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Bernardete A.

Gatti

FORMAO DE PROFESSORES NO BRASIL: CARACTERSTICAS E PROBLEMAS


BERNARDETE A. GATTI*

RESUMO : Este artigo aborda a formao de professores no Brasil, considerando quatro aspectos: o da legislao relativa a essa formao; as caractersticas scio-educacionais dos licenciandos; as caractersticas dos cursos formadores de professores; os currculos e ementas de licenciaturas em Pedagogia, Lngua Portuguesa, Matemtica e Cincias Biolgicas. Os trs ltimos aspectos so tratados a partir de pesquisas publicadas nos anos de 2008 e 2009. A interao dos diferentes fatores abordados sinaliza um cenrio preocupante sobre a resultante dessa formao. Mereceriam maior ateno as ambiguidades das normatizaes vigentes, a fragmentao da formao entre e intracurso, a parte curricular dedicada formao especfica para o trabalho docente, aqui includos os estgios na forma como hoje se apresentam na maioria das instituies. Palavras-chave: Formao de professores. Legislao. Licenciaturas. Currculo. Estgios. TEACHERS
EDUCATION IN BRAZIL: CHARACTERISTICS AND PROBLEMS

ABSTRACT : This paper examines teachers education in Brazil considering four aspects: the legislation on teacher training; the socio-educational characteristics of the students; the main features of the teacher training courses; the curriculum and programs of Pedagogy, Portuguese, Mathematics and Biology teacher training. The last three aspects are treated according to research produced

Doutora em Psicologia e coordenadora do Departamento de Pesquisas Educacionais da Fundao Carlos Chagas ( FCC ). E-mail: gatti@fcc.org.br

Educ. Soc., Campinas, v. 31, n. 113, p. 1355-1379, out.-dez. 2010


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between 2008 and 2009. The interaction of these different aspects points out a worrisome scenario as for the results of such education. The ambiguities of existing norms, the fragmentation between and within teacher training courses and the part of curriculum devoted to building specific skills and knowledge for teaching practice deserve more attention from universities providing teachers education. Key words: Teachers education. Legislation. Curriculum. Teacher training.

Introduo
azendo uma pequena digresso histrica sobre a formao de professores no Brasil, lembramos que a formao de docentes para o ensino das primeiras letras em cursos especficos foi proposta no final do sculo XIX com a criao das Escolas Normais. Estas correspondiam poca ao nvel secundrio e, posteriormente, ao ensino mdio, a partir de meados do sculo XX. Continuaram a promover a formao dos professores para os primeiros anos do ensino fundamental e a educao infantil at recentemente, quando, a partir da Lei n. 9.394 de 1996, postula-se a formao desses docentes em nvel superior, com um prazo de dez anos para esse ajuste. no incio do sculo XX que se d o aparecimento manifesto da preocupao com a formao de professores para o secundrio (correspondendo aos atuais anos finais do ensino fundamental e ao ensino mdio), em cursos regulares e especficos. At ento, esse trabalho era exercido por profissionais liberais ou autodidatas, mas h que considerar que o nmero de escolas secundrias era bem pequeno, bem como o nmero de alunos. No final dos anos de 1930, a partir da formao de bacharis nas poucas universidades ento existentes, acrescenta-se um ano com disciplinas da rea de educao para a obteno da licenciatura, esta dirigida formao de docentes para o ensino secundrio (formao que veio a denominar-se popularmente 3 + 1). Esse modelo veio se aplicar tambm ao curso de Pedagogia, regulamentado em 1939, destinado a formar bacharis especialistas em educao e, complementarmente, professores para as Escolas Normais em nvel mdio. Os formados neste curso tambm teriam, por extenso e portaria ministerial, a possibilidade de lecionar algumas disciplinas no ensino secundrio. No ano
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de 1986, o ento Conselho Federal de Educao aprova o Parecer n. 161, sobre a Reformulao do Curso de Pedagogia, que faculta a esses cursos oferecer tambm formao para a docncia de 1 a 4 sries do ensino fundamental, o que algumas instituies j vinham fazendo experimentalmente. Foram, sobretudo, as instituies privadas que se adaptaram para oferecer este tipo de formao ao final dos anos de 1980. A grande maioria dos cursos de Pedagogia das instituies pblicas manteve sua vocao de formar bacharis, nos moldes da origem desses cursos. Com a publicao da Lei n. 9.294/96 Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional em dezembro de 1996, alteraes so propostas tanto para as instituies formadoras como para os cursos de formao de professores, tendo sido definido perodo de transio para efetivao de sua implantao. Em 2002, as Diretrizes Curriculares Nacionais para a Formao de Professores so promulgadas e, nos anos subsequentes, as Diretrizes Curriculares para cada curso de licenciatura passam a ser aprovadas pelo Conselho Nacional de Educao. Mesmo com ajustes parciais em razo das novas diretrizes, verifica-se nas licenciaturas dos professores especialistas a prevalncia da histrica ideia de oferecimento de formao com foco na rea disciplinar especfica, com pequeno espao para a formao pedaggica. Adentramos o sculo XXI em uma condio de formao de professores nas reas disciplinares em que, mesmo com as orientaes mais integradoras quanto relao formao disciplinar/formao para a docncia, na prtica ainda se verifica a prevalncia do modelo consagrado no incio do sculo XX para essas licenciaturas, como veremos adiante. Quanto aos cursos de graduao em Pedagogia, somente em 2006, depois de muitos debates, o Conselho Nacional de Educao aprovou a Resoluo n. 1, de 15/05/2006, com as Diretrizes Curriculares Nacionais para esses cursos, propondo-os como licenciatura e atribuindo a estes a formao de professores para a educao infantil e anos iniciais do ensino fundamental, bem como para o ensino mdio na modalidade Normal, onde fosse necessrio e onde esses cursos existissem, e para a educao de jovens e adultos, alm da formao de gestores. Essa licenciatura passa a ter amplas atribuies, embora tenha como eixo a formao de docentes para os anos iniciais da escolarizao. A complexidade curricular exigida para esse curso grande, notando-se tambm, pelas orientaes da Resoluo citada, a disperso
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disciplinar que se impe em funo do tempo de durao do curso e sua carga horria, dado que ele dever propiciar: a aplicao ao campo da educao, de contribuies, entre outras, de conhecimentos como o filosfico, o histrico, o antropolgico, o ambiental-ecolgico, o psicolgico, o lingustico, o sociolgico, o poltico, o econmico, o cultural; englobar (art. 4, pargrafo nico) a formao de habilidades de planejamento, execuo, coordenao, acompanhamento e avaliao de tarefas prprias do setor da Educao, de projetos e experincias educativas no escolares; a produo e difuso do conhecimento cientfico-tecnolgico do campo educacional, em contextos escolares e no escolares. O licenciado em Pedagogia dever ainda: estar apto no que especificado em mais dezesseis incisos do artigo 5, dessa Resoluo, e cumprir estgio curricular em conformidade ao inciso IV, do artigo 8. Estas postulaes criaram tenses e impasses para o desenvolvimento curricular desses cursos, ainda no bem equacionadas. Enfeixar todas essas orientaes em uma matriz curricular, especialmente para as classes noturnas onde se encontra a maioria dos alunos desses cursos, no tarefa fcil. De qualquer modo, o que se verifica que a formao de professores para a educao bsica feita, em todos os tipos de licenciatura, de modo fragmentado entre as reas disciplinares e nveis de ensino, no contando o Brasil, nas instituies de ensino superior, com uma faculdade ou instituto prprio, formador desses profissionais, com uma base comum formativa, como observado em outros pases, onde h centros de formao de professores englobando todas as especialidades, com estudos, pesquisas e extenso relativos atividade didtica e s reflexes e teorias a ela associadas. Lembremos tambm que, historicamente, nos cursos formadores de professores esteve desde sempre colocada a separao formativa entre professor polivalente educao infantil e primeiros anos do ensino fundamental e professor especialista de disciplina, como tambm para estes ficou consagrado o seu confinamento e dependncia aos bacharelados disciplinares. Essa diferenciao, que criou um valor social menor/maior para o professor polivalente, para as primeiras sries de ensino, e o professor especialista, para as demais sries, ficou histrica e socialmente instaurada pelas primeiras legislaes no sculo XXI , e vigente at nossos dias, tanto nos cursos, como na carreira e salrios e, sobretudo,

