Ecole Nationale dAdministration

Direction des stages

ECOLE NATIONALE DADMINISTRATION DE RABAT

RAPPORT DE STAGE
Effectu :

Ministre de lquipement et du transport

Ministre de lEducation Nationale, de lEnseignement Suprieur, de la Formation des Cadres et la Recherche Scientifique Direction des ressources humaines

Division de la coopration

Karim HAMIDOUCHE Elve lcole Nationale dAdministration Cycle de formation en gestion administrative promo 8 Option : Partenariat et coopration internationale Novembre 2010

RAPPORT DE STAGE

DEDICACE:

A mes parents, ma femme, mes profs et tous ceux qui me respectent A M. Driss Maarouf, qui je dois principalement ma facilit dexpression en langue franaise

Hamidouche Karim Rabat Novembre 2010

RAPPORT DE STAGE

Sommaire

REMERCIEMENTS : ........................................................................................................... 5 Abreviations : .................................................................................................................. 6 INTRODUCTION :.............................................................................................................. 7

PARTIE PREMIERE : LA DIVISION DE LA COOPERATION MINISTERE DE LEQUIPEMENT ET DES TRANSPORTS

I - Prsentation gnrale : .............................................................................................. 10 1 - Le ministre de lquipement et des transports: ........................................................... 10 1 1 Prsentation gnrale :....................................................................................... 10 1 2 Lorganigramme : ................................................................................................. 12 2- La division de la coopration :......................................................................................... 13 II Accueil ..................................................................................................................... 15 1 Le dbut du stage la DC (la Division de Coopration): ............................................... 15 2 Les responsables de la DC :............................................................................................ 16 1 1 Le chef de la division : .......................................................................................... 16 1 2 Le chef du service de la coopration bilatrale : ................................................. 17 1 3 Le chef du service de la coopration multilatrale :............................................ 19 III Les sances de travail : ............................................................................................ 21 1 Le cycle de projet : ......................................................................................................... 21 2 le suivi du travail de recherche : .................................................................................... 23 IV les tches effectues : ............................................................................................ 24 1 La consultation des archives et des fonds dossiers : ..................................................... 24 2 Le travail de recherche sur les ralisations de la DC : ................................................... 25 3 Le rfrentiel des procdures :...................................................................................... 26

RAPPORT DE STAGE LA DEUXIME PARTIE : LA DIRECTION DES RESSOURCES HUMAINES DE LEDUCATION NATIONALE

I La DRH ...................................................................................................................... 28 1 Lorganisation : .............................................................................................................. 28 2 Missions et attributions : ............................................................................................... 31 II Laccueil : ................................................................................................................. 33 1 Mthodologie du stage :................................................................................................ 33 2 Planning du stage :......................................................................................................... 34 III Les entits administratives visites : ........................................................................ 35 1 Lunit des affaires syndicales et parlementaires : ....................................................... 35 2 Le secrtariat technique : .............................................................................................. 37 3 Les affaires juridiques et disciplinaires : ........................................................................ 39 IV Thmatiques de recherche :..................................................................................... 42 1 La mesure 19 : Llaboration dun plan de communication : ........................................ 44 2 La mesure 21 : Lamlioration des relations avec les syndicats : .................................. 45 3 Observations et suggestions : ........................................................................................ 47 Conclusion : ................................................................................................................... 49 Annexes ........................................................................................................................ 51 123Rsum du travail de recherche : ................................................................................ 52 Projet de Rfrentiel des Procdures ........................................................................... 81 Statistique de la GRH, MEN 2010 : ............................................................................. 84 Le secteur scolaire : ......................................................................................................... 84 Les effectifs de la DRH (Niveau Central) : ...................................................................... 85 4- Prsentation du projet E3P3 ........................................................................................... 86 5- Le Plan dAction Stratgique de la DRH : 25 Mesures ................................................... 87 6- Attestation de stage la DC............................................................................................ 88 7- Lettre daccord de stage la DRH .................................................................................. 89

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REMERCIEMENTS : Je saisie cette agrable occasion pour prsenter mes chaleureux remerciements tous ceux qui ont contribu la ralisation de ce travail, qui naurait jamais vu le jour sans leur coopration, leur encadrement et leurs recommandations. Je remercie plus particulirement :

M. Omar Idaali

Directeur des stages lENA

M. Chafiq Aziba

Directeur des ressources humaines MEN

M. Mohammed Benzerhouni

Chef de la division de la gestion intgre du personnel du primaire MEN

M. Jaouad Dequiuec

Chef de la division de coopration MET

Mme Oumhani Loudiyi

Chef du service de la coopration bilatrale MET

M. Ali Benhammou

Chef du service de la coopration multilatrale MET

M. Bouchaaib Zakraoui

Chef de lunit charge des affaires syndicales et parlementaires MEN

M. Amine Selmani

Chef du secrtariat technique de la DRH MEN

M. Ahmed Balakhdouch

Conseiller GRH au service dappui la dcentralisation et la dconcentration la DRH du MEN, mon encadrant du second stage.

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ABREVIATIONS :
AFD AREF BTP DAAJ DC DPDPM DRCR DRH ENA FKD GETMO GPEEC GRH JBIC JICA MAEC MEN MET OI PAS PNRR2 ST TIR TM UE USTDA Agence Franaise de Dveloppement Acadmie Rgionale dEducation et de Formation Btiment et Travaux Publics Direction des Affaires Administratives et Juridiques Division de coopration de lquipement et transport Direction des Ports et du Domaine Public Maritime La direction des routes et de la circulation routire Direction des ressources humaines de lducation nationale Ecole Nationale dAdministration Fond Koweitien pour le Dveloppement Groupe 5+5 des Ministres des Transports de la Mditerrane occidentale Gestion Prvisionnelle des Effectifs, Emploi et Comptences Gestion des ressources humaines Japan Bank for International Cooperation Agence Japonaise pour la Coopration internationale Ministre des Affaires Etrangres et de Coopration Ministre de lducation nationale, de lEnseignement Suprieur, de la Formation des Cadres et la Recherche Scientifique Ministre de lquipement et du transport Organisation Internationale Plan daction stratgique 2me Programme National des Routes Rurales Secrtariat technique DRH Transit International Routier Trsorier ministriel Union Europenne US Trade and Development Agency

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INTRODUCTION :
Conformment au dcret 2.99.1217 du 10 Mai 2000 portant sur la nouvelle organisation de lEcole Nationale dAdministration, les lves de cet tablissement consacrent 4 mois des 28 mois que dure le cycle de formation en gestion administrative pour des stages pratiques au sein des administrations publiques, les collectivits locales et les tablissements publics. Ces stages occupent une place fondamentale dans le cursus des tudes ou de la formation, ils ont pour but de prodiguer une exprience pratique aux lves et de les confronter au vcu et problmatiques relles dorganisation et de gestion auprs de ladministration et constituent lun des lments fondamentaux de formation du futur gestionnaire, car le stage permet ltudiant de : Se familiariser avec le milieu professionnel ; Juger ses connaissances thoriques par rapport aux pratiques courantes ; Capitaliser les connaissances ; Acqurir les manuvres ncessaires aux actes et procdures administratives ; Participer aux activits administratives ; Dvelopper les comptences et les aptitudes en matire de gestion administrative.

Le prsent rapport fut rdig dans le but de donner une ide sur le droulement de mon stage au sein de deux entits administratives savoir : La DRH : Direction des Ressources Humaines du MEN La DC : Division de Coopration du MET La clture de la formation lENA, passe imprativement par la soutenance du rapport de stage, do limportance de ce dernier. La qualit dun rapport de stage se dtermine par la qualit du stage lui-mme, des travaux et tches effectus mais aussi de la bonne collaboration des fonctionnaires et responsables des structures administratives visites.
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RAPPORT DE STAGE

Pour moi, jai eu la chance de consolider le cot pratique de ma formation lENA grce une exprience de laquelle jai essay de profiter le maximum. Je garderai toujours de bonnes impressions sur mon stage, notamment sa premire partie, la DC qui reprsente vraiment un milieu propice pour la russite dun stagiaire. Pour la DRH de mon ministre, quant elle, je ne saurais pas dire la mme chose, mme si jen suis satisfait. Vu sa structure, la nature de ses missions, la diversit de ses cadres et la monotonie de ses tches, cette entit de grande ampleur, connait malgr tout, du dysfonctionnement qui freine en quelques sortes son action. Les lignes qui suivent, vont dcrire le droulement de mon stage, tout en prsentant deux entits administratives diffrentes lune de lautre, sur tous les plans. Personnellement, pour lenseignant de lcole primaire que jtais, ce stage fut loccasion pour moi de changer la manire avec laquelle japercevais ladministration publique marocaine, dans ses performances et lacunes, ses russites et dfaites...

HAMIDOUCHE Karim1

karim.maghribi@gmail.com www.sadni.e-monsite.com

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PARTIE PREMIERE : LA DIVISION DE LA COOPERATION MINISTERE DE LEQUIPEMENT ET DES TRANSPORTS

Mois de Septembre et Octobre 2009

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I - Prsentation gnrale :
1 - Le ministre de lquipement et des transports: 1 1 Prsentation gnrale 2 : Depuis sa cration en 1920 sous le nom de Direction Gnrale des Travaux Publics, le Ministre de l'quipement et du Transport a depuis, vcu des changements de noms et de formes. L'accroissement de ses responsabilits l'a pouss s'tendre des domaines nouveaux et adapter constamment ses structures et ses missions aux exigences du contexte national et international. Les dates ci-aprs, tracent les volutions qua connues le Ministre de lEquipement et du Transport depuis sa date de cration jusqu nos jours :

1920 : Cration de la Direction Gnrale des Travaux Publics (1re structure du Dpartement et dont les attributions coiffaient plusieurs secteurs) ; 1944 : Cration de 4 Circonspections : Circonspection Nord, Circonspection Sud, Circonspection Air/Chemin de fer et Circonspection Hydraulique/Electricit.

A lindpendance : Cration du Ministre des Travaux Publics et des Communications ; 1977 : Erection du secteur transport en dpartement ministriel ; 1978 : Provincialisation des Services Extrieurs ; 1983 : Cration des Directions Territoriales ; 1994 : Transfert de la Direction de la Mtorologie Nationale (DMN) du Dpartement du Transport au Dpartement de lEquipement ; 2002 : Regroupement les Dpartements de lEquipement et du Transport avec la transformation du Secteur de lEau en Secrtariat dEtat regroupant la Direction Gnrale de lHydraulique (DGH) et la Direction de la Mtorologie Nationale (DMN).

Source : Le Ministre des Equipements et des Transports

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Missions du Ministre dquipement Le Ministre de l'quipement en tant que dpartement caractre technique tait amen dvelopper une large et ancienne tradition de partenariat, d'assistance et d'appui au service des diffrents matres d'ouvrages publics dans la ralisation de leurs programmes de constructions et d'quipements publics.

Les principales missions du ministre se rsument ainsi :

Veiller la ralisation des projets de constructions confis au Ministre de l'Equipement par d'autres dpartements ministriels, tablissements publics, collectivits locales et associations; tudier et proposer des rformes concernant la lgislation, la rglementation et la normalisation dans le domaine des quipements publics; Contribuer au dveloppement de la recherche et de l'exprimentation dans le domaine du btiment et des quipements publics; Diffuser de nouvelles techniques, vulgariser et promouvoir la qualit.

Organisation du ministre de l'quipement3

Pour atteindre ces objectifs, l'organigramme retenu est le suivant :

le niveau central comprenant 4 divisions et 11 services; le niveau rgional et provincial, avec 43 directions Provinciales

et 16 Directions Rgionales.
Plusieurs tablissements publics et socits dEtat, en plus de

lEcole Hassania des Travaux Publics, sont placs sous sa tutelle.

Source : site officiel du MET

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1 2 Lorganigramme :

Ministre de lquipement et des transports

Conseil gnral de lEquipement et des Transports

Secrtariat gnral

Inspection Gnrale

Direction Gnrale de lAviation Civile Direction du Transport arien Direction de lAronautique Civile Direction des Routes

Direction de la Stratgie des Programmes et de la Coordination des Transports

Division de la Coopration
Direction des Systmes dinformation

Direction de Transport Routiers et de la Scurit Routire

Direction des Ressources Humaines

Direction de la Marine Marchande

Direction des Ports et du Domaine Public Maritime

Direction des Affaires Administratives et Juridiques Direction des Affaires Techniques et des Relations avec la Profession

Administration de la fondation des uvres Sociales des Travaux Publics

Direction des Equipements publics

Directions Rgionales et Provinciales de lEquipement et des Transports

Entreprises et Etablissements Publics sous tutelle

Caisse pour le Financement Routier Office National des Aroports

Compagnies Nationales des Transports Ariens

Marsa Maroc

Ecole Hassania des Travaux Publics Laboratoire Public dEssais et dEtudes

Socit Nationale des Transports et de la Logistique

Socit Nationale des Autoroutes du Maroc

Comit National de Prvention des Accidents de Circulation

Agence Nationale des Ports Institut Suprieur dEtudes Maritimes

Office National des Chemins de Fer

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2- La division de la coopration : Place auprs du secrtaire gnrale la division de coopration a connu, depuis sa cration en 1987, sous forme dunit centrale, une volution au niveau de son rle est de son organisation. Ce nest quen 1994 quelle devint Division. Ainsi, la DC est un organe de prospection, danalyse et de synthse, qui a pour mission dassurer la dimension conomique, diplomatique et politique du dossier de la coopration, la coordination de lensemble des relations internationales du dpartement et de centraliser linformation dans ce domaine, en dehors des aspects techniques et administratifs assumes par les directions comptentes. Malgr la limite de ses moyens humains et matriels et la lgret de sa structure, compose de deux services, cette entit a contribu fortement au dveloppement de la coopration au sein du MET la consolidation de limage de marque du dpartement en tant que partenaire fiable et efficace en matire de coopration. Par ailleurs, la DC joue un rle de centralisateur dinformation. Enfin, elle apporte son soutien aux secteurs du ministre pour faire aboutir leurs programmes de coopration. Ainsi, les principales tches de la DC sont les suivantes : 1. Prospection dopportunits de financement et dassistance technique offertes auprs des institutions financires, des pays partenaires et des OI au profit des projets et action de coopration du ministre. 2. Identification de tout projet susceptible dtre ralis dans le cadre dun concours tranger total ou partiel. 3. Marketing direct et sensibilisation des partenaires sur les priorits et les programmes du dpartement. 4. Collecte, mise en forme, prsentation et suivi des requtes dassistance financire et/ou technique. 5. Suivi et mise jour de la situation de la coopration avec tous les partenaires. 6. Prparation et participation aux dossiers de coopration du ministre loccasion de son dplacement ltranger. 7. Prparation et discussion des accords et conventions de coopration conclus avec les partenaires.
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8. Prparation des visites des autorits suprieures ltranger, et des visites des dlgations trangres au Maroc. 9. Reprsentation du ministre aux manifestations internationales et rgionales : missions, forums, runions Daprs le dcret n2-94-724, la DC est compose de deux services : Un service pour la coopration bilatrale. Un autre pour la coopration multilatrale. Afin dassurer une rpartition quitable des charges entre les deux services, ces derniers interviennent la fois dans le bilatral et le multilatral, selon une rpartition gographique. Lobjectif tant de responsabiliser chaque cadre sur lensemble des dossiers de coopration avec un certain nombre de partenaires ayant en commun des liens gographiques, linguistiques ou politiques. Moyens humains de la DC : Pour accomplir ses missions, la DC dispose des RH suivantes : Un chef de division : Administrateur principal Deux chefs de services : Administrateurs 2 secrtaires/techniciennes Un agent

