Universidad de Antofagasta Administracin Pblica Ciencias Polticas III Dr.

Jos Antonio Gonzlez Pizarro

LA DEMOCRACIA Y EL PODER INVISIBLE

Norberto Bobbio

Rodrigo Flores Molina

Resumen del captulo e impresin de la validez de los enunciados en la actualidad.

El escrito de Bobbio titulado "La democracia y el poder invisible", en El futuro de la democracia, plantea los problemas y dificultades a los que actualmente se enfrenta la democracia en un Estado territorial moderno, enmarcado en lo que se ha denominado la crisis de la democracia cuya limitacin se halla principalmente en cmo el gobierno del poder pblico, se realiza en pblico. Dentro de este captulo se cuestiona sobre la visibilidad de los actos de los gobernantes en un rgimen de democracia directa o representativa. Por una parte el autor comienza indicando que la democracia naci bajo la perspectiva de erradicar para siempre de la sociedad humana el poder invisible, para dar vida a un gobierno cuyas acciones debieran ser realizadas en pblico. Por lo cual la obligacin de la publicidad de los actos gubernamentales era de suma importancia para permitir al ciudadano conocer las acciones de quien detentara el poder y en consecuencia de controlarlos, puesto que para el autor la publicidad tambin es una forma de control por parte de los ciudadanos. El carcter pblico del poder, entendido como no secreto, como abierto al pblico, en donde la publicidad es la regla y el secreto es la excepcin, siendo en todo caso una excepcin que no debe aminorar la regla ya que el secreto est justificado al igual que todas las medidas excepcionales, an sigue permaneciendo uno de los criterios fundamentales para distinguir el Estado constitucional del Estado absoluto. Por otra parte el autor considera que hace falta aclarar que el gobierno de la democracia, como el gobierno del poder pblico en pblico, genera una doble significacin en la cual se permite hacer una distincin entre lo que se refiere a lo pblico en contraposicin a lo privado y lo pblico en confrontacin de lo secreto. De all se desprende que la cosa pblica no es totalmente visible y que hay cosas que el gobierno prefiere dejarlas en secreto debido a las medidas excepcionales de seguridad pblica que adoptan los gobernantes, de manera que despus de pasado el peligro que posiblemente enfrentaron, es tos secretos sern visibles. Esto da cabida a que no toda actividad de los gobernantes tendr obligatoria publicidad, por ende el problema de la democracia, como rgimen del poder visible, se expresa en funcin del nexo entre la representacin y publicidad del poder.

K. Schmitt dice: La representacin puede tener lugar slo en la esfera de la publicidad. No hay ninguna representacin que se desarrolle en secreto o a solas Un Parlamento tiene un carcter representativo slo en cuanto se cree que su actividad propia es pblica. Las sesiones secretas, los acuerdos y decisiones secretos de cualquier comit pueden ser muy significativos e importantes, pero jams pueden tener un carcter representativo . Bobbio considera que representar significa hacer visible y hacer presente un ser invisible mediante un ser pblicamente presente, pero la dialctica del concepto est en que lo invisible se presupone como ausente y al mismo tiempo se hace presente, ya que el poder invisible como un poder oculto est en todas partes y a la vez en ninguna. El poder visible y el contrapoder invisible son dos caras de una misma moneda. La visibilidad no depende slo de la presentacin en pblico de quien est investido del poder, sino tambin de la proximidad espacial entre el gobernante y el gobernador. Por ello el tema de la descentralizacin del poder visible como revalorizacin de la importancia poltica de la periferia respecto al centro toma gran relevancia. Otro tema estrechamente relacionado con el del poder visible, es la llamada opinin pblica, que pretende discutir y criticar los actos del poder pblico y exige por ello la publicidad de los debates, tanto de los propiamente polticos, como de los judiciales. Se comprende que la mayor o menor relevancia de la opinin pblica como opinin relativa a los actos pblicos, o sea, propios del poder pblico, que es el poder ejercido por los supremos rganos de decisin del Estado, depende de la mayor o menor oferta al pblico entendida precisamente como visibilidad, cognoscibilidad, accesibilidad y, por tanto, controlabilidad de los actos de quien ejerce el poder supremo. Kant afirma: El uso pblico de la propia razn debe ser libre en todo tiempo, y slo l puede realizar el iluminismo entre los hombres, donde por uso pblico de la propia razn se entiende el uso que hace uno de la misma ante todo el pblico de los lectores. Por tanto todas las acciones relativas al derecho de otros hombres, cuya mxima no es susceptible de publicidad, son injustas. Esto significa que el uso pblico de la propia razn exige la publicidad de los actos del soberano y que una mxima no susceptible de hacerse pblica suscitara tal reaccin en el pblico, que hara imposible su realizacin.

