DESAFUERO Y JUICIO POLITICO La declaracin de procedencia o de desafuero, como tradicionalmente se le conoce, es diferente al juicio poltico; constituye un requisito de procedibilidad

sin el cual no se puede ejercitar la accin penal correspondiente ante las autoridades judiciales y, por tanto, es un procedimiento autnomo del proceso que no versa sobre la culpabilidad del servidor, es decir, no prejuzga acerca de la acusacin. El resultado del primero no trasciende necesariamente al sentido del fallo en el proceso penal. Por eso, la Constitucin Federal atingentemente prev que una resolucin adversa de la Cmara de Diputados para suprimir del fuero a determinado servidor pblico no impide que cuando ste haya concluido el ejercicio de su encargo, el procedimiento inicie o contine su curso, si no ha prescrito la accin penal. Artculo 61.- Los diputados y senadores son inviolables por sus opiniones manifestadas en el desempeo de sus cargos, y jams podrn ser reconvenidos por ellos. El Presidente de cada Cmara velar por el respeto al fuero constitucional de los miembros de la misma y por la inviolabilidad del recinto donde se renan a sesionar. Artculo 110.- Podrn ser sujetos de juicio poltico los senadores y diputados al Congreso de la Unin, los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, los Consejeros de la Judicatura Federal, los Secretarios de Despacho, los Jefes de Departamento Administrativo, los Diputados a la Asamblea del Distrito Federal, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, el Procurador General de la Repblica, el Procurador General de Justicia del Distrito Federal, los Magistrados de Circuito y Jueces de Distrito, los Magistrados y Jueces del Fuero Comn del Distrito Federal, los Consejeros de la Judicatura del Distrito Federal, el consejero Presidente, los Consejeros Electorales, y el Secretario Ejecutivo del Instituto Federal Electoral, los Magistrados del Tribunal Electoral, los Directores Generales y sus equivalentes de los organismos descentralizados, empresas de participacin estatal mayoritaria, sociedades y asociaciones asimiladas a stas y fideicomisos pblicos. Los Gobernadores de los Estados, Diputados Locales, Magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia Locales y, en su caso, los miembros de los Consejos de las Judicaturas Locales, slo podrn ser sujetos de juicio poltico en los trminos de este titulo por violaciones graves a esta Constitucin y a las leyes federales que de ella emanen, as como por el manejo indebido de fondos y recursosfederales, pero en este caso la resolucin ser nicamente declarativa y se comunicar a las Legislaturas Locales para que, en ejercicio de sus atribuciones, procedan como corresponda. Las sanciones consistirn en la destitucin del servidor pblico y en su inhabilitacin para desempear funciones, empleos, cargos o comisiones de cualquier naturaleza en el servicio pblico. Para la aplicacin de las sanciones a que se refiere este precepto, la Cmara de Diputados proceder a la acusacin respectiva ante la Cmara de Senadores, previa declaracin de la mayora absoluta del nmero de los miembros presentes en sesin de aquella Cmara, despus de haber substanciado el procedimiento respectivo y con audiencia del inculpado. Conociendo de la acusacin la Cmara de Senadores, erigida en Jurado de sentencia, aplicar la sancin correspondiente mediante resolucin de las dos terceras partes de los miembros presentes en sesin, una vez practicadas las diligencias correspondientes y con audiencia del acusado.