Moyens matriels : 5 bureaux 5 micro-ordinateurs 3 imprimantes dont une en couleur 4 lignes tlphoniques. 1 fax 1 photocopieuse 1 scanner

Moyens financiers : La DC dpend de la DAAJ du point de vu budget de fonctionnement. Ce budget ne prvoit pas les frais spciaux dont on a souvent besoin la DC pour jouer le rle protocolaire dont elle assume la charge (accueil et transport des dlgations trangres, cadeaux )
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II Accueil 1 Le dbut du stage la DC (la Division de Coopration): Mon premier contact avec la DC remonte au mois de Mai 2009, bien avant la remise des fiches de stage ladministration de lENA. Suite un appel tlphonique que jai entretenu avec M. Jaouad Dequiuec, le chef de la DC au MET, dans le but de massurer de laccord pralable de ma candidature pour le stage sous son encadrement. Mon retour la DC pour entamer mon stage le 1er Septembre 2009, tait marqu par une seconde rencontre avec le chef de la DC, o javais appris quil fallait que je consulte la direction de ressources humaines du MET avant de pouvoir dbuter le stage. M. Dequiuec nous a informs, moi et un autre stagiaire de lENA que les amnagements du btiment du ministre allait retarder le dbut de notre stage tant donn que la Division envisage un dmnagement vers le 2me tage. Aprs mavoir rassur du OK des RH du ministre et de la DC, nous y sommes revenus pour dbuter notre stage la semaine daprs. Sachant que le dmnagement fut report, le chef de la division nous a confi une salle pour nous deux, les stagiaires de lENA, quipe de deux bureaux, dun Micro-ordinateur connect Internet et mme dun tlphone nous reliant aux bureaux du MET. Le chef de la division, nous reu dans son bureau pour une premire rencontre, dans le cadre de lencadrement du stage, afin de nous donner une ide gnrale sur la Division, ses missions et attributions. Il a saisi loccasion pour nous remettre plusieurs documents, dont une copie de lorganigramme du Ministre, et une prsentation gnrale crite de lentit quil gre. Dans cette premire rencontre, nous nous sommes mis daccord sur le commencement du stage, qui allait passer par la consultation des dossiers qui se trouvent la salle o nous tions installs les deux mois du stage, et qui renferment les bilans de coopration jusqu 2007 avec les diffrents pays du monde. Nous nous sommes mis daccord galement sur le fait de partager les tches entre nous, sachant bien que moi et mon collgue, nous sommes issus de la mme option lENA. La taille de la DC exige, en tout cas, de nous focaliser sur la mme tche.
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2 Les responsables de la DC : 1 1 Le chef de la division : Monsieur Jaouad Dequiuec occupe le poste du chef de la DC depuis 2005. Une fois recrut par le ministre du MET en 1989, il fut charg de la coopration avec lEurope orientale au sein de lUnit Centrale de Coopration lpoque. Cinq ans plus tard, il devint chef du service de la coopration multilatrale. Daprs la CV-thque du MET, le chef de la DC dtient un Master dune universit canadienne (1989). Natif de Larache en 1959 et pre de deux enfants, le meilleur papa du monde comme atteste un tableau dessin par son enfant quil garde dans son bureau, qui est une salle spacieuse, quipe dun peu de tout : un grand bureau en bois massif, deux meubles de rangement de livres et Dossiers, une table ronde pour les runions du petit staff, de lair conditionne et surtout un micro-ordinateur. Depuis la premire rencontre, M. Jaouad impressionne, par sa gentillesse, sa modestie, sa ponctualit et son savoir tre. Il donne trs vite limpression dtre le bon homme au bon endroit. La mouvance de la coopration internationale, gre par une structure minuscule quest la DC, explique pourquoi le chef de la division se trouve rgulirement en voyage. Pendant mon stage, il a quitt le Maroc plusieurs fois. Lors de la premire rencontre, jen avais profit pour demander au chef de la DC pourquoi une division et non une direction ? La rponse vient tout de suite : lefficacit exige la taille et le rang hirarchique de la division. Il ajoute galement que monsieur le ministre exige une petite quipe pour la gestion du dossier de la coopration. M. Dequiuec, avait mis laccent sur les qualits que doit avoir un responsable de la coopration, dont : La bonne prsentation. La maitrise des langues vivantes, surtout lAnglais et lEspagnole. Une bonne culture gnrale. De bonnes connaissances juridiques.
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1 2 Le chef du service de la coopration bilatrale : Le second bureau visit fut le bureau de Mme Oumhani LOUDIYI, chef du service de la coopration bilatrale. Avant de nous accueillir, elle avait bien pris le soin de prparer une prsentation de son service et de ses principales missions et attributions. Entant informatise spcialise, arrive la DC en Janvier 2009 suite un stage. Mme Oumhani tait fonctionnaire la DRH du MET avant cette promotion. Le service quelle gre est bien celui de la coopration bilatrale, c'est--dire la coopration avec les autres pays du globe pris sparment. Cependant, comme prcit lors de la prsentation de la DC, ce service est charg dune partie de la coopration internationale, bilatrale et multilatrale la fois, dans le but dassurer la rpartition quitable du travail. Donc, Mme Loudiyi, dtient les dossiers de coopration avec plusieurs partenaires dont notamment : La France LEspagne La Belgique LEgypte Le Bnin Le Gabon La Chine LArgentine Le Brsil Le Chili LUMA LUE

Le service de la coopration bilatrale, se charge donc dassurer la tche de la coordination et llaboration des dossiers de coopration dans le domaine de lquipement et des transports avec les partenaires internationaux.
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RAPPORT DE STAGE

Lors de mon stage, Mme Loudiyi tait en train de prparer la prsentation de son mmoire de fin de formation lESI, son cycle suprieur plus prcisment, sous le thme de linstallation dune cellule de veille informationnelle dont le rle principal est celui de doter la DC des mcanismes adquats afin de pouvoir saisir le maximum dopportunits de financement pour les projets de coopration. Le soutien du chef du service du bilatral tait remarquable. Pendant llaboration du travail de recherche sur les aspects de coopration internationale du MET, Mme Oumhani nous a remis les notes de coopration que nous avions demandes, et qui en ont fait le noyau dur, en outre de sa disponibilit pour rpondre toutes nos questions et observations.

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1 3 Le chef du service de la coopration multilatrale : Le dernier service dcouvrir fut le service de la coopration multilatrale, comportant comme son prdcesseur uniquement son chef. M. Ali Ben Hammou, dtenant un doctorat belge, depuis son recrutement par le MET en 1995 avait occup plusieurs postes dont le chef du service de la coopration bilatrale avant dassumer la responsabilit du service de la coopration multilatrale en 2008. La premire rencontre avec M. Ben Hammou avait tard une quinzaine de jours vu quil tait en sminaire en Chine le dbut de septembre 2009. Le premier jour de sa reprise de service, malgr leffet du dcalage horaire, il ma accueilli dans son bureau pour me prsenter son service. M. Ben Hammou, est langliciste du staff de la DC. Cest ce qui explique le fait que cest lui qui gre la coopration avec des pays comme les USA, la Japon, le Canada. En outre, il gre la coopration avec : La plupart des pays arabes, ceux du golf surtout. La Turquie Le Portugal LItalie

Le chef du service de la coopration multilatrale, avais fait preuve de collaboration et de coordination en nous remettant tous les documents demands, surtout lors de llaboration du travail de recherche qui reprsentait la thmatique de notre stage la DC.

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RAPPORT DE STAGE

En plus des responsables du secrtariat du chef de la DC, et de la charge de mission au sein de son entit, le staff de la DC reprsente vraiment une quipe de travail homogne et quilibre. Aprs avoir connu tous les collaborateurs de M. Dequiuec, je me suis rendu compte de la question defficacit quil avait souleve lors de la premire sance de travail. Les trois cadres de la DC, assurent, en fonction de leurs charges administratives de coopration, la reprsentation du MET lintrieur du Maroc et ltranger : A ltranger loccasion de la discussion daccords, de conventions Au Maroc, lors des runions avec les dlgations trangres du secteur de lquipement et des transports.

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RAPPORT DE STAGE

III Les sances de travail : 1 Le cycle de projet : Le chef de la DC, avait pris linitiative, de nous inviter pour une sance de travail dans son bureau, portant sur le cycle de projet. Le contenu de la sance, fut enseign par M. Dequiuec dans un institut Casablanca sous forme de sous-module de 9 heures. Un simple coup dil sur le budget du MET montre bien la faiblesse de la masse de crdits allous aux dpenses dinvestissement par rapport aux grands ouvrages lancs dans le pays. Une ralit se dessine : impossible de garantir le financement de ces projets en se basant sur les propres moyens de financement du Maroc et sans faire appel aux dons, aux prts, brefs, laide des fonds souverains des partenaires internationaux de notre pays. La DC, assure gnralement le suivi des projets de coopration pendant toutes leurs tapes. Cest ce qui fait du cycle de projets le rsum de la grande partie du travail de cette entit. Gnralement, on peut rsumer le cycle de projet, daprs M. Dequiuec comme suit :

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RAPPORT DE STAGE

Identification
Suite un besoin, une necessit, une volont politique ...

Etude
Etude technique et valuation financire

Recherche de financement
En liaison avec le ministre des finances

Requte de financement
Envoy par le Gouvernement marocain

Rponse du Bailleur de fonds

Et demande de complment d'information

Mission au Maroc du Bailleur de fonds

Pour valuer le projet: trois missions: experts ingnieurs, financiers et d'environnement

Rapport d'valuation

Rponse sur la participation

Favorable ou dfavorable

Rdaction de l'accord, du contrat ou de la convention

Si le bailleur de fond accepte de financer

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RAPPORT DE STAGE

2 le suivi du travail de recherche : M. le chef de la DC, aprs nous avoir confi le travail de recherche prcit, lors dune runion dans son bureau o il en avait trac les lignes directrices, avait bien pris le soin den assurer le suivi. Les corrections, les observations et les recommandations de M. Dequiuec furent bnfiques pour lavancement de notre travail. Une fois le travail achev, nous avions t invits le mettre jour en consultant les dossiers de coopration les plus rcents : ceux de 2008 et 2009 se trouvant au secrtariat de la DC. Cette mise jour fut un plus, car, nous avions appris par exemple quen Octobre 2008, une fusion intervint entre la JICA 4 et le JBIC 5 donnant naissance la nouvelle JICA, le second crancier du Maroc en matire daide publique au dveloppement. Il est not que, malheureusement, le travail de recherche final na pas pu tre dbattu avec le chef de la DC qui tait en mission en Egypte les derniers jours de notre stage la DC. Cependant, ce travail reprsente le cur de notre stage la DC, vu le temps quil nous a pris, en outre de son contenu riche en information et en chiffres. Ce rapport en contient un rsum6.

4 5 6

Japan International Cooperation Agency Japan Bank for International Cooperation Voir Annexe No 1

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RAPPORT DE STAGE

IV les tches effectues :

1 La consultation des archives et des fonds dossiers : Nos premiers jours la DC furent marqus par la dcouverte de cette entit entirement nouvelle pour nous. La meilleure faon de le faire passe par la consultation des dossiers darchives o sont classs tous les papiers qui ont transit par la DC. Cette traabilit riche en documents et rpartie par pays ou OI7, nous a donn une ide claire sur ce quest la DC. Le contenu de ces dossiers peut tre prsent comme suit :

Des bilans de coopration. Organisation et suivi dune visite ltranger, que a soit une dlgation prside par le ministre ou non, sachant bien que ce genre de dossiers comporte un contenu trs vari : ordres de missions, invitations, lettre de confirmation de prsence, ordres du jour, programme de visite, itinraires de vol, la rservation dhtel, les prvisions mto ! Rponses aux invitations aux sminaires, rencontres, runions. Flicitations, remerciement Lettres dexcuses. Courrier interne. Courrier divers.

Parfois, les dossiers comportent des documents trs intressants, vu leur spcificit. Par exemple, je me rappelle trs bien dun courrier qui a circuler entre la primature, le MET, la RAM et le ministre des Habous concernant le maintient des prix de billets du plerinage. La direction de la RAM tenait une hausse des prix alors que les Habous voulaient gagner une baisse. Cest grce lintervention de la primature que les prix furent maintenus. Je cite aussi lexemple dune note o M. le Ministre avait inscrit comme remarque : et pourquoi ne me suis-je inform que maintenant ?!
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Organisation Internationale

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RAPPORT DE STAGE

2 Le travail de recherche sur les ralisations de la DC : Comme prcit plus haut, le chef de la DC, dans le cadre de lencadrement de notre stage, nous a chargs de llaboration dun travail de recherche sur la coopration internationale du Maroc avec les principaux pays frres et amis dans le secteur de lquipement et transport. Ce travail avait ncessit la consultation des responsables e la DC, savoir les chefs des deux services, des fichiers classs dans les dossiers de coopration se trouvant la mme salle o nous tions installs ou dans le secrtariat de la DC et ventuellement dinternet, pour claircir une nuance par exemple. Ce travail une fois achev, avait reprsent le rsum du travail de la DC jusqu la dernire semaine de notre stage. La coopration internationale gre par la DC est en mouvance quotidienne, chose qui signifie que les informations contenues dans ce rapport sont gnralement dpasses. Cependant, la traabilit que reprsente ce dernier reste importante pour nous. Le travail originaire comporte le bilan de coopration avec 25 pays, rpartis selon les continents avec assez de dtails, alors que la version annexe ce prsent rapport ne comporte que 17 pays, que jai jugs les plus importants. Le rsum annex donc, comporte limportant du travail que jai confectionn en binme la DC avec M. Kabbour Essaadani, le commandant de Police et mon collgue de classe Partenariat et coopration internationale lENA, qui je prsente tous mes remerciements lencontre de sa collaboration.

NB : Le travail annex est consultable partir de la page : 52

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RAPPORT DE STAGE

3 Le rfrentiel des procdures : La ralisation la plus importante dans mon stage est le rfrentiel de Procdures mis au point sous lencadrement de Mme Oumhani Loudiyi, chef du service de la coopration bilatral et propos la DC comme projet de manuel de procdures adopter dans le travail de cette structure. Je me suis inspir, dans llaboration de la premire esquisse de ce travail, des documents divers que jai trouvs lors de la consultation des dossiers de classement. Les documents que jai marqus dintressants mont permis de concevoir les premires ides dudit manuel. Par exemple : Invitations des rencontres, sminaires, runions. Itinraires de voles, escales. Rservation dhtels. Lettres dexcuses, de confirmations. Lettres de flicitations. Invitations des crmonies.

