CIUDAD

PLANES URBANOS
Para propiciar el progreso de las ciudades de manera ordenada tcnica y sostenible con visin a corto, mediano y largo plazo, es importante contar con planes urbanos

IDEA DE PLANIFICACION

Los primeros asentamientos se caracterizan por ser denso, compacto y amurallado, en el cual se destacaban los templos y palacios reales y vas procesionales. Los asentamientos de poblacin se formaron al ir agrupndose edificaciones en un lugar determinado que ofreca ciertas cualidades

PRIMEROS ASENTAMIENTOS - CIUDADES

Vinieron los barrios y por ltimo los suburbios, encerrados cada uno, en sus propias murallas. De tal modo, la ciudad era un conjunto de recinto auto-aislado que separaban barrios y sectores entre s, y en especial, los templos y palacios del resto de las viviendas.

Un principio de orden y de regulacin se ha hecho necesario. Han surgido as las regulaciones de la edificacin y la idea de que convena planificar el crecimiento futuro de manera meditada. Sin embargo, no puede defenderse una planificacin que carezca de motivo y justificacin y, consecuentemente, tenemos que considerar cundo es conveniente disponer de planeamiento urbano.

Algunas ciudades surgen y van creciendo sin ordenacin prefijada que con el tiempo tendrn que ser reguladas, mediante las ordenanzas de edificacin. Ha existido de siempre una voluntad de ir construyendo la ciudad por impulsos racionalizadores; la creacin de gran parte de las ciudades ha respondido a una decisin presidida por un orden y unas normas previamente establecidas.

AUMENTO DE LA POBLACION, CRECEN LOS TUGURIOS

Slo es aconsejable el disponer de una planificacin que plasme una nueva ordenacin de la ciudad, cuando existan problemas surgidos por un cambio acaecido y esta situacin se puede dar tanto como consecuencia de crecimiento poblacional, econmico o espacial como por motivo de las transformaciones que las situaciones socioeconmicas van demandando. Dicho de otro modo, si no existe cambio previsible no se necesita planificar.

En pocas de crisis, la prioridad en el planeamiento trata de atender a las reas urbanas ya consolidadas tratando de completar su urbanizacin y equipamiento con objeto de lograr mejorar la calidad de vida en la ciudad y de utilizar ms racionalmente todos los recursos urbanos y naturales.

En pocas de desarrollo econmico el planeamiento urbano se concentra en la preparacin de las extensiones urbanas,

La formalizacin del planeamiento se materializa especialmente en documentos que incluyen una reglamentacin estricta y precisa que define la ordenacin concreta definida en el plan, o bien, en una regulacin flexible de las condiciones urbansticas que trata de mantener una concordancia de las actuaciones pero que permite ir precisando en cada caso y momento la intervencin. Lo que convendr analizar en cada caso sern las oportunidades que se ofrecen para optar por un tipo o una forma de planeamiento.

EL PLANEAMIENTO URBANO ANTE EL FUTURO PROXIMO

La conveniencia de acudir a la planificacin como modo de solucionar situaciones urbanas conflictivas o como prevencin de crisis urbanas cuyas principales intenciones, partiendo de conocer adecuadamente la realidad urbana son:
Conocer cules son los problemas que demandan solucin; Preparar y llevar a la realidad una ordenacin que atienda a dichos problemas; Cules son los medios y en qu lapso de tiempo se ir dando solucin a los diferentes problemas planteados; La puesta en ejecucin de ese planeamiento ha de ser posible por lo que habr de plantearse una regulacin;

UN PLANEAMIENTO REALIZABLE
El planeamiento debe hacer posible su gestin. A tal fin debe existir participacin ciudadana, no se trata de disear para el planificador sino se disea para la ciudad, para la poblacin que habita en ella. Es necesario entender que la poblacin asume el compromiso de hacer suya y necesario los cambios que mejoren su ciudad. Y que los municipios son los gestores y protagonistas en las decisiones del planeamiento urbano.