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nas representaes da comunidade social, da acadmica e dos polticos, mesmo com a atual exigncia de formao em nvel superior dos professores dos anos iniciais da educao bsica. Qualquer inovao na estrutura de instituies e cursos formadores de professores esbarra nessa representao tradicional e nos interesses institudos, o que tem dificultado repensar e reestruturar essa formao de modo mais integrado e em novas bases.

Licenciaturas, profissionalidade e profissionalizao


As licenciaturas so cursos que, pela legislao, tm por objetivo formar professores para a educao bsica: educao infantil (creche e pr-escola); ensino fundamental; ensino mdio; ensino profissionalizante; educao de jovens e adultos; educao especial. Sua institucionalizao e currculos vm sendo postos em questo, e isso no de hoje. Estudos de dcadas atrs j mostravam vrios problemas na consecuo dos propsitos formativos a elas atribudos (Candau, 1987; Braga, 1988; Alves, 1992; Marques, 1992). Hoje, em funo dos graves problemas que enfrentamos no que respeita s aprendizagens escolares em nossa sociedade, a qual se complexifica a cada dia, avoluma-se a preocupao com as licenciaturas, seja quanto s estruturas institucionais que as abrigam, seja quanto aos seus currculos e contedos formativos. Deve ser claro para todos que essa preocupao no quer dizer reputar apenas ao professor e sua formao a responsabilidade sobre o desempenho atual das redes de ensino. Mltiplos fatores convergem para isso: as polticas educacionais postas em ao, o financiamento da educao bsica, aspectos das culturas nacional, regionais e locais, hbitos estruturados, a naturalizao em nossa sociedade da situao crtica das aprendizagens efetivas de amplas camadas populares, as formas de estrutura e gesto das escolas, formao dos gestores, as condies sociais e de escolarizao de pais e mes de alunos das camadas populacionais menos favorecidas (os sem voz) e, tambm, a condio do professorado: sua formao inicial e continuada, os planos de carreira e salrio dos docentes da educao bsica, as condies de trabalho nas escolas. Mesmo considerando essa conjuno de fatores, pensamos ser importante chamar a ateno para a questo especfica da formao inicial

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dos professores, o que envolve diretamente as instituies de ensino superior, em especial as universidades. Abordaremos a questo a partir de dados de pesquisa. Procura-se contribuir para o debate que busca a melhoria da qualidade da formao desses profissionais, to essenciais para a nao e para propiciar, nas escolas e nas salas de aula do ensino bsico, melhores oportunidades formativas para as futuras geraes. Estamos assumindo que o papel da escola, e dos professores, o de ensinar-educando, uma vez que postulamos que sem conhecimentos bsicos para interpretao do mundo no h verdadeira condio de formao de valores e de exerccio de cidadania. Trataremos das questes relativas s licenciaturas a partir de duas pesquisas que coordenamos sobre a formao dos docentes, trazendo discusso dados sobre as condies de oferta desses cursos, suas caractersticas, as caractersticas dos licenciandos e suas condies de profissionalidade (Gatti et al., 2008, v. 1 e 2; Gatti & Nunes, 2009; Gatti & Barreto, 2009). Entendemos, com Ramalho, Nuez e Gauthier (2003), que a profissionalidade o conjunto de caractersticas de uma profisso que enfeixam a racionalizao dos conhecimentos e habilidades necessrias ao exerccio profissional, e que a profissionalizao de professores implica a obteno de um espao autnomo, prprio sua profissionalidade, com valor claramente reconhecido pela sociedade. No h consistncia em uma profissionalizao sem a constituio de uma base slida de conhecimentos e formas de ao. Com estas conceituaes, estamos saindo do improviso, da ideia do professor missionrio, do professor quebra-galho, do professor arteso, ou tutor, do professor meramente tcnico, para adentrar a concepo de um profissional que tem condies de confrontar-se com problemas complexos e variados, estando capacitado para construir solues em sua ao, mobilizando seus recursos cognitivos e afetivos. Como afirmam os autores citados: A profissionalizao acompanhada por uma autonomia crescente, por elevao do nvel de qualificao, uma vez que a aplicao de regras exige menos competncia do que a construo de estratgias (2003, p. 61).