Cest peut tre le plus que jai pu donner la DC la fin de mon stage, mme si javoue que jai bien beaucoup appris. Cest grce lencadrement du chef du service de la coopration bilatrale que jai pu organiser mes ides sous forme de manuel bien labor. Cest elle qui mavait inform que labsence dun tel guide constituait un obstacle laction des nouveaux lments de la DC, qui devraient demander tout moment quoi faire leurs suprieurs. Ledit manuel est annex en entier ce rapport, il peut tre consult partir de la Page : 81

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RAPPORT DE STAGE

LA DEUXIME PARTIE : LA DIRECTION DES RESSOURCES HUMAINES DE LEDUCATION NATIONALE

Mois de septembre et Octobre 2010

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RAPPORT DE STAGE

I La DRH
1 Lorganisation : La deuxime partie de mon stage sest effectue la DRH de mon administration dorigine : le MEN. Cest bien la DRH qui gre mon dossier denseignant, et cest bien elle qui dterminera lenvironnement o est sens voluer mon futur diplme dnarque. La DRH est compose de trois divisions : Division du dveloppement des ressources humaines et du redploiement o Service des tudes prvisionnelles, des stratgies d'emploi et du redploiement; o Service de gestion de la base de donnes des ressources humaines et du suivi des carrires administratives; o Service des mouvements administratifs inter acadmiques du corps enseignant. Division de la gestion intgre du personnel de l'enseignement primaire o Service du personnel enseignant de l'enseignement primaire; o Service du personnel administratif et technique de l'enseignement primaire et du personnel de l'administration centrale; o Service charg de la gestion des postes budgtaires et des documents administratifs; Division de la gestion intgre des personnels de l'enseignement secondaire et des tablissements de formation o Service des enseignants de l'enseignement secondaire; o Service du personnel administratif et technique de l'enseignement secondaire; o Service des cadres des tablissements de formation des cadres; o Service charg de la gestion des postes budgtaires et des documents administratifs.

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En plus, la D.R.H comporte quatre autres services qui ne relvent pas directement d'aucune des trois divisions cites ci-dessus. Ceci s'explique par le caractre des relations qu'ils entretiennent directement avec les autres directions du ministre. Ces quatre services sont : Service d'accueil; Service charg de la gestion du courrier et de l'action sociale; Service charg des affaires juridiques, disciplinaires et du contentieux; Service charg du projet de l'appui de la dcentralisation, de la dconcentration et de la communication. Il est noter que le nouvel organigramme de la DRH est en cours de finalisation et il verra les jours trs prochainement. En attendant, cette structure de grande ampleur continuera davoir deux organigrammes : un rglementaire et un autre baptis fonctionnel. Pour ce qui est du rglementaire, cest exactement ce que arrte le dcret sous mentionn. Le fonctionnel quant lui, sa mise en uvre est justifie par des besoins organisationnels et fonctionnels. Cet organigramme se dessine comme suit :

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Secrtariat

Le Directeur des Ressources Humaines

Division du dveloppement des RH et du redploiement

Division de la Gestion Intgre du Personnel de lEnseignement Primaire

Division de la Gestion Intgre du Personnel de lEnseignement Secondaire

Division charge des Affaires Juridiques, Disciplinaires et du Contentieux Service de lAppui de la Dcentralisation et de la Dconcentration Unit charge de la Gestion du Courrier et de lAction Sociale Unit dAccueil Unit dArchives et Dcoration Unit Charge des Affaires Syndicales et Parlementaires

Service des Etudes Prvisionnelles, des Stratgies dEmploi et du Redploiement Service des Mouvements Administratifs Inter Acadmiques Unit charge des Mouvements Administratifs du Personnel Secondaire Unit charge des Mouvements Administratifs du Personnel de Primaire

Service du Personnel Enseignant de lEnseignement Primaire Service du Personnel Administratif et Technique des lEnseignement Primaire et du Personnel de lAdministration Centrale Unit charge de la Gestion des Allocations Familiales

Unit charge dAvancement Unit charge du Personnel Administratif, la Retraite, dcs, Validation des Services Antrieurs, les contractants et les Mouvements Unit charge du Personnel des Etablissements de Formation des Cadres et des Profs Agrgs Unit des Titularisation, de Recrutement et de Service Civil Units des Congs, des Abondons de Poste, de Dtachement et de Mise en Disponibilit

Unit charge de la Gestion des Postes Budgtaires et des Documents Administratifs

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2 Missions et attributions : Dans le cadre la dcentralisation et de la dconcentration de ses structures et ses attributions, le MEN a connu une restructuration au niveau de l'administration centrale. Ainsi, le Dcret n2.02.382 du 17 juillet 2002 fixant les attributions et l'organisation du Ministre de l'Education Nationale, fait apparatre un nouvel organigramme. Le nombre de directions centrales est ramen 10 au lieu de 18, celui des divisions a t rduit de 72 33 et les services de 238 718. La Direction des Ressources Humaines et de la Formation des Cadres (D.R.H) est l'une des directions formant l'administration centrale du ministre. Elle a pour mission la gestion des ressources humaines du ministre qui s'lvent 248 305 fonctionnaires9. Pour faire, la D.R.H, compose officiellement 10 de trois divisions et de 12 services, entre en relation avec un nombre de partenaires (Ministre des finances et de lconomie, Secrtariat Gnral du Gouvernement, Caisse Marocaine des Retraites, Ministre de la Modernisation des Secteurs Publics, les autres directions et services dconcentrs du M.E.N). Le mme Dcret arte que la D.R.H a pour missions de : laborer les stratgies d'emploi et de carrire en vue du dveloppement des ressources humaines; laborer la politique gnrale du Ministre en matire de ressources humaines et de mettre en uvre les procdures et les rgles de gestion y affrentes, en favorisant la dconcentration; Assurer la gestion administrative intgre des personnels enseignants, administratifs et techniques en coordination avec les directions pdagogiques; Veiller un meilleur dploiement des ressources humaines; Assurer la gestion de la base de donnes des ressources humaines et des carrires;

8 9

Source : Le service de lappui la dcentralisation, DRH MEN Source : Secrtariat technique de la DRH, Statistique 2010 10 Notez bien que fonctionnement de la DRH suit un organigramme dit fonctionnel, et non celui arrt par les textes officiellement.

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Effectuer toutes les tudes ncessaires l'amlioration du rendement de la politique des ressources humaines; Contribuer aux actions de promotion des uvres sociales; laborer la politique ducative nationale en matire de formation des cadres; Superviser l'organisation de la formation dans les tablissements de formation des cadres; Veiller la mise en uvre des stratgies de formation initiale et continue des diffrents personnels du Ministre; Encourager et suivre la recherche pdagogique dans les tablissements de formation des cadres;

Superviser les mesures mme de contribuer faciliter l'insertion des stagiaires dans la vie professionnelle.

En effet, la DRH, dans ses tches quotidiennes et en dtails, se charge de : Les stratgies d'emploi et du redploiement; Le recrutement et la titularisation ; Les promotions; Les indemnits; Les pensions et les retraites; Les congs, les abondons de poste et la sortie du service; Le dtachement et la mise en disponibilit; La gestion des postes budgtaires; Le contrle et le suivi; Les rclamations et les relations avec les partenaires.

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II Laccueil :
1 Mthodologie du stage : A lencontre du MET, mon stage la DRH de mon ministre fut compltement diffrente ds le premier jour. La premire diffrence sest manifeste laccueil, car ctait un jeune narque, qui va nous encadrer pendant notre stage de deux mois au sein de cette entit. Vu que le charg de lunit daccueil tait parti en cong le mois de septembre, se fut le charg de lunit des affaires syndicales et parlementaires qui nous a conduit vers le bureau de M. Mohammed Balakhdouch, le laurat de lENA sous lgide de la premire promotion, option Audit et Contrle de gestion. Se fut un plus ! Car ayant un encadrement sur-mesure ne peut tre que bnfique. Nous tions un groupe de dix lves de lcole la GRH. Il nous a t recommand de nous diviser en binmes, tout en gardant lesprit dquipe. Afin de passer un stage consistant, M. Balakhdouch nous a propos de suivre la mthodologie suivante : Chaque binme visite une entit administrative pendant une semaine Laprs midi de chaque vendredi sera consacre une runion entre stagiaires pour que chaque binme prenne part du travail des autres. La tourne des services et dunits se droulera dans quatre semaines maximum La deuxime partie du stage sera ddie aux thmatiques que chacun choisira pour dvelopper.

Jai t charg de coordonner entre les binmes et lencadrant pendant la dure du stage la GHR.

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2 Planning du stage : A la lumire de la mthodologie prcite, le planning suivant avait t adopt par lquipe de stage la DRH : Semaine 01/09 03/09 06/09 10/09 13/09 17/09 20/09 24/09 27/09 01/10 04/10 08/10 11/10 15/10 18/10 22/10 25/10 29/10 Entit Accueil Les Divisions du Primaire et du En outre dautres entits horizontales Secondaire La Division des Affaires Disciplinaires Service Informatique Travaux des thmatiques Prsentation et validation des rapports Runion de clture Observations

Cependant ce planning na pas t respect en sa totalit. Plusieurs contraintes on fait que les services visits par les stagiaires ont t autres que ceux prvus par le tableau figurant en haut. Pour moi, javais visit les entits suivantes : 1. Lunit des affaires parlementaires et syndicales. 2. Le secrtariat technique et lunit de contrle 3. Division charge des Affaires Juridiques, Disciplinaires et du Contentieux Les lignes qui vont suivre, dcrieront le droulement de mon stage au sein des entits administratives visites :

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III Les entits administratives visites :

1 Lunit des affaires syndicales et parlementaires : Lunit prcite est charge de trois missions principales :

1. Jouer le rle de linterlocuteur de ladministration vis--vis les syndicats. 2. Grer et participer au dialogue sectoriel. 3. Assurer la rponse aux questions parlementaires crites et orales.
En outre, lunit, qui slve au rang de service rattache directement au directeur des Ressources Humaines, peut, ventuellement, se charger dautres missions telles que le suivi des grves, les mises en disponibilit des syndicaux, former des cellules de veille Cette entit, assure ses tches quotidiennes grce la collaboration, en plus de son chef, dun staff de quatre personnes dont deux cadres. Nous avons t marqus, dans notre binme, par la comprhension, la collaboration du personnel de lunit et de lexcellent accompagnement et encadrement, sans oublier la confiance place en nous pendant la manipulation de documents administratifs et dapplications informatiques. Notre stage au sein de lunit sest pench sur les taches suivantes : 1. Contribuer, le premier jour, llaboration de projet de rponses aux questions parlementaires crites envoyes au ministre et ayant relation avec les ressources humaines. Lunit procde llaboration de fiches techniques rsumant le problme et proposant des issues possibles, dans le cas de quelques questions parlementaires qui posent des problmes au niveau de la rponse. 2. Prparer, le second jour, les documents administratifs demands par les syndicats pour leurs adhrents : les arrts dchelon, de titularisation, dchelle... par le biais de quelques applications spcialement ddies cet effet.
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3. Se charger le troisime jour, de la rsolution de problmes spcifiques, en relation avec les situations du personnel du ministre. Cette tche ncessitait le dplacement entre les diffrents bureaux et services de la direction. (correction derreurs dans la base de donnes, intgration dagents) 4. Soccuper les deux jours restants de ltablissement des listes des enseignants de primaire et du collgial nayant pas t admis au concours dagrgation partir des PV du centre de formation afin de donner suite leur intgration comme professeurs du secondaire qualifiant conformment une rponse favorable une question parlementaire crite. Cette semaine de stage au sein de lunits des affaires syndicales et parlementaires, nous a permis de nous familiariser davantage avec les outils informatiques utiliss pour consulter et modifier les diffrentes bases de donnes des ressources humaines du ministre. Cependant, cela nous a donn une ide sur la multitude inutile dapplications, de leur modeste conception et leur laboration parfois mal faite, chose avec la quelle quelque tches de recherche demeurent difficiles voir mme impossibles. Je reviendrai plus bas sur les dtails se rapportant ce point de bases de donnes lors du dveloppement de la partie consacre aux observations et recommandations.

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2 Le secrtariat technique : Le secrtariat technique (ST), tant une entit administrative, lie directement au directeur des RH, est charg daccomplir lensemble des tches ne relevant pas des attributions des autres services de la direction. Le secrtariat assure donc des tches horizontales et verticales la fois. Dans la plupart du temps, il soccupe acharnement daccomplir la mission de la coordination interne et externe de la direction. Mon stage au sein de cette entit ma permis de connatre la multitude de ses fonctions :

1- La coordination interne :
Il sagit la coordination entre les services et divisions de la DRH, entre eux, et avec M. le directeur. Le secrtariat est appel parfois se mettre la place dun service quelconque afin de rpondre une requte urgente ou dans des cas spcifiques, do la ncessit dune parfaite connaissance, chez les responsables de cette entit, des procdures et attributions des diffrents services et units de la DRH. Le ST intervient galement dans la rorientation du courrier mal orient par un service ou une unit.

2- La coordination externe :
Sur ce plan, le ST coopre avec les autres directions du ministre, avec les autres ministres et surtout ceux des finances, de la modernisation des secteurs publics et celui de la sant, en outre de tout autre ventuel partenaire. Concernant ce point, aucune liste exhaustive ne peut tre tablie. Cependant, comme exemple on peut citer : Le suivi des projets de loi, de dcrets avec les finances et la modernisation des secteurs publics. Le suivi de projets, des marchs publics de la DRH. Llaboration du rapport annuel des RH.
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Centraliser des dossiers, du courrier des AREF dans des tches prcises. Rpondre au courrier toute sorte. Procder des recensements, des tudes. Exprimer lavis sur des dossiers donns.

3- La cellule du contrle :
Cest une cellule charge de contrler et de classer les dossiers manant ou allant vars le trsorier ministriel. Cette cellule, faisant partie du ST, assume un travail colossal avec trois fonctionnaires seulement. Ils se chargent de vrifier les dossiers envoys par quelques services de la DRH vers le Trsorier ministriel (TM), mentionner le motif des rejets sil y en a lieu, avant de les envoyer. Ils reoivent aussi les dossiers viss et rejets la fois. Ils se chargent de mettre jours les situations des agents dont lavancement ou la promotion eu lieu sur la plate forme du GIPE11 et de renvoyer les dossiers rejets aux services concerns fin dy effectuer les corrections ncessaires. Parfois il y a des rejets qui ncessitent un dplacement dun fonctionnaire de la cellule vers le TM pour y remdier.

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Gestion Intgre du Personnel de lEtat : une application informatique ddie cet effet.

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3 Les affaires juridiques et disciplinaires : La dernire entit visite fut pour moi la Division des affaires juridiques et disciplinaires et des contentieux. Pendant cette visite, jai pu voir de prt lactivit de trois bureaux savoir : 1- Le bureau des affaires disciplinaires du primaire. 2- Le bureau des poursuites judiciaires. 3- Le bureau des tudes juridiques.

