TERMINOS DE REFERENCIA PARA LA FORMULACION DEL CONTENIDO DEL PERFIL DE PROYECTO DEL ESTUDIO MEJORAMIENTO Y ASFALTADO DE LA CARRETERA ARMAPAMPA

CAICAY DISTRITO DE CAICAY, PROVINCIA DE PAUCARTAMBO, CUSCO GENERALIDADES I II DE LA ENTIDAD CONVOCANTE Nombre: MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE CAICAY DEL DOMICILIO LEGAL Direccin : Plaza de Armas Distrito : Caicay Provncia : Paucartambo. Depto : Cusco DEL OBJETO DE LA CONVOCATORIA El presente proceso de seleccin tiene por objeto la contratacin del servicio de elaboracin del Perfil, MEJORAMIENTO Y ASFALTADO DE LA CARRETERA ARMAPAMPA CAICAY DISTRITO DE CAICAY, PROVINCIA DE PAUCARTAMBO, REGIN CUSCO, para as mejorar la transitabilidad vehicular y facilidad transporte en general. ANTECEDENTES. En el marco de los objetivos de la gestin municipal 2011 2014, la municipalidad en coordinacin con las autoridades de los sectores involucrados en el proyecto se define la formulacin del Perfil de proyecto con la finalidad de lograr su ejecucin a fin de: - MEJORAMIENTO Y ASFALTADO DE LA CARRETERA ARMAPAMPA CAICAY DISTRITO DE CAICAY, PROVINCIA DE PAUCARTAMBO, CUSCO. V HIPOTESIS DEL PROBLEMA El problema de accesibilidad y transitabilidad que intenta dar solucin el proyecto, se manifiesta desde la fecha de su constitucin y se prolonga hasta hoy, en que la Municipalidad Distrital ha priorizado su ejecucin en concordancia con los procedimientos del Presupuesto Participativo, buscando mejorar la calidad de vida de los pobladores de este poblado y por ende de todo el distrito. Las deficientes condiciones de accesibilidad vehicular que se dan al poblado de Caicay debido a la inexistencia de infraestructura vial en la mayor parte del distrito,. Contribuye a esta situacin negativa , los problemas de salud de la poblacin, particularmente infantil, atribuibles al problema de generacin de polvo que se da en la poca de sequa y la condicin casi intransitable de esta va en la temporada de lluvias, y los riesgos ambientales y sociales derivados de esta situacin. En el Distrito de Caicay, la transitabilidad vehicular se hace difcil por la falta de una infraestructura vial, en casi todo el distrito, Esta situacin genera condiciones propicias para el desarrollo de factores que ponen en riesgo la salud de sus habitantes, particularmente de los nios (generacin de polvo, acumulacin de basura y desechos slidos). En

III

IV

la poca de lluvias el deterioro de la vestimenta es acelerado incrementando los gastos en vestido. Factor coadyuvante constituye el hecho de que en el distrito, por su difcil accesibilidad, la seguridad de los bienes y las personas es altamente vulnerable: en una situacin de emergencia individual (salud) o colectiva (siniestro) las probabilidades de una atencin exitosa tendran un alto nivel de dificultad. Inadecuadas condiciones de Armapampa- Caicay VI OBJETIVO El propsito del proyecto es reducir el dficit de carreteras sin pavimentar, con la finalidad de mejorar la accesibilidad al poblado de Caicay, y a sus distintas comunidades, que se ubican en ella, y de stas al equipamiento y servicios pblicos de la ciudad del Cusco, tales como Instituciones Educativas, Centros de Salud, comercio, esparcimiento, etc., contribuyendo de esta manera al fortalecimiento de la organizacin social y a la mejora del entorno urbanstico y ambiental. VI OBJETIVO DE LA CONSULTORIA Elaborar el Perfil del Proyecto de Inversin Pblica de: MEJORAMIENTO Y ASFALTADO DE LA CARRETERA ARMAPAMPA CAICAY DISTRITO DE CAICAY, PROVINCIA DE PAUCARTAMBO, CUSCO transitabilidad vehicular en el tramo

