THC HIN D N
Mc lc
Phn I
1.
Chng trnh Ngy sng to Vit Nam (VID) v Chng trnh Sng kin Phng chng
tham nhng (VACI) ................................................................................................................................. 1
2.
Phn II
3.
4.
Thi hn np h s ........................................................................................................................ 3
5.
Cc vn khc ............................................................................................................................. 3
7.
8.
9.
10.
Thit k n- Xc nh Mc tiu............................................................................................... 6
11.
12.
13.
14.
nh gi kt qu ............................................................................................................................ 9
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
23.
24.
25.
26.
Phn V
27.
28.
29.
31.
32.
33.
34.
34.1. S dng tn v/hoc biu tng ca Chng trnh VACI, Thanh tra Chnh ph v Ngn hng
Th gii
.......................................................................................................................................... 25
34.2.
34.3.
Th t giao dch.......................................................................................................................... 25
34.4.
34.5.
36.
37.
37.1.
37.2.
38.
38.1.
38.2.
Trng hp c bit.................................................................................................................... 28
38.3.
Cp vn ......................................................................................................................................... 29
40.
41.
41.1.
41.2.
41.3.
42.
42.1.
42.2.
43.
Theo di v nh gi ................................................................................................................... 33
45.
H thng bo co .......................................................................................................................... 33
45.1.
Bo co gia k .......................................................................................................................... 33
45.2.
Bo co kt thc d n................................................................................................................ 34
Phn X
46.
Cc vn lin quan n thay i trong qu trnh thc hin & Kt thc D n .......... 35
Yu cu thay i ........................................................................................................................... 35
46.1.
46.2.
46.3.
46.4.
47.
PH LC ............................................................................................................................................... 37
Ph lc 1. H s ng k d thi .............................................................................................. 37
Ph lc 2. Mu m t d n v Khung Theo di D n .......................................................... 41
Ph lc 3. Mu Bo co hot ng gia k ............................................................................. 44
Ph lc 4. Mu Bo co Kt thc d n ................................................................................... 48
Ph lc 5. Mu Bo co ti chnh tin gii ngn ................................................................. 52
Ph lc 6. Mu Bo co ti chnh kt thc d n ..................................................................... 56
iv
GII THIU
S tay do nhm t vn thuc Cng ty Viet Insight bin son nhm h tr cc n v
quan tm n Chng trnh Sng kin Phng chng tham nhng Vit Nam (VACI) trn
c s c kt cc nguyn l c bn v xy dng v t chc thc hin d n, lng ghp
cc bi hc v kinh nghim t mt s d n thuc Chng trnh Ngy sng to trong
thi gian qua. Vic thc hin hon ton theo s tay ny khng m bo n v s thng
gii hay thc hin thnh cng m ch mang tnh tham kho t nguyn l v thc tin.
Mi sai st trong s tay do c nhn nhm t vn chu trch nhim.
Cc kin ng gp v cu hi xin lin h:
Ban t chc Chng trnh Sng kin
Phng chng tham nhng Vit Nam
2013 (VACI)
V Hp tc Quc t, Thanh tra Chnh ph
D29 Ph Trn Thi Tng, Cu Giy, H
Ni
: contacts@vietinsight.com.vn
: (844) 66632428
Tel. 080.48070
Email: giv.ic@thanhtra.gov.vn
W: www.vietinsight.com.vn
Hiu v bn cht, cch thc t chc Sng kin Phng chng tham nhng Vit Nam
Cch thc t chc thc hin v qun l Chng trnh ni chung v tng d n ni
ring
S tay trnh by cc thng tin di dng mt cun t in v c lin kt gia cc mc, phn.
Ty theo ni dung quan tm, ngi c c th i n tng mc, phn tm hiu. Do
trong mt s phn s c mt vi khi nim, gii thch c lp li tin cho ngi c. Nu
c ni dung lin quan n nhiu ni dung ca cc mc hay phn khc s c hng dn
lin kt n. Ngoi cc ni dung l thuyt, trong cc khung l mt s kinh nghim, lu
cc n v tham kho.
vi
1. Chng trnh Ngy sng to Vit Nam (VID) v Chng trnh Sng
kin Phng chng tham nhng (VACI)
Chng trnh Sng kin phng chng tham nhng Vit Nam (VACI) 2013 l chng trnh do
Thanh tra Chnh ph v Ngn hng Th gii (WB) ng t chc v c thit k da trn
thnh cng ca chng trnh Ngy Sng to Vit Nam ni chung v c bit l chng trnh
vi ch phng chng tham nhng nm 2009, 2011 ni ring.
Chng trnh Ngy Sng to Vit Nam (VID) l mt chng trnh thng nin do Ngn hng
Th gii ng t chc vi cc i tc ca Chnh ph Vit Nam cng vi s h tr ca cc
nh ti tr a phng, song phng v khi doanh nghip. Mc tiu ca Chng trnh l
nhm tm kim v h tr trc tip cc tng sng to nhm gii quyt cc thch thc pht
trin cp a phng. Chng trnh c khi ng t nm 2003 v cho n nm 2011,
Chng trnh h tr cho gn 300 d n thuc cc lnh vc khc nhau theo tng ch c
th ca mi nm. Cc ch ny c nghin cu trn c s tham kho kin rng ri v
cc vn c cng chng quan tm, l trng tm v u tin quc gia trong chng trnh
ca Chnh ph v rt a dng nh: Hnh ng v cuc sng an ton hn (2003); Cc sng
kin phng chng HIV/AIDS (2004); Hnh ng v mi trng (2005); Sng to v tr em v
thanh thiu nin thit thi (2006); An ton giao thng (2007); An ton thc phm (2008);
Tng cng minh bch v trch nhim, gim tham nhng (2009); Bin i kh hu (2010) v
Sng to v cng bng x hi v tng trng bn vng (2011).
