PENDAHULUAN

Sekolah harus mampu menghasilkan lulusan yang memenuhi kompetensi yang

dipersyaratkan untuk melanjutkan ke tingkat pendidikan yang lebih tinggi. Sekolah harus
memperbaiki proses pembelajaran, termasuk meningkatkan manajemen di ruang kelas.
Sekolah harus menyediakan, mengembangkan, mengelola dan mengerahkan sarana dan
prasarana pendidikan dan sumberdaya lainnya secara lebih baik. Sekolah juga harus
bekerjasama dengan semua pemangku kepentingan untuk mewujudkan hal-hal tersebut di
atas. Untuk itu, semua tindakan Sekolah harus akuntabel dan transparan agar Sekolah
memperoleh kepercayaan (trust) dari semua pemangku kepentingan yang diwujudkan dalam
sebuah dokumen perencanaan yang disebut Rencana Kerja Sekolah (RKS). Melalui RKS
diharapkan agar dana yang tersedia dapat dibelanjakan secara bijaksana.
RKS yang akurat, benar dan terkini juga akan membantu sekolah memenuhi tuntutan publik
akan perlunya partisipasi, keterbukaan dan akuntabilitas.1 Dengan proses penyusunan yang
melibatkan semua pemangku kepentingan, RKS akan dapat diakses oleh semua pihak dan
dilaporkan pada publik sehingga akan dapat memenuhi tuntutan publik.
Salah satu kebijakan pemerintah sekarang ini adalah mengembangkan otonomi sekolah.
Manajemen berbasis sekolah merupakan salah satu cara untuk mewujudkan kebijakan
tersebut. Perencanaan Sekolah merupakan aspek kunci MBS. Hanya melalui perencanaan
yang efektif, mutu peserta didik akan dapat ditingkatkan dan kewajiban untuk menuntaskan
wajib belajar 9 tahun dapat dipenuhi, terutama untuk anak dari keluarga yang kurang mampu
secara ekonomi.
Dalam Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005, khususnya Bab II, Pasal 2, disebutkan
bahwa lingkup standar nasional pendidikan meliputi 8 standar. Salah satu standar tersebut
adalah standar pengelolaan. Lebih lanjut disebutkan dalam Pasal 53, ayat (1) bahwa setiap
satuan pendidikan dikelola atas dasar rencana kerja tahunan yang merupakan penjabaran
rinci dari rencana kerja jangka menengah satuan pendidikan yang meliputi 4 (empat) tahun.
Dalam Permendiknas No. 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan
dinyatakan bahwa sekolah wajib membuat: 1). Rencana Kerja Jangka Menengah (RKJM)
yang menggambarkan tujuan yang akan dicapai dalam kurun waktu 4 tahun yang berkaitan
dengan mutu lulusan yang ingin dicapai dan perbaikan komponen yang mendukung
peningkatan mutu lulusan; 2). Rencana Kerja Tahunan (RKT) yang dinyatakan dalam
Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah (RKAS) dilaksanakan berdasarkan Rencana Kerja
Jangka Menengah.
Untuk membantu sekolah menyusun RKS, maka disusunlah panduan ini, sebagai acuan
agar proses penyusunan RKS tersebut menjadi lebih rasional, objektif, dan dapat
dipertanggungjawabkan.

SISTEMATIKA PANDUAN
Panduan ini terdiri atas:
1. Panduan Penyusunan Rencana Kerja Sekolah (RKS);
2. Tabel-tabel Profil Sekolah yang digunakan dalam menyusun RKS dan cara
pengisiannya;
3. Tabel-tabel Profil Sekolah kosong dalam CD untuk digunakan oleh sekolah;
4. Panduan Pembentukan Kelompok Kerja Penyusunan RKS (dalam bentuk suplemen);
5. Panduan Pelaksanaan, Monitoring & Evaluasi Program/Kegiatan, Pelaporan dan
Pemutakhiran RKT (dalam bentuk suplemen).

1
UU Nomor 20 tahun 2003 tentang Sistim Pendidikan Nasional pasal 48 (1): Pengelolaan dana pendidikan
berdasarkan pada prinsip keadilan, efisiensi, transparansi, dan akuntabilitas publik.
1|Page
 BAGIAN I

RKS SEKILAS PANDANG

Penyusunan RKS merupakan suatu hal yang sangat penting, karena RKS dapat digunakan
sebagai:
1. Pedoman kerja (kerangka acuan) untuk mengembangkan sekolah;
2. Dasar untuk melakukan monitoring dan evaluasi pelaksanaan pengembangan sekolah;
serta
3. Bahan acuan untuk mengidentifikasi dan mengajukan sumberdaya pendidikan yang
diperlukan untuk pengembangan sekolah.

Tujuan utama penyusunan RKS adalah agar sekolah dapat mengetahui secara rinci
tindakan-tindakan yang harus dilakukan agar tujuan, kewajiban, dan sasaran pengembangan
sekolah dapat dicapai. RKS juga menjamin bahwa semua program dan kegiatan yang
dilakukan untuk mengembangkan sekolah sudah memperhitungkan harapan-harapan
pemangku kepentingan dan kondisi nyata sekolah. Oleh sebab itu, proses penyusunan RKS
harus melibatkan semua pemangku kepentingan.

Ciri-ciri Rencana Kerja Sekolah (RKS) yang baik, adalah:

1. Terpadu, yakni mencakup perencanaan keseluruhan program yang akan dilaksanakan

oleh Sekolah;
2. Multi-tahun, yaitu mencakup periode empat tahun;
3. Multi-sumber, yaitu mengindikasikan jumlah dan sumber dana masing-masing
program. Misalnya dari BOS, APBD Kabupaten/Kota, sumbangan dari masyarakat atau
sumber lainnya;
4. Disusun secara partisipatif oleh Kepala Sekolah, Komite Sekolah dan Dewan
Pendidik dengan melibatkan pemangku kepentingan lainnya;
5. Pelaksanaannya dimonitor dan dievaluasi oleh Komite Sekolah dan pemangku
kepentingan lainnya;

Alur Penyusunan RKS

Proses penyusunan RKS dilakukan melalui tiga tahapan, yaitu: persiapan, penyusunan RKS,
dan pengesahan RKS. Alur proses penyusunan RKS tersebut dapat dilukiskan sebagai
berikut:

PENYETUJUAN,
PENGESAHAN, DAN
SOSIALISASI RKS:
PERSIAPAN: PENYUSUNAN RKS: Penyetujuan oleh
Identifikasi rapat dewan
Pembentuka Tantangan; pendidik;
n KKRKS Analisis Pemecahan Pengesahan oleh
Pembekalan/ Tantangan; pihak yang
Orientasi Perumusan Program; berwenang;
BerikutKKRKS
uraian singk Perumusan Rencana Sosialisasi kepada
Anggaran Sekolah; pemangku
Perumusan Rencana kepentingan
Kerja Tahunan pendidikan
(RKT) dan RKAS.

2|Page
Uraian singkat tentang alur penyusunan RKS
Penjelasan singkat tentang alur penyusunan RKS adalah sebagai berikut:

I. Persiapan

Sebelum penyusunan RKS dilakukan, Dewan Pendidik (Kepala Sekolah & Guru) bersama
Komite Sekolah membentuk tim perumus RKS yang disebut kelompok kerja rencana kerja
sekolah (KKRKS). Tugas utama KKRKS adalah merumuskan RKS. Pembentukan KKRKS
dapat dilakukan melalui proses demokratis dengan mengedepankan musyawarah mufakat.
(Untuk lebih jelasnya lihat suplemen tentang Pembentukan KKRKS).
Setelah KKRKS terbentuk, KKRKS mengikuti pembekalan/orientasi mengenai kebijakan-
kebijakan pengembangan pendidikan dan penyusunan RKS. Kegiatan pembekalan ini bisa
dalam bentuk kunjungan ke sekolah referensi, pelatihan, atau pemberian informasi
tambahan lainnya.

II. Penyusunan RKS

Penyusunan RKS terdiri dari 5 (lima) tahap, yaitu:
Tahap I : Identifikasi Tantangan
Tahap ini terdiri dari 4 langkah, yakni:
1. Menyusun profil sekolah;
2. Mengidentifikasi harapan pemangku kepentingan;
3. Merumuskan tantangan sekolah;
4. Menetapkan tantangan utama (prioritas).

Tahap II : Analisis Pemecahan Tantangan

Tahap ini terdiri dari 2 (dua) langkah, yakni:
1. Menentukan penyebab utama tantangan, caranya adalah:
Membuat daftar penyebab tantangan;
Memilih penyebab utama tantangan.
2. Menentukan alternatif pemecahan tantangan utama
2.1 Membuat daftar alternatif pemecahan tantangan;
2.2 Menetapkan alternatif alternatif pemecahan tantangan utama.

Tahap III : Perumusan Program

Tahap ini terdiri dari 4 (empat) langkah, yakni:
1. Menentukan sasaran.
2. Merumuskan program dan menetapkan penanggungjawab program.
3. Merumuskan indikator keberhasilan program dan kegiatan.
4. Menentukan kegiatan dan jadwal kegiatan.

Tahap IV: Perumusan Rencana Anggaran Sekolah

Tahap ini terdiri dari 3 (tiga) langkah:
1. Membuat rencana biaya
2. Membuat rencana pendanaan program
3. Menyesuaikan rencana biaya dengan sumber pendanaan.

Tahap V: Perumusan Rencana Kerja Tahunan Sekolah (RKTS/M) dan Rencana

Kegiatan dan Anggaran Sekolah (RKAS).
Tahap ini terdiri dari 2 (dua) langkah:
1. Merumuskan Rencana Kerja Tahunan
1.1 Menetapkan program/kegiatan strategis;
1.2 Menetapkan kegiatan operasional;
1.3 Menetapkan jadwal RKTS/M;
2. Membuat Rencana Kerja Anggaran Sekolah (RKAS).