ACTIVIDADES A REALIZAR a. Levantamiento topogrfico. b. Informe tcnico de la situacin actual de todo la va. c. Mantener reuniones peridicas con personal de la Municipalidad de Provincial de Paucartambo y Distrital de Caicay, a fin de evaluar permanentemente el avance del Perfil de Proyecto. Puesto que dicho Perfil ser remitido a la UF y OPI de la Municipalidad Provincial de Paucartambo d. Elaborar el Perfil de Proyecto de Inversin Pblica. e. Subsanar las observaciones que pudieran elaborar los miembros de la UF y OPI encargada de la Evaluacin del Proyecto. VIII EQUIPO DE PROFECIONALES: a. El equipo de profesionales podr tener personera natural o jurdica con experiencia en formulacin de proyectos de inversin pblica en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica, adems deber estar inscrito y habilitado en el Registro Nacional de Proveedores del Estado OSCE captulo de Servicios, con amplia experiencia y conocimiento en la Formulacin de Estudios de Pre inversin a nivel de Perfil para proyectos de saneamiento bsico en el Marco del SNIP b. El equipo de profesionales lo integraran un equipo multidisciplinario y que en la elaboracin del estudio de pre inversin tendrn funciones especficas, por lo tanto el equipo de profesionales

estar integrado por los siguientes profesionales segn funciones especficas lo que se detallan a continuacin: 01 Economista colegiado y Habilitado por su respectivo colegio profesional no menor de 2 aos de Experiencia Profesional Comprobada, que a nivel general ser responsable de que el estudio de pre inversin cumpla con los aspectos metodolgicos generales, sectoriales y parmetros establecidos por el ente correspondiente. A nivel especfico tendr la funcin de realizar una adecuada identificacin, formulacin y evaluacin del estudio de pre inversin de acuerdo a la Directiva General del SNIP, Resolucin Directoral N003-2011-EF/68.01, entre otras funciones que sean de necesidad para el cumplimiento de las metas propuestas. 01 Ingeniero Civil y Habilitado por su respectivo colegio profesional no menor de 5 aos de Experiencia Profesional Comprobada, lo cual tendr la funcin especfica de realizar en la etapa de realizar los Clculos, Estructurales y Sanitarias para finalmente llegar al presupuesto final de las dos alternativas a proponer entre otras que amerite el estudio de pre inversin. 01 topgrafo, para realizar el levantamiento topogrfico en campo de la zona determinada a la intervencin del proyecto. VII PRODUCTOS DE LA CONSULTORIA: a. Estudio del Perfil de Proyecto hasta su viabilidad de MEJORAMIENTO Y ASFALTADO DE LA CARRETERA ARMAPAMPA CAICAY DISTRITO DE CAICAY, PROVINCIA DE PAUCARTAMBO, CUSCO, que permitan ejecutar la elaboracin del Perfil Tcnico del proyecto objeto de la presente convocatoria. b. Los estudios de Pre inversin deber seguir los contenidos mnimos establecidos por la normatividad del Sistema Nacional de Inversin Pblica, tambin deber basarse en las metodologas establecidas en las guas sectoriales existentes, aprobadas por la DGPI MEF. c. El estudio incluir obligatoriamente, lo siguiente: 1. RESUMEN EJECUTIVO En este resumen, se deber presentar una sntesis del estudio de perfil que contemple los siguientes aspectos: A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP) B. Objetivo del proyecto C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP D. Descripcin tcnica del PIP E. Costos del PIP F. Beneficios del PIP G. Resultados de la evaluacin social H. Sostenibilidad del PIP I. Impacto ambiental