Contexto dos cursos e caractersticas dos licenciandos


Observando o crescimento relativo dos cursos de formao de professores, entre 2001 e 2006, verifica-se que a oferta de cursos de
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Pedagogia, destinados formao de professores polivalentes, praticamente dobrou (94%). As demais licenciaturas tiveram um aumento menor nessa oferta, cerca de 52%. Porm, o crescimento proporcional de matrculas ficou bem aqum: aumento de 37% nos cursos de Pedagogia e 40% nas demais licenciaturas. As universidades respondem por 63% desses cursos e, quanto ao nmero de matriculados, a maior parte est nas instituies privadas: 64% das matrculas em Pedagogia e 54% das matrculas nas demais licenciaturas (Gatti & Barreto, 2009). Destacamos um dado que nos remete a pensar nas condies do tipo de demanda para esses cursos, na forma de oferta das licenciaturas, sua estrutura, sua dinmica curricular, suas formas de institucionalizao: chama a ateno o baixo nvel de concluso nesses cursos, que se situava na taxa mdia de 24%, conforme dados do INEP / MEC (2006). O Censo da Educao Superior de 2007 oferece, por sua vez, outro indcio importante: o nmero de matrculas nos cursos voltados especificamente para as disciplinas do magistrio, os chamados cursos de Formao de Professores de Disciplinas Especficas, foi menor em 2007 do que em 2006 no caso de algumas disciplinas, sendo que estes cursos, no nvel superior, foram os nicos que apresentaram nmeros negativos de crescimento no pas. Quais as caractersticas dos alunos das licenciaturas? importante considerar as caractersticas dos licenciandos, uma vez que estas tm peso sobre as aprendizagens e seus desdobramentos na atuao profissional. Quem so os alunos das licenciaturas? Quais expectativas tm, qual sua bagagem? No estudo de Gatti e Barreto (2009), em que se toma por base o questionrio socioeconmico do Exame Nacional de Cursos ( ENADE, 2005), abrangendo 137.001 sujeitos, mostra-se que, quando os alunos das licenciaturas so indagados sobre a principal razo que os levou a optar pela licenciatura, 65,1% dos alunos de Pedagogia atribuem a escolha ao fato de querer ser professor, ao passo que esse percentual cai para aproximadamente a metade entre os demais licenciandos. A escolha da docncia como uma espcie de seguro desemprego, ou seja, como uma alternativa no caso de no haver possibilidade de exerccio de outra atividade, relativamente alta (21%), sobretudo entre os licenciandos de outras reas que no a Pedagogia (ver Tabela 1, a seguir):

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Tabela 1
Principal razo da escolha por licenciatura (ENADE, 2005)
Pedagogia N (A) (B) (C) Porque quero ser professor Para ter outra opo se no conseguir exercer outro tipo de atividade Por influncia da famlia 25.625 5.222 2.036 2.595 1.898 1.153 784 46 % 65,1 13,3 5,2 6,6 4,8 2,9 2,0 0,1 Licenciaturas N 47.469 23.319 3.374 13.265 5.174 3.684 1.260 97 % 48,6 23,9 3,5 13,6 5,3 3,8 1,3 0,1 N 73.094 28.541 5.410 15.860 7.072 4.837 2.044 143 Total % 53,4 20,8 3,9 11,6 5,2 3,5 1,5 0,1

Porque tive um bom professor que me serviu (D) de modelo (E) (F) Eu no quero ser professor o nico curso prximo da minha residncia Branco Respostas invlidas

Fonte: MEC/INEP/DEAES ENADE (2005).

Quanto idade, encontrou-se menos da metade do conjunto dos licenciandos na faixa etria ideal, de 18 a 24 anos (46%), dado no esperado; entre 25 a 29 anos situam-se pouco mais de 20% deles e proporo semelhante est na faixa dos 30 a 39 anos. possvel, porm, fazer uma distino entre os estudantes de Pedagogia e os alunos das demais licenciaturas: os primeiros tendem a ser mais velhos. Enquanto apenas 35% dos alunos de Pedagogia esto na faixa ideal de idade para o curso, essa proporo aumenta para os estudantes das demais licenciaturas, sendo que entre os alunos de Letras e da rea de Humanas a proporo na faixa ideal est em torno de 45% e, para os da rea de Cincias e Matemtica, fica entre 51% e 65%. Os alunos de Pedagogia so tambm mais numerosos nas faixas etrias dos mais velhos, no intervalo de 30 a 39 anos, ou acima de 40 anos. Quanto ao sexo , como j sabido, h uma feminizao da docncia: 75,4% dos licenciandos so mulheres, e este no fenmeno recente. Desde a criao das primeiras Escolas Normais, no final do sculo XIX , as mulheres comearam a ser recrutadas para o magistrio das primeiras letras. A prpria escolarizao de nvel mdio da mulher se deu pela expanso dos cursos de formao para o magistrio, permeados pela representao do ofcio docente como prorrogao
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das atividades maternas e pela naturalizao da escolha feminina pela educao (Gatti & Barreto, op. cit, p. 62). Entre os estudantes dos cursos de nvel superior para a docncia, 50,4% situam-se nas faixas de renda familiar mdia, cujo intervalo de trs a dez salrios mnimos. Ligeiras variaes favorecem os estudantes das demais licenciaturas, em relao aos alunos de Pedagogia nas diferentes faixas salariais superiores. Observa-se, entretanto, uma clara inflexo em direo faixa de renda mais baixa. muito expressivo o percentual de alunos com renda familiar de at trs salrios mnimos (39,2%) e escassa a frequncia de sujeitos nas faixas de renda acima de dez salrios mnimos. Tabela 2
Licenciandos segundo a faixa etria
At 24 % Pedagogia Biologia Fsica Geografia Histria Letras Matemtica Qumica Total 34,8 66,4 61,6 48,5 45,9 46,1 51,6 56,9 46,5
MEC/INEP.