3|Page
Untuk lebih jelasnya, lihat alur penyusunan RKS pada halaman berikut ini:

TAHAP-TAHAP PENYUSUNAN RKS

Langkah 2:
Langkah 1:
Mengidentifikasikan
Menyusun Profil
Harapan Pemangku
Sekolah
Kepentingan
TAHAP I
Langkah 3:
Merumuskan Tantangan Sekolah
IDENTI FI KAS
I
Langkah 4: TAN TA NGAN
Menetapkan Tantangan Utama (Prioritas)

Langkah 1: Menentukan Penyebab Utama

Tantangan
TAHAP II

ANALISIS
Langkah 2:
Menentukan Alternatif Pemecahan Tantangan PEMECAHAN
Utama TANTANGAN

Langkah 1:
Menentukan Sasaran

Langkah 2:
Merumuskan Program dan Menetapkan TAHAP III
Penanggungjawab Program

Langkah 3: PERUMUSAN
Merumuskan Indikator Keberhasilan Program dan PROGRAM
Kegiatan

Langkah 4:
Menentukan Kegiatan dan Jadwal Kegiatan

4|Page
 Langkah 1:
Membuat Rencana Biaya Program

Langkah 2: TAHAP IV
Membuat Rencana Pendanaan Program

Mempelajari Aturan-Aturan PERUMUSAN RENCANA

Penggunaan Dana
ANGGARAN SEKOLAH

Langkah 3:
Menyesuaian Rencana Biaya dengan Sumber
Pendanaan

Langkah 1:
Merumuskan Rencana Kerja Tahunan (RKT) TAHAP V

PERUMUSAN
RKT dan RKAS
Langkah 2:
Membuat Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah
(RKAS)

III. Penyetujuan, Pengesahan dan Sosialisasi RKS

Terdiri dari 3 (tiga) langkah, yakni:
1. Penyetujuan RKS oleh rapat dewan pendidik
2. Pengesahan oleh Dinas Pendidikan (untuk sekolah negeri) atau penyelenggara satuan
pendidikan (bagi sekolah swasta)
3. Sosialisasi kepada pemangku kepentingan sekolah.

5|Page
 BAGIA N I I

PENYUSUNAN RENCANA KERJA SEKOLAH

(RKS)

TAHAP I: IDENTIFIKASI TANTANGAN

Langkah-langkah untuk mengidenfikasi Tantangan adalah sebagai berikut:

1. Menyusun Profil Sekolah;

2. Mengidentifikasi Harapan Pemangku Kepentingan;
3. Merumuskan Tantangan Sekolah;
4. Menetapkan Tantangan Utama Sekolah.

1. Menyusun Profil Sekolah

Profil Sekolah adalah gambaran yang jelas dan lengkap tentang situasi sekolah saat ini,
serta perbandingannya dengan tahun-tahun sebelumnya. Oleh sebab itu, profil sekolah
harus disusun dengan seksama dan seobjektif mungkin. Akan lebih baik bila profil sekolah
juga memberi gambaran perbandingan dengan sekolah lainnya di wilayah yang sama.
Informasi yang ada di dalam profil sekolah berguna untuk membantu para pemangku
kepentingan dalam menyusun Rencana Kerja Sekolah. Dengan profil sekolah, para
pemangku kepentingan dapat membuat rencana kerja yang didasarkan pada kondisi nyata
sekolah.

Profil Sekolah akan menunjukkan kinerja sekolah misalnya, bagian yang mengalami
perbaikan atau peningkatan, bagian yang masih tetap, dan bagian yang mengalami
penurunan.

Profil Sekolah perlu dibandingkan dengan profil atau kinerja rata-rata sekolah di kecamatan
atau kabupaten/kota tempat sekolah tersebut berada.

Sesuai dengan Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan

Pendidikan, RKS memuat 8 (delapan) komponen sehingga profil sekolah memuat 8
(delapan) komponen/kategori, sebagai berikut:
1. Kesiswaan
2. Kurikulum dan Kegiatan Pembelajaran
3. Pendidik dan Tenaga Kependidikan serta Pengembangannya
4. Sarana dan Prasarana
5. Keuangan dan Pembiayaan
6. Budaya dan Lingkungan Sekolah
7. Peranserta Masyarakat dan Kemitraan
8. Lain - lain yang mengarah kepada peningkatan dan pengembangan mutu

Dalam panduan ini akan dipaparkan 7 (tujuh) kategori pertama, sedangkan kategori
kedelapan bersifat pilihan sesuai dengan kebutuhan sekolah masing-masing.

Kategori 1: Kesiswaan
Apakah sekolah telah memberikan layanan secara mencukupi/baik kepada peserta didik
sebagai penerima jasa (service user)?

Profil ini dihadirkan untuk memberikan informasi apakah sekolah telah memenuhi
kewajibannya dalam memberikan layanan pendidikan dasar kepada semua anak usia
sekolah di wilayah tersebut? Dalam konteks ini, kebijakan negara dalam pendidikan (UUD,
Hak Asasi Anak, Sistem Pendidikan Nasional, Program Wajar Dikdas) menjadi sangat

6|Page
penting untuk diperhatikan. Semua kebijakan tersebut menyatakan bahwa anak mempunyai
hak untuk mendapatkan pendidikan dasar.
Pertanyaan kunci yang perlu dijawab adalah:
a. Bagaimanakah kesiapan sekolah untuk
menampung anak usia sekolah? Profil: Kesiswaan
b. Apa yang telah dilakukan sekolah untuk • Besaran Sekolah dan perkembangannya
menampung anak usia sekolah? • Tindakan yang dilakukan sekolah/ untuk
c. Bagaimana sekolah mengelola peserta menampung anak usia sekolah (AUS)
didik? • Manajemen peserta didik.
d. Apa yang dilakukan sekolah dalam • Bantuan kepada peserta didik yang secara
membantu peserta didik yang kurang ekonomi kurang mampu.
mampu secara ekonomi? • Bantuan kepada peserta didik yang kurang
e. Apakah sekolah mempunyai program siap.
untuk membantu peserta didik “yang • Perlakuan Sekolah terhadap kecerdasan,
belum siap bersekolah” (kurang sehat, bakat, dan minat peserta didik.
kurang gizi, dsb.) dengan bantuan • Perlakuan untuk menangani peserta didik
kesehatan, tambahan gizi, misalnya? putus sekolah.
f. Apakah sekolah melaksanakan program • Perlakuan terhadap peserta didik tinggal
untuk para peserta didik yang berbakat
kelas/tidak lulus.
atau sangat cerdas?
• Prestasi peserta didik dalam lomba mata
g. Apa yang dilakukan sekolah dalam
pelajaran.
membantu peserta didik yang putus
sekolah? • Prestasi non akademik peserta didik.
h. Adakah bantuan khusus yang diberikan
sekolah kepada peserta didik yang tinggal kelas atau tidak lulus?
i. Bagaimana prestasi peserta didik dalam perlombaan-perlombaan?

Kategori 2: Kurikulum dan Kegiatan Pembelajaran

Profil ini dihadirkan untuk memberikan informasi tentang:
a. Apakah sekolah telah membuat perencanaan
pembelajaran dengan baik? Profil: Kurikulum dan Kegiatan
b. Apakah sekolah telah melaksanakan rencana Pembelajaran
pembelajaran dengan baik? • Perencanaan proses pembelajaran
c. Bagaimana prestasi akademik peserta didik? • Pelaksanaan proses pembelajaran
• Prestasi akademik peserta didik
Kategori 3: Pendidik dan Tenaga
Kependidikan serta Pengembangannya
Profil ini dihadirkan dalam rangka memberikan informasi, antara lain:
a. Bagaimana kondisi dan kompetensi guru di Profil: Pendidik dan Tenaga
sekolah kita? Kependidikan serta Pengembangannya
b. Bagaimana kondisi dan kompetensi Kepala • Kondisi guru
Sekolah kita? • Kondisi kepala sekolah

Kategori 4: Sarana dan Prasarana

Profil ini dihadirkan untuk mengetahui apakah sekolah mempunyai sarana dan prasarana
yang mencukupi untuk mendukung pembelajaran? Apakah fasilitas sekolah memenuhi
kebutuhan kondisi minimal untuk pembelajaran? Profil: Sarana dan Prasarana
Pertanyaan kunci yang harus dijawab adalah:
• Kondisi perabot di sekolah
a. Bagaimana kondisi perabot di sekolah?
• Rasio jumlah buku dan jumlah
b. Bagaimana rasio jumlah buku dengan jumlah
peserta didik? peserta didik;
c. Bagaimana kondisi peralatan pembelajaran yang • Kondisi peralatan pembelajaran;
dimiliki sekolah? • Kondisi sarana penunjang;
d. Apakah sarana penunjang yang dimiliki sekolah • Kondisi prasarana sekolah
masih dapat dipergunakan dengan baik? • Kondisi sarana sanitasi dan air
e. Bagaimana dengan mutu dan jumlah prasarana bersih.
sekolah?
7|Page
f. Bagaimana kondisi sarana sanitasi dan air bersih di sekolah?
Kategori 5: Keuangan dan Pembiayaan
Profil ini dihadirkan untuk mengetahui kondisi Profil: Pembiayaan dan Pendanaan
keuangan sekolah. Pertanyaan-pertanyaan yang • Sumber dan jumlah dana;
perlu dijawab adalah: • Alokasi anggaran belanja sekolah;
a. Bagaimana pengalokasian anggaran belanja
sekolah.
b. Bagaimana kondisi pendanaan sekolah dalam hal
nominal dan sumbernya?

Kategori 6: Budaya dan Lingkungan Sekolah

Profil ini dihadirkan untuk memberikan informasi
apakah sekolah telah memberikan layanan secara
mencukupi atau baik kepada peserta didik dalam hal
kebersihan, kenyamanan, keamanan, dan ketertiban
sebagai penerima jasa (service user)?
Profil: Lingkungan dan Budaya
Sekolah
• Program kebersihan, keindahan,
keamanan dan ketertiban sekolah

Kategori 7: Peranserta Masyarakat dan Kemitraan

Profil ini dihadirkan untuk memberikan gambaran tentang peran Komite Sekolah dan
masyarakat serta kemitraan dengan pihak di luar
sekolah. Profil: Peranserta Masyarakat dan
Kemitraan
Pertanyaan kunci yang harus dijawab adalah: • Bagaimana kondisi keorganisasian
a. Bagaimanakah kondisi keorganisasian Komite Komite Sekolah?
Sekolah? • Bagaimana peran dan fungsi Komite
b. Bagaimana peran dan fungsi Komite Sekolah? Sekolah?
c. Bagaimana dukungan masyarakat luas terhadap • Bagaimana dukungan masyarakat
sekolah? luas terhadap sekolah?
d. Bagaimana kondisi kemitraan sekolah dengan • Bagaimana kondisi kemitraan
pihak luar?
sekolah dengan pihak luar?

