstica est incorporada en la descripcin de la vegetacin, en este acpite se describir la biodiversidad faunstica del Municipio de Colcapirhua con el fin de contribuir a su conservacin y manejo. En la propuesta del Plan de Uso del Suelo (FAO-CLAS, 2005), basada en revisin bibliogrfica extrada de diferentes fuentes e instituciones, destacando entre ellas de la biblioteca de la Carrera de Biologa de la UMSS, la biblioteca del Instituto de Ecologa Simn I. Patio y la biblioteca del Centro de Excelencia de Biodiversidad y Gentica; asimismo, informacin del SERNAP (Servicio Nacional de reas Protegidas), la FAN (Fundacin Amigos de la Naturaleza), establece la siguiente descrpcin: Especies identificadas El territorio de Colcapirhua se sita, segn Navarro (2002) en el distrito biogeogrfico del Caine, el cual pertenece al sector biogeogrfico Cuenca del Ro Grande de la Provincia biogeogrfica BolivianoTucumana, conteniendo vegetacin y ecosistemas del piso ecolgico valluno. En el estudio se registraron 30 especies de mamferos, 163 especies de aves, dos especies de reptiles y dos de anfibios pertenecientes a las siguientes familias: Mamferos: Cebidae, Dasypodidae, Sciuridae, Muridae, Octodontidae, Chinchillidae, Cavidae. Aves: Apodidae, Cinclidae, Furnariidae, Hirundinidae, Icteridae, Psittacidae, y Trochilidae. Anfibios: Leptodactylidae. Reptiles: Gymnophthalmidae, Leptoptyphlopidae, Colubridae. Insectos: Papilionidae, Pieridae, Danaidae, Heliconiinae, Nymphaliinae, Satyrinae, Riodinidae, Hesperiidae.

Morales (1990) menciona entre los mamferos al zorrino ( Conepatus chinga rex), los cuyes (Micorcavia niata, Cavia aperea y Galea musteloides), lagartijas del genero Liolaemus, insectos de los rdenes: Formicidos, Hymenoptera, Odonata, Lepydoptera, Dyptera y Coleoptera. Murcilagos de los gneros: Lasiurus y Histiotus y sapos de gnero Bufo. Entre las aves, las perdices (Notroprocta ornata N. pentandlii), halcn (Falco sparverius), maria (Phalcoboenus megalopterus) son mencionadas por Limachi (2002). Las familias campesinas de la zona poseen animales que son utilizados para actividades agrcolas, o que son destinados tanto para autoconsumo como para venta. Entre estos animales se encuentran: bueyes y vacas (Bos taurus), ovejas (Ovis aries), cabras (Capra hircus), cuyes (Cavia aperea), gallinas (Gallus gallus) y en menor proporcin cerdos (Sus scrofa).

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I.2 DIMENSIN HUMANA 1.2.1 mbito poblacional y demogrfico 1.2.1.1 Poblacin La poblacin de Colcapirhua en 2001 era de 43.575 habitantes, lo que lo ubic entonces como uno de los municipios con mayorpoblacin del departamento, adems de tener la mayor tasa de crecimiento poblacional, que sobrepas con mucho la media departamental. Ver al respecto el Cuadro I-7. CuadroI-7 Colcapirhua: Poblacin del Municipio (2001-2011)
Municipio 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Colcapirhua 43.575 46.271 49.069 51.972 54.963 58.047 61.225 64.479 67.810 71.204 74.644

Fuente: INE(2004) El crecimiento de la poblacin segn el INE fue en promedio del 4,9% anual entre 2001 y 2011, lo que resulta que para el 2011 este municipio tendra una poblacin aproximada de 74.644 habitantes, 71% mayor a la registrada en 2001. Poblacin por distritos La poblacin del Municipio de Colcapirhua estdistribuida en cinco distritos administrativos (A, B, C, D, E) y dos reas (urbano y rural). Como se puede observar en el Cuadro I-8, los distritos A y B tienen mayor proporcin y porcentaje de poblacin. En el citado cuadro se puede apreciar un inminente crecimiento porcentual de la poblacin del distrito A, seguido del distrito B,que juntos habran representado en 2011 el 68 y 70% de la poblacin urbana y rural, respectivamente. Cuadro I-8 Colcapirhua: Poblacin municipal por distritos (2001 y2011) Distrito s A B C D E Poblacin 2001 12.187 16.421 6.652 5.078 1.642 % 29,03 39,11 15,85 12,10 Poblacin 2011 29.970 22.535 11.756 6.949 3.434 74.644 % 40,15 30,19 15,75 9,31 4,60 100,00

3,91 100,0 TOTAL 41.980 0 Fuente: Elaboracin propia con base en proyecciones del INE

El distrito A al 2011 segn la proyeccin realizada con datos del INE, tiene la mayor cantidad de habitantes con respecto a los dems distritos, esto se debe al inminente crecimiento de las urbanizaciones

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como las OTBs San Jos Kami, 23 de Marzo y otros alrededor de lasavenidas La Paz y Reducto.El distrito B es una franja urbana concentrada alrededor de la avenidaCarlos BlancoGalindo y su poblacin est dedicada principalmente al comercio, la industria y la prestacin de servicios, a diferencia de los distritos A y E donde sus principales actividades son la agricultura y la pecuaria. El distrito D, que tiene tambin un perfil eminentemente urbano aunque con tendencias de decrecimiento relativo, pues si bien en 2001 represent el 12,1% de la poblacin del municipio, en el 2011 su participacin baj al 9,3%. Finalmente, tenemos al distrito E, por sus caractersticas territoriales se ha caracterizado por tener una lnea productiva agropecuaria, por lo que su condicin administrativa dentro el municipio es de carcter rural, con poblacin dispersa. Ver al respecto el Grfico I-3. Grfico I-3 Colcapirhua: Distribucin de la poblacin por distritos 2001 2011

D 12%

E 4% A 29%
C 16%

D 9%

E 5% A 40%

C 16%

B 39%

B 30%

Fuente: Elaboracin propia con base en proyecciones del INE Poblacin por edad y sexo El Municipio de Colcapirhua se caracteriza por tener una poblacin joven, como se observa en el siguiente Grfico I-4, los hombres y mujeres menores a 24 aos representan ms del 57% de toda la poblacin municipal.La poblacin de Colcapirhua, como se mencion anteriormente tiene una tasa de crecimiento anual de algo ms del 5%, donde el grupo ms significativo est representado por la poblacin de5 a 18 aos (35,3%). Por su parte, la poblacin femenina en 2001, muestra ser superior en nmero respecto a la masculina, que resulta en una diferencia de 1.434 habitantes.La poblacin en el Municipio de Colcapirhua ha tenido un crecimiento acelerado y se conjetura que su ubicacin geogrfica sera uno de los factores determinantes. Colcapirhua se encuentra en el centro de la denominada rea Metropolitana y es el eje troncal entre dos de los ms importantes municipios del eje metropolitano: Cochabamba y Quillacollo.El Grfico I-5, muestra como est establecida la poblacin segn grupo etario (por aos) en el Municipio de Colcapirhuadurante el periodo 2001-2010, donde se advierte un ascenso o crecimiento pronunciado de la curva en la poblacin en edad escolar y joven, por las caractersticas descritas anteriormente.El Grfico I-6, muestra por su parte, la relacin de la poblacin femenina y masculina, donde se puede apreciar la presencia mayoritaria de las mujeres en todos los rangos de edad.

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Grfico I-4 Colcapirhua: Poblacin por grupo de edades (2001)


14,00%

12,00%

10,00%

8,00%

6,00%

4,00%

2,00%

0,00%
0 4 5 9 1 0 1 4 1 5 1 9 20 24 25 29 30 34 35 39 40 44 45 49 50 54 55 59 60 64 65 69 70 74 75 79 80 84 85+

Grupo de edad

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE Grfico I-5 Colcapirhua: Poblacin por grupo etarioproyectado al 2010

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE Grfico I-6 Colcapirhua: Poblacin de Colcapirhua por sexo y grupo (2001)

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE

78

Si los anteriores grficos mostraban claramente el predominio de la poblacin juvenil en el Municipio de Colcapirhua, esta figura bsica, es corroborada por la denominada Razn de Dependencia, es decir, el nmero de personas que dependen econmicamente de otras, donde se aprecia que cada 100 personas econmicamente activas tenan 83 dependientes, proporcin que es superior a la del Departamento de Cochabamba que segn el INE en 2001 fue de 77 por cada 100. Crecimiento poblacional En crecimiento de la poblacin en el Municipio de Colcapirhua, sin duda ha sido en los ltimos aos una de las ms altas a nivel departamental. El Cuadro I-9muestra el crecimiento histrico que tuvo en relacin a la poblacin en el periodo de 2001 a 2011por grupo etario. Cuadro I-9 Colcapirhua: Crecimiento histrico de la poblacin por edades: 2001-2011
Grupos de edad Total 0-4 5-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70-74 75-79 80 y Ms Total Poblacin 2001 2011

43.197

74.644 8.728 8.908 8.698 8.077 7.191 6.391 5.557 4.657 3.744 3.018 2.567 2.095 1.664 1.293 1.023 610 422

5.861 5.635 5.211 4.648 4.212 3.569 2.921 2.369 2.002 1.648 1.343 1.074 912 733 530 326 203 Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE

En las tasas anuales de crecimiento de la poblacin del Municipio de Colcapirhua, existe pequeas variaciones (intercensal 7,33% y proyectado 2001-2005 es del 6,97%). Ambos porcentajes muestran un crecimiento muy elevado en relacin a la media nacional que es del 2,74% intercensal y ladel departamento de Cochabamba del 2,93% intercensal. Un caso similar se da en las variaciones de las proyecciones para los aos 2009 y 2010 como se puede observar en el Cuadro I-10. Para el 2010 segn el INE y los escenarios planteados en el PDM (2006-2010) se puede apreciar un elevado incremento de la poblacin resaltando principalmente el crecimiento acelerado del distrito A.

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Cuadro I-10 Colcapirhua: Crecimiento proyectado de la poblacin por distritos: 2009 y 2010
Escenario 1: Crecimiento proporcional en todos los distritos Poblacin 2009 Distrito A B C D E TOTAL Tasa anual de crecimiento 5,17 5,17 5,17 5,17 5,17 5,17 N de habitantes 19.686 26.525 10.745 8.202 2.652 67.810 Tasa anual de % 29 39 16 12 4 100 hab/km2 crecimiento 1.909 5.868 3.770 2.588 237 2.116 5,01 5,01 5,01 5,01 5,01 5,01 Poblacin 2010 N de habitantes 20.671 27.852 11.283 8.613 2.785 71.204 % 29 39 16 12 4 100 hab/km2 2.005 6.162 3.959 2.717 249 2.222

Escenario 2: Crecimiento diferenciado entre los distritos con distribucin similar a la actual Poblacin 2009 Distrito A B C D E TOTAL Tasa anual de crecimiento 8,44 1,00 4,00 7,00 8,00 N de habitantes 26.734 22.026 8.931 7.079 3.040 67.810 Tasa anual de % 39 32 13 10 4 100 hab/km2 crecimiento 2593 4873 3134 2233 271 2116 7,92 0,50 4,00 8,00 8,00 5,01 Poblacin 2010 N de habitantes 28.851 22.137 9.288 7.646 3.283 71.205 % 41 31 13 11 5 100 hab/km2 2.005 6.162 3.959 2.717 249 2.222

Escenario 3: Crecimiento diferenciado entre los distritos con distribucin diferente a la actual Poblacin 2009 Distrito A B C D E TOTAL Tasa anual de crecimiento 7,95 0,50 9,00 3,00 8,00 N de habitantes 26.756 21.388 10.193 6.433 3.040 67.810 Tasa anual de % 39 32 15 9 4 100 hab/km2 crecimiento 2595 4732 3576 2029 271 2.116 6,85% 0,50% 10,00% 3,00% 8,00% 5,01% Poblacin 2010 N de habitantes 28.588 21.495 11.212 6.626 3.283 71.204 % 40 30 16 9 5 100 hab/km2 2.773 4.756 3.934 2.090 293 2.222

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE y del PDM (2006-2010) A continuacin se hace una descripcin de los tres escenarios con diferentes tasas de crecimiento poblacional:

80

Escenario I:Cada uno de los 5 distritos crece al mismo ritmo medio proyectado por el INE para todo el municipio, es decir anualmente en un 7,0% en los aos 2001-05 y 5,0% en 2009-10. Es poco probable este escenario porque ignora el hecho que los distritos han crecido de manera diferenciada hasta el 2001, y que es lo ms probable que lo hayan seguido haciendo desde entonces y que lo seguirn haciendo a futuro. Escenario II:Busca una nivelacin de densidades entre distritos, quedando como nica zona rural el distrito E. Al ao 2010 la medialuna de los distritos A, D y E se habran acercado al 8% que sigue siendo una tasa anual fuerte, el distrito C estara a la mitad de ese nivel de crecimiento, y el B prcticamente dejara de crecer. Escenario III:Es casi similar al escenario II, donde el distrito C crece ms rpido, a costa del Distrito D. A falta de mejores estudios, ambos escenarios II y III pueden ser considerados como relativamente realistas. Es recomendable contraponerles ms escenarios, con criterios de desarrollo alternativos a las hiptesis hechas aqu.

Los escenarios planteados en la mayora de los casos coinciden con los proyectados por el INE, de acuerdo a las proyecciones poblacionales del Cuadro I-12. La poblacin para el ao 2011 se estima enaproximadamente 74.683 habitantes. Densidad poblacional La densidad poblacional medida y realizada en documentos como el PLANUR (2003-2013) y el PDM (2006-2010) muestran un sesgo. Ambos documentos presentan informacin del Cuadro I-11. En el citado cuadro se muestra la densidad poblacional del municipio de los aos 2010 y 2011, la poblacin por distrito se obtuvo de proyecciones del INE y la medicin del territorio, de una imagen satelital. Cuadro I-11 Colcapirhua: Densidad Poblacional (2001, 2010 y 2011)
Distrito A B C D E Total Superfici e km2 10,25 3,51 4,22 2,82 11,19 32 Poblacin 2001 12.187 16.421 6.652 5.078 1.642 41.980 Densidad Hab/ km2 1.189 4.678 1.576 1.800 146 1.312 Poblacin 2010 28.588 21.495 11.212 6.626 3.283 71.204 Densidad Hab/Km2 2.789 6.123 2.656 2.349 293 2.225 Poblacin 2011 29.970 22.535 11.756 6.949 3.434 74.644 Densidad Hab/Km2 2.924 6.420 2.786 2.464 307 2.333

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE e imagen satelital Como se puede apreciar, la mayor densidad poblacional lo tiene el Distrito B, esto se debe a sus caractersticas de ubicacin dentro el municipio, debido a que se encuentra dentro la franja de la principal avenida interprovincial y el comercio que rodea ese sector. El segundo Distrito con mayor densidad es el A, de acuerdo al mapa urbano del municipio, la OTB San Jos Kami corresponde a una de las zonas con mayor cantidad de habitantes, que eleva en gran medida su densidad poblacional. Los siguientes distritos, es decir,el C y el D al igual que los otros, presentan un constante crecimiento, excepto el distrito E, que presenta un rezago debido a su condicin de zona rural. La informacin citada est incorporada en forma grfica en el Mapa I-12.

81

Mapa I-12

82

2.1.2Demografa Fecundidad La Tasa Global de Fecundidad (TGF), es el promedio de nios(as) que naceran vivos durante la vida reproductiva de una mujer (grupo de mujeres), si todos sus aos de reproduccin transcurrieran conforme a las tasas de fecundidad por edad de un ao determinado. Es decir, el nmero promedio de hijos que tendra cada mujer. La tasa global de fecundidad se interpreta como el nmero de hijos que en promedio tendra cada mujer de un determinado grupo a lo largo de un periodo de tiempo.La TGF para Bolivia, en 2001 fue: 4,4 hijos por mujer. Es decir, si las tasas especficas de fecundidad por edad de 2001 no cambiaron, las mujeres de Bolivia tendran como promedio 4,4 hijos por mujer durante sus aos reproductivos (15-49 aos). El municipio de Quillacollo en el 2001 su Tasa Global de Fecundidad fue 3,8 hijos por mujer, la tasa ms alta a nivel regional est en el Municipio de Sacaba. Ver al respecto el Cuadro I-12 Cuadro I-12 Cochabamba: Tasa Global de Fecundidad de los municipios de la Provincia Quillacollo (2001)
Provincia Quillacollo Quillacollo Quillacollo Quillacollo Quillacollo Municipio Colcapirhua Quillacollo Tiquipaya Sacaba Cochabamba TGF 2001 3,63 3,84 4,08 4,19 3,13

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE La TGF en el Municipio de Colcapirhua, como se puede advertir en el cuadro anterior; en promedio fue en 2001 de 3,6 hijos por mujer. Natalidad La natalidad es una de las variables demogrficas ms importante para evaluar la tendencia de crecimiento de una poblacin, no obstante, el clculo de sta variable aplicando las formulas correspondientes nos reporta informacin sesgada, puesto que solo existe reporte de los partos atendidos en el Centro de Salud Municipal Colcapirhua, por lo que se ha utilizado los datos de la Red de Salud de Quillacollo, puesto que el Municipio de Colcapirhua es parte de esta red. El dato que report esta red para el Municipio de Colcapirhua en 2003 para el caso de Tasa Cruda de Natalidad (TCN) fue de 32,4 nacidos vivo por 1.000 habitantes (INE, 2003).Si analizamos la TCN y la TFG, el Municipio de Colcapirhuadebera tener un crecimiento poblacional relativamente elevado, pero ste crecimiento se ve frenado por una alta mortalidad infantil, como tambin por la emigracin de la poblacin econmicamente activa, tanto interna como externa. Mortalidad infantil La Tasa de Mortalidad Infantil (TMI) mide el nmero de defunciones ocurridas entre los nios (as) menores de un ao por 1.000 nacidos vivos en un momento determinado de tiempo. La TMI es -por lo tanto- un buen indicador del estado de salud de un rea determinada y de condiciones econmicas y sociales.La TMI en el Municipio de Colcapirhua, es una de las ms bajas con relacin a los otros

83

municipios de la regin metropolitana y de la Provincia Quillacollo. Como se observa en el Cuadro I-13, la TMI en Colcapirhua en el 2001 fue de 54 por mil nacidos vivos. Cuadro I-13 Provincia Quillacollo: Tasa de Mortalidad Infantil (2001)
Provincia Quillacollo Quillacollo Cercado Chapare Quillacollo Municipio Colcapirhua Quillacollo Cochabamba Sacaba Vinto TMI 2001 54,7 57,1 52,8 62,5 63,1

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE La TMI en el municipio sin duda est en descenso, una de las caractersticas principales que ha favorecido para este descenso fue y es en la actualidad el SUMI y la reduccin del nivel de pobreza en los distintos distritos del municipio. Mortalidad Segn el diagnstico del PDM (2006-2010)del Municipio de Colcapirhuase ha encontrado algunas causas principales de la mortalidad en el municipio, como se puede observar en elCuadro I-14. Cuadro I-14 Colcapirhua: Principales causas de mortalidad (2004)
N 1 2 3 4 5 Causas Neumonas por complicaciones de las IRAs (Infecciones Respiratorias Agudas) Deshidratacin por complicaciones de EDAs (Enfermedades Diarreicas Agudas) Tuberculosis Pulmonar Politraumatismos por accidentes Otras causas.

Fuente: Gobierno Municipal de Colcpairhua (2005). Segn el citado PDM, los registros de fallecimientos en el Hospital de Colcapirhua son muy escasos y no se encuentran debidamente registrados, por lo que la informacin del cuadro anterior fue producto de una muestra aleatoria de las historias clnicas. Desnutricin La situacin nutricional en los nios menores de 5 aos, como se puede apreciar en el siguiente cuadro es crtica en lo que respecta a la desnutricin moderada y severa,razn por la cual de no ejecutarse programas de rehabilitacin nutricional difcilmente podrn recuperar su estado normal. Ver al respecto los Cuadros I-15 y I-16.

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Cuadro I-15 Colcapirhua: Estado nutricional en nios menores de 5 aos (2004)


Situacin nutricional Superio r(A B) 463 Normal (C) 3.898 Grado de desnutricin en menores de 5 aos Leve ( D ) 1.126 Moderad a (E) 213 Severa (F) 10 Total 5.710

Fuente: SEDES-SNIS (2004) Cuadro I-16 Colcapirhua: Prevalencia nutricional en nios menores a 5 aos (2004)
Grado de Desnutricin en Menores de 5 Aos DEF 1.349 EF 223 Menos 1 D.S ( D-E-F ) General 23,6 Menos 2 D.S ( E F ) 3,9

Fuente: SEDES-SNIS (2004) Morbilidad Las enfermedades predominantes en menores de 5 aos son: las Infecciones Respiratorias Agudas (IRAs) y dentro de stas las Neumonas; las Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAs), en mayores de 5 aos se tiene la Tuberculosis y en las mujeres las hemorragias en el primer trimestre del embarazo. Cuadro I-17 Colcapirhua:Principales causas de consulta mdica (2010)
N Causas 1 Infecciones Respiratorias Agudas (IRAs) 2 Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAs) 3 Reumatolgico 4 Hipertensin Arterial 5 Gastrointestinales 6 Neurolgicos 7 Diabetes 8 Dermatolgicas 9 Tuberculosis Pulmonar 10 Complicaciones del: embarazo, parto y puerperio Resto de consultas TOTAL (%) 57,43 6,60 6,12 5,97 4,56 4,32 4,22 2,72 0.70 0,29 7,07 100,00

Fuente: Servicio Departamental de Salud (SEDES) Migracin La Tasa de Migracin Neta, muestra el efecto neto de la inmigracin y de la emigracin sobre la poblacin total, expresado como el aumento o disminucin por cada 1.000 habitantes.

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Cuadro I-18 Colcapirhua: Tasa de Migracin Neta de la regin


Provincia Cercado Chapare Quillacollo Quillacollo Municipio Cochabamba Sacaba Quillacollo Colcapirhua TMN 1,34 12,1 19,6 28,6

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE Segn los datos del Cuadro I-18, en 2001 la Tasa de Migracin Neta en Colcapirhua fue de 28,6 personas por cada mil habitantes. Como se puede advertir, esta tasa es superior de toda la microrregin, que se expresa en un enorme crecimiento de la poblacin que se traslada a este municipio con fines de radicar y otra que emigran a otros lugares. Segn el PDM 2006-2010 las personas sealaron que los principales destinos de emigracin (salida de personas) fueron pases de Europa como Espaa e Italia y en Sudamrica, Argentina y Brasil. Los emigrantes al extranjero son normalmente temporales y destaca el hecho de que la mayora de ellos lo hace en busca de trabajo y son principalmente mujeres.Respecto a la inmigracin (entrada de personas), existe una predominancia del sector del occidente del pas, en este caso, se destaca el caso de los ex trabajadores mineros de la Cooperativa Kami quienes estn asentados en el distrito A del municipio, en el Barrio San Jos Kami. Cuadro I-19 Colcapirhua:Lugar de residencia 5 aos antes del Censo 2001, por distritos
Lugar de Residencia En el lugar del empadrona-miento En el extranjero 13 38 10 2 2 65 Sin especificar 0 0 0 0 0 0 86 Provincia del Departamento Cochabamba

Chuquisaca

La Paz

Total

A B C D E TOTAL

12.187 16.482 6.591 5.078 1.642 41.980

11.966 16.113 6.462 4.962 1.614 41.117

103 78 50 78 14 323

5 17 1 2 1 26

20 66 27 3 0 116

0 0 0 0 0 0

23 58 9 3 0 93

24 32 15 5 9 85

1 8 0 2

32 65 16 21

0 7 1 0 0 8

0 2 11 136

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE Del Cuadro I-19 se observa que solo 823 habitantes vivan en otro lugar 5 aos antes del Censo, lo que tan solo equivale al 2% de la poblacin total del municipio. Sin embargo cuando revisamos la cantidad de personas que no nacieron en Colcapirhua el Censo nos muestra que el 46% de la poblacin censada no naci en Colcapirhua.

Pando 0 0 0 0 0 0

Potos

Oruro

Tarija

Beni

Distrito

Santa Cruz

Cuadro I-20 Colcapirhua: Poblacin segn lugar de nacimiento y distrito


Lugar de Residencia Provincia del Departamento

En el lugar del empadronamiento

En el extranjero 64 96 43 1%

La Paz

Total

A B C D E TOTAL

12.187 16.482 6.591 5.078 1.642 41.980

8.124 8.092 2.771 2.529

2.164 1.412 1.233

25 76 38

554 639 349

0 0 0

454 480 329

606 856 430

15 122 40 106 20 64

38 87 16

Pando

Potos

Oruro

Tarija

Beni

Distrito

2 4 2

1.774 181 1.678

0 2.137 1.926

58 304 116

8 162

1121 22.637 54%

285 4 27 6.868 324 3.247 16% 1% 8%

0 26 132 0 16 2 0 3.426 3.950 133 612 259 0% 8% 9% 0% 1% 1%

0 5 16 370 0%

24 138 0%

Porcentajes

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE El Cuadro I-20 muestra que en 2001 el mayor nmero de personas nacidas fuera del municipio corresponde al distrito B (8.390) seguido del distrito A (4.063), el menor nmero de personas nacidas fuera del municipio corresponde al distrito E (521).Los mayores porcentajes de personas nacidas fuera del municipio corresponden a los nacidos en los departamentos de Potos, Oruro y La Paz. En orden de importancia. Esperanza de Vida La esperanza de vida al nacer indica la cantidad de aos que vivir un recin nacido si los patrones de mortalidad vigentes al momento de su nacimiento no cambiaron a lo largo de la vida del infante. En el Municipio de Colcapirhua sus valores eran los siguientes en 2001: Bolivia: Esperanza de Vida al Nacer Total Esperanza de Vida al Nacer Hombres Esperanza de Vida al Nacer Mujeres ndice de Desarrollo Humano El ndice de desarrollo humano, es una de las medidas, ms conocidas dentro el entorno de la calidad de vida de toda la poblacin de un determinado sector. Como se puede apreciar en la siguiente tabla, el ndice de desarrollo humano (IDH) en el Municipio de Colcapirhua en comparacin con los otros 66,2 aos 61,5 aos 65,0 aos

Sin especificar 19 46 24 25 87

Cochabamba

Chuquisaca

Santa Cruz

municipios de la provincia es alto, es decir se tiene un IDH elevado, a nivel nacional.Los Cuadros I-21 y I-22 despliegan esta informacin.

88

Cuadro I-21 Cochabamba: ndice de Desarrollo Humano de Colcapirhua y su comparacin con otros municipios del Departamento
Ranking Departamental 1 2 3 4 5 5 6 7 8 9 10 Municipio Cochabamba Tiquipaya Tolata Colcapirhua Sacaba Cliza Vinto Punata Tarata San Benito Colcapirhua Valor del IDH (2005) 0,.765 0,711 0,697 0,695 0,692 0,686 0,685 0,682 0,630 0,625 0,616

Fuente: Elaboracin propia con datos del PNUD (2008) I.2.2 Ambito socio-cultural 1.2.2.1Educacin Caractersticas educativas La Nueva Constitucin Poltica del Estado (NCPE), reconoce que la actividad educativa es una de las ms importantes funciones del Estado, a travs del sistema educativo organizado. Este principio ha sido reiteradamente citado para establecer los fundamentos de la Ley Abelino Siani / Elizardo Prez, N 50, del 20 de diciembre de 2010.Respecto al mejoramiento de la calidad de los servicios educativos pblicos, cada municipio determina sus prioridades segn la realidad de su entorno, y deben estar identificados en el Plan de Desarrollo Municipal (PDM) que exponen la visin estratgica, y en los correspondientes Planes Operativos Anuales (POAs), que establecen los recursos disponibles y sus asignaciones presupuestarias. Equipamientos de educacin La ubicacin de establecimientos, el radio de influencia y la cobertura territorial pueden observarse en el Mapa I-13 de infraestructura educativa donde se muestra que las unidades educativas a similitud de los equipamientos de salud, estn localizadas en proximidad al eje de conurbacin (Cuadro I-23), empero el municipio por tener asentamientos dispersos principalmente en el distrito A, cuenta con unidades localizadas en este sector, llegando -por lo tanto- a tener una cobertura total de la poblacin.Un aspecto que llama la atencin es la inadecuada distancia entre las unidades educativas, ya que si bien la poblacin demanda la construccin de infraestructura, estos deberan cumplir mnimamente los radios de influencia territoriales o de cobertura general, evitando la localizacin prxima entre ellas, priorizando el uso y ocupacin por la poblacin en edad escolar no solo de la OTB o del barrio, sino del municipio en general y del distrito en particular.

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Mapa I-13

90

Cuadro I-22 Bolivia: ndice de Desarrollo Humano (IDH) a nivel municipal


Esperanza de Vida al Nacer (Aos) 2001 66,7 68,8 68,4 64,6 68,6 68,3 68,5 70,1 66,9 66,4 65,6 66,7 69,4 63,7 67,8 66,2 65,5 68,0 62,5 70,2 Tasa de Tasa de Alfabetism Aos matriculacin o adultos promedio de neta combinada (% de 15 y escolaridad inicial, ms aos) 2001 primaria y 2001 secundaria (%) 94,6 10,1 92 96,1 9,5 82 90,9 8,2 86 95,1 10,6 84 96,2 8,4 76 92,2 7,8 89 95,7 8,1 79 90,1 8,8 81 96,1 9,3 79 95,5 9,5 81 91,4 8,6 81 87,8 9,1 82 91,0 7,3 78 94,0 9,9 94 93,2 7,9 89 93,4 9,2 50 90,5 8,0 85 85,8 6,2 97 89,4 9,0 89 92,4 7,1 88 Consumo Per cpita (PPA en $us/Ao) 2001 2.565 2.418 2.093 2.119 1.879 1.863 1.498 1.382 1.415 1.415 1.781 1.688 1.504 1.452 1.305 1.985 1.575 1.368 1.551 895 ndice del consumo (ajustado al PIB Per cpita) 0,66 0,64 0,62 0,62 0,59 0,59 0,55 0,53 0,54 0,54 0,58 0,57 0,55 0,54 0,52 0,60 0,56 0,53 0,55 0,44

Ranking nacional 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Municipio

Desigualdad

ndice de esperanza de vida 0,69 0,73 0,72 0,66 0,73 0,72 0,72 0,75 0,70 0,69 0,68 0,69 0,74 0,65 0,71 0,69 0,68 0,72 0,63 0,75

ndice de educacin 0,87 0,84 0,81 0,86 0,81 0,81 0,81 0,80 0,83 0,84 0,80 0,80 0,77 0,87 0,82 0,74 0,80 0,77 0,82 0,80

IDH 2001 0,741 0,739 0,715 0,714 0,710 0,709 0,694 0,694 0,689 0,688 0,688 0,688 0,687 0,685 0,685 0,678 0,677 0,673 0,666 0,666

Cochabamba Santa Cruz Camiri La Paz Puerto Quijaro Montero Puerto Surez Tarija Cobija Trinidad Quillacollo Sucre Portachuelo Oruro Robor Colcapirhua Tiquipaya Vallegrande Potos Magdalena

0,207 0,211 0,259 0,255 0,177 0,203 0,291 0,130 0,175 0,217 0,190 0,369 0,231 0,165 0,322 0,154 0,241 0,388 0,321 0,111

Fuente: Elaboracin propia con datos del INE

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Cuadro I-23 Colcapirhua: Localizacin de las unidades educativas (2011)


N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Nombre de la unidad educativa Rafael Arnaiz San Lorenzo Sagrada Familia Andrs Cuschieri Nuestra Seora de La Paz Don Bosco 27 de Mayo Daniel Salamanca San Jos de Kami Mariscal Sucre Benedicto Durn Ortiz Jess Lara Pablo Cano Galvarro Ferroviaria Ferroviaria Max Fernndez Rojas Simn Bolvar Nivel P S S P P-S P P-S P-S P-S P-S P-S P S P S P Turno T M M T M M T M M T M T M M T M Direccin Plaza 15 de Abril Calle Roberto Querejazu entre Juan Misael caracho (Km. 7 prximo Av. DOrbigny) Calle La Paz y calle 2 de septiembre (Barrio Kami) Av. Toms OConnor y calle Larati (Florida Norte) Ingavi esq. 6 de Agosto Calle 2 de septiembre entre calle Bolivia (Barrio Kami) Av. Toms OConnor y calle Larati (Florida Norte) Av. 21 de septiembre y calle 27 de mayo (Florida sur) Calle Uyuni entre Av. 21 de enero (Detrs del Hospital Psiquitrico) Final Av. Libertador Simn Bolvar Fiscal / Convenio Dependencia

Fiscal

Fuente: Elaboracin propia con base en datos de la Alcalda de Colcapirhua En Colcapirhua, la mayor parte de la infraestructura educativa se encuentra en buen estado, aunque no cumple con las normas tcnicas exigidas por el Ministerio de Educacin, respecto a superficie mnima construida y libre, sin embargo se vienen realizando construcciones nuevas, como tambin mejoras y refacciones en muchas unidades educativas.En cuanto al equipamiento y mobiliario, es insuficiente en todas las escuelas y ncleos. Este mobiliario en la mayora de las unidades educativas se encuentra en estado regular a malo, lo que va a demandar un cambio o reposicin del mismo. La localizacin de los centros de formacin de educacin tcnica est presentada en el Cuadro I-24. No obstante, debido a que son instituciones de formacin y profesionalizacin privadas, la cobertura no absorbe mayoritariamente a la poblacin del municipio, por lo que su rea de influencia guarda otra lgica no necesariamente identificada con la localizacin en el territorio municipal. Cuadro I-24 Colcapirhua: Localizacin de las instituciones de formacin tcnica en el municipio
N 1 2 3 Nombre del instituto o universidad Centro de Educacin Alternativa La Florida Universidad Privada Boliviana (UPB) Universidad Tcnica Privada Cosmos (UNITEPC) Nivel de formacin Auxiliar Tcnico Licenciatura y postgrado Tcnico medio, superior, licenciatura y postgrado

Fuente: Elaboracin propia con base en datos delGobierno Municipal de Colcapirhua (2005)

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Analfabetismo Son considerados analfabetos, las personas o pobladores de una determinada regin o municipio quienes no saben leer ni escribir o que habiendo aprendido, la falta de uso hizo que se olvidaran. Segn datos del censo 2001 del INE, el Municipio de Colcapirhua en promedio tena una tasa de analfabetismo del 6,65% en poblacin mayor de 15 aos. Ver al respecto el Cuadro I-25. Cuadro I-25 Colcapirhua: Condiciones de alfabetismo
Condicin Analfabetos Alfabetizados TOTAL Total(%) 6,65 93,35 100,00 Hombres (%) 2,00 98,00 100,00 Mujeres(%) 10,80 89,20 100,00

Fuente: INE-PNUD (2005) Como se puede apreciar en el Grfico I-7, que el distrito de menor analfabetismo es el distrito B con 3,7% y 0,5% para mujeres y hombres, respetivamente. Contrariamente los distritos con mayores tasas de analfabetismo son el distrito E, con 11,4 y 1,7%, para mujeres y hombres y el distrito A con 8,4 y 1,5 % para mujeres y hombres, respectivamente.En los periodos 2007 y 2008 el gobierno central, lanzo el programa de alfabetizacin Yo s Puedo, y el departamento de Cochabamba, fue el primer departamento en declararse territorio libre de analfabetismo. Por lo tanto, se estima que actualmente en el Municipio de Colcapirhua no existe analfabetismo. Grfico I-7 Colcapirhua: Poblacin de 15 aos y ms por condicin de alfabetismo segn distritos, 2001
ANALFABETOS POR DISTRITO
12,0% 10,0% 8, 4 % 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% A B C D E TOTAL Mujeres ANALFABETOS Hombres ANALFABETOS 3, 7 % 11 ,4 % 1, 5 % 1, 2 % 5, 1 % 5, 1 % 1, 7 % 0, 7 % 0, 9 % 0, 5 % 5, 7 %

Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2005). Nivel de instruccin Otro indicador que refleja con amplitud la condicin educativa de una poblacin es el nivel de instruccin alcanzado por las personas mayores a los 6 aosen el momento que fueron censados. Ver al respecto el Cuadro I-26.
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Cuadro I-26 Colcapirhua: Nivel de instruccin alcanzado


Nivel de instruccin Ninguno Primario (1 a 6) Secundario (7 a 12) Tcnico Normal Universitario Otros Sin especificar TOTAL 2001 3.447 15.129 12.935 1990 549 3085 408 123 36.943 Poblacin (mayores de 6 aos edad) % 2005 % 2009 7,91 4.496 6,18 5.865 34,72 19.082 34,72 23.544 29,68 16.315 29,68 20.129 4,57 2.510 4,57 3.097 1,26 692 1,26 854 7,08 3.891 7,08 4.801 0,94 419 0,76 517 0,28 155 0,28 191 84,78 47.509 86,44 58.616 % 8,65 34,72 29,68 4,57 1,26 7,08 0,76 0,28 87,26

Fuente: INE (2005) Entre los tres momentos de anlisis, se aprecia un leve ascenso en los niveles de instruccin de la poblacin, se observa que ms de un tercio de la poblacin ha llegado a cursar los niveles bsicos de primaria (del 1 al 6 grado) llegando al 34,7% que sumados al 29,7% que ha cursado al nivel secundario,ascienden a un 64,4%.El logro educativo que se mide con la media de escolaridad, muestra un valor de 9,15 aos por persona, frente a la media departamental que solo es de 7 aos. Comparativamente, en relacin al censo 2001 cuyo nivel de instruccin era de 7,62 aos la situacin habra mejorado bastante, principalmente por la toma de conciencia respecto a la importancia de la educacin como factor de desarrollo social y econmico. La diferencia de oportunidades educativas que anteriormente era desfavorable para las mujeres con 40% frente al 53% de los hombres, se ha revertido en el ltimo tiempo, llegando a equiparar, incluso a revertirse en algunos distritos, actualmente la relacin en el Municipio de Colcapirhuaes de 52% de oportunidades para las mujeres y un 53% para los hombres.Dentro los niveles de profesionalizacin apenas un 4,57% se form como tcnicos, un 7% lleg al nivel universitario y solo el 1,26% tienen formacin en normales.Por su parte, el Cuadro I-27 muestra una relacin comparativa del nivel de instruccin alcanzado por los jefes de hogar en el eje urbano de Colcapirhua, frente al rea urbana de Quillacollo y la ciudad de Cochabamba. Los jefes de hogar que indicaron no tener ninguna instruccin escolar en Colcapirhua y Quillacollo constituyen ms o menos un 43%, frente a un promedio del 36% que sealan esa condicin en la Ciudad de Cochabamba.El nivel de instruccin primario alcanzado en las tres zonas, es casi similar (35%) mientras los (las) jefes de hogar que han llegado al nivel secundario existen variaciones; 11,5% en Colcapirhua, 9,3% en Quillacollo y 20% en Cochabamba.Cerca de 600 jefes de hogar de Colcapirhua (10%) han alcanzado el nivel superior frente a solo el 8,2% que seala el dato para los jefes de hogar de la Ciudad de Cochabamba. Cuadro I-27 Colcapirhua: Nivel de instruccin de los jefes de hogar del eje urbano
Nmero de hogares 5.973 9.821 89.064 112.639 Nivel de instruccin Jefes de hogar Sin Primaria Secundaria Superior instruccin (%) (%) (%) 43,5 35,0 11,5 10,0 43,6 34,9 9,3 12,2 35,7 35,5 20,6 8,2 37,9 34,7 18,7 8,7 Total( %) 100 100 100 100

Zonas Eje UrbanoColcapirhua rea Urbana Quillacollo Ciudad de Cochabamba Total Conurbacin Cochabamba

Fuente: PLANUR (2003-2013)


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Cuadro I-28 Colcapirhua: Poblacin de Colcapirhua por nivel de instruccin (2001)


Edad 6-9 10-14 15-19 20-24 25-29 30-34 35-39 40-44 45-49 50-54 55-59 60-64 65-69 70 y ms TOTAL Bsico Inter. Lic. Medio 0 11 367 900 937 832 677 588 336 208 154 107 64 105 5.286 Militar o Policial 0 0 0 2 11 7 6 10 14 6 10 7 2 1 76 Norma Otro l 0 0 14 32 46 40 75 84 105 62 38 23 7 23 549 2 0 12 68 71 32 37 34 25 20 9 12 2 8 332 Pre Escolar 647 15 6 5 8 4 6 4 4 7 4 3 4 6 723 Primaria SE Secundari a 0 170 2424 937 332 168 170 104 106 74 52 43 33 65 4678 Tcnico 0 0 31 170 179 134 123 97 53 28 23 16 12 9 875 Tcnico Instituto 0 0 63 273 215 186 127 79 65 35 24 23 10 15 1115 Total 3.914 5.151 4.510 4.288 3.282 2.813 2.453 2.091 1.567 1.158 930 683 548 831 34.219

674 0 0 515 285 0 239 335 208 398 422 923 458 375 553 483 420 421 526 285 306 501 232 261 461 182 129 378 144 102 341 103 63 250 72 39 253 45 36 357 71 44 5.834 2.971 3.085

2581 10 4149 6 805 6 145 13 92 5 74 12 98 17 84 13 74 13 88 6 102 7 84 4 74 6 122 5 8572 123

Fuente: Elaboracin propia con bse en datos del INE

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Escolaridad y asistencia De los muchos indicadores que existen para medir los niveles educativos de la poblacin, uno de los ms conocidos es; la tasa de asistencia de la poblacin escolar al sistema educativo formal. A en la siguiente tabla se presentan algunas caractersticas de la poblacin a partir del mencionado indicador. Ver al respecto el Cuadro I-29. Cuadro I-29 Colcapirhua: Tasa de desercin escolar
Gestin 2011 Alumnos matriculados 10.300 Alumnos efectivos 9.000 Tasa de desercin anual (%) 12,6

Fuente: Direccin Distrital de Educacin En el Municipio de Colcapirhua la poblacin en edad escolar (PEE) alcanz el ao 2005a 9.113 alumnos potenciales, en el 2011 subi a 10.300. La tasa de asistencia escolar (TAE) es en general alta para un medio predominantemente urbano 90,0% (en 2011 fue del 12,6%).Las principales causas para la desercin escolar es segn del PMD 2006-2010son: La falta de control de los padres, ausencia de padres en el ncleo familiar, situacin de pobreza de los grupos sociales y otros. Este problema sin duda debe subsanarse en el prximo periodo, porque el factor educacional como mencionamos, es indispensable para mejorar las condiciones de vida en el municipio. La organizacin y el dficit del sistema educativo El sistema educativo del Municipio de Colcapirhua, estorganizado en dos ncleos educativos, cada uno de ellos conformado por un grupo de unidades educativas: El ncleo educativo Daniel Salamanca (desde la Av. Blanco Galindo hacia el norte) y el ncleo educativo Jess Lara (desde la Blanco Galindo hacia el Sur).El sistema educativo fiscal est conformado por 10 establecimientos, donde funcionan 16 unidades educativas en distintos turnos incluyendo los de convenio, segn se detalla en el Cuadro I-30. Cuadro I-30 Colcapirhua: Ncleos educativos fiscales
Ciclos Ncleo Daniel Salamanca Unidades Educativas Daniel Salamanca 27 de Mayo Rafael Arnaiz San Lorenzo Nuestra Sra. de La Paz San Jos Kami Mariscal Sucre Benedicto Duran Pre escolar Primario Secundario Maana Tarde Tarde Tarde Maana Maana Tarde Maana

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Sagrada Familia Andrs Cuschieri Sausalito Don Bosco Jess Lara Pablo Cano (secundaria) Max Fernndez Ferroviaria Simn Bolvar

Jess Lara

Maana y tarde Tarde Maana Maana Maana Tarde Tarde Maana MaanaTarde

Fuente: Direccin Distrital de Educacin Segn la informacin del Cuadro I-31 los establecimientos privados de educacin formal en el Municipio de Colcapirhuason lo que siguen: Cuadro I-31 Colcapirhua: Unidades educativas privadas
Centros Educativos Privados Unidad Educativa Cristiano Colcapirhua Pre escolar Turno Primario I Secundario Maana

Fuente: Direccin Distrital de Educacin Finalmente, mencionar que el rea tcnica y alternativa fiscal y privada cuenta con los siguientes centros de educativos. Ver al respecto la informacin desplegada en el Cuadro I-32. Cuadro I-32 Colcapirhua: Institutos y centros de educacin alternativa
rea de Educacin Alternativa Institucin y Unidad Educativa Inst. Tcnico Mara Cristina Centro Integrado la Florida Programa que aplica Capacitacin de tcnicos medios EPA, ESA, ETA Carcter Fiscal Fiscal

Fuente: Direccin Distrital de Educacin Cobertura Educativa La cobertura educativa del sistema formal en el Municipio de Colcapirhua en 2011, fue la siguiente: 8.889 alumnos matriculados en el rea fiscal, y el resto en dos centros privados, de acuerdo al detalle presentado en el Cuadro I-33. Cuadro I-33 Colcapirhua: Alumnos matriculados en el sistema escolar
CICLO Pre Escolar Primario Secundario VARONES 344 2.518 1.492 MUJERES 359 2.323 1.853 TOTAL 703 4.841 3.345 % 7,9 54,5 37,6

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TOTAL

4.354

4.535

8.889

100,0

Fuente: Direccin Distrital de Educacin En el rea alternativa y tecnolgica fiscal, los alumnos inscritos en los diversos programas de aprendizaje acelerado y tecnolgico segn el PDM (2006-2010) estuvieron dispuestos en 2010 de acuerdo a lo expuesto en el Cuadro I-34. Cuadro I-34 Colcapirhua: Alumnos inscritos en el rea alternativa y tecnolgica fiscal
CENTRO Integrado La Florida (Alternativa) Maria Cristina (Tecnolgica) TOTAL PROGRAMA EPA ESA ETA Sub-Centro Gastronoma Alta costura Textiles Artesanas VARONES 77 58 124 6 3 1 4 2 275 MUJERES 90 90 138 10 14 52 17 52 463 TOTAL 167 148 262 16 17 53 21 54 738

Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2005). Educacin superior Actualmente, en el Municipio de Colcapirhua existen tres universidades privadas con diferentes programas y ofertas acadmicas. La Universidad Privada de Bolivia (UPB), que est en funcionamiento desde el ao 1993 ofrece actualmente 18 carreras acadmicas en su sede en Colcapirhua, tal cual se detalla en el Cuadro I-35. Cuadro I-35 Colcapirhua: Oferta acadmica de la UPB sede Colcapirhua
Facultad de Ingenieras y Arquitectura 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Ing. Civil Ing. Petrleo y Gas Natural Ing. Produccin Ing. Sistemas Ing. Electromecnica Ing. Electrnica y Telecomunicaciones Ing. Industrial y de Sistemas Ing. Comercial Ing. Financiera Arquitectura Facultad de Ciencias Empresariales y Derecho 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Administracin de Empresas Administracin de Tecnologa Informtica Ciencias de la Comunicacin Derecho Diseo Grfico Economa Mercadotecnia Marketing y Logstica

Fuente: Elaboracin propia

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La UPB est ubicada en el barrio Santa Rosa Central (Distrito B) y tiene un campus extenso de varias hectreas. La segunda en importancia en el medio es la Universidad Tcnica Privada Cosmos (UNITEPC)que se encuentra ubicada en el kilmetro 7 de la avenida Blanco Galindo, a dos cuadras al norte en el Barrio Florida Norte que enjunio de 2002 inaugur un moderno edificiopara su Facultad de Ciencias de la Salud, donde actualmente funcionan las clnicas universitaria y odontolgica as como la administracin central. Cuadro I-36 Colcapirhua: Oferta acadmica en la UNITEPC
Facultad de Ciencias Sociales-JurdicasAdministrativas Facultad de Ciencias y Tecnologa

Facultad de Ciencias de la Salud Sede Colcapirhua 1. Medicina 2. Odontologa (30% de los alumnos, semestres 1 a 4) 3. Fisioterapia 4. Enfermera(25% de los alumnos, semestres 1 a 2) 5. Veterinaria y Zootecnia

Sedes en la ciudad de Cochabamba

1.

