Economia 1

Economa 1 BACHILLERATO
El libro Economa para 1. de Bachillerato es una obra colectiva concebida, diseada y creada en el departamento de Ediciones Educativas de Santillana Educacin, S. L., dirigido por Enrique Juan Redal. En su realizacin ha participado el siguiente equipo:
AUTORES
Ricardo Gimeno Nogus Lorenzo Escot Mangas Jos Andrs Fernndez Cornejo Juan Manuel Lpez Zafra Jos Manuel Marqus Sevillano Ruth Mateos de Cabo Jos Luis Montes Botella Elena Olmedo Fernndez
EDICIN
Raquel Rubalcaba Bermejo

DIRECCIN DEL PROYECTO
Teresa Grence Ruiz
ndice
1. La actividad econmica 1. Escasez y actividad econmica ............................ 2. Qu es la Economa? ......................................... 3. Eleccin y coste de oportunidad ......................... 4. Clasificacin de las necesidades humanas ........... 5. Clasificacin de los bienes econmicos ............... 6. La asignacin de los recursos .............................. 7. La Economa como ciencia ................................. 7. Magnitudes macroeconmicas 1. Introduccin: Microeconoma y Macroeconoma ............................................... 138 2. La riqueza nacional ............................................. 139 3. El PIB y otras magnitudes relacionadas ............... 140 4. La inflacin ......................................................... 144 5. La distribucin de la renta .................................. 146 6. El desempleo ...................................................... 148 7. Limitaciones de las macromagnitudes como indicadores ................................................ 149 ECONOMISTAS FAMOSOS. Simon Kuznets .................... 155 8. El crecimiento econmico 1. El crecimiento econmico: definicin y medida ............................................ 158 2. Determinantes del crecimiento de la productividad ............................................ 160 3. Estrategias para lograr el crecimiento econmico ................................... 162 4. Crecimiento y poblacin. Las tesis malthusianas ......................................... 168 5. Los lmites del crecimiento ................................. 169 ECONOMISTAS FAMOSOS. Robert Solow ...................... 175 9. La intervencin del Estado en la economa 1. El papel del sector pblico en la economa ......... 178 2. Los fallos del mercado ........................................ 179 3. Los fallos de equidad y el Estado del bienestar ... 184 4. La poltica fiscal .................................................. 189 ECONOMISTAS FAMOSOS. John M. Keynes .................. 197 10. El dinero 1. Definicin y funciones del dinero ....................... 200 2. Evolucin histrica del dinero ............................ 201 3. Formas diferentes de dinero ............................... 203 4. El valor del dinero y la inflacin ......................... 204 5. El proceso de creacin del dinero en el sistema financiero actual ............................ 205 6. Los intermediarios financieros ............................ 208 7. La Bolsa de valores ............................................. 210 ECONOMISTAS FAMOSOS. Irving Fisher ....................... 217 11. La poltica monetaria y el banco central 1. Las funciones de un banco central ...................... 220 2. La oferta y la demanda monetarias ...................... 222 3. Qu diferencia un banco central de otros organismos pblicos? .......................................... 224 4. El Sistema Europeo de Bancos Centrales y el BCE .............................................................. 225 5. Algunas caractersticas de otros bancos centrales .................................... 227 ECONOMISTAS FAMOSOS. Milton Friedman ................. 233
8 10 11 12 14 16 18
ECONOMISTAS FAMOSOS. Adam Smith ....................... 23
2. Los sistemas econmicos 1. El concepto de sistema econmico ..................... 2. Funciones de un sistema econmico ................... 3. Los tipos de sistemas econmicos ....................... 4. La economa de mercado .................................... 5. La economa de direccin central ....................... 6. Las transiciones econmicas ............................... 7. Las economas mixtas .........................................
26 27 29 30 32 34 35
ECONOMISTAS FAMOSOS. Ludwig von Mises ............... 41
3. Agentes econmicos y factores productivos 1. Los agentes econmicos ...................................... 2. Los factores de produccin ................................. 3. Los ingresos de los factores de produccin ......... 4. El mercado de bienes y el mercado de factores ...
44 49 54 57
ECONOMISTAS FAMOSOS. Karl Marx ........................... 63
4. El funcionamiento del mercado: la oferta y la demanda 1. El funcionamiento de los mercados .................... 2. La demanda ........................................................ 3. La oferta ............................................................. 4. El equilibrio del mercado ................................... 5. Cambio en las condiciones del mercado ............. 6. Efecto del desplazamiento de una curva en el equilibrio del mercado ................................
66 66 72 76 78 80
ECONOMISTAS FAMOSOS. Alfred Marshall ................... 87
5. La produccin y la empresa 1. Concepto y elementos de la produccin ............. 90 2. Inputs fijos y variables: el corto y el largo plazo ... 92 3. Los costes de produccin .................................... 96 4. La maximizacin de los beneficios ...................... 102 ECONOMISTAS FAMOSOS. Thomas R. Malthus ............. 109 6. Tipos de mercados 1. Clasificacin de los mercados ............................. 112 2. El mercado de la vivienda ................................... 122 3. El mercado de trabajo ......................................... 125 4. El mercado de bienes prohibidos......................... 129 ECONOMISTAS FAMOSOS. John F. Nash ...................... 135
2
12. El comercio internacional 1. El comercio internacional .................................... 236 2. Dos teoras sobre los beneficios del comercio internacional ................................. 238 3. Las barreras al comercio ..................................... 240 4. Proteccionismo y libre comercio. La OMC .......... 244 ECONOMISTAS FAMOSOS. David Ricardo ..................... 251 13. La financiacin del comercio internacional 1. La balanza de pagos ............................................ 254 2. Los flujos de capital internacionales .................... 258 3. El papel del tipo de cambio ................................ 260 4. Las polticas de tipo de cambio: distintos regmenes cambiarios ........................... 264 ECONOMISTAS FAMOSOS. Robert A. Mundell .............. 273 14. La globalizacin 1. La globalizacin .................................................. 276 2. La cooperacin internacional: organismos econmicos ...................................... 282 3. La integracin econmica ................................... 284 4. La integracin financiera y monetaria .................. 287 5. La Unin Europea .............................................. 289 ECONOMISTAS FAMOSOS. Joseph E. Stiglitz ................. 299 15. Desequilibrios y pobreza 1. Definicin de pobreza ......................................... 302 2. Cmo se mide la pobreza? ................................. 304 3. Las causas de la pobreza ..................................... 307 4. La discriminacin ............................................... 312 5. La lucha contra la pobreza .................................. 314 ECONOMISTAS FAMOSOS. Amartya K. Sen ................... 321 16. La economa y el medio ambiente 1. Funciones econmicas del medio ambiente ........ 324 2. El valor econmico del medio ambiente y su evaluacin ................................................... 325 3. Recursos renovables y no renovables .................. 328 4. Desarrollo sostenible y crecimiento econmico ... 330 5. El cambio climtico: una perspectiva econmica ................................. 334
ECONOMISTAS FAMOSOS.
Al final del libro se presentan algunos mtodos matemticos cuyo conocimiento es bsico para comprender la asignatura de Economa. Su consulta ayudar a resolver dudas matemticas. Mtodos y tcnicas 1. La serie cronolgica 2. Las representaciones grficas 3. Representar variables discontinuas: el grfico de barras 4. Representar una distribucin: grficos de barras compuestos y sectoriales 5. Representar una variacin: el grfico lineal 6. Representar la evolucin de una distribucin: el grfico de zonas 7. El grfico semilogartmico 8. Calcular costes 9. Los porcentajes de distribucin y de variacin (la tasa de crecimiento) 10. El coeficiente multiplicador 11. Errores estadsticos comunes 12. Los ndices 13. La media y la mediana 14. Analizar la concentracin y la dispersin: los percentiles y la curva de Lorenz 15. Medir una variable en valor y en volumen 16. Comparar datos econmicos internacionales
Nicholas Georgescu-Roegen .................................... 345 Mtodos y tcnicas ....................................................... 346 Trminos de Economa ................................................. 368
Esquema de la unidad
Al comenzar el tema encontrars:
UN PASEO POR LA HISTORIA
Un texto introductorio que avanza una visin global de los contenidos que se van a tratar. El ndice del tema. Una lectura que trata sobre algn tema o ancdota histrica relacionada con los contenidos de la unidad. Las actividades Piensa y contesta pondrn en relacin tus conocimientos previos con la lectura y con lo que estudiars a continuacin.
La economa y las guerras

Napolen deca que para ganar una guerra hacan falta tres cosas: dinero, dinero y dinero. Puede parecer una exageracin pero, casi tan importante como los ejrcitos que luchan, en los conflictos blicos es fundamental una adecuada asignacin de los recursos, como las botas que llevarn los soldados, el abastecimiento de vveres o la gasolina que necesitarn los vehculos. De hecho, en la Guerra de Secesin americana, las tropas sudistas no pudieron avanzar deprisa porque los soldados se quedaron sin botas, y en la Segunda Guerra Mundial los nazis perdieron la batalla de las Ardenas cuando sus tanques se quedaron sin gasolina. Precisamente, durante la Segunda Guerra Mundial, antes del ataque japons a Pearl Harbor, los militares estadounidenses haban hecho estimaciones acerca de su potencial de produccin de armamento en caso de entrar en un conflicto armado. Segn sus clculos, esta produccin era muy limitada, lo que no les permitira enfrentarse con xito a Japn y Alemania al mismo tiempo. Sin embargo, en 1941, el economista Robert Nathan, utilizando mtodos matemticos de optimizacin, la llamada programacin lineal, logr determinar cul sera el incremento potencial de la produccin de la economa estadounidense, de qu fuentes podra venir ese incremento de la produccin y cules eran las restricciones fsicas que la impedan crecer an ms. Las estimaciones realizadas por Nathan eran mucho mayores de las que los militares crean posibles. Pero el presidente Roosevelt respald los clculos del economista, que resultaron ser correctos. Despus de Pearl Harbor, los militares se fijaron unos nuevos objetivos, en esta ocasin mucho ms optimistas. Simon Kuznets, antiguo profesor y colaborador de Nathan, predijo que no se alcanzaran en el tiempo establecido por los militares, y advirti que el esfuerzo que sera necesario podra suponer presiones inaceptables para la economa civil. Las previsiones de Kuznets fueron consideradas como base para fijar los objetivos de produccin, tanto civiles como militares, durante el perodo blico. El Premio Nobel de Economa de 1970, Paul A. Samuelson, escribi en un artculo de 1944 que la Segunda Guerra Mundial fue una guerra de economistas. Aunque se pueda considerar la afirmacin un tanto exagerada, es cierto que en pocas ocasiones es tan importante un uso ptimo de los recursos escasos como en una guerra. Tambin lo es que los economistas de aquella poca desempearon un papel trascendental a la hora de establecer los objetivos de la produccin, fijar los precios en el sector civil de la economa o disear planes para financiar la guerra. Se dice que fue su importante trabajo durante la segunda gran guerra lo que llev a crear en Estados Unidos el Consejo de Asesores Econmicos del Presidente, que contina vigente en la actualidad.
tema
Magnitudes macroeconmicas
En cualquier situacin es necesario contemplar ciertos indicadores que nos adviertan de dnde estamos y hacia dnde vamos. Para saber cmo marcha la economa de un pas hay que considerar tres indicadores fundamentales: la produccin total (el PIB) y su ritmo de crecimiento; la tasa de desempleo y su evolucin; y el comportamiento de la inflacin en el tiempo. Las cifras que arrojan estos indicadores constituyen magnitudes macroeconmicas, pues se refieren al conjunto de la economa del pas y no a una empresa o a una familia en particular. Estas cifras determinan el bienestar de los ciudadanos y son las que manejan los Gobiernos para valorar el estado de la economa y para disear sus polticas socioeconmicas.
ndice
1 Introduccin: Microeconoma y Macroeconoma 2 La riqueza nacional 3 El PIB y otras magnitudes relacionadas 4 La inflacin 5 La distribucin de la renta 6 El desempleo 7 Limitaciones de las macromagnitudes como indicadores
Piensa y contesta
Crees que la contabilidad nacional es tan importante en tiempos de guerra como en tiempos de paz? En tiempos de paz, piensas que el Gobierno se fija objetivos macroeconmicos respecto al crecimiento, la inflacin o el desempleo? Si has respondido afirmativamente a la cuestin anterior, cmo puede la contabilidad nacional servir al Gobierno para fijar esos objetivos macroeconmicos?
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OCANO GLACIAL RTICO
5 La distribucin de la renta
En un Estado, un asunto de gran importancia econmica y social es cmo se distribuye la renta. La mayor parte de la renta generada en un pas se concentra en manos de unas pocas familias o est ms igualmente repartida? Es ms justa una distribucin igualitaria de la renta?
*Subsidio: ayuda econmica, concedida normalmente por el Estado, sin ninguna contrapartida por parte del que la recibe.
OCANO PACFICO
El texto informativo se acompaa de: Documentos variados (esquemas, tablas, grficos, textos, mapas, fotos), con cuestiones para su anlisis. Un glosario al margen, que aclara los trminos ms complejos. Actividades de varios tipos: Tcnicas de Economa (interpretacin de estadsticas, problemas, razonamiento econmico), En tu vida (aplicacin de lo estudiado a la vida diaria), Debate (sobre cuestiones polmicas), Ejemplos, anlisis de Casos y En profundidad (trabajo con contenidos de mayor dificultad).
La distribucin desigual de la renta se ve atenuada con la intervencin del Estado a travs de los impuestos y subsidios* y de la creacin de un sistema de seguridad social. No obstante, es difcil determinar cul es la distribucin ideal de la renta. Por una parte se puede pensar que es mejor una distribucin igualitaria, en la que el Estado, mediante los impuestos, equilibre las rentas de todos los ciudadanos, gravando ms los ingresos de las personas ms ricas y transfiriendo ese dinero a las ms pobres. Pero, por otra parte, si los impuestos fuesen excesivos, probablemente desincentivaran el trabajo y la inversin, disminuyendo de este modo la creacin de riqueza y no habra, o habra mucho menos, dinero para transferir. La decisin que adoptan los Gobiernos a este respecto depende de factores tanto tcnicos como ideolgicos, as como de la estructura de poderes sociales existente en el pas. Se pueden aplicar varios mtodos para medir la distribucin de la renta de un pas. Los ms extendidos son el ndice o coeficiente de Gini y la curva de Lorenz. El ndice de Gini es un nmero que vara entre 0 y 1. El valor 0 corresponde a una igualdad total, lo que significara que todas las personas recibiran la misma renta, y el valor 1 corresponde a una desigualdad extrema, como sera el caso en el que una sola persona recibiese toda la renta del pas. Por tanto, la distribucin de la renta ser ms igualitaria en la medida que el valor del ndice o coeficiente de Gini se acerque a cero. La curva de Lorenz se sirve de un grfico de lneas para comparar una distribucin equitativa de la renta con su distribucin real. En la medida en que la lnea que representa la distribucin real se aleja de la lnea que representa la distribucin equitativa, la renta estar ms desigualmente repartida. En el caso extremo de un coeficiente de Gini igual a 1, su representacin sera una lnea superpuesta al eje horizontal, hasta el valor 100, que despus girara 90 hacia arriba, formando un ngulo recto.
OCANO PACFICO
NDICE DE GINI < 0,25 0,25 - 0,29 0,30 - 0,34 0,35 - 0,39 0,40 - 0,44 0,45 - 0,49 0,50 - 0,54 0,55 - 0,59 0,60 Sin datos
OCANO ATLNTICO OCANO NDICO
DOC. 8. LA DESIGUAL DISTRIBUCIN DE LA RENTA NACIONAL SEGN EL NDICE DE GINI.
5.1. Las causas de la desigual distribucin de la renta

Las medidas del desigual reparto de la renta no informan de sus causas. Algunos de los motivos ms frecuentes de la desigualdad en la renta son los siguientes: El ciclo de vida o, lo que lo mismo, la edad de las personas. Generalmente, los jvenes ganan menos, porque tienen menos experiencia. Tambin los jubilados tienen menos ingresos que cuando estn en activo. Las caractersticas innatas de cada individuo, como su talento o inteligencia, y las adquiridas, como la educacin, que le permitirn acceder a puestos de trabajo mejor o peor remunerados. La decisin personal sobre el empleo del tiempo (relacin trabajo/ocio). La disposicin para asumir riesgos econmicos. La riqueza heredada. Las circunstancias econmicas y sociales (por ejemplo, la discriminacin). Y las imperfecciones del mercado. Las mayores desigualdades de la renta dentro de los pases se dan en Latinoamrica y frica; mientras que Japn y los pases de Europa del norte son los que presentan una distribucin de la renta ms igualitaria F (Doc. 8).
DOC. 7. LA CURVA DE LORENZ.
100
80
% de rentas
60
Distribucin perfectamente equitativa Distribucin real (curva de Lorenz) Desigualdad extrema
ACTIVIDADES
40
Debate
9 Observa el mapa. En qu pases existe una mayor igualdad de renta? Cules presentan una mayor desigualdad?
0 20 40 % de hogares 60 80 100
20
12 Cules crees que son los principales motivos de la desigual riqueza dentro de tu pas? 13 Qu motivos explican, en tu opinin, las desigualdades entre los pases desarrollados y subdesarrollados? Qu medidas se podran adoptar para reducirlas?
10 Piensas que todas las personas deberan recibir una renta similar? Por qu? 11 Cul sera para ti la distribucin ideal de la renta?
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tema 7
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Repaso del tema
Autoevaluacin
30 Completa el test. 1. La Macroeconoma estudia: 7. Indica cul de las siguientes afirmaciones es correcta: En tiempos de inflacin, el PIB a precios corrientes es inferior al PIB a precios constantes. En tiempos de deflacin, el PIB a precios constantes es inferior al PIB a precios corrientes. El PIB nominal valora la produccin a precios constantes y el PIB real valora la produccin a precios corrientes. Si no hubiera inflacin, los valores de los PIB reales y nominales coincidiran. 8. La seora Lloyd es de nacionalidad inglesa y trabaja permanentemente en Espaa. El valor aadido que crea con su trabajo en Espaa forma parte de: el PIB ingls y no del espaol. el PIB espaol y no del ingls. 3. La contabilidad nacional: lleva nicamente las cuentas del pas con el extranjero. est formada por cuentas independientes que registran la evolucin de las macromagnitudes ms importantes. registra solo la evolucin de las macromagnitudes interiores, de ah su nombre de nacional. es un sistema de cuentas interconectadas que registra el valor y el comportamiento de las macromagnitudes de la economa nacional. 4. El valor de mercado de los bienes finales, venales y legales producidos dentro de las fronteras geogrficas de un pas durante un ao se llama: Producto Nacional Bruto. Renta Nacional. ambos PIB, el ingls y el espaol. ninguno de los dos PIB. 9. La Renta Personal Disponible es la renta que: queda a las empresas despus de pagar los salarios de sus empleados y los impuestos al Gobierno. queda a los hogares despus de haber hecho frente a todos sus gastos. los hogares destinan al ahorro. queda a los hogares despus de haber pagado los impuestos al Gobierno. 10. Si el precio del pan sube y el precio de la carne de pollo baja, estas variaciones se recogern ms claramente en: el deflactor del PIB. el IPC. la productividad del sector agrcola. 23 Qu significa per cpita? Pon un ejemplo de una macromagnitud per cpita y explica su significado. 24 Qu magnitud macroeconmica te parece que refleja mejor el bienestar econmico? Razona tu respuesta. 25 Qu son unidades monetarias constantes? Y unidades monetarias corrientes? Pon un ejemplo. 26 Cmo se puede medir si la distribucin de la renta es ms o menos igualitaria? Explcalo. 27 Cundo se dice que una persona est en paro? Cmo se mide el paro? 28 Qu es la inflacin? Cmo se mide? A qu se debe? 5. Para mejorar la exactitud en el clculo del PIB se incluyen estimaciones de: el valor de mercado de las comidas que se preparan para los miembros de la familia. el valor de los vegetales que se cultivan en los jardines privados de algunas viviendas. lo que cobrara una enfermera si viniese a cuidar al abuelo. nada de lo anterior. 6. La distribucin igualitaria de la renta: se mide por la renta per cpita. se mide mediante el ndice de Gini. es lo mismo que la distribucin igualitaria de la riqueza. no es un asunto de inters econmico, solo moral. ninguno de los indicadores anteriores. 11. En un pas en el que todos sus ciudadanos fueran ricos, vivieran de sus rentas y no trabajasen: la tasa de paro sera 0 %. la tasa de paro sera el 100 %. la fuerza de trabajo sera de 0 personas. la renta per cpita sera igual a 0. 12. El PIB no es una medida perfecta del bienestar porque: no tiene en cuenta la calidad del medio ambiente. considera muchos productos que son intiles. es demasiado complicado su clculo. todo lo anterior es cierto.
A continuacin, viene una doble pgina dedicada al estudio y repaso. La pgina Repaso del tema contiene un resumen de la unidad. En muchos casos, se acompaa de unas cuestiones que insistirn en los conceptos ms importantes que debes estudiar. La pgina de Autoevaluacin es un test que te permitir evaluar tus conocimientos de una forma rpida.
RESUMEN La Macroeconoma estudia la eficiencia, el comportamiento y la estructura de la economa de un pas en su conjunto. La contabilidad nacional es un sistema de cuentas que registra el valor y la evolucin de las macromagnitudes de la economa nacional. La riqueza nacional es la diferencia entre el valor monetario, en un momento dado, de los activos y pasivos de un Estado. El Producto Interior Bruto (PIB) de un pas es el valor de mercado de todos los bienes y servicios finales, venales y legales producidos en su interior durante un perodo de tiempo determinado, normalmente un ao natural. El PIB mide el total de la produccin, de la renta y del gasto de un pas. Desde el punto de vista del gasto, el PIB tiene cuatro componentes: el consumo, la inversin, las compras del Gobierno y las exportaciones netas. Otras macromagnitudes destacables son: el Producto Nacional Bruto (PNB), el Producto Nacional Neto (PNN), la Renta Nacional (RN), la Renta Personal (RP) y la Renta Personal Disponible (RPD). La Renta Nacional es el conjunto de los ingresos que reciben los residentes de un pas como contrapartida de su participacin en el proceso productivo. La renta per cpita es la Renta Nacional dividida por el nmero de habitantes de un pas. La inflacin es el aumento continuado del nivel general de precios de los bienes y servicios. El valor nominal de un bien o servicio es su valor expresado en unidades monetarias del ao en que se produjo, mientras que el valor real de un bien o servicio es su valor expresado en unidades monetarias del ao elegido como ao base o de referencia. El PIB nominal se mide en precios corrientes, y el PIB real en precios del ao de referencia; es decir, una vez corregidos los efectos de la inflacin. Una persona se considera desempleada o en paro si estando en edad legal de trabajar quiere hacerlo pero no encuentra trabajo. El paro se mide mediante la tasa de desempleo o tasa de paro, definida como el porcentaje de la poblacin activa que se encuentra sin trabajo respecto al total de la fuerza de trabajo. El PIB es el principal indicador del bienestar econmico en un pas, aunque tenga sus imperfecciones.
la relacin entre las empresas y las familias. la regulacin del mercado del trabajo. cmo toman decisiones las empresas. la economa considerada como un todo. 2. La riqueza nacional: es la suma de la riqueza de todos los habitantes. es el valor a precios de mercado de los recursos naturales de un pas. es la diferencia entre los activos y los pasivos de un pas. solo considera los activos de un pas; el resto es deuda.
15 Qu estudian la Macroeconoma y la Microeconoma? Crees que son necesarias las dos? Por qu? 16 Cul es el fin de los indicadores macroeconmicos? Cita los tres indicadores macroeconmicos que consideres ms importantes. Justifica tu eleccin y defnelos. 17 Qu es la riqueza nacional? Qu piensas que es ms importante para el bienestar econmico de un pas, ser rico o ser trabajador? Respalda tu respuesta con algn ejemplo. 18 Define y explica detalladamente lo que es el PIB. 19 Cuntos mtodos conoces para estimar el valor del PIB? Explica en qu consiste cada uno de ellos. 20 Cules son los componentes de la demanda del PIB? Di en qu consiste cada uno de ellos. 21 Qu es el valor aadido? Cul sera el valor aadido de una fbrica de calzado?, y el de una tienda de zapatos?
22 Cul es la diferencia entre una magnitud calificada como interior y una magnitud calificada como nacional? Como ejemplo, explica la diferencia entre el PIB y el PNB.
Producto Interior Bruto. Producto Nacional Neto.
29 Cules son las ventajas y los inconvenientes de los indicadores macroeconmicos que has estudiado?
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PRCTICAS
Tcnicas de Economa
31 Explica si crees que el Gobierno utiliza los datos macroeconmicos como instrumento para alcanzar y evaluar sus objetivos polticos y econmicos. Justifica tu opinin con ejemplos. 32 Si se descubre un importante yacimiento petrolfero en un pueblo, explica el efecto que tendr en la economa de su regin y en la del pas. Qu sectores econmicos se vern ms favorecidos? Causar algn perjuicio a otros sectores? 33 Justifica la mayor o menor importancia del capital humano y de los recursos naturales que posee un pas para su desarrollo econmico hoy en da. Sabes de algn pas que haya conseguido un alto grado de desarrollo con solo uno de estos factores de produccin? 34 En una fbrica de automviles resulta claro que la chapa, los neumticos y otros componentes que se compran para la produccin aumentan el valor aadido pues, una vez transformados y montados, el producto resultante, es decir, el automvil que se vender en el mercado, tiene ms valor que el conjunto de los componentes utilizados para su fabricacin. Sin embargo, en otros casos, no es tan fcil de ver. Piensa y explica cmo y en qu medida se podra aumentar el valor aadido del centro educativo donde estudias. 35 La dedicacin al cuidado del hogar tiene un valor innegable, pero no pasa por el mercado. Piensa cmo se podra valorar y di si seras partidario de que las personas dedicadas por entero a las tareas domsticas (que puede ser tu padre o tu madre, por ejemplo) deberan recibir un salario a cambio. Si es as, explica cmo cuantificaras este salario y quin debera pagarlo. 36 Analiza la siguiente grfica y responde a las cuestiones. Qu actividades engloba la llamada economa sumergida? Qu grado de desarrollo tienen los pases con ms economa sumergida? Seras partidario/a de incluir el valor de esas actividades en el PIB? Si tu respuesta a la pregunta anterior es afirmativa, cmo estimaras su contribucin al PIB? 37 Justifica tu eleccin: cul consideras una medida ms adecuada del bienestar, el PIB nominal per cpita o el PIB real per cpita? 38 Analiza el siguiente caso. Si, de repente, todos los habitantes de un pas con edad legal para trabajar decidieran hacerlo, cmo se vera afectada la tasa de actividad, aumentara o disminuira?, y la tasa de paro? Justifica si esa decisin sera buena para la economa del pas. 39 Justifica qu tiene mayor efecto en el IPC: un incremento del 5 % de la carne de vaca, un incremento del 10 % del precio de las entradas de cine o un incremento del 1 % del precio medio del billete del avin Airbus 370. 40 Explica si la siguiente afirmacin es verdadera o falsa. Si a un empleado le suben el sueldo a principios de ao, su renta real habr aumentado. 41 Analiza el siguiente caso. El PIB real de Espaa ha crecido sustancialmente en los ltimos 60 aos. En el grfico adjunto se muestra la evolucin, desde 1970, del PIB en millones de euros del ao 2000. Crees que ha crecido el bienestar de los espaoles tanto como el PIB? En qu aspectos s y en cules no?
Evolucin del PIB (Datos constantes en miles de millones de euros de 2000) PIB 2000 = 100
42 Expresa tu opinin justificando las respuestas. El deflactor del PIB y el IPC son medidores de la inflacin. Por tanto, toman el mismo valor? Cul es mejor indicador de la inflacin? Cmo apuede aumentar la tasa de actividad de un pas? Podra tener el aumento de la tasa consecuencias negativas para la economa? A lo largo de la historia se han sucedido perodos de crecimiento y de recesin econmica. Una de las caractersticas que se le atribuye a la denominada Nueva Economa es que trae consigo una alta tasa de crecimiento permanente. Crees que realmente existe esta Nueva Economa o solamente forma parte del lenguaje periodstico? 43 Deduce si los siguientes conceptos se incluyen o no en el PIB. Seala tambin si alguno de los que piensas que no estn contemplados en el PIB deberan estarlo y cmo los valoraras. El tiempo que pasan los estudiantes jugando con videojuegos. El tiempo que dedican los estudiantes a estudiar. Los salarios de los empleados pblicos de la limpieza. Los ingresos de los ladrones. Las horas que un vecino emplea en cuidar las flores de su balcn y que hacen que la vista desde tu casa sea ms agradable. 44 Interpreta los grficos. Cuando la economa entra en recesin aumenta el desempleo? Y cuando la economa crece lentamente? Crees que es necesario un nivel mnimo de crecimiento econmico para que la tasa de desempleo se reduzca?
PIB per cpita y tasa de empleo (Evolucin temporal en Espaa. UEM* = 100) PIB per cpita (miles de PPC de 2005) 120 Tasa de empleo (%)
100
80
El tema se cierra con cuatro pginas de Prcticas. La primera doble pgina est dividida en dos apartados: La seccin Tcnicas de Economa plantea actividades relacionadas con la interpretacin de estadsticas, la resolucin de problemas y el razonamiento econmico. En la seccin Economa y nuevas tecnologas buscars informacin en Internet y, en ocasiones, tendrs que tratarla a travs de distintos paquetes informticos (Excel, PowerPoint).
60 1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
(*) Unin Econmica y Monetaria.
En qu se diferencian el IPC y el deflactor del PIB? Segn los datos del grfico, qu ha subido ms en los ltimos aos, el precio de los bienes y servicios consumidos o el precio de los bienes y servicios producidos?
% 5 4 3 2 1 0 MAR 03 JUN 03 SEP 03 DIC 03 MAR 04 JUN 04 SEP 04 DIC 04 MAR 05 JUN 05 SEP 05 DIC 05 MAR 06 JUN 06 SEP 06 DIC 06 MAR 07 JUN 07 SEP 07 Deflactor del PIB IPC
Economa y nuevas tecnologas

45 En la web del Instituto Nacional de Estadstica, www.ine.es, puedes consultar los datos ms recientes sobre el PIB, la inflacin y el empleo. Entra en la web y pulsa sobre INEbase. Recoge los datos macroeconmicos principales. Los datos sobre empleo los encontrars dentro del apartado Sociedad, pulsando sobre Mercado laboral. Una vez que entres en esta seccin, consulta EPA. Encuesta de poblacin activa. Comenta el comportamiento del paro en Espaa y en tu Comunidad. Los datos sobre la inflacin los encontrars dentro del apartado Sociedad, pulsando sobre Nivel, calidad y condiciones de vida. Una vez que entres en esta seccin, consulta ndice de precios de consumo . Cunto subieron los precios en el ltimo ao? Cules son los bienes y servicios que forman parte de la cesta de la compra y que se utilizan para calcular el IPC? Los datos del PIB los encontrars dentro del apartado Economa, pulsando sobre Cuentas econmicas. Una vez all, consulta la Contabilidad nacional de Espaa. Busca datos de la evolucin histrica del PIB y represntalos mediante un grfico utilizando el programa Excel. Qu componentes forman el PIB por el lado de la oferta?, y por el lado de la demanda?, y por las rentas?
Economa sumergida (En % respecto al PIB) Nigeria Tailandia Egipto Filipinas Mxico Rusia Malaysia Corea del Sur Brasil Grecia Hungra Italia Blgica Espaa Argentina Suecia Dinamarca 0 10 20 30 40 50 60 70 80 800 700 600 500 400 300 200 100 0
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1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
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PRCTICAS
Prensa econmica Economistas famosos
La siguiente doble pgina de Prcticas se divide tambin en dos apartados: La seccin Prensa econmica propone el anlisis de una noticia de prensa a travs del planteamiento de un Debate. La seccin Economistas famosos presenta las principales aportaciones de algunos de los economistas ms importantes de la Historia. El anlisis de su pensamiento dar pie a la realizacin de actividades de Razonamiento econmico.
CincoDias.com, 12 de diciembre de 2007
Simon Kuznets
Este economista ruso, nacionalizado estadounidense, ha desempeado un papel fundamental en la transformacin de la Economa, de una disciplina guiada por la ideologa a una ciencia social emprica, es decir, fundamentada en datos y, por tanto, ms objetiva. Asimismo, el valor de sus aportaciones en el mbito de la contabilidad nacional, del anlisis del crecimiento econmico moderno y de la medida de las magnitudes econmicas es incuestionable.
BIOGRAFA Simon Smith Kuznets (Jrkov, 1901Cambridge, 1985) vivi en Ucrania hasta los 21 aos. A esta edad se march a los Estados Unidos de Amrica para reunirse con su padre, que haba emigrado antes de la Primera Guerra Mundial. All complet su formacin econmica en la Universidad de Columbia, donde se doctor en 1926. La labor de Kuznets como economista se desenvolvi en varias vertientes: dedic gran parte de su tiempo al desarrollo de programas gubernamentales en la Oficina Nacional de Investigacin Econmica, trabaj como consultor para instituciones privadas como el Growth Center de la Universidad de Yale o el Social Science Research Council, y fue profesor de Economa y Estadstica en la Universidad de Pennsylvania (1936-1954), de Economa Poltica en la Universidad John Hopkins (1954-1960) y de Economa en Harvard (1960-1971). Adems, escribi 31 libros y ms de 200 artculos. En 1971 obtuvo el Premio Nobel de Economa por sus aportaciones a la comprensin del crecimiento econmico.
Solbes extiende la previsin de crecimiento del 3 % hasta 2009

Estima un supervit fiscal del 1,8 % para este ao con un crecimiento ms equilibrado [] el vicepresidente econmico del Gobierno, Pedro Solbes, reiter ayer su apuesta de crecimiento para la economa espaola en el ao que entra: el entorno del 3 %. Pero no se limit a ello, y, con las cautelas propias de un pronstico tan anticipado, augur que el Producto Interior Bruto se mantendr en el entorno de su potencial (como l mismo afirm, ese 3 %) tambin en 2009. [] Adems, el vicepresidente reiter la mejor composicin del crecimiento actual, con una detraccin menor por parte del sector exterior y un mayor empuje de la inversin en bienes de equipo. Ha habido una aceleracin de la actividad y ahora hay una vuelta a la moderacin, pero entre medias se han sentado bases para asegurar el crecimiento futuro. Entre ellas, cit los aumentos de la inversin productiva o la I+D+i, adems de la mayor consolidacin fiscal y la reduccin de la deuda sobre el PIB, lo que ofrece un margen de maniobra importante. Sobre la mencionada consolidacin fiscal, Solbes avanz que el supervit de las Administraciones Pblicas ser este ao del orden del 1,8 % del PIB, semejante al de 2006. Tambin estim que el crecimiento de este ao estar en el entorno del 3,8%, la cifra prevista inicialmente por el Gobierno. El discurrir de la actividad no se separa mucho de nuestras expectativas, sentenci Solbes. Estamos asistiendo a una moderacin del crecimiento, de forma ordenada y a un ritmo suave, aunque algo ms intensa en la construccin residencial. Aun as, relativiz la temida desaceleracin del mercado inmobiliario, al afirmar que hace unos meses el ritmo de iniciacin de viviendas era muy elevado, y recordar que la construccin supone un 17 % del PIB, pero ms de la mitad es construccin no residencial e infraestructuras, que gozan de buena salud. [] El vicepresidente segundo no se olvid en su discurso de enumerar las cuentas pendientes para la prxima legislatura, en el caso de que el PSOE gobierne de nuevo. [] Solbes puso nfasis en que las dos principales reformas que se abordarn en la prxima legislatura sern las del mercado laboral y las pensiones. Soy de los que piensa que la solucin para el problema de una poblacin cada vez ms envejecida y que solo se corrige de forma parcial con el fenmeno migratorio, obliga a reducir la deuda pblica, aumentar la tasa de actividad para aumentar los ingresos y la revisin del sistema de pensiones para hacerlo ms eficiente y sostenible. Respecto a la posibilidad de rebajar las cotizaciones sociales, explic que se han aplicado rebajas en anteriores legislaturas y que la nica rebaja generalizada que se llev a cabo, en 1994, rompi el equilibrio en la Seguridad Social, tuvo un efecto inflacionista y oblig al Gobierno a compensar con una subida del IVA. No me gustara una experiencia de este tipo en el momento actual, apunt. [] A pesar del repunte de la inflacin hasta el 4,1 % en noviembre, Solbes asegur que los precios cerrarn el ao con un crecimiento medio del 2,7 %, lo que, a su juicio, no es una cifra excepcionalmente alta. Preguntado por la previsin para 2008, el vicepresidente estim que el IPC medio estar por debajo del 2,7 %. La curva de la inflacin ser la contraria a la de este ao: los precios estarn altos en los tres primeros meses y luego bajarn por el efecto base y la cada del precio del petrleo, dijo. []
Su pensamiento econmico
Kuznets desarroll mtodos para evaluar la magnitud y los cambios en la renta nacional, tratando de lograr no solo precisin cuantitativa, sino de evaluar, por ejemplo, la incertidumbre e indeterminacin que se presentan cuando se producen cambios cualitativos en el consumo y la produccin. Utiliz sus conocimientos sobre datos macroeconmicos para estudiar las diferencias entre los pases respecto al proceso de crecimiento econmico. Para Kuznets, el crecimiento econmico moderno responde a un incremento sostenido de la renta per cpita acompaado de un aumento en la poblacin y de grandes cambios en la estructura de la economa. Cita como la caracterstica principal de este crecimiento econmico cuyo comienzo sita a finales del siglo XVIII la aplicacin sistemtica del conocimiento cientfico a los problemas de la produccin y el desarrollo de una tecnologa basada en la ciencia. Para Kuznets, el rpido crecimiento de la poblacin influye en el desarrollo econmico por varias razones: tiende a incrementar la renta per cpita al aumentar el nmero de personas con conocimientos tiles; tambin incrementa el ahorro, porque ahorran un mayor nmero de personas y las de rentas ms altas destinan una mayor parte al ahorro; y favorece las economas de escala y la respuesta a nuevos productos (por los cambios en la estructura por edades de la poblacin). Sin embargo, frente a estos aspectos positivos, apunt que el incremento acelerado de la poblacin en las naciones en desarrollo poda impedir el aumento de la renta per cpita en ellos. Pero, para muchos economistas, la mayor contribucin de Kuznets fue su destreza en la medida de las magnitudes econmicas. Sin embargo, su inclinacin hacia los estudios empricos no le haca rechazar la teora; continuamente defenda que una teora slida era necesaria para identificar las variables que haba que medir. Y as, como las medidas realizadas estaban guiadas por la teora, segn avanzaba esta, las medidas tenan que ser revisadas. De esta forma, la interaccin entre la teora y la constatacin emprica contribua al desarrollo de ambas.
DOC. 11
Una de las tareas de la Ciencia Econmica es preguntar qu est sucediendo realmente en un mundo donde solamente ciertas cosas pueden ser directamente observadas. Consideremos el crecimiento econmico durante los ltimos siglos. Llevar a cabo un escrutinio crtico y una recogida inteligente de cifras y otros materiales para hacer estimaciones y medidas y encontrar las posibilidades de interpretar las fuerzas conductoras y conexiones, es ciertamente una tarea tremendamente difcil, y de inmensa amplitud. El estudioso que ha logrado ms que ningn otro en este campo es el economista americano nacido en Rusia Simon Kuznets, Profesor Emrito en la Universidad de Harvard []
Discurso de Bertil Ohlin, de la Real Academia Sueca de las Ciencias, en la entrega de Premios Nobel de 1971
RAZONAMIENTO ECONMICO
51 En tu opinin, ayuda a la objetividad y credibilidad de una afirmacin el que est fundamentada en datos o bastara con un razonamiento lgico? 52 Crees que todos los pases han de pasar por las mismas etapas en su desarrollo econmico? 53 Segn Kuznets, el crecimiento de la poblacin es favorable al desarrollo de un pas o perjudicial?
DEBATE
46 Qu se entiende por un crecimiento equilibrado? 47 Cmo podras comprobar si es cierta la desaceleracin de la economa? 48 Entre las principales reformas pendientes para la nueva legislatura el ministro incluye la del mercado de trabajo. Cita cules son los principales problemas de este mercado en Espaa. 49 Por qu el envejecimiento de la poblacin es un problema para poder seguir pagando las pensiones? 50 Sabes si se cumplieron las previsiones de Solbes?
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MTODOS Y TCNICAS
GLOSARIO
El libro se cierra con dos apndices: La seccin Mtodos y tcnicas recoge una serie de mtodos matemticos bsicos para la asignatura de Economa. Aqu podrs resolver tus dudas sobre las representaciones grficas, la estadstica, la forma de comparar variables en el espacio y en el tiempo, y distintos mtodos de clculo. La seccin Trminos de Economa es un diccionario con los conceptos fundamentales del curso. Consltalo siempre que sea preciso.
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4 Representar una distribucin mediante barras y sectores

En ocasiones, deseamos representar cmo se distribuye un fenmeno. Por ejemplo, cmo se divide la poblacin segn su situacin laboral. Para ello se utilizan los grficos de barras compuestos y los grficos sectoriales.
4.1. Los grficos de barras compuestos

La barra representa la totalidad del fenmeno, es decir, el 100 %. La barra se subdivide en distintos sectores, cada uno de los cuales representa uno de los grupos que forman el conjunto. Cada seccin de la barra tiene una longitud proporcional a la cantidad que representa, a su porcentaje de ese 100 %. La barra puede ser horizontal o vertical.
Reservas de petrleo en el mundo (En %)
Trminos de Economa
Accionista o capitalista: persona que aporta dinero para la constitucin de una sociedad y que recibe a cambio unas acciones o participaciones de la empresa que la convierten en propietaria de una parte del capital adquirido por la misma. Bien: cualquier medio, material o inmaterial, capaz de satisfacer una necesidad, ya sea esta individual o social. BM: siglas del Banco Mundial. Bolsa de valores: organizacin privada que facilita que sus miembros (corredores de bolsa), atendiendo los mandatos de sus clientes, negocien la compra-venta de valores, favoreciendo el ahorro y la inversin y fortaleciendo el mercado de capitales. Cantidad de dinero (oferta monetaria): suma del efectivo (lo que se denomina dinero legal) y de los depsitos bancarios (lo que se llama dinero bancario). Capital fsico: lo constituyen todos aquellos objetos fsicos que son necesarios para producir bienes y servicios. Capital humano: conocimientos y cualificacin que poseen los trabajadores. Capitalismo: sistema econmico en el que el capital juega un papel predominante en la produccin y, por consiguiente, en la creacin de riqueza. El trmino capitalismo se utiliza hoy como sinnimo de economa de mercado. Cartel de mercado: situacin en la que un grupo de empresas (o pases cuando son sus Gobiernos quienes controlan directamente a las empresas productoras) se anan para evitar la competencia entre ellos y defender unos intereses comunes. Ceteris paribus: expresin latina que significa siendo otras cosas igual. Se emplea en Economa para analizar los efectos de la variacin de un factor, suponiendo que otros factores o condicionantes permanecen constantes con una unidad monetaria. Comercio intra-industrial: es el que realizan dos pases que intercambian bienes pertenecientes a la misma industria o sector. Consumidores: personas que consumen para satisfacer sus necesidades. Consumo: uso que se hace de los bienes y servicios para satisfacer las necesidades.
Oriente Medio
61,7 %
Cada una de las secciones indica el porcentaje de reservas de cada zona del mundo. La suma total de las secciones forma el 100 % del total de la barra.
Activos: conjunto de todos los bienes y derechos con valor monetario que son propiedad de una empresa, una institucin o un individuo. Adaptacin: proceso por el cual se limitan los efectos adversos del cambio climtico mediante modificaciones en el comportamiento privado y en las polticas pblicas, para reducir la exposicin tanto a los sucesos de clima extremo como al deterioro climtico a largo plazo. Agentes econmicos: son aquellos que toman las decisiones econmicas: qu producir, cmo y en qu cantidad; cmo se distribuir la produccin; qu se va a comprar, etc. Existen tres tipos de agentes econmicos: las familias, las empresas y el Estado. Amortizacin: es el desgaste sufrido por el capital con su uso. Arancel: impuesto con que el Gobierno de un pas grava a algunos productos importados. Asistencia social: consiste en que sea el Estado el que proporcione los bienes y servicios bsicos de subsistencia. Balanza de bienes y servicios: muestra la diferencia entre los bienes y servicios que se venden al exterior (exportaciones) y los que se compran al exterior (importaciones).
Eurasia frica
11,7 % 9,4 % 8,5 % 5,1 % 3,5 %
4.2. Los grficos sectoriales

El crculo representa la totalidad del fenmeno, es decir, el 100 %. El crculo se subdivide en distintos sectores, cada uno de los cuales representa uno de los grupos que forman el conjunto. Con una regla de tres se calculan los grados de la circunferencia que corresponden al porcentaje de cada grupo. Por tanto, cada sector es proporcional a la cantidad que representa.
Amrica Central y del Sur Amrica del Norte Sureste asitico y Oceana
La barra completa representa el 100 % de las reservas probadas de petrleo
Distribucin del consumo elctrico en Espaa (En %) Otros 7% Residencial 25 % Comercio y servicios 31 % Industria y construccin 37 %
4.3. La interpretacin de los datos

Estos grficos representan la composicin de una totalidad, es decir, su estructura. Por ello, es preciso: Distinguir bien el conjunto (por ejemplo, el consumo elctrico en Espaa, grfico inferior) de cada una de las partes que lo componen (distintos usos de esa electricidad consumida, si seguimos analizando el mismo grfico). Analizar el peso que tienen cada uno de sus componentes. Explicar las razones de esas diferencias.
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Balanza de pagos: conjunto de estadsticas que se utilizan para medir los intercambios de bienes, servicios y activos financieros de un pas con otros pases. Balanza de rentas: registra la diferencia entre las rentas que los nacionales de un pas reciben del exterior y las que estos envan al exterior. Balanza financiera: transacciones financieras que un pas en su conjunto realiza con el exterior. Base monetaria: suma del efectivo en manos del pblico y de las reservas bancarias. 368
Mtodos y tcnicas
tema
La actividad econmica
La economa est presente en nuestra vida cotidiana: los peridicos hablan constantemente de desempleo, precios, impuestos, tipos de inters El trmino economa lo utiliz por primera vez Jenofonte, uno de los discpulos de Scrates y rivales de Platn, al dar consejos sobre cmo aumentar las riquezas, y, de hecho, en griego significa la administracin de la casa. Los hogares tienen que decidir cmo conseguir ingresos, en qu gastarlos y, si ahorran, dnde invertir el ahorro. Exactamente lo mismo les sucede a las empresas y a los Gobiernos. A lo largo del tema obtendrs una visin de lo que es la economa y su relacin con la escasez, las necesidades humanas y la toma de decisiones.
ndice
1 Escasez y actividad econmica 2 Qu es la Economa? 3 Eleccin y coste de oportunidad 4 Clasificacin de las necesidades humanas 5 Clasificacin de los bienes econmicos 6 La asignacin de los recursos 7 La Economa como ciencia
El orculo de Delfos
Uno de los principales problemas y que ms discusiones desata entre los economistas desde hace siglos es cmo deben asignarse los recursos. La ciudad de Atenas, en la Antigedad, invent una forma original de asignar esos recursos: la democracia. A comienzos del siglo V a.C. se descubrieron unas minas de plata en el monte Laurin, al sur de la ciudad de Atenas. Los ciudadanos de esta urbe se encontraron con que, de la noche a la maana, se haban vuelto enormemente ricos. Tanta plata extraan de la mina que no saban muy bien qu hacer con el dinero obtenido. Dado que Atenas era una democracia, decidieron tener una asamblea para ver cmo podan gastarlo. Muchos ciudadanos eran partidarios de repartirse el dinero a partes iguales entre todos y que cada uno hiciera con l lo que prefiriera. Sin embargo, otros argumentaban que los persas, el imperio ms poderoso de la poca, les haban atacado en el pasado y que quizs era conveniente utilizar ese dinero para prepararse ante una posible nueva invasin. Haba motivos por los que considerar que ambas ideas eran buenas, y los griegos, cuando no saban qu hacer, preguntaban al orculo de Delfos. El orculo tena fama de acertar siempre con los consejos que daba, pero, por desgracia, sus respuestas eran a menudo tan ambiguas que no era fcil interpretar su significado. Ante la pregunta de los atenienses, el orculo respondi que lo que tenan que hacer era protegerse con murallas de madera, pues solo ellas resistiran frente al ataque inminente de los persas. Sin embargo, cuando la asamblea de ciudadanos volvi a reunirse para discutir cmo aplicar el consejo del orculo, no llegaron a un acuerdo. Uno de sus ciudadanos ms respetados, Arstides, defenda que, por una vez, la respuesta de Delfos era clara: lo que tenan que hacer era dedicar parte del dinero a construir murallas de madera, dado que con ellas se frenara el ataque persa, y repartir el dinero sobrante entre todos. Otro ciudadano, Temstocles, opinaba que esa interpretacin era absurda, pues unas murallas de madera no resistiran donde fracasaban unas de piedra, y menos frente al ms poderoso de los ejrcitos que el mundo haba conocido. Para Temstocles, las murallas de madera del orculo deban interpretarse como barcos, y lo que deba hacer Atenas era construir una flota. En Atenas, cuando no se llegaba a una solucin, se votaba. Los atenienses prefirieron la alternativa de Temstocles, y decidieron condenar a Arstides al ostracismo, es decir, al exilio. El dinero obtenido con las minas de plata lo dedicaron a construir unos nuevos barcos de madera recin inventados: los trirremes, que eran mucho ms poderosos que cualquier otro barco conocido. Finalmente, en el ao 480 a.C., Jerjes, el rey de reyes persa, invadi Grecia. Pero, para entonces, Atenas contaba con una potente flota que derrot a la de Persia en la isla de Salamina, junto al puerto ateniense de El Pireo. Jerjes tuvo que volver a su pas y la primera democracia de la historia sobrevivi. Parece que, al menos esta vez, la asignacin de los recursos de los atenienses fue la correcta.
Piensa y contesta
De qu actividad obtenan sus recursos los ciudadanos de Atenas? Qu opciones (citadas o no) tenan los atenienses a la hora de asignar el destino de esos recursos? Indica cundo se trata de consumo y cundo de inversin. Los ciudadanos espaoles deciden de la misma forma que los atenienses cmo asignar los recursos disponibles? Por qu crees que se hace as? Es un sistema igualmente democrtico? KYLYX GRIEGO.
1 Escasez y actividad econmica

La Economa pretende responder preguntas del tipo: Cmo se elige lo que se consume o lo que se produce? Qu determina el salario de las personas? Cul es el papel del Gobierno en la actividad econmica? Cules son las causas del desempleo? Por qu aumentan los precios? A qu obedece la diferente riqueza de las naciones?
DOC. 1. LA ESCASEZ DE AGUA.
Segn el Banco Mundial, el agua potable es crticamente escasa en muchos lugares de Amrica Latina. Aunque aproximadamente el 86 % de la poblacin tiene acceso a ella, solo el 49 % cuenta con servicios de alcantarillado. Se estima que unos 150 millones de personas, de una poblacin total de 500 millones, no tienen agua segura, y unos 250 millones no disponen de servicios seguros de alcantarillado.
F Piensas que el agua es un recurso
Todas ellas son preguntas de gran importancia, que afectan al da a da de las personas, y muy difciles de contestar. Lo que subyace tras estas preguntas es una misma idea: no siempre se puede obtener lo que se quiere y es necesario el planteamiento de una eleccin.
1.1. La escasez
Vivimos en un mundo caracterizado por la escasez* F (Docs. 1 y 2). Por ejemplo, un alumno de primero de Bachillerato puede querer asistir a una fiesta el fin de semana (que vale 15 euros) y comprarse una camiseta (que cuesta 20 euros), pero sus padres solo le dan 30 euros; por tanto, tendr que hacer una eleccin. Al Estado le sucede algo parecido: el Presupuesto General del Estado en 2007 fue de 188,4 millones de euros, y el Gobierno tuvo que decidir cmo y en qu partidas emplearlos (defensa, salud, educacin, investigacin). Y no solo sucede con el dinero; toda persona cuenta con un nmero limitado de horas al da (24), y debe elegir en qu las utiliza: dormir y descansar, divertirse, ganar dinero, estudiar En todos los mbitos, las necesidades exceden a los recursos disponibles. Incluso la persona ms rica del mundo sigue estando limitada por elementos como el tiempo, la inteligencia, los recursos materiales, la energa o la salud, que son factores escasos.
igualmente escaso para toda la poblacin mundial?

F Cul crees que es la situacin
en Espaa?
DOC. 2. EL PETRLEO.
F Crees que el petrleo es un recurso escaso? Por qu? F Cules son los principales usos del petrleo?
*Escasez: carencia debida a que los recursos son insuficientes para producir las cantidades que se precisaran para satisfacer las necesidades de toda la poblacin. 8
F Es un recurso que se distribuye igualmente en el mundo? Sabes qu pases son
los mayores productores?

F Por qu sube o baja su precio?
tema 1
1.2. La actividad econmica

La confrontacin entre deseos ilimitados y recursos limitados se traduce en la actividad econmica, que es toda actividad que se realiza para afrontar la escasez, satisfaciendo las necesidades humanas de la forma ms efectiva posible. Si los recursos fueran ilimitados no tendran sentido ninguna de las preguntas planteadas al inicio: no habra que elegir en qu gastar los ingresos, ya que si hubiera de todo en abundancia no habra que pagar por ello; el dinero no tendra ninguna utilidad, y conceptos como precio, desempleo o riqueza perderan su significado. Por lo tanto, la actividad econmica se dirige a la satisfaccin de las necesidades humanas empleando medios escasos con arreglo al principio de mximo aprovechamiento. La satisfaccin de la mayora de las necesidades humanas se puede lograr a travs de bienes y servicios. Por eso, la actividad econmica implica la produccin, la distribucin y el consumo de esos bienes y servicios. La produccin es la actividad encaminada a obtener bienes y servicios. El uso que se hace de ellos para satisfacer las necesidades constituye el consumo. La distribucin se ocupa de acercar a los consumidores los bienes y servicios producidos. Las personas que colaboran en la produccin de bienes y servicios se denominan productores, y las que consumen para satisfacer sus necesidades son los consumidores.
ACTIVIDADES
En tu vida
Los chicos son ms consumistas que las chicas. Entre ellas, el consumo se asocia ms con satisfacer necesidades que con disfrutar de abundancia de cosas. Los chicos prefieren de forma mayoritaria la participacin en grupos que desarrollan actividades deportivas. Las chicas tienen un abanico de intereses ms variados; entre ellos, las ocupaciones compartidas con otros u otras de naturaleza cultural. Las chicas se inclinan hacia actividades que, adems de entretener, sean tiles para su formacin y futuro empleo. Los chicos prefieren bienes que les permitan parecerse al grupo de referencia (coche, moto, vestuario de marca). Las chicas prefieren diferenciarse de otros u otras. La ropa de moda, por ejemplo, es un inters ms femenino. Los chicos buscan bienes que les permitan movilidad (bicicletas, coches, motos). Las chicas se interesan por bienes que les proporcionan permanencia (habitacin propia, casa propia, muebles). Las chicas muestran ms inters que los chicos por los bienes destinados a la informacin (lectura, audiencia de medios) y relacionados con la formacin, como cursos.
Instituto Nacional de Consumo, en www.consumo-inc.es/Informes/ind_juv.htm. Adaptado
1 Analizad vuestro consumo. Pensad en vuestros gustos y en lo que consums. Estis de acuerdo con los datos del informe? Cules son vuestros principales hbitos de consumo? Esos hbitos estn condicionados por factores como los amigos, el precio, la calidad, la moda, la publicidad, la marca? Pensis que las nuevas tecnologas han influido en los hbitos de consumo de los jvenes espaoles? Si opinis que s, citad cinco bienes o servicios que consumis habitualmente y que no fueran frecuentes, o no existieran, hace diez aos.
2 Qu es la Economa?
La Economa es la ciencia que estudia la actividad econmica o, dicho de otro modo, la ciencia que estudia cmo se utilizan los recursos limitados para satisfacer las necesidades ilimitadas, asignando los recursos escasos entre los posibles usos que tienen, y conjugando as necesidad y escasez. La definicin de Economa ms utilizada se debe al economista britnico Lionel Robbins (1898-1984): La Economa es la ciencia que estudia la conducta humana como una relacin entre necesidades y medios limitados que tienen usos alternativos. Por tanto, al ser la economa el mecanismo que asigna los recursos escasos entre los diferentes usos posibles, debe determinar: Qu se produce?: qu bienes y servicios y en qu cantidades. Cmo se produce?: qu recursos fsicos y humanos se emplearn, qu tecnologa, en qu lugar o lugares se realizar la produccin, etc. Para quin se produce?: o, lo que es lo mismo, quin se espera que consuma los bienes y servicios producidos. Es eficiente la produccin y la distribucin?: es decir, si se puede producir o distribuir ms de un bien sin disminuir la produccin o distribucin de otro bien. Se utilizan la totalidad de los recursos?: o si, por el contrario, hay personas desempleadas, no se utiliza la tecnologa disponible, etc. Permanece constante el poder adquisitivo* del dinero?: es decir, analizar el papel de la inflacin* en la economa. Crece cada ao la capacidad de produccin de la economa?: pues, para elevar el nivel de vida de las personas, la capacidad de produccin debe aumentar por encima de la poblacin. Si consideramos todas estas preguntas, a las que debe responder la ciencia econmica, podramos dar esta definicin ms completa de Economa: La Economa es la ciencia social que estudia la asignacin de los recursos entre sus usos alternativos para la produccin de bienes y servicios, cmo se intercambian, distribuyen y consumen dichos bienes y servicios, su variacin en el tiempo y la eficacia o ineficacia del sistema.
*Inflacin: subida significativa de los precios de los bienes y servicios con efectos desfavorables para la economa, pues reduce el poder adquisitivo de la moneda. *Poder adquisitivo: cantidad de bienes y servicios que se pueden comprar con una unidad monetaria.
2.1. Los enfoques de la Economa

Dentro de la Economa se distinguen bsicamente dos enfoques diferentes: la Microeconoma y la Macroeconoma. La Microeconoma se encarga del estudio del comportamiento de los agentes que participan en la actividad econmica (familias, empresas y gobierno o sector pblico) considerados individualmente y las relaciones entre ellos. La Macroeconoma se encarga del estudio global de la economa, ocupndose de temas como el desempleo, el aumento de los precios, la produccin nacional Estos enfoques son complementarios, pues para explicar los fenmenos macroeconmicos es necesario conocer y comprender el comportamiento de los agentes econmicos que estudia la Microeconoma.
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tema 1
3 Eleccin y coste de oportunidad

Como por culpa de la escasez de bienes no es posible obtener todo lo deseado para satisfacer todas las necesidades, las personas tienen que hacer una eleccin: deben elegir entre las diferentes alternativas que permiten los recursos disponibles. Al hacer una eleccin hay que poner en una balanza los beneficios de obtener algo ms de una cosa, frente a los costes de tener algo menos de otra cosa. Hacer este proceso de la mejor manera posible es lo que se llama optimizar los recursos o economizar. Elegir implica que no se puede obtener ms de todo: hay que renunciar a cubrir peor una necesidad para cubrir mejor otra. El coste de oportunidad se refiere a aquello a lo que se renuncia cuando se hace una eleccin. La mejor de las alternativas desechadas es el coste de lo que s se decide hacer. Por ejemplo, si una familia elige destinar la paga extraordinaria a la entrada de un coche en vez de irse de vacaciones, el coste de oportunidad de su eleccin sern las vacaciones no disfrutadas F (Doc. 3). Por tanto, el coste de oportunidad de una eleccin es el valor de la mejor opcin no elegida. Mide el coste de obtener un bien en trminos de la cantidad de otros bienes que podran haberse obtenido en su lugar. Existen distintas maneras de expresar el coste de oportunidad, pues no solo se considera el dinero que no se dedic a consumir otro bien, sino tambin el tiempo empleado. Por ejemplo, si se duda entre ir al cine o comprar un CD, el coste de oportunidad de elegir ir al cine es doble: por un lado, el CD del que nos privamos, y, por otro lado, la duracin de la pelcula, un tiempo que no dedicamos a otras actividades. No todo el coste de oportunidad que se paga resulta de una eleccin propia, ya que nuestras elecciones personales pueden generar costes de oportunidad en el resto de la sociedad. Por ejemplo, conducir un coche tiene un coste de oportunidad social: la contaminacin provocada por el dixido de carbono.
ACTIVIDADES
Beneficios
Alternativas de Ana Acostarse tarde Dispondr de ms tiempo para dedicar a otras actividades, como ver la televisin o salir con los amigos. Acostarse una hora antes Disfrutar de una hora ms de sueo. Estar ms descansado al da siguiente y sacar ms provecho de las clases escolares. Acostarse una hora antes. Disfrutar de ms tiempo para otras actividades.
Decisin
Acostarse tarde. Disfrutar de ms tiempo para dormir y descansar.
Coste de oportunidad
DOC. 3. LA DECISIN DE ANA Y SU COSTE DE OPORTUNIDAD.
Ejemplos
2 Enumera algunos de los costes de oportunidad si Decides ir a la Universidad en lugar de ponerte a trabajar. Ves una pelcula en vez de estudiar un examen. Tomas el autobs en lugar de desplazarte en moto. Pasas la maana del sbado durmiendo en vez de hacer deporte. 4 Analiza el siguiente caso. Imagina que necesitas comprar un libro de texto. El precio en la tienda es de 65 euros. Una librera lo vende a travs de Internet por 55 euros, y otra, por 57 euros. La siguiente tabla muestra las formas de envo, el tiempo de entrega y el coste en el caso de adquirir el libro por Internet. Forma de envo 3 Explica cmo las decisiones de Luis han interactuado con las decisiones de otras personas y si han supuesto un beneficio o un perjuicio para estas ltimas. Luis ha desayunado en una cafetera. Despus, ha utilizado su coche para ir a clase. Por la tarde, como es muy rpido escribiendo a mquina, ha pasado a ordenador un trabajo de su compaero de apartamento a cambio de que este le planche su ropa durante un mes. Correo postal Avin Avin servicio exprs Tiempo de entrega 3-7 das 2 das 1 da Coste () 3,99 8,98 13,98
Cul es el coste de oportunidad de comprar el libro por Internet? Analiza las opciones que tienes. Qu es lo que va a determinar que elijas una opcin u otra?
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4 Clasificacin de las necesidades
humanas
Necesidad es la sensacin de una carencia unida al deseo de satisfacerla. Como ejemplos, se pueden citar la sed, el hambre, el fro, el afecto, la realizacin, el poder Son inherentes al ser humano y por eso se considera que las necesidades no se crean, sino que existen. Lo que se puede favorecer, o incluso crear, es el deseo, ligeramente diferente de la necesidad. Un deseo es una necesidad que toma la forma de un producto determinado. Por ejemplo, se necesita comer y se desea una hamburguesa.
4.1. Tipos de necesidades

Las necesidades humanas pueden clasificarse de acuerdo a diferentes criterios: origen, naturaleza, funcin y valor econmico.
Segn su origen o procedencia Individuales (naturales/sociales) Colectivas o culturales Segn su importancia o naturaleza Primarias o de subsistencia Secundarias o de dignificacin Segn su funcin Fisiolgicas Psicolgicas Segn su valor econmico Econmicas No econmicas
Segn su origen o procedencia Las necesidades individuales las experimenta una persona (por ejemplo, el hambre), mientras que las colectivas parten del individuo y pasan a ser necesidades de la sociedad (por ejemplo, el transporte pblico). Las necesidades individuales pueden clasificarse a su vez en naturales o sociales. Las necesidades naturales son las que tiene un individuo como ser humano y responden a una ley biolgica (por ejemplo, dormir), mientras que las necesidades sociales son las que tiene una persona por pertenecer a un grupo social y estn creadas por el pensamiento humano (por ejemplo, tener un coche). Segn su naturaleza Las necesidades primarias son aquellas de cuya satisfaccin depende la supervivencia y son independientes de la poca o la sociedad en cuestin (por ejemplo, comer o dormir), mientras que las necesidades secundarias aumentan el bienestar o la calidad de vida del individuo y dependen, por tanto, de la poca o la sociedad (por ejemplo, en la actualidad, tener un navegador GPS en el coche). Segn su funcin Las necesidades fisiolgicas se requieren para el funcionamiento fsico del individuo (por ejemplo, beber) y las necesidades psicolgicas se requieren para su funcionamiento mental (por ejemplo, leer). Segn su valor econmico Las necesidades econmicas requieren la utilizacin de recursos escasos y, por tanto, la realizacin de una actividad econmica (por ejemplo, comprar una videoconsola), mientras que las necesidades no econmicas no suponen una actividad econmica (por ejemplo, respirar).
tema 1
ACTIVIDADES
En tu vida
5 Haz una lista con diez necesidades que consideres importantes para ti. Cul sera realmente una necesidad? Cul podra considerarse un deseo? Clasifica las necesidades de tu lista segn los criterios establecidos en el texto. Compara tu lista con la de un compaero de clase. Vuestras necesidades son las mismas? 6 Elige dos de las necesidades de la lista que has elaborado, priorzalas y establece el coste de oportunidad de tu eleccin.
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4.2. La pirmide de Maslow

Abraham Maslow fue un psiclogo estadounidense que estudi las necesidades humanas. Parti de la base de que estas necesidades explican el comportamiento humano, ya que, segn l, las personas actan nicamente para satisfacer sus necesidades. Para Maslow, las necesidades estn jerarquizadas y escalonadas (de ah que su clasificacin se conozca como la pirmide de Maslow), de manera que solo cuando estn cubiertas las necesidades de un orden es cuando empiezan a experimentarse las necesidades del orden superior F (Doc. 4). El escaln bsico de Maslow es el de las necesidades fisiolgicas, que compartimos con los animales. Cuando el ser humano tiene ya satisfechas esas necesidades empieza a preocuparse por las necesidades de seguridad: seguridad de tener cubiertas sus necesidades fisiolgicas en el futuro y seguridad frente a cualquier dao. Es en este escaln cuando las personas comienzan a diferenciarse de los animales. Una vez que el individuo se siente fsicamente seguro, empieza a buscar la satisfaccin de las necesidades de aceptacin social: quiere identificarse y compartir las aficiones de un grupo social, y desea que ese grupo lo acepte como miembro. Cuando el individuo est integrado en grupos sociales empieza a sentir las necesidades de aprecio o estima. Por ltimo, los individuos que tienen cubiertas todas las necesidades de los escalones anteriores desean alcanzar las metas personales que se marcan y que constituyen las necesidades de autorrealizacin.
DOC. 4. LA PIRMIDE DE MASLOW. DOC. 5. ABRAHAM MASLOW (1908-1970).
Ideales y metas personales
AUTORREALIZACIN
ESTIMA Autoconfianza, respeto, xito, reputacin, estatus ACEPTACIN SOCIAL Amistad, afecto, aceptacin social SEGURIDAD Seguridad fsica, de empleo, de recursos, de salud, familiar, de propiedad privada FISIOLGICAS
Respirar, alimento, descanso
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5 Clasificacin de los bienes
econmicos
En teora, un bien es cualquier medio, material o inmaterial, capaz de satisfacer una necesidad, ya sea esta individual o social. Por tanto, cuando hablamos de bienes no tienen por qu ser solo cosas fsicas; tambin hay bienes inmateriales que nos ayudan a satisfacer necesidades, como son la educacin o la sanidad.
DOC. 6. SALN INTERNACIONAL DEL AUTOMVIL (MADRID). Peridicamente se celebran ferias donde las empresas dan a conocer sus productos a los consumidores. El Saln Internacional del Automvil de Madrid se convierte cada dos aos en el mayor escaparate de estos bienes de lujo.
Sin embargo, de una forma ms restrictiva, se suele utilizar el trmino bien para referirse a los bienes materiales, como una mesa o un coche, y el trmino servicios para los bienes inmateriales.
5.1. Tipos de bienes

Los bienes y servicios se pueden clasificar en funcin de diferentes criterios: abundancia, naturaleza, durabilidad, grado de elaboracin, relacin con otros bienes y propiedad F (Doc. 7). Segn su abundancia Algunos bienes son abundantes y su obtencin no supone ningn esfuerzo econmico, como el aire que respiramos, por lo que son gratuitos o libres. Por el contrario, si la cantidad disponible de ese bien es escasa con relacin a las necesidades que satisface, se trata de un bien econmico: es el caso de la gasolina. Segn su naturaleza Si el bien o servicio sirve para satisfacer una necesidad, como la comida, se le denomina bien de consumo. Si, por el contrario, no satisface directamente una necesidad pero permite producir otros bienes que s lo hacen, como es el caso de una hormigonera, se le denomina bien de capital. Segn su durabilidad Los bienes duraderos son los que se pueden usar de manera prolongada, como un coche o una lavadora, mientras que si con su uso o consumo desaparecen en un tiempo breve, como es el caso de una hamburguesa, se les llama bienes perecederos. Segn su grado de elaboracin Los bienes intermedios, como el petrleo y las materias primas en general, son aquellos que requieren alguna transformacin para que puedan satisfacer una necesidad, mientras que si son usados o consumidos directamente se consideran bienes finales. Segn la relacin que mantengan entre s Los bienes o servicios complementarios son los que tienen que usarse conjuntamente para satisfacer una necesidad, de manera que el consumo de uno implica el del otro; es el caso del coche y la gasolina. Hay otros bienes que satisfacen la misma necesidad y que, por tanto, si se usa uno no se usa el otro, por lo que se les llama bienes sustitutivos. Segn su propiedad Los bienes o servicios privados son aquellos que pertenecen a un individuo en particular; por ejemplo, un reloj. Su uso o consumo por parte de una persona impide que sean utilizados por el resto. Por el contrario, aquellos bienes cuyo uso puede ser compartido por varias personas, como un parque, son bienes pblicos.
tema 1
ACTIVIDADES
Ejemplos
7 Pon un ejemplo de cada uno de los tipos de bienes y justifica tu eleccin. No deben estar citados ni en el texto ni en el esquema del documento 7.
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DOC. 7. CLASIFICACIN DE LOS BIENES ECONMICOS.
Bien Segn su materialidad Servicio
Telfono mvil
Educacin
Libre Segn su abundancia Econmico
Luz del Sol
Gasolina
De consumo Segn su naturaleza De capital
Camisa
Hormigonera
Duradero
Lavadora
BIENES
Segn su durabilidad Perecedero Helado
Intermedio Segn su grado de elaboracin Final
Petrleo
Libro
Complementario Segn la relacin que mantengan entre s Sustitutivo
Coche y gasolina
Mantequilla y margarina
Privado Segn su propiedad Pblico
Reloj de mueca
Parque
5.2. Bienes, demanda y renta

Algunas clasificaciones de los bienes tienen en cuenta las variaciones en la demanda y la renta del consumidor. As, se dice que un bien es superior si su demanda aumenta con la renta, mientras que si su demanda disminuye a medida que crece la renta, porque sea sustituido por otro bien de mayor precio (y calidad), se dice que es un bien inferior. Pero no hay que confundir los bienes inferiores con los bienes de primera necesidad, cuya demanda no cambia, o muy poco, ante las variaciones de renta porque se tiene necesidad de ellos. Frente a los bienes de primera necesidad se encuentran los bienes de lujo, como puede ser un crucero transocenico, cuya demanda aumenta ms que proporcionalmente con la renta.
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6 La asignacin de los recursos

Para producir bienes y servicios hay que utilizar un conjunto de recursos. Tambin es precisa la intervencin de las personas y de distintas entidades a los que llamamos agentes econmicos.
6.1. Los recursos o factores productivos

Tradicionalmente, los recursos o factores productivos necesarios para obtener bienes y servicios se clasifican en tres grupos principales: tierra, trabajo y capital. Por tierra entendemos todos los bienes de la naturaleza o recursos naturales, tanto los que se encuentran en la tierra como en el mar. La recompensa o ingreso que reciben aquellas personas y entidades que ofrecen la tierra se denomina renta. El trabajo comprende la actividad humana, tanto fsica como mental, que se realiza a partir de unas capacidades, innatas a las personas o adquiridas mediante formacin, para producir riqueza. La recompensa o ingreso que reciben los que ofrecen el trabajo se denomina salario. El capital son las aportaciones humanas para acelerar la produccin, como maquinaria, fbricas, equipos La recompensa o ingreso que reciben los que ofrecen el capital se denomina inters. Parte del objetivo de la Economa es analizar cmo se asignan de manera eficiente estos recursos entre las diferentes alternativas.
ACTIVIDADES
En profundidad: la movilidad laboral

La movilidad de los trabajadores constituye un factor muy importante para una asignacin de recursos eficiente, evitando que exista un elevado desempleo en unos lugares y una demanda insatisfecha de trabajadores en otros. En Estados Unidos es relativamente frecuente que las personas se trasladen a otra ciudad, e incluso a otro estado, por motivos de trabajo. Por el contrario, en Europa, y especialmente en los pases mediterrneos, las personas son ms reacias a abandonar su entorno, y, sobre todo, a establecerse en otro pas, aunque este ofrezca ms oportunidades de trabajo y mejores condiciones laborales y salariales.
Movilidad laboral anual (porcentaje de la poblacin activa, 2000-2005) EE. UU.: entre los 50 estados Australia: entre los 8 estados EU15: dentro de cada pas* Canad: entre las 10 provincias EU15: entre los 15 pases 0,0 0,5 1,0 1,5 2,0 2,5 3,0 3,5
8 Interpreta el grfico y expresa tu opinin. En qu pases existe una mayor movilidad laboral? Por qu crees que los europeos, y en particular los espaoles, estamos menos dispuestos a dejar nuestro lugar de residencia? Considera todos los factores que se te ocurran: apego a la familia, no hablar otros idiomas, etc. Imagina que te ofrecen un trabajo en Reino Unido. Lo aceptaras o no? Qu aspectos consideraras a la hora de tomar la decisin? Qu beneficios crees que te aportara el vivir y trabajar en Reino Unido? Qu inconvenientes? Di cul sera para ti el coste de oportunidad de aceptar la oferta y el coste de oportunidad de rechazarla. Crees que la movilidad laboral solo beneficia al trabajador o tambin a la economa en general? Razona tu respuesta. Qu medidas consideras interesantes para promover la movilidad de los trabajadores dentro de Europa?
* Entre las principales unidades territoriales administrativas (en el caso de Espaa, entre las CC. AA.).
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tema 1
6.2. Los agentes econmicos o decisores

Las familias, las empresas y los Gobiernos constituyen los agentes econmicos. Son estos quienes toman las decisiones econmicas, por lo que se les considera los decisores de la economa. Estos agentes intercambian bienes y factores de produccin en los llamados mercado de bienes y mercado de factores, respectivamente. Las familias y las empresas toman decisiones para intercambiar esos bienes y factores. Las familias necesitan bienes y servicios y ofrecen factores productivos, como pueden ser su trabajo, recursos naturales o locales donde desarrollar una actividad econmica. Reciben sus ingresos (renta, salario o inters) de las empresas, y emplean esos ingresos para adquirir los bienes y servicios que producen las empresas. Por tanto, las familias toman decisiones en cuanto a los factores productivos que ofrecen y a cmo gastan el ingreso que reciben por los mismos. Por su parte, las empresas producen bienes y servicios y necesitan tierra, trabajo y capital. Reciben sus ingresos de las familias, y toman decisiones en cuanto a los factores productivos que necesitan y a los bienes y servicios que producen. As, entre las familias y las empresas se producen dos tipos de flujos: un flujo de factores de produccin, que se convierten en bienes y servicios que van de las familias a las empresas, y un flujo de pagos a cambio de dichos factores, que van de las empresas a las familias F (Doc. 8). Por su parte, los Gobiernos deciden qu impuestos deben pagar las familias y las empresas y redistribuyen estos ingresos, pues determinan qu bienes y servicios van a proporcionar con ellos a esas familias y empresas. De esta forma se produce tambin un doble flujo: el flujo de los impuestos, que va de las familias y las empresas al Gobierno, y el flujo de los bienes y servicios, que redistribuye el Gobierno a familias y empresas.
ACTIVIDADES
En tu vida
9 Ejemplifica el flujo circular entre familias, empresas y Gobierno tomando como base tu familia. Indica qu miembros de la unidad familiar ofertan su trabajo, capital o tierra; qu retribuciones obtienen a cambio y quin las paga; qu flujos de bienes y servicios establece con el Gobierno, etc.
DOC. 8. LOS FLUJOS ENTRE LOS AGENTES ECONMICOS.

Familias
Gasto en bienes y servicios Impuestos
Bienes y servicios
Factores productivos
Mercado de bienes
Gobiernos
Mercado de factores
Impuestos Bienes y servicios
Bienes y servicios
Salario, renta, inters Empresas
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DOC. 9. PROCESO DE CONSTRUCCIN DE UN MODELO ECONMICO.