Profil Sekolah tentang peranserta masyarakat dapat diwakili oleh komite sekolah dan
diringkas dengan menjawab pertanyaan-pertanyaan tersebut di atas. Sebagai contoh,
dalam beberapa tahun terakhir, hasil belajar di sebuah sekolah berada di bawah rata-rata
hasil belajar tingkat kecamatan. Hubungan dengan komite sekolah kurang harmonis dan
tidak mengalami perkembangan yang menggembirakan. Jumlah fasilitas sekolah, misalnya,
jumlah ruang kelas kurang mencukupi serta kondisinya sangat menghawatirkan. Tidak ada
fasilitas kebersihan sekolah yang memadai. Gambaran semacam ini akan memberi masukan
yang sangat penting bagi langkah selanjutnya dalam analisis tantangan.

Setelah semua kategori profil sekolah diisi dan disimpulkan, langkah berikutnya adalah
memasukkan kesimpulan masing-masing kategori ke dalam tabel A1 (Kesimpulan Profil
Sekolah).

2. Identifikasi Harapan Pemangku Kepentingan

Mengapa harapan sekolah perlu dirumuskan bersama oleh semua pemangku kepentingan? 2
Keterlibatan secara aktif dari semua pemangku kepentingan adalah salah satu kunci
keberhasilan sebuah sekolah. Keterlibatan mereka harus diupayakan dari sejak awal. Jika
mereka terlibat dalam menganalisis kondisi sekolah, merumuskan harapan-harapan dan ikut
terlibat dalam proses pembuatan rencana kerja sekolah, maka keterlibatan mereka dalam
pelaksanaan program-program kerja sekolah juga akan meningkat.

2
Pemangku Kepentingan Sekolah adalah: Kepala Sekolah, Dewan Pendidik, Orang tua peserta didik,
Komite Sekolah, Kepala Desa, dan Tokoh Masyarakat lainnya.
8|Page
Pertanyaan kunci yang harus dijawab dalam perumusan harapan pemangku kepentingan
adalah: Seperti apa seharusnya sekolah ini pada waktu empat tahun mendatang? Atau,
dengan kata lain, apa yang dianggap penting oleh pemangku kepentingan dan yang menjadi
perhatian mereka dalam kinerja sekolah.

Harapan hendaknya:
1. Dirumuskan berdasarkan profil (keadaan sekolah), hal mana yang akan ditingkatkan,
diperbaiki atau dicapai dalam 4 (empat) tahun ke depan.
2. Berorientasi pada peningkatan/perbaikan sekolah (school improvement), termasuk
memperkuat kapasitas sekolah dalam mengembangkan ilmu pengetahuan dan
menyampaikan pengetahuan tersebut kepada peserta didik, serta memperkuat kapasitas
sekolah dalam kolaborasi yang dibangun atas dasar ’kepercayaan’;
3. Mencakup bukan hanya harapan penyedia layanan, tetapi juga pengguna layanan;
4. Mengacu pada visi dan misi serta tujuan yang sudah dimiliki oleh sekolah.

Gunakan tabel A2 berikut ini untuk membantu merumuskan harapan-harapan para

pemangku kepentingan.

Tabel A2: Contoh Kategori, Profil Sekolah dan Harapan Pemangku Kepentingan

Kategori Profil Sekolah Harapan Pemangku Kepentingan

1 2 3

II. Kurikulum dan

Kegiatan
Pembelajaran

Rata-rata Nilai Ujian Rata-rata nilai USBN selama tiga Nilai rata-rata USBN untuk mata
Sekolah Berstandar tahun terakhir mengalami penurunan pelajaran matematika dan IPA
Nasional (USBN) untuk mapel Matematika (7,55 ; 6,77 ; menjadi 8,00
6,49) dan IPA (7,02 ; 6,80 ; 6,74),
tetapi masih berada di atas rata-rata
tingkat kabupaten (Matematika 6,30;
IPA 6,71).
Persentase Kelulusan Persentase kelulusan USBN tiga Persentase kelulusan USBN 100%
tahun terakhir 100%

3. Merumuskan Tantangan Sekolah

Perbedaan antara apa yang menjadi harapan dengan apa yang ada dalam profil sekolah
pada tabel A, kolom 2 dan 3, merupakan tantangan sekolah.3 Berkaitan dengan perumusan
tantangan, yang perlu diperhatikan adalah bagaimana tantangan tersebut dapat diwujudkan
berdasarkan harapan yang telah dirumuskan sebelumnya untuk mencapai prestasi tertentu
atau mempertahankan keberhasilan/prestasi sekolah yang telah dicapainya selama ini.
Tantangan sekolah sebaiknya dirumuskan secara spesifik, artinya Rumusan Tantangan
harus menunjukkan:
1. Apabila berkaitan dengan nilai mata pelajaran, maka perlu dirumuskan besaran
tantangan, dan di kelas mana saja, apakah angka merupakan angka rata-rata atau
angka absolut, kalau angka rata-rata, maka rata-rata yang mana (mean, median dan
seterusnya);
2. Apabila berkaitan dengan guru, maka perlu dirumuskan guru di kelas mana saja; apakah
guru semua kelompok umur atau kelompok umur tertentu, apakah semua mata pelajaran
atau satu mata pelajaran atau saja, dan seterusnya;

3
Manual MBE juga menyebutnya Tantangan. Sedangkan buku “Pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah”
yang diterbitkan oleh Direktorat PLP (untuk selanjutnya disebut Buku MBS), menyebutnya “Tantangan Nyata”
9|Page
 3. Apabila berkaitan dengan buku/bahan ajar, maka perlu dirumuskan mata pelajaran mana
saja atau semua mata pelajaran, buku teks, buku referensi; buku pegangan peserta didik
atau guru, untuk kelas mana saja dan seterusnya.

4. Menetapkan Tantangan Utama (Prioritas)

Banyak tantangan yang harus diwujudkan oleh sekolah dalam meningkatkan mutu
pendidikan. Namun karena keterbatasan-keterbatasan sekolah seperti keterbatasan dalam
sumberdaya manusia, pendanaan, fasilitas dan sebagainya; maka sekolah sebaiknya
memfokuskan diri pada beberapa tantangan yang memiliki pengaruh besar pada kinerja
sekolah secara keseluruhan. Tantangan inilah yang disebut Tantangan Utama (Prioritas).
Tantangan Utama dipilih dari urutan prioritas tantangan tertinggi dan diperkirakan masih
dapat ditangani sampai akhir periode RKS. Penetapan tantangan utama ini juga tergantung
kepada kebijakan sekolah dalam menentukan sampai urutan keberapa tantangan tersebut
dianggap sebagai tantangan utama atau prioritas. Hal-hal di bawah ini dapat digunakan
sebagai panduan untuk menentukan tantangan utama:
a. Tingkat kepentingan suatu tantangan terhadap keseluruhan tujuan pengembangan/
peningkatan mutu;
b. Besaran tantangan (besarnya perbedaan antara harapan dengan kondisi nyata sekolah);
c. Sumberdaya manusia yang tersedia untuk menangani tantangan tersebut, baik yang ada
sekarang maupun yang akan datang;
d. Jumlah biaya yang diperkirakan dan perkiraan jumlah dana yang akan diperoleh; serta
e. Kesiapan sekolah dalam menghadapi tantangan tersebut, dsb.

Tabel A3: Contoh Rumusan Identifikasi Tantangan (Kesimpulan Profil, Harapan

dan Tantangan)
Tantangan
Harapan Pemangku Utama
Kategori Profil Sekolah Tantangan
Kepentingan (Prioritas)
1 2 3 4 5
II. Kurikulum dan Kegiatan Pembelajaran
Rata-rata Nilai Rata-rata nilai UN selama tiga Nilai rata-rata USBN untuk Menaikkan rata-rata nilai 1
Ujian Berstandar tahun terakhir mengalami mata pelajaran USBN Matematika
Nasional (USBN) penurunan untuk mata pelajaran matematika dan IPA menjadi sebesar 1,51 (dari 6,49
Matematika (7,55 ; 6,77 ; 6,49) dan 8,00. menjadi 8).
IPA (7,02 ; 6,80 ; 6,74), tetapi Menaikkan rata-rata nilai 2
masih berada di atas rata-rata USBN IPA 1,26 (dari 6,74
tingkat kabupaten (Matematika menjadi 8).
6,30; IPA 6,71).
Persentase Persentase kelulusan USBN tiga Persentase kelulusan USBN Mempertahankan 3
Kelulusan tahun terakhir 100%. 100%. persentase kelulusan
USBN 100%.

10 | P a g e
 TAHAP II: ANALISIS PEMECAHAN TANTANGAN
Setelah menentukan tantangan utama (prioritas), yang harus dilakukan kemudian adalah
menganalisis pemecahan tantangan utama tersebut. Untuk itu, ada dua langkah yang harus
dilakukan, yaitu: (1) menentukan penyebab utama tantangan, dan (2) menetapkan alternatif
pemecahan tantangan.

1. Menentukan Penyebab Utama Tantangan

Untuk memenuhi harapan para pemangku kepentingan, Sekolah menghadapi dua masalah
yang berbeda. Pertama, bagaimana membenahi kondisi Sekolah yang ada. Kedua,
bagaimana meningkatkan upaya untuk mencapai harapan yang dicita-citakan. Oleh karena
itu, perlu dicari apa yang menyebabkan tantangan tersebut muncul. Penyebab 4 tantangan
akan banyak dijumpai, namun KKRKS sebaiknya berkonsentrasi pada penyebab yang paling
berpengaruh, yang disebut Penyebab Utama Tantangan. Untuk itu, kita perlu
mengidentifikasi beberapa penyebab tantangan, dan kemudian memilihnya yang benar-
benar mempunyai pengaruh besar terhadap adanya tantangan tersebut.