Thnh cng ca chng trnh VID 2009 v VACI 2011 c ghi nhn r vi nhiu n
tham gia d thi vi nhiu tng v cch lm sng to, t cc thnh phn x hi khc nhau,
bao gm cc t chc on th, x hi, cc t chc phi chnh ph, cc trng i hc, cc
cng ty t nhn v cc c quan phng chng tham nhng a phng. Cho ti nay, cc
n c gii v ang tip tc ng gp cho cng tc phng chng tham nhng ni ring
v s pht trin bn vng chung ca t nc.
Phn II
4. Thi hn np h s
Thi gian vit n d thi thng ko di t 8 12 tun i vi mi chng trnh.
Hn np h s d thi c thng bo rng ri trn cc phng tin truyn thng (bo ch, i
pht thanh, truyn hnh) hoc trn trang web ca Thanh tra Chnh ph v Ngn hng Th
gii, cng vi thng bo v cuc thi. Cc n d thi c th c gi qua bu in hoc np
trc tip cho Ban t chc Chng trnh (c nu r trong Th l tham d hoc n tham d
cuc thi). Cc bi d thi np qua ng bu in th hn np s c tnh bng du bu in
ng trn th. Cc n d thi c th c gi qua ng th in t, tuy nhin ng thi t
chc np n cng cn gi 1 bn vi ch k gc qua ng bu in. Trong trng hp
ny, hn np s tnh bng thi gian gi th in t.
5. Cc vn khc
S tin d ton: Mi gii thng c gi tr ti a l 300.000.000 (Ba trm triu ng), v
vy n c kinh ph yu cu h tr t Chng trnh ln hn so vi gi tr gii thng l
khng hp l v s khng c kh nng c la chn qua vng s kho.
Ti khon: Yu cu ti khon nhn gii thng ca chng trnh phi l ti khon ca c
quan/t chc gi n d thi, khng c dng ti khon c nhn. Nh hng dn trong cc
phn tip theo cho cc n v thng gii trin khai qun l ti chnh, mc 41.1 gii thch r
khi bt u nhn kinh ph thc hin, mi n v s cn s dng mt ti khon ring
qun l v ch phc v cho mc ch ca d n trong vng mt nm trin khai.
Xc nh
Thit k
Qun l Da
trn Kt qu
nh gi &
Kt thc
Kt qu (Results)
Ti liu D n
& ph duyt
Thc hin
8. n ( xut D n) v cc tiu ch xc nh n tt
n l bn xut nhng cng vic cn lm v cc chi tit c lin quan thc hin mt
D n.
Nu xem li khi nim ca D n nh nu mc 7, D n c 3+1 cc yu t rng buc chnh
v 1) thi gian, 2) v ngn sch, 3) mc tiu v c bit 4) phi c cc bn lin quan chnh
chp nhn.
Do , nh s tip tc trnh by di y, mt n tt phi th hin c kh nng thc
hin c (kh thi), ng gp vo xu hng pht trin chung (gii quyt c vn , tn
ti), c th phi chng minh c cc thng tin v:
-
Vit ngn gn, s dng s liu minh chng; so snh gia cc a phng.
Lu :
- Trong ngn ng d n pht trin, vn khc ch bi khi ni ti vn l ni ti tnh
trng khng mong mun (yu, thiu) m mt nhm dn, mt cng ng ang phi i mt
(mc 7, Khi nim vn ).
V d: thiu thng tin, thng tin thiu minh bch.
- Nu lm r c vn vi s tham gia s tng tnh ph hp, tng kh nng bn vng v
tc ng ca d n (mc 16. Tnh kh thi )
- C th tham kho cc cng c nh gi nhanh c s tham gia (Participatory Rapid
Assessment) nh cng c ly kin bng th mu, xp hng u tin khi i lm vic vi cc
bn lin quan.
10.Thit k n- Xc nh Mc tiu
Mc tiu ca D n l trng thi mong mun t c ca cng ng sau khi kt thc
thi gian thc hin d kin (khng qu 1 nm) vi ngun lc xut. Ni cch khc, mc
tiu ca d n l nhng thay i s to c trong cng ng.
Nh vy, v cch vit cn lu nh sau:
-
la chn cc nguyn nhn cn gii quyt v c th gii quyt: nu phn tch nguyn
nhn cng k, s tm c bin php cng chnh xc, c th
tm hiu nhng nguyn nhn c gii quyt v cch thc gii quyt thc hin
cng nh hiu qu ca cc phng thc
la chn phng n ph hp nht v mt s lng hot ng, thi gian thc hin v
ph hp v chi ph c th huy ng.
Lu :
1) Nu la chn vn , phn tch nguyn nhn tt s rt d vit d n vi mc tiu c th
(trng thi ngc li ca vn ) v hot ng (cc bin php gii quyt nguyn nhn ca
vn ).
V d: tuy xc nh chnh xc vn l kin thc v k nng thc hin gim st cn yu, mt
d n la chn hot ng cn trin khai l in n sch hng dn k nng gim st.
