Qu tipos de vulnerabilidad existen?

Vulnerabilidad fsica. Vulnerabilidad estructural. Vulnerabilidad social. Vulnerabilidad econmica. Vulnerabilidad ambiental.

Indicadores de vulnerabilidad asociados a los deslizamientos

Los indicadores de vulnerabilidad se definen a partir de los procesos naturales en una regin particular y de la interaccin de las actividades humanas desarrolladas en esta regin. La vulnerabilidad puede ser analizada en funcin de las condiciones especficas de la relacin entre el ser humano y los procesos de la naturaleza.

Ejemplo de vulnerabilidad en comunidad La Lomita, La Palma, Chalatenango. (Foto: TRIFINIO/GTZ 2005)

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Cmo se pueden identificar estos indicadores de vulnerabilidad?

Tipo de Vulnerabilidad
Vulnerabilidad fsica

Indicadores

Ubicacin de casas al pie de laderas. Ubicacin de caminos con mucho trfico en laderas inestables. Falta de obras de proteccin (infraestructura). Accesos limitados. Construcciones inadecuadas. La falta de formacin-capacitacin de los actores involucrados respecto del problema de los deslizamientos. Los deslizamientos no son asumidos como parte integral del desarrollo. Desorganizacin local. Legislacin para la regular el manejo de los suelos. Participacin comunitaria. Sensibilizacin acerca de los deslizamientos. Planificacin inapropiada. Diversidad econmica-productiva limitada. Inestabilidad laboral. Falta de cobertura social. Excesivo crecimiento poblacional. Ingresos familiares limitados. Malas praxis agrcolas y ganaderas. Lentas recuperaciones despus de eventos naturales. Procesos de deforestacin.

Vulnerabilidad estructural

Vulnerabilidad social (ntimamente relacionada a la resiliencia)

Vulnerabilidad econmica

Vulnerabilidad ambiental

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Ejemplo de vulnerabilidad en Cantn El Ocotal, Municipio de Dulce Nombre de Mara, Chalatenango. (Foto: Cilli Sobiech, TRIFINIO/GTZ)

La evaluacin de la vulnerabilidad total de deslizamientos toma en cuenta los distintos tipos de vulnerabilidad y por ello, incluye estudios de distribucin de la poblacin e infraestructura, situacin econmica, pobreza en la zona y presencia de instituciones sociales como hospitales, etc. Estos datos pueden estudiarse para producir mapas que muestren los diferentes factores de vulnerabilidad: fsica, estructural, econmica, social y ambiental. Estos mapas pueden integrarse para obtener la vulnerabilidad global de la zona en relacin a los deslizamientos.

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Experiencias prcticas de GLR por deslizamientos

SAT DE TACUBA El proceso de gestin de riesgo en Tacuba se desarroll de la siguiente manera:

Planificacin participativa

Capacitacin

Organizacin de un grupo de trabajo

Gestin e Incidencia

Ejecucin

Identificacin de actores claves

La Red Comunitaria, como instancia responsable de la implementacin del proceso, hizo un proceso de consulta e invit a participar a los diferentes actores claves del municipio para incorporarse en las acciones. Entre ellos, las instituciones gubernamentales, ONGs, organizaciones comunitarias, municipalidad, iglesias entre otros. A partir de procesos de discusin y anlisis de las problemticas sobre los deslizamientos en el municipio es que se conforma el Grupo de Gestin Local de Riesgo, en donde se definen los roles y funciones de cada uno de los actores involucrados en la implementacin del proceso. Este grupo elabora el plan de gestin local de riesgo municipal y se presenta con la propuesta al Concejo Municipal, para que sea sometido a consideracin e incorporado en el Plan de Desarrollo que la Alcalda debe elaborar. En este proceso se establecen las relaciones de cooperacin y coordinacin interinstitucional que se requieren para cumplir con las acciones planificadas.