Cara Menentukan Penyebab Utama Tantangan adalah: Cara Menentukan Penyebab Utama
• Mendaftar penyebab tantangan; Tantangan:
• Memilih penyebab utama tantangan. • Mendaftar penyebab tantangan;
• Memilih penyebab utama
Mendaftar Penyebab Tantangan. Untuk ini, pertama tantangan.
perlu diidentifikasi semua hal yang mungkin terkait dengan
adanya tantangan. Kemudian mendaftarnya satu persatu apakah hal tersebut berpengaruh
cukup kuat terhadap terjadinya tantangan.
Hal-hal yang perlu dipertimbangkan dalam mendaftar penyebab tantangan antara lain:
• Kaitan langsung antara penyebab dengan tantangan (semakin langsung semakin tinggi
prioritasnya),
• Kaitan dengan sumberdaya yang perlu disediakan (semakin sedikit tetapi besar
pengaruhnya pada penanganan tantangan, maka semakin tinggi urutan prioritasnya).

Memilih Penyebab Utama Tantangan. Setelah ditentukan urutan besar kecilnya pengaruh,
barulah ditentukan penyebab mana yang merupakan penyebab utama tantangan. Suatu
penyebab dianggap sebagai penyebab utama apabila pengaruhnya terhadap tantangan
cukup besar. Penentuan penyebab utama tantangan tersebut dilakukan oleh KKRKS melalui
diskusi.

Tabel B1: Contoh Daftar Penyebab Tantangan Utama dan Penyebab Utama

Penyebab
No. Tantangan Utama Daftar Penyebab Utama Tantangan Utama
Ya Bukan
1 2 3 4 5
Menaikkan rata-rata nilai UN 1. Kompetensi guru matematika dalam √
Matematika sebesar 1,51 (dari 6,49 pembelajaran matematika masih
menjadi 8) kurang memadai;
2. Dukungan orangtua siswa terhadap √
pembelajaran anaknya masih kurang;
3. Buku Penunjang UN untuk mata
pelajaran matematika kurang. √
Menaikkan rata-rata nilai UN IPA 1,26 1. Kompetensi guru IPA dalam √
(dari 6,74 menjadi 8). pembelajaran IPA masih kurang
memadai;
2. Media dan sumber belajar untuk mata √
pelajaran IPA kurang memadai.

4
Dalam Buku MBE, Penyebab Masalah ini dinamakan “faktor-faktor yang berpengaruh”. Dengan menggunakan
analisis SWOT diketemukan kelemahan dan ancaman yang merupakan fungsi yang “tidak siap”, sehingga
merupakan problem yang harus diatasi. Problem ini dikaitkan dengan “sasaran”. Dalam panduan ini “penyebab”
dirumuskan secara langsung dan tidak perlu dikategorikan terlebih bahulu dan dikaitkan dengan ”tantangan”.
Dalam buku Perumusan RKSBE, op cit halaman 5-6 : juga mempunyai istilah yang sama: “Penyebab Tantangan”
11 | P a g e
2. Menentukan Alternatif Pemecahan Tantangan5
Langkah berikutnya adalah memikirkan Alternatif Pemecahan Tantangan Utama. Alternatif-
alternatif pemecahan yang diidentifikasi akan memperkaya Sekolah dalam memilih program
yang akan dipilih untuk mengatasi tantangan.

Setelah penyebab utama diketahui, langkah berikutnya adalah upaya untuk mengatasinya.
Oleh karena itu, Sekolah harus mencari alternatif-alternatif pemecahan tantangan tersebut.

Membuat Daftar Alternatif Pemecahan Tantangan

Tidak ada rumus baku bagaimana cara mencari alternatif pemecahan tantangan. Karena
setiap tantangan mempunyai cara pemecahaannya sendiri. Dalam mencari pemecahan
tantangan perlu memperhatikan paling sedikit tiga hal berikut:
a. Harus dirumuskan dalam kaitannya dengan penyebab utama tantangan;
b. Harus dapat memberikan kontribusi dalam mengatasi tantangan utama;
c. Alternatif pemecahan tersebut harus memiliki kesesuaian dengan kesiapan Sekolah
sebagaimana tampak dalam profil Sekolah.

Menetapkan Alternatif Pemecahan Tantangan Utama

Alternatif pemecahan boleh dirumuskan sebanyak mungkin, namun karena keterbatasan
sumberdaya & dana Sekolah, maka alternatif pemecahan bisa dibatasi mungkin hanya 2
- 3 alternatif pemecahan yang menjadi prioritas utama dalam mengatasi penyebab utama
dan membantu Sekolah dalam mencapai sasaran.

Tabel B2: Contoh Analisis Pemecahan Tantangan

Tantangan Utama
Menaikkan rata-rata 1. Kompetensi guru
nilai USBN Matematika
sebesar 1,51 (dari 6,49
menjadi 8)
2. Dukungan orangtua
3. Buku Penunjang USBN
Alternatif
Penyebab Utama Alternatif Pemecahan Pemecahan
Terpilih
1.1. Memotivasi semua guru matematika -
matematika dalam kelas 6 untuk mengikuti pendidikan ke
pembelajaran jenjang pendidikan S1.
matematika masih
kurang memadai.
1.3. Meningkatkan partisipasi guru -
matematika kelas 6 dalam kegiatan
KKG.
1.4. Meningkatkan kompetensi 3 guru V
matematika kelas 6 dalam strategi
pembelajaran PAKEM/CTL.
2.1. Sosialisasi kepada orangtua kelas 6 V
siswa terhadap mengenai pentingnya memberikan
pembelajaran anaknya dukungan belajar kepada anak.
masih kurang.
2.2. Menjalin kerjasama antara orangtua -
siswa kelas 6 dengan pihak sekolah
dalam bimbingan belajar anak.
2.3. Orangtua siswa kelas 6 membantu -
belajar siswa di rumah dengan
menyediakan sumber belajar yang
diperlukan.
2.4. Mengaktifkan kegiatan paguyuban kelas -
6.
3.1. Menyediakan modul pembelajaran V
untuk pelajaran matematika kelas 6.
matematika kurang
3.2. Melengkapi buku sumber mata V
pelajaran matematika kelas 6.
3.3. Bekerjasama dengan penerbit buku -
untuk pengadaan buku sumber
matematika kelas 6.

5
Dalam buku Pelaksanaan Manajemen Berbasis Sekolah Departemen Pendidikan Nasional, op cit hal 22 :
alternatif pemecahan ini disebut ”Alternatif Langkah-langkah Pemecahan”. Sedangkan dalam Manual MBE
disebut ”Alternatif Pemecahan”
12 | P a g e
Menaikkan rata-rata 1. Kompetensi guru IPA
nilai USBN IPA 1,26 dalam bidang pembelajaran
(dari 6,74 menjadi 8). IPA masih kurang memadai.
2. Media dan sumber belajar
kurang memadai.
1.1. Memotivasi semua guru IPA kelas 6 -
untuk mengikuti pendidikan ke jenjang
pendidikan yang lebih tinggi.
1.2. Mengirimkan 3 guru IPA kelas 6 V
mengikuti pelatihan mata pelajaran IPA.
1.3. Meningkatkan partisipasi guru IPA kelas -
6 dalam kegiatan KKG.
1.4. Meningkatkan kompetensi 3 orang guru V
kelas 6 dalam strategi pembelajaran
PAKEM/CTL.
1.5. Meningkatkan kompetensi 3 guru IPA V
kelas 6 dalam pemilihan dan
penggunaan media/ sumber belajar IPA
yang tepat.
2.1 Memanfaatkan berbagai sumber/ media -
belajar IPA kelas 6 (lingkungan, buku,
nara sumber, dll.).
2.2 Pemanfaatan barang bekas, murah, V
mudah terjangkau siswa, dan aman
sebagai sumber belajar.
2.3 Menyediakan alat peraga sederhana dan V
murah buatan guru maupun siswa atau
orangtua.
13 | P a g e
 TAHAP III:
PERUMUSAN PROGRAM

Dalam merumuskan program sekolah, ada 4 (empat) langkah yang perlu dilakukan, yaitu: 1)
Menentukan Sasaran, 2) Merumuskan Program dan Menetapkan Penanggungjawab
Program, 3) Merumuskan Indikator Keberhasilan Program dan Kegiatan, dan 4) Menentukan
Kegiatan dan Jadwal Kegiatan.

1. Menentukan Sasaran
Sasaran adalah tantangan utama yang akan dicapai sekolah Langkah-langhan Perumusan
dalam waktu 4 (empat) tahun ke depan. Penetapan sasaran Program:
sekolah bertujuan untuk dijadikan panduan dalam menyusun
1. Menentukan Sasaran;
program dan kegiatan yang akan dilakukan dalam waktu
tertentu guna merealisasikan alternatif pemecahan tantangan 2. Merumuskan Program dan
Menetapkan Penanggung-
yang telah dirumuskan.
jawab Program;
Penentuan sasaran yang baik, harus memperhatikan 3 (tiga) 3. Merumuskan Indikator
Keberhasilan Program dan
hal, yaitu: 1) realistis, 2) dapat diukur, dan 3) spesifik.
Kegiatan;
• Penentuan sasaran yang realistis, misalnya tantangan nilai 4. Menentukan Jadwal
rata-rata USBN mata pelajaran matematika peserta didik Kegiatan.
sebesar 1,51 (dari harapan 8 dan kenyataan 6,49).
Keputusan menentukan sasaran sebesar 1,51 (satu koma lima satu) harus menimbang
dengan matang terutama tingkat kesiapan sekolah dan faktor-faktor pendukung
lainnya.
• Rumusan sasaran baik secara kualitatif maupun kuantitatif harus dapat diukur.
• Sasaran harus dirumuskan secara spesifik. Misalnya: nilai rata-rata USBN mata
pelajaran matematika naik sebesar 1,51 pada tahun berapa dalam periode
pelaksanaan RKS.

Tabel C1: Contoh Sasaran

N Tantangan Utama Sasaran

1 2 3

1 Menaikkan rata-rata nilai USBN Nilai rata-rata USBN matematika naik sebesar
Matematika sebesar 1,51 (dari 6,49 1,51 (dari 6,49 menjadi 8).
menjadi 8)
2 Menaikkan rata-rata nilai USBN IPA Nilai rata-rata USBN IPA naik sebesar 1,26 (dari
sebesar 1,26 (dari 6,74 menjadi 8). 6,74 menjadi 8).