J. Organizacin y Gestin K. Plan de Implementacin L. Conclusiones y Recomendaciones M. Marco Lgico 2. ASPECTOS GENERALES Se caracterizar brevemente el PIP, la informacin es ajustada una vez El poblado de Caicay pertenece a la Provincia de Paucartambo, Distrito de Caicay, actualmente nuestra Poblacin cuenta con ttulo comunal desde el 2 de Enero de 1856, en este ao fue creada por el libertador Ramn Castilla quien era presidente provisional de la repblica peruana, dentro del desarrollo histrico tenemos hechos importantes, en el tiempo del imperio incaico era considerada puerto principal por donde pasaba el camino de herradura llamado Ccapacan que una Cusco, Paucartambo y Kosipata, en ese tiempo se llamaba mauka llacta. Un detalle importante es el significado del nombre Caicay que proviene de la palabra quechua Caicayllapi samarusun que significa descansar. Dentro de nuestra Poblacin tambin se cuenta con el templo ms antiguo del Distrito que es la capilla de San Antonio, en el sector de Irmita Pata. El distrito de Caicay se ubica dentro de cuenca del rio Vilcanota, en la Provincia de Paucartambo, fue fundado el 2 de enero de 1856 y se ubica sobre los 3000 metros de altitud. El clima es frio sobre todo en los meses de Junio y Julio y ms clido en noviembre. Nuestra poblacin se desarrolla en base a la produccin agrcola y pecuaria donde la mayora de nosotros poseemos pequeas extensiones de tierra donde cultivamos principalmente papa y maz. La falta de via de acceso en condiciones seguras, y rapidas, ocasiona mayores costos familiares debido principalmente al recorrido diario de apreciables distancias, entre el polvo y el lodo, segn la estacin de que se trate, lo que ocasiona desgaste de los zapatos y otras vestimentas, y perdida de tiempo, por cuanto los pobladores, por la falta de servicio de transporte, tienen que realizar penosas travesas para transportar sus productos, y otros bienes desde el km 0+88+00 de la carretera Huambutio -Paucartambo, hasta el poblado de Caicay. La falta de adecuadas vas vehiculares representa para los pobladores de la zona de intervencin una restriccin adicional a los servicios de salud, educacin y comercio, ocasionando perjuicios econmicos y sociales difciles de estimar. 2.1. Nombre del Proyecto MEJORAMIENTO Y ASFALTADO DE LA CARRETERA ARMAPAMPA CAICAY DISTRITO DE CAICAY, PROVINCIA DE PAUCARTAMBO, REGIN CUSCO. 2.2. Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora Colocar el nombre de la Unidad Formuladora, y el nombre del funcionario responsable de la formulacin. Proponer la Unidad Ejecutora

del proyecto, sustentando la competencia funcional y las capacidades operativas. 2.3. Participacin de los involucrados Consignar las opiniones y acuerdos de los grupos sociales (beneficiados, perjudicados, etc.) y entidades involucradas con el proyecto, tanto en su ejecucin como con su operacin y mantenimiento, respecto a su percepcin del problema, intereses y compromisos. Incluir matriz sntesis de involucrados. 2.4. Marco de referencia En este punto se deber especificar los siguientes aspectos: - Un resumen de los principales antecedentes del proyecto. - La pertinencia del proyecto, a partir del anlisis de la manera en que se enmarca en los Lineamientos de Poltica Sectorial-funcional, los Planes de Desarrollo Concertados y el Programa Multianual de Inversin Pblica, en el contexto nacional, regional y local. 3. IDENTIFICACION 3.1. Diagnstico de la situacin actual Presentar un diagnstico detallado de las condiciones actuales y pasadas, basado en evidencias cuantitativas, cualitativas, fotogrficas, etc., organizado en los siguientes ejes de anlisis: a) El rea de influencia o estudio: se debe analizar las caractersticas ms relevantes del rea donde se localizan los afectados por el problema, la unidad productora del bien o servicio si ya existe o donde se ubicar el proyecto. Asimismo, se deber identificar y caracterizar los peligros (tipologa, frecuencia, severidad) que han afectado o pueden afectar a la zona en la que se ubica la infraestructura existente y la proyectada, respectivamente. Se deber contar con informacin secundaria que permita plantear escenarios futuros de ocurrencia de los peligros identificados.
b)

Los servicios en los que intervendr el PIP: Analizar la oferta actual del bien o servicio, identificando y evaluando la adecuacin de los principales factores de produccin (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, gestin, entre otros) a los estndares tcnicos pertinentes. Se utilizarn estndares establecidos por el sector funcional o internacionales si stos no existieran. Sealar las dificultades o problemas que eventualmente estn impidiendo que la entidad oferente provea el bien o servicio adecuadamente. Identificar los factores de produccin que generen restriccin de oferta. Efectuar el anlisis de la vulnerabilidad de los factores de produccin frente a los peligros identificados. Los involucrados en el PIP: Analizar los grupos sociales que sern beneficiados o perjudicados con el proyecto, as como las entidades que apoyaran la ejecucin y posterior operacin y mantenimiento.

