CONVENIO

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO - FACULTAD DE ARQUITECTURA UNIVERSIDAD NACIONAL DE ASUNCIN

Centro histrico de Asuncin

CENTRO HISTRICO DE LA CIUDAD DE

AO 2005

ANLISIS DE LA SITUACIN ACTUAL DEL

ASUNCIN

Convenio Banco Interamericano de Desarrollo (BID) Facultad de Arquitectura Universidad Nacional de Asuncin (FAUNA)
Universidad Nacional de Asuncin. Facultad de Arquitectura
Prof. Arq. Edgar Cmeron Decano y Presidente del Consejo Prof. Arq. Ricardo Meyer Canillas, Vice Decano Prof. Arq. Roberto Fernndez M., Secretario General Consejeros Prof. Arq. Hiram Segovia M. Prof. Arq. Juan B. Fernndez Prof. Arq. Miln Jorge Prado Prof. Arq. Ren Canese Prof. Arq. Manuel Lpez Moreira Prof. Arq. Anbal Cardozo Arq. Carlos Vera Arq. Violeta Prieto Univ. Marcos Ocampos Univ. Yeruti Franco Univ. Diego Ovando

Instituto de Historia Director: Prof. Arq. Carlos Cataldi Berino Ctedras de Conservacin del Patrimonio Arquitectnico Conservacin del patrimonio: generalidades Principios tcnicos de intervencin en edificios patrimoniales Conservacin urbana integrada: poblados, centros y sitios histricos Gestin y gerenciamiento: patrimonio, turismo y desarrollo Ctedra de Diseo urbano. Taller D Directora: Prof. Arq. Anne von Eckartsberg Equipo de trabajo Se menciona en forma especial la colaboracin del Prof. Arq. Eduardo Rodrguez Villaescuza Barcelona, Espaa Coordinadora: Arq. Elizabeth Camacho Universitarios: Julio Ibarra Frutos Silvia R. Rey Mndez Norma Alice Roln

Trabajo de campo: Alumnos de las ctedras de Conservacin del patrimonio arquitectnico. Ao 2004 Valeria Ricciardi, Stefana Migliore, Alberto Snchez, Alberto Galeano, Leticia Baruja, Jos Calvo, Montserrat Achn, Mara Corvaln, Carlos Insfrn, Viviana Basualdo, Lia Farina Guadalupe Domnguez, Ren Mendoza, Nilsa Irala, Lucero Fernndez, Maricarmen Couchonal, Tania Plate, Mnica Bazzano, Jos Paredes, Mara Alejandra Enciso Diagramacin Julio Ibarra Frutos, Silvia R. Rey Mndez Diseo de tapa Jos Eduardo Witt Kielo

Asuncin, mayo de 2005

Asuncin, Que distantes tus recuerdos Van quedando para m (...) Como noria que se pierde All en la bruma juvenil, Se diluye en mi memoria Tu silueta femenil. Viejos patios medievales De tu estampa colonial Siempre brota en mi nostalgia, Capital del Paraguay Federico Riera

NDICE
Pg. Presentacin 1- Centro Histrico de Asuncin: Definicin del Permetro. 2- Evolucin Histrica del sector. Del siglo XVI al XXI 2.1- Periodo Pre colonial. 2.2- Periodo Colonial. 2.3- Periodo Francista, 1814-1840. 2.4- Gobierno de Carlos A. Lpez y Francisco Solano Lpez, 1840-1864. 2.5- Pos guerra, 1870-1900. 2.6- El Siglo XX. 3 - Variables urbansticas en el 2004 3.1- Densidades. 3.2- Vivienda y Propiedad. 3.3- Valores de la Centralidad. 3.4- Los sectores funcionales. 3.5- La inmigracin en el Centro Histrico. 3.6- Trnsito. 3.7- Valores del suelo en el Centro Histrico. 4 - Morfologas Urbanas. 4.1- Datos estructurales de la forma urbana. 4.2- Las formas de la edificacin. 4.3- Valores urbanos de los espacios abiertos. 4.4- La Ciudad y sus monumentos. El patrimonio arquitectnico. 5 - Transformaciones del Centro Histrico. 5.1- Transformaciones urbanas 5.2- Planes y normativas. 5.3- Actuaciones sobre el espacio pblico. 5.4- La rehabilitacin de edificios. 5.5- La proteccin del patrimonio y el catlogo. 6 - Realidad urbanstica del Centro Histrico. 6.1- Diagnstico 6.2- Estrategias propuestas. 6.3- Conclusin. Referencias bibliogrficas Bibliografa 9 11 13 19 21 21 21 25 27 29 33 35 41 43 46 47 48 53 55 57 63 68 76 79 81 87 89 89 92 93 93 104 105 107 109

Presentacin
as transformaciones que sufre una ciudad desde su nacimiento, producto de sus circunstancias histricas, son las que van configurando su estructura. Este es un hecho comn a todas las ciudades del mundo. Y es por ello que sus centros histricos han concentrado a lo largo del proceso evolutivo, la funcin simblica, sin que ello implique que se niegue que toda la ciudad, incluso los sectores ms nuevos, es histrica. Sin embargo, es en el centro histrico de las ciudades, donde, desde su fundacin, generaciones y generaciones de ciudadanos, han concentrado sus esfuerzos por construir un lugar referencial a travs del cual puedan identificarse como colectividad. La ciudad as entendida, es una construccin intercultural, que a lo largo de su historia, ha recibido aportes de grupos culturales diversos, los cuales han dejado huellas, en un proceso que nos permite leer su evolucin histrica, y que por sus caractersticas son de carcter dinmicos y a la vez, contradictorios. Los centros histricos son los lugares que nos permiten reflexionardado su carcter permanente y a la vez mutable- acerca de la identidad y de la diversidad. Identidad, en el hecho de que cada ciudad es nica, dotada de un proceso de urbanizacin, de una arquitectura y de un ambiente que le son propios. Diversa, porque es una construccin colectiva, sin pausas, en un proceso histrico que ha incorporado a su acervo, el patrimonio que cada generacin le ha aportado. Los centros histricos no son por tanto, lugares congelados ni museos, y las polticas de conservacin de su patrimonio, no deben apuntar a convertirlos en un aparador de nuestros sueos de grandeza, sino por el contrario, entenderla en toda su dimensin para poder planificarla, favoreciendo su recuperacin, facilitando la coexistencia armnica de las diversas funciones urbanas que mantengan viva la ciudad, gestionando los conflictos, revalorizando el rico patrimonio cultural que an conserva, dentro de un desarrollo urbano sostenible que oriente las polticas urbanas a convertirlo en generador de oportunidades y en referente simblico capaz de facilitar la cohesin social. Dentro de este contexto, el Centro Histrico de Asuncin, no escapa a las consideraciones generales antes expuestas. Asuncin se constituy histricamente, en ciudad origen, no solo del Paraguay, sino de una serie de ciudades de la Amrica Hispana. De Asuncin partieron contingentes de poblacin hispana, mestiza e indgena para fundar ciudades como Buenos Aires, Santa F, Corrientes, Santa Cruz de la Sierra, etc. lo que le vali el ttulo de Madre de Ciudades. Esta ciudad, y sobre todo su centro histrico, presenta un gran acervo cultural; no solo por sus edificaciones de valor patrimonial, su alto valor ambiental definido por su emplazamiento: las colinas sobre las que se asienta, el ro Paraguay y la baha que le da cobijo; sino por sus tradiciones folklricas, religiosas y populares, producto de sus 467 aos de existencia.

La condicin de capitalidad de Asuncin, por ende, sede del poder poltico y econmico del pas, le otorga un importante potencial de desarrollo, adems de encontrarse estratgicamente ubicada en el centro geogrfico del sistema econmico de pases latinoamericanos, el MERCOSUR, lo que posibilita que la misma se pueda convertir en el punto focal de las actividades regionales. Dentro de este contexto, y atendiendo su relacin dentro del Programa de Desarrollo y Defensa de la Franja Costera de Asuncin, el Centro Histrico es el punto de encuentro entre dos sistemas componentes del mismo: los baados Norte y Sur. No es pues concebible el desarrollo de la Franja Costera sin tener en cuenta una intervencin en el Centro Histrico, contemplndose por ello, una componente relativa a la recuperacin del mismo. Como consecuencia de lo antes expuesto, se ha formalizado un contrato entre el Banco Interamericano de Desarrollo y la Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional de Asuncin, quin a travs de su Instituto de Historia, ha realizado el presente Diagnstico Actualizado del Centro Histrico de la Ciudad de Asuncin, que conduzca a la formulacin de una propuesta de intervencin estratgica, para la recuperacin integral del ncleo urbano, en el convencimiento de que su rehabilitacin contribuir para inducir un proceso de re-calificacin de la ciudad. Para ello, como primera tarea, se ha trabajado en una investigacin que permiti definir el permetro del Centro Histrico, sometiendo al sector a una exploracin en todos aquellos aspectos urbansticos y sociales que permitieron establecer un dictamen sobre la situacin del sitio, poniendo en relieve, las principales patologas que el Centro Histrico adolece. Para llegar a ello, fue necesario definir estrategias metodolgicas, ya que el tiempo asignado al mismo, octubre a diciembre de 2004, no permiti mucho espacio operativo. La dificultad de acceso a cierta informacin oficial existente y a otros estudios realizados para el sector, limitaron nuestra capacidad, de tal manera que existen en el presente diagnstico, algunos datos que deben ser clarificados por estudios complementarios posteriores, y otros que debern ser ampliados disponiendo de mayor tiempo. La mayor fuente de informacin y la ms importante, fue aquella que se estructur y se recopil durante el proceso por la propia Facultad de Arquitectura UNA, a travs del trabajo de campo de alumnos y docentes de las Ctedras de Conservacin del Patrimonio, como as tambin, los numerosos Trabajos Finales de Graduacin, que en su oportunidad fueran presentados por estudiantes, hoy egresados, y que conforman el archivo referente al tema que posee la facultad. Por ello, la informacin ofrecida es actual y refleja la situacin que el Centro Histrico de Asuncin hoy. El trabajo se estructura en seis. El primero establece la definicin del permetro del Centro Histrico de la ciudad de Asuncin. En el Captulo 2 se describe la evolucin del centro desde su fundacin en el

Siglo XVI hasta nuestros das. Este estudio permite comprender cmo evolucion el sector a travs del tiempo, y cmo se consolid la estructura urbana hasta nuestros das. El Captulo 3 establece las variables urbansticas actuales, relativa a cuestiones fsicas, de poblacin, actividades y usos del espacio. Se describen tambin las densidades, tipos edificatorios, su estado de conservacin, el patrimonio arquitectnico catalogado, etc. Su fin consiste en develar el deterioro actual, producto de una serie de patologas existentes en el sector. Se puede as mismo apreciar la dinmica existente en el Centro Histrico con respecto al resto de la ciudad y de su regin metropolitana. En este estudio, es puesto de manifiesto el Centro Histrico como centralidad poltico-administrativa y comercial, turstica y monumental; as tambin reflexiona sobre las actividades que salieron y otras que entran a l. Esta diversidad se explica en la formacin de distritos funcionales, representados por usos dominantes por sectores del Centro Histrico y otros usos que le son complementarios. Existen usos que deben ser trabajados y potenciados, como la residencia, y en todos los casos, tener en cuenta la necesaria compatibilidad de los diferentes usos con el patrimonio existente. Se percibe una dinmica histrica de cambios de usos que tienen periodos de tiempo y que reflejan el comportamiento urbanstico del Centro Histrico, como la debilidad residencial, el auge constructivo que se dio en cierto periodo, o el abandono del sector por otros usos significativos. El Captulo 4 se centra en el anlisis morfolgico, la forma fsica de los componentes. Formas de ocupacin, tipologas edificatorias, los espacios abiertos y por ltimo, el valor monumental y patrimonial del Centro Histrico. El Captulo 5 explica el proceso de transformacin del Centro Histrico a partir de los planes y normativas que se han puesto en prctica en el sector. Tambin sobre las distintas actuaciones sobre el espacio pblico. Se analizan las experiencias recientes en la rehabilitacin de edificios y la incidencia del planeamiento como decisin poltica sobre el patrimonio arquitectnico. El Captulo 6 se estructura de tal manera que ayude a entender la realidad urbanstica del Centro Histrico. Se pretende desde aqu, interpretar la estructura de la forma urbana, con sus recintos, sus calles, sus espacios, sus edificaciones y equipamientos. Se explica as, la forma urbana como imagen de una historia, que establece una relacin entre forma general de la ciudad y forma individual de los edificios componentes. Esta instancia representa el pasado y encuentra en l claves para el futuro interpretando las huellas de la historia. Se pretende encauzar hacia la orientacin que puede tomar un instrumento normativo urbanstico que integre elementos tan diferentes en el proyecto para clarificar su relacin con la historia. Metodolgicamente, parte de los anlisis previos y ampla los diagnsticos parciales con el objetivo de formular estrategias.

Vista del litoral de Asuncin desde el Club Mbigu

10

captulo

primero

centro histrico
el centro histrico de Asuncin

1 - DEFINICIN DEL PERMETRO DEL CENTRO HISTRICO DE ASUNCIN

La primera tarea que se ha propuesto en este trabajo, fue analizar el proceso histrico de la evolucin de la ciudad, con el objetivo de poder definir lo ms certeramente posible, el Permetro del Centro Histrico de la Ciudad de Asuncin. Dicha tarea, que podra resultar sencilla en apariencia, se present difcil, al partir de la premisa de que siempre estuvo claro en la memoria de los habitantes de esta ciudad, la nocin de su centro, lugar que aglutin, desde tiempos de la colonia, toda la actividad cvica, econmica, poltica y cultural de Asuncin. Lo difcil, o si se quiere, debatible, estuvo en determinar, hasta donde se extiende el rea que se pueda denominar Centro Histrico. Tomando en consideracin, el proceso - que en el captulo pertinente se ampla - operado en la ciudad desde su fundacin hasta nuestros das, y las modificaciones sufridas en ese lapso de tiempo, vemos cmo la estructura original, a partir de la rectificacin francista de 1820, decidida por el Dictador Jos Gaspar Rodrguez de Francia, que impone tardamente una retcula ordenadora sobre el tejido urbano primitivo, de carcter orgnico definido por los factores naturales del emplazamiento, crece indiferenciadamente, reproduciendo el mismo patrn reticular, uniformizando el trazado urbano. Para poder arribar a conclusiones al respecto, se hizo necesaria una investigacin a fondo de fuentes de origen bibliogrfico y documental, y se han consultado documentos del Archivo Nacional de Asuncin, cartografas, grabados y fotografas antiguas de la ciudad. Muchas de las hiptesis e interpretaciones, corresponden a trabajos realizados y publicados anteriormente, en especial el realizado por el historiador Gustavo Laterza Rivarola en el marco del Estudio de Revitalizacin del Centro Histrico para la Sociedad Quinto Centenario de Espaa y la Municipalidad de Asuncin. Para el efecto se ha dividido el estudio en periodos, que fueron agrupados de la siguiente manera: 1. Ncleo fundacional de Asuncin en el siglo XVI. 2. Evolucin a partir del siglo XVII. 3. Primeras cartografas de la ciudad en el siglo XVIII hechas por Flix de Azara y Julio Ramn de Csar. 4. Rectificacin francista de 1820, segn interpretacin de J. Corvaln publicado en el libro de B. Chase y M. Causarano 5. Cartografa realizada en 1869 por Chodasewiecz 6. La ciudad a finales del siglo XIX y principios del siglo XX 7. Asuncin del siglo XX hasta nuestros das. Este anlisis permiti una comprensin y al mismo tiempo, unas confirmaciones, de cmo evolucion y se consolid el Centro Histrico de Asuncin tanto en su aspecto urbano, como en su arquitectura, verificando la manera en que se han producido los cambios y tambin las permanencias. A finales del siglo XIX y principios del XX, el Centro Histrico de la ciudad -denominado como tal- se define con claridad dentro de unos lmites bien precisos, consolidando una estructura urbana, morfolgica y tipolgicamente construida, que han dotado a la misma, de una imagen y unos usos, que le otorgan una centralidad indiscutida y que perdura hasta bien entrada la primera mitad del siglo XX.

Esta conformacin y consolidacin del Centro Histrico no ha sido un caso fortuito, sobre todo si se tiene en cuenta que los lmites y sectores del mismo coinciden con hechos y situaciones que se vienen manifestando desde los tiempos de la colonia. Uno de estos lmites es la traza dejada por los Caminos Reales, el ms importante de ellos, estructura el actual Eje Cvico-Histrico de la ciudad, calle El Paraguayo Independiente, otro, en el lmite sur, coincidiendo con la actual calle Lus A. de Herrera-Eduardo V. Haedo, que se desplaza hacia el este, bifurcndose a la altura de las calles Brasil y Pettirossi, conduciendo uno a San Lorenzo y el otro a Lambar. Por otro lado, la fuerza del barranco del ro Paraguay, impuso un lmite natural al norte y fue siempre, referente de las vicisitudes producidas por las inclemencias de la naturaleza que azotaban la ciudad, y un separador entre la ciudad alta y las tierras bajas aledaas al ro. Los muros de contencin, que fueron construidos en diversas pocas, desde la colonia por los jesuitas, durante el gobierno de don Carlos Antonio Lpez, y ms adelante durante las intendencias de Ballario y Guggiari, manifiestan la condicin de borde y lmite, y consolidan la situacin de balcn mirador desde el cual la ciudad contempla las tierras bajas, el ro y la inmensidad del territorio chaqueo. Por el oeste, el arroyo Jan, se convirti en otro elemento natural que determin el lmite que la ciudad tendra durante siglos, dado que el barranco, con el precario puente colgante, no permiti la integracin con el territorio ms all de l, llegando hasta el siglo XX como delimitador de la ciudad en el sector. Hacia el este, la antigua plaza de San Francisco, con el convento del mismo nombre en frente, se convierte en otro lmite de la ciudad, que persisti hasta los primeros

aos del siglo XX, poca en la cual, el ensanche de la ciudad hacia el sector, con la construccin de viviendas para la burguesa, que, desplazada por el avance del comercio en las calles cntricas, se traslada al sitio. Este sitio, que comprende las actuales calles Mariscal Estigarribia, Eligio Ayala y Mariscal Lpez, se conforma con una cualidad de excelentes caractersticas tipo-morfolgicas, que refieren la imagen tpica que la ciudad construy en ese entonces. Los lmites as entendidos, delimitaran el Centro Histrico de la siguiente manera: 1. Al Norte: el barranco del ro Paraguay. 2. Al Sur: la calle Lus Alberto de Herrera y su continuacin, Eduardo Vctor Haedo. 3. Al Oeste: la calle Hernandarias 4. Al Este: la calle Jos de Antequera y Castro.

Esta delimitacin sin embargo no implica, desconocer el enorme valor urbano ambiental que poseen sitios tales como la Chacarita Alta, la Loma San Jernimo y el sector de Mariscal Lpez, Eligio Ayala y Mariscal Estigarribia, desde Antequera hasta Brasil, por las consideraciones antes enunciadas, razn por la cual, su proteccin debe ser estimulada a partir de normativas complementarias a las que puedan ser producidas para el Centro Histrico. Un eje que debera rescatarse por su importancia en el pasado, es el de la calle Chile, que se estructur como eje perpendicular a las calles largueras que corren de este a oeste paralelas al ro, y que en un momento de la historia de la ciudad, una el antiguo Tribunal -ubicado en lo que hoy es el Ministerio del Interior (Chile y Manduvir)- el Panten y terminaba en la fachada del Cabildo, antigua sede del Parlamento.

MARIANO ROQUE ALONSO REGIN OCCIDENTAL LUQUE

ASUNCIN

FERNANDO DE LA MORA

LAMBAR
Localizacin del Centro Histrico en el rea del Gran Asuncin

VILLA ELISA RIO PARAGUAY

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14

En este plano se observa la superposicin de la traza actual -en rojo- con la traza de 1869 dibujada por el Ingeniero Roberto Chodasewiecz, el ncleo urbano se mantuvo dentro del permetro marcado desde su nacimiento hasta los primeros aos del siglo XX.

15

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MICROCENTRO DE ASUNCIN DELIMITACIN DEL CENTRO HISTRICO Centro Histrico Sitios de inters urbano ambiental

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Loma San Jernimo Barrio Ricardo Brugada - Chacarita Alta Ejes: Av. Mariscal F. S. Lpez Eligio Ayala Mariscal J. F. Estigarribia Eje Chile

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Microcentro de Asuncin. Delimitacin del Centro Histrico

17

captulo

segundo

evolucin histrica
evolucin histrica del sector

2. ASUNCIN Y SU EVOLUCIN HISTRICA. Del Siglo XVI al XXI

2.1 PERIODO PRE COLONIAL
El ro Paraguay separaba pueblos aborgenes en constante pugna, de cultura paleoltica, cazadores y recolectores; la etnia Guaran, conformada por catorce parcialidades, habitaban la Regin Oriental. El sitio de asentamiento de Asuncin estaba habitado por la parcialidad Cari, cuya regin se extenda entre los ros Paraguay, Manduvira y Tebicuary. Su forma de asentamiento bsico era el Tekoha, unidad social basada en la parentela, las aldeas se ubicaban en claros de los bosques, en un espacio de uso comunitario rodeado por empalizadas. Este espacio central era un recinto cargado de connotaciones simblicas, religiosas, econmicas y sociales que sintetizaban la cohesin de sus miembros.