Tuy nhin, thc t nu i vo phn tch chnh xc tnh hnh, nguyn nhn chnh khng phi l
thiu ti liu bi c sn nhiu ti liu tham kho, nguyn nhn chnh thc ra l cha c
phng thc ging dy l thuyt kt hp thc hnh hc vin c th ng dng c lun v
ghi nh lun c cch lm ph hp. y mi l gii php ph hp v sng to.
D:\Documents\
NTrang\Partners\WB\2011- VID 2010
v.v
Lu
D n nn tm hiu cc ni khc thc hin nh th no, phn tch im mnh, im yu
ca cc d n khc qua la chn ra phng thc thc hin ph hp hn, sng to hn
ca mnh. Vic phn tch nh vy mt mt chng minh s khc bit cho Ban gim kho,
mt khc chnh d n t rt kinh nghim t nhng ngi i trc, sng to ra con ng
mi cho d n ca mnh.
u ra:
-
14. nh gi kt qu
y chnh l phn n v thit k d n tnh ton v th hin c d kin n v s lm th
no o lng liu mc tiu c th v nhng kt qu d n t ra.
Nu i ng phng php, mc tiu v kt qu ca d n bao gm nhng thay i cng
ng mc tiu gii quyt vn xc nh cho tng ca d n. Nh vy, ngay phn
gii thiu iu kin kinh t x hi, n phi nu bt c vn , lm ni r hin trng
u k ca nhm i tng.
c th o lng, chng minh kt qu trong k v cui k, n cn:
-
thu thp s liu phn nh hin trng u k (chnh phn gii thiu iu kin kinh t
x hi);
d kin phng php, cng c thu thp thng tin, phn cng thu thp thng tin v
trin khai thu thp thng tin v kt qu chng minh c hiu qu;
Lu :
- Trong qu trnh thc hin d n, cn thng xuyn cp nht mc thay i t c.
Xin lu , y l yu cu i vi c bo co gia k v c bit l bo co cui k (mc 45)
bi nu khng c thng tin ny, bo co s khng c thng qua v ban qun l chng
trnh khng th tin hnh chuyn nt phn kinh ph cui cng (mc 39). Do vic la chn
mt hoc mt vi thc o c th o c kt qu li cng quan trng.
- Mt kh nng ln l nhiu n xc nh cc vn thuc v nhn thc, k nng hay nng
lc ca mt nhm i tng v trn thc t, vic o nhng thay i thuc v cc phm tr
mang tnh v hnh ny hon ton khng n gin. Mt mo tham kho l cc n v tm
hiu v la chn nhng thay i gin tip, xut pht t thay i ca nhng yu t - c bit
l nhng thay i v hnh vi, thi quen, vic lm c th.
V d: mc tiu ca d n l gip nhn thc v vic cng khai thng tin c nng cao
cng ng. n v c th tham kho cc thc o (ch s) nh s lng bn tin c cp
nht hng tun tr s y ban nhn dn x tng sau khi c d n so vi trc khi c d n
nh th no; s lt ngi dn n xem bn tin thay i trc v sau d n nh th no.
Ngoi nhng ni dung trc tip, phn gii thiu n v cng nn th hin r c nhn
hoc t chc c kinh nghim qun l d n, duy tr c d n trc y.
V d v ri ro trong qu trnh thc hin
Mt d n ca mt khoa thuc mt trng i hc trong VACI 2009 d kin trin
khai ti khoa v hng vo nhm i tng sinh vin trong khoa. Tuy nhin sau khi
bc vo thc hin d n c mt vi thng, Vn phng khoa c quyt nh chuyn
10
Lu :
tnh ton c cc phng thc c th s dng duy tr sn phm v kt qu ca
d n, cn nhn nhn v phn tch r cc ri ro ca d n: n c th gp nhng thch
thc/ kh khn nh th no trong khi thc hin v khi kt thc, t ra hng gii
quyt v lng ghp ngay vo trong qu trnh thc hin
V.v
11
Lu :
Trong thit k, d n nn xc nh y l mt u hot ng cn thc hin v cng cn phi
sng to trong phng thc thc hin vic nhn rng.
Kinh nghim t cc d n trc cho thy nu ch i theo nhng phng thc truyn thng
nh hi tho hay bo co tng kt vo cui k, khi hot ng ca d n kt thc, vic chia
s nhn rng thc ra ch mang tnh hnh thc, khng hiu qu.
Tnh ton s lng c th (kt hp, thng nht thm vi phn ngn sch c s
lng ph hp);
12
V d tham kho:
Mt d n ca VACI 2011 trong phn tnh ton ngn sch d kin xin h tr kinh
ph t chng trnh 75%, cn li 25% do cc n v c la chn lm m hnh s
ng gp i ng. Trong qu trnh kho st tm hiu xy dng d n, cc i tc
d kin u ng vi phng thc i ng ny. Tuy nhin trn thc t, sau khi
thng gii v c ph duyt ti tr, tuy thi gian thc hin bt u t thng 8-9/2011
v ko di ti thng 8-9/2012 nhng cc n v s dng ngn sch nh nc u
phi np d ton ngn sch cho 2012 t thng 7/2011, trc khi c thng tin v d n
thng gii. Do nhiu n v khng a c vo d ton ngn sch cho 2012 nn
khng thc hin i ng c nh d kin.
