Historia del constitucionalismo mexicano

Historia del constitucionalismo mexicano. La constitucin, en Mxico, es la norma fundamental o carta magna, establecida para regir jurdicamente al pas, fijando los lmites y definiendo las relaciones entre los poderes de la federacin: poder legislativo, ejecutivo y judicial, entre los tres niveles diferenciados del gobierno (el federal, estatal y municipal), y entre todos aquellos y los ciudadanos; asimismo, establece las bases para el gobierno y para la organizacin de las instituciones en que el poder se asienta; y garantiza finalmente, en tanto que pacto social supremo de la sociedad mexicana, los derechos y los deberes del pueblo. Mxico ha tenido diversas constituciones a lo largo de su historia. Desde que devino una nacin libre e independiente, se ha dado, segn el momento histrico y la circunstancia, varias constituciones hasta llegar a la que rige en la actualidad, que fue promulgada el 5 de febrero de 1917. Cada una de ellas ha tenido su razn poltica de ser y un impacto social determinado. He aqu un breve resumen de cada una de ellas y de su historia.

El Estado de Derecho en Mxico.

Durante la colonia el pueblo mexicano se rigi por disposiciones que venan de Espaa, los naturales de la Nueva Espaa fueron rebajados de su calidad humana, no se le reconoca personalidad jurdica se trataba del Estado burgus de Derecho, se formaliza constitucionalmente con la Constitucin de Cdiz en 1812. Despus de tres siglos entra en crisis la dominacin europea sobre la colonia, pues Espaa enfrenta el podero Napolenico y las ideas de la ilustracin con su ideologa de Estado Democrtico que influira en la revolucin de Independencia. Mxico ha tenido diversas constituciones:

Constitucin de Apatzingn, 22 de octubre de 1814 en Apatzingan Morelos public los Sentimientos de la Nacin que establecen que: la soberana recae en el pueblo, una divisin tripartita del poder supremo, organizacin de un legislativo representativo, la presuncin de inocencia, el Derecho de ser escuchado en un juicio, y no ser castigado sin que preceda un ley escrita, adems del respeto a la propiedad, libertad e igualdad. Constitucin Federal de los Estados Unidos Mexicanos, 4 de octubre de 1824, establece organizacin de gobierno federal pero no regula las garantas individuales. Constitucin Centralista de 1836- las siete leyes constitucionales- crea el supremo poder conservador 1857- Nueva Constitucin implanta una repblica federal, representativa y democrtica. Se crea un captulo dedicado a las garantas individuales. Establece libertad de enseanza, de imprenta, suprime tribunales especiales, se institucionaliza definitivamente el amparo y se seculariza el Estado. Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos de 1917 o Carta Magna de 1917, busca garantizar las demandas de los grupos que participaron en la revolucin, y redimir los conflictos entre clases, con esta se logra legitimar el gobierno y concentrar el poder.

Antecedentes constitucionalistas.
La primera Constitucin de Mxico es la de 1824, aunque ya con anterioridad, en plena lucha por la independencia, se redact la Constitucin de Apatzingn en 1814. Ahora bien, las races ideolgicas de ambas constituciones se encuentran tanto en la Constitucin de Cdiz de 1812, como en los Sentimientos de la Nacin de Jos Mara Morelos y Pavn. Finalmente en 1821, cuando Agustn de Iturbide proclama la independencia, lo hace bajo el Plan de Iguala, del 24 de febrero de 1821 y establece que la forma de gobierno ser una monarqua moderada. En 1823 se disolvi la monarqua. La constitucin espaola de 1812, tambin denominada La Pepa, fue promulgada por las Cortes Generales de Espaa el 19 de marzo de 1812 en Cdiz. La importancia histrica de la misma es grande, al tratarse de la primera Constitucin promulgada en Espaa, que adems de ser una de las ms liberales de su tiempo sirvi de modelo a las primeras leyes fundamentales del Mxico que se transformaba en nacin independiente. Algunos estados de la incipiente repblica usan inclusive esta constitucin gaditana durante el tiempo que tardaron en preparar sus propias cartas fundamentales (Ver Constituciones de Yucatn). Respecto al origen de su sobrenombre, La Pepa, ste se debe a que fue promulgada el da (santoral) de San Jos.