Prtesis Dental 2. Odontologa (70% de los alumnos, semestres 5 en adelante) 3. Enfermera(7 5% de los alumnos, semestres 3 en adelante)

1.Derecho 2.Administracin de
Empresas 3. Ingeniera Comercial 4. Contadura Pblica 5.Comunicacin Social

1.

Ingeniera de Sis-temas e Informtica 2. Ingeniera Electrnica 3. Ingeniera de Sonido

Fuente: Elaboracin propia Finalmente se tiene a la Universidad Salesiana de Bolivia (USB) que fue fundada en 1998 en La Paz. Es una universidad que es catalogada como plena desde el 2005, aunque recientemente en febrero de 2006 comenz a funcionar su sucursal en Colcapirhua, en la Ciudadela Universitaria Don Bosco ubicada en el kilmetro 9 al frente a la OTB San Jos Kami. La referida universidad, cuenta con una enorme infraestructura y en su oferta acadmica se distinguen licenciaturas a maestros normalistas, as como cursos de postgrados en diferentes especialidades. Ver al respecto el Cuadro I-37. Cuadro I-37 Colcapirhua: Carreras en la USB, sede Colcapirhua
1. Ciencias de la Educacin 2. Psicologa 3. Contadura Pblica Ingeniera de Sistemas 5. Derecho 6. Varios Diplomados

4.

Fuente: Elaboracin propia La presencia de las citadas tres universidades en la zona, representa para el municipio una oportunidad de relacionar lazos no solo de convivencia, sino de convenios estratgicos en beneficio de la sociedad de la comuna y de todos los estudiantes, mediante actividades interaccin social y/o prcticas en los diferentes campos de estudio y de investigacin.

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1.2.2.2Salud Equipamientos de salud La ubicacin de los centros de salud en el Municipio de Colcapirhuaobedece principalmente a la relacin existente entre el eje de crecimiento este-oeste y el nmero de habitantes beneficiados. En casi todos los casos las poblaciones beneficiadas tienen un nmero de habitantes medio-bajo y distribucin dispersa en el territorio.El centro de salud (hospital) Canad es considerado el centro de referencia del municipio, presenta hoy en da caractersticas de una construccin buena y de calidad aceptable, provista de ambientes adecuados, 3 camas de reposo, equipamiento suficiente, sala de partos, sala de enfermera, sala de reuniones, laboratorio y cuenta con dos depsitos y sus respectivos baos para pacientes, tambin posee una ambulancia de emergencia y equipo de radio, utilizado para la comunicacin con otros centros de salud y postas, lo que garantiza una buena atencin a los pacientes del municipio.El hospital Cuschieri considerado de segundo nivel, tambin cuenta con una calidad aceptable en infraestructura, servicios y equipamiento y es considerado como el segundo centro de salud de referencia municipal. Ver al respecto el Cuadro I-38 y el Mapa I-14. Cuadro I-38 Colcapirhua: Principales establecimientos de salud y su localizacin
N Nombre del establecimiento de salud Instituto Psiquitrico San Juan de Dios Nivel Direccin Av. Blanco Galindo esq. 21 de enero (Sumumpaya) Calle 27 de mayo y pasaje 21 de diciembre (Barrio Canad) Calle La Paz esq. Defensores del Chaco (Colcapirhua central) Calle Roberto Querejazu entre Juan Misael caracho (Km. 7 prximo Av. DOrbigny) Final Av. Libertador Simn Bolvar Calle 2 de septiembre entre calle Bolivia (Barrio Kami) Av. Los Claveles (pasando fbrica Duralit, Florida Norte)

Hospital Canad

Hospital Cuschieri

Centro de Salud Capacachi Centro de Salud Simn Bolvar Centro de Salud Kami

5 6

2 2

Centro Privado de SaludUNITEPC

Fuente: Elaboracin propia con base en datos de la Alcalda de Colcapirhua *Programa Municipal de Atencin Odontolgica Gratuita a la Poblacin Escolar

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Mapa I-14

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Las postas de salud ubicadas en el rea urbana, se consideran de calidad buena, ya que son construcciones relativamente nuevas y cuentan todas ellas con servicios de agua e higinicos. En lo referente a equipamiento mdico estn dotadas con lo mnimo e indispensable, cada una de ellas cuenta con una auxiliar de enfermera como personal a cargo. Caractersticas del sistema de salud en el Municipio La salud es una necesidad fundamental para todos los seres humanos. La salud no es sinnimo de medicina, es un equilibrio del ser humano con su entorno natural y cotidiano, es compartir el desarrollo social y cultural en un ambiente de armona.El ordenamiento territorial de las ciudades debe orientar sus propuestas, con prioridad, hacia la satisfaccin de las necesidades donde la salud, la educacin y la cultura, deben ser siempre transversales.A partir de la Ley de Municipalidades (Ley 2028 de 1999) y la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin (Ley 031 de 2010), han sido transferidas las competencias y responsabilidades administrativas en el tema salud a los Municipios, en loque respecta a infraestructura y programas, como el Seguro Universal Materno Infantil (SUMI).El Municipio de Colcapirhua, de acuerdo con la Ley 2426 del SUMI y dentro la regionalizacin del Sistema Nacional de Salud, es parte de la red de servicios de salud dependiente del Distrito V (Valle Bajo). El 15 de abril de 1998, en el Municipio de Colcapirhua inaugur el Plan Piloto de Medicina Familiar y Comunitaria que corresponde a la lnea estratgica tcnica en su componente modelo de atencin del Plan Estratgico de Salud (PES) que tiene por objetivo: establecer un modelo de atencin en medicina familiar y comunitaria para cambiar el sistema de salud del Municipio de Colcapirhua. El sistema de red de salud pblica del Municipio de Colcapirhua est estructurado de la siguiente manera: a)Centro municipal materno infantil Colcapirhua El Centro de Salud Materno Infantil Colcapirhua segn el diagnstico del PDM (2006-2010) presenta las siguientes caractersticas: Corresponde al primer nivel de atencin, por su infraestructura insuficiente ofrece servicios de salud con dos especialidades bsicas; Pediatra y Ginecologa Obstetricia. Actualmente presta servicios hospitalarios de segundo nivel con diferentes especialidades, esto lo convierte al centro de salud como referencia de los puestos de salud de la red de servicios pblicos y privados del municipio. b) Centros de salud en el municipio El Municipio de Colcapirhua, cuenta con 5 centros de salud: Capacachi, Esquilan, San Jos Kami, Simn Bolvar y Piami, estos centros son atendidos por un mdico general y una auxiliar de enfermera, el horario de atencin es de 08:00 hasta14:00.En inmediaciones del kilmetro 8 de la Avenida Blanco Galindo se encuentra el Hospital Psiquitrico San Juan de Dios, es un hospital de tercer nivel y es una referencia en su especialidad tanto a nivel departamental como nacional. c) Centros privados El hospital Andrs Cuschieri es de segundo nivel, dependiente de la iglesia catlica, presta atencin en los siguientes programas: Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI), Infecciones Respiratorias Agudas (IRAs), Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAs) y Rabia, a la vez que por convenio con el municipio ofrece las prestaciones del SUMI.Otro centro privado es el hospital de la UNITEPC que ofrece las prestaciones del SUMI as como los Programas del PAI, IRAs, EDAs principalmente.

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Cobertura de atencin La cobertura en los centros de salud del municipio es muy limitada, debido a que no renen las condiciones mnimas de servicios e infraestructura. El hospital pblico de Colcapirhuaes la referencia ms importante del municipio, seguido del hospital privado Andrs Cuschieri. En 2011 las consultas externas realizadas en estos nosocomios alcanzaron el nmero de 60.042 personas, tal cual muestra el Cuadro I-39. Cuadro I-39 Colcapirhua: Consulta externa por grupo de edad (2011)
CENTROS DE SALUD HospitalCan ada CS Capacachi Hospital Kami CS Simn Bolvar Hospital Cuschieri TOTAL CONSULTA < 5 AOS Subtot Nueva Repetida al 4.490 354 2.362 854 1.659 9.719 7.184 2.311 1.368 1.057 1.138 13.058 11.674 2.665 3.730 1.911 2.797 22.777 CONSULTA > 5 AOS Subtot Nueva Repetida al 9.917 681 3.699 845 8.415 23.557 2.726 707 821 389 9.065 13.708 12.643 1.388 4.520 1.234 17.480 37.265 TOTAL CONSULTA Nueva 14.407 1.035 6.061 1.699 10.074 33.276 Repetida 9.910 3.018 2.189 1.446 10.203 26.766 Total 24.317 4.053 8.250 3.145 20.277 60.042

Fuente: Elaboracin propia con base en informes de la Direccin Distrital de Salud Seguro Universal Materno Infantil La Ley 2426 promulgada el 21 de noviembre del 2002 y su aplicacin a partir del 1 de enero del 2003 ha permitido a nivel nacional brindar servicios de salud en forma gratuita a nios menores de cinco aos y mujeres embarazadas hasta los 6 meses despus del parto.La subvencin econmica proviene de los gobiernos municipales (10% de la coparticipacin tributaria) que son deducidos del 85% del presupuesto destinado a inversin. Al respecto, se aprecia en el Cuadro I-40 que las prestaciones del Seguro Universal Materno Infantil (SUMI), ascendieron este mismo ao a un nmero de 25.149, 40% de loscuales estuvieron referidas a IRAs (sin neumona), 36% a controles prenatales,seguidos de las EDAs, con un 15%, y los partos y cesreas, con un 8%. Cuadro I-40 Colcapirhua: Principales prestaciones del SUMI (2011)
Prestaciones Neumona Infecciones Respiratorias Agudas (IRAs) sin neumona. Enfermedades Diarreicas Agudas (EDAs) Control Prenatal Nuevas y Repetidas Partos y Cesreas TOTAL N atencione s 353 9.989 3.875 8.935 1.997 25.149 Porcentaje 1,40 39,72 15,41 35,53 7,94 100,00

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Fuente: Elaboracin propia con base en informes de la Direccin Distrital de Salud Medicina tradicional La medicina tradicional en el Municipio de Colcapirhua, est muy arraigada, personas mayores y jvenes que viven principalmente en el rea rural, utilizan para todo tipo de infecciones y molestias medicinas tradicionales, su preferencia y creencia hace que todava permanezca esta forma de curacin. 1.2.2.3Servicios bsicos Cobertura de servicios de agua potable La cobertura de agua potable en el Municipio de Colcapirhua, ha sido y todava es deficiente. Como se puede observar en la informacin del Cuadro I-41, la cobertura al censo de 2001 todava era baja principalmente en los distrito A, D y E y las personas en estos distritos contaban con precarios pozos de agua de donde obtenanel lquido elemento para sus mltiples usos.En la actualidad no se dispone informacin precisa con relacin al tema. Cuadro I-41 Colcapirhua: Acceso de los hogares a servicios bsicos
Distrito A B C D E TOTAL Total hogares 2.715 3.670 1.624 1.138 348 9.495 Se abastecen de Tienen bao, Tienen bao y Tienen energa agua por caera wtero desage a elctrica (%) de red (%) letrina (%) alcantarillado (%) 20,06 23,81 26,49 20,5 30,72 36,37 37,58 16,9 12,00 15,19 15,79 8,4 9,50 11,17 11,42 50,5 2,17 2,24 2,62 2,8 74,45 88,78 93,89 20,31

Fuente Elaboracin propia con base en datos del INE De acuerdo a la informacin del Cuadro I-42 los resultados del INE para el ao 2001 mostraban que la situacin del acceso al agua en los 5 distritos del Municipio de Colcapirhuaera la siguiente: Cuadro I-42 Colcapirhua: Procedencia del agua en los hogares
Distrito A B C D E TOTA L Total Hogares 2.715 3.670 1.624 1.138 348 9.495 Caera de Red 1.905 2.917 1.139 902 206 7.069 74,45% Pileta Publica 184 122 110 82 91 589 6,20% Carro Repartidor 28 34 28 4 0 94 0,99% Pozo Pozo Ro Lago Noria c/ Noria s/ Vertiente Laguna Bomba Bomba Acequia Curiche 417 108 2 2 511 30 1 0 291 12 5 0 108 23 2 0 28 15 1 1 1.355 188 11 3 14,27% 1,98% 0,12% 0,03% Otra 69 55 39 17 6 186 1,96%

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE

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Segn el PDM (2006-2010) la mayor cantidad de hogares se abastecan de agua de pozos propios con bomba, incluso en el distrito B, seguido en importancia por el distrito A y C. Asimismo, el distrito que compraba agua de los camiones repartidores para su uso, era el B y el que menos comprobara el E, solo en los distritos rurales existan hogares que recurran a la laguna artificial como fuente de abastecimiento de agua para su uso domstico. Ver al respecto el Cuadro I-43. Cuadro I-43 Colcapirhua: Sistemas de abastecimiento de agua a los hogares
Distrito A B C D E TOTAL Total hogares 2.715 3.670 1.624 1.138 348 9.495 CON AGUA POR CAERA SIN AGUA POR Dentro de la Fuera de la CAERA (%) vivienda (%) vivienda (%) 38,5 50,4 11,1 55,7 39,4 4,9 53,7 40,3 6,0 54,9 37,4 7,6 30,5 39,1 30,5 49,42 42,43 8,15

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE Cobertura de servicios de alcantarillado En el Municipio de Colcapirhuaen 2001 tal cual muestra el Cuadro I-44, 1.065 hogares no contaban con servicio sanitario para la disposicin de excretas. El nmero mayoritario de hogares sin servicio sanitario estaba en el distrito A y el menor en el distrito D.Segn el PDM (2006-2010) este dato al igual que los datos de la calidad de la vivienda y el acceso al agua por caera, seran los principales factores para la presencia de pobreza. Cuadro I-44 Colcapirhua: Disponibilidad de servicio sanitario en los hogares
Distrito A B C D E TOTAL No tienen servicio sanitario 454 217 182 77 135 1.065 MODALIDAD DE USO Privado, del Comn con hogar otros hogares 1661 600 2166 1287 969 473 701 360 175 38 5.672 2.758

Total 2261 3453 1442 1061 213 8.430

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE Segn el PDM 2006-2010, el mayor nmero de hogares que utilizan los servicios sanitarios comunitariamente estn en el distrito B, seguido del distrito A, y en menor proporcin distrito E. En todo el municipio solo el 62,18% de los hogares cuenta con servicios sanitarios domiciliarios y el 11.2% de los hogares no tienen servicios sanitarios.Los datos del INE sealan claramente que en 2001 el 50% de los hogares del distrito D contaban con desage. Los mayores porcentajes de pozos ciegos estaban en los distritos E y A y el menor porcentaje en el distrito B. Asimismo los mayores porcentajes de hogares con cmaras spticas estaban en los distritos urbanos (B, C y D) aunque el mayor nmero corresponde al distrito B con 1.787. Ver al respecto la informacin del Cuadro I-45.

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Cuadro I-45 Colcapirhua: Tipos de desage de los servicios sanitarios


Distrito A B C D E TOTAL Total 2.261 3.453 1.442 1.061 213 8.430 Alcantarillado Cmara Pozo ciego (%) sptica (%) (%) 20,5 26,2 52,5 16,9 51,8 30,8 8,4 44,7 45,9 50,5 17,7 29,8 2,8 13,6 80,8 20,31 38,45 40,36 Superficie (%) 0,8 0,5 1,0 2,0 2,8 0,89%

Fuente: Elaboracin propia con base en el datos del INE Cobertura de servicios de comunicacin La cobertura de telefona fija y mvil est disponible en los cinco distritos del Municipio de Colcapirhua. Las empresas que prestan estos servicios son: COMTECO que presta servicios de telefona fija y cabinas telefnicas. Las empresas ENTEL, VIVA, TIGO, COTAS y AXES prestan los servicios de telefona mvil, fija y larga distancia.Las reas urbanas concentradas del municipio, tienen servicio de Internet por Dial, ADSL y Wireles adomicilio travs de los servidores de ENTEL, TIGO y COMTECO. El servicio de correo postal llega a travs de ECOBOL solo con carteros, hace algunos aos cerr su agencia local, tambin existen varios servicios de Courier privados que atienden el rea. Medios de comunicacin Tal cual se observa del Cuadro I-46 en el Municipio de Colcapirhua, el nico medio de comunicacin local es la radio emisora San Lorenzo. Se pueden captar todas las radios emisoras locales del eje de conurbacin, asimismo, se recibe seal de todas las cadenas de televisin locales y algunas cadenas nacionales e internacionales mediante los servicios de cable. Cuadro I-46 Colcapirhua: Medios de comunicacin masiva
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Peridicos y boletines Los Tiempos Opinin Extra Gente La Voz Boletn de Barrio Televisin CCA - Canal 2 ATB - Canal 4 BOLIVISION - Canal 5 TVB - Canal 7 RED UNO - Canal 9 TVU 11 - Canal Universitario UNITEL - Canal 13 Canal 16 RTP - Canal 18 Tele - C Canal 21 Frecuencias de radioemisoras Centro 96,3 FIDES 95,1 Panamericana 106,3 Pio XII Cosmos Cancha Parlaspa 91,9 Cultura Mundial 96,7 San Rafael Universal

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11 12 13 14 15 16 18 19 20 21 22 23 24 25 26

Metro canal 26 Canal 33 Red A - Canal 36 UNIVALLE - Tv Canal 39 PAT - Canal 42 Red Familiar - Canal 47 UNITEPC - Canal 48 MTV - Canal 51 RTL - Canal 57

Ritmo 97,5 Morena San Lorenzo Tiquipaya 95,9 89,9 98,3 Saturno 94,3 CBBA Activa 89,5 Clsica 100,3 Diana- D 102,3 Gente 106,7 Audia 107,1 Oxigeno 107,5

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del Gobierno Municipal (2005). Fuentes yusos de energa a)Energa elctrica En el Municipio de Colcapirhua la empresa ELFEC presta servicios de energa elctrica a todos los distritos. La conexin de redes de gas domiciliario lo realiza YPFB (actualmente existen 1.327 conexiones de gas domiciliario en Coclapirhua).En el Cuadro I-49 se observa por distritos, el nmero de familias que tenan el servicio de energa elctrica en 2001. En pleno siglo XXI, todava existe el problema de carencia de este servicio, pues, ms del 6% de toda la poblacin del Municipio de Colcapirhua carece actualmente de este servicio fundamental.No obstante, es importante recordar que la mayor parte de los datos actualizados fuetomada del autodiagnstico efectuado por la consultora en la elaboracin del PDM (2006-2010). Cuadro I-47 Colcapirhua: Dotacin de energa elctrica a los hogares
Distrito A B C D E TOTAL Energa elctrica Tienen No tienen (%) (%) 92,6 7,4 95,4 4,6 96,6 3,4 95,3 4,7 71,6 28,4 93,89 6,11

Total 2.715 3.742 1.552 1.138 348 9.495

Fuente: Elaboracin propia con datos del INE

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b) Gas natural La distribucin de gas natural domiciliario lo realiza la Empresa Cochabambina de Gas SRL (EMCOGAS), en tanto que la distribucin de gas licuado de petrleo (GLP) se lo realiza YPFB en carros repartidores. En el Municipio de Colcapirhua, del total de la poblacin un 85% utiliza el GLP para preparar sus alimentos. En cambio un porcentaje minoritario principalmente en el distrito E utilizan otros tipos de combustibles.Ver al respecto el Cuadro I-48. Cuadro I-48 Colcapirhua: Combustible utilizado para uso domiciliario
Total Familias 2.715 3.771 1.523 1.138 348 9.495 Lea (%) 22,20 4,10 7,80 13,00 67,00 13,23 Gano/ bosta/ taquia (%) 0,20 0,30 0,30 0,40 0,30 0,27 Kerosene (%) 0,20 0,20 0,20 0,40 0,00 0,20 Gas (%) 76,5 93,7 89,6 85,0 32,5 84,8 Electricidad (%) 0,10 0,50 0,10 0,10 0,30 0,27 Otro (%) 0,10 0,00 0,10 0,00 0,00 0,04 No utiliza (%) 0,70 1,30 2,00 1,20 0,00 1,16

Distrito A B C D E TOTAL

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE c) Otros servicios - Instituciones militares y policiales: En la jurisdiccin del Municipio de Colcapirhua no existen unidades militares, la nica unidad asentada se encuentra en el municipio de Quillacollo. No obstante, esta unidad militar en varias oportunidades ha colaborado a la Alcalda de Colcapirhua en diferentes programas, principalmente en campaas de limpieza, reforestacin y campaas de salud. - Servicios personales y financieros: Actualmente, en el Municipio de Colcapirhua existen insuficientes entidades financieras para cubrir el movimiento financiero. En este campo, el Banco Sol, es una de las entidades que empez a funcionar desde hace varios aos atrs, para posteriormente ser complementado con la presencia de otras entidades financieras como: FIE, Emprender y Pro Mujer, Cooperativa Quillacollo, Banco Mercantil y otros. - Sistema de tratamiento de residuos:El servicio de recoleccin y disposicin de basura est a cargo de la Honorable Alcalda de Colcapirhua, a travs de la Unidad de Medio Ambiente. La disposicin de la basura, lo realizan carros basureros precarios de la alcalda en el cerro de cota, ubicado en la zona sud del municipio, colindante con los municipios del Cochabamba, Quillacollo y Santivaez.La basura en el lugar de disposicin, no recibe el tratamiento adecuado, por lo que es evidente la presencia de externalidades negativas. El sistema de recoleccin de la basura en el municipio es desorganizado, aunque los carros basureros incumplen en el horario establecido de recojo de basura en los lugares establecidos. Las tarifas establecidas para el usuario son de 2 Bs/mes,monto que es desde todo punto de vista insuficiente para mantener adecuadamente el servicio. En el Cuadro I-49 se muestra la descripcin del servicio de aseo que realiza la unidad dependiente de la alcalda.

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Cuadro I-49 Colcapirhua: Descripcin del servicio de aseo urbano y rural


Servicio Limpieza de vas Limpieza de Mercados Frecuencia 2 veces por semana 1 vez por mes Descripcin y aplicacin La limpieza se realiza manualmente con escobas de paja en aceras calzadas y plataformas de va, solo en el distrito D en el rea denominada Casco viejo, incluyendo la plaza principal. Limpieza manual con escobas de paja de la superficie del mercado central Residuos recolectados ridos sueltos y residuos no domiciliarios. Residuos y ridos sueltos generados en los mercados

Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2005). Segn el Cuadro I-50, el servicio de barrido se realiza al contorno de la plaza principal y algunas de las calles principales, stos recogen la basura en carretillas y los depositan en bolsas de polietileno o en turriles, los cuales son recogidos por los carros basureros. Cuadro I-50 Colcapirhua: Rol de recorrido de carros basureros
CARRO BASURERO1 Lunes Martes Mircoles Av. B. Galindo lado Sud Barrio Santa Rosa Oasis Av. B. Galindo lado Norte Caritas-Santa Rosa Central Pasaje Bartos Barrio CaliforniaSta. Rosa CataviHolanda-Sta. Isabel-San Miguel-Avaroa. Jueves Elizabeth Seton Municipal Barrio Magisterio BARTOS y ampliacin Huanuni Morococala Florida Sud La Pradera. Viernes Casco Viejo Mercado Central Casco Viejo Camino Antiguo. Fea. COMPANEX 3. Hospital Psiquitrico Banco Sol - Barrio Canad

Barrio Municipal Magisterio BARTOS Barrio Fabril Barrio Huanuni Morococala Florida Sud

Casco Viejo Camino Antiguo Hospital Cuschieri Banco sol Hospital Psiquitrico Barrio Canad

CARRO BASURERO 2 Matadero Barrio Kami Barrio 23 de Marzo Barrio San Lorenzo Paraso Piami Sud Barrio 21 de Septiembre Moyapampa SENAC Capacachi Florida Norte Av. B. Galindo Barrio Ferroviario Urb. Rony RojaSumumpaya sud Rimichimpana Fea SAL UPB Barrio Martn Crdenas Barrio Fabril Florida Norte Av. B. Galindo Los Molles Jazmn 1, Jazmn 2 Barrio El Paraso Fca. RAVI Ferrari

Barrio Sausalito Apoyo Mercado Fbrica RAVI

Matadero - ALKE - Barrio ELFEC Comercio Barrio Sausalito Duralit - F.H.I.

Fuente: Estudio para la localizacin de una planta de relleno sanitario en el Municipio de Colcapirhua, Direccin de Obras Pblicas, Alcalda de Colcapirhua

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El servicio de recoleccin y disposicin final, tambin est a cargo de la alcalda, la que cuenta para este efecto con dos volquetas que operan diariamente por diferentes zonas del municipio, recogiendo la basura domiciliaria, con una frecuencia de tres viajes por da, transportando un promedio de 12 metros cbicos por viaje con un peso aproximado 2.300 Kilogramos. 1.2.2.4Pobreza y Desarrollo Humano La incidencia de la pobreza en el municipio en 2001 llegaba al 85,8% de hogares que se encuentran en la categora pobres segn el mapa de pobreza en Bolivia elaborado por el Ministerio de Desarrollo Humano (1995). En este marco, el Municipio de Colcapirhuamostraba un elevado ndice de pobreza por ejemplo frente al Municipio de Quillacollo, que solo tena el 67,3% de su poblacin en este estado de carencia. Respecto al ndice de Desarrollo Humano IDH), como se puede apreciar en el Cuadro I53 su valor en comparacin con los otros municipios de la provincia es relativamente alto (0,678), tercer puesto a nivel departamental, pues a nivel nacional en el ranking se encuentraba en el puesto 16. En 2005 el IDH del Municipio de Colcapirhua fue de 0,695 bajando al quinto lugar a nivel departamental. Cuadro I-51 Colcapirhua: ndice de Desarrollo Humano (2001 y 2005)
Municipio Cochabamba Quillacollo Colcapirhua Tiquipaya Sacaba Punata Tolata Cliza Vinto Tarata Valor del IDH 2001 0,741 0,688 0,678 0,677 0,653 0,652 0,645 0,642 0,640 0,592 Valor del IDH 2005 0,765 0,716 0,695 0,711 0,692 0,682 0,697 0,686 0,685 0,630

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE 1.2.3mbito econmico-productivo 1.2.3.1Produccin En el Cuadro I-52 se presenta la estimacin del Producto Interno Bruto, PIB (entendido como el conjunto de bienes y servicios finales producidos por una economa en un ao y valorados a precios de mercado) del Municipio de Colcapirhua para el 2010 con base en datos del PIB departamental y proyecciones de las participaciones del empleo por sectores de 2010, que resultan en una aproximacin en valor del actual PIB municipal y su probable participacin sectorial donde sobresalen los sectores de la industria manufacturera (25,7%), transportes y comunicaciones (17,8%), la administracin pblica (14,3%), la intermediacin financiera y servicios inmobiliarios (11,7%) y el comercio (9,6%), que representan juntos el 80,1% del PIB municipal.A partir del PIB municipal de 2010 se puede estimar tambin el PIB percpita municipal, que en este caso ascendera a Bs. 8.811 o lo que es lo mismo US$ 1.258. Para efectos de comparacin para el mismo periodo el PIB percpita departamental seria de US$ 1.400 y el PIB percpita del Municipio de Cochabamba de aproximadamente US$ 1.970, lo que significara que el PIB percpita municipal est levemente por
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debajo del PIB departamental y muy por debajo del PIB del municipio central o el municipio capital de departamento. El relativamente bajo nivel del PIB percpita de Colcapirhua se debe principalmente a la alta tasa de crecimiento poblacional que registr durante los ltimos dos decenios. Cuadro I-52 Colcapirhua: Estimaciones del Producto Interno Bruto 2010 a precios corrientes
Actividad Econmica Agricultura, ganadera, caza y pesca Explotacin de minas y canteras Industria manufacturera Electricidad, gas y agua Construccin Comercio Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediacin financiera y servicios inmobiliarios Administracin pblica Servicios comunitarios y otros servicios TOTAL PIB (2010) miles de Bs 12.777 19.053 158.518 17.032 22.431 59.490 17.957 115.656 72.406 88.179 33.294 616.792 Participacin (%) 2,07 3,09 25,70 2,76 3,64 9,65 2,91 18,75 11,74 14,30 5,40 100,00

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE A nivel metropolitano el PIB que genera el Municipio de Colcapirhuasegn las estimaciones obtenidas representara en 2010 tan solo el 4,7% y a nivel departamental el3,4%, respecto a un PIB departamental de Bs. 18.269 millones (valorado a precios corrientes de 2010). Ver Cuadro I-53. Cuadro I-53 Municipios de la Regin Metropolitana: Estimaciones del Producto Interno Brutoa precios corrientes de 2010
Municipio Cochabamba Sacaba Quillacollo Tiquipaya Colcapirhua Vinto Sipe Sipe TOTAL PIB (2010) 8.535.556 1.570.034 1.432.639 487.424 616.762 350.712 206.738 13.199.865 Participacin (%) 64,66 11,89 10,85 3,69 4,67 2,66 1,57 100,00

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE 1.2.3.2Empleo En el Municipio de Colcapirhua, la Poblacin Econmicamente Activa (poblacin que en 2001 estaba trabajando o buscando trabajo) lo constituyeron 14.111 personas que a su vez representaron el 35,8% de la poblacin total, en tanto que la Poblacin Ocupada (PEA que realmente estaba trabajando en el

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momento del levantamiento de informacin) represent este mismo ao el 33,7% de la poblacin total, es decir, que de cada 10 habitantes 33 tenan alguna actividad econmica laboral en el momento del censo, tal cual se muestra en el Cuadro I-54. Cuadro I-54 Cochabamba: PEA de los municipios de la Provincia Quillacollo, 2001
Poblacin Econmicamente Activa 37.161 10.762 14.987 13.944 11.145 Participacin de la PEA en la poblacin total (%) 35,72 34,21 35,76 36,94 35,59 Participacin de la PO en la poblacin total (%) 33,68 32,33 33,66 34,95 33,73

Municipio Quillacollo Vinto Colcapirhua Tiquipaya Sipe Sipe

Total poblacin 104.037 31.462 41.914 37.745 31.315

Poblacin Ocupada 35.045 10.186 14.111 13.192 10.564

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE No obstante, se debe tomar en cuenta que las actividades ocupacionales de los pobladores de Colcapirhua, no lo realizan necesariamente en el municipio, pues una gran parte de la poblacin tiene su fuente de trabajo en otros municipios de la regin, principalmente en el municipio de Cochabamba. El Cuadro I-55 muestra la distribucin de la Poblacin Ocupada segn actividades econmica, donde se observa que en 2001 las principales actividades econmicas fueron el comercio (21%), la industria manufacturera (19%), los servicios comunitarios (12%), la administracin pblica (11%) y la construccin (10%), que representaron juntos el 74% del total de la poblacin ocupada. Cuadro I-55 Colcapirhua: Poblacin ocupada segn rama de actividad econmica, 2001
Actividad Econmica Agricultura, ganadera, caza y pesca Explotacin de minas y canteras Industria manufacturera Electricidad, gas y agua Construccin Comercio Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones Intermediacin financiera y servicios inmobiliarios Administracin pblica Servicios comunitarios y otros servicios TOTAL Poblacin Ocupada 1.210 25 2.724 64 1.407 2.942 697 1.106 587 1.613 1.736 14.111 Participacin (%) 8,57 0,18 19,30 0,45 9,97 20,85 4,94 7,84 4,16 11,43 12,30 100,00

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del INE

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1.2.3.3 Produccin sectorial - Sector pecuario En elMunicipio de Colcapirhua de acuerdo al PLANUR define a los distritos A y E como zonas rurales, en estos distritos una gran parte de la poblacin se dedican a la produccin agropecuaria como una fuente de ingresos econmicos para su familia. En elMunicipio de Colcapirhuatradicionalmente se cultiv productos agrcolas, pero tambin se realizaron actividades pecuarias, asociadas a la cra de ganado vacuno para obtencin de leche, tal cual muestra el Cuadro I-56. Cuadro I-56 Colcapirhua: Nmero de familias y hatos lecheros por distrito
Distrito A B C E TOTAL Familias 209 3 8 135 355 Vacas 961 15 37 674 1.687 Comercializacin PIL Andina Autoconsumo Autoconsumo PIL Andina

Fuente: Elaboracin propia con base en informacin de SENASAG Segn informes del SENASAG, la produccin de leche en los diferentes distritos es invariable. El distrito A por sus caractersticas de extensin y uso, presenta la mayor cantidad de familias que se dedican a esta actividad, con la finalidad de comercializar a la PIL la leche de vaca para obtener beneficios econmicos.La produccin de leche/da/vaca es muy variable y est limitada por una serie de factores como la poca y el tipo de alimentacin, durante los meses de abril a agosto, la produccin de leche es baja alcanzando promedios de 15 litros/da/vaca y 20 litros/da/vaca en los meses de noviembre a marzo.En el Cuadro I-57se estima la produccin de leche por distrito, utilizando los datos promedio de produccin de leche arriba mencionados. Cuadro I-57 Colcapirhua: Produccin de leche segn poca
Distrito A B C E TOTAL Produccin de leche/da (abril-agosto) 12.840 210 555 8.715 22.320 Produccin de leche/da(noviembremarzo) 17.120 280 740 11.620 29.760

Fuente: Elaboracin propia Segn la Asociacin de Productores de Leche (APL) de Cochabamba la cantidad de leche producida vara segn el rea geogrfica, y las caractersticas medio ambientales en el que habita el ganado. Al respecto, en el Cuadro I-58 se observa la produccin diaria promedio que tienen las cuatro asociaciones de lecheros ms importantes del Municipio de Colcapirhua.

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Cuadro I-58 Colcapirhua: Produccin de leche por asociaciones


Produccin Aos Nmero de socios Prod. Leche l/da Prod. Vaca l/da APL 30 1500 72.000 12 a 15 ADEPLEC 20 1200 40.000 12 a 15 ACHROBOL 15 30 16.000 17,5 APLI 5 280 11.000 10 a 12

Fuente: Elaboracin propia con base en informes de la APL de Cochabamba Segn resultados del Censo Lechero de 2009, la tenencia de tierra para la produccin de leche es tambin variable, por lo que ao que pasa va reduciendo su produccin debido entre otras cosas al problema del minifundio, que se presenta a nivel departamental. Por ello, los ganaderos, estn abandonando paulatinamente esta actividad, para dedicarse a otras actividades diferentes. - Sector agrcola De acuerdo al diagnstico agropecuario de SENASAG, el municipio tiene caractersticas muy propias para la agricultura. Se sabe que desde tiempos incaicos exista la costumbre de cultivar maz, cuyo grano era guardado en las Qollcas o Silos.En el Cuadro I-61 se puede observar la variedad de cultivos y rendimientos que se tiene de la produccin agrcola en el Municipio de Colcapirhua sobre todo la referida al maz.En el municipio, la produccin de los diferentes cultivos en algunos casos est destinado al autoconsumo, no obstante, gran parte de los agricultores destinan estos productos a la comercializacin en los diferentes mercados de abasto de la regin, que se debe en gran medida al rendimiento que presentan los diferentes cultivos y de las condiciones para comercializarlos. Cuadro I-59 Colcapirhua: Variedades y rendimientos promedios de productos agrcolas
Cultivo Maz Alfalfa Avena Cebada Haba Variedades Choclero-3 Compuesto-10 Compuesto-20 Criollo Bolivia 2000 Criollo guila Criollo Habilla Rendimientos 2-6 tn/ha 3,5 tn/ha 3 camas 1,2 tn/ha 0,75 tn/ha

Fuente: Elaboracin propia con datos del SENASAG - Rubros de la economa local En la economa del municipio existen diferentes actividades que combinan los factores de produccin para generar bienes y servicios.Existen por ejemplo empresas industriales, comerciales, de servicios, manufacturas, etc. En el Cuadro I-60 se muestra una investigacin realizada por diferentes instituciones y con base en una subdivisin por actividades primarias secundarias y terciarias.

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El citado cuadro permite concluir con cierto grado de seguridad, que las tres cuartas partes de los entes productivos del municipio trabajan en el sector terciario, es decir en comercio y servicios. Solo un 20% de los establecimientos produce a nivel artesanal o industrial y las entidades que se dedican a la agropecuaria o a la minera no pasan del 5%. En el sector primario estn las granjas lecheras, cultivos forrajeros y otros, as como la extraccin de arcilla.En el sector secundario encontramos las industrias y producciones artesanales ms importantes, la produccin de materiales de construccin, alimentos, bebidas y textiles as como la transformacin de la madera.El espectro en el sector terciario esbastante ms amplio, pero los que ms pesan son las tiendas de barrio y la gastronoma. La gran cuanta de entidades terciarias se explica en parte por la economa informal que creci junto con la crisis econmica del pas que data de antes del ao 2000. Cuadro I-60 Colcapirhua: Estructura sectorial de los actores econmico-productivos, 2005
Rama y sector de actividad PRIMARIO Agropecuaria Industria de insumos para la construccin SECUNDARIO Industria manufacturera Manufactura y artesanal Madereras Talleres Chicheras Produccin TERCIARIO Comercio Distribucin de alimentos Comercio minorista general Comercio minorista especializado Comercio diverso Servicios Gastronoma Servicios de comunicacin y financieros Servicios para automotores Servicios bsicos Servicios de artesanos Servicios de recreacin Servicios profesionales Alojamiento / hospedaje Almacenaje Servicios diversos Total Padrn de contribuyentes (%) 2 2 28 5 5 7 11 70 46 39 74 74 31 27 2 2 43 18 6 5 5 4 2 1 1 1 218 958 Fuente Encuesta UPB (%) 2 2 24 24

OTBs (%) 8 7 1 18 18

7 24 9

12 1.204

Fuente: Elaboracin propia con base eninformacin del PDM (2006-2010)

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Industria El Municipio de Colcapirhua tuvo como principal funcin el asentamiento de industrias en el eje de conurbacin, siguiendo este patrn se puede identificar el rea de ocupacin de las industrias en el municipio, aunque en este patrn no se percibe una zonificacin de las actividades industriales por rubro o por afectacin al medio. Segn el PDM (20062010) fueron las mismas empresas las que seleccionaron los lugares de su asentamiento, siguiendo criterios de disponibilidad y precio de los terrenos, cercana a la avenida Blanco Galindo, etc.De manera extensiva sus dificultades se relacionan con: Insuficiente espacio fsico para ampliaciones, modernizaciones y creacin de nuevas empresas. Ausencia de programas y proyectos de inversin municipal orientados a la dotacin de infraestructura fsica productiva. Incipiente integracin asociativa empresarial y sectorial para canalizar polticas de promocin e incentivo, acceso a tecnologas, crditos y mercados, formas de organizacin administrativa, procesos de produccin y comercializacin, entre otros. Problemas medioambientales derivados de la ausencia de sistemas de tratamiento de desechos lquidos, slidos, gaseosos y de ruido, junto a localizaciones industriales incompatibles en medio de zonas urbanas y periurbanas. Comparativamente, la localizacin de pequeas empresas familiares compatibles con la vivienda no causa dificultades visibles; sin embargo dependiendo del rubro al que se dedican, debido a las limitaciones de espacio en sus viviendas, tienen problemas de crecimiento y desarrollo.

Sus actividades se localizan y se concentran en los Distritos B, C y D donde se encuentran las principales industrias. Actualmente la municipalidad cuenta con un registro de las principales industrias del municipio, categorizadas segn el Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM), es decir actividad industrial que es compatible con la funcin residencial. Ver al respecto el Mapa I-15. Segn el PDM (2006-2010) existen ideas de establecer una o varias zonas industriales, pero ninguna de ellas ha merecido decidida atencin ni accin por parte del Gobierno municipal; as por ejemplo el Concejo Departamental de Cochabamba ha sugerido establecer en Colcapirhua 2 Mini Zonas Industriales (MZI) para PyMEs, adems con la apertura del Parque Industrial en Santibez se podra originar el xodo de muchas entidades productoras de Colcapirhua, situacin que debe ser anticipada por la Alcalda y generar condiciones para su retencin. Es el principal sector dentro la economa local y altos niveles de empleo representando un 50% de la poblacin ocupada. Sus actividades se localizan y se concentran en los Distritos B y C donde se encuentran los principales centros administrativos, financieros y sociales. Los restaurantes, salones de baile y servicios complementarios (moteles, barras americanas, etc.) son la principal atraccin en las actividades de recreo y diversin no solo de la poblacin joven del municipio, sino tambin atraen a un buen nmero de jvenes del municipio de Cercado. Si bien esta oferta genera movimiento econmico en el municipio, esta actividad debe ser reglamentada debido al abuso que hacen del espacio pblico y porque la mayora de estos locales no cuenta con medidas de seguridad ni tampoco con restriccin de

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horarios para el funcionamiento. Entre las actividades complementarias estn el transporte, comercio y servicios de la administracin pblica. Mapa I-15

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1.2.3.4 Estructuraeconmica municipal El Municipio de Colcapirhua, concentra sus actividades econmicas-productivas urbanas en torno a la avenida Carlos Blanco Galindo, va que se constituye en el eje principal de la dinmica econmica y su localizacin. El resto del territorio, Sur y Norte, tiene vocacin agrcola y pecuaria siendo una de las importantes cuencas lecheras de la regin. Produccin agropecuaria:De los 31,1 kilmetros cuadrados de superficie aproximada de Colcapirhua el 61% son para la explotacin agrcola y pecuaria, actividad que est sufriendo procesos de recesin por la falta de tecnologa adecuada, riego, minifundio y con la constante amenaza de urbanizaciones en reas agrcolas. La produccin agrcola es casi funcional a la actividad pecuaria y lechera es as que, los principales cultivos son: haba, maz, alfa alfa, avena, papa, hortalizas y legumbres de diferentes variedades, los destinos de la produccin son para la comercializacin y el consumo familiar, los Distritos A y E son predominantemente agropecuarios.En la verificacin de campo se han identificado 6 granjas grandes: 3 de porcinos y tres de aves (gallinas y codornices), el manejo de estas granjas ocasiona contaminacin ambiental. Produccin Industrial: Las actividades industriales y empresas de transformacin se emplazan sobre la Av. Blanco Galindo, la produccin se destina a los mercados de la regin y tambin al mercado nacional. Las principales industrias son: Granjas avcolas, Fbrica de envases plsticos, ETAGAS SRL, TECNOPOR, Fbrica de parabrisas y vidrios, Fbrica de anillas, La Papelera, Fbrica de textiles SENDTEX, Panaderas, Duralit S.A., CERAMIL, SALI, VIGOR, Gaseosas y productos lcteos. Produccin artesanal: Destacan los productos de barro y arcilla: jarras, cntaros, el proceso de produccin es tradicional y rstico en un franco proceso de desaparicin, adems de la alfarera, existe la produccin micro-empresarial caracterizada por la produccin de carroceras, ladrilleras al sur, aserraderos y carpinteras. El destino de la produccin artesanal y micro-empresarial es local y departamental con muy poco alcance nacional e internacional. Comercio y servicios: El relevamiento de actividades realizado en la Av. Blanco Galindo por CERES, adems de las importantes industrias del sector productivo, destaca la actividad comercial en un 62% (tiendas, ferreteras, chicheras, mercado, etc.) y de servicios en un 30%. Infraestructura vial: Colcapirhua cuenta con una importante red de vinculacin caminera que le permite acceder con facilidad a centros urbanos importantes como Quillacollo, Cochabamba, Tiquipaya. La va de primer orden es la Av. Blanco Galindo, de segundo orden es la Av. Reducto, y sus vas de tercer orden son entre otras el camino viejo y las vas internas. Las vas de primer y segundo orden se encuentran en buen estado, asfaltadas y empedradas. Transporte pblico: Colcapirhua tiene un regular servicio de transporte, las lneas de transporte pblico que hacen servicio a Quillacollo y Tiquipaya favorecen directamente a Colcapirhua, adems existen empresas de radio taxis propias como las empresas; San Lorenzo y 15 de Abril. Servicios pblicos: Para el ao 2000 las coberturas de servicio pblico indicaban que el 90% de la poblacin tena acceso a agua potable, el 13% con alcantarillado sanitario y el 65% accede a recojo de basura. Cabe aclarar que existen cooperativas y comits de agua en los diferentes barrios que solucionan en gran medida los problemas de acceso al agua.. La cobertura del servicio de energa elctrica suministrada por ELFEC alcanza al 90% en reas urbanas y al 60% en las reas rurales.

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Servicios financieros: BancoSol esla entidad financiera ms antigua de Colcapirhua y presta servicios de depsitos, crditos de consumo, micro-crditos y pago de servicios; seguros, telefona, energa elctrica. Otras agencias financieras pertenecen a entidades como:FIE, Emprender y Pro Mujer, Cooperativa Quillacollo y Banco Mercantil. Turismo y recreacin: El flujo turstico es escaso y se reduce a los fines de semana, con visitantes de los municipios vecinos sobre todo, en torno a balnearios (Marina del Rey, El Carmen y otros exclusivos), lugares de comida criolla (especialmente chicharroneras). Las fechas donde se convoca a un mayor nmero de visitantes son; la fiesta de San Lorenzo, la fiesta de San Miguel, la feria de la Huminta, del choclo y la jaka lawa y el festival de taquipayanacus. Ejes y zonas de dinamizacin econmica Como rasgo incipiente de su condicin urbana, en el Municipio de Colcapirhua existen ejes y zonas diferenciadas tanto en trminos fsico funcionales como socioeconmicos. Para el presente documento se han identificado dichas zonas y estn relacionadas con los ejes que concentran actividades ligadas a la red viaria o avenidas principales, destacando aquellas relacionadas con servicios, tiendas comerciales, ferreteras, servicios al transporte automotor y actividades productivas dispersas.En este sentido, pueden detallarse: los ejes de servicios entorno al centro administrativo municipal prximos a la avenida Blanco Galindo, las zonas de comercio entorno y el mercado Central de Ferias, los espacios de recreacin social como salones de baile entorno a la Blanco Galindo, zonas donde se localizan los equipamientos educativos formativos y de estudios superiores. Ver al respecto los Mapas I-16 y I-17. 1.2.3.5 Infraestructura de comercializacin En el Cuadro I-61 se presenta un resumen detallado del calendario de ferias y principales eventos del Municipio de Colcapirhua. Cuadro I-61 Actividades y eventos en el Municipio de Colcapirhua
Me s FEBRERO Actividad o evento Feria de la jack'alawa, del choclo y la huminta Cacharpaya del carnaval Colcapirhueo Corso de Corsos Feria de las plantas y la cermica Feria intercolegial Comida tradicional en miniatura Fecha 1 domingo del de febrero Domingo de tentacin (Carnaval) 7 de Marzo 19 de Marzo Lugar Plaza 15 de abril Plaza 15 de abril Cantidad de participantes 62 Expositores 18-24 comparsas en diferentes categoras Cantidad de visitantes 1.500 1.600

Mercado central de Artesanos, viveristas ferias Sumumpaya Calaminas Unidades educativas 1.000

ABRIL MARZO

Feria de la artesana y la 19 de Abril cermica

Artesanos, ceramistas Mercado central de y comunidad en ferias general

n.d.

Fuente: Elaboracin propia

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Mapa I-16

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Mapa I-17

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JULIO

Festival folklrico de la cancin de invierno

ltima semana de Julio

Rotativo entre las OTBs

Sociedad civil autoridades ediles, jurados calificadores, grupos folklricos e invitados Unidades educativas

n.d.

Feria de la ciencia y Mes de tecnologa Septiembre intercolegial Primera quincena Festival de la danza del mes de intercolegial Septiembre Feria de las plantas 12 de Septiembre y la cermica Feria del habas 28 de Septiembre pejtu y derivados Wallunk'as Noviembre, todos los fines de semana

Plaza 15 de abril

n.d. n.d. n.d. n.d.