-
Lu :
- Khi tnh ton thi gian bt u d n, c bit vi nhng phn phi cn kinh ph t Chng
trnh nn bt u t thng 8 l hp l nht bi nh s trnh by trong mc t 22 n 27, giai
on d thi thng ko di 3 thng, sau l giai on chun b v k kt Tha thun Ti tr
cng thng khong 3 thng.
- Theo kt qu kho st cc n VACI 2009 v 2011 (47 d n), trung bnh cc d n mt
khong 15% thi gian khi ng (khong gn 2 thng, c mt s trng hp mt ti 3
thng). Do cc n v khi thit k k hoch cho n nn tnh n kinh nghim ny.
- Cng theo kt qu kho st 47 d n, thc t ch c 75% cc d n (35/47) cho rng thi
gian thc hin l , 25% ri vo tnh trng thiu thi gian.
Nh vy cc kinh nghim ny cho thy cc n v nn xy dng k hoch tht thc t, tnh
trc cc yu t ma v gim ri ro; ng thi tranh th s tham gia vi a phng trong
xc nh vn s gim bt c giai on khi ng sau ny.
Lu v thi hn v gia hn thc hin:
Mt cu hi thng c cc d n t ra l k hoch thc hin n gii hn trong bao lu
v c th xin gia hn thm khng. Cu tr li chnh thc ca Ban t chc Chng trnh l
n phi c k hoch trin khai thc hin trong khong 01 nm v khng c ko di. Mt l
do c bn l theo thit k ca Chng trnh nh gii thiu mc 2 v lm r hn trong
cc mc 24& 26, cc d n c chn do mt Ban gim kho c lp tuyn chn bi thuyt
phc c Ban Gim kho bng cam kt thc hin c mt d n tt trong thi gian 01 nm
vi kinh ph nh.
Nu v l do bt kh khng (cc nguyn nhn khch quan khng th d bo trc) phi ko
di k hoch hn mt nm, ch n phi c th xin php gi ti Thanh tra Chnh ph v
Ngn hng Th gii v phi c cc c quan ng t chc ny chp thun trc.
13
14
Chi ph i li
Vn phng phm
Chi ph khc
Ngun kinh ph t:
Cc nh ti tr
T chc nhn
Ngun
ca cuc thi
ti tr*
khc**
Mc tiu c th/Kt qu 1
Tng
cng
Hot ng 1.1:
- Khon chi 1:
- Khon chi 2
Hot ng 1.2:
- Khon chi 1:
- Khon chi 2
Mc tiu c th/Kt qu 2
Hot ng 2.1:
- Khon chi 1:
- Khon chi 2
Hot ng 2.2:
- Khon chi 1:
- Khon chi 2
3.
4.
5.
Tng cng
Lu :
- Chng trnh Sng kin Phng chng tham nhng Vit Nam khng c nh mc chi ph cho
cc hot ng m hon ton do cc n v ch ng xy dngd ton v thit k hot ng
sao cho thuyt phc v cnh tranh nht.
- Tuy nhin cc n v cn d ton chnh xc v y (v d thu phi np nh thu VAT
v thu thu nhp c nhn cho t vn- xem thm mc 37.2, 38.3 v 42.1 v yu cu ha n,
chng t) bi trong hu ht cc trng hp, thay i v nh mc gi c l mt ri ro c kh
nng cao. Nu khng d ton , kh nng thc hin sau ny thp s dn n d n khng
hon thnh c ch tiu v s lng hot ng xut. Ngoi ra, vic tm c cc nh
cung cp theo ng yu cu k thut, chuyn mn v gi c d kin cng l mt gi nh cn
c nh gi y (xem thm mc 16).
- Trong bng tng hp cn tch bch cc khon xut t Chng trnh Sng kin Phng
chng tham nhng Vit Nam v cc khon t trang tri hay huy ng t cc ngun khc.
Tng ngn sch xut t Chng trnh khng qu 300.000.000 .
- Tnh ton tin chi tiu v chun b kinh ph ph hp trn c s nm r tin Cp vn
ca Chng trnh- 85% sau khi k kt Tha thun ti tr v 15% khong 5-6 thng sau khi
kt thc n (xem chi tit ti mc 39).
15
16
17
Ty theo s lng n d thi, Ban t chc chia ngu nhin cc n hp l thnh 2-3
nhm, mi nhm do mt Ban gim kho c lp c v chm im tng n. Thnh phn
ca mi Ban gim kho vng s kho ca mi nhm gm 8-10 thnh vin. Mi Ban gim
kho nh gi cc n d thi da trn cc tiu chnh sau:
-
S ph hp vi ch ca nm d thi;
Ban gim kho s c, cng tho lun v chm im cho cc n tham gia ca mi nhm
da trn cc tiu ch nh gi c cng b cng khai. Nhng n tt nht v t im
cao nht ca mi nhm s lt vo vng chung kho. V s lng gii thng c hn nn vic
la chn l t trn xung di. Do , mt d n c lt vo vng tip theo hay khng cn
ph thuc vo vic d n c tt hn nhng d n cng d thi hay khng.
Kt qu s kho s c c thng bo rng ri trn trang web ca Thanh tra Chnh ph
v Ngn hng Th gii. Thi gian cng b vo khong mt thng n mt thng ri sau khi
ht hn np n.
Ban t chc s thng bo kt qu vng s kho bng vn bn n tt c cc d n d thi qua
ng bu in hoc th in t.
