A Kormny 1656/2012. (XII.20.) Korm.

hatrozata Magyarorszg Nemzeti Katonai stratgijnak elfogadsrl A Kormny figyelemmel a Magyar Kztrsasg biztonsg- s vdelempolitikjnak alapelveirl szl 94/1998. (XII. 29.) OGY hatrozat 17. pontjra a kvetkez hatrozatot hozza: 1. A Kormny Magyarorszg Nemzeti Katonai Stratgijt az 1. mellklet szerint llaptja meg. 2. Ez a hatrozat a kzzttelt kvet napon lp hatlyba. 3. Hatlyt veszti a Magyar Kztrsasg Nemzeti Katonai Stratgijrl szl 1009/2009. (I. 30.) Korm. hatrozat.

Orbn Viktor miniszterelnk

1. mellklet az 1656/2012. (XII. 20.) Korm. hatrozathoz

Magyarorszg Nemzeti Katonai Stratgija I. Bevezet 1. A Nemzeti Katonai Stratgia (a tovbbiakban: Stratgia) clja, hogy Magyarorszg Alaptrvnyvel, a vdelmi szfra tevkenysgt meghatroz jogszablyokkal, az szak-atlanti Szerzds Szervezetnek (a tovbbiakban: NATO) Stratgiai Koncepcijval, valamint az Eurpai Biztonsgi Stratgival sszhangban, tovbb a Nemzeti Biztonsgi Stratgiban lefektetett elvek alapjn kijellje azokat a stratgiai szint clkitzseket, irnyokat, eszkzket s forrsokat, amelyek rvn a Magyar Honvdsg teljestheti kldetst. 2. A Stratgia a Magyar Honvdsg megjulsnak egyik fontos eszkze; kzp- s hossz tv irnymutatst nyjt a Magyar Honvdsg szmra, meghatrozva az orszg vdelmben s rdekeinek rvnyestsben betlttt szerept. A stratgia ennek rdekben kijelli a hader alkalmazsnak s fenntartsnak f elveit, fejlesztsnek irnyait, meghatrozza azokat a clokat s eszkzket, amelyek rvn a Magyar Honvdsg korszer, rugalmasan s hatkonyan alkalmazhat kpessgekkel, kiegyenslyozott struktrval rendelkez haderv vlik. 3. A rendelkezsre ll kltsgvetsi erforrsok meghatrozzk a Stratgia vgrehajtst; ezek korltozottsga azonban egyttal elsegti a hatkonysgra trekv j szemlletmd meghonosodst. A stratgia kvetkezetes vgrehajtsa eslyt nyjt arra, hogy a Magyar Honvdsg kpessgcskkensnek meglltst kveten egy megjult, az erforrsaival hatkonyan gazdlkod, szilrd alapokon nyugv, fenntarthat fejldsi plyn ll, jl szervezett hader jjjn ltre, amely a szmra biztostott kltsgvetsi erforrsok nvekedsvel fokozatosan vlik korszerv. 4. A Stratgia hozz kvn jrulni ahhoz, hogy l kapcsolat legyen az nkntes hader s a magyar trsadalom kztt, s elismertsge nvekedjen a nemzet szemben. E kapcsolat megerstsnek fontos rsze a jl mkd nkntes tartalkos rendszer. II. Alapvetsek 5. A globlis biztonsgi krnyezetben zajl rendkvli dinamikj s mret vltozsok kiszmthatatlansgot okoznak. Eurpban s szomszdsgban a 21. szzad elejn is elfordulhat, hogy a katonai er kap elsdleges szerepet egy regionlis konfliktusban. Mindez tovbbra is szksgess teszi a hiteles katonai er fenntartst. 6. Globalizlt vilgunkban a modern technolgia alkalmazsa s az ersd gazdasgi kapcsolatok kvetkeztben az egyes llamok s trsgek nvekv mrtkben fggnek egymstl, s biztonsguk egyre kevsb vlaszthat el egymstl. A biztonsg kls s bels tnyezi sszekapcsoldnak, a bekvetkez vlsgok nvekv mrtkben befolysoljk a nemzetkzi stabilitst. Az akr jelents tvolsgban lv trsgekben kialakul vlsgok kzvetlen vagy kzvetett mdon egyarnt hatssal lehetnek Magyarorszg biztonsgra. 7. A transzatlanti trsg biztonsga oszthatatlan. Magyarorszg biztonsgnak s stabilitsnak sarokkve a szilrd transzatlanti kapcsolat s az eurpai integrci. Alapvet rdeknk a tarts s kiegyenslyozott transzatlanti kapcsolat fenntartsa, amelynek elfelttele az eurpai vdelmi kpessgek megerstse. 8. Magyarorszg elktelezett a nemzetkzi bke s biztonsg megrzse irnt. A vlsgok megelzst s a konfliktusok kezelst szolgl nemzetkzi mechanizmusok erstse alapvet fontossg Magyarorszg biztonsga

