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Plan de accin para detener la deforestacin en la provincia de Puerto Inca

Promovido por la Comisin Ambiental Municipal (CAM) y autoridades de comunidades y caseros de la provincia

Con el apoyo y asistencia de:

Octubre, 2012

I. Justificacin La provincia de Puerto Inca se encuentra en la parte baja de la gran cuenca del Pachitea, una zona de importancia cultural, biolgica y socioeconmica por ostentar una amplia biodiversidad, ecosistemas acuticos de ros y lagunas con recursos hidrobiolgicos, recursos forestales, actividades agropecuarias, y la presencia de poblaciones indgenas, mestizas y colonas. Sin embargo, en algunos sectores de la provincia se hace evidente el deterioro del ecosistema, por tala ilegal, degradacin del bosque, sobreexplotacin de los recursos naturales, deforestacin, contaminacin del agua, aire y suelos, que obliga a reaccionar para detener esta tendencia. Es necesaria una reflexin previa, sobre la importancia de conservar y proteger los bosques. En forma escueta, se reconoce a los bosques como vitales en el proceso de liberacin de oxgeno, elemento vital para la salud. Adems los bosques tienen la propiedad de regular el clima, la deforestacin est ocasionando variabilidad del clima, presentndose en incrementos y descensos de la temperatura y las precipitaciones. Los bosques interceptan las lluvias y proveen almacenamiento de agua, es la razn, que donde se han deforestado las cabeceras de cuenca se aprecia la disminucin y el secamiento de manantiales, riachuelos y quebradas. Los bosques cumplen un importante rol en la captura del dixido de carbono (CO 2) gas de efecto invernadero que viene ocasionando el proceso de cambio climtico, sobrecalentamiento de la tierra, deshielo de glaciales, sequas, entre otros problemas ambientales. Nuestros bosques albergan una gran biodiversidad, la cual nos provee las materias primas que necesitamos para la subsistencia y el desarrollo. Todo el conjunto de beneficios del bosque hacia nuestras vidas se conoce como servicios ecosistmicos. A pesar de la importancia de los bosques, los diversos factores socioeconmicos y culturales, muy complejos y variados, hacen que la tasa de deforestacin se incremente anualmente en la provincia de Puerto Inca. En respuesta a estos problemas, la autoridad edil, la Comisin Ambiental Municipal (CAM) de la provincia, con el apoyo del Instituto del Bien Comn (IBC) y el SERNANP, organizaron un taller el 20 de septiembre del 2012, en Puerto Inca, con el objetivo de analizar la problemtica de la deforestacin e identificar actividades del plan de accin para detener la deforestacin en la provincia de Puerto Inca. II. El problema: deforestacin Para una mejor comprensin de la problemtica, recordemos la definicin de la deforestacin. La deforestacin, es un proceso provocado generalmente por la accin humana, en el que se destruye la superficie forestal trayendo como consecuencia el deterioro de los ecosistemas. En el sentido prctico, se extraen las especies forestales, ocasionando primero la degradacin del bosque, luego, se tumba, roza y quema, caracterstica de la agricultura itinerante donde establecen cultivos y pasturas, para variar actividades nada sostenibles, luego de la deforestacin por un mal manejo del suelo culmina con la degradacin del suelo cerrndose el crculo vicioso. Los estudios de RAISG e IBC, un consorcio de investigacin que tiene como objetivo determinar la tasa de deforestacin a travs del anlisis e interpretacin de imgenes de satlite y software desarrollados en Brasil, donde se analizo las tendencias durante tres periodos, los aos 2000, 2005 y 2010. Los resultados, de los 783,317.10 km2 de la Amazona peruana, se han deforestado 15,000 km2 en el periodo 2000 al 2010 correspondiendo alrededor del 2% del rea total de la Amazona, la cual es el incremento de tasa de deforestacin en 10 aos. En relacin al anlisis de la deforestacin en la provincia de Puerto Inca, que ostenta el 1.3% del rea total de la Amazona peruana, con un rea total de 9,914 km2. La deforestacin en el periodo 2