Elementos constitucionales.
Los Elementos Constitucionales fueron un conjunto de lineamientos a manera de proyecto de constitucin para Mxico (entonces todava Nueva Espaa), redactado en abril de 1812,3 durante la guerra de Independencia de Mxico por el general Ignacio Lpez Rayn, y puestos a circular a partir del 4 de septiembre de 1812, en Zinacantepec, Estado de Mxico, con el objeto de constituir una nacin independiente de Espaa. Se les seala como antecedente directo y fuente de creacin de los Sentimientos de la Nacin de Jos Mara Morelos y Pavn y, por tanto, de la posterior Constitucin de 1824.4 Por ello, es el antecedente ms antiguo del constitucionalismo mexicano.5

Los Sentimientos de la Nacin

Los "Sentimientos de la Nacin" fue un documento, expuesto por Jos Mara Morelos y Pavn el da 14 de septiembre de 1813 en el denominado Congreso de Chilpancingo o Congreso del Anhuac. Es considerado uno de los textos fundadores del Constitucionalismo mexicano. El conjunto de ideas expresadas en tal documento se fundamenta en las ideas de los fundadores de Estados Unidos, as como en las ideas que llevaron a la Revolucin francesa.

Textos constitucionales
Constitucin de Apatzingn.
Artculo principal: Constitucin de Apatzingn.

La Constitucin de 1814, tambin llamada de Apatzingn fue promulgada el 22 de octubre de 1814, por el Supremo Congreso Nacional Americano o Congreso de Anhuac reunido en la ciudad de Apatzingn a causa de la persecucin de las tropas de Flix Mara Calleja, siendo esta la primera Constitucin de Mxico, titulada oficialmente Decreto Constitucional para la Libertad de la Amrica Mexicana. Se basaba en los mismos principios que la Constitucin de Cdiz pero de una manera un tanto modificada, pues a diferencia de la constitucin espaola, la de Apatzingn prevea la instauracin del rgimen republicano de gobierno.

Proclama de 182. Tratados de Crdoba y Plan de Iguala.

Aunque no tienen las caractersticas propiamente de una constitucin, los Tratados de Crdoba son un documento fundamental en los que se reconoce la independencia de la Nueva Espaa, ahora Mxico, firmado en la ciudad de Crdoba, Veracruz, el 24 de agosto de 1821, por Juan de O'Donoj (primer y ltimo jefe poltico superior de Nueva Espaa) y Agustn de Iturbide, comandante del Ejrcito Trigarante. El texto est compuesto por diecisiete artculos que de hecho representan una extensin al Plan de Iguala que, en s mismo, es el otro documento fundacional que se proclama en 1821 y que vigoriza la independencia de Mxico.6

Constitucin de 1824.
En 1824 se estableci una forma de gobierno republicana, representativa y popular, dividiendo el poder en legislativo, ejecutivo y judicial y adems sealando que la religin catlica era la oficial y nica. El poder ejecutivo se pona en manos de una sola persona y exista la vicepresidencia. Dividi al pas en 19 estados y 5 territorios.

Constitucin de 1835
Las Siete Leyes constitucionales, de 1835-1836. La inestabilidad poltica de las primeras dcadas del Mxico independiente provocaron un enfrentamiento entre dos grupos: federalistas y centralistas. Hacia 1835 los centralistas se impusieron, eliminaron la anterior constitucin y crearon una nueva conocida como las Siete Leyes, en la cual el pas fue dividido en departamentos --en vez de estados-- y se estableci el Supremo Poder Conservador que poda anular una ley o un decreto y declarar la incapacidad fsica o moral del presidente del congreso. En 1835 los conservadores libremente se dedicaron a hacer propaganda a favor del centralismo, con la complacencia de Santa Anna. En varios estados hubo pronunciamientos a favor de tal sistema, y en la misma ciudad de Mxico el populacho recorri las calles aclamando este sistema de gobierno hasta que por fin el 23 de octubre de 1835 el congreso se declar constituyente y adopt las bases de una constitucin centralista mejor conocida como las Siete Leyes. Segn ella todos los gobernantes estaran sujetos al gobierno central; se suprimieron las legislaturas de los estados para convertirlos en departamentos gobernados por juntas