szempontjbl is. Ezrt Magyarorszg tevkeny szerepet kvn betlteni a nemzetkzi biztonsgi felptmny rszt kpez globlis s regionlis szervezetekben. 9. Magyarorszg egyetlen llamot sem tekint ellensgnek, vits krdseit az Egyeslt Nemzetek Szervezete (a tovbbiakban: ENSZ) Alapokmnynak elveivel s a nemzetkzi jog normival sszhangban, bks eszkzkkel kvnja rendezni. 10. Ellene irnyul agresszi esetn sszhangban az ENSZ Alapokmnynak 51. cikkben foglaltakkal Magyarorszg minden szksges lpst megtesz fggetlensgnek, terletnek, lgternek, lakossgnak s anyagi javainak vdelme rdekben. 11. A honvdelem nemzeti gy, amelynek kt alappillrt a nemzeti ner s a szvetsgesi egyttmkds alkotjk. Ahhoz, hogy a Magyar Honvdsg eleget tudjon tenni alkotmnyos, valamint haznk NATO-szvetsgesi s eurpai unis (a tovbbiakban: EU) tagsgbl fakad ktelezettsgeinek, elengedhetetlen a nemzeti ner fejlesztse. 12. A biztonsg sszetett s elemei szorosan sszefggnek egymssal, ezrt a honvdelem gyt nem lehet a biztonsg ms terleteitl elvlasztva, nmagban rtelmezni. A biztonsgi kihvsok kezelse tlnylik az egyes szakminisztriumok hatskrn, ezrt sszehangolt kormnyzati egyttmkdst kvn meg. 13. A Magyar Honvdsg Magyarorszg szuverenitsa s terleti integritsa szavatolsnak alapvet lettemnyese. A Magyar Honvdsg meghatroz szerepet jtszik Magyarorszg szabadsgnak, alkotmnyos rendjnek s biztonsgnak kls katonai veszlyekkel szembeni vdelmben. A nemzetkzi szerepvllalsokban nyjtott teljestmnye s elismertsge jelents hatssal van Magyarorszg nemzetkzi tekintlyre s befolysra, hozzjrulva ezzel az orszg rdekrvnyest kpessgnek nvelshez. 14. A Magyar Honvdsgnek rendelkeznie kell az orszg fegyveres vdelmhez szksges kpessgek alapjaival, hogy a biztonsgi krnyezet romlsa esetn lehetsg legyen ezek clirnyos fejlesztsre. A nemzeti nert Magyarorszg NATO-vllalsait is figyelembe vve, tervszeren s fokozatosan kell fejleszteni. 15. A Magyar Honvdsg olyan mveletekben vesz rszt, amelyek hozzjrulnak Magyarorszg s szvetsgesei biztonsgnak erstshez. A magyar katonai er hatron tli alkalmazsra a megfelel nemzetkzi jogi felhatalmazst kvet kzjogi dnts alapjn, nemzetkzi szervezetek keretei kztt vagy alkalmi koalciban, a kzs rtkek s rdekek mentn kerl sor. 16. A hivatsos s szerzdses llomnyon alapul, korszer hadernek szerves rsze az nkntes tartalkos rendszer. Ennek keretben valsul meg a haza vdelmben tevkeny rszt vllalni kvn honfitrsaink kikpzse, bkeidben s klnleges jogrendben trtn alkalmazsa. Rendkvli llapot idejn s megelz vdelmi helyzetben, amennyiben az Orszggyls a hadktelezettsgen alapul katonai szolglat bevezetsrl hatroz, a jogszablyban rgztetteknek megfelelen a magyarorszgi lakhellyel rendelkez, nagykor, magyar llampolgrsg frfiak katonai szolglatra is tmaszkodik a Magyar Honvdsg. 17. A Magyar Honvdsg trsadalmi elismertsge alapvet jelentsg feladatainak sikeres elltsa szempontjbl. A felnvekv nemzedk honvdelmi nevelsnek s a katonai rtkekkel trtn megismertetsnek fontos szerepe van a honvdsg tekintlynek s kzmegbecslsnek nvelsben.

III. Mkdsi krnyezet 18. A biztonsg nem katonai vetleteinek egyre inkbb megn a fontossga, ez ugyanakkor nem jr egytt a katonai tnyezk szerepnek cskkensvel. A Magyar Honvdsg feladatainak sikeres vgrehajtst dnten befolysoljk azok a krlmnyek, amelyek kztt kldetst vgre kell hajtania. Csak a biztonsgi krnyezetbl fakad kihvsok, Magyarorszg szvetsgi tagsgbl s a ratifiklt nemzetkzi egyezmnyekbl eredeztethet jogok s ktelezettsgek, a hader vrhat alkalmazsnak jellemzi, valamint a rendelkezsre ll anyagi s humn erforrsok figyelembevtelvel lehet a szksges kpessgeket meghatrozni. A. Biztonsgi krnyezet 19. Magyarorszg biztonsgi krnyezett egyszerre jellemzik trsgnk s benne az orszg stabilitst erst s gyengt folyamatok. A Magyarorszg kzvetlen krnyezetben megfigyelhet tendencik a stabilits irnyba mutatnak, ugyanakkor a korbban vlsgok sjtotta terletek biztonsgi helyzete tovbbra is trkeny. A globlis folyamatok hossz tvon nehezen kiszmthat biztonsgi krnyezetet valsznstenek, ami a legrosszabb esetben akr megllthatja vagy vissza is fordthatja a trsgnkben jelenleg tapasztalhat pozitv irny vltozsokat. Az j tpus, globlis mretekben jelentkez kihvsok szerepe vrhatan jelentsen felrtkeldik kzp- s hossz tvon. A biztonsgot s stabilitst erst folyamatok 20. Magyarorszg kzvetlen krnyezetnek biztonsgi helyzete alapveten stabil, a rgi legtbb orszga a szmunkra is meghatroz integrcis szervezetek tagjv vlt vagy azz kvn vlni. 21. A Magyarorszg, illetve szvetsgesei ellen irnyul, hagyomnyos fegyverekkel vgrehajtott tmads veszlye jelenleg elenysz mrtk, s a jelenlegi folyamatok kzptvon is ezt valsznstik. Egy nem hagyomnyos eszkzkkel vgrehajtott, cljait tekintve korltozott tmads valsznsge is igen alacsony, ugyanakkor teljes mrtkben nem zrhat ki. 22. A Lisszabonban elfogadott stratgiai koncepcijval a NATO jabb jelents lpst tett afel, hogy kpes legyen sikeresen reaglni a 21. szzad kihvsaira. A Stratgiai Koncepci kijelli azokat az irnyokat, amelyekkel a Szvetsg a megvltozott biztonsgi krnyezethez igazodva kpes betlteni az szak-atlanti Szerzdsben (Washingtoni Szerzds) rgztett szerept s biztostani tagorszgainak vdelmt. 23. Az EU Kzs Biztonsg- s Vdelempolitikja (a tovbbiakban: KBVP) terletn j struktrk, mechanizmusok jttek ltre, amelyek tovbb nvelhetik az EU biztonsgpolitikai szerept. A biztonsg s stabilits ellen hat folyamatok 24. A korbbi vtizedek regionlis konfliktusainak kvetkezmnyeknt rgink kzvetlen krnyezetnek stabilitsa helyenknt tovbbra is trkeny, tgabb szomszdsgban pedig tovbbra is fennll a hagyomnyos konfliktusok lehetsge, st ez egyes rgikban akr nhet is, amelynek hatsa kzvetve Magyarorszgot is rintheti. 25. A vegyi, biolgiai, radiolgiai s nukleris tmegpusztt fegyverek s hordozeszkzeik terjedse belertve az ellltsukhoz szksges ketts
4