Segn Gustavo Laterza Rivarola, al finalizar el siglo XVI ya podra considerarse como fijas y establecidas las principales referencias del Centro Histrico de Asuncin. Entre las actuales calles Hernandarias y Mxico, por un lado, y El Paraguayo Independiente, Comuneros y otra paralela (hoy desaparecida por el avance del barranco), y el ro, estaban los edificios principales, (el cabildo y la catedral) y la plaza mayor; el gobernador Juan Ramrez de Velazco estimaba la poblacin de Asuncin, en 200 hombres y 2.000 mujeres.5 El Siglo XVII, representara para la Provincia el comienzo de una era de adversidad y decadencia. Las constantes lluvias y sus raudales, seguan siendo el mayor castigo de Asuncin, ya que los edificios deban ser permanentemente reparados, reconstruidos cuando no trasladados por el peligro de ser robados por la corriente. Esta situacin imposibilitaba el desarrollo de la ciudad y tenia a casi todos los edificios en ruinas, para remediarla los Jesuitas iniciaron la construccin de un muro de contencin los padres de la Compaa en sus ltimos das se atrevieron a hacer al Paraguay un servicio tan notable como el de la expresada muralla. La empezaron el 12 de marzo de 1760 y hoy vemos un buen trozo que remedio un profundo barranco y conserva el mismo tiempo el desage de un gran raudal 6, obra que se continu luego de la expulsin de los religiosos. Recin a partir de las ltimas dcadas del siglo XVIII, gracias a medidas de ordenamiento urbano llevadas adelante por el gobernador Joaqun de Als y Bru, - construccin de veredas, terraplenado de zanjas, construccin de una recova para vendedores en la plaza, iluminacin de calles, entre otras-, Asuncin empieza a consolidarse experimentando un nuevo crecimiento, que va acompaado de cierta intencin de ordenamiento; en esta poca tambin se establece el primer mercado pblico 7, y se realiza la primera divisin por barrios, que eran seis: Las Barcas, Encarnacin, Mercedes, Plaza, San Francisco y Samuh-per. En 1782, llega Don Julio Ramn de Csar, quien fue el primero en levantar el plano de la ciudad, labor que le tom cinco meses y que termin en 1785, Flix de Azara es tambin responsable de otros planos, y el primero en publicar uno de ellos en 1809 en Francia. Gracias a stas cartografas tenemos una idea bien acabada del aspecto que presentaba Asuncin en la poca colonial y sus lmites.

2.2

PERODO COLONIAL

Nuestra Seora Santa Mara de la Asuncin, fue fundada como Casa fuerte, el 15 de agosto de 1537, la misma adquiri el ttulo de ciudad posteriormente, cuando el 16 de septiembre de 1541, siendo Domingo Martnez de Irala gobernador estableci el Cabildo, Justicia y Regimiento. Sobre el fundador, la mayora de los historiadores concuerdan que fue Juan de Salazar y Espinoza de los Monteros.
1

Casa Machain Cu, ubicada antiguamente en la interseccin de las calles El Paraguayo Independiente y Montevideo, y que hasta 1767 fue la Casa de los Gobernadores.

2.3

PERIODO FRANCISTA. 1814 - 1840

Escogido el sitio para la ubicacin del fuerte, el historiador Carlos Zubizarreta describi as su ereccin, con la punta de sus tizonas trazaron sobre la tierra impoluta un vasto cuadriltero; voltearon palmeras y levantaron una tosca empalizada circundada con maderos con una casa rstica espaciosa techndola de paja, a la cual adosaron una pequea iglesia coronada por cruz de madera, bajo la advocacin de la Encarnacin de Cristo, nada mas que eso era la casa fuerte. Una pobre choza pajiza, mal defendida por dbil cercado... Segn Fulgencio R. Moreno El recinto alberga tambin la artillera y el parque, las moradas de los pobladores (...), la herrera y el depsito de vveres. En 1539, el gobernador Martnez de Irala orden la despoblacin del fuerte de Santa Mara del Buen Ayre y el traslado de la poblacin hasta Asuncin, la que lleg el da 2 de septiembre de 1541 y fue ubicada en torno al fuerte erigiendo su propia empalizada, la ciudad alcanz as la cifra de 800 habitantes europeos. Segn Zubizarreta el primitivo poblado era hacinamiento de viviendas rsticas, sin orden ni concierto, separadas unas de otras por estrechas callejas y pequeos corrales de paloapique. 3. Esta aglomeracin de viviendas de barro, madera y paja, fue lo que posibilit la casi total destruccin del poblado, debida al incendio ocurrido el 4 de febrero de 1543, hecho que signific el primer cambio en la fisonoma de la ciudad.
2

Asuncin alcanz a tener, al final del perodo colonial, apenas 27000 habitantes en toda su rea jurisdiccional y 7000 en su casco urbano8. Segn nos dice el historiador Rafael E. Velzquez La ciudad de 1700..., haba desaparecido casi totalmente un siglo ms tarde. El sector urbano de Asuncin, en sta poca comprenda el permetro conformado por las actuales calles Hernandarias al Oeste, Haedo al Sur, Tacuary al Este y la baha al Norte, en l estaban ubicados los principales edificios pblicos, templos, conventos, cuarteles, y las viviendas de los espaoles y mestizos que constituan la burguesa local. Como cuentan Chase y Causarano, en un segundo sector, o zona intermedia, se encontraban las viviendas de los espaoles y criollos ms desfavorecidos, de los negros, de los mestizos, generalmente artesanos y comerciantes. () Por ltimo, las chacras formaban un cinturn agrcola.9 Sustancialmente, el aspecto de la ciudad segua siendo el mismo. En el plano de Azara se detallan los principales edificios existentes. Durante el dilatado perodo de gobierno del Dr. J. G. Rodrguez de Francia que va de 1814 a 1840, ao de su fallecimiento, no se producen innovaciones considerables en la arquitectura, pero con la rectificacin de las calles por l ordenada a partir de 1820 la estructura urbana de Asuncin sufrira un cambio radical. Hasta este momento, la calle mayor era la nica con tales caractersticas - es la que correspondera actualmente al Paraguayo Independiente, el llamado Eje Histrico- Cvico-, de ella partan los antiguos caminos reales al interior y las callejuelas de la ciudad salan y terminaban en ella siguiendo la topografa del sitio. El sndico procurador Juan Francisco Aguilera fue comisionado para introducir en el cabildo la mocin de la rectificacin urbana10 para que se enderezaran las calles y mejorara el aspecto edilicio de Asuncin, en fecha 17 de enero de 182011. Varios son los historiadores que creen que lo que impuls realmente al Dictador a llevar adelante esta obra fue el miedo e inseguridad, consecuencia del fallido complot para derrocarlo en 1820, y el hecho de que era muy difcil mantener el control sobre una ciudad de aspecto tan desordenado.

Al reconstruirse la ciudad, Asuncin adopt un sistema de trama abierta, dispersa y casustica que impidiera la propagacin del fuego entre las viviendas.4 La estructura de la ciudad estaba dada en ese entonces por la Calle Mayor, paralela a la orilla del ro, y la Plaza Mayor, espacio en torno al cual se ubicaban la Catedral, la casa del gobernador y seguramente tambin la de otros espaoles de importancia, las dems viviendas se distribuan en unos islotes o suerte de manzanas que se conectaban a travs de puentecillos y cuya disposicin y forma estaban sujetas a las caractersticas topogrficas y a los surcos o calles trazadas por los raudales que se formaban con las constantes lluvias, ya en los suburbios, se distribuan las chcaras; la organizacin urbana de la ciudad responda a las ordenanzas impuestas por el medio natural.

El primitivo fuerte de Asuncin en una idealizacin de Francisco Torn Gabald

21

Plano de Asuncin levantado en 1785 por Don Flix de Azara y publicado en el libro Voyages dans l'Amerique Meridionale, Pars 1809.

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Perspectiva de la Asuncin colonial a partir del plano de Azara.

La Casa de los Gobernadores en la Plaza Mayor, hoy demolida

Evolucin de la Asuncin colonial.

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Comenz en 1821 por hacer trazar en la parte menos poblada de la ciudad, calles longitudinales del noroeste al sudoeste, teniendo todas de treinta y cinco a cuarenta pies de ancho. Estaban distantes las unas de las otras un centenar de pasos, pero cuando un edificio pblico se encontraba en su camino se disminua o aumentaba la distancia. 12, sin embargo, si eran viviendas Luego que estaban tiradas las lneas de la calle, mandaba a los propietarios que demoliesen las casas que salan de la lnea sealada 13. La obra fue realizada en dos etapas, en 1820 y 1837, los edificios pblicos que sufrieron particularmente fueron los templos. Finalizadas las obras, el Dr. Francia dio un informe de las mismas.14 Rengger dice: tanta fue la destruccin que al cabo de cuatro aos la capital del Paraguay presentaba la imagen de una ciudad que hubiese sufrido un bombardeo de algunos meses. 15

Rectificacin de la trama urbana de Asuncin hecha por el Dr. Jos Gaspar Rodrguez de Francia en 1824

24

2.4 GOBIERNOS DE CARLOS ANTONIO LPEZ Y FRANCISCO SOLANO LPEZ. 1840 - 1864.

A partir de 1844, el mercantilismo y cierto grado de liberalismo caracterizaron la poltica de estado del electo presidente Don Carlos A. Lpez. La apertura de fronteras, el consecuente auge econmico junto con la importacin de mano de obra europea, en especial de tcnicos y constructores, -entre los que se destacan el ingls Alonso Taylor y el italiano Alessandro Ravizza- fueron factores que influyeron decididamente en el cambio en la fisonoma urbana de la capital. Se preocupa del ordenamiento urbano, crea un Registro de Propiedades urbanas y catastro edilicio,18 concluye el arreglo y la apertura de calles, establece la nomenclatura de las mismas 19y termina siete murallas grandes de cal y piedra en el puerto, entre otras medidas, con lo que la capital de a poco fue tomando el aspecto de ciudad. El gobierno de Francisco Solano Lpez, a partir de 1862, signific la continuidad de la tarea iniciada por su padre; en este perodo se cuid el aspecto de las plazas y calles, adems de continuar las obras iniciadas. Luego de su viaje a Europa, trae consigo nuevas preferencias culturales; ya durante el gobierno de su padre se encarga de contratar en Pars al arquitecto Alessandro Ravizza, encargado de transformar a Asuncin en una verdadera city europea, proyecto que qued trunco debido a que sobrevino la Guerra de la Triple Alianza (1865-1870) . Los edificios ms importantes construidos en esta poca fueron: La Catedral, La Estacin del Ferrocarril, La Recova de la Aduana, El Cabildo, El Nuevo Teatro, El Oratorio de la Virgen de la Asuncin, entre los de carcter pblico, adems de las residencias de Venancio Lpez, Benigno Lpez, Madame Lynch, el Palacio de Lpez ( hoy de Gobierno), otros tantos fueron trasformados. El plano levantado por Chodasewiecz en 1869, nos muestra la ciudad en aquella poca, el ncleo urbano se mantiene prcticamente en el mismo permetro que ocupara desde varios siglos atrs, partiendo de la Baha al Norte hasta la actual calle Haedo (Pilcomayo) al Sur y entre las actuales calles Antequera (San Roque) al Este y Coln (de la Aduana) incluyendo el sector del Arsenal (hacia la actual calle Don Bosco) al Oeste, pero posee ya una traza bien definida y edificios de buena construccin.

La estacin central del Ferrocarril Pte. Carlos Antonio Lpez en los aos 1950.

1840-1864

Con la muerte del Dictador, asumen el gobierno los cnsules Mariano R. Alonso y Carlos A. Lpez, este ltimo en uno de sus mensajes al congreso describi la capital afirmando que ofreca el aspecto ms desagradable; templos apuntalados y amenazando desplomarse; cuarteles desaseados, incmodos e insalubres; casas particulares rodeadas de escombros, o prximas a arruinarse. Las calles en su mayor parte oponan al trnsito hondos surcos que formaban los torrentes de las copiosas lluvias. El ro con sus avenidas socavaba rpidamente la parte de la capital que mira al ro. En muchos lugares de la capital, vertientes subterrneas y permanentes de agua, hacan poco seguras e insalubres las habitaciones. El exterior e interior de la casa de gobierno era indecoroso. 16Las primeras medidas tomadas para revertir esta situacin fueron el empedrado y nivelacin de las calles y la construccin de dos murallas de cal y piedra al norte para proteccin contra las acciones del ro. A partir de 1842, se promulgan las leyes de organizacin edilicia y policial,17 que podran considerarse como antecedente de las actuales ordenanzas municipales, debido a que constituan medidas de ordenamiento urbano.

La antigua Casa de Gobierno, levantada en el sitio del Cabildo de Asuncin durante el gobierno de don Carlos Antonio Lpez, por Pascual Urdapilleta.

El Club Nacional, obra de Alessandro Ravizza, erigida durante el gobierno de Carlos Antonio Lpez sobre la calle de la Palma y del 25 de Diciembre, hoy demolida y reemplazada por el Banco de la Nacin Argentina.

El palacete de Venancio Lpez, hoy convertido en hotel.

La casa de Benigno Lpez, en la interseccin de las calles Palma y 14 de Mayo.

25

Plano de Asuncin levantado por el Ing. Roberto Chodasewiecz en 1869.

26

2.5

POSGUERRA. 1870 - 1900.

Finalizada la Guerra, con el pas desvastado y la poblacin prcticamente exterminada, se inicia el largo proceso de reconstruccin. Instalado el gobierno provisorio adopta como poltica de estado un liberalismo extremo, que no se preocupa de la preservacin de los valores culturales y la defensa del patrimonio nacional, sino por el contrario, toma como premisas el fomento de la inmigracin americana y europea20 y la privatizacin de las propiedades del estado (que en ese entonces constituan el 98% de las tierras del pas)21como una manera ms de fomentar sta inmigracin e inversin extranjeras. Llegan al Paraguay varios grupos de inmigrantes, argentinos, italianos, brasileos, espaoles y alemanes; muchos se instalan en el interior, una mayora opta por fijar residencia en la capital - debido a la falta de vas de comunicacin y consecuente dificultad de traslado hacia el interior-, estableciendo diversas empresas (financieras, comerciales o navieras) o dedicndose a diversos oficios. Entre ellos se encontraba un gran nmero de profesionales de la construccin, que fueron en gran medida responsables del gran cambio en la fisonoma urbana que sufrira la capital a partir de fines del siglo XIX, periodo en el cual el municipio22 inicia las primeras obras de mejoramiento dentro de la ciudad, reedificndola, concluyendo edificios inacabados y dotndola de infraestructura y equipamiento urbano; as tambin se dictan las primeras normativas. Todo esto, sumado a la valorizacin de las tierras en el rea central y la expansin de zonas residenciales hacia el Este23, as como la aparicin de barrios perifricos al centro, como Cachinga y Sajonia, constituyeron elementos caractersticos de la transformacin urbana. Las cntricas calles De la Palma y De la Estrella y sus laterales eran el lugar escogido por la clase alta para construir sus viviendas, en tanto las oficinas se ubicaban sobre el Paraguayo Independiente, Presidente Franco o Benjamn Constant. 2 4 Un cronista contemporneo-Jos Rodrguez Alcal- afirmaba, en 1907 la calle principal de Asuncin es la de la Palma...es la va comercial por excelencia...En este barrio viven casi todas las familias de rancio abolengo...La calle Asuncin (Eligio Ayala), siendo la ms tpica del barrio La Catedral es tambin una de las ms caractersticas de la ciudad antigua...La parroquia San Roque es el barrio moderno, el barrio aristocrtico donde habitan las familias de tono. Sus casas, casi todas ellas recientemente construidas o reedificadas son hermosas...25 Todas las medidas tomadas por la municipalidad, contribuyeron en ir otorgando a la ciudad uniformidad y carcter cosmopolita, ir al centro dicen Hiplito Snchez Quell y Jorge Rubiani impona al ciudadano una actitud especial que lo obligaba a un cuidado mayor en el uso de la ropa, en el uso de los vocablos y hasta en los ademanes, era un ritual que introduca al habitante al ms significativo espacio de la ciudad26 En ste perodo el centro urbano heredado de la poca de Lpez se consolida, y es tambin cuando se da la destruccin de la mayor parte de los edificios correspondientes a la poca colonial, que son sustituidos por otros nuevos. Los ms destacables construidos en esta etapa son: La nueva iglesia de la Encarnacin, el Teatro Nacional, hoy Municipal, el ex edificio de la Municipalidad sobre Palma, el ex Banco de la Repblica, hoy Lloys TSB, el Hotel Renacimiento, el Ministerio de Hacienda, entre muchsimos otros.27

1870-1900
Vista de la cpula del Oratorio de la Asuncin sobre la calle Palma durante la ocupacin brasilera.

Plano de Asuncin levantado por Carlos Beyer y publicado en Buenos Aires en 1886.

27

Del libro La Repblica del Paraguay de A. M. Du Graty, Besanon 1862; el grabado sobre daguerrotipo permite apreciar el tejido urbano organizado segn la trama en cuadrcula. Coleccin M. A. Chase.

El tranva elctrico a su paso por la calle Palma a comienzos del siglo XX

Interseccin de las calles Estrella y Chile en el primer cuarto del siglo XX.

Vista de la calle Palma a comienzos del siglo XX.

El Banco Mercantil del Paraguay en la interseccin de las calles Chile y Estrella, edificio de singular belleza, demolido para construir el Citibank en la dcada de 1970.

28

El Teatro Nacional, hoy Teatro Municipal Ignacio A. Pane, construido en 1889 por Baradello.

La nueva iglesia de la Encarnacin sobre una de las colinas de Asuncin, cuya construccin se inici a inicios del siglo XX. Obra de Colombo.

Vistas areas del centro de Asuncin a mediados del siglo XX La calle Palma a inicios del siglo XX.

2.6

EL SIGLO XX

Plano de Asuncin publicado entre 1900 y 1910

Plano de Asuncin publicado en 1917 por Klug y Mars.

siglo XX

La imagen de ciudad con edificios de fachada- italianizante primero y luego Art Nouveau y Art Dec- sobre lnea municipal que se consolida entre fines de 1800 y principios de 1900 se mantendra hasta la dcada del 40. La extensin de los servicios pblicos, la presin del comercio que paulatinamente fue ocupando todo el antiguo ncleo urbano, as como la aparicin del automvil, que tuvo particular impulso a partir de la dcada del 30, fueron factores que promovieron la extensin de los barrios al Este y Sur de la ciudad y el consecuente abandono de dicho centro como lugar de residencia, all la edificacin comenzaba a efectuarse con fines de renta inmobiliaria o comercial.28 A fines de la dcada del 20, las viviendas empiezan a ocupar las calles Eligio Ayala y sus paralelas desde Antequera hasta Brasil, mientras que algunas familias construyen sus chalets hacia la calle Espaa, Per y el primer tramo de Artigas.29

La ciudad iba creciendo y consolidndose lentamente y el municipio se ocupaba de dictar las correspondientes ordenanzas para mantener cierta uniformidad, la que se mantuvo, por lo menos hasta mediados de este siglo. Durante la intendencia de Ballario en 1928, se contina la construccin de los muros de contencin en los fondos del Cabildo,30 el nuevo puerto se construye en 1929, durante la intendencia de Pedro Guggiari, en esta etapa tambin se remodelan las plazas, los cementerios y mercados. La guerra del Chaco (1932-1935), constituy un freno a las obras pblicas y municipales que se haban venido desarrollando con dificultad, de ah en ms todas las obras fueron para conservar lo que ya exista. En la dcada del 40, se crean los mercados barriales, el inters del municipio tambin se centr en el mejoramiento del entorno del Congreso. A fines de esta dcada, llegan los primeros arquitectos paraguayos recibidos en el exterior, trayendo consigo influencias del movimiento moderno.

29

En la dcada del 50, asume la presidencia el Gral. Alfredo Stroessnner, quien desarrolla una poltica de construccin de obras pblicas tendientes a publicitar su gobierno como pacfico y progresista. A causa de la creacin del impuesto edilicio, que no contemplaba la existencia de edificios de valor histrico y gravaba edificios de ms de 20 aos segn estado de conservacin, se demolieron en las dcadas siguientes una innumerable cantidad de edificios de valor patrimonial, en muchos casos para convertir el predio en estacionamiento. A partir de esta dcada tambin comienzan a levantarse sobre el limitado perfil de la ciudad los edificios en altura, superando los cuatro niveles, que posteriormente terminaron por desvirtuar su imagen homognea. En 1960 se concluye el Hotel Guaran, a partir de entonces smbolo de la ciudad. Durante las dcadas del 70 y 80 con el boom de Itaip, se fue agravando la situacin, varios edificios de la poca de los Lpez fueron demolidos y sustituidos por otros nuevos en altura.

La calle Palma en la dcada de 1960

Vista de Asuncin desde la Baha. Dcada de 1970

Acto cvico en la plaza del Panten de los Hroes. Dcada de 1960.

Vista del Panten de los Hroes y Oratorio de la Asuncin. Dcada de 1960. La imagen asuncena en los aos 1980. Vista desde el Banco Exterior de Espaa (hoy Banco Bilbao Vizcaya Argentaria)

30

El carcter comercial-administrativo del centro, lo convirti en lugar de congestin, los vendedores informales a partir de la segunda mitad de los ochenta, fueron copando las calles, por otro lado, la migracin campo-ciudad, y el consecuente hacinamiento en las franjas marginales se convirti en fenmeno continuo, todos estos factores contribuyeron al progresivo deterioro del centro histrico y al aumento de inseguridad, situacin que continu, luego de la cada de la dictadura stronista acaecida en 1989. A partir de la dcada del 90, la imagen de la ciudad, desde la baha, tambin se vio afectada por la invasin de las villas miserias en todo el sector correspondiente a la costanera. Por otro lado, se inicia el proceso de descentralizacin, que si bien tuvo la intencin de mejorar las condiciones caticas en las que estaba sumido el centro, no tuvo el resultado esperado. Con el surgimiento de los nuevos polos comerciales, el centro empez a sufrir la desercin comercial de la que hasta hoy no puede recuperarse y que agrav an ms su situacin de deterioro, debido al abandono o sub-utilizacin de gran parte de los edificios. En estos ltimos aos se vienen desarrollando planes y proyectos (Quinto Centenario, Taller Sirchall) tendientes al mejoramiento del sector, ya reconocido como Centro Histrico, con la cooperacin de otros pases principalmente de la comunidad europea. Un hito del proceso constituye la recuperacin del sitio Manzana de la Rivera, otro ejemplo significativo que se lleva adelante es la restauracin del Teatro Municipal. Por otro lado se elabor el catlogo de edificios patrimoniales y se promulgaron leyes y ordenanzas que buscan la proteccin de dichos bienes. A nivel acadmico, la Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional de Asuncin, a partir del ao 1996, contempla en su Plan de Estudios una pre-especializacin en el tema de conservacin de bienes patrimoniales, al igual que otras universidades de carcter privado, hecho de gran importancia, teniendo en cuenta que los arquitectos son en gran parte responsables de construir la imagen de la ciudad, y de su formacin depende que esta tarea sea o no bien realizada.

Vista de la calle Ayolas, mirando al sur.

