REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN SUPERIOR UNIVERSIDAD RMULO GALLEGOS-MISIN SUCRE ESTADO

COJEDES-TINAQUILLO ALDEA BOLIVARIANA UNIVERSITARIA DE DERECHO JOSE LAURENCIO SILVA

NDICE PORTADA. Pg. 01 NDICE.. Pg. 02 INTRODUCCIN. Pg. 03 ARBITRAJE Concepto, Elementos... Pg. 05 Clasificacin.. Pg. 06 Ventajas.. Pg. 07 VA EJECUTIVA Concepto. Requisitos....... Pg. 08 Preparacin y Tramitacin..... Pg. 09 ANEXOS... Pg. 11 CONCLUSIN..... Pg. 15 BIBLIOGRAFA... Pg. 17

INTRODUCCIN El arbitraje se ha constituido como una forma civilizada de justicia privada, siendo un procedimiento para resolver un conflicto o controversia mediante la frmula de encomendar la solucin a un tercero (persona individual o comisin de personas), escogido por acuerdo de los interesados y ajeno a los intereses de las partes en conflicto. La doctrina administrativa ha sostenido que para la creacin y existencia del derecho administrativo se requiere la concurrencia de dos condiciones o principios, a saber, la existencia de una administracin suficientemente desarrollada y la aceptacin del principio segn el cual la Administracin, rama del ejecutivo, est sometida a la ley. Por consiguiente, a travs de estos dos principios hacen posible y necesaria la creacin del derecho administrativo y, por tal razn, la doctrina ha afirmado que Francia fue el primer pas que reuni estos dos elementos fundamentales que hicieron posible la creacin de esta disciplina. En efecto, su origen prximo lo encontramos en la poca inmediatamente posterior a la Revolucin Francesa, sin embargo, podemos encontrar algunos antecedentes en la poca de la Monarqua. poca de la Monarqua Puede decirse que el derecho pblico existe como tal desde que existe la civilizacin, ya que por muy simples que fueran los sistemas polticos siempre han necesitado de normas que rijan las relaciones entre el poder y los sbditos. Pero a pesar de ello y de que las

garantas judiciales alcanzaron ya en el Antiguo Rgimen un notable estado de desarrollo, no puede hablarse todava en esta poca de derecho administrativo porque no existe an la Administracin Pblica. Adems, es muy difcil hablar en esta poca de una justicia administrativa, aunque, ya entonces, existan rganos contenciosos y recursos en materia administrativa; la realidad de los hechos exige rechazar su carcter jurisdiccional puesto que lo que se trataba era de crear una especie de tribunal dependiente del Rey que presentara los sbditos la apariencia de la justicia sin aplicarla en realidad. Por tanto, no existe una conciencia unitaria de la Administracin y, mucho menos, un derecho que regule su actuacin ni una jurisdiccin unitaria que conozca de sus actos, lo que slo ser posible tras la Revolucin Francesa (17). No obstante, debemos mencionar, que en esta poca ya se conocen algunos tribunales especializados en asuntos administrativos. Por ejemplo las Cmaras de Cuentas (18), jurisdicciones para problemas de aguas y bosques y la Corte de Monedas. Sin embargo, no se poda hablar an de la existencia de un derecho administrativo ni de una jurisdiccin administrativa, por cuanto las actividades de estos organismos estaban regidas por el principio de la soberana del Monarca, que implicaba, a su vez, que "toda justicia emana del Rey". Es decir, estos tribunales ms que juzgar a la Administracin, lo que hacan era defender los intereses de sta, los cuales, a su vez, eran los del Rey. Adems, eran organismos dependientes del Rey, hasta el punto que ste poda en cualquier momento asumir la competencia en relacin con algn litigio, para ser fallado directamente por l. En

definitiva, estos tribunales, en los asuntos muy limitados que conocan juzgaban en nombre del Rey, no en nombre de la comunidad. 2.2. Epoca de la Revolucin Francesa La mayora de los autores que se han enfrentado con el estudio de la elaboracin histrica del derecho administrativo, entiende que esta rama del derecho nace de la Revolucin Francesa. En efecto, la Revolucin Francesa fue una revolucin poltica, social y econmica, sobre la cual se va a construir el Estado de Derecho y el liberalismo. De hecho, por una parte, significa el fin del Estado Absoluto; la organizacin poltica que se va a encontrar va a tener poderes limitados, no slo porque el Estado se va a encontrar separado en sus poderes para realizar el adecuado balance y contrapeso entre ellos, sino porque el poder legislativo y a travs de l, la ley, va a tener la supremaca. Frente al poder personal y arbitrario existente con anterioridad, el gobierno por y en virtud de las leyes va a prevalecer, y de ah la sumisin del Estado al Derecho y al Principio de la Legalidad (19). Y, por otra parte, la Revolucin Francesa formula los principios de la filosofa poltica que permanecern como base de toda la elaboracin ulterior: la primaca de la ley, la separacin de las autoridades administrativas y judiciales, el liberalismo poltico, la igualdad de los ciudadanos ante la Administracin y el liberalismo econmico. De esta ideologa, algunos componentes se han esfumado, pero la mayora han guardado su autoridad; ellos proveen al derecho administrativo, de lo esencial en sus principios generales (20). Por ende, de la Revolucin Francesa surge y se ir desarrollando el derecho administrativo, con distintos ritmos y con diversos matices,

segn los pases, como una construccin paralela e inseparable de la del Estado de Derecho. En el modelo liberal burgus que impusieron los revolucionarios de 1789 estaban los principios y, por tanto, el germen de lo que hoy llamamos derecho administrativo, aunque no el derecho administrativo entero y cabalmente construido. En este sentido, autores franceses tales como Hauriou, Duguit y Weil, alemanes como Mayer y Merkl e, italianos como Santi Romano, Zanobini y Giannini, comparten la opinin de que el derecho administrativo nace de la Revolucin Francesa. Asimismo, el tratadista espaol Garca de Enterra ha formulado y defendido esta tesis, afirmando que no slo el derecho administrativo sino todo el derecho pblico contemporneo ha surgido de ah (21). En efecto, al triunfar la Revolucin se produjo una circunstancia histrica que se convirti en el fundamento de la jurisdiccin administrativa e indirectamente del mismo derecho administrativo. Esa circunstancia de tipo histrico fue la desconfianza de los hombres de la revolucin hacia los Tribunales o Parlamentos Judiciales que eran los organismos encargados de administrar justicia en la poca anterior. De hecho, en los ltimos tiempos de la Monarqua, estos parlamentos se haban convertido en verdaderos obstculos a la poltica y decisiones del Rey, pues se idearon mecanismos para no aplicar las decisiones cuando las consideraban improcedentes. En estas condiciones, los nuevos gobernantes temieron que los parlamentos

llegaran igualmente a entrabar la nueva poltica surgida de la Revolucin. Adems la teora de la tridivisin del poder en ramas separadas e independientes (22), hizo pensar que las labores jurisdiccionales deban estar completamente alejadas de la administracin. En consecuencia, mediante textos de carcter legal se prohibi a los jueces inmiscuirse en los asuntos de la administracin. As, la Ley 16-24 de agosto de 1790 (23), estableci que "las