felhasznls termkeket s ismeretanyagot tovbbra is kiszmthatatlan veszlyforrst jelent a nemzetkzi bkre s biztonsgra. Veszlyknt jelentkezik az ellensges szndk llami s nem llami szereplk ilyen fegyverekhez trtn hozzfrse. A cscstechnolgihoz trtn hozzfrs egyszerbb vlsa nvelheti az ellensges szndk llami s nem llami szereplk tmad kpessgeit. 26. A globlis trekvsekkel br nemzetkzi terrorista szervezetek aktivitsa cskkent a nyugati vilgban, ugyanakkor a terrorizmus tovbbra is korunk jelents globlis fenyegetse marad, mivel a megjelenst s megersdst eredmnyez elssorban trsadalmi okokat nem sikerlt felszmolni. A terrorizmus gy tovbbra is veszlyt jelent a transzatlanti kzssg, valamint kzvetve Magyarorszg biztonsgra s rtkrendjre. 27. Globlis lptk hatalmi trendezds figyelhet meg: egyre nagyobb gazdasgi s politikai befolysra tesznek szert a feltrekv hatalmak. Ez a folyamat nem jr egytt a transzatlanti trsgre nzve katonai kihvssal, ugyanakkor a feltrekv hatalmak katonai kltsgvetseinek folyamatos emelkedse kzp- s hossz tvon feszltsgek forrsv vlhat. 28. A vilgban bekvetkez elssorban gazdasgi s demogrfiai vltozsok egyes Eurpn kvli trsgek felrtkeldshez, ezzel Eurpa relatv slyvesztshez vezetnek. Ez ersti a jelenlegi biztonsgi struktrk fellvizsglatnak ignyt. 29. A pnzgyi s gazdasgi vilgvlsg cskkentheti az EU kohzijt. Az eurpai llamok vdelemre fordtott kiadsainak jelents cskkense ugyanakkor a transzatlanti kapcsolatokra lehet negatv hatssal. 30. A globalizci kihvsaihoz nehezen alkalmazkod vagy alkalmazkodni kptelen llamok, illetve trsgek stabilitsa trkeny, az ottani folyamatok kiszmt hatatlan irnyt vehetnek. Ez erstheti a nemzetkzi terrorizmus bzist, valamint a tmeges migrci ltal keltett veszlyek forrsa lehet. Az anarchiba sllyedt, mkdskptelenn vlt llamok fenyegetst jelenthetnek az adott rgi stabilitsra, tovbb menedket s kikpz terepet nyjthatnak a globlis trekvsekkel br terrorista csoportok szmra. 31. A perifrira szorult llamokat rint gazdasgi, trsadalmi s demogrfiai problmk vrhat lezdse erstheti a szlssgesek helyzett s a Nyugat-ellenes hangulatot. 32. Az egyes trsgek biztonsgt s stabilitst tovbbra is elssorban az egyes llamok politikja hatrozza meg, ugyanakkor folyamatosan n a nem llami szereplknek a biztonsgi krnyezet megformlsban jtszott szerepe. Biztonsgunkat gy nvekv mrtkben befolysoljk a nemzetkzi biztonsgi struktrkon kvli, a politika ltal kzvetlenl nem ellenrztt szereplk. 33. j kihvst s potencilis veszlyforrst jelent a globlis kzjavak a nylt tenger, a nemzetkzi lgtr, a vilgr s a kibertr hozzfrhetsge, hasznlata. Ezek kzl kiemelkedik a szmtgpes hlzatok elleni tmadsok nvekv szma s krokozsi potencilja. A kiberfenyegetsnek a hagyomnyos fenyegetsektl eltr jellemzi szksgess teszik a hborval kapcsolatos fogalmaink tfog fellvizsglatt s adott esetben mdostst. 34. Az informcis trsadalom kialakulsnak hatsa a nemzeti s nemzetkzi biztonsg valamennyi terletn rezhet. A folyamat szmos pozitv hatsa mellett jelentsek e fejlds negatv vonatkozsai is. Az egyes llami s nem llami szereplk ltal alkalmazott modern infokommunikcis eszkzk biztonsgi kockzat elidzshez jrulhatnak hozz. 35. Egyre slyosabb problmt jelent az energiabiztonsg krdse. Nvekszik az importfgg fogyasztk szma s a szlltsi tvonalak sebezhetsge. Rginkra klnsen is jellemz az energiaforrsok beszerzsnek nem megfelel
5