Vista area de Asuncin. Dcada de 1990.

siglo XX
Vista de la calle Presidente Franco en la dcada de 1980. Vista area de Asuncin. Ao 2003

Aspectos del trfico ciudadano

31

EVOLUCIN DEL CENTRO HISTRICO 1537 - actual Siglo XVI Siglo XVII Siglo XVIII Siglo XIX Caminos reales

50 100

200

Edificios preexistentes Ejes de crecimiento

32

captulo

tercero

variables urbansticas
variables urbansticas en el 2004

3.
3.1

VARIABLES URBANSTICAS EN EL 2004

DENSIDADES

DENSIDAD POBLACIONAL
Se presenta una sntesis del conjunto de variables que permiten acercarnos a la situacin actual del Centro Histrico. Estos datos reflejan la ocupacin poblacional y residencial dentro del sector, as como los usos que se dan actualmente. Con referencia al anlisis de la ocupacin se evidencia el persistente abandono de la poblacin, la cual va migrando hacia las nuevas centralidades, en promedio el sector presenta una densidad poblacional, con un valor neto de 0.50 habitantes x hectrea, que equivale a menos del 1% del total de la poblacin de la ciudad -510.910 habitantes en Asuncin. De acuerdo a datos censales -ao 2002- el barrio de la Catedral es el que concentra mayor nmero de habitantes dentro del rea (3.908) Al considerar la pirmide poblacional, se destaca que el mayor porcentaje de habitantes corresponde a la poblacin econmicamente activa (entre 15 y 64 aos, segn datos generales publicados por la DGEEC censo 2002) El primer plano nos muestra la distribucin de la densidad por manzana, donde se destaca que residen entre 0 a 50 habitantes en promedio. La mayor densidad alcanza un valor de 201 a 250 habitantes por manzana y sta es registrada en apenas dos de ellas. En los planos siguientes, puede apreciarse la distribucin poblacional de acuerdo a los sexos, destacndose que el 52 % de la poblacin residente corresponde al sexo masculino y el 48 al femenino. Si se considera como un parmetro de referencia a los datos recabados por el proyecto Quinto Centenario, es importante destacar que, en el ao 1992 se registraba una poblacin aproximada de 20.000 habitantes en el rea del Centro Histrico, con un estimado de 120.000 personas que entraban y salan del rea. A la fecha, la totalidad de la poblacin residente llega a 5.000 personas. Lo cual demuestra claramente el abandono de que es objeto este sitio

CANTIDAD DE HABITANTES 0 a 50 51 a 100 101 a 150 151 a 200 201 a 250 251 a 300 Manzanas con comercios, servicios, oficinas estatales, plazas u otros.

Poblacin por sexos del sector de estudio Ao 2002

Porcentaje de la poblacin por grupo de edades

8,94% 22,33%

1894; 48% 2014; 52%

0 - 14 aos 15 - 64 aos 65 y + aos

Varn Mujer

68,73%

35

CANTIDAD DE HABITANTES MUJERES 0 a 25 26 a 50 51 a 75 76 a 100 101 a 125 126 a 150 151 a 175 176 a 200 Sin Datos

poblacin

Poblacin de Asuncin
512000 510000 508000 506000 504000 502000 500000 498000 496000 494000

510910

500938

Ao 1992

Ao 2002

CANTIDAD DE HABITANTES HOMBRES 0 a 25 26 a 50 51 a 75 76 a 100 101 a 125 126 a 150 151 a 175 176 a 200 Sin Datos

Comparacin habitantes de Asuncin, habitantes del sector de estudio. 2002 3908; 1%

510910; 99%

Asuncin Sector de estudio

36

DENSIDAD DE OCUPACIN DE LA CONSTRUCCIN

La construccin que se observa en el sitio de estudio, corresponde mayormente a edificaciones originalmente residenciales o de carcter mixto que posteriormente fueron objeto de readecuacin, pequeos anexos de mala factura o edificios en altura para renta. De la superficie considerada, que alcanza a 534.103 m2. (53.4 Has.), el porcentaje de ocupacin de la construccin, equivale al 80%, mientras el 20% restante corresponde a espacio libre no vacante. Al interior del loteo el promedio de ocupacin alcanza del 70 al 100%. El rea construida es de 1 a 3 m2 x m2 de suelo. La mayor parte de las manzanas comprendidas en el rea de estudio presentan valores de saturacin entre el 70 90% de construccin general sobre suelo. De una cantidad de 1366 edificios, que en su mayora corresponden a edificaciones residenciales originales con posterior readecuacin a funcin terciaria, el 46% son de un nivel en tanto que el 11% superan los 3 niveles. Esta densidad constructiva se concentra principalmente en las calles Palma, Estrella y Presidente Franco. Mientras que en los lmites externos, se mantiene entre 0 % y el 60%, de ocupacin. Los vacos observados (0%) corresponden a las reas verdes o equipamientos urbanos. Es importante destacar que la alta concentracin constructiva es resultante de una situacin previa (ltimas dcadas del siglo XX) de alta especulacin inmobiliaria que buscaba rentar al mximo la superficie de suelo. La pretendida transformacin del Centro Histrico en un Centro de Modernidad coincidi con la fase econmicamente expansiva (Boom de Itaip), sin embargo, esta renovacin no culmin y la crisis subsiguiente dej sin terminar muchos edificios y con ello una imagen del centro poco clara y sin identidad.

DENSIDAD DE OCUPACIN DE LA EDIFICACIN 90 a 100 % 80 a 89 % 70 a 79 % 60 a 69 %

50 100

200

0 a 59 %

37

DENSIDAD DE ACTIVIDAD TERCIARIA

Sobre la distribucin de suelo-techo, en el plano se observa que el mayor uso se destina a la actividad terciaria. La ocupacin que se da de manera homognea alcanza el 60% de la superficie total del sector, dividido entre funciones: comerciales (78%), de servicio (13%) y oficinas o terciario profesional (9%), tal como se observa en el primer plano. Los datos confirman la vocacin que actualmente exhibe el sector, las mximas densidades se concentran en los ejes principales, calles, Presidente Franco; Palma, Estrella y Oliva, diluyndose gradualmente en los bordes, donde las actividades terciarias se combinan con el uso residencial (bordes sur y oeste), o con instituciones pblicas (borde norte).

Los planos siguientes muestran el anlisis sectorial de las funciones desarrolladas donde se evidencia la preponderancia del uso comercial, con usos que corresponden entre el 20 y 80% de ocupacin sobre superficie construida. El gran nmero de locales comerciales est dirigido en su mayora a la clase media - baja. El sector comprendido entre Azara, Cerro Cor desde Independencia Nacional hasta Antequera, es el que presenta mayor intensidad de uso de este tipo de locales, al igual que el eje Palma. El comercio informal, se extiende igualmente con preferencia sobre las calles Palma, Estrella, -en especial en su cruce con la calle Chile- Oliva/Cerro Cor y Gral Daz/Azara. Los contados comercios frecuentados por la clase media alta se ubican en un sector del eje Palma entre Yegros y Alberdi. Se destaca la concentracin de servicios de carcter estatal sobre los ejes Chile, El Paraguayo Independiente y Palma. El uso terciario profesional coincide con las proximidades de los servicios estatales.

7,6%

11,2%

81,2%

DENSIDAD DE ACTIVIDAD TERCIARIA Comercios

50 100

200

Oficinas Servicios

38

DENSIDAD DE RESIDENCIAS
Es evidente el despoblamiento que sufre el sector en lo referente a uso/funcin residencial, ya que el 55% de las manzanas del sector presentan de 1 a 25 viviendas por manzana. Solamente dos manzanas presentan una ocupacin entre 100 125 viviendas. La ocupacin habitacional que aun persiste se debe a la presencia de edificios de renta con departamentos ubicados en segunda planta o en algunos edificios en altura; mayormente en estos casos, las plantas bajas se encuentran ocupadas por alguna actividad terciaria. Esta doble funcin es analizada posteriormente. Se debe destacar tambin que la persistencia de la actividad residencial se debe a alquileres a bajo costo, lo que facilita la residencia prxima de empleados de los comercios a sus sitios de trabajo. De la totalidad de residencias censadas, 1.637 en todo el Centro Histrico, el 3% son viviendas de carcter multifamiliar, y el 97% (1.592), corresponden a viviendas unifamiliares privadas, de las cuales, 1.138 (71%), estn siendo ocupados, mientras que 454 (29%), se encuentran en abandono. Del porcentaje de viviendas desocupadas el 64% se encuentra disponible para el mercado inmobiliario en condicin de alquiler o venta. El plano grafica la densidad residencial donde se observa en degradacin de colores la variable de uso por manzana. La macha amarilla corresponde a la menor densidad, con una ocupacin de 1 a 25 viviendas por manzana, siendo la de mayor expansin. Se destaca, s, una manzana con uso intensivo residencial que corresponde a un sitio de ocupacin marginal. Lo graficado en blanco se refiere a manzanas con comercios, servicios o espacios verdes.
CANTIDAD DE VIVIENDAS UNIFAMILIARES Y MULTIFAMILIARES Densidad 1-25 Densidad 26-50 Densidad 51-75 Densidad 76-100 Densidad 101-125 Densidad 126-150 Densidad 151-175 Manzanas con comercios, servicios, oficinas estatales, plazas o paseos centrales u otros.

39

DENSIDAD DE EQUIPAMIENTO
El equipamiento recreativo, que hasta principios de la dcada del 90 era de alta intensidad, ha desaparecido, fue abandonado o transformado para uso diferente al de su concepto original. As se tiene que de los 6 cines de aquella poca, slo 1 sigue en funcionamiento. El mismo caso se observa en referencia a locales recreativos sociales (salas de recepcin y baile, confiteras) cuyo nmero de 18 baj a 2 en la actualidad. El plano A muestra la escasa presencia de este tipo de equipamiento: cine, pubs ( ), local para actividades sociales. Es de destacar la ausencia de equipamiento recreativo - deportivo que se ubica fuera de los lmites del rea. En el plano B se enfatiza el equipamiento religioso; templos catlicos (5), sinagoga (1), sectas varias (6). stas ltimas presentan un considerable aumento ya que la mayor parte ha surgido en la ltima dcada, ocupando justamente el espacio dejado por los locales recreativos. El C, representa servicios privados como: bancos, financieras e instituciones crediticias, distribuidas de manera relativamente homognea, se observa una mayor concentracin en las manzanas comprendidas sobre las calles: Oliva, Estrella y Palma, entre 15 de Agosto y Chile. Lo referente a Educacin y Cultura se seala en el plano D, la infraestructura est conformada por escuelas y colegios pblicos (3), colegios privados (1) y universidades (7), las que se hallan dispersas en su mayora hacia los bordes norte y sur. El equipamiento de carcter pblico est dado por edificios que sirven de sede a los poderes del Estado (Poder Ejecutivo, Legislativo), oficinas administrativas (Recaudaciones, Bancos) y organismos de seguridad (Cuartel Central de la Polica y Bomberos de la Polica). Se identifica la falencia de infraestructura sanitario-asistencial, -la existente se ubica fuera de los lmites- as como la falta de una buena distribucin de la dotacin policial dentro del sector. La permanencia de algn tipo de ocupacin residencial permite la presencia de equipamientos relacionados a ella como son las escuelas primarias y lugares de culto.

Recreacin
Religin

Servicios privados

Educacin y cultura

Servicios pblicos

40

3.2

VIVIENDA Y PROPIEDAD

ESTADO DE LA EDIFICACIN
El estado general de conservacin edificatoria es insuficiente, se aprecia un alto grado de deterioro de los inmuebles, producto de la desidia y el abandono. El plano grafica el estado de conservacin de las edificaciones, sin discriminar por antigedad o condicin patrimonial, se observa un 30.16% en buen estado, 46.17% en regular estado, y un 23.58% en un mal estado de conservacin.

Edificios en mal estado de conservacin

Edificio en regular estado de conservacin

Edificios en buen estado de conservacin

50 100

200

El escaso inters de los propietarios en rentabilizar su patrimonio inmobiliario se refleja en la falta de conservacin de los edificios, y sto debido a que la necesaria inversin en mantenimiento, no produce beneficios adicionales. La mayor parte de las edificaciones en buen estado corresponden a edificios de carcter monumental (Palacio de Gobierno, Panten de los Hroes), o edificaciones recientes.

ESTADO DE CONSERVACIN DE LAS EDIFICACIONES Bueno Regular Malo

41

TIPOS DE PROPIEDAD
Sobre las calles, El Paraguayo Independiente, Presidente Franco y Palma, se observa la mayor concentracin de propiedades pblicas, las de importancia en cuanto a uso, funcin y tamao. Las propiedades religiosas estn distribuidas de manera dispersa por toda rea, siendo las principales, la Catedral, al norte, y la Encarnacin al sur. El mismo comportamiento se observa en las instituciones de carcter educacional y cultural. En lo referente a la propiedad privada, se percibe una distribucin centrfuga, que se intensifica en los bordes sur y oeste del rea de estudio. La distribucin espacial es en general homognea, con cierto predominio de la edificacin vertical en algunos sectores como las calles Gral. Daz/Azara, Oliva/Cerro Cor y Estrella

Conservatorio Nacional de Msica Complejo Cultural Emilio Biggi Programa educacional

TIPO DE PROPIEDAD Unifamiliar (residencial) Multifamiliar (departamentos)

50 100

200

Educacional y cultural Religioso

42

3.3

VALORES DE LA CENTRALIDAD

Centralidad simblico institucional

EL Centro Histrico de Asuncin que por mucho tiempo fuera el nodo de la centralidad del pas, ha perdido gran parte de los elementos que le asignaban como tal, a causa de una poltica de descentralizacin encarada por el municipio. Actualmente, conserva an algunos elementos permitiendo el desarrollo de actividades que hacen al rea como nudo de las mismas; stas, se encuentran ligadas principalmente a la actividad pblica, el turismo y la actividad terciaria. a- Centralidad turstica: Una buena parte del patrimonio arquitectnico de la ciudad, en la que se cuenta todo el de carcter monumental (Palacio de Lpez, Panten, La Catedral, entre otros) integrado al patrimonio natural, significa un potencial atractivo turstico, que es aprovechado para generar circuitos promocionados por la Secretaria Nacional de Turismo (SENATUR). A la presencia de stos elementos de inters, se suman los de carcter cultural como el Museo Nacional de Bellas Artes y el Centro Cultural Manzana de la Rivera. Como as tambin los hoteles, restaurantes, bares y discotecas, ubicados en su mayora a lo largo de las calles Presidente Franco, Palma, Estrella y Oliva. En el plano se observa la distribucin del equipamiento de inters turstico. Es de destacar que si bien no se cuenta con datos especficos del volumen turstico que se dirige al Centro Histrico. Se estima (de acuerdo a la SENATUR) que la mayor parte de los turistas que ingresan al pas que en el 2004 totaliz 308.798 personas- en algn momento recorren el sector histrico. b- Centralidad simblica e institucional: La carga simblica de los antiguos edificios y espacios pblicos est presente en la memoria ciudadana, sto los convierte en aglutinadores y escenario durante los acontecimientos ms significativos (Panten de los Hroes, Plaza De Armas). Por otro lado, la permanencia y asiento del gobierno del pas y el eclesistico en el rea, ocupando en su mayora edificios patrimoniales, permite que las actividades oficiales tengan por sede al Centro Histrico. Los mismos se concentran en el borde norte hacia la baha, como se puede apreciar en el plano. C- Centralidad terciaria: La vocacin de centro del rea, permite retener funciones terciarias en cierto volumen. Se desarrollan actividades que debido a su naturaleza, oficinas y comercios, determinan una realidad diferente entre los das hbiles y los fines de semana, esta misma variabilidad de situaciones supone un potencial. La ubicacin de las oficinas se percibe en el plano como dos manchones, uno hacia el norte, sobre la calle Presidente Franco entre Coln y 15 de Agosto, y el otro formando una L entorno al conjunto de plazas De los Hroes, en el sector comprendido entre las calles Paraguayo Independiente y Haedo, 14 de Mayo e Iturbe. Los comercios se extienden por toda el rea, exceptuando el borde norte, si bien, se observa una mayor intensificacin de actividad comercial a lo largo de las calles Palma, Estrella y Oliva.
0 50 100 200

Monumentos de inters turstico actual

Centralidad turstica

VALORES DE LA CENTRALIDAD Hoteles Restaurantes Monumentos de inters turstico actual

43

COMERCIOS Y OFICINAS
COMERCIOS OFICINAS

COMERCIOS
COMERCIAL 100% COMERCIAL 20/80%

OFICINAS
OFICINAS 100% OFICINAS 20/80%

Centralidad terciaria

44

USOS

Comercial
Uso mixto (vivienda y comercio) Servicios pblicos Servicios privados Habitacional Oficinas Educacional y / o cultural Religioso Depsitos Desocupado en alquiler o venta

50 100

200

En abanono Recreaivo

45

3 USOS

1 Tiendas. Palma e/ Independencia Nacional y Nuestra Seora de la Asuncin (comercial) 2 Tienda y vivienda. Azara e/ Caballero y Mxico (uso mixto) 3 Oficina de Aduanas. El Paraguayo Independiente y Coln (servicio pblico) 4 Estacin de servicios. Presidente Franco y Ayolas (servicio privado) 5 Vivienda. Cerro Cor e/ Caballero y Mxico (habitacional) 6 Edificio de oficinas. Benjamn Constant y Ayolas (oficinas) 7 Universidad Catlica. Independencia Nacional y Comuneros (educacional / cultural) 8 Arzobispado de Asuncin. Independencia Nacional y Mariscal Lpez (religioso) 9 Talleres Cusmanich. El Paraguayo Independiente c/ Montevideo (en abandono) 10 Discoteca frica. Presidente Franco y 15 de Agosto(uso recreativo)

DISTRITOS FUNCIONALES
Pblico administrativo

10

Comercial Mixto

3. 4 - SECTORES FUNCIONALES
Los sectores funcionales pretenden explicar papeles especficos diferenciales desempeados dentro del Centro Histrico. Algunas de esas funciones ya fueron analizadas, como en el caso del turismo o la vivienda. A pesar de la dispersin de funciones, se pueden identificar ciertos sistemas morfolgicos especficos -determinados ejes o sectores- con contenidos diferentes. Se constata que algunos espacios se han especializado en un determinado uso o combinacin de varios usos especficos, y en consecuencia asignan papeles singulares al Centro Histrico; sin embargo, la predominancia de un uso no implica necesariamente la ausencia de otras funciones. As tenemos al sector administrativo pblico (principal sede administrativa del pas), ubicado entre la barranca del ro y la calle Presidente Franco, y que contiene al Palacio de Gobierno, el Congreso y sedes de algunos Ministerios. Un segundo sector corresponde a usos de carcter comercial, que se

concentra principalmente sobre las calles Palma, Estrella y Oliva. Aunque destaca an el eje Palma como la calle tradicionalmente comercial. Un tercer sector observable que podra definirse como mixto se aprecia a partir de la calle Oliva hacia el borde sur del Centro Histrico. En esta zona se verifica mayor diversidad de usos: oficinas, comercios menores, algunos servicios pblicos y edificaciones residenciales, algunas an en uso y otras A disposicin del mercado inmobiliario.

46

3.5- INMIGRACIN EN EL CENTRO HISTRICO

Para interpretar la realidad social del Centro Histrico, es necesario citar tres puntos fundamentales: aYa se ha hecho mencin anteriormente a la emigracin de la poblacin a nuevas centralidades, tngase en cuenta que en el ao 1992, la poblacin del Centro Histrico alcanzaba los 20.000 hab., mientras que actualmente la poblacin residente se redujo a 5.000 personas. bEl notable aumento de la ocupacin marginal en torno al sector, resultante de la Migracin Campo-ciudad. cSi bien los flujos migratorios Provenientes del extranjero no alcanzan un gran volumen, es posible destacar la lenta -en unaprimera etapa- y luego Acelerada sustitucin y Reprogramacin de comercios en el rea, que pasan a manos de comerciantes no Tradicionales, orientales en un 74,36%(29), vendiendo artculos electrnicos y prendas deportivas, rabes de la nueva inmigracin 25.64(10) que dan prioridad a los electrnicos. Los comerciantes rabes tradicionales se dedicaban en gran proporcin Al rubro de importacin de tejidos, que junto con los comerciantes judos concentraban el negocio en el rea, y continan actualmente. Con anterioridad eran espaoles o italianos los dedicados al comercio tradicional en el sector. Dichos comercios se ubican en su gran mayora sobre las calles Palma y Estrella, consideradas netamente comerciales.
Comercios de inmigrantes coreanos y chinos sobre la calle Palma

inmigracin
0 50 100 200

INMIGRACION EN EL SECTOR
COMERCIO ARABE COMERCIO ORIENTAL

47

3.6 - TRNSITO LA RELACIN DEL CENTRO HISTRICO

La relacin del rea de estudio con el exterior se da por los ejes principales de transporte pblico y privado que llegan al sistema metropolitano y a las rutas internacionales 1, 2 y 3.

Las rutas 1 y 2 que vinculan el centro hacia el este con Ciudad del Este, ciudad fronteriza con el Brasil y hacia el sur con Encarnacin, ciudad fronteriza con la Argentina, llegan al rea por colectoras principales como la Avenida Mariscal Lpez que dentro de la misma toma el nombre de El Paraguayo Independiente y la Avenida Eusebio Ayala que penetra por las calles Azara y Fulgencio R. Moreno. La ruta 3 que vincula con todo el sector norte del pas, penetra al rea por la Avenida Gral. Artigas, la calle Manuel Gondra que se funde con la calle El Paraguayo Independiente. La relacin con el rea metropolitana de Asuncin se da por estos mismos ejes Avenida Gral. Artigas, Avenida Espaa, Avenida Mariscal Lpez, Avenida Eusebio Ayala que se constituyen en las principales colectoras del flujo de trfico.