Las declaraciones y resoluciones de las Cmaras de Diputados y Senadores son inatacables. Artculo 111.- Para proceder penalmente contra los Diputados y Senadores al Congreso de la Unin, los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, los Magistrados de la Sala Superior del Tribunal Electoral, los Consejeros de la Judicatura Federal, los Secretarios de Despacho, los Jefes de Departamento Administrativo, los Diputados a la Asamblea del Distrito Federal, el Jefe de Gobierno del Distrito Federal, el Procurador General de la Repblica y el Procurador General de Justicia del Distrito Federal, as como el Consejero Presidente y los Consejeros Electorales del Consejo General del Instituto Federal Electoral, por la comisin de delitos durante el tiempo de su encargo, la Cmara de Diputados declarar por mayora absoluta de sus miembros presentes en sesin, si ha o no lugar a proceder contra el inculpado. Si la resolucin de la Cmara fuese negativa se suspender todo procedimiento ulterior, pero ello no ser obstculo para que la imputacin por la comisin del delito contine su curso cuando el inculpado haya concluido el ejercicio de su encargo, pues la misma no prejuzga los fundamentos de la imputacin. Si la Cmara declara que ha lugar a proceder, el sujeto quedar a disposicin de las autoridades competentes para que acten con arreglo a la ley. Por lo que toca al Presidente de la Repblica, slo habr lugar a acusarlo ante la Cmara de Senadores en los trminos del artculo 110. En este supuesto, la Cmara de Senadores resolver con base en la legislacin penal aplicable. Para poder proceder penalmente por delitos federales contra los Gobernadores de los Estados, Diputados Locales, Magistrados de los Tribunales Superiores de Justicia de los Estados y, en su caso, los miembros de los Consejos de las Judicaturas Locales, se seguir el mismo procedimiento establecido en este artculo, pero en este supuesto, la declaracin de procedencia ser para el efecto de que se comunique a las Legislaturas Locales, para que en ejercicio de sus atribuciones procedan como corresponda. Las declaraciones y resoluciones de las Cmara de Diputados o Senadores son inatacables. El efecto de la declaracin de que ha lugar a proceder contra el inculpado ser separarlo de su encargo en tanto est sujeto a proceso penal. Si ste culmina en sentencia absolutoria el inculpado podr reasumir su funcin. Si la sentencia fuese condenatoria y se trata de un delito cometido durante el ejercicio de su encargo, no se conceder al reo la gracia del indulto. En demandas del orden civil que se entablen contra cualquier servidor pblico no se requerir declaracin de procedencia. Las sanciones penales se aplicarn de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin penal, y tratndose de delitos por cuya comisin el autor obtenga un beneficio econmico o cause daos o perjuicios patrimoniales, debern graduarse de acuerdo con el lucro obtenido y con la necesidad de satisfacer los daos y perjuicios causados por su conducta ilcita. Las sanciones econmicas no podrn exceder de tres tantos de los beneficios obtenidos o de los daos o perjuicios causados. Artculo 113.- Las leyes sobre responsabilidades administrativas de los servidores pblicos, determinarn sus obligaciones a fin de salvaguardar la legalidad, honradez, lealtad, imparcialidad, y eficiencia en el desempeo de sus funciones, empleos, cargos y comisiones; las sanciones aplicables por los actos u omisiones en que incurran, as como los procedimientos y

las autoridades para aplicarlas. Dichas sanciones, adems de las que sealen las leyes, consistirn en suspensin, destitucin e inhabilitacin, as como en sanciones econmicas y debern establecerse de acuerdo con los beneficios econmicos obtenidos por el responsable y con los daos y perjuicios patrimoniales causados por sus actos u omisiones a que se refiere la fraccin III del artculo 109, pero que no podrn exceder de tres tantos de los beneficios obtenidos o de los daos y perjuicios causados. La responsabilidad del Estado por los daos que, con motivo de su actividad administrativa irregular cause en los bienes o derechos de los particulares, ser objetiva y directa. Los particulares tendrn derecho a una indemnizacin conforme a las bases, lmites y procedimientos que establezcan las leyes. Artculo 114.- El Procedimiento de juicio poltico slo podr iniciarse durante el perodo en el que el servidor pblico desempee su cargo y dentro de un ao despus. Las sanciones correspondientes se aplicarn en un perodo no mayor de un ao a partir de iniciado el procedimiento. La responsabilidad por delitos cometidos durante el tiempo del encargo por cualquier servidor pblico, ser exigible de acuerdo con los plazos de prescripcin consignados en la Ley penal, que nunca sern inferiores a tres aos. Los plazos de prescripcin se interrumpen en tanto el servidor pblico desempea alguno de los encargos a que hace referencia el artculo 111. La ley sealar los casos de prescripcin de la responsabilidad administrativa tomando en cuenta la naturaleza y consecuencia de los actos y omisiones a que hace referencia la fraccin III del artculo 109. Cuando dichos actos u omisiones fuesen graves los plazos de prescripcin no sern inferiores a tres aos.