SEPTIEMBRE

Zona Central "Coliseo San Unidades educativas Lorenzo" Mercado central de Artesanos, viveristas ferias En todas las comunidades del municipio a iniciativa de los comunarios

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del PMD (2006-2010) 1.2.3.6 Infraestructura vial Colcapirhua como municipio no cuenta con un sistema de transporte masivo de poblacin que le interconecte con los poblados vecinos del eje de conurbacin, este servicio lo hacen los micros del servicio urbano (30 a 40 personas) de los municipios de Cercado y Quillacollo, a cambio se ha sustituido la movilidad de la poblacin por unidades de pequea capacidad como trufis o minibuses (8 a 14 personas) y taxi-trufis (4 a 5 personas), factor que en vez de solucionar la problemtica de transporte incrementa lacongestin vehicular.Debido a la configuracin de la estructura urbana y vial del municipio, el sistema de transporte tambin tiene la tendencia de cubrir los ejes este-oeste y centro-norte predominantemente (Ver Mapa I-18). Entre las lneas de microbuses que realizan el servicio de transporte tenemos:Las lneas de micros R y L, las cuales cruzan los distritos B y C de este a oeste y viceversa por el camino antiguo a Quillacollo, el micro L recorre el camino antiguo a Quillacollo del distrito B y se desva al sur hasta la zona del Matadero Municipal. El Micro 27 recorre transversalmente el distrito B paralelo a la lnea frrea. La lnea del micro S cruza desde la avenida Blanco Galindo en los distritos B y C para luego bajar la rotonda del Km. 8 hacia el sur hasta el lmite del distrito C. Las lneas de micro 250, W y cubren la parte norte del distrito D.La lnea de micros X10 cruza el distrito B, su ruta es de este a oeste por el limite con Cercado por la parte norte de la laguna Coa Coa para ingresar bordeando a la OTB San Alfonso, la avenida Villarroel, hasta la avenida 16 de julio para luego dirigirse hacia el norte hasta el CementerioConcordia. Segn el PDM (20062010) entre las lneas de minibuses y taxi- trufis tenemos:La lnea de minibuses 6 ingresa por la Avenida prolongacin Tadeo Haenke por el norte, a la OTB Bartos, para tomar hasta la final de la avenida DOrbigny OTB Sausalito. El minibs 51 atiende la parte este del distrito B pasando por el barrio Fabril Capacachi, y una segunda ruta atiende el asentamiento Kami y Kallajchullpa hacia el norte.Asimismo hay dos servicios de taxi de la avenida Blanco Galindo hacia el norte en la parte oeste del distrito, los cuales atienden el servicio al cementerio jardn y al condominio La Floresta. Al sur existe la lnea de taxi-trufis 107 que cubre el lmite sur del municipio (Esquilan) ingresando al distrito B por la parte este de la lnea frrea hasta el hospital psiquitrico.

NOVIEMBR

Mujeres, jvenes del lugar (Cholitas)

n.d.

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Mapa I-18

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1.2.4 mbitoAmbiental 1.2.4.1 Contaminacin de Suelos Segn el PLANUR (2003-2013), una de las razones determinantes para la contaminacin de los suelos en el territorio de Colcapirhua es la presencia de microbasurales en zonas donde la cobertura del servicio de recoleccin de residuos slidos no llega; asimismo, la extraccin sin control de arcilla en el Distrito E, ha originado grandes fosas que posteriormente son rellenadas con escombros o basura, cambiando la composicin natural de los suelos y generando lixiviados que producen contaminacin de aguas superficiales y el mismo suelo o son dejadas al aire hasta que llegan a retener agua de lluvia y se convierten en focos de transmisin de enfermedades y reproduccin de vectores como mosquitos. En el diagnstico del PDM (2006-2010), se atribuye como principal causa de contaminacin de suelo a las inundaciones ubicadas en el Distrito E por los desbordes de los ros Rocha, Pampa Mayu y Tamborada. En cierto grado, las inundaciones proporcionan ventajas como la renovacin de nutrientes cada ao -como sucede en las riberas del ro Nilo en frica- pero el recibir inundaciones continuas con aguas servidas produce que los suelos pierdan su estructura por la presencia de sales y con el tiempo tienden a volverse suelos salinos por la acumulacin estacionaria de estos elementos. Sin embargo, en estos dos documentos no se destaca la desagregacin y compactacin del suelo por el cambio de la agricultura tradicional a la convencional donde se utilizan fertilizantes y pesticidas que destruyen los agregados, disminuyen la porosidad y producen la prdida del microclima edfico del suelo. La compactacin se produce por el uso abusivo del tractor para la preparacin del terreno antes de la siembra, adems se genera una prdida de materia orgnica originada por el constante volteo de los suelos al ser arados, esta detrimento de materia orgnica hace que los suelos pierdan su capacidad productiva y se tienda a utilizar fertilizante qumicos recuperando la eficiencia productiva pero aumentando la degradacin del suelo. Finalmente, los distritos B, C y D no se encuentran completamente consolidados como urbanos, por lo que la deforestacin y la canalizacin de cursos naturales han vuelto al suelo propenso a la erosin elica e hdrica, tambin, las actividades industriales ms concretamente los talleres mecnicos, las cerrajeras, los depsitos de chatarra, carpinteras, aserraderos, metal mecnicas y similares, contribuyen a la contaminacin del suelo mediante la incorporacin de finos residuos slidos y sustancias grasas que son depositadas libremente a los suelos circundantes a la industria o a los canales de los ros. 1.2.4.2 Contaminacin Hdrica Segn el PLANUR (2003-2013), la contaminacin hdrica est influenciada por las descargas de aguas servidas o desechos lquidos de los municipios de Tiquipaya y Cercado, al mismo tiempo, el aguas de lluvia, los desechos lquidos de los municipios ya mencionados y los efluentes generados por el Municipio de Colcapirhua concentrados en el carcamo de bombeo son colectados por los ros Tamborada, Rocha y Pampa mayu, todos ubicados en el Distrito E al pie de la Serrana de Kenamari. El punto final de la mayora de los residuos lquidos industriales y domestico de Colcapirhua son el carcamo de bombeo, mismo que realiza la descarga de todas esta agua al ro Rocha, este cuerpo de agua superficial es la principal fuente de dotacin de agua para riego de los agricultores de la zona, del mismo modo esta accin genera un riesgo constante para la salud y una forma de degradacin de los suelos agrcolas debido a que el uso de las servidas inducen a la salinizacin y perdida de los agregados del suelo.

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Por la importancia que tiene la produccin agrcola, es aconsejable que se busquen alternativas reales al tratamiento de aguas residuales y que se analicen las opciones de formular un proyecto de dotacin de agua para riego entre el municipio y los agricultores, debido a que se han identificado grandes parcelas en el Sudeste del distrito E que presentan salinizacin por el usa de las aguas servidas. Foto 13 Colcapirhua: Aguas servidas y riego alternativo

Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2009) Otro problema indicado en el PDM (2006-2010), es la incesante idea y prctica de canalizar los cursos naturales de los ros produciendo que la velocidad del agua se aumente y se genere puntos crticos de derrumbe y desbordes que para repararlos se necesiten costos elevados. Esta prctica origina que se pierda la fauna y flora acutica presente en los cauces naturales debido al aumento de la temperatura y la velocidad del fluido, por ejemplo, la desaparicin de peces porque se afecta su ciclo de reproduccin por el aumento de la temperatura. Asimismo, estos canales se vuelven microbasurales y con el tiempo los residuos slidos empiezan a descomponerse y generan lixiviado que en poca de lluvia son arrastrados hasta los puntos de colecta de agua (ros del Distrito E). El citado documento, destaca tambin la existencia de un cuerpo de agua estancada denominado laguna CERAMIL, su origen es una antigua cantera de arcilla que se alimenta de acufero. Este mismo cuerpo de agua se encuentra deteriorndose debido a la contaminacin con residuos slidos y al poco inters por preservarlo, sin embargo, es necesario plantear un proyecto de recuperacin de la laguna porque este cuerpo ya es receptor de algunas especies acuticas que la utilizan como centro de animacin y reproduccin. Con un buen mantenimiento y control se podra utilizar como un pretratamiento para la depuracin de las aguas de lluvia colectada por algunos canales.Finalmente, la dotacin de agua para el consumo humano y el riego de cultivos (principalmente en el Distrito A) proviene de aguas subterrneas que es distribuida por las cooperativas de las OTBs, pero la explotacin se ha vuelto intensiva. En el ao 2003 se estim que el caudal promedio de los 65 pozos registrados era de 151,96 litros/segundo (estudio realizado por MACOTI, 2003 mencionado en el PDM, 2006-2010), esta sobreexplotacin que en la actualidad debe ser mayor est originando una mayor sequa en los suelos de Colcapirhua provocando mayor susceptibilidad a los diferentes tipos de erosin. Ver el Mapa I-19.

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Mapa I-19

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1.2.4.3 Contaminacin del Aire El territorio de Colcapirhua se encuentra en una va principal de conexin interurbana, interprovincial, interdepartamental e internacional, haciendo que las actividades antropognicas (principalmente el parque automotor para este caso) generadas en los municipios de Sacaba, Cercado y Quillacollo influyan sobre el grado de contaminacin atmosfrica a percibirse en Colcapirhua, debido a que la geografa del Departamento de Cochabamba forma un corredor de aire en forma de J que se inicia en Pacata (kilmetro 1 de la avenida Villazn), pasando por los municipios de Cercado, Colcapirhua, Quillacollo, cerrndose en Vinto y Sipe Sipe para luego abrirse en Capinota. Por esta razn y segn el PLANUR (2003-2013), los distritos B, C y D del municipio reciben parte de la contaminacin atmosfrica (material particulado y gases atmosfricos) de otros municipios que es incrementada y modificada en su composicin por la actividad industrial que realizan sus descargas atmosfricas sin previo cumplimento de normas ambientales y el trfico vehicular que circula por el municipio. Tambin cabe resaltar que una parte del material particulado (polvo para la poblacin) es debido a la erosin elica que el municipio presenta en estos distritos por la deforestacin y la incansable idea de canalizar los cursos naturales de los ros ocasionando la prdida de la humedad en el suelo produciendo una mayor susceptibilidad a la erosin elica y el arrastre de sedimento por la erosin hdrica. Asimismo, el PDM (2006-2010) menciona que los habitantes de estos distritos sienten esta contaminacin por medio de las constantes molestias causadas en su organismo que se representan en la irritacin de los ojos, problemas de alergias y afecciones respiratorias como asma, sequedad de la garganta, otros.En los distritos urbanos, segn el PLANUR, se destaca la existencia de contaminacin acstica, que durante el da es causada por la actividad industrial y la afluencia vehicular y por la noche es ocasionada por la presencia de lugares de expendio de alcohol. En el Distrito A tambin se encuentra una contaminacin atmosfrica causada por la quema de basura, mientras que en el Distrito E la contaminacin es causada debido a los hornos de las ladrilleras que descargan una gran cantidad de material particulado a la atmsfera. Ver Foto 14 y Mapa I-20. Foto 14 Colcapirhua: Ladrilleras y contaminacin atmosfrica

Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2009)

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MapaI-20

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Cerca de la Serrana de Kenamari la contaminacin atmosfrica es causada por los olores que son emanados en poca de estiaje por los ros Rocha, Tamborada y Pampa Mayu, los mismos que presentan grandes volmenes de agua residual industriales y domsticas en sus cauces, por ejemplo, el ro Rocha recibe descarga de aguas residuales industriales y domsticas desde Sacaba pasando por Cercado. Adems, el ro Tamborada incrementa el volumen de su contaminacin por la descarga de las aguas servidas concentradas en el crcamo de bombeo y el afluente de las plantas de tratamiento de residuos lquidos de Albarrancho la cual se encuentra en un mal manejo por la sobrecarga que recibe de agua residual domstica. 1.2.4.4 Otros tipos de Contaminacin Ambiental Contaminacin industrial Segn el PLANUR (2003-2013), Colcapirhua es un municipio donde predomina la actividad industrial y de servicios (76%) en relacin a la actividad agrcola (24%), esto debido a que la actividad agrcola se encuentra relegada a los distritos A y E, siendo la actividad ms importante la produccin lechera y la agricultura de maz y alfalfa, los datos actuales de la carga animal en relacin al terreno muestra que tienen controlado la provisin de alimento y no originan una prdida de la cobertura vegetal por el pastoreo del ganado. La agricultura es convencional por lo que no agregan enmiendas orgnicas al suelo haciendo que el rendimiento de los cultivos disminuya y se afecte al suelo con prdida de la materia orgnica y destruccin de su estructura adems cuando el agua es escasa el riego lo realizan con aguas servidas atentando contra la salud de la poblacin y al suelo de su parcela ponindolo en riesgo de salinizacin. Por tanto, se aconsejara trabajar en un proyecto para la utilizacin de agricultura tradicional u orgnica para darle un valor agregado a su producto, ms cuando, los terrenos de los agricultores en el municipio son pequeos. Finalmente, la fuerte presencia de la actividad industrial y la dbil aplicacin de la Ley 1333 y el Reglamento Ambiental para el Sector Industrial Manufacturero (RASIM, 2002), han provocado la existencia de contaminacin ambiental en los distritos B, C y D. Esta debilidad se verific en el estudio de la Transmisin Municipal Transparente elaborado por la Unidad de Medio Ambiente de la Alcalda de Colcapirhua (TMT, 2004), donde solo se realizaba el Registro Ambiental Industrial (RAI) y no se obligaba a la presentacin de los documentos de control y prevencin ambiental para la adecuacin de la industria, este problema an permanece y est empeorando debido a que no se utiliza un criterio adecuado al RASIM para la categorizacin de las industrias. Segn el Censo Industrial realizado en el ao 2009, se ha registrado a 138 industrias de los cuales 66,7% pertenecen a la Categora 4, 21% a la Categora 3 y 12,3% no estn categorizadas. El rubro ms importante son los aserraderos, carpinteras y muebleras con un 27,5% luego estn los productos alimenticios con 17,4%. Sin embargo, falta la descripcin de muchas otras actividades con mayores contribuciones de contaminacin como las ladrilleras que en este cuadro no se encuentran, mismas que contribuyen ampliamente en la contaminacin atmosfrica del municipio, por lo que es aconsejable actualizar este censo nuevamente. Ver al respecto el Grfico I-8.

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Grfico I-8 Colcapirhua: Distribucin porcentual de los rubros industriales segn Censo Industrial 2009

4,3 2,9 11,6 17,4

6,5 2,2

27,5 13 10,9 3,6 Productosqumicos Productostextiles Aserraderos Productosmetlicos Productosalimenticios


Fuente: Gobierno Municipal de Colcapirhua (2009) Contaminacin de residuos slidos (basura) El servicio de recoleccin y disposicin de basura est a cargo de la alcalda de Colcapirhua, a travs de la Unidad de Medio Ambiente. La disposicin de la basura, lo realizan carros basureros de la alcalda en el lugar denominado; el Cerro de Cota, ubicado en la ladera de la zona sud del municipio colindante con los municipios de Cochabamba, Quillacollo y Santivaez. La basura en el lugar de disposicin, no recibe el tratamiento adecuado, por lo que las externalidades negativas son visibles. En una visita realizada por los tcnicos y consultores de la alcalda, se ha podido advertir un total descuido en la forma como es tratada. Complementariamente, la inexistencia de medios y recursos, hacen que la contaminacin del medio ambiente en el sector sea mayor. Finalmente decir que el sistema de recoleccin de la basura en el municipio es un tanto desorganizado, los carros basureros incumplen en el horario establecido de recojo de basura en los lugares establecidos. Por otro lado, las tarifas establecidas para el usuario son de 2 Bs.,monto desde todo punto de vista insuficiente, para cumplir el servicio,adecuadamente. El Cuadro II-62 describe el servicio de aseo que realiza la unidad dependiente de la alcalda de Colcapirhua.

Productosdepapel Productosdevidrio Piedralaja Productosplticos Yesera, cemento y hormign

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Cuadro I-62 Colcapirhua: Descripcin del servicio de aseo


Servicio Frecuencia Descripcin y aplicacin La limpieza se realiza manualmente con escobas de paja en aceras calzadas y plataformas de va, solo en el distrito D en el rea denominada Casco Viejo, incluyendo la plaza principal. Limpieza manual con escobas de paja de la superficie del mercado central Residuos recolectados ridos sueltos y residuos no domiciliarios.

Limpieza de 2 veces por vas semana

Limpieza de 1 vez por mes Mercados

Residuos y ridos sueltos generados en los mercados

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del PDM (2006-2010) Aos atrs Colcapirhua no contaba con un sitio fijo de disposicin final de los residuos slidos, en sus inicios los habitantes del municipio crearon microbasurales en diferentes zonas pero con el tiempo se volvi un problema mayor porque se convirtieron en focos de infeccin y centros de reproduccin de vectores y roedores, entonces la alcalda desde el ao 2005 ha hecho esfuerzos para agrupar los residuos slidos en un solo lugar alquilando o expropiando terrenos en el Distrito E. En el ao 2003, la cantidad generada de residuos estaba estimada en 15,21 toneladas/da, con una tasa de generacin per cpita de 0,298 kilogramos/habitante por da, se contaba con 2 volquetas que realizaban la recoleccin de residuos, cada uno tena un chofer y un ayudante, para tratar de sostener este sistema se realizaba el cobro de 2 bolivianos/familia por mes para cubrir los costos operativos. El servicio de aseo que se brindaba en ese periodo era la limpieza de las vas pblicas dos veces por semana, solamente por las calles y avenidas principales o prximas a la plaza principal, la recoleccin de residuos slidos en los mercados se realizaba una vez a la semana y el servicio de recoleccin de residuos slidos domsticos se realizaba dos veces a la semana en los barrios de la zona urbana, la tasa de cobertura de recoleccin de residuos slidos era del 80% y solo se recolectaba en el rea urbana. Desde el ao 2005, se determin un sitio fijo de disposicin de residuos slidos ubicado inicialmente en la zona de Sumumpaya Sur y que al llenarse fue trasladado a la Serrana de Kenamari, actualmente el sitio de Sumumpaya ha presentado problemas por la presencia de gases produciendo incendios, se entiende que la contaminacin se ha extendido a las aguas subterrneas por la generacin de lixiviados, ya que no se cuenta con medidas de mitigacin para este ex-botadero. El servicio de barrido se realiza al contorno de la plaza principal y algunas de las calles principales, stos recogen la basura en carretillas y los depositan en bolsas de polietileno o en turriles, los cuales son recogidos por los carros basureros. El servicio de recoleccin y disposicin final, tambin est a cargo de la alcalda, el cual cuenta para este efecto con tresvolquetas que operan diariamente por diferentes zonas del municipio, recogiendo la basura domiciliaria, con una frecuencia de tres viajes por da, transportando un promedio de 12 metros cbicos por viaje con un peso aproximado 2.300 Kilogramos, vale recalcar que estos vehculos no son aptos para este trabajo. Ver al respecto el Cuadro I-63.

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Cuadro I-63 Colcapirhua: Rol de recorrido de carros basureros


CARRO BASURERO 1 Lunes
Barrio Municipal Magisterio Bartos Nueva Jerusalem Fabril Capacachi Florida Sud Parte de Pradera

Martes
Casco Viejo Blaco Galindo Sud Hospital Psiquitrico Hospital Colcapirhua Canad

Mircoles
OASYS Blanco Galindo Sud Caritas-Bolivia Moteles Holanda.

Jueves
Elizabeth Seton Municipal Bartos Magisterio Nueva Jerusalem San Alfonso Florida Sud Predera

Viernes
Casco Viejo Blanco Galindo Sud Bancosol Libertador Bolivar Hospital Colcapirhua Hospital Psiquitrico Hospital Colcapirhua Canad

CARRO BASURERO 2 Barrio Sausalito Caritas-OASYS Elizabeth Seton Capacachi (ampliacin) Av Reducto Barrio 23 de Marzo Barrio Kami Collpapampa Callajchulpa Moyopampa Barrio San Lorenzo Calle Juan Valverde Piami Sud 21 de Septiembre Florida Norte y ampliacin Sumunpaya Sud Barrio Ferroviario Papelera UPB Alejandro MagnoHogar de Nios Martn Crdenas y ampliacin Barrio Kanaut Barrio Fabril Capacachi Norte (ampliacin) Urbanizacin Ferrari-Hielo Seco Barrio Los PinosAstrix Sumunpaya Central Barrio Sausalito y ampliacines Barrio ELFEC Capacachi Fbricas

CARRO BASURERO 3 Final Clemedes Blanco Sud Av. Dalence Huanuni Morococala OTB Molles Florida Norte y Florida II Norte Astrix Santa Rosa SudUPB Escuela Ferroviaria Matadero California Catavi Urbanizacin COBOCEI y II Av. Blanco Galindo Rumy Chimpana Cielo Mocko Casco Viejo Norte SENAC Kami Escuela San Jos de Kami Escuela Maria Auxiliadora (Kami) Universidad Salesiana (Kami) Mercado (Kami) Av. La Paz Zona Cementerio Col. Colcapirhua Barrio Ferroviario Av. 21 de Enero Ronny Rojas Santa Rosa Central Avaroa Centro Maria Cristina Bartos (pasaje) Jazmin I San Frnacisco Jazmin II Sumunpaya Norte Fbricas MadisaTornera Ampliacin Juan Bautista Av. Pantaleon Dalence Huanuni Morococala Florida Norte II Florida Norte II Escuela Don Bosco Paraiso California Catavi Santa Rosa Urbanizacin COBOCEI y II Av. 10 de Febrero La Pradera Casco Viejo Norte y Sud Rotonda Reducto Simn Bolivar Colegio Simn Bolvar Matadero Kami Escuela San Jos de Kami Escuela Mara Auxiliadora (Kami) Mercado (Kami) Av. La Paz

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Rosedal

CARRO BASURERO 4

Lunes
Callajchullpa Tres Esquinas Cuatro Esquinas Sirpita Kanaut San Alfonso Rumi Mayu Kaspi Chaca Santa Rosa Central Piami Sud desde las rieles Piami Norte hasta Rosedal

Martes

Mircoles

Jueves
Callajchullpa Tres Esquinas Cuatro Esquinas Sirpita Kanaut San Alfonso Rumi Mayu Kaspi Chaca Santa Rosa Central Piami Sud desde las rieles Piami Norte hasta Rosedal

Viernes

Fuente: Alcalda de Colcapirhua

En el ao 2012, la cantidad generada de residuos fue de 31,75 toneladas/da, con una tasa de generacin per capital de 0,467 kilogramos/habitante por da, se cuenta con cuatro volquetas que realizan la recoleccin de residuos 2 veces a la semana exceptuando los barrios agrcolas de los distrito A y E. Cada vehculo de recoleccin tiene como personal un chofer y dos ayudantes, para tratar de sostener este sistema se realiza el cobro de 2 bolivianos/familia por mes, pero se est tramitando la incorporacin de una tasa de aseo con costos reales para que el sistema sea auto-sostenible y se aumente el factor de cobertura. El servicio de aseo de 2012 varia con el de 2003 en la incorporacin de recoleccin de residuos industriales, apreciando que existe un pequeo progreso en este sentido pero no el suficiente inters para ampliar la cobertura de barrido o mucho menos la incorporacin de basureros peatonales. Desde ao 2008, la disposicin final de los residuos slidos se la realiza en un rea ubicada en la Serrana de Kenamari, por la mala gestin de los residuos se ejecut un traslado a 200 metros del punto inicial de disposicin donde se realiz otra fosa de mayor tamao donde se vierten actualmente los residuos slidos del Municipio de Colcapirhua. Este botadero es a cielo abierto y no controlado debido a la falta de maquinaria, no se realiza ningn control de gases y lixiviados. Esta actividad ya ha generado una fragmentacin e impacto en el

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ecosistema por la apertura de un camino de acceso, impidiendo que la fauna de la zona Este pueda comunicarse con la del Oeste; igualmente, se ha realizado el manifiesto ambiental donde se ha establecido 300 metros como rea de mitigacin de impactos, 300 metros como rea de prevencin y preservacin del ecosistema y el rea activa del relleno ser de 5 hectreas, actualmente es 1,7 hectreas (tomando en cuenta el primer sitio de disposicin, el actual sitio y las fosas que se estn construyendo paulatinamente). Una parte de la Serrana de Kenamari est declarada como rea de preservacin ambiental por la presencia de restos arqueolgicos de la poca incaica, es una zona que an preserva fauna y flora nativa; sin embargo, el mal manejo que se est realizando con el botadero est produciendo un nivel de contaminacin que pone en riesgo la zona. Ver al respecto el Mapa I-21.

Mapa I-21

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1.2.5 mbito poltico-institucional 1.2.5.1 Estructura poltico-institucional Segn la Ley de Municipalidades (Ley 2028), se consideran como actores municipales, a los responsables directos del desarrollo local y la gestin territorial, al Gobierno Municipal (Alcalde y Concejo Municipal) y al Comit de Vigilancia (como representantes y facilitadores del control social de las OTBs.). Colcapirhua es un escenario donde intervienen fuerzas polticas de distinta ndole, en el periodo de elaboracin del PLANUR (2003-2013), el Concejo Municipal estaba compuesto por cinco concejales que obedecen a los 22.990 habitantes censados en 1992. La gestin 2005, durante la elaboracin del Plan de Desarrollo Municipal (2006-2010), se iniciaba un nuevo periodo poltico, donde el municipio ya contaba con siete concejales, debido a que su poblacin llegaba a 41.980 habitantes censados el 2001. En los ltimos diez aos, al igual que en otros municipios, en la principal institucin del municipio, ha habido cambios constantes, pasando por la silla del alcalde un total de 11 ciudadanos designados para ese cargo por el Honorable Concejo Municipal, que duraron diferentes periodos de tiempo. En promedio cada Alcalde ha durado aproximadamente 11 meses lo que conlleva cambios de personal administrativo y operativo, lo que dificulta la ejecucin de los instrumentos de Planificacin y esto tiene una repercusin en la gestin del territorio. Ver al respecto el Cuadro I-64. Cuadro I-64 Colcapirhua: Sntesis de alcaldes nombrados en el periodo 2000-2012
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Nombre del Alcalde Ing. Cesar Padilla Prof. Rolando Ojalvo Caballero Dr. Jorge Castro Soto Prof. Rolando Ojalvo Caballero Dr. Jaime Fernndez Padilla Ing. Mario Severich Bustamante Arq. Jaime Ulunque Lazarte Sr. Longines Nogales Fuentes Srta. Marisol Nina Mercado Sr. Longines Nogales Fuentes Dr. William Quevedo Vega Arq. Milton Garabito Perodo 2000 2001 2002 2003 y parte del 2004 2004 2005 y parte del 2006 2006 2007 2007(12 dias) 2007 y parte del 2008 2008 y parte del 2010 2010 a la fecha

Fuente: Elaboracin propia El marco jurdico actual ha otorgado las OTBs poder de decisin porque son la unidad territorial bsica de planificacin al interior de un municipio asignndoles presupuesto para satisfacer sus demandas y solicitud de obras. La OTBs de Colcapirhua estn asentadas en los diferentes distritos del municipio y para una mejor administracin han sido organizados en cinco (5) Distritos aprobados con la Ordenanza municipal 009/96; los distritos municipales son el A, B, C, D y E y cada uno de estos distritos tiene un representante ante el Comit de Vigilancia. Actualmente existen 65 OTBs constituidas, donde se reconocen que 29 de ellas tendran su Personera Jurdica. Del conjunto de

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OTBs casi la mitad tienen sobreposicin de territorio, es decir que incorporan conflictos de lmites, aunque contrariamente existen extensos territorios que no gozan de representacin. Si bien no existe tendencia de mancomunacin entre las OTBs, hay tambin cierta predisposicin a la subdivisin, la intencin de dividir una organizacin surge debido a muchas circunstancias, la ms comn es el reclamo que tienen los vecinos de que las obras no llegan a estas zonas. Sin embrago, al final el perjuicio es para toda la jurisdiccin, en el sentido que el presupuesto para las OTBs se divide an ms y por consecuencia los proyectos se hacen ms pequeos y pierden impacto. La gestin 2006 el Honorable Concejo Municipal emite la Ordenanza Municipal N 016/2006 de fecha 31 de marzo de 2006, aprobando el Reglamento de Registros de Organizaciones Territoriales de Base que norma la actividad administrativa de registrar las OTBs con el fin de conservar, demandar y obtener la prestacin de servicios pblicos, los requisitos mnimos a presentar son: Libro de acta. Acta de asamblea de fundacin de su Organizacin Social o Comunidad. Acta de posesin de su directiva actual. Acta de aprobacin de los estatutos y reglamentos. Estatuto y reglamento debidamente foliado. Grafico referencial de su territorio, aprobado por planificacin del gobierno municipal.

Gobierno Autnomo Municipal de Colcapirhua La Ley 2028 establece competencias para el Gobierno Municipal como son: el Desarrollo Humano Sostenible, Infraestructura y Equipamientos, Administracin y Finanzas, Defensa del Consumidor y Prestacin de Obras y Servicios.Entre las atribuciones del Alcalde se encuentran: Elaborar el Plan de Desarrollo Municipal y el Plan de Ordenamiento Urbano y Territorial. Elaborar el Programa Operativo Anual y el Presupuesto Municipal. Elaborar el Plan de Uso del Suelo de su respectiva jurisdiccin. Ejecutar planes, programas y proyectos de Desarrollo Humano Sostenible.

Los procesos administrativos aplicados en la Alcalda de Colcapirhua, en algunos casos han sido copiados de la Alcalda de Cercado con mnimos cambios. Los cambios constantes de personal y la aplicacin de nuevos procedimientos se tiene que en el nivel ejecutivo (directores y jefes), la mayora no tiene carrera administrativa lo que conlleva dos aspectos: uno positivo, en el sentido que existe una fcil asimilacin de los procesos administrativas y, otro negativo, que durante la fase de aprendizaje de este personal se pueden suceder retrasos y errores en especial cuando la institucin no hace conocer de forma oportuna los manuales de funciones o no somete peridicamente al funcionario a cursos de capacitacin, actualizacin y evaluacin. Con respecto al tiempo de trabajo del personal, en la gestin del 2001, un 35,71% era personal con una antigedad menor a seis meses, el 23,21% con una antigedad de seis meses a dos aos y el restante 41,06% tena una antigedad mayor a dos aos.En la gestin 2009, los porcentajes son los siguientes:

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Grfico I-9 Colcapirhua: Organigrama de la Municipalidad de Colcapirhua, Gestin 2012


CONSEJO MUNICIPAL ALCALDE MUNICIPAL Unidad de Auditora Interna Secretaria del Alcalde Unidad de Asesora Legal

OFICIAL MAYOR TCNICO

OFICIAL MAYOR ADMINISTRATIVO-FINANCIERO

Direccin de Obras Pblicas Jefe de Saneamiento Bsico Supervisor de Saneamiento Bsico Responsable de Transporte Su pe r4 vi so re s de O br as

Direccin de Planificacin Jefe de Proyectos y Ordenamiento Territorial Jefe de Resduos Slidos, Suelo y Medio Ambiente Respo nsabl e de Desar rollo local y Agro pecua rio Enca rgad o mant enim iento rea s verde sy Parq ues

Direccin de Urbanismo y Catastro Jefe de Catastro Jefe de Normas Urbanas IE nc ar ga do de Si ste m as In fo rm ti co s

Direccin de Finanzas Jefe de Contabilidad Jefe de Ingresos Jefe de Recursos Humanos

Direccin de Desarrollo Humano

Fuente: Gobierno Autnomo Municipal de Colcapirhua (2012)


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Unida d del Disca pacita do

Unid ad del Adult o Mayo r

U ni da d de D ep ort es

IRespo nsable de la Unidad de Defens ora y Asisten cia Social

Encar gado de Educa cin, Cutltu ra y Turis mo

Re sp on sa bl e M at ad er o

II nt en de nc ia M un ici pa l

Man teni mien to Cem enter ios

En ca rg ad o Ca ja

En ca rg ad o R U A T

En ca rg ad o C oa cti vo

En ca rg ad o de Al m ac en es

En ca rg ad o de A cti vo s Fij os

Direct or de Medi o Ambi ente

U ni da d de Zo on os is

En ca rg ad o Re s du os S lid os

Encar gado de Alum brado Pbli co

In sp ec tor de O br as

Antigedad menor a seis meses: 24 empleados, 12,97% Antigedad entre seis meses y dos aos: 112 empleados, 60,54% Antigedad entre dos y cinco aos: 22 empleados, 11,89% Antigedad con ms de cinco aos: 26 empleados, 14,05% Total de personal en la Alcalda: 185 empleados, 100%

Con respecto a la cantidad de personal, para la gestin 2001 existan un total de 56 empleados, el 2005 se reportaron un total de 90 empleados en la presente gestin (2012) existen reportados en planilla un total de 210 empleados. La organizacin del personal estaba dirigido a resolver los trmites administrativos de captacin de recursos, por eso es que las nicas direcciones que cuentan conjefaturas era Finanzas y Urbanismo; la parte operativa como es Planificacin y Obras Pblicas notiene una estructura mnima que responda a las demandas de la poblacin. La Direccin deDesarrollo Humano en la gestin 2005 fue sustancialmente reforzada porque es la primeragestin que se aplica el programa de desayuno escolar, por lo tanto se puede observar una organizacin inmediatista. Para esta ltima gestin en trminos generales se puede observar un crecimiento considerable en el organigrama debido a que algunas unidades se han traducido en jefaturas y la creacin denuevas jefaturas o responsables de rea, es rescatable la importancia que se le ha otorgado a losdepartamentos tcnicos como ser Obras Publicas y Planificacin reforzando el personal en msdel 100%, los departamentos de Finanzas y Urbanismo tambin han sufrido considerablementeen su organigrama y por ltimo la Direccin de Desarrollo Humano.La situacin anteriormente descrita tiene influencia sobre el territorio, de forma global se puede observar que la calidad del hbitat no ha mejorado sustancialmente, por las siguientesapreciaciones: a)En el aspecto vial Aproximadamente ms del 40% de vas an no han sido aperturadas ni consolidadas, incluyendo la avenida DOrbigny como desfogue de la avenida Carlos Blanco Galindo por la parte Norte. b) En el aspecto de aplicacin de normas de construccin No existe un suficiente control de las construcciones irregulares, por no existir los medios logsticos y humanos para ello, adems estla falta de reglamentacin para el casco viejo, asentamientos o traslado de industrias, etc. c) En la consolidacin de reas de verdes y de equipamiento No existe la consolidacin total y completa de todas las reas verdes y de equipamiento, por lo que pasan desapercibidos y en algunos casosen manos de los anteriores propietarios que ya han cedido estas reas en los procesos deregularizacin. d) En el deterioro del medio ambiente Consecuente y de forma transversal el ambiente se est deteriorando vertiginosamente afectando la
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salud de la poblacin. La capacidad de gestin del Gobierno Municipal se aprecia en dos niveles: El liderazgo que puede ejercer en el mbito local y regional Sus posibilidades de administrar los recursos y los servicios

Cada uno de estos niveles tiene sus caractersticas particulares que no ha variado sustancialmente a lo largo de este tiempo: El liderazgo en el nivel local es movido principalmente por la inquietud de las autoridades municipales y las organizaciones Sociales, pero lo que hace falta es encausar a una promocin del desarrollo local, la concertacin y participacin con proyeccin hacia el futuro y en coordinacin con nuestro entorno inmediato. Tomando en cuenta las potencialidades del municipio es importante trabajar en propuestas estratgicas de desarrollo local para aplicar lneas de accin. El tamao del presupuesto en relacin del tamao de la poblacin, el territorio y sus necesidades requieren mayores recursos alternativos y ejecucin presupuestaria agresiva para provocar mejoras en tiempos cada vez ms cortos.

La Municipalidad corrientemente presta los siguientes servicios: Obras pblicas: vas, ornato y otros. Servicios bsicos: alcantarillado, alumbrado, basuras Servicios impositivos Aprobacin de plano: regularizacin, urbanizacin Saneamiento del derecho propietario Servicios sociales: educacin, salud, recreacin y cultura. Abastecimiento: mercado y control Planificacin: elaboracin de proyectos Conciliacin de conflictos.(Defensora) La construccin y el mantenimiento de vas, reas verdes, parques y reas deportivas son limitados por los escasos recursos humanos, equipo e insumos; pero sobre todo por la ausencia de un criterio planificador que debe figurar en un Plan de Trabajo. La infraestructura del servicio de agua sigue siendo responsabilidad de los vecinos organizados, en cambio el alcantarillado, alumbrado pblico y recojo de basura se encuentra a cargo de la Alcalda. Los servicios impositivos y de recaudacin slo se ven solicitados en algunas pocas del ao, por lo cual no presenta dificultades. Las actividades culturales se reducen al apoyo del calendario cvico y religioso. Los servicios de salud y educacin estn limitados a lo estrictamente definido por el presupuesto anual. Los servicios de control e higiene del mercado central requieren mayor atencin Uno de los servicios ms importantes, la aprobacin tcnica de planos de lote, urbanizacin y construccin, que son los de mayor solicitacin diaria por parte de los vecinos, y que ha ido aumentando en este ltimo tiempo sigue teniendo algunas dificultades como ser la falencia de manual de procedimientos, seguimiento o dejadez por parte del contribuyente en sus trmites. Los servicios de saneamiento del derecho propietario, la visacin de minutas, resolucin de conflictos entre vecinos, no tienen la fluidez necesaria tanto por la complejidad de los casos cuanto por la ausencia de instrumentos tcnicos y legales en cuyo marco se pueda apoyar el
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tcnico municipal. La Alcalda para atender las demandas de las OTBs elabora los proyectos para obtener datos ms exactos de trabajos a realizar y presupuesto, en los casos donde no se cuenta con el personal calificado se procede a la contratacin por la prestacin de estos servicios. Muchas veces la relacin que existe entre los habitantes crea ciertos conflictos, por lo que la Alcalda media para resolver estos problemas principalmente los referidos a maltrato de nios, mujeres y adultos mayores, para que en casos extremos se coordine con las instituciones judiciales llamadas por ley.

Finalmente, la capacidad institucional para la inversin pblica,es expresada en los Planes Operativos Anuales (POAs) de las gestiones 2005, 2007, 2009 y 2011, en ellos se tiene claramente formulados algunos objetivos en el mbito econmico y administrativo (Cuadro I-65). Cuadro I-65 Colcapirhua Gastos e inversiones programados de las gestiones 2005, 2007, 2009 y 2011 (Millones de Bs.)
Programas 1 2 3 4 5 6 7 8 Gasto de funcionamiento SUB-TOTAL Saneamiento Bsico SUB-TOTAL Infraestructura urbana y rural Limpieza urbana y rural Construccin y mantenimiento de caminos vecinales Electrificacin rural Alumbrado pblico Servicio de transporte SUB-TOTAL 9 10 11 12 13 Promocin y fomento a la produccin agropecuaria Construccin y mantenimiento de micro riego Desarrollo y preservacin del medio ambiente Servicio de Catastro Urbano y Rural Prevencin de riesgos naturales SUB-TOTAL 14 15 Servicios de salud SUB-TOTAL Servicios de educacin 2005 3,45 3,45 12,11 12,11 0,76 0,26 5,01 0,07 1,62 0,20 7,92 0,03 1,42 0,10 23,3 % 10,1 35,5 Cantidades y Porcentajes 2007 % 2009 % 4,61 6,13 10, 4,61 7,7 6,13 2 15,33 4,54 15,33 25,6 4,54 7,5 1,21 0,28 12,97 0,06 1,63 0,30 16,45 0,06 3,76 0,19 0,005 0,03 1,58 2,17 2,17 2,86 6,4 4,7 0,034 4,35 4,46 4,46 6,97 7,5 7,3 27,5 2,98 0,30 13,80 0,00 1,51 0,40 18,99 0,19 3,07 0,21 0,20 0,27 3,94 6,92 6,92 9,30 11, 5 6,6 31, 6 2011 7,6 7,6 5,5 5,5 3,9 0,49 15,2 0,00 0,60 0,49 20,68 0,60 3,4 0,30 0,35 0,85 5,5 6,0 6,0 11,7 0,99 19,24 % 12,5 9,04 6,41 0,81 25,00 0,00 0,99 0,81 34,00 0,99 5,59 0,49 0,58 1,40 9,04

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SUB-TOTAL

2,86

8,4

6,97

11,6

9,30

15, 5

11,7

19,24

139

16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

Desarrollo y promocin del deporte Desarrollo de la cultura Desarrollo fomento del turismo Promocin y polticas de gnero Defensa y proteccin de la niez y la mujer Servicios de seguridad ciudadana SUB-TOTAL Fortalecimiento municipal Control y regulacin de mercados Servicio de faenado de ganado Servicio de inhumacin y cremacin de restos SUB-TOTAL Partidas no asignables al programa SUB-TOTAL TOTAL

1,04 0,12 0,15 0,01 0,004 0,14 0,14 0,26 1,18 0,05 0,21 0,28 1,72 1,91 1,91 34,13 5,6 100 5,1 0,8 0,06 0,22 0,33 1,81 2,65 0,07 0,16 0,14 3,02 2,89 2,89 59,88 4,8 100 5,1 3,0

1,26 0,28 0,01 0,06 0,42 0,74 2,77 2,57 0,80 0,12 0,28 3,77 3,73 3,73 60,13 6,2 100 6,3 4,6

2,0 0,38 0,00 0,04 0,43 0,42 3,27 6,0 0,29 0,29 0,05 1,23 4,73 4,73 60,81

3,29 0,62 0,00 0,07 0,71 0,69 5,37 0,99 0,48 0,48 0,08 2,02 7,78 7,78 100

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Fuente: Elaboracin propia en base a datos de los Programas Operativos Anuales (2005-2011) El Gobierno Autnomo Municipal de Colcapirhua plantea objetivos de equilibrio ambiental entre las actividades urbanas y rurales, pero estos no se reflejan en sus ms de 300 proyectos y actividades, aglutinados en 26 programas, donde es evidente la preocupacin que existe para mejorar el mbito urbano invirtiendo muy poco en el mejoramiento del medioambiente. En este ltimo quinquenio son tres programas a los que se asignaron mayor cantidadde recursos que son; Infraestructura Urbana,Saneamiento Bsico y Educacin. En 2011 el presupuesto fue principalmente orientado a cinco programas: Construccin y Mantenimiento de Caminos Vecinales (25%), Servicios de Educacin (20%), Gastos de Funcionamiento (12,5%), Saneamiento Bsico (9,04%), Infraestructura Urbana y Rural (6,41%) y Construccin y Mantenimiento de Microriego (5,59%), que juntos absorbieron el 78% del presupuesto asignado para esta gestin (Bs. 72.328.840). 1.2.5.2 Organizaciones sociales y funcionales Segn datos del PLANUR, el CERES en 1997 haba registrado un total de 11 organizaciones entre sociales y funcionales. Se reconoci en su momento que las organizaciones sociales como CARITAS, PROMUJER, INFANTE y CERES, tenan mucha importancia para esta jurisdiccin, cada uno en su campo porque algunos como CERES han elaborado proyectos dentro el campo del Desarrollo Sostenible y se vea con mucho potencial al resto de organizaciones sociales y funcionales. El autodiagnstico del 2005, cuando se elabor el PDM reconoce a 36 Organizaciones Funcionales (Cuadro I-66).

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Cuadro I-66 Colcapirhua: Organizaciones funcionales por distrito


Actividad de la Organizacin Deportes Juventud Produccin Religin Servicios bsicos Transporte pblico Otras TOTALES A 1 0 0 0 2 4 0 7 Distritos B C D 6 1 2 1 0 0 1 4 0 0 0 0 5 1 1 0 1 2 2 1 1 15 8 6 E 0 0 0 0 0 0 0 0 Total 10 1 5 0 9 7 4 36

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del PDM (2006-2010) Entre algunas de las organizaciones sociales y funcionales se puede citar a las siguientes: Grupo Alianza Juvenil (San Jos de Kami) Infante: Promocin Integral de la Mujer y la Infancia (Colcapirhua Central) Comit de defensa de los derechos del nio (Col. Pablo Cano) Comit de defensa de los derechos del nio (Col. Max Fernndez) Comit de defensa de los derechos del nio (Col San Lorenzo) Comit de defensa de los derechos del nio (San Jos de Kami) Grupo Scout de Colcapirhua (Colcapirhua Central) Iglesia La Merced Infancia Misionera (Colcapirhua Central)

La municipalizacin del territorio si bien tuvo una iniciativa de acercamiento de las instituciones pblicas a la sociedad, en la actualidad se convirtieron en instituciones con fuerte presencia poltica y que a mediano plazo modific el concepto de gestin pblica. Instituciones pblicas El PLANUR solo reconoce a cuatro instituciones pblicas que son; La Alcalda, Polica, Direccin Distrital de Educacin y Direccin Departamental de Salud. El PDM (2006-2010) expone que en la jurisdiccin se encuentran asentadas dos instituciones de la administracin del Gobierno Nacional como son; la ADUANA, ubicada en la Avenida Colcapirhua, Distrito B, Barrio California y el SERVICIO DE MEJORAMIENTO DE SEMILLAS, ubicada en la avenida Franz Tamayo, Distrito B, OTB Municipal; ambas instituciones no tienen ninguna relacin de coordinacin de trabajos con la Municipalidad. En relacin a la salud y la educacin, la Gobernacin del Departamento de Cochabamba, tiene albergues para diferentes edades como son: Hogar de nios Alejandro Magno, Hogar de nias Mara Cristina y Centro de Infractores para la jvenes, todos funcionan en la zona de Santa Rosa, el primero ubicado en la avenida Excombatientes y los segundo en la avenida Colcapirhua de la OTB Santa Rosa Central, Distrito B. La Municipalidad a nivel de relaciones interinstitucionales coordina trabajos con la Brigada Parlamentaria de Cochabamba, todos los ministerios del Poder Ejecutivo, Gobernacin del Departamento y sus instancias, el Fondo Productivo y Social (FPS) y el Fondo de Desarrollo Regional (FNDR), etc.