2000 al 2010 es de 1,487 km2 o 148,710 has que corresponde al 15% del rea total de la provincia (Figura 1). El rea deforestada se presenta tambin en sectores de la Reserva Comunal El Sira y en el territorio de las comunidades nativas. Las causas principales de la deforestacin en la provincia se deben a las intensas actividades agropecuarias. Una caracterstica de la provincia es su vocacin ganadera de manejo extensivo, adems de cultivos de subsistencia, cultivos comerciales y se aprecian algunos sectores con cultivos ilcitos. Esta tendencia creciente, se debe a los procesos de migracin de familias que llegan a la zona en bsqueda de tierras. La falta de saneamiento legal de las parcelas, el debilitamiento y la ausencia de autoridad en zonas vulnerables, la falta de un sistema de control y vigilancia hace que la tala ilegal y deforestacin se realice de manera impune provocando escepticismo y desconfianza en la poblacin local, ocasionando el deterioro ambiental y desmejora de la calidad de vida.

Figura 1. Mapa de deforestacin periodo 2000 al 2010 en la provincia de Puerto Inca (Fuente: IBC-RAIGS). III. Construyendo el Plan de Accin El presente plan de accin se elabora para un corto plazo, lo restante del 2012 y 2013. Esta estrategia permitir realizar evaluaciones y mejoras en el proceso, reformulando o reorientando actividades. La construccin del plan de accin tuvo los siguientes pasos metodolgicos:

1. Convocatoria 3

Para obtener un plan participativo se convoc a los miembros de la Comisin Ambiental Municipal (CAM) de Puerto Inca, adems de representantes de la CAM de Honoria, Tournavista y Codo de Pozuzo. Participaron tambin representantes de comunidades nativas, organizaciones indgenas y Base de Rondas Campesinas y Nativas. En el taller participaron un total de 60 representantes locales. 2. El desarrollo del taller El taller fue estructurado en dos fases. Una primera, donde se presentaron los asistentes; luego los expositores describieron y caracterizaron la problemtica de la deforestacin, tanto en reas de parceleros, reas de comunidades, y en la Reserva Comunal El Sira (RCS). La segunda fase, fue el trabajo grupal por distritos. As tenemos al grupo de representantes de Honoria, Tournavista y Puerto Inca. Cada grupo trabajo respondiendo las siguientes preguntas: a) identificacin de problemas de la deforestacin; b) causas de la deforestacin; c) identificacin de actores locales y d) propuestas para el plan de accin. Al final se realizo una plenaria donde se presentaron los resultados del trabajo de los grupos. 3. Resultados y sistematizacin Como era previsible, los grupos tuvieron coincidencias, como tambin variada percepcin en relacin a las preguntas clave del taller. Sin embargo, es general la percepcin sobre la preocupacin de los problemas de deforestacin en la provincia de Puerto Inca. Presentamos una sntesis de los principales resultados con la informacin integrada, las secuencias no tienen ningn orden de importancia. 3.1. Identificacin de problemas:

Problema Tala indiscriminada en los ejes de carretera y zonas ribereas Contaminacin del aire Contaminacin del agua Degradacin del bosque Degradacin del suelo Acaparamiento de tierras Ecosistemas acuticos afectados y las especies hidrobiolgicas Extincin de las especies de flora y fauna Bajo nivel y caudal del ro Pachitea. Calentamiento del agua. Descenso o prdida del abastecimiento de agua en quebradas y riachuelos Variacin del clima de la zona Vientos fuertes que afectan viviendas

