PROSEDUR DAN AKIBAT HUKUM PENUNDAAN PEMBAYARAN

HUTANG PERSEROAN TERBATAS

Dr. Misahardi Wilamarta, SH, MH, LLM, MK
Dosen Fakultas Hukum Universitas Bhayangkara Jakarta
Abstract
Business competition could make a liability limited company get last that makes the company
could not do its duties, particularly in debt paying to the third party. In order to avoid the
company was bankrupt claimed by creditor, the company could appeal to Business Court where
the company is located to get delay for debt payment duty. The contents are debt payment delay
for a while or debt payment time extended This initiative could get advantages for both sides,
debtor and creditor. For debtor, this opportunity can be uses to make company healthy again, so
it could pay all companys debt to creditor. The other one, it can be used by creditor debt getting
bigger discharging of debt as well. It is different, if debtor is putting in bankruptcy position, a
creditor !ust be paid a part of the companys debts, because the rest asset of the company would
be divided into all creditor as proporsional way.
"ey words # $iability limited company, bankrupt, debt, delay, debtor and creditor.
A. PENDAHULUAN
Mengingat persaingan usaha yang cukup ketat diantara para perusahaan dan perubahan
iklim usaha yang begitu cepat, terutama akibat krisisi ekonomi yang berkepanjangan yang
hingga saat ini masih belum benar-benar pulih, sehingga risiko usaha masih tinggi, maka
perusahaan dalam menjalankan usahanya adakalanya tidak terhindarkan mengalami kerugian
berat, sehingga masalah enundaan !e"ajiban embayaran Utang #!U$ dan !epailitan
perusahaan menjadi tidak terhindarkan%
Dalam kancah ekonomi yang tidak menentu ini, bila pengelolaan & tidak pro'esional,
maka & itu mungkin dapat menderita kerugian dan jatuh pada keadaan tidak mampu memenuhi
ke"ajiban utang, baik karena & itu tidak dapat memenuhi prestasi menyerahkan sejumlah
barang, maupun "anprestasi karena tidak dapat membayar hutangnya pada pihak lain%
Dalam hal demikian, untuk memulihkan keadaan usaha & agar menjadi sehat, dan
sebelum & tersebut dituntut pailit oleh pihak ketiga, maka & itu masih ada cara memulihkan
keadaan meruginya itu dengan cara mengajukan permohonan ke engadilan, agar & dii(inkan
untuk sementara melakukan !U% Dengan dikabulkannya permohonan !U, maka & yang
berinasalah itu dapat meminta kreditor agar untuk sementara ditunda dulu pembayaran utangnya
atau perpanjangan jangka "aktu pelunasan utangnya% !U itu menguntungkan debitor yang
mempunyai hutang, selain itu juga menguntungkan kreditor, karena kreditor memiliki
kemungkinan lebih besar mendapatkan pelunasan piutangnya secara penuh%
Umum telah mengetahui, bah"a seluruh kekayaan orang perseorangan atau perusahaan,
yang sekarang ada atau kemudian hari akan ada itu dapat menjadi jaminan suatu hutang% Jadi, &
yang bermasalah itu bagaimanapun juga harus melunasi hutangnya kepada pihak lain dengan
jaminan seluruh harta kekayaan &%
Undang-Undang )omor * &entang enerapan eraturan emerintah engganti Undang-
Undang )omor + &ahun +,,- &entang erubahan atas Undang-Undang &entang !epailitan
Menjadi Undang-Undang #UU !epailitan$ memberi kelonggaran pada & yang akan pailit, dapat
menempuh jalan.cara !U terlebih dahulu, agar & yang bermasalah tersebut masih dapat
berusaha sekuat tenaga memperbaiki keuangannya, dengan berdamai dengan pihak kreditor, baik
meminta pengurangan pembayaran maupun meminta perpanjangan pembayaran hutangnya, agar
& itu dapat pulih kembali dari kesulitan keuangannya dan meningkatkan kegiatan usahanya,
dengan harapan & itu pulih kembali dari malapetaka atau memperbaiki posisi keuangannya dan
kemudian memenuhi ke"ajibannya kepada pihak yang berkepentingan dan para kreditor%
Berhubung UU !epailitan yang baru saja diberlakukan, didalam ketentuan-ketentuannya
terdapat pengaturan mengenai !U dan para praktisi hukum banyak yang masih belum
memahami atau belum biasa menerapkan ketentuan-ketentuan tentang !U, maka penulis
memilih judul /Pr!s"d#r Da A$i%at H#$#m P"#daa P"m%a&ara H#ta' P"rs"r!a
T"r%atas0%
B. PEMBAHASAN
(. P"'"rtia T"ta' PT s"%a'ai Bada H#$#m
& adalah badan usaha yang berbentuk badan hukum% Badan hukum adalah subyek
hukum, maka menciptakan Badan Hukum perlu dengan undangundang atau berdasarkan undang-
undang #Hajati 1oeroredjo, 2 3 4$%
Badan Hukum adalah kumpulan atau asosiasi dari orang perseorangan yang tidak perlu
menanggung dan membayar sisa kekurangan hutang.ke"ajiban perusahaan dengan harta
kekayaan pribadi, yang tidak termasuk sebagai harta kekayaan bersama dalam kelompok #5udhi
rasetya, 677+ 3 8+$9 Badan Hukum adalah badan-badan #kumpulan manusia$ yang oleh hukum
diberi status /persoon0 yang mempunyai hak dan ke"ajiban seperti manusia #:%1%&% !ansil ;
:ristine 1%&% !ansil, 6776 3 4$%
Menurut 5% 1ubekti, Badan Hukum pada pokoknya adalah suatu badan atau perkumpulan
yang dapat memiliki hak-hak dan melakukan perbuatan seperti seorang manusia, serta memiliki
kekayaan sendiri, dapat digugat atau menggugat di depan hakim #:hidir <li, +,,,3 +,$%
<dapun arti penting bagi & yang telah menjadi Badan Hukum adalah & tersebut tidak
terikat lagi dengan ajaran klasik yang menganut /asas perjanjian0, tetapi padanya berlaku ajaran
modern dengan /asas institusi atau lembaga0% /<sas =nstitusi0 atau lembaga itu mengajarkan,
bah"a pendiri yang menjadi pemegang saham, Direksi.Direktur atau !omisaris, pada saat
melakukan perbuatan hukum itu #pendiri yang menjadi pemegang saham dan sekaligus juga
menjabat selaku Direksi.Direktur atau !omisaris, sekalipun orangnya sama, namun secara
'ungsional peranan, tugas dan ke"enangannya berbeda$, terlepas, otonom dari para pemegang
saham%
!edudukan & dalam hukum adalah berdiri sendiri, otonom.terlepas dari orang
perorangan yang berada dalam & tersebut #5udhi rasetya, 677+3 ,$% & mempunyai kedudukan
mandiri% >leh Undang-undang diberi /standi persona0, dijadikan subjek hukum mandiri di
samping manusia orang perorangannya% Manusia orang perorangan yang ada dianggap lepas
eksistensinya dari & itu% /%ersona standi in !udicio0 #5udhi rasetya, 677+3 ,$% Hal tersebut
dapat diketahui dan diselami melalui kasus yang terjadi di =nggris, yang dikemukan oleh %illai
dalam rangka menjelaskan atau menggambarkan bah"a perseroan atau $imited Company itu
merupakan /&eparate $egal 'ntity0 #5udhi rasetya, 677+3 64$%
&eori-&eori Badan Hukum menjelaskan 3
a% &eori Fiksi dari von &avigny
Menurut teori ini, Badan Hukum adalah suatu abstraksi, bukan merupakan suatu hal
yang konkrit% >leh karena itu, Badan Hukum tidak mungkin menjadi subjek dari hubungan
hukum, sebab hukum memberi hak-hak kepada yang bersangkutan suatu kekuasaan dan
menimbulkan kehendak berkuasa #wilsmacht$% Badan Hukum itu adalah suatu 'iksi yang
sebenarnya tidak ada, tetapi pemerintah menciptakannya menjadi ada #buatan pemerintah$,
orang Menghidupkannya dalam bayangannya untuk menerangkan sesuatu hal% 1ebenarnya,
menurut alam hanya manusia yang dapat menjadi subjek hukum pendukung hak dan
ke"ajiban, namun orang menciptakan sesuatu dalam bayangannya% Jadi, Badan Hukum
diciptakannya selaku subjek hukum yang diperhitungkan sama dengan manusia dan manusia
inilah yang melakukan perbuatan-perbuatan, sehingga yang melakukannya ialah manusia
sebagai "akil-"akilnya #:hidir <li, +,,, 3 87-8+$%
b% &eori >rgan dari (tto von )ierke
Menurut teori ini, Badan Hukum seperti manusia, menjadi penjelmaan yang benar-
benar ada dalam pergaulan hukum% Badan Hukum itu membentuk kehendaknya dengan
perantaraan alat-alat atau organ-organ badan tersebut, misalnya anggota-anggotanya atau
pengurusnya, seperti manusia yang mengucapkan kehendaknya dengan perantaraan mulutnya
atau dengan perantaraan tangannya, jika kehendak itu ditulis diatas kertas% <pa yang mereka
#organen$ putuskan adalah kehendak dari Badan Hukum% Jadi, Badan Hukum itu bukan suatu
yang abstrak, tetapi benar-benar ada% Badan Hukum itu bukanlah suatu kekayaan #hak$ yang
tidak bersubjek, Badan Hukum itu suatu organisme yang riil, yang hidup dan bekerja seperti
manusia biasa #:hidir <li, +,,,3 86-88$%
c% &eori kekayaan Bersama dari *udolf von +hering
Menurut teori ini, Badan Hukum itu adalah kumpulan manusia% !epentingan Badan
Hukum adalah kepentingan seluruh anggotanya9 Badan Hukum itu bukan abstraksi dan
bukan organisme% ada hakekatnya hak dan ke"ajiban Badan Hukum adalah hak dan
ke"ajiban anggota bersama-sama% Mereka bertanggung ja"ab bersama-sama% Harta
kekayaan Badan Hukum itu adalah milik #eigendom$ bersama seluruh anggota% ara anggota
yang berhimpun adalah suatu kesatuan dan membentuk suatu pribadi yang disebut Badan
Hukum #:hidir <li, +,,, 3 8*$%
d% &eori Harta !ekayaan Bertujuan dari Brin,
Menurut teori ini, hanya manusia saja yang menjadi subjek hukum, namun tidak
dapat dibantah adanya hak-hak atas suatu kekayaan, sedangkan tiada satu manusiapun yang
dapat menjadi pendukung dari hak-hak itu% <pa yang dinamakan dengan hak-hak dari suatu
Badan Hukum itu, sebenarnya adalah hak-hak yang tidak ada yang mempunyainya dan
sebagai penggantinya adalah suatu harta kekayaan kepunyaan suatu tujuan #<li 5ido, +,-+ 3
+?$%
). P"'"rtia t"ta' PKPU
Undang-Undang !epailitan #UU !epailitan$ tidak secara jelas mende'inisikan tentang
!U, namun secara tersirat pengertian !U dapat terlihat dari asal 6+6 UU !epailitan, yang
mengatakan bah"a3 Debitor yang tidak dapat atau memperkirakan, bah"a ia tidak akan dapat
melanjutkan pembayaran utang-utangnya yang sudah jatuh "aktu dan dapat di tagih, dapat
memohon penundaan ke"ajiban pembayaran utang, dengan maksud pada umumnya untuk
mengajukan rencana perdamaian yang meliputi ta"aran pembayaran seluruh atau sebagian utang
kepada kreditor konkuren%
!U pada dasarnya adalah pena"aran perdamaian dari debitor pada kreditor dan !U
itu merupakan pemberian kesempatan kepada debitor untuk melakukan restrukturisasi utang--
utangnya, yang meliputi pembayaran seluruh atau sebagian utang kepada kreditor konkuren
#!artini Mulyadi, +,,- 3 +$%
enundaan !e"ajiban embayaran Utang #&urseance van Betaling- &uspension of
%ayment$ dapat diperintahkan oleh Hakim kepada debitor yang merasa tidak dapat
melakukan pembayaran utangnya yang sudah tiba "aktu pelunasannya, tetapi sanggup bila
"aktu pembayarannya diperpanjang atau sanggup meneruskan pembayaran setelah beberapa
"aktu yang akan datang #<ndi Ham(ah, +,-? 3 6@?$, Upaya !U itu hanya dapat diajukan oleh
debitor sebelum putusan pernyataan pailit ditetapkan oleh pengadilan, karena berdasarkan asal
6+4 ayat ? UU !epailitan, permohonan !U harus diputus terlebih dahulu, apabila
permohonan pernyataan pailit dan !U diperikaa pada saat yang bersamaan #1utan 5emy
1jahdeini, 67763 866$%
rosedur permohonan !U harus disertai da'tar yang menerangkan tentang3
a% 1i'at dan jumlah aktiva dan pasiva harta debitor,
b% )ama dan tempat tinggal.kediaman para kreditor%
c% Jumlah piutang masing-masing kreditor%
d% 1urat-surat bukti selayaknya%
e% 1elain itu, dapat pula dilampirkan 5encana erdamaian #accord$%
*. Pr!s"d#r B"ra+ara ,ada PKPU
a% Hak debitor mengajukan !U
Mengenai hal ini, diatur dalam Bab == asal 6+6 sampai dengan asal 64, UU !epailitan%
Dalam ketentuan-ketentuan tersebut dapat diketahui, debitor yang dapat memperkirakan atau
yang tidak dapat memperkirakan, bah"a debitor sendiri tidak akan dapat melanjutkan
pembayaran utangnya yang sudah jatuh "aktu dan dapat ditagih, maka kepada debitor tersebut
diberikan hak untuk memohon !U melalui engadilan )iaga, dengan maksud agar debitor itu
dapat mengajukan 5encana erdamaian yang meliputi ta"aran pembayaran utang, baik untuk
seluruh jumlah atau sebagian utangnya kepada kreditor konkuren #1utan 5emy 1jahdeini, 6776 3
86@-86?$%
b% Hak kreditor Mengajukau !U
UU !epailitan tidak memberikan penjelasan secara tegas mengenai hak kreditor atau