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El sistema viario del gran Asuncin

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TRAMA VIARIA

50 100

200

SENTIDO DE CIRCULACIN DE VEHCULOS

48

El sistema viario interno del Centro Histrico

El trazado interno est constituido por vas que definimos como horizontales y de traza paralelas al borde costero, de recorrido este oeste se constituyen en canales principales de penetracin y salida del rea con el mayor flujo circulatorio tanto del transporte pblico como privado. Las otras vas que definimos como verticales del trazado son las directrices ro lomas (sectores ms elevados de la ciudad), de recorrido norte sur se identifican sistemas binarios (penetracin salida) que son los principales colectores del flujo circulatorio pblico y privado. Estos sistemas binarios son los constituidos por las calles Coln y Montevideo, Alberdi y Chile, Nuestra Seora de la Asuncin e Independencia Nacional y las avenidas Estados Unidos y Brasil, ya fuera del rea. Como puede apreciarse en el plano de referencia, las calles con mayor densidad de trnsito del transporte pblico de pasajeros son las horizontales Eligio Ayala Presidente Franco (entrada), Oliva Cerro Cor (salida), General Daz Azara (entrada), Haedo Herrera (salida) y la vertical Coln (entrada), a tal punto de interferir sustancialmente en la relacin armnica del tejido urbano del Centro Histrico, en especial para los peatones. Tal caracterstica (y problemtica) es aplicable tambin a la calle El Paraguayo Independiente que sirve de entrada y salida al puerto, pero en este caso para el trnsito de camiones de carga.

Tipos de estacionamiento

Capacidad de estacionamiento

Espacios de estacionamiento
La mayor plaza de estacionamientos se da en las vas de circulacin (estacionamiento en batera) que resulta escaso a tempranas horas de la maana y poco utilizado ya en horas de la tarde y de la noche. En horas de la maana dichas vas se saturan debido a las principales funciones de gestin administrativa que alberga el Centro Histrico y en horas de la noche el principal impedimento es la inseguridad reinante. El estudio denot mayor nmero de estacionamientos de usufructo privado en comparacin con las playas de estacionamiento de carcter municipal. Los estacionamientos privados siguen en aumento, en detrimento de los edificios de valor patrimonial que son demolidos para albergar a los primeros, muchas veces, conservando solo las fachadas. ESTACIONAMIENTO 1 Privado abierto en espacio de demolicin 2 Privado cubierto tipo galpn 3 Pblico en calzada 4 Privado en edificio en altura 5 y 6 Privado semi cubierto en espacio de demolicin

estacionamiento
1 4 5

49

ESPACIOS DE ESTACIONAMIENTO

PLAYA DE ESTACIONAMIENTO ESTACIONAMIENTO EN BATERA

50 100

200

ESTACIONAMIENTO PRIVADO

50

ESTACIONAMIENTO 1 Pblico en batera en calzada 2 Privado abierto en espacio de demolicin 3 Privado semi cubierto 4 Privado abierto en espacio de demolicin 5 y 6 Privado cubierto tipo galpn 7 Privado abierto 8 Privado cubierto tipo galpn 9 Privado cubierto tipo galpn por transformacin 10 Privado cubierto tipo galpn 11 y 12 Privado semi cubierto por en espacio de demolicin

10

11

12

51

tarde maana

noche

1 TRNSITO 1 Calle 14 de Mayo entre Oliva y Estrella 2 Calle Alberdi entre Estrella y Oliva 3 Calle Nuestra Seora de la Asuncin entre Oliva y General Daz 4 Calle Estrella esquina Nuestra Seora de la Asuncin

52

3.7 - LOS VALORES DEL SUELO EN EL CENTRO HISTRICO

El estudio del valor de suelo por metro cuadrado en el rea, se bas en datos proporcionados por empresas inmobiliarias, en sectores por ellas definidos como referentes de rentabilidad. No se obtuvieron los valores que hacen a la tasacin pblica o municipal. Son cuatro los sectores analizados dentro del rea, el quinto corresponde al desarrollo de una nueva centralidad, el barrio Villa Morra; con el propsito de hacer una comparacin entre ambos sectores, siendo definidos de la siguiente manera: Sector 1: el rea definida por las calles El Paraguayo Independiente y Presidente Franco entre Coln y 14 de mayo. Sector 2: Oliva y Humait entre Ayolas y Alberdi. Sector 3: Azara entre Nuestra Seora de la Asuncin y Estados Unidos. Sector 4: Estrella entre 15 de Agosto y Nuestra Seora de la Asuncin. Sector 5: Villa Morra. Los datos analizados ponen de manifiesto que los valores del rea se mantuvieron en alza hasta el ao 1996, donde se da como un congelamiento de los mismos, pero, se presenta un despegue muy significativo en el sector de Villa Morra, este fenmeno se mantiene hasta el ao 1999.

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Otro dato importante aqu considerado y llevado a tabla comparativa es el valor del Impuesto Inmobiliario, que expulsa del Centro hacia las nuevas centralidades, toda iniciativa de inversin.

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A partir del ao 2000 se presenta una revalorizacin del rea, se produce un alza importante en los valores del suelo en los sectores 1, 2 y 3, no as en el sector 4 donde los Valores decaen notoriamente. En el sector 5 Villa Morra la valoracin se mantiene en alza, pero ya no con la intensidad dada en el ao 1996. Esta situacin de aparente equilibrio, se presenta hasta el 2004 como un congelamiento de los valores debido a la crisis socio econmica en la cual, la oferta supera a la demanda dentro del mercado inmobiliario.
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MUESTREO DE COSTOS DE TERRENO EN EL SECTOR DEL CENTRO HISTRICO SECTOR 1 SECTOR 2 SECTOR 3 SECTOR 4

53

54

captulo

cuarto

morfologas urbanas
las morfologas urbanas

4- LAS MORFOLOGAS URBANAS

4.1-DATOS ESTRUCTURALES DE LA FORMA URBANA
La dimensin morfolgica de la ciudad, constituye una de las cualidades relevantes de su identidad, y es uno de los recursos esenciales para el reconocimiento de la misma en su propia historia y para la percepcin de su realidad presente. Una aproximacin a los aspectos morfolgicos de Asuncin implica la definicin y caracterizacin de la diversidad de su tejido construido, y la no homogeneidad de su topografa. Tambin, la fragmentacin, la irregularidad, y la escasa densidad, tanto fsica como histrica; es una constante que forma parte de la historia urbana y de la configuracin de Asuncin. Al acercarnos a la morfologa propia del rea se destaca, la regularidad del amanzanamiento, con dimensiones que se aproximan a la Ha. (100 m X 100 m), y la predominante ortogonalidad de sus calles La estructura parcelaria se mantiene en general con dimensiones pequeas frente a la calle (7 a 12 m) y gran fondo (30 a 60 m), prevaleciendo en la forma de las parcelas, un descuadre con respecto a la manzana que evidencia su correspondencia a la trama orgnica, previa a la rectificacin de calles (1820). En el presente anexo, se analizan los componentes de los diferentes tejidos que conforman el Centro Histrico, a saber: el espacio pblico, la forma de los edificios y la divisin del suelo. As tenemos la visin de llenos y vacos del sector a partir del cruce de variables: suelo ocupado suelo libre. Para la elaboracin se ha considerado el bloque construido de cada parcela a partir de una matriz del catastro nacional y de fotoplanos del rea (ao 1994). El resultado es un plano Nolli, que muestra de manera clara, la compacidad edificatoria, en la que resalta el porcentaje de edificacin construida 80 % (534.103 m2) sobre el 20 % (135.844 m2) de espacio libre. Del total, el 62% corresponde a rea privadas y el 38% a reas pblicas (De sta ltima 77% corresponde a calles y recovas, y 23% a plazas y parques). En el primer plano se muestra, en forma monocromtica, la ocupacin de manzana, en el cual es posible observar el grado de densidad constructiva del sector que, en algunas manzanas llega al 100 % de ocupacin (es el caso de la manzana ocupada por el edificio del Centro Comercial Asuncin Sper Centro, o la correspondiente al Hotel Guaran). Para la elaboracin de este plano se consider el espacio total construido sin discriminar la tipologa original y los agregados o estado en que se encuentran las edificaciones.

HASTA EL 10 % ENTRE 10% Y 30 % MAS DEL 30% AREA LIBRE PRIVADA

50 100

200

AREA LIBRE PUBLICA AREA REUTILIZABLE

57

A partir del primer abordaje se procede a la identificacin de los tipos de vacos existentes, clasificndolos en: espacio libre pblico, en color gris claro, corresponde a plazas y calles, de uso ciudadano representa el 76% (423.599 m2) del total; espacio libre privado, graficado en color negro 16% (90772 m2) se observa la distribucin de estos espacios y se verifica que los mismos corresponden a, patios de las edificaciones (utilizados como pulmn de cada edificio, por lo general se ubican en los lmites de la parcela hacia el centro de la manzana y la unin de los patios de las diferentes construcciones forma el denominado corazn de manzana) y a, vacos, producto de demoliciones (que en su mayora afectan a la totalidad de la parcela); espacio privado de uso restringido: en color gris oscuro, corresponde a un 8 % del rea (45.072 m2), espacios cuyo acceso se encuentra limitado al Pblico. Ejemplo: rea de uso militar De la Marina.

7 6 5 4 3

ESPACIO URBANO NO EDIFICADO Espacio pblico

Espacio privado

58

50 100

200

Espacio de acceso restringido

Un tercer anlisis permite conocer la forma y distribucin de los vacos dentro de las manzanas, clasificndolo en tres tipos, en relacin de su tamao con la manzana entera:- aquellos que ocupan menos del 10%, entre un 10 y 30% y vacos que ocupan ms del 30%. A partir de ello es posible determinar una superficie aproximada de espacio factible de intervencin o densificacin constructiva. La superficie de rea privada es de 694.195 m2, de la cual el 18% (122.337.5m2) corresponde a vacos y 82% (571.857.16 m2) a lo construido.

DISTRIBUCIN DE VACOS PRIVADOS - de 10 % 10 a 30 % + de 30 %

50 100

200

59

Los tipos de vacos observados pueden corresponder a: Vacos propios de la tipologa: Patios de las edificaciones

Vacos por transformacin: generalmente va acompaado por elevados ndices de degradacin y se caracteriza por la prdida del valor inmobiliario, la fragmentacin o subdivisin precaria de los inmuebles, y el vaciamiento de los usos originarios que aportaban la mayor valorizacin inmobiliaria. Un sector importante del micro centro, principalmente el adyacente al puerto, soporta este proceso. El deterioro fsico y la fragmentacin constituyen los indicadores perceptivo-morfolgicos ms notorios. Transformacin por cambio de usos y/o por sustitucin: Generalmente suele ser el proceso inmediatamente previo al que se describe en el tem anterior, pero es ms factible canalizar ste que revertir aquel. reas residenciales que empiezan a tener usos comerciales, o usos comerciales que empiezan a ser sustituidos por usos complementarios, como talleres, depsitos, etc. Lo usual es la sustitucin de los usos residenciales por otros.

vacos urbanos
1

5 1

4-6 2 3

Corazones de manzana saturados por adicin sucesiva de construcciones, generalmente ms precarias que las originales.

60

La dimensin edilicia, las configuraciones tridimensionales y construidas de la morfologa urbana, constituyen finalmente la imagen de la ciudad, la que se nos revela en sus particularidades mensurables y figurativas. Podramos decir que si la morfologa de la trama nos muestra la dimensin ms abstracta y no siempre ntidamente perceptible de la ciudad, la morfologa edilicia es la dimensin figurativa por excelencia, la que exhibe los rasgos ms identificables y memorables de la imagen urbana. Para el cuarto anlisis se considera el volumen constructivo en el sector, basando el plano en el nmero de plantas que tiene cada edificacin. Se realiza la salvedad de que, el anlisis solo considera el nmero de pisos de cada edificacin sin tener en cuenta la altura en metros de cada piso. (edificios del siglo XIX y principios del XX, tienen una altura promedio de 7.00 metros por piso). Se considera como alturas agresivas para el perfil general del rea, ms de 6 niveles o 21 metros. Las mayores alturas se observan sobre las calles Estrella, Oliva-Cerro Cor, General Daz-Azara, producto de la implantacin de nuevas tipologas edificatorias as como de una normativa permisiva desarrollada en dcadas pasadas. En el plano se expresa el porcentaje por cantidad de edificaciones, de un total de 1.366 edificios, predominan los de un nivel, que representan el 46% (675), le siguen los de dos y tres niveles, con un 28% (417) y 11% (158) respectivamente. Aunque los considerados como agresivos representan solo un 6% del total, su presencia altera considerablemente el perfil urbano. Haciendo un cruce entre el nivel edificatorio y el porcentaje de vacos, resalta el desajuste de proporcin entre alturas de los edificios y la forma de ocupacin de la manzana. A partir de ello se podra elaborar hiptesis de nuevas ocupaciones dentro de estas manzanas respetando el perfil de edificios catalogados y evitando que las nuevas obras predominen sobre lo anterior. Este punto es desarrollado en el captulo 6.

ALTURA DE EDIFICACIONES
1 PISO 2 PISOS 3 PISOS 4 PISOS 5 PISOS 6 PISOS > 6 PISOS VACIOS EDIFICIOS SINGULARES DE EQUIPAMIENTO

50 100

200

61

50 100

200

ESPACIOS CON VEGETACIN

62

4.2- LA FORMA DE LA EDIFICACIN

MORFO-TIPOLOGAS DE LA EDIFICACIN EN EL AREA
Desde el punto de vista morfolgico la vivienda es uno de los programas que permanece desde las primeras etapas de la historia de la ciudad, la persistencia de la morfo-tipologa residencial se mantiene con fuerza casi hasta finales del siglo XX aunque debe especificarse que las funciones desarrolladas en esta fueron variando en los ltimos tiempos y que, desde los orgenes, la misma comparti el espacio urbano junto con funciones cvico administrativas y comerciales. La variable es la forma de ocupacin que se da en el transcurso del tiempo, ya que junto con la sociedad tambin la vivienda evoluciona. Es el reflejo de los modos de vida, los modelos familiares y socioeconmicos. En el caso del Centro Histrico de Asuncin se pueden citar cinco tipos residenciales principales, correspondientes a etapas histricas: la vivienda indgena (perodo pre-colonial), la vivienda colonial (siglos XVI a mediados del siglo XIX), la vivienda neoclsica (1850 / 70) vivienda del inmigrante / vivienda italianizante (1880 a 1930 aprox.), Vivienda contempornea (1950 a 2000). En la actualidad en el rea del Centro Histrico se da la persistencia de los tres ltimos tipos, aunque la mayor proporcin del patrimonio heredado constituye la vivienda italianizante. El plano de anlisis de las tipologas residenciales ha considerado a aquellas edificaciones cuyo origen fuera el residencial, sin tener en cuenta el uso actual o las transformaciones que sufriera. Se evidencia el mayor porcentaje de edificaciones de viviendas italianizantes 57,28% y de la contemporaneidad, 34, 07% sobre el total. Hay que destacar que la gran mayora ha sufrido alteraciones en su uso y fueron reacondicionadas en algn momento para el uso comercial o de oficinas, hoy y, a consecuencia del despoblamiento un gran nmero de edificaciones se encuentra sin uso. La caracterstica actual del Centro Histrico es la de una persistente y continua transformacin de sus originales espacios residenciales por espacios libres, ya sea debido a la demolicin de la edificacin, para adecuarse a un uso de aparcamiento, o al abandono, producto de la falta de inters de propietarios y/o inversores de habitar en el rea, como tambin de los altos costos de mantenimiento de estos edificios, a lo que debe sumarse una poltica municipal que no prioriza la inversin pblica ni privada en el sector.
138; 34%

Tipologa residencial original

2; 0% 29; 7%

Colonial
Neoclsico Italianizante Contemporneo

232; 59%

Colonial Neoclsico (1850 a 1880)

50 100

200

Italianizante (1880 a 1930) Contempornea (1940 a 2000)

63

Tipologas de vivienda Colonial Neoclsica Italianizante Contempornea Contempornea

64

Vivienda colonial
Como casos aislados y excepcionales se encuentran unas pocas viviendas (6) remanentes de la Asuncin colonial y del primer perodo de Independencia. Estas edificaciones se caracterizan por ser casas de galera externa, de pies derechos de madera que responde al sistema de estructura independiente, el alero protege al peatn tanto del sol, como de la lluvia y preserva de esta ltima los muros de tapia o adobe que eran disgregables, el techo se estructura sobre tirantes de karanda-y (palma), entramado de tacuarillas y techo de tejas espaolas. En el interior la vivienda se compone de una sucesin de espacios organizados en forma simtrica en torno a un pasillo central, las puertas eran de madera maciza con ricos tallados y un pesado aldabn. Las rejas de las ventanas eran, unas de hierro forjado y otras de madera tallada y torneada. A travs de los zaguanes poda percibirse el patio interior de la vivienda Las galeras interiores cumplan el papel de nexo y transicin entre el espacio abierto o patio central y el interior de la vivienda. La continuidad de edificaciones bajo este mismo patrn permita generar una secuencia cuya respuesta abarca el plano funcional, tecnolgico y define un modo de vida comunitario. Una muestra de la arquitectura desarrollada en sta poca todava se conserva en las que originalmente fueran las viviendas de Martnez Senz (1772) actual Museo Casa de la Independencia, ubicada en Presidente Franco esquina 14 de Mayo, la de Viola (1750) y la de Frasquer o Castelv (1804), stas ltimas ubicadas dentro del conjunto urbano Manzana de la Rivera cito entre las calles Ayolas, OLeary, El Paraguayo Independiente y Benjamn Constant, todas incluidas dentro de lo que constitua originalmente el centro urbano de la ciudad.

italianos en Asuncin vinculados al mbito de la construccin. Esta tipologa es la que persiste en mayor medida dentro del Centro Histrico, y se desarrolla entre finales del siglo XIX y primeras dcadas del siglo XX (entre 1880 y 1930 aprox.) Si bien la arquitectura desarrollada en esta poca mayormente, responda al estilo Eclctico, con rasgos italianizantes, hay ejemplos, como la casa Fratta obra del cataln Enrique Clari, donde se observa la influencia del Art Nouveau y obras con referentes del Art Dec como el edificio Marcopolo. En sus aspectos externos las residencias presentan elementos decorativos como las molduras, macetones, y balaustradas. En el aspecto tecnolgico, se utilizan bsicamente, cermica, hierro y madera, los cambios se dan en cuanto a forma y dimensiones, y corresponden a innovaciones introducidas por los inmigrantes europeos. En el aspecto formal, se organiza interiormente en forma de L, donde los ambientes sociales ocupan el frente de la parcela divididos por un zagun de acceso que comunica al mismo tiempo el interior patio-. A travs de una galera perimetral que sirve como elemento distribuidor y aislante de los rayos solares, se ubican en forma continua las habitaciones familiares, en el final se hallan la cocina y las reas de servicio. Las fachadas son muy diferentes, la principal o de calle afirma la condicin econmica del propietario y la calidad esttica del constructor, la fachada al patio interior ms sencilla, se presenta con galeras que permiten la transicin del espacio de habitacin al de recreacin: jardn. Un bello ejemplo propio de esta corriente es la Casa Ballario. Es notable la repeticin de altos zcalos en este tipo de viviendas, debido fundamentalmente a la diferencia entre los niveles de la calle y el lote producido por los raudales que erosionaron las calles, en especial aquellas que bajan de las colinas. Esto permite en cierto modo el aislamiento de los espacios de la casa inmediatos a la calle. En esta tipologa surge tambin el caso de las viviendas de uso mixto: residencia y comercio, la mayor parte de ellas ubicadas sobre las calles Palma, Estrella y Oliva, atendiendo a las caractersticas comerciales de este sector. En estas casas la vivienda se ubica en el segundo nivel mientras que la planta baja queda ocupada por el comercio.

Vivienda Neoclsica
Se desarrolla a partir de la segunda mitad del siglo XIX, copia modelos europeos, como una forma de modernizar el casero previo. La arquitectura desarrollada en esta poca, al decir del arquitecto Gutirrez, es una transicin entre las nuevas propuestas del clasicismo y la persistencia de formas y funciones, en las viviendas se sustituye la galera externa por una fachada tapa de lneas clsicas, en lo que respecta a los nuevos programas, que eran varios, predomina el gusto clsico. La eliminacin de la galera contnua, permite el destaque de la fachada singular, la que ahora fija el lmite entre la vivienda y el espacio urbano: la ciudad, entre la propiedad privada y la comn. La nueva vivienda burguesa es la evolucin de la casa urbana tradicional, presenta construcciones de uno, dos y ms niveles con fachadas en las que se destaca la decoracin en base a elementos neoclsicos: organizacin modulada y rtmica de llenos y vacos, decoracin con referentes historicistas (pilastras adosadas, balconcillos), morfologa exterior en base, cuerpo y remate o cornisamiento. Las residencias de Madame Lynch (hoy Facultad de Derecho U.N.A.), Venancio Lpez (hoy Asuncin Palace Hotel) y Benigno Lpez (ocupado por la Cancillera de la Repblica), son ejemplos de esta arquitectura.

1 2 3 4

Casa Viola. Colonial. Casa Castelv. Colonial. Casa Lynch. Neoclsica. Casa Ballario. Italianizante.