MODELO Formulacin de supuestos Deduccin de implicaciones
7 La Economa como ciencia

7.1. Los modelos econmicos
La Economa se define como ciencia porque utiliza el mtodo cientfico para llegar a conclusiones objetivas, rigurosas y contrastables. Con este mtodo se dictan reglas generales o principios que permiten entender y predecir las elecciones econmicas. Estas reglas generales forman la teora econmica. La teora econmica se desarrolla construyendo y probando modelos econmicos, abstracciones de la realidad que, generalmente, se resumen haciendo uso de smbolos matemticos. Para la elaboracin de un modelo econmico se usa la lgica, tanto la deduccin como la induccin. La deduccin es un proceso exclusivamente mental: el cientfico parte de unas premisas o datos iniciales que le llevan a establecer unas conclusiones. La induccin parte de la realidad (la experiencia, los hechos, la historia). El cientfico recoge los datos, los analiza y establece una hiptesis o suposicin. Los modelos econmicos pueden compararse con el mundo real, lo que permite establecer si sus planteamientos son correctos o no. Esto es lo que se llama contrastar y falsar una teora, cosa que no puede hacerse con afirmaciones no cientficas F (Doc. 9). La teora econmica no es algo esttico, porque las sociedades cambian con el tiempo. As, la teora econmica la forman un conjunto de modelos que parecen funcionar en un momento dado, pero que pueden dejar de hacerlo ms adelante, obligando a un replanteamiento de la teora que se ajuste a la nueva realidad.
TEORA ECONMICA Explicacin y prediccin Prueba de las predicciones (contrastar) Concuerdan con la realidad No concuerdan con la realidad
REALIDAD Hechos: observacin de fenmenos econmicos que deben explicarse
7.2. La Economa, una ciencia social

La Economa es una ciencia social porque se ocupa del comportamiento humano, en contraposicin con las denominadas ciencias naturales, como la Qumica o la Astronoma, que se ocupan del mundo fsico. Por estudiar el comportamiento humano se dice que es una ciencia no experimental, ya que no pueden hacerse experimentos en laboratorios. La evidencia emprica que en las ciencias experimentales proporcionan los experimentos, en Economa la proporcionan las observaciones procedentes de la propia realidad econmica. La Economa utiliza proposiciones positivas y normativas: las proposiciones positivas se refieren a lo que es, mientras que las proposiciones normativas se refieren a lo que debera ser y, por tanto, estn muy relacionadas con nuestro juicio sobre lo que es bueno o malo. La Economa se relaciona con otras ciencias que tambin estudian el comportamiento humano, como son la Psicologa, la Sociologa y la Antropologa; con la Geografa, que se ocupa de las interrelaciones entre las personas y su entorno espacial; y con el Derecho, que establece el marco normativo de la actividad humana. Adems, como ciencia que utiliza el mtodo inductivo a partir de la realidad, se relaciona asimismo con la Historia y con la Estadstica, y al manejar el mtodo deductivo se sirve en gran medida de las Matemticas.
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tema 1
Repaso del tema

RESUMEN Los recursos son insuficientes para producir las cantidades que se precisaran para satisfacer las necesidades de toda la poblacin. Esto nos lleva a hablar de escasez. La actividad econmica es la que se dirige a la satisfaccin de las necesidades humanas empleando medios escasos con arreglo al principio de mximo aprovechamiento. La Economa se define como la ciencia que estudia la conducta humana como una relacin entre necesidades y medios limitados que tienen usos alternativos. Para afrontar la escasez es necesaria la toma de decisiones. Los economistas denominan coste de oportunidad de una eleccin al valor de la mejor opcin no elegida. Mide el coste de obtener un bien en trminos de la cantidad de otros bienes que podran haberse obtenido en su lugar. La economa se ocupa de la asignacin eficiente de los recursos o factores productivos necesarios para la produccin: tierra, trabajo y capital. Las rentas (renta, salario e inters, respectivamente) son las contraprestaciones recibidas por su aportacin. Los decisores son los agentes econmicos que toman las decisiones: familias, empresas y gobiernos. Estos agentes intercambian bienes y factores de produccin en los mercados de bienes y factores. La Economa se considera una ciencia, ya que emplea el mtodo cientfico para construir reglas o principios generales que constituyen la teora econmica y que permiten entender y predecir las elecciones econmicas y obtener conclusiones objetivas, rigurosas y contrastables. Se distinguen dos enfoques: la Microeconoma, que analiza el comportamiento de los agentes econmicos, y la Macroeconoma, que estudia la economa globalmente.
10 Busca y comenta tres titulares de peridicos de la semana que traten cuestiones econmicas. 11 Define y relaciona los conceptos de escasez, toma de decisiones y coste de oportunidad. Pon ejemplos. 12 Explica qu entiendes por necesidad y si es lo mismo que deseo. Aclralo con un ejemplo. 13 Elabora un esquema sobre los distintos tipos de necesidades humanas. Pon dos ejemplos de cada uno de ellos. 14 Define qu entiendes por bien y pon dos ejemplos de bienes de acuerdo a la clasificacin establecida en el texto. 15 Explica qu son y cules son los factores productivos. Relacinalos con la renta, el salario y el inters. 16 Relaciona los conceptos entre s. Factores productivos. Decisores. Mercado de bienes. Mercado de factores. Impuestos. Bienes y servicios. Gasto en bienes y servicios.
18 Define qu entiendes por Economa y responde a las siguientes cuestiones. Por qu la Economa es una ciencia? Por qu se dice que es una ciencia social? Qu diferencia existe entre Microeconoma y Macroeconoma? Respalda tu respuesta con un ejemplo. 19 Seala cules de las siguientes afirmaciones son proposiciones positivas y cules normativas. Indica tambin si seran objeto de estudio de la Macroeconoma o de la Microeconoma. La tasa de paro en la zona euro se mantuvo en agosto en el 6,9 %. Las empresas buscan maximizar su beneficio. Las familias deberan incrementar su capacidad de ahorro. Para controlar la inflacin hay que aumentar los tipos de inters. Se deberan rebajar los impuestos. Conviene aumentar la movilidad laboral dentro de Espaa. Para fomentar la movilidad laboral en Espaa hay que bajar el precio de los alquileres. Las economas domsticas tienen cada vez ms gastos derivados de las nuevas tecnologas. Las pautas de consumo de los jvenes espaoles deberan estar menos influidas por la publicidad. La crisis hipotecaria estadounidense de 2007 afect a los mercados burstiles europeos.
17 Seala la diferencia entre modelo econmico y teora econmica. Existe alguna relacin entre la teora econmica y la realidad?
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Autoevaluacin
20 Completa el test. 1. La Economa es una ciencia que: no logra su objetivo si no satisface todas las necesidades humanas. trata de explicar la toma de decisiones precisa para satisfacer las necesidades humanas, que son ilimitadas, con recursos limitados. solo existe en sociedades democrticas. se encarga nicamente del estudio de la realidad econmica considerada globalmente (desempleo, precios, produccin nacional). 2. Seala la afirmacin correcta: Necesidad es sinnimo de deseo. Las necesidades son siempre econmicas. Las necesidades primarias son las mismas a lo largo del tiempo, mientras que las secundarias evolucionan. Para satisfacer una necesidad es siempre necesaria la utilizacin de un recurso escaso. 3. La actividad econmica: es cualquier actividad que realizan las personas. implica exclusivamente la produccin y el consumo de bienes y servicios. se dirige a satisfacer las necesidades humanas empleando medios que son escasos con arreglo al principio de mximo aprovechamiento. es independiente del principio de escasez. 4. El coste de oportunidad que se paga: es siempre resultado de una eleccin propia. es el valor de la opcin no elegida. siempre se mide en unidades monetarias. no siempre existe cuando se toman decisiones en el mbito de la economa. 5. Las necesidades humanas: existen debido a que el ser humano vive en sociedad. no pueden ser fisiolgicas. no pueden ser primarias. pueden ser individuales o colectivas. 6. La pirmide de Maslow: divide las necesidades en individuales y secundarias. se cumple siempre. implica una jerarqua de las necesidades humanas. sita en el ltimo escaln las necesidades de aprecio o estima. 7. La escasez de recursos implica: la necesidad de una toma de decisin para asignarlos entre sus posibles usos. la imposibilidad de cubrir las necesidades de toda la poblacin. que cada vez hay menos bienes libres. la necesidad de intercambio. 8. La harina: es siempre un bien final. es siempre un bien intermedio. puede ser un bien duradero. puede ser un bien final o un bien intermedio. 9. Seala el ejemplo correcto de bienes sustitutivos: lpiz y sacapuntas. coche y gasolina. bolgrafo y pluma estilogrfica. pan y leche. 10. Los bienes y servicios: solo se definen si existe un mercado. son aquellos medios capaces de satisfacer una necesidad. son siempre objeto de intercambio. se intercambian en el mercado de factores. 11. Los recursos o factores productivos son: las familias, las empresas y los Gobiernos. la tierra, el trabajo y el capital. los decisores de la economa. la renta, el salario y el inters. 12. La teora econmica: es sinnimo de modelo econmico. est formada por modelos econmicos. no evoluciona a lo largo del tiempo. no tiene relacin alguna con la realidad econmica.
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tema 1
PRCTICAS
Tcnicas de Economa
21 Analiza algunas disyuntivas a las que pueden enfrentarse las siguientes personas. Indica qu aspectos crees que tendrn en cuenta a la hora de tomar una decisin. Una familia que tiene que decidir si compra o no un automvil. Un Gobierno que debe decidir cunto gastar en la conservacin de parques naturales. El presidente de una empresa que tiene que decidir si abre o no una nueva fbrica. 22 Justifica cul sera el coste de oportunidad. Has ganado 100 euros en un concurso de televisin. Puedes elegir entre gastar el dinero hoy o depositarlo durante un ao en una cuenta bancaria, que paga un tipo de inters del 5 %. Cul sera el coste de oportunidad de gastar hoy los 100 euros? 23 Explica cul ha sido el coste de oportunidad de tu ltima eleccin de consumo. Ha conllevado algn coste de oportunidad social? 24 Tres directivos de la empresa Pociones Mgicas, Teresa, Roberto y Luca, estn considerando si aumentar la produccin. Cada uno sugiere una manera de tomar esta decisin. Cul crees que es la mejor? Justifica tu eleccin. Teresa propone averiguar si la productividad de la empresa, es decir, los litros de pocin producidos por cada trabajador, aumentara o disminuira. Roberto propone considerar si el coste por trabajador aumentara o disminuira. Luca propone investigar si el ingreso adicional generado por una venta mayor de la pocin compensara los costes adicionales derivados de aumentar la produccin.

25 Lee los siguientes datos extrados del Informe de 2007 elaborado por el Instituto de la Juventud (INJUVE), en www.injuve.mtas.es/, sobre los jvenes espaoles de entre 15 y 19 aos. Despus, sigue los pasos
EN QU SITUACIN TE ENCUENTRAS ACTUALMENTE? Solo estudia Solo trabaja Trabaja y estudia Est parado pero ha trabajado antes Busca su primer empleo Realiza trabajo domstico no remunerado Realiza labores de voluntariado social No puede trabajar (invalidez, incapacidad) Otra situacin NS/NC TOTAL 70,40 % 14,50 % 8,10 % 3,40 % 2,90 % 0,50 % 0,00 % 0,00 % 0,00 % 0,20 % 100,00 %
que te indicamos para saber si la situacin y los gustos de tu clase coinciden con los resultados del estudio del INJUVE.
PRACTICAS LAS SIGUIENTES ACTIVIDADES HABITUALMENTE? Beber, ir de copas Ir a discotecas, bailar Salir a reunirse con amigos Hacer deporte Asistir a competiciones deportivas Ir de excursin Viajar Ir al cine Ir al teatro Ir a conciertos Escuchar msica, CD, cintas Ir a museos, exposiciones Asistir a conferencias, coloquios Ir de compras 37,90 % 58,40 % 95,80 % 57,70 % 31,20% 41,80 % 40,30 % 59,50 % 5,50 % 42,60 % 93,20 % 15,80 % 6,50 % 68,30 % 12,70 % 47,80 % 57,40 % 91,70 % 59,00 % 82,90 % 51,40 % 69,10 % 51,70 %
Responde a las cuestiones que se formulan al inicio de cada una de las tablas. En la primera tabla debes escoger solo una opcin. En la segunda tabla, marca todas las actividades que practiques habitualmente. Anota las respuestas de todos tus compaeros de clase y, con ayuda de una hoja de clculo, presenta dos cuadros equivalentes a los elaborados por el INJUVE. Cules son vuestros hbitos de consumo? Qu necesidades cubren? Estn en la base de la pirmide de Maslow? Qu significa esto? Cuntos trabajis? Los que no trabajan, son agentes econmicos? Justifica tu respuesta.
Actividades asociativas o voluntariado Leer libros Leer peridicos, revistas Ver la televisin Escuchar la radio Usar el ordenador Jugar con videojuegos, consolas, etc. Descansar, no hacer nada Estar con mi novio/a, pareja
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PRCTICAS
Prensa econmica
El Pas, 26 de septiembre de 2006
Solbes presenta al Congreso los Presupuestos del Estado ms sociales

Los grandes objetivos de las cuentas del Estado son la mejora de la productividad, la proteccin social y la solidaridad internacional
El vicepresidente segundo del Gobierno, Pedro Solbes, lleg poco antes de las nueve de la maana al Congreso de los Diputados para hacer entrega del proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2007. Los presupuestos del ao que viene dedicarn el 50,5 % del gasto a polticas sociales, un 8,4 % ms que en 2006, e incrementarn considerablemente las partidas destinadas al gasto productivo. Un sonriente vicepresidente del Gobierno, con corbata malva y camisa azul, flanqueado por los secretarios de Estado de Hacienda y Presupuestos, Carlos Ocaa, y de Economa, David Vegara, lleg a la Cmara Baja con los presupuestos en una sola mano y en formato digital. En la izquierda, el vicepresidente sujetaba el CD-ROM con todas las cuentas del Estado para el prximo ao, junto al libro amarillo de explicacin de las cuentas pblicas. En la mano derecha, la tecnologa, una memoria flash en la que haba una copia de los presupuestos. En estas cuentas, que prevn la creacin de 450.000 empleos, el peso del gasto social lo tendr el pago de las pensiones, con un presupuesto de 91.500 millones de euros. Adems, se incrementar en un cien por cien la partida dedicada a Dependencia, que ser de 400 millones; y subir el 14,8 % el gasto para inmigracin, mientras que el de vivienda subir el 14,4 %, 1.200 millones. Espaa seguir creciendo por encima de la media comunitaria la previsin de aumento del PIB para 2007 es del 3,2 %, lo que permitir, segn el Gobierno, que la renta per cpita de los espaoles alcance la media europea al final de la legislatura. El gasto previsto para 2007, que se eleva a 142.925 millones de euros, aumentar el 6,7 % con respecto al de este ao, en consonancia con el PIB nominal, que se prev que aumente en el mismo porcentaje, segn se ha comprometido el Gobierno. En la rueda de prensa posterior a la entrega de las cuentas pblicas para el ao que viene en la Cmara Baja, Solbes concret que el conjunto de las administraciones pblicas cerrar 2007 con un supervit del 0,7 % del PIB. El vicepresidente segundo resalt que el Estado tendr un supervit del 0,2 %, de manera que es la primera vez que sus Presupuestos se elaboran sin dficit. En cuanto a la Seguridad Social, recalc que se espera un supervit del 0,7 % del PIB, que permitir aadir otros 6.400 millones de euros al Fondo de Reserva, de forma que la dotacin total ser de 41.600 millones, un 4 % del PIB. El vicepresidente econmico hizo hincapi adems en el hecho de que se presenten las mismas en una situacin de supervit por tercer ao consecutivo y que los ciudadanos y las empresas se vayan a ahorrar 4.000 millones de euros en impuestos. Para Solbes, estas caractersticas han ayudado a consolidar la poltica econmica y presupuestaria desde el inicio de la legislatura. Tambin destac que desde 2005, el Gobierno ha hecho el esfuerzo de concentrar el gasto pblico en partidas destinadas a la mejora de la productividad, la seguridad, la proteccin social y la solidaridad internacional.
DEBATE
26 Lee la noticia y busca el significado de los trminos que desconozcas. 27 Expresa tu opinin. Cul crees que es el papel del Estado en la economa? Piensas que debera ser mayor o menor? Por qu? A qu partidas asign el Gobierno ms recursos en el ao 2007? Crees que hay otras partidas que deberan recibir mayor atencin? Cules? Por qu? Cmo asigna los recursos el Estado? Identifica en el documento 8 del tema a qu flecha se corresponderan las pensiones. Y los impuestos?
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tema 1
Economistas famosos
Adam Smith
Muchos economistas sealan la fecha de 1776 como el nacimiento de la Economa como ciencia, con la publiacin de la obra de Adam Smith La riqueza de las naciones. Por eso, a este escocs le correspondera el ttulo de fundador de la ciencia econmica.
BIOGRAFA Adam Smith (Kirkcaldy, 1723Edimburgo, 1790) naci en un pequeo pueblo pesquero de Escocia (Reino Unido). A los 14 aos ingres en la Universidad de Glasgow, y cuatro aos despus obtuvo una beca para proseguir su formacin en la Universidad de Oxford, donde concluy con xito sus estudios de Filosofa a la edad de 23 aos. Entre 1748 y 1750 imparti lecciones de Retrica y Literatura en la Universidad de Edimburgo, y en 1751 regres a la Universidad de Glasgow como catedrtico de Lgica y Filosofa Moral. En estos aos escribi una de sus obras ms importantes, La teora de los sentimientos morales, en la que hablaba por primera vez de la mano invisible que, de una forma inconsciente para los individuos, gua el comportamiento humano hacia el bien social. Esta obra alcanz una gran difusin y le dio mucho prestigio. En 1764 abandon la docencia para convertirse en el tutor del joven duque de Buccleuch, con el que viaj a varios pases europeos. Tras unos aos de estancia en Francia, donde dio numerosas conferencias y entabl relacin con reconocidos intelectuales de la poca, regres a su pueblo natal. All concluy su obra ms prestigiosa, Una investigacin acerca de la naturaleza y causas de la riqueza de las naciones, publicada en 1776 y que le valdra el reconocimiento general por su inestimable aportacin a la ciencia econmica.
Aunque numerosos autores haban escrito anteriormente sobre temas econmicos, Smith introdujo un supuesto novedoso: en materia econmica, el ser humano se mueve principalmente por su inters individual antes que por el bien de los dems. Cmo es posible entonces que la sociedad, considerada en conjunto, funcione? La respuesta de Adam Smith se bas en la existencia de lo que l denomin una mano invisible que coordina los mercados y los distintos intereses propios; gracias a ella, estos se armonizan espontneamente. La importancia de la mano invisible aumenta a medida que la sociedad se desarrolla y la divisin del trabajo crece. La existencia de este orden natural hace que la interferencia gubernamental sea innecesaria e indeseable en la mayora de las materias. Segn Adam Smith, las labores del Gobierno deben, por tanto, centrarse en la defensa interior y exterior, en administrar justicia y en proveer bienes pblicos. El resto lo har la mano invisible.
DOC. 10
Ninguno se propone, por lo general, promover el inters pblico, ni sabe hasta qu punto lo promueve. Cuando prefiere la actividad econmica de su pas a la extranjera, nicamente considera su seguridad, y cuando dirige la primera de tal forma que su producto represente el mayor valor posible, solo piensa en su ganancia propia; pero en este, como en otros muchos casos, es conducido por una mano invisible a promover un fin que no entraba en sus intenciones. Mas no implica mal alguno para la sociedad que tal fin no entre a formar parte de sus propsitos, pues al perseguir su propio inters, promueve el de la sociedad de una manera ms efectiva que si esto entrara en sus designios. [] Cual sea la especie de actividad domstica en que pueda invertir su capital, y cuyo producto sea probablemente de ms valor, es un asunto que juzgar mejor el individuo interesado en cada caso particular, que no el legislador o el hombre de Estado. El gobernante que intentase dirigir a los particulares respecto de la forma de emplear sus respectivos capitales, tomara a su cargo una empresa imposible, y se arrogara una autoridad que no puede confiarse prudentemente ni a una sola persona, ni a un senado o consejo [].
La riqueza de las naciones, 1776
28 Analiza la teora de Adam Smith. Seala qu dos temas se tratan en el texto del documento 10. Subraya las ideas principales que resumen el pensamiento de Adam Smith. Imagina que aceptas que Adam Smith estaba en lo cierto sobre el papel que debe desarrollar el Estado en la economa. Elabora una lista con las actividades que seran competencia del Gobierno. Haz una lista con las principales actividades econmicas que el Gobierno espaol desempea en la realidad. Compara ambas listas. Existen diferencias? Cmo crees que se podran organizar las actividades de las que se encarga el Gobierno y que no encajan con la lista de la mano invisible? Si el Gobierno dejara de realizar esas actividades, qu consecuencias econmicas y sociales piensas que tendra? Justifica tu respuesta con ejemplos concretos.
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tema
Los sistemas econmicos
La vida de las personas est condicionada por el sistema econmico de la sociedad en la que viven. Existen diferentes sistemas econmicos, cada uno de los cuales da prioridad a unos objetivos econmicos u otros (eficiencia, igualdad, crecimiento, equidad, libertad). El sistema econmico tambin determina la manera como se organizan las actividades econmicas y las instituciones y procedimientos a travs de los cuales la sociedad toma sus decisiones. El sistema econmico es parte de un sistema ms amplio, el sistema social, que est compuesto a su vez por otros sistemas: el sistema de valores, el poltico, el legal, el cultural Si bien todos ellos estn relacionados entre s, hay una correlacin particularmente fuerte entre los sistemas econmico y poltico.
ndice
1 El concepto de sistema econmico 2 Funciones de un sistema econmico 3 Los tipos de sistemas econmicos 4 La economa de mercado 5 La economa de direccin central 6 Las transiciones econmicas 7 Las economas mixtas
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La revolucin rusa: el colapso de un sistema

La revolucin rusa de 1917 fue, en realidad, una serie de revueltas sociales y econmicas que condujeron al derrocamiento del rgimen zarista. Pero, qu factores desencadenaron esta revolucin? A comienzos del siglo XX, la economa rusa presentaba un notable retraso econmico con respecto a Europa. Ms del 80 % de la poblacin viva en el campo, constreida por una estructura socioeconmica y unas tcnicas de cultivo arcaicas que dificultaban la modernizacin del campo y, por consiguiente, el aumento de la productividad. Tras la abolicin de la servidumbre en 1861, el Estado haba comprado las tierras a la aristocracia terrateniente y las haba cedido a los campesinos para su explotacin, buscando un reparto igualitario de las mismas. A cambio del derecho de explotacin de las tierras, que se consideraban propiedad de la comunidad, los campesinos deban pagar un impuesto. El mir o comunidad aldeana, al frente de la cual se encontraba un funcionario del Estado, era la organizacin encargada de redistribuir peridica y equitativamente las tierras a medida que aumentaba la poblacin, as como de recaudar los impuestos. Muchos campesinos contrajeron una deuda de por vida con el Estado y se vieron obligados a permanecer en el campo, lo que tuvo dos consecuencias principales: el descontento de la poblacin rural, especialmente cuando las cosechas eran malas, y el freno al desarrollo industrial por falta de mano de obra. Para industrializar el pas, gran parte de los ingresos que recibi el Estado de los campesinos se destinaron a la creacin de infraestructuras de transporte e industrias. As se inici una rpida industrializacin que, sin embargo, trajo consigo consecuencias no deseables en las ciudades industriales: los trabajadores estaban decepcionados por las psimas condiciones sanitarias (vivan sin agua corriente, la basura se apilaba en las calles); por la escasez de viviendas y el elevado precio del alojamiento, que obligaba a muchos obreros a vivir hacinados (en San Petersburgo, como media, convivan seis personas por habitacin); y por las condiciones laborales (bajos salarios, jornadas largusimas y una disciplina exagerada, que incluso permita el uso de la violencia). Tambin las razones polticas tuvieron un papel importante en la revolucin. El sentimiento generalizado de que el sistema de gobierno era ineficiente provoc un rechazo creciente hacia el sistema autocrtico de los zares e hizo crecer el deseo de participacin democrtica. La situacin se agrav tras la decisin del Gobierno ruso de intervenir en la Primera Guerra Mundial (1914-1918), que se saldara con su derrota y que tendra unos altsimos costes humanos. Como consecuencia de todo lo anterior se dispararon los precios, la escasez de alimentos dio lugar a situaciones de hambre y aument el desorden social, multiplicndose las huelgas y los crmenes. En este contexto estall la revolucin.
Piensa y contesta
Qu actividad econmica predominaba en Rusia en la antesala de la revolucin de 1917? Cmo se organizaba la produccin agraria? Qu objetivo persegua esta organizacin? Eran los campesinos propietarios de la tierra que cultivaban? Crees que el Estado intervena nada, poco o mucho en la actividad econmica? Justifica tu respuesta. Con qu tipo de sistema econmico relacionaras la Rusia de principios del siglo XX: con un sistema de subsistencia, feudal, de mercado o de direccin central? Por qu?
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1 El concepto de sistema econmico

Un sistema es un conjunto de elementos que, relacionados entre s, contribuyen a lograr un determinado objetivo. Si el sistema es econmico, su objetivo ser de naturaleza econmica, es decir, relativa a los recursos escasos. Un sistema econmico se puede definir como un conjunto de elementos relacionados entre s con el objetivo de satisfacer, de la forma ms eficiente posible, las necesidades materiales humanas empleando recursos escasos. Los elementos de un sistema econmico son dos: El conjunto de personas e instituciones que se ocupan de la produccin, la distribucin y el consumo de los bienes y servicios. El conjunto de normas y procedimientos que la sociedad establece para decidir y organizar la propiedad y la distribucin de sus recursos econmicos, y que reflejan los valores e intereses de esa sociedad. Al elegir un determinado sistema econmico, la sociedad establece sus prioridades respecto a posibles objetivos econmicos, tales como la eficiencia*, la igualdad, el crecimiento, la justicia, la equidad* o la libertad, y el modo por el que va a tratar de alcanzarlos.
DOC. 1. ELEMENTOS DE UN SISTEMA ECONMICO.
*Eficiencia: capacidad para sacar el mximo partido de los recursos escasos. *Equidad: disposicin a distribuir la prosperidad econmica de forma justa entre los miembros de una sociedad.
Fases de la actividad econmica Produccin Distribucin Consumo
Factores de produccin Tierra Trabajo Capital Tecnologa
ACTIVIDADES
Productos
Debate
1 Debatid en clase sobre la mayor o menor importancia que tengan para vosotros los siguientes objetivos socioeconmicos: eficiencia, igualdad, crecimiento, justicia, equidad y libertad. Ordenadlos de ms a menos importante, justificando ese ordenamiento. Qu medidas tomarais para alcanzar el objetivo que consideris prioritario? Qu efectos podran tener esas acciones sobre el resto de los objetivos?
Bienes Servicios
Agentes econmicos Familias Empresas Estado Unidades de consumo Individuos Familias Sociedades Estado
Normas y procedimientos
26
tema 2
2 Funciones de un sistema
econmico
Funcin es la tarea que corresponde realizar a una institucin o entidad. Las funciones de un sistema econmico consisten en resolver las tres cuestiones fundamentales que surgen como consecuencia de la escasez: Qu se va a producir? Cmo se va a producir? Para quin se va a producir?
2.1. Qu bienes se van a producir y en qu cantidades?

La escasez de recursos impide producir todo cuanto se quiere. Es necesario priorizar, y eso conduce a la primera funcin de un sistema econmico: decidir qu bienes y servicios se van a producir y en qu cantidades. Adems, las personas no viven aisladas, sino en sociedad. Por eso, la forma como una persona satisface sus necesidades interfiere en la de los dems, y, al mismo tiempo, el comportamiento de los dems interfiere en el suyo. Esta interferencia recproca se da tanto en las necesidades colectivas (por ejemplo, cuando un Gobierno decide invertir ms en asistencia a la vejez que en vivienda) como en las necesidades individuales (por ejemplo, al pagar menos impuestos). Por eso, las sociedades tienen que determinar qu necesidades van a satisfacer y establecer una preferencia entre todas ellas, que sern atendidas segn la importancia que se las atribuya. Esta preferencia vendr determinada por el sistema de valores de la sociedad.
DOC. 2. CMO PRODUCIR LOS ALIMENTOS?
2.2. Cmo se van a producir?

La segunda funcin del sistema econmico es determinar cmo producir lo que se ha decidido hacer. Se tratara de resolver cuestiones como, por ejemplo, si la produccin de energa elctrica se obtendr principalmente de la energa elica, de la nuclear o del carbn, o si la nueva fbrica de automviles emplear ms robots o ms trabajadores para realizar su produccin. La eleccin depender, fundamentalmente, de la tecnologa y de la cantidad de medios de produccin disponibles, adems de la ideologa econmica, poltica y social dominante. Por tanto, la decisin de cmo producir depender no solo del sistema de valores de la sociedad, sino tambin de las limitaciones tcnicas y de capital F (Doc. 2).
Durante el siglo XX, en los pases desarrollados se ha logrado un aumento espectacular de la productividad agrcola gracias a la generalizacin de tcnicas modernas. Aunque estas formas de produccin no resultan baratas, los costes se compensan con el aumento en la produccin. Sin embargo, el uso de sustancias qumicas ha levantado crecientes dudas: podran estar deteriorando la calidad de las tierras de cultivo?, los productos qumicos pueden pasar a las personas cuando ingieren los alimentos amenazando su salud? Frente a esta forma de agricultura industrial se encuentra la agricultura ecolgica o biolgica, que no emplea ningn tipo de productos qumicos. Su problema reside en que, debido a su menor productividad, los costes de produccin son mayores y, por consiguiente, el precio de venta es superior.
2.3. Para quin se produce?

Una vez que se ha decidido lo que se va a producir y cmo se llevar a cabo esa produccin, el sistema econmico debe determinar para quin se produce o, lo que es lo mismo, decidir cmo se va a distribuir la produccin. Se trata de establecer cmo se asignarn los bienes y servicios disponibles entre los individuos o grupos sociales, resolvindose cuestiones tales como si lo producido ir a parar a quien est dispuesto a pagar ms por ello y,
F Explica las diferencias entre
la agricultura industrial y la biolgica respecto a los factores de produccin.

F Si fueras un agricultor, cul de los dos
mtodos de produccin utilizaras? Por qu?

F Como consumidor, qu compraras?
Por qu?
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por tanto, a un nmero reducido de individuos, o si, por el contrario, se distribuir entre toda la poblacin por igual. Estas decisiones se tomarn en funcin del sistema de valores de la sociedad y de la opinin e influencia de los distintos grupos de poder.
2.4. Qu progreso econmico?

La manera en la que un sistema econmico resuelve estas tres funciones principales que hemos visto (qu producir, cmo y para quin) determina un asunto fundamental: el progreso econmico. El progreso econmico se entiende como el avance hacia una sociedad en la cual los individuos tengan acceso a una mayor cantidad de bienes y servicios de calidad, lo que har que disfruten de un mayor bienestar. Las sociedades actuales tienen como objetivo el crecimiento econmico; por eso, el progreso econmico se ha convertido en una funcin ms del sistema econmico. El progreso econmico sucede con el tiempo y est condicionado por varios factores: El primer factor que hay que tener en cuenta es la poblacin, principalmente su crecimiento y los cambios en la estructura por edades, la educacin y los valores. Por ejemplo: Al aumentar la poblacin habr ms trabajadores disponibles, lo que permitir incrementar la produccin, aunque tambin aumentar la demanda de bienes y servicios que es necesario producir. Los cambios en la estructura de edades pueden significar un aumento o una reduccin de la poblacin en edad de trabajar y de la poblacin dependiente. Una elevacin del nivel educativo puede suponer el retraso de la edad a la que los jvenes se incorporan al mundo laboral, pero tambin una mejor formacin que favorezca el incremento de la productividad. Y el sistema de valores de una sociedad puede conllevar la aceptacin del trabajo infantil o, por el contrario, su rechazo absoluto. Otro factor importante es el incremento de la cantidad y calidad de los recursos productivos, que facilita la produccin de un mayor nmero de bienes y servicios. Tambin las variaciones en la composicin de los factores productivos (ms capital o ms trabajo) pueden hacer que mejore la productividad de la economa. El tercer factor que debemos tener en cuenta son las mejoras en los procesos tcnicos y en la organizacin de las empresas, que harn posible producir ms con los mismos recursos productivos disponibles. El tipo de progreso econmico que se desee implicar elegir entre distintos niveles de consumo e inversin. Esta decisin tambin depender de la tecnologa disponible y del sistema de valores de la sociedad. As, el sistema econmico deber dar respuesta a cuestiones tales como si se sacrifica el consumo presente para tener un mayor bienestar en el futuro; o si se renuncia a utilizar tecnologas ms eficientes y baratas en favor de otras menos eficientes y ms caras pero ms respetuosas con el medio ambiente.
tema 2
ACTIVIDADES
En tu vida
2 Enumera los bienes y servicios sociales que consideres ms importantes explicando el motivo de tu eleccin. Di si, en tu opinin, se producen u ofrecen esos bienes y servicios en las cantidades adecuadas para cubrir las necesidades de la poblacin o si se debera producir ms o menos. Sabes quin decide cunto se ha de producir de esos bienes y servicios? Cmo crees que se toman esas decisiones? 3 Explica cmo se distribuye la produccin de: Los automviles. Las entradas para un cine. Las bolsas de palomitas. Un cuadro de Picasso. Las plazas para estudiar en un conservatorio de msica.
4 Explica cmo han influido los siguientes factores en el crecimiento econmico de Espaa durante el perodo 1996-2006.
Aumento de la poblacin activa 3 % Aumento de la poblacin 26%
Crecimiento del empleo 61 %
Mejora de la productividad 10 %
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3 Los tipos de sistemas econmicos

Los problemas econmicos son comunes a cualquier colectivo humano, ya sea una familia, una tribu primitiva o la sociedad ms avanzada. La diferencia est en el modo en que tratan de resolver esos problemas. Pero todos ellos deben decidir sobre dos cuestiones fundamentales: Quin se encargar de llevar a cabo las funciones del sistema econmico, es decir, el qu producir, cmo producir y para quin producir? Cmo se coordinarn las unidades econmicas que intervengan? A lo largo de la historia las sociedades han tratado de responder a estas cuestiones mediante el establecimiento de diversos sistemas econmicos. El sistema elegido por una sociedad depende de los medios de produccin disponibles y del conjunto de valores dominantes en el perodo. En las etapas primitivas del desarrollo econmico, cuando los medios de produccin son escasos y aumentan muy lentamente, la produccin se destina bsicamente a cubrir las necesidades del productor y su familia y es la costumbre quien resuelve los problemas del qu, el cmo y el para quin se produce. Con el transcurso del tiempo los medios de produccin se multiplican en cantidad y calidad, y la progresiva especializacin* en el trabajo tiene como consecuencia el incremento de la productividad. La produccin se destina bsicamente a su venta en el mercado. En estas etapas de mayor desarrollo econmico el criterio que habitualmente se emplea para clasificar los sistemas econmicos es el grado de intervencin del Estado en la actividad econmica. En funcin de este se distinguen dos sistemas econmicos opuestos: el sistema capitalista* o de economa de mercado, en el cual la participacin del Estado es mnima, y el sistema comunista o de economa de direccin central, donde esa participacin es importantsima. Entre ambas situaciones extremas encontramos los sistemas econmicos que han adoptado hoy la mayora de los pases; son sistemas intermedios que combinan elementos de los dos anteriores y que reciben el nombre genrico de economas mixtas.
*Capitalismo: aunque el trmino capitalismo se utiliza hoy como sinnimo de economa de mercado, en un sentido amplio hace referencia al papel predominante del capital en la produccin y, por consiguiente, en la creacin de riqueza. As entendido, todas las economas modernas, tanto las de direccin central como las economas de mercado y las economas mixtas, se podran considerar capitalistas. *Especializacin: concentracin de los esfuerzos productivos de cada individuo en una o unas pocas tareas, en lugar de producir todo aquello que necesita para su propio consumo. La especializacin conduce a un uso ms eficiente de los recursos y aumenta la productividad.
ACTIVIDADES
Caso
5 Analiza el peso del Estado en la economa espaola.
% del PIB
41 40 39 38 37 36 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
El peso del Estado en la economa espaola puede medirse en funcin del porcentaje que sus gastos suponen en el total de la produccin que genera el pas, es decir, del PIB.
Observa el grfico. Cmo ha evolucionado el peso del Estado en la economa espaola? En funcin de estos datos, qu tipo de sistema econmico diras que existe en Espaa? Razona tu respuesta.
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DOC. 3. EL FUNCIONAMIENTO DE LA OFERTA

Y LA DEMANDA EN UNA ECONOMA DE MERCADO.
4 La economa de mercado
El capitalismo puro, tambin llamado economa de mercado, es un sistema en el que el Estado no interviene en la actividad econmica, o muy poco. Los valores predominantes son la propiedad individual y la libertad econmica, y las personas y las empresas tienen mucha autonoma.
Oferta
Demanda
4.1. El sistema de precios

Cuando la oferta es superior a la demanda, bajan los precios.
En un sistema de mercado los problemas econmicos fundamentales qu producir, cmo y para quin se resuelven en los mercados a travs del sistema de precios. En economa se dice que existe un mercado si se dan las condiciones necesarias para que compradores y vendedores de un bien o servicio se comuniquen entre ellos con la intencin de realizar transacciones comerciales. En la economa de mercado todos los bienes y servicios tienen un precio. Los precios indican lo que la sociedad quiere y sirven de orientacin a los productores de bienes y servicios. Si un bien es muy apreciado por la sociedad habr ms personas dispuestas a comprarlo. Esto har que aumente la demanda de ese bien y, en consecuencia, tambin su precio. Al subir el precio del bien, aumentar el beneficio de aquellos que lo ofrecen, y, por tanto, ms personas estarn interesadas en ofrecerlo. De esta forma, se incrementar la oferta de ese bien en el mercado y, al hacerlo, su precio tender a bajar F (Doc. 3). Por el contrario, si la sociedad no aprecia un bien o servicio diminuir la cantidad demandada y bajar su precio, o incluso dejar de ofrecerse.
Al aumentar la demanda, los productos escasean, suben los precios y crece la oferta.
Al bajar los precios, aumenta la demanda.
F Explica el papel de los precios
en una economa de mercado.
4.2. El sistema de economa de mercado

En las economas de mercado las decisiones econmicas se toman buscando el mximo beneficio, que depender de los precios, y estos a su vez de la oferta y demanda de los diferentes bienes y servicios. En este sistema, el mercado opera con una intervencin mnima del Estado. Los medios de produccin son, en su mayora, privados, y todas las decisiones relativas a inversiones, produccin, distribucin, precios y rentas se determinan segn los mercados. La libertad en la toma de decisiones de demandantes y oferentes permite que cualquier persona sea libre de ofrecer los productos que considere oportunos en las condiciones que quiera y al precio que ms le convenga. Y, por el lado de la demanda, los compradores pueden adquirir los bienes que deseen sin ningn tipo de restriccin o impuesto. As, otra de las caractersticas de la economa de mercado es la existencia de la libre competencia.
Caractersticas de un sistema de economa de mercado Propiedad privada de los medios de produccin (recursos naturales, maquinaria, tecnologa, empresas). Bsqueda del mximo beneficio o utilidad como motor de la actividad econmica. No intervencin estatal en la fijacin de precios y en las cantidades intercambiadas. Existencia de la libre competencia.
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tema 2
4.3. Doctrina econmica: el liberalismo

En la segunda mitad del siglo XVIII y la primera mitad del siglo XIX, en el contexto de la Revolucin Industrial, la obra de numerosos tericos puso las bases de la economa de mercado. Entre ellos destac Adam Smith. Adam Smith, con su idea de la mano invisible, insisti en que la base de la economa era el propio inters, es decir, el beneficio personal. En consecuencia, el Estado no deba intervenir en la economa, sino dejar que los intereses de las personas compitieran libremente. Asimismo, destac la importancia de la especializacin y de la divisin del trabajo para aumentar la eficiencia de la economa. Esta teora recibe el nombre de liberalismo econmico, nombre que agrupa a un conjunto de pensadores y economistas que defienden la economa de mercado. Esta corriente pervive desde el siglo XVIII. En la segunda mitad del siglo XX se acu el trmino neoliberalismo para definir a aquellas doctrinas econmicas actuales que defienden el libre mercado y el capitalismo en su estado puro.
ACTIVIDADES
Caso
6 Analiza el siguiente caso.
El mercado de la gasolina no es un mercado perfectamente libre. Los vendedores no pueden abrir las gasolineras que quieran, ni situarlas en cualquier lugar, pues se necesita una autorizacin administrativa. Por otro lado, al comprar un litro de gasolina hay que pagar un impuesto muy alto, que condiciona su demanda.
Qu crees que sucedera si se permitiera la libre apertura y localizacin de gasolineras? Qu ventajas tendra? Qu inconvenientes? El impuesto de la gasolina pretende reducir su consumo. Qu ventajas tiene para la sociedad el que se consuma menos gasolina?
4.4. Ventajas y limitaciones de la economa de mercado

La competencia y la persecucin del beneficio incentiva a los agentes econmicos, lo que provoca varios efectos positivos: La flexibilidad. Como la economa de mercado se regula sola, sin intervenciones del Estado, es capaz de responder con rapidez a los cambios en las condiciones econmicas. Se intensifica el crecimiento econmico. La competencia fomenta la innovacin, pues las empresas innovan constantemente para mejorar sus ventas. Y la sucesin de innovaciones hace que la economa crezca. Se da gran importancia a los consumidores. Las empresas tienen que tener muy en cuenta las necesidades y deseos de los consumidores, pues, de lo contrario, no vendern su produccin. Esto hace que las economas de mercado ofrezcan una gran diversidad de bienes y servicios. Pero las economas de mercado puras tienen tambin graves problemas: Es difcil lograr los objetivos de equidad y seguridad econmica. Las empresas son libres de producir los bienes y servicios que deseen y esto hace que solo se produzca aquello que es rentable. Los deseos de los ms pobres y las necesidades que no tienen un beneficio econmico inmediato (por ejemplo, llevar el tendido elctrico a un pequeo pueblo de montaa) nunca se cubriran. Se generan graves diferencias de rentas. Hay una gran desigualdad entre los que tienen xito (por ejemplo, los propietarios de las empresas lderes) y los trabajadores que se dedican a las tareas peor remuneradas. Puede vulnerar los derechos de las personas. Por ejemplo, la apertura de discotecas sin lmites a la hora de cierre perjudicara a la gente que viviera junto a ellas y quisiera dormir.
El sistema econmico de mercado Qu producir? Cmo producir? Para quin producir? Todo lo que produzca beneficios. Criterio del mnimo coste. Para el que pueda pagarlo.
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5 La economa de direccin central

En un sistema econmico de direccin central, tambin llamado de economa planificada, las cuestiones econmicas fundamentales las resuelve la autoridad central. El Estado asigna los recursos a los diversos sectores, determinando qu bienes y servicios se van a producir, en qu cantidades, de qu manera se van a producir y quin ser el beneficiario de todo lo producido, es decir, cmo se distribuir la produccin. Los ejemplos de economas de direccin central ms importantes que han existido hasta hace pocos aos fueron: la URSS (disuelta en 1991), que tras la Segunda Guerra Mundial y durante varias dcadas fue la segunda superpotencia econmica del mundo F (Doc. 4); y China, un pas comunista cuya economa est evolucionando en la actualidad hacia un sistema de mercado (aunque el Estado sigue teniendo un peso enorme). En nuestros das, los pases que tienen sistemas econmicos con un alto grado de direccin central son muy escasos y poseen un rgimen poltico comunista o socialista totalitario; es el caso de Cuba y Corea del Norte.
DOC. 4. EL ESTALINISMO ECONMICO.
Tras la muerte de Lenin en 1924 se desat una lucha por la sucesin que gan Stalin. Este asumi la jefatura del Estado ruso, y, una vez eliminados sus opositores, se inici la dictadura estalinista. La dictadura de Stalin se caracteriz por el dominio absoluto del Partido Comunista sobre la organizacin poltica, la economa y la sociedad. Stalin se propuso sanear la maltrecha economa fijando como principales objetivos aumentar la produccin agrcola, industrializar la URSS rpidamente e implantar una economa socialista. Para ello se crearon los planes quinquenales, que recogan objetivos ms concretos que deban alcanzarse en los siguientes cinco aos. El crecimiento econmico dependa del acierto en la planificacin, as como en el logro de los objetivos marcados. El xito de estos planes quinquenales en sus primeros veinte aos no fue completo. En el campo, el primer plan quinquenal (1928-1932) supuso la prohibicin de la propiedad privada de la tierra y la colectivizacin de la agricultura, que
se sustent sobre dos formas de propiedad: el sovjs, o granja estatal, y el koljs, un sistema de propiedad colectiva fuertemente controlado por el Estado, que se reservaba incluso la propiedad de la maquinaria. Pero la reforma agraria fracas, pues los niveles de produccin reales quedaron muy por debajo de las estimaciones previstas en los planes. Por el contrario, en el terreno industrial el xito fue innegable. Bajo el control casi absoluto del Estado, la URSS se transform en una potencia industrial (aunque centrada en la industria pesada frente al menor desarrollo de la industria de bienes de consumo), y fue este desarrollo industrial el que le permiti enfrentarse con xito a la Alemania nazi en la Segunda Guerra Mundial. El colapso final del sistema en los aos 80 fue consecuencia, en gran parte, de una economa que se haba vuelto demasiado compleja para seguir reglamentada de acuerdo con prcticas establecidas haca ms de sesenta aos, y de una clase dirigente ms preocupada en desviar recursos al mercado negro (para enriquecerse personalmente) que por el bienestar de sus compatriotas.
F Puede ser eficiente una economa de planificacin central?
Para comprender la dificultad que encierra basta con imaginar todas las decisiones econmicas que tiene que tomar el Gobierno: dnde vivir cada persona, qu ropa llevar, qu alimentos comer y en qu cantidad, qu trabajo realizar Crees que esto hace prcticamente imposible una asignacin eficiente de los recursos para toda la sociedad?
F Imagina que por un error en la planificacin se ha estimado
que las necesidades de pan de la poblacin iban a ser inferiores a las reales. Qu pasara? En esta situacin, cmo asignaras la produccin de pan existente entre la poblacin?
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tema 2
5.1. Caractersticas
En las economas de direccin central no existe la propiedad privada (o es muy reducida). Los medios de produccin son propiedad del Estado: tierras, industrias, bancos... El Estado tambin controla todas las relaciones comerciales. Por eso, el Estado es el que toma todas las decisiones. Cada cierto nmero de aos (cuatro, cinco...) el Gobierno elabora un plan, a travs de las agencias de planificacin. En dicho plan se determinan todos los aspectos de la economa en dicho perodo: se determina cunto se debe crecer en cada sector, y dentro de l, en cada pequea unidad (fbrica, granja, etc.) y se decide qu medios (tanto materiales como financieros) se van a dedicar para alcanzar dichos objetivos.
El sistema econmico de direccin central Qu producir? Cmo producir? Para quin producir? Lo que decida el Estado.
Atenindose a los planes estatales. En principio, para todos. En la prctica, para el propio Estado.
5.2. Doctrina econmica: el marxismo

Las economas de planificacin central se basan en las ideas de Karl Marx, a las que conocemos con el nombre de marxismo. Marx escribi la mayor parte de sus obras en la segunda mitad del siglo XIX. Por tanto, fue testigo de las tremendas consecuencias que la Revolucin Industrial estaba teniendo sobre los obreros (bajos salarios, jornadas excesivas, trabajo de nios, malas condiciones de vida). De su observacin, sac como conclusin que el capitalismo se basaba en la explotacin sistemtica de los trabajadores. Su idea bsica es que en el capitalismo existe una permanente lucha de clases entre los que poseen los medios de produccin (burguesa) y los que no los poseen y se ven obligados a vender su trabajo (proletariado). Para l, la solucin sera una revolucin que estableciera una sociedad comunista, en la que el Estado controlara todo (tambin la economa) y estableciera una sociedad ms igualitaria y ms justa.
5.3. Ventajas y limitaciones

El objetivo y la justificacin principales de las economas de direccin central es alcanzar la justicia social y lograr una distribucin ms equitativa de la riqueza. Este objetivo se materializa en la existencia del pleno empleo, en que el Estado cubre las necesidades ms bsicas y en que hay pocas desigualdades de renta. Pero los costes econmicos y sociales de este sistema son muy elevados: No importa maximizar beneficios ni minimizar los costes, sino cumplir el plan. Esto tiene como consecuencia un alto grado de ineficiencia econmica y un elevado derroche de los recursos. Es imposible que unas pocas personas (los planificadores) sean capaces de determinar lo que deben hacer todos los agentes econmicos. Por eso, los planificadores se equivocan frecuentemente en sus previsiones. Adems, el hecho de que cualquier cambio tenga que proceder del Gobierno, hace que estas economas tengan dificultades para adaptarse cuando la situacin econmica cambia con rapidez. La inexistencia de competencia paraliza la innovacin tcnica y provoca el desinters por la calidad de los productos. Los deseos de los consumidores no se tienen en cuenta. Los planificadores dan prioridad a los sectores importantes para el Estado (industria pesada), pero no para la poblacin (bienes de consumo).
DOC. 5. EL MATERIALISMO HISTRICO.
En el siglo XIX, Karl Marx y Friedrich Engels desarrollaron y difundieron el concepto de materialismo histrico, segn el cual la historia de la humanidad habra presenciado la transicin entre distintos sistemas econmicos: comunidades primitivas, esclavistas, feudales y capitalistas. Estaban convencidos de que esta misma evolucin histrica conduca al establecimiento de un nuevo sistema econmico: el comunista, y para ello fomentaron la fundacin de partidos polticos que lideraran la transicin del capitalismo al comunismo.
F En qu perodos de la historia
se habran producido las transiciones de un sistema econmico a otro?
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6 Las transiciones econmicas

Los sistemas econmicos no permanecen estables, cambian con el tiempo e, incluso, desaparecen. El paso de un sistema econmico a otro se denomina transicin econmica.
En los ltimos tiempos, hemos asistido al derrumbe de las economas de planificacin centralizada en la mayor parte de los pases del mundo y la transicin de estos pases hacia economas mixtas en mayor o menor grado.
DOC. 6. AGRICULTORES EN VIETNAM. Vietnam es uno de los antiguos pases comunistas que han iniciado un proceso de cambio econmico.
F No todas las sociedades comparten
6.1. Por qu se derrumbaron las economas de planificacin centralizada?

En los aos setenta del siglo XX se inici un proceso de rpido cambio tecnolgico y el mundo entr en una nueva fase econmica, la tercera revolucin industrial. Las empresas tuvieron que invertir en innovacin en tecnologa y en los procesos productivos para adecuarse al nuevo entorno. Asimismo, nuevos sectores se convirtieron en los sectores punta de la economa: la microelectrnica, la informtica, las telecomunicaciones, la biotecnologa, los nuevos materiales... Como hemos visto, dos de los problemas de las economas de planificacin centralizada eran la dificultad de reaccionar con rapidez a los cambios y la falta de inters por la innovacin. Por ello, se adecuaban mal a la nueva situacin y colapsaron. Los Gobiernos y las poblaciones de esos pases consideraron que, para salir de la crisis y fomentar el crecimiento econmico, era preciso modificar el sistema econmico.
hoy el mismo sistema econmico. Identifica sociedades actuales con distintos sistemas econmicos.
6.2. El camino hacia una economa mixta

En la Unin Sovitica y la Europa del Este el primer paso fue permitir la propiedad privada. Se reconoci la propiedad de la tierra a los campesinos, se permiti a los individuos privados crear empresas en la industria y los servicios y se vendieron gran parte de las industrias que estaban en poder del Estado a empresarios privados. La privatizacin fue un proceso complejo por varias razones: Es fcil vender las empresas con beneficios o que se dedican a sectores punteros, mientras que nadie quiere hacerse cargo del resto. Las personas que trabajan en las empresas que cierran pasan a estar desempleados, lo que provoca un descenso del nivel de vida de la poblacin, al menos en los primeros momentos del proceso. Los trabajadores deben adaptarse a una nueva mentalidad, lo que requiere tiempo: ya no tienen un empleo seguro y cada uno percibir un salario diferente, segn su formacin, empresa en la que trabaje, etc. Como en esos pases haba unas pocas grandes empresas en cada sector (a veces solo una) la existencia de libre competencia es a veces dudosa, a pesar de la privatizacin. Es preciso modificar gran nmero de leyes. En China solo una parte del pas (las zonas costeras) ha incorporado algunos criterios de la economa de mercado, mientras que el resto del territorio sigue en un sistema de planificacin centralizada.
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tema 2
7 Las economas mixtas

Un sistema econmico mixto es aquel en el que los problemas econmicos fundamentales se resuelven en parte por la autoridad central y en parte segn los mecanismos del mercado. Las economas mixtas constituyen el tipo de sistema econmico ms extendido en las sociedades actuales, pero existen grandes diferencias entre los pases respecto al grado de intervencin estatal. Hong Kong (hoy integrado en China), Estados Unidos y Canad son ejemplos de economas mixtas con un grado pequeo de intervencin estatal. Portugal, Francia o Mxico ocupan un lugar intermedio, y pases como Albania, Rumania y Brasil presentan un grado de intervencin estatal alto.
Principales campos de intervencin estatal

Produccin y venta de bienes y servicios Creacin, ampliacin y traslado de empresas en ciertos sectores. Reconversin industrial. Establecimiento de precios mnimos de garanta. Regulacin de precios y caractersticas de los productos en venta. Monopolios regulados por ley. Inversin exterior. Mercado de trabajo Regulacin de relaciones laborales. Regulacin de salarios. Seguridad Social obligatoria. Legislacin sobre la participacin de sindicatos. Sistema financiero Regulacin de su funcionamiento. Regulacin del establecimiento de entidades financieras. Regulacin de tipos de inters. Control de operaciones financieras internacionales: control de cambios. Sector exterior Poltica de aranceles y contingentes. Comercio de Estado. Poltica de exportaciones (subvenciones). Regulacin de inversiones extranjeras. Control de cambios.
7.1. Caractersticas
En una economa mixta existe la libertad de mercado, es decir, libertad para comprar, para vender y para obtener beneficios, pero regulada en mayor o menor medida por el Estado. Adems, los Gobiernos tratan de corregir las posibles imperfecciones del mercado, y alcanzar objetivos de bienestar social y una distribucin ms equitativa de la riqueza. A pesar de la variedad de situaciones, toda economa mixta presenta las siguientes caractersticas: Se reconocen y protegen libertades para el sector privado, como la propiedad de los medios de produccin y distribucin, de compra y venta, de contratacin, de creacin de empresas, de comunicacin, etc. El Estado impone una serie de restricciones a la actividad privada a travs de leyes y regulaciones relativas al medio ambiente, al trabajo, al consumo, leyes antimonopolio, de proteccin de la propiedad intelectual o para el control de las exportaciones e importaciones, entre otras, que influyen en la actividad econmica. En mayor o menor grado, el Estado o, lo que es lo mismo, el sector pblico, interviene directamente en la economa aportando factores de produccin o contratando a empresas privadas. De estas dos formas asume tareas como la construccin de infraestructuras y el suministro de servicios sanitarios, educativos, de transporte, comunicaciones, energa o agua potable, entre otros. El Estado interviene en la distribucin de la riqueza, principalmente mediante los impuestos, las ayudas sociales, el rgimen de Seguridad Social y las pensiones y subsidios.
Fuente: F. CABRILLO en Enciclopedia Prctica de Economa, Ediciones Orbis.
ACTIVIDADES
7.2. Doctrina econmica: el keynesianismo

Esta doctrina econmica toma el nombre del economista John Maynard Keynes, que vivi en la primera mitad del siglo XX. Fue testigo del crack del 29, lo que le llev a reflexionar sobre los lmites de las economas de libre mercado. Keynes defenda la existencia de una economa de mercado, pero pensaba que esta no puede asegurar el equilibrio econmico. Consideraba que era necesaria la intervencin del Estado para regular la economa y para conseguir el pleno empleo, que sera la fuente del estmulo de la demanda y del aumento del nivel de vida.
Debate
7 Ahora que ya conoces las caractersticas de los sistemas econmicos que existen, expresa tu opinin. Bajo qu sistema econmico te gustara vivir? Por qu? Piensas que es el ms justo? Crees que es el ms eficaz para lograr un mayor progreso econmico?
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Repaso del tema

RESUMEN Llamamos sistema econmico a un conjunto de elementos relacionados entre s con el objetivo de satisfacer, de la forma ms eficiente posible, las necesidades materiales de las personas empleando recursos escasos. El sistema econmico de un pas est formado por el conjunto de personas e instituciones que se ocupan de la produccin, la distribucin y el consumo de los bienes y servicios, as como por las normas y procedimientos por los que se rigen. Las funciones o tareas de un sistema econmico consisten en resolver los tres problemas fundamentales: qu se va a producir, cmo se va a producir y para quin se va a producir. La manera cmo se resuelvan determina el progreso econmico. Los sistemas econmicos no permanecen estables. El paso de un sistema econmico a otro se denomina transicin econmica. Los principales tipos de sistemas econmicos son: la economa de mercado, la economa de direccin central y la economa mixta. Un sistema de economa de mercado es aquel en el que los problemas econmicos fundamentales se resuelven libremente en los mercados a travs del sistema de precios. Un sistema econmico de direccin central, tambin llamado de economa planificada, es aquel en el que los problemas econmicos fundamentales los resuelve la autoridad central, es decir, el Gobierno. Un sistema econmico mixto es aquel en el que los problemas econmicos fundamentales se resuelven en parte por la autoridad central y en parte segn los mecanismos del mercado. En la actualidad, la mayor parte de los pases tienen economas mixtas.
8 Completa el cuadro.
Economa de mercado Qu producir? Caractersticas Cmo producir? Para quin producir? Ventajas Limitaciones Quin toma las decisiones
Economa planificada
Economa mixta
9 Analiza las doctrinas econmicas de Adam Smith, Karl Marx y John Maynard Keynes. Nombre que recibe la doctrina econmica que fund cada uno. Contexto histrico en el que se desarrollaron. Breve descripcin de las ideas de cada uno de ellos. Influencia actual.
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tema 2
Autoevaluacin
10 Completa el test. 1. Los tres problemas que tiene que resolver el sistema econmico: se presentan solo, o en mayor medida, en las economas de planificacin central, debido a la gran complejidad de realizar la planificacin para todo un pas. se presentan solamente, o en mayor medida, en las economas de mercado, debido a que la mayor libertad existente dificulta el llegar a un acuerdo. afectan a todas las economas. no se presentan en las economas de los pases ricos, pues en ellos no existe escasez. 2. El principio de escasez: no es importante en economa, ya que las sociedades tienen satisfechas sus necesidades. afirma que los recursos econmicos son limitados en todas las sociedades y hay que optimizar su empleo. solo acta en las sociedades subdesarrolladas, en el resto no hay escasez. es fruto de la ineficiencia econmica. 3. El problema econmico de cmo se va a producir: se refiere a la eleccin de bienes y servicios, que depender del valor que conceda la sociedad a cada uno de ellos. no es un problema que el sistema econmico tenga que resolver. es un problema nicamente tcnico y no econmico. se soluciona teniendo en cuenta la tecnologa y la cantidad de medios de produccin disponibles, pero tambin depender de la ideologa econmica, poltica y social dominante. 4. Seala a cul de las siguientes preguntas no da respuesta un sistema econmico: Qu parte de la renta de las familias se va a dedicar al consumo y qu parte al ahorro? Cmo se van a producir los bienes y servicios? A quin irn destinados los bienes producidos? Qu bienes se van a producir? 5. Un mercado es exclusivamente: el lugar en el que se renen compradores y vendedores con el fin de llevar a cabo transacciones comerciales. un espacio donde se compran alimentos. el nombre de un tipo de sistema econmico: la economa de mercado. 10. Seala cul de estas opciones describe mejor la economa de los pases de la Unin Europea: Es una economa de libre mercado. Es una economa de planificacin central dirigida por el Parlamento Europeo. Es una economa mixta. En realidad, es un sistema esclavista. aquella situacin que permite que los compradores y los vendedores de bienes y servicios se relacionen para llevar a cabo transacciones comerciales. 6. Las economas de mercado se distinguen de otros tipos de sistemas econmicos principalmente por: la existencia de ms mercados; de ah su nombre. cmo son utilizados los recursos escasos. sus sistemas polticos democrticos. la opresin capitalista a la que estn sometidos sus ciudadanos. 7. La funcin principal del sistema de precios en una economa de mercado es suministrar a las empresas: un lmite de lo que se pueden gastar las familias. informacin sobre las preferencias de los consumidores. informacin sobre su competencia. ninguna de las alternativas anteriores es correcta. 8. Cul de las siguientes afirmaciones no es cierta en una economa de mercado: Las empresas deciden qu hay que producir y cmo van a llevar a cabo su produccin. Las familias deciden qu comprar con sus salarios. El Gobierno, mediante su poltica econmica, es quien decide lo que hay que fabricar. Un objetivo de las empresas es obtener el mximo beneficio. 9. La razn que puede justificar la intervencin del Gobierno en la economa es que: los mercados no pueden detectar lo que realmente quiere la sociedad. nadie mejor que el Gobierno para saber lo que quiere la sociedad. Sus miembros estn mejor preparados que la mayora de los ciudadanos. los mercados pueden proporcionar una distribucin de la riqueza que no es equitativa. el Gobierno tiene el poder y lo ejerce como le parece; para eso es el Gobierno.
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PRCTICAS
Tcnicas de Economa
11 Analiza el siguiente caso. El Gobierno chino acaba de construir sobre el ro Yangts la mayor presa del mundo: la presa de las Tres Gargantas. Esta presa permitir controlar el caudal del ro y evitar las inundaciones peridicas que sufra la zona. Adems, har ms fcil la navegacin, favoreciendo as el comercio, y producir una cantidad ingente de energa hidroelctrica, que permitir a China reducir su dependencia del carbn y del petrleo. Sin embargo, la construccin de la presa ha significado el desplazamiento de casi dos millones de personas que vivan en la zona, cuyas poblaciones quedarn sumergidas bajo las aguas del inmenso lago artificial, al igual que varios restos arqueolgicos. Tambin impedir la llegada de limo en el curso bajo del ro, con las consecuentes dificultades para la regeneracin del suelo cultivable. Asimismo, la reduccin del flujo del agua hace temer la entrada de agua salada en la desembocadura y la dificultad para desalojar las aguas residuales que vierten al ro las ciudades situadas en sus mrgenes. Cules son las ventajas de la construccin de la presa para el progreso econmico? Qu inconvenientes plantea? En este caso, qu objetivos han sido prioritarios para el Gobierno chino? 12 Los sistemas de salud pblica son muy distintos en Estados Unidos y en Espaa. Busca en Internet informacin sobre los programas MedicAid y MediCare, el equivalente estadounidense a nuestra Seguridad Social. Compara las prestaciones que ofrecen con las espaolas. Son mayores o menores? Cul de los dos sistemas (el estadounidense y el espaol) implica una mayor intervencin pblica? Qu ventajas crees que tiene cada uno de ellos? Qu inconvenientes? 13 Para que un medicamento se pueda comercializar en Espaa es necesario que cuente con la autorizacin previa del Ministerio de Sanidad y Consumo. Justifica las razones de esta medida. Qu sucedera si no existiera esta obligacin? Qu efectos crees que tiene sobre los costes de las empresas farmacuticas? Qu ventajas conlleva esta obligacin para los consumidores? 14 El sistema educativo en Espaa es mixto, pues conviven escuelas pblicas, privadas y concertadas. Determina las funciones de cada uno de estos tres tipos de centros educativos. Qu ventajas e inconvenientes crees que tendra la transformacin de este sistema a uno totalmente pblico o completamente privado? Te gustara que se diera uno de esos cambios o no? Por qu? 15 Analiza y valora la siguiente intervencin del Estado. Los accidentes de trfico son un grave problema para cualquier sociedad. La lucha por reducir la mortalidad supone una prioridad para todos los Estados. Sin embargo, la forma en la que se afronta este problema difiere de un pas a otro. Por ejemplo, en Estados Unidos los lmites de velocidad no permiten a los conductores superar los 90 km/h por regla general; en Espaa, la velocidad mxima establecida es de 120 km/h; y en Alemania hay autopistas en las que no existe lmite de velocidad. En cul de estos tres pases consideras que es mayor el intervencionismo del Estado? Crees que el Estado debe intervenir en la seguridad vial o consideras que debe ser responsabilidad de cada persona? Crees que los accidentes de trfico afectan a la economa de un pas o no tienen nada que ver? Justifica tu respuesta. 16 Te hemos dado varios ejemplos que ponen de manifiesto cmo el Estado interviene en una economa mixta como es la espaola. Piensa y aade otro ejemplo ms. 17 Entra en la web de la Presidencia del Gobierno, en http://www.la-moncloa.es/. Averigua qu ministerios hay y resume sus funciones. Explica cmo interviene cada ministerio en la economa. Valora la importancia social de sus funciones. 18 Lee el texto y expresa tu opinin.
El modelo de la economa de mercado libre incluye la fuerza motriz de la motivacin de los beneficios, y la fuerza de contencin de la competencia. Mientras sea abstracto, el modelo funciona por inercia propia, sin necesidad de una direccin consciente. Queda patente que este tipo de economa ofrece un grado de libertad de accin que los miembros de una economa planificada no podran poseer. No obstante, es importante reconocer el carcter restringido de dicha libertad. La libre eleccin del consumo, as como la del empleo, es poco significativa para alguien que tenga poco para gastar en el consumo y la enseanza. Adems, la eleccin queda limitada por las alternativas que el mercado ofrece. Podemos vender nuestros servicios en el mercado solo al precio de mercado vigente, y no al precio que quisiramos obtener, y no podemos vender en absoluto cuando no existe demanda alguna.
HALM, George N., Sistemas econmicos
Cul es la fuerza motriz en una economa de libre mercado? Segn Halm, realmente los productores y consumidores actan en una economa de mercado con total libertad? Qu limita esa libertad? Puede un Gobierno intervenir para evitar alguno de estos efectos indeseados? Cmo?
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tema 2
EL NDICE DE LIBERTAD ECONMICA
Desde 1995 se elabora el ndice de Libertad Econmica, que representa un promedio simple de 10 libertades diferentes, cada una vital para el desarrollo de la prosperidad de las personas y las naciones. Cada una de esas 10 libertades se punta dentro de una escala que va de 0 a 100, y en la que 100 representa la mxima libertad. Los autores del ndice perciben que la libertad econmica es un concepto positivo. La definicin de libertad econmica abarca todas las libertades y derechos de produccin, distribucin o consumo de bienes y servicios. La forma ms elevada de libertad econmica garantiza el derecho absoluto de propiedad, las libertades de intercambio de mano de obra, capital y bienes completamente desarrolladas y una absoluta ausencia de coercin o restriccin de la libertad econmica ms all del lmite necesario para que los ciudadanos protejan y mantengan la libertad misma. En otras palabras, las personas son libres de trabajar, producir, consumir e invertir en la manera que deseen y esa libertad est protegida por el Estado y, a la vez, el Estado no la restringe. Toda accin gubernamental implica coercin. Se requiere mnima coercin para que los ciudadanos de una comunidad o nacin se defiendan, promuevan la evolucin de la sociedad civil y disfruten de los frutos de su trabajo. [] Por ejemplo, los ciudadanos pagan impuestos para generar ingresos destinados a la proteccin de los individuos y la propiedad, as como tambin a la defensa comn. La mayora de los tericos polticos tambin reconoce que el suministro de ciertos bienes, cuya definicin para los economistas sera bienes pblicos, resultara ms eficiente si se llevase a cabo a travs del Gobierno que a travs de empresas privadas. [] Sin embargo, cuando la coercin gubernamental aumenta ms all del nivel mnimo, resulta corrosiva para la libertad, y la primera libertad que se ve afectada es la econmica. A lo largo de la historia, los Gobiernos han impuesto una amplia variedad de restricciones a la actividad econmica. Las restricciones a las opciones econmicas distorsionan y disminuyen la produccin, la distribucin y el consumo de bienes y servicios. El establecimiento de medidas para controlar los precios quizs sea el ms claro ejemplo del efecto distorsionador de la coercin estatal debido a su reconocida ruptura del equilibrio entre la oferta y la demanda. Libertad comercial es la capacidad de crear, operar y cerrar una empresa en forma rpida y fcilmente. Las normas regulatorias onerosas y redundantes constituyen las barreras ms perjudiciales para la libertad comercial.
Libertad de comercio internacional es una medida compuesta de ausencia de las barreras arancelarias y no arancelarias que afectan a las importaciones y exportaciones de bienes y servicios. Libertad monetaria combina una medida de estabilidad de precios con una evaluacin de los controles de precios. Tanto la inflacin como los controles de precios distorsionan la actividad del mercado. La estabilidad de precios sin intervenciones microeconmicas es el estado ideal para el libre mercado. Libertad frente al gasto gubernamental contempla todo el gasto gubernamental, incluido el consumo y las transferencias, y las empresas estatales. Tericamente, el Estado proveer solo los bienes pblicos verdaderos, con un mnimo de gasto absoluto. Libertad fiscal es una medida de la carga del Gobierno desde el punto de vista de los ingresos. Aqu se incluyen tanto la carga impositiva en trminos de tasa impositiva mxima sobre ingresos (personales y corporativos en forma separada) y el monto total de los ingresos fiscales como porcentaje del PIB. Los derechos de propiedad conforman la evaluacin de la capacidad de las personas de acumular propiedad privada, asegurados por leyes claras que el Estado hace cumplir. Libertad de inversin es la evaluacin del libre flujo de capital, en especial, del capital extranjero. Libertad financiera es una medida relacionada con la seguridad bancaria, as como tambin con la independencia del control gubernamental. La propiedad estatal de los bancos y otras instituciones financieras, tales como los mercados de capital y aseguradores, es una carga ineficiente y el favoritismo poltico no tiene lugar en un libre mercado de capitales. Libertad frente a la corrupcin se basa en informacin cuantitativa que evala la percepcin de la corrupcin en el entorno empresarial e incluye niveles de corrupcin legal, judicial y administrativa. Libertad laboral es una medida compuesta de la capacidad de los trabajadores y las empresas de interactuar sin restriccin por parte del Estado.
The Heritage Foundation & The Wall Street Journal, ndice de Libertad Econmica
19 Entra en http://www.heritage.org/research/features/index/ countries.cfm. Qu pases tienen mayor libertad econmica? Cules menos? Crees que existe una relacin entre libertad econmica y progreso econmico? Analiza si los pases con mayor libertad econmica son los que experimentan un mayor crecimiento econmico. Para ello, consulta los datos sobre el PIB de los pases (en Estudio breve). Observa que puedes leer esta
informacin en espaol pulsando sobre la palabra Spanish dentro de cada pas. Compara la libertad econmica de Corea del Norte y Corea del Sur, dos pases limtrofes con sistemas econmicos opuestos. Cules son estos sistemas econmicos? Qu puesto ocupa cada pas en el ranking mundial? Qu ventajas e inconvenientes supone una mayor libertad en cada uno de los aspectos considerados?
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PRCTICAS
Prensa econmica
El Pas, 25 de octubre de 2007
Cuba, en la encrucijada
La sociedad reclama cambios profundos cuanto antes
Mauricio VICENT - La Habana.
Cuba est viviendo un momento poltico crucial. Los debates realizados recientemente en barrios, centros de trabajo y clulas de bases del Partido Comunista (PC) han demostrado que la sociedad cubana reclama cambios profundos, y cuanto antes mejor. En voz cada vez ms alta, acadmicos e intelectuales, tambin militantes comunistas, advierten que el futuro del pas se decide ahora. O nos orientamos pronto al arreglo profundo de nuestro socialismo, no a un simple retoque de mascarilla, o nos iremos al desastre, asegura el historiador Pedro Campos. Como muchos cubanos preocupados por el futuro de su pas, Campos aplaudi el discurso de Ral Castro el 26 de julio, en el que el presidente interino anunci cambios estructurales y de concepto para reactivar la economa y revitalizar el so-
cialismo. La discusin posterior de sus palabras, alentada por las autoridades, motiv un debate nacional en el que han participado cientos de miles de personas. Se hizo un cuestionamiento total a la forma en que actualmente estn funcionando y se encuentran estructuradas la economa y la sociedad cubanas, basadas en la excesiva centralizacin y el estatismo, solicitando dejar atrs las ideas del socialismo de Estado que nos han llevado al actual sistema burocrtico de direccin []. No verlo as es cerrar los ojos a la realidad, asegura Campos. De las asambleas sali un inventario de problemas y calamidades, pero fue mucho ms que una simple catarsis. Se identificaron las causas de los problemas, que son estructurales, del modelo, no coyunturales; y se propusieron soluciones, que necesariamente pasan por una
reforma sistmica, no se resuelve con parches, dice un economista, que lamenta el silencio de la prensa oficial sobre el debate. Aunque ni una palabra ha sido publicada en Granma, son conocidas las demandas de la gente: liberalizacin de la iniciativa privada en los sectores no estratgicos; eliminacin de la doble moneda; entrega de las tierras ociosas a campesinos y cooperativistas, y reformas para incentivar la produccin agrcola; participacin real de la gente en la toma de decisiones polticas; fin de las prohibiciones anticonstitucionales, como las que impiden a los cubanos acceder a los hoteles, entrar y salir libremente de su pas o decidir sobre su propiedad individual. Cientos de opiniones y propuestas fueron recogidas, y ahora el PC realizar un informe que debera servir de base al Gobierno pa-
ra las reformas que vaya a emprender. De lo que se haga ahora, de la nueva lgica que se le d a la sociedad cubana, depender el pas en que vivamos, opina el escritor Leonardo Padura. Segn l, hay peligros que siempre estn presentes; unos vienen de EE. UU.; otros, de las fuerzas estticas que existen dentro de Cuba, de no mover absolutamente nada; otros de tratar de cambiarlo todo. A su juicio, es lgico que haya cautela, pero es ms lgico todava que se produzcan los cambios. Los debates, seala Campos, demostraron la existencia de dos fuerzas opuestas: la de la mayora de la poblacin, a favor de las reformas y en la lnea de avanzar en los cambios propuestos por Ral; y la de los partidarios del anquilosamiento, que por inercia o defensa de sus nichos de poder pueden llevar al pas al desastre.
DEBATE
20 Leed la noticia y dad vuestra opinin. Qu tipo de sistema econmico es el cubano? Recordad sus caractersticas. Por qu, en opinin de los entrevistados, la economa no funciona adecuadamente? Y en vuestra opinin? Creis que necesita una transformacin? Si opinis que s, debera ser radical o limitada? Os parecen necesarias y justas las demandas de la poblacin? Compara su situacin actual con la espaola. Si hubiera que tomar medidas drsticas para cambiar el sistema econmico, quin pensis que lo podra lograr con ms facilidad, un rgimen poltico autoritario o uno democrtico? Sera el ms adecuado? Por qu? Qu medidas os parecen imprescindibles para mejorar la calidad de vida del pueblo cubano?
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tema 2
Economistas famosos
Ludwig von Mises

Ludwig H. E. von Mises fue un ilustre miembro de la escuela austriaca de Economa y ejerci una gran influencia en el pensamiento liberal clsico.
BIOGRAFA Ludwig Heinrich Edler von Mises (Lemberg, 1881-Nueva York, 1973) naci en el seno de una familia juda, en una ciudad del antiguo Imperio austrohngaro, hoy rebautizada con el nombre de Lviv e integrada en Ucrania. Siendo todava un nio, su familia se traslad a Viena, el hogar de sus antepasados. En la Universidad de Viena obtuvo el doctorado en 1906 y ejerci como profesor. Desde los aos 20 trabaj como asesor econmico del Gobierno austriaco al tiempo que diriga su propio seminario, que pronto alcanz gran prestigio y atrajo a numerosos jvenes economistas, socilogos y filsofos de toda Europa. En 1934, temiendo la represin de los nazis debido a su ascendencia juda y a sus crticas a las polticas intervencionistas nazis y comunistas, Mises se traslad a la ciudad suiza de Ginebra, donde imparti clases hasta 1940. En este ao emigr a Estados Unidos. Aqu enseara en la Universidad de Nueva York, desde 1945 hasta su retiro en 1969 a los 88 aos de edad. Curiosamente, no reciba salario alguno de la Universidad, sino que sus ingresos procedan de donaciones de hombres de negocios. Autor de ms de una veintena de libros, entre sus obras destacan La teora del dinero y el crdito, La accin humana: tratado de Economa y El socialismo: anlisis econmico y sociolgico.
Uno de los temas econmicos en torno al cual gira gran parte de la obra de Mises es el anlisis de las diferencias entre las economas controladas por los gobiernos y las economas de libre mercado. Mises defendi a ultranza la economa de mercado. En su opinin, el comunismo estaba condenado a fracasar en materia econmica debido a la imposibilidad de un gobierno comunista para hacer los clculos econmicos necesarios que exige la administracin de una economa compleja, lo que denomin el problema del clculo econmico. Mises pronostic que sin una economa de mercado no poda existir un sistema de precios eficaz, que juzgaba indispensable para la asignacin racional de los bienes de capital a sus usos ms productivos. Estas deficiencias en la satisfaccin de la demanda de bienes y servicios son las que llevaran, en su opinin, a la cada del comunismo.
DOC. 7
No procede poner en tela de juicio, al analizar los problemas praxeolgicos que el socialismo plantea, las condiciones morales o ticas del jerarca. Tampoco tenemos por qu recusar sus juicios de valor ni los objetivos que pueda perseguir. Nos interesa tan solo determinar si un hombre, dotado de la estructura lgica de la mente humana, es capaz de resolver el cmulo de incgnitas y cuestiones que han de plantersele al rector de una sociedad socialista. Podemos admitir que tal rector maneja todo el progreso tcnico existente; que conoce perfectamente los factores de produccin y el potencial humano de que dispone. Multitud de expertos y especialistas le proporcionan la ms detallada informacin y le resuelven acertadamente cuantos interrogantes l les plantea. Es de suma importancia advertir que el problema planteado nada tiene que ver con el valor que los fines y objetivos ltimos perseguidos por el jerarca puedan merecernos. La cuestin debatida hace referencia exclusivamente a qu medios deben ser utilizados para alcanzar mejor y ms cumplidamente los fines aludidos que en modo alguno criticamos. [] No planteamos siquiera la posibilidad de que las gentes, los vasallos, desaprueben la decisin adoptada por el supremo rector. Aceptamos, a efectos dialcticos, que una fuerza misteriosa induce a todos los hombres a coincidir con el jefe, y aun entre ellos mismos, en cuanto al valor y oportunidad de los objetivos perseguidos.
La accin humana: tratado de Economa, 1949
21 Expresa tu opinin sobre el pensamiento de Mises. Lee el documento 7. Consideras que constituye una crtica al socialismo marxista o comunismo? En qu razones basa su opinin? En general, se han cumplido sus predicciones sobre la cada del sistema comunista de direccin central en el mundo? Compartes las ideas de Mises sobre la eficacia de los sistemas econmicos comunista y de mercado? Crees que podra funcionar una sociedad sin Estado? Justifica tu respuesta. Mises afirmaba que si los revolucionarios de los pases pobres entendieran de Economa, su deseo de luchar contra la pobreza les hara defensores del capitalismo. Ests de acuerdo con esta opinin? Crees que la economa de mercado contribuye a eliminar la pobreza? Piensas que reduce las desigualdades entre ricos y pobres? Razona tus respuestas.
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tema
Agentes econmicos y factores productivos
Cuando compramos una revista o vamos al cine estamos tomando decisiones econmicas, aunque no seamos conscientes de ello. Tambin las tomamos al trabajar, al invertir nuestro dinero, al pagar impuestos, al cobrar un salario o al dedicar nuestro tiempo a estudiar. Pero los individuos no somos los nicos que tomamos decisiones econmicas. Las empresas y el Estado tambin lo hacen. En este tema vamos a profundizar un poco ms en el conocimiento de los agentes econmicos y los factores de produccin.
ndice
1 Los agentes econmicos 2 Los factores de produccin 3 Los ingresos de los factores de produccin 4 El mercado de bienes y el mercado de factores
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Confusin de confusiones
A finales del siglo XVI, tras el fracaso de la Armada Invencible, las rutas martimas comerciales que unan Europa con Extremo Oriente quedaron abiertas a muchos pases. Esta situacin fue aprovechada por los comerciantes holandeses, pues la importacin de productos de India o China era tan rentable que los barcos que volvan de las Indias Orientales hacan inmensamente ricos a los mercantes que patrocinaban estos periplos. Sin embargo, estos viajes eran muy arriesgados. Los barcos deban atravesar el ocano Atlntico, doblar el cabo de Buena Esperanza y proseguir surcando las aguas del ocano ndico hasta alcanzar su destino final, y, tras cargar las preciadas mercancas, regresar al lugar de partida. Era, por tanto, un viaje extremadamente largo, y tambin muy peligroso: parte del trayecto se realizaba por zonas controladas por pases enemigos, y los navegantes deban hacer frente a los piratas y a las tempestades. Por eso, muchos barcos no conseguan regresar al puerto de origen, en Flandes. Para reducir los riesgos del viaje, los barcos se agrupaban en convoyes y se establecan colonias a lo largo de la ruta, que les servan de refugio, punto de encuentro y lugar de aprovisionamiento. No obstante, establecer las colonias y construir y agrupar los barcos era muy costoso. Para financiar los gastos, los comerciantes de las principales ciudades holandesas se reunieron y crearon la Compaa Holandesa de las Indias Orientales (VOC en su abreviatura holandesa). En aquella poca, cuando un inversor necesitaba recuperar su dinero solo tena que solicitarlo a la compaa. Sin embargo, cuando se reanud la guerra con Espaa la VOC necesitaba todo el dinero que pudiera conseguir y no estaba en condiciones de hacer ningn reembolso. En esta situacin, los directores de la compaa tomaron una decisin sin precedentes: no devolveran su inversin a nadie. Ante las quejas de los comerciantes, crearon un sistema compensatorio: anotaban en unos libros las compras y las ventas de las participaciones en la VOC a otros comerciantes. As nacieron las acciones. En la ciudad de Amsterdam se estableci la Bolsa, en la que podan comprarse y venderse las acciones de la VOC. La novedad fue tal que en 1688 un judo sefard, Jossef de la Vega, escribi en espaol el primer libro del que se tiene constancia sobre el funcionamiento de la Bolsa. El ttulo del libro era muy descriptivo: Confusin de confusiones. En l, un comerciante, un operador de Bolsa y un filsofo mantienen una discusin sobre las caractersticas de tan peculiar mercado. Jossef de la Vega describe cmo aquellos que operaban en Bolsa acostumbraban a iniciar rumores de guerra, tratados, hundimientos de barcos, falsos regresos a puerto, etc., con el fin de ganar dinero al operar. A pesar de todo, la compaa sobrevivi durante casi 200 aos, hasta que las guerras napolenicas la hicieron quebrar. Pero supuso la creacin de un sistema que ha sido copiado en todo el mundo y que est en la base de las economas modernas.
Piensa y contesta
Cmo se financiaba el comercio holands con Extremo Oriente? Qu tenan que hacer los inversores si queran recuperar sus inversiones en la VOC? Por qu necesitaba tanto dinero la compaa? Se te ocurre alguna otra forma en la que se hubiera podido financiar ese comercio?
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1 Los agentes econmicos

Los agentes econmicos son aquellos que toman las decisiones econmicas: qu producir, cmo y en qu cantidad; cmo se distribuir la produccin; qu se va a comprar, etc. Existen tres tipos de agentes econmicos: las familias, las empresas y el Estado.
1.1. Las familias

DOCS. 1 Y 2. LA RENTA, EL CONSUMO
Y EL AHORRO DE LAS FAMILIAS ESPAOLAS.
Las decisiones que toman las familias responden a dos cuestiones: A qu dedicar el tiempo? El tiempo es el principal recurso escaso que tienen las personas; por eso deben decidir qu hacer con l: dedicarlo al trabajo, al ocio, a la formacin, a las tareas del hogar, etc. Qu hacer con el dinero? Las familias deben decidir qu bienes y servicios consumirn con su dinero, qu parte ahorrarn para el futuro, etc. Las familias son los propietarios de los factores de produccin. Al ponerlos a disposicin de las empresas para producir, reciben a cambio dinero en forma de salarios, dividendos, intereses, alquileres, etc. De estos ingresos, las familias destinan una parte a adquirir bienes y servicios. Otra parte no se gasta en el momento, sino que se ahorra. As, los ahorros son la parte de los ingresos que se decide no consumir ahora, sino ms adelante. Pero todos preferimos consumir algo ahora que esperar a ms tarde. El futuro siempre implica cierta incertidumbre: igual el bien que deseamos se destruye o se estropea, lo perdemos o no estamos en condiciones de disfrutarlo. Por eso es difcil convencernos de que renunciemos a ello. Para que nos compense la espera tiene que existir la posibilidad de que en el futuro podamos consumir ms de lo que podemos ahora con ese mismo dinero. A la razn entre el consumo al que renunciamos hoy y el fruto que obtendremos en el futuro se llama relacin de sustitucin intertemporal. Lo que ganamos por esa renuncia son los intereses. Cuanto ms altos sean los intereses, ms dispuestos estaremos a no consumir ahora y esperar, pues gracias a ellos podremos consumir ms en el futuro. Pero si los intereses son bajos, menor ser nuestro incentivo para ahorrar F (Doc. 3).
Tasas de crecimiento interanual RFBD* 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 5,5 6,0 6,5 7,0 7,5 8,0 8,5 % Consumo privado
% 11,0 10,5
Porcentaje de la RFBD* destinado al ahorro
10,0
DOC. 3. DE QU DEPENDE EL CONSUMO?