2. Merumuskan Program dan Menetapkan Penanggungjawab

Program
Program adalah upaya untuk mencapai sasaran. Penamaan program sebaiknya disesuaikan
dengan Sasaran. Program ini bisa dilaksanakan oleh pihak sekolah maupun pihak lain,
misalnya dengan melibatkan Komite Sekolah atau warga masyarakat yang lebih luas.

Program sebaiknya dikelompokkan sesuai dengan kategori yang terdapat pada

Permendiknas Nomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan, yakni:
Kesiswaan, Kurikulum dan Kegiatan Pembelajaran, Pendidik dan Tenaga Kependidikan serta
Pengembangannya, Sarana dan Prasarana, Keuangan dan Pembiayaan, Budaya dan
Lingkungan Sekolah, Peranserta Masyarakat dan Kemitraan, Rencana kerja lain yang
mengarah pada peningkatan dan pengembangan mutu.

14 | P a g e
Setelah program dirumuskan, maka perlu ditentukan siapa penanggung jawab program.
Penanggung jawab program bisa berupa suatu unit kerja, misalnya Komite Sekolah; atau
bisa juga perorangan, misalnya guru kelas 6.

Contoh perumusan program dan penanggungjawab program berdasarkan alternatif

pemecahan tantangan dapat dilihat di bawah ini.

Tabel C2 : Contoh Perumusan Program dan Penanggungjawab

Sasaran Program Kegiatan (Alternatif Penanggungjawab

Nilai rata-rata USBN
matematika naik sebesar
1,51 (dari 6,49 menjadi 8).
Pemecahan Terpilih)
KURIKULUM DAN KEGIATAN 1.1 Mengirimkan 3 orang Kepala Sekolah
PEMBALAJARAN: guru kelas 6
Peningkatan nilai rata-rata mengikuti pelatihan
matematika. mata pelajaran
matematika.
1.2 Meningkatkan
kompetensi guru
dalam strategi
pembelajaran PAKEM
1.3 Sosialisasi kepada
orangtua mengenai
pentingnya memberi-
kan dukungan belajar
kepada anak.
1.4 Menyediakan modul
pembelajaran
1.5 Melengkapi buku
sumber yang sesuai

3. Merumuskan Indikator Keberhasilan Program dan Kegiatan

Indikator keberhasilan adalah ukuran yang digunakan untuk menilai berhasil atau tidaknya
suatu program yang telah dilakukan. Apabila indikator keberhasilan telah dapat dicapai,
maka program dapat dikatakan berhasil; sebaliknya apabila indikator keberhasilan belum
dapat dicapai, maka program dapat dikatakan belum berhasil. Indikator harus ditentukan
agar program yang ditetapkan dapat diukur keberhasilannya. Indikator keberhasilan setiap
program bisa berkaitan dengan proses dan dapat juga berkaitan langsung dengan hasil
akhir. Indikator program yang berkaitan dengan capaian akhir dapat mengacu pada harapan
pemangku kepentingan yang telah disusun oleh KKRKS.

Indikator keberhasilan dapat bersifat kuantitatif atau kualitatif 6, yang penting dapat diukur
dan dirumuskan secara spesifik, operasional, dan dalam bentuk kalimat pernyataan.
Indikator program ’renovasi ruang kelas’ misalnya, bisa dalam bentuk jumlah ruang kelas
yang direnovasi atau luas dinding dan/atau atap yang diperbaiki (dalam meter persegi).
Namun demikian, tidak selamanya indikator keberhasilan dapat dirumuskan secara
kuantitatif, misalnya untuk program pengelolaan keuangan sekolah. Untuk kasus ini,
mungkin sekali hasil yang akan dicapai adalah ’Laporan yang dapat dipertanggungjawabkan
sesuai dengan aturan yang berlaku mengenai pengeluaran dan penerimaan dana multi-
sumber yang tercantum pada RKAS’. Jika demikian, maka indikator keberhasilannya dapat
berupa: ’Dihasilkannya laporan yang dapat dipertanggung-jawabkan sesuai dengan aturan
yang berlaku mengenai pengeluaran dan penerimaan dana multi-sumber (pengelolaan
keuangan Sekolah)’.

Kegiatan adalah tindakan-tindakan yang akan dilakukan di dalam program. Kegiatan perlu
dirumuskan dari setiap program dengan mengacu pada indikator keberhasilan yang telah
ditetapkan sehingga program dapat dicapai. Kegiatan bisa diambil dari alternatif pemecahan
yang telah ditetapkan sebelumnya. Perumusan kegiatan dilakukan dengan cara membuat
daftar kegiatan yang terkait dengan program tersebut. Kegiatan yang baik adalah yang

6
Indikator yang baik memenuhi kriteria SMART (specific - spesifik, measurable – dapat diukur, achievable – dapat dicapai,
relevant - relevan, and time bound – dicapai dalam batas waktu yang ditentukan) dengan mengutamakan kriteria ”achievable”.
15 | P a g e
mengarah pada pencapaian indikator keberhasilan yang telah dirumuskan, dan dapat
diperkirakan biaya atau anggarannya.

Tabel C3: Contoh Indikator Keberhasilan Program

Sasaran Program Indikator
1 2 3
Nilai rata-rata USBN untuk KURIKULUM DAN KEGIATAN Nilai rata-rata USBN matematika 8
mata pelajaran matematika PEMBELAJARAN: pada tahun ajaran 2010.
naik sebesar 1,51 dalam Peningkatan nilai rata-rata
kurun waktu 3 tahun (2008- USBN matematika.
2010)
Dst... Dst… Dst...

4. Menentukan Kegiatan dan Jadwal Kegiatan

Jadwal adalah alokasi waktu suatu program dan kegiatan tertentu yang akan dilaksanakan.
Tujuan penyusunan jadwal program dan kegiatan ini adalah untuk mempermudah pelaksana
dalam menentukan urutan kegiatan dan mengatur penggunaan sumberdaya dan dana yang
dimiliki sekolah. Dengan demikian alur kegiatan dan keuangan sekolah dapat dikontrol
dengan lebih efektif. Berikut adalah contoh jadwal kegiatan sekolah.

Tabel C4: Contoh Jadwal Program dan Kegiatan Sekolah

Program dan Tahun-1 Tahun-2 Tahun-3 Tahun-4
No. Sasaran
Kegiatan Ganjil Genap Ganjil Genap Ganjil Genap Ganjil Genap
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
1 Nilai rata- Kategori:
rata USBN Kurikulum dan
untuk mata kegiatan pembe-
pelajaran lajaran
matematika Program:
naik sebesar Peningkatan nilai
1,51 dalam rata-rata USBN
kurun waktu matematika.
3 tahun Kegiatan:
(2008-2010) 1. Pengiriman 3
orang guru
matematika
kelas 6 untuk
mengikuti
pelatihan mata
pelajaran
matematika
2. Melatih 3 orang
guru matematika
kelas 6 tentang
strategi
pembelajaran
PAKEM/CTL.
3. Sosialisasi
kepada orangtua
mengenai
pentingnya
memberikan
dukungan bela-
jar kepada anak.
4. Pertemuan rutin
tiap bulan
dengan
pengurus pagu-
yuban kelas 6.
5. Penyediaan
modul

16 | P a g e
 pembelajaran
Matematika.
Dst Dst Dst Dst Dst Dst Dst Dst Dst Dst Dst

TAHAP IV:
PERUMUSAN PROGRAM RENCANA ANGGARAN
SEKOLAH
Setelah program dan penanggungjawab program, indikator keberhasilan, jadwal program/
kegiatan dirumuskan, tahap selanjutnya adalah menyusun Rencana Pembiayaan Jangka
Menengah untuk melaksanakan program dan kegiatan tersebut.

Pada tahap ini ada 3 (tiga) langkah yang akan dilakukan:

1. Membuat rencana biaya sekolah
2. Membuat rencana pendanaan sekolah
3. Menyesuaikan rencana biaya dengan sumber pendanaan sekolah.

1. Membuat Rencana Biaya Sekolah

Setelah rincian program dan kegiatan dirumuskan, maka Sekolah harus menerjemahkannya
ke dalam rencana biaya. Hal ini dilakukan untuk mengetahui berapa biaya yang akan
diperlukan untuk melaksanakan program/kegiatan tersebut. Apakah sekolah cukup memiliki
dana, dan dari sumber mana dana tersebut diperoleh?
Berikut ini adalah cara menyusun rencana biaya:
a. Mendapatkan dan menghitung biaya satuan7 dari semua kegiatan yang telah
dirumuskan;
b. Menghitung rencana biaya.

a. Mendapatkan dan Menghitung Biaya Satuan

Sebelum menghitung Rencana Biaya, KKRKS perlu memiliki “Daftar Biaya Satuan” yang
diterbitkan oleh Pemerintah Daerah setempat (Bappeda). Dengan daftar ini, setiap biaya
kegiatan dapat dihitung langsung dengan mengkalikan jumlah satuan program & kegiatan
tersebut dengan biaya satuan dalam “Daftar Biaya Satuan”.

Biaya Satuan dapat dihitung dengan cara:

• Menentukan jenis satuan dan jumlah satuan standar
• Menghitung biaya atau harga satuan.

Misalnya untuk kegiatan pelatihan: Satuan apa yang dipakai untuk menentukan biaya
satuan? Apabila jumlah orang, maka kita harus membuat analisis harga satuan per orang,
sehingga harga satuan tersebut perlu ditentukan/dihitung berdasarkan biaya pelatihan
dengan menggunakan jumlah orang sebagai dasar. Dalam menghitung biaya atau harga
satuan ini kita menggunakan harga sekarang. Berikut adalah contoh menghitung biaya
satuan kegiatan:

Tabel D1: Daftar Biaya Satuan

Program/Kegiatan Jenis Satuan Volume Harga Satuan Jumlah
Kurikulum dan kegiatan
pembelajaran: Peningkatan
nilai rata-rata UN matematika.
Pelatihan PAKEM Peserta 10
Pelatih Orang/hari 1x6 6 100.000 600.000
Penitia Pelatihan Orang/hari 2x6 12 15.000 180.000
Materi Pelatihan Halaman/orang 50 x 10 500 150 75.000
Ruang Pelatihan Ruang/hari 1x6 6 15.000 90.000

7
) Dalam buku MBS daftar ini disebut Analisis Biaya.
17 | P a g e
 Transportasi Peserta Orang/hari 10 x 6 60 17.500 1.050.000
Konsumsi Orang/hari 13 x 6 78 25.000 1.560.000
Jumlah Biaya Pelatihan PAKEM 3.555.000
Biaya Satuan Pelatihan PAKEM per peserta = 3.555.000 : 10 = 355.500

b. Menghitung Rencana Biaya Program

Rencana Biaya adalah Rencana Kebutuhan Dana yang diperlukan untuk pelaksanaan
program dan kegiatan yang telah dirumuskan serta biaya operasionalnya. Kebutuhan dana
ini dihitung tahunan untuk empat tahun ke depan. Menghitung biaya program, yaitu
mengkalikan jumlah satuan dengan harga satuan. Setelah keduanya dihitung, kita tinggal
menambahkan untuk mendapatkan total rencana biaya yang dibutuhkan selama empat
tahun mendatang.