JUICIO POLITICO
Juicio Poltico 1. Fundamentos El juicio poltico no es un proceso penal, en el supuesto que se este juzgando la comisin de delitos. Es un instituto que funciona como antejuicio que, en caso de condena, habilita la instancia penal contra los funcionarios y magistrados que gozan de inmunidad penal. Los medios para hacer efectiva la responsabilidad poltica -fundada en el principio de control recproco de los actos de los poderes del gobierno- varan segn la forma de gobierno que se trate. En el parlamentarismo, la remocin de funcionarios, se materializa con la mocin de censura. Esta figura consiste bsicamente en la opinin de la mayora del parlamento que quita su respaldo al gabinete o a algn ministro, obligndolo a este o a estos a presentar su dimisin, salvo que el jefe de estado disuelva el parlamento y llame a elecciones. En nuestro sistema presidencialista, existe el instituto denominado juicio poltico regulado por los artculos 53, 59 y 60 de la Constitucin Nacional, aunque segn el art. 100, puede proceder la mocin de censura contra el jefe de gabinete.

Concepto El juicio poltico, bsicamente es un proceso de naturaleza judicial que tiene por objeto el juzgamiento de los hechos o actos del imputado, que se encuentren en algunos casos tipificados penalmente o en otros no, en los cules se debe acreditar la comisin u omisin del hecho y la culpabilidad, en grado de dolo o culpa grave. El objetivo principal del proceso es privar al condenado del cargo, para dejarlo a disposicin de los tribunales ordinarios para su juzgamiento, si corresponde. Accesoriamente puede inhabilitrselo a perpetuidad para desempear cargos a sueldo de la Nacin. Funcionarios comprendidos Los funcionarios pasibles de juicio poltico son: el presidente, el vicepresidente, el jefe de gabinete de ministros, los ministros y los miembros de la corte suprema. Causales comprendidas 6.1 Mal desempeo de sus funciones. El mal desempeo de las funciones es una clusula amplia y su interpretacin queda a discrecin de los legisladores, ya que puede deberse a falta o prdida de idoneidad o aptitud para su ejercicio, a negligencia o incluso a inhabilidad fsica o psquica o a falta de idoneidad moral. Entonces los parlamentarios debern evaluar cada caso concreto, a fin de establecer si existi o no mal desempeo. En cuanto a la inhabilidad o enfermedad del presidente, Linares Quintana, considera que corresponde la inhabilitacin. Sin embargo, Sages, Bidart Campos y Ekmekdjian, consideran esta causal como comprendida dentro del concepto de mal desempeo, ya que la finalidad no sera castigar, sino quitarle el poder que se le otorg. 6.2 Delito en el ejercicio de sus funciones. Esta causal estara comprendida en la anterior, ya que sera una variante del mal desempeo, con la diferencia que se estara cometiendo uno o varios delitos tipificado/s en el Cdigo Penal, en varias figuras, como el cohecho, incumplimiento de los deberes de funcionario pblico, malversacin de caudales pblicos, etc. Por lo tanto los legisladores, deberan actuar del mismo modo que los jueces penales intentando determinar si el legislador realizo una conducta tpica, antijurdica y culpable. 6.3 Crmenes comunes. En este caso a diferencia del anterior, se hace referencia a una actividad que resulte delictiva, pero sin relacin al cargo que se ocupa. Entonces corresponder el inici del proceso de juicio poltico contra aquel funcionario comprendido, que supuestamente haya cometido un delito comn en grado de dolo, que no tenga conexin con su funcin. 7. Procedimiento En el juicio poltico intervienen las dos Cmaras del Congreso de la Nacin. A continuacin explicaremos pormenorizadamente los pasos procesales que deben seguirse en cada una de las Cmaras.