funciones judiciales son y continuarn siendo separadas de las funciones administrativas. Los jueces no podrn, bajo pena de prevaricato, inmiscuirse de ninguna manera en las operaciones de los cuerpos administrativos, ni citar ante ellos los funcionarios de la administracin por razn de sus funciones". Asimismo, el Cdigo Penal de 1791 da al principio una garanta penal, al tipificar como delito la inmisin de los jueces en la accin administrativa (24). Igualmente, este principio fue elevado a categora constitucional, mediante la Constitucin francesa de 1791 (Ttulo III, Captulo V, artculo 3), la cual determin expresamente que "los tribunales no pueden inmiscuirse en el ejercicio del poder legislativo, o suspender la ejecucin de las leyes, ni en las funciones administrativas, o citar ante ellos los funcionarios de la administracin por razn de sus funciones". Sin embargo, esta prohibicin tena graves secuelas desde el punto de vista de la ideologa poltica propia de la Revolucin, ya que implicaba que la Administracin no tendra un juez que juzgara su

conducta, lo cual podra traer como fcil consecuencia la arbitrariedad, quedando as fundamentalmente desvirtuado el principio de legalidad, uno de los pilares de la nueva ideologa poltica, segn el cual la Administracin deba someter su actividad al ordenamiento jurdico. Al no existir un juez o autoridad ante quien pudieran dirigirse los gobernados en caso de considerar que la Administracin estaba actuando ilegalmente, este principio quedaba como un simple enunciado terico. Ante esta situacin negativa, se pens que la manera de remediar la referida irregularidad podra consistir en que los particulares presentaran sus reclamaciones ante la misma Administracin. Es decir, se estableci la institucin de la administracin-juez, segn la cual, las reclamaciones contra la Administracin eran resueltas por ella misma. Fue as como, mediante la Constitucin de 1799, fundamentalmente obra de Napolen, se cre el Consejo de Estado como una imitacin, en algunos aspectos, del antiguo Consejo del Rey. Existe casi unanimidad en la doctrina administrativa, al sealar que los aportes filosficos y polticos de la Revolucin Francesa son fundamentales en la estructura y orientacin del Consejo de Estado y de los Tribunales Administrativos de Francia y del mundo. Sin embargo, si bien el Consejo de Estado es a menudo presentado, como obra napolenica, es necesario decir que el nombre y sus funciones vienen del antiguo rgimen, pero fue Napolen quien supo dar a esta institucin un espritu nuevo y renovado (25).

El trmino Consejo de Estado engloba todas las formaciones que constituan el Consejo del Rey, es decir, que es ante todo un Consejo de Gobierno. En efecto, en el sistema antiguo, el Consejo del Rey era una institucin asesora, un rgano de consulta del Gobierno en asuntos polticos y administrativos, lo cual es explicable, pues la Monarqua lo utilizaba para acertar en la toma de sus decisiones. En este sentido, podemos resumir las caractersticas del antiguo rgimen, en lo que respecta al Consejo del Rey, en los siguientes trminos: auxiliar al Monarca, con sus luces y consejos;

colaborar con el Gobierno en el desempeo de sus poderes, sobre todo en aquellos asuntos que no eran de conocimiento de los tribunales su competencia era ordinarios; asesora;

la eleccin de los Consejeros. Inicialmente, se escogan entre las grandes personalidades: nobles y prelados, hasta el reinado de Luis XII. En el reinado de Luis XIV, el Consejo comienza a profesionalizarse y son llamados los juristas y expertos en leyes. el Consejo es un rgano consultivo de los Reyes en materia de gobierno y administracin; el Consejo del Rey realiza una funcin jurisdiccional indirecta, es decir administra justicia, cuando el Rey as lo autoriza, y lo hace en nombre de la Monarqua (26). Sin embargo, con la Revolucin Francesa cambi todo el sistema monrquico. El Consejo del Rey fue privado de sus poderes judiciales por la Ley 27 de noviembre de 1790 que los transfiri al Tribunal de Casacin. Posteriormente, la Ley 27 de abril de 1791 suprime el

Consejo del Rey y organiza en forma embrionaria una especie de Estado y un Consejo de Ministros al cual confa el examen y dificultad de los asuntos de competencia del ejecutivo. No obstante, la experiencia de varios aos comprob que una justicia administrada por hombres dedicados a la actividad poltica dejaba mucho que desear, lo cual provoc que en el ao de 1799 se creara a inspiracin deNAPOLEON BONAPARTE el Consejo de Estado con independencia de los otros organismos del Estado. El Consejo de Estado creado a inspiracin de Napolen conoca de todos los asuntos encomendados al antiguo Consejo del Rey y se distinguan sus funciones contenciosas, de consulta y de casacin, adems, de preparar los proyectos de decisiones que deba tomar el Jefe de Estado. Por otra parte, en la misma poca, se crearon en los departamentos los Consejos de Prefectura con la funcin de asesorar al prefecto (gobernador) en la misma forma que el Consejo de Estado lo haca respecto del Jefe de Estado. Ahora bien, la creacin del Consejo de Estado y de los Consejos de Prefectura como organismos asesores del jefe del poder ejecutivo, implicaba que no tenan un carcter jurisdiccional, sino que hacan parte de aqul. Es decir, que en materia de conflictos administrativos se presentaba el fenmeno de la "justicia retenida", en el sentido de que si bien los organismos asesores estudiaban el caso y proponan la solucin, el jefe del ejecutivo "retena" el poder de tomar propiamente esa decisin. Esta justicia retenida permanece hasta el ao de 1872, con una breve interrupcin desde 1849 hasta 1852, en donde empieza

realmente una etapa de florecimiento para el derecho administrativo, con la llamada justicia delegada. Sin embargo, esta situacin fue evolucionando lenta pero

progresivamente. En efecto, en 1806 se cre dentro del Consejo de Estado una comisin contenciosa, con el fin de separar la asesora en materia de conflictos de todos los dems aspectos que conoca ese organismo, es decir, que se instituy una Comisin Contenciosa encargada de centralizar todos los asuntos contenciosos que eran presentados al Consejo de Estado. Por tanto, el Consejo de Estado fue adquiriendo una importancia tal, que empez a ser mirado como una institucin cada da ms respetable. Fue as como en un momento dado, a pesar de que la justicia administrativa segua retenida en manos del jefe del ejecutivo, empez a considerarse que en la prctica quien administraba justicia era el Consejo de Estado, pues aqul se limitaba a firmar las soluciones a los conflictos que ste le propona. Es decir, a pesar de que tericamente el Consejo de Estado no tena el poder de decidir, en la prctica sus puntos de vista eran los que se imponan. Ese auge del Consejo de Estado trajo como consecuencia el que mediante Ley del 24 de mayo de 1872 (27), se le reconociera carcter jurisdiccional y se instalara el sistema de justicia delegada. Al respecto, debemos sealar, que la referida Ley convirti al Consejo de Estado en un cuerpo judicial autnomo, pues le dio competencia para administrar justicia en forma independiente y en nombre del pueblo francs.