1- Les affaires disciplinaires du primaire : Ce bureau, se charge du suivi de la procdure des dossiers manant des conseils disciplinaires rgionaux. Suite aux recommandations de ces conseils, le fonctionnaire charg du dossier donne suite la sanction si les dlibrations lapprouvent. Les sanctions en gnral, comme les dfinissent le statut gnral de la fonction publique12 dans son article 66. - l'avertissement ; - le blme ; - la radiation du tableau d'avancement ; - l'abaissement d'chelon ; - la rtrogradation ; - la rvocation sans suspension des droits pension ; - la rvocation avec suspension des droits pension. Il existe, en outre, deux sanctions d'un caractre particulier : l'exclusion temporaire privative de toute rmunration, sauf les prestations familiales, pour une dure qui ne peut excder six mois, et la mise la retraite d'office. Cette dernire ne peut tre prononce que si le
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Dahir n 1-58-008du 4 chabane 1377 (24 fvrier 1958) portant statut gnral de la fonction publique

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fonctionnaire remplit les conditions prvues par la lgislation sur les pensions. L'avertissement et le blme sont prononcs par dcision motive de l'autorit ayant pouvoir disciplinaire, sans consultation du conseil de discipline mais aprs avoir provoqu les explications de l'intress ; les autres sanctions sont prononces aprs avis du conseil de discipline. Celui-ci est saisi par un rapport crit manant de l'autorit ayant pouvoir disciplinaire et indiquant clairement les faits reprochs au fonctionnaire incrimin et, s'il y a lieu, les circonstances dans lesquelles ils ont t commis. Jai eu droit de consulter des exemples darrts de suspension provisoire des fonctions et dautres concernant la suspension du salaire. Lune des trois fonctionnaires qui travaillent dans ce bureau est une ancienne laurate de lENA, recrute directement la division des affaires juridiques. A lencontre de lunit des affaires syndicales et parlementaires et le secrtariat technique, le fonctionnement de ce bureau, comme la plupart des services de la DRH est monotone. Ici le fonctionnaire est appel toujours appliquer la mme procdure. Jai appris que le bureau qui se charge des affaires disciplinaires du secondaire et des cadres administratifs communs excute ses tches de la mme manire sachant que la procdure de la discipline est le socle de laction administrative dans ce cadre. 2- Le bureau des poursuites judiciaires : La deuxime entit visite dans le cadre de mon stage la division des affaires juridiques tait le bureau des poursuites judiciaires. Ce bureau assure le suivi des dossiers des fonctionnaires poursuivis en justice. Ds que le bureau est mis au courant de la poursuite judiciaire dun fonctionnaire du ministre par lacadmie rgionale concerne ou par le procureur du Roi qui a lanc la poursuite, ce bureau prpare larrt de suspension de salaire, et ladresse tout de suite, dans le cas darrestation, au trsorier ministriel rattach au sige du MEN. Avant de pouvoir transfrer le dossier au conseil disciplinaire comptent, le ministre attend larrt dfinitif de la justice.
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Le fonctionnaire qui sest charg de me prsenter les missions dudit bureau mavait inform que dans la quasi-totalit des cas, le fonctionnaire en question est rvoqu par le ministre suite sa condamnation par la justice. 3- Le bureau des tudes juridiques : Pendant ma visite la division des affaires juridiques, jai dcouvert que Ce bureau, qui a un statut trs particulier, appartient normalement la Direction des Affaires Juridiques et Contentieux loge au sige principal du MEN. Les deux fonctionnaires qui y travaillent, mont justifi leur prsence au sige dune autre direction que celle dont elles relvent normalement par la ncessit dtre prs de la gestion effective des dossiers des RH qui font souvent lobjet de litiges entre ladministration et les tiers. Ces deux fonctionnaires dtiennent respectivement un Doctorat et un DESA en sciences dAdministration. Cest ce qui fait deux des juristes affectes aux bons postes. Leur bureau se charge principalement de plusieurs tches dont : Le suivi des procdures devant les juridictions. Participer des runions avec les partenaires dans le domaine : prsidents de chambres, autres dpartements ministriels Prparer des tudes juridiques. Vrifier la possibilit ou la non-possibilit dexcuter des arrts de justice13. Pour ce qui est du droulement quotidien de laction du bureau des tudes juridiques, les deux fonctionnaires mont affirm que lors des consultations des bureaux et service de la DRH propos dun dossier faisant objet de litige entre ladministration et les tiers, il y a parfois absence de bases juridiques concernant quelques pratiques administratives courantes, do la faiblesse de lAdministration vis--vis les tiers lors dun recours en justice.

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Parfois, un juge qui ignore les dispositions de quelques textes lgislatifs propres au secteur de lenseignement peut par omission se prononcer dans un cas contrairement ces dispositions.

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IV Thmatiques de recherche :
La deuxime partie du stage la DRH tait consacre aux thmatiques de recherche. Suite aux recommandations de M. Balakhdouch, nous avions le choix entre les procdures administratives quexcute la DRH ou entre les 25 mesures du PAS14. Mon choix est tomb sur deux mesures des 25 mesures comprises dans le PAS savoir : 1- Mesure19 : llaboration dun plan de communication. 2- Mesure 23 : lamlioration des rsultats avec les syndicats. Avant de passer au dveloppement des points prcits, il est souhaitable de donner une ide sur le plan durgence (PA) quentreprend le MET entre 2009 et 2012. Daprs le site web du ministre du MEN 15 , le plan durgence sorganise autour des espaces dintervention identifis comme prioritaires par le rapport national sur ltat de lEcole et ses perspectives, labor par le conseil suprieur de lEnseignement (CSE) en 2008. A noter que ce Programme a bnfici dun consensus gnral. Le Principe directeur du Programme dUrgence consiste placer lapprenant au cur du Systme dEducation et de Formation et mettre les autres piliers son service. Le programme daction propos par le Programme dUrgence vise rpondre quatre objectifs cls : 1- Rendre effective lobligatoire de la scolarit jusqu lge de 15 ans ; 2- Stimuler linitiative et lexcellence au lyce et luniversit ; 3- Affronter les problmatiques transversales du systme ; 4- Se donner les moyens de le russir est une condition dterminante. Ici, le PAS de la DRH, qui traduit le E3P3 en 25 mesures sinscrit dans le cadre des problmatiques transversales du systme.
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Plan dAction Stratgique de la DRH (voir Annexe no 3) www.men.gov.ma

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Cest de l que trois grands leviers damlioration de la comptence et de lefficacit des personnels de lenseignement ont t identifis dans le Programme dUrgence : Renforcer les comptences Renforcer lencadrement, le suivi et lvaluation des diffrents intervenants Optimiser les ressources humaines Lamlioration des modes de gestion et de pilotage du systme constitue galement un pr-requis essentiel au parachvement de la rforme. Il est impratif dassurer une responsabilisation, une coordination et une implication effective des diffrents acteurs pour permettre une gestion performante du systme. A ce titre, les modes de gouvernance actuels seront revus et optimiss, selon deux orientations majeures : Dune part, la politique de dcentralisation et de dconcentration entame ds les premires annes de la dcennie ddie la rforme, sera mene terme, avec une dlgation totale des moyens et des pouvoirs aux instances dcentralises ; Dautre part, le passage une gouvernance dcentralise sera accompagn dun systme dinformation, de planification et de gestion, intgr et performant.

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1 La mesure 19 : Llaboration dun plan de communication : Cette mesure prvoie llaboration dun plan de communication. Pour en puiser les dtails, jai pris rendez-vous avec M. Lyazidi, le laurat de lENA et le responsable au ST. Cest lui le charg de cette mesure. Dans son bureau au 3me tage, il ma indiqu quil sagit l de trois ateliers : Les procdures La formation La gestion de la vie sociale Le plan, qui est dj ralis, vient du fait quil y a un besoin de communication la DRH plus particulirement. Car on constate : La rupture entre les services centraux, notamment ceux du mme niveau hirarchique cause dabsence de communication. Manque de communication avec les AREF et les Dlgations rgionales. La raret des cadres qualifis en la matire. Labsence dentits charges de la communication. Le but de cette mesure est instaurer un systme permettant la collecte dinformation, pour pouvoir la propager efficacement plus tard abstraction faite du cadre spatio-temporel. Pour cela, le plan envisage :

La cration dune mdiathque, darchives. Perfectionnement du site des ressources humaines16. Etablir des guides de communication. Ldition dune revue but communicatif.

Je nai pas pu avoir un seul document ayant relation avec ledit plan sous prtexte que lordinateur sur lequel M. Lyazidi a travaill est en panne. On la mme pas rpar durant la priode de stage cest pour cela que jai choisi de travailler sur une autre thmatique.
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www.men.gov.ma/grh

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2 La mesure 21 : Lamlioration des relations avec les syndicats : La mesure 23 consiste laborer un plan portant sur lamlioration des relations avec les syndicats. Pour avoir une ide sur la chose, je suis revenu chez M. Zekraoui, le chef de lunit des affaires parlementaires et syndicales, le charg de ladite mesure. GAR17. cadre. Il est parti de la constatation de lexistant, un diagnostique de ltat actuel des choses pour conclure que la DRH a besoin de : Etablir des critres pour accorder aux syndicats des mises en disponibilit pour leurs membres. Diminuer le nombre dinterlocuteurs, sachant que le nombre des syndicats denseignants slve 34. Mieux former les collaborateurs du chef de lunit. Arriver au traitement instantan des dossiers. Lexistence de la coordination au sein de la DRH Institutionnaliser le dialogue social. Plus tard, il a dfini 7 objectifs et 7 indices de ralisation de ces objectifs. Pour sortir avec le rsultat suivant : 1- Adopter un critre unique afin dallouer les mises en disponibilit : la reprsentativit lintrieur des commissions paritaires. 2- La reprsentativit sera dfinie la base de la rgle des 6% exige par les textes lgislatifs. Les syndicats ne disposant pas de cette condition peuvent toutefois garder des liens de communication et dinformation avec la DRH. 3- Programmer une formation en informatique : gestion des bases de donnes et en techniques de communication en faveur des fonctionnaires de lunit des affaires syndicales et parlementaires. 4- Rendre les dossiers des affaires syndicales prioritaires dans leur traitement et discuter avec les syndicats la limitation
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Pour faire, le responsable avait adopt la mthodologie de la Il mavait confi un document quil a dvelopp dj dans ce

La Gestion Axe sur les Rsultats

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RAPPORT DE STAGE

du nombre de leurs reprsentants assurant la liaison avec la DRH. 5- Etablir des relations de communications avec les autres services et entits concerns. 6- Llaboration dune charte du dialogue social. 7- Munir lunit de moyen de travail : tlphone, fax, liaison internet La mthodologie adopte par M. le responsable de lunit avait envisag lestimation des cots de ralisation de chaque objectif. Je nai pas demand de consulter ce volet vu que cest un dtail qui ne reprsente pas beaucoup dintrt pour mon rapport de stage, en plus que les ides de M. Zekraoui ne sont pas encore dfinitives.

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RAPPORT DE STAGE

3 Observations et suggestions : 3-1- La question de linformel dans une organisation : Daprs M. Lyazidi, le responsable du ST, linformel doit suivre le formel dans une organisation et non pas le remplacer. Cette constatation avait attir mon attention sur un cot ngatif la DRH, car un fonctionnaire qui a besoin de papiers par exemple pour ses tches de service, sil dispose de bonnes relations personnelles, peut satisfaire sa demande beaucoup plus vite quun collgue qui prfre de suivre le circuit formel. Et comme a, pendant ma tourne de deux mois dans la direction qui fait plus de 300 bureaux, jai remarqu des fonctionnaires qui cherchent comment remplacer leurs micro-ordinateurs en panne, de faire une photocopie, ou dessayer davoir mme un stylo par la voie informelle, c'est--dire les relations personnelles. Or, de telles pratiques attestent dun grand manque dorganisation lintrieur de la DRH. Une remdiassions doit imprativement intervenir pour remettre les choses sur la bonne voie.

3-2- La conception de la base de donnes actuelle : La base de donnes actuelle est gre dans sa quasi-totalit par un logiciel baptis GIPE. Fonctionnant sous un environnement Accs, le GIPE atteste de plusieurs limites, car en dehors de sa conception et son interface graphique qui laissent dsirer, le fond de la chose est loin dtre agrable : Lors de la saisie des donnes, plusieurs erreurs ont t commises. Il y a des cases vides, sans informations dans le premier onglet renfermant les informations gnrales des agents. Les tches de recherche par nom sont parfois impossibles cause des rsultats donnes par plusieurs centaines. Le retard des mises jour.

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RAPPORT DE STAGE

La DRH entretient actuellement sa base de donnes en laborant une autre plate forme nomme MASIRH2 18 qui envisage, selon les dveloppeurs qui travaillent sur la chose, une mise niveau profonde du GIPE grce la correction des erreurs de forme et de contenu tout en pensant lunification des trois bases de donnes en relation : de la DRH, du TM et du CNT19. Pour moi, je pense que la refonte du GIP doit se caractriser par : Amliorer linterface graphique en fond et en forme. Doter lapplication de possibilit de recherche multicritres. Se baser sur les directives et avis des diffrents bureaux et services. Procder des mises jour rgulirement. Gnraliser les mises jour et permettre laccs la base de donnes depuis tous les postes de la DRH. Partager la base de donnes avec les AREF et les Dlgations. Inclure tous les lments en ongls thmatiques : situation administrative, congs, attestation de salaire, discipline Permettre aux fonctionnaires de rclamer la correction dventuelles erreurs dans les donnes les concernant. Reflter la ralit des effectifs et jouer le rle dcisif dans toute action stratgique de ladministration. 3-3- Le fameux organigramme attendu : A notre arrive la DRH, nous avions reu une copie de lorganigramme de la structure comme prcit plus haut, et nous avions aussi t mis au courant que la DRH serait restructure selon un nouvel organigramme qui devrait voir le jour en dbut de novembre 2010. Jusquau moment de llaboration de ces lignes, rien nest annonc. Durant mes entretiens avec les gestionnaires de la DRH, jai dcouvert quaucun parmi eux na une ide claire sur ce que peut tre cet organigramme. Normalement une telle modification dorganisation doit se baser sur les attentes et observations des hommes du terrain.
18 19

Mise niveau du systme informatis de gestion des ressources humaines Centre National des Traitements

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RAPPORT DE STAGE

3-4- La question de la mobilit au sein de la DRH : Les fonctionnaires la DRH se plaignent trop de la monotonie des tches et procdures quils appliquent chaque jour et depuis des annes. La solution est simple : la mobilit au moins au sein de la DRH, a ne peut tre que bnfique pour les fonctionnaires et pour lorganisation en mme temps.

3-5- Ladquation poste profile : Le socle de tout recrutement dans une entit qui se respecte est ladquation poste-profil. La DRH, tant la premire entit au Maroc se charger des RH du point de vu effectifs, il est inacceptable que le recrutement sous son autorit se fasse en dehors de cette rgle. Pour les affaires disciplinaires et juridiques, il faut des juristes par exemple. Cest vrai que lexprience aide combler le vide de formation. Cependant, un agent bien form, dveloppe mieux ses performances avec le temps.

3-6- Lentretien des bureaux et de btiment : A loccasion de ma prsence Rabat, pour la priode de la formation lENA, je me suis retrouv plusieurs fois lintrieur de plusieurs dpartements ministriels. Et je peux dire l avec confiance que le btiment o est loge la DRH est dans un tat critique. Dans labsence dentretien, ni de nettoyage, on peut noter que dautres facteurs viennent sajouter aux autres cits et non cits pour faire de la DRH du MEN un milieu administratif qui ncessite vraiment des reformes structurelles et de grande ampleur.

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RAPPORT DE STAGE

Conclusion :
Mon stage dont le droulement a t dcrit en haut reprsente pour moi un appui ma future carrire dadministrateur. Jai vraiment eu la chance, de vivre lAdministration marocaine de lintrieur pour la premire fois de ma vie professionnelle, car, en tant enseignant dans une cole primaire dans une zone enclave comme mon cole Ketama o jai pass 6 ans, on ne connait pas vraiment ce quest ladministration. Si la DC fut pour moi une petite entit efficace et dynamique, la DRH du MEN quant elle me reprsente la complexit de lAdministration. Pendant ce stage, jai pu adopter une nouvelle conception de lAdministration publiques et jai bien compris que les choses commencent bouger dans ce pays. De nouvelles approches sont adoptes, de nouvelles pratiques sont mises en uvre, et ce, pour le bien de ladministration et la chose publique en gnral. Dans un Maroc de grands chantiers, lAdministration ne peut que suivre le changement. Reste dire que le facteur humain reste le dterminant de la russite ou non de toute avance. Pour ce qui est de mon ministre qui souffrait de manque de moyens, financiers surtout, il n y a plus lieu ce prtexte, car maintenant, avec le fameux plan durgence, dimportants crdits ont t dbloqus en faveur dune rforme profonde de tout le secteur. Maintenant il y a lieu de penser lefficacit de lemploi des fonds allous au secours dun enseignement qui saigne mort. Pour conclure, jatteste que jai effectu un stage, o jai appris beaucoup de leons que je tacherais de mettre en uvre dans ma vie professionnelle.