Hal ini dilakukan untuk mengetahui berapa biaya yang akan diperlukan untuk
melaksanakan program tersebut. Apakah Sekolah memiliki cukup dana untuk membiayai
seluruh program/kegiatan tersebut, dan dari mana sumber dana tersebut diperoleh?

Tabel D2: Contoh Rencana Biaya Program

Periode 2007/08 – 2010/11
(dalam ribuan
rupiah)
Satuan8 Total 2007/08 2008/09 dst.
Program/ Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah Jumlah
Jenis Harga
Kegiatan Satuan Biaya9 satuan Biaya Satuan Biaya
1 2 3 4 5 6 7 8 9
II. Kurikulum dan Kegiatan Pembelajaran: Peningkatan nilai rata-rata USBN matematika.
Kegiatan: Pelatihan JPS 355.500 18 6.399.000 10 3.555.000 8 2.844.000
PAKEM
Dst
Dst
Dst
Total Program 10.000.000
Kurikulum dan
Kegiatan
Pembelajaran:
Peningkatan nilai
rata-rata USBN
matematika.
DST.

Catatan: Untuk tahun kedua dan seterusnya harga satuan ditambahkan dengan nilai
inflasi 10%

2. Membuat Rencana Pendanaan Sekolah

Rencana Pendanaan adalah rencana sumber pendapatan yang sesuai dengan kebutuhan
dan urutan tingkat kepastian perolehan dana. Berikut adalah contoh tingkat kepastian
perolehan dana sekolah:
• BOS (Bantuan Operasional Sekolah).
Dana BOS sudah pasti jumlahnya, yaitu Rp 354.000,- per peserta didik/tahun.
• Sumbangan Masyarakat melalui Komite Sekolah belum dapat dipastikan.
• APBD Kabupaten/Kota, dana dari APBD berbeda-beda untuk setiap kabupaten/kota.
• Donatur (perusahaan/industri, alumni dsb.)

8
) Diambil dari penjelasan Tabel D2
9
) Kolom 3 X kolom 4
18 | P a g e
 Tidak ada aturan mengenai berapa dan bagaimana mendapatkan alokasi dana dari
donatur. Semuanya tergantung pada prakarsa sekolah dan Komite Sekolah. Banyak
sekolah yang mendirikan asosiasi alumni sebagai salah satu upaya penggalangan dana.
Dengan cara ini, tentu saja aliran dana ke sekolah akan lebih besar kemungkinannya dari
pada sekolah yang tidak mempunyai asosiasi.

Tabel D3: Contoh Perkiraan Sumber Pendanaan

Tahun Pelajaran 2007/2008 – 2010/2011

2007/2008 2008/2009
Sumber Total 4
No Bukan uang Bukan Uang
Pendapatan tahun
Uang Uang
Bentuk Nilai (Rp) Bentuk Nilai (Rp)
1 BOS 127.440.000
2 BOS Buku 7.920.000
Wali Murid/
3 4.080.000 Paving 750.000
Komite
4 APBD Kab/Kota 8.000.000
5 APBD Provinsi
6 APBN
Semen
7 Donatur 1.000.000 450.000
15 sak
8 Lain-lain
Total

3. Menyesuaikan Rencana Biaya dengan Sumber Pendanaan

Mempelajari Aturan-Aturan Penggunaan
Sebelum menyesuaikan rencana biaya dan sumber pendanaan, maka KKRKS perlu untuk
mempelajari terlebih dahulu aturan penggunaan sumber pendanaan, karena masing-masing
sumber dana mempunyai aturan mainnya sendiri. Aturan tertulis yang sudah tersedia adalah
dari BOS. Aturan tertuju pada pengeluaran-pengeluaran apa yang tidak boleh dan boleh
dibiayai dengan dana BOS. Aturan dari sumber dana lain diatur dan dipertanggungjawabkan
sesuai dengan aturan pemberi dana.

Langkah berikutnya adalah menyesuaikan Rencana Biaya dengan Sumber Pendanaan.

Dengan selesainya langkah ini, maka RKS telah selesai karena Sekolah sudah mempunyai
rencana yang lengkap, yaitu: Sasaran, Program, Kegiatan, Rencana Biaya, dan Pendanaan.
Perkiraan Sumber Pendanaan dapat dimasukkan pada Tabel berikut ini:

Tabel D4: Rencana Biaya dan Sumber Pendanaan

Program dan Kegiatan Strategis Tahun Pelajaran 2007/2008 – 2010/2011

Tahun Pelajaran 2007/2008

SUMBER PENDANAAN
Program Rencana
Biaya Komite APBD APBD
BOS APBN
Sekolah Kab/Kota Prov

1. Kesiswaan:
1.1 .………………………….
1.2 ....................................
1.3 dst
2. Kurikulum dan Kegiatan
Pembelajaran
2.1 Peningkatan nilai rata-rata UN 10.000.000 8.000.000 2.000.000 - - -
matematika
2.2 …………………………..

19 | P a g e
 Tahun Pelajaran 2007/2008

SUMBER PENDANAAN
Program Rencana
Biaya Komite APBD APBD
BOS APBN
Sekolah Kab/Kota Prov

1. Kesiswaan:
1.1 .………………………….
2.3 dst
3. Tenaga Pendidik dan
Kependidikan
3.1
3.2 .
3.3 ……………………………………..
dst
4. Sarana dan Prasarana
4.1 ……………………….
4.2 ……………………….
4.3 dst
5. Keuangan dan Pembiayaan
5.1 ……………………….
5.2 ……………………….
5.3 dst
6. Lingkangan dan Budaya
Sekolah

6.2 ……………………….
6.3 dst
7. Peranserta Masyarakat
7.1 ………………………..
7.2 ………………………..
7.3 dst
Total

20 | P a g e
 TAHAP V :
PERUMUSAN RENCANA KERJA TAHUNAN (RKT)DAN
RENCANA KEGIATAN DAN ANGGARAN SEKOLAH (RKAS)

Berdasarkan Permendiknas No.19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan,

Sekolah harus membuat Rencana Kerja Sekolah yang terdiri dari Rencana Kerja Jangka
Menengah (RKJM) dan Rencana Kerja Tahunan (RKT). Sekolah tidak dapat disebut memiliki
RKS jika hanya memiliki RKJM dan belum menyusun RKT, karena RKT merupakan bagian
(tidak terpisahkan) dan bentuk pelaksanaan dari RKJM. Penyusunan RKT harus dilakukan
oleh sekolah pada setiap tahun.

Tahap V ini terdiri dari 2 (dua) langkah, yakni:

1. Menetapkan Rencana Kerja Tahunan; dan
2. Menyusun Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah.

1. Menetapkan Rencana Kerja Tahunan

Dalam menetapkan Rencana Kerja Tahunan, ada 3 (tiga) hal yang harus dilakukan, yaitu:
a. Menetapkan program/kegiatan strategis
b. Menetapkan kegiatan operasional
c. Menetapkan jadwal Rencana Kerja Tahunan

a. Menetapkan Program/Kegiatan Strategis

Seperti telah dijelaskan di atas bahwa RKS adalah dokumen satuan pendidikan yang
memuat Rencana Kerja Jangka Menengah (RKJM) dan Rencana Kerja Tahunan. RKJM
disusun 4 tahun sekali karena itu progam ini memiliki priode implementasi 4 tahun;
sedangkan Rencana Kerja Tahunan (RKT) disusun setiap tahun oleh Sekolah berdasarkan
RKJM, dengan masa implementasi setahun. Jadi, dokumen RKJM memuat perencanaan
strategis yang akan dicapai dalam jangka 4 tahun oleh Sekolah, sedangkan dokumen RKT
memuat bukan hanya program/kegiatan strategis tetapi juga kegiatan operasional Sekolah.

Berikut adalah langkah-langkah dalam menyusun program/kegiatan strategis:

1. Menetapkan sasaran yang akan dicapai dalam satu tahun berdasarkan sasaran yang
telah ditetapkan dalam RKJM. Misalnya sasaran dalam RKJM “meningkatkan nilai rata-
rata mata pelajaran Matematika UN sebesar 1.51 pada tahun 2008-2010”. Sasaran
dalam program/kegiatan tahunan bisa “ nilai rata-rata mata pelajaran Matematika UN
naik sebesar 0.51 pada tahun 2008-2009”;

2. Menetapkan program, indikator, kegiatan dan penanggungjwab harus merujuk pada

program yang terdapat dalam RKJM. Untuk menetapkan indikator keberhasilan program
harus disesuikan dengan sasaran yang akan dicapai dalam satu tahun. Lihat contoh
tabel di bawah ini :

Tabel E1: Contoh Program dan Indikator Program/Kegiatan Strategis

Program Penanggung
Sasaran Kegiatan Indikator Kegiatan
(Indikator) jawab

21 | P a g e
1. Nilai rata-rata II. Kurikulum dan 1. Pengiriman 3 orang 3 orang guru matematika
USBN untuk Kegiatan mengikuti pelatihan mata Kepala Sekolah
guru matematika
mata pelajaran Pembelajaran: untuk mengikuti pelajaran matematika.
matematika Peningkatan nilai pelatihan mata
naik sebesar rata-rata USBN pelajaran
0,51 tahun matematika. matematika.
2008/2009 3 guru matematika dilatih
(Nilai rata-rata USBN 2. Melatih 3 guru
matema-tika tentang strategi pembe-
matematika lajaran PAKEM/ CTL.
meningkat 0,51 tentang strategi
(dari 6.49 menjadi 7) pembelajaran
pada tahun 2008/ PAKEM/ CTL.
2009) 3. Sosialisasi kepada Orangtua siswa
orang tua mengenai mendapatkan sosialisai
pentingnya tentang pentingnya
memberikan memberikan dukungan
dukungan belajar belajar kepada anak.
kepada anak.
4. Pertemuan rutin Adanya pertemuan rutin
dengan pengurus tiap bulan dengan
paguyuban kelas 6 pengurus paguyuban
tiap bulan. kelas 6.
5. Penyediaan Modul Tersedianya modul
Pembelajaran Pembelajaran
Matematika 10 Matematika 10 buah.
buah.

b. Menetapkan Kegiatan Operasional

Kegiatan operasional adalah kegiatan yang secara reguler selalu dilakukan sekolah
berdasarkan kebutuhan tahunan. Dalam hal ini termasuk kegiatan untuk mempertahankan
kelulusan 100% atau prestasi tertentu yang telah diperoleh sekolah selama beberapa tahun
terakhir (setidaknya tiga tahun terakhir), kegiatan untuk memenuhi kebutuhan daya dan jasa,
dsb.