PRINCIPIOS A TENER EN CUENTA EN EL PLANEAMIENTO URBANO ACTUAL

1. Un planeamiento que se consciente del marco de incertidumbre y atento al carcter variable de los problemas urbanos as como de las tendencias, prioridades y modos de atender a esos problemas. 2. Un planeamiento que interprete la realidad y las experiencias histricas, considerando que la experiencia es garanta del progreso. 3. Un planeamiento preocupado por dotarse de un impulso terico creador y ordenador. 4. Un planeamiento que refleje el principio de solidaridad como fin para lograr un equilibrio social, econmico y territorial, por encima de intereses individuales o coyunturales. 5. Un planeamiento expresado de forma clara y fcil de interpretar. 6. Un planeamiento que pueda ser llevado a la prctica y, en consecuencia, preparado para la gestin en las diversas circunstancias previsibles. 7. Un planeamiento preparado para ser desarrollado y ejecutado con agilidad y pensado para poner en prctica actuaciones estratgicas que sean claves en orden a lograr los objetivos planteados.

FUNDAMENTOS DEL PLANEAMIENTO URBANO

SOSTENIBILIDAD DEL PLANEAMIENTO URBANO: OBJETIVOS

Las decisiones urbanas que se materializan en los planes urbanos comprometen los aspectos ms decisivos de la gestin municipal. La poltica en materia de gestin urbana debe velar por los intereses, plasmarse en un conjunto de objetivos que resuman el inters de la poblacin. Los objetivos de la gestin urbana han de ser los siguientes: Conseguir la mejora de las condiciones de vida de la poblacin. Adecuar el sistema urbano a un mximo desarrollo de los factores productivos. Redistribuir de manera equilibrada los contingentes demogrficos y las actividades productivas. Lograr una integracin espacial y funcional en la ciudad. Evitar la dispersin y el sobredimensionamiento del planeamiento. Mantener y favorecer el carcter pblico del espacio urbano, su infraestructura y equipamiento. Proteger el medio natural y el patrimonio cultural e inmobiliario.

EL PLANEAMIENTO COMO PROCESO DE DISEO, INTERVENCION E INSTRUMENTACION

La formulacin del planeamiento es un proceso muy complejo que comprende varias lneas de actuacin.

La lnea directriz de los planes: Constituye la definicin de las intenciones:

La base del crecimiento y de cambio. El esquema territorial supramunicipal y municipal. La ordenacin urbana. La intervencin.

La lnea normativa de los planes: Representa la definicin de la regulacin:

La naturaleza jurdica del plan. El rgimen del suelo: clasificacin y calificacin. El rgimen de actuacin: competencias, derechos, obligaciones y disciplina. Las normas de calidad: ordenacin, urbanizacin, equipamiento, edificacin y medio ambiente.

EL PLANEAMIENTO COMO PROCESO DE DISEO, INTERVENCION E INSTRUMENTACION

La lnea econmica de los planes y su programacin: Son las previsiones necesarias para que pueda ser llevada a la prctica:
La adquisicin del suelo. Las obras de urbanizacin. Las obras de edificacin Las consecuencias de la gestin del plan.

La lnea de cooperacin de los planes: Integra las previsiones y disposiciones que sern tiles a fin de que el planeamiento sea asumido por ciudadanos: El consenso ciudadano. Los convenios. La cooperacin con otros municipios. La cooperacin con otros organismos.

ESTUDIOS PREPARATORIOS PARA LA ELABORACION DEL PLANEAMIENTO

El proceso de elaboracin del Planeamiento Urbano
Se debe empezar por el mbito del plan y las metas que ha de perseguir ste y se estudiar la realidad urbana para poder establecer la situacin urbana, su evolucin y los problemas que hay que solucionar en el plan para lograr una ordenacin equilibrada. Para dar solucin a los problemas urbanos se han de considerar los objetivos urbanos y los medios con que se puede contar para hacer realidad la ordenacin. Este anlisis dar como fruto un programa urbano segn los medios y objetivos y se establecern las determinaciones bsicas a resolver.