diverzifikltsga. A globlis ghajlat- s krnyezetvltozs, a krnyezetszennyezs, a szlssgesebb vl idjrs hatsai, a nyersanyag- s termszeti erforrsok kimerlse, az egszsges ivvzhez juts s a vilgban egyre slyosabb formban jelentkez lelmezsi gondok vrhatan a konfliktusok f forrsai, illetve erst tnyezi lesznek. Szmolni kell azzal, hogy nvekedhet a termszeti s ipari katasztrfk szma s slyossga. B. A Szvetsgi tagsg s a nemzetkzi egyezmnyek 36. Magyarorszg NATO-tagsga kollektv felelssget s feladatokat, egyszersmind a kollektv fellps lehetsgt is jelenti. A kollektv vdelmi feladatokhoz s a nemzetkzi mveletekhez trtn hozzjruls, s az ezekhez szksges kpessgek fenntartsban s fejlesztsben val rszvtel, valamint a partnersgi kapcsolatok erstse kpezik az alapvet szvetsgesi feladatokat. 37. A NATO-keretek kztt a Washingtoni Szerzds 5. cikke alapjn megvalsul kollektv vdelem mind az orszg, mind szvetsgesei vdelme Magyarorszg biztonsgnak egyik alappillre. Tovbbi feladatokat jelentenek az EU Lisszaboni Szerzds klcsns segtsgnyjtsi, valamint szolidaritsi klauzulinak katonai feladatai. 38. A nemzetkzi mveletekben val rszvtel sokrt feladatot jelent, melyekhez akr stratgiai tvolsgokban is hozz kell tudnunk jrulni. Magyarorszg erre vonatkoz ambciszintje alapjn egy idben ezer ft ksz s kpes llomsoztatni nemzetkzi mveletekben. 39. Tevkenyen rszt kell vennnk a nemzetkzi fegyverzetellenrzsi, valamint ms bizalom- s biztonsgerst tevkenysgekben. Hozz kell jrulnunk a hagyomnyos s tmegpusztt fegyverek, valamint hordozeszkzeik elterjedsnek megakadlyozshoz. C. A hader vrhat alkalmazsnak jellemzi 40. A hader bevetsre a lehetsges alkalmazs teljes spektrumban sor kerlhet az alacsony intenzits mveletektl kezdve a magas intenzits mvelet ekig. Annak ellenre, hogy a Magyar Honvdsg napjainkban alacsony intenzits nemzetkzi mveletekben vesz rszt, kzptvon kpesnek kell lennie a magas intenzits mveletek vgrehajtsra is. 41. A Magyar Honvdsg alkalmazsra jellemzen vlsgkezel mveletekben kerl sor, sok esetben Magyarorszgtl jelents tvolsgra, szlssges termszeti s ghajlati viszonyok kztt, nehezen megkzelthet terepen, ahol csupn korltozott mrtkben vagy egyltaln nem ll rendelkezsre befogad nemzeti tmogats. A vlsgok kezelse sorn a hlzatalap hadvisels, a hrszerzs s a felderts, a preczis fegyverek s modern technikai eszkzk, a civil-katonai egyttmkds, a pszicholgiai hadvisels, valamint a klnleges rendeltets erk szles kr alkalmazsa szksges. A vlsgkezelsre ltalban olyan, az alapfeladatt elltni kptelen, gyenge llamokban kerl sor, ahol irregulris, flkatonai szervezetekkel, felkelkkel, fegyveres csoportokkal, nemzetkzi zsoldos s terrorista csoportokkal szemben kell a biztonsgot megteremteni s fenntartani. 42. A tmeghadseregek helyt a kis ltszm, rugalmasan alkalmazhat jl kpzett katonkbl ll haderk vettk t. Szles frontvonalak helyett sok esetben lakott s beptett terleteken, a civil lakossg s a polgri infrastruktra krnyezetben, nehezen azonosthat ellensggel szemben kell felvenni a kzdelmet.
6