Vivienda Italianizante
Si la vertiente acadmica de la Ecole des Beaux Arts encuentra campo fecundo en la arquitectura oficial, el mbito privado se inclina alla maniera italiana, atendiendo al predominio ntido de los inmigrantes

65

Vivienda Contempornea
Construidas a partir de finales de la dcada de 1930 (posguerra del Chaco) y a lo largo del siglo XX, se distinguen dos grupos: -Aos 40 a 60: A partir de la dcada de 1940, irrumpen en el mbito constructivo las primeras viviendas bajo las corrientes modernistas, pero que an no se despegan de las formas clsicas, por lo que se adaptan a la morfologa existente, con estructura formal en la que an se lee: base, cuerpo y remate siguiendo el orden clsico un ejemplo de sta arquitectura es el edificio del Lido Bar, de Francisco Canese, en ste, la planta baja queda reservada a comercio, mientras que las superiores albergan a oficinas y el ltimo destinado a uso habitacional. El segundo grupo corresponde a la edificacin desarrollada desde los aos 70 a 2000: A partir de los aos setenta se inicia la construccin de bloques especulativos con alturas y profundidades edificatorias incongruentes con los tejidos donde estn insertos. Por lo general, tienen tamao y organizacin interna estandarizados, que pretenden optimizar el espacio al mximo. Las viviendas unifamiliares del rea central dieron paso a la construccin de edificios de oficinas o departamentos, que con el tiempo se transformaron tambin en oficinas. En sntesis, se intensific la ocupacin del suelo, con usos terciarios en detrimento del uso habitacional. La construccin en altura trajo aparejada la falta de estacionamiento, problema al que se respondi con la progresiva demolicin de edificaciones anteriores para convertir el predio en estacionamiento. En otras ocasiones no se demolieron los edificios pero se adicionaron sendas torres, ejemplos de este tipo de intervencin se ven en la que fuera residencia de Benigno Lpez ubicada en la calle Palma y 14 de Mayo y en el Palacio Godoy, sede de la Cancillera durante varios aos, situada en la esquina de Presidente Franco y Oleary. 3

Edificaciones no residenciales
El plano de anlisis de las tipologas residenciales ha considerado a aquellas edificaciones cuyo origen fuera el residencial, sin tener en cuenta el uso actual o las transformaciones que sufriera. Se evidencia el mayor porcentaje de edificaciones de viviendas italianizantes 57,28% y de la contemporaneidad, 34, 07% sobre el total. Hay que destacar que la gran mayora ha sufrido alteraciones en su uso y fueron reacondicionadas en algn momento para el uso comercial o de oficinas, hoy y, a consecuencia del despoblamiento un gran nmero de edificaciones se encuentra sin uso. La caracterstica actual del Centro Histrico es la de una persistente y continua transformacin de sus originales espacios residenciales por espacios libres, ya sea debido a la demolicin de la edificacin, para adecuarse a un uso de aparcamiento, o al abandono, producto de la falta de inters de propietarios y/o inversores, de habitar en el rea como tambin de los altos costos de mantenimiento de estos edificios, a lo que debe sumarse una poltica municipal que no prioriza la inversin pblica ni privada en el sector. De usos variados por lo general industrial o comercial, y actualmente, la mayor parte se encuentra abandonada, sus grandes dimensiones permiten adecuar nuevos programas sin necesidad de cambios radicales, ejemplo: Talleres Navales Cusmanich y Cia, Cervecera Paraguaya S. A. En esta categora se incluye tambin a edificios de valor monumental que a la fecha han sido objeto de intervenciones o rehabilitaciones, como es el caso de la antigua Estacin del Ferrocarril Central, o el edificio del antiguo Cabildo. 4

1 Vivienda contempornea sobre la calle 25 de Mayo 2 Edificio Coln I 3 Cusmanich y cia. 4 Estacin Central del Ferrocarril 5 Oficina de recaudaciones, ex Teatro de Lpez 5

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Tipologas no residenciales

Grandes equipamientos monumentales

Industrial

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4.3- VALORES URBANOS DE LOS ESPACIOS ABIERTOS

EVOLUCIN DE LA RED VIAL
La evolucin de la ciudad de Asuncin, en sus primeras pocas, est ntimamente ligada a las condiciones medio ambientales especficas del sitio, su topografa muy accidentada, determin un tipo de viario natural, siguiendo los cauces de arroyos y raudales, y salvando barrancos donde fuera posible- a partir de dbiles puentecillos. Este sistema vial se desarrolla a lo largo de los siglos XVI, XVII Y XVIII hasta inicios del XIX, recin en 1820 se impone la traza de cuadrcula que regira el crecimiento urbano desde entonces. A partir de ese momento el trazado vial evoluciona a la par del crecimiento urbano que experimenta la ciudad. En el plano se evidencian los remanentes histricos que persisten sobre la traza actual del rea, as como las nuevas intervenciones.

Siglo XVI a XVIII 1820 1849 - 1870 Fines S. XIX 1917 2da mitad Siglo XX 2004

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LA SECUENCIA DE ESPACIOS PBLICOS

Una de las cualidades que le imprimi carcter al Centro Histrico es la relativa homogeneidad en tamao de los espacios, la repeticin de tipos o modelos arquitectnicos, de los procesos constructivos, el predominio de colores, texturas y materiales. Pero una de las caractersticas que mejor lo definen es el nmero de espacios pblicos. El sector de trabajo presenta gran cantidad de stos espacios, -verdes principalmente, en una superficie de 9,87 has- es de destacar la calidad ambiental de varios de ellos, en especial las plazas, cuya permanencia a lo largo del tiempo ha permitido asumirlos en la memoria ciudadana. Muchas veces estos espacios han sido renovados tomando connotaciones diferentes segn los perodos histricos. Es el caso de la secuencia de plazas que sirven de lmite entre el rea histrica y la baha, o las plazas que se ubican sobre uno de sus principales ejes comerciales histricos (calles Palma, Estrella, Oliva). Desde el punto de vista morfolgico, el diseo de la mayor parte de las plazas del Centro Histrico responde al modelo de bandera inglesa. Estos espacios pueden ser diferenciados segn sean espacios de permanencia - las plazas o de recorrido- calles-, y de acuerdo a sus caractersticas particulares. Plazas resultante de demoliciones: surgen como resultado del derribo de edificios, ejemplos de este tipo son la Plaza Oleary (demolicin de la Recova del Mercado) o la Plaza Comuneros (demolicin del Estadio Comuneros). Plazas entorno de monumentos: son espacios que se ubican frente o rodeando a estos edificios y proporcionan la perspectiva necesaria para que los mismos puedan ser apreciados, el conjunto de plazas De Armas, frente al antiguo Cabildo es un claro ejemplo.

1 La mayora de las plazas responde al modelo de bandera inglesa. 2 Calle Palma esquina Nuestra Seora de la Asuncin.

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Plazas con vegetacin: son aquellas en las que el elemento predominante y reconocible es la masa de verde, como en las plazas Libertad y Uruguaya, en ellas la sombra proporcionada por los rboles es excusa suficiente para crear espacios de reunin.

Plaza seca: como nico ejemplo de este tipo de espacio tenemos la Plaza de la Democracia, producto del rediseo, con el fin de introducir estacionamientos y comercios.

Apertura de nuevas calles: como la calle Gondra, un antiguo tramo del ferrocarril y las de la nueva fachada litoral.

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La trama urbana que obedece al sistema de cuadrcula da lugar a un tejido indiferenciado sin apenas referencias claras. Esta continuidad de trama solo se diferencia en la proximidad de la Baha, con la aparicin de la franja verde de las Plazas del Congreso, tmidos intentos de adaptarse a la topografa se observan en la oblicuidad ms patente de las calles Benjamn Constant (cuya secuencia longitudinal se corta frente el Teatro Municipal) y la calle El Paraguayo Independiente entre 14 de Mayo y Alberdi.

1 La persistencia de la trama orgnica se evidencia en el trazado de las calles Pte Franco, Benjamn Constant y El Paraguayo Independiente .

Peatonal y ensanche de veredas: en las calles Paraguari, Mxico, Palma y Estrella.

Retranqueo: en su mayora son ejemplos de la aplicacin de la normativa de prticos en aceras, sobre las calles Palma, Estrella, Oliva y Gral. Daz.

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Plaza resultante de demoliciones Plaza con vegetacin Plaza entorno a monumentos Plaza seca Apertura de nuevas calles Peatonal y ensanche de veredas Retranqueo

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Edificios de valor patrimonial

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EL USO DE LOS ESPACIOS PBLICOS URBANOS

El espacio pblico, que comprende tanto plazas como calles y aceras representa el 38% (423.599 m2) del rea dentro del sector de estudio. Durante los ltimos aos, se han desarrollado proyectos tendientes a la mejora de la infraestructura y equipamiento (ensanche de veredas y equipamiento en calles Palma y Estrella, equipamiento e iluminacin de plazas, etc.), pero an la situacin de dichos espacios no es la ms adecuada; la persistencia de vendedores ambulantes e informales que copan las aceras, contribuye a dar una mala imagen al perfil de las calles Palma, Estrella, Oliva/Cerro Cor, Gral. Daz/Azara, que son las ms afectadas, adems las plazas Libertad, De la Democracia, Oleary y Uruguaya. El nivel de invasin del espacio pblico alcanza al 60%, (de donde el 80% de la misma corresponde a ocupacin en plazas y veredas y el 20% en calzadas) De acuerdo a datos proporcionados por el rea social de la Municipalidad de Asuncin, el nivel de ocupacin por vendedores ambulantes en plazas equivale a: Plaza de la Democracia: 40% Plaza de la Libertad: 50% Plaza O'Leary: 20% Plaza Uruguaya: 7% Plaza del Panten: 5% Asimismo el nivel de ocupacin por vendedores ambulantes en calles es el siguiente: Calle Palma: Calle Estrella: Calle Oliva: Calle Gral. Daz: 100 vendedores 40 vendedores 30 vendedores 20/25 vendedores

Es de destacar que en los das sbados la mayor parte de estos vendedores se concentra sobre la calle Palma (Obs.: Los indgenas asentados en las plazas, no son considerados ni contabilizados como informales) Con referencia a los espacios verdes es importante subrayar que la mayor parte de las plazas que se ubican en el rea tienen actividades que generan algn tipo de concentracin de personas.

1 Venta informal en la calle Palma 2 Vendedores informales sobre 15 de agosto 3 Venta de artesana sobre Palma casi Chile 4 Prestadoras de servicio frente a la Estacin del Ferrocarril

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Plaza de la Democracia
Se realizan actividades culturales, exposicin y venta de artesanas. El mayor flujo de visitantes coincide con el horario de salida de las instituciones educativas en das laborales debido a la cercana de una institucin importante, y los sbados con las actividades culturales programadas. Los das domingo no se tiene actividad. Con respecto al equipamiento, cuenta con un estacionamiento y oficina de pagos municipales en subsuelo adems de cantina y servicios higinicos, a nivel de calle existen dos torres de iluminacin (insuficientes para toda la plaza), bancos (con falta de mantenimiento), y basureros (igualmente insuficientes).

Plaza de la Libertad
Cuenta con frondosos rboles que hacen al espacio un lugar fresco y agradable, en la plaza se ubican vendedores de alimentos y bebidas tpicas, adems de lustrabotas. Cuenta con bancos y casillas para los vendedores, en horario nocturno la iluminacin es deficiente.

Plaza Juan E. O`Leary

Se caracteriza por ser un espacio de trnsito peatonal, es mayormente utilizada como un nexo entre las calles Palma y Estrella, en su interior se ubican vendedores de comida rpida y bebidas gaseosas y en su lmite Este existe una parada de Taxis, sobre el equipamiento que presenta se observan: bancos con proteccin de prgolas, bancos simples, fuente de agua y basureros (todos reacondicionados recientemente) como en los casos anteriores se destaca la deficiente iluminacin nocturna. Recientemente, los vendedores de artesana que ocupaban la plaza de la Democracia fueron reubicados en este sitio, en un espacio creado para el efecto, resultado del ensanche de la vereda sobre la calle Chile.

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Plaza del Panten

En esta plaza se encuentra el Panten de los Hroes, edificio de carcter monumental, donde se realizan actos de conmemoracin histrica, adems de ser punto de encuentro de festejos. Si bien es de destacar la buena iluminacin del edificio, la plaza no cuenta con equipamiento suficiente.

Conjunto Plaza de Armas

Este sitio posee gran carga histrica, ya que constituye desde el nacimiento de la ciudad su espacio cvico principal, el Cabildo y la Catedral ocuparon siempre un lugar privilegiado frente a la misma al igual que otros edificios de carcter cvico. Originalmente constitua un solo espacio: la Plaza Mayor, hasta que a principios del siglo XX, fue dividido en varias fracciones. Cuenta con monumentos, bancos y una gran fuente recientemente inaugurada, al igual que la mayora de estos espacios carece de iluminacin suficiente.

Plaza Uruguaya En la misma se encuentran tres libreras, hacia el lado sur sobre la calle 25 de mayo, es tambin lugar comn de vendedores de juegos de azar y la deficiente iluminacin nocturna, propicia la ubicacin de prestadoras de servicio. El equipamiento est compuesto por bancos, basureros y una fuente. En las proximidades existe una parada de taxis. Ciertos espacios, en particular los cercanos a la baha, como la Plaza Comuneros o la De los Desaparecidos, si bien no se hallan afectados por la invasin de vendedores, su proximidad a las villas miseria, impiden una adecuada apropiacin de los mismos por parte de la ciudadana, debida fundamentalmente a la sensacin de inseguridad, en especial fuera de los horarios laborales.

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4.4- LA CIUDAD Y SUS MONUMENTOS. EL PATRIMONIO ARQUITECTNICO

MONUMENTOS Y VALORES PATRIMONIALES
La huella del aporte del pasado se refleja en los edificios de valor patrimonial que han quedado en el sector. Para realizar el anlisis del patrimonio monumental con que cuenta el sector se ubican en un plano de referencia las plantas bajas de los mismos y se incluyen todos los edificios catalogados como de valor monumental, as como algunos de los catalogados de valor arquitectnico, histrico o artstico, los dems edificios se representan bajo el sistema de fondo-figura, sin que ello represente una disminucin de sus valores patrimoniales. Listado de edificios graficados Declarados Monumento Nacional por decreto o ley de la Nacin Museo Casa de la Independencia. Templo de la Encarnacin. Estacin central del Ferrocarril. Caas Paraguayas S. A./ CAPASA Declarados de Valor Monumental por catlogo (Municipalidad de Asuncin): Palacio de Lpez (Palacio de Gobierno) Congreso de la Nacin (ex Casa de la Cultura) Centro Cultural de la Repblica (ex Palacio Legislativo) Catedral Metropolitana de Asuncin Panten de los Hroes y Oratorio de la Virgen de la Asuncin Teatro Municipal Direccin General de Correos (ex Palacio Patri) Direccin General de Recaudaciones (ex Teatro Nuevo) Museo Juan Sinforiano Bogarn (ex Seminario Conciliar de Asuncin) Conjunto urbano Manzana de la Rivera: casas Ballario, Castelv, Viola, Clari, Clari-Mestre, Emasa, Verta. Conjunto urbano Manzana de la Cultura: Colegio Nacional Asuncin Escalada, Archivo Nacional y Museo de Bellas Artes, Facultad de Derecho UNA (ex casa de Madame Lynch) Declarados de Valor Arquitectnico por catlogo (Municipalidad de Asuncin): Edificio Marcopolo La Recova del puerto Talleres Navales Cusmanich y Cia. Edificio Universo Universidad Catlica de Asuncin Pub Andrmeda y vivienda (ex Hotel Italia) Casa Gondra. Edificio Victoria Palacio de Benigno Lpez, actual Cancillera Vivienda Victoria Alfaro Palacio de Venancio Lpez, actual Asuncin Palace Hotel Ministerio de Hacienda (ex Palacio Alegre)

El porcentaje de edificaciones catalogadas como de valor monumental corresponde al 2.77% del total del sector definido, compuesto por 15 edificios con una superficie de: 27.461,19 m2. Edificaciones de valor arquitectnico alcanzan el 34.9% que corresponde a 189 edificios cuya superficie es de 101.391, 9 m2. Por ltimo los inmuebles catalogados como de valor ambiental ocupan el 62.29 %, del total equivalente a 337 edificaciones con una superficie de 91.951,12 m2. Obs.: El rea de clculo corresponde a las parcelas que ocupan.

1 Iglesia de la Encarnacin 2 Casa de la Independencia 3 Palacio de Lpez 4 Centro Cultural de la Repblica 5 Catedral Metropolitana de Asuncin 6 Teatro Municipal 7 Direccin General de Recaudaciones 8 Ex Hotel Italia 9 Asuncin Palace Hotel

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EDIFICIOS DE VALOR PATRIMONIAL 0 50 100 200

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captulo

quinto

transformaciones del centro histrico

transformaciones

5. TRANSFORMACIONES DEL CENTRO HISTORICO 5.1-PROCESO DE TRANSFORMACIONES URBANAS Para entender el contexto actual, se hace un estudio regresivo de las situaciones previas. Para ello se analiza la cartografa precedente que refleja el crecimiento del sector y se toman como base los planos de: Azara (1786), Chodasewiecz (1869), posguerra (fines S. XIX), 1910,1917, etc.; adems de bibliografa sobre el tema. Se detalla en los planos la resultante de intervenciones como: Apertura de calles: derribo lineal dentro de un tejido existente para crear una nueva red vial, la resultante busca mejorar las condiciones de accesibilidad a un sitio preexistente y favorece la construccin de nuevas tipologas edificatorias. Retranqueo: derribo de una edificacin para retrasar su frente a la calle consiguiendo con esto un mayor ancho viario. Creacin de plazas y jardines: a partir de la demolicin o desaparicin de alguna pieza urbana ya sea en busca de un nuevo espacio pblico (caso actual Plaza del Congreso / antigua Casa de los Gobernadores), o como resultado de no haber construido lo que se haba planificado (caso actual plaza de los Desaparecidos, planificada para la construccin del nuevo Palacio de Justicia). Construccin de nuevos equipamientos: adecuacin de espacios para albergar a nuevos edificios, o nuevas funciones (caso Nuevo Congreso). Cambio de uso o de equipamiento: transformacin de un edificio ya existente para su uso dotacional. El estudio de los procesos de transformacin urbana se establece en periodos definidos por la documentacin cartogrfica histrica disponible, y es como sigue: Aos 1820 a 1840 A partir de la segunda dcada del siglo XIX se produce la primera gran transformacin de la estructura urbana colonial con la reforma encarada por Francia, entre los aos 1820-24. Esta intervencin permiti la aparicin de la mayor parte de las actuales calles del Centro Histrico. El motivo de la rectificacin pareciera ser el de adecuar las condiciones de circulacin dentro de la ciudad, as como el de permitir un mejor control a partir del enderezamiento de los tortuosos senderos y pasajes, sustituidos por calles de traza regular y con dimensiones unificadas y especficas. El resultado fue la demolicin de gran parte de las edificaciones coloniales y la conformacin de nuevas manzanas con dimensiones regulares. Tras la reforma algunos edificios fueron reconstruidos y/o remodelados aunque mayormente surgieron las nuevas construcciones que ya marcaran la influencia constructiva del neoclasicismo.
APERTURA DE CALLES RETRANQUEO CREACIN DE PLAZAS Y JARDINES CONSTRUCCIN DE NUEVOS EQUIPAMIENTOS NUEVO TIPO VIARIO CAMBIO DE USO A EQUIPAMIENTOS

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Aos 1840 a 1870

A partir del gobierno de Carlos Antonio Lpez se ira recomponiendo la clase alta asuncena, impulsada principalmente por el auge econmico operado desde 1851, debido a las nuevas condiciones econmicas de apertura. La ereccin de nuevas residencias en el centro fue la consecuencia natural, as como la realizacin de obras de infraestructura urbana (apertura de calles), construccin de grandes equipamientos (Aduana, Arsenal, Teatro) medidas de reforma y transformacin en la edificacin existente. Francisco Solano Lpez (1862 -1870) trae la idea de cambiar la fisonoma urbana de la capital para convertirla en una ciudad europea, proyecto que qued trunco al sobrevenir la Guerra de la Triple Alianza (1865-1870) En 1868, tras el abandono ante el inminente peligro de ocupacin por parte de los aliados, la ciudad fue saqueada y destruida. La mayora de los edificios, hoy considerados como de valor monumental, fueron construidos en esta poca: Estacin del Ferrocarril, Palacio de Lpez, Panten de los Hroes.

1 Asuncin luego de la ocupacin aliada, se observa la casa de F. S. Lpez y detrs el Panten de los Hroes con sus andamios. 2 Aspecto que presentaba el conjunto de plazas De Armas en la poca, con la casa de Don Carlos a uno de los costados 3 Palacio de Lpez, luego de la ocupacin 4 Vista del sector comprendido entre 14 de Mayo y Palma, daguerrotipo d3 fines del siglo XIX.

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APERTURA DE CALLES RETRANQUEO CREACIN DE PLAZAS Y JARDINES CONSTRUCCIN DE NUEVOS EQUIPAMIENTOS NUEVO TIPO VIARIO

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1840-1870

Aos 1870 - 1917

La Guerra dej como saldo un pas empobrecido y sin apenas poblacin. Instalado el gobierno provisorio, se inicia el proceso de reconstruccin, para lo cual toma como premisas el fomento de la inmigracin americana y europea y la privatizacin de las propiedades del Estado. El gran nmero de constructores llegados en especial desde Italia, fue responsable del cambio en la imagen urbana de Asuncin a partir de fines del siglo XIX. En 1874 la Municipalidad dicta las primeras regulaciones para la reorganizacin edilicia, se construye nuevo equipamiento (creacin de plazas), se concluyen edificios inacabados, se otorgan concesiones para pavimentacin ptrea de varias calles, y se legisla acerca de empedrados, veredas, albaales, ochavas, disposicin de residuos domsticos y construccin en general; adems sobre la instalacin de servicio de tranvas (desde 1872), luz elctrica (1891) y agua corriente (1893). Todas estas medidas contribuyeron a que la capital vaya adquiriendo una fisonoma uniforme. En ste momento el centro urbano se consolida, la apertura de nuevas calles que siguen la traza damero, acompaa el crecimiento hacia los nuevos barrios.

1 El tranway en la esquina de las calles 25 de Mayo y Mxico. 2 La casa de los Gobernadores 3 Vista de la plaza frente a la Catedral 4 Vista de la ciudad mirando hacia la baha

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RETRANQUEO CREACIN DE PLAZAS Y JARDINES CONSTRUCCIN DE NUEVOS EQUIPAMIENTOS NUEVO TIPO VIARIO CAMBIO DE USO A EQUIPAMIENTOS

1870-1917
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Aos 1917 - 1950

Durante los aos 1917-1930 se realizan obras de infraestructura en el centro urbano, como el mejoramiento del entorno del Congreso y la costanera, la iluminacin de la Plaza Uruguaya y la construccin del nuevo puerto (1929). La extensin de los servicios pblicos y la presin del comercio, suscitaron la extensin de los barrios al Este y Sur de la ciudad, es as como se produce la primera transformacin de uso en el centro, de residencia a comercio. Las calles Eligio Ayala y sus paralelas desde Antequera hasta Brasil, a partir de fines del 20 se van poblando con viviendas, mientras que algunas familias construyen sus chalet hacia la calle Espaa, Per y el primer tramo de Artigas. La imagen de ciudad uniforme con edificios de fachada sobre lnea municipal se mantiene hasta la dcada del 40. Una de las medidas tomadas en sta poca fue la clausura del mercado guaz, crendose los mercados barriales, ste espacio fue ocupado por el conjunto de las cuatro plazas De los Hroes. La Guerra del Chaco (1932-35) fue un periodo de decadencia y marca el final de una etapa histrica caracterstica.