c)

A partir del contacto directo con los involucrados (trabajo de campo), precisar sus percepciones sobre el problema, sus expectativas e intereses, as como su participacin en el ciclo del proyecto. Se debe analizar tambin las condiciones socioeconmicas, culturales, acceso a servicios bsicos, situaciones de riesgo, etc., de la poblacin que ser beneficiada con el proyecto. 3.2. Definicin del problema y sus causas Especificar con precisin el problema central identificado, el mismo que ser planteado desde la demanda. Analizar y determinar las principales causas que lo generan, as como los efectos que ste genera. Se sustentar cada causa y efecto con informacin proveniente del diagnstico realizado. Incluir el rbol de causas-problema-efectos. De ser el caso, incluir los resultados del anlisis de vulnerabilidad de la unidad productora en las causas del problema central. 3.3. Objetivo del proyecto Describir el objetivo central o propsito del proyecto, as como los objetivos especficos o medios, los cuales deben reflejar los cambios que se espera lograr con la intervencin. Incluir el rbol de medios-objetivofines. 3.4. Alternativas de solucin Plantear las alternativas de solucin al problema, teniendo en consideracin las acciones que permitirn que se logren los medios fundamentales y su respectiva interrelacin (independientes, complementarias o excluyentes). Para la formulacin de alternativas se deber considerar el anlisis del aprovechamiento u optimizacin de otras intervenciones existentes o previstas que coadyuven en la solucin del problema planteado. Asimismo, se debern sealar los intentos de soluciones anteriores. Las alternativas de solucin deben: i. Tener relacin con el objetivo central; ii. Ser tcnicamente posibles y pertinentes; iii. Corresponder a las competencias de la institucin a cargo de la formulacin, o haber logrado un acuerdo institucional con la institucin competente. 4. FORMULACION Y EVALUACION 4.1. Definicin del horizonte de evaluacin del proyecto: Se establecer el perodo en el que se estimarn los costos y beneficios del proyecto, a efectos de su evaluacin. 4.2. Anlisis de la Demanda: Se efectuarn las estimaciones de la demanda actual y sus proyecciones, para lo cual: a) Se identificar los bienes y/o servicios que sern intervenidos por el proyecto, que se relacionan directamente con el problema identificado y que sern proporcionados en la post-inversin.

b) Se definir el mbito de influencia del proyecto y la poblacin demandante. c) Se estimar y analizar la demanda actual, en base a informacin de fuentes primaria y secundaria, que deber haber sido incluida en el diagnstico del servicio y de los grupos involucrados (beneficiarios) d) Se analizar la tendencia de utilizacin del servicio pblico a intervenir y los determinantes que la afectan. Sobre esta base se plantearn los parmetros y supuestos para las proyecciones de la demanda. e) Se proyectar la demanda a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto, sealando los parmetros y metodologa utilizada. 4.3. Anlisis de la Oferta: Determinar la oferta actual, identificar y analizar sus principales restricciones, para lo cual: a) Se estimar las capacidades de produccin, actuales y futuras, de los distintos factores de produccin, en base a estndares de rendimiento disponibles. b) Se determinar la oferta actual y su evolucin futura, en la situacin sin proyecto. c) Se estimar la oferta optimizada, considerando las posibilidades de incrementar la capacidad de los factores de produccin restrictivos, fundamentalmente con mejoras en la gestin. Explicar porqu, si fuera el caso, no se ha logrado materializar una situacin optimizada. d) Proyectar la oferta optimizada en el horizonte de evaluacin del PIP, detallando los supuestos y parmetros utilizados. 4.4. Balance Oferta Demanda: Determinar la demanda no atendida adecuadamente a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto (dficit o brecha), sobre la base de la comparacin de la demanda proyectada y la oferta optimizada o la oferta actual cuando no haya sido posible optimizarla. 4.5. Planteamiento tcnico de las alternativas de solucin: En este punto se analizarn los temas que posibilitarn dimensionar adecuadamente el proyecto y determinar los requerimientos de factores de produccin (recursos humanos, infraestructura, equipamiento, etc.), tanto en la fase de inversin como en la de operacin y mantenimiento. Para cada una de las alternativas de solucin que se definieron, se deber efectuar el anlisis de la localizacin, tecnologa de produccin o de construccin, tamao ptimo, etapas de construccin y operacin, organizacin y gestin, etc. Sobre la base del anlisis del riesgo de desastres y de impactos ambientales, las alternativas debern incluir: a) Acciones para reducir los daos y/o prdidas que se podran generar por la probable ocurrencia de desastres durante la vida til del proyecto.