9,5 9,0 8,5 8,0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Las familias necesitan consumir un mnimo de bienes para subsistir. A esta cuanta se la denomina consumo autnomo. A medida que percibimos mayores ingresos podemos dedicar una cantidad a consumir y otra a ahorrar. La proporcin que dedicamos a consumir de cada euro extra que ganamos constituye la llamada propensin al consumo, que depende de muchos factores y vara segn las familias, pero hay dos consideraciones que son comunes: La percepcin de la inflacin. Si creemos que los precios de los bienes y servicios van a subir, preferiremos comprar ahora y no esperar a hacerlo ms adelante. Y al revs; si pensamos que los precios van a bajar, consumiremos menos ahora y esperaremos a que baje el precio para hacerlo. Los tipos de inters. Si recibimos muchos intereses por nuestros ahorros estaremos ms dispuestos a ahorrar y a consumir menos. Y al revs; si los intereses son bajos, esperar nos compensar menos y preferiremos consumir ahora.
F Cmo son actualmente la inflacin y los tipos de inters? Cmo crees que
(*) Renta familiar bruta disponible. Fuente: Informe sobre el consumo y la economa familiar, Caixa Catalunya. 2006.
F Observa los grficos y comenta
la evolucin de la renta familiar bruta disponible, del consumo privado y del ahorro. A qu crees que obedece?
afectar al consumo? Por qu?
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tema 3
1.2. Las empresas

Las empresas son las instituciones que organizan los factores productivos con objeto de producir bienes y servicios. As, gestionan el capital en nombre de las familias, que son sus propietarios o prestamistas finales, y contratan a los trabajadores. Y una vez producido el bien, se encargan de su distribucin y venta. Las empresas segn su forma jurdica En un principio, las empresas eran individuales (hoy, los trabajadores autnomos son clasificados dentro de esta categora) y pequeas, pero a medida que se han ido complicando los procesos productivos se ha hecho necesario el empleo de ms trabajadores y una financiacin mayor de la que normalmente puede aportar una nica persona para sufragar la actividad. As surgen empresas que tienen varios propietarios y que se suelen constituir en sociedades. En funcin de la forma jurdica que adopte una empresa, se puede distinguir entre Sociedad Cooperativa, Sociedad Annima, Sociedad Limitada o Sociedad Comanditaria, entre otras. Sociedad Cooperativa. Es una agrupacin de tres o ms trabajadores que aportan ellos mismos el capital y son tambin los propietarios. Sociedad Annima (S.A.). En Espaa, para constituir una Sociedad Annima el capital inicial aportado por los socios debe ser igual o superior a 60.102 euros, capital que est dividido en partes iguales llamadas acciones. Los propietarios o accionistas aportan el capital, pero no necesariamente trabajan en la empresa. En caso de que la empresa quiebre, los trabajadores y aquellos con los que haya contrado una deuda solo pueden reclamar a cada propietario la cantidad que haya aportado a la empresa, pero no el resto de sus bienes; es decir, su patrimonio personal queda a salvo para hacer frente a la deuda. Sociedad Limitada (S.L.). En Espaa es el tipo de sociedad ms frecuente. Para constituir una Sociedad Limitada el capital inicial aportado por los socios debe ser igual o superior a 3.006 euros, que est dividido en partes iguales llamadas participaciones. Por tanto, el capital exigido para formar una Sociedad Limitada es mucho menor que el que requiere una Sociedad Annima, pero, al igual que esta, la responsabilidad de sus propietarios se limita a la cantidad de dinero que haya aportado cada uno de ellos. Sociedad Comanditaria. Este tipo de sociedad exige un mnimo de tres socios y 60.102 euros o ms de capital inicial. En este tipo de sociedad hay dos tipos de socios o propietarios: los colectivos-administradores, que ante un problema deben responder personal y solidariamente con todo su patrimonio; y los comanditarios, cuya responsabilidad se limita al capital que han aportado. El objetivo de la empresa es aquel que establezcan sus propietarios. En un principio podemos asumir que todas ellas buscarn conseguir los mayores beneficios posibles. Sin embargo, este no tiene necesariamente que ser el objetivo prioritario de la empresa en todo momento. De hecho, una empresa puede establecer como su primer objetivo crecer, considerando que al hacerlo, aunque pueda obtener menos beneficios en el presente, a largo plazo sern superiores. Otros propietarios pueden crear una empresa con unos objetivos ms altruistas, como generar empleo y riqueza en la sociedad o preservar el medio ambiente F (Doc. 4).
DOC. 4. SER RESPONSABLE ES RENTABLE.
Hace unos aos, la noticia de que una empresa empleaba a nios para fabricar zapatillas deportivas puso en marcha una campaa de denuncia que tena como objetivo disuadir a los consumidores de que compraran sus productos y consigui que la empresa modificara su sistema de produccin. Las empresas han descubierto que atender a los deseos de la sociedad en aspectos tales como el respeto al medio ambiente, a las minoras o un trato digno a sus trabajadores atrae las simpatas de los consumidores y puede ser ms rentable que cualquier intento de reducir sus costes. Por eso, las empresas publican las memorias de responsabilidad social corporativa, en las que comunican sus avances en estos aspectos. Por su parte, los consumidores tambin han descubierto su poder para cambiar la actitud de las empresas al decidir a quines comprar y a quines no.
F Has dejado de ser cliente de una
empresa por alguno (u otros) de los motivos mencionados en el texto?

F Qu debe ofrecer una empresa para
fidelizarte como cliente? Haz una lista.

F Busca en Internet la memoria de
responsabilidad social corporativa de una empresa y compara tu lista con la de la memoria.
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45
Otros criterios de clasificacin Las empresas se pueden clasificar segn otros criterios, como la propiedad, el tipo de actividad econmica que realizan o el tamao. Segn la propiedad, hay empresas pblicas, si son propiedad del Estado; privadas, si pertenecen a personas o entidades particulares; o mixtas, si una parte de su capital es aportado por particulares y otra parte por el Estado. Segn la actividad que realizan, las empresas se pueden incluir en: El sector primario. Comprende las empresas relacionadas con el factor tierra, es decir, con la explotacin de los recursos naturales: agricultura, ganadera, pesca, bosques y minera. El sector secundario. Incluye las empresas industriales, dedicadas a la fabricacin de bienes (muebles, pinturas, aviones, relojes). El sector terciario. Engloba las empresas dedicadas a la prestacin de servicios. Pueden ser tan diversas como lo son los servicios: un bufete de abogados, una empresa de telefona, una clnica mdica, un taller mecnico, una peluquera En este sector tambin se incluyen los comercios, que ponen a disposicin de los consumidores los bienes y servicios producidos por las empresas. Para establecer una clasificacin de las empresas segn su tamao se pueden considerar dos aspectos: el nmero de trabajadores que emplean o su volumen de facturacin. En la Unin Europea, una microempresa es aquella que tiene menos de 10 trabajadores o que factura hasta 2 millones de euros anuales. Una pequea empresa es la que emplea a menos de 50 trabajadores o factura entre 2 y 10 millones de euros anuales. Una mediana empresa es aquella que tiene entre 50 y 250 trabajadores o que factura hasta 50 millones de euros anuales. Y cuando se superan estas cifras se considera una gran empresa. Muchas veces se considera a las pequeas y medianas empresas de forma conjunta; as se habla de las PYMES (Pequeas Y Medianas EmpresaS). Y en el caso de las grandes empresas, cuando estn presentes en varios pases, en los que realizan parte de su actividad (normalmente mediante el establecimiento de empresas filiales que dependen de la empresa principal o matriz), se las denomina multinacionales. La organizacin de las empresas Cuando las empresas tienen un tamao considerable, se suelen organizar internamente por reas funcionales: reas comercial y de marketing. Se encargan de las tareas encaminadas a lograr ventas para la empresa, desde la distribucin de los productos al anlisis de su mercado y la publicidad. rea de produccin. Como su nombre indica, se encarga de la produccin de los bienes o servicios que ofrece la empresa. rea financiera. Es la que gestiona el dinero, coordinando el cobro de las ventas con el pago de los gastos para que la empresa no se quede sin dinero. Tambin se encarga de conseguir fondos cuando se necesita hacer frente a nuevas inversiones y adquisiciones de capital. Recursos humanos. Se encarga de la gestin del personal: contratacin, nminas, control del cumplimiento de la jornada laboral, cursos de formacin, despidos... Tambin de aquellos aspectos que consigan que los empleados estn a gusto trabajando en la empresa.
tema 3
ACTIVIDADES
Ejemplos
1 Los beneficios constituyen la diferencia entre los ingresos y los gastos. Por eso, las empresas buscan obtener los mximos ingresos y producir con los menores costes. Imagina que creas una empresa dedicada al reparto de pizzas a domicilio. Explica el modelo de funcionamiento de tu empresa. Qu gastos tendras? De dnde procederan los ingresos de tu empresa? Cmo podras reducir los gastos? Y aumentar los ingresos?
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1.3. El Estado
El Estado surge en las sociedades primitivas como una necesidad una vez alcanzado un cierto nivel de riqueza y de complejidad. La riqueza de las primeras ciudades llev a sus habitantes a construir murallas y formar ejrcitos que protegieran sus vidas y sus propiedades de las poblaciones nmadas que eran mucho ms pobres. Asimismo, necesitaban encontrar una manera de dirimir los problemas que surgan y de establecer y aplicar normas que regularan las relaciones entre los ciudadanos. Todo ello fue dando forma al Estado F (Doc. 5). El Estado es una institucin poltica que ejerce su soberana sobre un territorio dado y la poblacin que lo habita. Para regular el territorio y la poblacin, el Estado dicta un conjunto de leyes que deben ser obedecidas por todas las personas y organizaciones que forman parte de l. El Estado tiene el monopolio de la reglamentacin jurdica y administrativa y del ejercicio de la violencia legtima. Las funciones del Estado se pueden clasificar en tres reas principales: el poder legislativo, el poder judicial y el poder ejecutivo, que ejerce a travs de diversas instituciones y administraciones. El poder legislativo. Promulga las leyes y normas que se deben cumplir en el pas. En Espaa, a nivel estatal, este poder lo ejercen las Cortes Generales formadas por dos cmaras: el Congreso de los Diputados y el Senado, y los Parlamentos a nivel autonmico. Tambin las Asambleas Municipales establecen ciertas normas y contribuciones que deben pagar sus ciudadanos. El poder judicial. Este poder lo ejercen los jueces y magistrados, que interpretan las leyes y velan por su cumplimiento, castigando a quienes no las respetan. Tambin intervienen en las disputas que surgen entre las personas, las empresas y el Estado. En Espaa, el Tribunal Supremo tiene jurisdiccin en todo el territorio nacional, y el Tribunal Constitucional interpreta la Constitucin en caso de duda. Adems, cada Autonoma tiene su Tribunal Superior de Justicia. El poder ejecutivo. Corresponde al Gobierno, que se encarga de hacer que se apliquen las leyes y las resoluciones judiciales. Para ello cuenta con diversas organizaciones e instituciones que actan a distintos niveles territoriales: nacional (Administracin Central), regional (Comunidad Autnoma) y local (Ayuntamientos y Diputaciones Provinciales). En el campo de la economa, el Estado regula las actividades econmicas, evitando que se produzcan situaciones de abuso. Tambin produce bienes y servicios por dos motivos: uno, que ninguna empresa privada est dispuesta a producirlos, debido a su elevado coste o a sus escasos beneficios, y dos, por tratarse de sectores estratgicos (por ejemplo, los servicios de defensa, administracin de justicia o sanidad gratuita, y la construccin y el mantenimiento de las infraestructuras pblicas). Asimismo, el Estado interviene en la economa para procurar crear situaciones de igualdad de oportunidades entre las personas (por ejemplo, proporcionando una educacin gratuita o adoptando medidas que busquen evitar la discriminacin laboral de las mujeres o facilitar el acceso de los discapacitados a un puesto de trabajo) y mitigar las diferencias sociales redistribuyendo la renta mediante la concesin de prestaciones por desempleo, pensiones, etc.
DOC. 5. EL CDIGO DE HAMMURABI.
El cdigo de Hammurabi es una de las primeras recopilaciones de leyes que se conservan. Procede de la antigua Mesopotamia, una regin de Oriente Prximo que se extiende entre los ros Tigris y ufrates, y fue grabado en una estela hacia el ao 1700 a.C. Este cdigo, elaborado en poca del rey Hammurabi, pretenda fijar las leyes por las que deban regirse las relaciones entre los ciudadanos del reino. Las 282 leyes recogidas en el cdigo hacen referencia a dictmenes y posibles resoluciones de los jueces de la poca. As, por ejemplo, la ley 112 dice: Si un negociante dio para vender a un delegado trigo, lana, aceite o cualquier bien mueble que sea, el delegado inscribir el valor recibido y dar el reconocimiento al negociante. El delegado recibir constancia del dinero que d al negociante.
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DOC. 6. TIPOS DE IMPUESTOS.

IMPUESTOS Directos gravan la riqueza (renta, patrimonio, beneficios) los pagan Indirectos gravan el uso de la riqueza (consumo y transmisiones) los pagan
Los ingresos del Estado El Estado recibe ingresos a travs de los impuestos. Estos, al igual que los gastos, se establecen en los presupuestos (los Presupuestos Generales del Estado en el caso de la Administracin Central). Con esos ingresos proporciona toda una serie de servicios (sanitarios, educativos, de seguridad y defensa) y construye y mantiene las infraestructuras pblicas (carreteras, lneas frreas, puertos, aeropuertos). Todo ello convierte al Estado en la empresa ms grande de un pas, que emplea a multitud de trabajadores: los funcionarios. Los impuestos pueden ser directos o indirectos F (Doc. 6). Los impuestos directos gravan directamente las rentas y el patrimonio de las personas y las empresas. En Espaa, los ms importantes son: El Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas (IRPF). Este impuesto lo tienen que pagar todos los ciudadanos que reciben ingresos, ya procedan de su trabajo, ya de las ganancias derivadas de su patrimonio. Este impuesto es ms alto cuanto mayores son los ingresos, y tiene en cuenta la situacin personal y familiar del contribuyente. Aunque se paga una vez al ao, las retenciones que hacen las empresas a los trabajadores sobre su salario mensual, constituyen un adelanto de este impuesto. El Impuesto sobre el Patrimonio. Con este impuesto se paga un porcentaje del valor de los bienes que poseen los contribuyentes (segundas residencias, tierras, cuentas bancarias, obras de arte).
trabajadores empresarios
consumidores
DOC. 7. LOS INGRESOS TRIBUTARIOS

DE LA ADMINISTRACIN CENTRAL ESPAOLA.
El Impuesto sobre Bienes Inmuebles (IBI). Supone el pago de una cantidad en funcin del valor de una casa por parte de sus propietarios. Impuesto de Sociedades. Lo pagan las empresas, como un porcentaje de los beneficios obtenidos de su actividad. El Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones, que se paga cuando se recibe una herencia o una donacin de otra persona. Por su parte, los impuestos indirectos son los que se pagan al adquirir bienes y servicios. En nuestro pas, los ms importantes son: El Impuesto sobre el Valor Aadido (IVA), que se paga cada vez que se compra un producto. Se corresponde con el IGIC en Canarias y el IPSI en Ceuta y Melilla.
Impuestos especiales 10,4 %
Resto 3,4 % IRPF 35,0 %
IVA 30,5 % I. Sociedades 20,7 % Fuente: Ministerio de Economa y Hacienda.
El Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y Actos Jurdicos Documentados, que se paga en el caso de compraventa de un bien, como puede ser un automvil, y cuando se realiza un contrato legal que exige un documento oficial para estar protegido por el Estado, como la escritura de una casa. Impuestos especiales, como los que gravan las bebidas alcohlicas, el tabaco, los hidrocarburos y la matriculacin de vehculos. Estos impuestos especiales suponen pagar un impuesto aadido al IVA cuando se adquieren los bienes afectados. Los impuestos que recauda el Estado son bsicos para la economa de un pas y el bienestar de su poblacin. Con estos ingresos el Estado mantiene su actividad (crea empresas, proporciona servicios sociales, realiza infraestructuras). Adems, estos impuestos permiten al Estado cumplir su misin de lograr una redistribucin ms equitativa de la riqueza entre la poblacin mediante el establecimiento de impuestos progresivos, que implican que cuanto ms cuantiosas son las rentas de las personas, ms altos son los impuestos que deben pagar.
tema 3
En 2007, la Administracin Central del Estado haba ingresado hasta el mes de noviembre un total de 170.380 millones de euros. De estos, el principal impuesto, el IRPF, haba supuesto el 35 % de los ingresos. Le sigui el IVA, aportando el 30,5 % del total, y el Impuesto de Sociedades, un 20,7%.
F Qu son mayores, los impuestos
directos o los indirectos? Qu relacin tiene esto con la redistribucin de la riqueza?
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2 Los factores de produccin

Los factores de produccin son todos aquellos que resultan necesarios para producir un bien o servicio. Estos factores se clasifican generalmente en tierra, trabajo y capital (fsico). Pero, adems de estos tres factores bsicos, hay otros dos que tambin resultan imprescindibles para perfeccionar los sistemas productivos: el capital humano y la tecnologa.
2.1. La tierra
El primer factor que necesitamos para producir es la tierra. Con este nombre se hace referencia a la misma naturaleza, que es fundamental pues, por mucho que queramos cultivar arroz o montar una central elctrica elica, si la naturaleza no nos ayuda no podremos hacer nada. Por tanto, este factor engloba todas aquellas cosas que no son consecuencia de la accin directa de las personas. Los principales recursos naturales productivos son: El suelo, que es el espacio en el que podemos, por ejemplo, cultivar, construir una fbrica o una oficina. No todos los suelos son igual de vlidos para todas las actuaciones. Segn como sea la calidad del terreno, el desnivel, la altitud, la cantidad de luz solar que reciba o de precipitaciones, el suelo ser ms apropiado para un fin u otro. El subsuelo, del que se extraen materias primas como minerales metlicos, petrleo y gas natural, o el agua de los pozos. El mismo calor del interior de la Tierra es un recurso natural que permite obtener energa (la llamada energa geotrmica) y calentar, por ejemplo, el agua para usos domsticos. Pero el subsuelo tambin se puede utilizar para construir un garage, un tnel o un refugio. Los ros, que suponen una fuente de agua dulce esencial para el consumo humano y para irrigar los campos de cultivo. Asimismo, son fuente de alimento; en muchos casos atraen el turismo; y, si la pendiente del terreno por el que discurren y el volumen de su caudal lo permiten, pueden servir como vas de comunicacin y tener un aprovechamiento energtico mediante la construccin de presas y centrales hidroelctricas. El mar, que adems de cubrir la mayor parte de la superficie terrestre y constituir la principal reserva de agua, proporciona la mayor parte de la pesca que consumimos y es fuente de otros recursos a partir de los cuales se elaboran numerosos frmacos o se obtiene energa (mareomotriz). En Espaa supone tambin un importante recurso turstico. El Sol y el viento, que son fuentes de energa renovables: solar y elica, respectivamente. En principio, todos estos factores no deberan agotarse. Sin embargo, su uso indebido est provocando su deterioro (contaminacin de ros y mares, degradacin del suelo por el empleo de inadecuadas tcnicas agrcolas, etc.). En algunos casos, como el de ciertos acuferos subterrneos, yacimientos petrolferos, caladeros de pesca y reas boscosas, su sobreexplotacin ha causado su agotamiento, debido a que el tiempo que necesitan estos recursos para regenerarse de forma natural es muy superior al ritmo de explotacin y consumo. Por eso, es fundamental invertir en la conservacin y mejora de estos factores productivos, y llevar a cabo una explotacin sostenible de los mismos de manera que est garantizada su disponibilidad para las generaciones futuras.
ACTIVIDADES
Debate
2 Aunque la asignacin del factor productivo suelo a una actividad u otra depender en principio de lo que quiera hacer el propietario con ella, son los ayuntamientos los que califican el terreno (urbano, urbanizable y no urbanizable) y deciden cul debe ser su uso: agrcola, industrial, comercial, residencial, zona verde, hospital, colegio, etc. Qu te parece que sea el ayuntamiento el que decida el uso de la tierra? Qu crees que sucedera si cada propietario pudiera elegir su uso? Habra zonas verdes? Dnde se situaran las fbricas? 3 Explica qu medidas se toman o se podran tomar para el aprovechamiento sostenible de los siguientes recursos naturales. Madera. Agua subterrnea. Angulas.
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DOC. 8. LA INVERSIN EN CAPITAL FIJO

EN ESPAA.
2.2. El capital
El capital lo constituyen todos aquellos objetos fsicos que son necesarios para producir bienes y servicios. A veces se utiliza mal el concepto de capital. Como el capital est formado por los bienes fsicos necesarios para la produccin y su adquisicin resulta en general muy cara, es por ello que a menudo se confunde el capital fsico con el dinero necesario para su adquisicin. Por tanto, se considera capital a las fbricas, los almacenes, la maquinaria pesada, las pequeas herramientas, los ordenadores, los vehculos...
Otros productos 16,5 %
Productos metlicos y maquinaria 16,8 % Equipos de transporte 8,3 %
Otras construcciones 27,9 %
Viviendas 30,5 %
Cuanto mejor sea el capital disponible, ms se podr producir con el mismo esfuerzo; es decir, mayor ser la productividad*. No lleva el mismo tiempo y esfuerzo roturar un terreno con una azada que usar un arado o un tractor. Tampoco es igual transportar los productos en furgonetas que en camiones o en grandes trenes de mercancas, y lo mismo sucede con cualquier otra actividad productiva. Las mejoras de capital para aumentar la produccin constituyen la inversin F (Doc. 8).
*Productividad: relacin entre lo producido y los medios empleados (materias primas, energa, maquinaria, trabajadores).
El problema es que para contar con el capital que consigue aumentar la produccin hace falta dinero. Y cuanto mejor es el capital, ms dinero se requiere para acceder a l. Por otro lado, el capital necesita ser renovado, pues se va deteriorando con su uso. Piensa en las carreteras; si no se arreglaran llegara un momento en el que nadie podra usarlas. A este deterioro progresivo se denomina depreciacin o amortizacin del capital. Basta con comprobar cmo un coche de segunda mano cuesta cada vez menos a medida que aumentan los aos que tiene o los kilmetros que ha recorrido. Muchas veces las necesidades de financiacin para adquirir el capital exceden al dinero del que dispone una sola persona. En estos casos, lo que se suele hacer es recurrir a varias personas que quieran aportar su dinero a la empresa a cambio de un beneficio. Como ya hemos visto, las empresas se constituyen en sociedades, en las que cada persona que aporta dinero recibe a cambio unas acciones o participaciones de la empresa que le convierten en propietaria de una parte del capital adquirido por la misma. Estos propietarios son los llamados accionistas o capitalistas. Pero en muchas ocasiones ni siquiera el dinero reunido por los accionistas resulta suficiente para costear el capital necesario para la produccin. En estas situaciones se requiere solicitar prstamos a los bancos.
ACTIVIDADES
DOC. 9. LAS FAMILIAS NO INVIERTEN

EN CAPITAL.
En los clculos que hacen las contabilidades de los pases se establece que las familias con sus rentas solo pueden hacer dos cosas: consumir o ahorrar prestando a las empresas el dinero que emplean para realizar sus inversiones. El nico bien que compran las familias y que se considera inversin es la vivienda. Si una familia alquila un piso, estar recibiendo un servicio a cambio de la renta de alquiler. Si en vez de alquilar el piso la familia lo compra, lo que hace es una inversin, pues espera ahorrarse todos los pagos futuros del alquiler de la vivienda.
Ejemplos
4 Cita el capital necesario para el funcionamiento de una oficina y para producir tomates en un pequeo huerto. 5 Observa el documento 8. A qu se destina la inversin en nuestro pas? Cmo crees que esas inversiones pueden mejorar la produccin? 6 Averigua cunto vale un coche nuevo y su coste si tiene un ao de antigedad. Cul sera su coste de amortizacin?
50
tema 3
2.3. El trabajo
El trabajo lo aportan las personas que, utilizando la tierra y el capital, producen bienes y servicios. El trabajo resulta fundamental en el proceso productivo, pues sin l no se podra producir absolutamente nada. Adems, supone la principal actividad y fuente de ingresos de la mayor parte de la poblacin. La productividad de un trabajador se mide por la cantidad de bienes y servicios que es capaz de producir en un da. Normalmente, la remuneracin del trabajador depende de su productividad. Asimismo, a un trabajador le resultar ms fcil encontrar un empleo cuanto ms productivo sea. Existen mltiples factores que hacen que una persona sea ms productiva. Algunos de estos factores dependen del trabajador, como su formacin, experiencia o especializacin, pero otros son ajenos a l, como el tipo y la cantidad de capital con el que cuente para realizar su trabajo o la forma en la que se organice la produccin. Por ejemplo, la productividad de un repartidor depender no solo de l, sino tambin de la camioneta que tenga, de la existencia de suficientes infraestructuras para que no se produzcan atascos de trfico y de la calidad de las carreteras. Adam Smith relacion la productividad con la especializacin de los trabajadores. Calcul que si una persona se dedicara en solitario a producir alfileres podra fabricar entre 1 y 20 alfileres al da, segn su prctica. Pero si se dividiera el trabajo entre diez trabajadores, de manera que uno enderezase los alambres, otro los cortase, otro los afilase y as hasta el ltimo, que se encargara de empaquetarlos, se podran fabricar en torno a 40.000 alfileres, lo que supone un aumento de la productividad inmenso. La dependencia de la productividad laboral del capital disponible en un pas (infraestructuras, empresas, etc.) hace que una misma persona pueda producir y cobrar ms en un sitio que en otro.
DOC. 10. LA FUNCIN DE PRODUCCIN COBB-DOUGLASS. DOC. 11. EL ESTATUTO DE LOS TRABAJADORES.
En Espaa, la ley que regula el trabajo es el Estatuto de los Trabajadores. En esta ley se establecen los derechos y obligaciones de los trabajadores. Por ejemplo, se prohbe el empleo de menores de 16 aos; se reconoce el derecho de huelga, de reunin y de afiliacin a un sindicato; se fija la duracin mxima de la jornada laboral, etc. Aunque algunos de estos derechos pueden modificarse por acuerdo entre la empresa y el trabajador directamente, o a travs de un convenio colectivo que agrupe a los trabajadores, otros derechos son irrenunciables por parte del empleado.
F Busca en Internet el Estatuto
de los Trabajadores y conoce cules son los derechos de los trabajadores espaoles.
La funcin Cobb-Douglass establece que la produccin (Y) se puede aproximar mediante la siguiente funcin matemtica:
Y A . L . K
en la que L es el factor trabajo, K es el capital, y , y A vienen determinados por la tierra, la tecnologa y el capital humano. Esta funcin hace depender el efecto sobre el producto obtenido por una unidad ms de trabajo de la tecnologa y el capital. Por ejemplo, si 1, 0,5, L 4, K 100 y A 2, la produccin ser: Y 2 . 41 . 1000,5 80 Si queremos saber cunto aumentara la produccin con una unidad ms de trabajo, aplicaramos la funcin: Y 2 . 51 . 1000,5 100 Por tanto, la produccin se incrementara en 20 unidades.
F Cunto tendra que aumentar el capital (K) para lograr un aumento similar
de la produccin?
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2.4. El capital humano

No todas las personas somos capaces de producir igual aunque contemos con el mismo capital y dediquemos al trabajo el mismo tiempo. Existen bsicamente tres caractersticas que hacen que una persona pueda producir ms que otra realizando un trabajo semejante: el talento natural, la experiencia y la formacin. El talento natural No todo el mundo puede jugar al ftbol como Ronaldinho o pintar como Picasso. Del igual modo, algunas personas son capaces de producir ms o con mejor calidad que otras dedicando el mismo esfuerzo y tiempo. La experiencia Algunas capacidades se potencian con el tiempo, al repetir un mismo trabajo u otro similar. No pueden producir igual una persona en su primer da de trabajo y otra que lleve diez aos haciendo la misma tarea. La formacin Ciertas habilidades se aprenden con la educacin y nos pueden abrir muchas puertas. Por ejemplo, al saber utilizar los programas informticos bsicos o al hablar otros idiomas podremos acceder a determinados puestos de trabajo que sin esos conocimientos no sera posible. As, la educacin puede considerarse una inversin, como lo sera la adquisicin de maquinaria en una empresa, pues permitir a las personas producir ms y, por otro lado, acceder a puestos de trabajo ms interesantes y mejor pagados. Pero, como toda inversin, la educacin conlleva unos costes, al igual que unos beneficios. Los costes son, por un lado, lo que hay que pagar por los estudios: la matrcula del curso, los libros de texto, el material extra, e incluso el alojamiento si es necesario trasladarse a otra ciudad para realizar esos estudios. Por otro lado, hay que considerar los costes de oportunidad, pues el tiempo que dedicamos a estudiar podramos emplearlo en trabajar y ganar un sueldo. Los Gobiernos interesados en aumentar el nivel educativo de su poblacin procuran reducir el primer tipo de costes, proporcionando educacin gratuita y becas, creando centros educativos prximos a la poblacin para facilitar el acceso a ellos de las personas que deseen estudiar, o subvencionando los libros y el material escolar. Sin embargo, nunca se van a poder evitar los costes de oportunidad de los estudios F (Doc. 12). Como consecuencia de la globalizacin, las empresas pueden fabricar un mismo producto en cualquier parte del mundo y, con posterioridad, distribuirlo en distintos pases. Eso hace que los trabajadores de un lugar tengan que competir con trabajadores del resto del mundo en productividad, salarios Hoy, muchas empresas de los pases ricos trasladan parte de su proceso productivo a pases menos desarrollados, donde los salarios y la conflictividad laboral son menores, las empresas obtienen mayores ventajas fiscales, y las leyes relativas al trabajo y al medio ambiente son ms permisivas. Este fenmeno, que es cada vez ms frecuente entre las grandes empresas, es lo que se conoce como deslocalizacin de la produccin. En esta situacin, la mejor manera que tiene un trabajador de un pas desarrollado (como Espaa) de destacar sobre esos otros trabajadores es invertir en su formacin para, as, ofrecer algo que es ms difcil de encontrar en pases econmica y tecnolgicamente ms atrasados.
tema 3
DOC. 12. SEGUIR ESTUDIANDO O TRABAJAR?
Una cuestin que se plantean muchos jvenes al terminar el Bachillerato es si empezar a trabajar o iniciar unos estudios universitarios. Esta duda tambin encierra un problema econmico que te proponemos analizar. Imaginemos que estudiar una carrera de cuatro aos implica pagar una matrcula anual de 2.000 euros, un coste al que hay que sumar el de los libros y material extra, que calculamos en unos 500 euros. Adems, al optar por cursar estudios universitarios podramos renunciar a un trabajo que nos reportara unos ingresos mensuales de 1.000 euros. Por tanto, el coste que tendra para nosotros estudiar una carrera sera de: 2.000 4 500 4 10.000 euros A esta cantidad habra que sumar 48.000 euros de coste de oportunidad. (1.000 12 4 48.000) Suponiendo que tras estudiar la carrera conseguimos un puesto de trabajo que nos permite ganar el doble de lo que obtendramos sin esos estudios superiores, recuperaramos nuestra inversin (58.000 euros) en menos de 5 aos (58.000 euros / 1.000 euros 58 meses 4 aos y 10 meses).
F Si tuvieras que pagar 10.000 euros
al ao por matrcula en vez de 2.000 euros, cunto tiempo necesitaras para recuperar la inversin?
52
2.5. La tecnologa
Suecia
La tecnologa hace referencia a la forma de producir los bienes y servicios. La Real Academia Espaola la define de la siguiente manera: La tecnologa es el conjunto de teoras y de tcnicas que permiten el aprovechamiento prctico del conocimiento cientfico. La tecnologa es diferente segn el momento y el lugar. Un mismo bien se puede producir de maneras muy distintas. El desarrollo tecnolgico permite que con el mismo trabajo y capital aumente la produccin. Tambin posibilita la creacin de nuevos bienes e implica un cambio en la forma de produccin. As, por ejemplo, el desarrollo de tecnologas para conservar en fro los alimentos dio lugar a la aparicin del frigorfico y tambin modific los procesos de produccin, pues la incorporacin de cmaras de congelacin en los grandes barcos pesqueros permiti a estos faenar durante varios meses seguidos en el mar, logrando as un mejor aprovechamiento de los viajes y abriendo la posibilidad de pescar en caladeros ms alejados. El avance tecnolgico se produce mediante lo que se conoce con las siglas I+D+i, correspondientes a Investigacin, Desarrollo e Innovacin. La investigacin cientfica nos permite tener un mejor conocimiento de nuestro entorno. Esta investigacin puede ser bsica o aplicada. La investigacin bsica busca el conocimiento en s (un ejemplo podra ser la investigacin de las Matemticas), mientras que la investigacin aplicada busca su utilidad inmediata. En ambos casos, el mayor conocimiento permite el avance tecnolgico de la sociedad. El desarrollo transforma la investigacin cientfica terica en nuevos productos y en mejoras productivas prcticas. As, la Mecnica Cuntica es una parte avanzada de la Fsica que puede parecer muy alejada de la produccin de bienes y servicios, pero los conocimientos alcanzados por esta ciencia han hecho posible, por ejemplo, la creacin de discos duros de ordenador ms capaces, de menor tamao y ms silenciosos. La innovacin permite desarrollar nuevos procesos y productos, aunque no se deriven de nuevos descubrimientos cientficos. Un ejemplo de innovacin es el mtodo de trabajo Just in Time ideado por la empresa Toyota en Japn. Aplicado a la produccin, este mtodo consiste en reducir el nmero de piezas que componen un vehculo y distribuir estas piezas en el momento y en las cantidades adecuadas, ajustando los tiempos al mximo para eliminar stocks y evitar despilfarros en todas las actividades. Con este mtodo se ha logrado reducir la necesidad de almacenes y, con ello, los costes de produccin. La I+D+i se realiza bsicamente en las propias empresas, en las universidades y en organizaciones que en su mayora son de titularidad pblica, como el Centro Superior de Investigaciones Cientficas (CSIC) en Espaa, la Organizacin Europea para la Investigacin Nuclear (CERN) o la Administracin Nacional Aeronutica y del Espacio (NASA) en Estados Unidos. La tecnologa es determinante en el crecimiento econmico. Sus avances permiten incrementar la productividad de las empresas y ahorrar costes en mano de obra, que es sustituida por mquinas en las tareas mecnicas y repetitivas. Pero la tecnologa tambin plantea algunos problemas, como la desaparicin de puestos de trabajo o la marginacin de los pases ms pobres que no participan del actual desarrollo tecnolgico.
Finlandia Dinamarca Alemania Blgica Austria Francia EU15 EU25 Pases Bajos Italia Irlanda Espaa Portugal Grecia Eslovaquia 0 1 2 3 4 %
DOC. 13. LOS GASTOS EN I + D + I DE LA UNIN EUROPEA. Los datos muestran el porcentaje del PIB que se destina a I + D + i.
F Qu pases de la UE invierten
ms en I+D+i?
F Crees que los pases que invierten
ms en investigacin lo hacen porque son ricos o esos pases son ricos porque invierten ms en investigacin? Justifica tu respuesta.
53
3 Los ingresos de los factores
de produccin
Como hemos visto, los factores de produccin son prestados por sus propietarios (las familias) a los productores (las empresas) a cambio de dinero. El tipo de ingresos que reciben las familias por ellos depender del factor de produccin que estemos considerando.
3.1. Las rentas

La utilizacin del factor tierra permite obtener una serie de productos que se denominan frutos, ya sean estos agrcolas, mineros o ganaderos. Por tanto, al rendimiento del factor tierra se llama usufructo. Este usufructo es el pago que recibe el propietario del factor tierra si lo explota l mismo. Pero si el propietario del factor tierra no lo explota l mismo, sino que lo cede a otro, lo que recibe a cambio de la cesin del derecho al usufructo de la tierra se denomina alquiler. En muchas ocasiones, el subsuelo es una parte del factor tierra que no es propiedad de una persona en particular, sino del Estado, que cede su explotacin a empresas privadas a cambio de unas tasas. En conjunto, para referirse a cualquiera de los casos anteriores, los ingresos procedentes de la explotacin del factor tierra se denominan rentas. Pero hay casos en los que el factor tierra no tiene propietario, como el mar o el aire. Estos factores constituyen bienes pblicos y nadie cobra o paga por su utilizacin F (Doc. 14).
DOC. 14. EL INCENTIVO CUANDO NO SE PAGAN RENTAS.
En muchos pueblos de Europa era comn la existencia de terrenos de pastos para el ganado que se consideraban propiedad de todo el pueblo. A estas tierras se las llamaba tierras comunales; cualquier habitante del pueblo poda llevar sus reses a pastar en ellas. Esto supona una gran ventaja para todos, que podan tener ganado aunque no poseyeran tierras donde alimentarlo. Sin embargo, los pastos requieren un tiempo de descanso para que la hierba crezca lo suficiente para alimentar a las reses. Cuando una persona lleva a pastar el ganado a sus propios pastos, se preocupa por utilizar una parte del terreno distinta cada vez con el fin de que se recuperen otras partes y que siempre haya terrenos con brotes frescos para alimentar a los animales. Pero si cualquier persona puede usar un mismo pasto, seguramente no se tendr ese cuidado; se utilizar todo el terreno y, finalmente, no quedar hierba para el ganado. Esto es precisamente lo que les ocurra a los usuarios de las tierras comunales, que no tenan ningn incentivo para conservar esas tierras.
F Piensa en otro bien pblico: el mar. Cunto cuesta utilizar F Otro ejemplo sera el aire. Por qu medios se podra
el mar para pescar? Qu incentivos tienen los pescadores para reducir sus capturas una temporada con el fin de que se recuperen las poblaciones de peces? Qu medidas se toman para evitar una pesca excesiva que amenace la supervivencia de algunas especies en peligro?
conseguir que todos los ciudadanos se implicasen en la lucha por reducir la contaminacin y mejorar de la calidad del aire que respiramos?
54
tema 3
3.2. Los salarios

La remuneracin de los trabajadores es el salario que reciben por su trabajo. En un principio, esta remuneracin estar en funcin de la productividad de cada trabajador, que, como vimos, depende de la persona y de factores ajenos a ella, como el capital con el que cuente la empresa y el mismo pas para hacer ms productivo su trabajo. En el caso de los trabajadores sin cualificacin o sin ningn tipo de experiencia previa, la productividad inicial puede ser muy baja; esto llevara a que su sueldo tambin fuera muy pequeo. Pero para evitar que se paguen salarios irrisorios, se establecen salarios mnimos. No obstante, en la relacin entre salario y productividad, los trabajadores suelen estar en inferioridad de condiciones a la hora de negociar su sueldo. Al haber menos puestos de trabajo disponibles que trabajadores dispuestos a ocuparlos, las empresas, que siempre buscan maximizar su beneficio, pueden negociar los salarios a la baja. Para lograr aumentar la capacidad de negociacin de los trabajadores, estos se agrupan en asociaciones, los sindicatos, que negocian de forma conjunta las condiciones laborales y los salarios de los trabajadores.
DOC. 15. LOS SALARIOS DE LOS ESPAOLES.
% 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0 DIC 1996 Aumento por convenios Fuente: Banco de Espaa. DIC 1999 Aumento medio por asalariado DIC 2002 DIC 2005 Incrementos salariales
En pocas de crisis econmica, en las que aumentan las tasas de desempleo, el poder de negociacin de los empresarios (de forma individual o representados por la patronal) es mayor, pues hay ms personas dispuestas a aceptar un salario ms bajo con tal de tener un trabajo. Por el contrario, en pocas de bonanza econmica, en las que el paro es menor, se reduce la ventaja negociadora de las empresas frente a los trabajadores. Esto se refleja en los aumentos salariales del total de los asalariados y de aquellos negociados mediante convenios que afectan a grupos de trabajadores. Pero es en las pocas de crisis cuando los acuerdos alcanzados por los convenios resultan ms exitosos comparados con el total de los trabajadores.
F A la luz del grfico deduce en qu poca
habr habido un mayor desempleo.

Salario bruto anual segn nivel de estudios Sin estudios Estudios primarios Primer ciclo secundaria Segundo ciclo secundaria FP grado medio FP grado superior Diplomado universitario Licenciados, ingenieros (En miles de euros) 0 5 10 15 20 25 30 35 40 Varones Mujeres
Las mujeres constituyen el 40 % de la fuerza de trabajo mundial. Sin embargo, han de hacer frente a numerosos obstculos, como compaginar la vida laboral con el cuidado del hogar y de los hijos, ya que en la mayora de los casos siguen siendo ellas las que se ocupan principalmente de estas tareas. Tambin sufren la discriminacin laboral. Tienen ms dificultades para acceder a puestos de direccin y perciben salarios inferiores a los de sus compaeros varones que realizan el mismo trabajo. En nuestro pas, los salarios de las mujeres son, como promedio, un 17 % ms bajos.
F Comenta las diferencias salariales segn
la formacin de los trabajadores y por sexo.
55
DOC. 16. INTERESES Y DIVIDENDOS

DE LAS EMPRESAS ESPAOLAS EN 2006.
3.3. Intereses y dividendos

El capital necesario para la produccin se obtiene normalmente por dos vas: Las aportaciones de algunas personas para que otros produzcan bienes y servicios. Los ingresos obtenidos por el capital cedido se denominan intereses. En muchas ocasiones no se presta directamente el capital fsico, sino el dinero con el que se adquiere ese capital. En cualquiera de los dos casos diremos que se ha producido un prstamo, donde el propietario del capital es el prestamista y el que recibe el capital y lo utiliza es el prestatario. En ocasiones, es el mismo propietario del capital el que crea una empresa para organizar la produccin. En ese caso, los beneficios que obtiene de la produccin se denominan dividendos. La propiedad del capital se establece mediante acciones y su propietario es el accionista. La cantidad que se recibe como intereses o como dividendos depende del riesgo que se est dispuesto a asumir. En el caso del prstamo, el prestamista no tiene seguridad de que el prestatario le pueda devolver el dinero. Y en el caso del accionista se corre el riesgo de que la empresa no funcione y, en vez de dar beneficios, tenga prdidas. Por eso, los propietarios del capital solo estarn dispuestos a aportarlo, ya sea en forma de prstamos o de acciones, si los ingresos que pueden obtener (intereses o dividendos) son lo suficientemente altos como para compensar el riesgo que asumen de perderlo todo. Cuanto mayor es el riesgo, ms altos tendrn que ser esos intereses o dividendos para convencer a una persona de aportar su capital. En el caso de las acciones de una empresa, el riesgo es mayor, pues los accionistas no empezarn a obtener dividendos hasta que la empresa no haya pagado los intereses de los prstamos.
59.818* 44.270*
(*) Millones de euros. Pagos de las empresas como intereses del capital prestado Dividendos entregados por las empresas a sus accionistas
DOC. 17. LA PROPIEDAD INTELECTUAL Y EL CANON.
La creacin de canciones u obras literarias es similar a la investigacin cientfica. Suponen un gran esfuerzo para su creador, pero, una vez que se da a conocer al pblico, cualquiera puede copiarla sin mayor coste. A mediados del siglo XIX se desarroll un sistema similar al de las patentes: la propiedad intelectual. Gracias a ella, los autores de obras musicales o literarias reciben un dinero (derecho) en compensacin por la reproduccin de sus obras. Sin embargo, su funcionamiento requiere saber cundo se reproduce una obra, y las nuevas tecnologas dificultan mucho esta tarea. El establecimiento del canon intenta dar solucin a este problema, sustituyendo los derechos de la propiedad intelectual que no se pueden cobrar por una tasa que grava los instrumentos que permiten hacer esas copias o reproducirlas, como CD vrgenes, reproductores de DVD o reproductores MP3.
F Organizad en el aula un debate sobre
3.4. Los royalties

Ya hemos sealado que los avances tecnolgicos son fundamentales para el desarrollo econmico; solo ellos pueden garantizar el crecimiento y la mejora de la situacin econmica de la sociedad a largo plazo. No obstante, los avances tecnolgicos son muy caros, pues requieren invertir en personas y en infraestructuras dedicadas a la investigacin y al desarrollo de nuevos productos y tecnologas, que en muchos casos no suponen ningn avance prctico. Sin embargo, una vez que se ha producido un nuevo avance tecnolgico en algn sitio, y se ha comprobado que supone una mejora respecto a lo que exista, resulta, en comparacin, muy barato copiarlo. Esto hace que muchos prefieran esperar a que sean otros los que se arriesguen con la investigacin. Si todos hiciramos lo mismo, nadie investigara, salvo las personas altruistas y muy ricas a las que les sobrara el tiempo. Por eso, con objeto de incentivar la investigacin y el avance tecnolgico, se cre el sistema de patentes. Una patente es un documento en el que, de manera oficial, se concede a una persona o grupo el derecho en exclusiva de explotar su invento durante un tiempo determinado. As, cada vez que una persona quiera utilizar el invento patentado en ese perodo de tiempo, deber pagar a su descubridor una cantidad de dinero que se denomina royalty. La posibilidad de recibir ingresos por estos royalties constituye el incentivo de los investigadores particulares y de las empresas dedicadas a la investigacin y desarrollo de productos, que al mismo tiempo permiten el avance tecnolgico de la sociedad.
tema 3
el polmico canon, donde se den argumentos a favor y en contra y puedan proponerse sistemas alternativos.
56
4 El mercado de bienes y el mercado
de factores
Los agentes econmicos se intercambian bienes y factores de produccin: los bienes y servicios se intercambian en el llamado mercado de bienes, y los factores en el denominado, en general, mercado de factores. Las relaciones que se establecen entre los agentes econmicos y los factores de produccin son bastante complejas: Los bienes y servicios son producidos por las empresas, que a su vez los venden a las familias a cambio de un precio. Estos bienes y servicios tambin se venden al Estado y a otras empresas, que los utilizan como productos intermedios en su produccin. El trabajo se intercambia por un salario en el mercado especfico de trabajo. Las familias ofrecen su trabajo, que es contratado por las empresas y por el Estado. Los capitales tambin son ofrecidos por las familias y requeridos por las empresas a cambio de intereses y dividendos. Asimismo, el Estado puede pedir prestado capital en este mercado, si con los ingresos ordinarios no es capaz de financiar sus gastos. Y si en un momento dado el Estado y las empresas disponen de ms capital del que necesitan, pueden ofrecerlo en el mercado de capitales. Otros mercados de factores, como el de la tierra o la tecnologa, presentan una estructura similar a la del mercado de capitales. El Estado interviene en todos los mercados anteriores, y obtiene sus ingresos a travs de los impuestos y, tambin, directamente de las empresas y de las familias.
DOC. 18. LAS TABLAS INPUT-OUTPUT.
Empresas Familias Estado EMPRESAS Mercado de bienes y servicios
FAMILIAS
Mercado de trabajo
Empresas
Estado
EMPRESAS
FAMILIAS
ESTADO
Mercado de capitales
Empresas
Estado
Wassily Leontief fue un economista ruso, nacionalizado en Estados Unidos, que gan el Premio Nobel de Economa en 1973 por elaborar lo que se conoce como las tablas input-output. La palabra inglesa input designa a todos aquellos factores o recursos necesarios para llevar a cabo una produccin, y el trmino output designa la produccin realizada por una empresa, una industria o un sector econmico. La tabla ideada por Leontief recoge los consumos y la produccin de cada sector econmico, y permite conocer las relaciones entre cada sector. La tabla de la derecha es un ejemplo simplificado. En cada fila se representa lo que cada sector econmico ha producido. As, por ejemplo, el sector primario ha producido 5 unidades para el propio sector primario, 18 unidades para el sector secundario, 20 para el terciario, 40 para el consumo de las familias, 2 para el Estado y 20 que ha exportado al resto del mundo. En total, ha producido 105 unidades. Pero para lograr esta produccin ha necesitado utilizar una serie de outputs, es decir, de materias primas y otros factores productivos, que aparecen anotados por columnas. Siguiendo con nuestro ejemplo, el sector primario ha necesitado 5 unidades que le ha proporcionado el mismo sector primario, 10 unidades procedentes del sector secundario, 8 del sector terciario, 15 han sido trabajo y 2 han sido importadas del resto del mundo. En total, el sector primario ha necesitado 40 unidades para producir las 105 unidades finales.
Sector secundario
Resto del mundo 20 30 20 0 -
Sector primario Sector secundario Sector terciario Empleo Resto del mundo Demanda total
5 10 8 15 2
18 50 27 80 40
20 80 50 120 30
40 150 180 2 38
2 30 90 33 10
105 350 375 250 120
40 215 300 410 165
70 1.200
F Analiza el sector secundario:
Cul ha sido su produccin final? Qu ha demandado?

F En la economa de este pas ficticio, han sido mayores
las exportaciones que las importaciones o al revs?
Produccin total 57
Sector primario
Sector terciario
Familias
Estado
Repaso del tema

RESUMEN Los agentes econmicos son aquellos que toman las decisiones econmicas. Se clasifican en tres tipos: familias, empresas y Estado. Las familias son los propietarios de los factores de produccin. Al ponerlos a disposicin de las empresas obtienen unos ingresos que destinan al consumo y al ahorro. Sus decisiones econmicas tienen que ver con la distribucin del tiempo y el uso de los ingresos que reciben. Las empresas utilizan los factores de produccin para obtener bienes y servicios; a cambio de esos factores pagan salarios, intereses, dividendos y royalties. Los bienes y servicios que producen los venden a las familias, al Estado y a otras empresas. Las empresas pueden ser de propiedad individual o colectiva, pblica o privada, presentar distintas formas jurdicas y tamaos, pero todas ellas operan buscando maximizar los beneficios. El Estado es una institucin poltica que representa al conjunto de los ciudadanos de un pas. Su poder se divide en legislativo, ejecutivo y judicial. El Estado regula las actividades econmicas, tratando de evitar situaciones de abuso; proporciona bienes y servicios a las familias y a las empresas; procura crear situaciones de igualdad de oportunidades entre las personas; y mitiga las diferencias sociales mediante la redistribucin de la riqueza. Para poder ofrecer bienes y servicios, el Estado usa los ingresos que recibe a travs de los impuestos. Los agentes econmicos se intercambian bienes y factores de produccin en el mercado de bienes y el mercado de factores. Los factores de produccin son todos aquellos necesarios para producir un bien o servicio. Se clasifican en tierra, trabajo, capital (fsico y humano) y tecnologa. El factor tierra engloba todos los recursos naturales. Los ingresos obtenidos por el uso de este factor constituyen la renta. El trabajo es la accin humana que utiliza los otros factores productivos para obtener bienes y servicios. La productividad de un trabajador se mide por la cantidad de bienes y servicios que es capaz de producir en un tiempo determinado, y depende tanto de factores personales como ajenos. La retribucin por el trabajo es el salario. El capital son los objetos fsicos que se utilizan para producir los bienes y servicios. La amortizacin es el desgaste sufrido por el capital con su uso. Las mejoras de capital para aumentar la produccin constituyen la inversin. Los ingresos obtenidos por la aportacin de este factor a la produccin son los intereses y los dividendos. El talento natural de los trabajadores, as como su experiencia y formacin, determinan el capital humano de las empresas. La tecnologa son las tcnicas y procedimientos utilizados para la produccin de bienes y servicios. Las mejoras tecnolgicas permiten el aumento de la productividad, pero requieren inversiones en Investigacin, Desarrollo e Innovacin (I+D+i). Los royalties son los pagos que se realizan a aquellos que desarrollan y patentan inventos y nuevas formas de produccin.
7 Quines son los propietarios de los factores de produccin? Qu reciben a cambio del uso de esos factores? 8 Qu decisiones econmicas principales deben tomar los distintos agentes econmicos? 9 Cmo se llama la compensacin que exigen las personas por esperar a consumir algo? 10 Cules son los objetivos de las empresas? Cmo se clasifican? Cmo se organizan? 11 Cmo interviene el Estado en la economa? Cmo financia su actividad productiva?
12 Qu recursos constituyen el factor tierra? Qu condiciones deben cumplirse en la explotacin del factor tierra para que se considere sostenible? 13 Qu nombre reciben las mejoras en el capital? Y su deterioro? 14 Qu mide la productividad del trabajo? De qu factores depende? 15 Cules son las caractersticas que determinan el capital humano? Cmo pueden ampliarse? 16 Cmo influye la tecnologa en la produccin de bienes y servicios? Cmo se producen los avances tecnolgicos?
58
tema 3
Autoevaluacin
17 Completa el test. Ten en cuenta que, en algn caso, puede haber ms de una respuesta verdadera. 1. Las familias: son las propietarias de los bienes de produccin. reciben salarios, intereses, dividendos, alquileres, etc. producen los bienes y servicios. deciden entre ahorrar y consumir sus ingresos. 2. Seala cul no es un objetivo de las empresas: Maximizar los beneficios. Crecer. Pagar mayores salarios. Reducir su endeudamiento. 3. En una Sociedad Annima: la propiedad est dividida en acciones. todos los socios trabajan en la empresa. los socios responden de las prdidas hasta un lmite. los socios pueden ser conocidos o no. 4. Las mejoras en el capital constituyen: el inters. una inversin. los dividendos. la amortizacin. 5. El Estado no se dedica a: producir bienes y servicios que las empresas no estn dispuestas a producir. garantizar la igualdad de oportunidades. maximizar los beneficios. redistribuir las rentas. 6. Indica cul de las siguientes funciones piensas que no es competencia de las Comunidades Autnomas: Defensa nacional. Sanidad pblica. Defensa de la competencia. Regulacin del trfico urbano. 7. Son impuestos indirectos el: IRPF. Impuesto de Sociedades. IVA. Impuesto sobre el Patrimonio. 12. La capacidad de trabajo de una persona no depende de: el lugar de trabajo. el talento natural. la experiencia. la formacin. 13. No forma parte del I+D+i: la investigacin. la innovacin. la invencin. el desarrollo. 14. Los ingresos del factor tierra se denominan: dividendos. intereses. usufructo. renta. 11. La productividad del trabajo no depende de: el capital. la tecnologa. la formacin de los trabajadores. los salarios. El capital no se deteriora con su uso. Al aumento de capital se le denomina inversin. 8. Los factores de produccin son: tierra, trabajo, capital e investigacin. familias, empresas y Estado. suelo, trabajo, capital y tecnologa. tierra, trabajo, capital y tecnologa. 9. Es un factor de produccin: el mar. el petrleo. los peces. el hierro. 10. Indica qu frase es correcta: El capital es propiedad de las empresas. El capital es lo mismo que el dinero.
59
PRCTICAS
Tcnicas de Economa
18 Lee el texto y justifica la intervencin del Estado en la produccin de bienes y servicios. 21 Calcula los posibles beneficios de esta empresa de alfileres. La empresa Alfil, dedicada a la fabricacin de alfileres, tiene que pagar todos los meses 10.000 euros en salarios, ms 3.000 euros por el alquiler de la fbrica. Por cada caja de cien alfileres cobra 50 cntimos de euro, mientras que los costes de las materias primas que necesita para su produccin suponen 10 cntimos de euro. Cuntos alfileres debera vender la empresa para no tener prdidas? Cules seran los beneficios si se vendieran 50.000 cajas de alfileres al mes? 22 Indica a qu sector econmico asociaras estas empresas: Automovilstica. De restauracin. Crnica. De telefona mvil. Bufete de abogados. Produccin de arroz. Supermercado de alimentacin. Construccin de obras pblicas. Reparacin de aparatos de aire acondicionado.
Hay bienes y servicios que, aunque los adquiera un individuo, benefician a toda la sociedad, por lo que la mayora de las personas prefieren beneficiarse de ese bien y ahorrarse el esfuerzo que puede conllevar el conseguirlo. Es el caso de la seguridad de un barrio; en principio, un individuo puede estar dispuesto a sufragar los costes de esa seguridad, pero dado que de ese servicio se beneficiaran todos aquellos que habitan en el barrio, preferir que otros paguen por ella y beneficiarse gratis. De este modo, podra suceder que no hubiera nadie dispuesto a pagar por ese servicio y dejara de prestarse a pesar de desearse. Por otra parte, existen bienes y servicios que, aunque satisfacen una necesidad del que lo consume, suponen un perjuicio para el resto de la sociedad. A estos perjuicios se les denomina externalidades. Por ejemplo, al conducir un coche obtenemos la utilidad de desplazarnos ms cmodamente de un sitio a otro, pero producimos externalidades negativas para el resto de la sociedad: contaminacin, ruido, atascos, etc. Puesto que estos perjuicios no desincentivan al usuario para dejar de consumir ese bien, el Estado tiene que intervenir para conseguirlo. Dependiendo del tipo de bien se har mediante una prohibicin, una regulacin en el uso o, simplemente, gravando sobre el bien un impuesto especial, como el de matriculacin o sobre la gasolina, que encarecen los precios del coche y del combustible.
Adems de la seguridad pblica, cita otros bienes o servicios que proporciona el Estado y que piensas que las personas o las empresas privadas no estn dispuestas a ofrecer. El tabaco es un ejemplo de bien cuyo consumo supone un perjuicio para las personas que no fuman y se encuentran cerca del fumador. Qu medidas toma el Estado para reducir el consumo de tabaco? Qu opinas de ello? 19 Si Jorge est dispuesto a prestar 100 euros hoy a cambio de que dentro de un ao le devuelvan 120 euros, calcula cules seran los intereses de ese prstamo. 20 Analiza el consumo de Marta. Las decisiones de consumo (C) de Marta dependen de los ingresos que tenga (Y), y se pueden aproximar mediante la siguiente funcin matemtica: C 100 + 0,5 Y Indica cul es el consumo autnomo (consumo cuando los ingresos son nulos) de Marta. Calcula el consumo de Marta si sus ingresos fueran de 1.000 euros. Determina su propensin al consumo, es decir, la proporcin de consumo de cada euro extra que gana. (Pista: para ello, calcula el consumo cuando la renta es 0 y cuando es 1.)
23 Asocia las siguientes actividades de una empresa con uno de estos departamentos: Comercial, Marketing, Financiero, Recursos humanos, Produccin. Contratacin de nuevo personal. Pago de nminas. Lanzamiento al mercado de un nuevo producto. Control de calidad de la produccin. Relaciones con los clientes. Elaboracin de los presupuestos. Mantenimiento de la maquinaria.
24 Analiza la poltica impositiva. El impuesto sobre la renta es un impuesto progresivo, lo que implica que pagan ms los que ms tienen. Imagina que se te plantean tres alternativas para establecer este impuesto: 1. Toda la poblacin activa pagar un 13,5 % de su renta. 2. Toda la poblacin activa pagar un 27 % de las rentas cuando estas sean superiores a 12.000 euros. 3. Se pagar un 7 % de los primeros 10.000 euros de rentas, un 11 % de los segundos 10.000 euros que se ingresen, y un 20 % de las rentas que superen los 20.000 euros. Cunto tendra que pagar como impuesto de la renta una persona que ganara 18.000 euros anuales con cada una de las alternativas presentadas? Y una persona que ganara 35.000 euros anuales? Cul de las tres alternativas te parece ms progresiva? Con cul de ellas se recauda ms dinero?
60
tema 2
25 Analiza la siguiente situacin. Imagina que en el mar Cantbrico hay un banco de pesca formado por un milln de peces. Estos se reproducen aumentando la poblacin de peces un 20 % cada ao. De cunto tendra que ser la cuota pesquera para que el banco mantuviera su poblacin en un milln de peces? Si la poblacin bajara a medio milln de peces, en cunto se podra fijar la cuota para que su explotacin fuera sostenible? Cuntos aos de moratoria haran falta para que la poblacin volviera a ser de un milln de peces? 26 Calcula la depreciacin anual de un televisor, cuyo precio es de 500 euros, teniendo en cuenta que su vida til esperada es de cinco aos. 27 Calcula el coste de la siguiente inversin. Un recin licenciado en Economa est considerando la posibilidad de hacer un mster en Estados Unidos que durara dos aos. Los costes que tendra que afrontar seran: Matrcula: 20.000 euros al ao. Alojamiento: 6.000 euros al ao. Comida, libros y otros: 5.000 euros al ao. Por otro lado, una empresa espaola le ha hecho una oferta de trabajo con un salario de 20.000 euros anuales.
28 Comenta la situacin de Espaa frente a la Unin Europea respecto a los indicadores recogidos en el grfico. Explica las consecuencias econmicas de la situacin espaola.
Indicadores de innovacin 0 Nuevos titulados en Ciencia y Tecnologa Poblacin con educacin superior Empleados en industrias de alta tecnologa Gasto pblico en ID / PIB Gasto privado en ID / PIB Patentes alta tecnologa Utilizacin domstica Internet/hogar Gasto en tecnologas de la Informacin y Comunicacin / PIB UE Fuente: Comisin Europea, 2002. Espaa 5 10 15 20 25 30 35 40 45
Cunto debera cobrar al terminar el mster para recuperar la inversin en 10 aos?

29 No siempre es fcil ver cmo se realiza la asignacin de un factor productivo. Sin embargo, en el caso del factor tierra podemos verlo navegando por Internet. Entra en la direccin web http://maps.google.es/ y busca la localidad en la que vivas. Selecciona la opcin de imagen Satlite. Identifica en dicha imagen el uso que se le ha dado al suelo: residencial, industrial, agrcola, zona verde, infraestructuras de transporte, etc. Qu sector de actividad econmica es el que ms ocupa el factor productivo tierra? Diras que existe una especializacin por zonas? La distribucin de la tierra entre las distintas actividades econmicas sigue alguna pauta? Puedes establecer una relacin entre los distintos usos que se dan al suelo en un lugar? (Por ejemplo, si las principales vas de transporte comunican zonas densamente habitadas.) Queda algn espacio sin utilizar? Por qu?
61
PRCTICAS
Prensa econmica
El Pas, 5 de noviembre de 2007
La productividad de la economa espaola sigue en el furgn de cola de Europa

Espaa sigue a la cola de la Unin Europea en aumento de la productividad laboral y nicamente Portugal e Italia registran peores resultados entre los 27. La productividad por trabajador aument solo un 0,8 % en 2006 prcticamente la mitad que la media comunitaria, que fue del 1,5 % una cifra que sita a Espaa lejos de otros grandes pases, como Alemania (2,7 %), Reino Unido (2,6 %) o Francia (1,1 %), segn el informe sobre la competitividad en la UE en 2007 hecho pblico hoy por la Comisin. Pese a este retraso respecto al resto de socios comunitarios, el crecimiento de la productividad laboral en Espaa el ao pasado fue superior a la media de la ltima dcada. Durante el perodo 2000-2005, el ritmo de crecimiento anual del Producto Interior Bruto (PIB) por trabajador fue del 0,5 %, mientras que entre 1995 y 2000 la cifra se situ en el 0,3 %. Espaa destaca, no obstante, por ser el pas comunitario en el que ms ha aumentado el nmero de horas trabajadas entre 1995 y 2004. La clasificacin comunitaria de mejora de la productividad laboral en 2006 la encabezan Letonia (7 %), Finlandia (5,8 %) y Lituania (5,7 %), mientras que por detrs de Espaa estn portugueses (0,5 %) e italianos (0,2 %). Globalmente, el crecimiento de la productividad en la UE el ao pasado fue ligeramente superior al registrado en Estados Unidos (1,4 %). Espaa est, adems, muy lejos de cumplir su objetivo de aumentar la inversin en Investigacin y Desarrollo (I+D), el principal factor que permite mejorar la productividad, hasta el 2 % del PIB en 2010. Segn los ltimos datos disponibles (correspondientes a 2005), el gasto espaol en I+D est todava ligeramente por encima del 1 %, aunque tambin la mayora del resto de Estados miembros andan muy retrasados en este captulo. Demasiados das y mucho dinero para crear una empresa De los 24 indicadores que utiliza el informe del Ejecutivo comunitario para medir la competitividad de las economas de los 27, Espaa queda por debajo de la media comunitaria en un total de 17. Destacan especialmente los malos resultados por lo que se refiere al nmero de das necesarios para crear una nueva empresa o los costes que provoca abrir un nuevo negocio. La economa espaola tambin registra peores resultados que la media de la UE27 en cuanto a emisiones de gases de efecto invernadero o de uso intensivo de la energa. Otros indicadores negativos para la competitividad de Espaa, segn el informe, son el exceso de regulacin para los productos o las dificultades para el despido de los trabajadores, as como el precio de las telecomunicaciones o la cuota de mercado que conserva el operador histrico (Telefnica) en llamadas a larga distancia. Buenas ayudas pblicas Espaa est tambin por debajo de la media comunitaria en gasto en I+D, en gasto en investigacin por parte del sector privado, en nmero de licenciados en carreras de ciencia y tecnologa, en inversiones de capital riesgo en empresas innovadoras, en gasto en tecnologas de la informacin y la comunicacin, y en exportaciones de alta tecnologa. La economa espaola solo aventaja al conjunto de la UE en un nivel global de precios ms bajo y en precios ms reducidos del gas y la electricidad para clientes industriales (que estn regulados, y por los que el Ejecutivo comunitario ya ha expedientado a Espaa). El informe sobre competitividad destaca tambin entre los elementos positivos en Espaa la elevada cuota de mercado de las energas renovables, la reducida cuota de mercado del mayor operador en el mercado elctrico, y un nivel de ayudas pblicas globales y sectoriales inferior al del conjunto de los 27.
DEBATE
30 Cmo se mide la productividad? 31 A qu factores se debe principalmente la baja productividad en Espaa? 32 Qu consecuencias econmicas tiene? 33 Qu medidas crees que debera tomar el Gobierno espaol para mejorar la productividad en nuestro pas?
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tema 3
Economistas famosos
Karl Marx
El pensamiento de este filsofo, poltico y economista revolucionario dio origen al marxismo, una corriente ideolgica que, junto con el anarquismo, domin el movimiento obrero del siglo XIX.
BIOGRAFA Karl Marx (Trier, 1818-Londres, 1883) naci en una localidad del antiguo reino de Prusia, en la actual Alemania, dentro de una familia juda de clase media alta. Estudi Derecho en la Universidad de Bonn y Filosofa en Berln, obteniendo el doctorado en esta ltima en 1841. Fue un gran admirador de la filosofa hegeliana. Dirigi un peridico antigubernamental en Colonia, hasta su cierre forzado por la censura. En Pars volvi a poner en funcionamiento este rotativo con el fin de introducirlo ilegalmente en su pas. En la ciudad de la luz entr en contacto con jvenes revolucionarios de toda Europa y conoci al que sera su amigo para toda la vida: Friedrich Engels. La relacin entre ambos hizo que Marx se interesara por el movimiento comunista y por la economa en particular. En 1845 fue expulsado de Pars, trasladndose a Bruselas junto a Engels. All, en 1848, publicarn El manifiesto del Partido Comunista. Este mismo ao, Marx fue detenido en medio de un ambiente revolucionario que se extendi por toda Europa y expulsado tambin de Blgica. Regres entonces a Pars, a tiempo para presenciar el levantamiento popular contra el rey Luis Felipe. Tras el fracaso de la revuelta abandon Francia y volvi a Colonia, donde fue de nuevo encarcelado. En 1849 se estableci en Londres, donde permaneci hasta el final de sus das. En Londres, l y su numerosa familia (tuvo siete hijos, aunque solo tres alcanzaron la edad adulta) conocieron la miseria de primera mano. Perseguido por sus acreedores, malvivi con las ayudas de su amigo Engels y la publicacin de algunos artculos para peridicos estadounidenses. Durante esta etapa, particip activamente en los congresos anuales de la Primera Internacional y escribi su obra principal: El capital.
La teora del valor es clave en la obra de Marx. Para este autor, los objetos tienen un valor intrnseco, que est en funcin de las horas de trabajo dedicadas a su produccin. Las diferencias salariales entre los trabajadores vendrn determinadas por el nmero de horas empleadas para el adiestramiento del trabajador. Y el salario mnimo de un trabajador nunca deber ser inferior al valor de los productos bsicos de subsistencia. Para Marx, el capital no es ms que una acumulacin de trabajo. La acumulacin de capital tiene la virtud de que, al incrementarse, aumenta la productividad del trabajador, reduciendo el nmero de horas necesarias para producir y, con ello, el valor de los bienes producidos. La necesidad de acumular capital hace que los trabajadores tengan que vender sus horas de trabajo a aquellos que poseen los medios de produccin. Puesto que los trabajadores se encuentran en inferioridad de condiciones, se ven obligados a aceptar el salario que les ofrecen los capitalistas, que ser inferior al valor aportado por su trabajo. Esta diferencia entre salario y valor es la plusvala que se queda el capitalista. Las plusvalas son necesarias para acumular ms capital. Los capitalistas tienen que continuar acumulando capital para aumentar la productividad y no ser expulsados del mercado por otros que acumulen ms capital y sean ms productivos. As, en opinin de Marx, el propio sistema capitalista y la necesidad de acumular capital mantendran a los trabajadores con un salario que apenas les permitira superar el nivel de subsistencia. Estas ideas se recogen en su obra cumbre, El capital, dividida en tres volmenes. Solo el primero de ellos se public en vida del autor.
DOC. 19
34 Analiza el pensamiento de Marx. Segn Marx, cmo se determinara el valor de un bien o servicio? Cunto debera valer, por ejemplo, una barra de pan? De dnde procede la acumulacin de capital? Qu efecto tiene esa acumulacin sobre el valor de los bienes? Con qu conceptos econmicos que has estudiado en el tema relacionaras el texto del documento 19? Marx deca que el capital es trabajo muerto, que, como un vampiro, vive solo del trabajo vivo que chupa, y vive ms cuanto ms trabajo chupa. Explica su significado.
La introduccin de telares mecnicos en Inglaterra redujo probablemente a la mitad el trabajo necesario para tejer una cantidad dada de hilo. Los tejedores manuales, de hecho, continuaban necesitando el mismo tiempo que antes, pero, por ello, el producto de una hora de su trabajo representaba, despus del cambio, solo media hora del trabajo social y, por consiguiente, descendi a la mitad de su valor primitivo.
El capital, volumen I, 1867
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tema
El funcionamiento del mercado: la oferta y la demanda
En la Edad Media era costumbre que en las poblaciones hubiera todas las semanas un da de mercado. En ese da los campesinos acudan a vender lo que haban producido. Adems, podan comprar los productos fabricados por los artesanos de la ciudad y las mercancas tradas de lejos por los comerciantes. Todava hoy se siguen celebrando mercados callejeros todas las semanas en muchas ciudades. Se denomina mercado al conjunto de los vendedores que ofrecen sus productos y los compradores que los demandan. La oferta y la demanda son las fuerzas que hacen que funcione la economa. Para saber cmo afectar un acontecimiento a la economa hay que ver primero sus repercusiones sobre la oferta y la demanda.
ndice
1 El funcionamiento de los mercados 2 La demanda 3 La oferta 4 El equilibrio del mercado 5 Cambio en las condiciones del mercado 6 Efecto del desplazamiento de una curva en el equilibrio del mercado
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El petrleo
En un principio, el petrleo solo serva como combustible de lmparas, y an para eso era poco usado, pues, al quemarse, provocaba un olor desagradable. Pero a finales del siglo XIX, con la invencin del motor de combustin que utilizan coches y aviones, el petrleo se convirti en un bien de amplia demanda. El aumento de los usos del petrleo hizo que aparecieran autnticas fortunas, como la de Rockefeller, con su empresa Standard Oil. A travs de compras y fusiones fue acabando con el resto de empresas de la competencia. Una vez que elimin a sus competidores estuvo en condiciones de reducir la cantidad de petrleo que ofertar. Los consumidores notaban la escasez de gasolina, y estaban dispuestos a pagar ms con tal de que fueran ellos los que consiguieran el combustible para su coche. As, el precio del petrleo subi. El abuso de Rockefeller llev al Congreso estadounidense a dictar una ley antimonopolios para evitar que una empresa tuviera el control exclusivo sobre una actividad, precisamente lo que suceda con la Standard Oil. La empresa tuvo que dividirse en otras ms pequeas, que aumentaron la produccin. Al haber ms gasolina disponible, el precio descendi. El xito de esta ley hizo que en mltiples pases se establecieran normativas similares. En Espaa, la Comisin de Defensa de la Competencia se dedica a vigilar para que no aparezca un nuevo Rockefeller que ejerza un abuso de poder similar en el mercado. A finales de los aos 60, una parte muy importante de los productores de petrleo se agruparon en una asociacin: la OPEP. A los pocos aos de crearse esta organizacin, justo al comienzo de la dcada de los 70, decidieron reducir su produccin. Era lo mismo que lo que haba hecho aos atrs la Standard Oil, pero esta vez eran pases independientes los que decidieron limitar su produccin y ninguna normativa nacional poda impedir que lo hicieran. Ante la escasez de petrleo en el mbito mundial, el precio se dispar, as como el de la gasolina que se produce con l. Esta subida origin la mayor crisis econmica mundial desde los aos 30. La escasez provocada por la OPEP era artificial, pues en realidad los pases eran capaces de producir mucho ms de lo que ponan a la venta, con lo que al final de la dcada empezaron a engaarse unos a otros produciendo por encima de la cuota que la organizacin les asignaba. Una vez que los pases perdieron la confianza entre ellos, la limitacin en la produccin desapareci y los precios volvieron a bajar. Con posterioridad, cada vez que ha habido una guerra en un pas productor, o un huracn ha afectado a una zona rica en petrleo, el precio ha subido rpidamente ante el temor de la gente a una nueva reduccin de la oferta de petrleo. En los ltimos aos se han producido muchos de estos sucesos, y con cada uno de ellos el precio del petrleo se ha incrementado. Sin embargo, ahora no baja una vez que pasa el suceso. El motivo es que hay una demanda de petrleo mayor que la que ha existido en cualquier otro momento de la historia. Nunca ha habido tantos coches en circulacin ni aviones volando, ni tanta energa ha sido necesaria para el da a da.
Piensa y contesta
Explica por qu cuando hay ms cantidad de gasolina disponible en el mercado (o de cualquier otro producto) baja su precio, y viceversa. Qu efecto tendra sobre el precio del petrleo si se agotaran los pozos petrolferos de Oriente Medio? Y el desarrollo de coches que funcionaran con hidrgeno? Cuando sube el precio de la gasolina se reduce su consumo? Sucede lo mismo si sube el precio del pan? Por qu?
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1 El funcionamiento de los mercados

El mercado de un bien o servicio est compuesto por la oferta y la demanda de ese bien con intencin de intercambiarlo. El conjunto de los compradores son los que determinan la demanda del producto. El conjunto de los vendedores del bien o servicio son los que determinan la oferta F (Doc. 1).
1.1. El mercado de competencia perfecta