43. Egyre tbbszr vlhat szksgess a nemzetkzi kzssg humanitrius cl beavatkozsa s segtsgnyjtsa katonai er alkalmazsval. A vlsgok kizrlag katonai ervel nem kezelhetek, kezelsk sszetett civil s katonai erfesztst, egyttmkdst ignyel, klns tekintettel az azonos mveleti terleten mkd katonai s polgri szakemberek egymsra utaltsgra. A katonai s a civil erfesztsek nem vlaszthatak el lesen egymstl. A mveleti terleten nem csupn llami, hanem szmos nem llami szerepl is meghatroz mdon van jelen. 44. Szvetsgeseinkkel egytt meglv technolgiai flnynket kihasznlva a fegyveres erk kztti kzvetlen fizikai rintkezst tbbnyire meg fogja elzni terleten kvlrl, emberi rszvtel nlkli eszkzkkel vgrehajtott csapsmrs a vrhat ellenlls megtrse rdekben. 45. A hader szrazfldi mveleteire van szksg ahhoz, hogy kzvetlen rintkezsbe kerljn a tbbnyire nem regulrisan szervezd szemben ll fllel, annak civil krnyezetvel, valamint a vlsgkezelsben rsztvev ms szereplkkel a kvnt politikai clok elrsnek tmogatshoz. 46. A politikai clok katonai eszkzkkel trtn tmogatsa megkvnja a katonai tevkenysgek klnbz, esetenknt valamennyi formjnak alkalmazst. A katonknak minden esetben az emltett sokszerepls trben kell a kvnt politikai clok elrshez hozzjrulniuk. 47. A nemzetkzi mveleti rszvtel sorn a hadernek nem csupn az jjptshez szksges biztonsgi krlmnyek megteremtse s a fegyveres ellenllk tevkenysgnek visszaszortsa a feladata, hanem szksg szerint szerepet vllal az jjptsben is a stabilits megteremtsig. Amennyiben a civil kormnyzati s n em kormnyzati szervezetek is a mveleti terleten tevkenykednek, a siker elengedhetetlen felttele a velk trtn szoros egyttmkds az tfog megkzelts jegyben. 48. A katonai er alkalmazsra jellemzen eltr kultrj, megosztott trsadalommal, visszamaradott infrastruktrval s llamszervezettel rendelkez orszgokban kerl sor. Kiemelt jelentsg az alkalmazott er megfelel felksztse, kikpzse a vrhat viszonyokra. A katonk felksztse sorn klns figyelmet kell fordtani az adott trsg kulturlis s politikai viszonyainak megismertetsre. 49. A globlis biztonsgi krnyezetben zajl vltozsok kvetkeztben felrtkeldik a hrszerzs s az elhrts szerepe. A mveleti terletre jellemz sszetett kihvsok, valamint a gyakran vltoz biztonsgi helyzet szintn megnveli a pontos s idbeni informcik s rtkelsek irnti ignyt. 50. Az elmlt vtizedre jellemz fokozott mveleti temp, valamint mveleti ignybevtel vrhatan cskkenni fog, ugyanakkor tovbbra is szmottev marad. A mveleti rszvtel gyors dntseket kvetel meg a dntshozk rszrl. 51. A tmegtjkoztats s a vilghl gyors hrkzl kpessge miatt egyre cskken a dntshozatali id s mozgstr: a kzhangulat nyomsnak engedve sokszor alapos elkszts nlkl knytelenek egyes kormnyok dnteni a humanitrius cl katonai beavatkozsokrl, illetve azok befejezsrl. Mivel a trsadalom igen magas morlis kvetelmnyrendszert tmaszt a mveletek vgrehajtsnak mdjt illeten, a katonai ervel szemben elvrs, hogy feladatt nagy pontossggal, a lehet legkevesebb civil ldozattal s a lehet legalacsonyabb sajt vesztesggel lssa el. A mdin keresztl a mveleti tevkenysg kzvetlenl s szinte azonnal stratgiai, politikai jelentsgv vlhat. Ebbl fakadan a csapatok parancsnokainak, valamint az egyes katonknak is fokozott krltekintssel kell eljrniuk a mveleti tevkenysgk sorn. 52. A nem fegyverrel elkvetett, hallos ldozatot kzvetlenl nem kvetel, de hatalmas anyagi krokat s koszt elidzni kpes jfajta, aszimmetrikus kihvsok miatt bvlt
7

a hbor s a tmads fogalmainak jelentse. A krokozs mrtktl fggen egy nem fegyveres tmads megtlst tekintve akr egy fegyveres tmadssal is egyenrtk lehet. Ilyen fenyegetst jelent elssorban a kiber hadvisels, amely anyagi kr okozsban s a kzrend megzavarsban potenciljt tekintve egyre kevsb marad el a hagyomnyos fegyverektl. 53. A technolgiai fejldssel j kpessgek, fegyverrendszerek jelennek meg, illetve vlnak elrhetv, melyek talaktjk a hadvisels korbban ismert kereteit s jellegt. D. Erforrsok 54. A 2008-tl kialakult kedveztlen vilggazdasgi krnyezet nemzetgazdasgra, azon keresztl a kzponti kltsgvetsre gyakorolt hatsa a honvdelmi trca tekintetben is jelentsen cskkentette a rendelkezsre ll kltsgvetsi erforrsokat. Klnsen nagy kihvst jelent ez a negatv tendencia annak tkrben, hogy a honvdelmi feladatok az azt megelz idszakban is alulfinanszrozottak voltak. 55. A negatv folyamatok meglltsa s megfordtsa rdekben Magyarorszg Kormnya hatrozatban ktelezte el magt arra, hogy a Honvdelmi Minisztrium kltsgvetse a 20132015-s kltsgvetsi vekre vonatkozan legalbb a 2012. vi tervezett kltsgvetsi tmogatsnak nominlrtkn kerl biztostsra, a 2016-os kltsgvetsi vtl kezdden pedig a GDP rszarny vi legalbb 0,1 szzalkpontos nvelsvel a tmogatsi fsszeg 2022-re az eurpai NATO tagllamok tlagt kzeltve elri a GDP 1,39%-t. 56. A Stratgiban foglaltak s klnsen egy fenntarthat hader kialaktsra irnyul clkitzs megvalstsa rdekben trekedni kell arra, hogy a vdelmi kltsgvetsben mr kzptvon megvalsuljon a szemlyi juttatsok, a mkdsi s a fejlesztsi kiadsok 40-30-30 %-os arnya. 57. A Magyar Honvdsg mkdse szempontjbl az anyagi erforrsokon tlmenen, kritikus jelentsggel br, hogy milyen humn erforrs ll a rendelkezsre. A sajtos kzszolglatot teljest, felkszlt, motivlt s elktelezett katona a Magyar Honvdsg legnagyobb rtke. Megtartst, megfelel utnptlst a trca humnstratgijban megfogalmazott clkitzsek megvalstsa, a humn alrendszerek tervszer mkdtetse biztostja. 58. Korunk sszetett katonai kihvsaira csak olyan hader kpes sikeres vlaszt adni, amelynek llomnya magas sznvonal kpzsben s kikpzsben rszeslt, megfelel fizikai s pszichikai llkpessggel rendelkezik, kpes nemzetkzi krnyezetben trtn magas sznvonal munkavgzsre, valamint feladatai vgrehajtst illeten motivlt s elktelezett. Ehhez a feladatok sikeres vgrehajtsra felkszt, a kor kvetelmnyeinek megfelel kzp- s felsfok kpzsekre, tanfolyamokra, kikpzsekre, gyakorlatokra, valamint a vezetk kivlasztsa rdekben megfelel kivlasztsi rendszerre van szksg. Az talakul, vezeti kpessg kzpont tisztkpzsnek s az ehhez igazod altisztkpzsnek meg kell teremtenik a kzszolglati plyk kztti tjrhatsg feltteleit. 59. Magyarorszg NATO- s EU-tagsgnak ksznheten a Magyar Honvdsg llomnyban egyre inkbb nvekszik azok szma, akik szmottev nemzetkzi tapasztalattal rendelkeznek. A Magyar Honvdsg korszerstse sorn alapvet fontossggal br a nemzetkzi krnyezetben megszerzett tuds s tapasztalat hasznostsa. 60. Az nkntes tartalkos rendszer kiptsvel hozzjrulunk a Magyar Honvdsg katonai kpessgeinek nvelshez s a hazafisg eszmjnek erstshez. A tartalkos rendszernek kpesnek kell lennie a munkaerpiacrl szakkpzett,
8