Hamidouche Karim Rabat, Novembre 2010

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RAPPORT DE STAGE

Annexes

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RAPPORT DE STAGE

1- Rsum du travail de recherche :

Octobre 2009 Division de la coopration (MET)

Travail de recherche sur la coopration

Entre le Maroc et les principaux partenaires trangers
Dans le domaine de lquipement et le transport se rfrant aux notes de coopration fournies par la division de coopration ministre de lquipement et transport

Introduction : Le ministre de lquipement et transport, vu la nature des projets quil gre, est tenu de lier des relations de coopration et de partenariat avec plusieurs parties (Etats, Organisations internationales, Banques, Fonds souverains) Dans ce cadre, la division de la coopration, avec son staff de sept personnes, se charge des dossiers de coopration dudit ministre sur les plans suivants : La coopration financire avec les pays dvelopps, ptroliers ou les institutions financires. La coopration technique et sectorielle avec les pays dvelopps ou mme les pays du sud (coopration sud-sud qui connat de plus en plus un accroissement dimportance)

Ce dernier volet de coopration touche surtout les domaines de lquipement et transports et leurs sous-secteurs savoir : le secteur routier et autoroutier, la scurit routire, les normes et rglementations rgissant le secteur des transports, le ferroviaire, le transport arien et le maritime. La coopration scientifique qui concerne surtout les formations, les stages, les sminaires et les rencontres internationales qui donnent lieu lch ange dexpriences et dexpertise

Les lignes qui vont suivre, citeront les principaux partenaires du Maroc, tout en rvlant que la coopration qui lie ces pays au notre diffre dun pays lautre selon plusieurs critres.

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RAPPORT DE STAGE

1- La France :
La coopration Maroco-Franaise dans le domaine de lquipement et transport est lune des plus fortes, grce aux bonnes relations quentreprennent les oprateurs des deux pays. LAgence Franaise de Dveloppement (AFD) reprsente lorgane de financement franais qui octroi des financements concessionnels au profit des projets de dveloppement, qui ont atteint environ 1,4 milliards deuros fin 2008. Par ailleurs, le Maroc et la France ont dvelopp une collaboration exemplaire autour de projets structurants tels que le Port Tanger Mditerranen, le TGVM CasablancaTanger et le Tramway de Rabat. Dans le secteur des transports : a- Le Ferroviaire : Un Protocole dAccord a t sign Marrakech, en date du 22 octobre 2007, relatif au Projet de TGVM entre Casablanca et Tanger (1re section Knitra-Tanger) dont les tudes prliminaires ncessaires sont finances dans le cadre du FASEP (450000 euros). b- LArien : Le cadre juridique est rgi par lAccord Open Sky 20 conclu avec lUnion Europenne. Coopration aronautique : Organisation des stages lEcole Nationale de lAviation Civile Toulouse :
10 au titre de lanne 2004, 9 en 2005, et 4 en 2007.

Coopration aroportuaire : La construction du 2me et du 3me Terminal de lAroport Mohammed V assure par lAroports de Paris (ADP). La participation de Thals Universit avec lAcadmie aux cycles de formation dingnieurs de laviation civile. La signature de laccord Ciel Unique le 17 octobre 2007 avec EUROCONTROL; Lacquisition dquipements des entreprises franaises et formations des techniciens et des ingnieurs sur lexploitation de ces Equipements. c- Le Maritime:

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Cest un accord qui permet la libralisation des marchs, lamlioration des conditions de concurrence entre les compagnies des deux parties signataires ainsi quun haut niveau de coopration et de rapprochement en matire de rglementation rgissant l aviation civile. Il permet galement aux compagnies des deux parties de desservir librement nimporte quelle route arienne entre elles sans limitation de capacit ni de frquence.

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RAPPORT DE STAGE Il est noter que les relations commerciales sont exemplaires et refltent lexcellence des relations entre les deux pays. Cadre Institutionnel : La coopration maritime est rgie par lAccord intergouvernemental sign le 5 novembre 1979 (entr en vigueur le 1er Aot 1990), qui prvoit la coordination et lorganisation des trafics maritimes entre les ports des deux pays, la coopration en matire de formation maritime, de scurit maritime et la lutte contre la pollution. Liaisons maritimes : Le Maroc est li aux deux faades maritimes franaises grces aux dessertes de passagers et de marchandises, effectues par des oprateurs tels : Casablanca Alliance (COMANAV, IMTC, VANUDEN, CMA CGM, OPDR) et pool (COMANAV, SUD CARGO, IMTC) d- Le Routier : La coopration Maroco-Franaise est focalise sur lassistance franaise la mise en uvre des actions contenues dans le plan stratgique intgr durgence de scurit routire (PSIUSR). Dans la perspective dintensifier la coopration dans le domaine de la scurit routire, un accord de coopration a t sign le 11 dcembre 2006 stipulant la mise en uvre dun programme dactions. Sur ce plan, on souligne surtout : Ralisation dun projet conjoint intitul lamlioration de la qualit du marquage routier, de signalisation verticale et des dispositifs de scurit Convention de financement AFD / CFR / PNRR2 : LAgence Franaise de Dveloppement (AFD) a octroy la Caisse pour le Financement Routier (CFR) un prt dun montant de 50 millions deuros en 2005 pour la ralisation denviron 600 km de routes rurales choisies dans le cadre du 2me Programme National de Routes Rurales (PNRR2) qui porte sur la ralisation de 15.560 km de routes rurales couvrant tout le territoire du Royaume du Maroc. Convention de prt dun montant de 60 millions deuros permettant lachvement du PNRR2 en 2012.

Dans le domaine de la coopration institutionnelle : Initi dans le cadre de lArrangement Administratif sign Paris le 1er novembre 2004, cet aspect de coopration a pour objectifs le soutien la politique de proximit et de modernisation conomique mise en place par le Gouvernement marocain et la participation la promotion du capital humain par son ouverture sur linternational. Dans le cadre des actions de coopration dconcentre, les Instituts Spcialiss des Travaux Publics de Marrakech et dOujda sont par exemple jumels respectivement lENTE dAix-en-Provence et lENTE de Valenciennes. 54

RAPPORT DE STAGE 2- LEspagne La proximit gographique, ainsi que les relations historiques sculaires qui unissent le Maroc et lEspagne, ont toujours constitu le fondement de la coopration entre les deux pays. Cette proximit gographique ainsi que la similitude des conditions climatiques entre les deux pays motivent le renforcement de la coopration en matire des ports, des routes, du transport maritime arien et routier, notamment. Les deux pays coordonnent leurs actions aussi bien au niveau bilatral quau niveau rgional dans le cadre du GETMO (5+5 transport). Dans cet ordre d'ides, le Ministre de lEquipement et des Transports a dvelopp des relations trs troites avec le Ministre de Fomento 21 , dont les principales recommandations sont issues des runions entre les deux Ministres en charge de lEquipement et des Transports. La coopration dans le domaine des transports : a- LArien : Cadre juridique : Accord libral Open Sky, conclu en dcembre 2006 avec lUnion Europenne. Il a pris place laccord arien bilatral sign le 7 mai 1970 Madrid. Coopration aronautique :

Les actions de coopration avec l'Espagne s'inscrivent dans le cadre des travaux du groupe de navigation arien AEFMP (Algrie, Espagne, France, Maroc et Portugal). Cette coopration porte sur l'organisation et la gestion de l'espace arien, l'amlioration des moyens de communication et la gnralisation du contrle radar. Coopration aroportuaire :

En fvrier 1995, ONDA a tabli, avec son homologue espagnol "AENA" la dclaration d'intention et contacts. L'ONDA galement utilise un certains nombres d'quipements espagnols en matire de tlsurveillance, d'quipements lectriques et de mobilier d'arogare. b- Le Maritime : Cadre juridique: Laccord Intergouvernemental sur les transports maritimes, sign le 29 dcembre 1979 Madrid. Et qui a t rvis en 1993 pour ladapter au rglement europen 4055/86 du Conseil Europen relatif lapplication du principe de la libre prestation de services au transport maritime entre les Etats membres et entre les Etats membres et des pays tiers. Trafic Maritime :

Les ports espagnols constituent des plates-formes attractives pour les marchandises en transbordement destination ou en provenance des ports non desservis directement par larmement marocain grce notamment :

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Le MET espagnol

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RAPPORT DE STAGE A la position gographique privilgie de lEspagne en tant que pays europen proximit du Maroc ; Aux potentialits et infrastructures dont disposent les ports espagnols ; A lexistence des ports dclatement : Algesiras, Valence et Barcelone.

Les armateurs marocains oprent principalement sur le trafic de lignes rgulires de transport de marchandises diverses, de conteneurs et de remorques. Le transport maritime des passagers entre le Maroc et lEspagne revt une grande importance aussi bien sociale qu'conomique puisque lessentiel de ce trafic intresse les marocains rsidant ltranger (MRE). Ce trafic est assur travers cinq lignes maritimes. c- La liaison fixe travers le dtroit de Gibraltar : Les tudes du projet se droulent dans le cadre des accords bilatraux entre les Gouvernements du Maroc et dEspagne du 24 octobre 1980 et du 27 septembre 1989, par lesquels les deux parties ont convenu dtudier en commun, sur le principe dquilibre de charges, la faisabilit du projet de liaison fixe du dtroit de Gibraltar. Une prsentation du projet de la liaison fixe a t faite devant les deux chefs du Gouvernement le 6 mars 2007 Rabat loccasion de la runion de haut niveau. Le 8 juin 2007, au Luxembourg, une rencontre sest tenue entre des dlgations gouvernementales marocaine et espagnole, prsids, respectivement par Mme Magdalena Alvarez, Ministre espagnol de Fomento et M. Karim Ghellab, Ministre marocain de MET, et les reprsentants de la Commission Europenne prsids par M. Jacques Barrot, Viceprsident en charge des transports. Aussi, on t prsent les rsultats des tudes relatives au projet, les perspectives de sa ralisation et les schmas directeurs de ses prolongements ferroviaires au Nord et au Sud et les deux Ministres ont sollicit lappui de la Commission Europenne pour le dveloppement du projet. Par ailleurs, une requte conjointe signe par M. Ghellab et Mme Alvarez a t adresse Mme Bnita Ferrero-Waldner, commissaire europenne charge des relations extrieures et de la politique de voisinage en vue dorganiser une rencontre la Commission Europenne pour prsenter le projet de la liaison fixe, en prsence des deux Ministres des Affaires Etrangres, M. Fassi Fehri et M. Moratinos. La date de cette rencontre, initialement programme le 13 octobre 2008 au Luxembourg a t reporte une date ultrieure. Il y a lieu de signaler que le projet de la liaison fixe et ses prolongements au Nord et au Sud travers des axes multimodaux sont inscrits parmi les projets prioritaires retenus pour lextension du rseau transeuropen de transport aux rgions et pays voisins, ainsi que dans le cadre du Plan dAction Rgional des Transports pour la Rgion mditerranenne, tabli pour la priode 2007-2013. d- Le routier : Le Maroc et lEspagne sont lis par deux accords de transport routier : le protocole dharmonisation des pratiques en matire du transport routier de voyageurs sign le 18 fvrier 2008 entre le Maroc, lEspagne, la Belgique et la France, laccord relatif au Transport International de Marchandises sign le 31/03/1988 ratifi par le Maroc le 21/12/1990 et laccord bilatral sur la reconnaissance rciproque des permis de conduite sign le 9 Mars 2004. 56

RAPPORT DE STAGE e- Le ferroviaire : LONCF et la RENFE sont lis par une convention de coopration signe le 02 juin 1997. Cette convention vise le dveloppement de la technologie, l'exploitation, la gestion, la construction, les acquisitions, les fournitures et l'industrie du secteur ferroviaire et enfin lchange documentaire et lexpertise. La coopration est dveloppe aussi avec l'industrie et les entreprises espagnoles et elle concerne les travaux d'infrastructure ferroviaire, la fourniture du matriel et la fourniture des pices de rechange. Projet Gestions du Plan de transport et de Circulation des trains , en partenariat entre INDRA ADIF / ONCF

Ce projet consiste en lacquisition et la mise en uvre dune solution informatique cl en main de la conception, du pilotage et de la gestion du plan de transport stratgique et oprationnel de lONCF, et dont le contrat a fait lobjet dun appel doffres international. ADIF et INDRA sy sont intresss, dautant plus que le rapprochement travers laccord ONCF/ADIF a permis celle-ci de mieux connatre les besoins de lONCF. Ce nouveau systme acqurir permettra lONCF dassurer une gestion globale, efficace, cohrente et optimise de son trafic ferroviaire. Le march est dun montant denviron 3 millions deuros, en plus dun montant couvrant la maintenance du systme, sur une priode de 5 ans. Le contrat relatif audit projet a t sign le 9 fvrier 2009, lors de laudience accorde par Monsieur Karim GHELLAB Madame Magdalena ALVAREZ, Ministre de Fomento du Royaume dEspagne.

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RAPPORT DE STAGE 3- LItalie : Le Maroc et lItalie entretiennent dexcellentes relations de coopration et de partenariat. Ces relations se traduisent par la participation financire du Gouvernement italien aux projets dinfrastructure au Maroc ainsi que limplication de lentreprise italienne la ralisation de quelques projets de dveloppement. Cette coopration concerne les secteurs suivants : Dans le domaine de lquipement : a- Routes et autoroutes : Projets raliss : La ralisation de lautoroute Rabat-Larache par le groupement italien ITALSTRADESALINI-IMPREGILO-SOLIUS, finance hauteur de 30% par un crdit italien rparti en 300 MDH titre de crdit daide et 310 MDH titre de crdit commercial. Les travaux de construction du tronon Fs-Mekns ont t confis un groupement dentreprises italiennes, pilot par RFCC et le tronon KhmissetMekns, ralis par le groupement ITALSTRADE-SALINI.

Projets en cours de ralisation : Un prt concessionnel de 840 MDH a t octroy par lItalie pour la ralisation de la section Ajdir-Ras Afrou de la rocade mditerranenne. Le groupement MarocoItalien HAJJI HOUAR/ASTALDI/ITALSTRAD a t charg de raliser ce tronon. Lentreprise italienne Salini tait charge de la ralisation du tronon reliant Bni Boufrah Jebha de la section Ajdir-Jebha de la rocade mditerranenne.