para kreditor, baik masing-masing atau secara bersama-sama untuk mengajukan !U% )amun
yang diberikan hak kepada kreditor atau para kreditor hanyalah hak untuk mengajukan
permohonan pernyataan pailit pada debitor yang ingkar janji, "anprestasi tidak memenuhi
ke"ajibannya pada kreditor atau para kreditor,
ermohonan !U harus ditanda tangani oleh debitor beserta penasihat hukumnya #asal
6+8 UU !epailitan$ dan disampaikan ke kepaniteraan engadilan )iaga, agar dapat
diperiksa permohonannya oleh Hakim #asal 6+* ayat * UU !epailitan$%
c% &ata cara pengajuan permohonan !U
Hal ini diatur dalam asal * ayat + dan asal ? ayat @ UU !epailitan, yang menyatakan3
+$ ermohonan !U dida'tarkan ke !epaniteraan engadilan )iaga, kemudian kepada debitor
diberikan tanda bukti penerimaan #di register$ permohonannya pada tanggal yang sama9
6$ 1ejak penda'taran permohonan !U diterima, maka maksimal dalam "aktu + A 6* jam,
anitera engadilan )iaga menyampaikan permohonan tersebut kepada !etua engadilan
)iaga untuk menentukan anggota Majelis Hakim yang akan memeriksa permohonan
tersebut9
8$ 1ejak penda'taran permohonan !U diterima, maka maksimal dalam "aktu 6 A 6* jam,
Majelis Hakim mempelajari dan menetapkan hari sidang9
*$ utusan !U 1ementara diucapkan dalam sidang yang terbuka untuk umum dan dapat
dijalankan terlebih dahulu, meskipun mungkin ada pihak yang mengajukan upaya hukum%
ermohonan !U dapat diajukan debitor, pada saat sebelum atau sesudah perusahaan
memohon engadilan )iaga agar debitor dinyatakan pailit #asal 6+6 jo% asal 6+4 UU$%
1ehubungan dengan hal tersebut diatas, maka terbuka kemungkinan bah"a permohonan
pernyataan pailit itu telah diterima oleh engadilan )iaga tetapi belum diperiksa atau sedang
diperiksa, muncul lagi permohonan pernyataan pailit dari debitor dan penasihat hukumnya yang
mengajukan permohonan !U, sehingga engadilan )iaga pada saat yang berdamaan
menerima dan mengadili dua permohonan untuk perusahaan yang bermasalah itu% Dalam hal
demikian, asal 6+4 ayat ? UU !epailitan mengatakan, bah"a apabila permohonan pernyataan
pailit dan pemohonan !U diperiksa pada saat yang bersamaan, maka permohonan !U
harus diputus terlebih dahulu%
Jadi, bila pada saat permohonan !U masuk register di engadilan )iaga, sedangkan
proses pemeriksaan mengenai permohonan pailit untuk perusahaan yang bermasalah itu sedang
berjalan, maka proses peradilan tentang kepailitan harus ditunda oleh Hakim engadilan )iaga
#1utan 5emy 1jahdeini, 6776 3 86,-887$% Untuk itu, Fred B%B% &umbuan mengatakan, bah"a
putusan !U yang diajukan oleh debitor dan penasihat hukumnya, setelah diajukan
permohonan pernyataan pailit oleh seorang atau beberapa orang kreditornya, maka putusan
!U-nya hanya boleh diberikan dalam hal putusan kepailitan belum diucapkan oleh engadilan
)iaga%
<pabila terbukti bah"a permohonan !U dari debitor dan penasihat hukumnya itu
ditolak, maka konsekuensinya ialah debitor harus dinyatakan pailit, Hakim tidak perlu lagi
memeriksa permohonan pernyataan pailit yang dihentikannya itu, tetapi "ajib langsung
menyatakan debitor pailit #1utan 5emy 1jahdeini, 67763 887-88 +$%
asal 6+4< UU !epailitan lebih jelas mengatakan, bah"a bila permohonan !U yang
diajukan oleh debitor dan penasihat hukumnya ditolak, yaitu karena tidak tercapai kesepakatan
antara debitor dan para kreditor mengenai 5encana erdamaian yang diajukan oleh debitor,
maka engadilan )iaga "ajib menyatakan debitor bersangkutan pailit selambat-lambatnya pada
hari berikutnya% Dengan demikian, !U terhadap pemeriksaan permohonan pailit yang ditunda
karena diajukannya permohonan !U itu akan berakhir apabila !U tetap dikabulkan atau
apabila !U &etap ditolak% Dalam hal !U &etap dikabulkan, maka penundaan pemeriksaan
permohonan pernyataan pailit itu dibuka kembali% <rtinya pemeriksaan yang ditunda itu
dilanjutkan kembali, namun dengan ketentuan bah"a engadilan )iaga "ajib langsung
menyatakan debitor pailit, selambat-lambatnya keesokan harinya setelah !U &etap ditolak
oleh para kreditor, karena 5encana erdamaian yang diajukan oleh debitor tidak dapat disepakati
oleh para kreditor #1utan 5emy 1jahdeini, 67763 887-88+$%
1ebelum engadilan )iaga memutuskan !U tetap, maka debitor dapat mengajukan
permohonan agar dijatuhkan putusan !U sementara #asal 6+* ayat 6 UU !epailitan$%
engadilan )iaga harus segera mengabulkan permohonan !U 1ementara dan
menunjuk seorang Hakim enga"as serta mengangkat satu atau lebih engurus untuk mengurus
harta debitor sampai sidang berikutnya, apabila debitor telah mengajukan permohonan
sebagaimana ditentukan dalam asal 6+6 dan asal 6+8 UU !epailitan% utusan !U
1ementara itu harus diumumkan oleh engurus dalam Berita )egara dan dalam satu atau lebih
surat kabar harian yang ditunjuk oleh Hakim enga"as, paling lambat 6+ #dua puluh satu$ hari
sebelum tanggal sidang #asal 6+@ UU !epailitan$% 1elain itu, engurus juga harus membuat
undangan bagi para pihak yang berkepentingan untuk hadir pada rapat ermusya"aratan Hakim,
yang mencantumkan tanggal, tempat, "aktu sidang, Hakim enga"as, nama dan alamat
engurus serta menyebutkan 5encana erdamaian #bila ada$% emanggilan itu dilakukan melalui
surat tercatat atau melalui kurir #asal 6+* ayat 8 UU !epailitan$%
!U 1ementara berlaku sejak putusan.penetapan engadilan )iaga dijatuhkan sampai
hari sidang, maksimal jangka "aktunya adalah *@ #empat puluh lima$ hari #asal 6+? UU
!epailitan$% 1elama proses keputusan !U itu sedang berjalan, kreditor perusahaan tidak dapat
memaksa debitor untuk membayar utangnya%
utusan !U 1ementara itu, menurut asal 6+? UU !epailitan berlaku sejak tanggal
!U 1ementara itu ditetapkan dan berlangsung sampai dengan tanggal sidang yang ditentukan
dalam asal 6+@ ayat + UU !epailitan tersebut diselenggarakan #1utan 5emy 1jahdeini, 67763
888$%
Dari ketentuan asal 6+4 < UU !epailitan dapat diketahui, bah"a jangka "aktu !U
1ementara itu berakhir karena hal-hal yang diterangkan diba"ah ini3
a% !reditor !onkuren tidak menyetujui pemberian !U tetap, atau
b% ada saat batas "aktu perpanjangan !U telah tiba, ternyata antara debitor dan kreditor
konkuren belum tercapai persetujuan tentang 5encana erdamaian, Bila ketentuan asal 6+?
UU !epailitan dikaitkan dengan ketentuan asal 6+4 UU !epailitan, maka dapat diketahui
bah"a selama berlangsungnya sidang dalam rangka memperoleh putusan !U tetap, !U
sementara itu terus berlaku #1utan 5emy 1jahdeini, 67763 888$%
Bila !U &etap disetujui oleh para kreditor konkuren, maka !U &etap itu harus
diputuskan tidak lebih dari 647 #dua ratus tujuh puluh$ hari, terhitung sejak putusan !U
1ementara ditetapkan #asal 6+4 ayat * UU !epailitan$% Jangka "aktu 647 #dua ratus tujuh
puluh$ hari itu adalah jangka "aktu bagi debitor dan para kreditor konkurennya untuk
merundingkan perdamaian diantara mereka #1utan 5emy 1jahdeini, 67763 8*7$%
emberian !U &etap dan perpanjangannya ditetapkan oleh engadilan )iaga
berdasarkan persetujuan lebih dari + .6 #satu perdua$ dari jumlah kreditor konkuren yang hanya
diakui atau sementara diakui dan hadir serta me"akili paling sedikit 6.8 #dua pertiga$ bagian dari
seluruh kreditor yang mempunyai tagihan yang diakui atau yang sementara diakui #asal 6+4
ayat @ UU !epailitan$% Bila kemudian hari timbul perselisihan antara engurus dan para kreditor
tentang hak suara kreditor, makaa untuk menyelesaikan perselisihan itu harus diputuskan oleh
Hakim enga"as% utusan !U &etap itu diucapkan dalam sidang terbuka untuk umum dan
engurus "ajib mengumumkannya dalam Berita )egara dan + #satu$ atau lebih surat kabar
harian%
ada hakikatnya !U &etap itu diberikan oleh para kreditor dan bukan oleh engadilan
)iaga% !U &etap diberikan berdasarkan kesepakatan antara debitor dan para kreditornya
mengenai 5encana erdamaian% engadilan )iaga hanya memberikan keputusan untuk
mengesahkan dan kon'irmasi saja atas kesepakatan dari debitor dan kreditor konkuren% >leh
karenanya, engadilan )iaga tidak dibenarkan memutuskan sesuatu yang tidak sesuai dengan
kehendak dan kesepakan antara debitor dengan para kreditor #1utan 5emy 1jahdeini, 67763 88*$%
-. Piha$.,iha$ Ya' B"r,"ra Pada P"/at#ha P#t#sa PKPU
a% Hakim enga"as
Hakim enga"as diperkenalkan dalam Undang-Undang )o%* &ahun +,,- #sebelumnya
adalah erpu )o% + &ahun +,,-$% engadilan )iaga yang menetapkan !U 1ementara "ajib
menunjuk seorang Hakim enga"as dari Hakim engadilan )iaga #1utan 5emy 1jahdeini, 67763
88*$%
b% engurus
Menurut asal 66? ayat + UU !epailitan, dengan diangkatnya seorang atau lebih
engurus, maka serta-merta kekayaan debitor berada diba"ah penga"asan engurus% engurus
itu diangkat berdasarkan ketentuan asal 6+4 C ayat + UU !epailitan dan harus independen,
tidak memiliki benturan kepentingan dengan debitor atau kreditor% &ugas dan ke"ajiban
engurus adalah bersama dengan debitor mengurus harta kekayaan debitor, termasuk
memindahkan hak atas sesuatu bagian dari harta debitor dan apabila debitor melanggar ketentuan
ini, maka engurus berhak melakukan segala sesuatu yang diperlukan agar harta debitor tidak
dirugikan #asal 66? ayat + UU !epailitan$% Bahkan engurus dapat mengajukan permohonan
pengakhiran !U #asal 6*7 UU !epailitan$%
Menurut ketentuan dari asal 6+4 C ayat 8 UU !epailitan, maka yang dapat diangkat
menjadi engurus adalah3
+$ erorangan atau persekutuan perdata yang berdomisili di =ndonesia, memiliki keakhlian
khusus yang dibutuhkan dalam rangka mengurus kekayaan engurus9
6$ &elah terda'tar di Departemen Hukum dan Hak <sasi =ndonesia 1ejak tanggal dimulainya
!U sementara, debitor tidak ber"enang lagi melakukan tindakan pengurusan dan
pengalihan kekayaan perusahaan tanpa persetujuan atau ikut sertanya engurus #1utan 5emy
1jahdeini, 677638*7$%
&anggung ja"ab engurus dapat diketahui dari asal 6+4 C ayat * UU !epailitan%
engurus bertanggung ja"ab terhadap kesalahan atau kelalaiannya dalam melaksanakan tugas
pengurusan yang menyebabkan kerugian pada debitor% asal 6+* ayat 6 UU !epailitan
mengatakan, bah"a tugas pokok engurus adalah bersama-sama dengan debitor mengurus
kepentingan debitor mengenai harta kekayaannya dan menurut asal 66? ayat + UU !epailitan,
selama !U, maka debitor sebelum diberi ke"enangan oleh engurus, debitor itu tidak
ber"enang atau tidak dapat melakukan tindakan pengurusan dan pemilikan, seperti mengurus
perusahaan dan mengalihkan hak atas harta kekayaan perusahaan%
Jumlah anggota engunrs dapat terdiri dari + #satu$ orang atau lebih% Bila oleh engadilan
)iaga diangkat lebih dari + #satu$ orang engurus, maka untuk melakukan suatu perbuatan
hukum, harus mendapat persetujuan lebih dari +.6 #satu perdua$ dari jumlah engurus dan
mengenai hal tersebut menjadi ke"enangan Hakim enga"as dan ditentukan oleh Hakim
enga"as #asal 666 ayat + dan ayat 6 UU !epailitan$% )amun atas permintaan kreditor
konkuren, maka engurus yang telah diangkat dapat juga diganti atau ditambah jumlahnya oleh
Hakim enga"as% ermintaan penggantian atau penambahan engurus itu, hanya dapat diajukan
dan hanya akan berhasil, bila disetujuai oleh suara terbanyak biasa #suara lebih dari setengah
atau +.6 ditambah dengan + suara$ dari para kreditor dalam rapat kreditor #asal 666 ayat 8 UU
!epailitan$%
1etelah engurus diangkat oleh engadilan )iaga dan engadilan )iaga telah
menjatuhkan putusan !U 1ementara, maka engurus itu "ajib memanggil debitor dan
kreditor dengan surat tercatat atau melalui kurir, untuk menghadap dalam sidang yang
diselenggarakan paling lambat pada hari ke-*@ #empat puluh lima$, terhitung setelah putusan
!U 1ementara tersebut ditetapkan #asal 6+* ayat 8 UU !epailitan$% 1elain itu, engurus
yang diangkat oleh engadilan )iaga itu "ajib segera mengumumkan putusan !U 1ementara
itu dalam Berita )egara dan dalam + #satu$ atau lebih surat kabar harian yang ditunjuk oleh
Hakim enga"as% engumuman itu juga harus memuat undangan kepada para pihak yang
berkepentingan untuk hadir dalam persidangan yang merupakan ermusya"aratan Hakim,