ESTUDIOS PREPARATORIOS PARA LA ELABORACION DEL PLANEAMIENTO

Fase de estudios Conocer la realidad urbana y establecer cules son los problemas a resolver y las intenciones que han de guiar su solucin. Establecimiento del mbito y de los objetivos previstos y del mtodo a seguir. Informacin urbanstica. Anlisis de la situacin urbana. Diagnstico de la situacin. Fase de propuesta de ordenacin Preparacin y anlisis de las propuestas de ordenacin que cabe formular para solucionar los problemas detectados. Establecimiento de los objetivos generales y concretos de la ordenacin. Definicin del programa a desarrollar en la ordenacin. Estudio y anlisis de propuestas alternativas de la ordenacin. Propuesta de avance de planeamiento. Fase de sistematizacin del plan: Tiene por objeto preparar los instrumentos que definirn la ordenacin urbana: Definicin del modelo de estructura urbana. Expresin grfica de la ordenacin. Regulacin normativa de la ordenacin. Programacin de las actuaciones.

DEFINICION DE LA PROPUESTA DE ORDENACION

El establecimiento de los objetivos del Plan: El planeamiento, al ofrecer y formalizar una ordenacin del municipio y prever y programar una serie de actuaciones, supone la articulacin temporal y econmica de gran parte de las actividades municipales as como una distribucin geogrfica con fundamentales consecuencias sociales, culturales y medioambientales. Respecto del carcter del plan, por su definicin puede ser meramente orientador; o bien puede ser de carcter normativo, al establecer las condiciones que hay que cumplir; o puede ser controlador y establecer todas las disposiciones para que se vayan alcanzando.

DEFINICION DE LA PROPUESTA DE ORDENACION

Definicin del programa urbano Programa que parte de los anlisis de los sistemas consolidados en el que se evalen no slo los temas planteados sino tambin las alternativas que se consideran factibles y los impactos que puedan generarse. Este anlisis sirve para definir la estrategia global que se propone en la planificacin: Estrategia general del plan. Caractersticas bsicas. Sistemas. mbito. Distribucin y caractersticas de los usos y actividades. Tratamiento de las reas naturales. Complementariedad de las actuaciones en suelo urbano y en el nuevo desarrollo.

Programa a desarrollar por el plan: Programas de vivienda: Equipamiento Industria y actividades productivas Comercio Trfico Medio ambiente Agricultura
Programas por reas, en que se definirn las actuaciones a desarrollar en cada rea geogrfica as como la integracin y compatibilizacin de las mismas.

DEFINICION DE LA PROPUESTA DE ORDENACION

Definicin de las Propuestas Urbanas De acuerdo con el carcter que damos al planeamiento, se dar una mayor o menor importancia al diseo, a la regulacin normativa y a la intervencin. Se puede llegar a la definicin de la ordenacin abordando en primer lugar los aspectos ms genricos para ir descendiendo hasta los ms particulares o bien, por el contrario, el partir de soluciones individualizadas o parciales e ir integrndolas progresivamente. Definicin de la estructura urbana Es preciso considerar el modelo territorial, regional, comarcal y municipal. De otro modo, habr que definir un modelo urbano general: Modelo de actividades. Modelo de viario. Modelo de equipamientos y servicios comunes. Modelo edificatorio. Modelo medioambiental.

DEFINICION DE LA PROPUESTA DE ORDENACION

Distribucin de usos y actividades La distribucin de usos debe ser realizada en funcin de las caractersticas de las actividades, tratando de dilucidar qu usos son incompatibles y cules son compatibles, pero no cayendo en una zonificacin de usos exclusivos que son contrarios a una vida urbana equilibrada. Diseo del sistema viario El estudio de trfico no es un mero problema de movimiento de fluidos, sino que sta circulacin se origina, evoluciona y vara segn las caractersticas de las reas en que se dan esos movimientos. Habrn de conocerse bien las caractersticas de densidad, usos y dems circunstancias de cada parte del territorio que da lugar a dichos movimientos. Habr de procederse al diseo de las vas definiendo sus caractersticas geomtricas, materiales y de composicin que la red viaria ha de ser proyectadas como espacio pblico que tiene unas funciones especficas pero que se integra en el sistema de espacios urbanos.