7.1 .1Comisin de Juicio Poltico de la Cmara de Diputados El sumario se instruye en la Comisin de Juicio Poltico, a la cual se deben girar las denuncias o solicitudes de juicio poltico, presentadas por particulares o bien por funcionarios o magistrados. A esta Comisin le compete investigar y dictaminar en las causales previstas contra los funcionarios comprendidos, por las quejas o denuncias que contra ellos se presenten. La comisin de Juicio Poltico tiene su propio Reglamento Interno en cuyo art. 7 dispone. Toda denuncia o solicitud de juicio poltico que se reciba en la Comisin ser instrumentada en expediente que ser caratulado, foliado y compaginado por el encargado de la Comisin. El escrito en que se promueva deber contener: a) individualizacin personal y cargo que ejerce el denunciado; b) relacin circunstanciada de los hechos en que se fundamenta, enunciando sucintamente el derecho aplicable al caso; c)pruebas en que sustente, debiendo acompaarse la documentacin o indicando su contenido y el archivo u oficina pblica donde se encontraren los originales, para el caso de no disponerse materialmente de ellos Presentada la denuncia el presidente de la Comisin analiza si estn acreditadas las condiciones objetivas y subjetivas para la procedencia del juicio poltico. Cuando de las actuaciones no surge evidencia suficiente de la comisin de alguna de las causales del art. 53 se rechaza sin ms tramite. El Art. 12 del Reglamento Interno establece que si del estudio previo del expediente surgen indicios ciertos y semiplena prueba de causales graves que hagan la procedencia del juicio poltico, se proceder a abrir la instancia, mediante la sustanci acin del sumario. La Comisin puede adoptar toda clase de medidas de prueba, como realizar inspecciones, citar a testigos, tomar declaraciones, etc. Tambin se prev la citacin del acusado para que haga su descargo ya sea mediante declaracin o bien por memorial, con o sin patrocinio letrado, pudiendo ofrecer pruebas de descargo. Si el dictamen estima que no existe mrito para el juicio poltico, as se lo manifiesta, con la aclaracin de que la investigacin no afecta el buen nombre y honor del imputado. Caso contrario se eleva el dictamen al plenario de la Cmara. 7.1.2 Plenario de la Cmara de Diputados En el plenario se le da tratamiento al despecho que aconseja el Juicio Poltico. Si en la votacin el mismo es aprobado por las dos terceras partes de los diputados presentes, se comunica al Senado y se constituye una comisin de dos o tres diputados, que tendrn a su cargo la representacin de la Cmara ante el Senado ejerciendo el rol de fiscal (ver punto 7.2 c). A quien le corresponde acusar al imputado, y luego sostener la acusacin aportando pruebas de cargo, durante todo el proceso hasta la sentencia. En caso que la Cmara de Diputados no consiga la mayora necesaria para aprobar el dictamen, el pedido se considera rechazado y es archivado. 7.2 Plenario de la Cmara de Senadores a) Juramento

En el art. 59 establece que el Senado debe constituirse en tribunal y que los senadores deben prestar un juramento especial a tal efecto. Administrar justicia con imparcialidad y rectitud, conforme a la constitucin y a las leyes de la nacin. El juramento es individual y debe presentarlo cada senador, mas aun se entiende que es un requisito add solemnitaten (segn Ekmekdjian). b) Presidencia del tribunal El tribunal ser presidido por el Vicepresidente de la Nacin, en la generalidad de los casos con varias excepciones. Si el acusado es el Presidente de la Nacin este mismo tribunal ser presidido por el presidente de la Corte Suprema, para velar por la imparcialidad y dejar de lado intereses creados en el caso de destitucin. De la misma forma el Vicepresidente de la Nacin en el caso de ser acusado no podr presidir el propio tribunal, gran parte de la doctrina acuerda que lo lgico sera que el Presidente de la Corte Suprema sea quien haga las veces de presidente del Senado. Ekmekjian sostiene que para la remocin del presidente y de sus ministros la Constitucin debiera crear un tribunal ad-hoc, integrado por miembros de las ms altas magistraturas del pas, as como por miembros del Congreso, respetando la representacin existente en el Senado de la Nacin. c) Debido proceso El juicio debe ser pblico y desarrollarse cumpliendo todos los requisitos del debido proceso. La acusacin es sostenida ante el Senado constituido en tribunal, por la Comisin acusadora, integrado por dos o ms diputados, designados por las dos terceras partes de la Cmara de Diputados. De la acusacin se corre traslado al acusado por l termino de 15 das prorrogables solo en razn de distancia. El acusado debe presentarse en su defensa por si o por apoderado dentro del plazo acordado, si este no comparece dentro del termino del emplazamiento, es declarado rebelde o contumaz por simple mayora. Si la Comisin Acusadora lo solicita, puede seguirse el juicio en rebelda, y si el acusado compareciera ser escuchado pero no se retractara el proceso. En caso de que se haya ofrecido prueba, el Senado se reunir a fin de determinar si corresponde la apertura a prueba. Esta sesin podr ser publica o secreta, y la prueba solo podr desestimarse por el voto de las dos terceras partes de los senadores presentes adems de que debern ser presentadas dentro de los treinta das a partir de la apertura. (El procedimiento se ajustara a lo que dispone el cdigo procesal penal). La prueba se sustanciara ante la Comisin de asuntos Constitucionales pero por mayora absoluta podr ser presentada ante otras comisiones y / o hasta con el tribunal en pleno. El procedimiento de prueba se desarrollara en audiencias publicas diarias hasta su terminacin que sern labradas en actas por medio del secretario y los presentes. Una vez concluida este se estipulara fecha para leer los alegatos. d) Alegatos, sentencias. votacin nominal El tribunal proceder inmediatamente a deliberar en forma secreta si son ciertos los cargos que se imputan al acusado. Terminada la sesin secreta y el da que el tribunal acordare, lo que pondr en conocimiento de las partes, el presidente del tribunal en sesin publica, se dirigir a cada uno de