berikut dengan tanggal, tempat dan "aktu sidang tersebut, nama Hakim enga"as dan nama
serta alamat engurus% Demikian juga asal 6+@ UU !epailitan menentukan, bah"a apabila
dalam surat permohonan !U yang diajukan oleh debitor itu dilampirkan 5encana erdamaian,
maka hal ini harus disebutkan pula dalam pengumuman tersebut% engumuman itu harus
dilakukan dalam jangka "aktu 6+ #dua puluh satu$ hari sebelum tanggal sidang yang
direncanakan #1utan 5emy 1jahdeini, 67763 884$%
Biaya pengurusan dan imbalan jasa engurus diputuskan dalam putusan !U
1ementara, menurut asal 6+4 C ayat @ UU !epailitan, engadilan )iaga hangs mencantumkan
besarnya biaya pengurusan harta debitor oleh engurus dan imbalan jasa untuk engurus%
<dapun pedoman mengenai biaya dan imbalan jasa engurus ditetapkan oleh Dept% Huk ; H<M
5= #1utan 5emy 1jahdeini, 67763 884$%
Dalam rangka pengurusan terhadap perusahaan yang bermasalah itu, engurus setiap 8
#tiga$ bulan sekali "ajib melaporkan keadaan harta kekayaan debitor% Daporan tersebut harus
disediakan di kantor anitera engadilan )iaga, agar dapat dilihat dan diperiksa oleh para pihak
yang berkepentingan tanpa dipungut biaya% Jika para pihak yang berkepentingan atau umum
menghendaki laporan itu, maka pelaporan itu juga dapat diperoleh tanpa biaya% Hakim enga"as
ber"enang memperpanjang jangka "aktu pelaporan engurus itu%
Jadi, apabila engurus menganggap jangka "aktu 8 #tiga$ bulan itu terlalu singkat, maka
engurus dapat mengajukan permohonan kepada Hakim enga"as agar jangka "aktu pelaporan
itu diperpanjang #asal 666 ayat + dan ayat 6 UU !epailitan$%
anitia kreditor diangkat apabila3
a% ermohonan !U meliputi utang dalam jumlah besar atau si'atnya rumit9 atau
b% engangkatan tersebut dikehendaki oleh kreditor konkuren yang me"akili paling sedikit +.6
#satu perdua$ bagian dari seluruh kreditor yang mempunyai tagihan yang diakui #asal 6+*
ayat 6 dan pasal 6+4B ayat + UU !epailitan$%
anitia kreditor dalam menjalankan jabatannya dapat memberikan rekomendasi kepada
engurus, yang harus diterima dan dipertimbangkan oleh engurus #asal 6+4B ayat 6 UU
!epailitan$%
!reditor dalam !U adalah kreditor konkuren dan kreditor pre'eren.separatis% !reditor
re'eren adalah kreditor yang didahulukan dalam pembayaran tagihannya daripada kreditor
lainnya #asal ++86 !UH erdata$% !reditor pre'eren menurut asal ++86 !UH erdata adalah
kreditor yang mempunyai hak istime"a, gadai dan hipotik #sekarang Hak &anggungan$% Badai
dan Hak &anggungan adalah lebih - tinggi derajatnya #hierachinya$ daripada hak istime"a,
kecuali dalam hal-hal tertentu diatur oleh undang-undang sebaliknya #asal ++8* !UH erdata$%
!reditor konkuren adalah kreditor yang memiliki piutang terhadap debitor tanpa
memiliki jaminan tertentu, sehingga kreditor yang bersangkutan tidak memiliki hak untuk
didahulukan dalam pelunasan piutangnya% elunasan piutang dilakukan di antara para kreditor
konkuren secara proporsional setelah pelunasan piutang kreditor pre'eren% !reditor emegang
Hak &anggungan, Hak Badai atau Hak <gunan atas !ebendaan lainnya%
Hak &anggungan adalah hak jaminan yang dibebankan pada hak atas tanah berikut
benda-benda lain yang merupakan satu kesatuan dengan tanah itu% Untuk pelunasan utang
tertentu, yang memberikan kedudukan diutamakan kepada kreditor tertentu terhadap kreditor lain
#asal + ayat + UU Hak &anggungan$%
!reditor Dengan Hak =stime"a% Dalam asal ++8* !UH erdata, hak istime"a adalah
suatu hak yang diberikan oleh undang-undang kepada kreditor untuk didahulukan atas kreditor
lain dalam menerima pembayaran atas tagihannya, setnata-mata hanya karena si'at tagihannya%
!reditor yang diistime"akan itu adalah kreditor pemegang hak sebagaimana dimaksud
dalam asal ++8, dan asal ++*, !UH erdata% :ontoh piutang yang diistime"akan adalah
biaya perkara, uang se"a, harga pembelian benda bergerak yang belum dibayar, biaya
penguburan, biaya pera"atan dan pengobatan dari orang yang sakit, upah buruh dan lain
sebagainya%
Badai dan Hak &anggungan memiliki hak #derajat$ lebih tinggi daripada hak istime"a,
kecuali undang-undang menentukan sebaliknya% )amun negara, dalam hal tagihan pajak,
memiliki hak lebih tinggi daripada Badai dan Hak &anggungan #asal 6+ Undang-Undang )o%,
&ahun +,,*$%
&enaga <hli% Dalam rangka penjatuhan putusan !U, maka Hakim enga"as dapt
mengangkat satu atau lebih ahli untuk melakukan pemeriksaan dan penyusunan pelaporan
mengenai keadaan debitor untuk jangka "aktu tertentu% Bila "aktu itu perlu diperpanjang, maka
Hakim enga"aslah yang menentukannya% Daporan ahli itu harus memuat3
a% endapat ahli yang bersangkutan tentang keadaan harta kekayaan debitor dan dokumen yang
telah disahkan oleh debitor, yang disertai dengan alasan lengkap tentang pendapat tersebut%
b% &ingkat kesanggupan atau kemampuan debitor untuk memenuhi ke"ajibannya kepada para
kreditor%
c% &indakan-tindakan yang harus dilakukan, agar tuntutan para kreditor itu dapat terpenuhi
#asal 66* ayat 6 UU !epailitan$%
Daporan yang dibuat oleh ahli itu terbuka untuk umum #publik atau masyarakat$%
Menurut asal 668 ayat 8 UU !epailitan, para ahli harus menyediakan laporan di kantor anitera
engadilan )iaga agar dapat diperiksa oleh umum tanpa biaya% Bila para pihak yang
berkepentingan atau umum menginginkan laporan tersebut, maka untuk laporan itu juga tidak
dipungut biaya #1utan 5emy 1jahdeini, 67763 8*8$%
&enaga ahli itu diajukan oleh engurus, selain engurus Debitor juga dapat mengajukan
saksi agar didengar keterangannya oleh Hakim enga"as% Hakim enga"as dapat
mendengarkan saksi atau memerintahkan pemeriksaan oleh ahli untuk menjelaskan keadaan
yang menyangkut !U #1utan 5emy 1jahdeini, 67763 8*8$%
1ebagimana undang-undang pada umumnya menentukan, bah"a suami.isteri atau
mantan suami.isteri, anak-anak dan keturunan selanjutnya serta orang tua, kakek-nenek debitor
tidak dapat dijadikan saksi dan mereka dapat menggunakan haknya untuk dibebaskan dari
ke"ajiban memberikan kesaksian #asal 6+4 D ayat 8 UU !epailitan$%
1etelah penulis menerangkan mengenai subjek-subjek yang terlibat dalam proses !U,
maka saat ini ada baiknya penulis terangkan juga objek-objek dalam proses !U, sebagai
akibat hukum dari !U%
0. A$i%at H#$#m dari P#t#sa PKPU
a% 1idang emeriksaan di engadilan )iaga
ada hari sidang, engadilan )iaga harus memeriksa debitor, Hakim enga"as,
engurus dan para kreditor yang hadir atau "akilnya yang ditunjuk berdasarkan surat kuasa%
1etiap kreditor berhak hadir di persidangan, sekalipun yang bersangkutan tidak menerima
panggilan untuk itu #asal 6+4 ayat + UU !epailitan$% <pabila 5encana erdamaian dilampirkan
pada permohonan !U 1ementara sebagaimana dimaksud dalam asal 6+8 UU !epailitan atau
telah disampaikan oleh debitor sebelum sidang, maka pemungutan suara tentang 5encana
erdamaian dapat dilakukan, jika ketentuan dalam asal 6@6 UU !epailitan telah dipenuhi
#1utan 5emy 1jahdeini, 6776 388,$
b% !etentuan-ketentuan engadilan )iaga bagi kepentingan para kreditor%
Dalam keputusan !U, engadilan )iaga dapat memasukkan ketentuanketentuan yang
dianggap perlu untuk kepentingan kreditor, kecuali itu, Hakim enga"as dapat setiap "aktu
membuat ketentuan-ketentuan yang dianggap perlu untuk kepentingan para kreditor selama
berlangsungnya !U% Hakim enga"as dapat melakukan hal itu berdasarkan3
+$ rakarsa Hakim penga"as%
6$ ermintaan engurus%
8$ ermintaan salah satu atau lebih kreditor #1utan 5emy 1jahdeini, 67763 8*6$%
c% Da'tar Umum
Dengan telah dijatuhkannya putusan !U, baik yang bersi'at sementara maupun tetap,
maka UU !epailitan me"ajibkan anitera engadilan )iaga untuk setiap !U tersebut
diadakan Da'tar Umum yang berisi3
+$ &anggal diberikan !U 1ementara dan tanggal-tanggal diberikan !U &etap berikut
perpanjangannya%
6$ !utipan putusan engadilan )iaga yang menetapkan !U 1ementara maupun !U &etap
dan perpanjangannya%
8$ )ama Hakim enga"as dan engurus yang diangkat%
*$ 5ingkasan isi perdamaian dan pengesahan tersebut oleh engadilan )iaga%
@$ engakhiran perdamaian #asal 6+4 : ayat + UU !epailitan$%
Mengenai bentuk dan isi Da'tar Umum itu ditetapkan oleh Mahkamah <gung dan Da'tar
Umum dimaksud terbuka bagi umum, para pihak yang berkepentingan dan umum dapat
memeriksanya tanpa dipungut biaya #asal 6+4 : ayat 6 dan ayat 8 UU !epailitan$%
d% 1tatus Hukum Debitor selama !U
Dengan diputuskannya keputusan !U, maka selama !U berlangsung, debitor tanpa
persetujuan dari engurus tidak dapat melakukan tindakan kepengurusan atau pemilikan atas
perusahaannya% Jika debitor melakukan pelanggaran, maka engurus berhak melakukan segala
tindakan yang diperlukan untuk memastikan agar tidak terjadi kerugian terhadap harta debitor
sebagai akibat perbuatan hukum debitor tersebut, sedangkan ke"ajiban-ke"ajiban debitor yang
timbal setelah dimulainya !U, karena perbuatan debitor yang dilakukannya, yang tanpa
persetujuan atau ke"enangan dari engurus, hanya dapat dilaksanakan atas beban harta debitor,
sepanjang perbuatan hukum itu menguntungkan Debitor #asal 66? ayat + dan ayat 6 UU
!epailitan$%
e% !eadaan Diam
1elama berlangsungnya !U, debitor tidak dapat dipaksa untuk membayar utang-
utangnya% 1elain itu, semua tindakan eksekusi yang telah dimulai dalam rangka pelunasan utang
harus ditangguhkan% <dapun bila ada penyitaan terhadap harta debitor, kecuali telah ditetapkan
tanggal yang lebih a"al oleh engadilan )iaga berdasarkan permintaan engurus, maka semua
sita yang telah dilakukan berakhir3
+$ 1etelah ditetapkannya putusan !U &etap tersebut, namun tidak mengemukakan status
penyitaan setelah !U 1ementara atau
6$ 1etelah persetujuan atas perdamaian telah memperoleh kekuatan hukum tetap%
8$ <tas permintaan engurus atau Hakim enga"as%
!eadaan yang disebutkan dimuka, tetap berlaku terhadap eksekusi dan sita yang telah
dimulai atas barang yang tidak dibebani hak agunan, sekalipun eksekusi dan sitaan tersebut
berkenaan dengan tagihan !reditor yang dijamin dengan hak &anggungan, Badai atau hak
angunan atas kebendaan lainnya atau dengan hak yang harus diistime"akan berkaitan dengan
kekayaan tertentu berdasarkan undang-undang #asal 66- ayat +, 6, 8 UU !epailitan$%
!eadaan Diam tersebut, Menurut pendapat 1utan 5emy 1jahdeini adalah berlaku, baik
selama !U 1ementara maupun selama !U &etap berlangsung% engadilan )iaga #dengan
berakhirnya sitaan tersebut$, jika masih diperlukan, "ajib menetapkan pengangkatan sita yang
telah dilakukan atas barang-barang harta milik debitor%
'% !edudukan !reditor re'eren dan !reditor yang Diistime"akan
!U hanya berlaku bagi kreditor konkuren dan tidak berlaku bagi kreditor pemegang
hak jaminan dan kreditor yang mempunyai hak istime"a, tapi eksekusi pengadilan yang
dimintaakan oleh kreditor emegang Hak Jaminan ditunda selama berlakunya !U, dengan
jangka "aktu 647 #dua ratus tujuh puluh$ hari%
asal 687 dan asal 68+ < UU !epailitan mengatur mengenai kedudukan dari tagihan-
tagihan kreditor yang dijamin dengan Hak &anggungan.Hipotik, Fidusia dan Badai serta tagihan-
tagihan yang diistime"aan% lainnya, yaitu terhadap3
+$ &agihan tagihan yang dijamin dengan Hak &anggungan.Hipotik, Badai, Hak <gunan atas
kebendaan lainnya, atau tagihan yang diistime"akan terhadap barang-barang tertentu milik
debitor%
6$ &agihan biaya pemeliharaan, penga"asan atau pendidikan yang harus dibayar%
1utan 5emy 1jahdeini mengatakan3 Harus dicamkan, bah"a sekalipun !U hanya
berlaku bagi para kreditor konkuren saja dan tidak berlaku terhadap para kreditor pre'eren dan
kreditor yang memiliki tagihan yang diistime"akan, tetapi hasil kesepakatan antara debitor dan
para kreditor konkuren mengenai 5encana erdamaian mengikat, bukan hanya kreditor konkuren
saja, tetapi juga terhadap para kreditor pre'eren dan kreditor yang memiliki tagihan yang
diistime"akan% Demikian juga berkenaan dengan tagihan biaya pemeliharaan, penga"asan atau
pendidikan sebagaimana dimaksudkan dalam asal 687 ayat + huru' b UU !epailitan, yang