elhivatottsggal rendelkez, motivlt, a hazrt tenni akar honfitrsaink megszltsra s a Magyar Honvdsg nkntes tartalkos llomnyban t rtn megtartsra. IV. A Magyar Honvdsg feladatai 61. A Magyar Honvdsg alapfeladata nllan vagy szvetsgi keretek kztt Magyarorszg fggetlensgnek, terletnek, lgternek, lakossgnak s anyagi javainak kls tmadssal szembeni fegyveres vdelme. Ehhez szksg van a Magyarorszgot kzvetlenl s kzvetve rint katonai fenyegetsek rzkelsre, a megfelel visszatart kpessg kialaktsra, s szksg esetn a katonai fenyegetsek kivdsre. 62. Alapfeladatnak elltsval sszefggsben fontos feladat a szvetsges orszgok eri rszre trtn befogad nemzeti tmogats megszervezse s biztostsa. A Magyar Honvdsg tovbbi fontos feladata a polgri lgi jrmvek fegyverknt trtn alkalmazsnak megakadlyozsa. 63. Magyarorszg ENSZ-, NATO-, EU-, valamint az Eurpai Biztonsgi s Egyttmkdsi Szervezeti (a tovbbiakban: EBESZ) tagsgval jr felelssge a szvetsgesi s egyb nemzetkzi ktelezettsgek klnsen a kollektv vdelmi, vlsgkezelsi, humanitrius, valamint bizalom- s biztonsgerst feladatok teljestse, amelyben dnt szerep hrul a Magyar Honvdsgre. A nemzetkzi ktelezettsgek teljestse hozzjrul a nemzetkzi bke s biztonsg s ezltal Magyarorszg biztonsgnak erstshez, s egyben nveli az orszg nemzetkzi tekintlyt. 64. A Magyar Honvdsg kzremkdik a termszeti s ipari katasztrfk elhrtsban, kvetkezmnyeinek felszmolsban, a humanitrius vlsgok kezelsben, valamint szksg esetn rszt vesz a polgri hatsgok tmogatsban. Ellt tzszerszeti, valamint egyb katonai szakrtelmet s specilis eszkzket ignyl feladatokat, tovbb biztostja egyes kijellt kritikus infrastruktra ltestmnyek rzst s vdelmt. 65. A Magyar Honvdsg mindezen fell biztostja a nemzetkzi katonai kapcsolatok fenntartst, a Szent Korona rzst s vdelmt, rszt vesz az llami protokollris kztk a Sndor palotval kapcsolatos feladatok elltsban, kzremkdik a katonai hagyomnyrzsben, valamint az llami cltartalkols s kzfoglalkoztats feladatainak vgrehajtsban. 66. A Magyar Honvdsg feladatai elltsa rdekben hbors, vlsgkezel, valamint bkeidszaki tevkenysgek vgrehajtsra kszl fel. V. Kpessgek 67. A Magyar Honvdsgnek a kor kvetelmnyeinek megfelel, szemlletben s haditechnikjt tekintve is megjult, jl szervezett, a nemzeti hagyomnyokat tiszteletben tart s pol, nllan s szvetsgi keretek kztt is hatkonyan alkalmazhat, kpessgeit tartalkos rendszerrel megerst, fenntarthat haderv kell vlnia. Hazai s nemzetkzi feladatai vgrehajtsa rdekben egyarnt rendelkeznie kell olyan korszeren felszerelt s kikpzett, mveleti s harci tapasztalatokkal rendelkez llomnnyal, tovbb rugalmas, hatkonyan alkalmazhat, telepthet s fenntarthat kpessgekkel, amelyek lehetv teszik az orszg terletnek s szuverenitsnak vdelmt, tovbb a NATO keretei kztt folytatott kollektv vdelemhez, valamint a NATO, az EU, az ENSZ, az EBESZ s egyb kt9