sus miembros y les preguntara si el acusado es culpable de los cargos que se le hacen, debiendo hacer una pregunta por cada cargo que la acusacin contenga. La nica respuesta es S o NO. Si sobre ninguno de los cargos hay dos tercios de sufragios contra el acusado, este ser absuelto, y redactado el fallo definitivo, quedara terminado el juicio. Si resultare mayora de dos tercios sobre todos los cargos, o sobre alguno de ellos, se declarara al acusado incurso en la destitucin de su empleo, conforme al art. 53 de la CN. Enseguida, el presidente preguntara a cada senador si el acusado es capaz de ocupar empleos de honor, de confianza o a sueldo de la Nacin. Si hubiera dos tercios por la afirmativa, as se declarara en la sentencia. Acto continuo preguntara a cada senador si la declaracin de inhabilidad es por tiempo determinado o indeterminado, entendindose que es por tiempo determinado si no han concurrido con los dos tercios para establecer lo contrario. Si resultase que es por tiempo limitado, una Comisin de tres miembros, nombrada por el presidente del tribunal, propondr en la misma sesin el lapso. Sobre esta proposicin votara el tribunal, requirindose para aceptarla dos tercios de los votos, bien entendido que si se desechara el proyecto de la Comisin se votara enseguida, por el orden en que se hagan, las modificaciones que se propongan sobre el termino. Si aun en este caso no se obtuviesen los dos tercios requeridos, deber entenderse que para el fallo definitivo prevalece el termino menor. Se formara otra Comisin de tres personas para la redaccin de la sentencia, aprobada la cual, por simple mayora, se firmara por el presidente y el secretario y se agregara el original al proceso, notificndose a la Cmara de Diputados, al acusado, al Poder Ejecutivo y a la Corte Suprema. e) Efectos de la sentencia condenatoria Efecto Principal. El efecto principal del fallo es la destitucin del cargo del funcionario aforado, por lo que desde el momento en que se le notifica al condenado, ste, queda privado del cargo del cual era titular hasta ese momento. Desde ese instante, el condenado, queda sujeto a la jurisdiccin de los tribunales ordinarios. Efectos Accesorio. El Senado, podra declarar al condenado, inhabilitado para ocupar algn cargo de honor, de confianza o sueldo de la Nacin, lo que en derecho penal se conoce como inhabilitacin especial perpetua.

Pero en cambio, Vanossi, sostiene que la inhabilitacin es una pena principal (al igual que la destitucin) y tambin siguiendo al mismo autor, es posible sustanciar un juicio poltico aunque el magistrado o funcionario se hubiere desvinculado del cargo. Efecto Condicional. Si bien gran parte de la doctrina considera que slo existen efectos principales y accesorios, Ekmekjian, realiza una distincin por dems interesante, agregando los efectos condicionales. Sostiene que si el hecho que origin el juicio poltico fuere un delito penal, el ex funcionario o ex magistrado debe ser sometido a proceso ante los tribunales ordinarios. Y este, (siempre segn Ekmekjian) no es un efecto accesorio sino condicional, ya que su aplicacin no depende de la voluntad positiva o negativa del Senado , sino de los cargos por los cuales haya sido condenado el funcionario destituido. Siguiendo este pensamiento, si la destitucin se debi a delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones o a crmenes comunes, el efecto es necesario, si la condena slo fue por mal desempeo, no corresponde.