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Instituciones privadas y ONGs En el territorio de Colcapirhua estn asentadas varias instituciones privadas, el PLANUR (2003-2013) seala como instituciones privadas a ELFEC, ENTEL, Banco Sol y la Universidad Privada Boliviana, la Asociacin de Municipios de Cochabamba, Asociacin de Lecheros. Los ltimos cambios que se han originado pas, especialmente en el aspecto econmico, ha promovido el asentamiento de otras instituciones privadas o sucursales, el registro de empresas privadas se ampliado al siguiente cuadro: Cuadro I-67 Colcapirhua: Instituciones privadas representativas
Instituciones BANCO SOL FIES CREDINFOR Universidad Privada Boliviana Universidad Tcnica Privada Cosmos Universidad Salesiana Bolivia Colegio Colcapirhua Hospital San Juan de Dios Hospital Andrs Cuschieri reas de accin Prstamo a pequeos comerciantes Prstamo a pequeos comerciantes Prstamo a pequeos comerciantes Educacin Superior Educacin tcnica superior Educacin Superior Educacin Secundaria Salud Salud

Fuente: Elaboracin propia con base en datos del PDM (2006-2010) Las instituciones privadas dedicadas a la produccin y comercio, tienen una importante presencia en el territorio (ver acpite econmico productivo). Algunos empresarios privados dedicados a estos rubros coordinan con la Alcalda para cierto tipo de actividades como ser las campaas de aseo, campaa de regalos en la poca de Navidad y dotacin de mobiliario urbano, entre otros. 1.2.5.3 Mecanismos de relacionamiento institucional y organizacional El relacionamiento que existe entre el Gobierno Municipal (Alcalde y Concejo Municipal) con las Organizaciones Territoriales de Base es preferentemente a travs de sus directivas, las mismas son descritas como optimas y un ejemplo para rescatar a nivel provincial y departamental. En el diagnstico del PDM (2006-2010), se sostiene que cualquier ciudadano tiene acceso a audiencias privadas o pblicas con el Alcalde o el Concejo Municipal. El Comit de Vigilancia est fuertemente relacionado a nivel interno con las OTBs y de ellos con sus distritos, esta cohesin interna se refleja en sus elecciones y designacin de vigilantes y que se han mantenido por el tiempo que fueron elegidos e incluso, en algunos casos, han sido ratificados. No existen procedimientos especficos para el relacionamiento con el ejecutivo municipal y en el caso del legislativo municipal se aplica los medios de relacionamiento sealados en la Ley N 2028. Finalmente, no existe un estudio concreto sobre relacionamiento entre la Alcalda y las OTBs y que permitan mejorar o facilitar la gestin municipal, si bien ha existido casos donde la Alcalda y las OTBs de forma conjunta han llegado a acuerdos sobre algunas demandas, a veces surgen conflictos con Organizaciones Territoriales ante una negativa o imposibilidad de la Alcalda. En general, la poblacin se dedica preferentemente a actividades terciarias, es decir, son prestadoras de servicio tanto en este territorio como en los municipios ms adyacentes, por lo tanto, estn dedicados primero a resolver sus problemas de subsistencia y muy poco o nada les importa los problemas de la OTB a la que pertenecen y menos de los que pueda tener la Alcalda, esta dejadez es aprovechada por
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algunos dirigentes que manejan a sus bases desinformando y desacreditando a las instituciones cuando no han sido atendidos en sus demandas caprichosas y fuera de toda normativa y ley. Convenios interinstitucionales Algunas instituciones privadas y Organizaciones Territoriales de Base con la finalidad de llevar adelante ciertos trabajos han recurrido a la firma de convenios interinstitucionales, luego de revisada la documentacin correspondiente se tiene en vigencia los siguientes convenios: 1. Convenio con el Servicio Departamental de Gestin Social (SEDEGES) dependiente de la Gobernacin del Departamento de Cochabamba para la Cooperacin Interinstitucional para la Prestacin de Servicio Integral a nios(as) menores de seis aos, que sustituye al anterior Programa Nacional de Atencin (PAN) cuya finalidad es que la Alcalda dote de ambientes necesarios para el funcionamientos de guarderas de atencin a nios en calidad de abandono y pobreza. 2. Convenio Interinstitucional entre el Centro de Salud de Colcapirhua y la Universidad de Aquino Bolivia (UDABOL), a travs de la Unidad Acadmica y Regional de Cochabamba para que estudiantes de la Carrera de Medicina puedan realizar sus prcticas con supervisin en el Centro de Salud de Colcapirhua. 3. Convenio Interinstitucional entre la Alcalda, El Arzobispado, Direccin Distrital, Junta Escolar y las OTBs. de Senac, Moyapampa, Florida Norte, Jazmin y San Francisco, para la cooperacin mancomunada y funcionamiento de Unidad Educativa Publica de Convenio Don Bosco, que se encuentra en funcionamiento desde la gestin 2008, ubicada en la zona de Sumumpaya Norte, Moyapampa, Distrito C. 4. Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional entre la Honorable Alcalda Municipal de Colcapirhua y la Universidad Tcnica Privada Cosmos para el intercambio de servicios educativos, de infraestructura, apoyo tcnico y profesional en sus diferentes carreras que ofrece esta universidad y servicios y requerimientos que presente la Alcalda. 5. Convenio Interinstitucional con el Ministerio de Salud y Deportes, el Servicio Departamental de Salud, la red de Salud de Valle Bajo, el programa Chagas para combatir al vector transmisor (vinchuca) de la enfermedad de Chagas.Se considera que el rea endmica para la transmisin vectorial del Chagas en Bolivia, est comprometida entre 300 y 3000 m.s.n.m. Ello corresponde a ms de la mitad del territorio boliviano y una poblacin expuesta al riesgo de aproximadamente 3 millones de personas. Dentro del rea endmica, est comprometida casi toda la superficie de los departamentos de Cochabamba, Santa Cruz y Tarija y parcialmente comprometidos, La Paz y Potos. Relaciones de Gnero La equidad social, gnero y generacional, define lneas de accin para socializar las ventajas polticas, jurdicas que tienen todos los seres humanos. Con referencia a las relaciones de gnero, el PDM 20062010 clasifica tres tipos de relacionamiento generacional en el municipio: los adultos mayores, los jvenes y el papel que juegan hombres y mujeres en la toma de decisiones. a)Hombres y mujeres en la toma de decisiones En el documento se ha visto por pertinente empezar a diagnosticar la relacin de gnero desde la institucin representativa como es la Alcalda, el papel de la mujer en la toma de decisiones aparece espordicamente sin permanecer por mucho tiempo recayendo el poder de decisin casi siempre en los hombres. En la estructura ejecutiva de la Alcalda la participacin de la mujer es escasa y generalmente
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est presente en los cargos operativos.

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Desde la creacin del municipio en el ao 1985, y transcurridos ya 27 aos, casi todos los alcaldes han sido hombres, exceptuando los escasos 12 das de gestin que ha tenido como alcaldesa a Marisol Nina Mercado en la gestin 2007, en el poder legislativo que es el Concejo Municipal, la participacin de la mujer tampoco es muy alentadora porque la mayora que han podido ejercer como concejales lo han hecho en su calidad de suplentes de sus titulares, por lo tanto no han tenido una permanencia igual o similar a los concejales hombres.La representacin comunitaria de hombres y mujeres no ha variado sustancialmente desde el ltimo auto diagnstico en la gestin 2005, porque la participacin de la mujer es mnima. A nivel del Comit de Vigilancia, entre sus titulares en 2012 slo se tiene a una sola representante femenina A nivel de las OTBs, la relacin es de apenas 7 mujeres contra 58 varones (1 a 5) Las organizaciones de mujeres no tienen participacin activa en el municipio.

b) Adulto Mayor La pirmide de grupos atareos del Municipio de Colcapirhua corresponde a una composicin mayoritariamente joven y por consecuencia la poblacin mayor a 65 aos es relativamente pequea, en el Censo del 2001 contabiliz 2.289 personas, 43% varones y 57% mujeres. Las proyecciones del INE para el ao 2009 estiman 3336.25 personas.La oficina de la Defensora de la Niez a travs del encargado del SLIM (Servicio Legal Integral Municipal) creada recientemente atiende los casos de denuncia contra las agresiones contra los adulto mayores que recientemente se han organizado en una Asociacin de Adultos Mayores contando con su directiva que coordina actividades y proyectos en beneficio de esta poblacin mayor, lo que hace falta es organizarlo de mejor forma para poder llegar a todos. c) Jvenes Segn datos estadsticos, la mayor cantidad de poblacin en la jurisdiccin de Colcapirhua es joven y contradictoriamente es la ms excluida de los programas de educacin y capacitacin para enfrentar su desarrollo personal y aporte a la comunidad. En el autodiagnstico del ao 2005, los grupos focales de jvenes ya habran planteado ciertas demandas para resolver situacin dentro la comunidad como es de ocuparse de los barrios alejado, falta de espacios de esparcimiento y lo peor es que se sienten excluidos de los procesos de planificacin. 1.2.6 mbito urbano-funcional Los factores determinantes de estructuracin y organizacin del territorio urbano del Municipio de Colcapirhua, estn relacionados, primero: con los componentes histrico y espacial y, segundo, con los componentes econmico, social y ambiental. 1.2.6.1Proceso histrico de estructuracin del rea urbana El proceso histrico de la actual rea urbana de Colcapirhua est referido inclusive al periodo colonial. Aproximadamente a ocho dcadas despus de la aparicin y dominio incaico sobre el Valle de Cochabamba, los espaoles se asientanen el valle; existen pruebas de que en 1540, es decir, aun antes de la fundacin de las ciudades de Potos y La Paz, se asentaron los primeros colonizadores espaoles atrados por el clima agradable y las condiciones favorables para la produccin agropecuaria (maz y trigo). La colonia espaola volvi a modificar la estructura demogrfica del valle dejada por los incas, ya que, buena parte de la poblacin aymara, ante la crisis producida por la conquista, opt por retornar
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al altiplano a sus comunidades de origen. En este periodo el territorio de Colcapirhua fue lugar de asentamiento de terratenientes que levantaron y construyeron grades fincas y haciendas, actualmente, aun se observa en la zona de Capacachi, Callajchullpa y Esquilan restos de estas estructuras coloniales que perduraron hasta la Reforma Agraria de 1952. Uno de los factores determinantes para la conformacin del centro poblado en Colcapirhua, fue la construccin de la Parroquia de San Lorenzo que se realiz aproximadamente en el ao 1750 11, dio la configuracin de un villorio a partir de una plaza excntrica y un amanzanamiento diferente a la clsica cuadrcula espaola implantada en la mayora de los asentamientos en la regin. Las primeras viviendas adoptaron una arquitectura colonial clsica, construidas conadobe elaborado a base de barro y paja, techo de teja, puertas y ventanas de madera. Foto 15 Colcapirhua: Plaza de Colcapirhua - Torre campanario de la iglesia antigua (1970)

Fuente: Recopilacin propia

Despus de la guerra de la independencia en 1830, el cientfico francs Alcide dOrbigny, en su paso desde Quillacollo hasta Cochabamba, describe la presencia del Villorio de Colcapirhua rodeado de una llanura que est ms libre y hay menos rboles, pero, ni una sola parcela sin cultivar. Los campos estn cubiertos de pequeas cabaas que ocupan los indios, cabaas idnticas a las que los primeros aventureros encontraron en esta parte del Nuevo Mundo, y cuya forma redonda en cpula y la abertura nica, dan a la campia un sello muy especial.
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La Parroquia de San Lorenzo, de acuerdo a estudios realizados, es una de las ms antiguas del valle cochabambino. Su primer sacerdote fue el reverendo Eliodoro Cabero Caero, natural de Cliza, realiz el primer bautizo del que se tiene documentacin en el ao 1776, lo que supone, que la iglesia fue construida ms o menos 30 aos antes. El primer templo se derrumb a principios del siglo XX, a consecuencia de los temblores que antecedieron al terremoto de Sipe Sipe, del que slo quedo la torre como testimonio. El segundo templo se construy en 1910, de las tres naves del proyecto solo se construy la mitad de la nave central, es decir, el sector del altar mayor, el proyecto quedo inconcluso. En 1987 se procedi a la construccin del nuevo templo con un lenguaje arquitectnico moderno. La festividad de San Lorenzo se celebra el segundo domingo del mes de octubre de cada ao. 146

Durante el periodo republicano e inicios del siglo XX,la Provincia Tapacar se divide en dos y se crea la Provincia Quillacollo (1905), Colcapirhuase constituy en cantn de la Primera Seccin Quillacollo, situacin que permaneci hasta 1985 en que se cre la Quinta Seccin de la provincia. Posteriormente, el centro poblado de Colcapirhua cobr importancia a nivel regional por la construccin de una Estacin, primero, en el ao 1910 se inaugura el tranva elctrico que vinculaba Quillacollo con la ciudad de Cochabamba y, segundo, en el ao 1917 se inaugura el ferrocarril Oruro-Cochabamba que reactiva la actividad comercial en la regin y permite el transporte masivo de productos agrcolas tanto a la capital del departamento como a los centros mineros y otras ciudades del altiplano. Durante los aos 20,el asentamiento estaba consolidado en una pequea comunidad alrededor del templo. En el ao 1956 durante la presidencia de Vctor Paz Estensoro, la parada fue cerrada por la construccin de la avenida Blanco Galindo, en ese periodo, la poblacin del Cantn de Colcapirhua contabiliz a 3.000 habitantes, y es a partir de este tiempo que se inicia la bsqueda dela anhelada autonoma. Los habitantes se organizaron y empezaron a reclamar la atencin de las autoridades de la Provinciade Quillacollo, sin embargo, fueron vanos los esfuerzos. La Revolucin Nacional y Reforma Agraria de 1952, promovi importantes cambios en la estructura socio-econmica en el territorio heredados desde el periodo colonial, modific la propiedad y uso de la tierra, as, actualmente algunas comunidades (rurales) o asentamientos (urbanos) datan de la confiscacin de haciendas. Entre 1940 y 1950 la Municipalidad de Cochabamba, dirigido por Jorge Urquidi, realiz una provisoria labor para encauzar racionalmente el crecimiento de la ciudad y su entorno despus de la Guerra del Chaco, se planific unaprimera etapa de evolucin urbana desde el periodocolonial causado por una intensa migracin hacia la ciudad. El trabajo culmina con la elaboracin del Plano Regulador en 1949 y puesto en vigencia en 1950 (10 de febrero de 1950), el estudio estaba fundamentado en un Plan Regional. El estudio regional propone considerar a los asentamientos humanos distribuidos en el Valle Central de Cochabamba como satlites de la ciudad capital: Quillacollo (incluido Colcapirhua), Valle Hermoso y Sacaba. Mediante Ley N 28 del 8 de noviembre de 1960, es establecido que el desarrollo urbano en ambas mrgenes del camino Cochabamba-Quillacollo en dicho tramo esta ubicado el Cantn de Colcapirhua sera planificado exclusivamente por la Direccin de Urbanismo de la Municipalidad de Cochabamba. Con base en estas disposiciones, la Alcalda de Cochabamba hasta el ao 1985, aprob loteamientos, subdivisiones, transferencias de inmuebles y otras acciones administrativas urbanas en los terrenos adyacentes a ambos lados de la avenida Blanco Galindo 12.
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Un ejemplo entre muchos otros, de los efectos territoriales de esta Ley, es el caso de la familia Pol, propietarios de un terreno en Colcapirhua. En el ao 1973 la familia Pol tramita y aprueba un fraccionamiento de terreno en la Alcalda de Cochabamba. Durante ese ao, el territorio urbano del Cantn de Colcapirhua perteneca a la Provincia de Quillacollo; sin embargo, era administrado en su crecimiento urbano tanto por la Alcalda de Cochabamba como la Alcalda de Quillacollo (ste ltimo de manera ocasional).El fraccionamiento estaba ubicado en el distrito urbano 29 (29-Norte) y comprenda a las manzanas 65, 66, 67 y 68, entre las cuales, la manzana 67 fue cedida como rea verde anexada a las manzanas 66 y 68. Posteriormente, el fraccionamiento es incorporado en los planos generales del Plan Director General y subsiguientemente, en el Plan Director Sectorial. En el ao 1981, la Alcalda de Cochabamba subdivide el rea verde y, al ao siguiente,empieza a transferir los mismos a ttulo de compensacin a los afectados por la ampliacin de la avenida Ayacucho y otros casos de expropiacin realizados en la Ciudad de Cochabamba. En el ao 1995, la Alcalda de Colcapirhua inicia un proceso judicial contra la Alcalda de Cochabamba, con el fin de evitar la consolidacin y enajenacin del rea verde ubicada en su territorio, pero, por debilidad institucional (municipio de reciente creacin), pierde el proceso y se consolida definitivamente el loteamiento. 147

El Plan Regulador de Cochabamba de 1961, aprobado mediante Ordenanza Municipal N 407 del 12 de septiembre de 1961, establece una doctrina de desarrollo de la regin de acuerdo y armona con las caractersticas de los valles de Cochabamba y la ciudad capital. El plan estaba conformado por el Plan Regulador de la Ciudad y el Plan Regulador de la Regin, este ltimo tena la perspectiva de regular el crecimiento de las zonas cercanas a la ciudad denominada regin de influencia inmediata y que hoy se conoce como Microregin del Valle Central y de Sacaba. El plan regional, ratifica la posicin y funcin de las tres ciudades satlites mas prximos y describe el eje Cochabamba-Quillacollo como el asiento de granjas rurales al Norte y al Sur de la autopista al occidente y establecimientos industriales en torno a la ferrova en medio de espacios arbolados (Mapa I-22). Mapa I-22 Colcapirhua: Esquema del Plan Regional de Influencia Inmediata y Plan Regulador de Cochabamba de 1963

Fuente: Alcalda de Cochabamba (2008)

En lo que respecta al territorio de Colcapirhua, el plan regional establece el uso de suelo en torno a la avenida Blanco Galindo como reas de asentamientos industriales, reas residenciales tipo ciudad jardn (unidades vecinales) y reas de vivienda obrera y de inters social (Mapa I-23). Contradictoriamente a la realidad y vocacin agrcola de los terrenos colindantes a la avenida Blanco Galindo -considerado una zona con las mejores tierras productivas del Valle Central, superiores al Valle Bajo- desde este periodo se concibe la implantacin de declarar urbano los terrenos adyacentes a ambos lados de la avenida, especficamente, un kilmetro al Norte y un kilmetro al Sur. El Plan Director de la Regin Urbana de Cochabamba (PDRUC), elaborado por las Direcciones de Planificacin y Urbanismo de la Alcalda de Cochabamba, aprobado por Ordenanza Municipal 1678 del 27 de marzo de 1981 y homologado por el Decreto Ley 18412 del 16 de junio de 1981, establece lineamientos de uso del suelo e infraestructura vial para todo el Valle Central y de Sacaba, incluye en sus polticas las orientaciones para el ordenamiento de los ejes: Cochabamba-Sacaba y CochabambaQuillacollo. En este plan, Colcapirhua aparece conformando los distritos urbanos 29, 30 y 31, con una densidad proyectada de 220 habitantes por hectrea, destinado a cumplir funciones administrativas, residenciales, industriales y agrcolas; organizadas en relacin a un eje estructurante que constituye la
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avenida Blanco Galindo y dos estructurantes secundarios que son la prolongacin de la avenida DOrbigny, por el Norte y, la prolongacin de la avenida Capitn Vctor Ustariz, por el Sur (Mapas I24 y I-25). Mapa I-23 Colcapirhua: Definicin de reas del Plan Regional de Influencia Inmediata y Plan Regulador de Cochabamba de 1961

Fuente: Elaboracin propia con base en Solares (1995)

El PDRUC se fundamenta en una planificacin fsica y espacial definiendo solamente una estrategia general de estructuracin territorial. Por una parte, las principales concepciones de carcter regional del PDRUC, son: la valorizacin del rol agrcola de la regin; la induccin para que el sector secundario (industrial) posea condiciones para iniciar un proceso que acompae el desarrollo regional y; la visualizacin del rol dinamizador del Proyecto Mltiple Misicuni y el Parque Industrial de Santibez. Por otra parte, entre las principales consideraciones en el mbito urbano se destacan: la direccionalidad del desarrollo urbano a travs de ejes de crecimiento (avenida Blanco Galindo y avenida Eliodoro Villazn); la descentralizacin de los equipamientos comunitarios creando sub-centros que auspicien la densificacin del tejido urbano; la proteccin de tierras agrcolas y la formacin de parques y reas forestales (por ejemplo el Parque Metropolitano de Colcapirhua). La delimitacin y uso del rea rural y/o agrcola en la microregin estara sujeta a la Ley N 556 del 26 de mayo de 1983, que declara como zonas de uso exclusivamente agrcola las comprendidas en el Valle Central y de Sacaba, sobre las que el Proyecto Mltiple Hidroagrcola de Misicuni tiene fijados sus lmites e impacto de riego, prohibindose todo asentamiento urbano en dichas reas, salvo las comprendidas en el PDRUC.

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Mapa I-24 Colcapirhua: Uso de suelo del Plan Director de la Regin Urbana de Cochabamba (PDRUC), 1981

Fuente: Alcalda de Cochabamba (2009)

Mapa I-25 Colcapirhua: Lmites del territorio de Colcapirhua en el PDRUC, 1981

Fuente: Elaboracin propia con base en cartografa Alcalda de Cochabamba (2009)

El Plan Director Sectorial del eje Cochabamba-Quillacollo, elaborado en 1985 y aprobado por la Alcalda de Cochabamba por Ordenanza Municipal N 85 de septiembre de 1990, comprenda en su normativa a la totalidad del rea urbana de Colcapirhua. El esquema sectorial ratifica lo dispuesto en el PDRUC, precisa tres unidades espaciales y sus respectivas vas estructurantes: la Unidad Metropolitana, la Unidad Distrital y la Unidad Vecinal. Estas unidades estaran vinculadas por una va estructurante principal y dos vas colectoras paralelas (Mapas I-26 y I-27).

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Mapa I-26 Colcapirhua: Plano general del rea urbana de Cochabamba, 1990

Fuente: Alcalda de Cochabamba (1990)

Mapa I-27 Colcapirhua: Detalle del uso de suelo en los Distritos 29, 30 y 31 del plano general del rea urbana de Cochabamba, 1990

Fuente: Alcalda de Cochabamba (1990)

En fecha 30 de octubre de 1990, el plano general es aprobado por cinco autoridades de los municipios conurbados: Cochabamba, Colcapirhua, Quillacollo, Tiquipaya y Sacaba.La Alcalda de Colcapirhua,
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mediante Ordenanza Municipal N 13/95 del 5 de marzo de 1995, adopta oficialmente el Plan Director Sectorial del Eje Cochabamba-Quillacollo en toda su jurisdiccin (distritos 29, 30 y 31); asimismo, homologa el Reglamento de Urbanizaciones y Subdivisiones de propiedades urbanas y el Reglamento de Edificaciones, documentos elaborados por la Alcalda de Cochabamba para regir el desarrollo urbano de la Ciudad de Cochabamba (aprobados por Ordenanza Municipal N 1061/91 del 20 de diciembre de 1991). Entre los aos 2001 y 2003, la Alcalda de Colcapirhua a travs de un equipo de consultores elabora el denominado Plan de Ordenamiento Territorial (PLANUR), cuyo resultado por la metodologa utilizada (desde lo urbano hacia el territorio), ha sido un plan con caractersticas de ordenamiento urbano con una reglamentacin propia de urbanizaciones y edificaciones. El PLANUR fue aprobado por Ordenanza Municipal N 25/2003 del 26 de agosto de 2003, y las modificaciones son aprobadas en la Ordenanza Municipal N 5/2004 del 9 de marzo de 2004. En marzo de 2012, se ha presentado a las instituciones pblicas y privadas de Cochabamba para su socializacin, la Propuesta Normativa para la conformacin por Ley de la Regin Metropolitana de Cochabamba; elanteproyecto impulsado por el Viceministerio de Autonomas, permitira la conformacin del eje metropolitano integrado por los municipios que pertenecen a lo que se llama regularmente conurbacin. Los siete municipios que impulsan este proceso son Sacaba, Cercado, Quillacollo, Tiquipaya, Colcapirhua, Sipe Sipe y Vinto. Segn la referida propuesta y en el marco de lo establecido en el Artculo 280 de la Nueva Constitucin Poltica del Estado (NCPE) y de los Artculos 25 y 26 de la Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin (LMAD), tiene por objetivo conformar la Regin Metropolitana de Cochabamba como espacio de planificacin y gestin de su desarrollo, programacin, coordinacin y prestacin de servicios pblicos y constituir el Consejo Metropolitano, como rgano superior de coordinacin para la administracin metropolitana (Artculo 1). 1.2.6.2 Patrn histrico de ocupacin y poblamiento El Patrn histrico de ocupacin y poblamiento del rea urbana de Colcapirhua, puede caracterizarse a partir de su proceso de asentamiento: a) Asentamientos industriales y residenciales (contradiccin entre planificacin y realidad) La aplicacin en el territorio del Plan Director Sectorial del eje Cochabamba-Quillacollo expone una contradiccin entre realidad y planificacin. En el caso del rea urbana de Colcapirhua, el plan defini zonas para el asentamiento de industrias; sin embargo, la poltica de crear una extensa zona industrial en el Distrito 29 y algunas pequeas en los distritos 30 y 31, no fue consolidada en ninguno de los casos planificados. Las causas para esta contradiccin se debi: primero, el plan no contempl el emplazamiento anterior de varias industrias, ubicadas en forma dispersa en todo el tramo de la avenida Blanco Galindo, de modo que, fue imposible reagruparlas en las reas establecidas por el Plan Sectorial y; segundo, el plan en su concepcin no consider los asentamientos residenciales consolidados anteriormente en las zonas industriales propuestas. El resultado, a lo largo de la avenida Blanco Galindo coexisten asentamientos industriales y/o servicios con asentamientos residenciales (urbanizaciones y barrios). Por ejemplo y actualmente, en el Distrito 29 (Sud), zona de Capacachi, sector central, estn ubicadas varias industrias con diversas actividades, como ser: Coboce-Ceramil, Del Valle, Sendtex, Sali,

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Jacarand, varios aserraderos, depsitos y ferreteras 13; pero tambin, en la zona estn ubicadas muchas urbanizaciones y barrios residenciales, como ser: Catavi, Cosme Montao, San Miguel, Santa Rosa Central, Oasis, entre otros. b) Asentamiento de industrias de enclave Actualmente, son varias las industrias asentadas en el rea urbana de Colcapirhua, especialmente ubicadas sobre la avenida Blanco Galindo y/o Vctor Ustariz (avenida Colcapirhua). Sin embargo, la produccin de estas industrias est orientada hacia el mercado departamental y nacional, es decir, las industrias emplazadas en el municipio son parte del sistema econmico regional y no local, por lo que, su ubicacin en el municipio responde a una lgica de enclave y por las ventajas comparativas que proporciona la zona: accesibilidad viaria y transporte, cercana a servicios de primer nivel (ciudad de Cochabamba) y precaria normatividad de la municipalidad local. Las industrias ms representativas instaladas en el rea urbana de Colcapirhua, son: Industrias Duralit (avenida Blanco Galindo, kilmetro 7 ), Hilandera Sendtex (avenida Blanco Galindo, kilmetro 6 ), Ceramil-Coboce (avenida Blanco Galindo, kilmetro 6 ), Industrias Del Valle (avenida Blanco Galindo, kilmetro 6.7), Industria Cristembo Boliviana (avenida Blanco Galindo, kilmetro 7), Industrias Ravi (avenida Blanco Galindo, kilmetro 6.9), La Papelera (avenida Colcapirhua, kilmetro 8), Industrias Metlicas Maca (avenida Colcapirhua), Fbrica de Perfiles de Acero, Complejo Industrial del Acero CINA; asimismo, estn ubicadas: Productos Lcteos Vigor, Fiambrera y Salchichera Alemana Fisal, Distribuidora de Industrias Venado y, varias actividades productivas madereras (aserraderos, maestranzas y carpinteras), metalrgicas, almacenes, estaciones de servicio e importadoras. El mayor porcentaje de estas industrias tienen una infraestructura de produccin consolidada, emplazadas en terrenos que oscilan entre 5.000 y 15.000 metros cuadrados. c) Urbanizaciones de enclave tipo unifamiliar Aproximadamente a partir de la dcada de los aos 60 hasta los 90, dentro lo que es actualmente el rea urbana del Municipio de Colcapirhua,el territorio ha sido lugar de asiento de varias urbanizaciones proyectadas y adjudicadas a poblacin originaria o migrante tanto del departamento, como del interior del pas (principalmente de los departamentos de Potos, La Paz y Oruro). La ubicacin y el nombre de varias urbanizaciones asentadas en Colcapirhua, expone que el asiento no ha sido por el crecimiento 14 y la expansin15 urbana de Cochabamba, sino por asentamiento planificado: Primero, de urbanizaciones tipo enclave de sectores gremiales o sindicatos de trabajadores u obreros de la ciudad capital y ciudades intermedias (ejemplo: Fabril, Comercio La Paz y Cochabamba, Elfec, Senac, Magisterio, Municipal, Bartos, etc.). Segundo, de urbanizaciones tambin de tipo enclave de origen migratorio procedente de otros departamentos, asentadas por las ventajas comparativas tanto por el clima como la cercana a la ciudad capital (ejemplo: Huanuni, Catavi, Huanuni-Morococala, Ferroviarios, etc.). En este ltimo caso, algunos asentamientos provenientes de la zona andina no diferenciaron para su localizacin y loteamiento el uso de suelo planificado como rea urbana y rea rural (ejemplo: urbanizacin San Jos de Kami, emplazada sobre 33 hectreas en el extremo Norte rural del municipio).Para corroborar lo citado y segn los datos del Censo 2001, la poblacin nacida en el lugar del censo corresponda a un porcentaje de 54%, este dato expone para ese ao la consolidacin demogrfica en el territorio del nuevo municipio (16 aos), el crecimiento
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Algunas industrias ubicadas anteriormente, han dejado la actividad productiva, comoser: la Fbrica de llantas Zimeri (hoy Estacin de Servicio) y la Fbrica de telas Antaqui, ambas situadas en el Distrito 29. 14 Desde el punto de vista de la urbanstica, este trmino hace referencia al aspecto fsico-construido. 15 Desde el punto de vista de la urbanstica, este trmino hace referencia al aspecto poblacional. 153

vegetativo ya es superior a la migracin. Esto se refleja, segn datos de la Direccin de Urbanismo de ese ao, en que las urbanizaciones o fraccionamientos, son de tipo familiar o de inversionistas inmobiliarios que en su mayora son de origen local. Los datos del censo tambin sealan que la poblacin nacida en el departamento y que reside en Colcapirhua es de 16%, este porcentaje muestra que la influencia demogrfica de la ciudad capital es an significativa, pero ya no es determinante en la composicin demogrfica en ese ao. Finalmente, la poblacin nacida en otro departamento indica un valor de 30% (Potos 9%, La Paz 8%, Oruro 8%, Chuquisaca 1%, Santa Cruz 1%, Beni 1% y otros 2%), es un porcentaje elevado que expone la fuerte migracin que ha existido desde esos departamentos hacia el territorio de Colcapirhua (urbanizaciones tipo enclave). Los efectos territoriales y polticos de la estructuracin residencial de enclave, se ha manifestado tambin en la geografa electoral en las elecciones municipales de 1995 16, 199917, 200418 y 201019. La caracterstica que predomin en la eleccin de concejales en 1995 y 1999, fue la diversidad poltica de los concejales electos, esto se debi, sin ninguna duda, al enclave electoral conformado por urbanizaciones o barrios que apoyaron a sus distintos candidatos -en algunos casos dirigentes vecinales-. En las elecciones de 2004 y 2010, la geografa electoral expresa un inicio de consolidacin urbana, los concejales electos ya responden a una estructura poltica apuntalada en el territorio, pero todava no denota una cohesin social urbana para lograr mayoras absolutas. d) Urbanizacionesde enclave tipo multifamiliar A partir de los aos 90, el rea urbana del Municipio de Colcapirhua tambin ha sido lugar de asiento de varias urbanizaciones en bloques de edificios tipo condominio (departamentos). En general, estas construcciones habitacionalesfueron ofertadas en venta mediante planes de vivienda para sectores sociales de medio y bajos ingresos de la regin y el departamento (en mayor porcentaje a la poblacin de la ciudad de Cochabamba).Algunos condominios asentados en el rea urbana de Colcapirhua, son los siguientes: Urbanizacin en condominio Florida Norte (Bloques)20 El Condominio Florida Norte, est ubicado sobre la avenida Blanco Galindo, kilmetro 7 . La urbanizacin fue construida en el ao 1989 y corresponde al tipo condominio cerrado. Esta conformada por 6 edificios de departamentos de 4 plantas (sin ascensor), cada bloque esta compuesto de 2 departamentos por planta y los departamentos tienen una superficie construida aproximada de 80 metros cuadrados. El rea exterior est constituida por espacios de circulacin y estacionamiento sin tratamiento.Los departamentos han sido vendidos por adjudicacin, a travs de planes de vivienda de La Promotora, el mayor porcentaje de familias propietarias pertenecen al sector del magisterio pasivo (Foto 16).
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Composicin poltica del Concejo Municipal posterior a las elecciones de 1995: ADN-PDC (1), MBL (1), MIR (1), MNR (1) y UCS (1). 17 Composicin poltica del Concejo Municipal posterior a las elecciones de 1999: NFR (2), ADN (1), MIR (1) y MNR (1). 18 Composicin poltica del Concejo Municipal posterior a las elecciones de 2004: MAS (2), CT-1 (2), MIR (1), MNR (1) y UCS (1). 19 Composicin poltica del Concejo Municipal posterior a las elecciones de 2010: MAS (3), UNE (2), CO.U (1) y COLCA (1). 20 Adyacente a esta urbanizacin, sobre la avenida Blanco Galindo se encuentra la Urbanizacin Ferrari Guezzi, tambin de tipo condominio cerrado, construido en bloques de vivienda de dos plantas. 154

Foto 16 Colcapirhua: Urbanizacin la Florida Bloques

Fuente: Recopilacin propia

Urbanizaciones en condominio Paraso y Vergel Los Condominios Paraso y Vergel estn ubicados sobre la avenida Blanco Galindo, kilmetro 8. Ambas urbanizaciones colindan entre s y pertenecen al tipo condominio cerrado. El condominio Paraso, construido en el ao 1995, est conformado por 4 edificios aislados de 4 plantas (sin ascensor), cada bloque est compuesto de 2 departamentos por planta, los departamentos tienen una superficie construida aproximada de 90 y 120 metros cuadrados. Existe un rea de circulacin vehicular y estacionamiento exterior techado.El condominio Vergel, construido en el ao 1996, est conformado por 2 bloques de edificios pareados de 4 plantas (sin ascensor), cada bloque esta compuesto por 2 departamentos por planta y cada departamento tiene una superficie construida de 105 metros cuadrados. El rea exterior est formada por circulacin vehicular y estacionamiento exterior. Urbanizacin en condominio La Floresta La urbanizacin La Floresta, est ubicada en la avenida 16 de Julio, a 800 metros al Norte de la avenida Blanco Galindo (kilmetro 7). La urbanizacin es de tipo condominio cerrado. Este condominio ha sido construido entre los aos de 1995 y 1997, est conformado por 20 edificios pareados de 4 plantas (sin ascensor), en cada planta pareada existen 4 departamentos con superficie construida de 96 metros cuadrados. El rea del terreno es de 16.739 metros cuadrados, de los cuales, el 30% conforma el rea construida, el resto est compuesto por superficies de reas verdes (plazoleta) y de circulacin vehicular. Los servicios de recreacin esta formado por 3 piscinas y una cancha polifuncional. Urbanizacin Santa Rosa I, II y III Las urbanizaciones Santa Rosa I (1999), II (2003) y III (2007), condominios adyacentes, ha sido construido por la empresa Coboce-Construcciones, estn ubicadas en la avenida Colcapirhua, kilmetro 6.7, son urbanizaciones tipo condominio cerrado compuesto por dos tipologas de vivienda: en bloque y pareadas, en total albergan a 200 familias. La primera construccin (Santa Rosa I), est conformada por viviendas pareadas (unifamiliares), son
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de dos pisos y cuentan reas privadas (patio) y pblicas (rea verde central). La construccin del ltimo complejo habitacional (Santa Rosa III), fue concluida el ao 2007, consta de 5 bloques de 6 plantas, los departamentos tienen una superficie de 126 metros cuadrados, poseen parqueo y baulera en planta baja; asimismo, el complejo cuenta con rea verde y saln de copropietarios. Foto 17 Colcapirhua: Urbanizaciones Santa Rosa III, I y II (orden Norte a Sur)

Fuente: Recopilacin propia

Foto 18 Colcapirhua: Vista general de la Urbanizacin Santa Rosa I (fondo Santa Rosa II)

Fuente: Recopilacin propia

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En sntesis y segn el periodo de asentamiento de las urbanizaciones entre 1940 y 2000, la relacin porcentual del origen tanto interno (local) como externo (enclave) es la siguiente:

Periodo 1960-1969: Interno (0%) y Externo (100%) Periodo 1970-1979: Interno (35%) y Externo (65%) Periodo 1980-1989: Interno (35%) y Externo (65%) Periodo 1990-1999: Interno (50%) y Externo (50%) Periodo posterior 2000: Crecimiento Interno mayor a 50% (consolidacin urbana local: urbanizaciones, fraccionamientos y subdivisiones) Cuadro I-68 Colcapirhua: Relacin histrica de asentamiento de urbanizaciones de enclave (1940-2000)
PERIODOS DE ASENTAMIENTO

1940-1949

1950-1959

1960-1969

1970-1979

1980-1989

1990-1999

1940 California

1960 Ferroviarios (Caja Seguro Social Ferroviarios) 1966 Arauco (Barrios Canad) 1968 La Pradera

1970 Huanuni (Cooperativa Minera Huanuni y Morococala) 1970 Sausalito (Federacin Departamental Maestros Urbanos) 1971 Florida Norte (Trabajadores PIL) 1971 Magisterio 1975 Florida Sur 1975 Municipal 1975 Martn Crdenas (Cooperativa Vivienda) 1976 Retamozo 1978 SENAC

1980 Fabril (Federacin de Trabajadores Fabriles Cbba.) 1981 Cosme Montao 1983 Ayala

1991 Comercio Cochabamba (Fondo Complementario Trabajadores Comercio) 1992 Comercio La Paz 1992 Elfec

1983 Grace (Cooperativa Vivienda) 1983 Capacachi (Cooperativa Vivienda) 1984 Catavi (Cooperativa Minera) 1988 Bartos (Sindicato Trabajadores Municipales Cbba.) 1988 San Lorenzo

1992 Jardn I 1993 San Miguel 1994 La Salvadora 1995 La Floresta 1995 Jardn II 1995 Jardn III 1995 Rony Rojas (La Promotora) 1996 San Joaqun

1979 Juan Carlos Abaroa

1988 21 de Septiembre (Sindicato de Trabajadores de la Polica y Vascal)

1998 Cucardas (Asociacin Departamental B.A.B.) 1999 Santa Rosa I (CoboceConstrucciones)

Fuente: Elaboracin propia

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Mapa I-28

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e) Asentamientos de cementerio jardn y centro turstico y recreacional Cementerio Jardn Parque de la Concordia Con el objetivo de tener presencia en las 3 ciudades principales de Bolivia, luego de 2 aos de bsqueda de un terreno adecuado, la Inmobiliaria Kantutani (con sede en La Paz desde 1981), en el ao 1999 adquiere un terreno de 6 hectreas en Colcapirhua ubicado al final de la avenida 16 de Julio a la altura del kilmetro 7 de la avenida Blanco Galindo (en el lmite del rea urbana). El ao 2000 entra en funcionamiento el Cementerio Parque de la Concordia, as como tambin, la Casa de Funerales (oficina central Calle Reza entre Junn y Hamiraya, Ciudad de Cochabamba).La relacin de superficies del proyecto aprobado por la municipalidad es 2% de construcciones de apoyo (capilla, velatorio y administracin) y 98% para reas de inhumacin (reas verdes). Los cementerios jardn Parque de la Concordia y Parque de las Memorias (terreno de 12 hectreas ubicado en Sacaba en el kilmetro 3 de la avenida Eliodoro Villazn), son los nicos en el departamento con esta actividad. Centro Turstico y Recreacional B.J. Jungle Este centro turstico y recreacional, est ubicado en inmediaciones de la avenida San Jos Reducto (Norte) y la urbanizacin 23 de Marzo, aproximadamente a 200 metros al Este de la avenida (distrito rural A). El proyecto fue construido en el ao 1999 y est compuesto por:ocho cabaas de hospedaje (cuatro de 1 dormitorio y cuatro de 2 dormitorios), saln de reuniones, restaurante panormico de comida tradicional, piscinas atemperadas, saunas, canchas de minigolf, parque infantil, dos toboganes (de 100 metros de largo), etc. El centro est diseado y orientado hacia un mercado turstico preferentemente extranjero y nacional. f) Asentamiento de moteles El eje de conurbacin Cochabamba-Quillacollo, desde la dcada de los aos 80, ha sido asiento continuo de inversiones privadas en la construccin de moteles para oferta regional, aunque tradicionalmente la zona de ubicacin estaba signada en la zona de Arocagua(eje CochabambaSacaba). Esta actividad aunque ha sido rechazada en un principio por la poblacin de los barrios y/o urbanizaciones adyacentes, se ha consolidado en cantidad y calidad en el territorio de Colcapirhua. Los moteles construidos en Colcapirhua estn establecidos en mayor porcentaje en el Distrito B(29Norte), distrito que limita con el municipio de la Ciudad de Cochabamba, los establecimientos ms representativos son:Eros, Stop Time, Okey, Sweet Dreams, Dallas, etc. g) Asentamiento de equipamientos de educacin superior de carcter regional El territorio de Colcapirhuaes tambin asiento de centros educativos superiores, soninstitucionesde carcter regional y departamental que se establecieron en la zona por las ventajas comparativas, tanto por el lugar como por la normativa municipal local. Los centros universitarios emplazados, son:

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Universidad Privada Boliviana (UPB.), est ubicada a 50 metros de la avenida Colcapirhua, kilmetro 6 (Resolucin de apertura de 23/09/1992). La UPB est patrocinada por el empresariado organizado a travs de la Confederacin de Empresarios Privados de Bolivia y la Federacin de Entidades Empresariales de Cochabamba. Universidad Tcnica Privada Cosmos (UNITEPC.), est ubicada en la zona de Florida Norte a 50 metros de la avenida Blanco Galindo, kilmetro 7 (Resolucin de apertura 06/04/1993). Universidad Salesiana de Bolivia (USB - Ciudadela Universitaria Don Bosco Cochabamba), Subsede Colcapirhua (Resolucin de apertura 08/09/2009), est ubicada en la avenida La Paz, final Norte Barrio Kami (altura avenida Blanco Galindo, kilmetro 9).

h) Asentamiento de servicios bancarios y financieros Finalmente y en contraposicin a la ubicacin tipo enclave en el tramo de la avenida Blanco Galindo (kilmetro 5 a 10), en los ltimos 10 aos se han emplazado y concentrado en el centro de Colcapirhua varias agencias bancarias y financieras (en las inmediaciones de la avenida Blanco Galindo y la Plaza 15 de Abril). Las principales agencias asentadas, son:

Banco Mercantil Santa Cruz (BMSC), ubicado en la avenida Blanco Galindo (Norte), kilmetro 9, entre las calles Clemedes Blanco y Sucre. Esta agencia fue la ltima en ser abierta en fecha de 17 abril de 2012. Banco Los Andes, ubicado en la avenida Reducto esquina avenida Blanco Galindo (Norte), kilmetro 9. Banco Nacional de Bolivia (BNB), ubicado en la calle Santa Cruz a 20 metros de la avenida Blanco Galindo (Norte), kilmetro 9 . Banco Sol, ubicado en la avenida Blanco Galindo (Sur), kilmetro 9. Banco FIE, ubicado en la calle Sucre esquina avenida Blanco Galindo (Norte), kilmetro 9. Fondo Financiero Privado Fassil, ubicado en la avenida Blanco Galindo (Norte) esquina avenida Reducto, kilmetro 9. Fondo de la Comunidad (Fondo Financiero Privado), ubicado en la avenida Blanco Galindo (Norte) esquina agencia Coboce-Ceramil, kilmetro 9. Ecofuturo, ubicado en la avenida Reducto casi esquina avenida Blanco Galindo.

En sntesis, el patrn histrico de ocupacin y poblamiento del rea urbana de Colcapirhua, muestra que el territorio no ha acabado de consolidar su rol econmico y social dentro la regin del Valle Central en general y dentro de sus lmites distritales en particular. Es un municipio que ha iniciado a partir del ao 2000, un proceso de estructuracin y consolidacin de todo el territorio urbano. No obstante y a pesar de que histricamente su ncleo principal ha sido un centro relativamente pequeo, su proceso histrico no ha estado supeditado exclusivamente al crecimiento de Cochabamba y Quillacollo, por el contrario, su lenta consolidacin territorial ha estado relacionado con dos factores determinantes: primero, una fuerte identidad histrica y simblica como territorio y poblacin -especialmente del centro y algunas zonas- en pocas prehispnica, colonial y republicana y, segundo, un proceso de urbanizacin de enclave apoyado por un clima benigno y paisaje agrcola. El nuevo escenario planificado e impuesto por el Plan Sectorial que defini las zonas y lmites de un

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rea urbana-urbanizable (1 kilmetro al Norte y 1 kilmetro al Sur a partir de la avenida Blanco Galindo), ha derivado claramente en ambigedades y contradicciones territoriales con el resultado actualde una precaria cohesin urbana y una frgil cohesin social y, con ello, una dbil dinamizacin econmica propia o endgena que dificulta una integracin efectiva en la microregin.Esta ambivalencia se manifiesta de la siguiente manera:

Desvertebracin urbana a partir de la avenida Blanco Galindo 21. No existe una estructura espacial visible y consolidada en la totalidad del territorio urbano, slo se percibe una estructura tipo peine a partir de la avenida central. El crecimiento (fsico) y expansin (poblacin) urbana del municipio se ha realizado a manera de enclaves: de la periferia hacia el centro (principalmente del lmite Este) y de la avenida central hacia el Norte y el Sur, dispersa a lo largo de la avenida Blanco Galindo, con un dbil crecimiento y expansin del centro poblado principal adems, que no ha sido estimulado antes ni despus de 1985. La presencia de enclaves de industrias, equipamientos, actividades comerciales y urbanizaciones, solamente ha dinamizado al sector del transporte en el municipio. Desvertebracin social en el rea urbana. Existe una crisis de identidad social e institucional en la mayor parte de la poblacin, los barrios y las urbanizaciones asentadas sobre la avenida Blanco Galindo y otras, manifiestan una ausencia de identidad con respecto al territorio y sus autoridades. Asimismo, existe una crisis institucional en el ejercicio de autoridad por el gobierno municipal especificada por una dbil comunicacin entre Alcalda y Comunidad, esta situacin acenta la dispersin y descontento social de las organizaciones sociales, aunque contradictoriamenteen el control social existe eficiencia fiscalizadora. Desvertebracin territorial y econmica con el rea metropolitana. No existe una efectiva integracin territorial y econmica con el entorno urbano y metropolitano de Cochabamba.

1.2.6.3 Crecimiento urbano Crecimiento de la aglomeracin urbana de Cochabamba (rea metropolitana) y periurbanizacin del rea rural

Segn definicin de la Standard Metropolitan Statiscal Areas, un rea Metropolitana es una gran aglomeracin urbana institucionalizada y regulada jurdicamente en su definicin y lmites; Aglomeracin Urbana es una forma de ocupacin del suelo en la que una ciudad principal, afectada por un rpido crecimiento, genera la aparicin en su entorno de una corona metropolitana o coronas de ncleos de poblacin funcionalmente dependientes, pero sin ningn alcance jurdico o administrativo, dicha unidad puede ser considerada, a veces, un rea metropolitana de facto. La ciudad centro ejerce un efecto de arrastre y en relacin a ella se van organizando los diferentes servicios y redes en el territorio) y; Conurbacin es la unin de varios asentamientos urbanos, cuyas periferias respectivas se han fusionado, al crecer paralelamente, dando lugar a un rea urbanizada continua. El factor de unin suele ser un eje de trfico, formando un asentamiento compuesto de forma lineal. Cada centro mantiene su independencia e individualidad.

21

La reciente consolidacin parcial en la apertura de la avenida DOrbigny desde el lmite con Cochabamba hasta casi llegar a la avenida Reducto en Colcapirhua (aunque el perfil proyectado por el Plan Sectorial ha sido reducido de 30 a 20 metros) y la reciente conclusin del asfaltado de la avenida Vctor Ustariz desde Cochabamba hasta Quillacollo (avenida Colcapirhua en el municipio), ha generado un nuevo escenario vial de articulacin urbana, pero, cuyos efectos sern todava posteriores.