Otro punto importante que bobbio expone es la comparacin entre democracia y autocracia, ya que da a entender como resulta un poder visible y un poder invisible. El concepto de aristocracia puede tener dos acepciones bsicas, relacionadas entre s pero a la vez diferenciables una de la otra. En el sentido poltico, el trmino aristocracia hace referencia a un tipo de gobierno en el cual slo tienen acceso al poder los individuos considerados superiores o mejores dentro de una sociedad. La Autocracia tiene como caracterstica principal el tener un soberano, padre o amo autnomo, capaz de tomar sus decisiones sin consultarlo con los gobernados (pueblo o los de menor rango). Aquel monarca que recibe de Dios el derecho de mandar, no tiene ninguna obligacin de revelar a los destinatarios de sus actividades. Los Reyes o Monarca tenan como obligacin no revelar al pueblo sus mandatos y decisiones tomadas ya que podan ser privadas y atraeran para el gobernante el desvanecimiento de su poder, estos cargos eran solo administrados por el Gobernante; los espas no deban enterarse ya que po dan sacar del mandato al Rey o Soberano. El soberano por derecho divino tiene el derecho de mantener en secreto sus planes cuanto ms le sea posible. En la Autocracia existe el Poder Invisible todo se le es oculto al pueblo, ya que tiene como poder divino el controlar por medio de lo que el ser supremo o Dios le ordene. La relacin entre gobernantes y gobernados puede ser representada como relacin de intercambio en la que el gobernante brinda proteccin a cambio de obediencia. En el Estado autocrtico el secreto de Estado no es la excepcin sino la regla, las grandes decisiones polticas deben ser tomadas lejos de las miradas indiscretas del pblico. Bobbio distingue tres fenmenos ligados a la funcin del Estado: Subgobierno, con esa palabra se designa el espacio ocupado por los entes pblicos o de inters pblico por los cuales pasa gran parte de la poltica econmica. Este espacio se ha ido dilatando a medida que le han sido atribuidos al estado nuevas funciones sociales desconocidas para el estado liberal. Ante el prefijo sub la insinuacin es doble: la de dependencia o la del apoyo. En el fenmeno italiano la gobernabilidad depende de la existencia de esos centros de poder. Pasan los gobiernos. Se suceden las crisis, el subgobierno permanece. Representa la llamada continuidad. A deferencia del poder legislativo

tradicional el subgobierno pertenece a la esfera del poder invisible, por cuanto se resta formal y esencialmente al control democrtico o jurisdiccional. El criptogobierno, Bobbio lo define como al conjunto de los hechos o acciones realizados por fuerzas polticas eversivas que actan en la sombra en conexin con los servicios secretos, con una gran parte de esos o por lo menos no obstaculizados por los mismos. La red de servicios secretos y las organizaciones terroristas funcionan como manifestaciones del poder del Estado o del AntiEstado, que se ocultan para hacerse invulnerables. Precisamente porque wa invisibilidad es la que los hace ser fuertes y por lo que alcanzan la categora de poder El poder omnividente. En una edad como la nuestra, en que los instrumentos tcnicos que detenta el que gobierna, informacin significa poder. El autor se muestra dudoso respecto al empleo de las computadoras como medio til de control de los gobiernos. En lo que no encuentra duda es en la utilidad que pueda reportarles a estos ltimos. Adems expone que ni el mismsimo Luis XIV, con todos sus espas trabajando incansablemente, pudo jams obtener todas las informaciones que el ms democrtico de los gobiernos puede conseguir hoy gracias a los cerebros electrnicos, pero quin controla a los controladores? El uso de la informtica puede convertirse en una peligrosa tendencia: el mximo control posible sobre los sbditos por parte del poder