ENADE

(2005)
65 ou mais % 0,1 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0

25 a 29 % 21,9 17,6 22,3 22,0 21,2 21,6 20,1 24,5 21,1

30 a 39 % 26,6 11,3 11,3 21,6 21,0 21,1 19,6 14,0 20,9

40 a 49 % 13,7 4,1 3,9 9,5 9,6 8,8 7,2 4,0 9,4


ENADE

50 a 64 % 3,0 0,7 0,8 2,0 2,4 2,0 1,4 0,6 2,1

Fonte:

Questionrio socioeconmico

(2005).

No que se refere bagagem cultural anterior, a escolaridade dos pais pode ser tomada como um indicador importante da bagagem cultural das famlias de que provm os estudantes. Em um pas de escolarizao tardia como o Brasil, em torno de 10% deles so oriundos de lares de pais analfabetos e, se somados estes aos que tm pais que frequentaram apenas at a 4 srie do ensino fundamental, chega-se
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aproximadamente metade dos alunos, o que denota um claro processo de ascenso desse grupo geracional aos mais altos nveis de formao. Observa-se, contudo, que h tambm uma proporo, que no to pequena para os padres de escolaridade da populao, de alunos que possuem pais com instruo de nvel mdio. Pais e mes dos estudantes de Pedagogia so sistematicamente menos escolarizados que os dos demais cursos. Tabela 3
Licenciandos: renda mensal da famlia
Pedagogia n (A) At 3 salrios mnimos (B) De 3 a 10 salrios mnimos (C) De 11 a 20 salrios mnimos (D) De 21 a 30 salrios mnimos (E) Mais de 30 salrios mnimos Branco Respostas invlidas
Fonte:
MEC/INEP.

ENADE

(2005)
Total n 53.710 69.098 10.047 2.095 1.012 876 163 % 39,2 50,4 7,3 1,5 0,7 0,6 0,1

Licenciaturas N 37.237 49.758 7.564 1.599 791 581 112


(2005).

% 41,9 49,1 6,3 1,3 0,6 0,7 0,1


ENADE

% 38,1 51,0 7,7 1,6 0,8 0,6 0,1

16.473 19.340 2.483 496 221 295 51

Questionrio socioeconmico

Como se v pela Tabela 5, os estudantes provm, em sua maioria, da escola pblica. So 68,4% os que cursaram todo o ensino mdio no setor pblico e 14,2% os que o fizeram parcialmente. A proporo de alunos que frequentaram apenas o ensino mdio privado menor entre os alunos da Pedagogia (14,3%) do que entre os das demais licenciaturas (18,3%). O percentual de estudantes que procedem do supletivo situa-se em torno de 6% nos dois grupos. Considerando como referncia de desempenho escolar anterior ao ensino superior dos alunos de escola pblica, os resultados no Exame Nacional do Ensino Mdio ( ENEM) mesmo considerando a no paridade total com o grupo de licenciandos , em que a mdia obtida por esses alunos foi, em 2006, de 34,94 pontos e, em 2008, de 37,27 pontos, em 100 possveis, verificamos que a escolaridade
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anterior realizada em escola pblica evidencia grandes carncias nos domnios de conhecimentos bsicos. com esse cabedal que a maioria dos licenciandos adentra nos cursos de formao de professores. Tabela 4
Licenciandos: escolaridade dos pais
Pedagogia N (A) Nenhuma escolaridade (B) Ensino fundamental: de 1 a 4 srie (C) Ensino fundamental: de 5 a 8 srie (D) Ensino mdio (E) Ensino superior Branco Respostas invlidas
a a a a

Licenciaturas n 8.196 38.587 17.371 22.151 10.583 648 106 % 8,4 39,5 17,8 22,7 10,8 0,7 0,1 n

Total % 9,1 41,5 17,2 21,5 9,9 0,7 0,1

% 11,0 46,5 15,8 18,4 7,6 0,6 0,1


ENADE

4.326 18.303 6.203 7.240 2.982 255 50

12.522 56.890 23.574 29.391 13.565 903 156

Fonte:

MEC /INEP.

Questionrio socioeconmico

(2005).

Vale destacar dois aspectos relativos aos cursos que frequentam, os quais se compem com as caractersticas dos licenciandos e as dos currculos para definir o cenrio da constituio profissional: os materiais que mais utilizaram no curso e as avaliaes no curso. Apostilas, resumos e cpias de trechos de livros dominam este cenrio (63% das respostas). Quanto aos instrumentos de avaliao mais utilizados pelos professores, nos cursos de Pedagogia predominam os trabalhos em grupo (50,4%), seguidos de provas escritas discursivas (31,7%), ao passo que nos outros cursos de licenciatura as provas escritas so, de longe, a modalidade de avaliao mais empregada (68,6%), seguida, em bem menor proporo, dos trabalhos em grupo (19,1%). Os demais tipos de avaliao so pouco representativos. Digno de nota o fato de que metade dos alunos de Pedagogia provavelmente no passa por experincias de avaliao individual nos respectivos cursos. Teceremos, a seguir, comentrios sobre os currculos desenvolvidos nas licenciaturas.

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Tabela 5
Licenciandos: tipo de ensino mdio concludo
Pedagogia N (A) (B) Comum ou de educao geral, no ensino regular Profissionalizante tcnico (eletrnica, contabilidade, agrcola etc.) no ensino regular Profissionalizante magistrio de 1a a 4a srie (Curso Normal), no ensino regular Supletivo Outro curso Branco Respostas invlidas 15.665 3.801 % 39,8 9,7 Licenciaturas n 56.528 13.768 % 57,9 14,1 N 72.193 17.569 Total % 52,7 12,8

(C) (D) (E)

16.461 2.603 647 81 101

41,8 6,6 1,6 0,2 0,3

19.501 6.067 1.446 151 181

20,0 6,2 1,5 0,2 0,2

35.962 8.670 2.093 232 282

26,2 6,3 1,5 0,2 0,2

Fonte:

MEC/INEP.