Tabel E2: Contoh Kegiatan Operasional

Kategori Sasaran Kegiatan Indikator Kegiatan Penanggung-

jawab

Umum Terpenuhinya barang Pengadaan ATK dan

dan jasa yang bahan habis pakai Adanya ATK bahan Kepala Sekolah
diperlukan sekolah habis pakai. dan Ketua Komite
untuk mendukung Sekolah
pelaksanaan 1. Pembayaran lang- 1. Terbayarnya listrik
pendidikan/ ganan listrik ke PLN ke PLN.
pembelajaran pada 2. Langganan 2. Terbayarnya telepon
Tahun 2008/2009. telepon
3. Pembayaran lang-
ganan air ke PDAM.
3. Terbayarnya air ke
PDAM.
dst dst
dst dst

Kesiswaan Penerimaan Siswa Rapat PSB

Baru (PSB) Ada rencana PSB Kepala Sekolah

Pelaksanaan PSB
X siswa baru diterima

22 | P a g e
 Kategori Sasaran Kegiatan Indikator Kegiatan Penanggung-
jawab

Kurikulum dan 1. Terlaksanakannya Penyelenggaraan

Kegiatan kegiatan kegiatan pembelajaran Terselenggaranya Kepala Sekolah
Pembelajaran pembelajaran Yang mencakup: kegiatan pembelajaran dan Guru Kelas
dengan baik a. Tes Semesteran yang mencakup:
b. Pengawasan Ujian
c. Pembuat Soal a. Tes Semesteran.
d. Pencetakan Doku-
men Naskah Ujian b. Pengawasan Ujian
e. Penyelenggaraan
Ujian Sekolah c. Pembuat Soal
f. Penyelenggaraan d. Pencetakan Dokumen
Ulangan Umum Naskah Ujian
Harian, e. Penyelenggaraan
dst. Ujian Sekolah
f. Penyelenggaraan
Ulangan Umum
Harian,
dst.
2. Mempertahankan Pelatihan dan Pelak-
Nilai rata-rata USBN sanaan PAKEM PAKEM dilatihkan dan Kepala Sekolah
IPA dan bahasa untuk mata pelajaran dilaksanakan untuk mata dan Guru Mapel
Indonesia sebesar 8 IPA dan bahasa pelajaran IPA dan
pada tahun Indonesia bahasa Indonesia.
2008/2009
Penyediaan buku Tersedianya buku
sumber penunjang sumber penunjang Kepala Sekolah
USBN untuk mata USBN untuk mata dan Komite
pelajaran IPA dan pelajaran IPA dan Sekolah
bahasa Indonesia bahasa Indonesia
masing masing masing masing mata
mata pelajaran pelajaran sebanyak 40
sebanyak 40 eks eks.(Rasio 1:1)
(Rasio 1:1)
Pemberian tambahan Dberikannya tambahan
pelajaran IPA dan pelajaran IPA dan Guru Mapel
Bahasa Indonesia Bahasa Indonesia
masing masing 4 jam masing masing 4 jam per
per minggu . minggu.
1. Peningkatan peran 1. Meningkatnya peran
dan fungsi pagu- dan fungsi paguyuban Komite Sekolah
yuban kelas dalam kelas dalam pengada-
pengadaan media an media pembelajar-
pembelajaran IPA an IPA dan bahasa
dan bahasa Indonesia kelas 6.
Indonesia kelas 6. 2. Terselenggaranya
2. Sosialisasi Pening- sosialisasi peningkat-
katan peran dan an peran dan fungsi
fungsi orang tua orangtua siswa kelas 6
murid kelas 6 dalam dalam pembelajaran
pembelajaran anak anak di rumah
di rumah
Pendidik dan Terpenuhinya gaji 1. Penyediaan gaji Guru
Tenaga guru tetap 12 orang Tetap sebanyak 12 Tersedianya gaji untuk Kepala Sekolah
Kependidikan dan tenaga kepen- orang 12 orang guru tetap.
serta didikan/guru honorer 2. Penyediaan honor
Pengembangan sebanyak 3 orang guru dan tenaga
nya pada tahun 2008/2009 kependidikan 3
orang Tersedianya honor untuk
3 orang guru tetap dan
tenaga kependidikan.

Sarana dan
Prasarana

Keuangan dan
Pembiayaan

Budaya dan
Lingkungan

23 | P a g e
 Kategori Sasaran Kegiatan Indikator Kegiatan Penanggung-
jawab

Sekolah
Peranserta
Masyarakat dan
Kemitraan

c. Menetapkan Jadwal Rencana Kerja Tahunan Sekolah

Sekolah perlu menyusun jadwal RKT untuk mengetahui beban kegiatan sekolah,
sumberdaya dan memonitor pelaksanaan program/kegiatan dalam satu tahun. Dalam RKT,
jadwal disusun berdasarkan kalender akademik yang berlaku, yakni dimulai bulan ke 7 (Juli)

Tabel E3: Contoh Jadwal Rencana Kerja Tahun 2008/2009

No Sasaran Program dan Kegiatan Bulan

Operasional
Tahun 7 8 9 10 11 12 1 2 3 4 5 6
2008/2009

1 Nilai rata rata Program: Peningkatan rata-

USBN untuk rata nilai USBN matemátika
mata pelajaran Kegiatan :
matematika naik
sebesar 0,51
1. Pengiriman guru untuk
tahun mengikuti pelatihan mata
2008/2009 pelajaran matematika
2. Peningkatan kompetensi
guru tentang strategi
pembelajaran PAKEM/CTL
3. Sosialisasi kepada
orangtua mengenai
pentingnya memberikan
dukungan belajar kepada
anak
4. Pertemuan rutin tiap
bulan dengan pengurus
paguyuban kelas
2 Dst...............

2. Membuat Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah

Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah (RKAS) adalah rencana biaya dan pendanaan
program/kegiatan secara rinci untuk satu tahun anggaran baik bersifat strategis maupun
opersional. RKAS merupkan dokumen anggaran sekolah resmi yang disetujui oleh Kepala
Sekolah serta disahkan oleh Dinas Pendidikan untuk sekolah negeri dan penyelenggara
pendidikan (yayasan) untuk sekolah swasta.

RKAS dibuat untuk satu tahun ajaran yang terdiri dari pendapatan dan belanja
(pengeluaran). RKAS mencakup semua biaya pendanaan dan anggaran tahunan, khusunya
untuk satu tahun anggaran yang akan datang. Pendanaan yang dicantumkan di RKAS
hanya mencakup pengeluaran dalam bentuk uang yang akan diterima dan dikelola oleh
sekolah.
Penyusunan RKAS terdiri dari 3 (tiga) langkah:
a. Menghitung biaya operasional;
24 | P a g e
 b. Menghitung biaya dan sumber pendanaan program dan kegiatan operasinal
c. Menyusun rencana kegiatan dan anggaran sekolah.

Berikut penjelasan masing-masing langkah:

a. Menghitung biaya operasional

Biaya Operasional adalah bagian dari dana pendidikan yang diperlukan untuk
membiayai kegiatan rutin satuan pendidikan agar dapat berlangsung kegiatan
pendidikan yang sesuai dengan standar nasional secara teratur dan berkelanjutan.
Untuk menghitung biaya operasional perlu ditentukan terlebih dahulu biaya satuan.
Biaya operasional meliputi:
a. Gaji pendidik dan tenaga kependidikan serta segala tunjangan yang melekat pada gaji;
b. Bahan atau peralatan habis pakai;
c. Biaya operasional pendidikan tidak langsung berupa daya, air, jasa telekomunikasi,
pemeliharaan sarana dan prasarana, uang lembur, transportasi, konsumsi, pajak,
asuransi dll.