DEFINICION DE LA PROPUESTA DE ORDENACION

Diseo del sistema viario El estudio de trfico no es un mero problema de movimiento de fluidos, sino que sta circulacin se origina, evoluciona y vara segn las caractersticas de las reas en que se dan esos movimientos. Habrn de conocerse bien las caractersticas de densidad, usos y dems circunstancias de cada parte del territorio que da lugar a dichos movimientos. Habr de procederse al diseo de las vas definiendo sus caractersticas geomtricas, materiales y de composicin que la red viaria ha de ser proyectadas como espacio pblico que tiene unas funciones especficas pero que se integra en el sistema de espacios urbanos.

Diseo de los equipamientos y los espacios libres

Los equipamientos son un objetivo prioritario en la consecucin de la calidad de vida urbana que la sociedad demanda. En su distribucin han de tenerse en cuenta el mbito de servicio y su carcter segn el tipo de cada equipamiento. Las zonas verdes y los espacios libres deben ser ordenados de acuerdo con las caractersticas fsicas, urbanas y demogrficas de las diversas reas urbanas. El conjunto de los espacios pblicos no edificados: viales, espacios libres y zonas verdes, que constituyen el lugar en donde se desarrolla la vida urbana y la relacin social.

DEFINICION DE LA PROPUESTA DE ORDENACION

Diseo de la edificacin

La regulacin de la edificacin residencial, industrial, de servicios o de equipamientos determina el uso e intensidad de cada rea y ello repercute en la vida urbana en general y en el trfico urbano. La materializacin de las partes construidas va configurando el conjunto de la ciudad y, as, los espacios libres quedan definidos por la edificacin.
Tratamiento del medio natural Debe garantizar que la urbanizacin no afectar negativamente a las reas de inters natural, as como prestar especial atencin a la posibilidad de que surjan urbanizaciones ilegales.

SI NO SE CUENTA CON UNA PLANIFICACION

Aparicin de crecimientos urbanos desordenados

Tugurizacin en grandes sectores de la ciudad

La incapacidad de proveer, en la cantidad y calidad necesaria, los servicios de agua, desage

Comercio Ambulatorio

Caos vehicular

infraestructura y equipamiento para la educacin, salud y recreacin;

La degradacin del medio ambiente

Ocupacin de zonas de alto riesgo ante desastres naturales

SAO PAULO

QUE DIFERENCIA HAY ENTRE LAS DOS CIUDADES?

CHICLAYO

PLANIFICACION
Planificar el desarrollo de la ciudad a travs de planes..es una exigencia que deben cumplir todas las Municipalidades del Per. Visin a largo plazo con procesos que se vayan cumpliendo cada determinado tiempo. Debe existir un proceso participativo para pensar en una CIUDAD IDEAL. Debe ser aprobado por la Sociedad CIVIL, deben ser vigilantes para que se pueda cumplir. Es una especializacin que se esta perdiendo Ausencia de profesionales para planificar la ciudad. EL PROFESIONAL DEBE IR MAS ALLA, tener capacidad para que se de cuenta, de que en determinados momentos hay que romper las reglas de las normas.

EN CONCLUSION

La planificacin juega un papel muy importante en el desarrollo

Es la nica herramienta para el desarrollo, algn planificador dice: la vida de uno mismo debe ser planificada y si no planificas tu vida no tienes objetivos claros. La planificacin de la ciudad se hace a travs de los planes de desarrollo que son documentos tcnicos y normativos que estn sucesivamente elaborados por profesionales reconocidos, son documentos valiosos que tienen mucho estudio, anlisis que plasman como debe ser el desarrollo pero el problema est en que una vez aprobados son olvidados. La falta de poltica ha jugado un papel negativo, es decir las decisiones son polticas y no tcnicas la mayora de las veces. La municipalidad debera organizarse para respetar el plan de desarrollo, hacer obras y vas en funcin a lo planeado. El problema en nuestro pas es no tener en cuenta los planes de desarrollo y que cada institucin termina por su lado a pesar de que la tendencia actual es la concertacin de los diferentes actores pero no hay concordancia.