DOC. 1. DEMANDANTES Y OFERENTES.
Los conceptos de demandante y oferente no tienen por qu coincidir con los de consumidor y productor. Por ejemplo, en el mercado de los alimentos, antes de ser demandados por el consumidor final, los alimentos han sido objeto de compra y venta varias veces por parte de los distribuidores (mayoristas y minoristas).
F Piensa en un pescado. Por cuntas
Los mercados pueden adoptar muchas formas. El mercado que se toma como punto de partida para estudiar los dems tipos es el mercado de competencia perfecta. Para que un mercado pueda calificarse como tal ha de cumplir estas dos caractersticas: Los bienes o servicios que se ofrecen han de ser prcticamente idnticos, de modo que al comprador le d igual adquirir un producto u otro. Es, por ejemplo, el caso del trigo o de la gasolina. A este tipo de bienes se les denomina homogneos. Tiene que haber un nmero elevado de oferentes y demandantes, de tal manera que ninguno pueda influir individualmente en el precio. Si cumplen esta condicin se les denomina precio-aceptantes. Un ejemplo de mercado de competencia perfecta podra ser el de la leche. Cuando un comprador acude a una tienda encontrar gran variedad de marcas de calidad y precios similares. Aunque suponer mercados perfectamente competitivos es una simplificacin de la realidad, como hay un cierto grado de competencia en la mayora de ellos, los resultados que se obtengan a partir del estudio de la oferta y la demanda en condiciones de competencia perfecta tambin son vlidos para otros tipos de mercados.
transacciones comerciales crees que ha tenido que pasar antes de llegar a tu casa? Quines han sido los demandantes y los oferentes en cada una de esas transacciones?
2 La demanda
La demanda es la cantidad de un bien o servicio que los compradores estn dispuestos y pueden comprar.
2.1. La demanda individual de un bien

La demanda de un bien o servicio por parte de una persona depende de muchas cosas. El precio de ese bien es el principal factor a la hora de determinar su demanda, pero no es el nico que influye. Los factores relevantes en la cantidad demandada de un bien (Qx) son: Su precio (Px). Cuanto ms alto sea el precio de un artculo, si todos los dems factores se mantienen constantes, menos unidades estar dispuesta la gente a comprar. Y al revs; cuanto ms bajo sea el precio, ms unidades se vendern. As, por ejemplo, si el precio de una tableta de chocolate fuera de 10 euros la unidad, se compraran muy pocas tabletas de chocolate. Sin embargo, si el precio de la tableta bajara a 1 euro, se compraran muchas ms tabletas. Los gustos del consumidor ( G). En el consumo de un bien influye lo que gusta ese bien. As, al mismo precio de la entrada, ir ms veces al cine la persona que le gustan ms las pelculas.
tema 4
ACTIVIDADES
Ejemplos
1 Piensa en bienes o servicios que puedan ser mercados de competencia perfecta. Un coche se correspondera con un mercado de competencia perfecta? Por qu? Y las entradas para el cine?
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La renta (R). Dependiendo del dinero que tengan, las personas podrn pagar ms o menos unidades del mismo bien. El precio del resto de los bienes ( Py). Si unos bienes son ms baratos, puede que compense comprar menos unidades de otro ms caro. As, la funcin de la demanda individual de un bien se puede expresar matemticamente como: Qx = D (G, Px, Py, R)
*Ceteris paribus: expresin latina que significa siendo otras cosas igual. Se emplea en Economa para analizar los efectos de la variacin de un factor (en este caso, el precio de un producto sobre la cantidad demandada), suponiendo que otros factores o condicionantes (la renta del consumidor, sus gustos y los precios de otros productos) permanecen constantes.
2.2. La curva de demanda-precio

La curva de demanda-precio se obtiene variando el precio del bien y observando cmo afecta la cantidad que se demanda del mismo, suponiendo que permanecen constantes la renta del consumidor, sus gustos, as como el precio de los dems bienes (ceteris paribus*). La representacin grfica de la curva de demanda-precio es sencilla, ya que solo se consideran dos variables: el precio y la cantidad demandada. Convencionalmente, el precio se representa en el eje vertical o de ordenadas, y la cantidad demandada en el eje horizontal, llamado eje de abscisas. As, su expresin matemtica sera: Qx = D (Px) Lo normal es que cuando aumenta el precio de un bien su demanda disminuye, y a la inversa. As se habla de ley de demanda normal cuando precio y cantidad varan en sentido contrario F (Doc. 2). Pero tambin existen bienes de demanda anormal, cuyo precio y demanda varan en el mismo sentido; un ejemplo tpico es el de los diamantes.
DOC. 2. CURVA DE DEMANDA-PRECIO. La tabla muestra cuntas tabletas de chocolate compra una persona a distintos precios en un mes. En el grfico se utilizan esas cifras para mostrar la ley de demanda normal, de acuerdo con la cual la curva de demanda-precio tiene pendiente negativa. Precio de una tableta () 1,00 1,50 2,00 2,50 4,00 7,00 12,00
14 12 Precio () 10 8 6 4 2 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Cantidad demandada F Haz una tabla como la de arriba,
Cantidad de tabletas demandadas 10 7 5 4 3 2 1
2.3. Efecto sustitucin y efecto renta

Una alteracin en los precios de un bien modifica el poder adquisitivo de la renta del consumidor produciendo dos efectos combinados sobre la demanda: el efecto sustitucin y el efecto renta. El efecto sustitucin es la repercusin que tiene en la demanda de un bien el hecho de modificar su precio, suponiendo que el consumidor mantenga el mismo poder adquisitivo. Si aumenta el precio de un bien, este se encarece en relacin con el resto, por lo que tiende a ser sustituido por otros bienes que resultan relativamente ms baratos. Por ejemplo, conforme aumenta el precio de la carne de vaca, se come ms pollo. El efecto renta es la repercusin que tiene en la demanda de un bien el hecho de que vare el poder adquisitivo del consumidor, suponiendo que los precios se mantengan sin cambios. El incremento de los precios de un bien disminuye la capacidad adquisitiva de los consumidores para un nivel de renta dado, ante lo cual los consumidores se vern motivados a reducir la compra de todos los bienes. Por ejemplo, si se duplican los precios de la gasolina y sigo recibiendo los mismos ingresos, me vuelvo un poco ms pobre, pues puedo adquirir menos productos. Por eso, tendr que reducir el consumo de gasolina y de otros bienes.
indicando cuntas tabletas de chocolate, o de otro bien que consumas habitualmente, demandaras para cada uno de los precios dados.
F Representa grficamente tu curva
de demanda-precio.
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2.4. La demanda global o demanda de mercado

La demanda de mercado de un bien se forma por la agregacin de las demandas individuales, es decir, por la suma de las cantidades individuales demandadas para un mismo precio. As, para hallar la demanda de mercado y trazar su curva, sumaremos las demandas individuales a cada precio concreto y situaremos la cantidad resultante en el eje de abcisas del grfico donde vamos a representar la curva de demanda global o de mercado. Volvamos al ejemplo de las tabletas de chocolate. Observa en el documento 3 cmo se ha representado la curva de demanda de este mercado.
DOC. 3. CURVA DE DEMANDA DE MERCADO. Precio de una tableta () 1,00 1,50 2,00 2,50 4,00 7,00 12,00 Cantidad de tabletas compradas por Elena 10 7 5 4 3 2 1 + + + + + + Cantidad de tabletas compradas por Juan 8 6 4 3 2 1 0 = = = = = Mercado 18 13 9 7 5 3 1
Demanda de Elena + demanda de Juan = demanda de mercado
a) Demanda de Elena
14 12 Precio () 10 8 6 4 2 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 Cantidad demandada 9 10 11 14 12 Precio () 10 8 6 4 2 0
b) Demanda de Juan
0 1 2
3 4 5 6
7 8
9 10 11
Cantidad demandada
ACTIVIDADES
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c) Demanda de mercado
12 Precio () 10 8 6 4 2 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Cantidad demandada
Tcnicas de Economa
2 Averigua cuntos chicles compraran tres de tus compaeros a distintos precios y recoge los datos en una tabla. A continuacin, dibuja las curvas de demanda individuales, agrega dichas demandas y traza la curva de demanda de mercado de chicles en tu clase.
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tema 4
2.5. La elasticidad de la demanda

La elasticidad de un bien indica las variaciones en la cantidad demandada del bien con respecto a alteraciones de aquellas otras variables que influyen en la demanda. La elasticidad no es ms que el cociente de variaciones relativas entre la variable dependiente (cantidad demandada) y una variable independiente (por ejemplo, la renta), con la condicin de que las otras variables independientes (gustos, precio del bien y precio de otros bienes) permanezcan constantes. La elasticidad-precio de la demanda La elasticidad-precio de la demanda (Ep) mide el grado en que la cantidad demandada de un bien o servicio responde frente a variaciones en su precio. Se calcula dividiendo la variacin porcentual de la cantidad demandada por la variacin porcentual en el precio. En el caso de la demanda de mercado del bien x, cuya funcin es: Qx = D (G, Px, Py, R) la elasticidad-precio ser: Qx . 100 Qx Ep = Px . 100 Px
ACTIVIDADES
Tcnicas de Economa
3 Define cmo ser la demanda en el siguiente supuesto: Si cuando el precio de una tableta de chocolate sube un 15 % y la cantidad de tabletas que compramos disminuye un 30 %, la elasticidad-precio de la demanda toma el siguiente valor: Ep = ( 30 %) =2 15 %
La frmula va precedida del signo menos porque lo normal es que a una variacin en el precio le siga otra en la cantidad demandada pero en sentido contrario; de esta forma, la elasticidad-precio ser positiva para aquellos bienes que sigan la ley de demanda normal. Las curvas de demanda pueden clasificarse segn su elasticidad: Si la elasticidad es menor que 1, se dice que es inelstica; expresa que la cantidad demandada reacciona proporcionalmente menos que el precio. Si la elasticidad es igual a 1, significa que una variacin en el precio trae consigo una variacin proporcional en la cantidad demandada. En este caso se dice que la demanda tiene elasticidad unitaria. Si la elasticidad es mayor que 1, se dice que la demanda es elstica, e implica que a una determinada variacin del precio del bien la cantidad demandada vara ms que proporcionalmente. Se dice que la demanda es perfectamente elstica cuando la elasticidad-precio de la demanda se aproxima a infinito, lo que significa que una variacin muy pequea en el precio de un bien provoca una variacin muy grande en la cantidad demandada. En el caso extremo tenemos una elasticidad igual a 0; la demanda es perfectamente inelstica, y la curva de demanda, vertical. En este caso, la cantidad demandada es siempre la misma, independientemente del precio.
4 Calcula la elasticidad de la demanda de un mercado si: el precio cae un 20 % y la demanda aumenta un 10 %. una subida de precios de un 5 % implica una cada de la demanda del 10 %. la demanda de un bien no cambia cuando su precio se duplica. un bien, cuyo precio es 100 euros, aumenta su demanda en un 1 % cuando el precio se rebaja 1 euro.
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Como la elasticidad-precio de la demanda relaciona variaciones de la cantidad demandada de un bien con respecto a su precio, se mide a travs de la pendiente de la curva de demanda. As, en el documento 4 podemos observar que cuanto ms plana es la curva de demanda (o menos pendiente presenta), mayor es la elasticidad-precio.
DOC. 4. LA ELASTICIDAD-PRECIO DE LA DEMANDA. a) Demanda inelstica (75 100) . 100 (25/100) 100 = 0,25 = Ep = (8 4) . 4/4 100 4
P 8 7 6 5 4 3 2 1 0 0 25 50 75 100 Q A B
b) Demanda de elasticidad unitaria Ep = (50 /100) =1 1/2
P 8 7 6 5 4 3 2 1 0 0 25 50 75 100 Q A B
c) Demanda elstica Ep =
P 8 7 6 5 4 3 2 1 0 0 20 40 60 80 100 Q Q Q A
(80 /100) =4 1/5
d) Demanda perfectamente elstica

P
e) Demanda perfectamente inelstica

P
Ep = 0
B
Ep =
La elasticidad-renta de la demanda La elasticidad-renta de la demanda mide la respuesta de la cantidad demandada de un bien o servicio frente a variaciones en la renta de los consumidores. Se calcula dividiendo la variacin porcentual de la cantidad demandada por la variacin porcentual en la renta. Esto es: Qx . 100 Qx Er = R . 100 R Tambin aqu se puede hablar de una ley normal de demanda con respecto a la renta si, a medida que aumenta la renta, la cantidad demandada crece. Cuando la cantidad demandada y la renta varan en el mismo sentido se habla de bienes normales que tienen elasticidades-renta positivas.
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tema 4
Pero puede suceder que a medida que se tenga ms renta se consuma menos de un bien. Esta situacin se considera anormal, y los bienes a los que les ocurre se llaman bienes inferiores y su elasticidad-renta es negativa. En este caso, los aumentos de renta, y parte de la que ya se tena, se destinan a consumir otros bienes que satisfacen mejor la necesidad. Por ejemplo, cuando aumenta la renta, el individuo puede reducir la cantidad demandada de transporte pblico y utilizar ms su coche particular. Dentro de los bienes normales, la intensidad de la variacin tambin viene dada por el valor de la elasticidad y presenta los dos casos siguientes: Cuando la elasticidad-renta de la demanda de un bien se encuentra entre 0 y 1 indica que un incremento de la renta le afecta de forma que su demanda aumenta menos que proporcionalmente. En los llamados bienes de primera necesidad, a medida que la renta se incrementa, la necesidad es menos determinante y podran llegar a tener una elasticidad negativa. Por ejemplo, las lentejas, el arroz o las patatas son ms demandados en el caso de tener unas rentas ms bajas. A medida que las rentas aumentan, estos alimentos suelen ser sustituidos por otros ms caros. Cuando la elasticidad es mayor que 1, la demanda del bien aumenta ms que proporcionalmente a la renta. En el caso de los bienes de lujo, tales como las mansiones, los coches deportivos o las embarcaciones de recreo, la demanda solo se inicia al alcanzar un determinado nivel de renta. La elasticidad-precio cruzada de la demanda La elasticidad-precio cruzada mide la relacin entre la demanda de un bien (Qx) y los precios de los otros bienes (Py). La elasticidad-precio cruzada de la demanda se obtiene dividiendo la variacin porcentual de la cantidad demandada del bien x por la variacin porcentual del precio del bien y, cuya expresin matemtica es: Qx . 100 Qx E py = Py . 100 Py
La elasticidad-precio cruzada de la demanda es positiva o negativa dependiendo de si los bienes son sustitutivos o complementarios. Recordemos que los bienes sustitutivos son aquellos que pueden utilizarse uno en lugar del otro. As, cuando el precio de un bien sube, la demanda del otro aumenta, porque el consumidor lo sustituye. Es el caso de las videocmaras y las cmaras fotogrficas. Una subida del precio de las videocmaras llevar a la gente a sustituirlas por cmaras fotogrficas. Como el precio de las videocmaras y la cantidad demandada de cmaras fotogrficas varan en el mismo sentido, la elasticidad-precio cruzada es positiva. Los bienes complementarios son aquellos que suelen consumirse conjuntamente. Por eso, la subida del precio de uno hace que se reduzca la cantidad demandada del otro. Esto sucede con el chocolate a la taza y los churros. En este caso, la elasticidad-precio cruzada es negativa, lo que indica que una subida del precio del chocolate a la taza reduce la cantidad demandada de churros.
ACTIVIDADES
Ejemplos
5 Pon ejemplos, que no se citen en el libro, de bienes de los siguientes tipos: Normales. Inferiores. Sustitutivos. Complementarios.
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3 La oferta
3.1. La oferta de la empresa
La oferta de un bien o servicio es la cantidad que las empresas estn dispuestas a producir y vender de ese bien o servicio en unas condiciones determinadas. Son diversos los factores que explican la cantidad ofertada por las empresas: la tecnologa disponible, los precios de los factores de produccin, los precios de los bienes relacionados... Ahora bien, el precio juega de nuevo un papel bsico a la hora de determinar la oferta de las empresas. Cuando el precio del bien es alto, resultar rentable para las empresas ofrecer una mayor cantidad de ese bien. Por el contrario, cuando el precio es bajo, las empresas producirn menos, se dedicarn a producir otros bienes, o incluso es posible que abandonen el mercado.
3.2. La curva de oferta-precio

La curva de oferta-precio de un bien muestra la cantidad de ese bien que se est dispuesto a ofrecer para distintos niveles de precio, si se mantienen el resto de los factores constantes. Su expresin matemtica es: Qx = O (Px) Cuando sube el precio de un bien, la cantidad ofrecida aumenta; y cuando baja el precio, la cantidad ofrecida disminuye. Esta relacin positiva entre el precio y la cantidad ofrecida se denomina ley normal de la oferta, e implica que el precio y la cantidad varan en el mismo sentido.
DOC. 5. REPRESENTACIN DE LA CURVA DE OFERTA-PRECIO. El cuadro muestra cuntas tabletas de chocolate ofrece la empresa Chocolasa a distintos precios. Se cumple la ley normal de la oferta, que relaciona de forma directa el precio del bien con la cantidad ofrecida. Por eso, la curva de oferta-precio presenta una pendiente positiva. Precio de una tableta () 1,00 1,50 2,00 2,50 4,00 7,00 12,00 Cantidad de tabletas ofrecidas 0 2 3 4 6 8 10 a) Oferta de Chocolasa
14 12 10 Precio () 8 6 4 2 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 Cantidad ofrecida 9 10 11
3.3. La oferta de la industria

En trminos generales, se entiende por industria el conjunto de empresas que producen y ofrecen un mismo producto o servicio. Por ello, la oferta de la industria se forma agregando las cantidades ofertadas por cada empresa a un mismo precio.
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tema 4
DOC. 6. CURVA DE OFERTA DE LA INDUSTRIA. Por ejemplo, si una industria estuviese formada por dos empresas (Chocolasa y Cacaomilk), cuyas curvas de oferta vienen dadas por las tablas de la derecha, la curva de oferta de la industria se obtendra por la suma de las cantidades ofrecidas por cada una de las empresas correspondientes a un mismo precio.
Precio de Cantidad de tabletas una tableta () ofrecidas por Chocolasa 1,00 1,50 2,00 2,50 4,00 7,00 12,00 0 2 3 4 6 8 10
Cantidad de tabletas ofrecidas por Cacaomilk 2 4 6 7 9 11 13
Mercado 2 6 9 11 15 19 23
a) Oferta de Chocolasa
14 12 10 Precio () 8 6 4 2 0 0 1 2 3 4 5 6 7 Cantidad ofrecida 8 9 10 11 Precio () 14 12 10 8 6 4 2 0 0 1 2 3
b) Oferta de Cacaomilk
10 11 12 13 14
Cantidad ofrecida
c) Oferta de la industria
14 12 10 Precio () 8 6 4 2 0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 Cantidad ofrecida
Ahora bien, al igual que suceda en el caso de la demanda, la realidad es que la cantidad ofrecida de un bien (Qx) depende de distintos factores: Su precio (Px). Los precios de los factores de produccin (Pf). La tecnologa disponible (T). Los precios de otros bienes relacionados (Py). Otras caractersticas especiales (C), como las expectativas sobre los precios futuros o las polticas gubernamentales. De acuerdo con esto, la funcin de oferta de la industria de un bien tomar la siguiente expresin: Qx = O (Px, Pf, T, Py, C)
73
ACTIVIDADES
Elasticidad-precio de la oferta El concepto de elasticidad tambin es aplicable a la oferta, con el mismo significado que para la demanda. La diferencia en la elasticidad-precio de la oferta se encuentra en que la reaccin que tienen los oferentes con respecto al precio es en el mismo sentido que la variacin que experimenta el precio, es decir, si aumenta el precio aumenta la oferta, y viceversa. La elasticidad-precio de la oferta mide el grado en que la cantidad ofrecida de un bien o servicio responde frente a variaciones en su precio. Se calcula dividiendo la variacin porcentual de la cantidad ofrecida por la variacin porcentual en el precio. Qx . 100 Qx Ep = Py . 100 Py Por ejemplo, si cuando el precio de una tableta de chocolate sube un 15 % la cantidad ofertada de tabletas aumenta un 30 %, la elasticidad-precio de la oferta tomar el siguiente valor: Ep = 30 % =2 15 %
En tu vida
6 Imagina que quieres vender zumos de naranja a tus compaeros en el descanso. Piensa en lo que necesitas y en el trabajo que supone. Haz una tabla con el nmero de zumos que estaras dispuesto a producir a distintos precios. Dibuja tu curva de oferta-precio. 7 Compara tu oferta de zumos con la de tus compaeros y estima una oferta de la industria.
Las curvas de oferta tambin se clasifican segn su elasticidad F (Doc. 7). Oferta inelstica: la elasticidad es menor que 1. Expresa que la cantidad ofrecida reacciona proporcionalmente menos que el precio. Oferta de elasticidad unitaria: la elasticidad es igual a 1. Esto significa que una variacin en el precio trae consigo una variacin proporcional en la cantidad ofrecida. Oferta elstica: la elasticidad es mayor que 1. Implica que a una determinada variacin en el precio, la cantidad ofrecida vara ms que proporcionalmente. Oferta perfectamente elstica: la elasticidad es igual a infinito. La curva de oferta es horizontal. Esto significa que una variacin muy pequea en el precio provoca una variacin muy grande (tendente a infinito) en la cantidad ofrecida. Oferta perfectamente inelstica: es el caso extremo en el que la elasticidad es igual a 0. La curva de oferta es vertical. Esto significa que la oferta es insensible a las variaciones del precio; la cantidad ofrecida es siempre la misma, independientemente de lo que cueste el bien. Cuando las condiciones del mercado llevan a un aumento del precio de un bien debido, por ejemplo, a una mayor demanda, los oferentes no siempre pueden aumentar instantneamente la produccin. Quiz, para ello, se necesita ampliar las fbricas o comprar ms maquinaria, lo que lleva un tiempo. Por eso, a corto plazo, la elasticidad-precio de la oferta suele ser inelstica. Sin embargo, si los precios del bien se mantienen elevados, los fabricantes tomarn la decisin de realizar las inversiones necesarias para ampliar su produccin, con lo que, a largo plazo, la elasticidad-precio de la oferta tender a ser mayor. Observa en el documento 7 que a medida que aumenta la elasticidad la curva de oferta tiene menor pendiente, lo que significa que la oferta responde ms que proporcionalmente ante variaciones en el precio.
74
tema 4
DOC. 7. LA ELASTICIDAD DE LA OFERTA. a) Oferta inelstica

9 P 8 7 6 5 4 3 2 1 0 0 25 50 75 100 125 150 Q A B 9
b) Oferta de elasticidad unitaria Ep = 25/100 = 0,25 4/4

P 8 7 6 5 4 3 2 1 0 0 25 50 75 100 125 150 Q A B
Ep =
50/100 =1 2/4
c) Oferta elstica
P 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 Q A B
Ep =
80/100 =4 1/5
d) Oferta perfectamente elstica

P
e) Oferta perfectamente inelstica

P
Ep =
Ep = 0
ACTIVIDADES
Tcnicas de Economa
8 Calcula la elasticidad-precio de la oferta en los casos siguientes. Al aumentar el precio de un bien un 1 %, la oferta crece en un 10 %. Al disminuir la oferta de un bien un 5 %, el precio disminuye un 20 %. El precio no cambia cuando la oferta se multiplica por dos. El precio y la cantidad ofrecida de un bien aumentan en la misma proporcin. 9 La construccin de una vivienda puede tardar dos aos. Por eso, si aumenta la demanda es muy difcil lograr un aumento proporcional de la oferta a corto plazo, por lo que el precio de la vivienda suele subir. Al mismo tiempo, al aumentar el precio de la vivienda, ms oferentes estarn interesados en participar del negocio. Qu pasar con el precio de las viviendas dos aos despus de iniciarse el crecimiento de la construccin? Cmo reaccionarn los constructores ante este cambio?
75
4 El equilibrio del mercado

4.1. El precio de mercado
El precio de mercado es aquel precio que equilibra la cantidad ofrecida y demandada. El precio es el ncleo central del mercado y determina la cantidad intercambiada. Cuanto mayor sea el precio de un bien, menor ser la cantidad demandada por los compradores, pero mayor la cantidad ofrecida por los vendedores. Y al revs, cuanto ms bajo es el precio de mercado, ms unidades se demandan y menos se ofertan. El equilibrio est en aquel punto donde coinciden cantidad ofrecida y cantidad demandada. Al precio correspondiente a ese equilibrio no se produce ni exceso de demanda ni exceso de oferta. Se dice que el equilibrio es estable, pues al no haber exceso de demanda u oferta el precio no tiene por qu aumentar o disminuir. Tanto el precio como la cantidad en el punto de equilibrio se determinan por la oferta y la demanda conjuntamente, no por uno de los dos solo. Es decir, tanta importancia tienen los vendedores como los compradores a la hora de fijar el precio de mercado y la cantidad a intercambiar.
4.2. El excedente y la escasez

Examinemos el ejemplo de las tabletas de chocolate para ver cmo las caractersticas de la oferta y la demanda determinan el equilibrio de mercado. En las figuras de los documentos 8 y 9, donde la oferta y la demanda siguen una ley normal, el punto de equilibrio ser el que determina un precio de equilibrio de 2 euros y una cantidad de 9 unidades. Si consideramos un precio superior de 2,5 euros, mientras la oferta estara dispuesta a ofrecer 11 unidades, la demanda solo adquirira 7 unidades; esto generara un exceso de oferta que se denomina excedente. Al ser la cantidad ofrecida superior a la demanda, se almacenaran grandes cantidades de tabletas de chocolate en los supermercados y, dado que habra pocos consumidores dispuestos a adquirir estas cantidades, los vendedores responderan bajando los precios.
DOC. 8. EL EXCEDENTE O EXCESO DE OFERTA.
F Describe la evolucin de las curvas
4,0 3,5 Exceso de oferta 3,0 Precio () 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Cantidad 10 11 12 13 14 15 16 17 18
de oferta y de demanda.
F Siguen una ley normal? Justifica
tu respuesta.
F Cul es el punto de equilibrio?
Qu quiere decir esto?
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tema 4
Por el contrario, si consideramos un precio inferior de 1,5 euros, mientras la demanda estara dispuesta a adquirir 13 unidades, la oferta solo ofrecera 6, con lo cual se producira un exceso de demanda o escasez. A ese precio comenzaran a desaparecer las tabletas de chocolate de los estantes. Y cuando hay demasiados compradores compitiendo por adquirir un producto, presionan al alza el precio del mismo.
DOC. 9. LA ESCASEZ O EXCESO DE DEMANDA.
4,0 3,5 Exceso de demanda 3,0 Precio () 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Cantidad 10 11 12 13 14 15 16 17 18
4.3. El equilibrio del mercado

El equilibrio del mercado se halla para el precio en el que la cantidad demandada coincide con la ofrecida. A ese precio se le llama precio de equilibrio, y a la cantidad, cantidad de equilibrio. El precio de equilibrio se encuentra en la interseccin de las curvas de oferta y demanda. A este precio se le llama tambin precio que vaca el mercado, lo que significa que tanto demandantes como oferentes estn satisfechos porque la cantidad que los compradores desean adquirir de un bien coincide con la cantidad que los oferentes quieren vender F (Doc. 10). La razn por la que se llama equilibrio del mercado es porque las fuerzas de la oferta y la demanda estn equilibradas, por lo que no existe motivo alguno para que se generen presiones al alza o a la baja sobre el precio, siempre que el resto de condiciones del mercado se mantengan constantes.
DOC. 10. EL EQUILIBRIO DEL MERCADO.

14 12 Precio () 10 8 6 Equilibrio (E) 4 2 0 0 3 6 9 12 Cantidad 15 18 21 24
En la figura, el punto de equilibrio se alcanza a un precio de 2 euros. En este punto la cantidad ofrecida por los vendedores coincide con la cantidad demandada por los compradores (9 unidades) y no existen presiones al alza o a la baja sobre el precio.
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DOC. 11. DESPLAZAMIENTO DE LA DEMANDA. Siguiendo con nuestro ejemplo de las tabletas de chocolate, un aumento en los salarios de los consumidores llevar a que estos puedan consumir ms tabletas para cada uno de los precios posibles del chocolate, por lo que la curva se desplazar a la derecha (figura a). Por el contrario, un aumento de los impuestos reducir la renta disponible para comprar chocolate, con lo cual la curva de demanda se desplazar hacia la izquierda (figura b). a) Desplazamiento hacia la derecha
Aumento de un 10 % de la renta 4,0 3,5 3,0 Precio () 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 0 2 4 6 8 10 Cantidad 12 14 16 18 D1 D2
5 Cambio en las condiciones
del mercado
Hasta ahora hemos supuesto que todos los factores que influyen sobre la demanda y la oferta, salvo el precio, permanecan constantes. Vamos ahora a analizar los efectos sobre el precio y la cantidad de equilibrio de alteraciones en otros factores, tales como la renta o los precios de otros bienes.
5.1. Desplazamientos de la demanda

La demanda de un bien no permanece constante en el tiempo, sino que cambia a medida que evoluciona el entorno econmico. Aunque la variable que afecta ms directamente a la cantidad demandada es el precio, existen otros factores que influyen en la demanda a un precio determinado y que provocan desplazamientos en la curva de la demanda. Las variaciones en la cantidad demandada que obedecen a un cambio en el precio implican un movimiento de la demanda dentro de la curva. Por el contrario, los cambios en la demanda como consecuencia de alteraciones en la renta, los gustos o los precios de otros bienes o servicios suponen un desplazamiento completo de toda la curva de la demanda. Veamos cmo afectan los cambios de estas variables a la demanda. La renta de los consumidores. Las variaciones en la renta de los consumidores provocan cambios en la demanda de los bienes normales; en general, esta demanda, para cada uno de los precios considerados, aumenta o disminuye cuando la renta crece o disminuye, respectivamente F (Doc. 11). Los precios de los otros bienes. La respuesta de la demanda depender de si se trata de bienes sustitutivos o complementarios. La subida en el precio de un bien sustitutivo de otro aumenta la cantidad demandada del otro para un mismo precio. Un aumento del precio de otros productos sustitutivos de las tabletas de chocolate, como las tartas o los pasteles, provocarn un aumento de la cantidad demandada de chocolate, cualquiera que sea el precio, y un desplazamiento de la curva de la demanda hacia la derecha similar al provocado por un aumento de los salarios de los consumidores.
b) Desplazamiento hacia la izquierda

Disminucin de un 10 % de la renta 4,0 3,5 3,0 Precio () 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 0 2 4 6 8 10 Cantidad 12 14 16 18 D2 D1
Por el contrario, la subida del precio de un bien complementario desplazar la curva de la demanda del otro hacia la izquierda. As, por ejemplo, al aumentar el precio del pan o las galletas, que tienden a consumirse junto con el chocolate, disminuir la demanda de tabletas para todos los precios. Los gustos de los consumidores. Los gustos representan un conjunto de elementos subjetivos con influencia directa sobre la demanda. Si nos gusta el chocolate, compraremos ms; por el contrario, si varan los gustos de los consumidores hacia otro tipo de dulces, esto puede provocar un desplazamiento de su curva de demanda hacia la izquierda. Los economistas normalmente no tratan de explicar los gustos porque la variacin de costumbres, hbitos de consumo, etc., se basa en caractersticas histricas y culturales que aparecen antes de que las conozcamos con exactitud. No obstante, dichas variaciones pueden ser previstas con antelacin por la evolucin de los niveles de renta, la evolucin de otros pases del entorno, o bien por la existencia de estrategias de marketing que fuerzan la aparicin de necesidades secundarias.
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tema 4
5.2. Desplazamientos de la oferta

La oferta disminuye o aumenta cuando lo hace la cantidad ofrecida de un bien a cada uno de los precios de mercado. Al igual que la demanda, la oferta de un bien se desplaza cuando cambian los factores (distintos del precio del bien) que determinan la curva de la oferta.
DOC. 12. DESPLAZAMIENTO DE LA OFERTA. a) Desplazamiento hacia la izquierda

4,0 3,5 3,0 Precio () 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 Cantidad O2 O1
De los factores que afectan a la cantidad que se ofrece podemos destacar los siguientes: Los precios de los factores de produccin, como el trabajo, la energa o la maquinaria, que tienen una clara influencia en el coste para generar un nivel dado de produccin. Cuando sube el precio de uno o varios de estos factores, la produccin resulta ms costosa y es menos rentable, por lo que las empresas reducen su oferta. La curva de la oferta se desplazar hacia la izquierda F (Doc. 12, figura a). Los avances tecnolgicos son un determinante igual de importante. En trminos grficos, la introduccin de un avance tecnolgico (como puede ser una maquinaria ms rpida y eficaz) desplaza la curva de oferta hacia la derecha al estar las empresas dispuestas a vender ms cantidad de un bien a cualquier precio, puesto que pueden producirlo a un coste ms bajo que antes F (Doc. 12, figura b). Los precios de otros bienes relacionados, sobre todo los de los bienes alternativos del proceso de produccin. Por ejemplo, si sube el precio de un sustitutivo del chocolate, como los caramelos o los pasteles, es posible que las fbricas de tabletas de chocolate dediquen parte de sus recursos a producir caramelos o pasteles y reduzcan la oferta de tabletas de chocolate, cuya curva se desplazar hacia la izquierda. Otros factores especiales. Las polticas comerciales del Estado tienen un efecto muy importante en la oferta. Por ejemplo, cuando se eliminan cuotas* y aranceles* sobre determinados productos importados, se incrementa la oferta total de estos. Las expectativas sobre los precios futuros tambin influyen sobre la cantidad ofertada. Si se espera que el precio del chocolate suba en el futuro, las empresas pueden almacenar parte de su produccin actual y se ofrecern menos tabletas en el mercado.
ACTIVIDADES
b) Desplazamiento hacia la derecha

4,0 3,5 3,0 Precio () 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 Cantidad O1 O2
Tcnicas de Economa
10 A partir de la informacin del documento 3, calcula el efecto sobre la demanda y representa las curvas de demandas anteriores y posteriores a estas situaciones. Un aumento de la renta hace que la demanda aumente un 50 % para cada uno de los precios considerados. La preocupacin por la obesidad infantil provoca un cambio en la actitud de los consumidores, que hace que la demanda se reduzca a la mitad. 11 A partir del ejemplo del documento 6, calcula el efecto sobre la oferta y representa las curvas de oferta anteriores y posteriores a estas situaciones. Un aumento del precio del cacao, necesario para la produccin de chocolate, hace que la oferta sea un euro ms cara para cada cantidad ofrecida. El uso de una nueva maquinaria electrnica permite la reduccin de costes, por lo que la oferta se multiplica por dos a los mismos precios que antes. *Arancel: impuesto que grava las importaciones y exportaciones de bienes. *Cuota: cantidad mxima permitida de produccin de un bien. 79
6 Efecto del desplazamiento de una
curva en el equilibrio del mercado

Cuando se modifican los elementos que determinan la oferta y la demanda se producen desplazamientos de las curvas de oferta y demanda. Estos desplazamientos llevan a la aparicin de excesos de oferta o de demanda, que alteran las condiciones de equilibrio del mercado.
Efecto sobre el precio y la cantidad de equilibrio Desplazamiento de la curva La curva de la demanda se desplaza hacia la derecha. La curva de la demanda se desplaza hacia la izquierda. La curva de la oferta se desplaza hacia la derecha. La curva de la oferta se desplaza hacia la izquierda. Efecto La demanda aumenta. La demanda disminuye. La oferta aumenta. La oferta disminuye. Efecto sobre el equilibrio El precio sube. La cantidad aumenta. El precio baja. La cantidad disminuye. El precio baja. La cantidad aumenta. El precio sube. La cantidad disminuye.
6.1. Efecto de un desplazamiento en la curva de demanda

Supongamos que se produce un aumento en los salarios de las familias. Esto provocar un aumento en la demanda de bienes. La curva de demanda se desplazar hacia la derecha, y el precio y la cantidad aumentarn. Ahora bien, la incidencia sobre el precio y la cantidad de equilibrio dependen de la elasticidad (pendiente) de la curva de oferta. En la figura a del documento 13, la oferta es ms elstica (tiene menor pendiente) que en el caso de la figura b. En este ltimo, el cambio experimentado en el precio es ms acusado que en el de la oferta elstica.
DOC. 13. EFECTOS DE DESPLAZAMIENTOS
EN LA CURVA DE DEMANDA SOBRE EL EQUILIBRIO.
a) Oferta elstica
4,0 3,5 Precio (/kg) Precio (/kg) 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Cantidad (millones de kg) E E D1 D2 O 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 D1
b) Oferta inelstica
O D2
0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Cantidad (millones de kg)
Supongamos que un aumento de la poblacin hace crecer la demanda de pan. Su efecto sobre el precio y la cantidad de equilibrio depender de la elasticidad-precio de la oferta. El precio del pan pasa de 2 a 3 euros con oferta inelstica (figura b), y a 2,5 euros en el caso de oferta elstica (figura a), mientras que la variacin experimentada por la cantidad de equilibrio es menor
con la oferta inelstica que con la elstica: de 9 a 10 millones de kilos en el primer caso, y de 9 a 11 millones de kilos en el segundo. Una mala cosecha de trigo puede impedir a los productores aumentar la oferta en la cantidad deseable ante la escasez de trigo, por lo que la oferta del pan se hace inelstica y el precio subir ms que en caso de tener una oferta elstica.
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tema 4
6.2. Efecto de un desplazamiento en la curva de oferta

Para estudiar la incidencia sobre el equilibrio de un desplazamiento de la curva de oferta vamos a analizar dos mercados distintos, por ejemplo, el de la leche y el de los batidos de chocolate. Supongamos que en un mercado se reducen los costes de produccin y aumenta la oferta, lo que produce un desplazamiento hacia la derecha de la curva de oferta en los dos grficos del documento 14, y los precios de equilibrio descienden mientras que las cantidades de equilibrio aumentan. Ahora bien, de nuevo, la incidencia sobre el precio y la cantidad de equilibrio depende de la elasticidad de la demanda de cada mercado. La demanda de algunos productos alimenticios bsicos, como la leche, normalmente es inelstica, pues estos bienes son relativamente baratos y tienen pocos sustitutivos. Cuando la curva de demanda es inelstica (tiene mayor pendiente) un descenso en el precio provoca un aumento en la cantidad menor que en el caso de una curva elstica F (Doc. 14, figura b). De este modo, si las curvas de oferta del batido de chocolate y la leche experimentan un desplazamiento similar, dado que la curva de demanda de leche es ms inelstica que la del batido de chocolate, el cambio experimentado por el precio de la leche es mayor que el de los batidos. El precio de la leche pasa de 2 a 1 euro, y el del batido de 2 a 1,5 euros. Por su parte, la variacin experimentada por la cantidad de equilibrio es menor en el caso de la leche que en el de los batidos: la leche pasa de 9 a 12 millones de litros, y los batidos de 9 a 13 millones de litros.
DOC. 14. EFECTOS DE DESPLAZAMIENTOS EN LA CURVA DE OFERTA SOBRE EL EQUILIBRIO. a) Mercado del batido de chocolate
4,0 3,5 3,0 Precio (/kg) Precio (/kg) 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Cantidad (millones de litros) E E D O1 O2 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Cantidad (millones de litros) E E O2
b) Mercado de la leche
D O1
Estas distintas sensibilidades en la cantidad demandada ante variaciones en los precios suponen que el ingreso de los productores aumenta o disminuye dependiendo de la elasticidad de la demanda. Cuando la curva de demanda es inelstica, como en el caso de la leche, un descenso del precio provoca una disminucin del ingreso total. As, en el ejemplo, el ingreso disminuye de 18 a 12 millones de euros. Por el contrario, en el caso de los batidos, como la demanda es elstica, el descenso del precio aumenta el ingreso total, que pasa, por ejemplo, de 18 a 19,5 millones de euros.
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Repaso del tema

RESUMEN El mercado de un bien o servicio est compuesto por una oferta y una demanda con intencin de intercambio. El mercado que se toma como referencia es el de competencia perfecta, que se caracteriza porque oferentes y demandantes estn en nmero suficiente como para que ninguno pueda influir individualmente en el precio. La demanda de un bien o servicio es la cantidad que los compradores estn dispuestos y pueden comprar de dicho bien o servicio. La modificacin ms directa que puede sufrir es la originada por su precio, pero tambin est condicionada por factores como los gustos del consumidor, la renta y el precio de otros bienes relacionados. La curva de demanda-precio se obtiene variando el precio del bien y observando la cantidad que se demanda del mismo. La ley de demanda normal muestra que existe una relacin inversa entre precio y demanda. La demanda de mercado de un bien se forma por la suma de las cantidades individuales demandadas para un mismo precio. La elasticidad de la demanda es el cociente de variaciones relativas entre la cantidad demandada y otra variable que influye en la demanda, con la condicin de que las otras variables permanezcan constantes. La elasticidad-precio de la demanda mide el efecto sobre la demanda de un bien ante variaciones en su precio. Si la demanda reacciona ms que proporcionalmente frente a variaciones en el precio se dice que la demanda es elstica, y si reacciona proporcionalmente menos que el precio es inelstica. La elasticidad-renta de la demanda mide el efecto sobre la demanda de variaciones en la renta de los consumidores. En los llamados bienes normales demanda y renta varan en el mismo sentido. Si varan en sentido contrario se llaman bienes inferiores. La elasticidad-precio cruzada de la demanda mide la relacin entre la demanda de un bien y los precios de los otros bienes. En los bienes sustitutivos la subida del precio de uno provocar un aumento en la demanda del otro. En los bienes complementarios la subida del precio de uno hace que se reduzca la cantidad demandada del otro. La oferta de un producto o servicio es la cantidad que las empresas estn dispuestas a producir y vender en unas condiciones determinadas. La curva de oferta-precio de un bien muestra la cantidad que se est dispuesto a ofrecer para distintos niveles de precio. La ley normal de la oferta muestra que el precio y la oferta varan en el mismo sentido. La oferta de la industria es la suma de las cantidades ofertadas por cada empresa de un mismo bien y a un mismo precio. La elasticidad-precio de la oferta mide el grado en que la cantidad ofrecida de un bien o servicio responde frente a variaciones en su precio. El equilibrio del mercado se encuentra en el precio en el que la cantidad demandada coincide con la cantidad ofrecida. A ese precio se le llama precio de equilibrio, y a la cantidad, cantidad de equilibrio. En esta situacin no se produce excedente de oferta ni escasez. Los desplazamientos en la curva de demanda son provocados por cambios en la renta de los consumidores, los precios de los otros bienes y los gustos. Los desplazamientos en la curva de oferta son provocados por cambios en los precios de los factores de produccin, la tecnologa y los precios de otros bienes relacionados. Los desplazamientos de las curvas de oferta y demanda provocan cambios en el precio y la cantidad de equilibrio. Un aumento de demanda provoca un aumento en el precio y la cantidad. Una disminucin en la demanda provoca una disminucin en el precio y la cantidad. Un aumento de la oferta provoca una reduccin en el precio y un aumento en la cantidad. Una disminucin en la oferta provoca un aumento en el precio y una reduccin en la cantidad.
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tema 4
Autoevaluacin
12 Completa el test. 1. Seala cul de estas caractersticas no corresponde a un mercado de competencia perfecta: Los bienes o servicios que se ofrecen han de ser iguales. Tiene que haber un nmero elevado de oferentes y demandantes. Los productores deben estar fsicamente en el mismo lugar. Ninguno de los productores puede influir individualmente en el precio. 2. La demanda individual de un bien depende de: su precio, el coste de produccin, la renta y el precio del resto de los bienes. su precio, los gustos del consumidor, la renta y el precio del resto de los bienes. su precio, los gustos del consumidor, el coste de produccin y la tecnologa disponible. su precio, el coste de produccin, la tecnologa y el precio del resto de los bienes. 3. La oferta de un bien depende de: su precio, el coste de produccin, la tecnologa disponible, el precio de los factores de produccin y el precio del resto de los bienes. su precio, los gustos del consumidor, la renta y el precio del resto de los bienes. su precio, el coste de produccin, la tecnologa disponible, el precio de los factores de produccin, el precio del resto de los bienes, as como otras caractersticas relacionadas con las expectativas de precios futuros o las polticas gubernamentales. su precio, el coste de produccin, la tecnologa, la renta de los demandantes y el precio del resto de los bienes. 4. Segn la ley de demanda normal: la cantidad demandada tiende siempre a aumentar. cuando el precio aumenta, la cantidad demandada aumenta menos que proporcionalmente. precio y cantidad varan en el mismo sentido y proporcin. precio y cantidad varan en sentido contrario. 5. El precio de equilibrio de un bien se rompe cuando: se reducen los costes de produccin. aumenta la demanda por encima de la oferta. se reducen los impuestos a la venta del bien. disminuye el precio de un bien sustitutivo. 11. La curva de demanda de un bien no se desplaza cuando se producen cambios en: el gusto de los consumidores. la renta de los consumidores. el precio de los bienes sustitutivos. el precio del propio bien. 7. Si la demanda de un bien no cambia cuando aumenta su precio se dice que la demanda es: elstica. inelstica. perfectamente inelstica. perfectamente elstica. 8. Un bien cuya demanda aumenta cuando la renta disminuye se le llama: bien sustitutivo. bien normal. bien inferior. bien de lujo. 9. Si la oferta de un bien cambia en menor proporcin que su precio se dice que la oferta: es elstica. es inelstica. es perfectamente inelstica. tiene elasticidad unitaria. 10. A la cantidad de productos que se venden en un mercado se la denomina: excedente de produccin. ventas del mercado. cantidad de equilibrio. bienes sustitutivos. 6. La elasticidad-precio de la demanda de un bien se calcula: dividiendo la cantidad demandada por el precio. dividiendo la cantidad demandada por la oferta. dividiendo la variacin porcentual de la cantidad demandada del bien x por la variacin porcentual del precio del bien y. dividiendo la variacin porcentual de la cantidad demandada por la variacin porcentual en el precio del bien.
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PRCTICAS
Tcnicas de Economa
13 Analiza los siguientes casos. Los ingresos mensuales de un individuo aumentan de 1.500 euros a 3.000 euros. Qu crees que ocurrir con su demanda de comidas enlatadas? Y con su demanda de servicios de restaurantes? Justifica tu respuesta haciendo uso del concepto de elasticidad de la demanda. Si cae el precio de los ordenadores, aumentar o disminuir la demanda de los programas informticos? Razona tu respuesta haciendo uso del concepto de la elasticidad-precio cruzada de la demanda. La demanda de colonia para 4 euros el litro es de 20 millones de litros. Ante un aumento del precio hasta los 6 euros el litro, la demanda desciende hasta los 10 millones de litros. Cul es la elasticidad-precio de la demanda? De qu tipo de curva de demanda se trata? 14 Explica qu ocurrir con la demanda. Ilustra los cambios mediante grficos. Qu ocurrir con la demanda de estudios universitarios si los salarios de puestos administrativos y ayudantes no titulados bajan mientras que los de los ingenieros, licenciados y jefes administrativos titulados aumentan? Qu ocurrir con la curva del gasoil para calefacciones ante el aumento de la temperatura media anual provocada por el cambio climtico? Qu le suceder a la demanda de entradas para el cine si se reduce el precio de los DVD y los videojuegos? 15 Explica qu ocurrir con la oferta. Ilustra los cambios mediante grficos. Qu ocurrir con la oferta de pollo ante un aumento en el precio del pienso (necesario para alimentarlo) como consecuencia de su uso para generar biocombustible? Qu le suceder a la oferta de reproductores de msica digital ante el descubrimiento de un avance tecnolgico que reduce su coste de fabricacin? Cmo afectar a la oferta de merluza fresca un aumento en el precio de la merluza congelada? 16 Observa el ejemplo y completa las frases sealando los cambios sobre el precio y la cantidad de equilibrio en cada caso. Ilustra tus respuestas mediante grficos. Ejemplo: Un desplazamiento de la demanda hacia la derecha generalmente eleva el precio y la cantidad demandada. Un desplazamiento de la demanda hacia la izquierda el precio y la cantidad demandada. Un aumento de la oferta el precio y la cantidad demandada. Un desplazamiento de la oferta hacia la izquierda el precio y la cantidad demandada. Precio () 20 30 40 50 60 70 17 Seala si las siguientes afirmaciones son verdaderas (V) o falsas (F). Si el precio de mercado es superior al de equilibrio se dar una situacin de escasez o exceso de demanda. Si el precio de mercado es inferior al de equilibrio se dar una situacin de exceso de demanda. Cuando el mercado se encuentra en situacin de exceso de demanda el precio tiende a subir. El precio de mercado tender a subir como consecuencia de una situacin de exceso de oferta. 18 Con los datos de la tabla construye un grfico para las curvas de oferta y demanda. A continuacin, responde a las cuestiones. Oferta y demanda de entradas de un musical Cantidad demandada (n. entradas) 2.000 1.800 1.600 1.400 1.200 1.000 Cantidad ofrecida (n. entradas) 1.200 1.400 1.600 1.800 1.900 2.000
Cules son el precio y la cantidad de equilibrio? Qu ocurrira si la demanda de entradas se duplicara para cada uno de los precios? Qu ocurrira si el productor del musical decidiera fijar el precio de la entrada en 20 euros? 19 Deduce cmo ser la elasticidad de la oferta en los siguientes casos. Ante la subida del precio de los alquileres en la costa mediterrnea, muchos propietarios deciden alquilar sus viviendas. Ante la disminucin de la poblacin de gulas, el Parlamento Europeo ha decidido establecer cuotas a la produccin. 20 Resuelve. En un determinado mercado se sabe que la cantidad ofrecida sigue esta funcin: O = 50 + 2 . P, mientras que la cantidad demandada se comporta de acuerdo con la siguiente ecuacin: D = 100 0,5 . P. Representa grficamente la oferta y la demanda. Cul ser el precio que logra el equilibrio en este mercado? Cul es la elasticidad-precio de la demanda? Podra decirse que la demanda es inelstica? Por qu? Cul es la elasticidad-precio de la oferta? Podra decirse que la oferta es inelstica? Por qu?
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tema 4
Los mercados basados en la competencia entre los oferentes y los demandantes requieren, por un lado, que los consumidores puedan acceder a los distintos oferentes para funcionar de forma eficiente. Y, por otro lado, los vendedores necesitan poder ofrecer sus productos al mayor nmero posible de compradores con objeto de conseguir el mejor precio posible para sus productos. Sin embargo, si, por ejemplo, tenemos una frutera, nuestros clientes potenciales sern los habitantes del barrio, ya que no resultar probable que la gente se desplace de otras localidades o barrios a comprar en nuestra tienda. De igual forma, si queremos comprar un kilo de manzanas lo normal es que acudamos a una de las fruteras del barrio, y no que
nos desplacemos 40 km para comprarlas. Esto hace que el precio de las manzanas pueda variar de una ciudad a otra, o incluso de un barrio a otro, en funcin de cmo sea la oferta y la demanda en ese mercado local. Pero Internet posibilita que hagamos compras en lugares muy alejados de donde nos encontramos fsicamente. Tambin hace muy sencillo descubrir dnde se puede conseguir un mismo producto a mejor precio, sin necesidad de ir desplazndose de una tienda a otra. Y cuanto ms transparente es el precio de los productos, ms dificil resulta a los vendedores mantener un precio ms alto que el de la competencia. Pero tambin permite a aquel vendedor que est dispuesto a ofrecer su producto a un precio menor, llegar a muchos ms clientes.
21 Busca tres direcciones de Internet en las que se ofrezca el mismo producto. Tiene en todas ellas el mismo precio? En caso de que no lo sea, por qu crees que en un sitio cuesta ms que en otro? 22 Existen sitios, como Ebay o Amazon, en los que varios vendedores ofrecen de forma conjunta sus productos. En www.amazon.com hemos encontrado numerosas ofertas de la versin inglesa del libro El Hobbit, la de la propia empresa y las de otros vendedores que ofrecen ejemplares nuevos y usados. Hemos recogido las distintas ofertas y sus correspondientes precios en la tabla de abajo. Construye la curva de oferta-precio. Precio (en dlares) 15,54 15,99 16,00 16,15 16,71 16,93 16,94 16,95 17,06 18,68 19,00 20,00 21,72 25,00 Cantidad ofertada 2 3 4 5 6 7 9 10 12 14 15 16 18 17
Escoge un producto que est en venta en Ebay y sigue durante el perodo que dura la subasta las pujas que hace la gente por l. Anota los precios que se corresponden a cada puja. Construye una curva de demanda teniendo en cuenta el precio ms alto al que estaba dispuesto a comprar cada uno de los participantes.
Ejemplo:
Siguiendo una puja por un DVD de la serie de televisin House, se ha observado el siguiente historial de pujas, sintetizado en la tabla. El precio de la puja mxima de cada uno de los que han participado en la subasta es el precio al que demandaran ese bien. javirancete franctalnono gauchitodeltalud fractalnono gauchitodeltalud gauchitodeltalud gauchitodeltalud fractalnono gauchitodeltalud samybcn2 gauchitodeltalud gauchitodeltalud gauchitodeltalud gauchitodeltalud samybcn2 Precio de salida
18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 0 1 2 3 4 Cantidad demandada 5
16,60 16,00 16,00 15,00 14,40 13,20 12,00 11,20 11,00 10,00 9,00 8,00 7,00 6,00 5,00 4,00
Pujas: 247 Precio () 16,60 16 15 10 5 Cantidad 1 2 3 4 5
En Ebay y otros sitios web similares la forma en la que se venden los productos es por subasta. Las personas que quieren comprar un producto van indicando el precio que estn dispuestas a pagar por l. Al final, se lo queda la persona que est dispuesta a pagar ms.
Precio ()
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PRCTICAS
Prensa econmica
Diario Vasco, 26 de agosto de 2007
Los culpables del auge de los precios

El incremento del coste de la cesta de la compra se debe a factores tanto estructurales como coyunturales
SAN SEBASTIN. DV. En las
ltimas semanas se apunta directamente con el dedo a los biocombustibles como responsables del auge de los precios. Pero son ellos los nicos culpables? Las razones parecen ser ms complejas y, sobre todo, ms universales. El aumento del precio de la cesta de la compra escapa de las fronteras del pas, para afectar al conjunto de la economa mundial. Biocombustibles Estn en el ojo del huracn. Los biocombustibles la produccin de energa a partir de la combustin de cereales, caa de azcar o girasol, estn desviando una parte importante de las cosechas a la generacin energtica. Se estima que este ao EE UU utilizar 85 millones de toneladas de maz para la produccin de bioetanol, el 30 % de la cosecha prevista. Son muchos los gobiernos occidentales que estn impulsando, mediante ayudas, la produccin de las llamadas energas alternativas con el fin
de frenar la alta dependencia del petrleo. En resumen, la demanda mundial de estos bienes agrarios est tensionando los mercados mundiales y provocando un aumento de los precios. La Comisin Europea lo niega La Comisin Europea niega cualquier relacin entre el bioetanol y el alza de los precios en la cesta de la compra. Segn la CE, la produccin de biocarburantes ser una salida marginal a la que destinar las cosechas de cereales de la UE hasta, al menos, 2010. Sin embargo, la Comisin acord imponer un uso mnimo de biocarburantes, de manera que en 2020 suponga el 10 % de la energa en el transporte. La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) coincide con las asociaciones del sector. Ya ha advertido que el crecimiento del bioetanol tendr como efecto el aumento de los precios agrcolas en el prximo decenio.
China e India entran en accin
han contribuido a que los precios del trigo y del maz El desvo de cereales pase hayan disparado. ra la energa coincide con Y la de leche tambin un fuerte aumento de la deLos precios de la leche manda por parte de China y subirn. Pero en su caso, la la India, debido al desarrollo industrial y econmico razn no se centra en los que estn experimentando biocombustibles. Los proestos pases. Por un lado, ductores sealan que la maimportan ms materias pri- teria prima ha subido entre mas para consumo humano un 15 % y un 20 % en el priy, por otro, para alimentar mer semestre por las sequas en Austria y Nueva Zelanda tambin al ganado. grandes exportadores mundiales, el aumento de la deLa produccin manda en China e India, y de cereales baja la incapacidad de reaccin Una de las causas es la de la Unin Europea, cuya disminucin de la superficie produccin est sujeta a un destinada a cereales por la cupo. siembra de oleaginosas para la produccin de bioeta- Consecuencia: nol. Adems, la Unin de los alimentos suben Productores, empresas de Pequeos Agricultores y Ganaderos (UPA) destaca una alimentacin y organizaciobaja cosecha en Espaa cer- nes agrarias han anunciado cana a los 18 millones de to- ya fuertes incrementos de neladas, frente a los 21 mi- los principales alimentos bllones de media de la ltima sicos: leche, pan, huevos, dcada. La mala cosecha no azcar, pastas, bollera, aceiha sido algo propio de Espa- te de girasol e incluso de la a. Tambin ha afectado a carne. El sector lcteo ha siIndia, Austria y Argentina, do el primero en iniciar la por ejemplo. Estos factores subida. []
DEBATE
23 Lee la noticia y opina. Explica las razones de la subida de los precios de los cereales, la leche y otros alimentos bsicos. Diferencia las causas estructurales de las coyunturales. En general, la demanda de alimentos bsicos es elstica o inelstica? Por qu? Reflexiona y explica cmo afectarn estas subidas a las empresas de alimentacin y productores por un lado, y a los consumidores finales por otro, tanto a corto como a largo plazo. Haz la misma reflexin sobre el mercado de los biocombustibles.
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tema 4
Economistas famosos
Alfred Marshall
En el libro de Marshall Principios de Economa (1890) aparecan por primera vez las curvas de oferta y demanda y la formacin de precios en el punto de corte entre ambas curvas. Esta concepcin del mercado sigue considerndose vlida hoy en da.
BIOGRAFA Alfred Marshall (Londres, 1842Cambridge, 1924) ha sido uno de los ms famosos economistas britnicos. En realidad, Marshall no estudi Economa, sino Matemticas en la Universidad de Cambridge, Reino Unido. Pero sus inquietudes personales estaban ms prximas a la tica y la bsqueda del bienestar, y pensaba que con un adecuado estudio de la economa se podra mejorar la calidad de vida de las personas. Para Marshall, la economa tiene la tarea principal de eliminar la pobreza, dado que la falta de recursos de las familias no garantiza ni la salud ni la preparacin que les permita ganar ms y mejorar su situacin. En 1885 logr la ctedra de Economa Poltica en la Universidad de Cambridge. En esta Universidad dara clases hasta su jubilacin en 1908. Tuvo entre sus alumnos a algunos de los ms insignes economistas surgidos en aquella poca, como Keynes o Pigou, y su influencia se dej notar a travs de ellos. Tantos economistas salieron de sus aulas que se habl de la Escuela de Cambridge como una de las ms importantes fuentes del pensamiento econmico. La slida formacin matemtica de Marshall se hace patente a lo largo de toda su obra. l mismo seal que las matemticas son una herramienta fundamental para clarificar el pensamiento econmico, aunque recelaba de las teoras que no pudieran traducirse al ingls. La influencia de Marshall en el desarrollo de la teora econmica se debi tanto a sus clases como al libro de texto publicado en 1890, Principios de Economa, que fue durante ms de medio siglo el manual de referencia en todo el mundo para aquel que se aproximara a la Economa.
El supuesto principal del funcionamiento del mercado es que las personas, tanto los consumidores como los productores, actan de manera racional, buscando su propio beneficio. De esta forma, los individuos consumen por la satisfaccin que obtienen de los bienes y servicios que adquieren. Por un helado se puede conseguir una gran utilidad; por un segundo helado tambin, pero menos; por un tercero algo menos, y as sucesivamente. En consecuencia, surge el concepto de utilidad marginal decreciente. As, el precio debe bajar para que los consumidores demanden ms cantidad de un bien. Por su parte, los productores persiguen el mximo beneficio. Solo producirn si les compensa por el precio al que pueden vender el bien. Producir ms implica un mayor coste, por lo que tienen que recibir un mayor precio en compensacin. Estos dos comportamientos llevan a la clsica forma de las curvas de oferta y de demanda. Marshall, en Principios de Economa, las comparaba con unas tijeras: ...sera igualmente razonable discutir sobre si es la hoja de arriba [de las tijeras] o la de abajo la que corta un papel, como si es la utilidad o el coste de produccin lo que determina el valor.
DOC. 15
Al precio actual (2 chelines/libra), esa persona compra quiz diez libras al ao, es decir, que la diferencia entre la satisfaccin que obtiene al comprar nueve y diez libras es la suficiente para que est dispuesta a pagar dos chelines por ella, mientras que el hecho de que no compre una undcima libra demuestra que no cree que valga para ella otros dos chelines ms; es decir, que dos chelines la libra es la medida de [] la utilidad marginal para ella. Si denominamos precio de demanda el precio que est dispuesto a pagar por libra, entonces dos chelines ser su precio de demanda marginal. [] Cuanto mayor sea la cantidad de una cosa que una persona posea, tanto menor ser, si las dems cosas no varan (es decir, si el poder adquisitivo del dinero y la cantidad disponible del mismo no se alteran), el precio que pagar por una cantidad adicional de dicha cosa, o en otros trminos, el precio de demanda marginal disminuir.
Principios de Economa, 1890
24 Cmo enunciaras la ley de utilidad marginal decreciente? 25 Expn un ejemplo que muestre el aumento de los costes que acompaa a una mayor produccin. 26 Cmo puede la economa ayudar a eliminar la pobreza? Cita ejemplos concretos de iniciativas gubernamentales, tanto nacionales como internacionales, encaminadas a reducir las situaciones de pobreza. Valora los resultados. Cita un ejemplo de iniciativa privada, como la llevada a cabo por el economista bengal y premio Nobel de la Paz, Mohamed Yunus, con los microcrditos que concede su Banco Grameen a las mujeres sin recursos de Bangladesh. Infrmate en Internet.
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tema
La produccin y la empresa
Las empresas son las instituciones encargadas de la produccin de los bienes y servicios que consumen las familias. Las decisiones que toman las empresas sobre cunto o cmo producir nos afectan a todos de una manera u otra. Por un lado, la cuanta y el modo de produccin de los bienes y servicios ofrecidos por las empresas influirn en el precio que tendremos que pagar los consumidores por adquirirlos. Por otro lado, para la produccin de esos bienes las empresas deciden cuntos trabajadores necesitan, lo que determinar nuestras posibilidades de encontrar un trabajo y el salario que obtendremos por l.
ndice
1 Concepto y elementos de la produccin 2 Inputs fijos y variables: el corto y el largo plazo 3 Los costes de produccin 4 La maximizacin de los beneficios
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El Ford T
No cabe duda de que el empresario Henry Ford tena las ideas muy claras cuando, a principios del siglo XX, comenz a pensar en el modelo T. Durante la dcada anterior, diversas experiencias en la fabricacin de varios modelos de automviles fueron cimentando la teora que le llevara al xito. En vez de fabricar coches cada vez ms grandes y costosos, como hacan los dems productores, Ford pens que sera ms rentable fabricar un nico modelo sencillo y popular, que pudiera producirse en masa y venderse a un precio barato. Y as, a finales de 1906, convoc a su equipo de colaboradores para disear y planificar la produccin del Ford T. El 1 de octubre de 1908, la Ford Motor Company de Detroit present el primer modelo T, un vehculo de dos plazas destinado al gran pblico. Las ventas del Lizzie, nombre con el que empez a ser conocido el Ford T, demostraron el acierto de la teora de Henry Ford, que poda resumirse en dos supuestos: primero, a menor precio mayores ventas, y, segundo, una empresa ganar ms dinero vendiendo muchos coches con escaso beneficio unitario que pocos con un gran margen de beneficio. Esta teora constituye la base de lo que hoy se conoce como economas de escala. La fabricacin de un automvil a bajo precio y destinado a un mercado amplio solo pudo conseguirse por la puesta en marcha de un mtodo de montaje en cadena, que tena tres grandes ventajas. En primer lugar, los coches avanzaban a travs de la cadena de montaje hasta el trabajador, de manera que se evitaban las prdidas de tiempo que suponan las idas y venidas de los empleados cargados con las herramientas, y la empresa poda controlar el ritmo de trabajo de los obreros, regulado por la velocidad que se daba a la cadena de montaje. En segundo lugar, el trabajador realizaba de forma repetitiva una tarea concreta, por lo que lo haca con rapidez y no era necesario contar con personal cualificado. Y en tercer lugar, las piezas utilizadas para fabricar el coche eran intercambiables, lo que abarataba la produccin. Gracias a la introduccin de este innovador proceso de produccin, que se fue perfeccionando con la prctica, se logr optimizar los recursos y reducirse notablemente el tiempo de fabricacin y el coste por unidad. Si para montar los primeros coches fueron necesarias unas 13 horas de trabajo y los gastos no permitan venderlos por menos de 850 dlares, en 1924 el tiempo de fabricacin de un auto se redujo a hora y media y era posible venderlo a 290 dlares. De esta forma, Henry Ford consigui superar con mucho la produccin de la industria automovilstica en ese momento (en su primer ao se fabricaron ms de 10.500 Ford T) y poner por primera vez un automvil al alcance de las clases medias. La reduccin de los costes y el deseo de maximizar los beneficios llev a Ford a pagar elevados salarios a sus empleados, pues de este modo se aseguraba una plantilla de trabajadores satisfecha, nada conflictiva y con unos ingresos que les permitan cruzar el umbral de las clases medias, convirtindose en potenciales consumidores de su automvil.
Piensa y contesta
Qu tipo de proceso productivo se utiliz para la fabricacin del Ford T? Sabes en qu consiste la economa de escala en la que se bas la produccin del Ford T? Gracias a qu principios o elementos se pudieron obtener estas economas? Qu otros aspectos de la filosofa empresarial de Henry Ford consideras importantes para el buen funcionamiento de una empresa? Crees que hoy las empresas los tienen en cuenta?
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1 Concepto y elementos
de la produccin
La produccin es el proceso de transformacin de un conjunto de factores productivos (inputs) en bienes o servicios (outputs).
DOC. 1. INPUTS Y OUTPUTS DEL CINE.
Inputs Mano de obra Energa Capital Materias primas
Outputs
En la produccin de una pelcula, los outputs son fciles de identificar: la pelcula y las copias necesarias para su exhibicin en las salas de cines y para los DVD destinados a la venta y alquiler. Los inputs son ms variados. Por un lado est el personal (actores, guionistas, maquilladores, tcnicos, director). Por otro lado est el equipo de rodaje (cmaras, equipos de sonido y de iluminacin) y los equipos para el montaje final de las escenas y el doblaje. Tambin se necesitan vehculos para transportar al personal de un lugar de rodaje a otro, y, si se ruedan interiores, se requieren unos estudios con sus decorados correspondientes. La lista de inputs puede ser, en este caso, enorme.
F Siguiendo el ejemplo, identifica
Proceso (tecnologa)
Bienes y servicios
La funcin de produccin relaciona esos factores o recursos productivos que se utilizan con la cantidad de productos obtenidos: Q F (V1, V2, ... Vn) siendo Q la cantidad de producto obtenida con la aplicacin de n factores, variables y fijos, en las cantidades V1, V2, ... Vn.
1.1. Tipos de procesos productivos

Aunque no es posible establecer una clasificacin nica de los procesos de produccin debido a su gran diversidad, podemos diferenciar dos sistemas bsicos: La produccin en serie. Este sistema utiliza tecnologas muy estandarizadas y se aplica a productos muy tipificados, o normalizados, destinados al consumo en masa. Ejemplos de produccin en serie los encontramos en la fabricacin de electrodomsticos o de calzado. La produccin intermitente o sistema de produccin en lote o por pedido. Este sistema se aplica a la produccin personalizada. La empresa produce para un cliente fabricando el producto con las caractersticas o especificaciones que este le seala, de manera que no puede seguir un mismo proceso o patrn productivo con todos sus clientes. Ejemplos de produccin intermitente los encontramos en la realizacin de obras pblicas o en la construccin de un buque.
los inputs y los outputs principales de un club de ftbol.
ACTIVIDADES
Ejemplos
1 Seala a qu tipo de proceso de produccin correspondera la elaboracin de: Un libro. Un telfono mvil. Un parque de atracciones. Una camiseta. Un automvil de Frmula 1. Una lata de refresco. La decoracin de un bar de copas. Una lmpara.
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tema 5
1.2. Eficiencia tcnica y eficiencia econmica

Tradicionalmente, la eficiencia se considera el objetivo principal de todo sistema de produccin. La eficiencia se puede medir tanto desde el punto de vista tcnico como desde el punto de vista econmico. Se dice que un mtodo de produccin es tcnicamente eficiente cuando la produccin que se obtiene es la mxima posible con unos factores productivos dados. La eficiencia tcnica requiere un proceso de produccin que no utilice ms inputs de los necesarios para obtener una produccin concreta, dada la tecnologa existente. Si, por ejemplo, una fbrica de motos considera varios mtodos alternativos para fabricar un mismo modelo, elegir aquel que precise la menor cantidad de horas de mano de obra, de maquinaria y de materias primas para su produccin. Se dice que un mtodo de produccin es econmicamente eficiente cuando minimiza los costes en comparacin con otros mtodos alternativos para alcanzar un mismo nivel de produccin. As, el mtodo de produccin econmicamente eficiente es aquel que resulta ms barato para un conjunto de precios de los factores. Siguiendo con nuestro ejemplo, si la fbrica de motos tiene varias alternativas para fabricar un mismo modelo, elegir la que suponga el mnimo coste por unidad. Todas las empresas se esfuerzan por producir con eficiencia, esto es, por obtener el mximo de outputs con una dosis determinada de inputs, evitando el desperdicio en la medida de lo posible.
DOC. 2. LA EFICIENCIA EN LA PRCTICA.
A la hora de escoger un sistema de produccin, el empresario primero analizar la eficiencia tcnica. Si encuentra un sistema que minimice todas las cantidades de factores productivos que necesita tendr resuelto el problema, dado que si es eficiente tcnicamente, tambin lo ser econmicamente. Por qu? Porque ante una menor necesidad de horas de trabajo, de maquinaria y de materias primas de un determinado mtodo de produccin, si los precios por unidad de cada factor de produccin son iguales en todos los mtodos tengo el mnimo coste. Pero a veces no basta con el anlisis de la eficiencia tcnica. Puede suceder que no haya ningn mtodo que minimice todas las cantidades de los factores productivos necesarios. Entonces habr que calcular el coste total que supongan todos y cada uno de los mtodos para elegir el que conlleve el mnimo coste; es decir, habr que analizar la eficiencia econmica.
F Bajo qu requisitos se puede considerar que un proceso F Si en vez de utilizar hora y media de la mquina y tres horas
productivo es tcnicamente ms eficiente que otro? Y desde un punto de vista econmico?