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Mapa I-29

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Un rea metropolitana no posee reas rurales propiamente dichas, sino reas periurbanas, actualmente estos espacios tienen una definicin poco precisa. La periurbanizacin es un fenmeno complejo de ocupacin del entorno territorial de una aglomeracin urbana o rea metropolitana a partir de la conformacin de coronas o aureolas (anillos). El uso del suelo de los espacios periurbanos est caracterizado por su heterogeneidad, coexisten industrias artesanales, hbitat colectivo, residencias secundarias, actividad agrcola (intensivas y extensivas de subsistencia familiar), equipamiento colectivo en el mbito metropolitano (es el rea privilegiada para la instalacin de servicios que requieren grandes superficies, como cementerios, universidades, centros de tratamiento de residuos, etc.), terrenos baldos y otros. Asimismo, el espacio periurbano est sujeto a una fuerte presin demogrfica, a importantes transformaciones sociales y culturales, as como cambios en el uso del suelo por grandes mutaciones en el mercado de tierras. En esta dinmica, la actividad agrcola tiende a disminuir, debiendo los agricultores adaptarse o vender para instalarse en nuevas tierras agrcolas ms alejadas o integrarse a las urbanas. En la definicin de rea periurbana, es necesario diferenciar los conceptos de rea rural y rea agrcola; en el primero, la definicin genrica 22 est dominada por los usos de suelo, tales como agrcolas (extensivas e intensivas), pecuarias, forestales, o grandes espacios sin edificar, asimismo, contiene ncleos rurales de escaso nivel jerrquico con una fuerte relacin al paisaje, poseen una identidad cohesionada basada en el respeto y cualidades comportamentales de vida campestre; en el segundo, la definicin genrica est dominada por la actividad agrcola, siendo as, que un rea rural puede contener reas agrcolas, perono viceversa. Sin embargo, la actividad agrcola constituye un elemento importante en la estructura del tejido social y cultural propio del rea rural y, especficamente, de los espacios periurbanos. Un cambio de estas condiciones, afectara seriamente el sentimiento de identidad territorial de sus habitantes, lo que sin duda alguna, se traducira en la prdida de un mundo cultural que es necesario preservar para el desarrollo de cualquier territorio (urbanorural).El rol del agricultor como guardin del paisaje es continuamente expresado en las polticas europeas hacia el rea rural especialmente a partir de la dcada de los 90. Adems, desde la ptica del turismo rural, se resalta su importancia como depositario de la diversidad cultural y productiva, haciendo viable y sosteniblecualquier emprendimiento de desarrollo econmico urbano en su entorno. En el caso de la regin urbana de Cochabamba, tanto por su complejidad y particularidad como por su proceso histrico, su definicin est relacionada con una aglomeracin urbana de tipo conurbano (polinuclear), en el cual est suscitndose un fenmeno de metropolizacin y periurbanizacin, de implicancias fsico-espaciales, econmicas, sociales, ambientales y culturales, en un proceso biunvoco de consolidacin lineal o continuo y no-lineal o discontinuo (con mutaciones urbanas). La importancia y coyuntura del fenmeno de metropolizacin, ha inducido que en el mes de septiembre de 2012, siete municipios del territorio denominado Microregin del Valle Central y de Sacaba (Comit Urbano Microregional, 1991), se reunieron para impulsar y aceptar ser parte del Proyecto propuesto por el Viceministerio de Autonomas sobre la creacin de la Regin Metropolitana de Cochabamba. Los siete municipios que impulsan este proceso, son (en orden alfabtico): Cercado, Colcapirhua, Quillacollo, Sacaba, Sipe Sipe, Tiquipaya y Vinto; asimismo, esta regin en conformacin est relacionada tambin con las cinco Unidades Territoriales de Planificacin (UTPs) definidas preliminarmente tanto en el Plan de Desarrollo Departamental (PDD) como en el Plan Territorial de Desarrollo Departamental (PTDD), ambos impulsados por el Gobierno Departamental de Cochabamba.
22

Aparte de la definicin genrica, habitualmente se incluye la baja densidad poblacional, ocupacin predominante con actividades productivas (agricultores autnomos con asalariados, autnomos y por cuenta propia), baja cobertura de servicios y equipamientos, etc.

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La superficie de los municipios que conforman el Valle Central y de Sacaba, abarca aproximadamente 2.827 kilmetros cuadrados y corresponde al 4,58% del territorio departamental. Y, la superficie de su rea urbana es de aproximadamente 168 kilmetros cuadrados (16.800 hectreas) y corresponde a solo el 5,94% de la superficie total municipal. A partir de estos datos, el rea urbana de Colcapirhua corresponde a 6,63% del total urbano regional (Cuadro I-69). Cuadro I-69 Valle Central de Cochabamba y Sacaba: Relacin de superficie por municipios (2011)
Superficie Municipios Cercado Colcapirhua Quillacollo Sacaba Tiquipaya Vinto Sipe Sipe MICROREGIN COCHABAMBA km2 % 284,00 10,05 31,00 1,10 566,00 20,02 707,00 25,01 593,00 20,98 211,00 7,46 435,00 15,38 2.827,00 100,00 61.660,00 4,58 Superficie Distancia a aproximada la ciudad rea Urbana (km2) capital 108,50 0 10,55 9 19,99 13 27,47 12 12,50 7 5,50 17 1,75 27 168,00

Fuente: Elaboracin propia con base en el Plan Departamental de Ordenamiento Territorial de Cochabamba (2009) y documento preliminar del Plan Territorial de Desarrollo Departamental de Cochabamba (2011)

Desde el punto de vista fsico y espacial, el rea metropolitana de Cochabamba est todava en proceso de consolidacin; no obstante, en su entorno inmediato denominado reas rurales o agrcolas, en especial dentro el Municipio de Colcapirhua, ha entrado en un proceso de periurbanizacin conformando anillos periurbanos (fenmeno caracterstico de grandes reas metropolitanas consolidadas). Actualmente y en lo que corresponde al territorio rural de Colcapirhua, este anillo est caracterizado por una heterogeneidad de asentamientos y actividades en el uso del suelo:

Crecimiento y densificacin habitacional de antiguos asentamientos campesinos (comunidades agrcolas), llegando a constituirse en pequeos ncleos poblacionales con caractersticas propias de las reas urbanas (Ej: Moyapampa, incorporado al rea urbana del PLANUR). Tendencia histrica de grupos sociales de escasos recursos econmicos de acceder a terrenos rurales con superficies pequeas (250-500 metros cuadrados)para fines exclusivamente residenciales en torno a vas estructurantes y caminos vecinales. Esta situacin ha ocasionando, primero, la consolidacin de pequeosncleos no planificados adyacentes a la calle La Paz y avenida Reducto y, segundo, la consolidacin dispersa de otros ncleos al interior del rea rural (Norte y Sur). Tendencia de grupos sociales econmicamente favorecidos de adquirir terrenos de 5.000 a 10.000 metros cuadrados (1 hectrea) en el rea rural con fines exclusivamente residenciales. La bsqueda de aire puro y tranquilidad ha ocasionado y est causando la consolidacin de asentamientos exclusivos y residencias lujosas en el rea rural. A causa de la proximidad a la ciudad y la conservacin an del paisaje rural, est rea es

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consideradacomo lugar de asiento actividades tursticas y hospedaje (ejemplo: Cabaas BJ Jungle). Asentamiento de equipamientos educativos y centros religiosos de retiro (ejemplo: Universidad Salesiana de Bolivia y La Salle). Asiento de actividad industrial tradicional (artesanal) compuesta por pequeos productores familiares. Existen fbricas de produccin de ladrillo gambote y cermica sobre antiguas parcelas agrcolas afectadas por el minifundio y pauperizadas por la falta de riego. Aproximadamente el 50% del rea rural del municipio, mantiene todava la vocacin hacia la actividad agrcola y pecuaria. Por una parte, existe una agricultura periurbana de produccin orientada hacia la comercializacin regional (granjas avcolas, flores, leche, cebada, maz, alfa alfa, entre otros) y; por otra parte, existe una agricultura rural caracterizada por la produccin agrcola tradicional (generalmente familiar) orientada al auto-consumo o comercializacin en la zona.

rea urbana de Colcapirhua (rea intensiva) El rea Urbana Intensiva o Consolidada es un rea geogrficamente determinada, generada por un asentamiento urbano caracterizado por la aglomeracin de edificaciones dispuestas en manzanas, comunicadas a travs de una estructura vial, con sistema de agua, energa, alcantarillado, cuyo uso predominante es residencial complementado con usos comerciales, industriales, gestin y de equipamientos, donde se verifica la intensidad de relacin entre las diferentes actividades que determinan los usos de suelo urbano.Segn el Plan Director Sectorial vigente hasta el ao 2003, en lo que corresponde al territorio de Colcapirhua, el rea urbana-urbanizable estaba previsto con una superficie de 1.044,14 hectreas, de este total, la superficie de 66,75 hectreas perteneca al Parque Metropolitano y 37,53 hectreas correspondan a dos planes de extensin parcelaria, quedando como superficie neta urbana-urbanizable 951,20 hectreas. En el mbito municipal, la superficie neta otorgada por el Plan Sectorial tena una relacin porcentual aproximada de 30%; actualmente y segn la superficie urbana-urbanizable designada por el PLANUR, la relacin porcentual es de 33%. Estos porcentajes excluyen los asentamientos residenciales dispersos o concentrados en el rea rural. En el mbito urbano, la superficie neta planificada por el Plan Sectorial, para finales de la dcada de los aos 90, contempl una ocupacin efectiva aproximada de 58%; no obstante, una parte importante de este porcentaje incumba a lotes baldos de urbanizaciones y fraccionamientos no consolidados, pero que contaban planos aprobados en las Alcaldas de Cochabamba y Quillacollo (hasta 1985) y, posteriormente, en la Alcalda de Colcapirhua (a partir de 1985). La tendencia porcentual de ocupacin urbana y las caractersticas de consolidacin se mantuvo hasta el 2009, en este ao, del total de superficie planificada por el PLANUR (2003), la ocupacin efectiva alcanzara tambin aproximadamente al 60%. En el ao 2012, la ocupacin efectiva contabiliza un porcentaje de 70%, en el periodo 2009-2012 es notorio la consolidacin de lotes urbanizados baldos, aunque y sin embargo, todava persiste la presencia de lotes baldos en algunos sectores concentrados y en otros dispersos tanto en el Norte como en el Sur del rea urbana. Finalmente, el resto del porcentaje no ocupado de 30%, corresponde a terrenos (no loteados) con actividad productiva y/o agrcola en la mayora de los casos.

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Cuadro I-70 Colcapirhua: Superficie urbana y urbanizable


Plan Director 1981 Ocupacin PlanifiEfectiva cada 2000 951 548 Superficie Urbana (hectreas) 2009 PLANUR PDM Planifi- Ocupacin 2003 2005 cada Efectiva 1.055 + (*) 43 (**) 38 1.055 + 43 (**) 44 1.055 + 43 727+43 (**) 70 2012 Planificada 1.055 + 43 Ocupacin Efectiva 885+43 (**) 129

rea Urbanaurbanizable Asentamiento s fuera radio urbano

Fuente: Elaboracin propia con base en Diagnstico Integral (2009) y Cartografa (2012) * Enclave urbano en el Distrito A (rural) ** Superficies aproximadas extendidas de asentamientos residenciales en rea rural (dispersos y semi-concentrados)

Con respecto al crecimiento de la mancha urbana fuera del radio urbano, la caracterstica principal es la discontinuidad espacial de los asentamientos tanto en el lmite Norte como en el Sur. En el ao 2003, se contabiliz una superficie aproximada de uso residencial de 38 hectreas, de esta superficie 33 correspondan solamente a la urbanizacin San Jos de Kami. En el ao 2012, la superficie aproximada es de 129 hectreas, la consolidacin residencial de este crecimiento es de dos tipos: primero, disperso tipo sprawl en un 50% y, segundo, semi-concentrados en el resto 50%, en este ltimo caso, son varios los casos de asentamientos nuevos que estn situados sobre avenidas estructurantes o vas vecinales principales, adems, existencasos de asentamientos antiguos que han crecido por fraccionamiento y densificacin interna (subdivisin familiar),en ambos casos, los asentamientos estn ubicados en zonas con potencialidad productiva (agrcola, pecuaria, artesanal, entre otros).En el mbito distrital urbano, segn imagen satelital ICONOS 2011, Monografa de Coordenadas de Lmites elaborado por la Prefectura de Cochabamba (2009) y delimitacin propuesta por el PLANUR 2003, los distritos B, C y D tienen una superficie de 10,55 kilmetros cuadrados (1.055 hectreas). Cuadro I-73 Colcapirhua: Extensin territorial por distritos municipales (km2)
PMOTLA DELIMITACIO N DEL REA URBANALA DELIMITACIO N DEL REA URBANA 2012 9,86 0,43 3,49 4,21 2,20 0,65

Distrito

PDRUC 1981 y 1995

INE 2001

PLANU R 2003

PDM 2005

Diagnstico Integral 2009

A (Rural Norte) A (Urbano) B (Urbano 29) C (Urbano 30) D (Urbano 31) D (Parque Metropolitano)

10,67 3,11 4,19 2,17 0,68

10,82 3,32 4,52

10,31

10,31 3,17 4,52

10,25 3,51 4,22 2,82

10,69 2,84 2,85

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E (Rural Sur) TOTAL TERRITORIO TOTAL URBANO

11,20 32,02 9,47

11,24 32,74

11,20 30,98

11,20 32,05

11,19 31,99

11,18 32,02 10,55+0,43

Fuente: Elaboracin propia con base en Diagnstico Integral de Colcapirhua (2009) y Cartografa 2012

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Mapa I-30

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Las principales vas segn su perfil que estructuran el rea urbana intensiva son las siguientes:

Vas de gran trfico y autopistas (40 a 100 metros) Direccin Este-Oeste: avenida Blanco Galindo (60,00 m). Vas estructurantes (20 a 40 metros) Direccin Este-Oeste: avenida Colcapirhua (28,00 m), avenida Excanal (25,00 m), avenida Ferroviaria (24,00 m), avenida DOrbigny (20,00), etc. Direccin Norte-Sur: avenida Chijllawiri (20,00 m), avenida General Pando y/o Reducto (20,00 m), avenida 21 de Enero Sur (20,00 m), avenida Toms OConor y/o 21 de Septiembre (20,00 m), avenida 16 de Julio (20,00 m), avenida Pantalen Dalence Sur (20,00 m), avenida Franz Tamayo y/o 21 de Abril (20,00 m), etc. Vas colectoras (12 a 20 metros) Direccin Este-Oeste: avenida Julio Romano (15,00 m). Direccin Norte-Sur: calle La Paz y/o Sucre (12,50 m), calle Las Golondrinas (12,50 m), calle Jurkuta (12,50 m), Avenida Simn Bolvar (15,00 m), Avenida 21 de Enero Norte (15,00 m), avenida Los Claveles (15,00 m), avenida 14 de Febrero (15,00 m), avenida Pantalen Dalence Norte (15,00 m), avenida Bandelier Adolphe (15,00 m), calle 27 de Julio (12,50 m), calle Kanaud (12,50 m), Calle Juan Pablo Segundo (12,50 m), Calle Noel Kemp Mercado y/o Excombatientes (12,50 m), avenida San Miguel (15,00 m), etc. Vas secundarias (6 a 10 metros). Resto de vas.

El sistema vial con tratamiento de asfalto flexible y/o rgido, es la siguiente:


Direccin Este-Oeste: avenida Blanco Galindo, avenida Colcapirhua y avenida DOrbigny (pequeo segmento en el lmite Oeste). Direccin Norte-Sur (sector Norte): calle Jukurta, calle Sucre y calle La Paz (incluido prolongacin rural), avenida General Pando y/o Reducto (incluido prolongacin rural), calles interiores centro poblado desde la avenida Blanco Galindo, avenida Los Claveles (inmediaciones UNITEPC), avenida 16 de Julio (hasta Cementerio Parque Concordia), avenida Pantalen Dalence (urbanizacin Huanuni y Morococala), calle Kanaud (barrio Holanda), calle Uno y dos vas interiores (urbanizacin Sausalito), calles interiores urbanizaciones Bartos y Magisterio. Direccin Norte-Sur (sector Sur): avenida Chijllawiri (urbanizacin 21 de Septiembre), calle Sucre (incluido prolongacin rural: Esquilan Grande), calles interiores centro poblado desde la avenida Blanco Galindo), avenida Simn Bolvar (incluido prolongacin rural: calle Quewia), avenida 21 de Enero (incluido calles interiores urbanizacin Ferroviario), calles interiores barrio Canad, Calle 14 de Febrero, avenida Pantalen Dalence, calle Juan Pablo Segundo (UPB).

rea periurbana y/o rural de Colcapirhua (rea extensiva) El rea Urbana Extensiva o de Expansin es el rea contigua a la mancha urbana consolidada, determinada en funcin del establecimiento ordenado de futuros asentamientos humanos de carcter urbano, que responden a una planificacin urbana.

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En el caso del territorio del Municipio de Colcapirhua, el rea extensiva est relacionada con los anillos de periurbanizacin de la aglomeracin urbana de Cochabamba (denominada comnmente rea metropolitana). Actualmente, el fenmeno periurbano en el territorio rural tanto en el Norte como en el Sur, est en pleno proceso de afirmacin espacial. Aqu, es necesario puntualizar que el territorio rural tiene las siguientes dimensiones a partir del lmite urbano: Norte (al lmite municipal con Tiquipaya): Distancia mayor = 3 kilmetros Distancia menor = 1 kilmetro Distancia promedio = 2,5 kilmetros Distancia mayor = 2 kilmetros Distancia menor = 1 kilmetro Distancia promedio = 1,5 kilmetros

Sur (al lmite con la Serrana de Kenamari):

A partir de las dimensiones descritas y a pesar de la evidente vocacin agrcola del rea rural, este territorio est expuesto a la presin fsica y demogrfica del proceso de periurbanizacin del rea metropolitana de Cochabamba. Los asentamientos residenciales emplazados en el Distrito A (Norte), son los siguientes: 1. Callajchullpa y Taramoco (asentamientos concentrados de origen productivo). La densificacin de estos asentamientos estn relacionados con la avenida Don Bosco Ftima (lmite con el Municipio de Tiquipaya). Las calles vecinales internas han estructurado un amanzanamiento tipo urbano. 2. Willcataco y Villa Rosedal (asentamientos lineales de origen productivo y fraccionamiento reciente). La densificacin de estos asentamientos estn relacionados con la avenida Elas Meneses (lmite con el Municipio de Quillacollo). Las calles vecinales internas estn proceso de estructuracin de un amanzanamiento tipo urbano. 3. Collpapampa (asentamiento disperso de origen productivo y fraccionamiento reciente). La densificacin dispersa est estructurado por caminos vecinales, tiene accesibilidad desde la calle La Paz. 4. En torno Universidad Salesiana Boliviana - USB (asentamiento disperso y lineal de fraccionamiento reciente). La densificacin est relacionada con la calle La Paz (va estructurante municipal), presencia de la universidad de reciente creacin (2009) y la proximidad a la extensa y densa urbanizacin San Jos de Kami (1991). 5. En torno calle La Paz (asentamiento lineal de origen antiguo). La densificacin est relacionada por la presencia de una va estructurante municipal de apertura antigua (relacin con Tiquipaya) y la ubicacin prxima del Cementerio General de Colcapirhua. 6. En torno avenida Reducto (asentamiento lineal de origen productivo y fraccionamiento reciente). La densificacin est relacionada por la presencia de una va estructurante municipal de apertura antigua (relacin con Tiquipaya) y la ubicacin prxima a las urbanizaciones 23 de Marzo y San Jos de Kami. 7. Moyapampa (asentamiento concentrado de origen productivo y fraccionamiento reciente). La densificacin de est relacionada con la proximidad con el lmite del radio urbano y crecimiento vegetativo de su poblacin. Las calles vecinales internas han estructurado un amanzanamiento tipo urbano.

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8. En torno Norte del Cementerio Parque de la Concordia (asentamiento concentrado de origen antiguo y fraccionamiento reciente). La densificacin est relacionada por la proximidad con el cementerio (2000) y la avenida 16 de Julio (incluido la urbanizacin en bloques La Floresta). 9. Este de la avenida Reducto (asentamiento disperso de fraccionamiento reciente). La densificacin est relacionada por la ubicacin de residencias de estratos socioeconmicos acomodados, adems, de la ubicacin de algunas actividades exclusivas (cabaas recreacionales). 10. En torno Avenida Don Bosco Ftima (asentamiento lineal de origen antiguo y fraccionamiento reciente). 11. En torno calle Kanaud (asentamiento lineal de origen reciente). La densificacin est relacionada con la avenida Don Bosco Ftima (lmite con el Municipio de Tiquipaya) y una calle interior que comunica con la urbanizacin Fabril. 12. En torno calle Rosendo Cabrera (asentamiento lineal de origen reciente). La densificacin est relacionada con la avenida Don Bosco Ftima (lmite con el Municipio de Tiquipaya) y una calle interior que comunica con la urbanizacin Martn Crdenas. 13. Este de la avenida Coa Coa (asentamiento lineal de origen reciente). La densificacin est relacionada con la avenida Coa Coa (lmite con el Municipio de Cochabamba). Los asentamientos residenciales emplazados en el Distrito E (Sur), son los siguientes: 14. En torno avenida lmite Sur-Este Cochabamba (asentamiento semi-concentrado y lineal de origen antiguo y densificacin reciente). La densificacin est relacionada con una va que sirve de lmite con el Municipio de Cochabamba y por el crecimiento urbano del municipio vecino. 15. En torno a prolongacin avenida 21 de Septiembre (Calle Los Sauces) y avenida lmite SurEste Cochabamba (asentamiento semi-concentrado y lineal de origen productivo y fraccionamiento reciente). La densificacin est relacionada con la prolongacin de la avenida 21 de Septiembre desde el Barrio Sumumpaya Chico y vas interiores que colindan con el Municipio de Cochabamba. 16. Sumumpaya Central Grande, prolongacin avenida Simn Bolvar (Calle Quewia) y entorno Oeste de urbanizacin Ferroviario Sur (asentamiento semi-concentrado y lineal de origen productivo y fraccionamiento reciente). La densificacin est relacionada con la prolongacin de la avenida Simn Bolvardesde el Barrio Sumumpaya Central y vas interiores que colindan con la urbanizacin Ferroviario Sur (calle Jazmn). 17. Esquilan Grande y prolongacin calle Sucre (asentamiento semi-concentrado de origen productivo y fraccionamiento reciente). La densificacin est relacionada por su consolidacin anterior y la prolongacin con la calle Sucre. 18. En torno a prolongacin avenida Chijllawiri y entorno Sur de urbanizacin 21 de Septiembre (asentamiento disperso de origen reciente). 19. En torno Canal de Riego (asentamiento lineal de origen productivo y fraccionamiento reciente). 20. Sindicato Agrario Esquilan (asentamiento lineal de origen productivo y fraccionamiento reciente). Ubicado en la ladera Nor-Oeste de la Serrana de Kenamari.

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Mapa I-31

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En sntesis, el rea extensiva periurbana de tipo residencial en Colcapirhua tiene las siguientes caractersticas: Al Norte, con las siguientes principales tipologas: a) Entorno a vas estructurantes vecinales que limitan y comunican con municipios vecinos (Cercado, Tiquipaya y Quillacollo) . Es en crecimiento extensivo lineal de carcter histrico y de reciente densificacin, ambos por subdivisin familiar de propiedades y venta inmobiliaria; b) Entorno a vas estructurantes internas que comunican con el Municipio de Tiquipaya (calle La Paz y avenida Reducto) . Es un crecimiento extensivo lineal de carcter histrico y de reciente densificacin, ambos por subdivisin familiar de pequeas propiedades y venta inmobiliaria, adems, es un crecimiento de conurbacin en dos vas histricas entre las dos reas urbanas discontinuas existentes en el municipio (rea urbana de San Jos de Kami y 23 de Marzo y rea urbana definido por el Plan Sectorial y PLANUR) y; c) Densificacin de pequeos asentamientos rurales (Moyapampa y entorno). Es un crecimiento extensivo de carcter semiconcentrado y disperso prximo al lmite del rea urbana y, adems, por la influencia de un equipamiento regional (Cementerio Parque de la Concordia). d) Densificacin de asentamientos rurales(Callajchullpa, Taramoco y Collpapampa). Es un crecimiento extensivo de carcter semiconcentrado de asentamientos antiguos. Al Sur, con las siguientes tipologas: e) Densificacin de antiguos asentamientos rurales (Esquilan Grande y Sumumpaya Central Grande). Es un crecimiento extensivo de carcter semi-concentrado y lineal de asentamientos rurales, ambos en torno a vas vecinales de conexin a vas estructurantes urbanas (calle Sucre y avenida Simn Bolvar). La densificacin est dada por subdivisin familiar de propiedades y venta inmobiliaria (cerca de los lmites urbanos), f) Entorno a la extensin de una va estructurante urbana (avenida Chijllawiri) . Es un crecimiento extensivo de carcter semi-concentrado y reciente asentamiento en el lmite del rea urbana y proximidad de la urbanizacin 21 de Septiembre y; g) Entorno a vaestructurante vecinalque limitay comunica con el Sur del Municipio de Cercado y extensin de una va estructurante urbana (21 de Septiembre) . Es en crecimiento extensivo semiconcentrado y lineal de carcter histrico y de reciente densificacin, ambos por subdivisin familiar de propiedades y venta inmobiliaria. En todos los tipos, ninguno responde a un crecimiento de densificacin intensiva o expansiva del rea urbana principal, por el contrario, es efecto histrico y natural de densificacin en vas estructurantes y/o vecinales, crecimiento de asentamientos rurales (algunos productivos) y del proceso de periurbanizacin del rea metropolitana de Cochabamba. 1.2.6.4 Expansin urbana Expansin de la aglomeracin urbana de Cochabamba Segn el Censo de 2001, la microregin del Valle Central y de Sacaba, tena una poblacin de 881.527 habitantes (53,12% del departamento). La poblacin que corresponda al rea urbana de la microregin registr 773.321 habitantes (90,30% del total urbano departamental). En el ao 2001, el municipio de Cochabamba y los municipios aledaos de Colcapirhua, Sacaba, Quillacollo y Tiquipaya contabilizaron los niveles ms altos de poblacin urbana; en cambio, los municipios de Vinto y Sipe Sipe mostraron mayores niveles de ruralidad.De acuerdo con estimaciones generales del Instituto Nacional de Estadstica (INE), la proyeccin de la poblacin de la microregin al 2009 se habra incrementado aproximadamente en 41%; sin embargo, la proyeccin del comportamiento expansivo de Colcapirhua supera este porcentaje con 70%, siendo el segundo municipio, despus de Tiquipaya, con mayor incremento poblacional proyectado para ese ao.

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Cuadro I-72 Valle Central de Cochabamba y Sacaba: Relacin de poblacin por municipios Poblacin Censo 2001 Municipios Cercado Colcapirhua Quillacollo Sacaba Tiquipaya Vinto Sipe Sipe MICROREGIN COCHABAMBA Municipal 517.624 41.980 104.206 117.100 37.791 31.489 31.337 881.527 1.455.711 Urbano 516.683 32.469 78.324 92.581 26.782 14.180 3.134 773.321 856.409 Poblacin proyectada 2005 594.089 54.760 124.030 145.728 59.041 38.057 37.873 1.053.578 Poblacin proyectada 2009 657.812 71.431 147.625 181.354 92.247 45.995 45.773 1.242.237 1.824.086 Densidad 2009 (habitantes/km2 ) 2.316,24 2.230,82* 260,82 256,51 155,56 217,99 105,23 439,42 29,58

Fuente: Elaboracin propia * Densidad en habitantes/hectreas = 22,31

En cuento a la densidad poblacional, segn las proyecciones de poblacin 2009, Colcapirhua es el segundo municipio en la microrregin con mayor densidad poblacional, el valor es semejante al municipio capital del departamento, ambos estn por encima del resto de los municipios y el promedio microregional (439,42 habitantes/kilmetro cuadrado). Expansin urbana de Colcapirhua La caracterizacin y anlisis de la demografa urbana es confusa por la informacin obtenida y procesada en el Censo 2001, los datos a nivel municipal son vlidos y permiten proyecciones, sin embargo, los datos a nivel detalle, es decir, por distritos y por reas (urbana y rural) es contradictoria y confusa segn la fuente. Las zonas censales no correspondieron a la definicin distrital de ese ao, por lo cual, la poblacin rural es casi inexistente (343 habitantes), esto se debi a que las zonas censales cubran prcticamente todo el territorio, excepto las partes Nor-Este y Serrana de Kenamari. No obstante, se han realizado algunos ajustes y acomodos posteriores con la informacin del Censo 2001, siendo el trabajo ms aproximado el realizado en el PDM 2006-2010, en el que se determina sobre la base de los lmites establecidos por el PLANUR 2003-2013, una poblacin urbana de 32.469 habitantes y una rural de 9.511 habitantes. A partir de este acomodo de datos, las proyecciones de poblacin se tornan tambin referenciales, pudiendo ser susceptible a distorsionarse por los antecedentes mencionados anteriormente, especialmente por el uso de la tasa anual de crecimiento intercensal 1992-2001. Un ejemplo notorio de los efectos negativos del manejo de informacin incompleta y oficial, es cuando se intenta calcular la densidad del distrito rural A, los resultados son tergiversados por el enclave urbano de San Jos de Kami y 23 de Marzo, aparentemente, el distrito tiene mayor densidad que los distritos urbanos C y D, la poblacin del enclave urbano sumada a la poblacin rural distorsiona la realidad del distrito, aunque y sea evidente, que el enclave urbano sea el segmento urbano con mayor densidad en todo el municipio.

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Segn los datos intercensales de 1992 y 2001, la poblacin urbana de Colcapirhua se increment con una tasa anual de 8,17%, porcentaje superior a la tasa municipal (6,87%). Con respecto a otras reas urbanas de la microregin, Colcapirhua (23,50%) ocupa el segundo lugar despus de Tiquipaya que ocupa el primer lugar. Las reas urbanas de los municipios de Sacaba y Quillacollo registraron una tasa anual de 7,20% y 4,55% respectivamente. A partir de la tasa anual intercensal 1992-2001, las proyecciones de expansin poblacional para el ao 2005 y 2009, hace que el municipio sea considerado como uno de los de mayor dinamismo demogrfico en la microrregin (Cuadro I-73). Cuadro I-73 Colcapirhua: Tasa anual de crecimiento intercensal de la poblacin por rea (1992-2001) Poblacin CENSO 1992 Total 22.219 Urbana 19.547 Rura l 2.672 Poblacin CENSO 2001 Total 41.980 Urbana 41.637 Rura l 343 Tasa anual de crecimiento intercensal 1992-2001 (En porcentaje) Total 6,87 Urbana 8,17 Rural -22,18

Fuente: Elaboracin propia con base en INE (2005)

Densidad urbana Si bien el Plan Director de 1981 y el Plan Director Sectorial de 1995 definieron la poltica de densificacin y un conjunto de instrumentos expresados en los reglamentos de edificaciones y de alturas, los objetivos planteados no fueron alcanzados. El objetivo central de esta poltica era elevar la capacidad habitacional del rea urbana mediante el uso intensivo del suelo urbano a travs del incentivo al crecimiento vertical en zonas definidas, la implementacin de predios no construidos y de diseo urbano programado.La densidad prevista por el PDRUC para la zona urbana intensiva de Colcapirhua fue de 200 habitantes/hectrea (distritos urbanos 29, 30 y 31) y para el rea externa o de transicin hacia las reas agrcolas era de 180 habitantes/hectrea con el horizonte de saturacin en el ao 2010; sin embargo, para el ao 2011 la densidad urbana apenas llegara a los 47,2 habitantes/hectrea sin alcanzar los objetivos trazados en el antiguo Plan Director, pero, el enclave urbano del distrito rural A, la densidad habra sobrepasado a lo esperado con 247habs./hectrea. Cuadro I-74 Colcapirhua: Densidades urbanas por distritos (2001 y 2011) Distrito A (Rural) A (enclave urbano) B (Urbano) C (Urbano) D (Urbano) E (Rural) TOTAL URBANO TOTAL MUNICIP. Superficie (Hectreas) 2001 2011 Poblaci Porcentaj Densida Poblaci Porcentaj Densida n e d n e d 986,00 7.869 18,75 7,98 19.352 25,95 19,63 4.318 10,28 100,42 10.618 14,22 246,93 43,00 16.421 6.652 5.078 1.642 32.469 41.980 39,11 15,85 12,10 3,91 77,34 100,00% 47,05 15,80 17,81 1,47 29,57 13,11 22.535 11.756 6.949 3.434 51.858 74.644 30,19 15,75 9,31 4,60 69,47 100,00% 64,57 27,92 24,38 3,07 47,23 23,31

349,00 421,00 285,00 1.118,00 1055,00+43,00 3202,00

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Fuente: Elaboracin propia

A nivel de distritos, el territorio de Colcapirhua segn proyecciones de poblacin al ao 2011 presenta al Distrito B (29) con la mayor densidad (64,57 habitantes/hectrea), seguido por los distritos C (30) y D (31). De manera general, existe una dinmica demogrfica de densidad intradistrital que expone que el Distrito B (Capacachi) duplica al Distrito D (Colcapirhua). Sin embargo, el enclave urbano en el Distrito A (San Jos de Kami y 23 de Marzo), por ser urbanizaciones consolidadas y delimitadas posteriormente en sus lmites originales como enclave, es el sector urbano con mayor densidad demogrfica (246,93 habitantes/hectrea), superior al Distrito B y sobrepasando al umbral establecido en el Plan Director Sectorial anteriormente vigente. 1.2.6.5Organizacin espacial urbana Ejes de ocupacin y crecimiento residencial En general, el territorio urbano de Colcapirhua muestra tres patrones de ocupacin residencial: o Compacto, emplazado principalmente en el centro poblado histrico y su radio de influencia, algunos ncleos de urbanizaciones antiguas y consolidadas (por ejemplo, Florida Norte) y en algunas vas estructurantes, en especial, a ambos lados de la avenida Blanco Galindo y la avenida Colcapirhua (Vctor Ustariz). Disperso, situado en la periferia urbana (Norte y Sur) y en barrios y/o urbanizaciones en proceso de consolidacin. En altura, est expresado en las edificaciones de crecimiento vertical y uso intensivo del espacio. Este patrn empieza a cobrar importancia en la dcada de los aos 90, est ubicado principalmente en torno a la avenida Blanco Galindo como eje comercial y econmico.

o o

La matriz de ejes de crecimiento, expresa la tendencia actual del crecimiento residencial dispersa y la relacin funcional del territorio de Colcapirhua con los municipios vecinos. La jerarquizacin muestra la importancia de la relacin, no obstante, esto no implica influencia directa de los vecinos en la conformacin de los ejes (Cuadro I-75). Cuadro I-75 Colcapirhua: Matriz de ejes de crecimientoresidencial
TOTAL 37 34 20 (Pond. = 10) Masa edificada (Pond. = 8) Carga (Pond. = 7) Pavimento (Pond. = 6) Ripio (Pond. = 8) Personas (Poind. = 8) Vehculos (Pond. = 5) Tierra JERARQUA 1 2 3 177 Flujos Tipo Vas

EJE

Colcapirhua-Cercado Colcapirhua-Quillacollo Colcapirhua-3 Esquinas y 4 Esquinas

9 7 5

7 6 4

6 6 4

8 8 0

7 7 7

Colcapirhua-El Paso Colcapirhua-Kenamari

4 2

3 1

3 1

0 2

7 6

17 12

4 5

Fuente: Elaboracin propia con base en Diagnstico Integral de Colcapirhua (2009) y PMC (2012)

Vivienda y condiciones de habitabilidad A partir del Censo 2001, la situacin de la vivienda urbana en Colcapirhua, contempla lo siguiente: o o Un notorio predominio de la vivienda tipo casa en especial en el distrito D (84%) y en menor porcentaje en los distritos B y C (71% y 72% respectivamente). Presencia de edificacin en altura de dos plantas a ms (departamentos) en los distritos B y C (9% aproximadamente), ubicados generalmente en los bordes de la avenida Blanco Galindo. En el caso del distrito D (2%) est concentrado alrededor del principal ncleo urbano de Colcapirhua (avenida Blanco Galindo y Plaza 15 de Abril). Los porcentajes urbanos expresan un proceso continuo de consolidacin habitacional en los tres distritos urbanos, las diferencias en las tipologas de vivienda es a causa del lento transcurso de terrenos urbanizables a urbanas (loteadas) y, de este, a urbanizaciones consolidadas, es un aspecto que define la no jerarquizacin de un distrito sobre otro, las diferencias estn expuestas en la cantidad de poblacin y en la superficie de terrenos urbanizables a urbanas. Cuadro I-76 Colcapirhua: Tipologa de residencia urbana
Tipo de vivienda Cuartos/ Distrito Casa/ Vivienda Total Departamento habitacione choza improvisada s A 2.958 85,1% 1,1% 12,2% 0,6% B 6.261 71,2% 9,4% 18,2% 0,2% C 2.613 72,7% 9,0% 16,5% 0,4% D 1.734 84,1% 2,3% 11,9% 0,1% E 620 92,3% 0,0% 5,4% 1,5% Total 10.295 77,8% 5,77% 14,95% 0,37% Fuente: Diagnstico Integral de Colcapirhua (2009)

Local no apropiado 0,4% 0,6% 0,9% 0,8% 0,3% 0,59%

Otro 0,6% 0,2% 0,5% 0,8% 0,5% 0,52%

En cuanto al enclave urbano del distrito A, las condiciones urbanas son similares a las zonas de la periferia urbana, ya que,aproximadamente cuenta con tratamiento de vas en 30%, aceras y alumbrado pblico. La calidad de la vivienda se encuentra en el rango entre psima y regular, con el predominio de habitaciones aisladas que acentan en algunos casos la imagen de precariedad. A estos componentes se deben sumar sectores con alto grado de contaminacin atmosfrica por el polvo en las calles sin tratamiento y por la prdida de la cobertura vegetal.Aproximadamente en el 60% de las viviendas del municipio, existe un promedio de 1-2 personas por dormitorio, situacin ptima; el 9,8% de las viviendas presenta un alto hacinamiento, ms de 4 personas por dormitorio. Los distritos con mayores porcentajes de hacinamiento son: A, D y E, se trata en su mayora de viviendas progresivas que se originan con una sola habitacin de mltiple uso y que a medida que pasael tiempo y en razn de las posibilidades econmicas del hogar se va expandiendo en el nmero de habitaciones.

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En cuanto a la ocupacin de las viviendas y segn datos proyectados al 2009 del Censo 2001, las particulares representan el 99% y el resto a las colectivas, el promedio municipal es de 4,21 habitantes/vivienda, siendo ligeramente ms alto en los distritos rurales A y E (4,61 y 5,05 habitantes/vivienda respectivamente), est diferencia es natural por la actividad predominantemente agrcola en ambos distritos.

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Mapa I-32

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Procesos mercantiles en la urbanizacin A partir de los aos 90, el suelo de uso residencial en Colcapirhua se ha convertido en un bien mercantil altamente rentable, el suelo urbano es objeto de compra y venta con claras tendencias especulativas en todo el territorio municipal (urbano y rural). El aumento en la demanda de terrenos, ha dado origen a un proceso progresivo de asentamiento residencial, en condiciones de irregularidad, en los distritos rurales A y E, con una ligera preferencia por el Nortea. El mercado inmobiliario abarca tambin a la construccin de viviendas y edificios de departamentos, con la finalidad de venta o alquiler (incluido el anticrtico). Esta dinmica no necesariamente es causada por la cercana al municipio de la ciudad capital, sino por la conformacin del rea metropolitana en la microregin y su consecuente impacto de incremento de necesidad de vivienda en el territorio urbano y periurbano. Foto 19 Colcapirhua: Terrenos urbanizables (Distrito B - 29 Norte, sector Nor-Este)

Fuente: Recopilacin propia

En Colcapirhua el precio comercial de terrenos es heterogneo, los precios ms altos estn ubicados sobre la avenida Blanco Galindo y, dentro de este, existe una pequea polaridad entre el Este (Distrito B, industrial y colindante con el Municipio de Cercado) y el Oeste (Distrito D, desde la avenida hacia el centro poblado). Los precios disminuyen en la parte central urbana y ms en la periferia, sin embargo, existe una leve diferencia a favor del sector Norte sobre el Sur en los tres distritos urbanos. El mercado de tierras, construcciones y viviendas ha rebasado a la planificacin urbana y a la normativa de control tcnico de la municipalidad. La tierra en Colcapirhua es un bien que mantiene o acrecienta su valor y se relaciona directamente con el mercado inmobiliario de la microregin. El costo del suelo en Colcapirhua, tanto del suelo urbano como rural, es relativamente accesible, comparado con el costo de suelo de municipios vecinos, por ello, existe una oferta de suelo atractiva para poblacin de ingresos medios y bajos. El gradiente entre los precios promedio por distrito promedio se detalla en el cuadro de abajo:

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Cuadro I-79 Colcapirhua: Costo aproximado del suelo (2012) (Dlares norteamericanos/m2) Ubicacin Distrito A (Rural) Distrito B (Urbano) Distrito C (Urbano) Distrito D (Urbano) Distrito E (Rural) Fuente: Elaboracin propia Prximo avenida Blanco Galindo 180-200 140-160 160-180 Interiorcentro 120-140 100-120 100-120 Periferia 80-100 80-100 80-100 20-60 Rural 40-80

Ejes de dinamizacin econmica y social Como rasgo de su condicin histrica y emergente, en Colcapirhua existen ejes y zonas urbanas diferenciadas tanto en trminos fsico-funcionales como socio-econmicas. Las zonas que se destacan econmica y socialmente estn relacionadas con los principales ejes viarios que concentran actividades: servicios, comercio, transporte y actividades productivas. En este sentido, puede detallarse las siguientes zonas: de servicios en torno al centro administrativo municipal en proximidad y lo largo de la avenida Blanco Galindo, de comercio en torno al Mercado Central de Ferias y la avenida Blanco Galindo, de equipamientos educativos formativos y de estudios superiores. En general, los ejes de dinamizacin econmica estn emplazados en torno a las zonas de mayor densificacin residencial y alrededor de las vas estructurantes y mayor flujo vehicular (Mapa I-16). Localizacin de industrias y comercio Una de la funciones agregadas a manera de enclave al territorio de Colcapirhua, fue el asiento de industrias sin ningn patrn determinado, aunque exista una zonificacin establecida por el Plan Director Sectorial para la ubicacin de esta actividad, fueron las mismas empresas las que seleccionaron los lugares de su ubicacin, siguiendo criterios de disponibilidad y precio de los terrenos, cercana a la avenida Blanco Galindo, entre otros. De manera general, las dificultades que acontecen en la actividad industrial, son:

Insuficiente espacio fsico para ampliaciones, modernizaciones y creacin de nuevas empresas. Ausencia de programas y proyectos de inversin municipal orientados a la dotacin de infraestructura fsica productiva. Incipiente integracin asociativa empresarial y sectorial para canalizar polticas de promocin e incentivo, acceso a tecnologas, crditos y mercados, formas de organizacin administrativa, procesos de produccin y comercializacin, entre otros.

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Deterioro medioambiental derivado de la ausencia de sistemas de tratamiento de desechos lquidos, slidos, gaseosos y ruido, junto a localizaciones industriales incompatibles en medio de zonas urbanas y perifricas. Coexistencia de actividades productivas familiares con edificacin residencial, aunque debido a las limitaciones de espacio en las viviendas, emergen problemas de crecimiento y desarrollo.

Transporte pblico Indudable e histricamente, el principal medio de transporte pblico que comunica tanto al interior como al exterior del municipio, son los microbuses y trufis o munibuses que recorren la avenida Blanco Galindo desde Cercado hasta Quillacollo, Vinto, Sipe Sipe y otros (transporte interprovincial); asimismo y en menor proporcin, la avenida Colcapirhua (Vctor Ustariz) desde la conclusin de asfaltado aos atrs, se ha constituido en una va alternativa de asiento del transporte pblico interurbano e interprovincial, aunque sea de menor velocidad. Sin embargo, actualmente en el territorio de Colcapirhua existe una oferta dinmica del sistema de transporte pblico, originado por la demanda del servicio en el interior del municipio. As, a medida que se ha ido expandiendo la poblacin acompaado de un crecimiento urbano, en algunos casos, han surgido lneas de transporte que han definido sus paradas en el interior del municipio y, en otros casos, han prolongado sus recorridos para atravesar o tener paradas en el municipio. (Mapa I-33) Las lneas de transporte pblico que atraviesan o concluyen en Colcapirhua, son las siguientes: Microbuses de servicio urbano (30-40 pasajeros): 1. Microbus R. Atraviesa el municipio. Cercado (origen), avenida Vctor Ustariz, avenida Colcapirhua, avenida Quillacollo (parada). 2. Microbus L. Cercado (origen), avenida Vctor Ustariz, avenida Colcapirhua, avenida 21 de Enero, Matadero Municipal (parada). 3. Microbus . Cercado (origen), avenida Blanco Galindo, calle Uno (Sausalito), avenida excanal, avenida 16 de Julio, avenida Gernimo de Osorio, avenida Julin Apaza, avenida 16 de Julio, avenida Andina, Barrio Fabril (parada). 4. Microbus S. Cercado (origen), avenida Blanco Galindo, rotonda kilmetro 8, avenida Los Claveles (Florida Sur), avenida Colcapirhua, avenida 21 de Enero, calle Buen Retiro, avenida 21 de Septiembre (parada). 5. Microbus X10. Cercado (origen), avenida DOrbigny, avenida 16 de Julio, cementerio Parque Concordia (parada). Trufis o minibuses de servicio urbano (8-14 pasajeros): 6. Trufi 6. Cercado (origen), avenida Tadeo Haenke, barrio Bartos, avenida DOrbigny (parada Sausalito). 7. Trufi 27. Cercado (origen), avenida Ferroviario, Pampa Grande (parada lmite CercadoColcapirhua). 8. Trufi 51. 3 rutas: 1) Cercado (origen), avenida Blanco Galindo, avenida Coa Coa, barrio bartos, calle Andrs Uzeda, avenida Franz Tamayo, calle Venezuela, avenida Andina, barrio Fabril (parada). 2) Cercado (origen), avenida Blanco Galindo, Rumy Mayu, avenida Don Bosco Ftima, Callajchullpa (parada), avenida Elas Meneses, avenida Blanco Galindo. 3)

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Cercado (origen), avenida Blanco Galindo, avenida Los Claveles (Florida Norte), avenida Gernimo de Osorio, avenida Andina, Moyapampa (parada). 9. Trufi 250. Cercado (origen), avenida Blanco Galindo, rotonda Reducto, avenida General Pando y/o Reducto, Tiquipaya (parada). Taxi-trufis de servicio vecinal desde la avenida Blanco Galindo hacia el Norte y el Sur (4-5 pasajeros): 10. Taxi-truf (al Norte). Avenida Blanco Galindo (parada), avenida 16 de Julio, urbanizacin La Floresta, cementerio Parque Concordia, avenida Andina, barrio Fabril (parada). 11. Taxi-trufi (al Norte). Avenida Blanco Galindo (parada), avenida Los Claveles (Florida Norte), calle Pilaqhocha, avenida Gernimo de Osorio, calle Monte Punku, avenida Toms OConor, avenida Andina, avenida 21 de Enero, avenida Blanco Galindo. 12. Taxi-trufi (al Norte). Avenida Blanco Galindo (parada), calle Aroma, calle Sucre, calle La Paz (final Norte), urbanizacin San Jos Kami (parada). 13. Taxi-trufi (al Sur). 3 rutas: 1) Avenida Blanco Galindo (parada), calle Sucre, calle Gran Chaco, urbanizacin San Lorenzo (parada). 2) Avenida Blanco Galindo, calle Sucre, Esquilan Grande, final Sucre (Pampa Mayu). 3) Avenida Blanco Galindo, calle Sucre, Esquilan Grande, calle Jazmn, Sumupaya Central Grande (parada). 14. Taxi-trufi (al Sur). Avenida Blanco Galindo (parada Psiquitrico), avenida 21 de Enero, Sumumpaya Ferroviario Sur, calle Buen Retiro, avenida 21 de Septiembre (Sumumpaya Chico), prolongacin 21 de Septiembre, Canal de Riego (parada). En sntesis, la aparicin y el recorrido del transporte pblico estn ntimamente relacionados con las tendencias de expansin urbana y dinmicas socio-econmicas en las urbanizaciones que componen el rea urbana (incluye tambin a la reciente densificacin de los asentamientos y el surgimiento de nuevos asentamientos).

Mapa I-33

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II.

DIAGNSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO

2.1 EVALUACIN DE LA APTITUD DEL SUELO Con el fin de hacer recomendaciones sobre el uso de la tierra del rea, esimprescindible identificar en primera instancia cual es la aptitud y la capacidad de sustierras para un determinado tipo de uso, bajo las condiciones actuales y sin tomar en cuenta la implementacin de mejoras.Se evalan los requerimientos de cada tipo de uso de tierra especfico con relacin adiversos factores (ambiente fsico, clima, relieve, suelos, hidrologa y vegetacin) enreas socioeconmicamente homogneas (unidades del terreno). 2.1.1Requerimientos edafoclimticos de los Tipos de Uso de la Tierra (TUTs) Los requerimientos climticos y edficos de los TUT (Tipos de Uso de Suelo) utilizados en la evaluacin seestablecieron en base a los requerimientos de los cultivos que forman parte de los66mismos y a las limitaciones o requerimientos de vegetacin para algunos de los usospropuestos. Se tuvo en cuenta adems la posibilidad del uso de insumos en algunos de los TUT considerados (Agrcola Intensivo, Ganadero Intensivo) como una medida de lacapacidad de modificar condiciones adversas de acidez o fertilidad natural de algunasde las tierras. 2.1.2Caractersticas de las tierras consideradas en la evaluacin Las unidades cartogrficas evaluadas corresponden a unidades del mapa de tierrascon condiciones homogneas de clima, cobertura vegetal o uso actual de la tierra. Lasunidades cartogrficas del mapa de tierras estn constituidas por asociaciones desuelos, por lo que la evaluacin se ha realizado para cada una de las unidades desuelos que integran la asociacin. Para ello se han utilizado las caractersticas de lastierras indicadas en la leyenda del mapa de tierras y las propiedades de los suelos,extradas de los perfiles representativos y las observaciones de campo. 2.1.3Evaluacin de las tierras La evaluacin se llev a cabo en forma computarizada, utilizndose el programa ALES (Automated Land Evaluation System) versin 4.5 de la Universidad de Cornell (Rossiter y Van Wanbeke, 1995). El programa provee una estructura para la toma de decisiones con respecto a la aptitud de uso de las unidades de tierras evaluadas, sobre la base de las caractersticas de stas y los requerimientos de los Tipos de uso de la Tierra especificados, segn criterios establecidos por el evaluador. Se realiz una evaluacin de aptitud fsica de las tierras, sin considerar aspectos econmicos o de productividad. Se consideraron hasta seis cualidades de las tierras, segn los Tipos de Uso de la Tierra para los que se hizo la evaluacin. Cada TUT tiene sus requerimientos y limitaciones especficas reconocidas como cualidades de la tierra. Las cualidades de la tierra se evalan sobre la base de ciertas caractersticas que son medibles y categorizadas bajo cierto criterio, as por ejemplo para la cualidad fertilidad algunas de sus caractersticas son: CIC, saturacin de bases, carbn orgnico, textura, pH, etc. Las cualidades de las tierras que fueron utilizadas en el proceso de evaluacin poraptitud y las caractersticas de las tierras seleccionadas para determinar la cualidad, seindican en el Cuadro II-1.

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Cuadro II-1 Cualidades de las tierras utilizadas en el proceso de evaluacin


Cualidad de la tierra Cob Geo Sue Trab Fer Dag Pec Descripcin Cobertura vegetal Geomorfologa Suelos Trabajabilidad Fertilidad Disponibilidad de agua Periodo de crecimiento Caractersticas de las tierras seleccionadas

Textura, profundidad efectiva y pedregosidad Pendiente, textura, pedegrosidad y compactacin Textura y balance hdrico Precipitacin, temperatura y rango altitudinal

Fuente: FAO-CLAS (2005) El nivel de datos requerido para este propsito es de gran detalle lo que seranalizado y evaluado en ese nivel cuando se estn haciendo la generacin deescenarios a nivel comunal, donde se seleccionarn con qu cultivos quierentrabajar.Las diversas cualidades y caractersticas del suelo influyen de manera distinta en laaptitud para un uso especfico de la tierra. Al mismo tiempo, estas caractersticasinfluyen directamente en la clasificacin de un suelo como apto o no para unadeterminada actividad. Ciertas caractersticas pueden conducir a una clase no aptapara el uso de un suelo agrcola, entre ellas se encuentran, por ejemplo: - Pendientes escarpadas - Fertilidad - Facilidad de laboreo, etc. Debido a la escala del estudio y su visibilidad en los mapas no se toman en cuenta enel clculo de la aptitud las servidumbres ecolgicas indicadas en la Ley INRA.Sin embargo para asegurar el uso sostenible y la conservacin de los recursosnaturales se deben cumplir las normas tcnicas actualmente vigentes, las cualeslimitan el aprovechamiento por las siguientes caractersticas o colindancias,establecidas como Servidumbres Ecolgicas:
-

Pendientes >45% Pedregosidad y tierras superficiales Tierras de origen elico Cortinas rompevientos Ros, drenajes y cuerpos de agua

En la matriz de la evaluacin de aptitud de los TUTs se relacionan los TUTs y suaptitud correspondiente segn las cualidades de la tierra. El mtodo aplicado llevaindudablemente el riesgo a ser subjetivo en la clasificacin; para disminuir al mnimotal subjetividad, las evaluaciones se realizan con el apoyo de un equipomultidisciplinario. 2.1.4Clases de aptitud La leyenda de aptitud utilizada en los mapas de aptitud contiene las siguientes cuatro clases:
-

Apto, sin limitaciones:Tierras sin limitaciones significativas para la produccinsostenible de un determinado tipo de utilizacin aplicando las prcticas de manejocorrespondientes. Existe un mnimo de restricciones que no reducen la productividado los beneficios en forma significativa.En

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caso de aplicar insumos, la eficiencia es relativamente alta. Segn las GuaMetodolgica del Ordenamiento Territorial del Ministerio de Desarrollo Sostenible yPlanificacin (MDSP), se clasifica en el derecho de uso de la tierra como permitida. Moderadamente apto, con algunas limitaciones:Tierras que presentanlimitaciones moderadas para la produccin sostenible de un determinado tipo deutilizacin con las prcticas de manejo correspondientes.Las limitaciones reducen la productividad o los beneficios.Esto obliga a aplicar insumos a un nivel que reduce las ventajas globales del uso.Aunque todava atractivas, estas ventajas son sensiblemente menores que lascorrespondientes a la clase de aptitud 1.Segn la Gua Metodolgica del Ordenamiento Territorial del MDSP se clasifica en elderecho de uso de la tierra como permitida. Marginalmente apto, con limitaciones severas: Tierras que presentanlimitaciones fuertes para la produccin sostenible de un determinado tipo deutilizacin, con las prcticas de manejo correspondientes. Estas limitacionesdisminuyen los rendimientos o los beneficios por el aumento de los insumosnecesarios cuya eficiencia es reducida. Los costos son justificados marginalmente.Segn la Gua Metodolgica del Ordenamiento Territorial del MDSP se clasifica en elderecho de uso de la tierra como limitada. No apto: Tierras cuyas condiciones excluyen una produccin sostenible del tipode utilizacin considerada.Segn la Gua Metodolgica del Ordenamiento Territorial del MDSP se clasifica en elderecho de uso de la tierra como prohibida.A continuacin se presentan los resultados de cada TUT y su evaluacin de aptitud(capacidad) del uso de los recursos naturales tomando en cuenta aspectos desostenibilidad.

2.1.5Descripcin de las categoras evaluadas 2.1.5.1Tierras de Uso Agropecuario Intensivo (TUAI) Aptitud agrcola intensiva Las zonas con aptitud para la agricultura intensiva se presentan con predominanciaen los abanicos subrecientes y terrazas recientes que por sus caractersticas favorecenla produccin agrcola.Las superficies aproximadas segn el grado de aptitud en el rea de estudio muestraque 8,20 kilmetros cuadrados(km2) es de aptitud apta para este tipo de utilizacin de la tierra, 8,75 km 2presenta una aptitud moderada, 10,80km2es marginalmente apta y 3,55 km 2de lastierras no son aptas para este tipo de utilizacin. En sntesis, el 89% del territorio de Colcapirhua es de aptitud apta, moderada y marginalpara la agricultura intensiva. Aptitud floricultura Las zonas con aptitud para la produccin de flores sepresentan con predominancia en los abanicos subrecientes y terrazas recientes que porsus caractersticas favorecen la produccin de flores.Las superficies aproximadas segn el grado de aptitud en el rea de estudio presenta un valor de 14,20 km2de aptitud apta para este tipo de utilizacin de latierra, 13,55km 2presenta una aptitud moderada, 0,0 km2es marginalmente apta y3,55 km 2de las tierras no son aptas para este tipo de utilizacin. El 89% del territorio de Colcapirhua es de aptitud apta y moderada para la floricultura.

2.1.5.2Tierras de Uso Agropecuario Extensivo (TUAE)

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Aptitud agricultura extensiva Un rea de 10,58 km2es de categora apta para este tipo de utilizacin de la tierra, siendo las zonas de los abanicos. La zona considerada con una aptitud moderadacorresponde al 17,17km 2; la zona considerada marginalmente apta representa el 0,0km 2y los restantes 3,55 km2de las tierras no son aptas para este tipo de utilizacinporque son reas que se encuentran en colinas que tienen afloramiento rocoso notorio. El 89% del territorio de Colcapirhua es de aptitud apta y moderada para la agricultrura extensiva. Aptitud ganadero extensivo Las zonas con mayor aptitud para el uso pastoril se presentan en los abanicos antiguosy terrazas que por sus caractersticas favorecen la utilizacin de las tierras.Los porcentajes presentes segn el grado de aptitud en el rea de estudiomuestra que el 23,17 km 2es de aptitud apta para este tipo de utilizacin de la tierra, 4,58 km2 presenta una aptitud moderada, 3,55 km2 es marginalmente apta y el 0,0km2 de las tierras no son aptas para este tipo de utilizacin. El 100% de territorio es de aptitud apta, moderada y marginal para la ganadera extensiva. 2.1.5.3Tierras de Uso Agrosilvopastoril (TUASP) Aptitud agropastoril Las zonas con mayor aptitud para este tipo de uso son tierras aptas para este tipo deutilizacin que representan un rea aproximada de 24,13 km 2, la aptitud marginalmente aptarepresenta muestra un 0,0 km2, la superficie considerada moderadamente aptarepresenta el 3,62 km 2 y el restante 3,55 km2 de las reas son consideradas aptas. Laszonas con mejor aptitud para este tipo de uso son los abanicos y terrazas. El 89% del territorio es de aptitud apta y moderada para uso agropastorial. Aptitud agrosilvopastoril Zonas consideradas aptas para este tipo de uso son las terrazas recientes querepresentan aproximadamente 0,0 km2 del rea del estudio, la aptitud moderada de esta categoramuestra un 12,37 km2, la superficie considerada marginalmente apta representa el15,38 km 2 y el restante 3,55 km 2 de las tierras no son aptas para este tipo deutilizacin.El 89% del territorio es de aptitud moderada y marginal para uso agrosilvopastorial. Aptitud silvopastoril Las zonas consideradas aptas para este tipo de uso no existe en el rea de estudio, laaptitud moderada de esta categora muestra un 16,95 km 2, la superficie consideradamarginalmente apta representa 10,80 km2 y el restante 3,55 km2 de las tierras no sonaptas para este tipo de utilizacin. Aptitud fruticultura Las zonas ms aptas para este tipo de uso son los abanicos subrecientes y terrazasrecientes consideradas aptas que representan una superficie de 14,20 km 2, lasuperficie considerada moderadamente apta representa el 13,54 km 2, el 0,0 km2 de lastierras son marginalmente aptas para este tipo de utilizacin y las zonas consideradasno aptas representan un 3,55 km 2.El 89% del territorio es de aptitud apta y moderada para uso de fruticultura.
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2.1.5.4Tierras de Uso Forestal (TUF) Aptitud forestal mltiple Las zonas ms aptas para este tipo de uso son los abanicos subrecientes y terrazasrecientes representan un porcentaje de 14,20 km2, lasuperficie considerada moderadamente apta representa el 2,75 km 2, un rea de 10,79km2 de las tierras son marginalmente aptas para este tipo de utilizacin y las zonasconsideradas no aptas representan un 3,55 km 2. El 89% del territorio es de aptitud apta, moderada y marginal para uso forestal mltiple. 2.1.5.5Tierras de Uso Restringido (TUR) Aptitud agroindustrial El rea de 27,75 km2 son aptas apta para este tipo de utilizacin de la tierra, siendo lacategora con mayor superficie. La categora considerada marginalmente apta muestraun 0,0 km 2; las zonas consideradas moderadamente aptas representan el 0,0 km 2 y elrea restante 3,55 km 2 de las tierras no son aptas para este tipo de utilizacin. Laszonas con mejor aptitud son los abanicos y terrazas. El 89% del territorio es apto para este uso. Aptitud proteccin a la biodiversidad Toda el rea es apta para proteger y conservar sus caractersticas y RRNN, el grado deaptitud dentro el rea de estudio muestra que el mayor porcentaje corresponde a la clase apta que representa el 21,50 km2, la aptitud marginal representa el 9,80 km 2 ylas aptitudes moderadamente y no aptas no existen en el rea de estudio (0 Km2). El 100% del territorio es de aptitud apta y marginal para este uso. Aptitud ecoturismo Las zonas con mayor aptitud para este tipo de utilizacin abarca toda el rea:abanicos, terrazas y colinas.El grado de aptitud en el rea de estudio revelaque 21,50 km 2 son aptas y el rea restante 9,80 km2 presenta una aptitud moderada ylas aptitudes marginalmente y no aptas no existen en el rea de estudio (0 Km2). El 100% del territorio es de aptitud apta y moderada para ecoturismo. 2.1.5.6 Tierras de Uso Urbano (TUU) Aptitud de uso urbano El rea correspondiente a 19,55 km2 son moderadamente aptas apta para este tipo deutilizacin de la tierra, siendo la categora con mayor superficie. La categoraconsiderada marginalmente apta muestra un rea de 8,20 km2; las zonas consideradasno aptas representan 3,55 km 2 y 0,0 km2 de las tierras son aptos para este tipo deutilizacin.El 89% del territorio es de aptitud moderada y marginal para uso urbano.

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2.2 ZONIFICACIN AGRO-ECOLGICA (ZAE) La Zonificacin Agro-Ecolgica es un proceso que consiste en la delimitacin de un rea,en una serie de unidadesaproximadamente homogneas, considerando sus aspectosfsico-biolgicos y socioeconmicos adems de sus potencialidades y limitantes de uso.La evaluacin de aptitud de uso de la tierra y luego la Zonificacin Agro-Ecolgica serealiza segn los procedimientos metodolgicos de la FAO 1976, ilustrado en elsiguiente esquema: Esquema II-1 Procedimiento para la evaluacin de la aptitud de la tierra

Componente fsico-bilgico

Componente socioeconmico

Cualidades de las unidades de tierra (aspectos fsicos y biolgicos)

Tipo de Utilizacin de la Tierra (requerimientos)

Aptitud de Uso de la Tierra

Zonificacin Agroecolgica

Fuente: FAO-CLAS (2005) La planificacin del uso de la tierra con fines de determinar unidades agroecolgicasest fundamentada en una serie de criterios locales tanto biofsicos comosocioeconmicos, los cuales permiten definir el mximo de los beneficios para elusuario, la sociedad y su entorno, incluyndose entre stos, la conservacin delmedioambiente seleccionando las categoras con mejores aptitudes por lascaractersticas topogrficas, climticas y medio ambientales (en este estudio sonnetamente biofsicos).En un segundo paso se realiz un modelamiento en el SIG segn el beneficio (=rango) de los TUTs anteriormente identificados. El modelo busca en primera instancia,y para toda el rea del estudio, las tierras que se caractericen por un manejo deagricultura intensiva, floricultura y que sea evaluada con la aptitud I o II.Posteriormente el modelo busca las tierras an no calificadas: identificando las tierrasde uso agropastoril, cultivos perennes con aptitud I, y terminando en agricultura desubsistencia II (la menor de todas). La zonificacin agro-ecolgica es un proceso tcnico, que consiste en la delimitacin deunidades geogrficas relativamente homogneas tomando en cuenta, de maneraholstica varios aspectos de la tierra; como los aspectos fsico-biolgicos(geomorfologa, suelos, vegetacin, etc.), condiciones climticas de la zona(precipitacin, temperatura, sequas, vientos, etc.), riesgos, vulnerabilidad, condicionesde uso y manejo, etc.La ZAE identifica la mejor las mejores opciones de uso de la tierra, biofsicamenteviables, expresando de esta manera el uso potencial de los recursos naturales.

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Metodologa 1. Recoleccin de informacin bsica necesaria, unidades de tierra, clima, aptitudde uso, reas de riqueza biolgica que requieren ser preservadas, etc. 2. Seleccin de los posibles usos de la tierra (a nivel de sistemas de produccin)basados en las categoras y subcategoras de uso de la tierra de la guametodolgica de para la formulacin de Planes MunicipalesdeOrdenamiento Territorial. Ver al respecto el Cuadro II-2. Cuadro II-2 Categoras y subcategoras de uso de la tierra
Categoras 1. TUAITierras de uso agropecuario intensivo 2. TUAE 3. TUASP 4. TUF 5. TUR 6. TUU Tierras de uso agropecuario extensivo Tierras de uso agrosilvopastorial Tierras de uso forestal Tierras de uso restringido Tierras de uso urbano 4.1 Uso forestal mltiple 5.1 Otras tierras de uso restringido 6.1 Uso urbano (asentamientos) Subcategoras 1.1 Uso agrcola intensivo 1.2 Uso floricultura 2.1 Uso agrcola extensivo 2.2 Uso ganadero extensivo

Fuente: Elaboracin propia con base en MDSP (2001) 3. Finalmente luego del anlisis y asignacin de los resultados, para cada una delas unidades se elabor el mapa de Zonificacin Agro-Ecolgica (Mapa II-1). 2.2.1Tierras de Uso Agropecuario Intensivo Uso Agrcola Intensivo Ubicacin.Las unidades de tierra asignadas a esta subcategora son los abanicos yterrazas, especialmente en estas ltimas que es donde ms se manejan los cultivos detipo intensivo y que conforman la mayor parte del Norte y Sur del territorio municipal (superficie aproximada de 15,48 km2). Justificacin.Los abanicos y terrazas se ubican entre alturas de 2.500 y 2.600 m.s.n.m.en el rea del municipio. Tienen una pendiente entre 0 y 5%, son considerados suelosprofundos con texturas que varan de media a fina.Este municipio tiene un clima semirido con un periodo de disponibilidad de agua en elsuelo para el crecimiento de las plantas de 3 a 5 meses, cuenta con una provisinde agua de los sistemas descritos anteriormente durante 4 a 6 meses, algunostramos para conducir el agua son revestidos (terrenos mayores a 5.000 m 2). No se tiene el problema delas heladas y/o granizadas como elemento de alto riesgo para la produccin de loscultivos.Estas condiciones hacen que en el territorio se desarrolle un uso agrcola de carcter intensivo. Adems, favorece las facilidadespara el transporte de produccin como de personas por la existencia de unabuena red caminera y disponibilidad de lneas de transporte pblico.

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Mapa II-1

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2.2.2 Tierras de Uso Agropecuario Extensivo Uso Agrcola Extensivo Ubicacin. Las unidades de tierra asignadas a esta subcategora son los abanicos y terrazas, especialmente en estas ltimas que es donde ms se manejan los cultivos de tipo extensivo y que conforman la mayor parte del Norte y Sur del municipio (superficie aproximada de 15,48 km 2). Justificacin.Los abanicos y terrazas se ubican entre alturas de 2.500 y 2.600 m.s.n.m. en el rea del municipio. Tienen una pendiente entre 0 y 5%, son considerados suelosprofundos con texturas que varan de media a fina.Este municipio tiene un clima semirido con un periodo de disponibilidad de agua en elsuelo para el crecimiento de las plantas de 3 a 5 meses; sin embargo, en un porcentaje aproximado al 50% existe un limitado o ningn acceso ala provisinde agua de los sistemas descritos anteriormente (terrenos menores a 5.000 m 2). Estas condiciones hacen que en el territorio se desarrolle un uso agrcola de carcter extensivo. Uso Ganadero Extensivo limitado Ubicacin. La unidad de tierra asignada a esta subcategora se distribuye en lascolinas que estn ubicadas en la parte Sur del municipio, la cual est ocupada en su totalidad por este tipo de uso, es de carcterlimitado debido a las condiciones no favorables, principalmente del suelo,para el normal desarrollo de los productos agrcolas (superficie aproximada de 3,55 km 2). Justificacin. Las colinas se ubican entre alturas de 2.500 y 2.600 m.s.n.m. en el readel municipio. Tienen una pendiente entre 5 y 10%, son considerados suelos muysuperficiales con texturas medias y presencia de grava y piedra en su interior lo quedificulta el normal desarrollo de las especies, principalmente las que son empleadas enagricultura intensiva.El Municipio de Colcapirhua tiene un clima semirido con un periodo de disponibilidad de agua en elsuelo para el crecimiento de las plantas de 3 a 5 meses. El uso actual es predominantemente pastoril extensivo y en una pequea superficie sinuso actual. Las facilidades para el transporte de produccin como de las personas no son las mejores, la calidad de la red caminera en este sector es de menorcalidad al de las otras unidades. 2.2.3 Tierras de Uso Urbano Uso urbano y asentamientos (dispersos y semi-concentrados en rea rural) Ubicacin.Este tipo de uso de la tierra en esta subcategora se distribuyeprincipalmente en la unidad denominada terraza lacustre antigua, por la baja pendiente que presenta y las condiciones favorables, tambin se identifican en lasreas circundantes a los abanicos (superficie urbana aproximada de 10,98 km2 y superficie asentamientos aproximada de 1,29 km 2). Justificacin.Los abanicos y terrazas que se ubican entre alturas de 2.500 y 2.600m.s.n.m. en el rea del municipio. Tienen una pendiente entre 0 y 5%, son consideradossuelos muy superficiales y profundos respectivamente, con texturas que varan demedia a fina.El uso actual est destinado a la construccin de infraestructura habitacional, servicios, caminos o aceras que forman parte de las vas de comunicacin de esta zona, porlo tanto la proteccin es aconsejable para evitar que dentro la planificacin urbana ocupen las reas disponibles que estn siendo manejadas enagricultura o agropecuaria.

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2.3 IDENTIFICACIN DE CONFLICTOS DE USO DE LA TIERRA Las reas en conflicto de uso resultan de la comparacin del uso actual de la tierraversus la capacidad del uso de las mismas de acuerdo a su aptitud. De tal manera queen aquellas unidades en las que el uso actual no coincide con la aptitud de esa mismaunidad de tierra, se genera un conflicto de uso en la sostenibilidad, ya sea debido a lainfluencia humana o bien por factores biofsicos, debido a que se encuentranseveramente afectadas por rasgos de degradacin y erosin en diferentes magnitudes. En el Municipio de Colcapirhua existen zonas en las que el uso no est de acuerdo consu capacidad productiva o su funcin, es decir, unidades en las que no se estllevando a cabo un manejo adecuado y sostenible de los recursos naturales y de lastierras. Ejemplos claros son el sobre-pastoreo, el ndice alto de erosin y degradaciny la disminucin de la cobertura vegetal natural por la ampliacin de la superficieagrcola, agropastoril y pastoril.Con los resultados obtenidos de la evaluacin del potencial de las tierras, se realiza unanlisis de la relacin existente entre el uso actual y la capacidad de uso de las tierrascon el fin de comprobar su compatibilidad. Los resultados de este anlisis permitenidentificar las zonas que se encuentran en Conflicto de Uso.Ejemplo: Uso actual de la tierra: Agricultura extensiva Se identifica la zona como: Uso actual de la tierra: Forestal Se identifica a la zona como: Evaluacin TUT Forestal limitado: Aptitud 4, la actividad es prohibida USO INADECUADO Evaluacin TUT Forestal: Aptitud 1,2 la actividad es permitida USO ADECUADO

El resultado de este anlisis sobre el uso sostenible identifica las superficies y aquellaszonas que se encuentran en conflicto de uso entre la capacidad del uso y elaprovechamiento actual. Ver al respecto el Cuadro III-3 Cuadro III-3 Superficie con usos adecuados e inadecuados Uso adecuado (sin conflicto)
24,11 km2

Uso inadecuado (con conflicto)


Parque Metropolitano = 0,65km2 Loteamiento Serrana Kenamari = 3,55 km2 rea urbana con uso agrcola o balda = 1,70km2 rea rural con uso urbano = 1,29 km2 Total = 7,19 km2

Fuente: Elaboracin propia con base en FAO-CLAS (2005) y cartografa 2012 Del anterior se observa que la superficie de suelo sin conflicto en el Municipio de Colcapirhua es de 24,11 km2 (77,03% del municipio) en tanto que la superficie de suelo con presencia de conflictos -sean estos por aptitud o por derechos de uso- es de tan solo 7,19 km 2 (22,97% del municipio). Ver al respecto el Mapa II-2.

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Mapa II-2

Con conflicto Sin conflicto

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2.4 ESTRUCTURACIN DEL TERRITORIO Lo que constituye actualmente el Municipio de Colcapirhua es el resultado de un proceso histrico de una ocupacin (estructuracin) del territorio donde se han generado actividades econmicas, sociocultural y de aprovechamiento de los recursos naturales. Para su estructuracin se parte de la identificacin de espacios geogrficos funcionales unidades territoriales que incorporan niveles de organizacin e integracin fsico-funcional que tienen caractersticas similares: biofsicas, socioculturales y econmico-productivas, sin dejar de considerar los nuevos asentamientos humanos o urbanizaciones. La estructuracin del sistema municipal de asentamientos humano, tiene como propsito el constituirse en un mecanismo dirigido al logro del desarrollo integral de la jurisdiccin territorial municipal en el mbito biofsico y socio econmico impulsando la concrecin de polticas que permitan desarrollar espacios geogrficos y que incorporen niveles de complementariedad e integracin funcional, de forma que el estado actual de organizacin del municipio tenga la particularidad de incorporar similitudes sociales, econmicas, productivas y culturales a cada porcin del territorio. Como sabemos, el sistema de asentamientos humanos est conformado por una red de centros poblados de diversa categora y jerarqua con caractersticas propias, que sin embargo se hallan en directa interrelacin funcional con el sistema de transporte y comunicaciones. Estas caractersticas socioeconmicas similares en el Municipio de Colcapirhua son en realidad rasgos de estructuracin u organizacin del territorio que se identifican como: a) zonas pobres o con baja o ninguna estructuracin de su territorio; b) zonas de desarrollo medio o con dbiles pautas de organizacin regional y c) zonas que incorporan visibles rasgos de organizacin y estructuracin territorial, con presencia de altas concentraciones demogrficas, tasas de crecimiento poblacin sostenido, fuertes estructuras productivas, buenos sistemas viales, buenas coberturas de acceso a servicios bsicos y una adecuada infraestructura de apoyo a la produccin entre otros. Por ello, los principios bsicos para la estructuracin territorial del espacio municipal son los siguientes: Organizacin del uso del suelo en funcin de los sistemas ecolgicos prevalecientes y el desplazamiento de las personas. Es decir, una distribucin espacial y socioeconmica correspondiente a los mbitos territoriales. Acondicionamiento del desarrollo local (jurisdiccin municipal) al horizonte del plan, a fin de sustentar a una poblacin estimada al doble de la actual con base en el refuerzo y consolidacin socioeconmica y el empleo socialmente equitativo para efectos de satisfacer las necesidades y requerimientos de habitabilidad y calidad de vida. Armonizacin del espacio territorial, en funcin de la recuperacin de tierras que sufren los procesos de degradacin fsica o de depredacin econmica y generacin de nuevos insumos de base econmica que amplen las fuentes de trabajo e ingreso con particular incidencia en el rea rural. Complementacin y extensin de la provisin de servicios bsicos y equipamiento comunitario con cobertura total del rea urbana y de las poblaciones menores de la jurisdiccin, segn la categorizacin establecida y los plazos de ejecucin determinados por la estrategia de desarrollo.

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2.4.1Identificacin de procesos de estructuracin del territorio El nivel de estructuracin del territorio se cuantifica mediante la realizacin de tres tipos de procedimientos correlativos: La existencia de centros poblacionales, su funcionamiento y niveles jerrquicos La existencia de flujos y redes entre los centros y sus niveles de funcionamiento La caracterizacin de las reas de influencia de los centros

Los niveles de complementariedad, polaridad y su integracin funcional, juntos conforman el estado de organizacin del territorio que tiene la particularidad de incorporar determinadas caractersticas econmico-productivas, sociales y culturales similares.Estas caractersticas similares son en realidad rasgos de estructuracin u organizacin del territorio que se presentan -como se mencion anteriormente- bajo tres niveles de estructuracin territorial: reas no-estructuradas:reas generalmente con altos ndices de pobreza, con poca o ninguna articulacin con los principales centros, internamente aisladas, con muy baja cobertura de servicios y sin una infraestructura de apoyo a la produccin. Muchos de los problemas de estas reas no estructuradas estn asociados a la baja disponibilidad de recursos naturales para ser aprovechados. reaspoco-estructuradas y/o en vas de estructuracin: reas de desarrollo medio, con dbiles pautas de organizacin e integracin regional, un sistema vial y infraestructura de apoyo al sector productivo deficiente y una cobertura de acceso a servicios bsicos y sociales tambin deficiente. reas estructuradas:reas con rasgos objetivos de organizacin y estructuracin territorial, representadas por la presencia de importantes niveles demogrficos, buenas estructuras econmicas productivas, un buen sistema vial, una buena infraestructura de apoyo a la produccin y una cobertura de acceso a servicios bsicos y sociales relativamente buena.

Comparativamente con otros municipios Colcapirhua se encuentra espacialmente bastante bien estructurada, dada su cualidad urbana, por lo menos en lo que corresponde al sistema de asentamientos humanos, pues est conformada por una red de centros poblados que presentan visibles procesos de interaccin e interdependencia.La estructuracin espacial de los asentamientos humanos del municipio tiene -por lo tanto- el propsito de consolidar las reas estructuradas del municipio e incorporar las reas semi estructuradas y no estructuradas, conectndolas a un eje de desarrollo. Adems de constituirse en un mecanismo para facilitar la toma de decisiones del Gobierno Municipal en relacin a la distribucin de inversiones para la dotacin de servicios, de infraestructura productiva y la planificacin econmica municipal a partir de la imagen objetivo definida para el municipio. El Municipio de Colcapirhua, ubicado en el eje de conurbacin Cochabamba - Quillacollo, presenta particulares caractersticas territoriales en el rea urbana y rural. Por una parte, el rea urbana est en proceso de consolidacin tarda y el rea urbanizable an conserva una fuerte actividad agrcola por la excelente calidad de los terrenos. Por otra parte, el rea rural se encuentra actualmente en un proceso de periurbanizacin territorial por la actual conformacin de la regin metropolitana (Lpez, 2001). Con base en esta categorizacin, el Municipio de Colcapirhua tiene un gran centro urbano -donde destacan los barrios: Piami, Santa Rosa, Sumunpaya, Coa Coa, La Florida, Hospital Elizabeth Seton, San Jos de Kami- y varios pequeas localidades rurales dispersas, entre las que destacan: Challaj Chulpa, Cielo Mokho, Zapata Mokho, Capacachi, Moyapampa en el norte y Esquilan, Morro esquilan, Esquilan Grande y Tinko Mayo, en el Sur.

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La caracterizacin de estos rangos tiene el objetivo de identificar grupos de poblaciones que tengan relacin con ciertas categoras definidas para poder clasificar demogrficamente a los asentamientos humanos en el Municipio de Colcapirhua. En este caso tenemos un centro urbano mayor, 5 centros urbanos medianos pero conurbados y 8 pequeas localidades dispersas de carcter rural. Ver al respecto el Cuadro II-4. Cuadro II-4 Colcapirhua: Estructura demogrfica actual del territorio
Rango de poblacin 50.000 habitantes 2.000 - 50.000 habitantes Nmero de centros poblados o localidades 1 7 Nombre de los centros poblados o localidades Ciudad de Colcapirhua Categora poblacional Centro primario

Barrios: Piami, La Florida, San Jos de Centros secundarios Kami, Sumunpaya, Bartos, Santa Rosa conurbados y Elizabeth Seton Localidades: Challaj Chulpa, Cielo Mokho, Zapata Mokho, Capacachi,Moyapampa, en el norte; y Esquilan, Morro Esquilan, Esquilan Grande y Tinko Mayo, en el Sur Localidades rurales dispersas

> 2.000 habitantes

TOTAL

16

Fuente: Elaboracin propia La jerarquizacin de centros poblados se diferencia de la categorizacin porque incorpora un proceso de ponderacin de las caractersticas poblacionales y, sobre todo, del conjunto de servicios sociales y bsicos que existen y se ofrecen en cada uno de los centros poblados de un territorio, que cuantifican o miden la capacidad de cada centro de brindar servicios a un rea geogrfica determinada, denominada rea de influencia. Este procedimiento mide la capacidad que tiene cada centro poblado para brindar servicios a un rea geogrfica determinada. En tal sentido la jerarquizacin corresponde a un proceso de ponderacin del conjunto de servicios urbanos que se ofertan en un territorio, en este caso en un municipio, donde sobre salen el nivel de acceso a servicios pblicos (educacin salud) y bsicos (agua potable, electricidad y alcantarillado), infraestructura de apoyo a la produccin y disponibilidad de recursos humanos. Estos procedimientos permiten identificar el nivel jerrquico de los centros poblados. El resultado de estos niveles de anlisis permite identificar espacios geogrficos que incorporan niveles de complementariedad, polaridad e integracin funcional, que juntos conforman el estado actual de organizacin del territorio y que tienen la particularidad de incorporar determinadas caractersticas similares: sociales econmico productivas y culturales. Estas caractersticas socioeconmicas similares son en realidad los rasgos de estructuracin del territorio que se presentan bajo la forma de zonas pobres o con baja o ninguna estructuracin de su territorio, zonas de desarrollo medio o con dbiles pautas de organizacin regional y aquellas que incorporan rasgos objetivos de organizacin y estructuracin territorial representadas por la presencia de importantes niveles demogrficos acompaadas de altas tasas de crecimiento, fuertes estructuras productivas, buen sistema vial, buena cobertura de servicios bsicos y una adecuada infraestructura de apoyo a la produccin y la comercializacin, entre otros.No obstante, debido a que el Municipio de Colcapirhua en trminos urbanos es una simple extensin de la conurbacin metropolitana con un solo centro, no corresponde analizar al municipio en trminos de jerarquas urbanas.

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2.4.2Anlisis de flujos y redes Para efectos de analizar el sistema de flujos y redes se har uso de la estructura vial del Municipio de Colcapirhua dado que puede fungir como flujo (de pasajeros o de carga) o como una red de servicios diferenciados (en tarifas y tipo de servicio) que cumple una funcin vital en el relacionamiento, comunicacin y traslado de gente y mercancas. El crecimiento de la mancha urbana, la dispersin de los asentamientos y las bajas densidades, ocasionan que las vas continen prolongndose hasta un lmite no previsto, en consecuencia el resultado es una superficie de gran magnitud de vas, muchas de ellas sin tratamiento incidiendo en el encarecimiento y el aumento de dificultades para la dotacin de servicios bsicos. En Colcapirhua la estructura vial se ha constituido a partir de su condicin de articulador metropolitano, y de las condiciones productivas e industriales que caracterizaban al municipio. Entorno a estos ejes sin duda se ha estructurado el crecimiento urbano, y a la vez constituyen las vas estructurantes en las cuales se desarrollan mltiples actividades econmicas, particularmente de comercio y de servicios. Sin embargo, desde la dcada de los 90, comienza a cobrar una importancia relevante nuevas vas estructurantes a partir de su tratamiento de material (asfaltado rgido y flexible), que de alguna manera articula varias condiciones demogrficas, sociales, econmicas y otras para su consolidacin. Distrito A: Direccin Norte-Sur:en la parte Este del distrito existen tres vas en proceso de consolidacin desde la avenida Don Bosco Ftima hasta las urbanizaciones Martn Crdenas y Fabril: calles Kanaud, Rosendo Cabrera y Franz Tamayo, actualmente la calle Franz Tamayo se encuentra en proceso de asfaltado. En la parte central del distrito existen dos vas que relaciona el centro urbano de Colcapirhua con el Municipio de Tiquipaya, son la avenida Reducto y la calle La Paz, ambas asfaltadas. Direccin Este-Oeste: stas vas son las de menor importancia y menor longitud, la mayora son de tierra y de escaso ancho de va, hay varios caminos empedrados. Ver Mapa II-3. Distrito B: Direccin Norte-Sur: la mayor parte de estas vas se originan desde la avenida Blanco Galindo hacia el Norte y hacia el Sur, asimismo, desde la avenida Colcapirhua (Vctor Ustriz) hacia el Norte (en conexin a la Blanco Galindo) y Sur. En el sector Norte destacan las vas asfaltadas: avenida 16 de Julio (lmite con el Distrito C y acceso al Parque de la Concordia), avenida Pantalen Dalence y algunas calles transversales, calles de acceso a la urbanizacin Sausalito y varias calles al interior de las urbanizaciones Bartos y Magisterio. En general, las principales vas consolidadas tanto asfaltadas como empedradas y ripiadas, son vas de acceso a las urbanizaciones. En el sector Sur destacan las vas asfaltadas la calle 14 de Febrero, avenida Pantalen Dalence, avenida Comercio y calle de acceso a la UPB. En Direccin Este-Oeste: Destacan las avenidas Blanco Galindo y Colcapirhua, en el sector Norte destaca las avenidas empedradas ExCanal y DOrbigny, en el sector Sur la avenida ripiada Ferroviario (va frrea). Distrito C:Direccin Norte-Sur: en el sector Norte, desatacan las vas asfaltadas que sirven de lmite con los distritos D y B, avenida Reducto y avenida 16 de Julio, en el interior esta la avenida Los Claveles asfaltada en tramos (ingreso a UNITEPC), adems las vas empedradas de 21 de Enero y Toms OConnor. En el sector Sur, destacan las avenidas asfaltadas Simn Bolivar, 21 de Enero y 14 de Febrero (continuacin de 16 de Julio), adems la avenida empedrada 21 de Septiembre, en todos los casos llegan hasta el lmite urbano. Direccin Este-Oeste: en el sector Sur destacan las calles con tratamiento asfltico del Barrio Canad y Ferroviario Norte.

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Mapa II-3

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Distrito D: Direccin Norte-Sur:En el sector Norte las vas asfaltadas y estructurantes son la avenida Reducto (lmite con el Distrito C) y la calle La Paz, en este sector resalta el asfaltado de la trama interior del centro poblado (adems relacionado con la avenida). En el sector Sur resalta las vas asfaltadas parcialmente de la calle Sucre (continuacin de la calle La Paz) y la avenida Chijllawiri (ingreso a la urbanizacin 21 de Septiembre), adems de algunas vas como extensin de la trama urbana del centro poblado. Distrito E: En este distrito no existen vas asfaltadas, pero, cuenta con vas estructurantes que son extensin de las vas asfaltadas urbanas (direccin Norte-Sur), comunican a los asentamientos dispersos o semi-concentrados consolidados con los distritos urbanos y, principalmente, con la avenida Blanco Galindo. La calle Sucre se extiende desde el lmite urbano hasta casi llegar a la Serrana de Kenamari, la calle Quewia (extensin de la avenida Simn Bolivar) se extiende hasta empalmar con la calle Jazmn (direccin Este-Oeste) que articula la zona de Esquiln Grande con la zona de Sumumpaya Central Grande hasta llegar a la urbanizacin Ferroviario y entorno, la extensin de la avenida 21 de Septiembre hasta la calle Los Trigales articula la parte Sur-Este del municipio (lmite con Cercado) con el resto del territorio. En sntesis, la situacin vial del municipio, en el rea central y Norte a nivel de distritos urbanos se ha realizado inversin en el mejoramiento de la calidad de vas pero hacia el Sur la situacin vial est en desventaja, uno de los principales motivos de la falta de conclusin de las vas es la ausencia del tendido de la red de servicios bsicos (agua potable, alcantarillado y gas natural), por lo cual, la municipalidad no ejecuta el tratamiento final. Asimismo, al interior del rea urbana, la red vial no est estructurada en funcin a sus actividades ni a la comunicacin local (todo urbano), la trama urbana est en proceso de estructuracin y articulacin de las urbanizaciones de enclave y los barrios lotificados por fraccionamiento natural ( interland), por lo cual, no existe continuidad en las vas de segundo y tercer orden. Asi, llama la atencin dentro los distritos rbanos, la discontinuidad de la calidad de vas pasando de empedrado a ripiado luego aasfaltado y nuevamente empedrado o tierra. 2.4.3Zonificacin Socio-Econmica (ZSE) A partir del anlisis anterior, se distinguen tres niveles de asentamientos en el municipio. - Centros primarios (zonas urbanascentrales estructuradas): reas con rasgos objetivos de organizacin representadas por la presencia de importantes niveles demogrficos, presencia de estructuras econmicas productivas que disponen al menos mas del 70% de total de las funciones identificadas y que lo distingue con vocacin de apoyo a la produccin, comercializacin y provisin de bienes y servicios. A este tipo de centros pertenece el centro urbano de Colcapirhua. - Centros secundarios (zonas urbanascomplementarias estructuradas): Asentamientos urbanos con poblacin conurbada con el centro primario, que cuenta con al menos un 50% de la funciones identificadas y con posibilidades de constituirse en centros de servicios para las reas rurales de sus correspondientes entornos. La poblacin de estos centros se halla principalmente dedicada a actividades comerciales y de servicios y mantienen importante relacin con su rea rural circundante. A este tipo de centros corresponden los barrios:Piami, La Florida, Coa Coa, Ferroviario y Santa Rosa. - Centros terciarios (zonas rurales no estructuradas): Son asentamientos rurales con poca poblacin y caractersticas socioeconmicas an no consolidadas, donde los servicios urbanos son escasos. Son reas generalmente con altos ndices de pobreza, que si bien pueden tener una buena articulacin con los centros primarios y secundarios, no cuentan con una infraestructura de apoyo a

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la produccin adecuada adems de no disponer de servicios bsicos ni de equipamiento comunitario suficiente y adecuado. A este tipo de centros pertenecen las localidades de Challaj Chulpa, Cielo Mokho, Zapata Mokho, Capacachi, Moyapampa, en el norte; y las estancias: Esquilan, Morro Esquilan, Esquilan Grande y Tinko Mayo, en el Sur. En este marco, las unidades territoriales de la ZSE, pueden ser concebidas como espacios geogrficos funcionales que incorporan niveles de organizacin e integracin funcional y que deben ser apoyados mediante polticas locales de ordenamiento territorial que permitan mejorar la prestacin de servicios bsicos, sociales y productivos y cuyos espacios territoriales no se circunscriben a los lmites poltico administrativos del municipio.

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2.5IDENTIFICACIN DE REAS DE AMENAZAS Y RIESGO Las amenazas de origen natural en el Municipio de Colcapirhua estan principalmente referidas a inundaciones y sequas (Mapa II-4).Los riesgos, por su parte, son resultados de una combinacin de las amenazas con los niveles de vulnerabilidad, que es siempre antrpica y que -por lo mismo- solo existen en reas pobladas o con presencia de equipamiento e infraestructura econmica y social. 2.5.1Amenazas de origen natural Riesgo de inundacin De acuerdo a reportes presentados en los matutinos de la prensa local se presentan los problemas de inundacin debido principalmente a dosfactores: - Manejo inadecuado de cuencas ubicadas en el municipio de Colcapirhua, referido a las obras de control para evitar la inundacin en las zonas bajas, dentro de estas se encuentran las actividades de forestacin que deben realizar los habitantes del municipio vecino (Tiquipaya) en las reas donde se tienen pendientes altas por las cuales escurren las aguas con acumulacin de sedimentos por la falta de cobertura vegetal. - La falta de educacin de la poblacin que vierte desechos slidos en las torrenteras ocasionando desbordes donde la capacidad de conduccin de la torrentera es rebasada por la acumulacin de estos residuos en los canales o ductos por los cules el agua debe circular. Entre estos residuos en primer figuran principalmente los plsticos (bolsas y recipientes) que no se biodegradan facilmente. Las inundaciones se producen por lluvias torrenciales entre los meses de noviembre a marzo, esto sumado a la canalizacin de las torrenteras y canales naturales, la prdida de la cobertura vegetal de sus bordes, y la presencia de basura y escombros en la misma seccin de transporte despoja al canal o torrentera de su capacidad de contencin de la inundacin, por consiguiente se produce el desborde y la inundacin.Existe mayor incidencia de estos desbordes en las torrenteras al norte de la Av. Blanco Galindo ocasionando inundaciones y daos en el rea urbana y perifrica. Uno de los causales para las inundaciones se debe a que la avenida Blanco Galindo al no tener una solucin adecuada de los sistemas de drenaje, tomas de admisin y alcantarillas en el encuentro con el sistema hdrico municipal, funciona como un dique de contencin frente a la crecida de las aguas ocasionando un mayor desborde.Las anegaciones por otro lado son frecuentes al sur de la va frrea en las reas ms bajas del territorio municipal, donde son causadas tambin por la colmatacin del Ro Rocha, entre otros factores FAO-CLAS (2005). Riesgo de sequa Segn la FAO-CLAS (2005), la sequa, es la falta de agua para el riego de los cultivos, este fenmeno se observa principalmente entre los meses de mayo a octubre, poca en que algunos cultivos como la alfalfa estn en pleno desarrollo y el maz se est sembrando, la falta de agua ocasionar una disminucin o stresshdrico y los cultivos entrarn a la fase de marchitez permanente. En este contexto, la falta de agua es crtica a nivel Valle Central, donde las nicas fuentes de agua provienen de los canales de riego deLa Angostura que realiza dos largadas por ao, insuficiente para los cultivos. Tambin se cuentan con los remanentes de las aguas servidas que son usadas como ltima alternativa, aunque es favorable para el desarrollo de un conjunto amplio de cultivos por la gran cantidad de materia orgnica, pero tambin es negativo por la prdida de suelo por salinizacin.

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Mapa II-4

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2.5.2Amenazas de origen antrpico Las amenazas de origen natural en el Municipio de Colcapirhua estan principalmente referidas a contaminacin y erosin (Mapa II-5). Riesgo de contaminacin De acuerdo a la publicacin de Ecologa y Conservacin Ambiental (2000) sobre eltrabajo de Metales (Cromo Cr, Plomo Pb y Zinc Zn) en Sedimentos y Quironmidosdel Ro Rocha referidos a los metales pesados y los gusanos que viven en las aguas, se menciona que estero es receptor de varios efluentes domsticos, hospitalarios e industrialesconvirtindose en una alcantarilla abierta en poca de sequa. Las principales industriasson curtiembres, alimenticias, metal mecnicas y faenadoras de pollos.En los resultados se presentan los resultados de las caractersticas fsicoqumicas de lasaguas de este ro en dos pocas de muestreo, donde se aprecia que la apariencia del agua sugiere un proceso de descomposicin, debido a la carga orgnica alta que recibeel ro; de semiturbia a negra, el agua se vuelve clara ala salida de la cuenca por el proceso de dilucin que ocurre en el ro. Considerando las dos variables ms importantes en las reacciones qumicas y bioqumicasen un sistema acutico, el pH del agua del Ro Rocha tiene una categora levementealcalina; la conductividad vara de mediana a altamente salina, lo que reduce su usoen riego.Respecto a los metales pesados Cr, Pb y Zn, los resultados obtenidos y haciendo unacomparacin con los valores de ros no contaminados, en el caso del primero todos losmuestreos a lo largo de 2 aos son altos superando en 10 veces el valor de referencia.Los valores obtenidos de plomo en este ro muestran que hay sectores donde se tienenaltas concentracionesprovenientes de industrias metal mecnicas o gasolinerascercanas al Ro Rocha. Los valores registrados para el zinc tienen similar distribucin alos del plomo por lo que vara de un punto a otro de acuerdo al tipo de desechos quese vierten. Un peligro inminente que se observa en este estudio es que a la salida de la cuenca odebajo de la ciudad de Cochabamba las aguas de este ro son utilizadas en para riegode diferentes productos agrcolas, cebolla, zanahoria, maz, alfalfa, por lo que se puedeconsiderar la contaminacin de dichos productos siendo un riesgo para la agriculturaporque los suelos en los que se manejan los mencionados productos se contaminarnllegando a reducir las productividad de los mismos, y la salud humana se ve afectadaal consumir esos productos por la presencia de dichos metales e incluso los contenidosde heces fecales que no se mencionan en el referido estudio, pero al tener enconocimiento que las faenadoras de pollos vierten los desechos orgnicos al ro sinningn tratamiento. Riesgo de erosin Segn el CLAS (2005), las colinas de Kenamari ubicadas al extremo sur de Colcapirhua, son muy susceptibles a la erosin por la constante prdida de cobertura vegetal debido al sobrepastoreo. Por ello, el avance de los asentamientos ilegales, la prdida de cobertura vegetal en el rea urbana y en los nuevos fraccionamientos contribuye a la erosin de los suelos. La inadecuada intervencin en el territorio, est modificando drsticamente el entorno y la configuracin natural del ecosistema, la desaparicin de canales y torrenteras o la modificacin de sus cursos como desage natural son los responsables de las inundaciones en el rea urbana y en los principales cursos de desage. Por su parte, la salinizacin de los suelos debido al empleo de aguas contaminadas en el riego para la produccin agrcola es otro factor que amenaza los suelos del municipio. En este marco, la contaminacin del ecosistema en el territorio municipal es la principal amenaza de origen antrpico y ser detallada en la situacin ambiental municipal.