Questionrio socioeconmico

ENADE

(2005).

Tabela 6
Licenciandos: tipo de material mais utilizado durante o curso
Pedagogia n (A) (B) (C) (D) (E) Livros-texto e/ou manuais Apostilas e resumos Cpias de trechos ou captulos de livros Artigos de peridicos especializados Anotaes manuais e cadernos de notas Branco Respostas invlidas
Fonte:
MEC/INEP.

Licenciaturas n 14.697 15.840 15.054 782 1.279 148 81


(2005).

Total n 19.847 24.110 21.968 1.043 1.388 191 108 % 28,9 35,1 32,0 1,5 2,0 0,3 0,2

% 24,8 39,8 33,3 1,3 0,5 0,2 0,1


ENADE

% 30,7 33,1 31,4 1,6 2,7 0,3 0,2

5.150 8.270 6.914 261 109 43 27

Questionrio socioeconmico

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Tabela 7
Instrumentos de avaliao utilizados predominantemente pelos professores
Pedagogia n (A) (B) (C) (D) (E) Provas escritas discursivas Testes objetivos Trabalhos de grupo Trabalhos individuais Provas prticas Branco Respostas invlidas
Fonte:
MEC/INEP.

Licenciaturas n 32.860 2.317 9.129 1.781 1.470 187 137


(2005).

Total N 40.557 3.149 19.599 2.893 2.018 225 214 % 59,1 4,6 28,5 4,2 2,9 0,3 0,3

% 37,1 4,0 50,4 5,4 2,6 0,2 0,4


ENADE

% 68,6 4,8 19,1 3,7 3,1 0,4 0,3

7.697 832 10.470 1.112 548 38 77

Questionrio socioeconmico

Os currculos das licenciaturas


O projeto Formao de professores para o ensino fundamental: instituies formadoras e seus currculos (Gatti et al., 2008, v. 1 e 2; Gatti & Nunes, 2009) buscou analisar o que se prope atualmente como disciplinas formadoras nas instituies de ensino superior nas licenciaturas presenciais em Pedagogia, Lngua Portuguesa, Matemtica e Cincias Biolgicas. Isso foi feito atravs da anlise dos projetos pedaggicos, do conjunto de disciplinas ofertadas e de suas ementas. Para este estudo, foi selecionado um conjunto de cursos de cada licenciatura estudada, segundo critrios de localizao por regio (Norte, Nordeste, Centro-Oeste, Sudeste e Sul); categoria administrativa (pblica estadual, federal ou municipal e privada: particular ou comunitria confessional); e organizao acadmica (universidade, centro universitrio, faculdade, faculdades integradas ou institutos superiores de educao). As amostras obtidas levaram em considerao a distribuio do total de cursos no pas, de acordo com as variveis mencionadas,
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e apresentam uma distribuio proporcional a essa realidade. O conjunto amostral foi composto por cursos de licenciatura presenciais, 71 de Pedagogia, 32 de Lngua Portuguesa, 31 de Matemtica e 31 de Cincias Biolgicas, distribudos proporcionalmente em todo o pas.

Formao de professores para os anos iniciais da educao bsica


A licenciatura em Pedagogia responde atualmente pela formao de professores do 1 ao 4/5 ano do ensino fundamental e da educao infantil. O conjunto amostral do estudo citado foi composto por 71 cursos de licenciatura presenciais em Pedagogia, distribudos em todo o pas. Tal conjunto mostra boa representatividade, como j indicado, em relao distribuio dos cursos pelas regies, por categoria administrativa e tipo de instituio. Procedeu-se a um mapeamento de propostas curriculares desses cursos, tendo em conta os diversos tipos de instituies de ensino superior que os oferecem. Nessa amostra encontrou-se uma lista de 3.513 disciplinas (3.107 obrigatrias e 406 optativas). Realizou-se, ento, um agrupamento, atravs das ementas, de forma que se pudesse ter mais clareza do que se prope como formao inicial de professores nos currculos dos cursos de Pedagogia. A Tabela 8, na pgina ao lado, sintetiza os achados. Considerando o conjunto das instituies, h uma quase equivalncia entre a proporo de disciplinas que cumprem a funo de embasar teoricamente o aluno de Pedagogia, a partir de outras reas de conhecimento, e aquelas que tratam de questes ligadas profissionalizao mais especfica do professor. Chama a ateno o fato de que apenas 3,4% das disciplinas ofertadas referem-se Didtica Geral. O grupo Didticas Especficas, Metodologias e Prticas de Ensino (o como ensinar) representa 20,7% do conjunto, e apenas 7,5% das disciplinas so destinadas aos contedos a serem ensinados nas sries iniciais do ensino fundamental, ou seja, ao o que ensinar. Esse dado torna evidente como os contedos especficos das disciplinas a serem ministradas em sala de aula no so objeto dos cursos de formao inicial do professor. Disciplinas relativas ao ofcio docente representam apenas 0,6% desse conjunto. preciso considerar que, na anlise realizada sobre o contedo das ementas,1 verifica-se que as disciplinas que estariam mais ligadas aos conhecimentos relativos formao profissional especfica tambm tm em suas ementas uma predominncia de
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Tabela 8
Disciplinas obrigatrias, segundo as categorias de anlise desagregadas: licenciaturas em Pedagogia
Categorias Fundamentos tericos da educao Fundamentos tericos da educao Didtica geral Subtotal Sistemas educacionais Conhecimentos relativos aos sistemas educacionais Currculo Gesto escolar Ofcio docente Subtotal Contedos do currculo da educao bsica (infantil e fundamental) Conhecimentos relativos formao profissional especfica Didticas especficas, metodologias e prticas de ensino Tecnologias Subtotal Educao Especial Conhecimentos relativos s modalidades e nvel de ensino Outros saberes Pesquisa e Trabalho de Concluso de Curso Atividades complementares Total
Fonte: Gatti et al. (2008, v. 1).