8. Interrogantes

Qu ocurre si el funcionario renuncia mientras se tramita el juicio poltico? Bidart Campos, considera que mientras el Senado no dicte sentencia, el acusado puede presentar su renuncia. En caso que la misma sea aceptada, el proceso queda cerrado porque ya no tendra objeto, debido a que el acusado no es ms funcionario. Segundo V. Linares, afirma que iniciado el proceso nunca se debe aceptar la renuncia del imputado y por ende se debe continuar con el proceso, pues considera que afecta el principio de divisin de poderes. Badeni, opina que aceptada la renuncia, se debe continuar el proceso para determinar si corresponde o no la inhabilitacin perpetua para ocupar cargos pblicos. Bidart Campos no considera esto posible, debido a que la inhabilitacin es accesoria a la destitucin y por ende, si no opera la destitucin por la renuncia del imputado, al quedar sin objeto principal el proceso, el mismo concluye inmediatamente, no pudiendo continuar debatiendo si corresponde la inhabilitacin. Es posible la suspensin del funcionario sometido a juicio poltico? En principio la Constitucin se mantiene en silencio en cuanto a este interrogante. Ekmekdjian considera que la suspensin es factible cuando se esta tramitando juicio poltico por delitos comunes, no casos de mal desempeo. Esto surge por aplicacin analgica del artculo 70, ya que si se puede suspender a legisladores, por la formacin de querella ante las justicias ordinarias, tambin podra suspenderse a los funcionarios comprendidos en el juicio poltico. Ekmekdjian continua afirmando, que dicha suspensin debe ser requerida por la Comisin de Juicio Poltico, a la Cmara de Diputados y aprobada por esta, ser sometida al examen del Senado, que concedera la suspensin por el voto de las dos terceras partes de sus miembros presentes. El reglamento de Juicio Poltico de la Cmara de Senadores establece en su art. 4, que finalizado el tramite de la acusacin y de su contestacin, la Cmara podr suspender preventivamente al acusado, sin goce de sueldo. Existe jurisprudencia en casos que hubo suspensin como en casos que no la hubo. El Senado funciona como tribunal de juzgamiento o no? Una parte de la doctrina sostiene que el Senado acta como Tribunal y el procedimiento debe respetar todas las garantas constitucionales del proceso penal. Dentro de esta tesis se sostienen dos tesituras, una que defina a la Cmara de senadores como tribunal de juzgamiento que dicta sentencia a verdad sabida y buena fe. Esta tesis esta sostenida por Bidart Campos, Joaqun Gonzlez, Vicente Gallo, Rafael Bielsa y Ekmekdjian. La tesitura contraria consta de que el Senado solo examina la calidad publica del magistrado para determinar si en el ejercicio de sus funciones ha faltado o no a los deberes y obligaciones que se le impone. Juan A. Gonzlez Caldern, Juan Armagnague y Agustn Vedia entre otros, sostienen esta tesis, y consta que el Senado funciona como un cuerpo poltico al que de ninguna manera le son admisibles los procedimientos judiciales, pues carece de los requisitos de un tribunal, puesto que no es responsable, no es imparcial, es demasiado numeroso para ese fin y no esta obligado a conocer el derecho. Qu ocurre si finaliza el perodo de sesiones ordinarias mientras se esta tramitando el juicio poltico en el Senado?