8 axes routiers du PNRR2 dans la province d'Azilal, totalisant un linaire de 114km, sont actuellement financs par le Gouvernement italien, sachant que, suite a laccord Maroco-italien relatif aux modalits de mise en uvre de la conversion de la dette lgard de lItalie sign le 13 mai 2009 Rabat, le PNRR2 a bnfici de 50% du montant en dcoulant. b- LArien : Laccord Open Sky sign en dcembre 2006 avec lUnion Europenne a remplac laccord arien bilatral sign le 08 juillet 1967 Rome. La desserte arienne entre le Maroc et l'Italie, pendant la saison hivernale 2008/2009, est assure par la RAM et ALITALIA ainsi que 4 compagnies Low Cost. c- Le Routier : Cadre juridique : L'accord sur les transports routiers internationaux de voyageurs et de marchandises entre le Maroc et l'Italie a t sign le 25 fvrier 1992 et entr en vigueur le 17 juin 1998. Scurit routire Le Maroc et lItalie ont sign le 26 novembre 1991 laccord de reconnaissance rciproque des permis de conduire. 58

RAPPORT DE STAGE d- Le Ferroviaire : Le Groupement Italien GIFCO a ralis deux grands projets ferroviaires : Doublement des ouvrages entre Rabat et Sal pour un cot de plus de 50,1 millions Dh. (achevs en 1992). Creusement d'un tunnel entre Rabat Agdal et Rabat Ville pour un montant de plus de 87,8 millions DH. (Achevs en 1996). Coopration avec l'industrie italienne : L'ONCF a trait avec les socits italiennes plusieurs marchs et commandes concernant la fourniture d'engins, de matriel de signalisation et de matriel roulant. Dans le cadre du contrat programme lhorizon 2010, lONCF a acquis un nouveau matriel auprs du constructeur italien Ansaldo Breda. Il sagit de 24 rames automotrices composes de quatre voitures et double tage dune capacit de 400 places par train pour un cot global denviron 2 milliards de DH. e- Le Maritime : Cadre juridique: La coopration dans le domaine de la marine marchande volue dans le cadre de l'accord de coopration bilatrale du 15 avril 1982 (entr en vigueur en 1987). Trafic marchandises: Les ports italiens sont desservis dans le cadre du range mditerranen (CasaValence-Barcelone-Fos-Gnes-La Spezia-Livourne) oprs par les armateurs suivant : COMANAV, IMTC et SIUS. Trafic passagers: Ce trafic est achemin sur la ligne Tanger-Gnes actuellement desservie par la COMANAV. Aussi, la socit IMTC a t autorise en 2006 pour desservir la ligne Tanger Barcelone Gnes qui l'exploite en partenariat avec la compagnie italienne de navigation GRANDI NAVI VELOCI.

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RAPPORT DE STAGE 4- LAllemagne La coopration entre le Maroc et lAllemagne dans le domaine de lEquipement et du Transport ne slve pas la hauteur de la place quoccupe ce pays sur lchiquier europen. Dans le secteur des transports : a- LArien : Cadre juridique : Un accord arien a t sign entre le Maroc et lAllemagne le 02 octobre 1961 Bonn. Cet accord a t actualis lors des consultations aronautiques qui ont eu lieu les 14 et 15 Juillet 1998 Rabat. En vertu de cet accord les entreprises dsignes par les deux parties contractantes exploitent des services ariens entre les deux pays. Royal Air Maroc et Lufthansa sont lies par plusieurs accords. En matire de coopration aroportuaire, des liens de coopration ont t tablis, en fvrier 2000, avec laroport de Frankfurt dans le cadre dune convention de partenariat qui porte sur la coopration en matire de formation, de scurit de laviation civile et dchange dexpriences. b- Le routier : Cadre juridique : Un accord sur les transports routiers internationaux de voyageurs et de marchandises entre le Maroc et lAllemagne a t sign BONN le 25 juin 1985 et entr en vigueur le 28 mai 1993. Dans ledit accord, les exemptions de taxes de circulation paye dans lun ou lautre pays ne sont pas prvues. Transport de voyageurs

Dans le cadre de l'exploitation des lignes rgulires, il est signaler que la CTM est autorise exploiter la ligne Casablanca-Dortmund via Nador et Tanger. c- Le Ferroviaire : L'ONCF continue de s'approvisionner auprs de l'industrie allemande pour la maintenance de ses installations et de son matriel. Ces actions, chiffres globalement 8,507 MDH. d- Le Maritime : Cadre juridique : Les deux parties ont eu des discussions pour remplacer laccord bilatral sur la navigation maritime du 24 novembre 1966 par un nouvel accord tenant compte de lvolution des rapports maritimes entre les deux pays. Dans ce contexte, la partie allemande tait soucieuse doffrir ses armateurs un cadre leur permettant dintervenir sur les trafics tiers particulirement en sortie de Rotterdam et dAnvers (plus de 60% des marchandises allemandes vers le Maroc transitent par ces ports).

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RAPPORT DE STAGE Cependant, les discussions ont permis daboutir llaboration dun projet commun qui a t paraph par les deux parties. La coopration entre les armateurs des deux pays dans le secteur de la ligne rgulire date de plusieurs dcennies. En plus, la coopration entre armateurs marocains et allemands est considre comme exemplaire. En effet, le pool (Comanav-OPDR) pour la desserte des ports du Nord (Rpublique Fdrale dAllemagne, Hollande, Belgique, Royaume Uni) fonctionne la satisfaction totale des deux parties depuis sa cration en 1986.

5- La Tunisie : La 15me haute commission mixte Maroco-tunisienne tenue Rabat le 6 et 7 avril 2009. Dans le domaine des transports : a- Le Routier : La commission technique Maroco-Tunisienne de transport routier des sest runi Tunis en fvrier 2009 et a recommand daugmenter la participation du secteur du transport routier dans les changes commerciaux entre les deux pays. Entre en vigueur en juin 2008 de la convention de la reconnaissance mutuelle des permis de conduire. b- Le Maritime : Accord de coopration dans le domaine de la marine marchande sign en Aot 2007. En application des termes du dit accord et des recommandations de la 14me haute commission mixte Maroco-tunisienne, une ligne maritime directe reliant les deux pays a t inaugure le 31 mars 2008. Cette ligne est actuellement suspendue pour des raisons de rendement. c- LArien : Accord open Sky sign en novembre 2007. Runion des responsables des deux compagnies ariennes nationales le 17 mars 2008 Casablanca pour activer la coopration dans le secteur du transport arien.

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RAPPORT DE STAGE 6- La Mauritanie : Les relations de coopration entre le Maroc et la Mauritanie se sont dveloppes nettement ces dernires annes grce la multiplicit des rencontres de haut niveau entre les responsables des deux pays des secteurs de lEquipement et du Transport, mais galement grce lassistance et lappui technique du Maroc dans les domaines des routes, des ports, de laviation civile et de la ralisation des grands projets. Dans le domaine des transports : Accord de transport routier international des voyageurs et marchandises sign Nouakchott le 07 Mars 2005. Accord de transport arien (1970), le Maroc a propos en janvier 2008 la conclusion dun accord arien libral. Accord de jumelage entre le port de Casablanca et celui de Nouadhibou (2002) Echange dexpertise dans le domaine de la scurit routire et transport routier. Echange dexpertise dans le domaine portuaire.

Dans le domaine de lquipement : Accord de coopration en matire dquipement et travaux publics (2000) Accord cadre de coopration et dassistance technique dans le domaine de lorganisation du secteur de la construction et des travaux publics (2004) Le Maroc a donn son accord de principe pour apporter assistance technique au projet de ralisation du PONT ROSSO lors de la runion du comit technique en dcembre 2006 Nouakchott.

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RAPPORT DE STAGE 7- La Jordanie : Malgr les bonnes relations entre les deux royaumes, le niveau de la coopration Maroco-jordanienne ne le reflte pas. Cest pour cela que les deux pays frres accordent de plus en plus dimportance au renforcement du partenariat et de la coopration bilatrale. Dans ce cadre, sinscrivent les deux visites de M Ghellab en Jordanie en 2008 : 1re visite la tte dune importante dlgation doprateurs privs et de responsables des ministres 2me visite en juillet 2008 avec le 1er ministre pour participer la runion de haut niveau : conclusion de laccord arien libral (Open-Sky)

Le cadre juridique de la coopration : Laccord de transport arien sign en 2008. Laccord de TIR de voyageurs et de marchandises sign le 16 juin 1998 Rabat. Laccord de transport maritime sign en Octobre 2001 Amman.

La coopration dans le secteur des transports : a- LArien : Malheureusement, il nexiste aucune ligne arienne directe entre les deux royaumes. Cependant, les ngociations bilatrales entre les autorits de laviation civile des deux pays en dcembre 2005 ont abouti la libralisation des vols frquence non rgulire. Il est signaler galement que la Jordanie cherche exploiter la ligne Amman Tunis Casablanca grce la cinquime libert22. Cependant les ngociations sont toujours en cours entre la Jordanie et la Tunisie afin de changer lattitude dAir Tunisie refusant loctroi de la cinquime libert son homologue jordanienne.

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5 libert : le droit dembarquer des passagers, du courrier et des marchandises destination du territoire de tout autre Etat contractant et le droit de dbarquer des passagers, du courrier et des marchandises en provenance du territoire de tout autre Etat contractant.

me

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RAPPORT DE STAGE 8- LArabie Saoudite : Dans le domaine des transports : a- LArien : En 2006, les deux pays ont sign un mmorandum de compromis concernant la troisime et la quatrime libert23 donnant lieu 5 et 7 vols respectifs des deux compagnies nationales de lArabie Saoudite et du Maroc. Laroport de Mohammed V est jumel celui du roi Abdelaziz de Jeddah depuis 1982. b- Le Routier : Les deux pays on sign un accord sur le transport international routier des voyageurs et des marchandises (TIR) en 2001 lors du dixime colloque scientifique de lunion arabe des chemins de fer. La scurit routire : Dans le but de renforcer la coopration sur ce plan, la partie marocaine propose : Lchange des lois et rglements relatifs la scurit routire. Lchange de lexprience dans le domaine de la scurit routire et la prvention des accidents de la circulation.

Durant la 8me cession mixte Maroco-Saoudienne, la partie Saoudienne a accept le projet de la convention portant sur la reconnaissance rciproque des permis de conduire. c- Le Maritime : Le Maroc et lArabie Saoudite ont conclu un accord de transport maritime le 2 Novembre 2001 Rabat en vu de consolider les liens de coopration. Dans le domaine de lquipement : a- La coopration financire : Le taux des crdits octroys au Maroc par la caisse Saoudienne de dveloppement a atteint une enveloppe globale de 2 MMDh dont 90% est destine aux infrastructures de base. La caisse Saoudienne sest charge, suite une convention signe en Juillet 2002, de la gestion dun don saoudien au Maroc pour financer le projet de lamnagement de quatre routes dans la rgion de Bouskoura.

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3 libert : le droit de dbarquer des passagers, du courrier et des marchandises embarqus sur le territoire de lEtat dont laronef possde la nationalit me 4 libert : le droit dembarquer des passagers, du courrier et des marchandises destination du territoire de lEtat dont laronef possde la nationalit

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RAPPORT DE STAGE La dite caisse a financ galement par un don de 135 MDh des tronons routiers (20km de la RN8 et 44,5km de la RR 509) dans le cadre du dveloppement de la province dAl Hoceima aprs le sisme de 2003. b- La coopration scientifique : Linstitut de ladministration publique de Riyad, offre des bourses de formation au profit des cadres marocains.

9- Les EAU : Les Emirats arabes unis sont lis au royaume par des liens damiti considrables. Dans le but denrichir la coopration bilatrale, les deux pays ont institu une haute commission mixte qui a tenue sa troisime cession Abu Dhabi entre le 14 et le 16 Fvrier 2004. Un comit technique dexperts a vu le jour pour le suivi et lexcution des dispositions de la dite commission. Il est souligner que le ministre de lquipement et transport est li aux EAU par une forte coopration financire grce laquelle la partie miratie a contribu au financement de plusieurs projets par le biais du Fond dAbu Dhabi au Dveloppement. La coopration financire : 1- Les projets financs par des dons du Cheikh ZAID Ben Sultan : La construction dun pont sue Oued Melouia Outat El Haj dun cot de 6 M$. La construction de la deuxime et troisime tranche de la RN 19 liant Elatef et Meterka ( loriental) dun cot de 50 MDH. La construction de laroport de Jrada dun cot de 130 M$.

2- Les projets financs par des dons ou crdits du FAD : Le financement en 2001 de la tranche Ras Afrou Ras Kebdana de la rocade mditerranenne par une enveloppe de 60 M$. La participation au financement de la construction d port Tanger MED avec un crdit de 200 M$ et un don de 100 M$. Le financement de lautoroute Fs-Taza dun cot de 50 M$.

Dans le secteur des transports : a- LArien : Le Maroc et les Emirats Arabes Unis ont sign un accord arien le 25 juin 2001 entr en vigueur partir du 30 septembre 2001. Laroport de Casablanca est li par accord de jumelage laroport international de Duba en 1994. LONDA invite rgulirement les cadres miratis aux sminaires annuels sur la scurit de laviation civile. 65

RAPPORT DE STAGE 10- Le Kowet : Les relations Maroco-Koweitienne se caractrisent par une forte coopration financire travers le Fond Koweitien pour le Dveloppement, par des crdits privilgis, au financement de plusieurs projets dans le Royaume. La coopration technique : Mars 2006 : Lors de la visite du ministre de lquipement et transport au Kowet, le Maroc a dpos officiellement trois demandes au Fond Koweitien pour le dveloppement conomique pour le financement de lautoroute Fs Oujda, le 2me PNRR et trois projets des chemins de fer. Avril 2006 : Durant la cinquime session de la haute commission MarocoKoweitienne les deux parties ont ngoci les mesures dactiver le Protocole de coopration technique sign en Avril 1996. Mai 2009 : suite la visite dune dlgation du ministre koweitien des travaux publics au Maroc, les deux parties se sont mis daccord sur limportance de renforcer la coopration technique notamment dans les domaines de lchange des expriences, les visites et les informations.

Dans ce cadre la dlgation Koweitienne a effectu une visite au Port de Tanger MED et celui de Casablanca et ce, pour constater de prs lexprience marocaine dans le domaine de la ralisation des grands projets. A cet effet, le cot koweitien a sollicit la contribution du Maroc dans la ralisation du projet du Grand port Boubiane par lenvoi des experts marocains en la matire. La coopration dans le domaine des transports : a- LArien : Un accord arien (Open Sky) a t sign le 27 mai 2007 lors de la cinquime session de la haute commission mixte pour remplacer celui du 5 dcembre 1975. Le Maroc a propos aux Koweitiens de: Bnficier des possibilits de formation lAcadmie Internationale Mohammed 6 de lAviation Civile Conclure dun accord de jumelage entre laroport de Mohammed 5 et lAroport du Kowet. b- Le Maritime : Un accord de transport maritime a t sign en 2006 en marge de la cinquime session de la haute commission mixte. Dans le domaine de la formation maritime, le Maroc a propos : Lorganisation de stage de formation des cadres et de formation continue. Lorganisation de rencontres et visites des cadres en vue dchanger de lexprience. Linstauration dun partenariat entre lISEM et les instituts koweitiens. c- Le Routier et la scurit routire : Lors de la tenue de la haute commission mixte en Avril 2006, les deux parties ont rexprim la volont de conclure une convention dans le domaine de TIR des voyageurs et des marchandises. Une convention de reconnaissance rciproque des permis de conduire a t signe loccasion de la 6me haute commission mixte en avril 2007. 66

RAPPORT DE STAGE 11- Le Qatar : Dans le secteur des transports : a- LArien : Le Maroc et le Qatar sont lis par un accord de coopration arien sign Rabat le 20 Mars 1987. b- Le maritime : Le Maroc, en excution des recommandations de la commission mixte tenue Casablanca le 24 Mai 2002 a adress un projet daccord concernant le transport maritime aux autorits Qataries qui ne lont rserv aucune suite. c- La scurit routire : Les deux parties se sont mises daccord sur le texte final de la convention de reconnaissance rciproque des permis de conduire. Le dit texte, na pas encore t sign. Perspectives : Activer la convention de la coopration dans le secteur du transport arien. La signature de la convention de la reconnaissance rciproque des permis de conduire. Approfondir les discussions concernant les conventions du transport maritime et routier.

Dans le secteur de lquipement : La signature dun mmorandum daccord en mai 2002 portant sur les infrastructures, le btiment, leau potable et lassainissement pendant la premire cession de la commission mixte. La deuxime commission mixte runie Doha en Octobre 2003 avait recommand llaboration dun programme excutif de coopration.