b) Medidas de mitigacin de los impactos negativos del proyecto sobre el ambiente. Para cada alternativa y sobre la base del anlisis tcnico y la brecha de oferta y demanda: a) Se definirn las metas de produccin de bienes y/o servicios a ser cubiertas por las diversas alternativas, con el sustento respectivo. b) Los requerimientos de recursos para la fase de inversin (caractersticas y cantidad). En el caso de inversin en infraestructura, se deber considerar el tipo de suelo, caractersticas de la topografa del terreno, disponibilidad o condiciones de traslado de insumos para la ejecucin de la obra, entre otros. En el caso de inversin en equipamiento, se deber precisar las caractersticas tcnicas bsicas e incluir cotizaciones. En el caso de inversin en capital humano o mejoras institucionales, estimar los requerimientos de los especialistas que intervendrn. c) Los requerimientos de recursos para la fase de operacin y mantenimiento (caractersticas y cantidad). 4.6. Costos a precios de mercado: La estimacin de los costos debe estar sustentada en los requerimientos de recursos (cantidad, caractersticas, periodo, etc.) que se definieron previamente en el planteamiento tcnico de las alternativas de solucin. Para la estimacin del monto de inversin de cada alternativa, presentar los costos desagregados por componentes (medios fundamentales) y rubros, precisando y sustentando los precios unitarios que se han empleado. Se deber incluir los costos de las medidas de reduccin de riesgos y de mitigacin de los impactos ambientales negativos. As mismo, los costos de la gestin de la fase de inversin, as como la evaluacin expost. Los costos de operacin y mantenimiento se estimarn en la situacin sin proyecto, definida como la situacin actual optimizada. Describir los supuestos y parmetros utilizados. Determinar los costos incrementales de las diferentes alternativas, definida como la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto. Presentar los flujos de costos incrementales a precios de mercado. 4.7. Evaluacin Social:

Se efectuar la evaluacin social de cada alternativa, para lo cual se deber elaborar los flujos de beneficios y costos sociales. a) Beneficios sociales Identificar, definir y sustentar los beneficios que generar el proyecto, debiendo guardar coherencia con los fines de ste. Cuantificar y, de ser el caso, valorizar los beneficios que se generaran por cada una de las diferentes alternativas en la situacin con proyecto, para todo el horizonte de evaluacin. Estimar los beneficios que se generaran en la situacin sin proyecto, para todo el horizonte de evaluacin. Determinar los flujos de beneficios sociales incrementales, definidos como la diferencia entre la situacin con proyecto y la situacin sin proyecto. b) Costos sociales Se elaborarn los flujos de costos sociales, teniendo como base los flujos de costos a precios de mercado, los cuales sern ajustados aplicando los factores de correccin de precios de mercado a precios sociales. Tomar como referencia los parmetros de evaluacin sealados en la Directiva General del SNIP. Se deber incluir tambin en los flujos otros costos sociales, que no aparecen en los costos a precios de mercado, pero que pueden generarse en la situacin sin proyecto. c) Indicadores de rentabilidad social del Proyecto Se estimarn los indicadores de acuerdo con la metodologa aplicable al tipo de proyecto que se est formulando. Metodologa costo/beneficio Aplicar esta metodologa a los proyectos en los cuales los beneficios se pueden cuantificar monetariamente y, por tanto, se pueden comparar directamente con los costos. Los beneficios y costos que se comparan son los incrementales. Se debern utilizar los indicadores de Valor Actual Neto Social (VANS) y Tasa Interna de Retorno Social (TIRS). Metodologa costo/efectividad Aplicar esta metodologa de evaluacin slo en el caso que no sea posible efectuar una cuantificacin o valorizacin adecuada de los beneficios sociales en trminos monetarios. Los indicadores son Costo Efectividad o Costo Eficacia dependiendo si los indicadores son de impactos o de resultados. Debe considerarse las lneas de corte, en los casos que existan, para definir si el proyecto es o no rentable socialmente, 4.8. Anlisis de Sensibilidad: Determinar los factores que pueden afectar los flujos de beneficios y costos. Analizar el comportamiento de los indicadores de rentabilidad de las alternativas ante posibles variaciones de los factores que afectan los flujos de beneficios y costos. Definir los rangos de variacin de los