menentukan bah"a Hakim enga"as harus menetukan jumlah tagihan tersebut yang terkumpul
sebelum !U &etap, yang bukan merupakan tagihan dengan hak istime"a% Debih lanjut 1utan
5emy 1jahdeini menjelaskan, bah"a asal 687 ayat 6 UU !epailitan mengenai kata-kata
/%%%tidak mencukupi untuk menjamin tagihan%%%0, harus dita'sirkan bah"a yang tidak mencukupi
adalah nilai Hak Jaminannya, bukan nilai barang jaminan yang dibebani Hak Jaminan itu% Dalam
kekayaan yang dijamin dengan Hak &angungan, Hak Badai dan hak agunan atas kebendaan
lainnya tidak mencukupi untuk menjamin tagihan, maka para kreditor yang dijamin dengan
agunan tersebut #kreditor pre'eren$ mendapat hak sebagai kreditor konkuren, termasuk mendapat
hak-hak untuk mengeluarkan suara selama !U berlaku% Hal meniadaknn hak kreditor pre'eren
yang ditentukan oleh undang-undang itu tidak adil, karena menurut undang undang, seorang
kreditor pre'eren mempunyai hak untuk didahulukan daripada para kreditor lainnya, untuk
pelunasan tagihannya sampai nilai hak jaminan yang dibebankan atas suatu barang tertentu
dengan ketentuan3
+$ <pabila hasil eksekusi dari pengadilan atas barang yang dibebani dengan hak jaminan itu
melebihi jumlah hak jaminannya, maka sisa hasil penjualan setelah dikurangi dengan
Hak Jaminannya itu, akan menjadi hak para kreditor konkuren9
6$ <pabila hasil eksekusi atas barang yang dibebani dengan Hak Jaminan itu tidak cukup untuk
membayar seluruh tagihan kreditor, maka untuk sisa utangnya itu kreditor pre'eran tetap
berhak untuk memperoleh pelunasan atas sisa tagihannya seperti kreditor konkuren dan
bersama-sama dengan kreditor konkuren lainnya berhak memperoleh pelunasan dari hasil
penjualan harta kekayaan debitor, yang tidak dijamin dengan sesuatu hak jaminan secara
proporsional.pari passu menurut perbandingan besarnya jumlah masing-masing utang dari
para kreditor konkuren itu%
1elanjutnya, 1utan 5emy 1jahdeini lebih jauh mengatakan, bah"a adalah lebih adil bila
ketentuan asal 687 ayat 6 itu menentukan !reditor yang dijamin pelunasan utangnya oleh Hak
Jaminan, baik nilai Hak jaminannya adalah sama maupun nilainya tidak sama #lebih.kurang$ dari
jumlah tagihannya, berhak diberlakukan sebagai kreditor konkuren, asalkan kreditor tersebut
melepaskannya Hak Jaminannya terlebih dahulu% 1ehubungan dengan pelaksanaan dari
ketentuan sebagimana diterangkan dimuka, maka dalam kedudukannya sebagai kreditor
konkuren, kreditor pre'eren yang bersangkutan memperoleh hak untuk mengeluarkan suara
selama !U berlaku, yaitu seperti halnya setiap kreditor konkuren lainnya%
g% embayaranhutang berlangsungnya !U
asal 68+ UU !epailitan mengatakan bah"a selama !U berlangsung, tidak boleh ada
pembayaran atas utang yang terjadi sebelum !U, kecuali apabila dilakukan pembayaran
menurut perimbangan besarnya tagihan masingmasing kreditor dengan mengingat ketentuan
asal +4+ ayat 8 UU !epailitan%
asal 68- ayat + UU !epailitan mengatakan bah"a pelunasan kepada debitor sesudah
!U diberikan, tetapi sebelum !U diumumkan, yang dilakukan untuk memenuhi perikatan
yang terjadi sebelum !U diputuskan, maka untuk hal tersebut dapat membebaskan pihak yang
melakukan pembayaran pelunasan dari harta kekayaannya, selama yang bersangkutan dapat
membuktikan bah"a yang bersangkutan tidak mengetahui telah ada keputusan !U 1ementara%
)amun asal 68- ayat 6 UU !epailitan mengatakan, bah"a pelunasan sebagaimana diterangkan
oleh asal 68- ayat + UU !epailitan, yang dilakukan setelah !U diumumkan, maka untuk
pelunasan tersebut tidak membebaskan selama harta kekayaannya, kecuali apabila yang
bersangkutan dapat membuktikan, bah"a pengumuman mengenai !U itu tidak dapat
diketahuinya di tempat tinggalnya #tapi hal demikian, tidak mengurangi engurus yang
membuktikan, bah"a sebenarnya pengumuman itu dapat diketahui oleh yang bersangkutan$%
asal 68- ayat 8 UU !epailitan mengatakan, bah"a bagaimanapun juga pembayaran
pelunasan kepada debitor itu membebaskan yang bersangkutan terhadap harta kekayaan,
sepanjang pelunasan itu memba"a keuntungan atas harta kekayaan itu% Demikian juga menurut
asal 68, UU !epailitan menentukan, bah"a !U tidak dapat memberikan keuntungan kepada
debitor lain bersama-sama dengan debitor berutang kepada kreditor dan memberikan keuntungan
kepada penanggung utang%
h% !ompensasi Utang dalam !U
Menurut asal 68, UU !epailitan yang mengatur mengenai kompensasi utang atau
perjumpaan utang-piutang debitor dan kreditor, seotang kreditor yang mempunyai tagihan dan
sekaligus mempunyai utang kepada debitor, diperkenankan untuk mengadakan perhitungan
utang-piutang #perjumpaan atau kompensasi terhadap utang dan piutangnya$ dengan syarat utang
atau tagihan itu terjadinya adalah sebelum ada atau sebelum berlakunya !U% 1elanjutnya
ketentuan itu mengatakan, bah"a seorang yang telah mengambil alih utang atau piutang dari
harta kekayaan debitor sebelum mulai berlakunya !U, maka tidak boleh meminta agar
dilakukan perhitungan utang-piutang, apabila pengambilalihan utang atau piutang itu tidak
dilakukan dengan itikad baik% 1edangkan menurut asal 688 ayat 6 UU !epailitan, untuk hat
tersebut, sekali-kali tidak dapat diadakan perhitungan atas utang-piutang antara kreditor dan
debitor, yang pengambilalihannya terjadi setelah ada keputusan !U%
i% engajuan Bugatan 1elama !U
!U tidak menghentikan perkara yang sudah mulai diperiksa, demikian juga tidak
menghalangi pihak manapun untuk mengajukan perkara baru% Dalam suatu perkara yang semata-
mata mengenai tuntutan pembayaran suatu tagihan yang telah diakui oleh debitor, sedangkan
kreditor tidak mempunyai kepentingan yang telah diakui debitor sendiri dan kreditor tidak ada
kepentingan untuk mendapatkan suatu putusan guna melaksanakan haknya terhadap pihak
ketiga, setelah pengakuan utang debitor tersebut dicatat, maka Hakim dapat menangguhkan
pengambilan keputusan mengenai hal itu sampai berakhirnya !U% Demikian juga Debitor,
selama !U berlaku tidak boleh menjadi penggugat atau tergugat dalam perkara mengenai hak
dan ke"ajiban yang menyangkut harta kekayaannya tanpa bantuan pihak engurus #asal 66,
UU !epailitan$% !etentuan tersebut harus sejalan dengan asal 6+* ayat 6 dan asal 66? ayat +
UU !epailitan #1utan 5emy 1jahdeini, 67763 8@*$%
j% !etentuan-ketentuan Hukum =nternasional
engaturan utang-piutang yang ada di luar =ndonesia dan menyangkut ketentuan-
ketentuan Hukum =nternasional diatur dalam asal 676-67* UU !epailitan% 1etelah ada !U,
bagi kreditor konkuren yang menerima pembayaran piutangnya, baik seluruh maupun sebagian,
dengan memperhitungkan barang milik debitor yang ada di luar negeri, maka kreditor itu "ajib
memperhitungkannya terhadap harta pailit debitor%
Demikian juga bila kreditor tersebut memindahkan seluruh ataupun sebagian piutangnya
kepada pihak ketiga, yang bermaksud agar kreditor secara menyendiri atau didahulukan
mengambil pelunasannya atas barang debitor yang ada di luar negeri, maka kreditor tersebut
"ajib pula memperhitungkannya terhadap harta pailit debitor%
Undang-undang tidak mengi(inkan pemindahan piutang untuk memperjumpakan utang
atau piutang tersebut diperhitungkan dengan suatu piutang atau dikompensasikan dengan utang
yang ada di luar =ndonesia%
1etiap pengalihan piutang yang dilakukan dengan maksud seperti tersebut dimuka, bila
pada saat pengalihan dilakukan, maka kreditor tersebut dianggap telah mengetahui mengenai
pengalihan atau pemindahan piutang dalam rangka !U itu%
k% !asasi
Jika permohonan !U tetap ditolak, maka debitor tidak ada upaya hukum mengajukan
!asasi% )amun bila !U dikabulkan, kreditor tidak ada upaya hukum mengajukan !asasi% Hal
itu merupakan konsekuensi dihapuskannya asal 6+4 < UU !epailitan, yang menentukan,
bah"a bila permohonan !U tetap ditolak, maka engadilan )iaga harus menyatakan debitor
itu pailit% &api bila permohonan dikabulkan, maka kreditor yang tidak menyetujuinya juga tidak
dapat% lagi mengajukan !asasi #1utan 5emy 1jahdeini, 6776 3 8@*-8@@$%
+% Berakhirnya !U
asal 6*7 UU !epailitan mengatakan, bah"a pengakhiran !U dapat diputuskan oleh
Hakim enga"as9 dimohonkan oleh engurus, atau oleh satu.lebih kreditor atau atas prakarsa
engadilan )iaga, bila3
+$ Debitor beritikad buruk mengurus hartanya%
6$ Debitor mencoba merugikan para kreditor%
8$ Debitor bertindak atas hartanya tanpa diberikan ke"enangan dari engurus%
*$ Debitor lalai melaksanakan tindakan yang di"ajibkan oleh engadilan )iaga, atau sesuatu
yang ditentukan.disyaratkan oleh engurus pada saat atau setelah !U diputuskan%
@$ 1elama "aktu !U, keadaan harta debitor ternyata tidak lagi memungkinkan
dilanjutkannya !U,
?$ !eadaan Debitor tidak dapat diharapkan untuk memenuhi ke"ajibannya pada "aktunya%
Bila debitor beritikad buruk dan bertindak tanpa ke"enangan engurus melakukan suatu
perbuatan mela"an hukum, maka engurus "ajib mengajukan permohonan pengakhiran !U
#asal 6*7 ayat 6 UU !epailitan$% engajukan permohonan pengakhiran !U itu harus
dilakukan dalam "aktu +7 #sepuluh$ hari sejak diketahuinya bah"a debitor telah melakukan
suatu perbuatan mela"an hukum, engadilan memeriksa masalah itu dan maksimal dalam "aktu
+7 #sepuluh$ hari, engadilan )iaga akan menjatuhkan putusan pengakhiran !U serta
menyatakan debitor pailit #asal 6*7 ayat @ UU !epailitan$%
m% !epailitan Debitor !U
asal 6*@ ayat + UU !epailitan menyatakan, bah"a selama !U berlangsung, tidak
boleh diajukan permohonan pernyataan pailit% Bila pernyataan pailit itu ditetapkan, maka berlaku
ketentuan asal +8 UU !epailitan9 Bila pernyataan pailit itu dibatalkan, maka berlaku ketentuan
asal +6 dan asal +* UU !epailitan%
asal +8 UU !epailitan menentukan pengangkatan Hakim enga"as dan kurator dalam
hal debotor dinyatakan pailit oleh engadilan )iaga% 1edangkan asal +6 UU !epailitan
menentukan, bah"a dalam hal keputusan pailit dibatalkan akibat adanya !asasi atau eninjauan
!embali, maka segala perbuatan hukum yang telah dilakukan oleh kurator sebelum atau pada
tanggal kurator menerima pemberitahuan tentang putusan pembatalan sebagaimana dimaksud
dalam asal +* UU !epailitan tetap sah dan mengikat debitor%
asal +* UU !epailitan menentukan, bah"a segera setelah pernyataan pailit dibatalkan
akibat diajukan !asasi atau eninjauan !embali, atau akibat tenggang "aktu untuk mengajukan
!asasi atau eninjauan !embali telah le"at, maka engadilan )iaga yang telah memutuskan
pembatalan tersebut harus memberitahukan tentang pembatalan tersebut kepada kurator9 bagian
tata usaha !antor os dan &elegrap di tempat kediaman debitor pailit itu% Bila pernyataan pailit
dibatalkan dalam tingkat banding, maka pemberitahuan mengenai hal itu harus disampaikan
kepada anitera engadilan )iaga% Jika engadilan )iaga memutuskan dan menetapkan jumlah
uang mengenai harta pailit, maka Hakim engadilan )iaga akan membebankan biaya kepada
pihak yang mengajukan permohonan pailit itu% utusan Hakim tersebut tidak dapat diganggu-
gugat, tidak ada satu upaya hukum pun yang dapat mela"annya9 utusan tersebut juga
menetapakan mengenai pengeluaran surat perintah agar dapat dipergunakan oleh kurator% Bila
pernyataaan pailit dibatalkan, maka demi hukutrn hapuslah perdamaian yang mungkin telah
terjadi sementara itu #asal +* UU !epailitan$%
Menurut asal +8 UU !epailitan, kreditor harus mengumumkan tentang hal itu dalam
surat-surat kabar% Dalam hal kreditor konkuren tidak menyetujui putusan !U &etap karena
alasan-alasan yang telah dikemukakan diatas maka engurus pada hari berakhirnya !U tetap
itu "ajib memberitahukan kepada engadilan )iaga mengenai berakhirnya !U tetap itu%
Untuk pemberitahuan itu, engadilan )iaga harus memberitahukan kepada debitor bersangkutan
tentang kepailitan itu, selambat-lambatnya pada hari berikutnya asal 6+4 < ayat = UU
!epailitan%
!etentuan asal 6+4 < UU !epailitan itu menutup upaya hukum !asasi bagi debitor bila