El carcter jurisdiccional quiere decir que se le reconoci como juez de la Administracin y no ya como un simple cuerpo asesor de ella. Con la justicia delegada ya no era el jefe del ejecutivo quien tomaba las decisiones, sino que ellas correspondan directamente al Consejo de Estado, "en nombre del pueblo". Igualmente, en ese momento se cre el Tribunal de Conflictos, con el fin de resolver las dudas que se presentaran en relacin con la competencia entre los tribunales comunes y los tribunales administrativos. Es decir, se cre claramente el sistema de la "dualidad de jurisdicciones", por cuanto la tercera rama del poder quedaba dividida en dos brazos independientes entre s: la jurisdiccin comn, encargada de los litigios civiles y penales; y, la jurisdiccin administrativa o contencioso-administrativa, encargada de los litigios de la Administracin. Sin embargo, la competencia que se le otorg al Consejo de Estado fue de carcter especial y no general, lo cual significaba que slo poda conocer de aquellos asuntos que expresamente le otorgara la ley y los dems asuntos seguan sometidos a la decisin de la misma Administracin, bajo el sistema de la "administracin-juez". Pero el mismo Consejo de Estado puso fin a esta situacin de limitacin a su competencia, mediante el arrt Cadot de 1889, con lo cual demostr definitivamente el poder jurdico que haba adquirido a travs del tiempo; all se autoconfiri la competencia general en materia de litigios de la Administracin, a pesar de que la ley slo le confera una competencia especial (28). Por otra parte, en 1873 se haba producido el arrt Blanco del Tribunal de Conflictos, en el cual se consagr clara y expresamente el principio

consistente en que la Administracin debe regirse por normas especiales diferentes de las aplicables a las relaciones entre los particulares, es decir, que asent el principio de la autonoma del derecho administrativo. Asimismo, el referido fallo consagr el principio de la responsabilidad de la Administracin con reglas distintas del derecho privado. E, igualmente, afirm la autonoma del Consejo de Estado de Francia para administrar justicia en forma independiente, as como, la independencia de la jurisdiccin contencioso-administrativa (29). A partir de ese momento, el Consejo de Estado Francs contina creando progresivamente los principios especiales aplicables a la actividad administrativa, con lo cual el derecho administrativo va adquiriendo cada da una conformacin ms clara y definida. Es el caso del arrt Terrier del Consejo de Estado Francs, del ao 1903, en el cual se exponen principios generales del derecho administrativo, especialmente, en lo relativo a la competencia de la jurisdiccin contencioso-administrativa y la delimitacin administrativa y judicial propiamente. De hecho, este fallo tiene un aporte doctrinario de gran valor, pues en l se ensea que la Administracin puede obrar como persona de derecho pblico, pudindose ubicar voluntariamente en las condiciones de un particular. Por consiguiente, la labor jurisprudencial del Consejo de Estado de Francia y del Tribunal de Conflictos, ha sido y es una fuente de gran valor para el derecho administrativo, de ella se han nutrido las doctrinas y muchos tribunales del mundo. En este sentido, ha afirmado uno de los ms destacados administrativistas franceses que "sin la

jurisprudencia del Consejo de Estado no habra derecho administrativo en Francia" (30), incluso, tanto es as, que se le ha considerado como guardin de los principios de la Revolucin Francesa. Asimismo, los aportes polticos y jurdicos de la Revolucin Francesa, enmarcan el derecho administrativo, pues sus principios son desarrollados por el Consejo de Estado Francs, as como por la doctrina del derecho pblico que sufre dicha influencia. Ahora bien, como hemos sealado ut supra, el derecho administrativo nace con la Revolucin Francesa. Sin embargo, debemos destacar, que frente a esta concepcin clsica y hasta ahora dominante, no han faltado autores -Alexis de Tocqueville, Gallego Anabitarte, JeanLouis Mestre, Cannada Bartoli-, que han defendido la tesis contraria, afirmando que los lmites al poder y la divisin del mismo son anteriores a la Revolucin liberal de 1789; que el derecho administrativo existi en tiempos anteriores a esta fecha; y, que, por tanto, la instauracin del denominado Estado de Derecho no es ms que la continuidad de algo que ya exista (31). En efecto, esta tesis cuyo postulado es absolutamente contrario a la primera, en virtud de que niega categricamente que el derecho administrativo haya surgido como una derivacin o consecuencia de la Revolucin Francesa, sostiene que el verdadero origen de dicha disciplina jurdica debe buscarse en el estadio anterior a la Revolucin Francesa, esto es, en el Estado Moderno o "Antiguo Rgimen", ya que el examen del asunto en el contexto del desarrollo histrico de ambos perodos lo que revela, segn los partidarios de esta postura doctrinaria, es la existencia de un proceso de continuidad y

perfeccionamiento

de

las

instituciones

bsicas

del

derecho

administrativo durante la Revolucin Francesa, precisamente porque haban surgido durante el perodo histrico correspondiente al Estado Moderno. De modo, pues, que la tesis en comento postula como premisa fundamental que el derecho administrativo surgi en el "Antiguo Rgimen", en razn de que los principios como la divisin del poder as como los lmites del mismo, ya estaban presentes en el referido rgimen, por consiguiente, su aplicacin es anterior a la fecha de inicio de la Revolucin Francesa. En este sentido, uno de los autores que es partidario de esta tesis es el espaol Gallego Anabitarte, quien siguiendo a Alexis de Tocqueville (LAncien Rgime et la Rvolution), afirma que en la Monarqua Francesa ya exista una jurisdiccin de autoridades reales para asuntos pblicos administrativos, semejante a la que ser instaurada despus de la Revolucin. Por otra parte, el autor francs Jean-Louis Mestre es partidario de la existencia de la autonoma del derecho administrativo durante el"Antiguo Rgimen" porque, en su criterio, en ese perodo se aplicaban a la Administracin verdaderas reglas de derecho, las cuales tenan una finalidad propia y resultaban sustancialmente distintas a las del derecho civil, debido a que esa finalidad consista precisamente en colocarle lmites al poder. Por tal razn, concluye, el referido autor, predicando la existencia de la disciplina, haciendo notar que los juristas del Estado Moderno, a pesar de que conocan sus principios y particularidades, desconocan, en cambio, la expresin "derecho

administrativo", la cual viene aparecer por primera vez en el siglo XIX. Asimismo, el autor italiano Cannada Bartoli es partidario de la tesis en estudio, pero lo hace con importantes matizaciones, ya que si bien no admite totalmente, tampoco niega en forma absoluta, la influencia de la Revolucin Francesa en el nacimiento del derecho administrativo. En efecto, sostiene que en realidad debe hablarse de una relacin de continuidad entre lo ocurrido en el "Antiguo Rgimen", y lo que posteriormente sucede con el advenimiento de la Revolucin, debido a que en el primero nace realmente la disciplina y en la segunda sus principios fundamentales (32). Al respecto, la doctrina administrativa, sin desconocer el valor histrico de las investigaciones de los distintos autores partidarios de la tesis contraria a la concepcin clsica, ha sealado que el derecho administrativo no surge de la nada, sino, precisamente, de la ruptura que la Revolucin Francesa se propona hacer del rgimen establecido. En efecto, la historia del derecho administrativo se inicia a partir de la Revolucin, pero va ciertamente precedida de una prehistoria determinante en muchos aspectos (33). Asimismo, ha sealado el catedrtico espaol Garca de Enterra (34), que la Administracin y con ella el derecho administrativo (como disciplina jurdica singularizada) nace en el siglo XIX de la mano de los principios revolucionarios de legalidad y divisin de poderes, as como, de la declaracin de los derechos del hombre y del ciudadano.