Lu : Mt n b loi ti vng s kho/khng trng gii thng do nhng nguyn nhn sau:
n khng c k hoch thc hin chi tit hoc khng c k hoch kinh ph;
C th xem kt qu vng s kho trn trang web ca Thanh tra Chnh ph v Ngn hng Th gii
19
Trnh by cho Ban Gim kho: tng t vng mt, cc n s c chia ngu nhin
thnh 4-6 nhm, mi nhm do mt nhm gim kho chung kho chm v la chn.
Trong mi nhm, tng n s trnh by v tr li cc cu hi ca cc gim kho.
Kt qu thng gii s c cng b 01 ngy sau ngy thi chnh thc. Ban t chc s trc
tip cp giy chng nhn t gii VACI cho cc n t gii.
20 n 30 n s c la chn cho mi nm.
Lu :
m bo khch quan, thnh phn Ban Gim kho ca vng chung kho khc
Ban Gim kho vng s kho. Tuy nhin, tiu ch chm im v la chn vn
tng t nh vng s kho. Ngoi ni dung n bng vn bn, Ban gim kho
chung kho s cn c thm s trnh by ca cc ch n (c hnh nh ti gian
hng v ni dung trnh by) cho im v trao gii.
Cc n v, c bit n v tnh xa, nn chun b trc tng v k hoch
thit k gian hng, lm gian hng cho tt do thi gian trin khai trang tr
gian hng thng ch gi gn trong na ngy trc ngy thi chnh thc.
Cn u t chun b tht k cho phn trnh by trc Ban Gim kho. Nn
sng to trong ni dung v cch thc trnh by. Kinh nghim trong cc nm va
qua cho thy nhiu n v tuy c n tt nhng do cch thc trnh by cha
20
21
Phn V
Vn cp cho D n:
23
Cc nh ti tr
BAN TH K
Nhm t vn c lp v
Theo di & nh gi
Nhm t vn c lp
v Qun l Ti chnh
CC D N
VACI
25
Hng dn mua sm hng ha, cng trnh v dch v phi t vn t ngun vn vay
IBRD, IDA v vn ti tr ca Ngn hng Th gii (WB) (pht hnh thng 5/2004, sa
i thng 10/2006 v thng 4/2010)
(ii)
(iii)
Lu :
Cc khon ng gp bng tin hoc hin vt ca n v thc hin d n khng c ghi nhn
trong cc bo co ti chnh theo quy nh nu trong Hp ng cp vn, v v th khng chu
tc ng ca cc quy nh v mua sm, qun l ti chnh, k ton nu trong cun s tay ny.
26
27
Lu :
- Li thng gp khi kim ton lin quan n mua sm dch v t vn: Cha thc hin khu
tr v np thu thu nhp c nhn 10% i vi mi khon thanh ton cho t vn c nhn vi
s tin t 1.000.000 ng/ln thanh ton; Cn lu khi k hp ng thu t vn c nhn
v t khi xy dng d ton/ngn sch;
- Ch d n k cc Hp ng trong qu trnh trin khai d n, song khng vi t cch c
nhn m vi t cch qun l ca d n. Tt c cc ha n, hp ng ny phi c ng
du Do VACI chi tr nh s hng dn trong mc 42 di y.
28
Lu :
Mt s li thng gp khi kim ton lin quan n cng tc qun l ngn sch
- Xy dng ngn sch cha st thc t
- Khng xin chp thun ca WB bng vn bn
29
Hai n (ban qun l khc nhau song thuc cng mt t chc) c th dng
chung mt ti khon song vic chi tiu phi tch bch v rch ri, c th hin
c th trn chng t v giy t gi cho Ngn hng Th gii hu kim.
Lu :
Mt s li thng gp khi kim ton lin quan n cng tc qun l tin mt:
- Tin c gi bi mt c nhn duy nht;
- Rt tin qu nhiu t ti khon v trong khi k hoch hot ng v chi tiu cha nhiu;
- Tm ng cho hot ng cha c k hoch din ra.
Cc chng t chng minh cho hot ng mua sm, chi tiu trong qu trnh tin hnh
n theo cc nguyn tc k ton v qun l ti chnh c bn: gm cc ha n,
chng t, giy bin nhn, hp ng v bng chng khc th hin qu trnh mua bn
(bo gi, hp ng, ha n, bin nhn, v thm ch c hnh nh hot ng ca d
n.
31
Lu :
Mt s li thng gp khi kim ton lin quan n chng t k ton
- Chng t k ton khng hp l: ngy thng ca chng t, khng ly ha n ti chnh d s
tin trn 1.000.000
- Chng t k ton khng y : thiu bo gi, thiu ch k .
Lu :
Mt s li thng gp khi kim ton lin quan n bo co ti chnh & s Thu-chi d n:
- Khng c tham chiu t chng t k ton ln s k ton v ln bo co ti chnh, gy kh
khn cho cng tc kim tra v i chiu;
- S tin ghi trn s v s tin trn ha n khng khp nhau.
Ngn sch chi tit v tng cng cho tng hot ng hoc hng mc;
Chi ph s dng cho tng hot ng hoc hng mc, v con s tng cng tnh n
thi im bo co (gia k v cui k);
T l % khc bit gia ngn sch d kin v chi ph thc t v gii trnh.
Lu :
- Cc n v nn cp nht v bo co c con s huy ng i ng ca n v hoc ca cc
ngun khc;
- Nn lu tr cc email, cng vn trao i nu c thay i, iu chnh lin quan n dng
ngn sch lm c s cho kim ton.
