Civilizacin o barbarie Educacin con bastn y levita El sistema educativo tuvo dos orgenes simultneos, pero de distinto signo

poltico. Los caudillos pretendan que la educacin reflejara su proximidad poltica con la gente a la cual gobernaba, dirigida a los habitantes del pueblo. El conservadurismo liberal centraba su inters en la educacin de los dirigentes. Uno de los representantes del conservadurismo liberal fue Bernardino Rivadavia, quien se centraba en los intereses de los porteos de levita y quera desembarazarse del interior. Rivadavia introdujo el mtodo lancasteriano en todas las escuelas de Buenos Aires. Su modelo educativo consista en una pirmide en cuya cspide esta la universidad. Los caudillos por su parte prefirieron promover Juntas Protectoras de la Educacin, provinciales y locales donde se defendieran la autonoma de los sistemas educativos de sus provincias. El sujeto pedaggico imaginado por Rivadavia se caracterizaba por su aislamiento respecto del resto de los connacionales, una mentalidad moderna, utilitaria, economicista y desinteresada del contexto social. Religin o muerte Facundo Quiroga, pro hispnico y localista, defenda las ideas de nacionalismo, conservadurismo y populismo. Comparta la concepcin educacional colonial arraigada en el Noroeste Argentino y no se le ocurra dudar que el campo de la educacin no fuera propiedad natural de la Iglesia Catlica. l consideraba que las concepciones pedaggicas modernas, el laicismo liberal, el protestantismo y los intereses ingleses haba que combatirlos por igual. Facundo se transform en un lder popular por defender la vieja cultura y la educacin tradicionalista bajo el lema Religin o muerte. Rosas asumi el poder en 1829. Su rgimen sostuvo la defensa del orden educativo colonial, coherente con el nacionalismo catlico y conservador. Durante su gobierno se estableci una dura censura de prensa y textos que no eran acordes al rosismo. En 1831 el gobierno de Rosas dispuso que se homogeneizaran los programas escolares, adecuando los contenidos al conservadurismo popular. En 1838 se borraron del presupuesto los salarios docentes y se estableci que los padres pagaran los gastos de los locales, maestros, monitores y tiles de cada escuela. Los fondos del presupuesto de la Confederacin eran destinados a solventar gastos producidos por los conflictos blicos (guerra con Bolivia y el bloqueo anglo francesas). Rosas haca hincapi en que el Estado no deba financiar la educacin, la cual tena que estar en manos privadas. De Angelis (miembro del gobierno Rosista) impona restricciones al libre mercado educativo: la enseanza no deba apartarse de los contenidos ideolgicos acordes con el gobierno y la Iglesia Catlica. El gobierno de la Confederacin estableci que se cobraran aranceles en las escuelas primarias pblicas y se despidiera a quienes no podan pagar.

En 1836 Rosas entrega la administracin de la educacin a los Jesuitas. Las contradicciones entre Rosas y Los Jesuitas no tardaron en llegar. Rosas adjudicaba a la educacin un papel ms ligado al orden que al trabajo.

El liberalismo pedaggico de la generacin desociedad haba que invertir en trabajo y esfuerzo. Atac al catolicismo acadmico. Consideraba que la educacin se subordinaba a la economa y a los cambios demogrfico- culturales. Para l, adems de alfabetizar, haba que ensear a trabajar. Al igual que Sarmiento, borr al sujeto real y volvi abstracta su propuesta educativa.

Sarmiento y la Educacin Pblica A Sarmiento le preocupaba que de los treinta mil habitantes slo cinco mil supieran leer. Fue el fundador del diario El Zonda desde dnde predicaba contra el racismo. Fue encarcelado y expulsado a Chile en 1840. All despunt sus tres pasiones periodismo, poltica y educacin. Caracteriz a la poblacin indgena y mestiza de irrecuperable. Lament, desde algunas de sus publicaciones de que Mxico y Bolivia no hubieran exterminado a su poblacin indgena y adjudic el atraso de los pueblos latinoamericanos a la combinacin entre la sangre y la cultura espaola y los indgenas. En Chile se relacion con funcionarios del poder y desde all viaj a Estados Unidos dnde vio con inters que la educacin pblica estuviera amarrada a la sociedad desde abajo, que la comunidad fuera un sujeto activo de su propia educacin y que la religin no fuera contradictoria con el desarrollo de una pedagoga moderna. Aprob el hecho que la educacin estatal fuera supervisada por representantes de los ciudadanos, elegidos por el voto popular. Sarmiento pensaba que la sociedad latinoamericana requera una operacin profunda: cambiar costumbres, la cultura y el lenguaje para que la gente se volviera industriosa, distinto de lo que pensaba Alberdi, para quin la importacin de capitales y poblacin era condicin previa para que la educacin fuera efectiva. Sarmiento propuso darle a la poblacin una educacin bsica que elevara su cultura. Sus ideas pedaggicas y su propuesta organizativa eran democrticas, pero chocaban con su diagnstico sobre la poblacin latinoamericana. Dividi al pueblo en educables y no educables. Promovi el sistema educativo ms democrtico de su poca, al tiempo que realiz una operacin de exclusin de los sectores populares. Su idea era seleccionar a los ms aptos e invitar a emigrar a la Argentina a los pueblos noreuropeos y apoyar las campaas del desierto que arrasaban con la poblacin indgena. Sarmiento no consideraba que le escuela era la nica institucin encargada de educar. Tambin apoyaba las escuelas de artes y oficios, las escuelas normales y tambin por conferencias pblicas y de predicacin laica. Vivi en Chile hasta la cada de Rosas. Cuando entr con Urquiza en 1852, imaginaba un sistema educativo moderno para el pas, inspirado el sistema educativo de Estados Unidos. Pese a los principios liberales de poltica educativa que guiaron la organizacin del sistema, el