En efecto, es en el siglo XIX y no antes cuando surge de una manera un tanto sorpresiva la poderosa Administracin, que adviene porque ha absorbido todos los poderes que coexistan con el Rey absoluto, porque ha establecido la centralizacin y porque va a tener que organizar todo un vasto sistema de servicios pblicos para hacer frente a la igualdad de condiciones que la Revolucin instaura. Esta Administracin va a tener que ser a partir de ahora, y sta es una novedad formidable en la historia del derecho, una Administracin legalizada, organizada desde la ley y cuya funcin es servir los intereses generales, pero dentro de los mbitos que la ley de una manera previa le reserva. Pero, ocurre que al lado de la ley estn los derechos fundamentales, los derechos del hombre y del ciudadano. En efecto, el ciudadano no es un simple destinatario de la accin administrativa, no es un simple instrumento del poder; est en el origen del poder. Por tanto, del cruce de esos dos principios, la legalidad de la Administracin y posicin del ciudadano como sujeto de derecho y de libertades, surgir el derecho administrativo (35). 3. Estado actual y nuevas perspectivas del derecho administrativo El derecho administrativo es de reciente creacin, en efecto, su elaboracin parte, propiamente, del ltimo cuarto del siglo XIX y, por tanto, podemos decir, que esta disciplina naci con el Estado de Derecho. Ahora bien, cuando el derecho administrativo hubo de llevar a cabo la formulacin sistemtica de sus conceptos, de sus instituciones, no pudo sino acudir al derecho civil, poseedor ya entonces de una milenaria tradicin tcnicamente depurada, sin embargo, podemos

admitir que gracias a la construccin post-revolucionaria y sobre todo a la aportacin napolenica, la Administracin Pblica tuvo en Francia su propio derecho: el derecho administrativo, sin desconocer, por supuesto, que la Administracin se ha servido y se sirve en ocasiones del derecho civil. En efecto, el derecho civil, por siglos, ha constituido el derecho comn de la ciencia jurdica e incluso vanguardia importante de la teora general del derecho, por tanto, esta situacin hace que el derecho administrativo se encuentre ante una circunstancia de no haber superado la antigua fuerza atractiva del derecho civil (36). Por consiguiente, debemos dejar constancia de un hecho innegable: el empleo del derecho privado por la Administracin. De hecho, su presencia debe reconocerse, incluso, en aquellos casos en que la Administracin actualiza y lleva a cabo su propia actividad especfica, esto es la actividad pblica. Adems, el hecho de que los conceptos centrales en torno a los que se ha verificado la construccin sistemtica del derecho administrativo no sean referibles al derecho privado, no es obstculo para que una serie de sus instituciones y de sus conceptos se hayan desarrollado conforme al esquema que ste ltimo facilit al derecho administrativo (37). Al respecto, seala el catedrtico espaol Ramn Parada, que la existencia de un rgimen de derecho administrativo, es decir, de unas normas especficamente destinadas a regir la organizacin y la actividad de las Administraciones Pblicas y un orden jurisdiccional propio -la jurisdiccin contencioso-administrativa- no es un obstculo para que

aqullas puedan sujetarse en el cumplimiento de sus fines al derecho privado. En efecto, durante el siglo pasado, en el que justamente est naciendo en Francia y en Espaa el moderno derecho administrativo, la sujecin de las Administraciones Pblicas al derecho privado y la consecuencia que conlleva los litigios a la jurisdiccin civil, se ve como una excepcin al fuero y privilegios que comporta la existencia en favor de aqullas de una jurisdiccin especial: la contenciosoadministrativa. Dichas excepciones tienen una doble justificacin; la primera, de carcter poltico; y, la segunda, de ndole doctrinal. Con respecto a la justificacin de naturaleza poltica, que todava subsiste plenamente en el derecho francs, es la consideracin de los jueces ordinarios como guardianes de las libertades y derechos fundamentales, y entre ellos el de la propiedad, por lo que las cuestiones o litigios sobre la propiedad se les atribuyeron con exclusin en todo caso de la jurisdiccin administrativa y su derecho, lo que constituye una cesin parcial a las reivindicaciones del liberalismo del siglo XIX. En cuanto a la justificacin de carcter doctrinal, seala el prenombrado autor, que afirmar la doble naturaleza de la Administracin, que actuara bien como poder, bien como persona jurdica, explicndose en este ltimo caso, la sumisin de la misma al derecho privado y a los jueces civiles. Sin embargo, en la actualidad, la aplicacin e invocacin del derecho privado es por razones de eficacia. En efecto, en el campo de la organizacin y de la contratacin, las Administraciones Pblicas han obtenido de la ley la facultad de optar por el derecho privado y huir de

su propio derecho considerado poco dctil y eficaz por sus excesivos controles para las cada vez ms numerosas actividades pblica (38). Por tanto, siempre ha habido una interaplicacin del derecho administrativo y del derecho privado a la Administracin Pblica, sin embargo, el problema ha sido establecer cules son los campos de regulacin que slo pertenecen al derecho administrativo, si es que los hay y, hasta qu punto la aplicacin del derecho privado a la Administracin constituye realmente una fuga de sta del derecho administrativo. De hecho, hoy en da preocupa cada vez ms a los estudiosos del derecho administrativo (39) el fenmeno denominado "huida del derecho pblico o privatizacin del derecho pblico" o, incluso "huida al derecho privado (40). En efecto, desde hace algn tiempo, la doctrina administrativa viene denunciando el referido fenmeno, debido a la tendencia, de forma cada vez ms acentuada, por parte de un nmero creciente de organizaciones administrativas de someterse a las normas del derecho privado, desligndose de esta manera de las leyes administrativas, con la finalidad encubierta de burlar los procedimientos administrativos y el control de la jurisdiccin contencioso-administrativo (41). Bsicamente, la causa que est detrs de la decisin de huir hacia formas y tcnicas de derecho privado es la conviccin de que la buena marcha de determinadas actividades pblicas -especialmente las de carcter econmico- requiere de unas organizaciones con cierta autonoma, que se rijan por criterios de tipo empresarial y que se responsabilicen directamente de los resultados de su actividad. En este