1 El puerto 2 Conjunto de plazas de Armas 3 Vista de la calle Palma 4 Vista area del conjunto de plazas De los Hroes

APERTURA DE CALLES

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1917-1950

Aos 1950 - 1990

En la dcada del 50, se dictan las primeras normativas que vienen a alterar la uniformidad morfolgica que haba caracterizado a Asuncin hasta ese momento, la ms significativa es la ordenanza de prticos en acera, que exige la construccin de recovas para las nuevas edificaciones, esta normativa genera la paulatina transformacin de una imagen homognea y continua de la lnea de calle (a partir de la implantacin de las edificaciones) por una sucesin de entrantes y salientes que rompen el continuum previo y degeneran la percepcin visual. A partir de esta dcada tambin comienzan a levantarse los edificios en altura, En 1960 se produce la adquisicin por parte del estado de numerosas edificaciones patrimoniales que pasan a transformarse en oficinas pblicas y que hasta la fecha cumplen all sus funciones. Durante las dcadas del 70 y 80 se intensifica la construccin en altura y, desde el municipio surgen los primeros planes tendientes a la reestructuracin y/o ordenamiento urbano, los mismos buscan potenciar el carcter comercial del sector, a travs de ordenanzas se definen los usos a priorizar y las alturas permitidas, sin que la existencia de edificaciones anteriores sea considerada. La concentracin de actividades en el sector marca un pico a fines de los 80 y principios de la dcada del 90, tras lo cual se buscan alternativas de descentralizacin. La congestin gener a su vez, la degradacin y deterioro de las edificaciones, la saturacin de las infraestructuras, as como un importante aumento del comercio informal y el asentamiento marginal. El surgimiento de los nuevos polos comerciales, suscit la desercin comercial que hasta hoy afecta al centro, el abandono o sub-utilizacin de gran parte de los edificios fue la consecuencia inmediata, cosa que agrav su situacin de deterioro.

1 Esquina de 15 de Agosto y El Paraguayo Independiente, hoy ocupada por el nuevo edificio del Congreso. 2 Plaza Independencia, hoy De la Democracia. 3 Foto area de la fachada litoral tomada en la decada del 70

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Aos 1990 - 2004

A partir de la dcada del 90, la normativa municipal (Ord. n 19/93 que modifica y sustituye la Ord. n 25.098/88 del plan regulador para la ciudad de Asuncin) y Planes Especiales como el Proyecto Quinto

1 Plaza de la Democracia 2 Sector de la calle Gondra abierto recientemente siguiendo la traza del ferrocarril. 3 Vista area del sector en torno al Teatro Municipal

Centenario o el Plan de Desarrollo Urbano Ambiental desarrollados en forma conjunta con organismos internacionales, buscan recuperar el sitio, que pasa a ser denominado Centro Histrico. Como parte de los trabajos tendientes a recuperar el rea se apunta a la realizacin de proyectos piloto en sitios de propiedad municipal, ejemplos de ellos son, la recuperacin del sitio Manzana de la Rivera, o la restauracin del Teatro Municipal. Pero aun en el sector privado estos trabajos no han generado la respuesta esperada. Como parte de los planes de recuperacin se apunt a la creacin de un catlogo de edificios de valor y una normativa de proteccin a los mismos (esta debe ser re-estudiada). Se crea un organismo municipal encargado de acciones en el rea: la Oficina del Centro Histrico, que si bien apuntaba a la coordinacin del sector no pudo cumplir cabalmente sus funciones por falta de autonoma. A partir de esta oficina se desarrollaron algunos proyectos como la realizacin del Parque Litoral (frente al Palacio de Gobierno) o el ensanche de las veredas de las calles Palma y Estrella que buscan recuperar el inters por parte de la ciudadana hacia el sitio. A la fecha las actuaciones municipales estn a cargo de la Direccin de Desarrollo Urbano. 3

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1990-2004

5.2 PLANES Y NORMATIVAS VIGENTES

CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL PARAGUAY
Art. 81 - DEL PATRIMONIO CULTURAL Se atribuirn los medios necesarios para la conservacin, el rescate y la restauracin de los objetos, documentos y espacios de valor histrico, arqueolgico, paleontolgico, artstico o cientfico, as como de sus respectivos entornos fsicos que hacen parte del patrimonio cultural de la nacin. LEY N 1231/86 Que aprueba y ratifica la Convencin sobre la proteccin del patrimonio mundial, cultural y natural. Carta de Pars 1972, UNESCO. LEY N 946 - DE PROTECCIN DE LOS BIENES CULTURALES Que establece la creacin y objeto de la Direccin de Bienes Culturales. Se destaca el Cp. II : De los bienes culturales : Art. 4.Son bienes culturales bajo la proteccin de esta ley, los pertenecientes a la poca pre-colonial, colonial y al periodo de la independencia, y en particular, al de los gobiernos del Dr. Jos Gaspar Rodrguez de Francia, Don Carlos Antonio Lpez y Mariscal Francisco Solano Lpez... Esta es la nica ley con mayor especificidad sobre el tema, requiere una revisin para adecuarla a las ideologas contemporneas sobre el concepto del patrimonio cultural a nivel mundial. LEY N 1294 - ORGNICA MUNICIPAL Establece las normas generales para la regulacin de las distintas actividades en todos los municipios del pas. Fue promulgada en el ao 1987, derogando la ley 222 del ao 54.

ORD. N 19/93 - QUE MODIFICA Y SUSTITUYE LA ORD. N 25.098/88 DEL PLAN REGULADOR PARA LA CIUDAD DE ASUNCIN En su Captulo ll establece: Reglamentacin sobre las denominadas reas de Uso Especfico y Reglamentacin sobre las Zonas Especiales o Zonas Urbanizables Programadas. - Propuestas: disposiciones relativas al Micro centro y al Centro Histrico de Asuncin. Establece que el Palacio de Gobierno es el edificio preponderante y de mayor jerarqua cvica y que servir de parmetro para otras reglamentaciones que hagan el ordenamiento edilicio del rea. Define como sector cultural y de preservacin, todos aquellos donde estn asentados monumentos y sitios que testimonien el proceso histrico y cultural de la nacin. Restringe, condiciona y prohbe obras de ampliacin, modificacin y refaccin que afecten notablemente la estructura original de dichos sectores. Al mismo tiempo, establece que cualquier tipo de obra que involucre restauracin, preservacin y mantenimiento, podr ser ejecutada bajo la jurisdiccin de la Comisin Nacional de Preservacin de Bienes Culturales y la fiscalizacin de la Municipalidad de Asuncin. REGLAMENTO GENERAL DE CONSTRUCCIONES En su Art. 205 expresa: "la Municipalidad acordar el permiso de demolicin siempre que el edificio u obra no se encuentre dentro de aquellos calificados como de inters histrico, artstico o pblico. ORD. 28/96 - DE PROTECCIN DEL PATRIMONIO URBANSTICO, ARQUITECTNICO, HISTRICO DE LA CIUDAD DE ASUNCIN. Tiene por finalidad la proteccin del patrimonio urbano-ambiental, arquitectnico, histrico, y artstico de la Ciudad de Asuncin, a travs de la regularizacin general de toda la intervencin proyectada o ejecutada. Hasta tanto se cree un organismo especial, la Autoridad de Aplicacin ser la Direccin de Desarrollo Urbano o sus organismos sucesores. El Catlogo de Edificios, Conjuntos Arquitectnicos, reas y Sitios de Inters, constituye el instrumento bsico del sistema de proteccin. Los edificios catalogados quedarn sujetos a las condiciones de proteccin y criterios de intervencin vigentes. En todo lo que esta Ordenanza no prevea, se aplicar el reglamento de Construcciones, el Plan Director, el Plan Regulador o la Ordenanza N 4/92. Art. 51. Quedan derogadas, o modificadas en general, toda norma municipal vigente en cuanto contradiga a la presente en su mbito de aplicacin.

ORD. N 35/96 - QUE APRUEBA EL CATLOGO DE EDIFICOS Y SITIOS DEL PATRIMONIO URBANSTICO, ARQUITECTNICO, HISTRICO Y ARTSTICO DE ASUNCIN En relacin a sus valores histrico-culturales, esttico-artsticos y ambientales, se califican en las siguientes categoras: MONUMENTAL: son edificios que representan, inequvocamente, los valores histricos, artsticos, arquitectnicos o culturales de la comunidad, o son hitos urbanos configuradores de la memoria colectiva de la ciudadana. ARQUITECTNICO: son edificios representativos de una poca o un uso individualmente valiosos por sus cualidades tipolgicas, arquitectnicas constructivas y artsticas. AMBIENTAL: son edificios de valor de conjunto, igualmente representativos de usos y pocas de la comunidad. Su valor de conjunto es superior al individual. En relacin a sus valores se clasifican en las siguientes categoras: URBANSTICO: son espacios que denotan los vestigios de las tramas originales de la ciudad. Por extensin, se incluye en esta categora a conjuntos urbanos caractersticos. HISTRICO-CULTURAL: son espacios que han albergado o motivado acontecimientos significativos en la vida y las costumbres de la comunidad. PAISAJSTICO-AMBIENTAL: son lugares representativos de las caractersticas fsico-topogrficas y paisajsticas de la ciudad, que se destacan como producto de la interaccin entre el hombre y el medio natural en el proceso de intervencin en el hbitat. ORDENANZA TRIBUTARIA MUNICIPAL Que aprueba el Proyecto de Ordenanza General de Tributos para el ao 2004, en cumplimiento de lo dispuesto por el Art. 5 de la Ordenanza Municipal JM/N 152/00. Permite la exoneracin del pago de Impuesto Inmobiliario, Tasas de recoleccin, disposicin y tratamiento de residuos, Barrido y limpieza, para los Bienes Culturales debidamente inventariados y registrados. ORD. N 143/04 - DE PREVENCIN DE LA VIOLENCIA Y CONVIVENCIA CIUDADANA Establece horarios de atencin de locales de venta, o suministro de bebidas alcohlicas con horarios de 08.00 hasta 01.00 AM, de domingo a jueves, y de viernes a sbados y vsperas de feriados, el horario de 08:00 AM del da correspondiente hasta las 02:00 AM del da siguiente inclusive. Los citados locales debern terminar sus actividades y cerrar sus instalaciones al pblico en los horarios indicados, con una tolerancia de 15 minutos para la salida de todas las personas que se encuentran en los mismos.

PLAN REGULADOR DE LA CIUDAD DE ASUNCIN

ORDENANZA 25.098/88 Establece la zonificacin, uso de suelo, y los ordenamientos urbansticos de la ciudad. Fija los coeficientes de altura por zonas y avenidas. Alturas en el micro-centro (coeficiente 4 = aprox. 6 pisos) incentiva la construccin de edificios ms altos y de uso residencial en la periferia del micro-centro. El rea total a construir se define por la formula: rea a Construir = Coeficiente X Superficie del terreno. El coeficiente vara, en porcentaje, de acuerdo al tipo de actividad a desarrollarse, y directamente proporcional a la superficie del terreno, a mayor superficie mayor rea a construir. En lo que atae al tema patrimonial se deroga la ordenanza N 1822, de edificacin en altura para el micro-centro de la ciudad. No obstante sigue el centro teniendo el coeficiente ms alto de toda el rea, y la mayor densidad habitacional.

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ANTECEDENTES JURDICOS. EVOLUCIN El primer cambio de la fisonoma de la ciudad se dara durante el gobierno del Dr. Francia con la rectificacin de calles del centro de Asuncin que se realiza bajo una mocin presentada al Cabildo por el sndico procurador Juan Francisco Aguilera, el 17 de enero de 1820. Primera ordenanza de normativa edilicia de Asuncin, dictada el 27 de junio de 1842, deca en su Art. 1: Dentro de ocho meses de la publicacin de ese decreto se edificarn y se cercaran de material firme, piedra o ladrillo, los sitios del centro de la capital, precediendo el permiso expreso del gobierno y la delineacin competente como hasta aqu. Los que no pueden cumplir esta orden vendern sus sitios. Segn consta en el informe de Carlos Antonio Lpez del 14 de Marzo de 1854. El decreto del 1 de abril de 1849 que estableci la primera nomenclatura oficial de las calles de Asuncin tal como se observa en el plano de Chodasewiecz en 1869, o el del 20 de octubre de 1842 que establece el uso exclusivo y obligatorio del Cementerio de la Recoleta. El 11 de septiembre de 1869, el triunvirato presidido por Cirilo Antonio Rivarola emiti el decreto de creacin de la Municipalidad de Asuncin. Perodo que se inicia inmediatamente al terminar la guerra. En 1874 se comienza a dictar las primeras regulaciones para la reorganizacin edilicia de la ciudad, se legisla acerca de empedrados, veredas y construccin en general. Y establece la obligatoriedad de que los nuevos edificios a ser construidos contemplen la ochava en el ngulo de esquina de cada manzana, esta regulacin generara una nueva forma de ocupacin espacial en los ngulos de esquina, (anteriormente el edificio en esquina presentaba un ngulo de 90 ) La Ordenanza N 47, del 1 de diciembre de 1894, estableci un rgimen de diseo de planos, zonificacin, demoliciones, altura y separaciones de las edificaciones, no permita construcciones de madera sobre la calle, ni muros de adobe dentro del Centro Histrico. La primera ordenanza de construccin (1894) estableci la altura mxima de un edificio en 14,5 m. y 7.00 metros como mnimo para la fachada. En el ao 1912 se establece por Ordenanza N 240, la altura mnima de las edificaciones en 12.00 m y una mxima de 24 m, pudiendo llegar hasta 30.00 m cuando el predio estuviera ubicado frente a una plaza. Al mismo tiempo se ratifica en la prohibicin de construir edificaciones rsticas, estas disposiciones regan solo para el centro histrico. En 1932 otra ordenanza reducira esta exigencia a una altura mnima de 7.00 m, bajo la condicin de que los cimientos de las edificaciones fueran construidos a modo de soportar la altura mnima prevista en la ordenanza precedente (1912).

LA LEY ORGANICA MUNICIPAL N 222/54 En ella se hace mencin sobre la creacin de una Oficina del Plan Regulador de Asuncin. ORDENANZA N 2140 / 78 Con objetivos precisos de preservar y orientar el desarrollo ordenado de la ciudad, divide al Municipio de Asuncin en zonas de diferentes usos: Zonas habitacionales, industriales y de servicios, estableciendo sectores especficos de uso del suelo. Establece el denominado Sector Histrico. ORDENANZA N 1822/78 Regula la altura de los edificios en el centro de la ciudad, que pasa a denominarse rea central, dentro de esta rea se establecen 11 sectores con distintos coeficientes de altura . Esta Ordenanza dio inicio al proceso de construcciones de edificios en altura, especialmente en el rea central. Sectoriza el rea central en polgonos con diferentes coeficientes, los cuales condicionan las alturas permitidas en relacin con el porcentaje de ocupacin del predio. Segn stos "coeficiente zonales", los sectores ms permisivos en este sentido son: el micro-centro (coeficiente 11 = altura permitida 13 pisos) y los sectores aledaos, con una altura permitida de hasta 10 pisos aproximadamente. Esta ordenanza permite una densidad edilicia intensiva en el microcentro. Se establece la obligatoriedad de destinar un 15% de la superficie construida para estacionamiento sin especificar relacin de uso de dicho edificio, ya sea comercial, habitacional o administrativo. ORDENANZA N 3722/80. (Sobre obligatoriedad de prticos) Aplicada en el rea central, especficamente sobre las calles: Palma Mariscal Estigarribia, Estrella - 25 de Mayo, Coln, Tte. Faria y Estados Unidos El art. 5, textualmente afirma: "Cada cuadra tendr como norma el intercolunio de tipo cilndrico" Prohbe la refaccin de edificios hasta un ancho de 3.50 m., desde la lnea de edificacin, exceptuando los edificios histricos y monumentos artsticos verificados y clasificados por la municipalidad, los cuales podrn ser restaurados Esta normativa es en realidad una ampliacin de la Ord. N 2133/51: que establece la formacin de aceras con prticos en los edificios que se construyen en las calles: -Palma y Mariscal Estigarribia (ambas aceras) desde Coln (acera este) hasta Mjico, derogada por la Ord. N 4655/62, que ampliaba el mbito de accin hasta la calle Haedo. En gran contradiccin con los edificios de valor histrico, arquitectnico o ambiental y de conjunto que posee el micro-centro obligar a construir prticos equivale a demoler lo existente. Tampoco establece uniformidad de prtico, distancia entre ellos, etc. 6

1-2 Edificios previos a la ley de ochavas 3-4 Edificios con ochavas, posteriores a 1874 5-6 Edificios en altura 7-8 Edificios con recovas sobre la calle Coln

5. 3 ACTUACIONES SOBRE EL ESPACIO PUBLICO

Las actuaciones realizadas en el Centro Histrico en los ltimos diez aos se han concentrado inicialmente sobre conjuntos patrimoniales y posteriormente en calles y plazas. El primer paso se dio con el proyecto de recuperacin del conjunto urbano de la Manzana de la Rivera, resultado de un convenio de cooperacin internacional (Programa V Centenario AECI Espaa), a partir de esta primera se suceden actuaciones como la Recuperacin de la Fachada Litoral del Palacio de Lpez y el Parque Litoral, proyecto que busca la recuperacin de la fachada original del actual Palacio de Gobierno, y la readecuacin de la franja de tierra colindante con la Baha de Asuncin para transformarla en un espacio de recreacin pblica, este proyecto fue el primero de actuacin mixta: municipio, gobierno central y un ente gestor privado. En los ltimos tres aos se realizan trabajos sobre las calles principales como ser: el eje El Paraguayo Independiente, especficamente frente a los edificios legislativos con un proyecto de recuperacin de espacios verdes, que en este caso, se limit a la realizacin de una fuente de agua frente al antiguo Cabildo. Otro trabajo encarado sobre el mismo eje lo constituye la reapertura del tramo de la calle Gondra comprendido entre las calles El Paraguayo Independiente y Gral. Artigas. Sobre el eje Palma y Estrella las actuaciones se concentran en el ensanche de las aceras as como en la dotacin de nuevo equipamiento a las plazas bajo un sistema de trabajo conjunto municipio-propietarios de comercios. Sobre otros viales se realizan trabajos puntuales de accin exclusivamente municipal como es la peatonalizacin del Paseo Paraguari. A la fecha el municipio manifiesta tener en estudio varios proyectos que buscan concentrar la actuacin sobre las plazas principales tendiendo a la recuperacin y re-utilizacin de estas por parte de la ciudadana.

5.4 ACTUACIONES SOBRE LA EDIFICACIN. REHABILITACIN DE EDIFICIOS

Aunque an no alcanza el volumen deseado, existen algunos casos de transformacin de edificaciones producto de rehabilitaciones reciclaje y refuncionalizacin para adecuacin de las mismas a nuevos usos y necesidades. Si bien se han dado casos puntuales de intervencin en edificios de valor patrimonial desde finales de la dcada del 60, no es sino hasta 1992 y bajo las actuaciones del Programa V Centenario que se realizan las primeras experiencias en mayor escala tendientes a la recuperacin del patrimonio. As se tiene el proyecto de rehabilitacin y puesta en valor del conjunto de la Manzana de la Rivera que, a partir de la recuperacin individual de los inmuebles que formaban parte de la manzana se genera un Centro Cultural de importante movimiento, (esta intervencin se realiza con tcnicos extranjeros y paraguayos) y proviene de actuacin de carcter pblico. Posteriormente se realiza la readecuacin del antiguo Colegio Militar (ex Colegio Jesuita) para la nueva sede del Congreso y la transformacin del antiguo Cabildo en el Centro Cultural de la Repblica. Otros proyectos como el caso de la refuncionalizacin de la Estacin Central del Ferrocarril, que se encuentran en proceso de implementacin y el del Teatro Municipal, en el que se prev la culminacin de las obras para el ao 2006. Tambin se han dado intervenciones que desde el mbito privado buscan recuperar edificaciones, como el ex Hotel Italia (actualmente bar y discoteca), Mundo de Seguros (aseguradora de capital privado), etc. La intervenciones privadas sobre edificios patrimoniales se dan mayormente sobre aquellas definidas por el catlogo como de valor ambiental por lo general originalmente residencias de principios del siglo XX, el tipo de rehabilitacin detectada en mayor volumen es aquella que el particular realiza conservando las caractersticas externas de la edificacin sin mantener los caracteres morfotipolgicos, lo que lleva a la gradual desvirtuacin de los valores patrimoniales del inmueble. Se destaca que, si bien existen normativas que regulan la intervencin de edificaciones, no existe desde el municipio una poltica que priorice acciones sobre sectores predeterminados, ni que apoye o incentive las actuaciones de rehabilitacin por parte del capital privado. Se trata ms bien de una normativa restrictiva, cuya aplicacin, al contrario de proteger los bienes, fomenta el paulatino desinters del propietario, sino, la demolicin provocada a fin de insertar nueva obra en el predio. A la fecha existe una dependencia municipal que ejerce como coordinadora de las actividades dentro del Centro Histrico y que se responsabiliza por la aprobacin de los pedidos de intervencin, demolicin e insercin de obra nueva que se realizan en el rea. 7 Actuaciones sobre el espacio publico 1 Fuente en la plaza De Armas 2 Calle Paraguar, tramo peatonal Edificios Intervenidos 3-4 Casa Viola 5-6 Casa de la CulturaCongreso 7-8 Ex Hotel Italia 9 Teatro Municipal 10 Brios S.A.de Seguros 11 Almacn Viola 8

10

11

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Intervenciones en edificios

Reciclaje

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Edificios de valor patrimonial Edificios de valor arquitectnico Edificios de valor ambiental Sitios de inters urbano ambiental Edificios de valor agresivo

50 100

200

Edificios de valor neutral

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5.5 LA PROTECCIN DEL PATRIMONIO Y EL CATLOGO

El catlogo de edificios y sitios del patrimonio urbanstico, arquitectnico, histrico y artstico de Asuncin es un documento comn para toda la ciudad, con el mismo mtodo de trabajo, tipos de proteccin y ficha. Considera tres niveles de proteccin: de proteccin total (valor monumental), de proteccin tipolgica (valor arquitectnico), y de proteccin de fachadas (valor ambiental). Se considera tambin la proteccin de los denominados sitios de inters. Sectores cuyas caractersticas ambientales y/o urbanas merecen proteccin. La ficha tipo contiene datos referentes al inmueble: estado de conservacin, materiales, usos, etc. y a la propiedad. En el plano de catalogacin se observa que, la mancha de edificios catalogados se concentra en el permetro de crecimiento histrico. El inters de los elementos catalogados est en su transformacin a lo largo de la historia, en la variedad de estilos y tipos dentro de la misma trama, donde coexisten grandes arquitecturas con otras construcciones ms populares que en correspondencia en tiempo y tecnologa histrica, contribuyen a conformar ambientalmente el espacio urbano. La secuencia histrica se ve interrumpida por la aparicin de edificaciones que, de acuerdo a la normativa, son calificadas como agresivas al rea, ya que su proporcin, forma y altura, no condicen el entorno histrico previo.