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Mapa II-5

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2.6POTENCIALIDADES, LIMITACIONES Y MACROPROBLEMAS A partir de la metodologa planteada por el MDSP (2001), se entiende por potencialidades a las situaciones y factores humanos o fsicos que se pueden aprovechar para aprovechar el desarrollo del departamento. Estos factores pueden ser externos y/o internos a los procesos que se desarrollan en el departamento, en otras palabras, las potencialidades son condiciones favorables que pueden ser utilizadas en el corto plazo para dinamizar el desarrollo y se presentan cuando coexisten una fortaleza interna y una oportunidad externa (MDSP-GTZ, 1999). Por su parte, los limitantes son concebidos como aquellas situaciones y factores humanos y/o fsicos que obstaculizan, dificultan o impiden el desarrollo del departamento. Estos factores pueden ser externos y/o internos a los procesos que se desarrollan en el departamento y afectan a los aspectos biofsicos, socioeconmicos y polticoinstitucionales (MDSP, 2001).En este marco, las potencialidades y limitantes que se identificaron para el proceso de desarrollo del Municipio de Colcapirhua en 2012 -a travs del uso del mtodo de la Matriz FODA- descrito a detalle en el Cuadro II-5, fueron los siguientes: Potencialidades: - El gran nmero de establecimientos productivos y la estratgica ubicacin del municipio en el eje principal de conurbacin metropolitana. - La participacin activa en la Mancomunidad Metropolitana en el marco del nuevo modelo de gestin territorial regionalizado. - El incremento en los ingresos municipales y la posibilidad de ampliar el financiamiento a las actividades agrcola y lechera del municipio. - La posibilidad de mejorar la infraestructura social del municipio mediante la captacin y el uso de una parte de las remesas. Limitaciones: - Los altos ndices de deterioro ambiental y la creciente presencia de intereses mercantiles que estimulan y financian asentamientos ilegales. - La todava dbil capacidad administrativa del GM para fortalecer el aparato productivo y el preocupante incremento de flujos locales migrantes al exterior. - La insuficiente canalizacin de fondos municipales para gestin de riesgos y la presencia recurrente de desastres de origen natural (inundaciones). - Los pocos recursos locales que se asignan a los sectores agropecuario y forestal,as como la ausencia de polticas nacionales, departamentales y locales que efectivicen la proteccin del Parque Metropolitano. - El no ajuste de lmites intermunicipales y la existencia de grupos econmicos que intenta utilizar ciertas zonas de indefinicin limtrofe. - La no precisin (actualizacin) del rea urbana y la presencia de construcciones en zonas rurales que desean la conversin de sus suelos en urbanos. En la matriz FODA, las potencialidades son resultado de un anlisis paralelo de las fortalezas (componente favorable interno) con las oportunidades (componente favorable externo), en tanto que las limitaciones son resultado de un anlisis paralelo de las debilidades (componente desfavorable interno) y las amenazas (componente desfavorable externo). Entonces, las potencialidades son escenarios favorables internos que pueden activarse aprovechando determinados escenarios favorables externos y las limitaciones son escenarios desfavorables internos que son reforzados con escenarios desfavorables tambin externos y por lo tanto no manejables.

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AMBIENTE EXTERNO Oportunidades


Amenazas

La estratgica ubicacin geogrfica con respecto a la ciudad de Cochabamba y la conurbacin con Quillacollo. El nuevo modelo de gestin territorial que define a la regin como mbito prioritario de planificacin y desarrollo. La alta calidad de los suelos agrcolas y la presencia de un importante sector lechero y hato ganadero para produccin de leche. Las remesas que envan los migrantes de Europa y Argentina y su eventual impacto positivo en la economa local.

Los intereses mercantiles que financian los asentamientos residenciales en tierras agrcolas o de proteccin en el valle central cochabambino. El incremento permanente de los flujos migratorios hacia Europa, que descomponen y desarticulan los entornos familiares. La existencia de amenazas de origen natural (inundaciones) que causan desastres. La falta de polticas de carcter departamental y nacional que prioricen y efectivicen la proteccin del Parque Metropolitano. La existencia de intereses econmicos que intentan utilizar-para fines urbanos- ciertas reas de indefinicin limtrofe. La presencia de urbanizaciones que estn en reas no urbanas y que desean la conversin de sus suelos en urbanos. Riesgos

Cuadro II-5 Colcapirhua: Matriz FODA

Fortalezas

Potencialidades

El gran nmero de establecimientos industriales, comerciales y de servicios localizados en la Av. Blanco Galindo. Las posibilidades de mayor crecimiento y desarrollo de la regin como resultado de la creacin de la Mancomunidad Metropolitana. Las mayores fuentes de ingreso de la municipalidad, provenientes del gobierno central y la cooperacin internacional. La existencia de importante infraestructura y oferta de educacin superior privada proveniente de la UPB, la UNITEC y la USB. Debilidades

El gran nmero de establecimientos productivos dada la estratgica ubicacin del municipio en el eje principal de conurbacin metropolitana. La estratgica participacin en la Mancomunidad Metropolitana en el marco del nuevo modelo de gestin territorial regionalizado. El incremento en los ingresos municipales y la posibilidad de ampliar el financiamientoa las actividades agrcola y lechera del municipio. La posibilidad de mejorar la infraestructura social del municipio mediante la captacin y el uso de una parte de las remesas. La posibilidad de que el Gobierno Municipal concrete convenios de responsabilidad social con ciertas industrias y universidades, con sede en Colcapirhua. Desafos No fuerequerido identificarlos

No fue requerido identificarlos

AMBIENTE INTERNO

Limitaciones

El creciente deterioro ambiental por efecto de las invasiones urbanas de tierras agrcolas y la contaminacin industrial. La todava dbil capacidad administrativa y logstica del GM para fortalecer y estimular el aparato productivo local. La insuficiente canalizacin y asignacin de fondos municipales para gestin de riesgos y atencin de desastres. La poca importancia y recursos que se le asigna en los planes de desarrollo de los sectores agrcola y forestal. El no ajuste de lmites intermunicipales, La no precisin (actualizacin) del rea urbana.

Los altos ndices de deterioro ambiental y la paralela creciente presencia de intereses mercantiles que estimulan y financian asentamientos ilegales. La todava dbil capacidad institucional del GM para fortalecer el aparato productivo y el paralelo incremento permanente de flujos locales migrantes. La insuficiente canalizacin de fondos municipales para gestin de riesgos y la presencia de desastres de origen natural (inundaciones). Los pocos recursos locales que se asignan al sector forestal y la falta de polticas nacionales y departamentales que efectivicen la proteccin del Parque Metropolitano. El no ajuste de de lmites intermunicipales y la existencia de grupos econmicos que intenta lotear ciertas zonas de indefinicin limtrofe. La no precisin del rea urbana y la presencia de construcciones en zonas rurales que desean la conversin de sus suelos en urbanos.

Fuente: Elaboracin propia

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Finalmente, un macroproblema es definido como aquel problema principal que es generador de varios efectos negativos y cuya solucin permite resolver otros problemas (MDSP, 2001), en otras palabras es un sistemas de problemas o conjunto de problemas interrelacionados, que es construido para evitar la dispersin de muchas y pequeas soluciones que demandaran una gran cantidad de recursos si fuesen enfrentadas aisladamente (MDSP-GTZ, 1999). Los macroproblemas pueden identificarse mediante el uso de la tcnica conocida como computadora de papel o matriz de influencias que utiliza el Mtodo Sinfona. En este marco, los macroproblemas, que fueron identificados (Cuadro II-6) son los siguientes: Cuadro II-6 Colcapirhua: Matriz para identificacin de macroproblemas
Problemas A B C D E F G H I J K L Total 3 1 3 3 0 3 3 0 3 2 0 21 3 3 3 0 3 0 0 0 0 3 16 0 1 0 0 0 0 0 2 0 5 0 0 2 0 0 0 0 0 2 0 1 1 0 0 0 0 8 1 0 2 0 3 0 14 0 0 0 0 2 5 0 0 0 0 7 0 0 2 7 0 2 11 2 9 12 A B 1 C 0 2 D 0 0 0 E 2 0 1 3 F 1 3 3 2 0 G 0 0 0 3 0 0 H 0 0 1 2 1 0 3 I 0 0 0 2 0 0 3 0 J 0 3 0 3 0 0 3 0 0 K 0 2 0 2 0 1 2 0 0 0 L 0 3 0 3 1 0 2 0 2 1 0 Total 3 16 9 26 9 1 23 4 4 4 7 11

Fuente:Taller de Validacin Participativa Problemas: A: B: C: D: E: F: G: H: I: J: K: L: Deterioro ambiental Invasiones urbanas de tierras agrcolas y de proteccin Crecientes flujos migratorios al exterior (emigrantes) Baja capacidad de gestin administrativa y econmica de la Alcalda Ausencia de priorizacin de polticas locales para el sector agropecuario Incremento de la delincuencia, la inseguridad ciudadana y la descomposicin familiar Inexistencia de planes de desarrollo y no utilizacin adecuada de los existentes Insuficiente asignacin de recursos pblicos locales a polticas de gestin de riesgo Precaria infraestructura vial Baja cobertura einsuficiente infraestructura de servicios bsicos Malos servicios pblicos de educacin y salud e infraestructura inadecuada Lmites intermunicipales no definidos

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En el anterior Cuadro II-6, los valores de las celdas se definieron de acuerdo a la influencia que tienen cada uno de ellos respecto a los dems adoptando la siguiente convencin: Influencia intensa: Influencia media: Influencia dbil: Ninguna influencia: Valor 3 Valor 2 Valor 1 Valor 0

Una vez llenada la matriz se suman las casillas de las filas y las de las columnas para determinar los problemas activos (aquellos que tienen una influencia intensa sobre el sistema, es decir aquellos problemas que tienen los mayores valores en el total de las filas) y los problemas pasivos (aquellos que son altamente influidos por los otros problemas, es decir aquellos problemas que tienen los mayores valores en el total de las columnas). Los resultados de este anlisis permiten identificar los problemas activos, que sern los privilegiados para efectos de la elaboracin de un diagnstico y la construccin de los objetivos y las polticas de desarrollo. En este marco los seisprincipales macroproblemas activos del Municipio de Colcapirhua, por orden de importancia, seran los siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. La baja capacidad de gestin administrativa y econmica de la Alcalda. La inexistencia de planes de desarrollo y no utilizacin adecuada de los existentes. Las invasiones urbanas de tierras agrcolas y de proteccin. Los lmites intermunicipales no definidos. La ausencia de priorizacin de polticas locales para el sector agropecuario. Los crecientes flujos migratorios al exterior.

En tanto, que los seisprincipales macroproblemas pasivos, tambin en orden de importancia, seran los siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. El deterioro ambiental. Las nvasiones urbanas de tierras agrcolas y de proteccin. El incremento de la delincuencia, la inseguridad ciudadana y la descomposicin familiar. Los lmites intermunicipales no definidos. La baja cobertura e insuficiente infraestructura de servicios bsicos. Los malos servicios pblicos de educacin y salud e infraestructura inadecuada.

Los problemas que tienen una influencia intensa sobre el sistema y son tambin altamente influidos por los dems problemas se conocen como problemas crticos, en tanto que aquellos problemas que tienen una baja influencia sobre el sistema y son influidos tambin en un nivel bajo por los dems se los conoce como problemas inertes. Es por ello que los problemas crticos son ms importantes que los inertes y que por orden de importancia,los cinco primeros, fueron los siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. Las nvasiones urbanas de tierras agrcolas y de proteccin. Los lmites intermunicipales no definidos. La ausencia de priorizacin de polticas locales para el sector agropecuario. Los malos servicios pblicos de educacin y salud e infraestructura inadecuada. La inexistencia de planes de desarrollo y no utilizacin adecuada de los existentes.

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2.7 DEMANDAS SOCIALES Las demandas socialesdefinidas como las aspiraciones compartidas, reflexinadas y jerarquizadas, por la que los actores sociales se movilizan (MDSP-GTZ, 1999: 29) pueden identificarse -al igual que los macroproblemas- mediante el uso de la tcnica matriz de influencias que utiliza el Mtodo Sinfona. En este marco, las demandas sociales, que fueron identificadasy priorizadas, estn presentadas en el Cuadro II7 y son las siguientes: Cuadro II-7 Colcapirhua: Matriz para priorizacin de demandas sociales
Demanda A B C D E F G H I J K L Total 3 2 2 2 3 3 1 3 3 0 2 24 1 3 0 3 0 2 0 0 3 3 15 2 2 2 3 2 2 2 2 1 20 0 0 0 0 2 3 3 2 14 1 2 0 0 2 0 0 8 1 0 2 2 3 2 15 1 1 2 2 9 14 1 2 2 2 19 2 2 2 19 2 1 16 1 10 13 A B 0 C 0 2 D 0 2 2 E 0 0 2 1 F 0 0 2 3 0 G 0 0 2 2 2 2 H 0 2 2 2 2 3 1 3 1 I 1 2 0 3 0 3 J 1 2 0 3 0 3 0 2 3 K 0 3 0 2 0 2 0 2 2 0 L 0 1 0 2 0 3 0 2 2 1 0 Total 2 17 13 25 8 25 13 13 18 19 19 16

Fuente: Taller de Validacin Participativa Demandas sociales: A: B: C: D: E: F: G: H: I: J: K: L: Mejora sustantiva en los indicadores de calidad ambiental. Contencin inmediata de las invasiones urbanas en zonas agrcolas y de proteccin. Implementacin de polticas de prevencin y atencin de inundaciones en zonas bajas. Incremento del desempeo de la gestin administrativa del GAMC. Canalizacin de mayores recursos pblicos al sector agropecuario local. Utilizacin urgente de los planes de desarrollo por parte de la Alcalda. Mayor asignacin de recursos pblicos para gestin de riesgos. Mejora y mantenimiento permanente de la infraestructura vial. Incremento de la cobertura de servicios bsicos. Mejora de la infraestructura y los servicios de educacin y salud. Resolucin de los problemas limtrofes con municipios contiguos. Delimitacin del rea urbana.

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En el anterior Cuadro II-7, los valores de las celdas se definieron de acuerdo a la influencia que tienen cada uno de ellos respecto a los dems adoptando la siguiente convencin: Influencia intensa: Influencia media: Influencia dbil: Ninguna influencia: Valor 3 Valor 2 Valor 1 Valor 0

Una vez llenada la matriz se suman las casillas de las filas y las de las columnas para determinar las demandas activas (aquellas que tienen una influencia intensa sobre el sistema, es decir aquellas demandas que tienen los mayores valores en el total de las filas) y las demandas pasivas (aquellas que son altamente influidos por los otros problemas, es decir aquella demandas que tienen los mayores valores en el total de las columnas). Los resultados de este anlisis permiten identificar las demandas sociales activas, que deberan ser privilegiadas para efectos de la elaboracin de un diagnstico y la construccin de los objetivos y las polticas de desarrollo. En este marco las principales seis demandas sociales activas del Municipio de Colcapirhua, por orden de importancia, seran las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. El incremento del desempeo de la gestin administrativa del GAMC. La utilizacin urgente de planes de desarrollo por parte de la Alcalda. La mejora de la infraestructura y los servicios de educacin ysalud. La resolucin de los problemas limtrofes con municipios contiguos. El incremento en la cobertura de servicios bsicos. La contencin inmediata de las invasiones urbanas en zonas agrcolas y de proteccin.

En tanto, que las principales seis demandas sociales pasivas, tambin en orden de importancia, seran las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. La mejora sustantiva en los indicadores de calidad ambiental. La Implementacin de polticas de prevencin y atencin de inundaciones en zonas bajas. La mejora y mantenimiento permanente de la infraestructura vial. El incremento de la cobertura de servicios bsicos. La mejora de la infraestructura y los servicios de educacin y salud. La utilizacin urgente de los planes de desarrollo por parte de la Alcalda

Las demandas sociales que tienen una influencia intensa sobre el sistema y son tambin altamente influidas por las dems demandas se conocen como demandas crticas, en tanto que aquellas demandas sociales que tienen una baja influencia sobre el sistema y son influidas tambin en un nivel bajo por las dems, se los conoce como demandas inertes. Es por ello que lasdemandas crticas son ms importantes que las inertes y que por orden de importancia, las cinco primeras, fueron las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. Incremento de la cobertura de servicios bsicos. Mejora de la infraestructura y los servicios de educacin y salud. Implementacin de polticas de prevencin y atencin de inundaciones en zonas bajas. La contencin inmediata de las invasiones urbanas en zonas agrcolas y de proteccin. Mejora y mantenimiento permanente de la infraestructura vial.

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III. PROPUESTA DE LA DELIMITACION REA URBANA MUNICIPIO DE COLCAPIRHUA 3.1CONSTRUCCIN DE LA IMAGEN OBJETIVO El Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOTLA DELIMITACION DEL REA URBANA) establece una visin o imagen objetivo, que sintetiza la situacin ideal, deseable, pero al mismo tiempo posible, de ser alcanzada en el mediano y largo plazo y contempla la consolidacin del uso del suelo y la organizacin del territorio en atencin a la solucin de los macro problemas identificados y el aprovechamiento de sus potencialidades, de forma de satisfacer sus necesidades y el fortalecimiento de sus estructuras econmico sociales, considerando adems las tendencias territoriales marcadas en el pasado. La aplicacin de la imagen objetivo del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial, considera un horizonte de largo plazo de 10 aos, es decir, hasta el 2022 y un horizonte de mediano plazo, hasta el 2017, periodo en que se espera podr internalizarse los efectos de la aplicacin de los programas y proyectos. La imagen objetivo propone un modelo econmico-social estructurado, es decir, con crecimiento ordenado y equilibrado en las reas de desarrollo emergente, pero tambin integrado fsica-caminera y con sistemas funcionales de comunicacin que lo conecten a nivel departamental y nacional, que promuevan la nucleacin de su poblacin rural, pero que sobre todo permitan un mejor acceso de su poblacin a los servicios bsicos, sociales y productivos. La interrelacin de los componentes anteriores, permitirn visualizar al Municipio de Colcapirhua como un territorio econmicamente estructurado e integrado; tanto hacia adentro: entre los centros rurales secundarios.A largo plazo la estructuracin del espacio territorial del municipio estar basada en la consolidacin ms apropiada del uso del suelo, en una perspectiva de fortalecer su economa rural y la consolidacin, rol y funcin de los asentamientos humanos, respondiendo a una efectiva articulacin de las polticas de ocupacin del territorio.Las caractersticas esenciales de esta estructuracin del espacio del Municipio de Colcapirhua son los siguientes: - Organizacin del Plan de Usos del Suelo (PLUS) en funcin de la preservacin y manejo sostenible de los recursos naturales y el respeto a un medio ambiente saludable. - Fortalecimiento de una economa urbano-rural en un horizonte de tiempo de 10 aos con base en sus potencialidades,el crecimiento de los asentamientos humanos y la movilizacin de recursos locales nacionales e internacionales en el marco de un cofinanciamiento concurrente y diversificado. - Manejo integral de micro cuencas con el propsito de promover acciones operativas para la gestin integral y territorial de los recursos hdricos como base de la optimizacin de la produccin. - Fortalecimiento de normas y polticas de estmulo a las actividades productivas, en directa relacin al equilibrio ambiental en espacios territoriales municipales y mancomunados, a fin de asegurar el uso y recuperacin de tierras que estn sufriendo procesos de degradacin. - Resolucin de problemas limtrofes con municipios vecinos, delimitacin del rea urbana y regularizacin de procesos de ocupacin de tierras agrcolas o de proteccin para urbanizacin.

As concebido el PMOTLA DELIMITACION DEL REA URBANA y con base en la informacin recabada en el Taller de Validacin Participativa del 27 de octubre de 2012, se pudo confeccionar la siguiente imagen objetivo para el mediano y largo plazo, considerando los mbitos: econmico-productivo, socio-cultural, jurdico-institucional y ambiental: Colcapirhua en 2022convertido en un Municipio:

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Con capacidad para estimular y fortalecer permanentemente su aparato econmico-productivo local y la generacindeempleo,basadoen su probada potencialidad agropecuaria e industrial (parque industrial),que fomenta la educacin de calidad (universidades ycentros de formacin tcnica),el deporte,los servicios bsicos y de salud, la identidad cultural y la seguridad ciudadana(calidad de vida), sin descuidar lanecesaria idoneidad de su aparato institucional que proyecte el desarrollo respetando las normativas y el derecho propietario (seguridad jurdica), en el marco de un medio ambiente saludable y una cultura de manejo sostenible de los recursos naturales. 3.2FORMULACIN DE OBJETIVOS Y POLTICAS DE OT Con base en la elaboracin y concertacin de la imagen objetivo se presentan a continuacin el objetivo general y los objetivos especficos del PMOTLA DELIMITACION DEL REA, entendidos como las situaciones que se desean obtener al final del periodo de ejecucin de un plan, mediante la aplicacin de polticas (MDSP-GTZ, 1999). Objetivo general Consolidar el desarrollo urbano y rural del municipio, articulando las necesidades polticas, sociales y econmicas de la poblacin a las capacidades productivas y ambientales de su territorio,con base enun adecuado ordenamiento territorial. Objetivos especficos Los objetivos que derivan del objetivo general son los siguientes:
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.

Apoyar el fortalecimiento y -si corresponde- la transformacin de la estructura econmico-productiva de los cinco distritos del Municipio de Colcapirhua. Mejorar la infraestructura vial, el acceso a servicios de educacin y salud (pblica y privada) as como la cobertura de servicios bsicos. Mejorar la capacidad de gestin del desarrollo local mediante el incremento y fortalecimiento permanente de los niveles de desempeo institucional del GAMC. Implementar acciones tendientes al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales mediante la aplicacin del Plan de Uso de Suelos. Resolver los problemas limtrofes del Municipio de Colcapirhua con municipios vecinos. Contener la utilizacin de tierras para uso urbano en zonas agrcolas, forestales y de proteccin (principalmente en la zona del Parque Metropolitano), respetando los derechos propietarios. Formalizar la ampliacin del rea urbana del Municipio de Colcapirhua, precisando las categoras de uso al interior de ella. Mejorar los ndices de calidad ambiental del Municipio.

Diseo de polticas Segn el MDSP (2001) las polticas pueden ser concebidas como cursos de accin colectiva que movilizan recursos e involucran a todo un conjunto complejo de operadores pblicos y privados y se expresan en un comportamiento planeado e intencional y sirven para opeativizar los objetivos. En ese marco se presentan a continuacin las referidas polticas, distribuidas de forma tal que permitan avanzar en la concrecin de los objetivos especficos. Ver Cuadro III-1.

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Cuadro III-1 Colcapirhua: Lista de polticas seleccionadas para el cumplimiento de los objetivospropuestos en el PMOTLA DELIMITACION DEL REA Objetivos 1. Apoyar el fortalecimiento,y-si corresponde- la transformacin de la estructura econmicoproductiva de los cinco distritos del Municipio de Colcapirhua.

Polticas Mejorar los niveles de productividad y competitividad de la actividad agropecuaria, mediante la incorporacin de tecnologas modernas y sostenibles que hagan ms eficientes y competitivos los procesos productivos locales. Incrementar la produccin agropecuaria municipal, mediante la diversificacin y el desarrollo de cadenas productivas tecnificadas, complementadas con el desarrollo de infraestructura y servicios especializados de apoyo. Proponer el diseo y anlisis de viabilidad de la creacin de un Parque Industrial que fomente la localizacin y el incremento de la productividad de un conjunto de industrias. Financiar recursos para creacin de nueva infraestructura vial. Asignar mayores recursos para la construccin de nueva infraestructura educativa y de salud y refaccionar adecuadamente las existentes.

2. Mejorar la infraestructura vial, el acceso a servicios de educacin y salud,as como la cobertura de servicios bsicos.

Ampliar la red de distribucin de servicios bsicos, principalmente la de agua potable y alcantarillado.

Canalizar mayores recursos para atencin de problemas asociados a la inseguridad ciudadana en coodinacin con el Comando de la Polica Departamental. Implementar una estrategia sostenible de incremento de ingresos de la Alcalda con base en la creacin de nuevos ingresos y la ampliacin de la cobertura de los existentes.

3. Mejorar la capacidad de gestin del desarrollo local mediante el incremento y fortalecimiento permanente de los niveles de desempeo institucional del GAMC.

Enfocar esfuerzos institucionales para que la ejecucin fsicafinanciera de la Alcalda alcance por lo menos al 90% en los prximos aos. Mejorar la asignacin de personal garantizando -por lo menos en los cargos directivos- que sean recursos profesionales especializados y que tengan una mnima estabilidad laboral y una retribucin econmica justa.

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4. Implementar acciones tendientes al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

Aprobar e implementar a la brevedad posible el Plan de Uso de Suelos (PLUS). Elaborar e implementar un Plan de Gestin de Riesgos y Atencin de Desastres (PGRAD), principalmente enfocado a atender problemas causados por inundaciones y deforestacin. Aprobar una nueva delimitacin municipal y distrital con base en la propuesta por el Plan de Ocupacin del Territorio (PLOT) del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOTde LA DELIMITACION DEL REA URBANA). Elaborar una propuesta de negociacin para fijar lmites con el Municipio de Tiquipaya con base en lo establecido en la nueva Ley de Lmites Poltico-Administrativos. Negociar acciones para el desalojo de las urbanizaciones que se encuentran al interior del Parque Metropolitano, paralelamente a la implementacin de programas de proteccin ambiental en la zona. Elaborar un programa (conjunto de proyectos) de forestacin y reforestacin en todo el municipio, pero particularmente,del Parque Metropolitano. Fomentar la utilizacin de tierras para uso agrcola o agropecuario mediante programas de apoyo de dotacin de infraestructura -por parte del Gobierno Autnomo Municipaly apoyo financiero de organizaciones (pblicas o privadas) que estn trabajando en el rea. Disear una estrategia de uso concensuado pero ante todo condicionado, de algunas superficies de tierras agrcolas y de proteccin para efectos residenciales, con base en la ampliacin del rea urbana y el respeto al derecho propietario. Aprobar una ordenanza municipal o ley municipal que ponga en vigencia una nueva delimitacin del rea urbana de Colcapirhua. Movilizar recursos financieros, humanos e institucionales para gestionar la homologacin de los nuevos lmites urbanos de Colcapirhua a nivel departamental (Gobernacin de Cochabamba) y nacional (Ministerio de Planificacin del Desarrollo), entre otros.

5. Resolver los problemas limtrofes del Municipio de Colcapirhuacon municipios vecinos.

6. Contener la utilizacin de tierras para uso urbano en zonas agrcolas, forestales y de proteccin (principalmente en el Parque Metropolitano), respetando el derecho propietario.

7. Formalizar la ampliacin del rea urbana del Municipio de Colcapirhua, precisando las categoras de uso al interior de ella.

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8. Mejorar los ndices de calidad ambiental del Municipio

Fortalecer el presupuesto de la actual administracin municipal encargada del recojo y disposicin final de la basura del Municipio. Gestionar recursos para la construccin e implementacin de una planta de tratamiento de residuos lquidos (domiciliarios e industriales), para servicio local. Gestionar recursos para la construccin e implementacin de un relleno sanitario, para servicio local. Impulsar programas municipales de educacin ambiental en las principales escuelas y colegios del Municipio.

3.3FORMULACIN DE INSTRUMENTOS DEL PMOTLA DELIMITACION DEL REA URBANALA DELIMITACION DEL REA 3.3.1Propuesta del Plan de Uso de Suelo (PLUS) Cada unidad geogrfica delimitada, en el mapa del Plan de Uso del Suelo (PLUS) (Mapa II-6), indica la mejor opcin de uso disponible de acuerdo a su grado de aptitud, combinado con la caracterizacin del mapa de Zonificacin Agro-Ecolgica el que ya considera el uso actual de la tierra, la cobertura vegetal existente y los conflictos resultantes del uso actual de la tierra y su aptitud as como de las disposiciones existentes y las actividades antrpicas existentes. Por ello, el mapa del PLUS es complementario con la descripcin de sus categoras (memoria descriptiva para cada una de las categoras de uso), con indicacin de las reglas de intervencin, reglas de uso y recomendaciones de manejo. El presente trabajo aplica la metodologa empleada por el PLUS de la regin amaznica (Prefectura de Cochabamba, 1999), para la caracterizacin de las unidades del mapa de Plan de Uso de Suelo en la que la aptitud de uso de las tierras en la totalidad del Departamento, ha sido determinada con base en la evaluacin de tierras de la FAO interpretadaa su vez, dentro de las normas y directrices establecidas en las Guas Metodolgicas para Formulacin de de Planes de Ordenamiento Territorial. Las reglas anteriormente mencionadas han sido aplicadas, principalmente, cuando las aptitudes no son mutuamente excluyentes para una misma rea. Se consideraron, adems, usos restringidos en reas con limitaciones para los usos propuestos, cuando se encontraron condiciones de topografa, profundidad de suelos, drenaje muy restringido o Inundaciones frecuentes y largas. Se consider, asimismo, el uso actual de la tierra y las limitaciones impuestas por disposiciones legales (reas de proteccin, reservas y concesiones forestales, etc.). El mapa de aptitud de uso utilizado para la elaboracin del PLUS presenta las reas con algn grado de aptitud (apta, medianamente apta, no apta) de acuerdo a las clases de aptitud asignadas a cada unidad cartogrfica en base a la aptitud del suelo dominante. Como estas unidades estn constituidas por asociaciones de suelos, ocurren dentro del rea a la que se asigna un uso recomendado, condiciones de suelo distintas a las del suelo dominante, que deben ser tomadas en consideracin al aplicar las recomendaciones o limitaciones de uso para la unidad en general. Esto es de la mayor relevancia a nivel de pequeas reas o a nivel de finca, contemplndose la posibilidad de permitir usos diferentes al uso recomendado para la unidad en general, en reas seleccionadas que puedan presentar condiciones favorables para algn uso especfico.

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La propuesta tcnica est operativiza a partir de reglas de intervencin, reglas de uso y recomendaciones de manejo. 3.3.1.1 Reglas de intervencin Definen las acciones a tomar por parte de las instituciones pblicas en la otorgacin de derechos de uso de la tierra con la finalidad de asegurar la conservacin y el uso sostenible de los recursos naturales renovables. Estas reglas son de observancia y cumplimiento obligatorio de todas las instituciones pblicas que tienen jurisdiccin y competencia en la otorgacin de derechos de uso. Las opciones disponibles en el PLUS propuesto para la otorgacin de derechos y el significado de los trminos utilizados son los siguientes:

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Mapa II-6

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PERMITIDA: Cuando la actividad indicada puede ser autorizada sin mayores restricciones, cumpliendo con las normas de uso y manejo establecidas legalmente o, en ausencia de stas, las que aseguren el uso sostenible de los recursos. LIMITADA: Cuando la actividad considerada slo puede autorizarse bajo ciertas condiciones de uso, debido a limitaciones propias de la unidad de tierra en toda su extensin o en partes de la misma. PROHIBIDA: Cuando la actividad indicada no puede ser realizada en la unidad de tierras consideradas por no ser apta para la actividad propuesta o por cumplir funciones de proteccin del ecosistema. BAJO CONDICIONES: Cuando el ejercicio de la actividad indicada solo puede ser autorizado bajo condiciones especiales en base a las circunstancias de cada caso en funcin de criterios y situaciones variadas que no pueden ser generalizadas.

3.3.1.2 Reglas de uso Son las reglas relativas al uso de las tierras en relacin a las actividades agropecuarias y forestales. Mediante stas se indican las condiciones en que estas pueden ser desarrolladas, en funcin de la aptitud de uso de las tierras, en condiciones de uso sostenible. Establecen limitaciones al ejercicio del uso de la tierra. El PLUS respeta los derechos de uso adquiridos con anterioridad a la aprobacin del PLUS por lo que no afecta los derechos de uso de los asentamientos actuales. Las reglas de uso son de cumplimiento obligatorio para los usuarios de las tierras bajo los derechos adquiridos legalmente. El significado de los trminos empleados es el siguiente: PERMITIDA: Cuando la actividad puede ser realizada sin mayores restricciones, cumpliendo con las normas que garanticen el uso sostenible de los recursos. LIMITADA: Cuando la actividad propuesta slo puede ser realizada bajo restricciones, en funcin de la naturaleza de las tierras consideradas o cuando la actividad propuesta slo puede ser realizada en parte del rea considerada. PROHIBIDA: Cuando la actividad considerada no puede ser realizada en las unidades de tierra consideradas, debido a riesgos de degradacin de los recursos y de la sostenibilidad de la produccin.

3.3.1.3 Recomendaciones de manejo Para cada uno de los usos considerados en la Propuesta de! PLUS se formulan recomendaciones generales. Estas incluyen recomendaciones orientadas a la utilizacin sostenible de los recursos, considerando no solo la conservacin de los suelos con fines productivos sino, junto a su vegetacin, en su funcin como parte de un sistema ecolgico que es necesario preservar para asegurar la calidad de otros recursos como el agua, la vegetacin, los recursos hidrobiolgicos y la biodiversidad en general. Se hace nfasis en este sentido, aunque no se indique expresamente, la necesidad de contemplar los recursos pesqueros e hidrobiolgicos en general, como una alternativa econmica e importante, en todas las categoras de uso consideradas en el PLUS.Se incluyen adems recomendaciones de manejo para cada grupo de unidades de tierras a las que se asignan un uso determinado, orientadas a apoyar las actividades productivas y con el fin de asegurar la utilizacin de los recursos naturales renovables, sin riesgos de degradacin.

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3.3.1.4 Descripcin de las categoras del PLUS La propuesta tcnica del Plan de Uso del Suelo del Municipio de Colcapirhua considera las siguientes categoras de uso las que fueron presentadas en el mapa de ZAE con la consideracin que en las descripciones de cada una de las categoras y subcategoras estn insertas las reglas de uso, reglas de intervencin y las recomendaciones de manejo: Tierras de Uso Agropecuario Intensivo Uso Agrcola Intensivo Ubicacin.Las unidades de tierra asignadas a esta subcategora son los abanicos yterrazas, especialmente en estas ltimas que es donde ms se manejan los cultivos detipo intensivo y que conforman la mayor parte del Norte y Sur del territorio municipal (superficie aproximada de 15,48 km 2). Justificacin.Los abanicos y terrazas se ubican entre alturas de 2.500 y 2.600 m.s.n.m. en el rea del municipio. Tienen una pendiente entre 0 y 5%, son considerados suelosprofundos con texturas que varan de media a fina.

Este municipio tiene un clima semirido con un periodo de disponibilidad de agua en elsuelo para el crecimiento de las plantas de 3 a 5 meses, cuenta con una provisinde agua de los sistemas descritos anteriormente durante 4 a 6 meses, algunostramos para conducir el agua son revestidos (terrenos mayores a 5.000 m2). No se tiene el problema delas heladas y/o granizadas como elemento de alto riesgo para la produccin de loscultivos. Estas condiciones hacen que en el territorio se desarrolle un uso agrcola de carcter intensivo. Adems, favorece las facilidadespara el transporte de produccin como de personas por la existencia de una buena red caminera y disponibilidad de lneas de transporte pblico. Las Reglas de Intervencin, pueden ser apreciadas en el Cuadro III-2. Cuadro III-2 Reglas de intervencin para las tierras de uso agropecuario intensivo Actividad Mecanizacin agrcola Fertilizacin de suelos Dotacin de tierras Proteccin contra la degradacin de suelos y vegetacin Responsable Autoridad de Control y Fiscalizacin de Bosques y Tierra (ABT) Autoridad de Control y Fiscalizacin de Bosques y Tierra (ABT) Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) Gobernacin y Gobiernos Municipales Permiso Limitado Permitido Limitado Permitido

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Especificaciones: Mecanizacin agrcola:Se permite el manejo de suelo mecanizado, preparacin del suelo, manejo pre y postcosecha; evitando prcticas de uso que favorezcan la compactacin del suelo y su posterior degradacin. Fertilizacin de suelos:Se permite la fertilizacin orgnica y mineral, evitando la degradacin del suelo por exceso de agroqumicos, sobretodo controlar si se realiza la aplicacin en zonas de recarga de acuferos para no contaminar aguas subterrneas. Dotacin de tierra permitida:Se autoriza la dotacin de tierras para la agricultura intensiva, exceptundole las reas que se requieran para proteccin de los cursos de agua y la proteccin de cuencas hidrogrficas Proteccin contra la degradacin: Se prohbe la quema de cobertura, para la habilitacin de tierras de labranza.

Recomendaciones de manejo: El fortalecimiento a travs del riego, implementacin de cultivos alternativos de valor econmico alto, instalacin de industria de valor agregado a la materia prima, estudios de mercado, mercadeo local, nacional e internacional; educacin de los agricultores en temas de produccin ecolgica; medio ambiente, degradacin y mercadeo. Buscar una interrelacin entre los productores de la zona y las instituciones dedicadas tanto a la promocin productiva y al fortalecimiento municipal, particularmente en el tema o rea de los recursos naturales, para de esta manera proponer la sostenibilidad y el manejo racional de los recursos naturales. Se deben implementar polticas contra la degradacin de los ecosistemas y sus componentes, la prdida de la cobertura vegetal y biodiversidad por el uso no adecuado de las tierras (p.ej. sobreexplotacin de las tierras). Se debe tener una clara visin y polticas definidas de crecimiento del rea urbana especialmente en aquellas reas que tienen un alto potencial agrcola. Estas polticas deben precautelar las tierras de mayor potencial productivo para la actividad agrcola a travs de la dotacin de infraestructura urbana a tierras con menor valor productivo. Fomentar la agricultura de cultivos adaptados a las condiciones climticas y de suelo donde se puede esperar mejores rendimientos que rediten ventajosamente al productor, es decir, incentivar la agroindustria y la transferencia de tecnologas productivas viables, as como implementar sistemas de comercializacin de productos agropecuarios.

Tierras de Uso Agropecuario Extensivo Uso Agrcola Extensivo

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Ubicacin. Las unidades de tierra asignadas a esta subcategora son los abanicos y terrazas, especialmente en estas ltimas que es donde ms se manejan los cultivos de tipo extensivo y que conforman la mayor parte del Norte y Sur del municipio (superficie aproximada de 15,48 km 2). Justificacin.Los abanicos y terrazas se ubican entre alturas de 2.500 y 2.600 m.s.n.m. en el rea del municipio. Tienen una pendiente entre 0 y 5%, son considerados suelosprofundos con texturas que varan de media a fina.

Este municipio tiene un clima semirido con un periodo de disponibilidad de agua en elsuelo para el crecimiento de las plantas de 3 a 5 meses; sin embargo, en un porcentaje aproximado al 50% existe un limitado o ningn acceso ala provisinde agua de los sistemas descritos anteriormente (terrenos menores a 5.000 m2). Estas condiciones hacen que en el territorio se desarrolle un uso agrcola de carcter extensivo. Las Reglas de Intervencin, pueden ser apreciadas en el Cuadro III-3. Uso Ganadero Extensivo Limitado Ubicacin. La unidad de tierra asignada a esta subcategora se distribuye en lascolinas que estn ubicadas en la parte Sur del municipio, la cual est ocupada en su totalidad por este tipo de uso, es de carcterlimitado debido a las condiciones no favorables, principalmente del suelo,para el normal desarrollo de los productos agrcolas (superficie aproximada de 3,55 km 2). Justificacin. Las colinas se ubican entre alturas de 2.500 y 2.600 m.s.n.m. en el readel municipio. Tienen una pendiente entre 5 y 10%, son considerados suelos muysuperficiales con texturas medias y presencia de grava y piedra en su interior lo quedificulta el normal desarrollo de las especies, principalmente las que son empleadas enagricultura intensiva. El Municipio de Colcapirhua tiene un clima semirido con un periodo de disponibilidad de agua en elsuelo para el crecimiento de las plantas de 3 a 5 meses. En esta unidad no se tiene elproblema de las heladas y/o granizadas como elemento de alto riesgo para laproduccin de los cultivos, en algunos casos si podra presentar. El uso actual es predominantemente pastoril extensivo y en una pequea superficie sinuso actual. Las facilidades para el transporte de produccin como de las personas no son las mejores, la calidad de la red caminera en este sector es de menorcalidad al de las otras unidades. Las Reglas de Intervencin, pueden ser apreciadas en el Cuadro III-3. Cuadro III-3 Reglas de intervencin para las tierras de uso agropecuario extensivo Actividad Fertilizacin de suelos Responsable Autoridad de Control y Fiscalizacin de Bosques y Tierra (ABT) Permiso Permitido

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Dotacin de tierras Mejoramiento y construccin de caminos Especificaciones: -

Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) Servicio Departamental de Caminos (SDC)

Limitado Permitido

Fertilizacin de suelos:Se permite la fertilizacin orgnica y mineral, evitando la degradacin del suelo por exceso de agroqumicos. Dotacin de tierra permitida:Se autoriza la dotacin de tierras para la agropecuaria extensiva limitado considerando las condiciones ya mencionadas. Construccin y mejoramiento de caminos permitido: Previa evaluacin de impacto ambiental haciendo un anlisis de la calidad de los suelos para este tipo de uso.

Recomendaciones de manejo: Fortalecimiento a travs de educacin de los agricultores en temas de produccin ecolgica; medio ambiente, degradacin de suelos y mercadeo, permitira a stos propiciar la creacin de una asociacin de productores y/o agricultores para tener acceso a crditos y/o programas de fomento productivo. Buscar una interrelacin entre los productores de la zona y las instituciones dedicadas tanto a la promocin productiva y al fortalecimiento municipal, particularmente en el tema de los recursos naturales, para de esta manera proponer la sostenibilidad y el manejo racional de los recursos naturales en la zona. Se deben implementar polticas adecuadas a las condiciones actuales para evitar la degradacin de los ecosistemas y sus componentes, la prdida de la cobertura vegetal y biodiversidad por el uso no adecuado de las tierras es el factor ms limitante para una produccin adecuada para la zona. Se debe tener una clara visin y polticas definidas de crecimiento del rea urbana especialmente en aquellas reas que tienen un alto potencial agrcola. Estas polticas deben precautelar las tierras de mayor potencial productivo para la actividad agrcola a travs de la dotacin de infraestructura urbana a tierras con menor valor productivo. Promover el fortalecimiento de los programas que apoyen la produccin de especies tiles a la ganadera para de esta manera mejorar las condiciones de la lechera en el municipio, tambin se puede considerar dentro de estas polticas una evaluacin de las condiciones para el manejo de ganado ovino para dotar al campesino de una alternativa a la produccin .

Tierras de Uso Urbano y Asentamientos

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Ubicacin. Este tipo de uso de la tierra en esta subcategora se distribuyeprincipalmente en la unidad denominada terraza lacustre antigua, por la baja pendiente que presenta y las condiciones favorables, tambin se identifican en lasreas circundantes a los abanicos (superficie urbana aproximada de 10,98 km2 y superficie asentamientos aproximada de 1,29 km 2). Justificacin.Los abanicos y terrazas que se ubican entre alturas de 2.500 y 2.600m.s.n.m. en el rea del municipio. Tienen una pendiente entre 0 y 5%, son consideradossuelos muy superficiales y profundos respectivamente, con texturas que varan demedia a fina. El uso actual est destinado a la construccin de infraestructura habitacional, servicios, caminos o aceras que forman parte de las vas de comunicacin de esta zona, porlo tanto la proteccin es aconsejable para evitar que dentro la planificacin urbana ocupen las reas disponibles que estn siendo manejadas enagricultura o agropecuaria. Las Reglas de Intervencin, pueden ser apreciadas en el Cuadro III-4.

Cuadro III-4 Reglas de intervencin para las tierras de uso urbano Actividad Dotacin de tierras Extraccin mltiple Proteccin contra la degradacin de suelos y vegetacin Especificaciones: Dotacin de tierra permitida:Se prohbe la dotacin de tierras para proteccin de reas frgiles para explotacin agropecuaria, proteccin de los cursos de agua y la proteccin de reas con imitaciones en cuanto a la calidad de suelos. Extraccin mltiple:Se permite la extraccin de otros productos del bosque para fines de lea, material de construccin, etc. bajo tuicin de la Ley Forestal. Proteccin contra degradacin:Debe existir programas de proteccin de contra la degradacin de los suelos por erosin y causa de actividades humanas como eliminacin de desechos slidos, aguas servidas, desechos hospitalarios y otros ms. Responsable Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) Autoridad de Control y Fiscalizacin de Bosques y Tierra (ABT) Gobernacin y Gobiernos Municipales Permiso Prohibido Limitado Permitido

Recomendaciones de manejo: Buscar una interrelacin entre los productores de la zona y las instituciones dedicadas tanto a la promocin productiva y al fortalecimiento municipal, particularmente en el tema o rea de los

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recursos naturales, para de esta manera proponer la sostenibilidad y el manejo racional de los recursos naturales. Se deben implementar polticas contra la degradacin de los ecosistemas y sus componentes, la prdida de la cobertura vegetal y biodiversidad por el uso no adecuado de las tierras. Se debe tener una clara visin y polticas definidas de crecimiento del rea urbana especialmente en aquellas reas que tienen un alto potencial agrcola. Estas polticas deben precautelar las tierras de mayor potencial productivo para la actividad agrcola a travs de la dotacin de infraestructura urbana a tierras con menor valor productivo.