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RAPPORT DE STAGE 12- Le Sngal La coopration Maroco-Sngalaise dans le domaine de lEquipement et des Transports reprsente un modle de russite et de collaboration entre les pays sud-sud. Dans le domaine des transports : a- LArien : Cadre juridique : Accord arien sign Dakar le 15 Novembre 2006 permettant la multidsignation des entreprises de transport arien et porte sur lchange des droits de trafic de troisime et quatrime libert. La Desserte actuelle est : Royal Air Maroc Air Sngal : 14 frquences par semaine Casablanca/Dakar et retour. : ne dessert pas actuellement le Maroc.

b- Le Maritime : Les deux pays sont lis par la Tanger/Casablanca/Nouadhibou/Nouakchott/ St Louis/Dakar ligne Maritime

Le Groupe COMANAV en partenariat avec le Port Autonome de Dakar et le Conseil Sngalais des Chargeurs ont sign en mars 2005 la convention dtablissement dune socit pour la reprise de la desserte maritime et fluviale Dakar-Ziguinchor en Casamance. A cet effet, la COMANAV sest engage dans la cration de la socit de droit priv sngalais SOMAT charge de la gestion de la ligne fluviale Dakar-Ziguinchor pour le transport de passagers. La COMANAV contribue hauteur de 51% dans le capital de ladite socit. c- Le Routier : La partie sngalaise sest engage apporter ses observations sur le projet dAccord sur le transport routier dj propos par la partie marocaine. Le projet doit tre configur dans un cadre triangulaire Maroc-Mauritanie-Sngal dans la perspective de la ralisation de laxe routier Tanger-Dakar. Dans le secteur de lquipement : a- Secteur des routes et autoroutes : Cadre juridique : Accord cadre de coopration technique dans le secteur routier et autoroutier, sign le 28/07/2000. Il vise instaurer un cadre de coopration technique et de dveloppement des infrastructures dans les domaines suivants : L'assistance technique pour la ralisation du Pont routier sur le fleuve Sngal (axe Tanger Lagos) L'assistance technique pour la ralisation de l'autoroute Dakar This; Le jumelage entre le CNER du Maroc et le CEREEQ du Sngal;

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RAPPORT DE STAGE b- Secteur BTP 24 Cadre juridique : Convention Cadre de coopration et dassistance technique dans le domaine de la rglementation de lorganisation du secteur BTP, signe en novembre 2006. Cette convention vise instaurer une coopration technique bilatrale soutenue par une assistance technique et un transfert dexprience entre les dpartements concerns dans les deux pays dans les domaines de la rglementation et de lorganisation du secteur BTP. c- Pont Rosso Le Maroc s'est engag contribuer la conduite des tudes et des travaux de ralisation du pont Rosso d'une longueur d'environ 900 m, la frontire entre le Sngal et la Mauritanie, dans le cadre de la route transsaharienne Tanger-Nouakchott-Dakar. . d- Laboratoire de recherches : Le LPEE entretient des relations privilgies avec son homologue sngalais le Centre Exprimental de Recherches et dEtudes pour lEquipement (CEREEQ). Ainsi, il a dpos une offre pour la participation au Capital du Laboratoire sngalais (privatisation). Les ngociations sont en cours pour prparer le montage de cette opration.

13- Le Gabon La coopration entre le Maroc et le Gabon dans le domaine de lEquipement et des Transports sest dynamise la suite des principales rencontres de haut niveau qui ont eu lieu durant ses dernires annes, notamment : Dans le domaine de lquipement : Cadre juridique : Accord de coopration dans le domaine des infrastructures entre le Ministre de lEquipement et du Transport du Maroc et le Ministre des Travaux Publics, de l'Equipement et de la Construction du Gabon, sign le 06 juin 2006. a- Projet de cration dune zone franche dexport lle Mandji Lassistance sollicite par le Commissariat charg de la zone franche concerne la mobilisation des financements ncessaires et la mise en place dun systme dincitation propre afin d'attirer un oprateur priv pour lamnagement et le dveloppement de la zone franche qui jouera le rle de leader pour encourager dautres investisseurs. Afin de pouvoir rpondre positivement la demande de la partie gabonaise, il a t demand de prciser les schmas de dveloppement du projet et dinitier le projet en suivant une dmarche progressive et matrise pour attnuer limpact financier du projet.
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Btiments et Travaux Publics

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RAPPORT DE STAGE b- Domaine des Routes La partie gabonaise a manifest son intrt pour bnficier de lexprience marocaine pour la mise en uvre dun programme routier tabli par le Gabon, dans le but de faire passer le rseau routier de 1000 3000 km, en une priode de 10 20 ans. Dans le cadre de lAccord de Coopration sign entre le Maroc et Gabon dans le domaine des infrastructures, Monsieur Albert ENGONGA-BIKIRO, Inspecteur Gnral au Ministre des Travaux Publics, de lEquipement et de la Construction du Gabon a effectu une mission au Maroc les 29 et 30 Avril 2008 pour senqurir de lexprience marocaine en matire de routes rurales.

Dans le domaine de lassistance scientifique : aFormation IFEER

Dans le cadre de la coopration tripartite Maroc-Japon-Pays Tiers, 10 stagiaires gabonais ont suivi une formation lIFEER de 2000 2007. Pour les annes 2008 et 2009, les stagiaires gabonais nont pas pu bnficier de la formation pour cause de retard proposition de candidats. b- Formation ISTP 5 tudiants gabonais ont bnfici de la formation lISTP Oujda, de 2002 2007.

Dans le domaine des transports : a- LArien : Cadre juridique : Accord Arien sign le 22 fvrier 1977, et ratifi par le Maroc le 7 novembre 1979. Pacte dactionnaire de la nouvelle compagnie arienne Air Gabon International, sign Libreville le 24 fvrier 2006, entre le Ministre du Transport du Gabon et le PDG de la RAM. La nouvelle compagnie a dbut son activit vers le dernier semestre 2006 avec une flotte de deux avions (passagers et fret). Un nouvel Accord Arien a t paraph Rabat le 11 mars 2009, qui prvoit : La multidsignation dinstruments capitaux publics (mixtes ou privs nationaux) ; Loctroi pour chaque partie de six (06) frquences hebdomadaires et sept (07) en priode de pointe.

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RAPPORT DE STAGE Cration dAir CEMAC International : La RAM a particip la cration dune compagnie arienne communautaire en zone CEMAC (Cameroun, Centrafrique, Congo, Gabon, Guine Equatoriale et Tchad). b- Le ferroviaire : Cadre juridique : Convention de Coopration signe le 22 octobre 1979 entre l'Office National des Chemins de Fer (ONCF) et l'Office du Chemin de Fer Transgabonais (OCTRA) dont lobjet est la Promotion de la coopration entre les deux rseaux dans les domaines de la formation professionnelle et l'achat de matriel ferroviaire. c- Le Maritime : Cadre juridique : Accord intergouvernemental de coopration, sign Rabat le 18 avril 1980, ratifi par le Maroc en date du 15 janvier 1983. Echanges Il nexiste pas de lignes maritimes rgulires directes entre les ports marocains et les ports gabonais compte tenu de la faiblesse du volume des changes entre les deux pays. Cependant, le trafic maritime bilatral est couvert dans le cadre des services existants sur lAfrique de lOuest, partir du port de Casablanca ou par transbordement via les ports europens, et desservis rgulirement par les grands transporteurs maritimes (MAERSK, CMA CGM et GRIMALDI). Le Gabon avait dj manifest son intrt douvrir une ligne maritime avec le Maroc. Cette ventualit pourrait tre envisage dans le cadre du projet de la ligne maritime reliant le Maroc, la Mauritanie et le Sngal.

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RAPPORT DE STAGE 14- La guine quatoriale La Rpublique de Guine Equatoriale est un partenaire politique trs solide et un alli constant du Royaume du Maroc. SM le Roi Mohammed VI a effectu une visite officielle le samedi 18 Avril 2009 la Rpublique de Guine quatoriale au cours de laquelle SM le Roi et le prsident quatoguinen M. Teodoro Obiang Nguema Mbasogo, ont prsid, au port de Malabo, la crmonie de signature de plusieurs accords de coopration bilatrale dans les domaines conomique, commercial, culturel, scientifique et technique. Dans le domaine des transports : a- LArien : Cadre juridique : Un accord arien a t sign entre le Maroc et la Guine Equatoriale Malabo le 9 mai 1980 et ratifi le 23 mars 1983. Des ngociations ont eu lieu en aot 2009 et un nouvel accord plus libral a t paraph. Dessertes La RAM assure actuellement 2 frquences par semaine sur Malabo, via Libreville (Gabon). b- Le Routier : La partie marocaine propose de conclure un accord de reconnaissance rciproque de permis de conduire, ainsi qu'un change dexprience en matire de lutte contre linscurit routire et d'informations entre les deux pays concernant le contenu et lorganisation des examens de permis de conduire ainsi que l'change des textes lgislatifs et rglementaires affrents la scurit routire. Dans le domaine de lassistance scientifique : L'accord portant sur la coopration conomique, commerciale, culturelle, scientifique et technique, sign par les ministres des Affaires trangres des deux pays, MM. Pastor Micha Ondo Bile et Taib Fassi Fihri. Le 18 avril 2009 stipule l'octroi de bourses d'tudes, l'organisation de sessions de formation professionnelle.

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RAPPORT DE STAGE 15- Le Japon Le Japon occupe la seconde place en tant que pourvoyeur daide publique au dveloppement (APD) du Maroc et le 7me parmi les cranciers bilatraux. Considr parmi les donateurs privilgis du Ministre de lEquipement et des Transports, le Japon accorde une importance particulire au dveloppement de linfrastructure socio-conomique de base au Maroc. En effet, et depuis plus dune dcennie, le Gouvernement japonais, par le biais de lAgence Japonaise de Coopration Internationale (JICA, coopration technique) et de la Banque Japonaise pour la Coopration Internationale (JBIC, coopration financire), na cess dapporter son soutien financier et technique au Ministre de lEquipement et du Transport. Il est noter que la JICA a t fusionne officiellement le 1er octobre 2008 avec la section de coopration conomique de la JBIC pour former la nouvelle JICA. I. Coopration financire : Le Japon contribue au financement de la ralisation de projets touchant les secteurs des routes, des autoroutes, de la construction navale et des chemins de fer. 1. Remise niveau de lIFEER : Un don de 382 Millions de Yens, soit environ 32 MDH, destin la fourniture de matriel et quipements pour la remise niveau de lInstitut de Formation aux Engins et lEntretien Routier (IFEER) localis Skhirate. LEchange de Notes y affrant a t sign le 7 fvrier 2005. Une enveloppe de 1,6 MDH a t prise en charge par le Ministre pour la construction de labri des engins, de la station de lavage et de lextension du laboratoire dessais sur une superficie totale de 435 m2. Le matriel a t livr en mars 2006. Dans le cadre de cette mise niveau, la formation tripartite a t reconduite sur cinq annes de 2005 2009. Le Procs Verbal des Discussions sur cette formation a t sign entre les deux parties le 20 octobre 2005. Le premier sminaire a dmarr en fvrier 2006. 2. PNRR2 : La JBIC a accord un montant de 8,439 milliards de Yens pour le PNRR2. L'Accord de prt a t sign le 31 mars 2008 avec la Caisse de Financement Routier (CFR). 3. Rocade mditerranenne (section Ttouan El Jebha sur environ 120km) : Un accord de prt a t sign en 2001 pour un montant de 12,764 milliards de Yens (environ 1980 MDH) pour le financement de la section Ttouan El Jebha de la rocade mditerranenne. Les travaux de cette section ont t lancs en septembre 2007 pour une mise en service prvisible en juin 2011.

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RAPPORT DE STAGE 4. Autoroute Marrakech Agadir : Un accord de prt a t sign entre le MET et la JBIC en mars 2006 pour loctroi dun montant de 17.726 milliards de yens (environ 1,4 milliards Dh) pour la construction de lautoroute de la section reliant Argana Amskroud sur 45km de laxe autoroutier Marrakech-Agadir. II. Formation et coopration tripartite Dans le cadre de la coopration tripartite, Maroc-Japon-Pays dAfrique, lFEER a ouvert ses portes des stagiaires des pays africains dans le cadre de cours organiss en collaboration avec la JICA sur une priode de cinq annes (1999-2003 et 2005-2009). Au total 120 stagiaires ont t forms au titre de ces annes provenant de 17 pays africains. De mme lInstitut Suprieur des Etudes Maritimes (ISEM), auquel la JICA a fournit des lots d'quipements didactiques prsentant des supports pdagogiques importants pour la formation maritime, a organis en collaboration avec JICA, depuis lan 2001, 5 sessions de formation dans le domaine maritime au profit des cadres de 15 pays africains. Le Japon a aussi financ, titre de don, la ralisation dtudes de dveloppement, laffectation de volontaires et dexperts japonais et lorganisation au Japon de stages au profit des cadres du Ministre. III. Perspectives de coopration dans le cadre de TICAD IV Conscient de l'importance de dvelopper et de renforcer davantage les relations de coopration entre le Maroc et le Japon dans le domaine de l'Equipement et des Transports, le Ministre a prsent, lors du 4me Sommet de la Confrence Internationale de Tokyo pour le Dveloppement de l'Afrique (TICAD IV) qui a eu lieu Yokohama du 28 au 30 mai 2008, un plan d'action de coopration dans les domaines de dveloppement des infrastructures de transport et la promotion de la formation. Ce plan, d'action comprend les projets suivants : 1. La fourniture de matriel de travaux publics pour l'amnagement de routes rurales, 2. Loctroi d'une rallonge pour le financement du tronon de la rocade mditerranenne reliant Ttouan Jebha, 3. Lextension du nouveau port de Boujdour, 4. Le prolongement de la digue principale du port de Mohammedia. 5. La reconduction de la coopration tripartite Maroc-Japon-Pays Tiers, 6. La fourniture dquipements de quatre stations fixes de simulation la conduite d'engins de manutention, 7. Lassistance technique pour la formation de cadres africains en matire de tlcommunications aronautiques.

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RAPPORT DE STAGE 16- La chine : La Chine accorde un intrt particulier au secteur des infrastructures au Maroc. Cet intrt est souvent exprim par le Gouvernement de Chine qui cherche appuyer les entreprises chinoises dsirant sintroduire dans le march marocain du Btiment et des Travaux Publics. Les secteurs des autoroutes, des ports, de la marine marchande, des chemins de fer et des technologies innovantes sont des domaines qui prsentent des possibilits videntes de collaboration et dchange. Cadre institutionnel de coopration : Conformment aux recommandations de la Vme session de la commission mixte Maroco-chinoise, runie en janvier 2001 Pkin, les deux parties ont procd lexamen du projet daccord de coopration technique en matire de routes, dautoroutes, des ports et de construction a t finalis, en 2002, et soumis officiellement au MAEC. Ledit accord de coopration nest pas encore sign. Audience accorde au vice-ministre chinois des communications en 2001: Le Ministre du MET a reu, le 9 mai 2001, M. HU XIJIE, Vice-ministre chinois des Communications loccasion de sa visite officielle au Maroc. Les principales conclusions dgages sont : Encourager linvestissement priv chinois au Maroc dans le secteur des infrastructures de transport. Dvelopper la coopration scientifique et technique par lenvoi au Maroc dexperts et de techniciens chinois, et aussi la formation cible dingnieurs et techniciens marocains dans les universits et institutions chinoises spcialises.