Observaciones Establecimiento de actividades agropecuarias Agricultura de rozo, tumba y quema. Quema de pasturas. Erosin del suelo en zonas ribereas. Uso de agroqumicos en agro ecosistemas aluviales. Tala ilegal de especies de mayor valor. Sobreexplotacin y mal manejo de suelos. Sobrepastoreo. Suelos no aptos para agricultura intensiva. Conflictos sociales por invasin de terrenos y en reas de la RCS Chacras en riberas de lagunas de importancia biolgica Especies en vas de extincin. Por deforestacin de riveras. Deforestacin de las cabeceras de cuenca y zonas ribereas. Incremento de temperatura ambiental Por la eliminacin de bosques como

y cultivos Presencia de forneos que trabajan cultivos ilcitos Prdidas de bosques primarios por Empresas reforestadoras

barreras naturales Se establecen en cabeceras de cuenca y bosques primarios Deforestan todo, no respetan la clasificacin de los suelos, no cuentan con POAs, afectan la fauna silvestre, etc.

AUSENCIA DE FISCALIA ESPECIALIZADA EN MATERIA AMBIENTAL EN PI. FALTA DE ASIGNACION DE PRESUPUESTO PARA INCREMENTO DE PERSONAL DE ATFFS

3.2.

Causas del problema


Causas del problema Migracin y colonizacin de familias de la sierra a la selva Desconocimiento de la importancia del bosque y los servicios ambientales que nos provee Agricultura itinerante de rozo, tumba y quema Ganadera extensiva Falta de informacin sobre los efectos de la deforestacin Inconsciencia del poblador Necesidades de sustento de la familias Bsqueda de tierras Aumento demogrfico en la zona Bsqueda fcil de dinero por tala ilegal Debilidad de las autoridades sectoriales Falta de control estatal a todo nivel Falta de claridad de normas legales Mercado negro de la madera ilegal Falta de capacitacin y tecnologas para evitar deforestacin Falta de respeto y cumplimiento de las leyes Falta de capacitacin a las autoridades locales de caseros y comunidades en mecanismos de control y vigilancia No se realiza el ordenamiento territorial en la provincia Dominio internacional sobre tierras peruanas Traficantes de terrenos por invasores Creacin innecesaria de nuevos caseros

3.3.

Identificacin de actores

Identificacin de actores Administracin Tcnica Forestal y Fauna Silvestre (ATFFS) SERNANP Ministerio de Agricultura Gobierno Regional de Hunuco Municipalidades de la Provincia Gobernacin provincial y distrital

Polica Nacional del Per Ronda Campesina y Nativas Comits de Vigilancia comunitaria Juez Jefes de Comunidades Tenientes Gobernadores Agentes Municipales Fiscalas ambientales Federaciones Indgenas Defensora del Pueblo Educacin Instituto del Bien Comn GIZ Universidades (UNHEVAL, UNAS) Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana

3.4.

Propuestas para reducir la deforestacin

Propuesta Grupo tcnico de deforestacin Capacitacin e informacin (talleres, difusiones radiales y boletines) Solicitar a las autoridades mayor atencin a los problemas ilegales Organizar e implementar sistema de control y vigilancia comunitaria, con participacin de las Rondas Campesinas Patrullajes e intervenciones en zonas vulnerables Proyectos con actividades alternativas sostenibles (cacao, siringa, ganadera ecolgica, piscicultura, chacras integrales) Regularizacin y formalizacin de la tenencia de la tierra Capacitacin y difusin de normas legales relacionadas al bosque. Veedura Forestal. Articular trabajo interinstitucional para fiscalizacin ambiental Revalorar el conocimiento ancestral de las poblaciones indgenas sobre el uso del bosque Formacin de valores en nios y jvenes. Ecotica. Educacin ambiental Contextualizada Solicitar Apertura de la fiscala ambiental en la provincia Promover ordenanza municipales para evitar la quema de residuos a campo abierto

Actores/Responsables CAM de distritos de la provincia Municipio PPI, IBC, SERNANP, ATFFS, DEVIDA CAM provincial y distrital (envo de cartas, memoriales, denuncias) Municipios, GIZ, IBC, SERNANP, GRH, ATFFS Gobernacin, Tenientes gobernadores, Rondas campesinas y nativas, comits de vigilancia comunal, ATFFS Municipalidad PPI y distritales, DEVIDA, GRH, Cooperacin internacional MINAG-GRH ATFFS, MINAG, GIZ CAM de municipios FECONAPIA, IBC Sector educacin. Sector educacin CAM de Municipios CAM Municipios