Conceptos e ideas principales

Poder visible e invisible; El poder en los Estados democrticos se presenta en dos maneras distintas y que pueden ser reflejo en los tipos de la dialctica de Bobbio a saber, pluralista autocrtico. El poder visible es aqul que los griegos respetaban en la res publica, donde las decisiones eran tomadas por gran parte de la asamblea. En contraparte, el poder invisible, se define como el autcrata, quien debe verlo todo sin ser visto. Su poder est hecho a imagen y semejanza del dios que es omnividente, invisible, y es tanto ms potente cuanto que todos son vistos por l y l no es visto por nadie. Democracia representativa e indirecta; Bobbio seala que los Estados democrticos han observado a la democracia directa como una parte que se debe instaurar a largo plazo, es decir es un fin ltimo en la democracia, para ello resulta necesario entender al rgimen democrtico como "un conjunto de reglas procesales para la toma de decisiones colectivas en el que est prevista y propiciada la ms amplia participacin posible de los interesados" que a su vez se

vinculara con la existencia del compromiso entre las partes en cuanto a la facilitacin del libre debate, en la perspectiva de formacin de las mayoras polticas. Aqu Bobbio seala que debemos cuidarnos de la democracia por computadora, y en todo caso del voto que ahora se aprecia como mercanca de cambio. Representacin: esta es la forma por la cual el autor hace una fuerte crtica a la inexistencia de la responsabilidad poltica por parte del legislador, que al investirse del cargo resulta casi imposible la remocin del cargo pues los intereses a los cules sirve son los nacionales y no intereses parciales.

Opinin personal
Al tema de la visibilidad o invisibilidad del poder invisible se le aade el de la ideologa como ocultacin de la verdad con objeto de dominio: el inters de una clase hecho pasar por inters colectivo, la libertad de unos pocos hecha pasar por la libertad sin limitaciones, la igualdad formal por la igualdad sustancial. El poder no slo se limita a esconder, sino a maquillar sus autnticas intenciones en el momento de hacer pblica su actuacin, a hacer aparentar lo que es o lo que no es. Ante esta simulacin o disimulacin slo cabe proponerse la tarea de la desmitificacin a travs de la opinin pblica. La democracia Constitucional de nuestros das, es un sistema de funcionamiento y legitimacin del poder en un Estado de derecho caracterizado por la soberana popular y su representacin parlamentaria, as como por la divisin de poderes (ejecutivo, legislativo, judicial), al igual que por la participacin ciudadana en la eleccin y control de quienes hayan de ejercerlos. As pues, la democracia representativa es la expresin del contrato social, por el cual el conjunto de los ciudadanos delegamos en algunos ciudadanos la conduccin de un determinado nmero de temas. Ahora bien nos podrn decir que el congreso o los partidos polticos nos representan ms o menos esto debido a que en las democracias representativas, constitucionales la relacin se pierde rpidamente. En el caso de la estructura poltica que pueden proponer los anarquistas a travs de una relacin de tipo comunalista, federalista o colectividades como en Espaa la relacin es directa y el control de la delegacin poltica es permanente En cuanto a mi visin esa no es una cuestin de diseo, es una cuestin de ejercicio. Por eso la democracia representativa goza de la presuncin de la

legitimidad de todos sus actos, pero luego en el ejercicio del poder uno da a da relegitima el mandato que el pueblo le confiri. Cuando se dice la democracia es un sistema imperfecto pero es el menos malo de los sistemas que existen, es porque todo poder por el cual se le confiere poder es imperfecto, ahora hay lecturas q tienden a deslegitimar el sistema y lecturas que tienden a legitimarlo La libre crtica en el estado democrtico debe ser una condicin indispensable para su supervivencia como tal.