UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCIN FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES CTEDRA DE QUIEBRAS

EL JUICIO DE CONVOCACIN DE ACREEDORES

Reflexiones al respecto La convocatoria de acreedores tal como aparece en nuestro sistema- es un verdadero beneficio que el imperio de la ley otorga al deudor a fin de poder lograr un modo preventivo para el cumplimiento de sus obligaciones sin caer en las vicisitudes y riesgos que conlleva llegar a una declaracin de quiebra. Por tal razn, la confesin del deudor acerca de su inminente estado de impotencia patrimonial es premiada por la Ley otorgndole la tutela del rgano jurisdiccional a fin de poder debatir con sus acreedores sobre los plazos, quitas o esperas que sern decididas en la asamblea y plasmadas en el plan de pago del deudor, ms tcnicamente el concordato. Tal y como seala magistralmente la Exposicin de Motivos de la Ley Concursal (Ley 22/2003 de 9 de julio) del derecho positivo espaol, en los Concursos de Acreedores se persigue satisfacer la necesidad de regular el reparto de prdidas cuando alguien no puede hacer frente a sus deudas.1 El Concurso de Acreedores es, por tanto, un procedimiento ideado para paliar los posibles efectos nocivos de la insolvencia, tanto de un empresario como de un particular, y tanto si es persona fsica como jurdica. Se trata, fundamentalmente, de organizar las finanzas del concursado para conseguir que el mayor nmero de acreedores cobren lo mximo posible.2 En este procedimiento se protege ms a los dbiles, como los trabajadores, y se posterga a aquellos que han tenido influencia en la mala situacin econmica o que puedan beneficiarse del concurso, por ejemplo, administradores de la sociedad o personas relacionadas con el concursado.

1 2

Mencin a la Ley de Concursos de Espaa. Carlos Romero Sanz de Madrid (2005) Derecho concursal. Thomson-Civitas Madrid Espaa. Pg. 488 y ss.

A pesar de lo mencionado nuestra Ley de Quiebras N 154/69 en su artculo 9 dispone una normativa extraa por su aplicacin lgica ya que al establecer la obligacin legal del deudor comerciante de declarar su insolvencia pidiendo la convocacin de sus acreedores o su quiebra directa, finaliza el mismo artculo estableciendo que El pedido de convocacin de acreedores llevar implcito el de quiebra. Notamos que parafraseando al Profesor Lebrn Boettner-3 esta ficcin creada por la Ley es a todas luces forzada ya que si nos ubicamos en la voluntad del deudor comerciante que se presenta a solicitar su convocatoria, lo que hace es pedir a gritos no llegar a la declaracin de quiebra. Sin embargo, el fundamento de este artculo encuentra su fundamento en razones de poltica y economa procesal ya que si un deudor que solicita su convocatoria a criterio del Juez- no es apto para someterse al procedimiento, el Juez lo podr rechazar y declarar inmediatamente su quiebra.4 Pero, dentro de tal razonamiento, no era necesario el agregado final estableciendo que el pedido de convocacin lleva implcito el de quiebra, ya que la misma ley prev un mecanismo para similar situacin en el art. 11 que autoriza al Juez a no admitir la convocacin y declarar la quiebra si el deudor se encontrare en alguno de los casos previstos en esa misma disposicin. Este mismo punto tuvo varias discusiones en el seno de la CNC ya que se argumentaba que la Ley no puede obligar a nadie a pedir su propia convocatoria y mucho menos que implcita a la misma tambin solicite su propia quiebra. Lo que busca la Ley es exteriorizar el estado de insolvencia del deudor y en lo posible tratar de proteger los intereses inmersos de los acreedores. Haciendo derecho comparado encontramos que en la hermana Repblica Argentina donde el derecho comercial se encuentra un tanto ms avanzado que el nuestro- no contiene disposicin alguna equivalente a nuestro discutido artculo 9.5 En los que respecta al procedimiento mismo el concurso de acreedores en nuestro sistema es una excelente herramienta para proteger una dualidad de intereses. Desde el punto de
3