nacionalismo catlico se instal fuertemente en el discurso. La constitucin de 1853 La constitucin de 1853 fue un reflejo de las grandes ideas del liberalismo de la poca. Planteaba transformar a la Argentina en un Estado republicano. El papel de la educacin fue delineado en el contexto constitucional. Las provincias deban asegurar la educacin primaria y el gobierno nacional sera el garante del goce y ejercicio de las instituciones. Una cuestin de prioridades La poltica educativa llevada adelante es esta etapa marc las caractersticas de la poltica educativa nacional de las siguientes dcadas. Luego de la cada de Rosas se restituy al presupuesto las partidas destinadas al sostenimiento de la educacin. 1856 se puso en marcha el Departamento de Escuelas, bajo la direccin de Sarmiento. Su idea era abrir la escuela pblica a una educacin prctica y democrtica. Sarmiento propuso que se diera prioridad a la generalizacin de la educacin bsica; Mitre representaba a quienes queran que la educacin estuviese apuntada a la clase dirigente. La poltica de Mitre tuvo siempre una clara tendencia a la centralizacin y a la elitizacin de la direccin del sistema. Durante la gobernacin de San Juan, Sarmiento sancion la primera ley de Educacin en la cual estableci un fondo estatal permanente para su financiamiento, pues consideraba que la renta para la enseanza deba provenir de los impuestos pagados por los habitantes, para ese fin en especial. Mitre otorgaba a la enseanza un valor social y consideraba que era un servicio que deba prestar el Estado. De la educacin dependan en gran parte el progreso, la justicia y la democracia. El inters principal de Mitre era desarrollar una educacin secundaria para la minora ilustrada. Aspiraba a formar una inteligencia capaz de gobernar el pas y vencer definitivamente a la barbarie. Interpret la Constitucin de manera que tocaba a las provincias ocuparse de la educacin primaria y a la Nacin de la general y la universitaria. La Repblica conservadora. Desde 1880 hasta la asuncin del poder por el radicalismo en 1916, la poltica nacional fue hegemonizada por distintas fracciones de la oligarqua, que por esos aos consolid su propiedad de la tierra, los frigorficos y el comercio exterior. Bartolom Mitre y Julio Argentino Roca lideraron facciones distintas de las fuerzas conservadoras que no llegaron a consolidarse en un partido poltico nico. El pas no escapaba al lugar que le toc en Amrica Latina en la divisin internacional del trabajo: importara manufacturas y exportara carnes, cueros y granos. Como todas las naciones cuya economa se reduca a la produccin y exportacin de materias primas, su Estado quedara de ah en ms pendiente de emprstitos y endeudado. La dcada de 1880 comenz con el gobierno de Julio Argentino Roca. Una disociacin profunda