45. H thng bo co
Tng ng vi h thng bo co ti chnh, cc n v thc hin d n ti tr t Chng trnh
Ngy sng to phi chun b hai bo co cho mi giai on: bo co gia k v bo co cui
k.
45.1. Bo co gia k
Phn trng tm ca bo co l bng tm tt tin thc hin v t c cc u ra, hot
ng v kt qu theo thit k, nhng tn ti v vn pht sinh.
Nu thit k d n v trnh by k hoch i theo ng trnh t logic v trnh by nh gi
mc 11, c bit nu trong qu trnh trin khai c tham kho Khung m t v s dng
Khung Theo di d n, vic lp bo co gia k v tng t l bo co cui k s rt thun
li. i theo tng hng ngang cho tng hot ng t tri qua phi s l cc ni dung v k
hoch, thc t trin khai, iu chnh nu c v bi hc kinh nghim.
33
Tuy gia k u tin thng tin cn ghi nhn l tin ca cc hot ng v u ra nhng cng
nn lu lun thng tin v tin v kh nng t c cc kt qu v mc tiu c th c
nh hng v bin php thch hp trong k sau ca d n.
n v cng nn nh km vo Bo co mt s hnh nh v hot ng ca d n v gi c
bn mm v cho Ban th k.
45.2. Bo co kt thc d n
Mu bo co kt thc d n hon ton tng t bo co gia k, tuy nhin trng tm cn th
hin l mc hon thnh cc kt qu v mc tiu c th ca d n. Nh trong mu bo co
nu, n v cn phi nu r c Kt qu v vic hon thnh cc muc tiu do d n
ra trong xut ban u. Vic nu r v y cc thng tin v Mc tiu v Kt qu l c s
ph duyt vic hon thnh d n, t cng vi kt qu kim ton ti chnh s tin hnh
gii ngn nt ln cui cho cc n.
Lu :
Nu d n np bo co gia k hoc bo co cui k chm mc d Ngn hng Th gii lin h v
nhc nh nhiu ln, th Ngn hng Th gii s a ra mt s cnh bo cho d n nh sau :
a tn d n vo danh sch en;
Gi thng bo cho cc nh ti tr; v
C hi thng gii trong cc cuc thi Ngy Sng to/VACI ca cc nm sau s
khng cao.
34
Phn X
46. Yu cu thay i
46.1. Thay i ngi i din
n v ch qun ca chng trnh CH c quyn thay i Ngi i din ca n v khi
ngi i din mi c quyn hn tng ng hoc cao hn ngi i din ban u, ng
thi phi gi thng bo n Ban t chc vi Giy y nhim hoc Quyt nh b nhim ca
n v ch qun.
35
n phi c k hoch trin khai thc hin trong khong 01 nm v khng c ko di.
Mt l do c bn l theo thit k ca Chng trnh nh gii thiu mc 2, mc 18 v lm
r hn trong cc mc 24& 26, cc d n c chn do mt Ban gim kho c lp tuyn
chn bi thuyt phc c Ban Gim kho bng cam kt thc hin c mt d n tt trong
thi gian 01 nm vi kinh ph nh.
Nu v l do bt kh khng (cc nguyn nhn khch quan khng th d bo trc), thi gian
thc hin phi ko di hn k hoch d kin (01 nm), ch n phi c th xin php gi ti
Thanh tra Chnh ph v Ngn hng Th gii v phi c Thanh tra Chnh ph v Ngn hng
Th gii chp thun.
36
PH LC
Ph lc 1. H s ng k d thi
CHNG TRNH SNG KIN PHNG CHNG THAM NHNG VIT NAM
(VACI) 2013
V mt ngy mi khng tham nhng!
Tng cng minh bch, lim chnh v trch nhim, gim tham nhng
Mu n ng k d thi
(Vit n bng ting Vit, nu c th km theo c bn ting Anh. C th nh my hoc
vit tay cu tr li cho cc cu hi theo mu sau trn giy khc v khng ng h s tham
d thnh quyn)
I.
CHI TIT N
1.
2.
3.
Fax:
Email:
Fax:
Email:
4.
5.
37
Tn ch ti khon :
S ti khon :
Ti ngn hng :
a ch ngn hng :
II.
NI DUNG N
(8) Tnh kh thi: n phi c khung thi gian thc hin v kinh ph c tnh thc t v
kh thi. n phi hon thnh trong vng mt nm k t khi nhn c khon gii
ngn ban u ca VACI. Nhng n yu cu khon kinh ph ln hn so vi quy nh
ti tr ca Chng trnh s khng c coi l khng ph hp.
(9) Cc chi tit khc bn mun trnh by thm gip chng ti hiu hn sng kin
v n ca bn.
III.
IV.
1.
2.
3.
4.
S tham gia ca i tng hng li trong tng lai sau khi n hon thnh.
5.
6.
7.
V.
NGN SCH D N
1.
2.
3.
Thng qua trang web ca Thanh tra Chnh ph v Ngn hng Th gii;
K tn & ng du:
40
Ph lc 2. Mu m t d n v Khung Theo di D n
File excel nh km
M T D N
Tn d n
S d n
VACI 2013 - P
Tn tc gi ca bn Bo co
VND 000,000
Mc tiu c th 1:
Hot
ng
1.1.