departamentales de 5 individuos que aconsejaban al gobernante; las rentas pblicas de los departamentos quedaron a disposicin del gobierno central; adems se prorrog el periodo presidencial a 8 aos y se cre el cuarto poder; esto es, el poder conservador encargado de vigilar el cumplimiento de la constitucin.

Bases orgnicas de 1841

Tambin llamadas Bases de Tacubaya. En agosto de 1841, Mariano Paredes y Arrillaga se pronunci en Guadalajara, Antonio Lpez de Santa Anna hizo lo propio en Perote y convergieron en La Ciudadela con el general Gabriel Valencia. El 28 de septiembre de 1841 firmaron las Bases de Tacubaya cuyo objetivo era deponer al presidente y a los cuatro poderes de su gobierno. Posteriormente se debera:

Nombrar un presidente interino. Designar una Junta la cual convocara a elecciones de diputados. Los diputados formaran un Congreso Constituyente para redactar una Carta Magna de rgimen federalista.7

Bases orgnicas de 1843

En 1842 el congreso formul un proyecto para una nueva Constitucin. El diputado Mariano Otero propuso un gobierno republicano, representativo, popular y federal, as como un sistema de representacin de las minoras, lo que ocasion gran descontento de la fraccin conservadora que deriv en diversos enfrentamientos que condujeron a que el congreso fuera disuelto. En junio de 1843 se sancion una nueva Carta Magna a la que se dio el nombre de Bases orgnicas de los Estados Unidos Mexicanos de 1843. Esta norma fue de corte centralista. Estuvo en vigor slo tres aos y suprimi el supremo poder conservador. Se instaur la pena de muerte y se restringi la libertad de imprenta.

Acta constitutiva y de reformas de 1847

El acta constitutiva y de reformas de 1847 se dio debido a la inestabilidad poltica del pas y a la guerra contra los Estados Unidos de Amrica (1846-1848). El pas volvi a adoptar el sistema federal establecido en la constitucin de 1824. Estas reformas establecieron las garantas individuales, se suprimi el cargo de vicepresidente y se adoptaron las elecciones directas para diputados, senadores, presidente de la repblica y magistrados de la Suprema Corte. Se facult al congreso para anular las leyes de los estados que implicaran una violacin al pacto federal, y se establecieron los derechos de peticin y de amparo.

Constitucin de 1857
Estuvo en vigor de 1857 a 1917 y durante los aos de la guerra de reforma, la intervencin y el imperio (1857-1867) fue la bandera que defendieron los liberales y republicanos

encabezados por Jurez. Era de corte liberal, estableca el federalismo, la abolicin de la esclavitud, la defensa de las ideas y la libertad de imprenta. En dicha ley ya no se estableca la religin catlica como la oficial, lo cual provoc un malestar entre los conservadores, quienes proclamaron las Cinco Leyes derogatorias, estableciendo un gobierno paralelo.

Constitucin de 1917

Fue promulgada en la ciudad de Quertaro y se tom como base la constitucin de 1857, pero se aadieron todas las demandas que dieron origen a la revolucin mexicana, como la cuestin agraria (art. 27), la cuestin obrera (art. 123); la educacin obligatoria y gratuita (art. 3). Por su amplio contenido social, en su momento fue considerada como una de las constituciones ms avanzadas del mundo. Actualmente est en vigor y desde su promulgacin el 5 de febrero de 1917 ha sido reformada ms de 400 veces.