N 701 106 807 165 158 140 19 482 232 643 22 897 118 49 165 16 348 173 (TCC) 217 183 3.107

% 22,6 3,4 26,0 5,3 5,1 4,5 0,6 15,5 7,5 20,7 0,7 28,9 3,8 1,6 5,3 0,5 11,2 5,6 7,0 5,9 100,0

Educao de Jovens e Adultos Educao Infantil Contextos no escolares Subtotal

aspectos tericos, aqueles que fundamentam as teorias de ensino, contemplando muito pouco as prticas educacionais associadas a esses aspectos. As disciplinas deste grupo trazem ementas que registram preocupao com as justificativas sobre o porqu ensinar, o que, de certa forma, contribuiria para evitar que essas matrias se transformassem em meros receiturios. Entretanto, s de forma muito incipiente registram
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o que e como ensinar. Um grande nmero de ementas registra frases genricas, no permitindo identificar contedos especficos. H instituies que propem o estudo dos contedos de ensino associados s metodologias, mas, ainda assim, de forma panormica e pouco aprofundada. Ento, mesmo no conjunto de 28,9% de disciplinas que podem ser classificadas como voltadas formao profissional especfica, o que sugerem as ementas que esta formao feita de forma ainda muito insuficiente, pelo grande desequilbrio entre teorias e prticas, em favor apenas das teorizaes mais abstratas. Disciplinas relativas Educao Infantil representam apenas 5,3% do conjunto, e as relativas Educao Especial, 3,8%. Nas ementas encontra-se o mesmo cenrio ora descrito. Os cursos esto incorporando tais questes em um conjunto de disciplinas que acentuam abordagens mais genricas ou descritivas das questes educativas, com poucas referncias s prticas possveis e suas lgicas. Alguns poucos cursos fazem o aprofundamento em relao a uma ou outra dessas reas disciplinares, bem como para Educao de Jovens e Adultos, ou Educao no formal etc., seja mediante a oferta de optativas, seja de tpicos e projetos especiais, mas neles no possvel detectar a predominncia de elementos voltados para as prticas docentes propriamente ditas, como uma construo integrada a conhecimentos de fundo. O estudo das ementas das disciplinas revela, antes de tudo, maior preocupao com o oferecimento de teorias polticas, sociolgicas e psicolgicas para a contextualizao dos desafios do trabalho nesse nvel e nessas modalidades de ensino. Isto importante para o trabalho consciente do professor, mas no suficiente para suas atividades de ensino. Quando se agrega ao conjunto de disciplinas dedicadas aos fundamentos da educao as disciplinas variadas e gerais, que poderamos chamar de outros saberes, e as atividades complementares, chega-se a quase 40% do conjunto de disciplinas oferecidas. Por outro lado, fica pouco claro o que nos currculos se qualifica como atividades complementares. Estas no so especificadas. Juntando a esse panorama as disciplinas optativas ofertadas, a maioria com o carter de formao genrica, como foi possvel verificar no estudo citado, pode-se inferir que a parte curricular que propicia o desenvolvimento de habilidades profissionais especficas para a atuao nas escolas e nas salas de aula fica bem reduzida. No conjunto de disciplinas optativas oferecidas pelos cursos, a pesquisa citada verificou que se mantm a tendncia de se oferecer,

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sobretudo, disciplinas relativas a fundamentos tericos da educao, aparecendo ainda disciplinas variadas como Ingls instrumental, Nutrio, higiene e sade, O escolar e a droga etc., contemplando um rol de assuntos diversificados, muitos relativos aos temas transversais preconizados pelos Parmetros Curriculares Nacionais editados em 1997. Quanto aos estgios supervisionados, lembramos que o nmero de horas de estgio obrigatrio nos cursos de Pedagogia visa proporcionar aos alunos um contato mais aprofundado com as redes de ensino bsico. Embora, em princpio, eles constituam espaos privilegiados para a aprendizagem das prticas docentes, no se obteve evidncias, neste estudo, sobre como eles vm sendo de fato realizados. Os dados referentes aos estgios padecem de uma srie de imprecises. Estas praticamente inviabilizam uma anlise do que acontece realmente nesses espaos de formao a partir apenas dos currculos. No obstante, as observaes largamente difundidas sobre o funcionamento dos cursos de Pedagogia nos autorizam a sugerir que a maior parte dos estgios envolve atividades de observao, no se constituindo em prticas efetivas dos estudantes de Pedagogia nas escolas. Sobre a validade ou validao desses estgios, tambm no se encontrou nenhuma referncia. Pode-se perguntar se a formao panormica, em geral encontrada nos currculos, suficiente para o futuro professor vir a planejar, ministrar e avaliar atividades de ensino para os anos iniciais do ensino fundamental e para a educao infantil. A constatao de que h uma insuficincia formativa evidente para o desenvolvimento desse trabalho. Em sntese, pela anlise realizada foi possvel constatar que: a) o currculo proposto pelos cursos de formao de professores tem uma caracterstica fragmentria, apresentando um conjunto disciplinar bastante disperso; b) a anlise das ementas revelou que, mesmo entre as disciplinas de formao especfica, predominam as abordagens de carter mais descritivo e que se preocupam menos em relacionar adequadamente as teorias com as prticas; c) as disciplinas referentes formao profissional especfica apresentam ementas que registram preocupao com as justificativas sobre o porqu ensinar; entretanto, s de forma muito incipiente registram o que e como ensinar;

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d) a proporo de horas dedicadas s disciplinas referentes formao profissional especfica fica em torno de 30%, ficando 70% para outro tipo de matrias oferecidas nas instituies formadoras; cabe a ressalva j feita na anlise das ementas, segundo a qual, nas disciplinas de formao profissional, predominam os referenciais tericos, seja de natureza sociolgica, psicolgica ou outros, com associao em poucos casos s prticas educacionais; e) os contedos das disciplinas a serem ensinadas na educao bsica (Alfabetizao, Lngua Portuguesa, Matemtica, Histria, Geografia, Cincias, Educao Fsica) comparecem apenas esporadicamente nos cursos de formao e, na grande maioria dos cursos analisados, eles so abordados de forma genrica ou superficial, sugerindo frgil associao com as prticas docentes; f ) poucos cursos propem disciplinas que permitam algum aprofundamento em relao educao infantil. Nas ementas observou-se um evidente desequilbrio na relao teoria-prtica, em favor dos tratamentos mais tericos, de fundamentos, poltica e contextualizao e que a escola, como instituio social e de ensino, elemento quase ausente nas ementas, o que leva a pensar numa formao de carter mais abstrato e pouco integrado ao contexto concreto onde o profissional-professor vai atuar. Pelo estudo citado pode-se inferir que fica bem reduzida a parte curricular que propicia o desenvolvimento de habilidades profissionais especficas para a atuao nas escolas e nas salas de aula. Assim, a relao teoria-prtica como proposta nos documentos legais e nas discusses da rea tambm se mostra comprometida desde essa base formativa.