Si el Senado cesase de las sesiones ordinarias el juicio deber proseguir hasta el fallo definitivo aunque no se halla fijado en la agenda, ya que el juicio es tarea congresional pero no legislativa. El condenado puede ser juzgado por otro delito distinto del que origin el juicio poltico? Desde el momento en que el funcionario es destituido de su cargo, pierde la inmunidad de jurisdiccin penal y podra ser acusado y procesado por cualquier otro delito. Pero sin embargo tambin es posible argumentar que la destitucin slo ha sido a causa de determinado delito y no de otros. Pero en caso de admitir esta tesis, se estara afirmando que el hecho de la destitucin borra la responsabilidad que pudiera tener el aforado por delitos distintos de aqul por el cual fue destituido, lo cual, obviamente es inadmisible. Con respecto al fallo condenatorio del Senado, El presidente de la Nacin podra indultar al funcionario destituido? El art. 99 inc. 5, establece que una de las atribuciones del Poder Ejecutivo consiste en que Puede indultar o conmutar las penas por delitos sujetos a la jurisdiccin federal, previo informe del tribunal correspondiente, excepto en los casos de acusacin por la Cmara de Diputados. Ekmekjian afirma que aunque la Constitucin no haga referencia especficamente, la prohibicin del indulto rige, nicamente, para el juicio poltico propiamente dicho y no para el juicio penal posterior, ya que de otro modo se estara violando el principio de igualdad, al privar a ciertos procesados de la gracia que podra concederse a otros en iguales circunstancias. Es posible el control de constitucionalidad sobre el fallo del Senado? El quid radica en saber si contra la sentencia condenatoria del Senado, el funcionario aforado puede interponer recurso extraordinario ante la Corte Suprema de Justicia. Armagnane (Basndose en Hamilton) sostiene que un eventual control de la Corte sobre el fallo emitido por el Senado, violara el principio de non bis in idem y entonces la decisin senatorial no sera revisable judicialmente. Concuerdan con dicha postura, entre otros, Joaqun V. Gonzalez, Bielsa y la doctrina clsica de la Corte Suprema. En cambio, Bidart Campos, Vanossi, Sagues y Ekmekjian afirman que el fallo del Senado es susceptible de control judicial por medio del recurso extraordinario. Particularmente, Bidart Campos sostiene que si bien el fondo del asunto es irreversible, no lo es en cuanto a los vicios del procedimiento. En efecto si hubiera un vicio de forma grave, (por ej. El derecho de defensa del imputado) esto permitira la revisin del fallo por parte de la Corte Suprema, slo en cuanto a ese vicio constitucional. Ekmekjian por su parte expresa que si la causal de remocin es por mal desempeo, no puede haber referencia en ese caso a vicios de procedimiento, y la discrecionalidad del Senado es en este sentido amplia, incluso en lo referido al procedimiento, ya que para comprobar le mal desempeo, asegura, no es necesario un rigorismo formal. En cambio si se tratara de delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones o de crmenes comunes, considera procedente el recurso, no slo en cuanto a los vicios esenciales de procedimiento, sino tambin en cuanto al fondo de la cuestin (por ej. Si se ha violado alguna garanta penal por ejemplo interpretando la ley penal por analoga en contra de la presuncin de inocencia que tiene todo imputado)

Evolucin de la jurisprudencia de la Corte suprema sobre la posibilidad de revisin judicial del fallo condenatorio del Senado La doctrina sostena que el fallo del Senado dictado en un juicio poltico, era irreversible por el Poder Judicial, sin ningn tipo de excepciones por ser una cuestin poltica no justiciable. El cambio jurisprudencial comenz en 1986, en el caso Graffigna Latino, cuando la Corte Suprema de Justicia dej abierta la puerta del recurso extraordinario para los casos en que se pretendiera que el tribunal poltico hubiera violado la garanta de defensa en juicio. Poco tiempo despus, la Corte, abre el recurso de queja para resolver las impugnaciones de inconstitucionalidad en el procedimiento llegando incluso a sancionar a una Cmara de Diputados provincial, por no remitirle las respectivas actuaciones sumarias. Esta ltima jurisprudencia dej bien establecido que el recurso extraordinario es viable en el caso de sentencias condenatorias en los juicios polticos. Dichas revisiones de la Corte no violan las autonomas provinciales, as lo estableci la jurisprudencia surgida a partir del caso Llamosas de 1987. Finalmente en el ao 1993, la Corte Suprema, por primera vez admiti por medio del recurso extraordinario, la revisin del fallo del Senado de la Nacin, en el juicio poltico sustanciado contra el ex juez Alberto Nicosia. En dicho fallo se fundament exhaustivamente el carcter de tribunal judicial que asume el Senado por lo que se apart de la doctrina que inclua a los juicios polticos dentro de las cuestiones polticas no justiciables. Conclusin De nada sirve repetir los conceptos vertidos a lo largo del trabajo por lo que es oportuno reflejar opiniones personales. A lo largo de la historia contempornea argentina, fueron pocos los momentos en donde no predomin en la arena poltica un bipartidismo atenuado, factor que imposibilit que miembro alguno del Poder Ejecutivo sea destituido mediante el proceso en cuestin. Continuando este orden de ideas Bidart Campos sostiene que ... el juicio poltico ha sido un aparato ineficaz, adems de lento, que se utiliza so color de partidos, y que a veces resulta de uso imposible cuando el funcionario que puede ser objeto de l, pertenece al mismo partido poltico que domina una o ambas cmaras... Tambin es cierto que el elevado porcentaje requerido para la destitucin de un funcionario permite un sistema menos indefenso a los cambios coyunturales que la poltica pude ocasionar, y dicha afirmacin esta corroborada empricamente en dnde el Poder Judicial fue el nico sometido a este instituto. En suma, el juicio poltico es un instituto de escasa aplicacin prctica, que lamentablemente en la mayora de los casos fue utilizado indebidamente.