sentido, el uso del derecho privado por la Administracin es una consecuencia del aumento de sus funciones y, en especial, de la asuncin por parte del Estado de la iniciativa en la actividad econmica con la finalidad de crear un tejido industrial o para la prestacin de servicios pblicos y, esto, por supuesto, ha obligado a modificar la forma y el rgimen jurdico de la Administracin para adaptarla a sus nuevas funciones. Por ello, el ordenamiento jurdico privado parece a priori el ms apropiado. En efecto, se piensa que los procedimientos administrativos ordinarios son rgidos e inadecuados para regular determinadas actividades de la Administracin, que los contnuos controles e intervenciones que implica el derecho pblico restan eficacia a la accin administrativa, que la regulacin pblica de los contratos y de los procedimientos administrativos de seleccin de contratistas, con sus principios de concurrencia y publicidad, son perjudiciales cuando de lo que se trata es de contratar flexiblemente y con quien sea ms interesante de acuerdo con criterios empresariales. Por consiguiente, la huida al derecho privado viene motivada por la inutilidad de la Administracin, tal como est configurada, para servir al inters general (42). Por otra parte, la doctrina administrativa (43) ha sealado que la crisis del derecho administrativo ha sido influenciada por el neoliberalismo econmico o, quizs por la ineficacia demostrada en la gestin de algunos servicios pblicos y, por ende, la Administracin se ha visto obligada a retirarse de algunos mbitos que le haban estado siempre reservados. De hecho, nos estamos refiriendo al proceso de

privatizacin, que, en todo caso, es una decisin poltica adoptada para el fortalecimiento del Estado, con la finalidad de redefinir el papel del aparato estatal, que sea ms eficiente, ms eficaz y que est concentrado en las tareas que le son inherentes, por ello, el proceso de privatizacin se orienta en devolver a la comunidad sus propios cometidos, es decir, que el referido proceso supone una delimitacin de los campos propios del Estado y de la sociedad, devolviendo a cada uno sus responsabilidades y descargando al Estado de la pesada carga de ser empresario y autoridad a la vez. En este sentido, la razn que justifica a esta poltica es la necesidad de reordenar las funciones del Estado, para lograr una organizacin que le permita asumir debidamente las funciones que le son propias e indelegables, sin la perturbacin que ocasiona la realizacin de otras actividades que bien pueden ser asumidas por los particulares (44). Al respecto, en opinin del profesor Brewer-Caras, en este proceso no hay ninguna huida de la Administracin del derecho administrativo, sino una devolucin al sector privado de actividades que le seran propias mediante una reduccin del sector pblico (45). No obstante, debemos destacar, por una parte, que la aplicacin de normas de derecho civil, mercantil o laboral a la actividad administrativa, no se desvincula del todo de su naturaleza pblica que le sigue "como la sombra al cuerpo" y le impone determinados comportamientos ajenos al derecho privado, consistentes en la observacin de ciertos procedimientos de derecho administrativo (46). Por otra parte, que este fenmeno de la huida del derecho administrativo no ha significado una reduccin del intervencionismo

administrativo, puesto que la actividad de la Administracin crece cada da ms en su vertiente de polica en el sentido ms tradicional del trmino, es decir, la actividad de limitacin y la actividad sancionadora (47). En efecto, la polica administrativa es la actividad del Estado mediante la cual se garantiza el ejercicio de los derechos y libertades y el mantenimiento del orden pblico y social, lo cual implica, siempre, para lograr dicho objetivo, la posibilidad tanto de limitacin o restriccin de la actividad de los particulares como del uso de la fuerza coactiva (48). Por tanto, si bien, en principio, desde el siglo pasado en el que justamente est naciendo en Francia el moderno derecho administrativo, la sujecin de las Administraciones Pblicas al derecho privado y a la jurisdiccin civil se ve como una excepcin al fuero de la jurisdiccin administrativa, ya en este siglo, la aplicacin del derecho privado se ve como una posibilidad para la realizacin de actividades industriales y comerciales. En consecuencia, el derecho administrativo es un "derecho

mudable", por cuanto vive en permanente transformacin. De hecho, la aparicin de nuevos cometidos estatales lo mantienen en permanente desarrollo, as como los nuevos intereses sociales que demanda la comunidad y cuya satisfaccin corre a cargo del Estado. En este sentido, esta rama jurdica en el moderno Estado industrial, comercial e intervencionista, ha aceptado someterse al derecho privado, en ocasiones para establecer un equilibrio jurdico, por motivos de inters social, o bien con la finalidad de privatizar empresas que prestan servicios pblico (49).

Es un medio alternativo de suma importancia para la solucin de los conflictos utilizado frecuentemente en el Derecho Internacional para resolver las controversias territoriales o limtrofes entre los estados, pero que en el campo del Derecho Social ha adquirido marcada importancia para la solucin de los conflictos colectivos de trabajo, de all que en nuestro Ordenamiento Jurdico Laboral, el arbitraje es el ltimo medio de solucin pacfica de que disponen las partes, antes de que se materialice la huelga o el cierre la empresa. La va ejecutiva es el procedimiento mediante el cual el legitimado activo-acreedor, fundando su pretensin en la existencia de un crdito liquido y exigible que conste en instrumento pblico, autentico o reconocido judicialmente pide que se adelante el trmite de la ejecucin sobre bienes del deudor hasta el momento en que deban sacarse a remate hasta tanto concluya el juicio ordinario. Ahora bien para que proceda la va ejecutiva, es necesario que el acreedor presente junto con la demanda un instrumento pblico o autentico vale o instrumento privado reconocido por el deudor, constituyendo tales instrumentos los denominados Ttulos ejecutivos. Segn Carneluti el Ttulo Ejecutivo es el instrumento integral que prueba la pretensin del actor, y segn Cuenca es un instrumento

autntico integral y suficiente que demuestra su exigibilidad del derecho subjetivo ya discutido. As tenemos que el artculo 630 del Cdigo de Procedimiento Civil regula las condiciones o requisitos de la va Ejecutiva al prever que cuando el demandante presente instrumento pblico u otro instrumento autntico que pruebe clara y ciertamente la obligacin del demandado de pagar alguna cantidad liquida con plazo cumplido; o cuando acompae vale o instrumento privado reconocido por deudor, el juez examinar cuidadosamente el instrumento y si fuere de los indicados, a solicitud del acreedor acordar inmediatamente el embargo de bienes suficientes para cubrir la obligacin y las costas, prudentemente calculadas.