Dans le domaine des transports : a- Transport Maritime : Cadre juridique: Accord de marine marchande sign Rabat le 5 juillet 1999 entre le Gouvernement du Royaume du Maroc et le Gouvernement de la Rpublique Populaire de Chine, ratifi le 24 novembre 2000, et est entr en vigueur le 12 mai 2001. Volets de coopration : Organisation et promotion du trafic bilatral de passagers et de marchandises; Traitement non discriminatoire des navires dans les ports respectifs; Circulation des gens de mer sur le territoire des parties contractantes; Facilitation de laccomplissement des formalits administratives et douanires au niveau des ports ; Constitution dune commission maritime mixte en vue de suivre lapplication de laccord.

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RAPPORT DE STAGE b- Transport Arien : Cadre juridique : Accord arien sign Pkin le 03 dcembre 1998 entre le Royaume du Maroc et la Rpublique Populaire de Chine. La RAM et la Compagnie Southern China Airlines ont t dsignes respectivement par les autorits aronautiques marocaines et chinoises pour exploiter des lignes ariennes entre les deux pays. Dans le domaine de lquipement : a- Autoroutes : Lentreprise chinoise COVEC a remport 3 marchs dautoroutes : Le march relatif la ralisation du tronon autoroutier Immintanoute Argana (43 km). La ralisation du tronon Taza-Oujda (31 km) pour un montant de 545 M DH ; La ralisation le tronon Taza-Msoune (36 km) pour un montant de 632 M DH ; Financement du FKD.

Lentreprise TEC quant elle, elle a remport le march relatif la ralisation de deux viaducs dans lautoroute Fs-Oujda. b- Chemins de fer : Une socit chinoise a particip la ralisation de 2 tunnels ferroviaires du port de Tanger Mditerrane pour une enveloppe de 521 millions de dirhams HT. Les travaux ont commenc en octobre 2005 et achevs en mi-2009.

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RAPPORT DE STAGE 17- Les USA : Malgr les bonnes relations politiques liant le Maroc aux Etats-Unis, le cadre de coopration reste encore limit. Lors de la visite effectue aux Etats-Unis les 7et8 septembre 2006, Mr le ministre des transports a remis son homologue amricaine Mme Maria Cino un projet daccord concernant la mise en place dun cadre juridique de coopration entre les deux dpartements. Dans le secteur de lquipement : En 1999, une requte du Ministre a t introduite auprs de la coopration amricaine relative la demande de fourniture de matriel de travaux publics, non utilis dans les bases amricaines, pour lamnagement de pistes. En 2000, un don amricain a t accord au Maroc pour financer la ralisation de projets dans le cadre de la lutte contre les effets de la scheresse. Un montant de 85 MDH a t affect la construction de routes rurales. PERSPECTIVES I. Coopration technique : a- Secteur des BTP : Le dveloppement de l'ingnierie et des entreprises du BTP au Maroc. b- Secteur portuaire : La DPDPM souhaite raliser les actions suivantes : Ractualisation du plan directeur de signalisation maritime, Assistance technique dans le domaine d'hydrographie et suivi oprationnel des profondeurs des chenaux et bassins portuaires, Assistance technique dans le domaine de lutte anti-pollution marine "Plan de lutte terre", Informatisation des services portuaires extrieurs du Maroc, Technologie de protection de l'environnement portuaire, Logistique portuaire.

Un accord de don de 280.238 $ par lUSTDA a t sign avec le Maroc le 8 juin 2009 pour le financement dune tude VTS (Service de Transit des Navires) au profit des ports de Casablanca et de Safi. c- Secteur routier : La DRCR propose d'instaurer des relations d'change et de transfert de technologie avec des organismes amricains, notamment le Federal Highway Administration, autour des axes de l'exploitation, de l'entretien, de la maintenance et de l'environnement de la route, et ce travers la communication, la formation et les contacts professionnels.

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RAPPORT DE STAGE II. Coopration financire : A la demande de l'Ambassade US au Maroc, deux projets d'infrastructure ont t prsents, en dcembre 1999, pour les faire figurer dans une liste de vingt projets proposer aux investisseurs amricains. Il s'agit de : La construction de l'autoroute Ttouan- Fnideq, La ralisation du port de plaisance "marina d'Agadir".

III. Etudes introduites officiellement auprs de lUSTDA le 31 octobre 2002 a- Ports et exploitation portuaire : b- Routes : Elaboration dun modle de prvision du trafic sur le rseau routier de rase compagne ; Etude de la gestion de lexploitation du matriel de la DRCR. Etude pour la mise en place dun systme VTS (Vessel Traffic Service) au profit de lODEP, Etude pour lElaboration du Schma Directeur dHydrographie portuaire au profit de la DPDPM, Etude du schma directeur de dveloppement de la signalisation maritime.

c- Autoroutes : Etude de mise en place dun rseau de tlcommunication au sein dADM, Etude de la faisabilit technique et conomique dinstallation touristique ou industrielle au niveau des aires de services et changeurs du rseau autoroutier.

Dans le secteur des transports : a- lArien : Accord arien Open Sky : Un accord arien Open Sky a t sign le 10 Octobre 2001 Rabat entre le Maroc et les USA, ratifi le 23 juillet 2002 et entr en vigueur le 19 aot 2002. Assistance technique : LUSTDA a accord quatre dons au Ministre pour la ralisation des tudes de faisabilit suivantes : Etude de systme de sret mis en place sur les aroports de Mohamed V, Marrakech Menara et Agadir El Massira. Projet d'tude de faisabilit de la concession des aroports : Cette L'tude se propose de dfinir une stratgie globale mme d'optimiser la gestion et la rentabilit des aroports du Royaume. 78

RAPPORT DE STAGE Etude de faisabilit de la transition aux nouveaux systmes satellitaires de navigation (CNS/ATM) portant sur l'adoption de nouvelles technologies permettant l'amlioration et la capacit globale de l'infrastructure de l'espace arien national. Etude de march relative llaboration dun plan de systme intgr analysant les divers scnarios de dveloppement des aroports du Maroc.

Coopration aroportuaire Les liens de coopration de lONDA avec les organismes amricains ont port sur des relations avec lAdministration Fdrale de lAviation Civile (FAA). Le premier accord cadre sur la coopration entre lONDA et la FAA est conclu en dcembre 1992 et porte sur la sret aroportuaire et la formation des formateurs en ce domaine. Il a t consolid, en dcembre 1997, par la signature dun 2me accord de coopration qui sinscrit dans le cadre de la mise en uvre du nouveau systme RADAR acquis auprs dune firme amricaine. Durant lanne 2000, la coopration avec les organismes amricains a t renforce par de nouveaux liens qui ont t tablis travers : La conclusion dun accord de coopration avec laroport de Washington/Baltimore double dun acte de jumelage entre cet aroport et laroport Mohammed V, La signature dune convention de partenariat avec laroport international de Miami Casablanca le 5 octobre 2000.

b- Le Maritime Trafic maritime : Un projet daccord de coopration dans le domaine maritime a t remis Mme Maria Cino, secrtaire dtat aux transports, par Mr le ministre lors de son visite aux Etats unis les 7 et 8 septembre 2006. Le trafic de marchandises diverses par containers est ralis en transbordement par plusieurs compagnies dont notamment : Mearsk, Zim, Hapag LIoyd/P.O., NedIIoyds. c- Le Ferroviaire : La coopration avec lindustrie amricaine a concern surtout lacquisition de locomotives auprs de General Motors. A partir de 1996, lONCF a acquis auprs des entreprises amricaines des pices de rechange essentiellement pour un chiffre daffaires global de 18 millions de DH soit 1,82 millions de $US, ajout cela le contrat rcent avec General Motors pour lacquisition de 40 moteurs de traction pour locomotives DH pour un montant de 8 millions de DH environ.

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RAPPORT DE STAGE Don de lUSTDA : Un don de 110.000 US$ a t accord en juin 2002 par lUSTDA lONCF dans le cadre de la participation amricaine au projet de libralisation du secteur des tlcoms pour au Maroc. Ce don finance 50% de ltude stratgique sur la valorisation des Infrastructures Alternatives de Tlcommunications de lONCF mene par le consultant amricain McKinsey. Ltude a t ralise en 2003. Un accord a t sign le 8 juin 2009 entre le ministre de lquipement et du transport et lUSTDA financer deux projets dtudes au profit de lANP et lONCF. d- Scurit routire En matire de permis de conduire, aucun accord de reconnaissance rciproque ne lie le Maroc aux USA du fait que le permis de conduire dans ce pays est dlivr par les Etats et non pas par le Gouvernement Fdral. Actuellement, seul les diplomates, le personnel de lAmbassade, les cooprants et les experts de lUSAID peuvent bnficier de lchange de permis de conduire amricain contre un permis de conduire marocain aprs visa du MAEC Dans le domaine de la coopration technique : A prsent, les relations de coopration technique entre le Maroc et les U.S.A. se limitent aux domaines dactivit de lorganisation maritime internationale. Au niveau de cette institution, les dlgations des deux pays coordonnent chaque occasion leurs points de vue sur des questions ayant trait la scurit maritime ou la prvention de la pollution du milieu marin par les navires.

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RAPPORT DE STAGE

2- Projet de Rfrentiel des Procdures

Projet de Rfrentiel des Procdures Division de la Coopration (MET)

Elments dclencheurs : Sont gnralement de deux types : Ceux qui suivent les directives du ministre :

Il sagit de lexcution des instructions du ministre, donnant lieu, parfois, dautres procdures. Ceux qui se font dune manire automatique suivant les circonstances et la nature de la requte :

1- Envoi de lettres : Nomination dun nouveau ministre (homologue): Envoi de lettre de flicitation via la voie diplomatique.

Dbut de mission dun Ambassadeur ou dun Reprsentant Rsident Envoi de lettre de Flicitation via la voie diplomatique (MAEC) ou directement.

Fin de mission dun homologue: Envoi de lettre de remerciement via la voie diplomatique (ou directement).

Retour de visite officielle ltranger de Monsieur Le Ministre : Envoi de lettre de remerciement lhte, via la voie diplomatique.

Lettres daccord, de confirmation : Envoi de confirmation de participation, de visite, ou de rception dun Haut Responsable, mentionnant lheure, la date et le numro du vol (en cas de dplacement ltranger). Parfois il est souhaitable de signaler le lieu dhbergement.

Lettres dexcuse: Envoi de lettre dexcuse, par la voie diplomatique, de prfrence, expliquent la raison de report ou de refus.

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RAPPORT DE STAGE

2- Prparation de runions, organisation dactivit : Se fait en collaboration avec : Les diffrentes directions et services du ministre concerns. Les partenaires trangers : Ambassade, reprsentation locale ou rgionale dune OI Les autres administrations et tablissements publics concerns. a concerne surtout : La prparation dune documentation, notamment la situation de la coopration avec un pays partenaire, ainsi que les perspectives et les propositions formules de part et dautre. La rservation du lieu de runion si a va se drouler en dehors du sige du ministre. Penser aux questions de logistiques : restaurations, cadeaux, dossiers pour les participants, paperasse, assurer les moyens de transports ncessaires (A vrifier en concertation la DAAJ et ventuellement la secrtaire du Ministre)

3- Traitement dinvitations et Prparation dun voyage ltranger : Aprs la rception dune invitation en provenance du MAEC ou dun e-mail parvenant directement la boite courriel de la division, une procdure se dclenche : Prparer un dossier pour M. le ministre : Une note de prsentation avec tout le fonds de dossier : si cest OK, prparer : Une confirmation de participation au MAEC et la partie invitante (en signalant les dtails du vol, le programme de la visite, si dplacement il ya).. Une note de coopration mise jour et dtaille qui dcrit la coopration existante entre le Maroc et la partie en question dans le domaine de lEquipement et des Transports. Prparer un tableau de bord, renfermant le suivi des projets en cours et les observations sur lavancement de ces derniers. Prparer en collaboration avec la partie concerne lordre du jour et le programme de la visite.
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RAPPORT DE STAGE

Arrter la liste des deux dlgations, Procder la rservation de vol Rservation billet Agence de voyage, dhtel Ecrit la DAAJ en vue Prparation ordre mission Confirmation et rcupration billet Informer lambassade du royaume dans le pays de destination de la visite pour assurer laccompagnement de la mission marocaine pendant son sjour (Accueil laroport, transport, accompagnement).

4- Rceptions : 4-1- Dun ministre homologue: Mise disposition dune voiture officielle (MAEC)

Si dlgation trs importante, demander voitures supplmentaires DAAJ ou autres directions directement concernes. Achat de cadeau

Prparer un dossier pour Monsieur le Ministre Consistance du dossier Prsentation du Pays Liste des dlgations Fiche dinformation sur le Ministre invit Allocution de Mr le Ministre Fiche sur la coopration avec le pays partenaire Fiches sectorielles 4-2- Dune dlgation trangre :

Accueil laroport Rservation htel Prparation programme visite (Tanger Med, port de Casablanca, monuments, ..) Organisation de rencontres de travail

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RAPPORT DE STAGE

3- Statistique de la GRH, MEN 201025 :

Le secteur scolaire : Rpartition par sexe :

Corps Enseignant
Masculin Fminin

Corps Adminisratif
Masculin Fminin

40% 60%

29% 71%

Total : 221582

Total : 27723

Rpartition par diplme :

Doctorat DESA 3% 7%
Licence 21% Bac au Maximum 66% DEUG 3%

25

Source : Secrtariat technique de la DRH

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RAPPORT DE STAGE

Rpartition par anciennet :

Plus de 20ans 15% Moins de 5 ans 38% 15-20 ans 10%

5-10 ans 28%

10-15 ans 9%

Les effectifs de la DRH (Niveau Central) :

Rpartition par sexe

40%

Par Classes d'Age

20-30 50-60 30-40 40-50

60%

Masculin Fminin

Total des effectifs : 341, dont le taux dencadrement est de 58%

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RAPPORT DE STAGE

4- Prsentation du projet E3P3

Source : Rapport Rsum du Plan dUrgence - MEN

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RAPPORT DE STAGE

5- Le Plan dAction Stratgique de la DRH : 25 Mesures

No de la mesure

Mesure
Transfert des attributions de la GRH aux AREF Formation des gestionnaires et responsables de la GRH aux AREF Renforcement des moyens humains, logistiques et informatiques des AREF Rorganisation des structures charges de la GRH Simplification des procdures de la GRH Elaboration dun statut particulier du personnel des AREF Elaboration des lois cadres (Tableaux des effectifs) des AREF Participation la rforme du systme de contrle des actes du personnel Mise niveau du systme informatique des ressources humaines (MASIRH) Mise en place de la GPEEC Elaboration dun rfrentiel des emplois et des comptences (REC) Elaboration dun dispositif de slection de responsables Elaboration dun dispositif dvaluation du rendement du personnel Mise en place dun dispositif doptimisation des ressources humaines Amlioration de la tenu des fichiers et des archives Mise en place dun dispositif de contrle interne en matire de la GRH Amlioration des dlais de traitement des actes du personnel Elaboration dun plan de formation du personnel de la DRH Elaboration dun plan de communication en matire de la GRH Amlioration de laccueil du personnel Amlioration des relations avec les syndicats Dveloppement de laction sociale au profit du personnel de ladministration centrale Renforcement de la coopration avec les partenaires publics intervenant dans le processus de la GRH Amlioration de la relation avec les associations professionnelles Mise en place dun dispositif de motivation des ressources humaines

01 02 03 04 05 06 07 08 09 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

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RAPPORT DE STAGE

6- Attestation de stage la DC

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RAPPORT DE STAGE

7- Lettre daccord de stage la DRH

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