permohonan !U secara tetap ditolak oleh kreditor konkuren% 1ebaliknya, apabila permohonan
!U yang diajukan oleh debitor disetujui oleh para kreditor konkurennya, maka kreditor
konkuren yang tidak menyetujui !U tersebut tidak dapat mengajukan upaya hukum !asasi%
Menurut % asal 64@ UU !epailitan, bila engadilan )iaga menyatakan debitor pailit sebagai
akibat tidak disetujuinya permohonan !U oleh para kreditor konkurennya, maka terhadap
putusan pailit itu debitor tidak dapat mengajukan upaya hukum, baik untuk !asasi mauputt
eninjauan kembali%
Menurut asal 6*7 ayat 8 UU !epailitan, debitor harus dinyatakan pailit dalam putusan
yang sama dengan putusan berakhirnya !U &etap #putusan tersebut dijatuhkan oleh
engadilan )iaga$% <tas pernyataan pailit itu, menurut asal 6+4 < ayat 6 UU !epailitan, maka
engurus "ajib mengumukannya dalam surat kabar harian umum yang beredar ditempat
permohonan !U tersebut diajukan dan mengenai hal itu lebih jauh diatur dalam ketentuan
asal 6+@ UU !epailitan% Bila debitor !U dinyatakan pailit atau !U diakhiri, maka
terhadap debitor itu berlaku ketentuan asal 6*? UU !epailitan #1utan 5emy 1jahdeini, 67763
8@4-8@,$%
1. P"rdamaia Dalam PKPU
&ujuan akhir dari !U adalah tercapainya perdamaian antara debitor dan kreditor dalam
rangka pembuatan atau rencana perdamaian yang diajukan oleli debitor% Untuk hal itu, diba"ah
ini penulis akan membahasnya dalam beberapa segi3
a% 5encana perdamainan
Menurut asal 6+8 ayat 6, asal 6*, dan asal 6@7 UU !epailitan, rencana perdamaian
dalam rangka !U itu saatnya adalah sebagai berikut3
+$ Diajukan bersamaan dengan diajukannya permohonan !U%
6$ 1esudah permohonan !U diajukan, rencana perdamaian harus diajukan sebelum tanggal
hari sidang !U sebagaimana ditentukan dalam asal 6+@ UU !epailitan%
8$ 1etelah tanggal hari sidang, yaitu selama berlangsungnya !U atau selama "aktu yang
tidak melebihi 647 #dua ratus tujuh puluh$ hari terhitung sejak !U 1ementara ditetapkan%
Jadi, rencana perdamaian yang berisi ta"aran pembayaran seluruh utang ataupun sebagian
utang kepada kreditor konkuren "aktunya dapat diajukan bersamaan dengan permohonan
!U, setelah putusan !U 1ementara tapi sebelum sidang dimulai, atau pada tanggal
yang akan, datang, asalkan dalam tenggang "aktu 647 #dua ratus tujuh puluh$ hari sejak
putusan !U 1ementara #asal 6*, dan 6@7 UU !epailitan$%
Jika sampai batas "aktu 647 #dua ratus tujuh puluh$ hari tersebut belum juga tercapai
persetujuan mengenai rencana perdamaian, maka paling lambat + #satu$ hari kemudian,%
angadilan )iaga menyatakan debitor pailit #asal 6+4 < UU !epailitan$%
1etelah 5encana erdamaian diajukan, engadilan )iaga menentukan3
+$ Hari.tanggal paling lambat tagihan utang pada debitor, pada saat !U disampaikan kepada
engurus%
6$ Minimal +* #empat belas$ hari kemudian, ditentukan tanggal rapat permusya"aratan Hakim
untuk memutuskan rencana perdamaian tersebut%
engurus "ajib memberitahukannya kepada semua kreditor dengan menyebutkan
ketentuan asal 6@* ayat 6 UU !epailitan mengenai tagihan yang menjadi perhitungan dalam
!U, dan kreditor dapat mensyaratkan, bah"a debitor harus memberikan uang muka guna
biaya pengumuman dan pemberitahuan itu%
&agihan harus diajukan bersamaan dengan surat bukti tertulis yang menyebutkan si'at
dan jumlahnya disertai salinan bukti utang% )amun tagihan yang tidak menjadi perhitungan
dalam !U tidak boleh diajukan, bila diajukan tagihan seperti itu, maka !U akan berlaku
terhadap tagihan tersebut% Demikian juga hak istime"a, hak untuk menahan #retensi$, gadai, hak
tanggungan ataupun hak agunan atas kebendaan lain yang melekat pada piutang tersebut akan
hapus, kecuali ditarik kembali sebelum pemungutan suara dimulai #asal 6@* UU !epailitan$%
!U tidak berlaku terhadap 3
+$ &agihan yang dijamin dengan gadai, hak tanggungan, hak agunan atas kebendaan lainnya,
atau tagihan yang diistime"akan terhadap barang barang tertentu milik debitor,
6$ &agihan biaya pemeliharaan, penga"asan atau pendidikan yang harus dibayar%
Bila kekayaan yang diagunkan tersebut tidak mencukupi untuk menjamin tagihan, maka
kreditor tersebut masih mendapatkan hak sebagai kreditor konkuren, termasuk mendapatkan hak
mengeluarkan suara selama !U #asal 687 UU !epailitan$%
Hak eksekusi kreditor yang memegang hak tanggungan, hak gadai, atau hak agunan atas
kebendaan lain ditangguhkan% enangguhan ini dapat berlangsung sampai lebih dari ,7
#sembilan puluh$ hari, namun tetap dalam jangka "aktu 647 #dua ratus tujuh puluh$ hari%
enangguhan ini bertujuan untuk memperbesar kemungkinan tercapainya perdamaian,
mengoptimalkan harta debitor dan memungkinkan engurus melaksanakan tugasnya secara
optimal%
engurusan membuat suatu da'tar kreditor beserta piutangnya masingmasing beserta
penjelasannya apakah piutang tersebut diakui atau dibantah #asal 6@? UU !epailitan$, bila
terdapat ketidakserasian antara tagihan kreditor dengan catatan.laporan debitor, maka dilakukan
perundingan dengan pihak berpiutang, agar yang bersangkutan dapat menyerahkan surat-surat,
melihat catatan dan bukti aslinya #asal 6@@ UU !epailitan$% 1alinan dari da'tar tersebut harus
diletakkan di !epaniteraan engadilan )iaga dalam "aktu 4 #tujuh$ hari sebelum 5apat
ermusya"aratan Hakim diadakan%
iutang yang dimasukkan dalam da'tar dapat diketahui dalam asal 6@4 - 6@, UU
!epailitan sebagai berikut3
+$ iutang yang berbunga disertai perhitungan bunga sampai pada hari bermulanya
pengunduran%
6$ iutang dengan syarat batal%
8$ iutang yang jumlah uangnya tidak ditetapkan, tak tertentu dan tidak dinyatakan dalam
jumlah uang, maka harus ditetapkan nilainya dalam mata uang rupiah,
*$ iutang ba"a yang dicocokan atas nama /si pemba"a0 itu%
@$ iutang yang telah dikurangi karena ada pembayaran dari penanggung%
?$ iutang tanggung-menanggung%
4$ &agihan dengan syarat tangguh untuk nilai yang berlaku pada saat mulainya !U, bila tidak
terdapat kesepakatan antara engurus dengan para kreditor, maka tagihan itu harus diterima
secara bersyarat, agar dapat diputus dan ditetapkan oleh Hakim enga"as%
-$ iutang yang saat jatuh tempo dan dapat ditagih adalah tidak tentu, atau yang memberikan
hak atas tunjangan-tunjangan berkala%
1emua piutang yang dalam "aktu + #satu$ tahun sejak jatuh tempo diperlakukan seolah-
olah sudah dapat ditagih, sedangkan bila piutang baru dapat ditagih setelah lebih dari + #satu$
tahun, maka tagihan tersebut dimasukkan dalam perhitungan harga setelah le"at "aktu + #satu$
tahun%
erhitungan jumlah piutang tersebut harus dilakukan dengan memperhatikan saat dan
cara debitor melakukan angsurannya, kenikmatan dan keuntungan serta tingkat suku bunga yang
dijanjikan%
iutang masih dapat dimasukkan ke dalam suatu da'tar sampai 6 #dua$ hari sebelum
rapat, jika tidak ada keberatan dari pengurus dan pihak yang berpiutang% Bila piutang
dimasukkan setelah jangka "aktu tersebut, maka piutang itu tidak dapat dimasukkan dalam
da'tar%
!etentuan ini tidak berlaku bila pihak berpiutang berhalangan hadir, karena tempat
tinggalnya yang jauh dan berhalangan hadir, tapi untuk hal tersebut debitor harus
memberitahukan terlebih dahulu% erselisihan yang timbul dalam hal pengecualian akan
diputuskan oleh engadilan )iaga setelah meminta nasihat dari rapat #asal 6?6 UU !epailitan$%
erlu diketahui bah"a pada saat bersamaan diajukannya !U, maka Debitor dapat
mena"arkan perdamaian kepada para !reditor, demikan juga sesudah permohonan !U
diajukan, namun mena"arkan perdamaian kepada para !reditor itu tidak mutlak% Bila rencana
erdamaian itu tidak bersamaan "aktunya dengan diajukannya permohonan !U, maka
5encana erdamaian itu dapat diajukan sebelum tanggal hari sidang% Jadi, 5encana erdamaian
itu dapat diajukan dalam masa selama berlangsungnya !U sebagaimana ditetapkan oleh
engadilan )iaga% 5encana erdamaian harus diserahkan kepada anitera engadilan )iaga agar
dapat diperiksa oleh para pihak yang berkepentingan tanpa biaya, setelah itu harus disampaikan
kepada Hakim enga"as, engurus dan para ahli #bila ada$, secepat mungkin setelah 5encana
erdamaian tersedia% )amun 5encana erdamaian akan gugur demi hukum, apabila sebelum
putusan yang mengeluarkan ketetapan !U yang berkekuatan hukum tetap ternyata kemudian
muncul putusan yang berisikan penghentian !U tersebut #1utan 5emy 1jahdeini, 6776 8?*$%
Menurut asal 6+6 UU !epailitan, pihak yang dapat mengajukan rencana perdamaian itu
hanya debitor saja% Dengan demikian, maka yang merancang atau menyusun rencana perdamaian
hanya debitor saja sepihak dan para kreditor tinggal menilai apakah rencana perdamaian itu
layak dan dapat diterima atau tidak dapat diterima, menguntungkan atau merugikan, sehingga
para kreditor yang menentukan akan menerima atau menolaknya% engadilan )iaga hanya
mengesahkan atau melakukan kon'irmasi saja terhadap hasil kesepakatan antara debitor dan
kreditornya mengenai rencana perdamaian tersebut% 5encana perdamaian dalam !U debitor
dapat berupa restrukturisasi utang, yang diikuti dengan restrukturisasi, tanpa restrukturisasi atau
penyehatan perusahaan% <gar restrukturisasi utang berhasil dapat dilaksanakan, maka perlu
dilakukan usaha penyehatan terhadap perusahaan debitor%
5estrukturisasi utang debitor yang mempunyai utang pada perbankan, dianggap layak
bila3
+$ erusahaan debitor masih memiliki prospek usaha yang baik dan mampu melunasi utang atau
utang-utang tersebut apabila perusahaan debitor diberi !U atau utang tersebut dalam
jangka "aktu tidak melebihi "aktu yang telah ditentukan #The +akarta Inisiative menentukan
jangka "aktu itu tidak lebih dari delapan tahun$, baik karena ada pemberian keringan atau
tanpa pemberian keringan-keringan persyaratan pembayaran utang dan atau diberi tambahan
utang baru, debitor dapat pulih kembali dan perusahaannya menjadi lebih sehat serta mampu
memenuhi ke"ajibannya, baik terhadap perbankan maupun terhadap pihak ketiga%
6$ Utang debitor dianggap layak untuk direstrukturisasi apabila para !reditor memperoleh
pelunasan utang-utang mereka, yang jumlahnya lebih besar melalui restrukturisasi daripada
apabila perusahaan debitor dinyatakan pailit9
8$ <pabila syarat-syarat utang berdasarkan kesepakatan restrukturisasi menjadi lebih
menguntungkan bagi para kreditor daripada apabila tidak dilakukan restrukturisasi #1utan
5emy 1jahdeini, 67763 8?4$%
ersetujuan antara debitor dengan para kreditor mengenai isi rencana perdamaian dapat
terdiri dari beberapa bentuk% Dalam praktik di perbankan, maka restrukturisasi utang dapat
berupa salah satu bentuk-bentuk diba"ah ini3
+$ enjad"alan kembali pelunasan utang .rescheduling$9 termasuk pemberian masa tenggang
"aktu #grace period$ yang baru atau pembebanan bunga menurut undang-undang
#moratorium interest$ kepada debitor%
6$ ersyaratan kembali perjanjian #reconditioning$%
8$ engurangan jumlah utang pokok #hair/cut$%
*$ engurangan atau pembebasan jumlah bunga yang tertunggak, denda, dan biaya-biaya lain%
@$ enurunan tingkat suku bunga%
?$ emberian utang baru%
4$ !onversi utang menjadi modal perseroan #debt for e0uity conversion atau disebut !uga debt
e0uity swap$%
-$ enjualan aset yang tidak produkti' atau yang tidak langsung diperlukan untuk kegiatan
usaha perusahaan debitor untuk melunasi utang%
,$ Bentuk-bentuk yang tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku
#1utan 5emy 1jahdeini, 67763 8??8?-$%
Untuk memastikan keberhasilan dan implementasi restrukturisasi utang debitor
sebagaimana dimuat dalam rencana perdamaian dalam rangka !U, maka restrukturisasi utang
itu tidaklah cukup bila tidak diikuti pula dengan upayaupaya untuk melakukan restrukturisasi
atau melakukan penyehatan terhadap perusahaan debitor% <dapun upaya-upaya tersebut dapat
ditempuh dengan cara melakukan salah satu atau lebih bentukbentuk diba"ah ini3
+$ erubahan strategi perusahaan%
6$ erubahan visi perusahaan%
8$ erubahan struktur organisasi perusahaan%
*$ erubahan budaya kerja perusahaan #corporate culture1.