factores que el proyecto podr enfrentar sin afectar su rentabilidad social. 4.9. Anlisis de Sostenibilidad: Detallar los factores que garanticen que el proyecto generar los beneficios y resultados esperados del proyecto a lo largo de su vida til. Deber demostrarse que se han adoptado las previsiones y medidas respecto a: a. Los arreglos institucionales para la fase de operacin y mantenimiento. b. La capacidad de gestin de la organizacin encargada del proyecto en su etapa de operacin; c. El financiamiento de los costos de operacin y mantenimiento, sealando cuales seran los aportes de las partes involucradas (Estado, beneficiarios, otros). d. El uso de los bienes y servicios sobre los cuales se interviene por parte de los beneficiarios. e. Los probables conflictos que se pueden generar durante la operacin y mantenimiento. f. Los riesgos de desastres. 4.10. Impacto ambiental De acuerdo con las normas del Sistema de Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA), en este nivel de estudio se deber efectuar una evaluacin preliminar para que la autoridad competente clasifique el PIP. Los contenidos de la evaluacin preliminar son los concordados con el MINAM y formarn parte del estudio a nivel de perfil. 4.11. Seleccin de alternativa Seleccionar la alternativa de acuerdo con los resultados de la evaluacin social, del anlisis de sensibilidad y de sostenibilidad, explicitando los criterios y razones de tal seleccin. 4.12. Plan de Implementacin Detallar la programacin de las actividades previstas para el logro de las metas del proyecto, indicando secuencia y ruta crtica, duracin, responsables y recursos necesarios. Incluir las condiciones previas relevantes para garantizar el inicio oportuno y adecuado de la ejecucin. 4.13. Organizacin y Gestin Analizar las capacidades tcnicas, administrativas y financieras para poder llevar a cabo las funciones asignadas, por cada uno de los actores que participan en la ejecucin as como en la operacin del proyecto, en el marco de los roles y funciones que deber cumplir. Los costos de organizacin y gestin deben estar incluidos en los respectivos presupuestos de inversin y de operacin.

Se deber recomendar la modalidad de ejecucin (contrata, administracin directa) ms apropiada para cada uno de los componentes de la inversin, sustentando los criterios utilizados. 4.14. Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada Se presentar la matriz definitiva del marco lgico de la alternativa seleccionada, en la que se debern consignar los indicadores relevantes y sus valores actuales y esperados, a efectos del seguimiento y evaluacin ex post. 5. CONCLUSION Mencionar las alternativas priorizadas y recomendar la siguiente accin a realizar con relacin al ciclo de proyecto. 6. ANEXOS Incluir como anexos cualquier informacin que precise algunos de los puntos considerados en este perfil. VIII. PERIODO DE DURACION DE LA CONSULTORIA. La consultora se deber desarrollar en 02 meses (60 das calendarios) con el siguiente cronograma: Presentacin de Plan de Trabajo para el perfil a los 05 das de iniciado el contrato. Presentacin del estudio de preinversin a nivel de perfil 30 das de firmado el contrato. Levantamiento de observaciones del perfil 20 das despus de entregado las observaciones por parte de la OPI de ser el caso.

El plazo para la elaboracin de los estudios de preinversin no incluye el plazo que se tome en la evaluacin. XII FORMA DE PAGO Los pagos al Consultor se efectuarn el 100% a la Viabilizacin del Perfil aprobado por parte de la OPI. Las valorizaciones del Consultor sern respaldadas por la presentacin de un Informe Resumen de las actividades desarrolladas de acuerdo al Plan de Trabajo y Cronogramas presentados.