F Imagina que tienes dos opciones para producir un mismo
bien. Una de ellas requiere dos horas de la mquina y cuatro horas de trabajadores para obtener una unidad, mientras que la otra opcin exige hora y media de la mquina y tres horas de los trabajadores para fabricar la misma unidad. Cul piensas que es ms eficiente?
de los trabajadores para obtener una unidad lo puedes conseguir con una hora de mquina pero a cambio de aumentar a cinco las horas de los trabajadores, qu mtodo ser ms eficiente desde un punto de vista tcnico?
F Si el coste de una hora de mquina es de 100 euros
y el de una hora de trabajador es de 35 euros, cul resultar ms eficiente desde un punto de vista econmico?
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ACTIVIDADES
2 Inputs fijos y variables:
Ejemplos
2 Piensa en una empresa de comida a domicilio e identifica cules de los siguientes inputs son fijos y cules variables: El local. Las motos para el reparto de la comida. Los ingredientes para elaborar los platos. Los cocineros. La electricidad y el gas de la cocina.
el corto y el largo plazo

Cambiar el nivel de produccin exige modificar la cantidad de factores productivos empleados, pero no todos son variables dentro de los mismos plazos: unos se pueden variar siempre y en cualquier momento, mientras que otros solo se pueden cambiar tras un cierto perodo de tiempo. Definimos como input fijo a aquel input o factor productivo cuya cantidad no se puede variar de inmediato, aunque las condiciones del mercado (por ejemplo, un aumento de la demanda) indiquen la conveniencia de ese cambio. Los edificios y las grandes mquinas se pueden considerar inputs fijos. Por el contrario, un input variable es aquel cuya cantidad se puede variar casi al instante en que se desea modificar el nivel de produccin. El nmero de trabajadores o la cantidad de materias primas que se utilizan en un proceso de produccin se pueden considerar inputs variables. Es esta distincin entre inputs fijos y variables lo que lleva a la diferenciacin entre el corto y el largo plazo. El corto plazo se refiere al lapso de tiempo en el que algunos inputs estn fijos. As, por ejemplo, en el corto plazo los cambios en el nivel de produccin se deben obtener empleando ms horas de trabajo teniendo en cuenta las instalaciones y los equipos existentes. El largo plazo se refiere a aquel lapso de tiempo en el que todos los factores son variables. En el largo plazo podr hacerse cualquier cambio en la produccin para obtener las mayores ventajas para el empresario. A corto plazo, para aumentar la produccin, puede resultar ms conveniente el pago de horas extra a los trabajadores, que alargaran de este modo su jornada laboral y produciran ms. Sin embargo, si se quiere que el aumento de la produccin sea permanente, puede ser ms rentable adquirir nuevas instalaciones o equipos.
2.1. La funcin de produccin en el corto plazo

Los procesos de produccin requieren normalmente una gran variedad de inputs, pues dentro de los tres grandes tipos de factores de produccin (tierra, trabajo y capital) se pueden diferenciar muchas otras clases de factores desde un punto de vista cualitativo. No obstante, para simplificar el anlisis, vamos a suponer que solo hay un input variable, el trabajo (aunque podramos haber considerado otro), y que este input variable se puede combinar en proporciones diferentes con un input fijo, el capital (que incluye las instalaciones y la maquinaria), para generar cantidades variables de producto. La funcin de produccin en el corto plazo es la relacin que indica la cantidad mxima de producto (Q) que se puede obtener con un conjunto de inputs determinados, en nuestro caso uno variable, el trabajo (L), y otro fijo, el capital (K), dada la tecnologa o el estado del arte disponible. Matemticamente, podemos expresar esta funcin como: Q F (L / K)
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tema 5
El producto total, medio y marginal El producto total (PT o produccin mxima) es la produccin que se puede obtener con diferentes cantidades de inputs variables (trabajadores), dadas las cantidades disponibles de inputs fijos (maquinaria e instalaciones). Grficamente, se puede representar mediante una curva de producto total F (Doc. 3).
700 600 Producto total 500 400 300 200 100 0 0 1 2 3 4 5 N.o de trabajadores 6 7 8
DOC. 3. LA CURVA DE PRODUCTO TOTAL

DE UNA FBRICA DE REFRESCOS.
El producto total de esta fbrica de refrescos, que vara en funcin de los inputs variables que se empleen, se puede representar y visualizar mediante el trazado de la curva de producto total.
F Para qu nmero de trabajadores
se alcanza un mximo de producto total?
El producto medio (PM) de un input (trabajo) es la cantidad producida por cada unidad de input utilizada para cada nivel de produccin. Se calcula dividiendo el producto por la cantidad del input empleada en esa produccin. Por ejemplo, el producto medio del input variable trabajo (L) se expresara matemticamente as: PM Q L
El producto marginal (PMg) de un input (el trabajo en nuestro caso) es la variacin que experimenta la produccin cuando se aumenta la cantidad de ese input variable en una unidad, mientras que el input fijo (el capital) permanece constante. Matemticamente, el producto marginal del trabajo se expresara de la siguiente manera: PMg Q L
DOC. 4. EL PRODUCTO TOTAL, MEDIO Y MARGINAL DE UNA FBRICA DE REFRESCOS. Consideremos el ejemplo de un fabricante de refrescos. El input fijo sera el capital (instalaciones y maquinaria disponible) y el input variable el trabajo, medido en nmero de trabajadores a la semana. En la tabla de la derecha se muestra el producto total, equivalente a los litros de refresco producidos a la semana para diferentes niveles de trabajo; el producto medio por trabajador, es decir, la relacin producto-trabajo; y el producto marginal, o sea, la variacin de producto por cada trabajador adicional.
F Para qu nmero es mxima la produccin de cada
Fbrica de refrescos Nmero de trabajadores a la semana 0 1 2 3 4 5 6 7 8 Producto total (litros/semana) 0 100 240 390 520 610 660 665 640 Producto Producto marginal (litros/ medio (litros/ trabajador trabajador) adicional) 0 0 100 100 120 140 130 150 130 130 122 90 110 50 95 5 80 25
trabajador?
F Qu nmero de trabajadores aporta ms a la empresa
en trminos de aumento de la produccin?
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Al principio de un proceso de produccin, tanto el producto medio como el producto marginal aumentan hasta alcanzar un mximo. En el documento 5, la curva del producto marginal crece hasta alcanzar un mximo de tres trabajadores. Si continuamos aumentando el input variable, es decir, el nmero de trabajadores, nos encontramos con el punto de inflexin de la curva de producto total a partir del cual se produce un decrecimiento; el producto marginal va descendiendo, pudiendo incluso volverse negativo a causa de un uso demasiado intensivo del input variable (trabajo) con el input fijo disponible (instalaciones y maquinaria). La curva del producto medio tambin crece al principio segn se incrementa la cantidad de trabajadores, alcanza un mximo que se denomina ptimo tcnico, y luego decrece.
140 120 100 80 60 40 20 0 20 1 2 3
ptimo tcnico Producto medio
Producto marginal
DOC. 5. CURVAS DE PRODUCTO MEDIO Y PRODUCTO MARGINAL.
DOC. 6. EL ESTUDIO Y LA LEY DE LOS

RENDIMIENTOS MARGINALES DECRECIENTES.
Los psiclogos han descubierto que la ley de los rendimientos marginales decrecientes se puede aplicar al tiempo de estudio. Si una maana la dedicas a estudiar la asignatura de Economa sin parar, es posible que la primera y la segunda hora de estudio sean productivas y consigas aprender y retener muchas cosas en tu memoria. Durante la tercera hora quiz te cueste ms mantener la atencin, con lo que el aprendizaje ser menor. Pero en la cuarta hora los rendimientos decrecientes se harn presentes y, al da siguiente, pueden manifestarse como una hora en blanco en la memoria.
Un rasgo importante de este comportamiento es que, en la fase inicial de crecimiento, el producto marginal crece por encima del producto medio, se igualan cuando el producto medio alcanza su mximo, y el producto marginal desciende por debajo del producto medio cuando este disminuye. Esto se debe a que mientras que la variacin que experimenta la produccin total al aumentar el input variable en una unidad (producto marginal) sea mayor que el producto medio anterior, el promedio aumentar. Y cuando el aumento en la produccin sea menor que el producto medio anterior, el nuevo promedio ser menor, y las dos curvas se cortarn en el punto en el que la curva del producto medio alcanza su mximo. La ley de los rendimientos marginales decrecientes La ley de los rendimientos marginales decrecientes es una regularidad emprica, observada en la realidad, aunque no constituye una verdad universal. Segn la ley de los rendimientos marginales decrecientes, cuando la cantidad de un input variable aumenta y la del resto de inputs (fijos) permanece constante, se alcanza un punto ms all del cual el producto marginal disminuye. En otras palabras, llega un momento en que el producto marginal de cada unidad de input se reduce a medida que la cantidad de ese input aumenta, si todos los dems inputs (fijos) se mantienen inalterables.
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Pero a medida que esta relacin disminuye, tambin lo hace el producto marginal del input variable. Cuando aumenta el nmero de unidades del input variable, ocurre como si cada trabajador nuevo empleado dispusiera cada vez menos de otros factores con qu trabajar (maquinaria e instalaciones). Progresivamente, las instalaciones se congestionan, la maquinaria se sobreutiliza y se reduce el producto marginal del trabajo. Observa cmo en la tabla del documento 4 (la produccin de la fbrica de refrescos) se cumple la ley de los rendimientos marginales decrecientes. Al emplear dos trabajadores en lugar de uno, aumenta la produccin en 140 litros de refresco, o sea, el producto marginal del trabajo cuando se emplean dos trabajadores. Al contratar a un tercer trabajador aumenta la produccin en 150 litros; por tanto, el producto marginal del trabajo crece al aumentar el nmero de trabajadores, lo que puede suceder cuando la relacin capital-trabajo es muy elevada. Pero a partir del tercero, el empleo de cada nuevo trabajador aade cada vez menos a la produccin total.
2.2. La produccin en el largo plazo

Como hemos visto, el corto plazo se caracteriza porque no todos los factores productivos pueden ajustarse plenamente a un perodo de tiempo dado. Como ya dijimos, en el corto plazo la empresa podra ajustar la produccin al nivel deseado mediante la incorporacin de ms trabajadores, el pago de horas extra o la intensificacin del empleo de sus instalaciones y maquinaria, pero esta solucin podra resultar muy costosa si el volumen de produccin requerido difiere de aquel para el cual resulta ptimo el capital existente (maquinaria e instalaciones). Por eso, a largo plazo el empresario se planteara la adquisicin de nueva maquinaria y la ampliacin de las instalaciones al objeto de lograr el aumento de produccin deseado al menor coste posible. En el largo plazo, todos los factores de produccin pueden ajustarse y, por tanto, son variables. Una empresa podra plantearse aumentar todos los inputs, y esto le llevara a preguntarse por los efectos de los aumentos de escala de los inputs en la cantidad producida. Entre los efectos que puede tener el aumento de los inputs sobre la produccin total deben distinguirse tres situaciones importantes: que se obtengan rendimientos constantes a escala, rendimientos crecientes a escala o rendimientos decrecientes a escala. Rendimientos constantes a escala Se producen cuando la modificacin de la cantidad de todos los inputs genera un aumento proporcional de la produccin. Por ejemplo, si el trabajo, la maquinaria y las instalaciones se duplicaran, bajo rendimientos constantes a escala la produccin tambin se duplicara. Rendimientos crecientes a escala (economas de escala) Se producen cuando un aumento de todos los inptus genera un aumento ms que proporcional en la produccin. Por ejemplo, sucedera cuando un aumento del 10 % de los factores tierra, trabajo y capital lograra un incremento de la produccin total en ms de un 10 %. Rendimientos decrecientes a escala Sucede cuando un aumento de todos los inputs genera un incremento menos que proporcional de la produccin total. En muchos procesos, segn se incrementa la escala, llega un momento en el que aparecen ineficiencias.
ACTIVIDADES
Ejemplos
3 Qu condiciones deben darse para que en la produccin de un bien se produzcan economas de escala? Qu implica que haya rendimientos decrecientes? 4 Utiliza el concepto de los rendimientos a escala para explicar el hecho de que en muchas plantas de produccin elctrica, a medida que aumentan su tamao, se incrementan los riesgos de ineficacia.
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3 Los costes de produccin

La produccin lleva consigo unos costes, puesto que las empresas deben pagar por sus inputs: tornillos, programas de ordenador, expertos en investigacin de mercados, etc. Las empresas son conscientes de ello y determinan sobre la base de estos costes sus estrategias de produccin, ya que cada euro de costes innecesarios reduce los beneficios de la empresa. Pero los costes no solo influyen en la produccin y en los beneficios de la empresa; tambin determinan la eleccin de los factores productivos que se van a utilizar, las decisiones de inversin, e incluso la decisin de si permanecer o no en el negocio. Antes de entrar en un anlisis de los distintos tipos de costes a corto plazo, debemos saber cmo se calculan los costes econmicos.
3.1. Los costes de oportunidad: costes explcitos y costes implcitos

Uno de los principios fundamentales en Economa es que los recursos son escasos; esto implica que cada vez que decidimos utilizar un recurso de una manera, renunciamos a la oportunidad de utilizarlo de otra. Como ya sabes, el coste de oportunidad de un producto es el valor de la mejor opcin a la que debemos renunciar para adquirir ese producto. Cuando los economistas lo aplican al coste de produccin de una empresa, contemplan todos los costes de oportunidad de su produccin de bienes y servicios. Los costes de oportunidad de la produccin no siempre son evidentes. Cuando los costes de oportunidad requieren que la empresa desembolse dinero, se denominan costes explcitos. Pero hay costes de oportunidad que se denominan costes implcitos porque no exigen ningn desembolso de dinero. Veamos estos costes en nuestro ejemplo del fabricante de refrescos.
Materias primas Salario trabajadores Alquiler nave industrial
Coste de oportunidad explcito (dinero que no se puede destinar a otras compras)
120.000 El fabricante dedica 60 horas a la semana a su empresa sin recibir salario alguno, un tiempo que podra emplear en realizar un trabajo similar para otra empresa y ganar 40.000 euros a cambio.
6.000
126.000 anuales
Coste de oportunidad implcito (los 40.000 anuales que deja de ingresar por elegir trabajar por cuenta propia en su empresa)
Costes explcitos 126.000
+ +
costes implcitos 40.000
= =
costes totales 166.000
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3.2. Los costes a corto plazo: costes fijos y costes variables

Los costes de produccin a corto plazo se pueden clasificar en dos tipos: fijos y variables. Los costes fijos (CF) son los costes que no dependen de la cantidad producida, de modo que no varan cuando esta cambia; por ejemplo, para el fabricante de refrescos un coste fijo sera el alquiler del edificio donde se desarrolla la actividad productiva. Los costes variables (CV) son aquellos que varan cuando la empresa modifica la cantidad producida. Los inputs variables a corto plazo generan el coste variable, dado que su grado de utilizacin vara de acuerdo con el nivel de produccin. Un ejemplo de costes variables para nuestro fabricante seran los salarios de los trabajadores que tiene que contratar para producir ms refrescos. Por tanto, el coste de produccin total (CT) ser la suma de los costes fijos y los costes variables. CT CF + CV
DOC. 7. CURVAS DEL COSTE FIJO, COSTE VARIABLE Y COSTE TOTAL. Consideremos de nuevo nuestro ejemplo del fabricante de refrescos. Supongamos que el coste fijo del capital (instalaciones y maquinaria disponible) es de 75 euros; esta magnitud permanece constante independientemente del nivel de la produccin. Si la produccin es mayor que 0, el fabricante deber emplear tambin inputs variables. Podemos suponer, como hemos hecho con anterioridad, que solo hay un input variable: el trabajo. A medida que aumenta la cantidad de este input variable, aumenta el coste variable de produccin, como se muestra en la tabla de la derecha. Sumando el coste fijo y el coste variable obtendremos el coste total.
700 600 500 400 300 200 100 0 0 5 10 N.o de refrescos 15 20 Coste total Coste variable Coste fijo
Fbrica de refrescos Nmero de refrescos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 Coste fijo 75,00 75,00 75,00 75,00 75,00 75,00 75,00 75,00 75,00 75,00 75,00 75,00 75,00 75,00 75,00 75,00 75,00 75,00 75,00 75,00 Coste variable 0 14,15 24,70 32,55 38,60 43,75 48,90 54,95 62,80 73,35 87,50 106,15 130,20 160,55 198,10 243,75 298,40 362,95 438,30 525,35 Coste total 75,00 89,15 99,70 107,55 113,60 118,75 123,90 129,95 137,80 148,35 162,50 181,15 205,20 235,55 273,10 318,75 373,40 437,95 513,30 600,35
Coste ()
En la grfica podemos observar que las curvas de coste total y coste variable total se mueven juntas, con lo que sus pendientes son iguales y en cada punto ambas curvas estn separadas por una distancia que es el coste fijo.
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Coste medio y coste marginal El coste fijo medio (CFM) se calcula dividiendo el coste fijo (CF) por la cantidad de unidades producidas (Q): CFM = CF Q
En el documento 8 aparece dibujada la curva del CFM, que tiene pendiente negativa en toda su extensin porque al dividir una cantidad constante entre un nivel de produccin creciente se obtiene una curva decreciente. El coste variable medio (CVM) se calcula dividiendo el coste variable (CV) por el nmero de unidades producidas (Q): CVM = CV Q
Como se observa en el documento 8, la curva del CVM desciende al principio, llega a un mnimo y despus aumenta. La razn de esta forma de la curva se encuentra en la teora de la produccin. Dado que el coste variable es igual al nmero de unidades del input variable que se utilice (L) multiplicado por el precio unitario del input (P), el coste variable medio se podr expresar como CVM = P L / Q. Y ya que el inverso del producto medio (PM) es L/Q, tambin podemos expresar el coste variable medio como: CVM = P L 1 =P Q PM
Dado que el producto medio normalmente aumenta, llega a un mximo y luego desciende, la curva del coste variable medio cae primero, llega a un mnimo y despus aumenta. El coste total medio (CTM) es igual al coste total (CT) dividido por el nmero de unidades producidas (Q). Como el coste total es la suma de los costes fijos y los variables, el coste total medio puede expresarse como la suma del coste fijo medio y el coste variable medio: CTM = CT CF CV = + = CFM + CVM Q Q Q
Este mtodo de clculo explica tambin la forma de la curva CTM. En el intervalo en que las curvas del CFM y el CVM descienden, la del CTM tambin debe descender. Pero an despus de que el CVM empieza a ascender, el marcado descenso del CFM hace que el CTM contine descendiendo, hasta que llega un momento en que el crecimiento del CVM supera a la reduccin del CFM y se inicia el ascenso del CTM tras alcanzar su mnimo, como se puede ver en la grfica del documento 8. El coste marginal (CMg) es el aumento que experimenta el coste total cuando se produce una unidad ms: CMg = CT Q
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tema 5
DOC. 8. CURVAS DEL COSTE MEDIO

Coste fijo medio Coste total medio 50 CMg 40 CTM Coste () 30 CVM 20 10 CFM 0 0 2 4 6 8 10 12 N.o de refrescos 14 16 18 20 Coste variable medio Coste marginal
Y EL COSTE MARGINAL.
F Repasa lo que has aprendido en estas
pginas. Define las variables representadas en el grfico.

F Qu relacin existe entre el coste
marginal y el coste total medio?

F En qu casos el coste marginal es inferior
al coste total medio? En qu casos es superior? Para qu valor del coste total medio este es igual al coste marginal?
F Observa el grfico y explica el
comportamiento de las curvas del coste medio y el coste marginal.
Observa de nuevo la tabla del documento 7. Dado que en el corto plazo solo cambia el coste variable y que la produccin solo cambia en una unidad, podemos calcular directamente el coste marginal por medio de restas sucesivas de las cifras que aparecen en la columna de coste variable, de manera que el coste marginal de la segunda unidad sera CMg2 = CV2 CV1. Como se ve en el documento 8, la curva del CMg desciende al principio, alcanza un mnimo y luego aumenta. La explicacin se encuentra nuevamente en la teora de la produccin. Utilizando la notacin anterior, donde los costes variables son CV = P L, el incremento en los costes variables se podr expresar como CV = P L, dado que el precio en un mercado de competencia perfecta viene determinado por el mercado. As, el CMg se podr expresar como: CMg CV P Q L 1 P Q PMg
Esto es, el CMg se podr expresar como el precio del input multiplicado por el inverso del producto marginal (L / Q). Y dado que el producto marginal normalmente aumenta, llega a un mximo y luego desciende, el coste marginal disminuye, llega a un mnimo y despus aumenta. Otra propiedad importante que se aprecia en el documento 8 es que la curva del CMg corta a la curva del CTM en el punto mnimo del CTM. Esta relacin es fundamental para la empresa que busque el coste medio de produccin mnimo, ya que debe procurar aquel nivel de produccin en que los costes marginales igualen a los medios. Si el CMg es menor que el CTM, la ltima unidad producida cuesta menos que el coste medio de todas las unidades anteriormente producidas. Y si la ltima unidad cuesta menos que las anteriores, el nuevo CTM (el que incluye la ltima unidad) debe ser menor que el anterior, por lo que el CTM disminuye. Si el CMg es mayor que el CTM, significa que la ltima unidad cuesta ms que el coste medio de las anteriores. Por tanto, el nuevo coste medio (que incluye la ltima unidad) debe ser mayor que el anterior. Y cuando el CMg es igual al CTM, significa que la ltima unidad cuesta lo mismo que el CTM de todas las anteriores y el nuevo CTM es igual al anterior CMg, con lo que la curva CTM ser, en este caso, plana.
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3.3. Los costes a largo plazo

Hasta ahora hemos considerado que los costes fijos estn fuera del control de la empresa, puesto que nos hemos centrado en el corto plazo. Pero todos los factores productivos son variables en el largo plazo. En el largo plazo los costes fijos de la empresa se acaban convirtiendo en una variable que se puede elegir, en vez de considerarla dada. Por ello, las curvas de coste a largo plazo de una empresa son diferentes de sus curvas de coste a corto plazo. Observa la figura del documento 9. Muestra tres curvas del coste total medio a corto plazo (CMC), correspondientes a una fbrica pequea, a una mediana y a una fbrica grande. En la figura tambin se ha representado la curva del coste total medio a largo plazo (CML). A medida que la empresa se va moviendo a lo largo de la curva a largo plazo, adapta el tamao de su fbrica a la cantidad de produccin.
DOC. 9. EL COSTE TOTAL MEDIO A CORTO Y A LARGO PLAZO. La planta ms pequea origina la curva de coste medio a corto plazo CMC1; la de tamao medio, la CMC2; y la ms grande, la CMC3. Se observa que la curva de coste total medio a largo plazo (CML) tiene una forma de U mucho ms abierta que la curva de coste medio a corto plazo. Adems, todas las curvas a corto plazo se encuentran en o por encima de la curva a largo plazo. Esto se debe a que las empresas tienen ms flexibilidad para adaptar sus recursos a largo plazo. En esencia, a largo plazo la empresa puede elegir la curva a corto plazo que quiere utilizar. Pero a corto plazo tiene que utilizar la curva a corto plazo que eligi en el pasado.
CMC1 Coste total medio () C1 CMC2 C3 C3 C2 Economas de escala Deseconomas de escala CMC3 CML
x1 N.o
x2 de unidades producidas
x3
Si el fabricante espera que su produccin sea x1, escoger la planta ms pequea; si espera que sea x2, eligir la planta mediana, y as sucesivamente. Se tomarn estas decisiones porque el empresario selecciona la fbrica que sea capaz de producir el volumen esperado al coste unitario ms bajo posible. Pero puede darse el caso de que espere producir x2 (por lo que construir la fbrica mediana representada por CMC2) y luego encontrar conveniente producir x3 unidades, lo podra hacer con su fbrica a un coste unitario C3. A corto plazo, lo que puede hacer es contratar ms trabajadores en la fbrica de tamao mediano que ya posee. Sin embargo, a largo plazo puede agrandar la fbrica y obtener dicha produccin a un coste C3, que es inferior a C3. As, a largo plazo el fabricante puede planificar la construccin de aquella fbrica cuyo tamao le asegure el menor coste medio de la cantidad que espera producir. Esa curva, que se llama frecuentemente curva envolvente, es la curva media a largo plazo, e indica el coste medio mnimo de cualquier produccin posible.
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tema 5
Economas y deseconomas de escala La forma de la curva del coste total medio a largo plazo viene determinada por la escala; esto es, por el tamao de las operaciones de la empresa. Las empresas que experimentan efectos de escala en la produccin es porque su coste total medio a largo plazo depende en gran parte de la cantidad que producen. Las economas de escala, o rendimientos crecientes de escala, aparecen cuando el coste total medio a largo plazo disminuye a medida que aumenta la cantidad producida. Como puede verse en la figura del documento 9, hay economas de escala hasta un nivel de produccin de x2 unidades. Por el contrario, hablamos de deseconomas de escala, o rendimientos decrecientes de escala, cuando el coste total medio a largo plazo aumenta a medida que se incrementa la cantidad producida. En el documento 9 aparecen deseconomas de escala a partir de niveles de produccin superiores a x2 unidades. Aunque no se muestra en el documento 9, pueden presentarse tambin rendimientos constantes a escala: cuando el coste total medio a largo plazo se mantiene constante a medida que aumenta la cantidad producida. Pero, a qu se deben las economas y las deseconomas de escala? Las economas de escala surgen a menudo por un aumento en la especializacin que permiten los niveles altos de produccin, puesto que en estos niveles los trabajadores pueden limitarse a tareas ms especficas realizando su trabajo de forma ms eficiente. Tambin surgen economas de escala en algunas industrias, como la elctrica o la automovilstica, que requieren unos altos costes iniciales en forma de fbricas y equipos para obtener cualquier cantidad de producto. Por otro lado, las deseconomas de escala pueden generarse en grandes empresas debido a problemas de coordinacin y comunicacin. A medida que la empresa crece en tamao, se vuelve ms compleja la comunicacin y la organizacin de sus actividades. As, las economas de escala mueven a las empresas a aumentar su tamao, mientras que las deseconomas tienden a limitar su crecimiento. Por su parte, cuando existen rendimientos constantes a escala el tamao de las operaciones de la empresa no tiene efectos sobre el coste total medio a largo plazo.
ACTIVIDADES
Ejemplos
5 Justifica si en este hipottico caso la empresa Toyota muestra economas o deseconomas de escala. Si Toyota produce 10.000 automviles al mes, su coste total a largo plazo es de 10 millones de euros al mes. Si produce 15.000 unidades, su coste total a largo plazo aumenta a 12 millones de euros al mes.
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4 La maximizacin de los beneficios

Las empresas toman sus decisiones de produccin en los mercados competitivos con el objetivo de maximizar los beneficios, que vendrn determinados por el ingreso total menos el coste total. El ingreso total (IT) es igual al precio (P, determinado por el mercado) multiplicado por la cantidad producida y vendida (Q). Como en un mercado perfectamente competitivo cada empresa considerada de forma aislada es precio-aceptante, el ingreso total ser proporcional a la cantidad de produccin. En trminos matemticos, se puede expresar como: IT = P Q. El beneficio (B) vendr determinado por la diferencia entre el ingreso total por ventas (IT) y el coste total de la produccin (CT); esto es: B = IT CT Las empresas ajustarn su nivel de produccin en aquella cantidad donde se alcanza el mximo beneficio de los ingresos totales sobre el coste total.
4.1. La maximizacin de los beneficios a travs del mtodo de los ingresos marginales
El ingreso marginal (IMg) es la variacin que experimenta el ingreso total cuando se vende una unidad ms. Como el ingreso total es IT = P Q, y el precio es fijo para las empresas en un mercado de competencia perfecta, cuando la cantidad producida aumenta en una unidad, el ingreso total aumenta en el precio de ese bien. As, en las empresas competitivas, el ingreso marginal es igual al precio del bien. IMg = IT = Q P Q Q
DOC. 10. LA MAXIMIZACIN DE LOS BENEFICIOS

A TRAVS DEL MTODO DE LOS INGRESOS MARGINALES.
En este caso, la curva de ingreso total es una lnea recta, puesto que se trata de un mercado de competencia perfecta donde el precio no cambia con la cantidad vendida. Se observa que el beneficio mximo se alcanza en Qmax unidades, que es el punto donde la distancia que separa las curvas de IT y CT se hace mxima, y es precisamente en ese punto donde las pendientes de ambas curvas coinciden. Como la pendiente de una curva mide el cambio experimentado por la variable representada en el eje de ordenadas cuando la variable 102 representada en el eje de abscisas cambia en una unidad, el mximo beneficio se obtiene cuando el ingreso marginal (IMg) coincide con el coste marginal (CMg).
F A qu nivel de produccin se consiguen unos beneficios
IT CT
CT IT CMg2
tema 5
CMg
CMg1
mximos? Para qu niveles de produccin no compensara producir?
tg IMg P Q1 Qmax Q2 Q
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tema 5
Por consiguiente, la cantidad que maximiza los beneficios se puede hallar comparando el ingreso marginal (el precio) y el coste marginal correspondientes a cada unidad producida. Imaginemos que una empresa est produciendo la cantidad Q1 de un bien. En este nivel de produccin el ingreso marginal es mayor que el coste marginal. Esto significa que si la empresa vende una unidad ms, el ingreso adicional ser superior a los costes adicionales (CMg1 < P), con lo que los beneficios aumentarn; por eso, la empresa deber aumentar su produccin F (Doc. 10). Por el contrario, si la produccin es igual a Q2 (en el documento 10), el coste marginal ser mayor que el ingreso marginal. Si la empresa produjera y vendiera una unidad menos, los costes ahorrados seran superiores al ingreso perdido (CMg2 > P); por lo tanto, la empresa puede obtener ms beneficios reduciendo su produccin. El nivel de produccin que maximiza los beneficios se alcanza en Qmax, es decir, justo cuando el ingreso marginal y el coste marginal son exactamente iguales: IMg = CMg
DOC. 11. QU HACE A UNA PERSONA EMPRESARIA?
Hay empresarios de todas las formas y tamaos. [] Pero, [] todos ellos tienen varias cosas en comn. Rasgos. Los empresarios tienen la habilidad de ver una oportunidad de negocio donde otros no la ven. En otras palabras, reconocen la existencia o demanda potencial de algo que no se suministra. Adems, los empresarios tienen la voluntad de tomar riesgos y una habilidad para aprender de los errores que cometen. Visin. Una historia clsica de un empresario de xito es la de Charles Darrow. En 1933, Darrow se qued sin trabajo. Para mantener a su familia, acept toda clase de trabajos que pudo encontrar, pero tuvo una brillante idea de negocio. l quera crear un juego de mesa en el cual la gente pudiera vivir la fantasa de adquirir tierras, casas y hoteles que podra alquilar o vender a sus compaeros de juego. Recordando unas vacaciones que pas en Atlantic City, Nueva Jersey, Darrow tom los nombres de los inmuebles de esta ciudad que utilizara en su juego, al que llam Monopoly. Perseverancia. Aunque mucha gente le dijo que estaba perdiendo el tiempo, Darrow pas meses desarrollando el Monopoly. Una vez terminado, lo present a la compaa lder de juegos de mesa, Parker Brothers, que rechaz su juego alegando que tena 52 fallos. Impertrrito, Darrow corrigi cada uno de esos errores. Luego, con ayuda de un amigo que era impresor, produjo varias unidades del Monopoly, que trat de vender en tiendas de barrio.
Finalmente, despus de varias semanas pateando las calles, un gran almacn de Filadelfia decidi comprar 5.000 unidades del Monopoly. La tienda los vendi tan rpidamente que Parker Brothers reconsider su decisin y acept producir el juego. En un ao se vendieron ms de 800.000 unidades del juego, y en poco tiempo Charles Darrow se convirti en millonario. Desde entonces, unos 100 millones de juegos del Monopoly se han vendido en todo el mundo.
ARTHUR OSULLIVAN Y STEVEN M. SHEFFRIN, Economa, principios en accin. (Original en ingls)
F Crees que renes las cualidades para convertirte en un empresario o empresaria? F Qu ventajas e inconvenientes tiene, en tu opinin, levantar y mantener un negocio propio? F Si te decidieras a montar tu propio negocio, de qu sera? Propn tu idea de negocio
y explica por qu piensas que tendra xito.
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Repaso del tema

RESUMEN La produccin es el proceso de transformacin de un conjunto de factores (inputs) en bienes o servicios (outputs). La funcin de produccin relaciona la cantidad de factores productivos utilizados con la cantidad de productos obtenidos. Existen dos tipos bsicos de procesos de produccin: la produccin en serie, que utiliza tecnologas muy estandarizadas y se aplica a productos muy tipificados para su consumo en masa; y la produccin intermitente, que se aplica a la produccin personalizada. El objetivo tradicional de un sistema de produccin es la eficiencia. Se dice que un mtodo de produccin es tcnicamente eficiente cuando se obtiene la mxima produccin posible con las cantidades de factores disponibles. Y se dice que un mtodo de produccin es econmicamente eficiente cuando minimiza los costes de produccin en comparacin con otros mtodos alternativos y para un mismo nivel de produccin. Para cambiar el nivel de produccin es necesario modificar los factores productivos: En el corto plazo, algunos inputs son fijos (no se pueden cambiar de inmediato) y otros son variables (su cantidad se puede variar casi al mismo tiempo que se decide variar el nivel de produccin). En el largo plazo, todos los factores de produccin son variables. El producto total es la produccin que puede obtenerse con diferentes cantidades de inputs variables (como la mano de obra) dadas las cantidades disponibles de inputs fijos (como la maquinaria y las instalaciones). El producto medio de un input es la cantidad producida por cada unidad de input para cada nivel de produccin. El producto marginal de un input es la variacin que experimenta la produccin cuando se aumenta la cantidad de ese input en una unidad, mientras que los inputs fijos permanecen constantes. Segn la ley de los rendimientos marginales decrecientes, cuando la cantidad de un input variable aumenta y la del resto de inputs (fijos) permanece constante, se alcanza un punto ms all del cual el producto marginal disminuye. En el largo plazo, los aumentos de escala (volumen de las operaciones de una empresa) pueden generar: Rendimientos constantes a escala: la modificacin de la cantidad de todos los inputs genera un aumento proporcional de la produccin. Rendimientos crecientes a escala (economas de escala): un aumento de todos los inputs genera un aumento ms que proporcional en la produccin. Rendimientos decrecientes a escala: un aumento de todos los inputs genera un incremento menos que proporcional de la produccin total. Los costes de produccin son los costes totales que tiene una empresa derivados de su produccin de bienes y servicios. Hay costes explcitos, es decir, que suponen un desembolso de dinero, y otros implcitos o no monetarios. Los costes a corto plazo pueden ser fijos (no dependen de la cantidad producida) y variables. El coste fijo medio es el coste fijo dividido por el nmero de unidades producidas. El coste variable medio es el coste variable dividido por el nmero de unidades producidas. El coste total medio es el coste total dividido por el nmero de unidades producidas. Equivale a la suma del coste fijo medio y del coste variable medio. El coste marginal es el aumento que experimenta el coste total cuando se produce una unidad ms. Los costes a largo plazo de una empresa son todos variables. Las empresas tienen como objetivo maximizar los beneficios. El beneficio es igual al ingreso total menos el coste total. El ingreso total es igual al precio, que viene determinado por el mercado, multiplicado por la cantidad producida y vendida. El ingreso marginal es la variacin que experimenta el ingreso total cuando se vende una unidad ms. El nivel de produccin que maximiza los beneficios se alcanza justo cuando el ingreso marginal y el coste marginal son exactamente iguales.
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tema 5
Autoevaluacin
6 Completa el test. 1. Seala cul es la principal diferencia entre eficiencia tcnica y eficiencia econmica: La eficiencia tcnica trata de minimizar los costes para un nivel de produccin dado, y con la eficiencia econmica se persigue maximizar la produccin. La eficiencia tcnica persigue maximizar la produccin con unas cantidades de factores dadas, y con la eficiencia econmica se trata de minimizar los costes para un nivel de produccin determinado. La eficiencia tcnica persigue maximizar los insumos necesarios para obtener un nivel determinado de produccin, y con la eficiencia econmica se trata de minimizar los costes para un nivel de produccin dado. La eficiencia econmica no requiere un anlisis explcito, puesto que implica siempre un anlisis previo de la eficiencia tcnica que resuelve los dos problemas (el de la eficiencia tcnica y el de la econmica). 2. Se considera un input fijo: las horas de trabajo semanal de los trabajadores. la plantilla de la empresa. los materiales empleados en la fabricacin. las fbricas de la empresa. 3. Marca cul de estas afirmaciones no es una caracterstica de un sistema productivo tpico a corto plazo: El producto medio y el marginal aumentan primero, alcanzan un mximo y luego disminuyen. El producto total aumenta primero a un ritmo creciente, despus a un ritmo decreciente y, finalmente, alcanza un mximo. La curva de producto marginal corta a la curva de producto medio en el punto mnimo del producto medio. El producto marginal es mayor que el producto medio cuando este aumenta, es igual cuando el producto medio alcanza el mximo, y es menor cuando el producto medio disminuye. 4. La ley de los rendimientos marginales decrecientes significa que: cuando la cantidad de input variable aumenta, se alcanza un punto ms all del cual el producto marginal crece pero menos que proporcionalmente. a partir de una cantidad determinada de input variable, cada nueva unidad de input empleada aade cada vez ms a la produccin total. llega un momento en el que el producto marginal de cada unidad de input se reduce a medida que la cantidad de ese input aumenta, si todos los dems inputs (fijos) se mantienen constantes. cuando aumenta el nmero de unidades del input variable, cada unidad nueva utilizada dispone de la misma cantidad de factores fijos con qu trabajar. 5. Es un coste implcito: los alquileres de los edificios arrendados por una empresa. el precio que paga el empresario por las materias primas. los salarios de los trabajadores de una empresa. el alquiler de un edificio propiedad de la empresa que podra arrendarse a terceros. 6. Seala cul de las siguientes afirmaciones no es una caracterstica de los costes a corto plazo: Las curvas de coste total y coste variable total se mueven juntas, primero a un ritmo decreciente y despus a un ritmo creciente, y en cada punto ambas curvas estn separadas por una distancia que es el coste fijo. La curva del coste marginal es mayor que la del coste medio cuando este ltimo disminuye, es igual cuando el coste medio alcanza el mnimo, y es menor cuando el coste medio aumenta. Las curvas del coste medio y del coste marginal presentan una forma de U: disminuyen primero, llegan a un mnimo y despus aumentan. La curva del coste marginal corta a la curva de coste total medio en el punto mnimo del coste total medio. 7. La curva del coste medio a largo plazo: tiene una forma de U ms cerrada que la curva de coste medio a corto plazo. se encuentra en o por encima de las curvas de costes a corto plazo. es decreciente cuando aparecen las economas de escala, constante cuando hay rendimientos crecientes a escala, y creciente cuando se presentan deseconomas de escala. es la envolvente de las curvas de coste medio a corto plazo. 8. La cantidad de produccin que maximiza el beneficio: se alcanza cuando la curva de ingreso total y la de coste total coinciden. se alcanza cuando la distancia entre el ingreso marginal y el coste marginal es mxima. para empresas en competencia perfecta, se alcanza cuando el precio se iguala al coste marginal. se encuentra en el punto en que la pendiente de la curva de coste marginal es mxima.
105
PRCTICAS
Tcnicas de Economa
7 Aplica la ley de los rendimientos decrecientes para explicar por qu es mejor distribuir las horas de estudio dedicadas a la asignatura de Economa en vez de amontonarlas en los das previos al examen. 8 Calcula el coste de estudiar un ao en una universidad pblica considerando que la matrcula, los libros y el transporte suponen unos 4.000 euros, y que el salario medio por un trabajo a tiempo completo para un graduado en Bachillerato es de unos 20.000 euros anuales. 9 Aplica tus conocimientos. Qu sucedera con la calificacin media acumulada durante aos por un alumno si la calificacin obtenida al final de este curso fuera menor que la calificacin media? Y si fuera ms alta? A travs de qu propiedad de los costes se puede explicar esa relacin? 10 Justifica si las siguientes afirmaciones son verdaderas o falsas. El coste medio se minimiza cuando el coste marginal se iguala al coste total medio. Dado que los costes fijos nunca varan, el coste fijo medio es constante para todo nivel de produccin. El coste medio es creciente siempre que el coste marginal est por encima del primero. 11 Explica cmo se calculan los costes fijo y variable medios, el coste total medio y el coste marginal. Segn los datos de la tabla, para qu nmero de trabajadores el coste marginal es mnimo? En qu valor coinciden los costes marginal y variable medio? Para qu valor el coste variable medio es mnimo? 12 A partir de los datos de la tabla, resuelve las actividades. Ten en cuenta que el coste fijo de esta fbrica de patines es de 2.000 euros mensuales, y el salario de cada trabajador, de 1.000 euros. Fbrica de patines Trabajadores (mes) 0 1 2 3 4 5 Produccin total (mes) 0 200 600 1.000 1.150 1.020
Representa grficamente la funcin de produccin de la fbrica de patines. Calcula el producto marginal, el producto medio y los costes fijos, variables, totales y sus costes medios (fijo, variable y total) para cada nmero de trabajadores. Seala para qu nmero de trabajadores se alcanza el mnimo de los costes totales medios. Para ese nivel de produccin, cules seran los costes marginales? 13 Resuelve la actividad. Supn que los costes de produccin de una empresa vienen dados por la siguiente funcin:
Nmero de trabajadores 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20
CFM 75,00 37,50 25,00 18,75 15,00 12,50 10,71 9,38 8,33 7,50 6,82 6,25 5,77 5,36 5,00 4,69 4,41 4,17 3,95 3,75
CVM 14,15 12,35 10,85 9,65 8,75 8,15 7,85 7,85 8,15 8,75 9,65 10,85 12,35 14,15 16,25 18,65 21,35 24,35 27,65 31,25
CTM 89,15 49,85 35,85 28,40 23,75 20,65 18,56 17,23 16,48 16,25 16,47 17,10 18,12 19,51 21,25 23,34 25,76 28,52 31,60 35,00
CMg 14,15 10,55 7,85 6,05 5,15 5,15 6,05 7,85 10,55 14,15 18,65 24,05 30,35 37,55 45,65 54,65 64,55 75,35 87,05 99,65 Coste = x 3 6 x 2 + 12 x + 32 a) Construye una tabla que recoja los costes totales en el caso de producir cero, una, dos, tres, cuatro, cinco y seis unidades. b) Seala cules seran los costes fijos y variables de la empresa. c) Calcula para qu produccin se alcanzara un mnimo de los costes variables medios. d) Calcula para qu produccin se alcanzara un mnimo de los costes totales medios. e) Explica cmo seran los costes marginales. f) Representa grficamente los costes variables medios, los costes fijos medios y los costes marginales. 14 Supongamos que la empresa anterior puede vender todo lo que produce al precio de 10 unidades. Construye una tabla de costes totales e ingresos. Cul ser el beneficio obtenido? A qu nivel de produccin se alcanza el mximo beneficio?
106
tema 5
15 Lee la noticia.
16 Explica lo que el autor quiere decir y expresa tu opinin. [] todas las instituciones deben generar beneficio para poder sobrevivir. Sin embargo, existe una gran diferencia entre el beneficio y la maximizacin del beneficio. [] la maximizacin de los beneficios significa que la institucin est tratando de maximizar sus beneficios para el beneficio de sus accionistas.
Los costes de desarrollo de videojuegos se dispararn

La prxima generacin de consolas podra disparar los precios a la hora de desarrollar juegos hasta los 20 o 30 millones de dlares por ttulo, adems de aumentar el tiempo necesario para desarrollarlo. [] Estamos realmente asustados por el coste potencial de los juegos para PlayStation 3, coment Jez San, CEO de Argonaut. En este momento, pueden existir quizs 500 pequeos estudios de desarrollo. Dentro de 2 aos, podramos quedarnos solo con 50. Y es que los usuarios de consolas esperan ms de sus mquinas con cada nueva generacin, lo cual implica que las desarrolladoras debern emplear ms tiempo y dinero para producir mejores ttulos. Frente a ello, es probable que el precio de los juegos se mantenga, con lo que los beneficios se reducirn notablemente, hecho que, segn algunos, significar el fin de las pequeas compaas, a no ser que estas se fusionen con otras. Ser un gran reto tratar con la prxima generacin de consolas, afirm David Lau-Kee, CEO de Criterion, algo que corrobor Ian Shaw de Electronic Arts. Los juegos que tardan ahora 4 o 5 aos, podran tardar 10 en desarrollarse, por lo que apunt que es necesario que la industria sea ms eficiente a la hora de disear juegos, al mismo tiempo que deber probar maneras ms rpidas de convertir una idea en un videojuego adictivo.
J. JAVIER MARTN
[] El mtodo de los costes marginales es el que se aplica ms comnmente para maximizar los beneficios. En trminos prcticos significa que el costo adicional de toda actividad o producto adicional debe ser cubierto por el ingreso adicional obtenido con la venta de esta actividad o producto. [] El concepto de una tasa crtica de rentabilidad es utilizado como medio bsico para bloquear las actividades alternativas de inversin que no cumplen con los objetivos de beneficio de la institucin. La tasa crtica de rentabilidad es definida como [] la inversin ms beneficiosa del momento. Por ejemplo, si los bonos corporativos AAA rendan el 17 % cuando todas las otras inversiones rendan menos, la tasa crtica de rentabilidad de la compaa era fijada en el 17 % []. Existe otra prctica aun ms nefasta utilizada por los prestamistas para maximizar los beneficios. Se trata del concepto cobrar lo que el mercado soporta. Se trata de un concepto sencillo. Aunque se tenga una tasa crtica de rentabilidad del 17 %, si las condiciones del mercado me permiten cobrar el 20 % porque el prestatario se encuentra en dificultades y no tiene alternativas y necesita ayuda, o porque no hay competencia en el mercado, se espera que cobre lo mximo posible sin perder la venta.
DAVID C. RICHARDSON, Confesiones de un ex-prestamista
Al decir que se deberan probar maneras ms rpidas de convertir una idea en un videojuego, se refiere a una mayor eficiencia tcnica o econmica? Qu otras opciones piensas que se podran contemplar para ser ms eficientes?

17 Consulta algn peridico o revista digital de economa. Estas son las direcciones de algunos de ellos: http://www.cincodias.com/ http://www.expansion.com/ http://www.negocios.com/ http://www.eleconomista.es/ 18 Entra en http://www.ott.csic.es/ebt/casos-ebt.html. Para uno de los casos que se presentan, identifica y enumera los elementos que configuran el sistema productivo de la empresa en cuestin.
En la seccin del peridico dedicada a las empresas, busca una noticia sobre la decisin que haya tomado una de ellas en funcin del resultado de un anlisis de sus costes (eficacia tcnica y econmica) y que afecte a su sistema productivo. Qu decisin ha tomado la empresa? A qu motivos obedece? Qu espera conseguir con esa decisin? Qu efectos tendr? Sern beneficiosos para todos los que participan hoy en el proceso productivo?
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PRCTICAS
Prensa econmica
La Vanguardia, 3 de enero de 2008
Seat se plantea fabricar en Sudamrica

Schmitt empieza a detallar el plan para duplicar la produccin
La empresa espaola podra aprovechar las plantas que ya tiene el grupo VW en Argentina o Brasil
Erich Schmitt empieza a dar detalles sobre su plan para duplicar la produccin de Seat en el ao 2018. El presidente de la filial espaola de Volkswagen ha aprovechado una entrevista en el diario alemn Handelsblatt para adelantar que se estudia fabricar coches Seat en Sudamrica. Schmitt defendi esa opcin porque considera que transportar los automviles hasta aquellos pases no tendra mucho sentido ya que nos afectara la baja cotizacin del dlar. Debemos fabricar all, aadi. No es la primera vez que Seat se plantea fabricar en pases como Argentina y Brasil, entre otras cosas para eludir los elevados aranceles en algunos casos llegan al 30 % que penalizan las importaciones de automviles. Son dos mercados que registran elevados crecimientos y en los que la casa matriz Volkswagen ya tiene una notable presencia industrial, con plantas de fa-
bricacin que podran ser utilizadas para montar tambin coches de marca Seat. No se est hablando de una deslocalizacin, entendida como el traslado de actividad desde Martorell a otros pases. Lo que se plantea es una estrategia de crecimiento, con producciones en otros pases, dijo Matas Carnero, presidente del comit de empresa de Seat. La planta de Martorell solo puede fabricar 550.000 coches. Si quieres llegar a 800.000 hay que buscar otras instalaciones, argument. Y aadi: Tambin la nueva fbrica de Volkswagen en Rusia podra aprovecharse para producir un vehculo low cost de Seat. Lo cierto es que sin nuevos mercados es imposible que Seat pueda acercarse a ese objetivo de los 800.000 coches, que a su vez forma parte de la estrategia de expansin lanzada por el presidente del consorcio, Martin Winterkorn. Seat solamente tiene una presencia
importante en el sur de Europa. Para alcanzar las cifras, pensamos en una localizacin de la produccin para mercados interesantes como Sudamrica, dijo Schmitt al Handelsblatt. Igualmente, se mostr satisfecho con el saneamiento de Seat y destac que se ha conseguido un resultado positivo pequeo en el ltimo ejercicio frente a las prdidas de 50 millones de euros del 2006. En el ejercicio 2007, vendi 445.000 vehculos, segn las cifras de Handelsblatt. Schmitt avanz que en los prximos cinco aos prev lanzar al mercado entre 13
y 15 nuevos modelos, de ellos ocho en segmentos en los que Seat no ha estado presente hasta ahora. Los analistas se muestran prudentes con la nueva estrategia. Ferdinand Dudenhffer, director del Car Institut du FH Gelsenkirchen, opina que si este nuevo proyecto no fructifica pronto, ya no lo har. Porque Wiedeking no perder mucho tiempo en pensar cmo resuelve el problema de Seat, argumenta. Y es que Wendelin Wiedeking, presidente de Porsche (primer accionista de VW), siempre ha defendido la eficacia y el rendimiento por encima de todo.
DEBATE
19 Qu factores relacionados con el coste se estn teniendo en cuenta a la hora de tomar la decisin de fabricar coches de la marca Seat en Sudamrica? 20 Por qu dice el presidente del comit de Seat que la decisin no supone una deslocalizacin de la actividad propiamente dicha? 21 Qu tipo de rendimientos de escala espera encontrar la empresa con dicha decisin? 22 Qu plazo se requiere para cambiar el nivel de produccin de coches desde los 550.000 que fabrica hoy la planta de Martorell hasta los 800.000 que se ha fijado la empresa como objetivo?
108
tema 5
Economistas famosos
Thomas R. Malthus
Thomas Malthus es considerado uno de los fundadores de la Economa Poltica. Su influencia ha trascendido a su tiempo debido a su controvertida teora sobre la poblacin, que todava hoy suscita importantes debates.
BIOGRAFA Thomas Robert Malthus (Dorking, 1776-Bath, 1834) naci en el seno de una familia rural acomodada con ciertas pretensiones de aristocracia. Malthus era el menor de la familia y, como tal, estaba destinado a entrar a la Iglesia. En 1784 fue admitido en el Jesus College de Cambridge, donde estudi Matemticas y se licenci en 1791. En 1793 entr a formar parte de la institucin como profesor. En 1797 cumpli los deseos de su familia, ordenndose sacerdote anglicano. Sin embargo, solo ejerci como pastor durante un corto perodo de su vida. En 1805 dej su ministerio tras ser nombrado profesor de Historia y Economa Poltica (la primera ctedra que hubo en Inglaterra en esta materia) en el Haileybury Collage, una institucin destinada a la formacin de los funcionarios del naciente imperio colonial britnico. Malthus desempe este cargo hasta su muerte en 1834. En 1798 se public la primera edicin de su obra ms conocida, Ensayo sobre el principio de la poblacin, si bien, dada la polmica que saba que iban a generar sus ideas, Malthus prefiri que apareciera como una obra annima, de manera que no influyera en su entonces incipiente carrera como pastor anglicano. El libro se reedit en 1803 con importantes modificaciones y, esta vez, con su nombre. En l, Malthus sostena que el crecimiento demogrfico era mayor que el de los medios de subsistencia, afectados por la ley de rendimientos decrecientes. La interpretacin malthusiana de esta ley motiv que la ciencia econmica pasara a ser conocida como ciencia lgubre. Posteriormente, desarroll su teora de la sobreproduccin en Principios de Economa Poltica, donde expuso que la ley de los mercados de Say (toda oferta crea su propia demanda) no se cumpla debido a que una excesiva acumulacin de capital daba lugar a un aumento de la oferta que no hallaba ante s una demanda suficiente, con lo cual apareca inevitablemente la crisis.
Malthus defenda la idea de que la poblacin, si no se encuentra con frenos que lo eviten, tiene tendencia a aumentar en progresin geomtrica, mientras que los alimentos crecen solo en progresin aritmtica. Malthus fue el primero en establecer la ley de los rendimientos decrecientes. Para Malthus, el problema demogrfico era grave, y si no se llegaba a una situacin crtica era porque realmente funcionan algunos frenos: un freno positivo, originado por las guerras, el hambre, las plagas o las enfermedades; un freno preventivo, que alude a la prudencia y la prevencin, esto es, a factores como la abstinencia sexual o el retraso en la edad de contraer matrimonio; y, en ltima instancia, un freno final: el aumento de las tasas de mortalidad. Pero Malthus no consider dos factores que han permitido que muchos pases escapen de esta trampa de la pobreza. En un primer lugar, las nuevas tecnologas, que han hecho posible multiplicar la produccin agrcola y alejar los problemas implcitos de los rendimientos decrecientes que se presentan cuando todos lo dems factores (tierra, tcnicas agrcolas, etc.) permanecen constantes. En segundo lugar, el descenso de la tasa de mortalidad, en particular de la mortalidad infantil, que fue decisivo para que las familias tendieran a tener menos hijos. Por otro lado, y ms recientemente, la prolongacin de los estudios y el retraso en la edad de incorporacin al mundo laboral han retrasado tambin la edad de formar una familia, actuando as el freno preventivo del que hablaba Malthus.
DOC. 12
Creo que puedo atreverme a enunciar dos postulados. Primero, que los alimentos son necesarios para la existencia del hombre. En segundo lugar, que la pasin entre los sexos es necesaria y permanecer aproximadamente en su estado actual []. [] afirmo que el poder de la poblacin es indefinidamente mayor que el de la tierra para producir bienes de subsistencia para el hombre. La poblacin, cuando nada la frena, aumenta en una progresin geomtrica. Los bienes de subsistencia solo aumentan en una progresin aritmtica. Una ligera familiaridad con los nmeros pone de manifiesto la inmensidad del primer poder en comparacin con el segundo.
Ensayo sobre el principio de la poblacin, 1798
23 Cmo enunciaras la ley de los rendimientos agrcolas decrecientes? 24 Por qu no se han cumplido las predicciones de Malthus? 25 Invalidan las predicciones errneas de Malthus la ley de los rendimientos marginales decrecientes? 26 Piensas que hay lugares donde s existe una relacin entre los problemas que plantea el factor tierra y la sobrepoblacin?
109
tema
Tipos de mercados
El estudio de los mercados tiene una gran importancia dentro de la ciencia econmica. Existen tantos mercados como bienes y servicios se ofrecen y demandan. En este tema descubrirs las peculiaridades de algunos de estos mercados, sabrs cmo se clasifican en funcin del nmero de participantes, tanto por parte de la oferta como por parte de la demanda. Y profundizaremos en el conocimiento del mercado de competencia perfecta, pues en l se desarrolla una buena parte de la actividad econmica de nuestro entorno. Dos mercados que requieren especial atencin son el mercado de vivienda y el mercado de trabajo, ya que su comportamiento afecta directamente a todos los individuos, que necesitan un lugar donde vivir y desarrollar una actividad remunerada para poder satisfacer sus necesidades.
ndice
1 Clasificacin de los mercados 2 El mercado de vivienda 3 El mercado de trabajo 4 El mercado de bienes prohibidos
110
La fiebre de los tulipanes

Aunque los asociemos a los Pases Bajos, el origen de los tulipanes es turco. Desde Turqua fueron introducidos en Alemania por Herwart, un coleccionista de flores exticas, en 1559, y a finales de siglo llegaron a las tierras holandesas de los Pases Bajos, en un perodo de gran prosperidad econmica. En este pas, los tulipanes corrientes comenzaron a cultivarse en grandes cantidades, que, en consecuencia, se vendan baratos. Pero algunos fueron atacados por una curiosa enfermedad que alteraba los colores de los ptalos originando unas franjas de gran contraste. Sus bulbos, bastante raros, pronto se convirtieron en un artculo de lujo, incluso de coleccin. La demanda de este segundo tipo de tulipanes provoc el alza de su precio y pasaron a ser objeto de especulacin. As se desarroll un importante mercado de bulbos de tulipanes, y, ante la posible subida de los precios en el futuro, los compradores cerraban ya operaciones de futuro sobre reservas de bulbos, lo que haca subir su precio. Viendo los enormes beneficios que estas operaciones reportaban a los especuladores, muchas personas decidieron vender todo lo que tenan para participar en el negocio de los tulipanes. Charles Mackay, un periodista ingls del siglo XIX, describi en su libro Memoria de extraordinarias desilusiones y de la locura de las multitudes este fenmeno. Por l se sabe que en 1635 se llegaron a vender 40 bulbos por 100.000 florines (en ese momento, dos arrobas de trigo costaban 448 florines, 12 ovejas 120 florines y un traje 80 florines), e incluso por un bulbo, el ms preciado Semper Augustus, se pagaron 55.000 florines. Los extranjeros sucumbieron al mismo frenes, y el dinero se verta en Holanda desde todas partes. Los precios de los artculos de primera necesidad se incrementaron de nuevo gradualmente: casas y tierras, caballos y carruajes, as como de toda clase de manufacturas de lujo, y durante unos meses Holanda pareca la mismsima antecmara de Pluto, escribi Mackay. En enero de 1637, la especulacin haba multiplicado por veinte los precios, pero entonces se desencaden el mecanismo clsico de pinchazo de la burbuja o, en trminos financieros, un crash. Ciertos especuladores pensaron que la situacin no poda durar mucho, as que empezaron a vender. En tales circunstancias, el sentimiento de pnico se apoder de la sociedad holandesa con la misma intensidad con la que se haba vivido la euforia; los antiguos propietarios de caballos, carruajes o fbricas de cerveza se encontraron sin sus anteriores propiedades y con una cosa que nadie quera comprar y carente de todo valor intrnseco. Pero la situacin ms terrible se dio en el mercado de futuros, donde a su vencimiento los vendedores exigieron el cumplimiento a los compradores, quienes no solo no tenan el importe acordado en el contrato, sino que en muchos casos se haban hipotecado para pagar la garanta. Esto hizo necesaria la intervencin del Gobierno, que sin embargo no pudo parar la oleada de bancarrotas. Comerciantes prsperos quedaron reducidos casi a la mendicidad, y muchos miembros de la nobleza asistieron a la ruina irremediable de sus propiedades, seala Mackay. La hasta entonces boyante economa holandesa qued destrozada por la inflacin y el desorden de la fase especulativa, as como por la posterior depresin econmica. Algunos autores consideran que la fiebre de los tulipanes tuvo una cierta influencia en la decadencia del pas a partir de la segunda mitad del siglo XVII, cuando fue desplazado como potencia por Francia e Inglaterra.
Piensa y contesta
Cul era la base del incremento del precio de los tulipanes? Existe algn fundamento racional en el alza de su precio? Por qu al caer el precio de los tulipanes sus poseedores lo perdieron todo? Habra cambiado la situacin si el bien posedo hubiese sido oro o diamantes en vez de tulipanes? Por qu?
111
DOC. 1. DE QU MERCADO SE TRATA?
1 Clasificacin de los mercados

Como sabes, en Economa el trmino mercado hace referencia al conjunto de compradores y de vendedores interesados en un mismo bien o servicio. Una de las formas ms habituales de diferenciar los mercados es en virtud del nmero de oferentes y demandantes, esto es, segn cuntos participan ofreciendo un bien o servicio y cuntos lo demandan.
N. de demandantes Uno N. de oferentes Uno Pocos Monopolio bilateral Monopsonio parcial Pocos Monopolio parcial Oligopolio bilateral Oligopsonio Muchos Monopolio Oligopolio Competencia perfecta
F En la imagen puedes ver a una chica
que acaba de comprarse unos pantalones vaqueros. Lee el texto de esta pgina y responde: qu tipo de mercado es el de los vaqueros? Por qu?
Muchos Monopsonio
Las diferencias fundamentales radican en el nmero de intervinientes en el mercado segn nos encontremos en el lado de la oferta o en el de la demanda. Observa la tabla de arriba. El sufijo psonio, de origen griego, hace referencia al lado de la demanda, mientras que el sufijo polio hace referencia a la oferta. Y los prefijos oligo y mono aluden al nmero de participantes, pocos y nico, respectivamente. Veamos con unos ejemplos los distintos tipos de mercados. En muchos pueblos y ciudades pequeas de Espaa suele ocurrir que una empresa emplee a una gran parte de la poblacin del municipio; por ejemplo, en Cercedilla, pueblo de la Comunidad de Madrid, muchos habitantes trabajan en el hospital de la Fuenfra; y en Aguilar de Campoo, Palencia, sucede algo parecido con la empresa Gulln, dedicada a la elaboracin de galletas. En estos casos, la empresa ejerce una gran influencia sobre la economa local de forma muy directa. Cuando constituye la nica fuente de trabajo por cuenta ajena, esa empresa se convierte en un ejemplo de monopsonio. El mercado televisivo, o el de la telefona mvil, son ejemplos de oligopolios. En general, todos aquellos mercados regulados por va de concesin administrativa suelen constituirse en oligopolios. Cuando el nmero de oferentes se reduce a dos se habla de duopolio; es el caso de los fabricantes de aviones Airbus y Boeing, prcticamente los nicos competidores en la actualidad, y el de las empresas Intel y AMD en el mercado de procesadores para PC, pues, si bien no son los nicos fabricantes, acaparan ms del 96 % del mercado mundial. Por ltimo, el mercado de productos de limpieza y el de aperitivos (patatas fritas, cacahuetes, etc.) suponen claros ejemplos de mercados de competencia perfecta. Adems de por el nmero de participantes, los mercados se pueden diferenciar por algo tan importante para las empresas y para los consumidores como es el denominado poder de mercado. El poder de mercado es la capacidad que tienen las empresas para fijar los precios en el mercado. Efectivamente, una de las claves para conocer el grado de influencia que las empresas pueden llegar a tener en un determinado mercado se encuentra precisamente en su capacidad para influir en los precios.
112
tema 6
En condiciones normales, el poder de mercado se reduce con el incremento del nmero de competidores en el mercado, y desaparece cuando la competencia es perfecta. La siguiente tabla recoge las diferencias existentes entre los distintos tipos de mercados segn sea la competencia, perfecta o imperfecta.
Competencia perfecta Nmero de oferentes Control del precio por la empresa Tipo de bien Barreras de entrada Ejemplos Muchos Inexistente Competencia imperfecta Monopolio Uno Total, aunque en general los precios estn regulados nico, sin sustitutivos Puede haberlas y, de hecho, en general las hay Agua, ferrocarril Competencia monopolstica Muchos Alguno Oligopolio Pocos Alguno
Homogneo Ninguna
Diferenciado Ninguna
Homogneo o no Puede haberlas
Mercado de valores, de refrescos, de aperitivos
Grandes marcas de ropa, vinos de autor
Industria aeroespacial, distribucin de gas y electricidad
Desde la perspectiva del productor, la diferencia fundamental entre la situacin de competencia perfecta y cualquier otra se encuentra en su capacidad para modificar o influir en el precio. Una empresa en situacin de competencia perfecta es precio-aceptante, lo que significa que acta en el mercado al precio que este fija libremente, por lo que no puede ejercer ninguna influencia para conseguir una subida en el precio. En este caso, la curva de demanda es paralela al eje de abscisas, donde se recogen las cantidades; esta disposicin indica que sea cual sea la demanda, para cualquier cantidad producida por la empresa, el precio permanecer inalterable F (Doc. 2). En una situacin de competencia imperfecta, las variaciones en la cantidad ofrecida por la empresa causarn alteraciones tanto en la demanda como en el precio: ante una mayor cantidad de oferta los precios sern menores, y restricciones en la oferta por parte de la empresa provocarn incrementos inmediatos en el precio. En este caso, la curva de demanda tiene pendiente negativa F (Doc. 2). Una situacin de competencia imperfecta es la tpica de los cartel. Hablamos de cartel de mercado para referirnos a una situacin en la que un grupo de empresas (o pases cuando son sus Gobiernos quienes controlan directamente a las empresas productoras) se anan para evitar la competencia entre ellas y defender los intereses comunes de los participantes, regulando la oferta y, en consecuencia, los precios del mercado del bien o servicio objeto del cartel. El cartel tiene su mximo exponente en la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), que durante aos ha ejercido un frreo control sobre los precios del crudo internacional. Al ser pocos los oferentes del producto y ser todas las economas muy dependientes del mismo, este cartel ha tenido una gran capacidad para regular los precios.
Tipos de mercados
DOC. 2. CURVAS DE DEMANDA

PARA DISTINTOS TIPOS DE MERCADO.
a) Competencia perfecta P
Q b) Competencia imperfecta P
113
DOC. 3. CONDICIN DE EQUILIBRIO

EN UN MERCADO DE COMPETENCIA PERFECTA.
1.1. El mercado de competencia perfecta

Como hemos sealado, un mercado de competencia perfecta se caracteriza por la presencia de mltiples oferentes y demandantes de productos homogneos y en gran manera sustitutivos. En este tipo de mercado, en el que el productor tiene nulas posibilidades de controlar los precios, la decisin acerca de producir ms o menos se fundamenta exclusivamente en la comparacin del ingreso que le produce cada unidad adicional vendida (el denominado ingreso marginal) con el coste de producir cada unidad aadida (el coste marginal). Desde el momento en que la empresa en este tipo de mercados es precio-aceptante, el ingreso marginal que obtiene es el propio precio de mercado al que va a vender su produccin. En el caso de resultar el ingreso marginal (el propio precio de mercado) mayor que el coste marginal, la empresa obtiene un beneficio por el hecho de producir y vender una unidad adicional. Por el contrario, si el ingreso marginal es menor que el coste marginal, la empresa deber tratar de reducir su produccin para ajustarse a la capacidad de demanda del mercado y no incurrir en costes adicionales. La empresa tendr que ajustar su produccin al nivel en que el ingreso marginal (esto es, el precio) se iguale al coste marginal, siempre que en estas condiciones obtenga algn beneficio. En caso contrario, la empresa incurrir en prdidas y terminar por salir del mercado. Por tanto, en un mercado de competencia perfecta las empresas se pueden encontrar en distintas situaciones, cuya representacin grfica mostramos. Ante un precio de mercado P, el empresario deber producir una cantidad igual a Q, pues en ella se iguala el precio al coste marginal. El ingreso total que obtiene ser igual a P Q, y el coste de produccin unitario coincidir con coste total medio (CTM). As, el coste agregado para toda la produccin vendr determinado por la funcin Q CTM, y el beneficio por (P CTM) Q, el rea en azul en la figura.
DOC. 4. SITUACIN A.
CMg CVM CTM P CMg CTM Equilibrio CVM
CMg
Equilibrio
CMg
Q Q
Beneficios
Una segunda posibilidad es que el precio supere el coste variable medio (CVM), pero que sea menor que el coste total medio (CTM). Esto significa que el precio no cubre la totalidad de los costes, por lo que la empresa se encontrar con unas prdidas determinadas por la funcin (P CTM) Q, que sern iguales a los costes fijos medios (CFM) F (Doc. 5). La decisin de cierre de la empresa no sera apropiada en estas circunstancias, al menos en el corto plazo, pues al hacerlo no lograra tampoco cubrir los costes fijos.
114
tema 6
DOC. 5. SITUACIN B.
CMg CVM CTM P Equilibrio CVM Prdidas CMg CTM
Por ltimo, la empresa se puede tener que enfrentar a una situacin en la que el precio es inferior a los costes variables medios, de forma que sus ingresos no sean suficientes para cubrir los costes fijos ni buena parte de los costes variables F (Doc. 6). En tales circunstancias el cese de la actividad resulta la mejor opcin, pues las prdidas seran iguales a los costes fijos y, de producir, se incurrira adems en los costes variables que no cubre el precio de mercado (sus ingresos).
DOC. 6. SITUACIN C.
CMg CVM CTM
CMg CMg CTM CTM
CVM
Prdidas
P Equilibrio Q Q
As pues, podemos concluir que la empresa deber producir las cantidades que cumplan con el requisito de igualar el precio de mercado con el coste marginal, siempre que tal precio no sea inferior a los costes variables medios. Es interesante asimismo observar la curva de oferta del productor. Esta curva permite analizar las cantidades puestas en el mercado a distintos precios de cara a maximizar el beneficio. Dado que la empresa producir aquellas cantidades que seale el coste marginal siempre que el precio de mercado supere al coste variable medio, la curva de oferta de la empresa ser por tanto el tramo de la curva de coste marginal que ofrezca precios superiores al menor coste variable medio. En el documento 7 observamos la curva de oferta de la empresa, representada por el trazo ms grueso de la curva de coste marginal (CMg). El umbral de rentabilidad (Ur) para la empresa se sita en el nivel donde los ingresos cubren los costes totales medios (CTM) para un precio igual a Ur; y valores de ingresos superiores (y por tanto de precios de mercado, al tratarse de una empresa competitiva sin poder de mercado) producirn beneficios.
Tipos de mercados
DOC. 7. CURVA DE OFERTA DE LA EMPRESA

Y RENTABILIDAD.
CMg CVM CTM Ur
CMg CTM
CVM
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La agregacin de todas las curvas de costes marginales de las empresas participantes en el mercado de competencia perfecta nos ofrece la denominada curva de oferta de mercado, o, simplemente, curva de oferta. Como vemos en la figura del documento 8, la forma de la curva de oferta es creciente, pues aumentos en el precio provocan incrementos de la oferta de productos en el mercado. Sin embargo, pueden darse circunstancias que generen desplazamientos de la curva de oferta hacia la izquierda o hacia la derecha.
DOC. 8. DESPLAZAMIENTOS DE LA CURVA DE OFERTA DE MERCADO.
P
Desplazamiento de la curva de oferta hacia la izquierda. Si la curva de oferta se desplaza hacia la izquierda se habla de restricciones de oferta, y supone que para que las empresas pongan en el mercado la misma cantidad de producto exigirn un precio mayor, o, de forma anloga, al nivel de precios anterior estarn dispuestas a colocar una cantidad de producto inferior. Esta situacin se da siempre que se incrementa el precio de los factores de produccin (la mano de obra, las materias primas, etc.) o si existen expectativas de que esto vaya a suceder (el empresario se anticipa a la subida del precio de los factores). El incremento del precio de la leche a lo largo de 2007 en ms de un 30 % es un magnfico ejemplo de esta situacin, y tambin el aumento del precio de los combustibles (del disel y la gasolina) justo antes del comienzo de los perodos vacacionales. Desplazamiento de la curva de oferta hacia la derecha. Si, por el contrario, la curva de oferta se desplaza hacia la derecha, hablaremos de aumento de oferta. Sucede siempre que entran nuevos competidores en el mercado, cuando se producen avances tcnicos que permiten reducir los costes de produccin y cuando las expectativas de reduccin de costes afloran. Pensemos en una gran cosecha de vino en una regin. Ante la expectativa de una reduccin de los precios del vino joven, los excedentes que puedan existir en los almacenes de los distribuidores solo se vendern si bajan sus precios, pues en caso contrario los consumidores retrasarn su decisin de compra hasta que el nuevo vino est en el mercado. Hasta ahora hemos visto distintas situaciones relativas a las decisiones de produccin de las empresas en mercados de competencia perfecta. A continuacin analizaremos la situacin en la que se alcanza el equilibrio en el mercado.
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tema 6
El mercado de competencia perfecta es el mercado de referencia en nuestro sistema econmico.
El equilibrio en un mercado de competencia perfecta El equilibrio en el mercado se produce en el punto en que las distintas fuerzas que actan se anulan, y eso ocurre en el precio en el que los demandantes estn dispuestos a comprar las cantidades que los productores ofrecen. Qu sucede cuando el precio es superior o inferior al precio de equilibrio? Precios superiores al de equilibrio no resultarn atractivos para los consumidores, que se retraern en sus decisiones de compra provocando un exceso de oferta igual a la diferencia entre la cantidad ofrecida por los productores a ese precio y la que los consumidores demandaran a ese precio. En esta situacin, la falta de ventas har que los productores bajen sus precios para que los consumidores entren en el mercado. Por otro lado, precios por debajo del de equilibrio provocaran un exceso de demanda igual a la diferencia entre las cantidades solicitadas por los consumidores a ese precio y las ofrecidas por los productores al mismo precio. Esta presin compradora empujar los precios al alza hasta que se alcance el precio de equilibrio.
DOC. 9. EL EQUILIBRIO EN UN MERCADO DE COMPETENCIA PERFECTA.
P O Exceso de oferta
Equilibrio
Exceso de demanda D Q
Cmo le afecta a las empresas? En un mercado de competencia perfecta, si el precio de equilibrio entre la oferta y la demanda fuera tan bajo como para hacer que las empresas tuvieran prdidas, las menos eficientes (es decir, las que produjeran con mayores costes) tendran que cerrar, lo que reducira la oferta total del mercado y hara subir los precios. Por el contrario, si el precio de equilibrio fuera muy superior a los costes, provocara la entrada de nuevas empresas en el mercado, con lo que aumentara la oferta agregada y, en consecuencia, bajara el precio del producto y con l los beneficios. Tambin cabe sealar que en un mercado de competencia perfecta en el que no hubiera problemas para la entrada y la salida de empresas, el precio de equilibrio no puede diferir demasiado de los costes de produccin.
Tipos de mercados
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1.2. El mercado monopolstico

Hablamos de monopolio puro cuando en el mercado solo existe un oferente. Encontramos ejemplos monopolticos muy lejanos en el tiempo, como refleja el hecho de que hasta el siglo XVIII la exportacin de oveja merina constitua un crimen penado con la muerte. Ms recientemente, la empresa De Beers ha mantenido hasta los aos 90 del siglo pasado un control prcticamente absoluto sobre la produccin y distribucin de diamantes a nivel mundial, determinando de esta forma su precio, e incluso el de los diamantes industriales. Y a la empresa Intel se la ha acusado reiteradamente de dominar casi por completo el mercado de microprocesadores y formar, junto a Microsoft, el monopolio Wintel. Como vimos en el documento 2, la diferencia entre la demanda en un mercado de competencia perfecta y en un mercado monopolstico de competencia imperfecta se encuentra en la forma de la curva de demanda, horizontal en el primer caso y con pendiente negativa en el que ahora nos ocupa. Vemoslo con un ejemplo.
Cantidad vendida (Q) 0 1 2 3 4 5 DOC. 10. CURVAS DE DEMANDA E INGRESO
MARGINAL EN UN MERCADO MONOPOLSTICO.
Precio unitario en euros (P) 19,20 16,00 12,80 9,60 6,40 3,20
Ingreso total (IT) PQ 0 16,00 25,60 28,80 25,60 16,00
Ingreso marginal unitario (IMg) 16,00 9,60 3,20 3,20 9,60
IMg unitario
En el mercado de competencia perfecta vimos que el ingreso marginal es siempre el precio del mercado, mientras que en este caso es menor, pues la curva de demanda es negativa. Esto obedece a que en un monopolio en el que una nica empresa es la que vende el total del mercado, solo es posible aumentar las ventas bajando el precio. Como observamos en la tabla, un aumento de las ventas solo se produce con reducciones en el precio. Del mismo modo, el ingreso total tambin es decreciente a partir de tres unidades vendidas; en esta cantidad se alcanza un mximo en 28,80 euros.
19,20
9,60 IMg 3 IT 28,80
D Q
En el documento 10 vemos que tanto la demanda como el ingreso marginal ofrecen el mismo valor en trminos de precio unitario (19,20 euros) para unas ventas de 0 unidades, pero a partir de la primera unidad vendida, el ingreso marginal es siempre menor que el precio. El ingreso marginal se anula a partir de tres unidades vendidas (corte del eje horizontal con la curva de ingreso marginal), justo donde el ingreso total es mximo e igual a 28,80 euros. As ocurre siempre; el ingreso total alcanza su mximo cuando el ingreso marginal es cero. Tambin podemos observar en el documento 10 que el punto en el que el ingreso marginal es igual a cero se corresponde con el punto medio de la curva de demanda. Si el objetivo del empresario monopolista es obtener el
tema 6
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mximo beneficio nunca producir en la parte derecha de la curva de demanda, pues el ingreso marginal de vender una unidad adicional ser negativo. Definido el ingreso marginal, el empresario monopolista lo comparar con el coste marginal, de manera que si el primero es mayor que el segundo le interesar aumentar la produccin, y de lo contrario le interesar reducirla. As pues, procurar producir la cantidad en la que el ingreso marginal coincida con el coste marginal, porque de esta forma conseguir maximizar sus beneficios. En la figura del documento 11 observamos que los beneficios del empresario monopolista (el rea en azul) vienen determinados por la funcin (P0 CTM0) Q0. Comparacin con el mercado de competencia perfecta Supongamos que una determinada empresa que opera en un mercado competitivo pasa a situarse en una posicin dominante, e incluso a convertirse en un monopolio. Esto puede suceder si, por ejemplo, en el mercado de las telecomunicaciones un Estado decidiese nacionalizar todas las empresas que en l operan y crease un monopolio. Supongamos asimismo que las curvas de demanda y de costes son iguales operando en uno u otro mercado. En la figura del documento 12 representamos como ptimo competitivo el punto C, aquel en el que el coste marginal se iguala al precio; la produccin de equilibrio es Qc, y el precio de equilibrio Pc. Monopolizada la empresa, el ptimo de produccin sabemos que se dar en donde el ingreso marginal se iguale al coste marginal, de forma que la cantidad de equilibrio pasara a ser Qm y el precio de equilibrio Pm. Asimismo, en una situacin de monopolio, dado que el precio es superior al coste marginal, la sociedad soporta un coste (denominado coste social del monopolio) derivado de la menor y menos eficiente produccin que consigue el monopolista. Si partimos del nivel de produccin del monopolista, Qm, cada incremento unitario de la produccin provoca una ganancia en la sociedad igual a la diferencia determinada por la funcin Pm CMgm, donde CMgm representa el coste marginal de producir Qm unidades de producto. Hasta que se alcanza la cantidad Qc de equilibrio en competencia, la suma de todas las diferencias verticales ofrece el rea triangular en naranja, que es precisamente el coste social del monopolio.
DOC. 12. COMPARACIN DE LA COMPETENCIA PERFECTA CON EL MONOPOLIO.
Ingreso unitario CMg
DOC. 11. PRODUCCIN DEL EMPRESARIO MONOPOLISTA.
CTM CMg CVM Po CTMo
IMg Qo
D Q
Pm Pc
IMg Qm Qc
D Q
Tipos de mercados
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1.3. El mercado de oligopolio

La principal diferencia del oligopolio respecto a los dos tipos de mercados anteriores (el de competencia perfecta y el monopolstico) vuelve a estar en el nmero de oferentes, que en este caso no es nico ni son muchos, sino que se trata de un conjunto reducido (generalmente, muy reducido) de empresas. De este modo, cada una de estas empresas tendr una cierta capacidad de influencia sobre el precio, de manera que sus beneficios crecern si actan de forma coordinada. Obviamente, ese crecimiento de los beneficios derivado de la coordinacin de los esfuerzos ser a costa de un tercero, que puede ser un conjunto de empresas no oligopolsticas (es decir, sin poder de mercado) o simplemente los consumidores. A esa actuacin coordinada que perjudica a un tercero se la denomina colusin. Existen mltiples ejemplos histricos de oligopolios, siendo quiz el ms conocido el de la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), constituida en los aos 60 del siglo pasado y que alcanz su mxima notoriedad en el ao 1973, cuando decidi limitar la produccin de petrleo de sus miembros y, de ese modo, actuar sobre el precio. Aunque la produccin de la OPEP solo representaba algo ms de la mitad de la produccin mundial, la drstica reduccin provoc que los precios del petrleo en 1973 se multiplicaran por tres respecto a los del ao anterior. La actuacin de la OPEP como cartel de productores fue el de un verdadero oligopolio con poder de mercado, situacin de la que obviamente se aprovecharon el resto de productores no miembros, que vieron aumentar sus ingresos procedentes del petrleo gracias a la actuacin de la organizacin. En la figura del documento 13 se representa grficamente el efecto que puede tener un pacto oligopolstico en los beneficios de una tercera empresa. Partimos de un mercado controlado por cinco empresas similares (que a efectos del ejemplo las supondremos idnticas), con mismas curvas de coste marginal y cada una de ellas con una cuota de mercado del 20 % (una quinta parte de la cuota total, lo que se denomina demanda proporcional). Asociada a esa demanda (D) aparece la curva de ingreso marginal (IMg). Si las empresas estuviesen en un mercado de competencia perfecta, la produccin de cada una de ellas sera Qc, pues en esa cantidad se igualan el precio y el coste marginal, de forma que la produccin del total del mercado sera 5 Qc.
DOC. 13. OLIGOPOLIO.
Ingreso unitario
CMg
Pm Pc
F Explica con tus palabras el significado de la grfica en relacin con los efectos de un oligopolio sobre el resto de las empresas de un mercado concreto. F Ya conoces el caso de la OPEP. Podras poner otro ejemplo de oligopolio? Si es as, justifica por qu lo es.
IMg Qm Qc D Q
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tema 6
En el caso de la formacin de un cartel por parte de las cinco empresas, estas dejaran de ser competidoras y, por tanto, tomadoras de precio, puesto que si cada una de ellas incrementase su produccin en una unidad, el conjunto del mercado vera incrementada la produccin en cinco unidades y el precio, en consecuencia, no vendra dado. De tal actuacin conjunta se seguira un comportamiento monopolstico por parte del cartel, estableciendo su nivel de produccin en Qm, donde el ingreso marginal se iguala con el coste marginal a un precio de equilibrio Pm; as, la produccin total del mercado sera de 5 Qm. La actuacin conjunta de un grupo de empresas con poder de mercado genera una situacin equivalente a la de un monopolio. Cuando este tipo de actuaciones se produce a nivel de un mercado, entre empresas, los Gobiernos suelen actuar en defensa de la competencia.
ACTIVIDADES
Ejemplos
1 Lee la noticia y analiza el caso.
Ante la entrada en vigor de la ley contra el redondeo
Competencia investiga a Movistar, Vodafone y Orange por pactar tarifas

La Comisin Nacional de Competencia (CNC) ha abierto un expediente sancionador contra los tres mayores operadores mviles, Movistar, Vodafone y Orange, por la subida coordinada de sus tarifas que tuvo lugar el pasado 1 de marzo para compensar el efecto de la entrada en vigor de la ley contra el redondeo. La Organizacin de Consumidores y Usuarios (OCU) ha informado de la decisin del regulador tras la denuncia que realizaron esta asociacin y otras organizaciones el pasado febrero. La asociacin ha indicado que este trmite de la CNC significa que el organismo ha visto indicios de infraccin, por lo que comienza una investigacin formal. A partir de este momento, se inicia la tramitacin de este expediente sancionador que puede concluir con la imposicin de multas millonarias a las empresas que pueden ascender hasta el 10 % de su facturacin anual, segn la OCU.
En su denuncia, la OCU sostena FOTOque las operadoras, aprovechando que la Ley de mejora de la proteccin de los consumidores obliga a estas a modificar sus tarifas eliminando el redondeo al alza, haban acordado una subida generalizada de tarifas con el objeto de anular los efectos de la nueva regulacin en sus cuentas. [] El supuesto acuerdo entre operadoras, en opinin de los consumidores, no ha tenido otro objeto que mantener su status quo, as como los mismos ingresos que tenan antes de la aplicacin de la ley. Solo con la subida del 25% del establecimiento de llamada, idntica para las tres, las compaas recuperan el 60 % de lo ingresado de ms por el redondeo. []
Elmundo.es / Agencia EFE, 15 de octubre de 2007
Las tres compaas de telefona mvil citadas tienen telfonos gratuitos; llmalas e infrmate acerca de los distintos planes de tarifas para particulares, profesionales autnomos y empresas. a) Identifica en cada caso qu compaa ofrece los precios ms baratos; no te olvides de contabilizar los costes por establecimiento de llamada. b) Existen notables diferencias entre estos tres grandes operadores de telefona mvil? A continuacin, llama a alguna otra empresa competidora, como Yoigo o Euskaltel, y realiza la misma consulta. Compara sus tarifas con las de los operadores anteriores. a) Cules son ms baratas?
b) Por qu crees que no bajan las tarifas las tres compaas principales? Averigua (en alguna organizacin de consumidores o en la Comisin Nacional del Mercado de Telecomunicaciones) cul es la cuota de mercado de cada una de las empresas para justificartu respuesta. 2 Expresa tu opinin. Crees que el mercado de la telefona mvil es un mercado oligopolstico? Por qu? Qu podra suceder si el sector pblico no interviniese para evitar los abusos de poder de ciertas empresas? Cmo afectara a los consumidores? Y a otras empresas menores que produjesen el mismo producto que las oligopolsticas?
Tipos de mercados
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Doc. 14. EVOLUCIN DEL PRECIO DE LA VIVIENDA, DEL PIB Y DE LOS TIPOS DE INTERS REALES EN ESPAA.
(1997=100) 200 180 160 140 120 100 80 60 40 1977 1998 1999 2000 2001 2002 2003 Precio de la vivienda (1997=100) PIB (1997=100) Tipo de inters (%) Fuente: Banco de Espaa. % 4,5 4,0 3,5 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0
2 El mercado de vivienda
El mercado de vivienda est formado por el conjunto de oferentes y demandantes de vivienda en un pas, una regin o un municipio. Entre los oferentes de vivienda destacan los promotores privados y los promotores pblicos. Los demandantes son los particulares que desean comprar una casa. Desde la perspectiva de la oferta, el mercado de vivienda en Espaa se caracteriza por la existencia de viviendas tanto de promocin privada como pblica. En el primer caso, el promotor es una empresa que arriesga su dinero con el objetivo de obtener un beneficio a largo plazo. La Constitucin Espaola, en su artculo 38, protege la libertad de empresa en el marco de la economa de mercado. Es la misma Constitucin quien fomenta, asimismo, la actividad de los promotores pblicos, esto es, de las viviendas de promocin oficial, pues en su artculo 47 establece que todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes pblicos promovern las condiciones necesarias y establecern las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilizacin del suelo de acuerdo con el inters general para impedir la especulacin. As pues, se trata de un mercado en el que podemos encontrar, ms que en ningn otro, tanto oferta pblica como oferta privada. En determinados momentos hemos visto cmo los precios de la vivienda en nuestro pas suban de forma constante, sin que ningn Gobierno nacional o autonmico fuese capaz de frenar completamente esa escalada. Las razones de esta subida de precios son mltiples. Por un lado, cabe mencionar la reducida oferta de viviendas en alquiler, producto de las escasas garantas que tienen los propietarios de recuperar en un tiempo breve sus viviendas cuando el inquilino incurre en impago; esto hace que para muchos propietarios no sea rentable. Esta escasa oferta supone que, en muchas ocasiones, los precios de los alquileres resultan tan elevados como los de la cuota de un prstamo hipotecario, con el agravante de no conseguir propiedad alguna a cambio. Por eso, muchas personas piensan que alquilar es tirar el dinero. Es de suponer que un mercado de vivienda en alquiler gil, transparente y en el que los desahucios fuesen rpidos, es decir, que protegiese a los propietarios adems de a los inquilinos, sera un aliciente que ayudara en parte al control de los precios de la vivienda en propiedad.
DOC. 15. VIVIENDAS POR TIPO DE OCUPACIN.