@$ emasangan perangkat keras teknologi, seperti3 komputer, melakukan perubahan atau
penggantian terhadap teknologi yang telah digunakan%
?$ enggantian anggota Direksi dan !omisaris erusahaan%
4$ erubahan dan atau penambahan ketentuan-ketentuan baru dalam anggaran dasar perusahaan%
-$ embuatan atau perubahan sistem dan prosedur perusahaan%
,$ enggabungan #merger$ dengan perusahaan lain%
+7$ eleburan #consolidation$ dengan perusahaan lain%
++$ <kuisisi sebagian saham #ac0uisition of stock$ oleh pihak lain%
+6$ &indakan-tindakan lain yang bertujuan untuk menyehatkan perusahaan yang tidak
bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku, yang bertujuan untuk
meningkatkan kinerja keuangan dan kinerja bisnis perusanaan #1utan 5emy 1jahdeini,
677638?,$%
Dalam rangka perdamaian itu, tentunya debitor dan para kreditor harus kepala dingin
berunding untuk menyelesaikan masalah, rencana perdamaian yang diajukan oleh debitor harus
benar-benar serius dipelajarinya% <dapun mengenai rencana perdamaian dalam !U itu,
perhatian harus ditujukan pada hal-hal sebagaimana disebutkan diba"ah ini3
+$ Dalam hal debitor adalah suatu bank, maka harus dipastikan apakah untuk keperluan
mengambil bentuk-bentuk restrukturisasi tertentu itu, telah memperoleh persetujuan terlebih
dahulu dari lembaga atau otoritas pembinaan dan atau penga"asan Bank sesuai peraturan
perundang-undangan yang berlaku% 1aat ini otoritas yang dimaksud adalah Bank =ndonesia
atau Badan lain, seperti Badan enyehatan erbankan )asional #B)$, yang saat ini sudah
dibubarkan%
6$ Dalam hal perusahaan debitor adalah perusahaan sekuritas, maka hendaknya dipastikan
apakah untuk keperluan mengambil bentuk-bentuk restrukturisasi tertentu sebagaimana
dimaksud diatas, harus memperoleh persetujuan%% terlebih dahulu dari lembaga atau otoritas
pembinaan dan atau penga"asan Bank sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku%
1aat ini otoritas yang dimaksud adalah Badan enga"as asar Modal #Bapepam$%
8$ Dalam hal perusahaan debitor adalah perusahaan asuransi, maka hendaknya dipastikan
apakah untuk keperluan mengambil bentuk-bentuk restrukturisasi tertentu sebagaimana
dimaksud diatas, harus memperoleh persetujuan terlebih dahulu dari lembaga atau otoritas
pembinaan dan atau penga"asan Bank sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku%
1aat ini otoritas yang dimaksud adalah Departemen !euangan%
*$ Dalam hal perusahaan debitor adalah suatu lembaga pembiayaan, maka hendaknya
dipastikan apakah untuk keperluan mengambil bentuk-bentuk restrukturisasi tertentu
sebagaimana dimaksud diatas, harus memperoleh persetujuan terlebih dahulu dari lembaga
atau otoritas pembinaan dan atau penga"asan Bank sesuai peraturan perundang-undangan
yang berlaku% 1aat ini otoritas yang dimaksud adalah Departemen !euangan%
@$ Dalam hal perusahaan debitor adalah suatu erseroan &erbatas &erbuka, restrukturisasi utang
"ajib dilakukan dengan memperhatikan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang
pasar modal%
?$ Dalam hal perusahaan debitor adalah suatu erseroan &erbatas yang tunduk pada ketentuan
peraturan perundang-undangan tentang penanaman modal asing, restrukturisasi utang "ajib
dilakukan dengan memperhatikan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang
penamaman modal asing%
4$ Dalam hal perusahaan debitor adalah suatu badan hukum !operasi, maka restrukturisasi
utang "ajib dilakukan dengan memperhatikan ketentuan peraturan perundang-undangan di
bidang perkoperasian #1utan 5emy 1jahdeini, 67763 847-84+$%
enyusunan rencana perdamaian yang layak dalam rangka !U harus dibuat agar
rencana perdamaian itu menguntungkan, bukan saja pada para kreditor tetapi juga debitor
sendiri% Untuk itu, tentu diperlukan tenaga ahli atau pro'esional untuk menyusun rencana
perdamaian itu yang memenuhi syarat-syarat kelayakan, seperti3 !antor <kuntan ublik, !antor
!onsultan Hukum, !antor !onsultan Manajemen !euangan dan Bisnis, !antor !onsultan ajak
dan erusahaan enilai #appraisal company$%
Menurut pengalaman 1utan 5emy 1yahdeini selaku bekas.eA bankir, bah"a pemberian
utang baru dalam rangka penyelamatan debitor yang dinyatakan pailit melalui !U itu, bila
dilakukan dengan cara restrukturisasi utang debitor, harus diikuti dengan atau tanpa penyehatan
perusahaannya, hal tersebut memegang peranan yang sangat penting bagi suksesnya upeya
penyelamatan itu% Dalam rangka !U bagi debitor masih dimungkinkan mendapat 'asilitas
kredit baru atas persetujuan engurus% 1etelah mendapat kredit.pinjaman baru, maka pinjaman
itu hanya diperbolehkan untuk meningkatkan nilai harta debitor% <tas persetujuan Hakim
enga"as, maka dalam rangka peminjaman baru itu, debitor dapat membebani hartanya, baik
secara Hak &anggungan atau gadai serta bentuk jaminan lainnya, sehingga kreditor penerima
jaminan itu akan menjadi kreditor konkuren% Bila untuk pinjaman baru itu debitor tidak
di"ajibkan menyerahkan barang jaminan, maka untuk itu cukup mendapat persetujuan dari
engurus saja, tanpa harus ada persetujuan dari Hakim enga"as%
1utan 5emy 1yahdeini lebih jauh mengatakan, bah"a seyogianya untuk memperoleh
pinjaman baru, baik dengan atau tanpa ada jaminan dengan suatu bentuk hak jaminan itu perlu
mendapat persetujuan dari enga"as, Hakim enga"as dan kreditor konkuren atau anitia
!reditor #bila ada$% ersetujuan itu dibutuhkan, karena dengan adanya pinjaman baru itu, maka
secara tidak langsung mengurangi jaminan harta debitor dan perlindungan hukum sebagaimana
diterangkan dalam asal ++8+ dan asal ++86 !UH erdata% Dengan adanya tambahan jumlah
kreditor konkuren yang baru, yang memberikan pinjaman tanpa hak jaminan dari harta milik
debitor, maka para kreditor konkuren yang telah ada itu terpaksa harus berbagi bagiannya secara
proporsional #pari pasu$ dengan kreditor baru itu terhadap harta kekayaan debitor yang telah ada%
1edangkan bila kreditor yang baru itu memberikan pinjaman dengan dibebani hak jaminan atas
harta benda.kekayaan debitor atau bagiannya yang belum dibebani hak jaminan, yang merupakan
hak kreditor konkuren, maka pembebanan jaminan atas harta benda. kekayaan debitor itu akan
mengurangi hak para kreditor konkuren%
Menurut asal 66? ayat @ UU !epailitan, maka pembebanan harta debitor dengan Hak
&anggungan, gadai atau hak agunan atas kebendaan lainnya sebagaimana dimaksud dalam ayat
*, hanya dapat dilakukan terhadap bagian harta debitor yang belum dibebani hak jaminan%
Dalam rangka rencana perdamaian yang diajukan oleh debitor, maka rencana perdamaian
harus disediakan di !antor anitera engadilan )iaga, agar pihak-pihak yang berkepentingan
dapat melihat dan memeriksanya #terbuka untuk umum$ tanpa dipungut biaya dan untuk hal itu
harus disampaikan kepada Hakim enga"as, engurus serta para ahli #bila ada$, serta secepatnya
setelah rencana perdamaian tersebut tersedia #1utan 5emy 1jahdeini, 67763 84@$%
Menurut asal 6@6 UU !epailitan, apabila rencana perdamaian itu telah diajukan kepada
anitera engadilan )iaga, maka anitera engadilan )iaga harus menentukan3
+$ Hari bagi debitor paling lambat harus telah menyampaikan kepada engurus tagihan-tagihan
dalam perhitungan !U9
6$ &anggal dan "aktu rencana perdamaian yang diusulkan itu akan dibicarakan dan diputuskan
dalam 5apat ermusya"aratan Hakim9
8$ Minimal +* #empat belas$ hari kemudian, ditentukan tanggal rapat ermusya"aratan Hakim
untuk memutuskan rencana perdamaiantersebut,
Menurut asal 6+* UU !epailitan, engurus "ajib mengumumkan penentuan "aktu
sebagaimana dimaksud dalam asal 6@6 ayat + UU !epailitan bersamaan dengan dimasukannya
rencana perdamaian, kecuali mengenai hal ini sudah diumumkan sesuai ketentuan asal 6+@ UU
!epailitan% 1elain itu, engurus juga "ajib memberitahukan dengan surat tercatat atau melalui
kurir kepada semua kreditor yang diketahuinya dan dalam pemberitahuan itu harus menyebutkan
ketentuan-ketentuan yang harus dipenuhi oleh kreditor sebagaimana dimaksud dalam asal 6@8
ayat 6 UU !epailitan%
engurus "ajib memberitahukan rencana perdamaian kepada semua kreditor sesuai
ketentuan asal 6@* ayat 6 UU !epailitan mengenai tagihan yang tidak diperhitungkan dalam
!U dan engurus dapat mensyaratkan debitor memberikan uang muka sebagai pengganti
biaya pengumuman dan pemberitahuan itu%
&agihan tersebut harus diajukan dengan dilampirkan bukti surat tertulis yang
menyebutkan si'at dan jumlahnya disertai lampiran atau salinan bukti lainnya% )amun bila ada
tagihan yang tidak diperhitungkan dalam !U, maka tagihan tersebut tidak boleh diajukan
dalam rencana perdamaian, bila diajukan dalam rencana perdamaian, maka !U akan berlaku
terhadap tagihan tersebut% Hak istime"a berupa hak untuk menahan #retensi$, gadai, hak
tanggungan ataupun hak agunan atas harta benda.kekayaan debitor yang menjadi jaminan dari
piutang tersebut akan hapus, kecuali ditarik kembali sebelum pemungutan suara dimulai #asal
6@* UU !epailitan$%
!U tidak berlaku terhadap 3
+$ &agihan yang dijamin dengan hak tanggungan, gadai, hak agunan atas harta benda.lainnya,
atau tagihan yang diistime"akan terhadap harta benda.lainnya milik debitor9
6$ &agihan biaya pemeliharaan, penga"asan atau pendidikan yang harus dibayar oleh debitor%
Bila harta benda.lainnya milik debitor yang dijaminkan tersebut tidak cukup nilainya
untuk menjamin tagihan, maka kreditor tersebut masih mendapatkan hak sebagai kreditor
konkuren, termasuk mendapatkan hak mengeluarkan suara selama !U #asal 687 UU
!epailitan$%
Hak eksekusi kreditor yang memegang hak tanggungan, hak gadai, atau hak agunan atas
kebendaan lain ditangguhkan% enangguhan ini dapat berlangsung sampai lebih dari ,7
#sembilan puluh$ hari, namun tetap dalam jangka "aktu 647 #dua ratus tujuh puluh$ hari%
enangguhan ini bertujuan untuk memperbesar kemungkinan tercapainya perdamaian,
mengoptimalkan harta debitor dan memungkinkan engurus melaksanakan tugasnya secara
optimal%
engurusan membuat suatu da'tar kreditor beserta piutangnya masingmasing beserta
penjelasannya apakah piutang tersebut diakui atau dibantah #asal 6@? UU !epailitan$, bila
terdapat ketidakserasian antara tagihan kreditor dengan catatan.laporan debitor, maka dilakukan
perundingan dengan pihak berpiutang, agar yang bersangkutan dapat menyerahkan surat-surat,
melihat catatan dan bukti aslinya #asal 6@@ UU !epailitan$% 1alinan dari da'tar tersebut harus
diletakkan di !epaniteraan engadilan )iaga dalam "aktu 4 #tujuh$ hari sebelum 5apat
ermusya"aratan Hakim diadakan%
iutang yang dimasukkan dalam da'tar dapat diketahui dalam asal 6@4 - 6@, UU
!epailitan sebagai berikut3
+$ iutang yang berbunga disertai perhitungan bunga sampai pada hari bermulanya
pengunduran%
6$ iutang dengan syarat batal%
8$ iutang yang jumlah uangnya tidak ditetapkan, tak tertentu dan tidak dinyatakan dalam
jumlah uang, maka harus ditetapkan nilainya dalam mata uang rupiah%
*$ iutang ba"a yang dicocokan atas nama /si pemba"a0 itu%
@$ iutang yang telah dikurangi karena ada pembayaran dari penanggung%
?$ iutang tanggung-menanggung%
4$ &agihan dengan syarat tangguh untuk nilai yang berlaku pada saat mulainya !U, bila tidak
terdapat kesepakatan antara engurus dengan para kreditor, maka tagihan itu harus diterima
secara bersyarat, agar dapat diputus dan ditetapkan oleh Hakim enga"as%
-$ iutang yang scat jatuh tempo dan dapat ditagih adalah tidak tentu, atau yang memberikan
hak atas tunjangan-tunjangan berkala%
1emua piutang yang dalam "aktu + #satu$ tahun sejak jatuh tempo diperlakukan seolah-
olah sudah dapat ditagih, sedangkan bila piutang baru dapat ditagih setelah lebih dari + #satu$
tahun, maka tagihan tersebut dimasukkan dalam perhitungan harga setelah le"at "aktu + #satu$
tahun%
erhitungan jumlah piutang tersebut harus dilakukan dengan memperhatikan saat dan
cara debitor melakukan angsurannya, kenikmatan dan keuntungan serta tingkat suku bunga yang
dijanjikan%
iutang masih dapat dimasukkan ke dalam suatu da'tar sampai 6 #dua$ hari sebelum
rapat, jika tidak ada keberatan dari pengurus dan pihak yang berpiutang% Bila piutang
dimasukkan setelah jangka "aktu tersebut, maka piutang itu tidak dapat dimasukkan dalam
da'tar
!etentuan ini tidak berlaku bila pihak berpiutang berhalangan hadir, karena tempat
tinggalnya yang jauh dan berhalangan hadir, tapi untuk hal tersebut debitor harus
memberitahukan terlebih dahulu% erselisihan yang timbul dalam hal pengecualian akan
diputuskan oleh engadilan )iaga setelah meminta nasihat dari rapat #asal 6?6 UU !epailitan$%
erlu diketahui bah"a pada saat bersamaan diajukannya !U, maka Debitor dapat
mena"arkan perdamaian kepada para !reditor, demikan juga sesudah permohonan !U
diajukan, namun mena"arkan perdamaian kepada para !reditor itu tidak mutlak% Bila rencana
erdamaian itu tidak bersamaan "aktunya dengan diajukannya permohonan !U, maka
5encana erdamaian itu dapat diajukan sebelum tanggal hari sidang% Jadi, 5encana erdamaian
itu dapat diajukan dalam masa selama berlangsungnya !U sebagaimana ditetapkan oleh
engadilan )iaga% 5encana erdamaian harus diserahkan kepada anitera engadilan )iaga agar
dapat diperiksa oleh para pihak yang berkepentingan tanpa biaya, setelah itu hares disampaikan
kepada Hakim enga"as, enguius dan para ahli #bila ada$, secepat mungkin setelah 5encana