vagy tbboldal szerzdsek alapjn vgrehajtott mveletekhez trtn rdemi hozzjrulst. A. A kpessgfejleszts alapvet szempontjai 68. A Magyar Honvdsg fejlesztsnek irnyait s mkdsi elveit az Alaptrvnyben meghatrozott, valamint a nemzetkzi ktelezettsgvllalsokbl fakad feladatok vgrehajtsa rdekben, a mkdsi krnyezet figyelembevtelvel, szvetsgeseinkkel sszehangolva szksges meghatrozni. 69. A Magyar Honvdsgnek olyan kpessgalap haderv kell vlnia, mely hatkonyan kpes egyttmkdni a szvetsgesekkel, s amelynek szervezetben megtallhat az orszg fegyveres vdelmhez szksges valamennyi hadrendi elem s kpessg legalbb alapkpessg szinten. 70. A biztonsgi krnyezet esetleges romlsval, szvetsgi tagsgunk figyelembevtelvel, kpesnek kell lenni az orszg fegyveres vdelmhez szksges alapkpessgeknek a nemzetgazdasgbl biztostott forrsok ignybevtelvel trtn fejlesztsre. 71. A Magyar Honvdsg kpessgfejlesztst a trca Vdelmi Tervez Rendszernek keretben, a NATO tervezsi ciklusnak s az EU kpessgfejlesztsi folyamatnak figyelembevtelvel kell tervezni s megvalstani. B. Kpessgfejlesztsi irnyelvek 72. A kzp- s hossz tv kpessgfejleszts eredmnyeknt a rendelkezsre ll forrsok figyelembevtelvel olyan hadert kell kialaktani, amely: a) a NATO kollektv vdelmi rendszernek keretben alkalmas az orszgvdelemre s kpes az agresszi mrtktl fggen az orszg fegyveres vdelmre a szvetsges erk berkezsig; b) kpes a szvetsges erk befogad nemzeti tmogatsa katonai feladatainak elltsra; c) Magyarorszg vllalsainak megfelelen hozzjrul a Szvetsg kollektv vdelmhez; d) hozzjrul az EU vlsgkezelsi mveleti s kpessgfejlesztsi tevkenysghez a KBVP keretein bell; e) kpes rszt venni a mveletek teljes spektrumban az alacsony intenzits stabilizcis mveletektl a magas intenzits harci mveletekig; f) a katasztrfavdelemhez ktd kpessgek fenntartsval s fejlesztsvel kpes rszt venni termszeti s ipari katasztrfk elhrtsban, valamint azok kvetkezmnyeinek felszmolsban; g) kpes egyttmkdni a mveletekben rintett polgri hatsgokkal, civil szervezetekkel, kormnyzati s nem kormnyzati szervezetekkel, nemzetkzi szervezetekkel hazai s nemzetkzi krnyezetben egyarnt; h) aktvan rszt vesz a NATO transzformcis tevkenysgben s adaptlja annak eredmnyeit; i) a megszerzett tapasztalatokat feldolgozza, megosztja s felhasznlja a felkszts , a kikpzs s az alkalmazs sorn. 73. A kihvsok sikeres kezelse rdekben a hader legfontosabb tulajdonsgainak a gyorsreaglsnak, a rugalmassgnak, a tllkpessgnek s az interoperabilitsnak kell lennie. Mind a kollektv vdelmi ktelezettsgek, mind pedig a nemzetkzi mveleti szerepvllalsok sikeres vgrehajtsa rdekben ersteni kell a Magyar
10

Honvdsg alkalmazhatsgt telepthetsgt s fenntarthatsgt a mveletek teljes spektrumban. 74. Az orszg fegyveres vdelme megkvnja, hogy a korbbi tszervezsek sorn leptett, de a feladat elltsa szempontjbl kritikus jelentsggel br fegyvernemek alapjaival a Magyar Honvdsg rendelkezzen. 75. A Magyar Honvdsg szrazfldi s lgier hadernemeket, ezen bell, harcol, harci tmogat s harci-kiszolgl tmogat erket, valamint egyb szaktevkenysget folytat szervezeteket tart fenn. A kpessgeket s szervezeteket sszhadernemi keretek kztt kell mkdtetni annak rdekben, hogy a Magyar Honvdsg sszhadernemi szinten is kpes legyen mveleteket vgrehajtani nllan, s a szvetsges erkkel egyttmkdve. 76. A Magyar Honvdsg szerves rsze az nkntes tartalkos rendszer, mely bkeidben a jogszablyban meghatrozott feladatok tekintetben tehermentesti s kiegszti a hader aktv komponenst. 77. A vlsgok elrejelzsben, a katonai mveletekhez szksges informcik megszerzsben, elemzsben s rtkelsben, valamint a vlsgkrzetekben szolglatot teljest katonk biztonsga rdekben fokozottan szksg van a Katonai Nemzetbiztonsgi Szolglat hatkony tevkenysgre. Feladata teljestse sorn a Szolglatnak kpesnek kell lennie az egyttmkdsre a Honvdelmi Minisztrium s a Magyar Honvdsg szerveivel, a hazai trsszolglatokkal, a NATO s az EU hrszerz s elhrt elemeivel, valamint a klcsnssgi elv alapjn a klfldi nemzetbiztonsgi szolglatokkal. 78. A nemzetbiztonsgi tevkenysg sorn hangslyt kell helyezni az informciszerz s rtkel eszkzk s mdszerek fejlesztsre, j, innovatv eljrsok alkalmazsra, valamint a legfrissebb kutatsi eredmnyeknek s tapasztalatoknak a hrszerz s elhrt munkban trtn hasznostsra. 79. Tovbb kell ersteni az elrejelzs nlkl, vratlanul bekvetkez esemnyekre trtn nemzeti azonnali s gyorsreagls kpessgt. Szvetsgi szinten ennek fontos eszkzeit jelentik a NATO Reagl Er, valamint az EU harccsoportjai. 80. A Magyar Honvdsg hatkony mkdsnek nlklzhetetlen felttele a stabil, ugyanakkor rugalmasan alkalmazkod szervezet s operatv vezets, az egysgek, alegysgek nll tevkenysgnek kpessge s a szervezeti elemek integrlhatsga, modularitsa. 81. A Magyar Honvdsgnek kpesnek kell lennie a mveletek teljes spektrumban trtn rszvtelre. Ennek rszeknt tudnia kell egyttmkdni s kapcsolatot tartani a nemzetkzi kormnyzati s nem kormnyzati szervezetekkel, valamint a helyi hatsgokkal s lakossggal. Rendelkeznie kell a mveleti terleten foly kikpzsi s mentorlsi feladatok vgzshez szksges kpessgekkel. 82. A Magyar Honvdsg egyik clja a hlzatalap hadvisels feltteleinek megteremtse. Ennek rszeknt ersteni kell a Magyar Honvdsg kibervdelmt, amihez koncepcionlisan megalapozott rendszablyok kidolgozsa, modern eszkzk beszerzse, valamint az llomny megfelel felksztse s kikpzse szksges. 83. A tmegtjkoztats kzvlemnyt forml szerepnek nvekedse szksgess teszi a Magyar Honvdsg kommunikcis kpessgeinek fejlesztst. C. Vgrehajtsi irnyelvek 84. A Magyar Honvdsg fejlesztse melletti szilrd politikai elktelezettsggel csak kzptvon jr egytt a rendelkezsre ll anyagi erforrsok nvekedse. Az ebbl fakad nehzsgek feloldsa rdekben kiemelt jelentsggel br a hatkonysg
11