Espaa 2% 10 % 7% 6% 21 % 43 % 56 % 81 % 17 % 6% 51 % Francia Alemania
Sector privado de alquiler
Sector pblico de alquiler
Vivienda en propiedad
Otros
Fuente: Observatorio Europeo de la Vivienda Social, ao 2004.
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Por otro lado, hay que destacar la repercusin que el precio del suelo tiene sobre el coste final de la construccin. Al efectuarse una reserva de dominio por parte de los ayuntamientos sobre el suelo urbanizable, este pasa a ser un bien muy escaso, de manera que quienes deseen acceder al bien en cuestin (del que existe muy poca oferta y que est casi completamente regulada) debern estar dispuestos a pagar una cantidad muy elevada de dinero. En definitiva, que como suele ocurrir en los mercados intervenidos, el control de precios por parte del propietario (del suelo en este caso) provoca una presin en el precio final de la vivienda.
ACTIVIDADES
Debate
3 Leed el siguiente texto y debatid en el aula sobre los principales problemas del urbanismo en Espaa.
En Espaa existe una cultura de omnipresente intervencin pblica que se ha arraigado en el urbanismo espaol y se basa en que este es el nico campo de la economa donde todava funcionan los sistemas de planificacin centralizada, con la consiguiente plyade de efectos perversos indeseados, de caresta e insuficiencia del producto inmobiliario como consecuencia de las limitaciones a la competencia que introduce. Cabe aqu traer a colacin las pioneras denuncias del Tribunal de Defensa de la Competencia (1993 y 1995): En el caso espaol, la autoridad urbanstica ha pretendido planificar con demasiado celo poniendo en el mercado el suelo que se consideraba necesario y determinando detalladamente el uso que poda drsele. Esta intervencin, que tericamente trata de introducir racionalidad, lo nico que ha conseguido es dar rienda suelta a la arbitrariedad del planificador, segmentar el mercado del suelo y generar escasez. La planificacin y el intervencionismo, en aadidura, introducen un importante retardo temporal entre el momento en que se decide la calificacin de un terreno como urbanizable hasta que se convierte en urbano. Todo este tiempo dificulta la adaptacin de la oferta a una demanda cambiante, encarece el coste del suelo en la medida en que ha de incurrirse en importantes costes financieros, es fuente de incertidumbres y, en ocasiones, llega a provocar una deslocalizacin de actividades econmicas. La transformacin del suelo urbanizable en urbano, adems, se ve encarecida como consecuencia de su utilizacin para financiar las arcas municipales y autonmicas. Como la escasez de oferta de suelo es de carcter oligoplico y se enfrenta con una demanda inelstica, dado que la vivienda es un bien de primera necesidad, no es descabellado pensar que las cargas urbansticas se trasladan al comprador o usuario de la vivienda.
Cmo interviene el sector pblico en el urbanismo espaol? El autor del texto es partidario de ese intervencionismo? En su opinin, cules son las consecuencias de ese intervencionismo para los particulares y las empresas? Para el autor, qu tipo de mercado es el del suelo? Por qu? Cmo beneficia a las Administraciones Territoriales la actual regulacin del suelo?
El modelo urbanstico intervencionista suele entrar en conflicto directo con distintos aspectos contemplados en la legislacin sobre Defensa de la Competencia. [] Aunque lo cierto es que buena parte de los loables propsitos de estas medidas han sido frustrados por la oposicin de las Administraciones Territoriales, deseosas de mantener sus rentas oligoplicas: las Autonomas, aprobando nuevas Leyes urbansticas de carcter intervencionista, aprovechando para ello el margen otorgado por una controvertida Sentencia del Tribunal Constitucional de 1997, y los Ayuntamientos, intentando demorar la liberalizacin a travs del ejercicio de sus competencias de Planeamiento.
G. IZQUIERDO LLANES, El sector de la construccin en la economa espaola, en Economa espaola, 2007
Creis que este intervencionismo est justificado? En vuestra opinin, qu ventajas e inconvenientes presenta? Creis que existen otros problemas relacionados con el urbanismo actual que no estn recogidos en el texto? Si es as, indicad cules.
Tipos de mercados
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Desde la perspectiva de la demanda, es claro que la presin fundamental se concentra en los particulares, pues el mercado de oficinas es distinto del mercado residencial al estar amparados por actuaciones diferentes. Segn el destino que se vaya a dar a la vivienda, se distingue entre el mercado de primera vivienda, que es aquella que se usar como residencia habitual de los adquirentes, y el mercado de segunda vivienda, que comprende las casas de uso vacacional y de fin de semana. Asimismo, segn el nmero de propietarios que haya tenido la vivienda, se diferencia entre el mercado de vivienda nueva, donde el comprador es el primer propietario y habitante de la casa, y el mercado de vivienda usada, que es aquella que ha tenido al menos un propietario anterior. Las razones que hacen que un individuo tome la decisin de comprar en vez de alquilar, o al revs, son de ndole eminentemente financiero. En general, el comprador de una vivienda debe efectuar un pago inicial (la entrada) que, independientemente del importe, exige que el propietario haya ahorrado ese dinero para poder entregarlo (aunque siempre cabe la posibilidad de financiarlo). Por otro lado, si existen unos tipos de inters bajos y expectativas de revalorizacin de la vivienda, harn que el dinero pagado en concepto de hipoteca resulte un mejor destino que el dinero pagado en concepto de alquiler. Ahora bien, esta situacin depender del tiempo que los tipos permanezcan ms o menos estables y de lo que dure la revalorizacin de la vivienda.
DOC. 16. COMPRO O ALQUILO?
Esto significa que por el disfrute de la misma vivienda, el propietario habra tirado casi 431.000 euros a cambio de tener, al final de las tres dcadas, la plena propiedad de la misma; mientras que quien hubiera decidido alquilar habra pagado 43.000 euros ms en el mismo perodo y no tendra nada. Sin embargo, para que la comparacin sea completa, es necesario considerar el diferencial de cuota entre el propietario (2.649,25 euros durante toda la vigencia de la operacin) y el arrendatario (que, considerando las subidas derivadas de la inflacin, pagara una media de 1.317,09 euros al mes de alquiler durante los 360 meses), cantidad que asciende, como media, a 1.331,17 euros mensuales, o 15.986,03 euros anuales. Colocando esta cuanta a un 3 % anual durante los 30 aos de la operacin, el arrendatario obtendra 493.968,32 euros. Un cartel en una casa seala que se vende o alquila. En el caso de venta, el precio es de 522.860 euros, frente a los 900 euros mensuales de alquiler.
En el caso de llevar a cabo la compra con una financiacin
del 100 % del valor de la vivienda, a 30 aos y con un tipo de inters fijo del 4,5 %, supone pagar durante toda la vida del prstamo 2.649,25 euros mensuales; esto es, al final de los 360 meses, se habrn pagado 953.731,73 euros, de los que 430.871,73 son en concepto de intereses. Es decir, que los intereses pagados suponen un 82,4 % del valor inicial de la vivienda.
Por su parte, los 900 euros mensuales que se pagaran inicial-
Propiedad Alquiler
Cuota (prstamo o alquiler) 2.649,25 1.317,09
Intereses o alquileres pagados 430.871,73 474.150,84
Ahorro Resultado medio de la mensual operacin* 1.269.118,46 1.332,17 493.968,32
(*) Suponiendo una revalorizacin de la vivienda de solo el 3 % anual y una inversin del ahorro medio mensual al 3 % anual durante los 30 aos.
mente si se opta por alquilar, se vern incrementados ao a ao en el valor del IPC. Si suponemos una tasa media de inflacin del 2,5 % (bastante baja, por otro lado) durante esos 30 aos, al final de este perodo de vigencia del alquiler el individuo habr pagado 474.150,84 euros.
En este caso, el resultado de la operacin de compra, desde el punto de vista financiero, resulta ms interesante que el alquiler; eso s, siempre que el particular pueda pagar el importe mensual de la operacin y no se prevea una reduccin de los precios de la vivienda.
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tema 6
3 El mercado de trabajo
En el mercado de trabajo el intercambio se produce entre los individuos que ofrecen su trabajo a las empresas y estas, que actan como demandantes de la capacidad ofrecida por los anteriores. Dejando al margen cuestiones de tipo social, este mercado funcionara como el resto de mercados, esto es, con situaciones de exceso de oferta o de demanda que se regularan (en principio de forma automtica) por el precio del factor que se intercambia, es decir, a travs de los salarios.
DOC. 17. LA CURVA DE OFERTA DEL MERCADO DE TRABAJO. En el eje vertical se representan los precios, que en en este caso vienen determinados por los salarios (S), y en el eje horizontal las cantidades del bien intercambiado, es decir, la mano de obra o trabajo (T). Un nivel salarial Sa representa el valor a partir del cual los individuos restringen su oferta al mercado, incluso ante incrementos del salario.
3.1. La oferta de trabajo

Entendemos por oferta de trabajo la agregacin de las distintas curvas de oferta de los individuos, y nos indica la cantidad de personas que estn dispuestas a intercambiar su trabajo por un salario (precio) determinado F (Doc. 17). El trabajo es un bien que depende directamente de la voluntad del individuo de ponerlo en el mercado, por lo que su oferta no crece con el precio y, as, resulta que no siempre para mayores ingresos se obtiene una mayor oferta del mismo. Puede que a partir de un determinado nivel de ingresos los individuos no estn dispuestos a trabajar ms horas para incrementar aquellos, y que en cambio prefieran disponer de ms tiempo libre para s mismos o para sus familias; es el denominado efecto ingreso, segn el cual los individuos valoran econmicamente el tiempo libre a un tipo marginal tan elevado que no existe salario capaz de igualarlo. La oferta de trabajo est muy relacionada con la poblacin. Si hay muchos nacimientos, esto provocar un incremento de la oferta cuando esas generaciones se incorporen al mercado de trabajo. Y si los nacimientos disminuyen y la poblacin se mantiene estacionaria, o incluso desciende, descender la oferta de trabajo en el futuro. Los movimientos migratorios causan un descenso de la oferta de trabajo en el pas de salida de los emigrantes y un aumento de la oferta de trabajo en el pas en el que se instalan. Tambin los valores de la sociedad tienen mucha importancia en la oferta de trabajo. Una de las consecuencias de la igualdad de la mujer y el cambio en sus roles sociales es la incorporacin femenina al trabajo fuera de casa. Esto provoca un aumento de la oferta de trabajo.
Salario por hora
Sa
DOC. 18. CURVA DE LA DEMANDA DE TRABAJO. El grfico muestra cmo la cantidad de trabajo demandada por las empresas vara en funcin de su precio.
20 16 12 8 4 0 0 80 160 240 320 Trabajadores por semana 400
El rechazo al trabajo infantil tiene como consecuencia la salida del mercado de trabajo de los nios y de los ms jvenes.
3.2. La demanda de trabajo

La demanda de trabajo es el nmero de personas que las empresas estn dispuestas a reclutar a un nivel salarial determinado F (Doc. 18). Para comprender su funcionamiento es necesario introducir el concepto de valor del producto marginal (VPM), pues de l depender en parte la decisin de incorporar nuevos trabajadores a la empresa.
Tipos de mercados
F Cmo es la curva de demanda?
Qu significa?
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El valor del producto marginal es el ingreso que obtiene el adquirente del factor productivo al adquirir una unidad adicional del factor en cuestin, mantenindose constantes el resto de los factores. Cuando del incremento de la mano de obra contratada resulte un incremento del producto total generado por la empresa, esta contratar ms trabajadores. Entre los factores que influyen en la variacin del producto marginal que genera una empresa destacan dos fundamentales: el progreso tecnolgico, que puede conllevar una mejora del resultado independientemente del empleo de ms o menos mano de obra, y el aprendizaje o educacin de los trabajadores, que redundar en una mayor productividad laboral y, en consecuencia, en un incremento del producto marginal. Como la productividad es la relacin entre la cantidad de bienes producidos y el consumo de los factores empleados para producirlos, si se aplica al mercado laboral diremos que la productividad es el valor de la produccin generada por los trabajadores respecto a los costes totales de producirla. Para aumentar la productividad es necesario actuar bien sobre el numerador (incrementando el valor de la produccin, mientras que el denominador se mantiene constante), bien sobre el denominador (reduciendo los costes laborales agregados, mientras que el numerador permanece constante).
DOC. 19. EL EQUILIBRIO EN EL MERCADO DE TRABAJO.
S D O
3.3. El equilibrio del mercado de trabajo

El equilibrio en este mercado se producir all donde coincidan la oferta y la demanda agregadas de trabajo F (Doc. 19). En caso de que el salario en el mercado supere el de equilibrio (Se) se producir un exceso de oferta que provocar presiones a la baja en los salarios, pues los desempleados estaran dispuestos a trabajar a salarios inferiores a los actuales (esta es la situacin que recoge el salario S1). Y si los salarios actuales se encontrasen por debajo del salario de equilibrio significara que las empresas no encontraran trabajadores dispuestos a vender su fuerza de trabajo a los salarios actuales, por lo que el ajuste se producira al alza hasta alcanzar el salario de equilibrio.
S1
Se
T1
Te
T2
El desempleo est provocado por el desajuste del mercado. Se produce porque la oferta de trabajo es superior a la demanda. Generalmente, el desajuste no es global: al mismo tiempo y en un mismo pas unos sectores pueden necesitar un ajuste entre la oferta y la demanda porque la primera, la oferta de trabajo, sea superior a la demanda (por lo que habr trabajadores desempleados), y en otros sectores puede suceder lo contrario: que haya ms demanda que oferta (por lo que los empresarios debern subir los salarios para encontrar trabajadores).
3.4. La regulacin del mercado de trabajo

El mercado de trabajo no es un mercado perfectamente competitivo, sino que est muy regulado por motivos sociales. Los Gobiernos intervienen mediante la legislacin laboral, que establece una serie de condiciones y limitaciones que las empresas deben cumplir con sus trabajadores. Se regulan aspectos como: el salario mnimo, por debajo del cual no puede trabajar ningn empleado; la edad mnima para trabajar, que en Espaa son los 16 aos; la duracin mxima de la jornada laboral y la existencia de perodos de vacaciones pagadas; las condiciones sanitarias y de seguridad en el trabajo; las situaciones en las que se considera procedente el despi126
tema 6
do; las indemnizaciones que se debern pagar a un trabajador si se considera que su despido es improcedente; el pago por la empresa de parte de la Seguridad Social del trabajador; y leyes que eviten la discriminacin de determinados colectivos (mujeres, discapacitados e inmigrantes, por ejemplo) o que establezcan ayudas a las empresas para que contraten a personas de los colectivos discriminados. El principal argumento para los defensores de la intervencin pblica en el mercado de trabajo es que el demandante, es decir, la empresa, tiene un poder muy superior al del oferente, que es el trabajador. Por ello, en un mercado totalmente libre, los trabajadores tendran que soportar todo tipo de condiciones a fin de tener un empleo para poder vivir, lo que creara situaciones de autntica explotacin. Los detractores de la intervencin del Gobierno en el mercado de trabajo opinan que la elevacin de los gastos en los que tiene que incurrir una empresa para contratar a nuevos trabajadores (por ejemplo, el pago de la Seguridad Social) y las dificultades para despedir libremente a aquellos trabajadores que no considera necesarios, lo nico que hacen es desanimar a muchos empresarios a la hora de contratar nuevos trabajadores. En los pases desarrollados, como Espaa, las condiciones laborales se establecen en los convenios de cada sector, que se discuten y firman por los sindicatos (representantes de los trabajadores) y por la patronal (representante de los empresarios). El salario mnimo Es importante considerar el papel que juega el salario mnimo en el mercado de trabajo. El salario mnimo siempre se ha considerado como el importe mnimo que debera cobrar un trabajador, con jornada completa, para poder vivir con dignidad. Como en todo mercado libre, si el precio mnimo fijado como retribucin del factor es superior al de equilibrio se producir un ajuste por la va del nmero de empleados contratados; esto es, se producir un incremento del paro. Esta situacin la observamos en la figura del documento 19. Si el nivel salarial mnimo se fija en S1, las empresas contratarn a un total de T1 trabajadores, existiendo un excedente de trabajadores igual a T2 T1, que no es sino la diferencia entre los que se colocaran a ese salario (T2) menos los que realmente se colocan (T1). As, los que ya estaban colocados, trabajando, no mejoran realmente su situacin, pues ya cobran un salario igual o superior al mnimo (aunque eso s, ahora est garantizado), pero empeora la situacin de todos aquellos que pasan a estar desempleados, un total de Te T1 personas, pues el salario mnimo no les permite estar en un mercado en el que s podran colocarse a otro nivel salarial. Tampoco existe variacin alguna en las condiciones de los T2 Te trabajadores, que antes de la fijacin del salario mnimo ya estaban desempleados. En estas circunstancias, cul es el principal argumento econmico de los defensores del salario mnimo? Fundamentalmente, el creer en la falta de elasticidad de la curva de demanda de trabajo, esto es, en pensar que la demanda de trabajo no se ver modificada por las presiones salariales. Desgraciadamente, la realidad ha demostrado exactamente lo contrario, y en una economa globalizada como la actual, las empresas tratan de obtener el mximo rendimiento de los salarios que pagan. Y si en el mercado de trabajo existen rigideces debidas, entre otros motivos, a la existencia de un salario mnimo por encima del de equilibrio, la empresa cerrar sus puertas y buscar otro lugar en el que abrirlas.
Tipos de mercados
DOC. 21.
DOC. 20. ACUERDO ENTRE PATRONAL Y SINDICATOS. El presidente de General Motors (el primero por la izquierda) y el presidente del Sindicato de Trabajadores del Sector Automotriz (el primero por la derecha), ante sus respectivos equipos ejecutivos, firman el acuerdo sobre las condiciones del contrato nacional laboral en Detroit (Estados Unidos).
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DOC. 21. LAS TITULACIONES MS DEMANDADAS

EN EL MERCADO LABORAL ESPAOL EN 2007.
3.5. El mercado laboral, un mercado cambiante

El mercado laboral refleja muy bien los cambios en la estructura econmica de un pas. Por ejemplo, en Espaa, a comienzos del siglo XX, casi la mitad de los trabajadores estaban empleados en el sector primario, que era el sector predominante. En los aos 70 de ese siglo, la industria pas a ser el que generaba ms empleo. En la actualidad, dos tercios de los trabajadores espaoles se dedican al sector terciario, mientras que menos del 5 % realizan labores relacionadas con el sector primario. Asimismo, dentro de cada sector los cambios son continuos. Por ejemplo, en los ltimos tiempos, dentro del sector servicios, se ha incrementado rpidamente la demanda de titulados en informtica y nuevas tecnologas. Y, dentro del sector secundario, se han reducido mucho los empleos en las industrias tradicionales (como la del automvil o la industria textil), mientras que ha aumentado la demanda de empleo en otras industrias nuevas, como las relacionadas con la electrnica o la biotecnologa. Por esta razn, es normal que exista una situacin de desajuste laboral: en determinadas profesiones sobran trabajadores y, por tanto, hay paro, mientras que faltan trabajadores en las actividades que se han creado recientemente o que estn creciendo muy deprisa.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
Administracin y Direccin de Empresas (ADE) Arquitectura tcnica Econmicas Ingeniera tcnica industrial Ciencias empresariales Ingeniera industrial Medicina Derecho Ingeniera de caminos, canales y puertos Ingeniera tcnica de obras pblicas
ACTIVIDADES
Debate: el salario mnimo

4 Leed la informacin y responded a las cuestiones. Qu ventajas tiene la instauracin de un sistema de salarios mnimos? Cmo pensis que podran corregirse sus inconvenientes? Si la demanda de trabajo (la que realizan los empresarios) no variase ante cambios en el salario, cmo le afectara al desempleo la existencia de un salario mnimo? Utilizad la informacin de los grficos para explicar su efecto.
Salario mnimo Equilibrio Salario Demanda Oferta Salario Demanda Oferta
Salario mnimo Equilibrio
Desempleo
Trabajo
Desempleo
Trabajo
El salario mnimo es la cantidad menor que un empresario puede pagar legalmente a un trabajador. El objetivo del salario mnimo es ayudar a reducir la explotacin de los trabajadores y asegurarse de que estos pueden cubrir sus necesidades bsicas. Los primeros pases en implantar un salario mnimo fueron Nueva Zelanda y Australia a comienzos del siglo XX. Desde all se extendi posteriormente a casi todo el mundo. Una de las ventajas del salario mnimo es que ayuda a los trabajadores menos favorecidos sin que tenga coste alguno para el Estado. Cuando el salario mnimo es suficientemente alto, la remuneracin de los trabajadores que tienen un bajo nivel de cualificacin y experiencia es superior al que tendran en un mercado libre.
Por el contrario, sus detractores afirman que al aumentar los costes laborales, los empresarios reducen su demanda de trabajadores, por lo que aumenta el paro entre aquellos a los que va destinado el salario mnimo. Podemos ver ambas argumentaciones usando lo aprendido en el tema 4 sobre oferta y demanda. Si la demanda de empleo es inelstica (grfico de la izquierda), dominar el aumento en el salario sobre la destruccin de empleo, pero si esta es elstica (grfico de la derecha) ser el efecto negativo en el desempleo el que domine.
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tema 6
4 El mercado de bienes prohibidos

Un mercado que est teniendo una creciente importancia econmica y social es el mercado de bienes prohibidos. Se consideran bienes prohibidos a aquellos bienes o servicios que, por razones sanitarias, morales, sociales o de otra ndole, quedan fuera del comercio legal. As, en nuestro pas se consideran bienes prohibidos las drogas, la prostitucin, la reventa de entradas para espectculos musicales y deportivos, y las copias ilegales de msica y pelculas, entre otros. Desde el punto de vista de equilibrio del mercado, el de los bienes prohibidos no presenta grandes variaciones respecto al de otros bienes o servicios: el equilibrio se alcanza en el precio al que los particulares estn dispuestos a adquirir el bien o servicio y los proveedores a venderlo. Pero cabe destacar que no se puede establecer un comportamiento homogneo por parte de la demanda. Hay bienes prohibidos que presentan una cierta elasticidad-precio en cuanto a su demanda, mientras que otros no. Entre los primeros se encuentran, en general, todos los productos de consumo masivo que violan la propiedad intelectual o industrial y son fcilmente reproducibles, como las fotocopias de libros o las copias piratas de CD y DVD que ofrecen los top-manta. La facilidad para acceder a estos bienes ilegales a un coste muy reducido, as como su tipificacin legal como falta y no como delito (a no ser que la cantidad defraudada sea muy importante) y el hecho de que quien adquiere ese bien o servicio no tenga la sensacin de estar cometiendo delito alguno, favorecen la permanencia de este tipo de mercados paralelos, que en muchas ocasiones contribuyen a la destruccin de puestos de trabajo de quienes trabajan legalmente en esos sectores. Por el contrario, en otros casos, como el de la droga, la demanda es muy inelstica. El Premio Nobel de Economa 1992, Gary S. Becker, defiende que no merece la pena prohibir los bienes en los que la demanda es muy rgida, a no ser que su valor social sea negativo y no simplemente inferior al privado. Para l, si ciertos bienes prohibidos, como las drogas, se legalizaran, una poltica fiscal muy restrictiva tendra efectos ms importantes en trminos de elevacin de precios y de reduccin del consumo que una poltica de prohibicin. Pero otros autores discrepan y se muestran partidarios de mantener la ilegalizacin F (Doc. 22).
DOC. 22. LEGALIZACIN O ILEGALIZACIN?
DOC. 23. VENTA ILEGAL DE CD Y DVD.
ACTIVIDADES
Debate
5 Expresad vuestra opinin. Explicad la teora de Becker para combatir las drogas. Pensis que sera una medida ms efectiva que mantener la ilegalizacin? Justificad vuestra respuesta. Por qu Csar Pascual Fernndez no cree que la legalizacin de las drogas acabara con los problemas y actividades delictivas asociadas a ellas? Consideris el alcohol y el tabaco como drogas? Por qu? Creis que se bebe menos porque se haya prohibido el botelln?
La legalizacin de las drogas no acabara con el negocio ilegal que mueven, puesto que est movido por el crimen organizado que abarca muchas actividades ilcitas. Legalizar ciertas drogas pero otras no supondra que seguira existiendo un posible mercado negro. Por otra parte, hay dificultades de tipo prctico que haran muy difcil una medida de este tipo, puesto que la legalizacin debiera ser en todos los pases si queremos acabar con el negocio, legalizacin al mismo tiempo, para todo tipo de drogas, para todas las edades. Por tanto no creo que la legalizacin sea un mtodo para acabar con las negociaciones ilegales o con la delincuencia. Ningn pas ha defendido nunca la legalizacin de las drogas. Lo cierto es que en este momento los dos principales problemas de salud pblica que tenemos en nuestro pas son con las dos sustancias que se comercializan legalmente: alcohol y tabaco [].
CSAR PASCUAL FERNNDEZ (delegado del Gobierno para el Plan Nacional sobre Drogas) en Elmundo.es, 2004
Tipos de mercados
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Repaso del tema

RESUMEN Llamamos mercado de un bien o servicio al conjunto de compradores y vendedores interesados en ese mismo bien o servicio. En un mercado, segn el nmero de participantes que concurran por el lado de la oferta hablaremos de monopolio (uno), duopolio (dos), oligopolio (pocos) y mercado de competencia perfecta (muchos). El poder de mercado es la capacidad que tienen las empresas para fijar los precios en el mercado. En un mercado de competencia perfecta el oferente no tiene poder de mercado y se dice que es precioaceptante. Una situacin diferente es la del cartel de mercado. Hablamos de cartel cuando un grupo de empresas (o pases) se agrupan con el nimo de defender un inters comn provocando modificaciones en la oferta del mercado y, en consecuencia, en el precio del bien o servicio objeto del cartel. En un mercado de competencia perfecta, la decisin acerca de producir ms o menos se basa nicamente en la comparacin del ingreso marginal y el coste marginal. La agregacin de las curvas de costes marginales de las empresas participantes en el mercado de competencia perfecta ofrece la curva de oferta del mercado. Dos mercados destacados son el de vivienda y el de trabajo. El mercado de vivienda est formado por el conjunto de oferentes y demandantes de vivienda de un pas, una regin o un municipio. En el mercado de trabajo el intercambio se produce entre los individuos que ofrecen su trabajo a las empresas y estas, que actan como demandantes de la capacidad ofrecida por los anteriores. Por motivos sociales, es uno de los mercados ms intervenidos, a travs de la legislacin laboral. La oferta de trabajo es la agregacin de las distintas curvas de oferta de los individuos. Se interpreta como la cantidad de personas que estn dispuestas a intercambiar su trabajo por un salario determinado. A diferencia del resto de mercados, no siempre para mayores ingresos se obtiene una mayor oferta del bien (el trabajo). Por su parte, la demanda de trabajo representa el nmero de personas que las empresas estn dispuestas a reclutar a un nivel salarial determinado. El valor del producto marginal es el ingreso que obtiene el adquirente del factor productivo (el trabajo) por adquirir una unidad adicional del factor en cuestin, mantenindose constantes el resto. El salario mnimo es el importe mnimo que se considera que debera cobrar un trabajador, en jornada completa, para poder vivir con dignidad. El salario mnimo fijado puede causar desajustes en el mercado y, si es superior al precio de equilibrio del mercado, provocar un incremento del paro. Un mercado que est teniendo una creciente importancia econmica y social es el mercado de bienes prohibidos. Los bienes prohibidos son aquellos que por razones sanitarias, morales, sociales o de otra ndole quedan fuera del comercio legal. Se distinguen segn sea la elasticidad-precio de su demanda.
6 Explica las diferencias entre un mercado de competencia perfecta y un oligopolio. 7 Seala las caractersticas del monopolio y pon tres ejemplos de empresas monopolsticas. 8 Representa grficamente las curvas de demanda de los mercados de competencia perfecta y de competencia imperfecta. Seala sus diferencias desde el punto de vista de la elasticidad-precio. 9 En todos los mercados, un incremento en los precios provoca una mayor oferta de bienes o servicios? 10 En un mercado de competencia perfecta, representa grficamente las curvas de demanda y ofertas agregadas del mercado y seala cul es la condicin de equilibrio.
11 Si en un mercado de competencia perfecta los productores fijan un precio superior al de equilibrio, qu situacin se producir? Qu ocurrir con el precio? Muestra en un grfico su efecto aplicado al mercado de trabajo. 12 Cuando en un mercado de competencia perfecta se introduce de forma masiva una innovacin tecnolgica: Qu efecto tendr sobre la curva de oferta del mercado? Se producir un desplazamiento a lo largo de la misma o de toda la curva? Qu efecto tendr sobre el precio de equilibrio de mercado? Y sobre la cantidad ofrecida? 13 Qu instrumentos tienen los poderes pblicos para influir en el precio de la vivienda?
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tema 6
Autoevaluacin
14 Completa el test. Ten en cuenta que, en algn caso, puede haber ms de una respuesta correcta. 1. En un mercado de competencia perfecta: una empresa puede influir sobre el precio del producto en el mercado. ninguna empresa influye en el precio; todas son precioaceptantes. hay pocos oferentes pero muchos demandantes. hay muchos oferentes y muchos demandantes. 2. Si el agua de nuestra vivienda la podemos contratar al menos a dos empresas diferentes, estaremos ante una situacin de: duopolio. oligopolio. competencia perfecta. monopolio parcial. 3. Indica cul de estos rasgos no se dar nunca en un mercado de competencia imperfecta: Son solo unos pocos los oferentes de un bien. Afecta tanto a bienes homogneos como diferenciados. Existen barreras de entrada al mercado. Ninguna empresa controla los precios. 4. Los mercados de competencia perfecta y monopolstico se parecen en que: existen muchos vendedores y compradores. el producto no est diferenciado. ambos mercados se sirven mucho de la publicidad. en ambos mercados se puede influir sobre el precio. 11. Una colusin se dar siempre en mercados: 5. Las barreras de entrada en el mercado de produccin de electricidad obedecen a: la falta de inters de los productores para que entren nuevos competidores en el mercado (barreras artificiales). las enormes inversiones necesarias para producir la electricidad (barreras naturales). no existen barreras a la entrada de nuevos competidores, pues nos encontramos ante un mercado de competencia perfecta. ninguna de las opciones anteriores. 6. Para el consumidor, un mercado de competencia perfecta es ms beneficioso que una situacin de monopolio porque: se contrata a ms trabajadores y con un salario mayor. al haber ms competencia, se pagan precios ms bajos. se dan mejores condiciones sociales. al aumentar la oferta, hay ms donde escoger. de competencia perfecta. oligopolsticos. monopolsticos. ninguna de las opciones anteriores. 12. En el mercado de trabajo, el precio vendr determinado por el: nmero de trabajadores. salario de los trabajadores. coste total de los medios de produccin. precio de venta de la produccin en el mercado. 13. La legislacin laboral regula: los salarios mnimos. cunto debe producir una empresa. el salario mximo que puede percibir un trabajador. la duracin mxima de la jornada laboral. 10. Un productor precio-aceptante se dar siempre en mercados: de competencia monopolstica. de competencia perfecta. oligopolsticos. monopolsticos. 7. Un cartel es una situacin que se puede dar en: mercados de competencia perfecta. duopolios. monopsonios de oferta. mercados oligopolsticos. 8. En el mercado televisivo, si compiten seis cadenas nacionales, es un: duopolio. hexapolio. monopolio imperfecto. oligopolio. 9. En todos los mercados, salvo en una situacin de monopolio, se da: la existencia de barreras naturales de entrada. la existencia de una fuerte competencia. la existencia de muchas empresas que ofrecen un mismo bien. la posibilidad del mercado para fijar los precios de los bienes.
Tipos de mercados
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PRCTICAS
Tcnicas de Economa
15 Analiza el mercado de comida rpida. McDonalds, Burger King, Telepizza y Pans&Company son cuatro empresas representativas del mercado de comida denominada fast food o comida rpida, pero existen muchas ms. Identifica otras cuatro empresas de este mercado y estudia sus caractersticas: presencia en el mercado (nmero de establecimientos), tipo de producto que venden, clientes a los que se dirigen, momentos en los que reciben ms pedidos, si sirven sus productos a domicilio o no, etc. Puedes tratar de recabar informacin sobre ellas en Internet, en sus respectivas pginas web. Compara las empresas anteriores desde el punto de vista del mercado en el que actan: a) Forman un mercado homogneo? b) Presentan diferencias? c) Compiten por los mismos clientes? d) Crees que son realmente competencia para los bares y restaurantes de sus inmediaciones? Por qu? 16 Analiza el mercado de los combustibles. Indica las principales caractersticas de las gasolineras desde el punto de vista de la situacin del mercado y comenta el poder de mercado que puedan tener. 17 Analiza el mercado de los alimentos. Acrcate este fin de semana al mercado tradicional ms cercano a tu domicilio. Observa las caractersticas de los puestos de pescado, carne, frutas a) Estn agrupados por gneros o dispersos? b) Compara los precios de los mismos productos en dos o tres puestos. Son parecidos o distintos? c) Pregunta a los tenderos del mercado qu efecto ha tenido en sus ventas la apertura de una gran superficie comercial, si se da el caso. Con la lista de precios en el bolsillo, acrcate despus a un supermercado del barrio o a una gran superficie de alimentacin. a) Estudia las caractersticas del local y de los productos de los que has recabado previamente informacin: presentacin, iluminacin, accesibilidad Existen diferencias con el mercado tradicional? b) Y en cuanto a los precios de los mismos productos? Son ms altos o ms bajos que en el mercado tradicional? A qu crees que se debe? c) Pregunta a tus padres por qu compran en un sitio o en otro. Trata de establecer una relacin de las ventajas e inconvenientes de cada tipo de comercio para el consumidor. 18 Lee la noticia y responde a las siguientes cuestiones: Crees que el Plan de Apoyo a la Emancipacin y Fomento del Alquiler responde a una demanda de nuestra sociedad? Por qu muchos propietarios no quieren alquilar sus viviendas vacas? Piensas que esta ley incentiva el que cambien de opinin? Cmo ayuda a los jvenes que deseen emanciparse? Qu otras actuaciones de inters contempla el plan?
El Gobierno aprueba el Plan de Apoyo a la Emancipacin y Fomento del Alquiler La vicepresidenta del Gobierno, Mara Teresa Fernndez de la Vega, y la ministra de Vivienda, Carme Chacn, han explicado el conjunto de medidas de apoyo a la emancipacin e impulso del alquiler acordadas hoy por el Ejecutivo, algunas de las cuales ya fueron anunciadas la semana pasada. Entre ellas, destaca el establecimiento de una renta de emancipacin de 210 euros mensuales para los jvenes durante un perodo mximo de cuatro aos. El Estado asumir el coste financiero del aval y un prstamo sin inters por 600 euros para la fianza. Carme Chacn ha especificado que esta prestacin est dirigida a personas de entre 22 a 30 aos que suscriban un contrato de alquiler y hayan cumplido seis meses de trabajo previo y continuado o tengan seis meses de contrato por delante en el momento de la solicitud. Adems, la titular de Vivienda ha sealado que se equiparar la deduccin fiscal al alquiler con la de la compra para todos aquellos inquilinos que no superen los 28.000 euros brutos anuales. El Gobierno tambin ha adoptado medidas para facilitar que los propietarios pongan en el mercado de alquiler viviendas vacas y de apoyo a los intermediarios y a los promotores. Chacn ha avanzado que todos los propietarios que tengan viviendas desocupadas y decidan alquilarlas cobrarn una subvencin de 6.000 euros. El nico requisito ser que la renta mensual de alquiler no sobrepase los 1.240 euros []. Asimismo, se han considerado medidas de carcter procesal para agilizar los procedimientos de desahucio por falta de pago, la ejecucin de las sentencias de desalojo de morosos y la recuperacin de las rentas impagadas. Para ello, el Ministerio de Justicia ha propuesto la creacin de diez nuevos juzgados especializados en desahucios que se instalarn en las ciudades con mayor saturacin de casos. La Vicepresidenta del Gobierno, Mara Teresa Fernndez de la Vega, ha asegurado que estas actuaciones no pretenden reducir los derechos ni las garantas de los inquilinos, sino facilitar las acciones judiciales cuando estos no cumplen sus obligaciones. Por otra parte, [] en el perodo 2004-2007 se han destinado 8,9 millones de metros cuadrados de terrenos militares a suelo residencial, donde se van a construir ms de 31.100 viviendas, la mayora protegidas. Al respecto, [De la Vega] ha sostenido que el Gobierno va a continuar liberando suelo propiedad de Defensa para lo que se suscribir un protocolo de actuacin. Adems de ese convenio, se pondrn en marcha nuevas actuaciones, y nuevas operaciones que van a permitir liberar ms metros cuadrados para construir viviendas en propiedad, protegidas y tambin en alquiler.
Presidencia del Gobierno, en www.la-moncloa.es, 28 de septiembre de 2007
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tema 6
19 Analiza el mercado de bienes prohibidos. Reproduccin ilegal de msica. a) Identifica las caractersticas del mercado discogrfico legal y del mercado discogrfico ilegal. b) Cmo afecta el mercado ilegal de msica al precio de los CD legales? Y a los artistas y compaas discogrficas? c) Diras que tiene repercusiones negativas en el mercado de trabajo en general? d) De qu forma tratan de combatir las compaas discogrficas y las autoridades pblicas las reproducciones y descargas ilegales de msica? Qu opinas de esas medidas? Falsificaciones. a) Acude a un mercadillo de tu localidad y descubre si se ofrecen falsificaciones de productos de firmas. De qu tipo o tipos de producto se trata (ropa, bolsos, gafas)? Cul es su precio respecto al del producto original? Y su calidad? b) Si el mercado de falsificaciones est tan extendido, por qu crees que la gente sigue comprando los productos originales?

20 Analiza el mercado de la vivienda. Idealista.com es el portal inmobiliario lder en Espaa. Su xito se ha cimentado en la sencillez de su mtodo de bsqueda de viviendas, segmentado por provincias, ciudades y barrios, tipo de vivienda (nueva / usada, compra / alquiler) y caractersticas (superficie, nmero de dormitorios, precio, etc.), y en la confianza que han depositado en l los consumidores, quienes (en caso de ser particulares) tienen la posibilidad de anunciar sus viviendas de forma gratuita en la web. los anuncios nuevos o aquellos que modifiquen su precio respecto al que en ese momento figura en el portal. Inscrbete siguiendo los pasos que se indican; no cuesta nada. Te aconsejamos que te crees una nueva cuenta de correo gratuita (en gmail, yahoo o hotmail, por ejemplo) solo para este trabajo, y as no mezclars los correos particulares con estos que recibas. Tras haberte inscrito en las alertas de idealista.com, vuelve a la pgina anterior y apunta cuntas viviendas hay en este momento en venta en la zona que te gustara vivir, adems de anotar su precio medio por metro cuadrado. A continuacin, utiliza los filtros de bsqueda de vivienda. En la misma pgina donde aparece la informacin sobre las viviendas en venta del barrio o la zona que has decidido estudiar aparece la opcin de filtrar las ofertas del ltimo mes o de la ltima semana. Consulta una opcin y otra, anotando durante un tiempo (el que decida tu profesor) el nmero de viviendas que entran en el ltimo mes y en la ltima semana, as como el precio medio de cada una de ellas. De esta forma sabrs cmo se mueve el mercado inmobiliario (si hay mucho movimiento o poco) y la evolucin de los precios. Imagina que quieres comprar una vivienda en tu provincia. Entra en www.idealista.com y selecciona las opciones pertinentes. Elige despus la zona de la provincia o del municipio en la que ests interesado. La pgina te ofrece la posibilidad de restringir la oferta del mercado seleccionando las medidas de ciertos aspectos, como el precio mximo que ests dispuesto a pagar, el nmero de dormitorios, el tamao mnimo y el tipo de vivienda (piso, estudio, tico, chalet). Como lo que te proponemos es que analices la evolucin de los precios en el mercado inmobiliario de tu provincia, selecciona la opcin indiferente para todos los criterios dados. Antes de iniciar la bsqueda, ve a la parte inferior de esta primera pgina y pulsa sobre recibir avisos. Esta opcin te permite recibir por correo electrnico y diariamente Lleva toda esa informacin a una hoja de clculo y determina: a) El tiempo medio que tarda una vivienda en venderse. b) Si vara el precio del metro cuadrado segn el tiempo que lleve el anuncio puesto (menos de una semana, menos de un mes, ms de un mes). Normalmente, vers que los precios se van ajustando en funcin del tiempo que tarda la vivienda en venderse. c) El precio medio por metro cuadrado de las viviendas que entran en el portal de idealista.com y cuya informacin recibirs por correo electrnico. d) El nmero de anuncios nuevos que se incorporan cada semana (lo que indica el movimiento del mercado) y el de anuncios totales. Si hay cada vez ms anuncios significar un parn en las ventas; si hay menos, indicar movimiento del mercado. Con toda la informacin que has recopilado, explica cul es la situacin real del mercado inmobiliario.
Tipos de mercados
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PRCTICAS
Prensa econmica
Agencia EFE, 24 de marzo de 2004
CE impone multa histrica a Microsoft

La Comisin Europea impuso hoy, mircoles, a Microsoft una multa histrica, de 497,2 millones de euros, por abusar de su cuasi-monopolio en el mbito de los sistemas operativos para PC, en una decisin encaminada a proteger a los consumidores y que sienta un precedente para casos futuros. sumidores, que en definitiva tienen menos eleccin y se enfrentan a precios ms elevados. entre los PC Windows y los servidores de grupos de trabajo de sus competidores, as como al vincular su WMP a Windows []. No se puede retener informacin la duracin de los abusos y la necesidad de lograr un efecto disuasorio, explic el comisario. En concreto, la multa representa un 1,62 % de la facturacin mundial del gigante estadounidense en el mundo, lejos del mximo del 10 % que se poda imponer. []
Para el comisario [europeo de Competencia, Mario Monti], esta decisin restablece las condiciones de competencia leal e impone unos principios claros de comportamiento para una empresa con tanto poder en Adems, obliga a Micro- el mercado. soft a que ofrezca una verMonti pidi a los periodissin del sistema operativo tas que no se obsesionen Windows que no incluya el con el montante de la sanreproductor multimedia cin, que es la ms elevada Windows Media Player impuesta por Bruselas a una (WMP) y a que facilite a empresa individual, tras las sus competidores las infordecididas contra Hoffmanmaciones sobre el interfaz La Roche (462 millones de necesarias para que sus proeuros) y BASF AG (296 miductos puedan dialogar llones) por el llamado carcon Windows. tel de las vitaminas. [] Para el comisario, lo Bruselas consider que el ms importante son los recomportamiento abusivo de medios decretados para que la empresa de Bill Gates Microsoft ponga fin a su ha frenado la innovacin abuso de poder de mercado y ha perjudicado el proceso restringiendo deliberadade competencia y a los con- mente la interoperabilidad
Monti dijo que una compaa dominante no puede retener informacin esencial haciendo imposible la interoperabilidad de los sisMonti indic que la decitemas, pues puede eliminar sin, que calific de equilila competencia. brada y proporcionada, [] En cuanto a la obligacin constituye un buen ejemplo de ofrecer una versin de de nuestro enfoque de proteWindows que no incluya ger el proceso de la compeWMP y que no sea menos tencia en beneficio de los atractiva o tenga menos consumidores, ms que a los prestaciones, Monti fue ca- competidores individuales.
tegrico: son los fabricanExplic que Bruselas ha tes y consumidores los que tomado una decisin a nideben tener capacidad de vel europeo, pero record eleccin, no Microsoft. que poda haber tenido alSobre el procedimiento cance mundial, aunque no para fijar la multa, dijo que lo hemos hecho por defese tuvo en cuenta la factu- rencia a las autoridades de racin total de la empresa la competencia de Estados en el Espacio Econmico Unidos y de otros pases. Europeo (EEE) dentro de los mercados afectados,
DEBATE
21 Leed la noticia y responded. Por qu se habla de un cuasi-monopolio por parte de Microsoft? Cmo ejerca su abuso de poder en el mercado informtico? Qu consecuencias tenan esas acciones para otras empresas menores? Y para los consumidores? Cuatro aos despus, en marzo de 2008, la Comisin Europea volvi a castigar a Microsoft con una multa an mayor, de 889 millones de euros. Navegad por Internet y averiguad a qu motivos obedeci esa nueva condena. 22 Entrad en las siguientes direcciones web y explicad por qu fueron sancionadas Repsol YPF y Telefnica y las consecuencias de su comportamiento para el mercado. http://www.elpais.com/articulo/economia/REPSOL_YPF_/ _TRIBUNAL_DE_DEFENSA_DE_LA_COMPETENCIA_/TDC/ Competencia/multa/Repsol/millones/controlar/venta/but ano/elpepieco/20021024elpepieco_2/Tes/. http://www.cincodias.com/articulo/empresas/ Competencia/multa/Telefonica/abuso/posicion/ dominante/ADSL/cdscdi/20020504cdscdiemp_4/Tes/.
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tema 6
Economistas famosos
John F . Nash
En 1994, el matemtico estadounidense John F . Nash, junto con su compatriota John C. Harsanyi y el alemn Reinhart Selten, recibieron el Premio Nobel de Economa por sus pioneros anlisis del equilibrio en la teora de juegos no cooperativos. Como dira el propio Nash en una entrevista concedida al periodista de La Vanguardia Llus Amiguet, descubr una forma de equilibrio hoy llamado de Nash en la teora de juegos: un punto en el que ninguno de los jugadores puede mejorar su situacin. Hoy este concepto se aplica de forma interdisciplinar.
BIOGRAFA John Forbes Nash (Bluefield, 1928) inici estudios de Qumicas en el Instituto Carnegie, que abandonara por las Matemticas animado por el profesor que imparta esta disciplina y quien descubri la genialidad de Nash en este campo. As, en 1948 obtuvo una beca de la Universidad de Princeton, donde se doctor en Matemticas. Su tesis doctoral sobre la teora de juegos no cooperativos supuso una autntica revolucin en el mbito del pensamiento econmico, pues introduca por vez primera la idea del pensamiento estratgico para lograr el equilibrio ante la situacin de bienes escasos. Trabaj para la RAND Corporation, una organizacin creada para realizar estudios de investigacin y anlisis para las fuerzas armadas estadounidenses, y ejerci la docencia en el prestigioso Instituto Tecnolgico de Massachusetts. A los 31 aos le fue diagnosticada esquizofrenia, una enfermedad que le acompaara el resto de su vida, pero nunca dej de investigar y resolver, a pesar de la enfermedad, complejos problemas matemticos con importantes aplicaciones prcticas. Hoy podemos conocer ms de su vida y, sobre todo, del drama de su enfermedad, gracias a la oscarizada pelcula Una mente maravillosa (2001).
Pensamiento econmico
La teora de juegos, formalizada por primera vez por John von Neumann, analiza los comportamientos estratgicos de las personas involucradas en una situacin. As, el resultado de esa situacin vendr determinado por las decisiones meditadas que tomen cada uno de los jugadores teniendo en cuenta los efectos que calculan que tendrn esas decisiones sobre su situacin personal y sobre la de los dems jugadores, y las posibles decisiones que puedan tomar los otros jugadores y sus consecuencias. Un ejemplo que ilustrara muy bien lo que estudia esta teora es el juego del ajedrez, donde cada jugador utiliza la estrategia que considera ptima y trata de adelantarse a los movimientos que cree que realizar su rival. Esta teora diferencia dos clases de juegos: los juegos cooperativos, donde los jugadores pueden comunicarse y negociar el resultado de la situacin, y los juegos no cooperativos, donde esa comunicacin no existe. As, en el primer caso el anlisis se centra en los posibles acuerdos y su permanencia, mientras que en el caso de los juegos no cooperativos el anlisis se centra en las decisiones posibles de los jugadores. En este segundo tipo de juegos, los no cooperativos, se distinguen a su vez los llamados juegos de suma cero, que implican que un jugador se beneficia solamente a expensas de los otros y en la misma proporcin uno gana y otros pierden; y los juegos de suma no cero (o no nula), en los que la ganancia de un jugador no supone necesariamente una prdida proporcional de los otros, sino que las ganancias (o prdidas) de unos y otros varan en funcin de las decisiones que toma cada uno. La aportacin de Nash a los juegos no cooperativos supuso el establecimiento del equilibrio que hoy lleva su nombre: una situacin en la que ninguno de los jugadores puede mejorar su posicin dadas las estrategias de los dems, y, por tanto, no tienen incentivos para modificar su comportamiento.
DOC. 24. EL DILEMA DEL PRISIONERO.
El dilema del prisionero (A. W. Tucker, 1950) es un modelo de conflictos muy frecuentes en la sociedad que ha sido profundamente estudiado por la teora de juegos.
F Entra en www.eumed.net/cursecon/juegos/presos.htm
y explica en qu consiste el dilema del prisionero y la aplicacin de la teora de juegos.
23 En grupos, aplicad la teora de juegos a este caso. Dos individuos deben elegir simultneamente un nmero entero entre cero y diez. Ambos saben que el premio que recibirn los dos es el del nmero menor valorado en euros; es decir, si uno saca un cinco y el otro un tres, los dos participantes ganaran tres euros cada uno. Pero, adems, si los nmeros son distintos, el que ha escogido el nmero ms alto deber pagar dos euros a su rival. Qu estrategia debern seguir los dos jugadores? Recordad que debis plantear todas las alternativas que tienen cada uno de ellos y todos los resultados que pueden obtener. Alcanzaris una situacin de equilibrio para un determinado par de alternativas de cada jugador: ese ser el equilibrio de Nash.
Tipos de mercados
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tema
En cualquier situacin es necesario contemplar ciertos indicadores que nos adviertan de dnde estamos y hacia dnde vamos. Para saber cmo marcha la economa de un pas hay que considerar tres indicadores fundamentales: la produccin total (el PIB) y su ritmo de crecimiento; la tasa de desempleo y su evolucin; y el comportamiento de la inflacin en el tiempo. Las cifras que arrojan estos indicadores constituyen magnitudes macroeconmicas, pues se refieren al conjunto de la economa del pas y no a una empresa o a una familia en particular. Estas cifras determinan el bienestar de los ciudadanos y son las que manejan los Gobiernos para valorar el estado de la economa y para disear sus polticas socioeconmicas.
ndice
1 Introduccin: Microeconoma y Macroeconoma 2 La riqueza nacional 3 El PIB y otras magnitudes relacionadas 4 La inflacin 5 La distribucin de la renta 6 El desempleo 7 Limitaciones de las macromagnitudes como indicadores
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La economa y las guerras

Napolen deca que para ganar una guerra hacan falta tres cosas: dinero, dinero y dinero. Puede parecer una exageracin pero, casi tan importante como los ejrcitos que luchan, en los conflictos blicos es fundamental una adecuada asignacin de los recursos, como las botas que llevarn los soldados, el abastecimiento de vveres o la gasolina que necesitarn los vehculos. De hecho, en la Guerra de Secesin americana, las tropas sudistas no pudieron avanzar deprisa porque los soldados se quedaron sin botas, y en la Segunda Guerra Mundial los nazis perdieron la batalla de las Ardenas cuando sus tanques se quedaron sin gasolina. Precisamente, durante la Segunda Guerra Mundial, antes del ataque japons a Pearl Harbor, los militares estadounidenses haban hecho estimaciones acerca de su potencial de produccin de armamento en caso de entrar en un conflicto armado. Segn sus clculos, esta produccin era muy limitada, lo que no les permitira enfrentarse con xito a Japn y Alemania al mismo tiempo. Sin embargo, en 1941, el economista Robert Nathan, utilizando mtodos matemticos de optimizacin, la llamada programacin lineal, logr determinar cul sera el incremento potencial de la produccin de la economa estadounidense, de qu fuentes podra venir ese incremento de la produccin y cules eran las restricciones fsicas que la impedan crecer an ms. Las estimaciones realizadas por Nathan eran mucho mayores de las que los militares crean posibles. Pero el presidente Roosevelt respald los clculos del economista, que resultaron ser correctos. Despus de Pearl Harbor, los militares se fijaron unos nuevos objetivos, en esta ocasin mucho ms optimistas. Simon Kuznets, antiguo profesor y colaborador de Nathan, predijo que no se alcanzaran en el tiempo establecido por los militares, y advirti que el esfuerzo que sera necesario podra suponer presiones inaceptables para la economa civil. Las previsiones de Kuznets fueron consideradas como base para fijar los objetivos de produccin, tanto civiles como militares, durante el perodo blico. El Premio Nobel de Economa de 1970, Paul A. Samuelson, escribi en un artculo de 1944 que la Segunda Guerra Mundial fue una guerra de economistas. Aunque se pueda considerar la afirmacin un tanto exagerada, es cierto que en pocas ocasiones es tan importante un uso ptimo de los recursos escasos como en una guerra. Tambin lo es que los economistas de aquella poca desempearon un papel trascendental a la hora de establecer los objetivos de la produccin, fijar los precios en el sector civil de la economa o disear planes para financiar la guerra. Se dice que fue su importante trabajo durante la segunda gran guerra lo que llev a crear en Estados Unidos el Consejo de Asesores Econmicos del Presidente, que contina vigente en la actualidad.
Piensa y contesta
Crees que la contabilidad nacional es tan importante en tiempos de guerra como en tiempos de paz? En tiempos de paz, piensas que el Gobierno se fija objetivos macroeconmicos respecto al crecimiento, la inflacin o el desempleo? Si has respondido afirmativamente a la cuestin anterior, cmo puede la contabilidad nacional servir al Gobierno para fijar esos objetivos macroeconmicos?
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DOC. 1. LA IMPORTANCIA DE MEDIR

LAS MAGNITUDES.
1 Introduccin: Microeconoma
y Macroeconoma
Como estudiaste en el primer tema, la ciencia econmica se divide en dos ramas, denominadas Microeconoma y Macroeconoma. La Microeconoma se centra en el anlisis del comportamiento de las unidades que integran el sistema econmico (como las familias y las empresas), en cuanto que toman decisiones econmicas, y cmo se relacionan estas unidades entre s en los mercados. Pero, adems de estudiar el comportamiento individual de los elementos que integran el sistema econmico, es necesario tambin analizar la economa como un conjunto, y este es el objetivo de la Macroeconoma: estudiar los efectos agregados del comportamiento de todas las unidades econmicas, tratando aspectos tan importantes como la inflacin, el desempleo, la balanza de pagos o el crecimiento econmico, que influyen decisivamente en la vida cotidiana de las personas. Por tanto, la Macroeconoma estudia la eficiencia, el comportamiento y la estructura de la economa de un pas en conjunto. Para ello, analiza el comportamiento de indicadores como el Producto Interior Bruto (PIB), la tasa de paro o el nivel de precios con el fin de comprender mejor cmo funciona el sistema econmico, y trata de explicar las relaciones entre magnitudes tales como la produccin, la renta nacional, el nivel de consumo, la inversin, el gasto del Gobierno, el desempleo y el comercio mundial, entre otras. De todos los aspectos econmicos que trata la Macroeconoma hay dos principales: analizar las causas y conocer las consecuencias de las oscilaciones de la renta a corto de plazo, y conocer los determinantes del crecimiento econmico a largo plazo. La Macroeconoma es un instrumento esencial utilizado por los Gobiernos como gua para fijar y evaluar sus objetivos polticos y econmicos. Pero tambin las empresas, e incluso los individuos, se sirven de los indicadores macroeconmicos para planificar, desarrollar y evaluar sus propias estrategias.
A menudo digo que si puedes medir aquello de lo que ests hablando, y expresarlo en nmeros, sabes algo acerca de ello; pero si no puedes expresarlo en nmeros, tu conocimiento es de un tipo escaso e insatisfactorio; puede ser el comienzo del conocimiento, pero apenas habrs, en tus pensamientos, avanzado hacia nivel de Ciencia, cualquiera que sea el asunto de que se trate.
WILLIAM THOMSON (1824-1907)
ACTIVIDADES
Ejemplos
1 En ocasiones es difcil determinar si un problema es microeconmico o macroeconmico. Indica cules de las siguientes afirmaciones crees que pertenecen al dominio de la Microeconoma y cules al de la Macroeconoma. La tasa de desempleo en el pas es del 5 %. La empresa despedir al 10 % de su plantilla debido a los malos resultados econmicos del presente ao. La inflacin en el ltimo ao ha sido del 4 %, superando en un 2 % la media de los pases de su entorno. La direccin de la empresa inform ayer que sus productos subirn el ao prximo en un 6 % con motivo del incremento de los costes de produccin. El salario de los trabajadores del sector informtico ha subido un 4 % de media anual en el ltimo quinquenio; mientras que el de los trabajadores del sector agrcola ha disminuido un 3 % cada ao durante el mismo perodo. El incremento continuo de los salarios en ese pas perjudica a su competitividad. El Gobierno decidi ayer aumentar en un 7 % el gasto en infraestructuras para los prximos diez aos. La depreciacin de la moneda hace cada vez ms difcil exportar sus productos a la empresa Ilse. La balanza de pagos del pas presenta un saldo negativo mayor debido a la continua apreciacin de su moneda.
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tema 7
2 La riqueza nacional
Se puede decir que la riqueza de una persona es lo que tiene menos lo que debe, pues en economa la riqueza siempre se entiende como un valor neto. De manera anloga a la de una persona, la riqueza de una nacin viene determinada por la diferencia entre el valor de los activos* que posee (los bienes y derechos con valor monetario) y el valor de sus pasivos* (las deudas, en este caso, de un pas con otros), expresada en unidades monetarias (euros, dlares) en un momento dado. Valor de los activos valor de los pasivos = riqueza nacional Dentro de la riqueza nacional, se distingue entre los activos que se tienen y los que se han producido con ellos. As, por ejemplo, se consideran activos de la riqueza nacional a los recursos humanos (nmero de trabajadores y su nivel educativo) y a los recursos naturales (agua, minerales, petrleo) que posee, y entre los activos producidos a partir de los recursos anteriores se pueden citar la maquinaria y equipos, las infraestructuras y los edificios Otro criterio para clasificar los activos de un pas es aquel que diferencia entre los activos reales (tierra y capital) y los financieros (dinero, bonos...). La medida de la riqueza se capta en la contabilidad nacional, un sistema de cuentas interconectadas que registra la evolucin de las magnitudes fundamentales de la economa de un pas, denominadas macromagnitudes, tales como el Producto Interior Bruto, el consumo privado, los gastos del Estado, la inversin o las exportaciones e importaciones, entre otras. La contabilidad nacional normalmente excluye los activos intangibles o que no son directamente valorados por el mercado, como el capital humano, a pesar de su importancia. La riqueza es el fundamento del bienestar econmico, y para los Gobiernos constituye una necesidad medir su cantidad, distribucin y evolucin.
DOC. 2. LA RIQUEZA DE
Riqueza financiera 600 500 400 300 F Interpreta el grfico. 200 100 0 DIC DIC DIC DIC DIC DIC DIC DIC DIC DIC DIC 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Fuente: Banco de Espaa. Medida en porcentaje del PIB.
LOS HOGARES.
*Activos: conjunto de todos los bienes y derechos con valor monetario que son propiedad de una empresa, una institucin o un individuo. *Pasivos: valor monetario de todas las deudas y compromisos que ha contrado una empresa, una institucin o un individuo.
Deuda financiera
Riqueza inmobiliaria
El Banco de Espaa calcula la riqueza de los hogares sumando el valor las viviendas que poseen (riqueza inmobiliaria) ms el valor de todos sus activos financieros (dinero, depsitos, acciones, fondos de inversin), una cantidad a la que resta el valor de las deudas contradas por los hogares.
Qu riqueza es mayor en los hogares espaoles, la inmobiliaria o la financiera? Explica lo que quiere significar utilizando tus propias palabras. Cul ha experimentado un mayor crecimiento desde 1994?
F Calcula la riqueza de tu familia.
Cmo la podras medir? Qu bienes fsicos y tangibles consideraras? Qu otros activos piensas que aportan riqueza? Puedes medir su valor?
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3 El PIB y otras magnitudes
relacionadas
En la administracin de la economa, un asunto fundamental es evaluar la eficiencia del sistema econmico. Como la eficiencia se manifiesta por la habilidad de una sociedad para sacar el mximo partido de sus recursos escasos, para evaluar esta eficiencia es necesario determinar cules son los objetivos de la sociedad, en qu grado se alcanzan y qu cantidad de recursos se emplean para ello. En la medida en que el sistema econmico realice mejor estas tareas, ser ms eficiente. Pero resolver estas tareas no es nada fcil. Los objetivos de una sociedad pueden ser muchos y, en ocasiones, contrapuestos. Por otra parte, hay objetivos, como el bienestar social o la satisfaccin de los ciudadanos, que son difciles de cuantificar. Ante estas y otras trabas, una solucin aceptable para evaluar la eficiencia de una economa es valorar los bienes y servicios producidos a precios de mercado; esto es, el PIB.
3.1. El concepto de PIB

DOC. 3. QUIN MIDE EL PIB?
En cada pas, el PIB normalmente lo mide una agencia estadstica gubernamental. En Espaa esta agencia es el Instituto Nacional de Estadstica (INE), cuya sede (en la imagen) se encuentra en Madrid.
El Producto Interior Bruto (PIB) de un pas es el valor de mercado de todos los bienes y servicios finales, venales y legales producidos en el pas durante un perodo de tiempo determinado. Esta definicin precisa unas aclaraciones. El PIB es el valor de mercado. Como los miles de bienes y servicios son de naturaleza muy diversa, una forma de agregarlos para obtener una cifra conjunta es medirlos utilizando una unidad monetaria comn (el euro en la mayora de los pases de la Unin Europea). Y para determinar el valor de cada bien y servicio en la unidad monetaria elegida, se consideran los precios que tienen en el mercado. de todos los bienes y servicios finales, venales y legales. El PIB solo contabiliza los bienes que son finales, venales y legales. Los bienes finales son los bienes que estn acabados y listos para su consumo (por ejemplo, un ordenador) a diferencia de los bienes intermedios, que son empleados para la produccin de otros bienes (por ejemplo, el procesador, las placas o los cables que precisa el ordenador para su funcionamiento). El PIB solo contempla los bienes finales, y no los intermedios que han servido para fabricar los primeros, con el fin de evitar contabilizarlos dos veces. Por otro lado, en economa un bien venal es aquel destinado a la venta; por tanto, para que un bien forme parte del PIB tiene que pasar por el mercado, adems de cumplir la tercera condicin: ser legal. producidos en su interior. La produccin que contabiliza el PIB es la que se realiza dentro de las fronteras geogrficas del pas. Por consiguiente, si un ciudadano alemn tiene su residencia y trabajo en Espaa, su salario formar parte del PIB espaol. Por el contrario, si un ciudadano espaol est viviendo y trabajando en Alemania, su salario no se considerar en el PIB espaol, sino en el alemn. durante un perodo de tiempo determinado. El PIB normalmente se refiere a un ao natural, aunque algunos pases hacen tambin estimaciones trimestrales. As, el PIB solo incluye los bienes y servicios nuevos que se han producido durante el perodo considerado.
tema 7
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3.2. Mtodos para determinar el PIB

Existen tres mtodos para determinar el PIB: el mtodo de la demanda, el mtodo de la oferta y el mtodo de la renta. Determinacin del PIB por el mtodo de la demanda Desde el punto de vista de la demanda, el PIB, al que a partir de ahora designaremos con la letra Y, se descompone en cuatro elementos: el consumo de bienes y servicios de las familias (C); la inversin realizada por las empresas (I) tambin llamada formacin bruta de capital; el gasto del Gobierno (G); y las exportaciones netas (X M), definidas como la diferencia entre el valor de las exportaciones (X) y el valor de las importaciones (M). PIB = Y = C + I + G + X M El PIB o, lo que es lo mismo, los bienes y servicios producidos en el pas, pueden ir a parar al consumo de las familias (C), constituir inversiones de las empresas (I), ser un gasto gubernamental (G) o destinarse a la exportacin (X). Pero como para la produccin de algunos de los bienes ha sido necesario utilizar otros bienes importados, en la relacin anterior aparecen tambin las importaciones (M) con signo negativo, pues aunque el valor de estas importaciones aumenta el valor de los bienes producidos en el pas, y estos han sido ya contabilizados dentro del consumo o de la inversin, como se han producido fuera del pas no forman parte de su PIB y es necesario restar su valor. Determinacin del PIB por el mtodo de la oferta Tambin se conoce como mtodo del valor aadido. Se denomina valor aadido al aumento de la riqueza generado por una empresa al desarrollar su actividad. As, el valor aadido viene determinado por la diferencia entre el valor de la produccin de la empresa y el valor de las adquisiciones que necesita para llevar a cabo esa produccin. Piensa en el caso de un ordenador. Si lo compras en una tienda puede costarte unos 500 euros, pero seguramente a la tienda le cost mucho menos. Pongamos que compr el ordenador al fabricante por 300 euros. La diferencia (200 euros) es el valor aadido que proporciona la tienda por distribuir el ordenador y ponerlo a tu disposicin, junto a otros, para que elijas el que ms te convenga sin tener que desplazarte a las fbricas, que pueden estar situadas en el otro extremo del mundo. Algo parecido les sucede a los fabricantes. Lo que venden es el ordenador terminado, pero ellos tienen que comprar los componentes para su fabricacin a otras empresas (pongamos que por 100 euros). El valor aadido que proporcionan es la seleccin de componentes y el ensamblaje. Por otra parte, para la elaboracin de esos componentes se usaron materias primas (por valor de unos 30 euros) que compraron a otras empresas suministradoras. El PIB se puede estimar por este mtodo sumando los valores aadidos de todas las actividades econmicas realizadas en el interior del pas. Determinacin del PIB por el mtodo de la renta Como los participantes en el proceso de produccin reciben en compensacin unos ingresos o renta, la suma del valor de todas las rentas debe coincidir con la suma de todos los valores aadidos (sin considerar los impuestos) y, por tanto, con el PIB. Por eso, la suma de las rentas de los participantes constituye un tercer mtodo para el clculo del PIB.
ACTIVIDADES
Tcnicas de Economa
2 A partir de los datos de la tabla, aplica el mtodo de la demanda y calcula cul fue el PIB en 2005 y en 2006. Indica el crecimiento interanual. Componentes del PIB Consumo de los hogares Gasto de las Administraciones Pblicas Formacin bruta de capital Exportacin de bienes y servicios Importacin de bienes y servicios 2005 2006
524,9 563,2 163,7 178,0 267,9 300,0 233,5 255,3 281,6 315,6
(*) Datos en miles de millones de euros.
3 A cunto asciende la suma del valor de la produccin de los distintos sectores de actividad? Qu peso tuvo la construccin dentro del PIB en 2006? Componentes del PIB Agricultura, ganadera y pesca Energa Industria Construccin 2005 25,9 25,4 2006 25,1 26,8
124,5 132,5 94,0 106,4
Servicios de mercado 425,8 455,6 Servicios no de mercado Impuestos 117,8 127,4 95,0 107,3
4 Aplica el mtodo de la renta y calcula el PIB en 2006. Coincide la cifra con la obtenida segn el mtodo de la demanda? Componentes del PIB Remuneracin de los asalariados Excedente bruto de explotacin/rentas mixtas Impuestos netos sobre la produccin y las importaciones 2005 2006
427,4 456,1 381,9 415,6
99,1 109,3
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3.3. Magnitudes relacionadas

Para describir, planificar, dirigir y comprobar la eficiencia de una economa, adems del PIB se contemplan otras magnitudes. Las ms importantes son: el Producto Nacional Bruto (PNB), el Producto Nacional Neto (PNN), la Renta Nacional (RN), la Renta Personal (RP) y la Renta Personal Disponible (RPD). Al determinar qu bienes y servicios se incluyen en la composicin de estas macromagnitudes se siguen dos criterios: 1. El criterio geogrfico, si se consideran los bienes y servicios producidos en el interior de las fronteras geogrficas de la unidad territorial considerada (normalmente el pas). A las magnitudes que se obtienen aplicando este criterio se las denomina interiores; este es el caso del Producto Interior Bruto. 2. El criterio de residencia permanente, si se consideran los bienes y servicios producidos por los ciudadanos con residencia permanente en un pas, a los que se considera nacionales. A las magnitudes que se obtienen aplicando este criterio se las denomina nacionales; un ejemplo es el Producto Nacional Bruto. A continuacin vamos a ver qu son y cmo se calculan esas otras macromagnitudes principales. El Producto Nacional Bruto (PNB). Para realizar las actividades productivas se necesitan factores de produccin. Cuando los habitantes de un pas realizan actividades productivas reciben como contrapartida una utilidad o beneficio que es su renta. El Producto Nacional Bruto es la suma de todas las rentas ganadas por los residentes permanentes de una nacin.
DOC. 4. LA DEPRECIACIN DE LOS BIENES.
La depreciacin del capital depende de la vida til del bien que estemos considerando, pero tambin un objeto relativamente nuevo y que todava funciona se puede depreciar al quedarse obsoleto por motivos tecnolgicos. Por ejemplo, las mejoras que se suceden tan rpidamente en los telfonos mviles hacen que estos se queden anticuados con la misma rapidez. A pesar de que cada caso es distinto, los Gobiernos establecen unas tablas orientativas de la depreciacin de diversos bienes. Si se calcula que un avin se deprecia cada ao un 10 % de su valor de compra como mucho, al mximo ritmo de depreciacin un avin habra perdido todo su valor en 10 aos (1/10 % = 10 aos). Y por muy bien que se cuide un avin, este perdera su valor a los 20 aos como muy tarde, lo que supone una depreciacin del 5% anual (1/20 = 5 %).
La diferencia del PNB respecto al PIB radica en que el criterio seguido para la determinacin del PIB es geogrfico (se considera lo producido en el interior del pas sin tener en cuenta la nacionalidad de quien lo produce), mientras que el criterio que se utiliza para determinar el PNB es la nacionalidad de los que lo producen, sin considerar el pas donde se ha producido. De este modo, el salario de un ciudadano japons que est trabajando temporalmente en Espaa (y sigue manteniendo su residencia en Japn) se considera parte del PIB espaol, pero tambin del PNB japons, ya que este ciudadano es un nacional japons. El Producto Nacional Neto (PNN). El proceso de produccin de los bienes y servicios causa un deterioro de los medios de produccin empleados para ello. El valor de este deterioro es la depreciacin F (Doc. 4). Se denomina Producto Nacional Neto al valor del PNB menos el valor de la depreciacin (D): PNN = PNB D. De forma anloga, el Producto Interior Neto (PIN) es igual al valor del PIB menos el valor de la depreciacin: PIN = PIB D. La Renta Nacional (RN). Es el conjunto de los ingresos que reciben los residentes de un pas como contrapartida por su participacin en el proceso productivo. La Renta Personal (RP). Es la renta que reciben las familias y sobre la que se gravan los impuestos que tienen que pagar. La Renta Personal Disponible (RPD). Es la renta de la que disponen las familias para gastar libremente, despus de haber pagado los impuestos.
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Todas las magnitudes anteriores podran calcularse per cpita. El concepto per cpita significa por cabeza o, lo que es lo mismo, por individuo. De este modo, si a cualquier magnitud de las estudiadas se le aade per cpita, la cifra obtenida se refiere al importe resultante de dividir esa magnitud por un cierto nmero de personas. El nmero de personas por el que dividiremos depender de la magnitud considerada. Por ejemplo, podramos calcular la renta per cpita dividiendo la Renta Nacional por el nmero de habitantes del pas. De este modo, la renta per cpita constituye un indicador del nivel medio de riqueza de los nacionales del pas. Al obtenerse dividiendo la totalidad de la Renta Nacional entre el nmero de nacionales, la renta per cpita representa la parte de la Renta Nacional que correspondera a cada nacional del pas si el reparto se realizase en partes iguales. En el caso del PIB per cpita se calcular dividiendo el valor monetario del PIB por la cifra de residentes permanentes en el pas, y en el caso del PNB per cpita se obtendr dividiendo el valor monetario del PNB por la cifra de nacionales del pas.
ACTIVIDADES
Tcnicas de Economa
5 A partir de los datos de la tabla, calcula el valor de las magnitudes que has estudiado. El pas P tiene una economa cerrada, es decir, sin relacin con el extranjero. Adems, como la economa es muy pobre, no hay ahorro; toda la renta se gasta. Sector de actividad A Compras entre sectores Salarios Depreciacin 0 50 10 25 B 85 125 35 60 C 305 200 20 80
3.4. El flujo circular macroeconmico

Un crculo constituye una representacin ideal para un proceso que sea continuo. Por eso, el diagrama de flujo circular se utiliza para ofrecer un panorama general del funcionamiento incesante de una economa y nos ayuda a entender las relaciones entre las macromagnitudes que forman el PIB. En el flujo circular del documento 5 se distinguen dos tipos flujos: los reales (en color verde), que representan los bienes y servicios producidos y vendidos; y los flujos monetarios (en color morado), que son los euros que reciben los vendedores de los bienes y servicios. Al comprar bienes y servicios, las familias realizan un gasto, y la suma total del gasto de las familias coincide con el PIB.
Beneficios
(*) En unidades monetarias.
Como contrapartida a los bienes y servicios vendidos, las empresas reciben unos ingresos que, sumados los de todas las empresas, se corresponden tambin con el PIB, pues lo que para una unidad econmica es gasto, para otra es DOC. 5. DIAGRAMA DEL FLUJO CIRCULAR DE LA ACTIVIDAD MACROECONMICA. ingreso, y la suma de los gastos de todas Gastos (= PIB) Ingresos (= PIB) las unidades econmicas compradoras debe coincidir con la suma de los ingreMercado de bienes y servicios sos recibidos por todas las unidades ecoBienes Bienes nmicas vendedoras. y servicios y servicios Si seguimos analizando el flujo circular nos encontramos con que las familias, al prestar los factores de produccin, reciben unos ingresos en forma de salarios, alquileres, beneficios, etc., a los que llamamos en general rentas. El valor total de estas rentas equivaldr al PIB. Cerrando el crculo tenemos que las empresas, para producir los bienes y servicios, compran los factores de produccin, los transforman aadiendo valor, y venden la produccin a cambio de unos ingresos, cuyo valor conjunto tambin equivale al PIB.
vendidos
comprados
Empresas
Familias
Factores de produccin Mercado de factores de produccin Sueldos, alquileres, beneficios (= PIB)
Trabajo, tierra, capital
Renta (= PIB)
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ACTIVIDADES
4 La inflacin
La inflacin es el aumento continuado del nivel general de precios de los bienes y servicios. Gran parte de las variables utilizadas en economa se refieren a precios, cantidades o valores monetarios; por tanto, su comportamiento se puede describir mediante nmeros. Como la mayora de las transacciones econmicas tienen lugar en los mercados, los valores que toman esas variables representan operaciones en ellos. Estos valores estn relacionados por la igualdad siguiente: Precio (por unidad) cantidad (de unidades) = Valor monetario Es decir, si el precio del producto A es de 2 euros el kilo y se compran 7 kilos, el valor monetario de la transaccin en el mercado ser de 14 euros. As, la variacin del valor monetario puede obedecer tanto a la variacin del precio como a la variacin de la cantidad producida. De esta forma, si, por ejemplo, el precio de un bien se duplica, su valor monetario tambin lo hace, aunque el nmero de unidades producidas sea el mismo. Una situacin de este tipo lleva a confusin, pues no es lo mismo un incremento del valor monetario debido a un aumento real de la produccin lo que supone ms bienes o servicios a disposicin de la sociedad, que debido solamente a un incremento de precios. Para distinguir qu parte de la variacin del valor monetario obedece a un cambio en la produccin y qu parte se debe a la variacin de los precios, facilitando as las comparaciones en el tiempo, se recurre a expresar los precios de los bienes en unidades monetarias constantes, es decir, en unidades de un mismo ao que se toma como ao base o ao de referencia. En consecuencia, el valor de un bien o servicio puede expresarse en dos tipos de unidades monetarias: Las unidades monetarias del ao en que se produjo el bien, que se denominan unidades nominales o unidades corrientes (es decir, correspondientes al ao en curso, el actual). En este caso, al valor del bien se le llama valor nominal o valor corriente. Las unidades monetarias de un ao concreto, siempre el mismo, que se elige como ao de referencia o comparacin, tambin llamado ao base. En este caso, a las unidades monetarias se las llama unidades constantes o reales, y al valor del bien, valor constante o valor real. Con frecuencia es necesario transformar magnitudes nominales en reales y viceversa. Esto se hace con ayuda de los deflactores. Un deflactor es un ndice que sirve para deflactar, es decir, transformar valores nominales en valores reales (monedas de poder adquisitivo constante). Los dos tipos de deflactores ms utilizados son: el ndice de Precios de Consumo (IPC) y el deflactor del PIB. Como existen miles de productos, una forma de seguir la evolucin de sus precios es considerar los valores medios, que resumen su comportamiento. As, el nivel medio de precios es una media ponderada de los precios de los bienes y servicios que una economa produce. Como la media es ponderada, da ms importancia a los bienes y servicios ms significativos.
tema 7
Tcnicas de Economa
6 El Instituto de Estadstica de un pas suministra los siguientes datos. PIB nominal Deflactor Ao (en millones del PIB de euros) 2004 2005 2006 2007 3.200 3.150 3.800 4.000 100 90 105 110
Ordena los aos, de menor a mayor, segn la cifra del PIB nominal y segn la cifra del PIB real. En el perodo considerado, ha habido inflacin todos los aos? Cul ha sido la tasa de inflacin cada ao? 7 En la tabla siguiente se muestra el precio medio de los telfonos mviles entre los aos 2003 y 2007, as como el IPC correspondiente. Precio telfono (en euros) 45 55 64 80 110
Ao 2003 2004 2005 2006 2007
IPC 100 104 107 107 115
Calcula las variaciones anuales, absolutas y en porcentaje, de los precios nominales (es decir, el incremento de 2003 a 2004, de 2004 a 2005, etc.) y de los precios reales. Calcula tambin el incremento medio anual real de los precios. 8 Segn las estimaciones de los fabricantes, en el ao 2008 el IPC se incrementar un 5 % y el precio medio disminuir en un 3 %. A partir del ejemplo de la actividad anterior, seala cul ser la previsin del precio medio de un telfono mvil en 2008.
144
El nivel de precios se mide mediante los ndices de precios. Un ndice es una medida estadstica que registra y describe el comportamiento de una magnitud en el espacio o en el tiempo. As, el ndice de Precios de Consumo en un perodo dado es el cociente, multiplicado por 100, entre el coste de un conjunto de bienes y servicios en ese perodo y el coste del mismo conjunto en el perodo base. Los bienes y servicios que forman parte del IPC representan el consumo tpico de una familia urbana media y se dice que constituyen su cesta de la compra. Los perodos para los que se calcula este ndice suelen ser anuales, y en Espaa el ao base actual es el 2006 F (Doc. 6). IPC2007 = Coste de la cesta en el ao 2007 . 100 Coste de la cesta en el ao base (2006)
DOC. 6. EL NUEVO AO BASE.
El IPC ha renovado recientemente su ao base, o ao de referencia, pasando a ser el 2006. Asimismo, el nuevo IPC aumenta el nmero de artculos de la cesta de la compra, de 484 a 491 artculos. Segn el INE, los nuevos artculos representan sectores en auge, como los alimentos dietticos, los alimentos infantiles o algunos servicios relacionados con la salud, como la fisioterapia o la ciruga esttica. Adems, se ha pretendido conseguir una mejor representatividad en su cobertura con la ampliacin de la muestra de municipios (177 municipios frente a los 141 del ao base anterior, el 2001), el incremento del nmero de precios recogidos (en torno a un 12 %, unos 220.000 precios para el cmputo mensual), cambios en la composicin de la cesta de la compra y ponderaciones ms actualizadas.
F Explica qu es el IPC y cmo
Por su parte, el deflactor del PIB es el cociente entre los valores nominales y los valores reales del PIB, multiplicado por 100. Su expresin matemtica es: Deflactor del PIB = PIBnominal . 100 PIBreal
se calcula.
Y aplicada a los aos anteriores: Deflactor del PIB = PIBnominal ao 2007 . 100 PIBreal ao 2006
Hay dos diferencias principales entre estos dos indicadores: La primera es que el IPC considera nicamente los productos que se han seleccionado para formar parte de la llamada cesta de la compra, mientras que el deflactor del PIB considera todos los bienes y servicios que produce la economa del pas. La segunda diferencia es que el objetivo del IPC es dar una medida de la evolucin del coste de la vida, mientras que el objetivo del deflactor del PIB es dar una medida de la evolucin del nivel de los precios de toda la economa.
4.1. Por qu aumentan los precios?