EL ARBITRAJE Concepto:

Segn Eduardo Couture el arbitraje es la facultad de las partes de dirimir sus controversias, prescindiendo de la jurisdiccin ordinaria. Para el Dr. Ramn F. Feo en su Estudio sobre el Cdigo de Procedimiento Civil Venezolano, el arbitraje es la discusin del negocio controvertido entre las partes, ante personas privadas a cuya decisin lo someten por mutuo consentimiento o acuerdo. Elementos Fundamentales: La institucin del arbitraje tiene dos elementos fundamentales sin los cuales ser imposible llegar a la emisin de la decisin o laudo arbitral. Estos elementos son, en primer lugar, el compromiso y, en segundo lugar, los rbitros. El compromiso: Es el acto en virtud del cual las partes, contractualmente o en juicio, se comprometen a lograr la solucin de un conflicto por intermedio de terceros que decidirn conforme a la equidad u observando lo previsto en el cuerpo legal vigente. Los rbitros: Tal como se sealara al principio de este punto, el otro elemento fundamental del arbitraje es el constituido por los rbitros, que son las personas a quienes se confa dirimir la situacin en conflicto. Los rbitros son arbitradores, que deciden de acuerdo a la equidad, o de derecho, que deciden de conformidad con lo establecido en las leyes. Clasificacin: El arbitraje es de diversas clases entre las cuales podemos mencionar las siguientes: Arbitraje nacional y arbitraje internacional;

arbitraje de equidad y arbitraje de derecho; arbitraje ad hoc y arbitraje institucional; arbitraje voluntario y arbitraje forzoso. Arbitraje nacional y arbitraje internacional: El arbitraje nacional es cuando todo el procedimiento arbitral al igual que sus efectos se lleva a cabo en un solo Estado. Un arbitraje es internacional si: 1) Las partes de un convenio arbitral tienen, al momento de la celebracin del convenio, sus domicilios en Estados diferentes. 2) Uno de los lugares siguientes est situado fuera del Estado en el que las partes tienen sus domicilios: a) El lugar del arbitraje, si ste se ha determinado en el convenio arbitral o con arreglo al convenio arbitral. b) El lugar del cumplimiento de una parte sustancial de las obligaciones de la relacin jurdica o el lugar con el cual el objeto del litigio tenga una relacin mas estrecha. Si alguna de las partes tiene ms de un domicilio, el domicilio ser el que guarde una relacin mas estrecha con el convenio arbitral; si una parte no tiene ningn domicilio, se tomar en cuenta su residencia habitual. Arbitraje de equidad o de conciencia y arbitraje de derecho: El arbitraje de equidad se caracteriza porque es resuelto de acuerdo a sus conocimientos, y leal saber y entender. El arbitraje es de derecho

cuando los rbitros resuelven la cuestin controvertida con arreglo al derecho aplicable. Arbitraje Ad Hoc y Arbitraje Institucional: El arbitraje ad hoc es cuando se pacta que el arbitraje ser efectuado por una persona o personas en especial y arbitraje institucional es cuando se pacta que sea efectuado por una institucin arbitral. Es necesario precisar que las partes pueden pactar que un arbitraje sea ad hoc o que sea institucional. Arbitraje voluntario y arbitraje forzoso: El arbitraje voluntario es cuando el arbitraje se pacta a travs de un convenio arbitral y el arbitraje es forzoso cuando por ley se establece que debe acudirse necesariamente al arbitraje. Ventajas: El Arbitraje es un mecanismo alternativo de resolucin de conflictos que al igual que el proceso judicial es un mtodo heterocompositivo por que quien resuelve el conflicto no son las partes sino que es un tercero al cual se le denomina arbitro o tribunal arbitral.

LAVA EJECUTIVA

Concepto: La va ejecutiva es un juicio especial mediante el cual un acreedor valindose de instrumento pblico o autntico, vale o instrumento privado reconocido legalmente, que pruebe una obligacin morosa de pagar, logra embargar bienes suficientes a su deudor para que le garanticen las posteriores resultas del procedimiento. Requisitos de Procedencia: Para proceder por va ejecutiva, tal como lo indica el artculo 630 del Cdigo de Procedimiento Civil, es necesario que se cumplan los siguientes requisitos: 1. La obligacin del demandado de pagar alguna cantidad lquida con plazo cumplido; entendindose por cantidad lquida la que est perfectamente determinada o resulte determinable. Una Obligacin es de plazo cumplido cuando se ha vencido el plazo determinado o se ha cumplido la condicin pactada. 2. Que la obligacin pendiente conste en instrumento pblico o autntico que pruebe fehacientemente la obligacin de que se trate. 3. Cuando acompae vale o instrumento privado reconocido por el deudor. Preparacin de la va ejecutiva:

Para preparar la va ejecutiva el acreedor puede pedir al deudor de conformidad con el artculo 631 del Cdigo de Procedimiento Civil, ante cualquier Juez del domicilio del deudor o del lugar donde se encuentre ste, el reconocimiento de su firma extendida en instrumento privado, y el Juez le ordenar que declare sobre la peticin. La resistencia del deudor a contestar afirmativa o negativamente dar fuerza ejecutiva al instrumento. Tambin producir el mismo efecto la falla de comparecencia del deudor a la citacin que con tal objeto se le haga. Si el instrumento no fuere reconocido, podr el acreedor usar de su derecho en juicio. Si fuere tachado de falso, se seguir el juicio correspondiente si el Tribunal fuere competente, y de no serlo, se pasarn los autos al que lo sea. Tramitacin: El reconocimiento de un documento privado se puede obtener de tres formas: 1. En accin principal cuando se intente demanda (Art. 450 del Cdigo de Procedimiento Civil); 2. Por va incidental, cuando en un proceso se opone al demandado, por el actor, o por aqul a ste;

3. Mediante reconocimiento voluntario ante un Juez o Notario. El Juez ante quien se va a pedir el reconocimiento se determina en principio por su competencia territorial, sin embargo, hay que tomar en cuenta la cuanta y la materia a tales efectos, para evitar que a posteriori se opongan con xitos cuestiones previas. El interesado consignar ante la autoridad judicial competente el instrumento original, con la solicitud de que se cite al otorgante para reconozca su firma extendida en el. La citacin del demandado debe ser personal y debe contener en la boleta la especificacin circunstanciada del instrumento sobre el cual va a versar el reconocimiento, de manera de que no hay dudas acerca del instrumento que se trata, siendo obligatorio para el comparecer en el da y en la hora que le hayan sido fijados, y contestar en obediencia a la orden del Tribunal, si es suya o no la firma referida. El reconocimiento de un documento privado por medio de apoderado, requiere que el poder tenga facultades expresas para hacerlo. No ocurre lo mismo con el desconocimiento que, an sin facultad expresa el apoderado si lo puede hacer en aras de evitar que su silencio de fuerza de reconocido al documento.