Horacio Lebrn Boettner (2012) Ley de Quiebras 154/69 comentada y concordada. Editorial La Ley. Asuncin Paraguay. Pg. 47 y ss. 4 Este fundamento est expresado en la exposicin de motivos del Anteproyecto de la Sub Comisin de Derecho Comercial de la CNC. 5 Cf. Ley 24522 de Concursos y Quiebras. Repblica Argentina.

vista del deudor sentir un alivio de la presin de sus agobiantes deudas y por el lado del acreedor proteger sus intereses tratando de evitar expedientes ruinosos del deudor ya que la administracin de sus bienes ser controlada pormenorizadamente por el sndico- y poder paliar con la inminente insolvencia del mismo a fin de lograr el mximo retorno de su inversin. Por otra parte, llama la atencin una pequea diferencia sustancial en Estados Unidos, donde mediante el captulo 11, se evita que una empresa entre en liquidacin, permitiendo que contine en sus operaciones y que se pueda reorganizar el proyecto. La ley de proteccin de bancarrota es de origen federal, codificado en el captulo 11 de la Ley de Quiebras de Estados Unidos. En Estados Unidos se valora bien a los directivos que utilizan esta figura para salvar la empresa y en Espaa, sin embargo al igual que en nuestro pas-, se mira a veces como fracasados a los directivos que recurren al concurso de acreedores para reflotar la empresa, sobre todo en las PYMES.6 Si consideramos el carcter pblico que tiene el Concurso de Acreedores y por qu no tambin la Quiebra, si consideramos la abstraccin de este procedimiento judicial que se puede llegar a multiplicar en tantas personas exista en situacin de insolvencia, es claro que existe una ntima relacin entre la situacin econmico financiera del pas con estos institutos. Segn publicacin del diario ltima Hora, en nuestro pas segn fuentes de INFORCONF SA- existe un promedio de 1,17 convocatorias por da, habiendo tenido un incremento del 25,4 % con relacin a aos anteriores. Esto refleja simplemente el rostro desfavorable de la vorgine de compras y de endeudamiento, tras los aos de amplia actividad econmica y el crecimiento de las carteras de crdito en bancos, financieras y otras entidades.7 Esto sumado a la intensa morosidad judicial y a la falta de un proceso ms gil para la Convocatoria de Acreedores se concluye que tales situaciones no son para nada conducentes a la finalidad misma de la Ley.

6 7

Cf. Artculo publicado en www.arriagaasociados.com por Jos Mara Arriaga. Cf. Publicacin del Diario ltima Hora. 31 de mayo de 2013.

Esta situacin no es nica en nuestro pas ya que por ejemplo la dura crisis econmica que atraviesa Espaa hizo que en el primer trimestre del ao, lejos de reducirse, los concursos de acreedores aumentaran hasta una cifra de 2.564 empresas afectadas, la ms elevada desde que entr en vigor la nueva ley concursal de 2004. Segn el estudio "Radar Empresarial" realizado por la agencia de calificacin Axesor, este dato representa un incremento del 44,45 por ciento respecto al mismo trimestre de 2012, y eleva a 27.912 el total de empresas que entran en concurso -el paso previo a la suspensin de pagos- desde el inicio de la crisis en 2008. Axesor seala entre las principales causas la fuerte cada de la demanda interna, la sequa de crdito, los problemas de liquidez, el retraso en los cobros y una mala gestin del riesgo de crdito. "La mayora de empresarios espaoles no se prepararon para una crisis de estas dimensiones, ni para su duracin, un aspecto que comienza ser un factor determinante", dijo en una nota de prensa el responsable del gabinete de estudios econmicos de Axesor, Javier Ramos-Juste. En el mes de marzo, los concursos ascendieron a 804, un dato un 14 por ciento superior al de marzo de 2012, pero un 21,8 por ciento inferior al de febrero, que supuso un rcord histrico en trminos mensuales.8 Concluimos entonces que el procedimiento de convocacin de acreedores es de suma importancia en una sociedad financieramente activa ya que con ella se protege no solo la prenda comn de los acreedores sino tambin se tutela de proteccin jurisdiccional al deudor que podr administrar sus obligaciones de manera pblica y legtima.

Transcripcin literal del Artculo publicado por Thomas Reuters en Reuters Espaa.