Licenciaturas em Lngua Portuguesa, Matemtica e Cincias Biolgicas


O estudo referido anteriormente tambm contemplou anlises relativas aos currculos e ementas curriculares de cursos de formao inicial de professores em trs licenciaturas em Letras, Matemtica e Cincias Biolgicas que so as disciplinas com maior carga horria na educao bsica (Gatti et al., 2008 v. 2; Gatti & Nunes, 2009). Para o estudo da composio das grades curriculares desses trs tipos de licenciaturas, tambm foram elaboradas categorias de anlise agrupando as disciplinas em funo de sua natureza e objetivos. A amostra dos cursos
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foi estratificada segundo a regio do pas, dependncia administrativa e tipo de instituio, contemplando 32 cursos de licenciatura em Lngua Portuguesa, 31 em Matemtica e 31 em Cincias Biolgicas. As Tabelas 9, 10 e 11, ao final deste texto, mostram a distribuio das disciplinas em cada uma dessas licenciaturas. Pela anlise das grades curriculares e ementas possvel apresentar sinteticamente alguns aspectos que se destacaram: H grande dissonncia entre os projetos pedaggicos obtidos e a estrutura do conjunto de disciplinas e suas ementas, nas trs licenciaturas, parecendo que aqueles so documentos que no repercutem na realizao dos cursos. Os cursos de licenciatura em Letras apresentam 51,4% de sua carga horria em disciplinas relativas aos conhecimentos disciplinares da rea, com predominncia de Lingustica, e apenas 11% das horas-disciplinas so dedicadas formao para a docncia. Nas licenciaturas em Cincias Biolgicas a carga horria dedicada formao especfica na rea de 65,3% e, para formao para docncia, registra-se percentual em torno de apenas 10%. Os cursos de licenciatura em Matemtica se diferenciam por apresentarem um maior equilbrio entre as disciplinas relativas aos Conhecimentos especficos da rea e aos Conhecimentos especficos para a docncia, embora as instituies pblicas mantenham, em sua maioria, carga horria bem maior para as disciplinas relativas a conhecimentos especficos, espelhando mais a ideia de um bacharelado do que licenciatura. Raras instituies especificam em que consistem os estgios e sob que forma de orientao so realizados, se h convnio com escolas das redes, entre outros aspectos. A questo das prticas exigidas pelas diretrizes curriculares desses cursos mostra-se problemtica, pois ora se coloca que esto embutidas em diversas disciplinas, sem especificao clara, ora aparecem em separado, mas com ementas muito vagas. Na maior parte dos ementrios analisados no foi observada uma articulao entre as disciplinas de formao especficas

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(contedos da rea disciplinar) e a formao pedaggica (contedos para a docncia). Um grupo considervel de matrizes curriculares apresenta disciplinas pouco especficas quanto a seus nomes e ementas bastante vagas, encontrando-se, tambm, redundncias de contedos em disciplinas distintas. Saberes relacionados a tecnologias no ensino esto praticamente ausentes. Aparecem nos currculos muitas horas dedicadas a atividades complementares, seminrios, ou atividades culturais, entre outras, que ficam sem nenhuma especificao quanto ao que se referem (se so atividades acompanhadas por docentes, seus objetivos etc.). As disciplinas da categoria conhecimentos relativos aos sistemas educacionais registram percentuais inexpressivos de presena em todas as licenciaturas analisadas. Quando se desagrega esta categoria, nota-se que a maior parte das matrias aloca-se em Estrutura e funcionamento do ensino, ficando aspectos ligados a Currculo, Gesto escolar e Ofcio docente com percentuais irrisrios. Uma parte dessas licenciaturas promove especializao precoce em aspectos que poderiam ser abordados em especializaes ou ps-graduaes, ou que, claramente, visam a formao de outro profissional que no o professor. Verificou-se a inexistncia de um ncleo compartilhado de disciplinas da rea de formao para a docncia e heterognea a gama de contedos com que se trabalha nas disciplinas que mais frequentemente aparecem (Didtica, Metodologia e Prticas de Ensino). Ainda assim, constatou-se que reduzido o nmero de disciplinas tericas da rea de Educao (Didtica, Psicologia da Educao ou do Desenvolvimento, Filosofia da Educao etc.) e que mesmo as disciplinas aplicadas tm espao pequeno nas matrizes, sendo que estas, na verdade, so mais tericas que prticas, onde deveria haver equilbrio entre estes dois eixos. Com as caractersticas ora apontadas, com vasto rol de disciplinas e com a ausncia de um eixo formativo claro para a docncia, presume-se pulverizao na formao dos licenciados, o que indica frgil preparao para o exerccio do magistrio na educao bsica.
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Concluindo
Para Tardif e Lessard (2005), o magistrio no pode ser colocado como uma ocupao secundria. Ele constitui um setor nevrlgico nas sociedades contemporneas, uma das chaves para entender as suas transformaes. Nessa perspectiva, torna-se mais do que relevante considerar os dados de pesquisa aqui trazidos. A interao dos diferentes fatores aqui levantados com a estrutura curricular e com as condies institucionais dos cursos de formao de docentes para a educao bsica nos sinaliza um cenrio preocupante sobre a resultante dessa formao. Isto nos reporta, por exemplo, ao baixo ndice de aprovao de licenciados em concursos pblicos para professor. No que concerne formao de professores, necessria uma verdadeira revoluo nas estruturas institucionais formativas e nos currculos da formao. As emendas j so muitas. A fragmentao formativa clara. preciso integrar essa formao em currculos articulados e voltados a esse objetivo precpuo. A formao de professores no pode ser pensada a partir das cincias e seus diversos campos disciplinares, como adendo destas reas, mas a partir da funo social prpria escolarizao ensinar s novas geraes o conhecimento acumulado e consolidar valores e prticas coerentes com nossa vida civil. A forte tradio disciplinar que marca entre ns a identidade docente e orienta os futuros professores em sua formao a se afinarem mais com as demandas provenientes da sua rea especfica de conhecimento do que com as demandas gerais da escola bsica, leva no s as entidades profissionais como at as cientficas a oporem resistncias s solues de carter interdisciplinar para o currculo, o que j foi experimentado com sucesso em vrios pases. A formao de professores profissionais para a educao bsica tem que partir de seu campo de prtica e agregar a este os conhecimentos necessrios selecionados como valorosos, em seus fundamentos e com as mediaes didticas necessrias, sobretudo por se tratar de formao para o trabalho educacional com crianas e adolescentes. Recebido em julho de 2010 e aprovado em agosto de 2010.