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El Grupo de Gestin Local de Riesgo y la Red de comunidades organizadas se capacita en forma continuada en los enfoques conceptuales y en procesos tcnicos, vinculados al conocimiento de los deslizamientos y adems se promueven acciones de sensibilizacin a grupos ms amplios de la poblacin, para que se apropien y manejen los detalles de un sistema participativo de monitoreo de la amenaza de deslizamientos.
Este proceso de capacitacin incorpora un componente fuerte en la apropiacin de los actores sobre los componentes tcnicos del tema de los deslizamientos, vinculado con el conocimiento popular que permite hacer recomendaciones tcnicas de manera participativa con los especialistas en deslizamientos que acompaaron las investigaciones y estudios. Los gelogos trabajaron de manera directa con las comunidades para el levantamiento de las informaciones de campo y traslado de los resultados, para garantizar que estas personas sean las responsables del seguimiento. A partir de los resultados y recomendaciones del estudio geolgico que se hizo en el municipio, se defini la instalacin de un sistema de monitoreo del desplazamiento de terrenos en laderas, vinculado a una red pluviomtrica y comunicacin por radio, cuando es posible. El sistema de alerta para el manejo de los deslizamientos en Tacuba es un proceso de gestin local de riesgo, que involucra la participacin organizada de diferentes actores y promueve la concientizacin de la poblacin en torno al manejo apropiado de la amenaza de los deslizamientos. Desde su instalacin en el 2001, el sistema funciona liderado por el grupo de gestin local de riesgo, asesorado por el Sistema Nacional de Estudios Territoriales-SNET, en las ramas de meteorologa y geologa. Los actores locales, junto con las comunidades, son los responsables de la sostenibilidad en el funcionamiento de los equipos. Las instituciones acompaantes ms relevantes son la Polica Nacional Civil, Unidad de Salud y el Destacamento Militar #7 de Ahuachapn.

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Referencia sobre instituciones y organizaciones vinculadas a la Gestin de Riesgo

1. SNET. Servicio Nacional de Estudios Territoriales. Km 5 Carretera a Nueva San Salvador. Av. Las Mercedes, frente al Crculo Militar. San Salvador, El Salvador. Tel (503) 2223-7791, (503) 2283-2246. http//www.snet.gob.sv 2. USAID/OFDALAC. Apdo. postal 920-1200, Pavas, San Jos, Costa Rica. Tel (506) 231-6805/290-4133. http//www.ofdalac.org 3. CEPREDENAC. Centro de Coordinacin para la Prevencin de Desastres Naturales en Amrica Central. Av. Hincapi 21-72 zona 13 Guatemala. Tel (502) 2362-1980. http// www.cepredenac.org 4. JICA. Agencia Internacional de Cooperacin del Japn. Calle y Col. La Mascota #521-A Tel. (503) 2235-0940. htto// www.jica.gob.jp 5. GTZ. cooperacin tcnica alemana. Colonia San Benito, Av. La Capilla No 254 San Salvador, El Salvador. Tel (503) 2243-7734 http//www.gtz.de 6. COSUDE. Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin. Edificio 105, Paseo Escaln y 105 Av. Sur , Col. Escaln. San Salvador, El Salvador. Tel. (503) 2264-0380 http// www.gtz.de 7. PNUD. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. 3 Calle Poniente No 4048 Colonia Escaln. San Salvador, El Salvador. Tel. (503) 2263-0066 http//www.cosude.org.ni 8. CEPRODE. Centro para la Proteccin contra Desastres. Av. Palma Soriano y calle Holgun No 171, Col. Yumuri, San Salvador, El Salvador. (503) 2260-1998. http//www.ceprode.org.sv 9. PROTECCION CIVIL EL SALVADOR. Edificio B1, Plan Maestro Centro de Gobierno. San Salvador, El Salvador. Tel (503) 2221-1778. http// www.gobernacion.gob.sv 10. OPS. Organizacin Panamericana de la Salud. 73 Av. Sur No 135. Col. Escaln, San Salvador, El Salvador. http//www.ops.org.sv

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