3.3.2Propuesta del Plan de Ocupacin del Territorio (PLOT) En el Mapa II-7 se presenta la descripcin de las caractersticas esenciales de la ocupacin del territorio del Municipio de Colcapirhua donde sobresalen los rasgos de configuracin demogrfica, socioeconmica, poltica-administrativa, social y ambiental del municipio incluyendo sus lmites intermunicipales y distritales, la mancha urbana, la estructura vial jerarquizada, el sistema hdrico, la infraestructura educativa y de salud, los microbasurales calndestinos, el parque metropolitano y las principales potencialidades econmico-productivas de los distritos, bajo la idea central de que a partir de este escenario, se pueda plantear un conjunto priorizado de objetivos estratgicos y polticas de ocupacin del territorio que una vez aprobadas serviran como insumos para ajustar el Plan Regulador. Por ello, con base en la propuesta metodolgica elaborada por el PADEP-GTZ (2005) a continuacin se presenta el conjunto de objetivos estratgicos y polticas del Plan de Ocupacin del Territorio (PLOT) del Municipio de Colcapirhua, seleccionadas y priorizadas por el equipo tcnico responsable con base en las observaciones y recomendaciones de los distintos representantes de la sociedad civil que se organizaron para coadyuvar la formulacin de este instrumento de planificacin del desarrollo. En este marco, se entiende por objetivo estratgico a aquella situacin que se desea obtener al final del periodo de ejecucin del Plan, mediante la aplicacin de un conjunto de cursos de accin y un presupuesto asignado, y a las polticas como los cursos de accin colectiva que se expresan en un comportamiento intencional y planeado para modificar una realidad. No obstante, todo objetivo estratgico deviene de un objetivo general que para el caso del presente Plan de Ocupacin del Territorio es la ocupacin organizada y sostenible del territorio.A continuacin se presentan los 5 objetivos estratgicosy 15 polticas que componen el Plan de Ocupacin del Territorio del Municipio de Colcapirhua, cuya desagregacin es la siguiente: Objetivo estratgico 1 Mejorar los procesos de planificacin territorial e institucionalizarlas instancias pblicasmunicipales encargadas de estas labores (principalmente la Direccin dePlanificacin), que pueden ser materializadas a travs de las siguientes polticas: Poltica 1.1 Incremento en la eficiencia y eficacia de los procesos de planificacin del territorio El Gobierno Autnomo Municipal de Colcapirhua debe incrementar los presupuestos asignados a sus instancias de planificacin -incorporando en los PDMs y los POAs de los prximos aos- principalmente en aquellas partidas referidas a su fortalecimiento, en trminos fsicos, logsticos y humanos, dado que una vez concluidos los planes de ordenamiento territorial, estos deben ser inmediatamente utilizados,

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iniciando la etapa de gestin territorial, pues de otro modo se convertiran -como ocurri a menudo- en simples documentos de consulta, sin que adquieran el carcter de instrumentos de gestin y transformacin de la realidad econmica, social e institucional del municipio.

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Mapa II-7

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Mapa II-8

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Poltica 1.2 Consolidacin del sistema de asentamientos humanos El Gobierno Autnomo Municipal de Colcapirhua mediante la Direccin de Planificacin debe impulsar la consolidacin y clasificacin del sistema municipal de asentamientos humanos en jerarquas, que permitan crear un conjunto urbano ordenado y con alto nivel de relacionamiento funcional, para lo cual se requerir la elaboracin de un escalograma de funciones actualizado y lo ms completo posible. Poltica 1.3 Fortalecimiento de reas y localidades rurales El Gobierno Autnomo Municipalde Colcapirhua impulsar polticas tendientes a lograr que las reas y localidades rurales posean la mayor cantidad y calidad posible de servicios e infraestructura, a fin de constituirse en espacios de convivencia y desarrollo econmico-productivo local. Asimismo,estas reas localidades debern ser centros de operacin de un conjunto cada vez ms amplio de instituciones y organismos, principalmente los de carcter pblico (desconcentracin de la gestin pblica). Las lneas de accin para este efecto sern las siguientes: a) prever acciones que contengan o limiten el peso demogrfico del centro poblado de Colcapirhua, b) elaborar Planes de Desarrollo Distrital o incorporarlos especficamente en los PDMs y POAs, y finalmente, c) caracterizar el territorio rural y proponer polticas de fomento sus principales actividades econmico-productivas. Objetivo estratgico 2 Eficientar los procesos de estructuracin del territorio, entendiendo a la estructura de un territorio como el conjunto de elementos de carcter puntual (infraestructuras, equipamiento, servicios, etc.), lineal (vas camineras, telecomunicaciones, etc.) y en forma de reas (indicadores de educacin, salud, servicios, inversin, etc.), que pueden ser fortalecidas mediante la aplicacin de las siguientes polticas: Poltica 2.1 Activacin del componente metropolitano de gestin del desarrollo El Gobierno Autnomo Municipal de Colcapirhua impulsar el relacionamiento entre las instancias de planificacin de la Gobernacin y losGobiernos Municipales de la regin metropolitana, en afn de lograr la consolidacin de la red de equipamientos metropolitanos. Para ello, se deber priorizar el equipamientoeconmico-productivo, principalmente en la ciudad de Colcapirhua.Esta poltica, sin embargo,debe considerar la probable elaboracin y aprobacin en el corto y mediano plazo del Plan Metropolitano de Desarrollo, que incluira muchas de sus demandas, complementando su accionar. Poltica 2.2 Incremento en la cobertura de acceso a servicios pblicos y servicios bsicos El Gobierno Autnomo Municipal de Colcapirhua impulsar una mayoreficiencia institucional del ejecutivo, pero tambin del legislativo (Consejo Municipal), para efectos de generar consensos, pero sobre obtener canales de financiamiento para poner en marcha programas de creacin de infraestructura
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econmico-social, principalmente en zonas rurales deprimidas, que por sus caractersticas de localizacin, debern priorizar el emplazamiento de equipamientos de educacin, salud y servicios bsicos, adems de sistemas de riego e infraestructuras, que atenen el problema permanente de desastres provocados por fenmenos de origen natural, como son-por ejemplo- las inundaciones. Poltica 2.3 Fortalecimiento de redes de infraestructura vial y comunicacional Esta referida a la necesidad que existe en toda la sociedad colcapirhuea de contar con una integracin fsica (caminos) que posibiliten el contacto ptimo con su entorno. En este marco, tambin es importante que se creen las condiciones financieras y materiales que consoliden y fortalezcan las actuales redes de telecomunicaciones (principalmente, telefona e internet). Para ello, la municipalidad deber destinar recursos especficos -para estos efectos- en los PDMs y POAs respectivos. Objetivo estratgico 3 Mejorar los procesos degestin territorial, entendiendo por gestin territorial a la administracin e implementacin de un plan de desarrollo -en este caso un PMOT- luego de haber sido presentado y aprobado, donde adquiere especial relevancia la figura de las competencias institucionales (roles y funciones), pero principalmente la referida a la capacidad logstica y de recursos humanos con que cuentan las instituciones responsables (principalmente la HAMC), proceso que puede activarse mediante la aplicacin de las siguientes acciones: Poltica 3.1 Institucionalizacin de instancias pblicas de gestin territorial Una de las condiciones para eficientar la gestin territorial est referida a la creacin de una estructura institucional slida y sostenible en el tiempo, que en este caso dependera de la Municipalidad de Colcapirhuay de manera especfica de la Direccin de Planificacin, que deber adems estar complementada funcionalmente con Unidades de Planificacin Distrital. Poltica 3.2 Control y regulacin del suelo urbano El desenfrenado proceso de ocupacin del suelo se ha convertido en el principal problema de los municipios predominantemente urbanos, principalmente los que forman parte de procesos de metropolizacin, en los que la expansin y ampliacin de la mancha urbana al parecer no tendra lmites. En la actualidad en el Municipio de Colcapirhua la demanda de suelo servido se ha constituido en unavisibledemanda social, que debe ser controlada y gestionada por las autoridades municipales, dado que, como sabemos, el mercado de suelo, por su carcter especulativo produce mucho beneficio para pocos y resulta en la reduccin permanente de los espacios agrcolas, desertificando suelos y contaminando el medio ambiente. Bajo esa coyuntura se prev que cualquier proceso de planificacin urbana en el Municipio de Colcapirhua deber considerar mnimamente las siguientes acciones: Basarse en estudios de mercado del suelo. Crear un observatorio urbano inmobiliario.
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Regular y controlar el mercado de suelo urbano, mediante figuras jurdicas de intervencin municipal. Establecer impuestos u otro tipo de creacin de nuevos ingresos municipales, referido a las expansiones urbanas (captacin de plusvalas). Estimular la densificacin del centro urbano histrico.

Poltica 3.3 Resolucin de conflictos limtrofes Si bien la definicin de lmites en la actualidad todava corresponde con la Ley 2150 de UPAS, es importante que el Gobierno Autnomo Municipal de Colcapirhuaen concurrencia con el Gobierno departamental inicie lo antes posible los procesos de saneamiento definitivo de sus lmites polticoadministrativos, principalmente el que tiene con el Municipio de Tiquipaya, que hace poco deriv en un conjunto de problemas de enfrentamiento entre pobladores, que por las dimensiones que adquiri, se transform en un tema de carcter metropolitano e incluso departamental. Objetivo estratgico 4 Crear una instancia de gestin metropolitana, eentendiendoa la metropolizacin como el proceso espacial generado por el crecimiento de una ciudad principal cuya mancha urbana alcanza las jurisdicciones municipales vecinas, menores en tamao y en valor funcional, pero cuyas interrelaciones funcionales conforman nico sistema urbano. Poltica 4.1 Consolidacin del proceso de metropolizacin Para apoyar la consolidacin del proceso delmetropolizacin de Colcapirhua se debe realizar un conjunto de acciones tendientes a generar espacios municipales de debate, planificacin y consenso, bajo elcriterio deque sobre la base de las visiones compartidas de desarrollourbano de las diferentes jurisdicciones municipales, se debe iniciar el trabajo, para institucionaliozar la Mancomunidad de Municipios Metropolitanos, con el abordaje inicial de por lo menos los siguientes mbitos de anlisis: Planificacin y control de uso del suelo urbano Manejo integral de cuencas Manejo integral de parques y reas protegidas Manejo integral de residuos slidos y lquidos Vialidad y transporte Conflictos limtrofes

Poltica 4.2 Control de asentamientos ilegales en el Parque Metropolitano Segn la normativa vigente, la planificacin y gestin del Parque Metropolitano de Colcapirhua(PMC) es responsabilidad principal del gobierno municipal, aunque tambin puede participar la Gobernacin de Cochabamba, en labores de concurrenciay la Universidad Mayor de San Simn, en apoyo tcnico;quienes

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a partir de sus atribuciones y funciones debern prever la materializacin de por lo menos las siguientes lneas de accin: Constitucin de un Comit Impulsor de Parque Metropolitano de Colcapirhua (a corto plazo). Elaboracin de Plan de Manejo Integral (a mediano plazo) Elaboracin de un Programa de Accin(amediano plazo y largo plazo)

No obstante, est claro que cualquiera sea el escenario de negociacin que se presente entre los responsables de la gestin pblica territorial y los eventuales demandantes u ocupadores de suelo del PMC, debe pasar necesariamente por el inicialdesalojo de los asentamientos ilegales localizados en estos predios. Por ello, mientras no exista modificacin del uso del suelo, debern primeramente aplicarselas sanciones correspondientes. Poltica 4.3 Manejo integral de residuos slidos Considerando que a la fecha el problema de la disposicin y gestin de residuos slidos, se constituye en uno de los principales temas urbanos y medioambientales del Municipio de Colcapirhua, se prev urgente la materializacin de las siguientes lneas de accin: Elaboracin y ejecucin de un Plan Municipal de Gestin y Disposicin de Residuos Slidos (PMGDRS) que considere la construccin de un relleno sanitario. Clausura y realizacin de obras de cierre y reconversin paisajstica de la zona de actual emplazamiento del botadero municipal. Elaboracin de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) del nuevo relleno sanitario. Ajuste en las tasas de aseo y jerarquizacin de acuerdo a la zona de residencia y las caractersticas socio habitacionales de cada distrito.

Poltica 4.4 Mejoramiento de los sistemas de vialidad y transporte metropolitano En los ltimos aos, el aumento de los problemas urbanos referidos con la vialidad tiene entre sus principales causas, aquellas referidas a la ampliacin del parque automotor y los mayores ndices contaminacin por estas causas.Si bien muchos planes elaborados hasta la fecha han previsto las ampliaciones viales, las regulaciones de transito, la zonificacin de parqueos, el reordenamiento del trasporte vehicular, etc., no han logrado sus objetivos respecto a la liberacin del espacio urbano.Por ello, las lneas de accin siguientes pretenden promover en el mbito urbano municipal un sistema vial y de transporte ms eficiente a partir del logro de lo siguiente: Consolidacin de un Sistema Integrado de Transporte que articula los municipios de la zona metropolitana y permita cruzar sin interrupciones desde Sipe Sipe hasta Sacaba. Construccin de vas especiales y exclusivas para el sistema integrado de transporte masivo. Restricciones a la circulacin vehicular e determinadas vas del centro poblado de Colcapirhua y sus principales nodos urbanos. Mejoramiento y ampliacin de vas camineras.

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Poltica 4.5 Manejo integral de residuos lquidos Bajo el criterio de que uno de los mayores impactos ambientales, pero tambin uno de los que menos se ve, est referido al manejo y disposicin final de aguas residuales (aguas servidas de origen domiciliario y aguas servidas de origen industrial) y dado que la mayor parte de ellas por ausencia de acciones que los enfrenten y solucionen son vertidas a los ros o en su caso a plantas de tratamiento visiblemente saturadas, el Gobierno municipal de Colcapirhua y los gobiernos municipales de la zona metropolitana de Cochabamba en labor conjunta con el Consejo Metropolitano de Desarrollo y la Gobernacin del Departamento deben elaborar, presentar y aprobar, o en su caso gestionar a la brevedad posible, recursos financieros que permitan elaborar un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) y construir nuevas infraestructuras de tratamiento de aguas servidas, ya sea en cada municipio o ya sea en un municipio central a partir de un sistema colector central, que garanticen la ampliacin de la cobertura de este servicio. Objetivo estratgico 5 Revalorizar a la regin como espacio de planificacin, debido a quesegn la Nueva Constitucin Poltica del Estado (NCPE), un aporte sustancial, en el marco del proceso de ordenamiento territorial, es el referido a que las regiones son especficamente sealadas como espacios territoriales de planificacin que formarn parte de la futura organizacin territorial, en los trminos y las condiciones que determinen la ley, mandato que requiere para su realizacin de la aplicacin de ciertas acciones, donde sobresalen las siguientes: Poltica 5.1 Coordinar acciones para que el Municipio de Colcapirhua se incorpore como actor imprescindible en la gestin territorial de la Regin Metropolitana La regin metropolitana en tanto fragmento territorial con caractersticas internas relativamente similaresen trminosfsico-geogrficos, econmicos, sociales, institucionales, culturales y ambientales, para efectos del Plan Municipal de Ordenamiento Territorial de Colcapirhua y en subsidiariedad con las disposiciones constitucionales, deber constituirse en el espacio territorial factible para mejorar los procesos de planificacin y gestin territorial del departamento, constituyndose en el nexo adecuado entre los niveles departamental y municipal de la planificacin. 3.3.3 Propuesta de estructuracin y desarrollo urbano (PEDU) En el marco de la propuesta del Plan de Ocupacin del Territorio (PLOT), en este acpite se presenta las directrices de la delimitacin y el desarrollo urbano del Municipio de Colcapirhua a partir de sus rasgos funcionales. Y, en conjunto con el PLOT, debern constituirse en los insumos bsicos del PLAN REGULADOR de Colcapirhua (actualizacin y reorientacin del PLANUR). La caracterizacin funcional de Colcapirhua, expresa la siguiente realidad territorial:

Desvertebracin territorial (enclaves). Precaria cohesin urbana (dbil dinamizacin econmica propia o endgena). Frgil cohesin social (dbil participacin e identificacin de asentamientos y urbanizaciones).
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Dbil integracin a la microregin o rea metropolitana (econmica y social). Fuerte incorporacin a un proceso de periurbanizacin del rea rural (no por presin de la mancha urbana intensiva de Colcapirhua o municipios urbanos vecinos, sino por impacto espacial del proceso de metropolizacin en la microrregin y la fuerte atraccin que ejerce, incluso fuera del departamento, la riqueza paisajstica, natural y productiva del territorio).

La propuesta de directrices se sustenta en tres pilares fundamentales: 1. Delimitacin de las reas urbanas y urbanizables (basada en la Gua metodolgica: Criterios de definicin del radio o rea urbana y en el Reglamento especfico de homologacin de la norma municipal que aprueba la delimitacin del radio o rea urbana) Los documentos de referencia han sido publicados por el Ministerio de Planificacin del Desarrollo en el ao 2012, y especficamente, el Reglamento que fue aprobado por Resolucin Ministerial N 152 del 30 de agosto de 2012. El contenido de la indicada normativa, establece la delimitacin de los radios o reas urbanas en el mbito municipal, y define tres tipos de reas:

rea o Mancha Urbana Intensiva o Consolidada. Es un rea geogrficamente determinada, generada por un asentamiento urbano caracterizado por la aglomeracin de edificaciones dispuestas en manzanas, comunicadas a travs de una estructura vial, con sistema de agua, energa, alcantarillado, cuyo uso predominante es residencial complementados con usos comerciales, industriales, gestin y de equipamientos, donde se verifica la intensidad de relacin entre las diferentes actividades que determinan los usos de suelo urbano. rea o Mancha Urbana Extensiva o de Expansin. Es el rea contigua a la mancha urbana consolidada, determinada en funcin del establecimiento ordenado de futuros asentamientos humanos de carcter urbano, que responden a una planificacin urbana.La superficie del rea Urbana Extensiva no exceder la proporcin de tres (3) veces elrea Urbana Intensiva. Las reas Urbanas Extensivas reservadas para el crecimiento de la mancha urbanaproducto de la ocupacin edilicia, ser habilitada una vez que las reas Ocupadassean saturadas por edificaciones habitadas. rea o Mancha Urbana de Proteccin . a) Porciones de territorio urbano que por sus valores paisajsticos, arqueolgicos, culturales, histricos, arquitectnicos, patrimoniales y de uso pblico, contribuyen a la identidad y desarrollo de la sociedad. b) reas de Riesgo de origen geomorfolgico, geotcnico, geohidrolgico o hidrolgico y que amenacen la seguridad e integridad de personas y bienes. Ambas sujetas a legislacin especial, donde no se permiten asentamientos humanos.

En lo que respecta a Colcapirhua por las caractersticas territoriales internas (municipal) y externas (metropolitana). Por un lado, el rea Urbana Intensiva puede ser inferida en principio a aquella rea que ha sido definida por el PLANUR como rea urbana y, contempla a los siguientes distritos: Enclave urbano Distrito A: Distrito Urbano B (29): Distrito Urbano C (30): Distrito Urbano D (31): Consolidado con densificacin saturada Consolidado con densificacin en proceso Consolidado con densificacin en proceso Consolidadocon densificacin en proceso

Asimismo, a esta categora puede ser incorporada las reas que en el PLANUR fueron definidas como reas conurbanas de crecimiento y, adems, algunos asentamientos de reciente crecimiento y densificacin de caractersticas urbanas. La importancia de la consolidacin de estas nuevas reas urbanas

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de carcter intensivo, estn relacionadas con elm posicionamiento geopoltico del municipio en el rea metropolitana en conformacin. Distrito A (lmite Norte y Este): Distrito D (lmite Este): En consolidacin con densificacin en proceso En consolidacin con densificacin en proceso

Por otro lado, el rea Urbana Extensiva o Expansin, segn el proceso actual de periurbanizacin y consolidacin de parcelamientos y construcciones residenciales dispersos y semi-concentrados, puede ser equiparada al rea definida por el PLANUR como rea rural (excepto las serranas de Kenamari y Munaypata y el enclave urbano de San Jos de Kami y 23 de Marzo). A la fecha, esta rea est sujeta al control normativo del Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA);sin embargo,el territorio est subordinadoa un parcelamiento sin control con fines residenciales. Esta rea contempla a los siguientes distritos: Distrito A: Distrito E: Amenaza y consolidacin no planificada de fraccionamientos Amenaza y consolidacin no planificada de fraccionamientos

Por la vocacin productiva, paisaje natural e identidad municipal, ste territorio debe ser planificado segn las actuales dinmicas del municipio y la microrregin, adelantndose a posibles escenarios de consolidacin de fraccionamientos dispersos o nucleados de caractersticas irreversibles y, que en un futuro prximo, ambos distritos sean signados como urbanos de facto,sin contar con las condiciones mnimas de infraestructura, servicios y equipamientos en el territorio y, peor an, sin contar con las condiciones mnimas de habitabilidad en las edificaciones (tugurios) y se haya perdido, definitivamente, la actividad agropecuaria e industria artesanal que identifica y enorgullese a los habitantes y autoridades de Colcapirhua. Por lo tanto, es imprescindible retomar el control territorial del rea rural, orientando el uso de suelo a urbanizable extensivo con vocacin productiva (agropecuaria-artesanal), considerando tiempo y plazos, condiciones de uso de suelo, etc. 2. Fomento a la conservacin de reas para la produccin (Ley N 144 del 26 de junio de 2011, Ley de Revolucin Productiva, Comunitaria y Agropecuaria) A fin de garantizar la produccin de alimentos, el nivel central del Estado, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas, propone la regulacindel uso de suelos protegiendo y velando por la conservacin de reas aptas para produccin agropecuaria, evitando la expansin de poblaciones urbanas en detrimento de las reas productivas. Entre otros, plantea lo siguiente:

El Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras, como instancia tcnica de monitoreo y gestin de la informacin agropecuaria, en coordinacin con las entidades territoriales autnomas, generar el Plan Nacional de Uso de Suelos y Ordenamiento Territorial para la Produccin Agropecuaria y Forestal, identificando las reas de vocacin productiva y estableciendo las reas estratgicas de produccin, debiendo las entidades territoriales autnomas definir su ordenamiento territorial en base a los lineamientos nacionales. Se planificarn los asentamientos humanos y se delimitar el crecimiento urbano a fin de proteger las reas de vocacin productiva, en base a la poltica nacional de ordenamiento territorial. Se identificarn las reas de vocacin productiva en zonas periurbanas, permitiendo nuevosasentamientos humanos sobre superficies que combinen espacios de produccin agropecuaria con espacios habitacionales y que no perjudiquen la actividad productiva. Se promover el crecimiento vertical de los asentamientos urbanos frente a la expansin urbana horizontal.

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3. Vivir Bien y los Complejos Territoriales Integrales El nuevo paradigma vigente en el Estado Plurinacional de Bolivia es el VIVIR BIEN, este paradigma ha sido y sigue siendo trabajado desde el 2007, ao en que entr en vigencia el Plan Nacional de Desarrollo (PND). El Vivir Bien se ha constituido en la gua para planificar el desarrollo en el territorio en sus distintas escalas, plantea los siguientes elementos bsicos:

El territorio (elemento clave en el desarrollo) El componente endgeno (potencialidades internas) La cultura e identidad local (fuerza impulsora) La productividad urbana y rural (sostenibilidad del desarrollo)

En este nuevo marco paradigmtico, se ha fundado la estrategia de los Complejos Territoriales Integrales (CTI) como estrategia integral del desarrollo econmico-productivo (matriz econmico-productiva) y del desarrollo socio-cultural (matriz socio-comunitaria), para transformar la realidad en armona con la naturaleza a travs de un Ncleo Dinamizador (ND) y los Complejos Productivos (CP), transversalizadas por relaciones sistmicas de actores sociales e individuales con actividades y condiciones fsico ambientales priorizadas desde un segmento territorial, donde su accionar consolidara un impacto en todo el territorio ms all de su escala de diseo (zonal, distrital, municipal, regional, departamental, nacional, etc.). Los CTI son el soporte material socio fsicoambiental de las relaciones inter y transectoriales que genera el desarrollo territorial en cualquiera de sus escalas; el ND se propone a partir de la creacin de un ncleo complejo, productivo, dinamizador y endgeno que arrastra o empuja a los actores de la economa plural (pblica, cooperativa o comunitaria y privada) como instrumento del desarrollo planificado y, los CP se concreta a partir de las potencialidades, demandas y oportunidades productivas intrnsecas de un territorio. La integracin de todos los componentes conforma una estructura o tejido socio-econmico (redes) que asegura la relacin armnica con la naturaleza y todos los componentes del territorio. Los Complejos Territoriales Integrales a escala urbana contemplan los siguientes elementos bsicos:

Estrategia de desarrollo territorial integral (econmico, social, ambiental, cultural, fsico, etc.). Territorios concretos (desarrollo a partir de predios, barrios, etc.). Redes productivas (local y regional). Gestin incremental (proceso). Invertir la idea tradicional de Plan-Proyecto a Proyecto-Plan. Ncleo dinamizador (lugares, dinmicas, actores: pblico y privado). Componente catalizador (fsico-construido). Complejos productivos (aglomeracin de actividades y/o empresas complementarias).

En lo que respecta a Colcapirhua, los datos de poblacin (2001), expresan un potencial del territorio para implementar esta nueva forma de construir el desarrollo, as, el 35% de la poblacin econmicamente activa son trabajadores por cuenta propia, el 29% estn dedicados a la industria manufacturera y construccin, el 20% al comercio y el 7,2% son profesionales e intelectuales.Operativamente, los CTI pueden constituirse en instrumentos claves del desarrollo urbano y territorial de Colcapirhua a partir del diseo y propuesta de Proyectos y Planes de Desarrollo Distrital. Objetivo estratgico 1

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Elaborar el Plan Regulador de Colcapirhua a partir de la actualizacin y reorientacin territorial del PLANUR (Plan de Ordenamiento Urbano).El Plan Regulador estar sustentado en el modelo de crecimiento y consolidacin urbana propuesta en el PMOTLA DELIMITACION DEL REA URBANA, este instrumento deber operativizar la implementacin del componenete de Ocupacin del Territorio a travs de una normativa y reglamentacin a partir de un estudio urbanstico y diseo urbano de las reas a regular. Aqu, es importante la intervencin del Gobierno Municipal en el mercado del suelo, especialmente de las reas urbanas extensivas, de acuerdo a una estructura bsica y reglamentada, que garantice la cohesin del sistema territorial interno (municipal) e integracin externa (metropolitana). Poltica 1.1 Delimitacin de las reas urbanas intensivas y extensivas en el territorio de Colcapirhua. Esta poltica est orientada a definir lazonificacin urbana-urbanizable que estructurar el desarrollo y urbano y territorial (Mapa II-9): rea Urbana Intensiva (AUI), a partir de la delimitacin del rea urbana propuesta en el PLANUR (distritos B, C, D y enclave urbano ms su ampliacin 23 hacia el Norte en el distrito A), y nuevas incorporaciones con continuidad fsica desde las reas consolidadas. Esta rea tiene dos variantes en su origen, pero, ambas tienen la misma configuracin espacial y normativa general del uso de suelo. 1) rea Urbana Intensiva (Consolidada) AUI (C) Distrito B, delimitacin del PLANUR incluyendo OTBs de California, La Pradera, Florida Sud, Florida Norte, Bloques Florida Norte, totalidad Villa Santa Isabel y totalidad Capacahi Central. Distrito C, delimitacin del PLANUR excluyendo OTBs incorporadas al distrito B y parte de la OTB Colcapirhua Sud. Distrito D, delimitacin del PLANUR incluyendo la totalidad de la OTB Colcapirhua Sud. Distrito A, delimitacin del PLANUR (San Jos de Kami y 23 de Marzo). Esta rea por estar consolidada, requiere de una actualizacin y reorientacin territorial de los reglamentos vigentes de desarrollo urbano. 2) rea Urbana Intensiva (en Consolidacin) AUI (eC): Distrito B, se incorpora al distrito urbano consolidado Ba la OTB de San Alfonso (lmite Nor-Este con Cochabamba) y parte de la OTB de Sumumpaya Sud (lmite Centro-Este con Cochabamba). Distrito C, se incopora al distrito urbano consolidado C a la totalidad de la OTB Moyapampa. Distrito A, se incorpora como rea urbana intensiva el territorio definido por la Ordenanza Municipal N 88/201224 (lmite con el Municipio de Tiquipaya, incluye asentamientos de Callajchullpa, Don Bosco y otros). Esta rea por estar en proceso de consolidacin intensiva, requiere de una proyeccin de diseo y regulacin del desarrollo urbano.
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Ampliacin segn se ha establecido en la Ordenanza Municipal N 88/2012 en el artculo primero, inciso II y pargrafo cinco, aprobado por el Concejo Municipal de Colcapirhua en fecha 26 de diciembre de 2012. 24 Esta rea ha sido definida y delimitada con base en la propuesta de rea conurbana de crecimiento contemplada en la Ordenanza Municipal N 88/2012 en el artculo primero, inciso II y pargrafo uno, aprobado por el Concejo Municipal de Colcapirhua en fecha 26 de diciembre de 2012.

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rea Urbana Extensiva (AUE), a partir de las reas definidas por el PLANUR en los distritos A y E como reas de Conservacin Agropecuaria (ARCA). sta rea adquirir dos variantes: 1) rea Urbana Extensiva con Crecimiento Urbano Condicionado AUE(CUC), ubicada en los distritos A y D. Distrito A, asentamiento (OTB) Knaudt, asentamiento Capacachi (parte sud de OTB Capacachi Norte), asentamientos de San Jos Reducto y Cielo Mocko (calle La paz y Avenida Reducto), asentamiento de Willcataco, asentamientos de Taramocko, Villa Rosedal y Valle Silvestre (lmite Oeste). Distrito E, asentamientos de Esquiln Chijllawiri, Esquiln Grande y Sumumpaya Central (lmite Sud de la lnea frrea). Estas reas contemplarn las siguientes consideraciones en el uso del suelo: a.reas de transicin agrcola a urbano de uso mixto, en esta rea se permitir nuevos emprendimientos de urbanizacin con condicionamientos de proteccin jurisdiccional, ambiental, pasajstica y apoyo productivo-agroindustrial tanto al entorno productivo como al medio distrital. b.reas de regularizacin y restructuracin de asentamientos existentes, esta rea estar caracterizada por la discontinuidad espacialde asentamientos ubicados actualmente tanto en las vas (segn el PLANUR, reas conurbanas de crecimiento, ARCC) como en el interior del distrito (dispersos y semi-concentrados de tipo comunitario y/o urbanizacin informal). El procedimiento de regularizacin condicionada se efectur a travs de planes maestros o especiales para fijar el crecimiento fsico y desarrollo integral de cada asentamiento como enclaves urbanos y se constituyan en ncleos de articulacin funcional (en conjunto con los nuevos emprendimientos), algunos debern operarar como sub-centros de desarrollo distrital. c.reas de conservacin productiva agropecuaria e industria (incluido artesanal) , las reas con potencial y vocacin al uso productivo estarn delimitadas y regularizadas bajo procedimiento especial de incentivo y apoyo agropecuario e industrial (incluido el artesanal). Sern delimitadas y protegidas dentro las polticas de seguridad alimentaria municipal y revolucin productiva nacional. 2) rea Urbana Extensiva de Conservacin Agropecuaria-Industrial AUE (CAI) ubicada en los distritos A y E. Distrito A, resto territorial. Distrito E, resto territorial excepto serranas de Kenamari y Munaypata. Estas reascontemplarn las siguientes consideraciones en el uso del suelo: a.reas de transicin agrcola-rural de uso mixto , en el cual no se permitir nuevos emprendimientos de urbanizacin en un plazo fijado entre 10 y 20 aos. Son reas de conservacin ambiental, pasajstica y apoyo productivo-agroindustrial (includo el artesanal). b.reas de conservacin productiva agropecuaria e industrial , estas reas con actual vocacin y uso productivo estarn delimitadas y regularizadas bajo procedimiento especial de incentivo y apoyo agropecuario e industrial. Seran protegidas por polticas de seguridad alimentaria municipal y revolucin productiva, en equilibrio paisajstico con los asentamientos consolidados y emergentes del rea Urbana Extensiva (CUC). c.Franjas de seguridad en cursos de agua , los ros y canales que estructuran parte de los distritos A y E estarn protegidos por franjas de seguridad: Rio Rocha (60 metros a cada lado), Ro Chijllawiri (25 metros a cada lado), Canal afluente del ro Rocha (30 metros a cada lado) y Canal Pampa Mayu (10 metros a cada lado).

rea Urbana Protegida (AUP), conformada por el Parque Metropolitano de Colcapirhua, consolidacin sujeto a proyecto especfico.
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rea Forestal y Conservacin Arqueolgica (AFCA), conformada por las serranas de Kenamari y Munaypata. Esta rea est protegida por Ley N 3479 del 22 de septiembre de 2006, en el artculo primero declara Monumento Arqueolgico Nacional a los sitios arqueolgicos incaicos de Cotapachi Central, Kharalaus Pampa, Jahuintiri, ubicados en el Municipio de Quillacollo; Kenamari en el Municipio de Colcapirhua; e Incarracay en el Municipio de Sipe Sipe de la Provincia Quillacollo del Departamento de Cochabamba. En el artculo tercero, manifiesta la constitucin de un Comit impulsor para la elaboracin y ejecucin de un Proyecto Integral Arqueolgico, Ecolgico y Turstico Subregional del Valle Bajo de Cochabamba.

Finalmente, los distritos que conformarn el nuevo escenario territorial de Colcapirhua (Mapa II-10), estar signado de la siguiente manera: Distrito A: AUI-AUE Distrito B: AUI Distrito C: AUI Distrito D: AUI-AUP Distrito E: AUE-AFCA

Poltica 1.2 Actualizacin y reorientacin del Reglamento para Urbanizaciones y Edificaciones vigente en el Municipio de Colcapirhua desde la aplicacin del PLANUR. La aplicacin de este instrumento tcnico-operativo ha ocasionado desfase y limitacin en la planificacin y control de la densificacin y crecimiento urbano en el municipio. Es necesario este trabajo antes de la elaboracin del Plan Regulador de Colcapirhua (ordenamiento y desarrollo urbano). Objetivo estratgico 2 Crear una instancia de gestin territorial a escala distrital para generar procesos de desarrollo productivo en los distritos A y E. Poltica 2.1 Regularizacin de asentamientos existentes dentro los distritos A y E en enclaves urbano-productivos (periurbanos) Esta poltica est especificada al relevamiento y delimitacin de los asentamientos existentes (dispersos y semi-concentradaos), con la finalidad de regularizarlos y orientarlos como reas de servicios y apoyo a la produccin (planes maestros o especiales de ordenamiento).

Poltica 2.2 Elaboracin de una normativa para el control y aprobacin de nuevos emprendimientos urbanos de enclave (orientacin productiva, ambiental y cultural) bajo condiciones de desarrollo territorial de los distritos A y E.

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Esta poltica est orientada a la elaboracin de una normativa que permita bajo condiciones rigurosas el diseo y consolidacin de enclaves urbano-productivos con estndares urbansticos (respeto y realce a la vocacin productiva, al paisaje agrcola, trazado vial y la identidad de cada zona) y obras de mejoramiento para apoyo a la actividad productiva (infraestructura, vas, servicios, equipamientos, etc.). Es decir, los emprendimientos, tendrn mayores obligaciones de mitigacin de los impactos causados por su ubicacin y emplazamiento. Los emprendimientos de nuevos asentamientos deben ser autosuficientes en infraestructuras, equipamiento y reas verdes, cediendo y construyendo vas, reas verdes y equipamientos de salud, educacin y seguridad (en relacin e integracin al entorno existente). Poltica 2.3 Generacin de condiciones y recursos para el desarrollo de la actividad productiva (agrcola, pecuaria, industrial y artesanal, etc.) Esta poltica est referida al diseo, formulacin e implementacin de proyectos de desarrollo, en los denominados Complejos Territoriales de Transicin (CTT), para constituirse en los motores del desarrollo rural-urbano segn su potencialidad e posibilidades de insercin al contexto metropolitano. Objetivo estratgico 3 Crear una instancia de gestin territorial a escala distrital para generar procesos de desarrollo territorial en los distritos A, B, C, D y E. Poltica 3.1 Diseo y elaboracin de Complejos o Proyectos Territoriales Integrales en el interior de los distritos para su insercin en los Planes de Desarrollo Distrital. Esta poltica est referida a varias componentes, el primero, es la determinacin de los lugares (o predios) en el que se implementar la primera fase del complejo (ncleo dinamizador), segundo, se deben definir el mix de usos o funciones del complejo con carcter competitivo y, tercero, la definicin del modelo de gestin incremental.Asimismo, deben estar definidas las potencialidades de los distritos con el objetivo de conformar una red sistmica complementaria de complejos territoriales. Por ejemplo, el Complejo Territorial Urbano (CTU) del Distrito B, estar orientado a las actividades de la produccin artesanal e industrial, comercio y educativo, el CTU del Distrito C hacia la agropecuaria, industrial y salud y, el CTU del Distrito D hacia la administracin pblica, servicios, ambiental, etc.

Poltica 3.2 Elaboracin de Planes de Desarrollo Distrital Los Planes de Desarrollo Distrital de Colcapirhua deben constituirse en los instrumentos estratgicos

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descentralizados para generar procesos de desarrollo en territorios de menor escala. Estos planes deben operativizar el desarrollo distrital a travs de la creacin de una red sistmica de proyectos territoriales.

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Mapa II-9

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3.4 APROBACIN E INSTITUCIONALIZACIN DEL PMOT Segn la Gua Metodolgica para Formulacin de Planes de Ordenamiento Territorial en Municipios Predominantemente Urbanos (Ministerio de Desarrollo Sostenible, 2001c), una vez concluido el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial dos etapas son consideradas lasms importantes: a) La concertacin y aprobacin del Plan y b) la istitucionalizacin del mismo, que permita garantizar su cumplimiento, seguimiento y control. En trminos de la primera etapa, el Plan deber aprobarse por el consejo municipalmediante ordenanza una vez que los resultados alcanzados han sido concertados con el conjunto de la sociedad civil y se cuente con un informe tcnico de aprobacin por parte de la Gobernacin (ex Prefectura). No obstante, para su aprobacin final, el PMOT requerir de su homologacin mediante Resolucin Suprema por parte del rgano rector de la planificacin en Bolivia, es decir, el Ministerio de Planificacin del Desarrollo. En trminos de la segunda etapa, es decir, la institucionalizacin, el PMOT requiere que el Gobierno Municipal genere lascondiciones fsicas, infraestructurales, financieras y logsticas adecuadas para contar con una direccin o unidad de ordenamiento territorial que sea responsable del seguimiento y control (reporte decumplimiento) del Plan, recordando que el responsable poltico delplan es -en todo momentoel ejecutivo municipal. 3.5 SEGUIMIENTO, EVALUACIN, ACTUALIZACIN Y REELABORACIN DEL PMOT a) Seguimiento El monitoreo de los resultados del PMOT resulta en la medicin de los impactos de la implementacin de un PMOT. Los responsables del monitoreo o seguimiento del PMOT son las Direcciones de Planificacin de las Alcaldas, las Direcciones de Urbanismo o ambas, segn corresponda, quienes debern disear y medir los indicadores en forma anual. b) Evaluacin La evaluacin de los resultados del PMOT se traduce en el anlisis en torno a los impactos de la implementacin de un PMOT, que se la realiza en dos niveles: el institucional y el poltico. En el primer caso, obedece a una eficiencia y eficacia administrativa, que permite evaluar cun adecuada es la utilizacin de recursos, costos y tiempos para el logro de las polticas y los objetivos previstos, en tanto que la segunda, responde a la eficiencia y eficacia poltica. Los concejos municipales son los encargados de fiscalizary requerir informes al alcalde y a los responsables municipales sobrela gestin del Ordenamiento Territorial del municipio. En este sentido,el Concejo Municipal tambin deber encargarse de velar porel cumplimiento del Ordenamiento Territorial. c) Actualizacin y Renovacin Segn las guas metodolgicas para formulacin de planes de ordenamiento territorial en Bolivia, los PMOTs deberan actualizarse cada cinco aos y renovarse cada diez. La actualizacin debe ser asumida por el personal tcnico de las direcciones de planificacin y/o urbanismo de los gobiernos municipales, en tanto que su renovacindebera ser realizada -en lo posible- por una empresa consultora externa.

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Bibliogrfa Bolivia (1999). Ley de Municipalidades. Ley 2028 del 28 de octubre de 1999. Gaceta Oficial de Bolivia. La Paz. _____ (2000). Ley de Unidades Poltico Administrativas. Ley de UPAs del 20 de noviembre de 2000. Gaceta Oficial de Bolivia. La Paz. _____ (2002). Ley del Seguro Universal Materno Infantil . Ley 2426 2 del 1 de noviembre de 2002. Gaceta Oficial de Bolivia. La Paz. _____ (2009). Nueva Constitucin Poltica del Estado. Gaceta Oficial del estado Plurinacional de Bolivia. La Paz. _____ (2010). Ley Marco de Autonomas y Descentralizacin . Ley 031 del 19 de julio de 2010. Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia. La Paz. _____ (2012). Ley de Regularizacin del Derecho Propietario sobre Bienes Inmuebles Urbanos Destinados a Vivienda. Ley 247 del 05 de junio de 2012. Gaceta Oficial del Estado Plurinacional de Bolivia. La Paz. FAO-CLAS (2005). Propuesta de Plan de Uso de Suelo de Colcapirhua, Bolivia , Documento de Campo No 9, Proyecto Regional Ordenamiento Territorial Rural Sostenible (GCP/RLA/139/JPN), Santiago de Chile. FAO (1976), Esquema para la Evaluacin de Tierras, Boletn de Suelos de la FAO, No 32, Direccin de Fomento de Tierras y Aguas, Roma. _____ (1982), Proyecto de zonas agroecolgicas: Metodologa y resultados para Amrica Central y Amrica del Sur, Roma. Italia. _____ (1997), Zonificacin Agro-Ecolgica, Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO), Gua General, Roma. Gobierno Municipal de Colcapirhua (2003). Plan de Ordenamiento Urbano de Colcapirhua (PLANUR: 2003-2013). Direccin de Planificacin. Colcapirhua-Cochabamba _____ (2005). Plan Municipal de Desarrollo (2006-2010). Direccin de Planificacin, ColcapirhuaCochabamba. _____ (2009). Diagnstico Integral Participativo del Municipio de Colcapirhua. Direccin de Planificacin-Departamento de Ordenamiento Territorial. Colcapirhua-Cochabamba. GTZ-PADEP (2005). Gua Metodolgica Integral para la Planificacin del Desarrollo . Programa de Apoyo a la Gestin Pblica y Lucha Contra la Pobreza (PADEP). La Paz. Instituto Nacional de Estadstica (2003). Bolivia: Caractersticas sociodemogrficas de la poblacin. INE. Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas (UNFPA). La Paz. _____ (2004). Cochabamba: Proyecciones de Poblacin por Provincias y Municipios, Periodo 20002010. Serie IV: Estudios Temticos. La Paz. _____ (2005). Bolivia: Proyecciones de poblacin segn provincias y municipios. INE. La Paz. Instituto Nacional de Estadstica-Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2005). Atlas estadstico de municipios de Bolivia. INE-PNUD. La Paz. Ledezma, V. (2003). Estudio para la localizacin de una planta de relleno sanitario en el Municipio de Colcapirhua. Tesis de Grado. Facultad de Arquitectura. UMSS. Cochabamba.

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Anexo 1 COLCAPIRHUA: DESCRIPCIN DE PERFILES DE SUELO Los siguientes perfiles de suelo fueron tomados del estudio realizado por la FAO-CLAS (2005):

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Nota: Los perfiles de suelo fueron tomados de a uno por unidad de terreno

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CUALIDADES DE LA TIERRA

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Anexo 2 TALLERES PARTICIPATIVOS La elaboracin del PMOT de Colcapirhua demand la organizacin de dos talleres municipales participativos: PRIMER TALLER: Validacin deMacroproblemas,Potencialidades, Limitantes y Demandas Sociales de los Distritosdel Municipio de Colcapirhua a) Programa

Lugar: Colegio San Lorenzo Fecha: 27 de octubre de 2012 08:00 08:15 Inscripcin de los participantes 08:15 08:30 Inauguracin del evento Arq. Milton Garabito (Alcalde de Colcapirhua) Presentacin de la Metodologa del Taller Dr. Nelson Manzano (Consultora) Descanso y refrigerio

08:30 09:15 09:15 09:45

09:45 10:00 Organizacin de Talleres por Distritos Desarrollo de los Talleres Objetivos: Identificacin de Macroproblemas (Matriz de Influencias) Identificacin de Potencialidades y Limitantes (Matriz FODA) Identificacin y Jerarquizacin de Demandas Sociales (Matriz de Influencias) 12:30 12:45 12:45 Conclusiones Arq. Jaime Albarracn, Gerente de Proyecto (Consultora) Cierre del Taller

10:00 12:30

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b)

Lista de Participantes

El evento tuvo una asistencia de 82 personas: Alcalda Consejo Municipal Comit de Vigilancia OTBs Otras instituciones Consultora 14 representantes 4 representantes 1 representante 46 representantes 15 representantes 2 representantes

Adems de los citados participantes la consultora cont con un staff de tres consultores que dirigieron el evento y un personal de apoyo consistente en diez estudiantes de la Carrera de Planificacin del Territorio de la Facultad de Arquitectura de la UMSS. Para efectos de descargo en la siguiente pgina se presenta la lista de participantes con sus respectivas pertenencias institucionales y firmas. c) Principales Resultados

Los principales resultados del taller fueron:


Se present los avances preliminares del PMOT y se explic a la concurrencia sus caractersticas y estructura y metodologa de elaboracin. Se aplic una metodologa participativa de identificacin y jerarquizacin de macroproblemas y demandas sociales (Matriz Cuadrada). Se aplic una metodologa participativa de ajuste de la visin o imagen objetivo del municipio (Lluvia de Ideas). Se aplic una metodologa participativa de identificacin de potencialidades y limitantes del municipio (Anlisis FODA). Se aclar un conjunto variado de cuestionamientos de los participantes adems de recepcionar observaciones y sugerencias de ajuste para la prxima versin del PMOT.

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SEGUNDO TALLER: Presentacin de Avances delPMOT y su Componente Urbano a) Programa

Lugar: Quinta Arriero Fecha: 15 de diciembre de 2012 08:00 08:15 Inscripcin de los participantes 08:15 08:30 Inauguracin del evento Arq. Milton Garabito (Alcalde de Colcapirhua)

Presentacin del PMOT (versin ajustada con informacin de talleres y observaciones 08:30 09:00 del equipo tcnico de la alcalda) Dr. Nelson Manzano (Consultor) 09:00 09:30 Descripcin del componente urbano del PMOT Dr. Javier Lpez (Consultor)

09:30 10:00 Presentacin de observaciones al componente urbano del PMOT 10:00 10:15 Descanso y refrigerio

10:15 12:15 Validacin de los avances del componente urbano del PMOT 12:15 12:30 Definicin de la fecha de presentacin final del PMOT 12:30 12:45 ConclusionesArq. Jaime Albarracn, Gerente de Proyecto (Consultora) 12:45 Cierre del Taller

b)

Lista de Participantes

El evento tuvo una asistencia de 67 personas: Alcalda Consejo Municipal Control Social OTBs Otras instituciones Consultora 14 representantes 6 representantes 1 representante 18 representantes 26 representantes 2 representantes

Adems de los citados participantes la consultora cont con un staff de tres consultores que dirigieron el evento y un personal de apoyo consistente en dos estudiantes de la Carrera de Planificacin del Territorio de la Facultad de Arquitectura de la UMSS.

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Para efectos de descargo en la siguiente pgina se presenta la lista de participantes con sus respectivas pertenencias institucionales y firmas. c) Principales Resultados

Los principales resultados del taller fueron:

Se present y explic los avances preliminares del PMOT con la incorporacin de la visin (imagen objetivo), los macroproblemas, las potencialidadesy las demandas sociales obtenidas en el taller participativo del 27 de octubre de 2012. Se present y explic los avances del componente urbano del PMOT. Se explic la nueva propuesta de zonificacin urbana del PMOT (zonas urbanas, potencialmente urbanizables y zonas de proteccin) y se puso a consideracin de los participantes. Se organiz un taller interno distrital para efectos de recepcionar las demandas sociales especficas de sus participantes e incorporarlas -si corresponde- en el PMOT. Se aclar un conjunto variado de cuestionamientos de los participantes adems de recepcionar observaciones y sugerencias de ajuste para la versin final del PMOT. Se explic que el PMOT no incluye el tratamiento especfico de la gestin del Parque Metropolitano de Colcapirhua, que requiere de un Plan especfico, que cuenta con financiamiento y debe iniciarse en enero de 2013. Finalmente se explic que el PMOT tiene una escala de 1:30.000 por lo que en temas puntuales debe ser complementado con la actualizacin del Plan Regulador o Director del Gobierno Municipal.

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