Las causas fundamentales de la inflacin se suelen agrupar en tres tipos: inflacin de demanda, inflacin de oferta e inflacin autoconstruida. La inflacin de demanda sucede cuando la demanda de los bienes aumenta sin que aumente la cantidad de bienes producidos. La inflacin de oferta ocurre cuando el coste de la mano de obra o de las materias primas necesarias para realizar la produccin se encarecen, traducindose este aumento en un incremento de los precios de los productos. La inflacin autoconstruida sucede cuando los agentes econmicos prevn futuros aumentos de los precios y ajustan su conducta actual a esa previsin.
145
5 La distribucin de la renta
En un Estado, un asunto de gran importancia econmica y social es cmo se distribuye la renta. La mayor parte de la renta generada en un pas se concentra en manos de unas pocas familias o est ms igualmente repartida? Es ms justa una distribucin igualitaria de la renta?
*Subsidio: ayuda econmica, concedida normalmente por el Estado, sin ninguna contrapartida por parte del que la recibe.
La distribucin desigual de la renta se ve atenuada con la intervencin del Estado a travs de los impuestos y subsidios* y de la creacin de un sistema de seguridad social. No obstante, es difcil determinar cul es la distribucin ideal de la renta. Por una parte se puede pensar que es mejor una distribucin igualitaria, en la que el Estado, mediante los impuestos, equilibre las rentas de todos los ciudadanos, gravando ms los ingresos de las personas ms ricas y transfiriendo ese dinero a las ms pobres. Pero, por otra parte, si los impuestos fuesen excesivos, probablemente desincentivaran el trabajo y la inversin, disminuyendo de este modo la creacin de riqueza y no habra, o habra mucho menos, dinero para transferir. La decisin que adoptan los Gobiernos a este respecto depende de factores tanto tcnicos como ideolgicos, as como de la estructura de poderes sociales existente en el pas. Se pueden aplicar varios mtodos para medir la distribucin de la renta de un pas. Los ms extendidos son el ndice o coeficiente de Gini y la curva de Lorenz. El ndice de Gini es un nmero que vara entre 0 y 1. El valor 0 corresponde a una igualdad total, lo que significara que todas las personas recibiran la misma renta, y el valor 1 corresponde a una desigualdad extrema, como sera el caso en el que una sola persona recibiese toda la renta del pas. Por tanto, la distribucin de la renta ser ms igualitaria en la medida que el valor del ndice o coeficiente de Gini se acerque a cero. La curva de Lorenz se sirve de un grfico de lneas para comparar una distribucin equitativa de la renta con su distribucin real. En la medida en que la lnea que representa la distribucin real se aleja de la lnea que representa la distribucin equitativa, la renta estar ms desigualmente repartida. En el caso extremo de un coeficiente de Gini igual a 1, su representacin sera una lnea superpuesta al eje horizontal, hasta el valor 100, que despus girara 90 hacia arriba, formando un ngulo recto.
DOC. 7. LA CURVA DE LORENZ.
100
80
Distribucin perfectamente equitativa Distribucin real (curva de Lorenz) Desigualdad extrema
% de rentas
60
40
20
0 0 20 40 % de hogares 60 80 100
146
tema 7
OCANO GLACIAL RTICO
OCANO PACFICO
OCANO OCANO PACFICO ATLNTICO

NDICE DE GINI < 0,25 0,25 - 0,29 0,30 - 0,34 0,35 - 0,39 0,40 - 0,44 0,45 - 0,49 0,50 - 0,54 0,55 - 0,59 0,60 Sin datos
OCANO NDICO
DOC. 8. LA DESIGUAL DISTRIBUCIN DE LA RENTA NACIONAL SEGN EL NDICE DE GINI.
5.1. Las causas de la desigual distribucin de la renta

Las medidas del desigual reparto de la renta no informan de sus causas. Algunos de los motivos ms frecuentes de la desigualdad en la renta son los siguientes: El ciclo de vida o, lo que lo mismo, la edad de las personas. Generalmente, los jvenes ganan menos, porque tienen menos experiencia. Tambin los jubilados tienen menos ingresos que cuando estn en activo. Las caractersticas innatas de cada individuo, como su talento o inteligencia, y las adquiridas, como la educacin, que le permitirn acceder a puestos de trabajo mejor o peor remunerados. La decisin personal sobre el empleo del tiempo (relacin trabajo/ocio). La disposicin para asumir riesgos econmicos. La riqueza heredada. Las circunstancias econmicas y sociales (por ejemplo, la discriminacin). Y las imperfecciones del mercado. Las mayores desigualdades de la renta dentro de los pases se dan en Latinoamrica y frica; mientras que Japn y los pases de Europa del norte son los que presentan una distribucin de la renta ms igualitaria F (Doc. 8).
ACTIVIDADES
Debate
9 Observa el mapa. En qu pases existe una mayor igualdad de renta? Cules presentan una mayor desigualdad? 10 Piensas que todas las personas deberan recibir una renta similar? Por qu? 11 Cul sera para ti la distribucin ideal de la renta? 12 Cules crees que son los principales motivos de la desigual riqueza dentro de tu pas? 13 Qu motivos explican, en tu opinin, las desigualdades entre los pases desarrollados y subdesarrollados? Qu medidas se podran adoptar para reducirlas?
147
DOC. 9. POSIBLES SITUACIONES

DE LAS PERSONAS EN EL MERCADO DE TRABAJO.
6 El desempleo
Pocas circunstancias afectan ms a la vida de una persona que estar sin trabajo, pues para la mayora de los individuos su bienestar material y la necesidad de autorrealizacin dependen de l. El trabajo tambin constituye una de las principales preocupaciones de los Gobiernos. En el estudio del mercado de trabajo las estadsticas solo consideran a las personas en edad legal de trabajar, que en la mayora de los pases se establece entre los 16 y los 65 aos. Dentro de este grupo de edad legal hay personas que, por diversas razones, no tienen ni buscan empleo; este colectivo constituye la poblacin inactiva. Las restantes personas en edad legal de trabajar, y que s quieren tener un empleo, forman la llamada poblacin activa y constituyen la fuerza de trabajo de un pas. Pero dentro de la poblacin activa hay personas que no encuentran trabajo; es la poblacin desempleada o en paro. El resto de la poblacin activa, la que trabaja, constituye la poblacin ocupada F (Doc. 9). El paro se mide mediante la tasa de desempleo o paro, definida como: nmero de trabajadores en paro fuerza de trabajo
Poblacin total
Poblacin dependiente
Poblacin en edad de trabajar (16-65 aos)
Poblacin inactiva
Poblacin activa
Poblacin desempleada
Poblacin ocupada
Tasa de desempleo =
. 100
Para la planificacin y gestin de las polticas de empleo tambin es importante conocer la tasa de actividad, definida como el cociente entre la poblacin activa en edad legal de trabajar y la poblacin total en ese mismo intervalo de edad, multiplicado por 100. Por tanto, esta tasa indica el porcentaje de poblacin de entre 16 y 65 aos que trabaja o busca trabajo. poblacin activa mayor de 16 aos poblacin total mayor de 16 aos
Tasa de actividad =
. 100
ACTIVIDADES
Los indicadores de desempleo, como todos los indicadores macroeconmicos, adolecen de algunos inconvenientes, como los siguientes: No registran a los trabajadores que, cansados de buscar trabajo sin encontrarlo, dejan de hacerlo. No distinguen entre trabajadores a tiempo completo y trabajadores a tiempo parcial que desearan realizar la jornada completa. No contemplan las situaciones de subempleo en las que el trabajador ocupa involuntariamente un puesto de trabajo de nivel inferior al que le correspondera por sus conocimientos, habilidades o experiencia. En el estudio del paro es importante distinguir su duracin y a qu colectivos afecta con mayor intensidad (jvenes, mujeres, personas con bajo nivel de instruccin), pues la realidad pone de manifiesto que las tasas de desempleo varan mucho entre unos grupos sociales y otros. Su conocimiento ayudar a los responsables polticos a tomar medidas para minimizar estas desigualdades y reducir el desempleo.
tema 7
Tcnicas de Economa
14 A partir de los datos de la tabla, calcula las tasas de actividad y desempleo de 2006. Situacin Poblacin en edad de trabajar Poblacin inactiva Poblacin activa Poblacin ocupada Poblacin desempleada
(*) Datos en miles de personas.
2006 37.235,5 15.423,1 21.812,4 20.001,8 1.810,6
148
7 Limitaciones de las
macromagnitudes como indicadores

Las medidas que hemos estudiado constituyen indicadores del estado de la economa de un pas y son tenidas en cuenta por los ciudadanos a la hora de tomar sus decisiones econmicas. Sin embargo, estas medidas no son perfectas y su uso como indicadores macroeconmicos ha sido objeto de crticas, como estas hechas al PIB y a la renta per cpita: Crticas al PIB El PIB, principal indicador de la economa de un pas, solo considera las actividades que pasan por el mercado, y hay un gran nmero de actividades que contribuyen al bienestar pero no se comercia con ellas. Muchas de estas actividades tienen lugar en el interior de los hogares, como los cuidados que dispensan los padres a sus hijos y a las personas ancianas con las que conviven, o las comidas que se preparan para la familia. Por otro lado, el PIB no contempla aspectos tales como la calidad del medio ambiente, la salud, el tiempo libre o la educacin de la poblacin. Tampoco indica si la distribucin de la renta es justa, ni evala la llamada economa sumergida, que agrupa a todas aquellas actividades econmicas que se desarrollan al margen de la ley, porque no se declaran en los registros fiscales ni estadsticos. Todo lo anterior nos lleva a considerar que el PIB que ofrecen las estadsticas es una cifra subestimada del PIB real y, por consiguiente, su utilizacin como medida del bienestar social es inadecuada. Crticas a la renta per cpita La renta per cpita, junto con el PIB, son indicadores frecuentemente asociados al grado de bienestar material de una sociedad, y, como consecuencia, utilizados como medida de la adecuacin de la poltica econmica que sigue un Gobierno. Es cierto que existe una correlacin positiva entre un PIB per cpita alto y otras medidas ms claramente representativas del bienestar social o de la calidad de vida, como son, por ejemplo, el nivel de educacin o de salud de la poblacin, pero hay que tener en cuenta otras consideraciones. La renta per cpita atribuye el mismo nivel de renta a todos los ciudadanos y, por tanto, no refleja las desigualdades de la renta. La renta per cpita tampoco acusa los posibles efectos negativos del crecimiento, como la disminucin de los recursos naturales de un pas o el deterioro del medio ambiente. No toda la produccin de bienes y servicios incrementa el bienestar material. Algunos gastos contabilizados en el PIB, como los gastos militares, en seguridad o en medidas anticontaminacin tienen por objeto protegernos de circunstancias externas negativas. As, ms gasto en polica contribuir al aumento del PIB per cpita, lo que puede parecer bueno, pero lo que pone de manifiesto es algo malo: el aumento de la delincuencia. En conclusin, no hay que negar la gran utilidad de los indicadores macroeconmicos estudiados, pero su interpretacin y uso siempre deben tener en cuenta sus limitaciones. Por eso, para tratar de resolver estos inconvenientes, se han desarrollado otros ndices complementarios, como el ndice de Bienestar Econmico Sostenible (IBES) y el ndice de Desarrollo Humano (IDH) F (Doc. 10).
DOC. 10. EL NDICE DE DESARROLLO HUMANO.
Para evaluar el nivel de desarrollo de un pas, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha creado el ndice de Desarrollo Humano (IDH). Para elaborar este ndice se tienen en cuenta aspectos econmicos, como el PIB y la renta per cpita, y aspectos sociales, como la esperanza de vida al nacer, la tasa de alfabetizacin, el acceso a la sanidad o la igualdad entre hombres y mujeres.
F Todos los aos, el PNUD publica
el Informe sobre desarrollo humano con los resultados de este ndice. Consulta en Internet el ltimo informe y averigua: Cmo se calcula el IDH. Qu diez pases tienen un mayor desarrollo segn este ndice y cules ocupan los ltimos puestos. La situacin de Espaa, Francia y Portugal. El valor del IDH a partir del cual se considera que un pas tiene un desarrollo humano alto.
149
Repaso del tema

RESUMEN La Macroeconoma estudia la eficiencia, el comportamiento y la estructura de la economa de un pas en su conjunto. La contabilidad nacional es un sistema de cuentas que registra el valor y la evolucin de las macromagnitudes de la economa nacional. La riqueza nacional es la diferencia entre el valor monetario, en un momento dado, de los activos y pasivos de un Estado. El Producto Interior Bruto (PIB) de un pas es el valor de mercado de todos los bienes y servicios finales, venales y legales producidos en su interior durante un perodo de tiempo determinado, normalmente un ao natural. El PIB mide el total de la produccin, de la renta y del gasto de un pas. Desde el punto de vista del gasto, el PIB tiene cuatro componentes: el consumo, la inversin, las compras del Gobierno y las exportaciones netas. Otras macromagnitudes destacables son: el Producto Nacional Bruto (PNB), el Producto Nacional Neto (PNN), la Renta Nacional (RN), la Renta Personal (RP) y la Renta Personal Disponible (RPD). La Renta Nacional es el conjunto de los ingresos que reciben los residentes de un pas como contrapartida de su participacin en el proceso productivo. La renta per cpita es la Renta Nacional dividida por el nmero de habitantes de un pas. La inflacin es el aumento continuado del nivel general de precios de los bienes y servicios. El valor nominal de un bien o servicio es su valor expresado en unidades monetarias del ao en que se produjo, mientras que el valor real de un bien o servicio es su valor expresado en unidades monetarias del ao elegido como ao base o de referencia. El PIB nominal se mide en precios corrientes, y el PIB real en precios del ao de referencia; es decir, una vez corregidos los efectos de la inflacin. Una persona se considera desempleada o en paro si estando en edad legal de trabajar quiere hacerlo pero no encuentra trabajo. El paro se mide mediante la tasa de desempleo o tasa de paro, definida como el porcentaje de la poblacin activa que se encuentra sin trabajo respecto al total de la fuerza de trabajo. El PIB es el principal indicador del bienestar econmico en un pas, aunque tenga sus imperfecciones.
15 Qu estudian la Macroeconoma y la Microeconoma? Crees que son necesarias las dos? Por qu? 16 Cul es el fin de los indicadores macroeconmicos? Cita los tres indicadores macroeconmicos que consideres ms importantes. Justifica tu eleccin y defnelos. 17 Qu es la riqueza nacional? Qu piensas que es ms importante para el bienestar econmico de un pas, ser rico o ser trabajador? Respalda tu respuesta con algn ejemplo. 18 Define y explica detalladamente lo que es el PIB. 19 Cuntos mtodos conoces para estimar el valor del PIB? Explica en qu consiste cada uno de ellos. 20 Cules son los componentes de la demanda del PIB? Di en qu consiste cada uno de ellos. 21 Qu es el valor aadido? Cul sera el valor aadido de una fbrica de calzado?, y el de una tienda de zapatos?
22 Cul es la diferencia entre una magnitud calificada como interior y una magnitud calificada como nacional? Como ejemplo, explica la diferencia entre el PIB y el PNB. 23 Qu significa per cpita? Pon un ejemplo de una macromagnitud per cpita y explica su significado. 24 Qu magnitud macroeconmica te parece que refleja mejor el bienestar econmico? Razona tu respuesta. 25 Qu son unidades monetarias constantes? Y unidades monetarias corrientes? Pon un ejemplo. 26 Cmo se puede medir si la distribucin de la renta es ms o menos igualitaria? Explcalo. 27 Cundo se dice que una persona est en paro? Cmo se mide el paro? 28 Qu es la inflacin? Cmo se mide? A qu se debe? 29 Cules son las ventajas y los inconvenientes de los indicadores macroeconmicos que has estudiado?
150
tema 7
Autoevaluacin
30 Completa el test. 1. La Macroeconoma estudia: la relacin entre las empresas y las familias. la regulacin del mercado del trabajo. cmo toman decisiones las empresas. la economa considerada como un todo. 2. La riqueza nacional: es la suma de la riqueza de todos los habitantes. es el valor a precios de mercado de los recursos naturales de un pas. es la diferencia entre los activos y los pasivos de un pas. solo considera los activos de un pas; el resto es deuda. 3. La contabilidad nacional: lleva nicamente las cuentas del pas con el extranjero. est formada por cuentas independientes que registran la evolucin de las macromagnitudes ms importantes. registra solo la evolucin de las macromagnitudes interiores, de ah su nombre de nacional. es un sistema de cuentas interconectadas que registra el valor y el comportamiento de las macromagnitudes de la economa nacional. 4. El valor de mercado de los bienes finales, venales y legales producidos dentro de las fronteras geogrficas de un pas durante un ao se llama: Producto Nacional Bruto. Renta Nacional. Producto Interior Bruto. Producto Nacional Neto. 5. Para mejorar la exactitud en el clculo del PIB se incluyen estimaciones de: el valor de mercado de las comidas que se preparan para los miembros de la familia. el valor de los vegetales que se cultivan en los jardines privados de algunas viviendas. lo que cobrara una enfermera si viniese a cuidar al abuelo. nada de lo anterior. 6. La distribucin igualitaria de la renta: se mide por la renta per cpita. se mide mediante el ndice de Gini. es lo mismo que la distribucin igualitaria de la riqueza. no es un asunto de inters econmico, solo moral. 7. Indica cul de las siguientes afirmaciones es correcta: En tiempos de inflacin, el PIB a precios corrientes es inferior al PIB a precios constantes. En tiempos de deflacin, el PIB a precios constantes es inferior al PIB a precios corrientes. El PIB nominal valora la produccin a precios constantes y el PIB real valora la produccin a precios corrientes. Si no hubiera inflacin, los valores de los PIB reales y nominales coincidiran. 8. La seora Lloyd es de nacionalidad inglesa y trabaja permanentemente en Espaa. El valor aadido que crea con su trabajo en Espaa forma parte de: el PIB ingls y no del espaol. el PIB espaol y no del ingls. ambos PIB, el ingls y el espaol. ninguno de los dos PIB. 9. La Renta Personal Disponible es la renta que: queda a las empresas despus de pagar los salarios de sus empleados y los impuestos al Gobierno. queda a los hogares despus de haber hecho frente a todos sus gastos. los hogares destinan al ahorro. queda a los hogares despus de haber pagado los impuestos al Gobierno. 10. Si el precio del pan sube y el precio de la carne de pollo baja, estas variaciones se recogern ms claramente en: el deflactor del PIB. el IPC. la productividad del sector agrcola. ninguno de los indicadores anteriores. 11. En un pas en el que todos sus ciudadanos fueran ricos, vivieran de sus rentas y no trabajasen: la tasa de paro sera 0 %. la tasa de paro sera el 100 %. la fuerza de trabajo sera de 0 personas. la renta per cpita sera igual a 0. 12. El PIB no es una medida perfecta del bienestar porque: no tiene en cuenta la calidad del medio ambiente. considera muchos productos que son intiles. es demasiado complicado su clculo. todo lo anterior es cierto.
151
PRCTICAS
Tcnicas de Economa
31 Explica si crees que el Gobierno utiliza los datos macroeconmicos como instrumento para alcanzar y evaluar sus objetivos polticos y econmicos. Justifica tu opinin con ejemplos. 32 Si se descubre un importante yacimiento petrolfero en un pueblo, explica el efecto que tendr en la economa de su regin y en la del pas. Qu sectores econmicos se vern ms favorecidos? Causar algn perjuicio a otros sectores? 33 Justifica la mayor o menor importancia del capital humano y de los recursos naturales que posee un pas para su desarrollo econmico hoy en da. Sabes de algn pas que haya conseguido un alto grado de desarrollo con solo uno de estos factores de produccin? 34 En una fbrica de automviles resulta claro que la chapa, los neumticos y otros componentes que se compran para la produccin aumentan el valor aadido pues, una vez transformados y montados, el producto resultante, es decir, el automvil que se vender en el mercado, tiene ms valor que el conjunto de los componentes utilizados para su fabricacin. Sin embargo, en otros casos, no es tan fcil de ver. Piensa y explica cmo y en qu medida se podra aumentar el valor aadido del centro educativo donde estudias. 35 La dedicacin al cuidado del hogar tiene un valor innegable, pero no pasa por el mercado. Piensa cmo se podra valorar y di si seras partidario de que las personas dedicadas por entero a las tareas domsticas (que puede ser tu padre o tu madre, por ejemplo) deberan recibir un salario a cambio. Si es as, explica cmo cuantificaras este salario y quin debera pagarlo. 36 Analiza la siguiente grfica y responde a las cuestiones. Qu actividades engloba la llamada economa sumergida? Qu grado de desarrollo tienen los pases con ms economa sumergida? Seras partidario/a de incluir el valor de esas actividades en el PIB? Si tu respuesta a la pregunta anterior es afirmativa, cmo estimaras su contribucin al PIB? 37 Justifica tu eleccin: cul consideras una medida ms adecuada del bienestar, el PIB nominal per cpita o el PIB real per cpita? 38 Analiza el siguiente caso. Si, de repente, todos los habitantes de un pas con edad legal para trabajar decidieran hacerlo, cmo se vera afectada la tasa de actividad, aumentara o disminuira?, y la tasa de paro? Justifica si esa decisin sera buena para la economa del pas. 39 Justifica qu tiene mayor efecto en el IPC: un incremento del 5 % de la carne de vaca, un incremento del 10 % del precio de las entradas de cine o un incremento del 1 % del precio medio del billete del avin Airbus 370. 40 Explica si la siguiente afirmacin es verdadera o falsa. Si a un empleado le suben el sueldo a principios de ao, su renta real habr aumentado. 41 Analiza el siguiente caso. El PIB real de Espaa ha crecido sustancialmente en los ltimos 60 aos. En el grfico adjunto se muestra la evolucin, desde 1970, del PIB en miles de millones de euros del ao 2000. Crees que ha crecido el bienestar de los espaoles tanto como el PIB? En qu aspectos s y en cules no?
Evolucin del PIB (Datos constantes en miles de millones de euros de 2000) PIB 2000 = 100
Economa sumergida (En % respecto al PIB) Nigeria Tailandia Egipto Filipinas Mxico Rusia Malaysia Corea del Sur Brasil Grecia Hungra Italia Blgica Espaa Argentina Suecia Dinamarca 0 10 20 30 40 50 60 70 80 800 700 600 500 400 300 200 100 0
152
1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 2006
tema 7
42 Expresa tu opinin justificando las respuestas. El deflactor del PIB y el IPC son medidores de la inflacin. Por tanto, toman el mismo valor? Cul es mejor indicador de la inflacin? Cmo puede aumentar la tasa de actividad de un pas? Podra tener el aumento de la tasa consecuencias negativas para la economa? A lo largo de la historia se han sucedido perodos de crecimiento y de recesin econmica. Una de las caractersticas que se le atribuye a la denominada Nueva Economa es que trae consigo una alta tasa de crecimiento permanente. Crees que realmente existe esta Nueva Economa o solamente forma parte del lenguaje periodstico? 43 Deduce si los siguientes conceptos se incluyen o no en el PIB. Seala tambin si alguno de los que piensas que no estn contemplados en el PIB deberan estarlo y cmo los valoraras. El tiempo que pasan los estudiantes jugando con videojuegos. El tiempo que dedican los estudiantes a estudiar. Los salarios de los empleados pblicos de la limpieza. Los ingresos de los ladrones. Las horas que un vecino emplea en cuidar las flores de su balcn y que hacen que la vista desde tu casa sea ms agradable. 44 Interpreta los grficos. Cuando la economa entra en recesin aumenta el desempleo? Y cuando la economa crece lentamente? Crees que es necesario un nivel mnimo de crecimiento econmico para que la tasa de desempleo se reduzca?
PIB per cpita y tasa de empleo (Evolucin temporal en Espaa. UEM* = 100) PIB per cpita (miles de PPC de 2005) 120 Tasa de empleo (%)
100
80
60 1970
1975
1980
1985
1990
1995
2000
2005
(*) Unin Econmica y Monetaria.
En qu se diferencian el IPC y el deflactor del PIB? Segn los datos del grfico, qu ha subido ms en los ltimos aos, el precio de los bienes y servicios consumidos o el precio de los bienes y servicios producidos?
% 5 4 3 2 1 0 MAR 03 JUN 03 SEP 03 DIC 03 MAR 04 JUN 04 SEP 04 DIC 04 MAR 05 JUN 05 SEP 05 DIC 05 MAR 06 JUN 06 SEP 06 DIC 06 MAR 07 JUN 07 SEP 07 Deflactor del PIB IPC

45 En la web del Instituto Nacional de Estadstica, www.ine.es, puedes consultar los datos ms recientes sobre el PIB, la inflacin y el empleo. Entra en la web y pulsa sobre INEbase. Recoge los datos macroeconmicos principales. Los datos sobre empleo los encontrars dentro del apartado Sociedad, pulsando sobre Mercado laboral. Una vez que entres en esta seccin, consulta EPA. Encuesta de poblacin activa. Comenta el comportamiento del paro en Espaa y en tu Comunidad. Los datos sobre la inflacin los encontrars dentro del apartado Sociedad, pulsando sobre Nivel, calidad y condiciones de vida. Una vez que entres en esta seccin, consulta ndice de precios de consumo . Cunto subieron los precios en el ltimo ao? Cules son los bienes y servicios que forman parte de la cesta de la compra y que se utilizan para calcular el IPC? Los datos del PIB los encontrars dentro del apartado Economa, pulsando sobre Cuentas econmicas. Una vez all, consulta la Contabilidad nacional de Espaa. Busca datos de la evolucin histrica del PIB y represntalos mediante un grfico utilizando el programa Excel. Qu componentes forman el PIB por el lado de la oferta?, y por el lado de la demanda?, y por las rentas?
153
PRCTICAS
Prensa econmica
CincoDias.com, 12 de diciembre de 2007
Solbes extiende la previsin de crecimiento del 3 % hasta 2009

Estima un supervit fiscal del 1,8 % para este ao con un crecimiento ms equilibrado [] el vicepresidente econmico del Gobierno, Pedro Solbes, reiter ayer su apuesta de crecimiento para la economa espaola en el ao que entra: el entorno del 3 %. Pero no se limit a ello, y, con las cautelas propias de un pronstico tan anticipado, augur que el Producto Interior Bruto se mantendr en el entorno de su potencial (como l mismo afirm, ese 3 %) tambin en 2009. [] Adems, el vicepresidente reiter la mejor composicin del crecimiento actual, con una detraccin menor por parte del sector exterior y un mayor empuje de la inversin en bienes de equipo. Ha habido una aceleracin de la actividad y ahora hay una vuelta a la moderacin, pero entre medias se han sentado bases para asegurar el crecimiento futuro. Entre ellas, cit los aumentos de la inversin productiva o la I+D+i, adems de la mayor consolidacin fiscal y la reduccin de la deuda sobre el PIB, lo que ofrece un margen de maniobra importante. Sobre la mencionada consolidacin fiscal, Solbes avanz que el supervit de las Administraciones Pblicas ser este ao del orden del 1,8 % del PIB, semejante al de 2006. Tambin estim que el crecimiento de este ao estar en el entorno del 3,8%, la cifra prevista inicialmente por el Gobierno. El discurrir de la actividad no se separa mucho de nuestras expectativas, sentenci Solbes. Estamos asistiendo a una moderacin del crecimiento, de forma ordenada y a un ritmo suave, aunque algo ms intensa en la construccin residencial. Aun as, relativiz la temida desaceleracin del mercado inmobiliario, al afirmar que hace unos meses el ritmo de iniciacin de viviendas era muy elevado, y recordar que la construccin supone un 17 % del PIB, pero ms de la mitad es construccin no residencial e infraestructuras, que gozan de buena salud. [] El vicepresidente segundo no se olvid en su discurso de enumerar las cuentas pendientes para la prxima legislatura, en el caso de que el PSOE gobierne de nuevo. [] Solbes puso nfasis en que las dos principales reformas que se abordarn en la prxima legislatura sern las del mercado laboral y las pensiones. Soy de los que piensa que la solucin para el problema de una poblacin cada vez ms envejecida y que solo se corrige de forma parcial con el fenmeno migratorio, obliga a reducir la deuda pblica, aumentar la tasa de actividad para aumentar los ingresos y la revisin del sistema de pensiones para hacerlo ms eficiente y sostenible. Respecto a la posibilidad de rebajar las cotizaciones sociales, explic que se han aplicado rebajas en anteriores legislaturas y que la nica rebaja generalizada que se llev a cabo, en 1994, rompi el equilibrio en la Seguridad Social, tuvo un efecto inflacionista y oblig al Gobierno a compensar con una subida del IVA. No me gustara una experiencia de este tipo en el momento actual, apunt. [] A pesar del repunte de la inflacin hasta el 4,1 % en noviembre, Solbes asegur que los precios cerrarn el ao con un crecimiento medio del 2,7 %, lo que, a su juicio, no es una cifra excepcionalmente alta. Preguntado por la previsin para 2008, el vicepresidente estim que el IPC medio estar por debajo del 2,7 %. La curva de la inflacin ser la contraria a la de este ao: los precios estarn altos en los tres primeros meses y luego bajarn por el efecto base y la cada del precio del petrleo, dijo. []
DEBATE
46 Qu se entiende por un crecimiento equilibrado? 47 Cmo podras comprobar si es cierta la desaceleracin de la economa? 48 Entre las principales reformas pendientes para la nueva legislatura el ministro incluye la del mercado de trabajo. Cita cules son los principales problemas de este mercado en Espaa. 49 Por qu el envejecimiento de la poblacin es un problema para poder seguir pagando las pensiones? 50 Sabes si se cumplieron las previsiones de Solbes?
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tema 7
Economistas famosos
Simon Kuznets
Este economista ruso, nacionalizado estadounidense, ha desempeado un papel fundamental en la transformacin de la Economa, de una disciplina guiada por la ideologa a una ciencia social emprica, es decir, fundamentada en datos y, por tanto, ms objetiva. Asimismo, el valor de sus aportaciones en el mbito de la contabilidad nacional, del anlisis del crecimiento econmico moderno y de la medida de las magnitudes econmicas es incuestionable.
BIOGRAFA Simon Smith Kuznets (Jrkov, 1901Cambridge, 1985) vivi en Ucrania hasta los 21 aos. A esta edad se march a los Estados Unidos de Amrica para reunirse con su padre, que haba emigrado antes de la Primera Guerra Mundial. All complet su formacin econmica en la Universidad de Columbia, donde se doctor en 1926. La labor de Kuznets como economista se desenvolvi en varias vertientes: dedic gran parte de su tiempo al desarrollo de programas gubernamentales en la Oficina Nacional de Investigacin Econmica, trabaj como consultor para instituciones privadas como el Growth Center de la Universidad de Yale o el Social Science Research Council, y fue profesor de Economa y Estadstica en la Universidad de Pennsylvania (1936-1954), de Economa Poltica en la Universidad John Hopkins (1954-1960) y de Economa en Harvard (1960-1971). Adems, escribi 31 libros y ms de 200 artculos. En 1971 obtuvo el Premio Nobel de Economa por sus aportaciones a la comprensin del crecimiento econmico.
Kuznets desarroll mtodos para evaluar la magnitud y los cambios en la renta nacional, tratando de lograr no solo precisin cuantitativa, sino de evaluar, por ejemplo, la incertidumbre e indeterminacin que se presentan cuando se producen cambios cualitativos en el consumo y la produccin. Utiliz sus conocimientos sobre datos macroeconmicos para estudiar las diferencias entre los pases respecto al proceso de crecimiento econmico. Para Kuznets, el crecimiento econmico moderno responde a un incremento sostenido de la renta per cpita acompaado de un aumento en la poblacin y de grandes cambios en la estructura de la economa. Cita como la caracterstica principal de este crecimiento econmico cuyo comienzo sita a finales del siglo XVIII la aplicacin sistemtica del conocimiento cientfico a los problemas de la produccin y el desarrollo de una tecnologa basada en la ciencia. Para Kuznets, el rpido crecimiento de la poblacin influye en el desarrollo econmico por varias razones: tiende a incrementar la renta per cpita al aumentar el nmero de personas con conocimientos tiles; tambin incrementa el ahorro, porque ahorran un mayor nmero de personas y las de rentas ms altas destinan una mayor parte al ahorro; y favorece las economas de escala y la respuesta a nuevos productos (por los cambios en la estructura por edades de la poblacin). Sin embargo, frente a estos aspectos positivos, apunt que el incremento acelerado de la poblacin en las naciones en desarrollo poda impedir el aumento de la renta per cpita en ellos. Pero, para muchos economistas, la mayor contribucin de Kuznets fue su destreza en la medida de las magnitudes econmicas. Sin embargo, su inclinacin hacia los estudios empricos no le haca rechazar la teora; continuamente defenda que una teora slida era necesaria para identificar las variables que haba que medir. Y as, como las medidas realizadas estaban guiadas por la teora, segn avanzaba esta, las medidas tenan que ser revisadas. De esta forma, la interaccin entre la teora y la constatacin emprica contribua al desarrollo de ambas.
DOC. 11
Una de las tareas de la Ciencia Econmica es preguntar qu est sucediendo realmente en un mundo donde solamente ciertas cosas pueden ser directamente observadas. Consideremos el crecimiento econmico durante los ltimos siglos. Llevar a cabo un escrutinio crtico y una recogida inteligente de cifras y otros materiales para hacer estimaciones y medidas y encontrar las posibilidades de interpretar las fuerzas conductoras y conexiones, es ciertamente una tarea tremendamente difcil, y de inmensa amplitud. El estudioso que ha logrado ms que ningn otro en este campo es el economista americano nacido en Rusia Simon Kuznets, Profesor Emrito en la Universidad de Harvard []
Discurso de Bertil Ohlin, de la Real Academia Sueca de las Ciencias, en la entrega de Premios Nobel de 1971
51 En tu opinin, ayuda a la objetividad y credibilidad de una afirmacin el que est fundamentada en datos o bastara con un razonamiento lgico? 52 Crees que todos los pases han de pasar por las mismas etapas en su desarrollo econmico? 53 Segn Kuznets, el crecimiento de la poblacin es favorable al desarrollo de un pas o perjudicial?
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tema
El crecimiento econmico
De forma intuitiva, todos diramos que actualmente el nivel de bienestar de la poblacin espaola es mayor que el de hace cincuenta aos y que esto se debe a que ha habido un gran crecimiento econmico. Es decir, el crecimiento econmico se relaciona con nuestro bienestar y, por eso, ha sido un tema al que los economistas han dedicado y dedican muchas investigaciones. En este tema vamos a estudiar cules son los determinantes del crecimiento econmico y del crecimiento de la productividad de los pases, y qu pueden hacer los Gobiernos para acelerar ambos crecimientos, que estn estrechamente relacionados.
ndice
1 El crecimiento econmico: definicin y medida 2 Determinantes del crecimiento de la productividad 3 Estrategias para lograr el crecimiento econmico 4 Crecimiento y poblacin. Las tesis malthusianas 5 Los lmites del crecimiento
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El milagro coreano
Al finalizar la guerra de Corea (1950-53), el pas qued definitivamente dividido: al norte del paralelo 38, Corea del Norte, y al sur quedaba Corea del Sur. En la primera se instaur una economa de planificacin central de tipo pro-sovitico, y la segunda sigui siendo una economa de mercado mixta pro-estadounidense. Desde entonces, y particularmente desde los aos 60 del siglo XX, Corea del Sur ha sido uno de los campeones en crecimiento econmico del mundo, con un incremento promedio anual de su PIB por persona de casi el 6 %. Como consecuencia, entre los cuarenta aos transcurridos desde principios de la dcada de 1960 hasta comienzos de este milenio, su PIB per cpita se ha multiplicado por diez. Este crecimiento del PIB de Corea del Sur ha ido acompaado de mejoras en todos los indicadores sociales; por ejemplo, la esperanza de vida al nacer aument de 54 a 78 aos y la mortalidad infantil cay del 8 % al 0,5 %. La economa de Corea del Sur es hoy da la decimotercera ms grande del mundo (segn su PIB nominal). Se encuentra entre los pases ms avanzados tecnolgicamente, ocupa el tercer puesto en el ranking de nmero de usuarios de Internet de banda ancha entre los pases de la OCDE y tiene uno de los mejores sistemas educativos del planeta. El caso de Corea nos sirve para estudiar los resultados de distintas polticas de crecimiento econmico, pues las dos Coreas partan del mismo punto en 1953. Pero mientras Corea del Norte permaneca estancada, e incluso era incapaz de alimentar a su poblacin (en los ltimos aos varias hambrunas han provocado varios millones de muertos), Corea del Sur pasaba de ser un pas pobre y subdesarrollado a convertirse en un Estado plenamente desarrollado, con indicadores econmicos y sociodemogrficos comparables a los del resto de pases ricos. Corea del Sur es tambin un buen ejemplo de que es posible conseguir el desarrollo econmico en un plazo de tiempo razonablemente corto. Otros ejemplos en los que se han alcanzado resultados parecidos al de Corea del Sur han sido: Taiwn y Singapur (tambin tigres asiticos) en Asia; Espaa, Portugal, Irlanda y Grecia en Europa; y Chile y Costa Rica en Latinoamrica. El principal problema con que se enfrenta Corea del Sur de cara al futuro es que, ms tarde o ms temprano, se unir a Corea del Norte, con lo que tendr que hacerse cargo de una zona muy atrasada y con una poblacin muy empobrecida, de manera similar a lo que sucedi en la Repblica Federal de Alemania (la Alemania del Oeste), cuando en 1990 tuvo que absorber a la Repblica Democrtica Alemana (la Alemania del Este), proceso que ha resultado muy complejo y costoso, econmica y socialmente, para el conjunto de Alemania.
Piensa y contesta
Qu datos nos sirven para medir el crecimiento econmico de Corea del Sur? El fuerte crecimiento que experiment Corea del Sur se tradujo en la mejora de una serie de indicadores de desarrollo social. Cules? Qu otros indicadores crees que habrn cambiado? Justifica tu respuesta. Por qu el caso de Corea del Sur tiene alguna similitud con el de la antigua Repblica Federal de Alemania?
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1 El crecimiento econmico:
definicin y medida
El crecimiento econmico es un aspecto fundamental de un proceso ms general: la mejora del bienestar y el desarrollo de una sociedad. Cuando los economistas hablan del crecimiento econmico de los pases se refieren al crecimiento del PIB per cpita de las economas durante un perodo de tiempo largo (es decir, a largo plazo). Esta definicin requiere de una serie de aclaraciones.
1.1. El crecimiento econmico se refiere al PIB per cpita

DOC. 1. RANKING DE PASES SEGN SU PIB. Ranking Pases 1. EE.UU. 2. China 3. India 4. Japn 5. Alemania 6. Reino Unido 7. Francia 8. Italia 9. Brasil 10. Rusia 11. Espaa 12. Mxico 13. Corea del Sur 52. Nigeria PIB (Mill. dlares) 13.201.819 10.048.026 4.247.361 4.131.195 2.616.044 2.111.581 2.039.171 1.795.437 1.708.434 1.704.756 1.243.440 1.201.838 1.152.356 168.820 PIB per cpita (Dlares) 44.260 7.740 3.800 33.150 31.830 35.580 33.740 30.550 8.800 11.630 28.030 11.410 23.800 1.050
La magnitud bsica para conocer el crecimiento de la economa de una nacin es la variacin del Producto Interior Bruto (PIB) en un perodo de tiempo dado. No obstante, este dato no es el ms relevante, porque no tiene en cuenta a la poblacin y, como hemos dicho, el crecimiento econmico no es ms que una parte del aumento del bienestar. La poblacin tiende a crecer y si el crecimiento del PIB no es suficiente para cubrir las necesidades de esa poblacin en aumento, no se est produciendo una mejora del nivel de vida. Por eso, el dato que hay que tener en cuenta para analizar si una economa crece o no, y saber con qu intensidad lo hace, es el PIB per cpita, que pone en relacin el PIB absoluto con el volumen de poblacin. As, si el PIB real crece a mayor ritmo que la poblacin, el nivel de vida crecer. Y si el PIB real crece a menor ritmo que la poblacin, el nivel de vida descender. El crecimiento del PIB per cpita (PIBpc) de un ao respecto del ao anterior, por ejemplo, del 2007 respecto del 2006, se puede expresar como: PIBpc2007 PIBpc2006 PIBpc2007 = PIBpc2006 PIBpc2006
Crecimiento PIBpc2007 =
(*) Se han utilizado tipos de cambio de paridad (que son aquellos que permiten que un dlar tenga el mismo poder adquisitivo en cualquier parte del mundo). Fuente: Banco Mundial. Datos correspondientes al ao 2006. F Compara el PIB per cpita de Estados
Es decir, se tratara de la tasa de variacin porcentual del nivel de PIB per cpita del 2007 respecto del 2006. Los economistas comparan el PIB real per cpita en dos momentos diferentes para valorar si ha mejorado el nivel de vida en un pas en ese perodo, y tambin utilizan este indicador para comparar el crecimiento econmico entre los Estados. Existen grandes diferencias en los niveles de PIB per cpita de los pases. Por ejemplo, en 2006 el PIB per cpita de Estados Unidos era un 57 % mayor que el de Espaa y unas 12 veces mayor que el de India. Los pases que hoy tienen altos niveles de PIB per cpita los pases desarrollados son economas que han experimentado largos perodos de elevado crecimiento econmico. Sin embargo, en la actualidad, algunos pases en vas de desarrollo estn creciendo mucho ms que los pases ricos; por ejemplo, el PIB de China viene creciendo a unas tasas anuales superiores al 9 %, mientras que el PIB de Estados Unidos lo hace a unas tasas en torno al 3 %.
tema 8
Unidos con el de Mxico y con el de Nigeria. En cuntas veces supera el estadounidense a los de estos dos pases?
F China ocupa el segundo lugar por
su PIB. Sin embargo, su PIB per cpita es uno de los ms bajos de los pases que aparecen en la tabla. Qu significa esto?
F Crees que el nivel de vida de Italia
es similar al de Espaa? Por qu?
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1.2. El crecimiento econmico hace referencia al largo plazo

No hay que confundir el crecimiento econmico con un perodo corto de mejora de la economa. Toda economa pasa por ciclos: a unos aos de mejora econmica, le pueden seguir unos aos de crisis. Hablamos de expansin cuando una economa vive un perodo de crecimiento del PIB real que dura un cierto tiempo. Los beneficios de las empresas prosperan, se crean puestos de trabajo y el paro disminuye. Decimos que hay recesin en la situacin contraria, es decir, cuando una economa se contrae durante, al menos, varios meses. Si la recesin es muy prolongada e intensa, hablaremos de depresin. Todas las economas alternan fases de expansin y fases de recesin. Pero, para analizar el crecimiento econmico, lo que nos importa es el largo plazo, es decir, la tendencia de la economa a lo largo de muchos aos, de perodos de tiempo lo suficientemente largos como para ignorar los ciclos econmicos que tienen lugar en perodos ms cortos. Por ejemplo, la economa que se representa en el grfico ha seguido una tendencia creciente. Pero a corto plazo el PIB per cpita puede fluctuar alrededor de esa tendencia de largo plazo, y hay fases de expansin (cuando el PIB per cpita crece por encima de lo normal) y de recesin o desaceleracin (cuando el PIB per cpita crece menos de lo normal).
PIB per cpita
DOC. 2. LA REGLA DEL 70.
La regla del 70 establece, aproximadamente, que el nmero de aos que necesita un pas para doblar su PIB es 70/g, donde g es su tasa promedio anual de crecimiento. Por ejemplo, en un pas en donde la tasa de crecimiento del PIB fuera todos los aos del 2 %, es decir g = 2, entonces: n = 70/2 = 35 Por tanto, su PIB tardara 35 aos en doblarse.
F A lo largo de las dos ltimas dcadas
China viene experimentando tasas de crecimiento anuales de su PIB del orden del 9,5 %. A este ritmo, en cuntos aos habr doblado su PIB?
F Mxico, sin embargo, viene creciendo
en torno al 4 % anual. Cuntos aos necesita Mxico para doblar su produccin?
Ciclos econmicos
Tendencia Expansin Recesin
Tiempo (aos)
Del estudio de los ciclos econmicos se ocupa la Macroeconoma del corto plazo, mientras que la Macroeconoma del largo plazo, o teora del crecimiento, se ocupa de explicar la tendencia; es decir, cules son los factores determinantes de que la economa crezca ms o menos a largo plazo.
1.3. Los beneficios del crecimiento econmico

El crecimiento econmico sostenido durante perodos largos incrementa el nivel de vida, es decir, el bienestar material de los habitantes de esa economa. En gran parte, esto se debe a que el crecimiento econmico provoca un aumento del empleo. Adems, la mayor actividad econmica y el aumento de las personas que trabajan suelen redundar en una aumento de los ingresos del Estado (a travs de los impuestos). As, el Estado dispondr de ms recursos para atender a las necesidades de la poblacin.
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2 Determinantes del crecimiento
de la productividad
La variable que est estrechamente relacionada con el crecimiento del PIB per cpita es el crecimiento de la productividad del trabajo. Pero, qu explica el crecimiento de la productividad?
DOC. 3. LA PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJO
EN ESPAA.
Crecimiento anual de la productividad del trabajo (2007) Letonia Finlandia Lituania Alemania Reino Unido Francia Espaa Portugal Italia
Fuente: INE.
Como estudiaste en el tema 3, la productividad del trabajo aumenta cuanto mayor son el capital fsico (por trabajador), el capital humano, los recursos naturales y, sobre todo, el progreso tcnico disponibles.
7% 5,8 % 5,7 % 2,7 % 2,6 % 1,1 % 0,8 % 0,5 % 0,2 %
2.1. El capital fsico

El capital fsico son las mquinas, herramientas, equipos, edificios, etc., sobre los que se aplica el trabajo para producir bienes y servicios. Cuanto mayor sea la cantidad de capital disponible por trabajador, mayor ser la productividad del trabajo. En efecto, si cada hora de trabajo se aplica sobre ms mquinas y ms modernas, mayor ser la cantidad de bienes y servicios que se generar por hora. En Espaa, la cantidad de capital fsico por trabajador se multiplic aproximadamente por cuatro entre 1960 y 2000, y es en esa misma cantidad lo que aument la productividad del trabajo: como promedio, en el ao 2000 cada trabajador produca cuatro veces ms que en 1960. El incremento del capital fsico es consecuencia de la inversin. La inversin es un flujo de gasto de las empresas o del Estado que se traduce en la creacin de nuevos bienes de capital (mquinas, etc.). Si el gasto en inversin es suficientemente elevado es posible, por un lado, reponer los bienes de capital que se han deteriorado o se han quedado obsoletos y, por otro lado, incrementar el stock (el acervo total) de bienes de capital.
El elevado crecimiento del PIB per cpita en Espaa a lo largo de los ltimos cincuenta aos, que le ha permitido convertirse en una economa plenamente desarrollada, est estrechamente relacionado con el crecimiento de la productividad del trabajo en este perodo. Pero si comparamos el crecimiento actual de la productividad con el que registran nuestros vecinos comunitarios, la desventaja espaola es manifiesta. En 2007, la productividad por trabajador en nuestro pas aument un 0,8 % respecto al ao anterior, un porcentaje superior a la media alcanzada en los ltimos diez aos (0,3 % entre 1995 y 2000; y 0,5 % entre 2000 y 2005). Sin embargo, el crecimiento espaol fue casi la mitad del crecimiento medio de la UE: un 1,5 %. Solo Italia y Portugal registraron tasas de crecimiento inferiores. Entre los motivos de esta baja productividad, la Comisin Europea cita la escasez de inversiones en I+D y de licenciados en carreras de ciencias y tecnolgicas, as como el menor gasto en tecnologas de la informacin y la comunicacin.
F A qu se debe la baja productividad
2.2. El capital humano

El capital humano viene dado por los conocimientos y la cualificacin que poseen los trabajadores. Dicha cualificacin se adquiere mediante la educacin y la experiencia profesional. Los trabajadores ms cualificados son ms productivos, entre otras razones porque trabajan en ocupaciones y sectores de mayor valor aadido. El aumento del nivel promedio de capital humano que tienen los trabajadores se consigue invirtiendo lo suficiente en educacin; por eso, el gasto en el sistema educativo de un pas es fundamental. Por ejemplo, en 2004 en Espaa se gast en educacin el equivalente a un 4,86 % de su PIB, mientras que en Finlandia (que tiene un sistema educativo muy avanzado) esta cifra fue del 6,56 %. As mismo, es fundamental la inversin de las empresas en mejorar la formacin de sus trabajadores.
2.3. Los recursos naturales

Los recursos naturales tambin pueden influir en la productividad y en el nivel de vida de los pases. Pero aunque la existencia en abundancia de un recurso natural puede ser decisivo para el nivel de vida en algunos Estados, como sucede con el petrleo en Kuwait o en los Emiratos rabes Unidos, los recursos naturales no son imprescindibles para que una economa alcance altos niveles de productividad y de vida. Por ejemplo,
tema 8
espaola? Qu se debera hacer, en consecuencia, para mejorarla?
160
Austria y Japn son pases que registran una elevada productividad laboral y unos altos niveles de vida y, sin embargo, tienen pocos recursos naturales. Estos Estados tienden a exportar bienes con un alto contenido tecnolgico y a importar recursos naturales.
DOC. 4. EVOLUCIN DEL GASTO EN I+D EN ESPAA (1996-2006).

% 1,5 Inversin en I+D (en porcentaje del PIB)
2.4. El progreso tcnico

1,0
El progreso tcnico implica que es posible producir ms bienes con la misma cantidad de factores. La tecnologa o los conocimientos tcnicos vienen constituidos por todas las ideas o conocimientos aplicables a la produccin. A medida que esos conocimientos tcnicos avanzan, se incrementa la productividad de los factores productivos, incluido el trabajo (ser posible producir ms bienes con la misma cantidad de trabajo). Desde que comenz la primera Revolucin Industrial en Inglaterra en la segunda mitad del siglo XVIII hasta el presente, el progreso tcnico es el principal motor del crecimiento de la productividad y del crecimiento econmico. Adems, el progreso tcnico interacciona positivamente con la acumulacin del capital fsico y el capital humano. Por ejemplo, el progreso de las tecnologas de la informacin durante las dos ltimas dcadas ha conllevado que las empresas de todo el mundo tuvieran que invertir grandes sumas de recursos en ordenadores y en conexiones de Internet, etc., que constituyen bienes de equipo (capital fsico), as como en programas de formacin para sus trabajadores. El progreso tcnico sucede a travs de varias vas: En primer lugar, algunas empresas invierten en Investigacin y Desarrollo (I+D); es decir, destinan recursos (como el trabajo de los ingenieros) a mejorar los procesos productivos o a crear nuevos bienes; en definitiva, a desarrollar nuevas ideas aplicables a la produccin. El sector pblico tambin realiza una parte del esfuerzo en I+D, normalmente la parte ms centrada en la investigacin bsica o investigacin puramente cientfica, cuyos avances acaban igualmente repercutiendo en la tecnologa que aplican las empresas en sus procesos productivos. En segundo lugar, el aprendizaje con la prctica tambin permite incrementar los conocimientos tcnicos. En ocasiones, el avance tcnico aparece como subproducto de las propias actividades productivas, en la medida en que las nuevas ideas proporcionadas por los trabajadores para solventar numerosos problemas cotidianos que surgen en la actividad productiva constituyen avances en la tcnica y en la productividad. Y en tercer lugar, el progreso tcnico de la economa no solo proviene de la generacin de nuevas ideas para producir, sino tambin de la capacidad de una economa para incorporar a su aparato productivo las ideas generadas previamente en otras economas. De hecho, para muchos pases esta es la principal va de progresar en sus niveles tecnolgicos. Por ejemplo, el alto crecimiento econmico que est experimentando la Repblica Checa se debe, en parte, a que est mejorando a un ritmo muy importante su nivel tecnolgico, iniciado por esta va. Su nivel de partida era muy bajo (el que tena cuando estaba bajo el dominio sovitico), y en la actualidad se est aproximando progresivamente a los niveles de sus vecinos Alemania y Austria.
0,5
0,0 1996 1998 2000 2002 2004 2006 Fuente: Eurostat.
En los ltimos aos se viene produciendo un incremento gradual del gasto en I+D de la economa espaola. En efecto, en 1996 el gasto total en I+D equivala al 0,81 % del PIB espaol, mientras que ese porcentaje se situaba en el 1,16 % en 2006. No obstante, este porcentaje sigue siendo bastante reducido, puesto que en la mayora de los pases desarrollados supera el 2 %.
F Qu efectos tiene una escasa
inversin en I+D sobre la productividad?
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3 Estrategias para lograr
el crecimiento econmico
Tomando como referencia los factores que explican el crecimiento de la productividad y de la economa que se acaban de analizar en el apartado anterior, vamos a estudiar las diversas acciones que los Gobiernos podran adoptar para acelerar el crecimiento econmico.
3.1. Fomentar el ahorro y la inversin

La tasa de inversin es el porcentaje del PIB dedicado a la inversin. Una mayor tasa de inversin implica un mayor flujo de gasto dirigido a la creacin de nuevos bienes de capital. Es decir, una mayor tasa de inversin significa que aumenta el ritmo al que se incrementa el capital fsico, y esta mayor acumulacin de capital fsico acelera el crecimiento de la productividad y el crecimiento econmico. El aumento de la tasa de inversin se puede intentar conseguir por dos vas, principalmente: En primer lugar, aumentando la tasa de ahorro. Un aumento de la tasa de ahorro de los hogares significa que los individuos se hacen ms frugales; es decir, que se incrementa su disposicin a consumir menos en el presente a cambio de poder consumir ms en el futuro. Y ese mayor ahorro generado en la economa implica que existe una mayor capacidad para financiar la inversin de las empresas. En concreto, es el sistema financiero el que canaliza un mayor nivel de ahorro hacia la financiacin de un mayor nivel de inversin F (Doc. 5). El Gobierno puede llevar a cabo acciones que incentiven a los hogares a ahorrar ms, como, por ejemplo, crear una desgravacin fiscal a las rentas obtenidas del ahorro.
DOC. 5. EL CAMINO DEL AHORRO PRIVADO

HACIA LA INVERSIN EN CAPITAL FSICO DE LAS EMPRESAS.
Gasta 25.000 Ingresos de Ana 30.000 Ahorra 5.000 Ingresa 2.000 en su cuenta corriente El banco presta los 2.000 a las empresas en forma de crdito Invierte 3.000 en fondos de inversin Esos 3.000 llegan a las empresas Las empresas tienen ms dinero para invertir en capital fsico
F Explica cmo influye el aumento
del ahorro de las familias en el crecimiento econmico.
En segundo lugar, el Gobierno puede aplicar medidas que incrementen directamente la tasa de inversin. Un ejemplo de ello sera una desgravacin en el Impuesto sobre Sociedades para aquellas empresas que hayan llevado a cabo una inversin real en el perodo. Adems, y como se ver ms adelante, todas aquellas medidas que contribuyan a mejorar aspectos del entorno econmico e institucional de las empresas, como, por ejemplo, el nivel de seguridad jurdica o el respeto de los derechos de propiedad, tambin generan ms seguridad entre los inversores, lo que redunda en una mayor inversin.
162
tema 8
Fomentar la inversin extranjera directa tambin contribuye a aumentar la tasa de inversin. Si la iniciativa empresarial nacional no es capaz de aprovechar todo el potencial inversor que tiene el pas, es bueno que este sea aprovechado por empresas de capital extranjero. Estas empresas, adems, aportan capitales (financiacin), ms competencia y tecnologa (know-how, o saber hacer, y nuevas ideas aplicables a la produccin). Espaa es un ejemplo de economa en donde la inversin extranjera ha sido muy importante para su desarrollo econmico. Para fomentar la inversin extranjera directa es fundamental que exista estabilidad poltica y econmica, seguridad jurdica, y un marco legal que no ponga obstculos ni discrimine a los inversores extranjeros respecto de los nacionales.
Tasas de inversin en 2006 (En % del PIB) China Espaa Japn Polonia Canad Francia EE.UU. Suecia Reino Unido Alemania 40,6 30,6 24,1 22,7 22,5 21,0 20,0 19,1 18,0 17,8
3.2. Aumentar la inversin en educacin

Una mayor tasa de inversin en educacin se traduce en un aumento del ritmo al que se incrementa el capital humano, lo que acelera el crecimiento de la productividad y el nivel de vida. La mejora del sistema educativo del pas se puede intentar conseguir tanto mediante el incremento de la fraccin del PIB que se destina a financiar la educacin, como mediante la mejora de los planes de estudio, etc. La idea de que la educacin es bsica e imprescindible para el progreso econmico y social de los pases es bien conocida desde hace mucho tiempo; cuando menos, desde el comienzo de la Ilustracin, en el siglo XVIII. No obstante, hoy da, la mejora de la educacin ha cobrado ms importancia si cabe, debido a que el tipo de progreso tcnico que viene teniendo lugar desde hace varias dcadas (en las tecnologas de la comunicacin y la informacin, en la bioqumica, en la microelectrnica, etc.) requiere mano de obra cualificada (informticos, ingenieros, bilogos, etc.). En Espaa, que es una economa madura en donde ya no es posible competir internacionalmente a travs de bajos salarios, es imprescindible abordar el tema de la mejora sustancial de su sistema educativo, acercndolo hacia otros modelos ms exitosos.
DOC. 7. CALIDAD DE LA ENSEANZA: RESULTADOS EN TRES COMPETENCIAS BSICAS.
Fuentes: Eurostat y Banco Mundial.
DOC. 6. TASAS DE INVERSIN.
El dato de China, el 40,6 %, es propio de una economa que se encuentra inmersa en un proceso de vigoroso crecimiento econmico. Las tasas de inversin de las economas desarrolladas suelen ser ligeramente superiores al 20 %. El dato de Espaa es excepcionalmente alto y se corresponde con una fase muy alcista del ciclo que ya est agotada, de manera que es normal que vaya retornando a niveles ms cercanos al 20 %.
Informe PISA 2006 Matemticas Lectura Ciencias Finlandia Canad Japn Corea del Sur Alemania Reino Unido Polonia Media (OCDE) Espaa Italia Turqua Argentina 548 527 523 547 504 495 495 500 480 462 424 381 547 527 498 556 495 495 508 500 461 469 447 374 563 534 531 522 516 515 498 500 488 475 424 391
El Programa para la Evaluacin Internacional de los Alumnos (PISA) es un estudio internacional elaborado por la OCDE sobre el rendimiento de los escolares de 15 aos, que tiene la finalidad de generar indicadores sobre distintos aspectos del funcionamiento de los sistemas educativos que permitan a los pases adoptar medidas para mejorar la calidad de la educacin. En el informe de 2006 participaron 57 pases, incluidos los 30 de la OCDE y otros 27 pases asociados. La referencia es la nota 500 que establece la OCDE como nivel de conocimientos aceptable, y las competencias bsicas evaluadas son: matemticas, lectura y ciencias. Como se puede comprobar, los resultados obtenidos por pases como Finlandia, Canad o Corea del Sur son muy altos, mientras que los obtenidos por Espaa estn por debajo de la media establecida por la OCDE.
F Por qu el hecho de obtener unos buenos resultados
en estas evaluaciones es positivo para el crecimiento?
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3.3. Aumentar la inversin en I+D+i

Un mayor esfuerzo inversor en investigacin y desarrollo acelerara el ritmo al que mejora el nivel tecnolgico de la economa y, por tanto, al que crece la productividad. Adems, en economas maduras es imprescindible fomentar la innovacin como va para que las empresas sigan siendo competitivas. Para conseguir que aumenten las inversiones en I+D+i el Gobierno de un pas puede tomar medidas muy variadas: Aumentar directamente el presupuesto pblico dedicado a investigacin bsica, o investigacin puramente cientfica, que va destinado a organismos pblicos de investigacin y a las universidades. El conocimiento cientfico crea o perfecciona las tcnicas de produccin, mejora el capital fsico y tiene como resultado mejores bienes y servicios. Subvencionar las actividades de I+D+i que realizan las empresas. La innovacin requiere costosas inversiones. Generalmente, los nuevos productos e ideas son el fruto de muchos aos de investigacin. Pero, adems de costosa, la inversin en I+D+i es arriesgada, porque las empresas nunca tienen la seguridad de que los nuevos productos e ideas que desarrollan vayan a tener xito cuando salgan al mercado. Por eso, las ayudas que permiten a las empresas minimizar los riesgos pueden incentivar que estas dediquen ms esfuerzo a las actividades de I+D+i. Mejorar la legislacin sobre la propiedad intelectual y patentes. Como sabes, una patente es el derecho exclusivo de producir y vender un producto durante una serie de aos. Una patente ayuda a las empresas a recuperar el coste de las investigaciones, pues la empresa que ha llevado a cabo la innovacin se asegura de que no va a tener competidores durante un cierto perodo. De esta forma, los Estados premian a las empresas innovadoras al permitirles poseer durante ms tiempo el derecho al uso de las nuevas ideas que desarrollan.
DOC. 8. UN SILICON VALLEY PARA LA NUEVA CHINA.
Ms de 13.000 empresas con 560.000 empleados (el 45 % de ellos titulados universitarios), 39 universidades y 213 instituciones de investigacin repartidas sobre 300 km2. El parque tecnolgico de Zhongguancun, en Beijing [Pekn], es el primero (creado en los aos 80) y ms grande de los 53 que existen en China. Este parque cientfico, que suea con ser el Silicon Valley del pas, tiene como misin liderar el desarrollo de las tecnologas de la informacin en el gigante asitico. Unas 1.800 de las empresas del parque son filiales de multinacionales extranjeras (Microsoft, Siemens, Cisco, Mitsubishi, Oracle, Nokia), que se benefician de las polticas preferenciales y ventajas fiscales que les ofrece el Gobierno chino por establecerse en l. Su actividad econmica ha experimentado en los ltimos 20 aos un crecimiento medio anual del 40 %, y ha captado el 40 % de las firmas de programacin informtica del pas. De aqu ha salido el 50 % de las patentes chinas. Los ingresos en el parque procedentes de la tecnologa, la industria y la venta de productos ascendieron a 288.640 millones de yuanes (26.400 millones de euros) en 2003, un 20 % ms que el ao anterior. Pero, segn los expertos, Zhongguancun an est muy lejos de la agilidad y del grado de innovacin y excelencia que caracterizan el Silicon Valley estadounidense o el parque Hsinchu de Taiwn. Sus principales problemas son la fuga de cerebros; la debilidad de sus desarrollos tecnolgicos, que se centran esencialmente en los aspectos perifricos; y el excesivo control por parte del Gobierno.
El Pas, 27 de febrero de 2005. Adaptado F Es suficiente con crear un parque tecnolgico para que la economa sea ms innovadora?
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tema 8
Mejorar el nivel y la calidad del sistema educativo, para que las empresas que invierten en I+D+i puedan disponer de ms trabajadores cualificados. Crear una serie de infraestructuras, como parques tecnolgicos, que den facilidades a las empresas que instalen en ellos sus centros de investigacin F (Doc. 8). En la Unin Europea se utilizan una serie de indicadores para tratar de cuantificar el esfuerzo en I+D+i que se realiza en los diferentes pases; algunos de estos indicadores son los siguientes: Gasto total en I+D respecto del PIB (a). Porcentaje de hogares que tienen acceso a Internet (b). Titulados universitarios en carreras relacionadas con la ciencia y la tecnologa por cada 1.000 habitantes con edades entre 20 y 29 aos (c). Nmero de patentes solicitadas en la Oficina de Patentes Europeas por cada milln de habitantes (d). Porcentaje que representan las exportaciones de productos de alta tecnologa respecto del total de exportaciones (e).
(a) Suecia Japn EE.UU. Alemania Reino Unido Espaa Polonia 3,86 3,18 2,68 2,51 1,73 1,12 0,57 (b) 79 71 67 45 41 (c) 14,4 13,7 10,6 9,7 18,4 11,8 11,1 (d) 242,1 182,4 117,3 281,8 98,3 24,5 3,6 (e) 12,77 20,04 26,13 13,62 26,48 4,72 3,11
ACTIVIDADES
Debate
1 De los cinco indicadores de innovacin utilizados por la UE y que se mencionan en el texto, cules diras que tienen el carcter de determinantes y cules constituyen resultados de la innovacin?
En casi todos estos indicadores Espaa aparece en posiciones muy retrasadas, lo que indica que todava es preciso realizar un esfuerzo muy importante en esta materia.
3.4. Mantener la seguridad jurdica y la estabilidad poltica, social y econmica

Los aspectos legales, polticos y sociales pueden favorecer enormemente el crecimiento econmico o limitarlo seriamente. Una de las formas que tienen los Gobiernos para fomentar la inversin, y con ello el crecimiento, es proporcionar un marco de seguridad jurdica y de garantas de que se van a respetar los derechos de propiedad de los individuos. La economa no opera en el vaco, sino que las leyes imponen unas reglas del juego determinadas. Si las leyes que afectan a la regulacin de la actividad econmica varan constantemente o si el Gobierno no asegura la propiedad o la percepcin de los beneficios, se crearn incertidumbres en torno a ese pas. Imaginemos el caso de una persona o empresa (nacional o extranjera) que se est planteando si invierte en un pas en la creacin de un nuevo negocio. Se trata de una inversin cuyos frutos (rentabilidad) se recogen a largo plazo, es decir, varios aos despus de realizada la inversin. En tal caso, la persona o empresa se inclinar a realizar la inversin solo si considera
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ACTIVIDADES
Caso
2 Imagnate que eres un/a empresario/a que ests expandiendo tu negocio internacionalmente, invirtiendo en una serie de nuevos pases: Qu pas consideras que te ofrece ms seguridad jurdica en tu inversin, Dinamarca o Venezuela? Razona tu respuesta. Cmo puede influir la inversin extranjera directa en el crecimiento econmico nacional? Cmo se puede atraer esta inversin?
que el marco legal e institucional de la economa es lo suficientemente claro y estable como para poder desarrollar su negocio y cosechar sin problemas las ganancias futuras que pueda obtener del mismo. En segundo lugar, las empresas buscan pases con un entorno estable: Estabilidad poltica, con una alternancia ordenada y pacfica de los diferentes Gobiernos. Estabilidad social, con unos niveles de desigualdad econmica y social entre las personas que no generen grandes tensiones sociales. Estabilidad econmica, con una evolucin correcta de las principales variables (inflacin, balanza de pagos, etc.). La seguridad jurdica y el entorno estable estn relacionados con una serie de factores en los que la actuacin del Gobierno es fundamental: La existencia de un rgimen poltico democrtico, que respete y garantice los derechos individuales, incluido el derecho de propiedad, con una efectiva separacin de poderes (ejecutivo, legislativo y judicial), pluralidad de medios de comunicacin, etc. Bajos niveles de corrupcin poltica y administrativa F (Doc. 9). La existencia de instituciones y polticas que favorezcan la libre competencia en los mercados. Ser una economa abierta al comercio internacional. La implantacin de instituciones y polticas que favorezcan la estabilidad macroeconmica. Por ejemplo, que la poltica monetaria est gestionada por un banco central independiente y con buena reputacin. La puesta en marcha de polticas econmicas que favorezcan la cohesin social y la igualdad de oportunidades. Todos estos factores estn presentes en gran medida en los pases desarrollados; de hecho, existe una alta correlacin positiva entre el nivel de desarrollo de un pas y la calidad de sus instituciones y sus polticas pblicas. En cambio, en muchas economas en vas de desarrollo existen muchas deficiencias en estas materias que dificultan sus procesos de desarrollo y su convergencia econmica con los pases ms avanzados.
DOC. 9. NDICE DE PERCEPCIN DE LA CORRUPCIN.
El ndice de Percepcin de la Corrupcin (IPC) abarca un rango que va desde 10 (altamente transparente) a 0 (altamente corrupto). El IPC es elaborado todos los aos por Transparency International (http://www.transparency.org/) a partir de varias encuestas en las que se pregunta a expertos (de cada pas y del exterior) y a empresarios nacionales cul es el grado de corrupcin poltica y administrativa que creen que existe en el pas. A partir del ranking mundial de transparencia realizado con los 179 pases evaluados, en la tabla se muestran los pases que ocupan los primeros puestos los ms transparentes y los pases que ocupan los ltimos puestos los ms corruptos. Espaa ocupa el puesto nmero 25 de la clasificacin.
Los pases ms transparentes Ranking del pas 1 1 1 4 4 6 7 7 9 9 25 Pas Nueva Zelanda Dinamarca Finlandia Singapur Suecia Islandia Pases Bajos Suiza Noruega Canad Espaa Puntuacin del IPC 2007 9,4 9,4 9,4 9,3 9,3 9,2 9,0 9,0 8,7 8,7 6,7
Los pases ms corruptos Ranking del pas 162 168 172 172 172 175 175 177 178 179 179 Pas Venezuela R. D. Congo Afganistn Sudn Chad Uzbekistn Togo Hait Irak Somalia Myanmar Puntuacin del IPC 2007 2,0 1,9 1,8 1,8 1,8 1,7 1,7 1,6 1,5 1,4 1,4
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tema 8
3.5. Aumentar la tasa de empleo

Hasta ahora se ha venido hablando de medidas que favorecen el aumento de la productividad y, de esa forma, el aumento del PIB per cpita. Pero, para un nivel dado de la productividad del trabajo, el PIB per cpita tambin puede aumentar si se incrementa la proporcin de la poblacin que tiene empleo. Para comprender esto basta seguir este razonamiento: 1. Debemos partir de la definicin del PIB per cpita de un pas, que es el cociente entre su PIB y su poblacin, todo ello para un ao dado: PIBper cpita PIB Poblacin
DOC. 10. AUMENTO DE LA TASA DE

ACTIVIDAD DE LAS MUJERES EN ESPAA ENTRE 1987 Y 2007.
A lo largo de las dos ltimas dcadas se ha producido una progresiva incorporacin de las mujeres al mercado laboral espaol. Efectivamente, la tasa de actividad femenina pas del 31,8 % en 1987 al 49,3 % en 2007. Es un porcentaje importante, aunque todava dista de la tasa de actividad masculina (69,2 %).
Tasa de actividad femenina
(En %) 50 40 30
2. A continuacin se multiplica y se divide el cociente anterior por el nmero de personas que estaban ocupadas en ese ao, de manera que: PIB Ocupados PIB Poblacin Poblacin Ocupados Esta ecuacin establece que el PIB per cpita del pas es el producto de la tasa de empleo y de la productividad del trabajo, ya que: Ocupados PIB tasa de empleo; productividad del trabajo Poblacin Ocupados Por tanto, para aumentar el PIB per cpita se puede mejorar la productividad o incrementar la tasa de empleo. La tasa de empleo La tasa de empleo es el porcentaje de la poblacin total que est ocupada; es decir, que trabaja y recibe una remuneracin por ello. Cuanto mayor sea este porcentaje (para un nivel dado de productividad) mayor ser el PIB por persona. La tasa de empleo puede aumentar por dos razones: Porque aumenta la tasa de actividad en la economa, es decir, la proporcin de personas en edad laboral (entre 16 y 65 aos) que trabajan o estn buscando activamente empleo. Porque baja la tasa de paro; es decir, porque disminuye el porcentaje de poblacin activa que est desempleada. En Espaa, por ejemplo, a lo largo de la ltima dcada la productividad del trabajo tan solo ha crecido ligeramente, mientras que la tasa de empleo ha experimentado un importante aumento que explica el crecimiento del PIB per cpita en este perodo. La tasa de empleo espaola se ha incrementado por dos motivos: porque ha aumentado significativamente la tasa de actividad (debido sobre todo a la incorporacin de las mujeres al mercado laboral) y porque ha bajado notablemente la tasa de paro F (Doc. 10).
20 87 89 91 93 95 97 99 01 03 05 07 Fuente: EPA. F Por qu el aumento de la tasa
de actividad femenina es un factor que contribuye positivamente al aumento del PIB per cpita?
F Por qu crees que existe esa
diferencia tan notable entre las tasas de actividad masculina y femenina?
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4 Crecimiento y poblacin.
Las tesis malthusianas

El clrigo y economista clsico Thomas Malthus, en su famosa obra Ensayo sobre el principio de la poblacin (1798), sostena que la capacidad de crecimiento de la poblacin es mucho mayor que la capacidad de crecimiento de la produccin de alimentos, de manera que la humanidad estaba condenada a vivir permanentemente en la pobreza, en el lmite de la subsistencia. Afirmaba, adems, que los intentos de las instituciones benficas o del Estado de paliar la pobreza eran contraproducentes, porque lo nico que hacan era permitir a los pobres tener ms hijos, poniendo an ms a prueba la capacidad productiva de la sociedad. Afortunadamente, Malthus err totalmente en su prediccin: la poblacin mundial pas de 978 millones de personas en 1800 a 6.600 millones en 2007, el mayor incremento demogrfico de la historia, y tambin ha sido la poca de mayor crecimiento econmico. Dos razones explican que Malthus fallara en sus predicciones: En primer lugar, no le dio la suficiente importancia al progreso tcnico. Y es que desde hace doscientos aos, el progreso tcnico continuo ha logrado incrementar extraordinariamente la productividad agrcola, que permite sostener sin problemas a una poblacin como la actual. El problema es la mala distribucin de los alimentos y no su escasez. En segundo lugar, Malthus no consider un freno sociolgico y cultural al aumento de la poblacin, que proviene del hecho de que el mayor nivel de vida y de bienestar material de la poblacin hace que baje el nmero de hijos que quieren tener los individuos.
4.1. El aumento de la poblacin, factor positivo o freno?

El crecimiento de la poblacin puede contribuir a dinamizar la economa a travs del aumento de la fuerza laboral y del incremento del nmero de consumidores. Adems, tambin puede fomentar el progreso tcnico: si hay ms personas, hay ms ingenieros, cientficos e inventores para contribuir a la generacin de nuevas ideas que acaban beneficiando a todo el mundo. El problema es cuando la poblacin crece ms rpidamente que el PIB. En esos casos, el PIB per cpita tiende a disminuir y no se produce crecimiento econmico. Es preciso reconocer que el fuerte crecimiento demogrfico que experimentan algunas economas emergentes, como India, conlleva que la inversin en capital fsico y humano que se realiza sea insuficiente para dotar a una cantidad tan grande de nuevos trabajadores con la misma cantidad de capital y conocimientos que tenan los anteriores. Por ejemplo, dar cabida a tantos nios en edad escolar en el sistema educativo agudiza los problemas para financiarlo, y puede obligar a reducir el gasto por alumno en detrimento de la calidad de la educacin. Por estas razones, en algunas economas en desarrollo, como China, se aplican desde hace tiempo polticas para reducir el crecimiento demogrfico (antes de alcanzar la etapa en que el propio aumento del nivel de vida reduce dicho crecimiento).
tema 8
ACTIVIDADES
Debate
3 Reflexiona sobre las siguientes cuestiones: Crees que la escasa natalidad de nuestro pas puede ser un freno para el crecimiento econmico? Justifica tu respuesta. En caso de que opines que es as, cmo se podra modificar esta situacin? Qu papel puede desempear la inmigracin?
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Evolucin de la poblacin desde 1820 (miles de personas) 1820 Espaa Francia EE.UU. India China Mundo 12.203 31.246 9.981 209.000 381.000 1.041.092 1870 16.201 38.440 40.241 253.000 358.000 1.270.014 1913 20.263 41.463 97.606 303.000 437.000 1.791.020 1973 34.810 52.118 211.909 580.000 881.940 3.913.482 2006 44.068 61.038 298.988 1.109.811 1.311.798 6.517.760
DOC. 11. EVOLUCIN DE LA POBLACIN MUNDIAL DESDE 1820.

F Cuntas veces se ha multiplicado la poblacin en Estados
Unidos entre 1820 y 2006?