4. Plan de accin para detener la deforestacin en la provincia de Puerto Inca

Actividades

Responsables

Compromisos

METAS

2012
Oct Nov Dic En Feb Mar Abr May

2013
Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic

Capacitaciones y sensibilizacin Capacitacin tcnica y CAM, CAR Llevar adelante legal a responsables del talleres de plan capacitacin con expertos legales y tcnicos Capacitacin y difusin de ATFFS/SERNANP- Realizar talleres normas legales MPI-IBCdescentralizados Ministerio Publico a los agentes y tenientes y jefes comunales Formacin de valores UGEL provincial e Capacitacin ambientales en nios y Institutos ambiental a jvenes. Aplicacin de La todos los educacin ambiental. estudiantes Capacitacin a docentes UGEL, SERNANP, Capacitacin a en temas ambientales IBC, DEVIDA, docentes MPPI Sensibilizacin ambiental MPPI, UGEL, Realizarlo todo a travs de difusiones varios el ao radiales Capacitacin de los ATFFS/SERNANP- Realizar Talleres comits de vigilancia MPI-IBC, de vigilancia comunal ECOSIRA, ambiental FECONAPIA comunitaria Elaboracin de cartillas de ATFFS/SERNANPElaboracin de informacin MPI-IBC, varios cartillas de informacin Organizacin de sistemas de control y vigilancia Organizar e implementar Gobernacin rondas nativas y comit de autodefensas donde sea necesario Difundir conocimientos y CCNN normas de las

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03 Tipos 10

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comunidades nativas Patrullajes e intervenciones en zonas vulnerables Organizar e implementar Grupo Tcnico de control de la Deforestacin Iniciar actividades de Fiscalizacin Ambiental en el control de los recursos naturales y la gestin ambiental Gestin de apertura de la Fiscala Ambiental Provincial Promover ordenanzas municipales para el control de quemas a campo abierto y otras de inters local para la buenas prcticas ambientales Gestin para la Titulacin de tierras Gestin de registro de propietarios y monitoreo de uso ante la direccin regional de agricultura Gestin de financiamiento de proyectos integrales alternativos a la agricultura migratoria y la tala ilegal con visin de desarrollo sostenible Difundir los conocimientos ancestrales y tradicionales de las comunidades nativas

Rondas , Comits Varios de vigilancia comunal, ATFFS, SERNANP Fortalecimiento de organizaciones locales CAM, 01 CAR,GOREH, CAM, CAR,GOREH Fiscalizacin ambiental 04

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CAM distritos

GESTION para la apertura DE FISCALIA

VARIOS PERMANENTE

Ordenanza Municipales y regional CAM ,CAR

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Actividad agropecuarias sostenibles MINAG-GRH CAM,CAR

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GRH, Municipios provinciales y distritales

Revalorar conocimientos ancestrales IBC, CAM, CAR, SERNANP, ECOSIRA Monitoreo y evaluacin del Plan de accin CAM,CAR 05

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Visitas de campo a actividades desarrolladas en el proceso de control de la deforestacin, Taller de evaluacin de avances de actividades del Plan de accin.

CAM, CAR Y Responsables del Plan

RED DE COMUNICACIN POR SALUD, EDUCACION, AGENTES Y TENIENTES. INVOLUCRAR A LA PNP, FISCLIZACON POR EL INRENA ACCIONES INMEDIATAS POR EL ATFFS: 5. Perspectivas Luego de la validacin y confirmacin de los compromisos para la ejecucin del presente plan de accin a realizarse en una reunin de la Comisin Ambiental Municipal de la provincia, se procede a la implementacin de las actividades, las cuales sern monitoreadas y evaluadas por la CAM.

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