erdamaian tersedia% )amun 5encana erdamaian akan gugur demi hukum, apabila sebelum
putusan yang mengeluarkan ketetapan !U yang berkekuatan hokum tetap ternyata kemudian
muncul putusan yang berisikan penghentian !U tersebut #1utan 5emy 1jahdeini, 6776 8?*$%
Menurut asal 6+6 UU !epailitan, pihak yang dapat mengajukan rencana perdamaian itu
hanya debitor saja% Dengan demikian, maka yang merancang atau menyusun rencana perdamaian
hanya debitor saja sepihak dan para kreditor tinggal menilai apakah rencana perdamaian itu
layak dan dapat diterima atau tidak dapat diterima, menguntungkan atau merugikan, sehingga
para kreditor yang menentukan akan menerima atau menolaknya% engadilan )iaga hanya
mengesahkan atau melakukan kon'irmasi saja terhadap hasil kesepakatan antara debitor dan
kreditornya mengenai rencana perdamaian tersebut% 5encana perdamaian dalam !U debitor
dapat berupa restrukturisasi utang, yang diikuti dengan restrukturisasi, tanpa restrukturisasi atau
penyehatan perusahaan% <gar restrukturisasi utang berhasil dapat dilaksanakan, maka perlu
dilakukan usaha penyehatan terhadap perusahaan debitor% 5estrukturisasi utang debitor yang
mempunyai utang pada perbankan, dianggap layak bila3
+$ erusahaan debitor masih memiliki prospek usaha yang baik dan mampu melunasi utang atau
utang-utang tersebut apabila perusahaan debitor diberi !U atau utang tersebut dalam
jangka "aktu tidak melebihi "aktu yang telah ditentukan #The +akarta Inisiative menentukan
jangka "aktu itu tidak lebih dari delapan tahun$, baik karena ada pemberian keringan atau
tanpa pemberian keringan-keringan persyaratan pembayaran utang dan atau diberi tambahan
utang baru, debitor dapat pulih kembali dan perusahaannya menjadi lebih sehat serta mampu
memenuhi ke"ajibannya, baik terhadap perbankan maupun terhadap pihak ketiga%
6$ Utang debitor dianggap layak untuk direstrukturisasi apabila para !reditor memperoleh
pelunasan utang-utang mereka, yang jumlahnya lebih besar melalui restrukturisasi daripada
apabila perusahaan debitor dinyatakan pailit9
8$ <pabila syarat-syarat utang berdasarkan kesepakatan restrukturisasi menjadi lebih
menguntungkan bagi para kreditor daripada apabila tidak dilakukan restrukturisasi #1utan
5emy 1jahdeini, 67763 8?4$%
ersetujuan antara debitor dengan para kreditor mengenai isi rencana perdamaian dapat
terdiri dari beberapa bentuk% Dalam praktik di perbankan, maka restrukturisasi utang dapat
berupa salah satu bentuk-bentuk diba"ah ini3
+$ enjad"alan kembali pelunasan utang #rescheduling$9 termasuk pemberian masa tenggang
"aktu #grace period$ yang baru atau pembebanan bunga menurut undang-undang
#moratorium interest$ kepada debitor%
6$ ersyaratan kembali perjanjian #reconditioning$%
8$ engurangan jumlah utang pokok #hair/cut$%
*$ engurangan atau pembebasan jumlah bunga yang tertunggak, denda, dan biaya-biaya lain%
@$ enurunan tingkat suku bunga%
?$ emberian utang baru%
4$ !onversi utang menjadi modal perseroan #debt for e0uity conversion atau disebut !uga debt
e0uity swap$%
-$ enjualan aset yang tidak produkti' atau yang tidak langsung diperlukan untuk kegiatan
usaha perusahaan debitor untuk melunasi utang%
,$ Bentuk-bentuk yang tidak bertentangan dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku
#1utan 5emy 1jahdeini, 67763 8??-8?-$%
Untuk memastikan keberhasilan dan implementasi restrukturisasi utang debitor
sebagaimana dimuat daiam rencana perdamaian dalam rangka !U, maka restrukturisasi utang
itu tidaklah cukup bila tidak diikuti pula dengan upayaupaya untuk melakukan restrukturisasi
atau melakukan penyehatan terhadap perusahaan debitor% <dapun upaya-upaya tersebut dapat
ditempuh dengan cara melakukan salah satu atau lebih bentukbentuk diba"ah ini3
+$ erubahan strategi perusahaan%
6$ erubahan visi perusahaan%
8$ erubahan struktur organisasi perusahaan%
*$ erubahan budaya kerja perusahaan #corporate culture$%
@$ emasangan perangkat keras teknologi, seperti3 komputer, melakukan perubahan atau
penggantian terhadap teknologi yang telah digunakan%
?$ enggantian anggota Direksi dan !omisaris erusahaan%
4$ erubahan dan atau penambahan ketentuan-ketentuan baru dalam anggaran dasar perusahaan%
-$ embuatan atau perubahan sistem dan prosedur perusahaan%
,$ enggabungan #merger$ dengan perusahaan lain%
+7$ eleburan #consolidation$ dengan perusahaan lain%
++$ <kuisisi sebagian saham #ac0uisition of stock$ oleh pihak lain%
+6$ &indakan-tindakan lain yang bertujuan untuk menyehatkan perusahaan yang tidak
bertentangan dengan peraturan perundangundangan yang berlaku, yang bertujuan untuk
meningkatkan kinerja keuangan dan kinerja bisnis perusanaan #1utan 5emy 1jahdeini,
677638?,$%
Dalam rangka perdamaian itu, tentunya debitor dan para kreditor harus kepala dingin
berunding untuk menyelesaikan masalah, rencana perdamaian yang diajukan oleh debitor
harus benar-benar serius dipelajarinya% <dapun mengenai rencana perdamaian dalam !U itu,
perhatian harus ditujukan pada hal-hal sebagaimana disebutkan diba"ah ini3
+$ Dalam hal debitor adalah suatu bank, maka harus dipastikan apakah untuk keperluan
mengambil bentuk-bentuk restrukturisasi tertentu itu, telah memperoleh persetujuan terlebih
dahulu dari lembaga atau otoritas pembinaan dan atau penga"asan Bank sesuai peraturan
perundang-undangan yang berlaku% 1aat ini otoritas yang dimaksud adalah Bank =ndonesia
atau Badan lain, seperti Badan enyehatan erbankan )asionat #B)$, yang saat ini sudah
dibubarkan%
6$ Dalam hal perusahaan debitor adalah perusahaan sekuritas, maka hendaknya dipastikan
apakah untuk keperluan mengambil bentuk-bentuk restrukturisasi tertentu sebagaimana
dimaksud diatas, harus memperoleh persetujuan%% terlebih dahulu dari lembaga atau otoritas
pembinaan dan atau penga"asan Bank sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku%
1aat ini otoritas yang dimaksud adalah Badan enga"as asar Modal #Bapepam$%
8$ Dalam hal perusahaan debitor adalah perusahaan asuransi, maka hendaknya dipastikan
apakah untuk keperluan mengambil bentuk-bentuk restrukturisasi tertentu sebagaimana
dimaksud diatas, harus memperoleh persetujuan terlebih dahulu dari lembaga atau otoritas
pembinaan dan atau penga"asan Bank sesuai peraturan perundang-undangan yang berlaku%
1aat ini otoritas yang dimaksud adalah Departemen !euangan%
*$ Dalam hal perusahaan debitor adalah suatu lembaga pembiayaan, maka hendaknya
dipastikan apakah untuk keperluan mengambil bentuk-bentuk restrukturisasi tertentu
sebagaimana dimaksud diatas, harus memperoleh persetujuan terlebih dahulu dari lembaga
atau otoritas pembinaan dan atau penga"asan Bank sesuai peraturan perundang-undangan
yang berlaku% 1aat ini otoritas yang dimaksud adalah Departemen !euangan%
@$ Dalam hal perusahaan debitor adalah suatu erseroan &erbatas &erbuka, restrukturisasi utang
"ajib dilakukan dengan memperhatikan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang
pasar modal%
?$ Dalam hal perusahaan debitor adalah suatu erseroan &erbatas yang tunduk pada ketentuan
peraturan perundang-undangan tentang penanaman modal asing, restrukturisasi utang "ajib
dilakukan dengan memperhatikan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang
penamaman modal asing%
4$ Dalam hal perusahaan debitor adalah suatu badan hukum !operasi, maka restrukturisasi
utang "ajib dilakukan dengan memperhatikan ketentuan peraturan perundang-undangan di
bidang perkoperasian #1utan 5emy 1jahdeini, 67763 847-84+$%
enyusunan rencana perdamaian yang layak dalam rangka !U harus dibuat agar
rencana perdamaian itu menguntungkan, bukan saja pada para kreditor tetapi juga debitor
sendiri% Untuk itu, tentu diperlukan tenaga ahli atau pro'esional untuk menyusun rencana
perdamaian itu yang memenuhi syarat syarat kelayakan, seperti3 !antor <kuntan ublik, !antor
!onsultan Hukum, !antor !onsultan Manajemen !euangan dan Bisnis, !antor !onsultan ajak
dan erusahaan enilai #appraisal company1.
Menurut pengalaman 1utan 5emy 1yahdeini selaku bekasleA bankir, bah"a pemberian
utang baru dalam rangka penyelamatan debitor yang dinyatakan pailit melalui !U itu, bila
dilakukan dengan cara restrukturisasi utang debitor, harus diikuti dengan atau tanpa penyehatan
perusahaannya, hal tersebut, memegang peranan yang sangat penting bagi suksesnya upeya
penyelamatan itu% Dalam rangka !U bagi debitor masih dimungkinkan mendapat 'asilitas
kredit baru atas persetujuan engurus% 1etelah mendapat kredit.pinjaman baru, maka pinjaman
itu hanya diperbolehkan untuk meningkatkan nilai harta debitor% <tas persetujuan Hakim
enga"as, maka dalam rangka peminjaman baru itu, debitor dapat membebani hartanya, baik
secara Hak &anggungan atau gadai serta bentuk jaminan lainnya, sehingga kreditor penerima
jaminan itu akan menjadi kreditor konkuren% Bila untuk pinjaman baru itu debitor tidak
di"ajibkan menyerahkan barang jaminan, maka untuk itu cukup mendapat persetujuan dari
engurus saja, tanpa harus ada persetujuan dari Hakim enga"as%
1utan 5emy 1yahdeini lebih jauh mengatakan, bah"a seyogianya untuk memperoleh
pinjaman barn, baik dengan atau tanpa ada jaminan dengan suatu bentuk hak jaminan itu perlu
mendapat persetujuan dari enga"as, Hakim enga"as dan kreditor konkuren atau anitia
!reditor #bila ada$% ersetujuan itu dibutuhkan, karena dengan adanya pinjaman baru itu, maka
secara tidak langsung mengurangi jaminan harta debitor dan perlindungan hukum sebagaimana
diterangkan dalam asal ++8+ dan asal ++86 !UH erdata% Dengan adanya tambahan jumlah
kreditor konkuren yang baru, yang memberikan pinjaman tanpa hak jaminan dari harta milik
debitor, maka para kreditor konkuren yang telah ada itu terpaksa harus berbagi bagiannya secara
proporsional #pari pasu1 dengan kreditor baru itu terhadap harta kekayaan debitor yang telah ada%
1edangkan bila kreditor yang baru itu memberikan pinjaman dengan dibebani hak jaminan atas
harta benda.kekayaan debitor atau bagiannya yang belum dibebani hak jaminan, yang merupakan
hak kreditor konkuren, maka pembebanan jaminan atas harta benda.kekayaan debitor itu akan
mengurangi hak para kreditor konkuren%
Menurut asal 66? ayat @ UU !epailitan, maka pembebanan harta debitor dengan Hak
&anggungan, gadai atau hak agunan atas kebendaan lainnya sebagaimana dimaksud dalam ayat
*, hanya dapat dilakukan terhadap bagian harta debitor yang belum dibebani hak jaminan%
Dalam rangka rencana perdamaian yang diajukan oleh debitor, maka rencana perdamaian
harus disediakan di !antor anitera engadilan )iaga, agar pihak-pihak yang berkepentingan
dapat melihat dan memeriksanya #terbuka untuk umum$ tanpa dipungut biaya dan untuk hal itu
harus disampaikan kepada Hakim enga"as, engurus serta para ahli #bila ada$, serta secepatnya
setelah rencana perdamaian tersebut tersedia #1utan 5emy 1jahdeini, 67763 84@$%
Menurut asal 6@6 UU !epailitan, apabila rencana perdamaian itu telah diajukan kepada
anitera engadilan )iaga, maka anitera engadilan )iaga harus menentukan3
+$ Hari bagi debitor paling lambat harus telah menyampaikan kepada engurus tagihan-tagihan
dalam perhitungan !U9
6$ &anggal dan "aktu rencana perdamaian yang diusulkan itu akan dibicarakan dan diputuskan
dalam 5apat ermusya"aratan Hakim9
8$ Minimal +* #empat belas$ hari kemudian, ditentukan tanggal rapat ermusya"aratan Hakim
untuk memutuskan rencana perdamaian tersebut,
Menurut asal 6+* UU !epailitan, engurus "ajib mengumumkan penentuan "aktu
sebagaimana dimaksud dalam asal 6@6 ayat + UU !epailitan bersamaan dengan dimasukannya
rencana perdamaian, kecuali mengenai hal ini sudah diumumkan sesuai ketentuan asal 6+@ UU
!epailitan% 1elain itu, engurus juga "ajib memberitahukan dengan surat tercatat atau melalui
kurir kepada semua kreditor yang diketahuinya dan dalam pemberitahuan itu harus menyebutkan
ketentuan-ketentuan yang harus dipenuhi oleh kreditor sebagaimana dimaksud dalam asal 6@8
ayat 6 UU !epailitan%
engurus "ajib memberitahukan rencana perdamaian kepada semua kreditor sesuai
ketentuan asal 6@* ayat 6 UU !epailitan mengenai tagihan yang tidak diperhitungkan dalam
!U dan engurus dapat mensyaratkan debitor memberikan uang muka sebagai pengganti
biaya pengumuman dan pemberitahuan itu%
&agihan tersebut harus diajukan dengan dilampirkan bukti surat tertulis yang
menyebutkan si'at dan jumlahnya disertai lampiran atau salinan bukti lainnya% )amun bila ada
tagihan yang tidak diperhitungkan dalam !U, maka tagihan tersebut tidak boleh diajukan
dalam rencana perdamaian, bila diajukan dalam rencana perdamaian, maka !U akan berlaku
terhadap tagihan tersebut% Hak istime"a berupa hak untuk menahan #retensi$, gadai, hak
tanggungan ataupun hak agunan atas harta benda.kekayaan debitor yang menjadi jaminan dari
piutang tersebut akan hapus, kecuali ditarik kembali sebelum pemungutan suara dimulai #asal
6@* UU !epailitan$%
!U tidak berlaku terhadap 3
+$ &agihan yang dijamin dengan hak tanggungan, gadai, hak agunan atas harta benda.lainnya,
atau tagihan yang diistime"akan terhadap harta benda.lainnya milik debitor9
6$ &agihan biaya pemeliharaan, penga"asan atau pendidikan yang harus dibayar oleh debitor%
Bila harta benda.lainnya milik debitor yang dijaminkan tersebut tidak cukup nilainya
untuk menjamin tagihan, maka kreditor tersebut menjadi kreditor konkuren, demikian juga untuk