atravesaba la cultura de todas las fracciones de la clase dirigente y de los sectores ms modernos de la sociedad: crean posible sostener el modelo econmico agroexportador y al mismo tiempo colocar al pas en la senda del progreso. Para eso el Estado requera reformas pero las mismas fueron reducidas a un ajuste que consisti en la secularizacin de los cementerios, el establecimiento del matrimonio civil y de la educacin laica en las escuelas nacionales. La dcada de 1880 fue de progreso en el marco del pas oligrquico y dependiente. En 1882 Dardo Rocha fund la ciudad de La Plata. En 1897 cre la Universidad de La Plata que fue orientada por un grupo de positivistas encabezados por Rodolfo Rivarola y Agustn lvarez. Se prolong el ferrocarril; Roca decidi que slo las rutas improductivas quedaran en manos del gobierno y las productivas seran privadas. Hubo una gran acumulacin privada y crecieron los gastos pblicos, el desequilibrio financiero y la inflacin. Ofrecieron emprstitos y el gobierno los acept y as engros la deuda externa. La concepcin de la modernizacin fue esttica e intelectual. La investigacin cientfica comenzaba a desarrollarse. Los cientficos consideraban que el avance de las ciencias fsicas y sociales disolvera la miseria; pedagogos y maestros crean que el progreso era un efecto de la educacin. Roca estaba convencido de que el orden era la base de progreso y adverta que el desorden no tiene cotizacin burstil. Paz y administracin era su lema. En las ltimas dcadas del siglo XIX el modelo educativo liberal alcanzaba una expansin explosiva en todo el mundo. La gratuidad, obligatoriedad y laicicidad fueron establecidas por la Ley Casati y la Ley de enseanza obligatoria de 1877 en Italia; en Francia por las leyes Ferry de 1881 y la Ley Goblet de 1886, se dispuso la sustitucin de los maestros religiosos por laicos. En Argentina se senta la falta de una legislacin que unificara los protosistemas escolares creados por gobernadores y caudillos y reglamentara las relaciones entre la Nacin y las provincias en materia educativa. En 1871 se dict la Ley de Subvenciones Escolares que sistematiz la ayuda econmica de la Nacin a las provincias. La Ley destinaba fondos del Tesoro nacional para construir edificios para las escuelas pblicas. En 1875 se dict la Ley de Educacin Comn de la provincia de Buenos Aires, como consecuencia de la reforma de la Constitucin provincial de 1873. Estableca la enseanza primaria, gratuita y obligatoria, el gobierno escolar a cargo de un Consejo General de Educacin y un director general de escuelas, funcin para la cual fue nombrado Sarmiento. En 1880 se convirti en Capital Federal la ciudad de Buenos Aires. Por la Ley de Capitalizacin los establecimientos y edificios pblicos de Buenos Aires quedaron bajo la jurisdiccin de la Nacin. En 1881 un decreto firmado por Roca se cre el Consejo Nacional de Educacin del cual Sarmiento fue presidente. Las tensiones con los vocales que respondan a la jerarqua eclesistica provocaron la renuncia de Sarmiento. Se acentuaba el enfrentamiento entre la Iglesia Catlica y los intelectuales y polticos laicos, y se llegara a la ruptura en el Primer Congreso Pedaggico Sudamericano, convocado por el gobierno en 1882. La oposicin nacionalista catlica La iglesia consideraba que era su derecho ejercer el monopolio religioso y pedaggico. Solo ella tena la legitimidad como educadora. Representaba a la moral, civilizacin, verdad y orden social. A mediados del siglo XIX se form en Crdoba una fuerza ideolgica protopartido poltico

nacionalista catlico. En 1860 hubo una poltica secularizadora la cual tuvo como resultado en diferentes zonas como Noroeste: una corriente de cultura libresca donde creci la poblacin de los colegios nacionales. Litoral: mayor tolerancia cultural como consecuencia de la inmigracin. Patagonia: presencia de la congregacin de Salesianos, los cuales educaron para el trabajo y actividades prcticas. En 1882 se realiz el Congreso Pedaggico donde la Iglesia sostuvo que deba una ley de obligatoriedad de enseanza religiosa. Solo triunfaron en la Capital y los territorios nacionales. Dentro del catolicismo estaban los conservadores (la voz de la Iglesia) y liberales (Unin). Estos dos coincidieron con los lineamientos generales del Syllabus el cual contena 80preposiciones sobre los errores de la iglesia. Coincidieron que la laicidad de la enseanza daara el vnculo con Dios. Uno de los grupos presentes defenda el papel de las municipalidades y de los consejos escolares en un sistema educativo organizado nacionalmente. Aunque la posicin catlica fue derrotada su presencia se sigui manifestando en la escuela pblica en el propio discurso escolar. En 1860 se sanciono la ley universitaria tambin llamada Ley de Avellaneda, la cual estableca la autonoma universitaria e inducia el principio a eleccin de sus educadores. En 1884 se aprob la ley 1420 la cual estableca la educacin comn, laica, gratuita y obligatoria. Se estableci un consejo escolar en cada distrito y en capital. Tambin un consejo escolar Nacional. En 1905 la ley Lanez autorizaba a la nacin la cual autorizaba a la nacin a instalar escuelas de su jurisdiccin en las provincias que as lo solicitaban. Durante el principio del SXIX comenz la lucha a favor del derecho de educacin para las mujeres e hijos de trabajadores, tambin la lucha fue para los marginados de la educacin