Hot
ng 1.2
Hot
ng 1.3
Mc tiu c th 2:
Hot
ng 1.4
Hot
ng 2.1
Hot
ng 2.2
Hot
ng 2.3
Mc tiu c th 3:
Hot
ng 2.4
Hot
ng 3.1
Hot
ng 3.2
Hot
ng 3.3
Hot
ng 3.4
NGN
SCH
(tr VND)
THI
GIAN
HOT NG
& U RA
KT QU
MC TIU CHUNG:
41
42
Tn d n
S d n
VACI 2013 - P
KHUNG THEO DI D
N
KHUNG LOGIC D N
Ni dung
Mc thi
gian
Ngn sch
(tr VND)
Mc tiu c th 1:
Hot ng 1.1.
Hot ng 1.2
Mc tiu c th 2:
Hot ng 2.1
Hot ng 2.2
Mc tiu c th 3:
Hot ng 3.1
Hot ng 3.2
Ch tiu
Ch s
Lu trong qu trnh
thc hin:
- Phng php
- Thun li & kh khn
- iu chnh nu c
Bi hc kinh
nghim
0
0
0
0
0.00
0
0.00
0.00
0
23
0.00
0
0.00
0
0
0.00
0
0.00
0
0.00
0.00
0.00
0.00
0
-23
-
0
0
0
-
Chi ph hot ng
Vn phng phm
in thoi, fax,
internet
.
Tng
thc
hin
Thc hin so
vi k hoch
Thng
th 1
Thng
th 2
43
Ph lc 3. Mu Bo co hot ng gia k
File word nh km
D:\Documents\
NTrang\Partners\WB\2013- VACI 2013 pr
VACI 2013- P
Tn tc gi ca bn Bo co
Tng gi tr gii thng
S tin chi tiu n thi im
hin ti
VND 000,000
VND 000,000
thng)
% ca tng gi tr gii
Ni
dung Thun li &
thc hin
Kh
khn
trong
qu
(M t c th
trnh
thc
phng
hin d n
php,
quy
trnh v kt
qu
t
c)
iu chnh
Bi hc kinh
nghim v
(vic
thc
xut
hin cc mc
tiu/hot
(M t ngn gn
ng ny c m hnh d n
iu chnh g t khi thit k
so vi thit n qu trnh
k d n? trin khai v cc
Nu c th kinh nghim/bi
nu r l do hc thu c,
v kt qu)
nhng iu cn
lu khi ti
hin/m rng m
hnh ny trong
tng lai v cc
xut c lin
quan)
44
Khng
Nu c, xin hy nu r
Gii thng/Giy Chng nhn
Cp a phong:
Cp a phong:
Cp quc gia:
Cp quc gia:
Cp quc t:
Cp quc t:
Ch thch ni dung ca Gii thng/Giy Chng nhn hay thng tin truyn thng i
chng
Khng
45
Chnh ph:
C quan khc:
v d:
iii) Tnh bn vng v kh nng nhn rng sau khi hon thnh vn ti tr ca VACI l u
tin hng u ca i ng VACI. Xin anh/ch cho bit c quan anh/ch c tn dng
ngun ngn sch mi hay tm ngun ti chnh trong sut giai on ca bo co
ny khng?
Khng
ii) Nu thng tin lin lc ca anh/ch thay i, xin hy cung cp cho chng ti thng tin
mi.
Tn ngi lin h:
Chc v:
C quan:
a ch email th nht:
a ch email th hai:
Trang web ca c quan
in thoi:
46
Fax:
a ch:
M vng:
V. Thng tin c bomt
Anh/ch c th in nhng thng tin cn bo mt vo trng di y. Thng tin c
cung cp trong phn ny s c gi b mt tuyt i v s khng c ng ti cng
khai trn trang web ca VACI.
M s bo co pht trin
Cn b lin lc d n duyt
i ng VACI nhn
Ngy
Ngy
47
Ph lc 4. Mu Bo co Kt thc d n
File word nh km
D:\Documents\
NTrang\Partners\WB\2013- VACI 2013 pr
VACI 2013- P
Tn tc gi ca bn Bo co
Tng gi tr gii thng
S tin chi tiu n thi im
hin ti
VND 000,000
VND 000,000
thng)
% ca tng gi tr gii
Ni
dung Thun li &
thc hin
Kh
khn
trong
qu
(M t c th
trnh
thc
phng
hin d n
php,
quy
trnh v kt
qu
t
c)
iu chnh
(vic
thc
hin cc mc
tiu/hot
ng ny c
iu chnh g
so vi thit
k d n?
Nu c th
nu r l do
v kt qu)
Bi
hc
kinh
nghim v xut
(M t ngn gn
m hnh d n t
khi thit k n
qu trnh trin
khai v cc kinh
nghim/bi
hc
thu c, nhng
iu cn lu khi
ti hin/m rng
m hnh ny trong
tng lai v cc
xut c lin quan)
48
Khng
Nu c, xin hy nu r
Gii thng/Giy Chng nhn
Cp a phong:
Cp a phong:
Cp quc gia:
Cp quc gia:
Cp quc t:
Cp quc t:
Ch thch ni dung ca Gii thng/Giy Chng nhn hay thng tin truyn thng i
chng
Khng
49
Chnh ph:
C quan khc:
v d:
iii) Tnh bn vng v kh nng nhn rng sau khi hon thnh vn ti tr ca VACI l u
tin hng u ca i ng VACI. Xin anh/ch cho bit c quan anh/ch c tn dng
ngun ngn sch mi hay tm ngun ti chnh trong sut giai on ca bo co
ny khng?
Khng
ii) Nu thng tin lin lc ca anh/ch thay i, xin hy cung cp cho chng ti thng tin
mi.