mengeluarkan suara dalam !U, haknya menjadi sama dengan krditor konkuren lainnya #asal
687 UU !epailitan$%
Hak eksekusi kreditor yang memiliki bentuk jaminan berupa hak tanggungan, hak gadai,
atau hak agunan atas kebendaan lain yang ditangguhkan, maka penangguhan ini dapat
berlangsung sampai lebih dari ,7 #sembilan puluh$ hari, tetapi tetap dalam jangka "aktu 647
#dua ratus tujuh puluh$ hari% enangguhan ini bertujuan untuk memperbesar kemungkinan
tercapainnya perdamaian, mengoptimalkan harta debitor dan memungkinkan engurus
melaksanakan tugasnya secara optimal% 1elain itu, engurus harus membuat suatu da'tar kreditor
dan piutangnya masing-masing beserta penjelasannya, dengan penjelasan apakah piutang
tersebut diakui atau dibantah #asal 6@? UU !epailitan$, bila terdapat ketidakcocokan antara
tagihan kreditor dengan catatan.laporan debitor, maka dilakukan perundingan dengan pihak yang
berpiutang, agar yang bersangkutan menyerahkan surat-surat, melihat catatan dan bukti aslinya
#asal 6@@ UUE !epalitan$% 1alinan dari Da'tar tersebut harus diletakkan di kepaniteraan dalam
"aktu 4 #tujuh$ hari sebelum 5apat ermusya"aratan Hakim diadakan%
Menurut asal 6@4 sampai dengan asal 6@, UU !epailitan, maka iutang yang
dimasukkan dalam Da'tar adalah sebagi berikut3
+$ iutang yang ada beban bunganya disertai perhitungan bunga sampai hari bermulanya
pengunduran "aktu9
6$ iutang dengan syarat batal9
8$ iutang yang jumlah tagihannya tidak tetap, tidak tertentu, tidak dinyatakan dalam uang,
maka harus ditetapkan nilainya dalam rnata uang rupiah9
*$ iutang atau tagihan atas ba"a, maka jumlahnya harus dicocokkan atas nama pihak yang
memiliki tagihan atas ba"a itu9
@$ iutang yang telah dikurangi karena ada pembayaran dari penanggung9
?$ iutang tanggung-menanggung9
4$ &agihan dengan syarat tangguh atas nilai yang berlaku pada saat mulainya !U, bila tidak
terdapat kesepakatan antara engurus dengan para kreditor, maka tagihan itu harus diterima
secara bersyarat, agar dapat ditetapkan oleh Hakim enga"as9
-$ iutang yang sudah jatuh "aktu dan dapat ditagih adalah piutang yang tak tentu, atau piutang
yang memberikan hak tunjangan-tunjangan berkala%
1emua piutang yang dalam "aktu + #satu$ tahun sejak dimulainya penagihan akan
diperlakukan seolah-oleh sudah dapat ditagih, sedangkan bila piutang baru itu dapat ditagih
setelah lebih dari + #satu$ tahun, maka piutang tersebut dimasukkan dalam katagori penagihan
untuk harganya yang telah le"at "aktu + #satu$ tahun%
erhitungan piutang tersebut harus dibuat dengan memperhatikan saat dan cara
cicilannya, kenikmatan atau keuntungannya dan tingkat suku bunga yang dijanjikannya%
iutang tersebut masih dapat dimasukkan ke dalam da'tar hingga 6 #dua$ hari sebelum
rapat, jika tidak ada keberatan dari engurus dan pihak berpiutang% Bila piutang itu dimasukkan
setelah jangka "aktu tersebut, maka piutang itu tidak dimasukkan dalam da'tar%
!etentuan ini tidak berlaku bila si berpiutang berhalangan hadir, karena tempat
tinggalnya yang jauh dan berhalangan untuk melaporkan diri terlebih dahulu% erselisihan yang
timbul dalam hal pengecualian akan diputuskan oleh engadilan )iaga setelah meminta nasihat
dari rapat #asal 6?6 UU !epailitan$%
Dalam 5apat ermusya"aratan Hakim, engurus berhak menarik kembali setiap
pangakuan atau pembantahan yang pernah dilakukannya% Debitor dan para kreditor yang hadir
pun diperbolehkan untuk membantah suatu piutang, agar sehagian atau seluruhnya yang diakui
oleh engurus% embantahan dan pengakuan yang dilakukan dalam rapat itu dicatat dalam Da'tar
piutang tersebut #asal 6?8 UU !epailitan$%
5encana perdamaian diterima bila disetujui oleh lebih dari F #satu per dua$ kreditor
konkuren yang hadir dan me"akili minimal 6.8 #dua per tiga$ bagian dari seluruh tagihan yang
diakui atau sementara diakui #asal 6?@ ayat + UU !epailitan$% Bila lebih dari F #satu per dua$
kreditor yang hadir dan me"akili minimal F #satu per dua$ dari jumlah tagihan, maka paling
lambat - #delapan$ hari kemudian, harus ada pemungutan suara kedua, tanpa pemanggilan lagi
dan tidak terikat pada suara yang dikeluarkan pada pemungutan suara pertama% erubahan baik
jumlah kreditor maupun piutang tidak mempengaruhi sahnya penerimaan maupun penolakan
perdamaian #asal 6?@ jo, asal +*6 dan +*8 UU !epailitan$% Da'tar para kreditor tersebut harus
ditandatangani oleh Hakim enga"as dan anitera serta dilampirkan dalam risalah rapat%
5isalah rapat itu disediakan di !epaniteraan engadilan )iaga selama - #delapan$ hari
dan memuat 3
+$ =si rencana perdamaian9
6$ )ama para kreditor yang hadir dan yang berhak mengeluarkan suara9
8$ :atatan mengenai suara yang dikeluarkan oleh kreditor9
*$ Hasil pemungutan suara9
@$ :atatan mengenai semua kejadian lain9
?$ Dampiran da'tar para kreditor yang telah diubah dalam rapat%
Hakim enga"as dapat menunda rapat berdasarkan kekuasaan jabatan atau atas
permintaan engurus, dengan mengingat tenggang "aktu 647 #dua ratus tujuh puluh$ hari #asal
6?+ UU !epailitan$%
Bila rencana perdamaian diterima, maka maksimal +* #empat belas$ hari kemudian,
engadilan )iaga memberikan putusan pengesahan beserta alasan diterimanya rencana
perdamaian #asal 6?- UU !epailitan$% 1etelah pengesahan memperoleh kekuatan hukum yang
tetap, maka !U berakhir dan perdamaian itu mengikat semua kreditor konkuren tanpa kecuali%
Dengan berakhirnya !U, maka penangguhan hak kreditor pre'eren.separatis terangkat #Fred
B%B% &umbuhan, +,,-3 +7$%
Bila sebelum putusan pengesahan memperoleh kekuatan mutlak dan telah ada putusan
pengakhiran !U, maka rencana perdamaian tersebut gugur #asal 6@+ UU !epailitan$%
1edangkan apabila engadilan )iaga menolak mengesahkan rencana perdamaian itu, maka
dalam putusan yang sama Debitor dinyatakan pailit #asal 6?, ayat 6 UU !epailitan$%
engesahan juga dapat ditolak bila3
+$ Harta debitor #termasuk dalam hak retensi$ jauh lebih besar daripada jumlah yang disetujui
dalam perdamaian%
6$ elaksanaan perdamaian tidak cukup terjamin%
8$ erdamaian tercapai karena penipuan, sekongkol dengan satu atau lebih kreditor, upaya tidak
jujur tanpa menghiraukan apakah debitor atau pihak lain bekerja sama untuk mencapai hal
ini%
*$ =mbalan jasa dan biaya para ahli serta engurus belum dibayar.tidak dijamin%
Bila terjadi kekhila'an yang menjadikan perdamaian ditolak, maka dalam "aktu -
#delapan$ hari, perbaikan isi perdamaian harus diajukan ke engadilan )iaga dan pengesahan
perdamaian dilakukan antara - #delapan$ sampai dengan +* #empat belas$ hari kerja, sejak
putusan yang mengoreksi risalah rapat tersebut diberikan% !epailitan akibat ditolaknya
perdamaian karena kekhila'an Hakim enga"as dinyatakan batal dan tidak berlaku karena
hukum #asal 6?4 UU !epailitan$%
Bila rencana perdamaian ditolak, maka Hakim enga"as "ajib menyerahkan salinan
rencana perdamaian dan 5isalah 5apat itu kepada engadilan )iaga dan selanjutnya debitor
dinyatakan pailit, maksimal + #satu$ hari kemudian #asal 64* UU !epailitan$%
embatalan terhadap perdamaian yang telah disahkan itu diperbolehkan bila debitor lalai
memenuhi isi perdamaian, beban pembuktian bah"a perdamaian telah dipenuhi ada dipundak
debitor% Hakim dapat memberikan kelonggaran kepada debitor untuk memenuhi ke"ajibannya,
maksimal + #satu$ bulan #asal 64? jo asal +?7 UU !epailitan$% Dengan diputuskannya
pembatalan perdamaian, maka debitor dinyatakan pailit #asal 64? UU !epailitan$ dan tidak
boleh diajukan perdamaian kembali #asal 644 UU !epailitan$%
5encana perdamaian dinegosiasikan dan disepakati oleh debitor dan para kreditornya%
Menurut sistem !U yang ditentukan oleh UU !epailitan, tidak ada pihak-pihak lain selain
debitor dan para kreditor yang berhak merundingkan dan menyetujui rencana perdamaian #1utan
5emy 1jahdeini, 67763 8---8-,$%
Menurut 1utan 5emy 1yahdeini, !U mengikat baik pada debitor maupun pada semua
kreditor tanpa kecuali% Bila rencana perdamaian disetujui oleh debitor dan para kreditor, baik
dengan atau tanpa perubahan, yang tentunya hasil persetujuan itu dimuat dalam suatu perjanjian
perdamaian, dan setelah perjanjian perdamaian itu disahkan oleh engadilan )iaga, maka
perjanjian perdamaian tersebut mengikat baik pada debitor maupun pada semua kreditor tanpa
kecuali% <dapun hubungan antara debitor dengan para kreditornya tidak lagi diatur oleh
ketentuan-ketentuan menurut masing-masing perjanjian sebelumnya, tetapi diatur sesuai
ketentuan-ketentuan yang dimuat dalam perjanjian perdamaian itu% !esepakatan dan pengesahan
atas rencana perdamaian itu menimbulkan perjanjian baru #perjanjian perdamaian$%
Dalam perjanjian perdamaian itu, para kreditor, baik kreditor pre'eren maupun kreditor
konkuren9 baik kreditor yang hadir dalam rapat maupun yang tidak hadir dalam rapat yang
membicarakan rencana perdamaian tersebut% Dalam hal ini tidak ada satu pun dari kreditor yang
tidak terikat dengan perjanjian perdamaian yang dicapai oleh debitor dengan para kreditor9 tidak
ada satu kreditor pun yang dapat menyatakan, bah"a dirinya tidak terikat dengan perjanjian
perdamaian itu% <dapun alasan-alasannya adalah sebagai berikut3
+$ Menurut ketentuan asal 6+* ayat 8 UU !epailitan, segera setelah ditetapkan putusan !U
1ementara oleh engadilan )iaga, maka melalui engurus "ajib memanggil para kreditor
untuk menghadap dalam sidang%
6$ Menurut ketentuan asal 6+4 ayat + UU !epailitan, setiap kreditor berhak untuk hadir dalam
sidang pengadilan, sekalipun yang bersangkutan tidak menerima panggilan untuk itu%
8$ Da'tar umum yang menurut asal 6+4 : ayat + UU !epailitan "ajib dibuat oleh anitera
engadilan )iaga untuk setiap !U, baik !U sementara maupun !U tetap, menurut
asal 6+4 : ayat 8 UU !epailitan terbuka untuk umum dan dapat dilihat serta diperiksa oleh
siapa pun tanpa ada pungutan biaya #1utan 5emy 1jahdeini, 67763 8---8-,$%
2. KESIMPULAN
ermohonan !U yang diajukan oleh perusahaan yang berbadan hukum atau belum
berbadan hukum, terutama bagi & yang sudah menjadi badan hukum itu, bertujuan untuk
menangkis permohonan kepailitan yang diajukan oleh kreditor% <dapun caranya adalah debitor
bersama penasihat hukumnya mengajukan permohonan !U ke engadilan )iaga mohon
dijatuhkan putusan.penetapan !U baik untuk sementara maupun tetap% &ujuan !U adalah
untuk mencapai perdamaian antara debitor dengan para kreditor%
Dembaga !U ber'ungsi dengan e'ekti' bila tercapai perdamaian antara kreditor dan
debitor, selama proses !U dan debitor melaksanakan isi perdamaian tersebut% Baik kreditor
maupun engurus harus "aspada bila debitor beritikad buruk dengan menyalahgunakan lembaga
!U untuk mengulur "aktu pelunasan utangnya%
Melihat jangka "aktu !U dan ketentuan lain sebagaimana diatur dalam UU
!epailitan, maka dapat disimpulkan bah"a3 Debitor itu harus bekerjasama dengan engurus
dalam upaya penyelesaian ke"ajibannya, emberian !U itu tidak menghambat proses perkara
lain di engadilan )iaga9 1elama !U, tindakan eksekusi peletakan sita jaminan harus
ditangguhkan, baik yang sudah dieksekusi maupun yang belum dieksekusi9 <kibat hukum
ditolaknya 5encana erdamaian dan pembatalan perdamaian karena debitor tidak melaksanakan
isi perdamaian adalah kepailitan dan biaya perkara !U seluruhnya dibebankan kepada debitor%
D. DA3TAR PUSTAKA
<li 5ido, Badan 2ukum dan "edudukan Badan 2ukum %erseroan, %erkumpulan, "operasi,
Gayasan, Haka', <lumni, Bandung, +,-+%
<ndi Ham(ah, "amus 2ukum, Bhalia =ndonesia, Jakarta, +,-?%
:hidir <li, Badan 2ukum, <lumni, Bandung, +,,,%
:%1%&% !ansil ; :ristine 1%&% !ansil, %okok/%okok Badan 2ukum, ustaka 1inar Harapan,
Jakarta, 6776%
Fred B%B, &umbuhan, /Ciri/ciri 3tama %enunandaan "ewa!iban %embayaran 3tang
&ebagaimana dimaksud 4alam %erpu 5, 6akalah .dibawakan dalam &eminar Tentang
%erpu 7o. 8 Tahun 899: Tentang %erubahan ;tas 3ndang/undang Tentang "epailitan,
diselenggarakan oleh Gayasan usat engkajian Hukum$, Jakarta, 6, <pril - - Mei +,,-%
Hajati 1oeroredjo, &tatus 2ukum <ayasan 4alam "aitannya 4engan %enataan Badan/Badan
3saha 4i Indonesia, Media )otariat )o% +* -+@ &ahun I, =katan )otaris =ndonesia,
Jakarta%
=ndonesia, Undang-Undang )omor , &ahun +,,*, tentang erubahan <tas Undang-Undang
)omor ? &ahun +,-8 tentang !etentuan Umum dan &ata :ara erpajakan%
JJJJJJJJJJ, Undang-Undang )omor * &ahun +,,?, tentang Hak &anggungan <tas &anah
Beserta Benda-benda Gang Berkaitan Dengan &anah%
JJJJJJJJJJ, Undang-Undang )omor + &ahun +,,-, tentang !epailitan%
JJJJJJJJJJ, Undang-Undang )omor * &ahun , tentang enerapan eraturan emerintah
engganti Undang-Undang )omor + &ahun +,,- tentang erubahan <tas Undang-
Undang !epailitan menjadi Undang-Undang !epailitan%
JJJJJJJJJJ, !itab Undang-Undang Hukum erdata%
!artini Mulyadi, %enundaan "ewa!iban %embayaran 3tang &erta 4ampak 2ukumnya, 6akalah
.dibawakan dalam $okakarya tentang %eraturan "epailitan, diselenggarakan oleh
engurus Daerah =katan )otaris =ndonesia Daerah !husus Jakarta bekerja sama dengan
Direktorat Jenderal Hukum dan erundang-undangan Departemen !ehakiman 5epublik
=ndonesia$ tanggal 6* >ktober +,,-%
5udhi rasetya, "edudukan 6andiri %erseroan Terbatas 4isertai dengan 3lasan 6enurut
3ndang/3ndang 7o. 8 Tahun 899=, :itra <ditya Bakti, Bandung, 677+%
1utan 5emy 1jahdeini, 2ukum "epailitan, Memahami Faillissementsverordening +uncto
3ndang/3ndang 7o.> Tahun 899:, &emprint, Jakarta, 6776%