Nota
1. Foram analisadas 1.498 ementas.

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Referncias
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INEP/PUC-RJ,

CANDAU, V.M.F. (Org.). Novos rumos da licenciatura. Braslia, 1987.

DF :

GATTI, B.A. et al. Formao de professores para o ensino fundamental: instituies formadoras e seus currculos; relatrio de pesquisa. So Paulo: Fundao Carlos Chagas; Fundao Vitor Civita, 2008. 2v. GATTI, B.A.; NUNES, M.M.R. (Org.). Formao de professores para o ensino fundamental: estudo de currculos das licenciaturas em Pedagogia, Lngua Portugus, Matemtica e Cincias Biolgicas. Textos FCC, So Paulo, v. 29, 2009. 155p. GATTI, B.A.; BARRETO, E.S.S. Professores : aspectos de sua profissionalizao, formao e valorizao social. Braslia, DF: UNESCO, 2009. (Relatrio de pesquisa). MARQUES, M.O. A reconstruo dos cursos de formao do profissional da educao. Em Aberto, Braslia, DF, n. 54, p. 7-18, 1992. RAMALHO, B.L.; NUEZ, I.B.; GAUTHIER, C. Formar o professor, profissionalizar o ensino. Porto Alegre: Sulina, 2003. TARDIF, M.; LESSARD, C. O trabalho docente: elementos para uma teoria da docncia como profisso de interaes humanas. Petrpolis: Vozes, 2005.

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Anexos: Tabelas 9, 10 e 11
Tabela 9
Carga horria de disciplinas obrigatrias, no conjunto amostral, segundo as categorias de anlise desagregadas: licenciaturas em Letras
Categorias Fundamentos Fundamentos tericos Didtica geral Subtotal Estrutura e funcionamento Conhecimentos relativos aos sistemas educacionais Currculo Gesto escolar Ofcio docente Subtotal Conhecimentos especficos da rea Contedos dirigidos escola bsica Conhecimentos especficos para a docncia Didticas esp., metod. e prticas de ensino Saberes relacionados a tecnologias Subtotal Conhecimentos relativos s modalidades e nvel de ensino Outros saberes Pesquisa e TCC Atividades complementares Total
Fonte: Gatti et al. (2008, v. 2).

Carga horria Horas 4.950 1.296 6.246 1.490 1.256 236 288 3.270 41.031 4.179 4.531 188 8.898 800 0 800 12.184 2.992 4.531 79.952 % 6,2 1,6 7,8 1,9 1,6 0,3 0,4 4,1 51,4 5,2 5,7 0,2 11,1 1,0 0,0 1,0 15,2 3,7 5,7 100,0

Educao especial Educao de Jovens e Adultos Subtotal

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Tabela 10
Carga horria de disciplinas obrigatrias, no conjunto amostral, segundo as categorias de anlise desagregadas: licenciaturas em Matemtica
Carga horria Horas 5.380 1.307 6.687 1.644 554 392 100 2.690 27.707 15.088 8.551 1.356 24.995 401 40 441 11.766 3.027 4.039 81.352 % 6,6 1,6 8,2 2,0 0,7 0,5 0,1 3,3 34,1 18,5 10,5 1,7 30,7 0,5 0,0 0,5 14,5 3,7 5,0 100,0

Categorias Fundamentos Didtica geral Subtotal Estrutura e funcionamento Conhecimentos relativos aos sistemas educacionais Currculo Gesto escolar Ofcio docente Subtotal Contedos especficos da rea Contedos dirigidos escola bsica Formao especfica para a docncia Ditticas esp., metod. e prticas de ensino Saberes relacionados a tecnologias Subtotal Conhecimentos relativos s modalidades e nvel de ensino Outros saberes Pesquisa e TCC Atividades complementares Total
Fonte: Gatti et al. (2008, v. 2).

Fundamentos tericos

Educao especial Educao de Jovens e Adultos Subtotal

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Tabela 11
Carga horria e disciplinas obrigatrias, segundo as categorias de anlise desagregadas: licenciaturas em Cincias Biolgicas

Categorias Fundamentos Fundamentos tericos Didtica geral Subtotal Estrutura e funcionamento Conhecimentos Currculo relativos aos Gesto escolar sistemas educacionais Ofcio docente Subtotal Conhecimentos especficos da rea Contedos dirigidos escola bsica Conhecimentos Didticas esp., metod. e prticas de especficos para ensino a docncia Saberes relacionados a tecnologias Subtotal Conhecimentos Educao especial relativos s Educao de Jovens e Adultos modalidades e nvel de ensino Subtotal Outros saberes Pesquisa e TCC Atividades complementares Total
Fonte: Gatti et al. (2008, v. 2).

Carga horria Horas 4.560 1.269 5.829 1.428 847 244 801 3.320 59.507 1.358 8.007 160 9.525 529 0 529 3.219 3.067 6.577 91.573 % 5,0 1,4 6,4 1,6 0,9 0,3 0,9 3,6 65,0 1,5 8,7 0,2 10,4 0,6 0,0 0,6 3,5 3,3 7,2 100,0

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