nvelse. Ennek rszeknt szksg van a prioritsok pontos meghatrozsra, a szervezetek kztti szoros egyttmkdsre, brokrciamentes mkdsre, feladat alapon trtn tervezsre, kvetkezetes, ugyanakkor kellen rugalmas vgrehajtsra, az j irnti fogkonysgra s innovatv megkzeltsre. 85. A korltozott anyagi erforrsok csak fokozatos elrehaladst tesznek lehetv kpessgfejlesztsi cljaink megvalstsban. A forrshinyos krnyezet megkveteli, hogy a fejlesztsek terv szerint temezetten, egymshoz kpest rangsorolva valsuljanak meg. 86. Szksges a rendelkezsre ll humn erforrs hatkony alkalmazsa, a szemlyi llomnyban rejl lehetsgek cltudatos kiaknzsa, a rendfokozati s llomnyarnyok korriglsa, a katonai struktra racionalizlsa, a hivatali mkdshez szksges szervezeti felpts, valamint a haditechnikai s egyb beszerzsek tovbbi sszerstse, a meglv hadfelszerelsek hadrafoghatsgnak megrzse s a tbbnemzeti egyttmkdsben rejl lehetsgek kiaknzsa. 87. A hadfelszerelsre vonatkoz fejlesztseket a rendelkezsre ll erforrsok fggvnyben azok clirnyos felhasznlsval kell tervezni. A kpessgfejlesztsben fokozottan kell tmaszkodni a NATO-s, EU-s, regionlis, valamint ktoldal programokra. Kiemelt figyelmet kell fordtani a nemzetgazdasgban s a hazai hadiiparban rejl lehetsgek feltrsra s kiaknzsra. 88. Magyarorszg szmra nagy jelentsggel br a NATO s az EU kztti egyttmkds erstse, a felesleges prhuzamossgok kikszblse. A NATO- s EU-tagsg lehetsget teremt arra, hogy haznk szvetsgeseivel s partnereivel egyttmkdsben alaktson ki olyan, a hazai kpessgfejleszts prioritsaival sszhangban lv, nemzetkzi szinten is hinyz kpessgeket, amelyeket nllan nem lenne kpes beszerezni vagy fenntartani. A kltsghatkonysg szem eltt tartsval ki kell hasznlni a vdelmi kpessgek nemzetkzi egyttmkdsben trtn fejlesztsben s megosztsban rejl lehetsgeket. Ebben a regionlis vdelmi s katonai egyttmkdsekre, tbbek kztt a Visegrdi Ngyek s ms kzp-eurpai partnerek egyttmkdsre clszer elssorban tmaszkodni. 89. A Magyar Honvdsgnek egyre nagyobb hangslyt kell helyeznie az energiafogyaszts optimalizlsra, a megjul energiaforrsok, illetve a krnyezetbart s kltsgkml technolgik hasznlatra. VI. Zr rendelkezsek 90. A Stratgiban megfogalmazott irnymutats figyelembevtelvel kell kidolgozni a Honvdelmi Minisztrium tervezsi irnyelveit, szablyzit s a Magyar Honvdsg alacsonyabb szint stratgiit, irnyelveit, doktrnit, szablyzatait s terveit. 91. A Stratgia a kormnyzati stratgiai irnytsrl szl 38/2012. (III. 12.) Korm. Rendeletben foglaltak alapjn Hossz Tv Koncepciknt kategorizlhat. A Stratgia nyomon kvetse, rtkelse s fellvizsglata a rendeletben meghatrozottak szerint trtnik; vgrehajtsrt s fellvizsglatrt a honvdelmi miniszter felels. Amennyiben szmottev vltozs kvetkezik be Magyarorszg biztonsgi krnyezetben, a Stratgiban elre jelzett anyagi erforrsok mrtkben, vagy egyb ms, Magyarorszg biztonsgt rdemben befolysol tnyezben, a fellvizsglatot a legrvidebb idn bell meg kell valstani.

12