Berikut ini adalah contoh tabel perhitungan biaya operasional:

Tabel E4: Biaya Operasional

2007/2008
Biaya Operasional Satuan Volume Harga Sat. Jml Biaya
1. Gaji
1.1 Gaji Pendidik dan tenaga kependidikan tetap (PNS) 300,000,000
1.2 Gaji Pendidik dan tenaga kependidikan tidak tetap Org Bulan 48 500,000 24,000,000
324,000,000
2. Belanja barang habis pakai
2.1 Alat Tulis Kantor Bln 12 150,000 1,800,000
2.2 Bahan/Material Bln 12 175,000 2,100,000
3,900,000
3. Langganan Daya dan Jasa
3.1 Listrik Bln 12 200,000 2,400,000
3.2 Air Bln 12 100,000 1,200,000
3.3 Telepon Bln 12 100,000 1,200,000
4,800,000
4. Kegiatan Belajar Mengajar
Semester/
4.1 Tes Semesteran 720 7,500 5,400,000
Murid
4.2 UAN/UAS Murid 120 25,000 3,000,000
4.3 Penyelenggaraan Jam Tambahan Jam 40 30,000 1,200,000
9,600,000
5. Kegiatan Rapat
5.1 Rapat Pembinaan Bln 6 50,000 300,000
5.2 Rapat Semester Frek./Thn 2 75,000 150,000
5.3 Rapat UAN/UAS Frek./Thn 2 75,000 150,000
5.4 Rapat Kenaikan Kelas Frek./Thn 1 75,000 75,000
5.5 Rapat Kelulusan Frek./Thn 1 100,000 100,000
5.6 Rapat Komite Sekolah Frek./Thn 3 50,000 150,000
925,000
6. Perayaan Hari Besar
6.1 Hardiknas Thn 1 250,000 250,000
6.2 HUT RI Thn 1 500,000 500,000
6.3 Hari-Hari Besar Lainnya Thn 1 250,000 250,000
1,000,000

25 | P a g e
 7. Biaya Perjalanan Dinas Bln 12 50,000 600,000
8. Biaya Pemeliharaan Sarana Prasarana
8.1 Pengecetan & pengapuran Thn 1 1,000,000 1,000,000
8.2 Perbaikan pintu dan jendela Thn 1 750,000 750,000
8.3 Perbaikan atap dan lantai Thn 1 500,000 500,000
8.4 Perbaikan WC Thn 1 1,000,000 1,000,000
8.5 Perbaikan pagar halaman Thn 1 400,000 400,000
8.6 Pemeliharaan taman Bln 12 50,000 600,000
4,250,000

Total Kegiatan Operasional 349,075,000

b. Menghitung Rencana Biaya dan Sumber Pendanaan Program dan Kegiatan

Operasioanal

Setelah program dan kegiatan operasional dirumuskan, langkah selanjutnya adalah

menghitung biaya pelaksanaan program dan kegiatan operasional tersebut sehingga dapat
diketahui dengan pasti berapa besar biaya program dan kegiatan opersional yang
diperlukan, dari mana sumber-nya dan kecukukupannya untuk melaksankan program dan
kegiatan opersional. Setelah mengetahui berapa kebutuhan sekolah untuk membiayai
program dan kegiatan operasional, maka langkah berikutnya adalah membuat Rencana
Pendanaan.

Rencana Pendanaan dibuat untuk memperkirakan sumber dan jumlah dana yang
diperkirakan didapatkan oleh sekolah. Beberapa sumber dana yang dapat diharapkan oleh
sekolah, antara lain: BOS, sumbangan masyarakat melalui Komite Sekolah atau Paguyuban
Kelas, APBD Kabupaten/Kota, Donatur, dan sebagainya. Di bawah ini adalah contoh tabel
Rencana Biaya dan Sumber Pendanaan Program dan Kegiatan Operasional Sekolah.

Tabel E5: Rencana Biaya dan Sumber Pendanaan

Program dan Kegiatan Operasioanal

Tahun Pelajaran 2007/2008

Uraian Program dan SUMBER PENDANAAN
Kegiatan Operasional Rencana
Biaya Komite APBD APBD
BOS APBN
Sekolah Kab/Kota Prov
1. Kesiswaan
1.1 ..............................
1.2 ...............................
1.3 dst
2. Kurikulum dan Kegiatan
Pembelajaran
2.1 Peningkatan rata-rata nilai UN 10.000.000 8.000.000 2.000.000
matematika
2.2 …………………………..
2.3 dst
3. Tenaga Pendidik dan
Kependidikan
3.1 …………………………..
3.2 …………………………..
3.3 ……………………………………..
dst
4. Sarana dan Prasarana
4.1 ……………………….
4.2 ……………………….
4.3 dst
5. Keuangan dan Pembiayaan

26 | P a g e
 Tahun Pelajaran 2007/2008
Uraian Program dan SUMBER PENDANAAN
Kegiatan Operasional Rencana
Biaya Komite APBD APBD
BOS APBN
Sekolah Kab/Kota Prov
1. Kesiswaan
1.1 ..............................
5.1 ……………………….
5.2 ……………………….
5.3 dst
6. Lingkungan dan Budaya
Sekolah
6.1 ………………………
6.2 ……………………….
6.3 dst
7. Peranserta Masyarakat
7.1 ………………………..
7.2 ………………………..
7.3 dst
Total Biaya Program Strategis
Biaya Operasional
Total Biaya Program dan Biaya
Operasioanal

c. Menyusun Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah

Langkah-langkah pembuatan Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah:
1. Mengklasifikasi biaya yang akan didanai dalam bentuk uang pada rencana kegiatan dan
anggaran tahunan sesuai dengan petunjuk klasifikasi dan jenis biaya;
2. Membuat rekapitulasi semua jenis biaya yang akan dicantumkan pada RKAS dan
memasukkan ke masing-masing pos belanja;
3. Melengkapi kolom pendanaan pada RKAS dengan informasi perkiraan dana dalam
bentuk uang yang akan diterima;
4. Menghitung jumlah surplus atau defisit.

Contoh Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah……….halaman berikutnya.

27 | P a g e
 Tabel E6: Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah
Sekolah : .............................................
Kecamatan : ........................................... :
Kabupaten/Kota :
Provinsi :

N N
Uraian Jumlah Uraian Jumlah
o o
I Sisa Tahun Lalu I Belanja Operasional
1
Belanja Pegawai
.
a Gaji Pegawai 300,00
II Pendapatan Rutin
. Tetap 0,000
1 300,00 b Gaji Pegawai 24,00
Gaji Pegawai Tetap
. 0,000 . Tidak Tetap 0,000
2 Gaji Pegawai Tidak Tunjangan
c.
. Tetap Pegawai Tetap
Tunjuangan
3 d
Belanja Barang Pegawai Tidak
. .
Tetap
4 Belanja
. Pemeliharaan
5 2 Belanja Barang dan
Belanja Lain-lain
. . Jasa
a Barang Habis 3,90
. Pakai 0,000
b 2,40
III Bantuan Listrik
. 0,000
1 127,44 c. 1,20
BOS Air
. 0,000 0,000
2 7,92 d 1,20
BOS Buku Telepon
. 0,000 . 0,000
3 e Kegiatan Belajar 9,60
DOS/PHBK
. . Mengajar 0,000
4 Bantuan APBD 8,00 f. 92
Kegiatan Rapat
. Kabupapaten 0,000 5,000
5 Bantuan APBD g Perayaan Hari 1,00
. Provinsi . Besar 0,000
6 h 60
DAK Perjalanan Dinas
. . 0,000
7 i. Pemeliharaan 4,25
Dekonsentrasi
. Sarana Prasarana 0,000
j. Pajak
Komite Sekolah & k.
IV Asuransi
Masyarakat
1 Iuran Orang Tua/Wali 4,08 l. 25,00
Kesiswaan
. Murid 0,000 0,000

28 | P a g e
N N
Uraian Jumlah Uraian Jumlah
o o
m Kurikulum dan
2 Iuran Komite 12,50
. Kegiatan
. Sekolah 0,000
Pembelajaran
n Pendidik dan
3 1,00 15,00
Donatur . Tenaga
. 0,000 0,000
Kependidikan
4 ................................. o. Keuangan dan 3,50
. .......... Pembiayaan 0,000
p Budaya dan
2,00
. Lingkungan
0,000
Sekolah
q Peranserta
1,50
V Lain-Lain . Masyarakat dan
0,000
Kemitraan
1 r.
Wartel Sekolah Lain-Lain
.
2
Toko Sekolah
.
3 Belanja
Koperasi Sekolah II
. Modal/Investasi
4 1 7,50
Usaha Lain Alat Peraga
. . 0,000
2 8,00
Buku
. 0,000
3 12,50
Mebelair
. 0,000

448,44 436,57
Jumlah Pendapatan Jumlah Belanja
0,000 5,000
11,8
Jumlah Surplus (Defisit)
65,000
……………………………………., …………………….

Mengetahui, Menyetujui Dibuat Oleh

Ketua Komite Sekolah/ Kepala Sekolah KKRKS
Madrasah

…………………… ………………………… ……………………

BAGI AN II I

PENYETUJU AN, PEN GESA HA N D AN

SOSIALISASI
1. Penyetujuan
RKS harus dikaji bersama oleh Kepala Sekolah, Dewan Guru, Komite Sekolah. Tujuannya
adalah untuk memeriksa kembali RKS yang telah disusun tersebut. Jika ada kesalahan dan
ada hal-hal yang perlu diperbaiki, maka inilah saatnya untuk melakukan perbaikan. Kajian ini
juga mencakup apakah RKS telah mencantumkan secara spesifik dukungan yang
diharapkan dari pemerintah kabupaten/kota, baik itu berupa dukungan kebijakan, finansial,
infra struktur fisik, peralatan dan perlengkapan, serta bentuk dukungan lainnya yang
diperlukan untuk meningkatkan kinerja sekolah. Jika perbaikan sudah dilakukan, maka RKS
dapat disetujui oleh Dewan Pendidik setelah memperhatikan pertimbangan dari Komite
Sekolah.

29 | P a g e
2. Pengesahan

Setelah RKS disetujui, selanjutnya RKS harus disahkan. Pengesahan berlakunya RKS oleh
Dinas Pendidikan Kabupaten/ Kota. Pada Sekolah swasta, RKS disahkan berlakunya oleh
penyelenggara sekolah.

3. Sosialisasi

Setelah RKS mendapatkan pengesahan oleh Dinas Kabupaten/Kota (Sekolah negeri) atau
oleh penyelenggara Sekolah (swasta) maka, sesuai dengan Permendiknas No 19/2007
tentang Standar Pengelolaan Pendidikan, RKS harus dituangkan dalam dokumen yang
mudah dibaca oleh pihak-pihak terkait. Selanjutnya, RKS tersebut harus disosialisasikan
kepada pihak-pihak terkait tersebut, khususnya kepada orang tua peserta didik.

Untuk mendapatkan dukungan dari pemangku kepentingan pendidikan tingkat kabupaten

(misalnya: DPRD, Bappeda, Dinas Pendidikan, Dewan Pendidikan) maka RKS perlu
disosialisasikan (melalui lokakarya) kepada pihak-pihak tersebut di atas di Kabupaten/Kota.
Dengan menginformasikan kepada mereka diharapkan dapat memberikan dukungan
terhadap RKS tersebut, misalnya melalui penganggaran dari APBD. Dengan itu pula
diharapkan pejabat tingkat kabupaten/kota akan mendapatkan gambaran yang harus
diakomodasi ketika menyusun Rencana Kerja Pendidikan Kabupaten/Kota (RKPK), sebab
RKPK sebaiknya responsif terhadap kebutuhan sekolah.

_______________________

30 | P a g e