ANEXOS

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA EN SU NOMBRE JUZGADO TERCERO DE PRIMERA INSTANCIA EN LO CIVIL, MERCANTIL, AGRARIO, TRNSITO, BANCARIO DEL PRIMER CIRCUITO JUDICIAL DEL ESTADO SUCRE. Vista la solicitud que hiciere el ciudadano Jos Gregorio Martnez, venezolano, mayor de edad, titular de la cdula de identidad N 8.794.405, debidamente asistidos por los abogados Edward Pohl Martnez y Jos Guillermo Mac-lellac Bruzual, inscritos en el IPSA bajo los Nros. 91.310 y 83.741, en el cual solicitan lo que a continuacin se transcribe: Para fines legales que me interesan pido, se ordene la comparecencia del Sr. Edgar Rafael Hernndez, venezolano, mayor de edad, titular de la cdula de identidad N 10.468.904, domiciliado en la Urb. Las Palomas, segunda (2da) Transversal, Calle Ro Viejo N 11 Cuman Estado Sucre; y/o Comandancia General de la Polica del Estado Sucre (Lugar del Trabajo) ante este Tribunal para que reconozca en su contenido y firma el Documento Privado que a tal efecto acompao. Igualmente pido que una vez tramitada esta solicitud me sea devuelto todo original con sus resultas y una copia certificada de la misma. En fecha veintisiete (27) de agosto del ao 2004, la Juez Temporal Abog. SOL GAMEZ MORALES admiti la Solicitud de Reconocimiento de Documento en contenido y firma de conformidad con lo establecido en el artculo 631 del Cdigo de Procedimiento Civil, ordenndose el emplazamiento del ciudadano Edgard Rafael Hernndez, ampliamente identificado, a los fines de que compareciera por ante este Tribunal al quinto (5) da siguiente a la constancia en autos de haberse practicado su citacin, a los fines de que reconociera o negare en su contenido y firma el documento presentado por el solicitante conjuntamente con la solicitud, hacindole la advertencia el Tribunal que de no comparecer en el trmino sealado se le tendr por reconocido el documento privado en la forma indicada en el artculo ut supra sealado. En fecha veintitrs (23) de septiembre del ao dos mil cuatro (2004) el ciudadano alguacil consign la respectiva Boleta de citacin por cuanto el ciudadano Edgard Hernndez se neg a firmar, por lo que en fecha 01 de octubre del mismo ao se orden a la ciudadana Secretaria, librar la Boleta de notificacin de conformidad con lo establecido en la artculo 218 del Cdigo de Procedimiento Civil. En fecha 19 de noviembre del ao dos mil cuatro (2004) la ciudadana Secretaria cumpli

con lo ordenado en fecha 01 de octubre del ao dos mil cuatro (2004). En fecha tres (03) de diciembre del ao dos mil cuatro (2004), el abogado Edward Pohl, quien adujo tener un carcter acreditado en autos, solicit al Tribunal diera por Reconocido el documento Privado en la forma indicada en el artculo 631 del Cdigo de Procedimiento Civil. Este Tribunal procede a decidir en base a lo siguiente: La va ejecutiva es el procedimiento mediante el cual el legitimado activoacreedor, fundando su pretensin en la existencia de un crdito liquido y exigible que conste en instrumento pblico, autentico o reconocido judicialmente pide que se adelante el trmite de la ejecucin sobre bienes del deudor hasta el momento en que deban sacarse a remate hasta tanto concluya el juicio ordinario. Ahora bien para que proceda la va ejecutiva, es necesario que el acreedor presente junto con la demanda un instrumento pblico o autentico vale o instrumento privado reconocido por el deudor, constituyendo tales instrumentos los denominados Ttulos ejecutivos. Segn Carneluti el Ttulo Ejecutivo es el instrumento integral que prueba la pretensin del actor, y segn Cuenca es un instrumento autntico integral y suficiente que demuestra su exigibilidad del derecho subjetivo ya discutido. As las cosas tenemos que el artculo 630 del Cdigo de Procedimiento Civil regula las condiciones o requisitos de la va Ejecutiva al prever que cuando el demandante presente instrumento pblico u otro instrumento autntico que pruebe clara y ciertamente la obligacin del demandado de pagar alguna cantidad liquida con plazo cumplido; o cuando acompae vale o instrumento privado reconocido por deudor, el juez examinar cuidadosamente el instrumento y si fuere de los indicados, a solicitud del acreedor acordar inmediatamente el embargo de bienes suficientes para cubrir la obligacin y las costas, prudentemente calculadas. De esta forma se infieren como requisitos de la accin: *La existencia de una obligacin de pago lquida de dinero con plazo cumplido. La liquidez de la obligacin se deriva de la posibilidad de ser susceptible de determinacin con un simple clculo aritmtico. *Que la obligacin conste de instrumento pblico u otro documento autentico que pruebe clara y ciertamente la obligacin. Los Ttulos ejecutivos seran en consecuencia los documentos protocolizados en las Oficinas Subalternas de Registro o Notaras, autenticados ante tribunales y los reconocidos ante las correspondientes autoridades judiciales. Ahora bien, observa quien suscribe que la presente solicitud fue admitida por la Va ejecutiva siendo que el presupuesto fundamental de la va ejecutiva es la consignacin de un ttulo que tenga aparejada la ejecucin, siendo que como se dej establecido anteriormente nuestra legislacin seala en forma enunciativa, que puede considerase ste como instrumento pblico u otro instrumento autntico que pruebe clara y ciertamente la obligacin del demandado de pagar alguna cantidad liquida con plazo cumplido. Es por ello que la admisibilidad de la va ejecutiva est sujeta, por tanto, a que el documento que le sirva de sustento contenga, en forma autnoma, los elementos caractersticos de esta especie de accin, a saber: a) Los sujetos activos y pasivos de la obligacin; b) El sealamiento de la cantidad liquida de dinero adeudada por lo que quedan