1 Patrimonio de valor Monumental, La Catedral 2 Patrimonio de valor Arquitectnico, Palacio Alegre, hoy Ministerio de Hacienda 3 Patrimonio de valor Ambiental, Vivienda italianizante sobre la calle Cerro Cora

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captulo

sexto

realidad urbanstica
Realidad urbanstica del Centro Histrico

Diagnstico
Este estudio tiene un carcter de anlisis urbano objetivo de la situacin actual buscando con ello que el conocimiento crtico de una realidad sea la base tcnica ms razonable para enmarcar las propuestas de intervencin y desarrollo a futuro. Las propuestas se realizan en base a los problemas detectados como ser: las reas de dispersin urbana (presentados en el captulo 2), las condiciones de habitabilidad, los valores patrimoniales que, en forma implcita o explcita se quieren poner en valor, etc. Se formulan sugerencias que, de forma aislada, buscan orientar hacia diferentes niveles de intervencin; no se pretende realizar un plan o estrategia general, pero si delinear posibles acciones dentro de un entorno de viabilidad razonable. Hay que aadir que la presentacin instrumental y operativa de las propuestas exigira en si misma una discusin propia sobre el marco jurdico los tiempos, los medios a emplear, etc. reas en las que este estudio encuentra sus limitaciones y por lo tanto es conveniente no perder de vista los objetivos iniciales y contenido especfico al evaluar las sugerencias expuestas a continuacin: Al tratarse de un plan especial, para un sitio especial se debe afrontar una serie de medidas de correccin y encauzamiento de algunos procesos de transformacin no siempre coherentes con el tejido histrico, pero sobre todo se deber tratar de definir y canalizar algunas estrategias de futuro a partir de los valores patrimoniales de un rico pasado. Si bien son evidentes los valores ambientales y culturales del Centro Histrico de Asuncin, nos encontramos en una situacin llena de contradicciones as, tenemos: - Se reconoce su potencial belleza y singularidad, pero a su vez es un rea que se abandona como lugar de residencia en la bsqueda alternativas de un confort urbano, que en principio no se encuentra en el sitio. - Es una realidad urbana estimada por los ciudadanos que la usan, y en cambio el espacio urbano de sus calles y plazas esta siendo devaluado por el uso intensivo de la circulacin y el estacionamiento, y el avance de la inseguridad. - El centro recibe algunas actividades administrativas y econmicas interesantes para su reactivacin, pero por el momento, estas se producen con un uso sesgado, espordico y parcial, a diferencia del uso integral que seria lo ideal. - La modernizacin de la vida urbana demanda un uso distinto de los espacios de la ciudad histrica. Este contraste de nuevas necesidad y una expresin arquitectnica previa deber encontrar las mediaciones de solucin. El casco est sometido a usos diversos, todos relacionados a tiempos de utilizacin. De ellos, la residencia es la actividad que mayor apropiacin genera en trminos de tiempo, y la actividad turstica la ms efmera. Tambin cuentan el uso de los servicios y la actividad econmica. A fin de compatibilizar todas estas funciones ser necesario definir una vocacin sectorial que permita el nfasis de una u otra actividad. Estos son algunos de los puntos que el anlisis de la situacin actual ha detectado, a partir de ello se ha buscado poner nfasis en la necesidad de definir una nueva cultura del Centro Histrico, a partir de la cual se puedan articular medidas urbansticas y legales de distinto alcance.

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POTENCIALIDADES DEL SECTOR a)- El Patrimonio Arquitectnico: analizar al patrimonio como un elemento vivo y potencialmente dinamizante de las polticas econmico-sociales; es evidenciar que el mismo no es solo un fantasma del pasado sino un fuerte elemento capaz de generar - a partir de su recuperacin y readecuacin-, toda una apropiacin por sus propietarios y/o autoridades encargadas de su conservacin, que pasarn de observarlo y considerarlo una carga econmica, a una nueva potencialidad. Atendiendo a esto y para asegurar su mantenimiento y mejora, se requiere de actuaciones que muchas veces suponen dificultades en los procesos administrativos. En su conjunto patrimonial, lo histrico artstico y arquitectnico est regulado individualmente por el catalogo y planes especiales as como, por las correspondientes legislaciones especficas. Desde lo urbanstico interesa tanto el patrimonio construido por las piezas individuales monumentales como el resultante de elementos que se repiten y forman series. El primero porque caracteriza o singulariza algunos espacios, el segundo como definidores de sectores histricos residenciales. La legislacin de conservacin del patrimonio edificado califica a las construcciones antiguas como protegidas genricamente y singulariza la proteccin para los edificios que se incluyen en el catlogo. sta calificacin genrica no adquiere trascendencia alguna debido a la proliferacin de medidas reguladoras de orden contrario permisividad en la construccin de estacionamientos, construccin vecina (no catalogada) que no respeta la altura, y/o valores preexistentes en los predios catalogados, la falta de incentivos que aseguren al propietario de un bien patrimonial el beneficio intrnseco de la conservacin de dichos inmuebles, son pautas que desincentivan la prctica rehabilitadora. El actual catalogo as como la normativa que afecta al sector, plantean un sistema de trabajo similar para todos los sectores. Sera conveniente a partir del estudio de los componentes de la dinmica urbanstica y la vocacin manifiesta con el anlisis previo intentar ir ms all. Los estudios tipolgicos y de los espacios que constituyen al Centro Histrico aportan una nueva luz sobre sus valores relativos y por lo tanto, sobre las posibilidades de rehabilitacin de los diferentes lugares. Se pretende unir las unidades arquitectnicas patrimoniales con los valores ambientales y espaciales, as como las reas ambientales, de itinerarios histricos, de ritmos o secuencia de espacios ligados a las diferentes arquitecturas que se dan en los diversos espacios, calles, plazas, etc. Un estudio urbanstico de sta naturaleza pasa a) tanto por la interpretacin de la realidad del espacio de trabajo en su valoracin patrimonial e histrica, b) el estudio funcional de su uso y sus actividades c) el significado cultural ms amplio que la intervencin rehabilitadora o modificadora puede tener en ste marco fsico y social concreto.

B). - Sistemas Tipolgicos: La residencia se entiende como el elemento repetitivo que mantiene constantes constructivas que nos permiten su clasificacin por tipologa. Lo que explica el inters patrimonial que despierta y porqu su recuperacin nos da la pauta para posibles intervenciones. El mantenimiento o la aplicacin de estas pautas pueden permitir la compatibilidad de la dinmica morfolgica del Centro Histrico. Para estos casos se recurre con frecuencia a explicaciones ms orgnicas de la forma de la ciudad, interpretando que con el tiempo las acciones urbansticas y arquitectnicas se producen de una forma casi automtica y que son las decisiones de cada proyecto las que definen la forma de la ciudad. Sin embargo no deberamos olvidar que hay unos modelos latentes en la estructura organizativa de la ciudad que se imponen en cada perodo histrico con races culturales especficas. Estos modelos operan en aquellos proyectos parciales que podemos descubrir en la construccin y transformacin de la ciudad. Unos actan desde la sustitucin tratando de negar los antecedentes, otros con la voluntad de aadir nuevos atributos o nuevas funciones al reutilizar la estructura existente. Es as como se van acumulando capas histricas que interactan sobre el sitio de manera simultnea. En el plano de anlisis se muestra la distribucin de los grupos tipolgicos, donde queda manifiesta la persistencia y ubicacin de stos grupos en determinados sectores. Esta distribucin arroja luz sobre posibles normativas especficas sectoriales, que contemplen las caractersticas tipolgicas existentes. Define los sectores de uso como manchas o agrupaciones con predominancia de los elementos, ello no implica que existan conjuntos mixtos conformados por la sumatoria de uno o ms elementos. As se tiene el conjunto monumental coincidiendo con los sectores, donde los grupos de parcela, entorno de calles, entre otros, destacan los valores de las series urbanas, que pueden diferenciarse de las manchas de los elementos catalogadoscon criterios monumentales- de los individuales o de conjuntos, independientemente de su contexto urbanstico. Las constantes ms caractersticas corresponden a: a) Los palacetes neoclsicos que se caracterizan por una amplia dimensin de parcela, patio central o lateral, dos a tres crujas de fachada, jerarqua en los pisos, dimensin de los huecos y decoracin de fachada. b) La casa italianizante que se identifica por la fachada sobre lnea de construccin municipal con aberturas regulares y uniformes, en parcelas de dimensiones uniformes (12x40 / 15x60) y una modulacin dada por la repeticin del tipo de vivienda. La repeticin de estas casas conform una imagen originalmente continua y homognea que aun es percibida en sectores del Centro Histrico. A pesar de que en la actualidad, las franjas tipolgicas se ven interrumpidas por nuevas construcciones. c) Edificaciones contemporneas, que varan desde los primeros ejemplos de modernidad (dcada del 40), a las ltimas intervenciones de actualidad.

Los Sistemas tipolgicos se pueden clasificar en: Conjuntos monumentales: conjuntos conformados por piezas que unen a su valor esttico-artstico y/o arquitectnico el valor histrico y referencial para la mayor parte de la ciudadana; se concentran mayormente en torno al sitio fundacional de la ciudad. Conjuntos Lineales: alineados sobre calle; formada por la sumatoria de edificios parecidos y contemporneos (finales del XIX y principios del XX). Presentan caractersticas morfolgicas similares tanto en distribucin, alineacin y decoracin de fachada, lo que permite una lectura clara del conjunto. A la fecha pueden presentarse en agrupaciones interrumpidas por edificios de nueva factura. Edificios unitarios monumentales: por su ubicacin no se encuentran formando parte de un conjunto para definir, una pertenencia histrica y artstico-arquitectnica. Ej. Iglesia de la Encarnacin. Calles de edificios contemporneos: resultado de la intervencin sobre la edificacin preexistente o consecuencia del derribo y la construccin de nueva obra no presenta alineacin precisa; a veces con retranqueos; se caracteriza por la parcelacin variable, resultante de la compra de uno o ms lotes; la altura de los edificios no es regular y por lo tanto la lnea de coronamiento de calles no es uniforme. La mayora fue adecuada para el uso comercial. Conjunto urbano ambiental: Plaza de los Hroes

Patrimonio Monumental 1 La Recova del Puerto 2 Museo Casa de la Independencia 3 Centro Cultural de la RepblicaCabildo 3

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Edificios de valor patrimonial Conjuntos unitarios monumentales Conjunto monumental Conjuntos unitarios lineales Sitios de inters urbano ambiental

50 100

200

Calles con edificios contemporneos

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c) Los Espacios Pblicos: Es necesario valorar la calidad de los espacios que forman reas ambientales, considerando no solo los espacios monumentales ya conocidos, sino reconocer aquellos otros con valores intrnsecos a partir de su tamao, proporcin o arquitectura. En la estructura viaria se reconocen los itinerarios principales de los secundarios, as se tienen tres tipos de calles: a) la calle principal, antiguos caminos reales, que entran o salen de la ciudad. b) las calles secundarias, conectadas a las calles principales y por lo general de relacin directa entre puerta y calle. c) tipo callejuela, pequeas y tortuosas, por lo general siguen la topografa y ligaban sectores de menor capacidad econmica. La mapificacin muestra el nmero y relacin dada entre ellos por su proximidad, as como la distribucin de los mismos al interior del permetro. Este reconocimiento aporta una nueva visin de stos espacios y cmo los mismos podran estirarse a fin de conformar conjuntos continuos. Se pueden clasificar de acuerdo a la siguiente categora: Espacios asociados a caminos: lugares singulares que nacen de la propia estructura, la permanencia de los mismos es aun visible en sus dimensiones variables, con respecto al sistema viario actual. Es el caso de las calles: Paraguayo Independiente y Benjamn Constant. La primera se inicia con un trazado de dimensiones variables que nos habla de sus orgenes como camino real y conformacin en los siglos XVI a XVIII. Posteriormente se uniformiza. La segunda es una calle de corto recorrido que sigue aun el trazado orgnico y respeta la topografa de la zona, previo a la reforma francisca. A stos se suman los pasajes: Ej. Pasaje Jan, persistente desde el siglo XVIII. Espacio en torno a monumentos: que rodean a edificios singulares y monumentales con los cuales establecen relacin de posicin, tamao, proporcin y volumetra. Ej. Espacio abierto frente a la Iglesia Catedral, que cumple una funcin de atrio, lugar de encuentro y representatividad. Espacios unitarios complementarios: espacios que a pesar de estar configurados como piezas nicas, la idea de compensacin est presente en su conformacin. Su ubicacin permite que acten de complemento espacial a los conjuntos arquitectnicos que lo bordean. Ej. Plaza del Congreso, Plaza de los Hroes. Espacios lineales singulares: como los ejes Palma, Estrella, Chile, que presentan especificidades respecto a las otras calles. A pesar que en las mismas predomina el sentido lineal, sus caractersticas morfolgicas y de origen hacen que puedan ser consideradas como espacios singulares. Es el caso de Palma que acta hasta hoy dentro del Centro Histrico como aglutinador de equipamiento y actividad econmica. Espacios recientes: resultado de demoliciones de una o varias edificaciones. Con frecuencia presentan una falta de definicin formal, tienen potencial estructurado dentro del tejido preexistente, por lo que sera preciso una especial atencin sobre el tipo de actuacin a darse en las mismas. Un ejemplo sera la manzana ubicada frente a la sede del correo Central, actualmente utilizado como estacionamiento Espacios singulares: asociados al barranco del ro (muralla natural que fsica y geolgicamente divide el sector), y cuya persistencia permite hablar de una ciudad alta o formal y una ciudad baja o informal.

Espacios funcionales: es de destacar que en el Centro Histrico se encuentra aun el mayor nmero y diversificacin de espacios pblicos. Algunos verdaderamente cualificados tanto por su posicin y funcin como por su definicin arquitectnica. Encontramos conjuntos monumentales que explican la historia de la ciudad (son los que menos se han transformado). En ste grupo destaca el conjunto en torno al eje vial Paraguayo Independiente, El Palacio de Lpez, el Congreso y la Plaza de Armas y el conjunto de Plaza de los Hroes. Estos tienen la caracterstica de reunir a edificios singulares con contenido y espacios diversos. La caracterstica bsica de estos espacios es el de cumplir con el rol de representatividad de los poderes del estado y a la vez, ser sedes

1 Vista del conjunto de plazas De Armas desde el edificio Zodiac

Plaza resultante de demoliciones Plaza con vegetacin Plaza entorno a monumentos Plaza seca Apertura de nuevas calles Peatonal y ensanche de veredas Retranqueo Edificios de valor patrimonial

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PLAN DE ACCIN PRIORITARIA La propuesta es desarrollar una serie de programas englobados en tres objetivos o ejes temticos que enuncian la intencin de rehabilitacin del centro Histrico de Asuncin. Estos ejes son el resultado de la necesidad de revertir los procesos de deterioro que se vienen dando en el Centro Histrico y convertirlo en un lugar convocante y protagnico en el contexto de ciudad y la regin, en lugar apto para el desarrollo sostenido de la poblacin. Estos ejes son: Vivir en el Centro. Crear las condiciones necesarias mejorar la calidad de vida y generar un polo de atraccin tratando de repoblar el Centro de la Ciudad

INSTRUMENTOS A partir de la identificacin de los ejes programticos es posible definir los instrumentos de la intervencin, a saber:

- Planeamiento Jurdico: La base del planeamiento actual es el Plan Regulador de Asuncin a travs de la Ord. N 19/93 a partir de la cual se redactan planes especiales que afectan a sectores especficos. Entre estos se cita a la Ordenanza 28/96 De proteccin del Patrimonio Urbanstico Arquitectnico e Histrico de la Ciudad de Asuncin. Y planes tales como: Franja Costera, Plan Ceta, De proteccin de la Violencia y Convivencia ciudadana o Tributacin Municipal; cada una de ellas en su mayor o menor grado influyen y contribuyen a sumar condicionantes que solo estimulan la degradacin del Centro Histrico.
El anlisis detallado de los puntos que abarcan estas normativas ya fue objeto de estudio, por lo que se pretende determinar aqu cuales son las implicancias de las mismas en la situacin actual. La Ordenanza De Proteccin del Patrimonio Urbanstico, Arquitectnico e Histrico de Asuncin surge como una opcin de urgencia para preservar edificaciones que eran objeto de demoliciones en forma masiva; se busc proteger, pero no se consider que la normativa no ofrece opciones que garanticen la sustentabilidad de stos edificios; se limita a imponer y exigir al propietario una serie de condiciones pero no ofrece alternativas que permitan subvencionar los trabajos de recuperacin. La ordenanza establece la proteccin de acuerdo a valoraciones de carcter esttico, artstico y/o arquitectnico, pero no considera el sitio de implantacin, ni la valoracin del sector donde se ubican. El resultado fue la desidia de los propietarios quienes prefieren esperar que el tiempo y el abandono hagan su trabajo y permitan que el edificio caiga por el peso del descuido. Una forma de paliar esta situacin se da a partir de la Ordenanza Tributaria Municipal que permite la exoneracin del pago de tasas de recoleccin, disposicin y tratamiento de residuos para Bienes culturales inventariados y registrados. Pero la reduccin de estas tasas equivale a un monto mnimo que no cubre las expectativas de los propietarios. Otros planes como es el De Prevencin de la Violencia Ciudadana al establecer horarios de cierres de locales nocturnos, gener un fuerte impacto econmico sobre comercios nocturnos del sector que al haber mermado el volumen de asistentes, optaron en primera instancia, reducir su personal y posteriormente cerrar al pblico. Planes en estudio a la fecha como es el caso del Plan Ceta, al afectar el sistema viario del sector, tendra tambin su cuota de impacto, que deber ser objeto de estudio, previo a su implementacin. Como fase previa a la realizacin de cualquier proyecto de recuperacin, deberan efectuarse una serie de trabajos preliminares vinculados a la infraestructura normativa, como ser: - Anlisis del soporte legal, que cualquier normativa urbanstica pudiera tener dentro del marco jurdico con independencia de una posible valoracin que se hiciera de la Normativa Urbanstica municipal hoy existente. - Anlisis del conjunto de reglamentos urbansticos concernientes al Centro Histrico que hoy existe en Asuncin para realizar un diagnstico sobre su eficacia en aras de mejorar su conveniencia y en caso necesario mejorar su contenido. - Propuesta de enmiendas legislativas que afectaran a los distintos cuerpos normativos urbansticos. Estas transformaciones tendran por objeto mejorar la base legal y reglamentaria del municipio para hacer ms efectiva su funcin urbanstica reguladora.

- Valoracin del circuito territorial. Anlisis del procedimiento de captacin, tratamiento de datos, manipulacin y actualizacin continua de la informacin territorial que afecta al Centro Histrico. - Propuesta de configuracin del circuito de informacin, explotacin y gestin de dicha informacin. A partir de ello, someter a trabajos de revisin o nueva redaccin: Estudio del catlogo del Patrimonio de Asuncin vigente. Revisin de las Ordenanzas municipales de recuperacin del Centro Histrico. Redaccin de un Plan director, de recuperacin del Centro Histrico, incluyendo zonificacin, alineacin y parcelario histrico. Redaccin de un Plan detallado de movilidad de trnsito para mejorar la permeabilidad entre el centro y los barrios lindantes. Plan de recuperacin del uso residencial en el Centro Histrico. Estudio de un Plan de Regulacin de actividades e instalaciones en espacios libres pblicos, as como de un adecuado estudio de sealizacin, publicidad e imagen del Centro Histrico.

Invertir en el Centro. Convertir en un sitio factible para atraer inversiones privadas ahora desplazadas en otros sitios.

Hermosear el Centro: Relacionado con los ejes anteriores, para producir una imagen urbana que sea novedosa.

Deterioro del Patrimonio 1 Edificio en la esquina de Yegros y Mcal. Lpez 2 Edificio sobre la calle Espaa casi Estados Unidos 3 Edificio sobre la calle Mcal Estigarribia casi Tacuary

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. - El Sistema Vial: A la fecha el recinto del Centro Histrico es uno de los sectores mejor abastecidos, en lo concerniente al servicio pblico, en volumen de trnsito que actualmente circula. Esto responde a una demanda de pocas anteriores, por lo que es comn ver la circulacin de un excesivo nmero de transportes pblicos prcticamente vacos, con un uso mnimo en cuanto a pasajeros. Se plantea as la necesidad de racionalizar los circuitos de ingresos y/o salida adecundolo a la demanda actual y la prevista a partir de los planes de revitalizacin.
La introduccin de nuevos sistemas de acceso, como los planteados a partir de la franja costera, debern ser objeto de un detallado y minucioso estudio, ya que se est proponiendo el ingreso de una va de circulacin metropolitana hacia calles cuyo tamao y volumen no se encontrara en condiciones de cubrir un trfico excesivo; adems es importante considerar los problemas que la contaminacin y la vibracin producida por el nuevo flujo vehicular generara en los edificios patrimoniales del sector;(razn y origen de este trabajo). La ordenacin viaria y de movilidad en general deber plantear propuestas concretas respecto a la cantidad y distribucin de los estacionamientos, tanto para cumplir las necesidades actuales como la de los nuevos residentes; estudio prioritario, visto que a la fecha es cada vez mayor el nmero de propietarios de vehculos privados. Al mismo tiempo la recuperacin de plazas, espacios baldos y entornos singulares, deber favorecer el trnsito peatonal a partir de la mejora de los viarios, as como de los espacios libres; se permitira la creacin de una trama de circulacin peatonal que vincule los espacios verdes de todo el conjunto del Centro Histrico, creando ejes de circulacin de uso exclusivo del peatn (aceras amplias) y tramos de coexistencia con el automvil, el transente y las actividades comerciales o recreativas. Para ello deber incluirse un muy necesario plan de ordenacin de los sistemas de vigilancia y seguridad policial. A la par que se realiza la mejora fsica se debera implementar un sistema de preservacin de la calidad ambiental, que implique un plan de conservacin, mantenimiento y cuidado de los espacios pblicos con dotacin de personal asignado exclusivamente al sector en ese contexto. A fin de preservar el recinto de la agresin de los sistemas publicitarios, es preciso definir la imagen visual a crear para el Centro Histrico, favoreciendo sistemas de informacin ordenados, principalmente en aquellos ejes ms transitados y que conectan los centros de atraccin. Es prioritario el tratamiento de los bordes de la barranca y bajos de la baha que pasarn a ejercer de atractivo aadido al Centro. 3 4 1 2

1 Transporte publico sobre la calle Oliva. 2 Transito vehicular en horas de la maana sobre la misma calle. 3 Penetracin al Centro Histrico propuesta por el proyecto Franja Costera. 4 Vista area del sector afectado, el espacio cvico y los edificios con mayor carga histrica del Centro Histrico. 5 Estacionamiento vehicular entre las calles Pte Franco, B. Constant, 14 de Mayo y Alberdi. 6 Circulacin peatonal en la esquina de las calles Estrella y Nuestra Seora de la Asuncin.