Tn ngi lin h:
Chc v:
C quan:
a ch email th nht:
a ch email th hai:
Trang web ca c quan
in thoi:
50
Fax:
a ch:
M vng:
V. Thng tin c bomt
Anh/ch c th in nhng thng tin cn bo mt vo trng di y. Thng tin c
cung cp trong phn ny s c gi b mt tuyt i v s khng c ng ti cng
khai trn trang web ca VACI.
M s bo co pht trin
Cn b lin lc d n duyt
i ng VACI nhn
Ngy
Ngy
51
File excel nh km
D:\Documents\
NTrang\Partners\WB\2013- VACI 2013 preparation\Templates\Mau bao cao tai chinh giua ky VACI 2013.xls
BO CO TI CHNH GiA K
(theo hot ng)
S n: VACI 2013 - P
Tn n:
n v thc hin:
Mc tiu c
th
Hot ng
M t
Thc chi
Chi tit
(VN)
Tng thc
chi (VN)
Trong
T chc t ng
gp/Ngun khc
(nu tn) (VN)
Ti tr t NHTG
theo tha thun
ban u (VN)
Nu c khc bit
gia ngn sch d
kin & thc chi,
ngh gii thch
Mc tiu 1
Hot ng
1.1: ..
Hot ng
1.2: .
52
Hot ng
M t
Chi tit
(VN)
Tng d
kin
(VN)
Trong
Thc chi
Chi tit
(VN)
Tng thc
chi (VN)
T chc t ng
gp/Ngun khc
(nu tn) (VN)
Ti tr t NHTG
theo tha thun
ban u (VN)
Nu c khc bit
gia ngn sch d
kin & thc chi,
ngh gii thch
Mc tiu 2
Hot ng
2.1:
Hot ng
2.2:
Tng (VN)
Ngy, thng, nm
Ngi chun b bo co
(K, ghi r h tn)
Xc nhn ca i din d n
(K, ghi r h tn, ng du)
53
BO CO TI CHNH GiA K
(theo loi chi ph)
S n: VACI 2013 - P
Tn n:
n v thc
hin:
Hng mc
n v
tnh
Trong
Thc chi
n gi
(VN)
S
lng
Tng
cng (bao
gm cc
loi Thu)
n v
tnh
n gi
(VN)
S
lng
Tng cng
(bao gm
cc loi
Thu)
T chc t
ng gp/
Ngun khc
(nu tn)
Ti tr t Ngn
hng Th gii
theo tha thun
ban u (VN)
Nu c
khc
bit gia
ngn
sch d
kin &
thc chi,
ngh
gii
thch
Chi ph thc
hin d n
Hng ho
Dch v t vn
Chi ph i li
54
Lng nhn
vin D n
.
B
Chi ph hot
ng
Vn phng
phm
in thoi, fax,
internet
.
Ngy, thng, nm
Ngi chun b bo co
(K, ghi r h tn)
Xc nhn ca i din d n
(K, ghi r h tn, ng du)
55
Ph lc 6. Mu Bo co ti chnh kt thc d n
File excel nh km
D:\Documents\
NTrang\Partners\WB\2013- VACI 2013 preparation\Templates\Mau bao cao tai chinh cuoi ky VACI 2013.xls
BO CO TI CHNH CUI K
(theo hot ng)
S n: VACI 2013 - P
Tn n:
n v thc hin:
Mc tiu c
th
Hot ng
M t
Thc chi
Chi tit
(VN)
Tng thc
chi (VN)
Trong
T chc t ng
gp/Ngun khc
(nu tn) (VN)
Ti tr t NHTG
theo tha thun
ban u (VN)
Nu c khc bit
gia ngn sch d
kin & thc chi,
ngh gii thch
Mc tiu 1
Hot ng
1.1: ..
Hot ng
1.2: .
56
Hot ng
M t
Chi tit
(VN)
Tng d
kin
(VN)
Trong
Thc chi
Chi tit
(VN)
Tng thc
chi (VN)
T chc t ng
gp/Ngun khc
(nu tn) (VN)
Ti tr t NHTG
theo tha thun
ban u (VN)
Nu c khc bit
gia ngn sch d
kin & thc chi,
ngh gii thch
Mc tiu 2
Hot ng
2.1:
Hot ng
2.2:
Tng (VN)
Ngy, thng, nm
Ngi chun b bo co
(K, ghi r h tn)
Xc nhn ca i din d n
(K, ghi r h tn, ng du)
57
BO CO TI CHNH CUI K
(theo loi chi ph)
S n: VACI 2013 - P
Tn n:
n v thc
hin:
Hng mc
n v
tnh
Trong
Thc chi
n gi
(VN)
S
lng
Tng
cng (bao
gm cc
loi Thu)
n v
tnh
n gi
(VN)
S
lng
Tng cng
(bao gm
cc loi
Thu)
T chc t
ng gp/
Ngun khc
(nu tn)
Ti tr t Ngn
hng Th gii
theo tha thun
ban u (VN)
Nu c
khc
bit gia
ngn
sch d
kin &
thc chi,
ngh
gii
thch
Chi ph thc
hin d n
Hng ho
Dch v t vn
Chi ph i li
58
Lng nhn
vin D n
.
B
Chi ph hot
ng
Vn phng
phm
in thoi, fax,
internet
.
Ngy, thng, nm
Ngi chun b bo co
(K, ghi r h tn)
Xc nhn ca i din d n
(K, ghi r h tn, ng du)
59