excluidas las obligaciones de hacer o dar; y c) La inmediata exigibilidad de la obligacin por ser de plazo cumplido y no debe estar sujeta a trmino o condicin, es por ello que en fuerza de lo anterior considera esta Jurisdicente que el documento presentado por el, actor conjuntamente con su solicitud no cumple con los requisitos que establece el artculo 630 del cdigo de procedimiento civil, toda vez que no prueba fehacientemente la existencia de la obligacin exigible de suma liquida de dinero. Y As se decide. Por las razones antes expuestas observa igualmente quien suscribe que tenemos entonces que se debe establecer si la admisin de la presente por un procedimiento distinto al expresamente establecido en la ley puede constituir en si mismo, una violacin a alguna de las garantas que conforman el derecho al debido proceso consagrado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela especficamente en su artculo 49 es por lo que se deben realizar las siguientes consideraciones: Dentro del conjunto de garantas que conforman la compleja nocin del debido proceso entendido en su sentido formal, se encuentra el derecho de toda persona a ser juzgada de acuerdo al procedimiento judicial establecido con anterioridad en la ley ello en virtud del principio de legalidad de las formas procesales que rige el ordenamiento jurdico venezolano, donde est excluido el principio de libertad de las formas procesales. Tal garanta atiende al mismo tiempo al principio de seguridad jurdica que ha de regir las relaciones jurdicas existentes entre los particulares y entre estos y el Estado, especficamente en cuanto a la determinacin previa de las vas judiciales que deban seguirse en aquellos casos en los que surjan conflictos con motivo de dichas relaciones, que deban ser dirimidos en definitiva por los rganos jurisdiccionales competentes. El reconocimiento de tal garanta como constitutiva del debido proceso formal, implica la imposibilidad de que por ejemplo si se demanda el cumplimiento de pagar una cantidad de dinero garantizada con hipoteca, cumplidos los requisitos exigidos para ello no se siga el procedimiento establecido en la Capitulo IV del Ttulo IV del Ttulo II, Libro cuarto, del Cdigo de Procedimiento Civil. Es por ello que a juicio de quien decide, existe tal imposibilidad no slo porque las disposiciones legales que establecen el procedimiento a seguir para dirimir el conflicto suscitado son integrantes del orden pblico, de manera que no pueden, bajo ninguna circunstancia, ser inobservadas o modificadas por los particulares ni por el juez de la causa, sino tambin porque tal procedimiento pudiera causar perjuicios o gravmenes a cualquiera de las partes, de difcil o imposible reparacin por la decisin que en definitiva se ha de tomar. Asimismo, de acuerdo con lo establecido en la constitucin y en la ley procesal los jueces de la Repblica al momento de admitir, tramitar y decidir la controversia sometida a nuestra consideracin, debemos pues, actuar ajustados a las disposiciones que se establecen para cada caso, pues en caso contrario se estara vulnerando el principio de legalidad de las formas procesales de subvertir el orden procesal establecido en la ley. En consecuencia, es criterio de esta juzgadora que la admisin de una demanda por un procedimiento distinto al establecido de manera expresa en la ley para el trmite de la misma resulta contraria al debido proceso, lo que equivale a decir que como se dijo anteriormente el documento privado, que riela al folio dos (2) y trado conjuntamente con la solicitud, en modo alguno llena los requisitos exigidos

en el artculo 631 del Cdigo de Procedimiento Civil y por tanto no debi la Juez Temporal Abogado Sol Gamez Morales, admitirlo por la va ejecutiva, y como quiera que el Juez es el director del proceso y que, en virtud de ello debe garantizar el derecho a la defensa y mantener a las partes en los derechos y facultades comunes a ellas, sin preferencias ni desigualdades y en los privativos de cada una, las mantendr respectivamente, segn lo acuerde la ley a la diversa condicin que tengan en el juicio, sin que pueda permitir ni permitirse extralimitaciones de ningn genero, segn lo expresa el artculo 15 del Cdigo de Procedimiento Civil es por lo que en base a lo antes reseado y de conformidad con el artculo 206 ejusdem se declara la nulidad de todo lo actuado y se ordena reponer la causa al estado de que la presente solicitud sea admitida por el procedimiento que corresponde y no precisamente por la va ejecutiva. Y As se decide. Por las razones antes expuestas este Tribunal Administrando Justicia en Nombre de la Repblica y por Autoridad de la ley declara: Primero: La nulidad de todo lo actuado. Segundo: Se repone la causa al estado de que la presente solicitud sea admitida de conformidad con lo establecido en el artculo 450 del Cdigo de Procedimiento Civil, siguiendo para ello los trmites establecidos en el procedimiento Ordinario. Se ordena la notificacin de las partes y una vez conste que estn a derecho en su oportunidad cmplase con lo ordenado. Publquese, Regstrese, Djese Copia Certificada de la presente decisin. Dada, firmada y sellada en el Saln de Despacho del Juzgado Tercero de Primera Instancia en lo Civil, Mercantil, Agrario, Trnsito, Bancario Del Primer Circuito judicial del Estado Sucre. En Cuman, a los doce (12) das del mes de julio del ao dos mil cinco (2005). LA JUEZ PROVISORIO. ABOG. YLIMAR OLIVEIRA DE CARABALLO. LA SECRETARIA. ABOG. ROSELY PATIO. NOTA: En esta misma fecha siendo las 12:12 p.m se public la presente decisin previo el anuncio de ley y a las puertas del Despacho. Que conste. LA SECRETARIA. ABOG. ROSELY PATIO. SENTENCIA: INTERLOCUTORIA. EXP N 6045.04 YODC/cm.

CONCLUSIN El arbitraje es un procedimiento por el cual las partes pueden someterse, previo convenio, a la decisin de uno o varios mediadores

las cuestiones litigiosas, surgidas o que puedan surgir, en materia de su libre disposicin conforme a Derecho. La resolucin adoptada por los rbitros se denomina laudo arbitral y tiene eficacia de cosa juzgada, pudiendo ser ejecutables de manera forzosa por los tribunales de justicia. El arbitraje puede ser de Derecho, cuando los rbitros fallan de acuerdo con la legislacin aplicable, por lo que se les exige ser letrados en ejercicio, o de equidad, si fallan de acuerdo con su leal saber y entender y sin sujecin o trmites, debiendo tan slo dar la oportunidad a las partes para ser odas y presentar las pruebas que estimen conveniente, para lo que basta que sean personas naturales que se hallen, desde su aceptacin, en pleno ejercicio de sus derechos civiles. En el primero, el laudo tiene el mismo valor que una sentencia de instancia y puede ser objeto de recurso en cuanto al fondo, mientras que en el segundo, el valor del laudo es el de una sentencia firme y definitiva. La forma ms habitual de establecer arbitraje es mediante el convenio arbitral, por el que las partes expresan su voluntad inequvoca de someterse a este tipo de solucin todas o algunas de las cuestiones litigiosas surgidas o que puedan surgir de determinadas relaciones jurdicas: No suelen ser objeto de arbitraje, salvo contadas excepciones, ni se incorporan en el convenio arbitral, aquellas cuestiones sobre las que haya cado una resolucin judicial firme y definitiva, y en las que sea necesaria la intervencin del ministerio fiscal. En el convenio arbitral deber establecerse un procedimiento para la designacin de un nmero siempre impar de rbitros, aunque sea la designacin de un tercero quien los nombre.

En tanto que la va ejecutiva constituye pues, un procedimiento especial en el cual, por estar sustentada la accin del demandante con instrumentos pblicos y autnticos, se procede a apremiar al demandado, embargando ejecutiva y no preventivamente sus bienes, para que cumpla con la obligacin que se le exige. Adems es un procedimiento ejecutivo, distinto al procedimiento ordinario, que se detiene despus de realizado el embargo, carteles, publicacin y justiprecio, previa la citacin del demandado para la contestacin a la demanda y dems actos procesales hasta tanto se profiera sentencia definitivamente firme. El Legislador opt por la suspensin del procedimiento ejecutivo hasta tanto se dicte sentencia definitiva en el procedimiento ordinario, a objeto de evitar causar al demandado un gravamen irreparable, en caso de que la sentencia del procedimiento ordinario sea adversa al demandante.

BIBLIOGRAFA

Eduardo Couture, Vocabulario Jurdico, Ediciones Depalma, 1976.

Ivan Vasquez Triba, Derecho Procesal Civil, Editorial Tatum, C.A, 1993 Valencia, Venezuela. Emilio Calvo Baca, Cdigo de Procedimiento Civil Comentado y Concordado, Editorial Arte, S.A, 2011.