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- Reforma a partir de las actuaciones: Uno de los problemas ms acusados del Centro Histrico es el continuo y permanente deterioro y abandono de que son objeto las edificaciones; a ello hay que sumarle la altura excesiva de algunos edificios (sin ningn uso actual) o la ocupacin abusiva de algunas manzanas que por lo general presentan un estado deficiente de los construcciones y una compleja divisin /distribucin de la propiedad. Si atendemos a la faceta del Centro Histrico como centro de actividades, se presenta una caracterstica comn en muchos edificios histricos, la sustitucin o complementacin de su funcin original por actividades preferentemente comerciales y administrativas prioritariamente o de carcter cultural o educacional como segunda opcin. Estos nuevos usos o actividades tienen una generacin de flujos ms difuso, aunque no por ello menos conflictiva para la movilidad. El movimiento comercial (carga y descarga), oficinas-despachos, y las gestiones administrativas en conjunto mantiene al centro en un estado de actividad an importante. A la fecha parte del comercio que se mantiene es el relacionado con el turismo as como el de servicio a las actividades residentes (comercios gastronmicos).
La funcin residencial se muestra, en el ltimo medio siglo, como un activo en degradacin permanente, que difcilmente pueda recuperarse si no es con una decidida intervencin pblica. Para ello se han detectado sectores de mayor degradacin que coinciden con las zonas de menor actividad terciaria y mayormente dedicadas a la prostitucin (calles perifricas al puerto; calles Oliva y Estrella, en sus primeros tramos). El estudio del proceso urbanstico, de su estructura y forma de la evolucin de sus funciones principales, nos muestra la superposicin de unas formas y patrones urbanos. La singular estructura urbanstica se nos presenta como un proceso de modificacin continua, compartiendo un lento proceso de modernizacin tanto en el cambio de los servicios urbanos como en el ajuste y actualizacin de sus funciones. Se debe permitir una estrategia funcional basada en actividades compatibles con el Centro Histrico, que admita el uso mixto de residencia y servicios y que asegure el mantenimiento de su singularidad monumental y su rol activo de Centro de Ciudad. A partir del diagnstico particularizado de las reas, se ha considerado la posibilidad de bajar la lupa sobre algunas manzanas, a fin de verificar su situacin actual y el potencial de intervencin con que cuentan. Para ello se realiz un trabajo acadmico con los alumnos de la ctedra de Patrimonio de la Facultad de Arquitectura de la Universidad Nacional de Asuncin. En la misma, cada alumno/a debi realizar un estudio de la situacin actual de los edificios que componen la manzana asignada, valorando, tipo de edificacin, estado de conservacin, usos y funciones. El resultado permite pensar en la posibilidad de micro actuaciones selectivas, priorizando un objetivo determinado, por ejemplo, la reduccin de la densidad constructiva de mala factura, la mejora general de la estructura de manzana, la continuidad de los recorridos de conexin entre tejidos, o el saneamiento de la edificacin.

Estas micro actuaciones se pueden clasificar en: Referentes a la forma de manzana: atendiendo la geometra de la manzana y la disposicin del loteamiento, se pueden permitir actuaciones muy precisas de pequeos esponjamientos de esquinas que faciliten recuperar espacios interiores al tiempo de permitir continuidad circulatoria y visual. Ej. Manzana (Coln y Haedo arroyo Jan). Establecimiento de continuidad de un determinado recorrido: la proximidad de un centro de servicios y/o equipamiento sugiere la posibilidad de una actuacin de apertura que permita un recorrido a travs del sector a reformar. Es el caso de la confluencia de manzanas que rematan a la calle Benjamn Constant. En este sector la unin y continuidad visual y espacial de las manzanas correspondientes al Correo (Palacio Patri), Teatro Municipal y la manzana de estacionamiento, permitiran crear un interesante conjunto urbano de recorrido y expansin, ligando estos sitios al conjunto de la Plaza de Armas y sus edificaciones adyacentes. Otro sector interesante con gran potencial de atraccin turstica es el conjunto conformado por la Plazoleta Isabel la Catlica, el edificio del Puerto y La Recova, sitio de mayor dinamismo en otros tiempos, actualmente degradado y cuya rehabilitacin permitira su recuperacin econmica y social. Aumento de permeabilidad: buscando la continuidad de calles, se procede primeramente a determinar el porcentaje (%) de superficie subutilizada dentro de cada manzana, identificando agregados y edificios de mala factura, para luego proponer la liberacin, con el fin de obtener espacios factibles de intervencin, destinando un porcentaje (%) como pulmn de cada manzana, a reas verdes. El porcentaje destinado a nueva construccin, contempla la potencial inversin econmica y la introduccin de nuevos programas que posibiliten la recuperacin del sector; para ello se debe prever el cambio de las Normativas vigentes, contemplando la estructura general de cada una de las manzanas.

Fig. 1 Sector arroyo Jan Fig. 2 Sector Teatro Municipal Fig 3 Sector Plazoleta del Puerto

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Para el anlisis, se toman 4 manzanas representativas de cada sector: 1Manzana 432 (Sector Mixto con predominio habitacional): 4331m2 es el rea total, lo construido ocupa 3778m2 (87%), 553m2 (13%) corresponde a rea libre. El rea subutilizada es 793m2 (18%), de los que 570,36m2 (13%) es rea factible a nuevas construcciones y 222,6m2 (5%) vaco potencial. 2986m2 (69%) es infraestructura a potenciar 2Manzana 394 (Sector Institucional): con una superficie de 5064m2, 4420,6m2 (87%) es rea construida y 643,31m2,(13%) corresponde a vacos. El rea subutilizada es de 1777m2 (35%) de los cuales se podra utilizar 895,5m2 (17%) para nueva construccin y 881,65m2 (17%) a reas verdes. 2643,5m2 (52%) est ocupada por edificios en altura y de valor patrimonial, con potencial de intervencin. 3Manzana 39 (Sector Administrativo y Comercial): Ocupa un rea total de 5144m2 de los cuales 4346m2(85%) corresponde actualmente a construccin y 797,64m2 (15%) a vacos. Con el anlisis se observa que hay 1933m2 (37%) de superficie subutilizada, 726m2 (14%) es vaco potencial y 1206,89m2 (23%) rea destinada a nuevas construcciones. Los 2413m2 (48%) est ocupado por infraestructura a potenciar. 4Manzana 50 (Sector Mixto con predominio comercial): es una de las ms densificadas. De los 4878m2 de superficie, estn construidos 4706,80m2 (96.5%), y solo 172.2m2 (3.5%) es vaco. 2071,80m2 es rea subutilizada, siendo 895,5m (20%) para nuevas construcciones y 861,74m2 (19%) vaco potencial. En cuanto a infraestructura a potenciar, 2636m (57%) corresponde a edificaciones reutilizables.
PUERTO

M 0394

PALACIO DE GOBIERNO MANZANA DE LA RIVERA

CONGRESO NACIONAL

ZONA 10
M 0432
CATEDRAL METROPOLITANA

PANTEN DE LOS HROES ESTACIN DEL FERROCARRIL

IGLESIA DE LA ENCARNACIN

ZONA 11
HOTEL GUARAN

M 0039
PLAZA URUGUAYA

M 0050

ZONA 12

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SITUACIN ACTUAL M 0432 M 0394 M 0039 M 0050

AUMENTO DE CAPACIDAD DE USO

Edificios de valor patrimonial Infraestructura existente a potenciar Potencial demolicin Vacos actuales Vacos potenciales Llenos

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Estrategias propuestas
ESTRATEGIAS El plan para el casco histrico se articula en tres mbitos de distinto contenido a partir de la situacin actual a fin de obtener una coherencia entre los datos crticos del anlisis y las propuestas de mejoramiento, se postula las siguientes dimensiones de intervencin: a) los contenidos estticos y compositivos: puesta en valor del patrimonio monumental, la recualificacin de los espacios pblicos y la trama circulatoria peatonal, se busca tambin la proteccin de su privilegiada relacin con el territorio y su espacio fluvial. b) contenidos funcionales: incluyen el fortalecimiento de la actividad econmica, la racionalizacin del trfico con especial atencin al estacionamiento, y la recuperacin de la vivienda permanente estas funciones se deben apoyar en la revitalizacin interna de las funciones bsicas del Centro Histrico. c) polticas legales: que prioricen la inversin publico privada, con especial cuidado en la inversin pblica. a fin de evitar la retencin especulativa de los espacios patrimoniales. d) promocionales y de legitimacin: a travs de campaas de difusin y promocin que incentiven y fortalezcan una participacin pblica (sociedad y estado) real y efectiva en el rea. A fin de obtener un desarrollo efectivo de la zona de referencia es preciso definir las necesidades actuales que, al ser atendidas dentro del proceso de gestin generen una onda expansiva que permita el logro de los objetivos propuestos: - Conservacin de edificios patrimoniales, como ayuda para la proteccin de espacios tradicionales. La relevancia del sitio con respecto a su territorio exige niveles distintos de proteccin y demanda una proyeccin especfica que impulse su capitalidad, para ello el esfuerzo interinstitucional es imprescindible. - Respeto a la escala humana en las nuevas intervenciones y respeto a los padrones constructivos anteriores (proporcin, ritmo, escala, morfologa). El valor patrimonial del CH deber ser entendido como la sumatoria de trama urbana, edificios, topografa y ro, por lo que la normativa de proteccin incluir estos aspectos a fin de potenciarlos y conservarlos. - El desarrollo del rea debe ser analizado como elemento de desarrollo de la ciudad. El uso actual del casco demanda potenciar su imagen estructural, la reutilizacin intensiva del sector por sus residentes, trabajadores y ocasionales ocupantes, aconseja una accin decidida de rediseo y mantenimiento de los espacios pblicos y colectivos. - La cultura y su potenciacin como eje ordenador de las nuevas actividades. La dinamizacin de las actividades al interior del Centro Histrico buscar la compatibilidad de estas con sus monumentos y su trama. - El potencial residencial se bien es casi mnimo an no ha desaparecido, por lo que es importante reactivarlo, diversificar su oferta y rehabilitar el parque residencial actual. - Conservacin y recuperacin de reas a fin de promover un turismo cultural. - Proteccin a los pequeos oficios que an subsisten en el rea. Estrategias de avance - Reactivacin de la Residencia. - Puesta en valor del Patrimonio. - Potenciar la imagen estructural. - Dinamizacin de las funciones centrales. - Accesos ciudad y estructura de relaciones peatonales. - Generacin de una Estructura Gestora. La situacin del Centro Histrico asunceno conlleva un problema complejo y especfico, y requiere una herramienta nueva para un proyecto nuevo, el cual se inscribe en una lgica de capitalizacin continua y especfica de las experiencias que cada una de las acciones aportan, generando as la dinmica local necesaria.* Esta nueva herramienta consiste en implementar una Estructura Gestora como elemento articulador de necesidades, medios y voluntades, participativo e integrador de los sectores Pblico y Privado, respetando competencias, reas de inters y acciones de cada uno, sumando as los esfuerzos necesarios para la transformacin. La primera finalidad de la estructura sera la de buscar la necesaria concertacin entre las administraciones pblicas con responsabilidades en el mbito del Centro Histrico. Solo a partir de esta base coordinada de actividades y continuidades independientes de variables polticas, sera posible iniciar proyectos a plazos definidos que permitieran intereses a otros agentes como los organismos internacionales con sus programas de financiacin, sociedad civil organizada y la iniciativa privada. La estructura sera organizada sobre la base de una empresa mixta con participacin de capital pblico y privado, sobre una base de personal (reducido y gil), compuesto por profesionales expertos en los campos de recuperacin del patrimonio arquitectnico y urbano; desarrollo ambiental, polticas de desarrollo social sustentable y seguridad urbana; Turismo y economa.

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CONCLUSIN Cuando se define el concepto de desarrollo sustentable se expresa que, es una manera de cubrir las necesidades actuales, preservando los recursos para las generaciones futuras, estas necesidades pueden y deben ser cubiertas de modo a mejorar las condiciones de vida de aquellos actores envueltos en el proceso. La continuidad poltica y administrativa del proyecto, recursos financieros compatibles, participacin de todos los agentes envueltos, garantizarn un horizonte ms estable para la conduccin de las estrategias de consolidacin de la dinmica que se pretende, y que esta entendida como la valorizacin, manutencin, divulgacin y rentabilidad del patrimonio construido y de las manifestaciones culturales locales. Preservar y mantener este legado, tornarlo visible e importante a nivel local, nacional e internacional a lo largo del tiempo, es el primer beneficio que la ejecucin del proyecto proporcionar. Otros beneficios posibles seran el incremento de la renta de la poblacin, a travs del aumento de empleos resultado a su vez de un aumento de inversiones en el rea, lo que consecuentemente llevar a una reduccin de los costos sociales. A partir de los anlisis sectoriales previamente realizados, se pretende lograr una reflexin sobre la situacin actual y definir posibles caminos de actuacin, potenciando las especificidades de nuestro Centro Histrico y ser rol dentro de la ciudad y el rea metropolitana. Pretendemos llegar a un Centro Histrico de usos diversificados, que mantengan viva al sector, de da y de noche, entre semana y los fines de semana, pero no como un sitio ms de la ciudad sino destacando su funcin simblica y representativa. Potenciarla como sitio fundacional nico singular, memoria de la historia de una ciudad en crecimiento y desarrollo. De esta manera y cumpliendo con las premisas de la conservacin urbana integrada. Visando el desarrollo sustentable ser posible alcanzar la anhelada revitalizacin del Centro Histrico de Asuncin y a partir de la recuperacin y rehabilitacin, inducir un proceso continuo que lleve a la recualificacin de la ciudad.

conclusin

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referencias bibliogrficas

1 Don Domingo Martnez de Irala asumi como gobernador el 23 de Junio de 1539, en virtud de lo dispuesto por una Cdula Real de 1537, tuvo dos perodos de gobierno, el primero de 1539 a 1542 y el segundo de 1544 a 1556. 2 Citado por Vern, Lus. 1998. Pg.17 3 Zubizarreta, Carlos. Pg. 43 4 Gutirrez, Ramn. 1983. Pg.27 5 Laterza Rivarola, Gustavo. 1990 Pg.14 6 Duarte de Vargas, Alberto. 2001.1 Pg. 15. 7 Ubicado entre las actuales calles Gral. Daz y 14 de mayo, en el plano de Chodasewiecz de 1869 figura como plaza chica, segn datos facilitados por la Dra. Margarita Durn Estrag. 8 Laterza Rivarola, Gustavo. 1990. Pg.22 9 Chase, Beatriz - Causarano, Mabel. 1987 Pg. 25. 10 Posteriormente en 1825, Francia suprimira el Cabildo 11 J. A. Vzquez; Pg. 31. Citado por Laterza Rivarola, Gustavo. 1990. Pg. 26 12 Rengger, Juan - Longchamp, Marcelino. Citado por Gutirrez, Ramn.1983. Pg.188 13 Rengger, Juan - Longchamp, Marcelino. Citado por Duarte de Vargas, Alberto. 2001.1. Pg. 25. 14 Decretos del Dr. Francia. A.N.A. S.H. 1818 229 13 15 Rengger; Ensayo histrico... Citado por Laterza Rivarola, Gustavo.1990 Pg. 27 16 Duarte de Vargas, Alberto. 2001.1. Pg. 30. 17 Reglamento de Polica 1843-256-4 - S.H. 1854-310-20 18 Lista de tierras del Estado en el Distrito de la Encarnacin A.N.A. S.H. 1849-287-5, Nmina de propietarios de tierras dentro de la capital. A.N.A. S.H. 1851-297-10, Nmina de propietarios de casas distrito de la Encarnacin. A.N.A. S.H. 1860-329-22 19 Decreto sobre denominacin de calles A.N.A. S.H. 1849-286-6 20 La Constitucin de 1870 sienta las bases legales para ello. Cap. II Art. 33o Cap. I Art. 6o 21 Gutirrez, Ramn.1983. Pg.86 22 La Municipalidad naci el 16 de noviembre de 1871, con la promulgacin de la ley orgnica municipal de 15 de junio del mismo ao. Laterza Rivarola.1990. Pg. 41. 23 La aparicin del servicio de transporte pblico, el servicio detranway a traccin sangunea en 1872. 24 Laterza Rivarola, Gustavo. 1990. Pg. 43. 25 Laterza Rivarola, Gustavo. 1995 Pg. 243 26 Citado por Laterza Rivarola, Gustavo. 1990. Pg. 45 27 Laterza Rivarola, Gustavo. 1990. Pg. 47 28 Laterza Rivarola, Gustavo.1990. Pg. 49. 29 Laterza Rivarola, Gustavo.1990. Pg. 52. 30 Obra iniciada por los jesuitas en el siglo XVIII y que retom Carlos A. Lpez en sus primeros aos de gobierno. Las ilustraciones histricas corresponden a las siguientes fuentes: Bibliogrficas Bentez; Boccia; Rubiani; Szarn; Viola 2000. Bentez, Anbal; Boccia, Alfredo; Rubiani, Jorge; Szarn, Luis; Viola, Alfredo. La Historia del Paraguay, Tomo I - II. Editorial AZETA S.A. Asuncin Paraguay. 2000. Chase - Causarano. 1987 Chase, Beatriz y Causarano, Mabel. Asuncin. Anlisis histrico ambiental de su imagen urbana. Editorial El Lector Asuncin Paraguay. 1987 Duarte de Vargas 2001. Duarte de Vargas, Alberto. Cartografa Colonial Asuncena. Municipalidad de Asuncin. 2001. Archivos y colecciones: Coleccion Carlos Pusineri Scala Centro de Conservacion del Patrimonio Cultural Las ilustraciones actuales corresponden a las siguientes fuentes: Municipalidad de Asuncin. Plan CETA. Direccin del Servicio Geogrfico Militar. Municipalidad de Asuncin. Proyecto de Franja Costera. Relevamiento fotogrfico del Equipo de Trabajo

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bibliografa

Fuentes Manuscritas

Archivo Nacional de Asuncin. Seccin Histrica. Volumen 229. Decretos del Dr. Francia. 1818, f 13.

Archivo Nacional de Asuncin. Seccin Histrica. Volumen 256. Reglamento de Polica 1843, f 4.

Archivo Nacional de Asuncin. Seccin Histrica. Volumen 286.Decreto sobre denominacin de calles. 1849, f 6.

Archivo Nacional de Asuncin. Seccin Histrica. Volumen 287.Lista de tierras del Estado en el Distrito de la Encarnacin 1849, f 5.

Archivo Nacional de Asuncin. Seccin Histrica. Volumen 297.Nmina de propietarios de tierras dentro de la capital 1851, f 10.

Archivo Nacional de Asuncin. Seccin Histrica. Volumen 329.Nmina de propietarios de casas distrito de la Encarnacin 1860, f 22.

Bentez; Boccia; Rubiani; Szarn; Viola 2000. Bentez, Anbal; Boccia, Alfredo; Rubiani, Jorge; Szarn, Luis; Viola, Alfredo. La Historia del Paraguay, Tomo I - II. Editorial AZETA S.A. Asuncin Paraguay. 2000. Censo Nacional de Poblacin y Viviendas. Dgeec publicaciones. Ao 2002.

Fuentes Bibliogrficas

Chase - Causarano. 1987 Chase, Beatriz y Causarano, Mabel. Asuncin. Anlisis histrico ambiental de su imagen urbana. Editorial El Lector Asuncin Paraguay. 1987

Duarte de Vargas 2001.Duarte de Vargas, Alberto. El Sitio de la Nueva Sede del Congreso Nacional. Municipalidad de Asuncin. Asuncin - Paraguay. 2001.

Duarte de Vargas 2001. Duarte de Vargas, Alberto. Cartografa Colonial Asuncena. Municipalidad de Asuncin. 2001. Durn Estrag. 1987. Durn Estrag, Margarita. Templos de Asuncin 1537-1860. Universidad Catlica. Asuncin Paraguay 1987.

Gutirrez. 1983.Gutirrez, Ramn. Evolucin Urbanstica y Arquitectnica del Paraguay, 1537- 1911.Ediciones Comuneros. Asuncin Paraguay. 1983.

Laterza Rivarola. 1990.Laterza Rivarola, Gustavo. Estudio de Revitalizacin del Centro Histrico. Tomo IV. Municipalidad de Asuncin- Sociedad Estatal Quinto Centenario de Espaa. Asuncin Paraguay. 1990.

Laterza Rivarola. 1995.Laterza Rivarola, Gustavo. Historia del Municipio de Asuncin. Desde sus comienzos hasta nuestros das. Municipalidad de Asuncin. Asuncin Paraguay. 1995.

Vern. 1998.Vern, Lus. Asuncin Recuerdos de Entrecasa. Municipalidad de Asuncin. Asuncin Paraguay. 1998

Zubizarreta. Zubizarreta, Carlos. Historia de mi ciudad. Editorial Emasa. Asuncin Paraguay.

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