F Ha sido un freno o un aliciente para la economa?
Razona la respuesta.
Fuente: A. MADDISON, La economa mundial: una perspectiva milenaria. OCDE, 2001; y Banco Mundial (para el dato de 2006).
5 Los lmites del crecimiento

Algunos autores opinan que los recursos naturales limitan el crecimiento econmico. La poblacin (y el nivel de desarrollo de la misma) aumenta notablemente, y para satisfacer sus necesidades hay que emplear cada vez ms recursos naturales. Muchos de estos son recursos no renovables, como el petrleo, y, por ello, si no se reduce su ritmo de consumo, se acabarn agotando y se detendr el crecimiento. El argumento tiene ciertas similitudes con el de Malthus, y por ello falla en lo mismo. El progreso tcnico, junto con el mecanismo de precios, han servido hasta el presente para superar este tipo de restriccin. Por ejemplo, en el caso del petrleo, las reservas mundiales son limitadas, y el proceso de desarrollo econmico en curso de China e India est aumentando notablemente su demanda. Cmo se resuelve este problema? Si, como piensan algunos, al ritmo de consumo actual las reservas de petrleo se agotarn en unos 40 aos, quiere decir que en esa fecha se cerrar el grifo del petrleo y se paralizar la economa mundial? Evidentemente no. La mayor escasez relativa de petrleo ir aumentando progresivamente, al mismo tiempo que el precio del barril, y ello incentivar la investigacin en nuevas fuentes de energa que irn sustituyendo al petrleo. Ahora bien, existen problemas medioambientales cuya solucin no es tan automtica y que se derivan del modelo de crecimiento existente en los ltimos doscientos aos. Este sera el caso del aumento de la concentracin de CO2 en la atmsfera derivado de la quema de combustibles fsiles (carbn y petrleo), que puede haber desencadenado ya el inicio de un cambio climtico con posibles repercusiones sobre el crecimiento futuro F (Doc. 12). El problema es que el coste para la sociedad de un progresivo calentamiento global se ha venido ignorando en gran medida hasta el presente, por desconocimiento o por irresponsabilidad. Afortunadamente, hoy da est aumentando de manera notable la concienciacin sobre este problema. Ello debera llevar a que los Gobiernos graven en mayor medida la utilizacin de combustibles fsiles (para encarecer su uso); a que revisen sus planes energticos, potenciando las fuentes de energa menos contaminantes; a que los consumidores adquieran unas pautas de consumo ms respetuosas con el medio ambiente; y, probablemente, el hecho de reconocer el problema har que aumente la investigacin y el desarrollo de nuevos productos ms eficientes desde el punto de vista energtico (como los coches hbridos) y de fuentes de energa alternativas, convirtindose en actividades econmicas muy rentables, lo cual debera acelerar el progreso tcnico en esta materia.
DOC. 12. DESTRUCCIN DE UN BOSQUE DE ALEMANIA A CAUSA DE LA LLUVIA CIDA ENTRE 1962 (ARRIBA) Y 1974 (ABAJO).
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Repaso del tema

RESUMEN Cuando los economistas hablan del crecimiento econmico se refieren al crecimiento del PIB per cpita que tiene lugar en las economas a largo plazo. El crecimiento econmico sostenido durante perodos largos incrementa el nivel de vida. La variable que est estrechamente relacionada con el crecimiento del PIB per cpita es el crecimiento de la productividad del trabajo (el PIB dividido por la cantidad de trabajo producido). La productividad del trabajo y el nivel de vida aumentan si hay ms capital fsico, ms capital humano, ms recursos naturales (aunque estos no son imprescindibles) y, sobre todo, ms progreso tcnico. Para elevar la productividad y el nivel de vida en un pas, los Gobiernos pueden: Fomentar el ahorro y la inversin. Aumentar la inversin en educacin. Aumentar la inversin en I+D+i del sector pblico y fomentar la inversin en I+D+i privada. Contribuir a que exista un entorno de estabilidad poltica, social y econmica, as como un elevado nivel de seguridad jurdica. Adems, para un nivel dado de productividad del trabajo, la mejora en el funcionamiento del mercado laboral, con aumentos en la tasa de actividad y bajadas en la tasa de paro, tambin puede contribuir al crecimiento del PIB per cpita y, por tanto, al crecimiento econmico. Existen lmites al crecimiento econmico? Las tesis malthusianas, de carcter muy pesimista respecto a las consecuencias del crecimiento de la poblacin, no se han cumplido. El crecimiento demogrfico no ha sido un freno para el crecimiento econmico de los pases. Ms bien ha sido al revs. El hecho de que los recursos naturales no renovables, como el petrleo, existan en una cantidad fija, podra ser un obstculo para el sostenimiento del crecimiento econmico. Sin embargo, el progreso tcnico ha permitido hasta el presente superar este tipo de restriccin. No sucede lo mismo con otros problemas, como el cambio climtico.
4 Define crecimiento econmico. 5 Cundo hablaremos de expansin econmica y cundo de recesin econmica? Y de depresin? 6 Por qu el crecimiento econmico se mide a largo plazo? 7 Explica la relacin entre el PIB per cpita y la productividad del trabajo. 8 Enumera los principales factores determinantes del crecimiento de la productividad. 9 Puede un pas con escasos recursos naturales alcanzar altos niveles de productividad y de vida? Por qu? Conoces algn caso? 10 A travs de qu dos mecanismos adquieren el capital humano los trabajadores? 11 Explica cules son las tres vas mediante las cuales tiene lugar el progreso tcnico. Cul crees que fue la ms importante para la economa espaola en los aos 60 del siglo XX? 12 Explica por qu un aumento del ahorro eleva el nivel de vida.
13 En las evaluaciones internacionales, los resultados de los alumnos espaoles (en matemticas, ciencias y comprensin lectora) quedan por debajo de la media de los pases desarrollados. Por qu este resultado puede afectar negativamente al crecimiento econmico de la economa espaola? 14 Podra darse el caso de que, durante algn perodo de tiempo, en una economa creciera su PIB per cpita sin que lo hiciera la productividad del trabajo? Justifica tu respuesta. 15 Cmo se define la tasa de empleo? Qu tiene que ver con el PIB per cpita? Por qu motivos puede aumentar la tasa de empleo? 16 Por qu dos razones Thomas Malthus se equivoc al pronosticar que el crecimiento demogrfico condenara a la humanidad a vivir permanentemente en el lmite de la subsistencia? 17 Por qu crees que Toyota, el primer fabricante mundial de coches, ha sacado al mercado el Toyota Prius, que es un coche hbrido que funciona con una combinacin de un motor diesel y otro elctrico con los cuales consigue unos consumos de combustible y unas emisiones de CO2 muy bajas?
170
tema 8
Autoevaluacin
18 Completa el test. En algunos casos puede haber ms de una respuesta verdadera. 1. La productividad del trabajo: es la cantidad de bienes y servicios producidos en promedio por cada habitante a lo largo de un perodo. es lo que produce en promedio cada empresa a lo largo de un perodo. es la cantidad de bienes y servicios producidos en promedio por cada trabajador a lo largo de un perodo. es la capacidad productiva de una economa considerada globalmente. 2. La inversin en I+D+i: puede ser llevada a cabo por las empresas privadas y por el sector pblico. tiene, en ltima instancia, la finalidad de desarrollar nuevas ideas aplicables a la produccin. es un gasto que efectan las empresas privadas y el sector pblico para incrementar el capital humano de los trabajadores. es ms cuantiosa, tanto de forma absoluta como relativamente, en los casos de Alemania y Japn que en Espaa y en Polonia. 3. Para fomentar la inversin en I+D+i privada, el Gobierno de un pas: podra aumentar el gasto realizado en infraestructuras bsicas (carreteras, hospitales, etc.). podra crear una serie de parques tecnolgicos que den facilidades a las empresas que instalen en ellos sus centros de investigacin. debe aplicar una serie de medidas que contribuyan a reducir los niveles de corrupcin poltica y administrativa. debe dar prioridad a la educacin privada sobre la pblica. 4. Para fomentar la inversin real de las empresas, el Gobierno podra: adoptar medidas que incentiven en mayor medida el ahorro de las familias. restringir lo ms posible la inversin extranjera en el pas y favorecer la inversin de las empresas nacionales en exclusiva. aplicar una reforma fiscal que incentive a todas las familias a gastar una mayor fraccin de su renta disponible. incrementar el gasto en investigacin, desarrollo e innovacin (I+D+i). 5. La seguridad jurdica y un entorno estable estn relacionados positivamente con: la existencia de un rgimen poltico democrtico. la existencia de bajos niveles de corrupcin. ser una economa en la que se protege a los productores nacionales de la competencia extranjera mediante elevados aranceles y cuotas que limitan los bienes que se pueden importar al pas. la existencia de instituciones y polticas que favorezcan la estabilidad macroeconmica. 6. El PIB per cpita: se incrementar nicamente si aumenta la productividad del trabajo. se incrementar tanto si aumenta la tasa de empleo como si aumenta la productividad del trabajo. se reducir si aumenta la tasa de actividad y baja la tasa de paro. se incrementar solo si aumenta la tasa de empleo. 7. El crecimiento de la poblacin: siempre tiene un efecto positivo sobre el crecimiento del PIB per cpita. es la causa del bajo crecimiento de los pases del frica subsahariana. no est sujeto a ningn freno y en el futuro puede que la capacidad de produccin de alimentos de la Tierra no pueda sostener ese crecimiento. la historia econmica ha demostrado que no tiene por qu constituir una restriccin para el crecimiento econmico. 8. Las reservas mundiales de petrleo son limitadas y el desarrollo econmico de China e India est incrementando notablemente su demanda. Por eso: el fuerte aumento del consumo mundial de petrleo har que este desaparezca en unos cuarenta aos. es preciso que China e India no se desarrollen para que no aumente la demanda mundial de petrleo. el aumento de la demanda de petrleo provocar un incremento progresivo del precio del barril de petrleo hasta el punto de generar una grave crisis econmica mundial. la mayor escasez relativa de petrleo ir aumentando progresivamente el precio del barril de petrleo, y ello ir haciendo ms rentable e incentivar la investigacin en nuevas fuentes de energa alternativas.
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PRCTICAS
Tcnicas de Economa
19 Analiza los datos. PIB per cpita de las CC.AA. respecto a la UE UE 27 = 100 Por encima de la media Por debajo de la media C. de Madrid Pas Vasco C. F. de Navarra Catalua Islas Baleares Aragn La Rioja ESPAA Cantabria Castilla y Len 136 136 132 124 115 112 111 105 104 100 Ceuta C. Valenciana Canarias Melilla P. de Asturias Regin de Murcia Galicia Castilla-La Mancha Andaluca Extremadura 97 96 95 95 94 89 88 83 82 71
120 100 80 60 40 20 0 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 Austria Eslovaquia Evolucin de la productividad (UE-15 = 100)
20 Analiza el caso. Austria y Eslovaquia son dos pases vecinos y pertenecientes a la UE. Pero, como consecuencia de una serie de vicisitudes histricas (Eslovaquia qued del otro lado del teln de acero tras la Segunda Guerra Mundial, y no se liber de esa situacin hasta 1989), a comienzos de los aos 90 del siglo XX exista entre ellos una notable diferencia en niveles de desarrollo.
Datos de 2006 en paridad de poder adquisitivo. Tasa de crecimiento anual del PIB en el perodo 2000-2006 Regin de Murcia Andaluca C. de Madrid Extremadura Castilla-La Mancha Cantabria Ceuta C. Valenciana Canarias ESPAA Aragn Melilla Catalua C. F. de Navarra Castilla y Len Pas Vasco Galicia La Rioja P. de Asturias Islas Baleares 0 Fuente: Eurostat. 1,0 2,0 3,0 4,0 %
Cmo era la situacin de la productividad de Eslovaquia en comparacin con Austria en 1995? Y en 2006? El grfico revela que Eslovaquia est recuperando el tiempo perdido y acabar siendo una economa plenamente desarrollada en el futuro? Razona tu respuesta. Qu factores tiene Eslovaquia favorables al aumento de la productividad y, con ello, del crecimiento econmico? 21 Analiza el texto y responde: Qu relacin hay entre educacin y crecimiento econmico? Por qu el mundo rabe est teniendo un menor crecimiento que otras zonas del mundo? Crees que las empresas extranjeras invierten en pases con estas caractersticas? Por qu?
Qu informacin te proporciona cada uno de los grficos? Qu Comunidades Autnomas tienen un PIB per cpita ms elevado? En cules es ms bajo? Qu factores crees que explican estas desigualdades en el PIB per cpita de las Comunidades? Las Comunidades con mayor PIB per cpita son las que han registrado un mayor crecimiento de su PIB en los ltimos aos? Cmo explicaras esta diferencia? En qu Comunidades Autnomas creci el PIB por encima de la media entre 2000 y 2006? Quiere esto decir que tuvieron los mayores crecimientos econmicos?
La educacin en el mundo rabe est a la zaga de otras reas en desarrollo como Amrica Latina y Extremo Oriente. El retraso educativo lastra el crecimiento econmico y la generacin de empleo en una regin del mundo que requiere engendrar 100 millones de puestos de trabajo en los prximos 10 o 15 aos. [] la escolarizacin en secundaria y universitaria es inferior a Extremo Oriente y Latinoamrica. La tasa de analfabetismo entre los rabes duplica a las de estas dos regiones. En consecuencia, la calidad de la educacin es demasiado deficiente para que la escolarizacin pueda contribuir al crecimiento y productividad, recalca el banco. De ah que el paro roce el 15 %, la tasa ms alta de las regiones en desarrollo. []
El Pas, 6 de febrero de 2008
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tema 8

La convergencia y el crecimiento en la UE
Al final del epgrafe 2.4. se sugera que, dentro de determinados grupos de pases, como por ejemplo los que componen la UE, las economas ms atrasadas tienden a crecer por encima de las ms adelantadas. Cuando esto sucede se dice que existe convergencia en niveles de PIB por habitante, ya que los valores de este indicador, en unas y otras economas, se irn acercando poco a poco. Vamos a ver, con datos, si esta hiptesis referente a la convergencia se da entre los 27 pases que componen la UE. As mismo, analizaremos el crecimiento econmico y su futuro en esos pases. Para ello entra en la pgina web del Eurostat (http://epp.eurostat.ec.europa.eu), que, como sabes, es la oficina de estadsticas de la UE, y obtn un conjunto de datos sobre los 27 pases. 1. Entra en la seccin Structural Indicators. 2. Saldrn varias pestaas en la pantalla. Entra en Data. 3. Dentro de esta seccin, consulta General Economic Background. All encontrars tablas con los datos sobre: La evolucin del PIB por habitante (GDP per cpita in PPS). Obtendrs una tabla similar a la que reproducimos en esta pgina. Las tasas de crecimiento del PIB (Real GDP growth rate). La productividad por hora trabajada (Labour productivity per hour worked). 4. Vuelve a la pantalla de las pestaas. Entra en Short list. Consulta los datos sobre: El nivel educativo de los jvenes entre 20 y 24 aos (Youth educational attainment, letra T). El gasto en Investigacin y Desarrollo (Innovation & Research). Entra en Gross domestic expenditure on R & D, que te dar el dato del porcentaje del PIB que se invierte en I+D. GDP per cpita 1998 EU (27 countries) EU (25 countries) EU (15 countries) Euro area Euro area (13 countries) Euro area (12 countries) Belgium Bulgaria Czech Republic Denmark Germany Estonia Ireland Greece Spain France Italy Cyprus Latvia Lithuania Luxembourg Hungary 22 Analiza si se est produciendo la convergencia entre los pases de la UE a partir de los datos de las tablas. Busca el nombre de los pases que no reconozcas. Cules son los pases de la UE que tienen menores niveles de PIB per cpita? Cules registran los niveles ms altos? Los pases que tienen bajos niveles de PIB per cpita presentan tasas de crecimiento del PIB mayores que los que tienen elevados niveles de PIB per cpita? Se est produciendo la convergencia? Cules son los tres pases que han experimentado una mayor convergencia? 23 Estudia los quince pases que tienen menos PIB per cpita y plantea hiptesis sobre su crecimiento futuro. Cules de estos pases tienen una poblacin joven con mayor nivel educativo? Cul es la posicin de Espaa? Cules de estos pases tienen una mayor productividad? Cmo ha evolucionado en los ltimos tiempos? Cul es la situacin de Espaa? Qu pases invierten ms en I+D? Cmo ha evolucionado este aspecto? Y Espaa? Malta Netherlands Austria Poland Portugal Romania Slovenia Slovakia Finland Sweden United Kingdom
Fuente: Eurostat.
2000 100.0 105.0 115.2 113.9 114.1 126.4 27.9 68.7 132.1 118.9 44.8 131.2 84.4 97.7 115.8 117.3 89.1 36.8 39.4 244.7 56.3 84.0 134.8 133.7 48.4 78.3 26.0 78.9 50.3 117.7 127.2 117.3
2002 100.0 104.6 114.2 112.8 112.6 112.8 125.5 31.1 70.7 128.9 115.6 50.0 138.5 91.1 100.9 116.4 112.4 89.6 41.4 44.2 241.2 61.7 79.8 133.9 127.9 48.5 77.3 29.4 81.3 54.3 115.7 121.6 118.9
2004 100.0 104.2 113.1 110.8 110.7 110.8 121.2 33.9 75.4 126.2 116.8 56.8 142.1 94.0 101.4 110.5 107.0 90.7 45.8 50.6 253.6 63.4 77.0 129.7 129.1 50.8 74.9 34.1 85.4 57.3 116.8 125.2 122.3
2006 100.0 103.9 112.1 110.3 110.2 110.3 120.0 36.7 78.8 126.0 114.4 68.5 145.7 97.8 105.2 111.1 103.3 92.1 54.2 56.3 279.7 65.0 77.1 130.8 127.8 52.4 74.6 38.9 88.0 63.8 117.2 124.8 118.1
100.0 105.0 115.4 114.4 114.7 123.3 27.0 70.7 132.4 122.8 42.5 121.8 83.6 95.7 115.5 120.2 87.0 35.7 40.3 218.2 52.9 80.8 129.1 133.1 48.0 76.9 76.9 52.2 114.8 122.9 116.2
116.1 115.5
En qu pases crees que se producir un mayor crecimiento econmico en los prximos aos? Justifica tu respuesta con los datos de las tablas. Cmo crees que ser el crecimiento econmico espaol? Respalda tu respuesta con datos.
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PRCTICAS
Prensa econmica
El Pas, 30 de enero de 2007
Rusia suma y sigue

El gigante energtico triplica el ritmo de crecimiento de la Unin Europea
Rusia atraviesa uno de los momentos de mayor prosperidad econmica de su historia. Con un crecimiento que ha superado el 7 % de manera consecutiva desde el ao 1999, el pas ha triplicado el alza del Producto Interior Bruto (PIB) de la Unin Europea y ha duplicado el incremento del PIB de Estados Unidos durante este perodo. Las previsiones de los observadores ms optimistas indican que de mantenerse este nivel de crecimiento, en 2020 Rusia podra ser una de las cinco economas ms importantes del mundo. El secreto del xito ruso se basa principalmente en la ordenada gestin de sus ingresos derivados del petrleo. Rusia es actualmente el primer exportador mundial de gas natural y el segundo de crudo y ha aprovechado mejor que nadie los precios histricos del petrleo, que se han elevado un 155 % en los ltimos cuatro aos. La gran ventaja de Rusia es que no es un pas integrado en la Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo (OPEP), lo que le permite realizar una comercializacin de hidrocarburos que no est ligada a los designios de la organizacin de pases petroleros. Esta bonanza y el mayor ingreso de divisas al pas han generado una fiebre constructora, una ola de consumo privado y la llegada de importantes inversiones extranjeras. Sobre estos pilares se ha construido una economa que este ao crecer al 7,6 % despus de sucesivas correcciones al alza, pero donde la inflacin rebasa la tasa del 11 %. Una economa en la que el Gobierno pregona el libre mercado, pero en la que indirecta o directamente controla la gran mayora de las empresas productivas. Los analistas sostienen que el gran pilar ruso es tambin su principal debilidad. Los expertos sealan que el precio del petrleo no se mantendr eternamente en los actuales niveles y que una cada en su cotizacin podra afectar a la economa rusa. Rusia no ha realizado las suficientes inversiones para explorar nuevos yacimientos de hidrocarburos y sus reformas estructurales se han paralizado a partir del segundo mandato de Putin. Las excesivas intervenciones estatales provocan, a juicio de los detractores de Vladmir Putin, un caldo de cultivo para que aumente la corrupcin administrativa, se debiliten los derechos de propiedad y, por tanto, se resienta el crecimiento econmico. Las disputas del Ejecutivo de Putin con las autoridades de algunos de los pases europeos tampoco ayudan a la llegada a estos lares de la inversin extranjera, cuya tasa de crecimiento est, sin embargo, en torno al 20 % anual. Las empresas rusas, ricas en dlares, tampoco tienen las mejores condiciones para salir al exterior. Paralelamente, un reciente informe de Standard & Poors (S&P) seala que hay motivos para subir la calificacin soberana de Rusia. No obstante, la clasificadora dice que se siguen manteniendo los problemas en las instituciones polticas, la elevada presin fiscal, el alto grado de dependencia de la economa rusa con respecto a los precios de hidrocarburos y la escasa competitividad de sectores no primarios. La creciente deuda externa del sector financiero, que ya representa una quinta parte del volumen total de sus obligaciones, es otra de las actuales complicaciones. El otro gran problema son los precios [la inflacin est en el 11 %]. El propio Ministerio de Economa ha alertado de la preocupante espiral de la inflacin, lo cual obliga al Gobierno a reforzar las medidas para garantizar la estabilidad macroeconmica.
DEBATE
24 Lee la noticia y reflexiona. A qu ritmo ha crecido la economa rusa entre 1999 y 2007? Ha sido capaz de duplicar su PIB a lo largo de ese perodo? Segn la noticia, a qu se ha debido el crecimiento econmico ruso? Segn Standard & Poors, cules son los problemas que pueden afectar a la sostenibilidad del crecimiento en Rusia? De qu tipo son: polticos, econmicos? Qu creis que debera hacer el Gobierno ruso para mantener el crecimiento econmico y asegurarse de que este se produzca aunque desciendan los precios del petrleo?
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tema 8
Economistas famosos
Robert Solow
Robert Solow es un economista de orientacin keynesiana y, por tanto, partidario de las economas mixtas, en las que el papel del Estado se considera importante para estabilizar o equilibrar la economa.
BIOGRAFA Robert Merton Solow (Nueva York, 1924) es uno de los economistas ms influyentes de los ltimos tiempos. Nieto de inmigrantes judos, l, sus hermanas y sus primos fueron la primera generacin de su familia que tuvo la oportunidad de recibir una buena educacin y de ir a la universidad. Se educ en los colegios pblicos de su ciudad y destac acadmicamente. En 1940 ingres en la prestigiosa Universidad de Harvard con una beca. All estudi, entre otras materias, Sociologa, Antropologa y Economa. Interrumpi temporalmente sus estudios entre 1943 y 1945, ya que tuvo que servir como soldado de las tropas estadounidenses en el norte de frica y en Italia durante la Segunda Guerra Mundial. Alcanz el grado de Doctor en 1951, en la Universidad de Harvard. Prosigui su formacin en el Departamento de Economa del Instituto de Tecnologa de Massachusetts, otra de las universidades estadounidenses ms prestigiosas del mundo. Trabaj como asesor econmico en las administraciones de John F. Kennedy y Lyndon B. Johnson, defendiendo polticas intervencionistas de corte keynesiano. Durante cinco aos (1975-1980) fue director del Banco de la Reserva Federal de Boston y en 1980 presidente de la Asociacin Econmica Americana. Solow recibi el Premio Nobel de Economa en el ao 1987, concretamente por sus aportaciones cientficas en el campo del crecimiento econmico.
A partir de dos artculos publicados en 1956 y 1957, el denominado modelo de Solow pas a ser el modelo de referencia para la teora del crecimiento econmico. El modelo de Solow es un modelo dinmico. En l se muestra cmo interaccionan el crecimiento del trabajo y del capital con el progreso tcnico para lograr el crecimiento econmico. En concreto, Solow demostr que el progreso tcnico es el motor ltimo del crecimiento econmico, ya que, entre otras cosas, este permite que se pueda mantener indefinidamente la acumulacin de capital por trabajador. Asimismo, la denominada contabilidad del crecimiento, que es la metodologa empleada hoy da para medir el crecimiento de la productividad de los pases y para conocer cmo contribuye al mismo el progreso tcnico, fue en gran parte diseada por Robert Solow. En Economa, con frecuencia se critica que muchos de los modelos utilizados son muy poco realistas, porque parten de supuestos que distan mucho de la realidad econmica circundante. El modelo de Solow es un claro ejemplo de modelo muy simplificado, en el sentido de que parte de la seleccin de unos pocos supuestos que se consideran fundamentales, lo que hace que la economa descrita en el modelo sea muy poco realista. No obstante, el modelo es capaz de recoger de manera muy sencilla algunas de las propiedades bsicas de la dinmica del crecimiento econmico, lo que le convierte en un buen modelo.
25 Reflexiona sobre el modelo de Solow. DOC. 13 Segn el modelo de Solow, cul es el motor del crecimiento econmico a largo plazo? Ests de acuerdo con l? Qu otras aportaciones le debemos a Solow y que seguimos utilizando? Piensas que es importante conocer cules son las bases del crecimiento econmico y cmo medir dicho crecimiento? Por qu? Crees que Solow, con su pensamiento econmico, ha ayudado a mejorar la calidad de vida de las personas? Explica tu opinin. Por tanto, piensas que est justificado el que se concediera a Solow el Premio Nobel de Economa 1987?
Toda teora depende de supuestos que no son demasiado ciertos. Eso es lo que hace de ella una teora. El arte de teorizar exitosamente consiste en hacer estos inevitables supuestos simplificadores de tal manera que el resultado final no sea muy sensible a ellos. Un supuesto fundamental es un tipo de supuesto que tiene un efecto apreciable sobre las conclusiones, y por ello es importante que los supuestos fundamentales sean razonablemente realistas. Cuando los resultados de una teora parecen derivarse especficamente de un supuesto fundamental especial, entonces, si ese supuesto es dudoso, el resultado ser sospechoso.
Una contribucin a la teora del crecimiento econmico (artculo), 1956
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tema
La intervencin del Estado en la economa
Todos pagamos impuestos. Cuando compramos unos vaqueros, cuando nos tomamos un bocadillo en una cafetera o cuando hacemos una llamada de telfono, estamos pagando impuestos. Una parte de nuestro salario tambin tenemos que darlo en concepto de impuestos. El dinero de nuestros impuestos lo recauda el Estado. Con l se paga a los funcionarios pblicos y se construyen carreteras, hospitales, colegios, polideportivos Una parte se destina a ayudar a los ms desfavorecidos de nuestra sociedad, a las personas que se quedan sin empleo, o a los que por tener alguna discapacidad no pueden trabajar. El Estado interviene cuando considera que la realidad socioeconmica no es satisfactoria y piensa que con sus actuaciones puede mejorar esa realidad.
ndice
1 El papel del sector pblico en la economa 2 Los fallos del mercado 3 Los fallos de equidad y el Estado del bienestar 4 La poltica fiscal
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El New Deal
El 24 de octubre de 1929 es conocido como el jueves negro. En ese da comenz el mayor desplome de la Bolsa de Nueva York, el llamado Crack del 29. Las enormes cadas en los precios de las acciones generaron una de las mayores situaciones de pnico que jams se han visto en las bolsas de valores. La crisis burstil se propag rpidamente por todos los mercados financieros. Algunos bancos y entidades financieras no pudieron aguantar la crisis y se declararon en bancarrota, al igual que muchos inversores, que vieron como desaparecan sus ahorros. A comienzos de los aos 30, esta crisis financiera fue acompaada del cierre de un gran nmero de empresas, lo que supuso la prdida de miles de puestos de trabajo y, con ello, la reduccin del consumo de las familias. El menor consumo oblig a reducir la produccin y la inversin productiva de las empresas, que pasaban as a necesitar menos mano de obra. De este modo se gener un crculo vicioso. Entre 1929 y 1933 las tasas de desempleo pasaron del 4 % al 25 %, y la produccin industrial se redujo aproximadamente a un tercio. Todo ello origin un fuerte deterioro en el nivel de vida de la poblacin y la aparicin de situaciones de penuria y miseria. Esta crisis, conocida como la Gran Depresin, se prolong durante toda la dcada y se traslad a travs de los nexos comerciales y financieros al resto del mundo, y en especial a Europa, que todava estaba recuperndose de los daos sufridos durante la Primera Guerra Mundial. Para buscar una salida a la Gran Depresin, la mayora de los pases recurrieron a la intervencin del Estado en la economa con polticas que fomentaran el consumo y la inversin, siguiendo las propuestas del economista britnico John Maynard Keynes, quien consideraba insuficientes los mecanismos del sistema econmico liberal clsico que haban venido aceptndose desde la Primera Guerra Mundial. En Estados Unidos, entre 1933 y 1937, el presidente Franklin Delano Roosevelt adopt un conjunto de medidas econmicas y sociales conocido como el New Deal (Nuevo Trato) encaminado a reanimar la actividad econmica y a paliar los efectos del paro y la pobreza. Las medidas del New Deal consistieron en polticas de expansin del gasto pblico (con un aumento de las transferencias sociales y tambin del empleo y las inversiones pblicas); polticas financieras que impusieron controles bancarios ms estrictos para evitar que se pudiera producir otro crack de los mercados financieros; polticas monetarias expansivas (aumento del crdito al sistema financiero y reduccin de los tipos de inters); y la intervencin en los mercados mediante la planificacin, la regulacin y la creacin de empresas y agencias estatales. Adems, por primera vez en la historia de Estados Unidos, se crearon programas de ayuda social, como los seguros por desempleo y jubilacin, y sistemas de asistencia sanitaria y salud pblica. Para unos, el aumento de la inversin pblica supli la insuficiencia de inversin privada y, as, junto al resto de las medidas, se consigui paliar los efectos de la Gran Depresin. Para otros, el nico efecto del New Deal fue el aumento del dficit y de la deuda pblica, y la imposicin de restricciones al libre funcionamiento de los mercados, lo que solo hizo empeorar y prolongar la crisis econmica hasta mediados de los aos 40.
Piensa y contesta
Una de las consecuencias de la Gran Depresin fue el aumento alarmante del paro y la pobreza. De qu forma la implantacin de un seguro por desempleo puede ayudar a paliar esta situacin? Una de las medidas del New Deal para reducir el paro fue aumentar el empleo pblico. De esta manera, casi un tercio de los trabajadores de Estados Unidos acabaron trabajando directa o indirectamente para el Gobierno. Qu efectos pudo tener esta situacin para la recuperacin de la actividad privada?
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1 El papel del sector pblico
en la economa
En el tema 2 vimos que los sistemas econmicos de los pases podan clasificarse en funcin de la intervencin del Estado o, lo que es lo mismo, del peso del sector pblico en la actividad econmica, distinguindose entre economas de libre mercado, economas de direccin central o planificadas y economas mixtas. Estas ltimas son las que han adoptado la gran mayora de los pases del mundo; en ellas existe la libertad de mercado, pero regulada en mayor o menor medida por el Estado, que participa de diversas maneras en la economa. El sector pblico se refiere a las administraciones pblicas y, por tanto, comprende el conjunto de unidades institucionales cuyas funciones principales son: uno, producir bienes y servicios no destinados a la venta, sino que son ofrecidos gratuitamente a la sociedad, y dos, la redistribucin de la renta o riqueza. Pero, por qu es necesaria la intervencin del sector pblico en una economa de mercado? La razn fundamental se encuentra en que, en la prctica, el mecanismo de libre mercado presenta una serie de imperfecciones o de fallos que hacen que el funcionamiento de los mercados resulte en ocasiones insatisfactorio, y solo el sector pblico puede solucionarlos. Estos fallos se clasifican en tres tipos: fallos del mercado, fallos de equidad y fallos de estabilidad. Por tanto, el papel del sector pblico en una economa es, precisamente, tratar de solucionar estos fallos, que vamos a estudiar a continuacin.
DOC. 1. EL SECTOR PBLICO ESPAOL.
La Administracin Pblica espaola comprende: La Administracin Pblica estatal: Administracin General del Estado (ministerios). Administraciones de los rganos constitucionales (Cortes Generales, Casa de su Majestad el Rey, Consejo General del Poder Judicial, Tribunal Constitucional, Tribunal de Cuentas, Consejo de Estado). Otros organismos y empresas pblicas (como Correos, RENFE o Radio Televisin Espaola), instituciones financieras pblicas (como el Banco de Espaa y el Instituto de Crdito Oficial) y otros organismos autnomos o con un rgimen especfico (el Servicio Pblico de Empleo Estatal, la Jefatura de Trfico, la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional, el Instituto Nacional de Estadstica, el Consejo Superior de Deportes, el Instituto de la Juventud, etc.). Administracin de la Seguridad Social (asistencia sanitaria, pensiones, atencin a la dependencia). Las Administraciones de las Comunidades Autnomas (consejeras y organismos autnomos). La Administracin de las Corporaciones Locales (ayuntamientos, diputaciones y cabildos insulares).
% 45 40 35 30 25 20 15 10 5 1954 1960
Tamao del sector pblico espaol
1966
1972
1978
1984
1990
1996
2002
La forma ms utilizada de medir la importancia o el tamao relativo del sector pblico en la economa consiste en dividir el gasto en bienes y servicios realizado por el sector pblico entre el gasto total realizado por el conjunto de agentes de la economa. Segn este indicador, el tamao del sector pblico espaol ha seguido una trayectoria creciente, pasando de un 18 % en el ao 1954 a casi el 40 % en 2008.
F Se podra utilizar otro indicador para medir el peso
del sector pblico en la economa? Cul?
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2008
tema 9
2 Los fallos del mercado

Los fallos del mercado, tambin conocidos como fallos en la asignacin, son situaciones en las que el mecanismo del mercado no genera asignaciones eficientes de recursos en sentido de Pareto. Decimos que una asignacin de recursos es eficiente en sentido de Pareto cuando no es posible volver a reasignar o repartir los recursos de forma que se permita mejorar a ninguno de los agentes que intervienen en el mercado sin que al menos la situacin de uno de ellos empeore. Dicho de otro modo, cuando una asignacin de recursos no es eficiente (en sentido de Pareto) es porque existe otro reparto o asignacin de recursos en que ninguno de los agentes econmicos empeora y al menos uno de ellos est mejor. En este sentido, una asignacin de recursos que no es eficiente supone cierto desperdicio o despilfarro de recursos, y por ello se buscan siempre asignaciones globales de recursos que sean eficientes. Cuando existen fallos de mercado, el sector pblico puede intervenir en la economa para intentar mejorar la eficiencia en la asignacin global de los recursos. Los principales fallos de mercado estn ligados a: Los bienes pblicos. Los monopolios y fallos en la competencia. Las externalidades.
DOC. 2. LOS BIENES NORMALES.
Frente a los bienes pblicos, los bienes normales o clsicos son aquellos que son rivales en su uso, excluibles mediante precio y no generan externalidades. Un ejemplo de bien normal es el bocadillo de tortilla con pimientos que nos tomamos en la cafetera. Por una parte, es rival en su uso, ya que si un individuo se come el bocadillo (o un trozo) ningn otro se puede comer simultneamente ese mismo bocadillo (o trozo). Tambin es excluible mediante el precio, pues el propietario de la cafetera solo permitir que el individuo se coma el bocadillo si ha pagado por l. Y no genera externalidades, es decir, solo afecta al que lo consume, aliviando la sensacin de hambre de la persona o personas que se lo comen, pero no la del resto.
F Pon un ejemplo de bien normal y otro
2.1. Los bienes pblicos

Los bienes pblicos tienen dos caractersticas: son bienes no rivales en su uso y no excluibles mediante el mecanismo de precios. Se dice que un bien es rival en su uso cuando su consumo o disfrute por parte de un individuo impide su consumo simultneo por parte de otros individuos. Y los bienes excluibles mediante el precio son aquellos en los que es posible que el individuo que paga por ellos excluya de su uso a los dems individuos F (Doc. 2). Existe una gran cantidad de bienes que no son rivales en su uso; por ejemplo, un parque pblico, una carretera, una cadena de televisin o la defensa nacional que ofrece el Ejrcito. Muchos de estos bienes no rivales suelen ser tambin difcilmente excluibles mediante el mecanismo de precios. En estos casos diremos que se trata de bienes pblicos. En funcin del grado de rivalidad y de exclusin, hablaremos de bienes pblicos puros o de bienes pblicos impuros. Por ejemplo, la defensa nacional del Ejrcito, las emisiones de radio, la tecnologa o las ideas son bienes pblicos puros en el sentido de que son no rivales y no excluibles mediante precios. El pan sera un bien rival en su uso y excluible mediante el precio, pero la receta que permite elaborar el pan es un bien pblico, ya que es utilizada simultneamente por todos los panaderos del mundo y sin necesidad de pagar por ello.
de bien pblico. Explica por qu lo son.
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DOC. 3. EL PROBLEMA DE LOS BIENES COMUNALES.
Los bienes comunales son aquellos bienes que pertenecen a toda la comunidad y que, por tanto, pueden ser utilizados por todos sus miembros en su propio beneficio personal. Son, por ejemplo, los seres vivos que pueblan las aguas del mar y los bosques. Los bienes comunales son muy parecidos a los bienes pblicos en la medida en que son parcialmente rivales en su uso y en que no son excluibles mediante el mecanismo de precios. Pero mientras que en el caso de los bienes pblicos la iniciativa privada tiende a producir demasiado poco de esos bienes, en el caso de los bienes comunales el problema radica en que la iniciativa privada tiende a hacer un uso abusivo o excesivo de ellos, lo que puede suponer una prdida de bienestar social. Es por eso que tambin se hace necesaria la intervencin del sector pblico, limitando y racionando su uso para evitar la sobreexplotacin.
Los bienes pblicos impuros son los que presentan cierta rivalidad en su uso o en su capacidad de exclusin mediante el mecanismo de precios. Un ejemplo sera el de una carretera, que puede ser utilizada simultneamente por un gran nmero de vehculos pero con limitaciones, ya que cuando el nmero de usuarios de la carretera aumenta de forma masiva comienzan a aparecer las rivalidades: se generan retenciones y atascos de trfico que impiden su uso. El problema de los bienes pblicos es que su produccin, como la de cualquier otro bien, tiene unos costes, pero al tratarse de bienes no rivales y no excluibles, que no impiden que aquellos consumidores que no hayan pagado por ellos los disfruten, ninguna empresa privada estar dispuesta a ofrecerlos, pues aunque son bienes muy deseados por la sociedad, no proporcionan los ingresos necesarios para sufragar los costes de su produccin. Reflexiona sobre el siguiente ejemplo. Todos los ciudadanos queremos y podemos sentirnos seguros por la proteccin militar que nos ofrece el Ejrcito. En caso de que se produzca un intento de invasin por parte de un pas extranjero, nuestras tropas intervendrn para proteger el territorio y a todos los ciudadanos simultneamente, con independencia de si hemos pagado o no por este servicio. Estamos, por tanto, ante un bien pblico puro. Todos deseamos sentirnos seguros, pero, quin estar dispuesto a pagar por tener un Ejrcito si se puede disfrutar de l gratuitamente? Si dejsemos que fuesen las empresas privadas quienes ofrecieran los servicios de defensa nacional, cul crees que sera el tamao del Ejrcito espaol? Si tenemos en cuenta que ningn ciudadano pagara nada por el servicio de defensa (ya que puede disfrutar de l de forma gratuita) y que las empresas no podran excluir de su servicio de proteccin a aquellos ciudadanos que no pagasen, entonces la respuesta es clara: no existiran ejrcitos o su tamao sera insuficiente para una defensa exitosa ante una invasin extranjera. Por eso, si se deja la produccin de los bienes pblicos en manos del mercado su produccin ser insuficiente desde el punto de vista de la eficiencia econmica. El hecho de que los mercados no ofrezcan bienes pblicos, o que la oferta de dichos bienes sea muy pequea respecto a lo socialmente deseable, justifica la intervencin del sector pblico en la economa. Solo con la participacin del sector pblico se podrn ofrecer estos bienes en su cuanta ptima, producindolos las Administraciones Pblicas directamente o mediante la concesin de subvenciones estatales a las empresas privadas. Y ello como consecuencia de que el sector pblico es el nico agente con capacidad para obligar al resto de los agentes econmicos (en definitiva, a todos los ciudadanos), a pagar por el uso de estos bienes a travs de los impuestos.
ACTIVIDADES
Tcnicas de Economa
1 Antes de que existieran los radares o los sistemas de posicionamiento global, los faros constituan una ayuda imprescindible a la navegacin martima durante la noche. Consideraras este servicio como un bien pblico? Por qu?
Crees que las empresas privadas estaran dispuestas a ofrecer dicho servicio? Quin piensas que paga los costes de construccin y de mantenimiento de un faro? 2 Pon un ejemplo de bien comunal. Explica por qu lo es, qu problema o problemas plantea su uso y cmo interviene el Estado para intentar evitarlos.
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tema 9
2.2. Los monopolios y fallos en la competencia

Otro de los argumentos que justifica la intervencin del sector pblico en la economa es la garanta y defensa de la competencia. Los mercados solo podrn realizar asignaciones de recursos eficientes cuando oferentes y demandantes acten en situaciones de competencia perfecta, esto es, cuando hay muchos oferentes y demandantes que producen y consumen el mismo bien y, lo que es ms importante, cuando ninguno de ellos ejerce un control especial sobre el precio del bien. As, todos los agentes del mercado son precio-aceptantes; toman el precio al que pueden comprar o vender los productos como un dato. Pero cuando un mercado se aleja de la situacin de competencia perfecta se dice que en ese mercado existe un fallo en la competencia. Hay muchas circunstancias que pueden limitar la competencia y que dan pie a la aparicin de monopolios*, oligopolios* o situaciones de competencia monopolstica. Una de ellas tiene su origen en las caractersticas tcnicas de determinados sectores o ramas de la actividad que conllevan rendimientos crecientes de escala. Estas economas de escala suponen que cuanto mayor sea el tamao de la planta productiva o su volumen de produccin, menor ser el coste medio de produccin por unidad. As, una empresa grande, con un volumen de produccin elevado, tendr ventaja sobre las empresas pequeas. En esta situacin surgirn monopolios naturales, es decir, de forma espontnea y por las propias caractersticas tcnicas del sector, una o dos empresas pueden controlar toda la produccin del sector F (Doc. 4). El problema de los fallos en la competencia es que las empresas monopolistas no tomarn los precios como un dato del mercado. Actuarn sabiendo que tienen cierto control sobre el precio de mercado e intentarn fijar el precio que maximice sus beneficios. El resultado es que los precios en estos mercados tienden a ser ms elevados que los precios socialmente ptimos, es decir, mayores que en los mercados de competencia perfecta, lo que repercutir negativamente en el bienestar social. Por eso, cuando existen fallos en la competencia, el sector pblico puede intervenir en el mercado garantizando las condiciones de competencia o, al menos, intentando que los precios no se alejen demasiado de los precios que resultaran en situaciones de competencia perfecta, bien mediante el control directo del monopolio natural, que pasara a ser propiedad del sector pblico, o bien regulando y fijando los precios que obligatoriamente tendrn esos bienes en el mercado.
*Monopolio: situacin del mercado en que la oferta de un bien se reduce a un solo productor, pudiendo de este modo ejercer un control sobre su precio. *Oligopolio: situacin del mercado en que la oferta de un bien se concentra en unas pocas empresas, pudiendo de este modo ejercer un control sobre su precio.
DOC. 4. MONOPOLIOS NATURALES.
La red ferroviaria y las redes de suministro de electricidad, gas y agua potable constituyen algunos ejemplos de monopolios naturales. Son sectores donde existen unos costes fijos de establecimiento muy importantes asociados con la instalacin de la red, pues los costes adicionales que supone la utilizacin posterior de dicha red por parte de los usuarios son muy pequeos. Por eso, los costes medios en estos sectores sern decrecientes y ser natural la concentracin de la produccin de estos mercados en una sola empresa, que se encargar de instalar, mantener y explotar la red.
F En el lugar donde vives, qu empresas se encargan de la explotacin de las redes
mencionadas en el texto? Son de propiedad pblica o privada?
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DOC. 5. LOS PERMISOS TRANSFERIBLES

DE CONTAMINACIN.
2.3. Las externalidades

El tercer fallo del mercado es el conocido como efectos externos o externalidades. Se producen cuando las acciones de un individuo o de una empresa no solo causan un efecto sobre ellos mismos, sino que tambin afectan indirectamente a otros individuos u otras empresas sin que estos efectos indirectos (que constituyen las externalidades) estn valorados o tengan un precio en el mercado. Por tanto, se produce una externalidad cuando un individuo realiza una actividad que influye en el bienestar de otro y, sin embargo, ni uno paga nada ni el otro recibe ninguna compensacin por dicho efecto. Las externalidades negativas Las externalidades pueden ser positivas o negativas. Las externalidades se consideran negativas cuando las acciones de un individuo imponen un coste o perjuicio al resto de los agentes econmicos, sin que ese individuo tenga que pagar nada por ese coste que les est infringiendo. Un ejemplo tpico de externalidad negativa es el de la contaminacin: los residuos txicos que vierten las fbricas a los ros, a los mares y a la atmsfera, o los gases procedentes de los tubos de escape de los vehculos; todos ellos degradan el medio ambiente y perjudican la salud de la poblacin. El problema de las externalidades negativas es que el coste para el individuo que las genera es menor que el coste social que tienen sus acciones. Pensemos en una fbrica de celulosa, que genera gran cantidad de residuos contaminantes. El coste que tiene para la sociedad es mayor que el coste que tiene para sus productores. El coste social incluye el coste privado de los productores de celulosa ms los costes de todos los dems individuos que resultan afectados negativamente por la contaminacin. Pero, como los productores de celulosa solo tienen en cuenta los costes privados a la hora de determinar cul ser el volumen de produccin, generarn una cantidad de celulosa mayor que la que resulta socialmente ptima. Esto pone de manifiesto que los mercados fallan y se tiende a causar demasiada contaminacin respecto a lo que se considerara socialmente ptimo. Para mejorar la eficiencia global, el sector pblico tendr que limitar estas externalidades negativas. Para ello cuenta con varias alternativas: imponer sanciones o impuestos a quienes provoquen las externalidades negativas (como los llamados impuestos verdes a las empresas contaminantes); o, siguiendo con el tema medioambiental, prohibir o limitar la cantidad de emisiones contaminantes permitidas a cada empresa F (Doc. 5).
ACTIVIDADES
No siempre con los impuestos verdes se consigue reducir los niveles de contaminacin que generan las empresas. En estos casos, una alternativa son los llamados permisos transferibles de contaminacin, con los que se pretende que el propio mercado ponga precio a la contaminacin. Con estos permisos, lo que establece el sector pblico es la cantidad mxima de contaminacin que va a permitir emitir al conjunto de las empresas. Estos permisos son subastados o repartidos entre las empresas, y posteriormente se realiza la compraventa de cada uno de los permisos adjudicados entre las empresas. Por ejemplo, si se autoriza una emisin total de 1.000 unidades de residuos, el sector pblico emitir 1.000 ttulos, cada uno de los cuales aprueba la emisin de una unidad de residuos contaminantes a su poseedor. Las empresas pujarn para poder comprar estos permisos transferibles de contaminacin. As, se crear un mercado donde se comprarn y vendern los permisos para poder contaminar. La asignacin que har el mercado de estos permisos ser socialmente ptima, pues la cantidad total de contaminacin se encuentra previamente limitada por la cantidad total de permisos concedidos por el sector pblico, el nico autorizado para hacerlo. Por otro lado, el precio de cada permiso establecer el coste que tiene que asumir cada empresa por contaminar y, de este modo, se consigue internalizar las externalidades negativas causadas por las empresas contaminantes.
Ejemplos
3 Qu externalidades negativas genera el uso del transporte privado? Crees que el sector pblico interviene para tratar de limitarlas? Si piensas que s, explica si acta nicamente sobre los consumidores particulares o tambin sobre los fabricantes de automviles, seala qu medidas toma para lograrlo y valora el xito de su poltica. 4 Indica qu externalidades negativas generara un perro que ladra o la msica alta de un vecino durante la noche. Por qu las consideras externalidades negativas? Cmo se podran reducir?
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tema 9
Las externalidades positivas Las externalidades se consideran positivas cuando la accin o actividad de un individuo reporta un beneficio al resto de los agentes econmicos sin que estos le recompensen por dicho efecto beneficioso. Por ejemplo, la investigacin sobre nuevas tecnologas genera una externalidad positiva porque crea conocimientos que pueden ser utilizados por otras personas, sin que en principio reciban una compensacin por el uso de esos conocimientos. Algo parecido podra decirse de la educacin, que reporta un beneficio para el propio individuo que la recibe (por ejemplo, en forma de un mayor salario), pero tambin para toda la sociedad en su conjunto. El problema de las externalidades positivas es que, al ser menos los beneficios individuales que los beneficios sociales, el mercado privado tiende a producir demasiado poco de los bienes que generan externalidades positivas. Basta con notar que cada individuo se fijar en los beneficios personales que le reportar su propia educacin y no en los beneficios sociales que esta generar, por lo que el nivel educativo que surja de la iniciativa privada tender a ser inferior al considerado socialmente ptimo. Para solucionar este defecto y fomentar la educacin, la investigacin y otras actividades generadoras de externalidades positivas, el sector pblico interviene en los mercados, a menudo mediante la concesin de subvenciones que aminoren los costes privados e incentiven el aumento de la produccin de actividades que conllevan externalidades positivas.
DOC. 6. EL SISTEMA DE PATENTES.
La Investigacin y Desarrollo (I+D) de nuevos productos genera externalidades positivas, ya que los conocimientos resultantes constituyen un bien pblico del que se puede aprovechar no solo sus descubridores, sino todos los agentes de la economa. Este hecho hace que, en principio, los inventores no puedan recoger todos los beneficios de su trabajo, por lo que, en general, no existirn incentivos econmicos para investigar o sern muy escasos. Esta reducida capacidad de rentabilizar las inversiones realizadas en I+D hara que los agentes privados dedicasen pocos recursos a la investigacin respecto a lo que sera socialmente deseable. Para remediarlo, los Gobiernos intervienen concediendo subvenciones y otras ayudas a la investigacin, de forma que se reduzcan los costes privados. Pero existe, adems, otra forma de incentivar la investigacin y produccin de inventos: el sistema de patentes, que ya mencionamos en el tema 3. Con las patentes se reconoce a los inventores el derecho a utilizar en exclusiva sus inventos durante un perodo de tiempo determinado, lo que les permite poder rentabilizar los costes en los que incurrieron para poder generar sus inventos mediante el cobro de royalties. Una vez transcurrido el perodo de tiempo en el que el inventor puede explotar su invento bajo la proteccin de la patente, los nuevos conocimientos que aporta el invento se hacen pblicos, de forma que el resto de agentes econmicos puede utilizarlo tambin, libremente y sin ningn tipo de restricciones.
Solicitudes internacionales de patentes en 2007 Suecia Suiza Pases Bajos China Reino Unido Resto del mundo Estados Unidos
Alemania
Japn
Francia Corea del Sur
Variacin interanual (2007-2006) Pas Estados Unidos Japn Alemania Corea del Sur Francia % 2,6 2,6 8,4 18,8 2,1 China Pases Bajos Suiza Suecia Pas Reino Unido % 9,1 38,1 7,6 2,7 6,5
F Qu pas registr un mayor nmero de solicitudes de patentes
en 2007? Qu externalidades positivas supone para l?

F Qu dos pases han registrado un mayor incremento
de solicitudes? Son economas plenamente desarrolladas o emergentes?
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3 Los fallos de equidad
y el Estado del bienestar

La obra maestra de la injusticia es parecer justo sin serlo. PLATN
Tradicionalmente, los economistas se han limitado a justificar la intervencin del sector pblico en la economa solo cuando existen problemas de eficiencia en la asignacin de recursos. As, ante la ausencia de fallos del mercado (bienes pblicos, monopolios y externalidades), la propia iniciativa privada har que los mercados competitivos asignen los recursos de manera socialmente eficiente. Sin embargo, existe otra justificacin para la intervencin del sector pblico ms all de la eficiencia: mejorar la equidad en la distribucin de los recursos que hace el mercado. La eficiencia en la asignacin de recursos utiliza el criterio de ptimo paretiano. Como recordars, un mercado se considera eficiente en sentido de Pareto si no existe otra redistribucin de los recursos en la que al menos alguno de los agentes de la economa mejore sin que ningn otro empeore. La cuestin es que no existe una nica asignacin de recursos que sea eficiente en sentido de Pareto, sino todo un conjunto de posibles asignaciones que son eficientes. Por ejemplo, una asignacin en la que un solo individuo poseyera todos los recursos de una economa y el resto de agentes no tuviera ninguno sera una asignacin de recursos eficiente en sentido de Pareto, pero tambin lo sera si todos los individuos de esa economa dispusieran exactamente de la misma cantidad de recursos. Por tanto, podemos preguntarnos cul de todas las posibles asignaciones eficientes de recursos es preferible para la sociedad, lo que nos conduce a hablar de equidad en la distribucin de los recursos. Cuando del mercado resultan asignaciones de recursos eficientes que, sin embargo, no se consideran socialmente ptimas en trminos de equidad distributiva, diremos que existen fallos en la equidad. Estos fallos justifican la intervencin del sector pblico en la economa para redistribuir los recursos, quitndoselos a aquellos que tienen ms y dndoselos a los menos favorecidos hasta alcanzar una solucin que sea socialmente ptima.
3.1. Teoras de la justicia social distributiva

Cmo determinar cundo un reparto de recursos puede considerarse ptimo desde el punto de vista de la equidad? Qu reparto de la renta nacional podra considerarse socialmente justo? No existe un acuerdo unnime sobre cul debera ser el criterio a utilizar al hablar de equidad. En principio, podra pensarse que un reparto totalmente igualitario de los recursos entre todos los individuos constituira la situacin socialmente ptima. Cuando se llega a esta situacin, en la que todos los individuos tienen exactamente la misma cantidad de recursos o de rentas, se dice que se ha alcanzado la igualdad de resultados F (Doc. 7). Sin embargo, esta distribucin uniforme de los recursos conlleva una serie de restricciones a los sistemas de incentivos y, con ello, a la consecucin de la eficiencia paretiana en la asignacin de recursos. Para qu esforzarme en trabajar mucho si al final voy a obtener el mismo nivel de rentas que los dems individuos? Por este motivo, para muchos autores la igualdad de resultados no debera ser el criterio a utilizar cuando se habla de justicia distributiva, sino que se debera considerar ms bien algn tipo de igualdad de oportunidades.
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tema 9
Como hemos comentado, no existe un acuerdo unnime y generalmente aceptado sobre cul debera ser el principio rector de la justicia social distributiva. As, situndonos en uno de los extremos, el ms a la izquierda desde un punto de vista ideolgico, se encontrara el enfoque marxista y su defensa de la intervencin pblica para garantizar la igualdad de resultados de todos los individuos por encima del principio de eficiencia econmica. En el lado opuesto nos encontraramos con el enfoque libertario de Nozick, para quien el Estado no est legitimado para llevar a cabo ningn tipo de medida redistributiva, ya que lo nico realmente justo es el respeto a los derechos econmicos y, en particular, el respeto a la propiedad privada. Para los libertarios, la redistribucin de la renta solo puede considerarse socialmente justa si parte de la propia iniciativa individual y voluntaria de las personas, y no si es impuesta por el Gobierno. Entre estos dos extremos encontramos varias posturas ideolgicas intermedias. Por ejemplo, el socialismo democrtico, aun siendo partidario de las economas de mercado, justifica la intervencin de los Gobiernos para garantizar el principio de la igualdad de resultados a travs de polticas redistributivas que ayuden o favorezcan a los ms necesitados o ms desfavorecidos de la sociedad. La socialdemocracia defiende los principios de solidaridad y fraternidad, primando la cooperacin y el altruismo frente a la competencia y el propio inters. Tambin en una posicin intermedia, aunque ms sesgada a la derecha, se encuentra el enfoque liberal, defendido por pensadores como John Rawls. Bajo este enfoque se acepta la necesidad de intervencin del Estado para corregir situaciones injustas. La principal aportacin de Rawls ha sido precisamente establecer los principios que deberan regir dicha actuacin. Segn Rawls, el Estado debe aspirar a maximizar el bienestar de las personas con peor situacin en la sociedad, pero sin que ello suponga la igualdad total de resultados, ya que ello causara problemas de eficiencia en los mercados que terminaran por reducir la renta global de la economa. La propuesta de Rawls permite que haya disparidades de renta, porque estas disparidades pueden mejorar los incentivos y aumentar as la capacidad de la sociedad para ayudar a los pobres, pero tambin exige una distribucin de la renta desde los ms ricos hacia los ms desfavorecidos, al menos hasta que estos alcancen un nivel mnimo de bienestar establecido por la sociedad. Por tanto, para Rawls, la distribucin de la renta debe entenderse como una forma de completar los niveles de renta de los individuos ms pobres y no de igualar la renta de todos los individuos.
DOC. 7. POLTICAS REDISTRIBUTIVAS Y TIPOS

DE EQUIDAD.
Existen distintas formas de entender la equidad a la hora de proponer polticas redistributivas: Se habla de equidad vertical para referirse a la distribucin de rentas desde los individuos o familias con mayores ingresos hacia aquellos individuos o familias con menores niveles de renta. Se habla de equidad horizontal para referirse al trato diferente que deberan tener individuos con las mismas rentas pero con distintas necesidades, por ejemplo, cuando se realiza una distribucin de la renta que favorece a las familias con ms miembros dependientes a su cargo o a las personas mayores que ya no tienen posibilidades de acceder al mercado de trabajo. Y se habla de equidad categrica para referirse al principio segn el cual todos los individuos tienen derecho a disponer de ciertas cantidades mnimas de determinados bienes.
ACTIVIDADES
Debate
5 Compartes la opinin de aquellos que defienden la igualdad de oportunidades frente a la igualdad de resultados a la hora de hablar de justicia distributiva? En qu argumentos apoyaras tu opinin? 6 Qu reparto de la renta consideraras socialmente ms justo? Por qu? Se podra llevar a la prctica? Cmo? 7 Valora las distintas justificaciones a la intervencin del Estado en la economa que dan las teoras que has estudiado relativas a la justicia social distributiva. Con cul de ellas ests ms de acuerdo? Con cul menos? Razona tus respuestas.
185
3.2. La igualdad de oportunidades y el Estado

Para entender mejor la disparidad de posturas en cuanto a la justicia social distributiva hay que referirse a la dualidad entre la igualdad de resultados y la eficiencia en la asignacin, y analizar qu factores determinan que unos individuos dispongan de ms recursos, o de ms renta, que otros. Para la mayora de individuos su principal fuente de ingresos es el trabajo. La remuneracin que recibe un trabajador se encuentra determinada por toda una serie de factores, como la educacin y la formacin del trabajador, su experiencia profesional, y su talento, capacidades o habilidades innatas. Tambin influir en el salario el tipo de ocupacin que desempee y el esfuerzo o dedicacin del individuo a su trabajo. La principal crtica a la igualdad de resultados es que esta elimina cualquier incentivo a la educacin y a la dedicacin y esfuerzo en el trabajo. Para que un individuo se esfuerce ms en su trabajo tiene que verse recompensado con mayores niveles de renta. Pero si todos los individuos reciben las mismas rentas, independientemente de su grado de esfuerzo y dedicacin al trabajo, las personas emplearn mucho tiempo al ocio y poco a mejorar su formacin y al trabajo. El resultado de la igualdad total de rentas es, por tanto, ineficiente, y provocar que el nivel global de renta de la economa sea inferior al que existira si no se impusiese ningn tipo de poltica distributiva. Pero las rentas que ingresa cada individuo no dependen solo de su esfuerzo y formacin. Existen otros factores condicionantes de las rentas, como la suerte o el azar. As, se puede atribuir al azar el que un individuo nazca en el seno de una familia rica, por lo que le resultar mucho ms fcil acceder a un buen puesto de trabajo, o incluso puede que no necesite trabajar para mantener un elevado nivel de vida. De hecho, el origen familiar, el nivel de renta inicial, es un factor que puede influir mucho en el nivel de ingresos futuros del individuo, ya que los hijos de las familias ms acomodadas tienen ms posibilidades econmicas para poder recibir una educacin ms prolongada y de mejor calidad que los hijos de familias ms modestas. Tambin puede atribuirse a la suerte o a la buena fortuna el haber nacido con determinadas habilidades innatas para desarrollar ocupaciones muy bien pagadas. Por ejemplo, no todos nacemos con el talento de futbolistas como David Beckham o Ronaldinho, y, probablemente, por mucho que nos esforcemos, nunca llegaremos a jugar como ellos. Otros factores que tambin condicionan los niveles de renta del individuo son la exclusin social y la discriminacin que sufren algunos colectivos. Estos factores de carcter social se encuentran fuera del control del individuo y son los responsables, por ejemplo, de las limitaciones que tienen ciertos colectivos menos favorecidos para acceder a la educacin o a un trabajo F (Doc. 8). Tambin se incluirn en este grupo de factores las trabas y barreras discriminatorias que sufren las mujeres, los discapacitados o los individuos de distinta raza a la dominante en el pas donde viven para acceder a mejores puestos de trabajo o para recibir el mismo salario que el resto de compaeros que realizan la misma tarea. En este sentido, todo el mundo acepta que los Gobiernos intervengan en la economa para garantizar un tipo especial de igualdad. Nos referimos a la igualdad de oportunidades, esto es, a la igualdad de todos los individuos, con independencia de sus rentas, para acceder a la educacin y para recibir el mismo trato en el trabajo y no ser discriminado por cuestiones de sexo, raza, etnia o religin; y para acabar con la exclusin social
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tema 9
DOC. 8. EL CRCULO VICIOSO DE LA POBREZA.
La marginacin suele ir acompaada de tensiones, agresividad y malos tratos en el entorno familiar, cuyas principales vctimas son las mujeres y los nios. A veces, la salida a esta situacin se busca en la evasin, a travs del alcohol, las drogas o el abandono familiar. Los ingresos necesarios para subsistir se obtienen a menudo de la prctica de la mendicidad, de actos delictivos o del ejercicio de la prostitucin. Los nios que crecen en este ambiente suelen sufrir carencias afectivas y desarraigo familiar; su rendimiento escolar suele ser muy bajo, faltan a clase con regularidad y la mayora termina por fracasar en los estudios y abandonar la escuela. Cuando dejan de ser nios, muchos de ellos siguen los pasos de sus progenitores. Unos malviven de la venta ambulante, la recogida de basuras, la prostitucin o la mendicidad, mientras otros caen en la delincuencia o las drogas. La situacin de pobreza y exclusin pasa de este modo de una generacin a otra.
F Qu puede hacer el Estado para
garantizar la igualdad de oportunidades y evitar la exclusin social de estas personas? Cmo lo financiar?
de las personas en situacin de extrema pobreza o de determinados colectivos desfavorecidos, como los discapacitados, los ancianos y ciertos inmigrantes. La poltica distributiva del Estado El principal instrumento en manos de los Gobiernos para modificar la distribucin de la renta y alcanzar una mayor equidad son los impuestos progresivos sobre la renta. Este tipo de impuestos establece la obligacin de los individuos de pagar al Estado un porcentaje de su renta, con la peculiaridad de que dicho porcentaje no es lineal, es decir, el porcentaje de renta que cada individuo paga en concepto de impuestos no es siempre el mismo, sino que aumenta a medida que la renta que ingresa el individuo crece. De esta forma, las personas con mayores ingresos pagan proporcionalmente ms impuestos que aquellas que reciben menores rentas. Para mejorar aun ms la distribucin por el lado bajo de las rentas, muchos sistemas tributarios establecen unos niveles mnimos de renta exentos de tributacin; esto es, solo los individuos que superen dicho mnimo estarn obligados a tributar. Un caso especial que persigue todava una mayor eficacia para alcanzar la equidad es el denominado impuesto negativo sobre la renta, segn el cual todos los individuos estn obligados a declarar su renta al Estado, establecindose un mnimo a partir del cual hay que pagar un porcentaje progresivo de la renta. Los individuos cuya renta se encuentra por debajo del mnimo establecido, no solo quedan exentos del pago del impuesto, sino que adems reciben una ayuda o prestacin proporcional a sus rentas: tanto mayor cuanto menor es la renta del individuo. Otro tipo de instrumentos distributivos vienen por el lado del gasto pblico, y son todas aquellas ayudas sociales englobadas bajo la denominacin de Estado del bienestar. El Estado del bienestar es un sistema de redistribucin de recursos que hace referencia a la intervencin del Gobierno para garantizar la igualdad de oportunidades y erradicar la exclusin social. El conjunto de ayudas pblicas que contempla el Estado del bienestar es muy amplio: ayudas y subvenciones a la educacin de los hijos; prestaciones sanitarias; ayudas asistenciales destinadas al cuidado de los hijos y otras personas dependientes, ayudas para la adquisicin de vivienda, etc. El Estado del bienestar tambin recoge el sistema de seguros sociales, que proporciona prestaciones por jubilacin, viudedad, orfandad, discapacidad e incapacidad laboral. Tambin se incluyen en este mbito del bienestar las polticas de prestaciones por desempleo y maternidad, o las relativas al salario mnimo interprofesional F (Doc. 9). Diferentes modelos de Estado del bienestar Aunque todo el mundo considera necesarias estas ayudas para garantizar la igualdad de oportunidades y evitar la exclusin social, no existe un acuerdo unnime sobre cul debe ser la intensidad o el alcance de dicho Estado del bienestar. As, se distinguen diversos modelos de Estado del bienestar en funcin de la cobertura y la cuanta de las ayudas sociales F (Doc. 10). Las diferencias entre los Estados del bienestar que existen en los pases se hacen patentes al analizar, por ejemplo, sus sistemas sanitarios y educativos, o cmo se establecen las pensiones por jubilacin.
DOC. 9. GUARDERA INFANTIL.

F La ayuda para el pago de la guardera
infantil puede considerarse un instrumento de poltica distributiva? Y las subvenciones para el pago de las residencias de ancianos?
F Explica por qu el establecimiento
de un salario mnimo interprofesional se considera un instrumento de poltica distributiva. Qu efectos tendra una subida de dicho salario mnimo?
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Existen pases con sistemas de salud pblica universal donde tanto la financiacin como la provisin de los servicios sanitarios corre a cargo del sector pblico, mientras que en otros pases la asistencia sanitaria es de provisin privada (no hay hospitales pblicos) y su financiacin corre a cargo de los individuos y de las empresas para las que trabajan. Respecto al sistema educativo, existen sistemas de educacin universal obligatoria y gratuita donde la provisin de la educacin corre a cargo de colegios pblicos; sistemas mixtos donde coexisten colegios de propiedad pblica y colegios de propiedad privada; y sistemas donde tanto la financiacin como la provisin de la educacin est totalmente privatizada. En el caso de las pensiones por jubilacin, hay distintos modelos. Hay sistemas de seguridad social obligatoria en los que todos los individuos que cumplan unos mnimos requisitos tienen derecho a recibir una pensin cuando alcanzan la edad de jubilacin, que es financiada por las cotizaciones que de manera obligatoria tienen que pagar los trabajadores en activo y sus empresas empleadoras. Pero existen sistemas de pensiones que tienen un mayor carcter privado; cada individuo establece su propio plan de jubilacin, de forma que la pensin que recibir una vez que se jubile depender de sus aportaciones a lo largo de su vida laboral, y tambin del rendimiento que haya conseguido sacar de esos ahorros. El modelo de Estado del bienestar es una cuestin cultural, ideolgica y poltica, que requiere del consenso para establecer los principios de igualdad de oportunidades y de proteccin social deseables en cada momento y segn las necesidades y condiciones socioeconmicas en cada pas.
DOC. 10. DOS MODELOS DIFERENTES DE ESTADOS DEL BIENESTAR.
El modelo europeo Este modelo tiene una tradicin mucho ms intervencionista y ofrece unos niveles de proteccin social mayores que el modelo estadounidense. Dentro de l se pueden diferenciar cuatro grandes tipos. El modelo nrdico (Dinamarca, Noruega, Islandia, Finlandia, Suecia y Pases Bajos) se caracteriza por la provisin universal; todo el mundo tiene acceso al sistema de proteccin social. Requiere de un gasto pblico elevado en concepto de ayudas sociales, pero, a cambio, es el que alcanza unos mayores niveles de proteccin. El modelo continental (Austria, Blgica, Francia, Alemania y Luxemburgo) es similar al nrdico, pero ms orientado a la proteccin mediante sistemas de seguridad social que garanticen las prestaciones a los desempleados, jubilados o incapacitados para el mundo laboral. El modelo anglosajn europeo (Irlanda y Reino Unido) presenta un menor nivel de proteccin social que los anteriores y mayores restricciones a la hora de acceder a los distintos tipos de prestaciones o subvenciones sociales. El modelo mediterrneo (Grecia, Italia, Portugal y Espaa) destina el menor gasto pblico a la asistencia social; es el ms centrado en las pensiones y las subvenciones por desempleo, altamente generosas tanto en cuanta como en duracin; y se apoya mucho en la asistencia social que proporcionan las familias.
El modelo estadounidense El modelo de Estados Unidos es mucho ms liberal que el europeo. Esto significa que deja a la iniciativa privada e individual que se encargue de asegurar la provisin de los servicios asistenciales bsicos. As, el sistema sanitario estadounidense est basado en seguros mdicos privados, y el Gobierno solo los complementa con programas de bienestar muy especficos y dirigidos a colectivos especialmente desfavorecidos. Algo parecido ocurre con las ayudas a la educacin, las prestaciones por desempleo y las pensiones por jubilacin, que proporcionan una proteccin muy limitada y restringida a colectivos muy desprotegidos de la sociedad.
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tema 9
4 La poltica fiscal
La intervencin del sector pblico en la economa le exige realizar un importante gasto, que trata de financiar con una serie de ingresos que proceden principalmente de los impuestos que pagan los ciudadanos. La poltica fiscal engloba todo el conjunto de decisiones que tomar un Gobierno acerca de la cantidad de gasto que realizar el sector pblico y cul ser la composicin concreta que tendr dicho gasto. Junto a estas medidas relacionadas con el gasto, la poltica fiscal tambin determina la cuanta de los recursos que ingresar el sector pblico, fundamentalmente va impuestos, y la forma especfica que tendr esa recaudacin impositiva.
4.1. Los impuestos

Los impuestos son pagos obligatorios impuestos unilateralmente por los Gobiernos. Constituyen la principal forma de ingresos del sector pblico y tienen como objetivo que todos los miembros de una economa contribuyan al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con sus posibilidades. Como vimos en el tema 3, existen distintos tipos de impuestos F (Doc. 11). Cada uno de ellos grava o genera obligaciones de pago sobre distintas manifestaciones de la capacidad econmica. Adems del impacto recaudatorio, es decir, de la obtencin de recursos para financiar el gasto pblico, los impuestos tienen tambin un efecto redistributivo de la renta, por lo que pueden y suelen utilizarse como el principal instrumento de la poltica distributiva del Estado del bienestar para mejorar la equidad. Pero, por otra parte, el pago de impuestos supone una serie de costes para la sociedad. No nos referimos solo al coste individual por el pago de los impuestos, sino tambin al coste en trminos de prdidas irrecuperables de eficiencia debidas a las distorsiones que introducen en los sistemas de incentivos y, por tanto, en las decisiones econmicas que toman los individuos. As, las personas pueden asignar los recursos de acuerdo con los incentivos fiscales y no segn los verdaderos costes y beneficios derivados del intercambio de bienes y servicios en el mercado. Por ejemplo, si existiese un impuesto muy elevado que gravara las rentas obtenidas por la remuneracin del trabajo es muy probable que los individuos decidieran trabajar menos, con las prdidas de eficiencia global y de generacin de renta que ello supondra para la economa. Cuando decimos que los impuestos suponen una prdida irrecuperable de eficiencia nos referimos a que, con los impuestos, la reduccin del bienestar econmico de los contribuyentes puede ser superior a la cantidad de ingresos recaudados por el Estado. Precisamente por eso, a la hora de disear la poltica fiscal, es necesario que se tenga muy en cuenta este efecto distorsionador del sistema de incentivos, para que el sistema tributario elegido, esto es, la forma concreta de recaudar ingresos pblicos, tenga los menores costes sociales en trminos de prdidas globales de eficiencia en la asignacin de recursos.
DOC. 11. LOS PRINCIPALES IMPUESTOS EN ESPAA. Impuestos IRPF Impuesto de Sociedades Directos IBI Impuesto sobre el Patrimonio Impuesto sobre Sucesiones y Donaciones IVA / IGIC / IPSI Impuestos sobre Transmisiones Patrimoniales Indirectos y Actos Jurdicos Documentados Impuestos especiales
F Recuerda: qu diferencia un
impuesto directo de uno indirecto?

F Repasa lo que aprendiste en el tema 3
sobre los impuestos y seala qu grava cada uno de los tributos recogidos en la tabla y quines estn obligados a pagarlos.
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DOC. 12. EVOLUCIN DEL DFICIT PBLICO ESPAOL.

Dficit pblico/ PIB (%) 7 6 5 4 3 2 1 0 1 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2
4.2. Los fallos de estabilidad macroeconmica y la poltica fiscal

La aportacin del economista britnico John M. Keynes al campo de la Macroeconoma proporcion una justificacin adicional para la intervencin del sector pblico en las economas de mercado que est ntimamente relacionada con la poltica fiscal. Esta justificacin tiene que ver con otro tipo de fallos en el funcionamiento de la economa: los conocidos como fallos en la estabilidad macroeconmica. Segn el enfoque keynesiano, existen situaciones en las que se generan desequilibrios macroeconmicos, como las situaciones de recesin y desempleo, que tienen su origen en una insuficiente demanda de bienes y servicios, o las situaciones de elevada inflacin provocadas por una demanda excesiva que supera las capacidades de produccin de la economa. La correccin de estos fallos de estabilidad requiere de la intervencin del sector pblico a travs de polticas de demanda, que sean capaces de regularla. Las principales polticas de demanda son las polticas monetarias y las polticas fiscales. As, cuando se generan situaciones de recesin econmica y desempleo, sera necesario aplicar polticas fiscales expansivas para intentar compensar la insuficiencia de demanda, que consistiran en un aumento del gasto pblico en bienes y servicios y en una reduccin de los impuestos. Ambas medidas, la primera de forma directa y la segunda de forma indirecta, al favorecer el aumento de la renta disponible de las familias, lograran impulsar la demanda de bienes y servicios y, con ello, estimular la produccin y generar empleo. En la situacin contraria, cuando la demanda agregada es excesiva y se genera inflacin, una poltica fiscal contractiva que aminorase la demanda de bienes y servicios ayudara a moderar el crecimiento de los precios. Dicha poltica contractiva consistira en una disminucin del gasto pblico y en un aumento de los impuestos. La mayora de los pases disponen de instrumentos de poltica fiscal que actan de manera automtica para estabilizar sus economas, como es el caso de los subsidios por desempleo.
ACTIVIDADES
4.3. Los problemas de la financiacin del dficit pblico

El uso de la poltica fiscal como instrumento estabilizador de la economa propuesto por el enfoque keynesiano ha sido fuertemente criticado por los enfoques neoclsicos ms liberales, que tachan al primero de excesivamente intervencionista. Para los autores neoclsicos la intervencin del sector pblico debera limitarse estrictamente a solucionar los fallos del mercado y solo cuando los beneficios de dicha intervencin superen sus costes (presupuestarios, distorsiones en los incentivos de los agentes econmicos que conllevan prdidas irrecuperables de eficiencia y de bienestar general, etc.). En este sentido, se critica la postura keynesiana por el aumento del dficit pblico que suponen las polticas monetarias y fiscales expansivas. El dficit pblico se define como la diferencia entre el gasto y los ingresos pblicos. Indica la parte del gasto que excede de los ingresos pblicos y que, por tanto, no puede ser financiada por los ingresos, requiriendo una financiacin adicional.
Tcnicas de Economa
8 Una forma de medir el tamao relativo del dficit pblico es comparndolo con el PIB. En el documento 12 se muestra el cociente entre el dficit y el PIB espaol.
Crees que dividir el dficit

entre el PIB es un mtodo apropiado para valorar la importancia del dficit pblico en una economa? Por qu? Qu puedes decir de la trayectoria del dficit pblico espaol en los ltimos aos? Cmo debe interpretarse un dficit pblico negativo?
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tema 9
Al igual que le sucede al resto de los agentes econmicos, cuando el gasto del Estado supera sus ingresos necesita endeudarse o pedir prestado. El sector pblico puede financiar su dficit a travs de dos vas fundamentales: La peticin de prstamos al banco central; es decir, mediante la emisin de dinero. Esto puede generar graves problemas econmicos para el pas, ya que, si el aumento de la cantidad de dinero en circulacin resulta excesivo, acabarn por aparecer procesos inflacionistas no deseados. Precisamente por este motivo, los Gobiernos de la mayora de pases, incluido Espaa, tienen legalmente prohibida la financiacin de sus dficits presupuestarios mediante la emisin de dinero. La solicitud de prstamos al resto de agentes econmicos a travs de la emisin de deuda pblica. Esta deuda pblica est constituida por todo un conjunto de ttulos financieros emitidos por el sector pblico que otorgan al poseedor de los mismos el derecho a recibir el importe prestado al sector pblico ms una cantidad adicional en concepto de intereses. La emisin de deuda pblica no genera directamente los problemas inflacionistas anteriores, pero s otros que recomiendan la moderacin de su uso de modo que su mantenimiento sea sostenible. Los problemas de la deuda pblica Uno de los problemas que genera la deuda pblica radica en el hecho de que, por un lado, el ahorro de las economas es limitado y, por otro lado, no solo el sector pblico requiere financiacin; tambin las empresas privadas necesitan captar dicho ahorro para llevar a cabo sus proyectos de inversin productiva. De esta forma, si el sector pblico compite con el sector privado para conseguir financiacin, es muy posible que acabe desplazando al sector privado y que parte de los proyectos de inversin empresarial no se realicen. Sin embargo, en la actualidad, gracias a la internacionalizacin de los mercados financieros, tanto las empresas privadas como el propio sector pblico siempre pueden recurrir a otros pases para intentar conseguir el dinero que necesitan. Un segundo problema de la financiacin del dficit pblico mediante deuda pblica se encuentra en el hecho de que la emisin de los ttulos de deuda implica que el sector pblico adquiere el compromiso de devolver los prstamos y pagar unos intereses en el futuro. As, la emisin de deuda pblica puede considerarse como un mecanismo con el que se trasladan hacia las futuras generaciones las obligaciones de pago generadas en el presente. Dicho de otro modo, el gasto pblico realizado hoy y que no hemos podido financiar con nuestros impuestos lo tendrn que pagar con sus impuestos las generaciones venideras, por lo que de alguna forma se podran estar limitando con nuestras acciones presentes sus posibilidades de gasto futuras. Sin embargo, endeudarse no tiene por qu suponer ningn problema si el gasto pblico se utiliza para realizar inversiones pblicas, como infraestructuras de comunicaciones (aeropuertos, autopistas, trenes de alta velocidad, etc.) o mejoras en las infraestructuras de telecomunicaciones y en el acceso a las nuevas tecnologas de la informacin (Internet, redes WiFi, telefona mvil, etc.), ya que esta inversin pblica supondr un aumento de la capacidad futura para generar ms renta dentro del pas. Esto es, la propia inversin pblica ser capaz de generar las rentas suficientes para ir devolviendo los intereses y los prstamos asumidos con la deuda pblica sin ningn tipo de problema o limitacin para las posibilidades de gasto de las generaciones venideras.
DOC. 13. EVOLUCIN DE LA DEUDA PBLICA EN ESPAA.

Deuda pblica/ PIB (%) 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
ACTIVIDADES
Tcnicas de Economa
9 Al igual que el dficit pblico, una forma de analizar el tamao relativo de la deuda pblica es ponindola en relacin con el PIB. En el grfico del documento 13 se muestra el cociente entre la deuda pblica y el PIB espaol entre 1995 y 2006.
Qu puedes decir de su
trayectoria?, ha aumentado o ha disminuido la deuda pblica en los ltimos aos? Valora esta situacin.
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Repaso del tema

RESUMEN La participacin del sector pblico se justifica por la existencia de fallos en el funcionamiento de las economas: fallos de mercado, de equidad y de estabilidad. Los fallos de mercado son aquellas situaciones en las que la asignacin de recursos que hace el sistema de mercados competitivos deja de ser eficiente: El sector pblico puede intervenir entonces para mejorar la eficiencia en la asignacin. Los bienes pblicos son aquellos bienes que no son rivales en su uso ni excluibles mediante el mecanismo de precios. Como no son suficientemente rentables, los ofrece el sector pblico y no el privado. Los monopolios son situaciones en que una empresa domina todo el mercado elevando los precios por encima de lo socialmente ptimo. El sector pblico interviene regulando estos mercados. Se produce una externalidad negativa cuando la actividad de un individuo o de una empresa provoca un coste o una prdida de bienestar en el resto de la sociedad sin que tenga que compensarles por ello; as, el mercado tiende a producir ms externalidades negativas de las socialmente ptimas. Las externalidades positivas aparecen cuando la actividad de un individuo o de una empresa genera una serie de efectos positivos o beneficios para el resto de la sociedad sin que se vea recompensado por ello; as, el mercado tiende a producir demasiado poco de estas actividades. Los fallos de equidad se producen cuando la asignacin de recursos o de rentas que se genera por el libre mercado, aun siendo eficiente, se considera poco equitativa y, por tanto, socialmente injusta. Existen diferentes enfoques sobre cul debera ser el criterio de justicia distributiva: unos anteponen la igualdad total de resultados, esto es, que todos los individuos reciban el mismo nivel de renta; otros, la igualdad de oportunidades y el respeto por las reglas de funcionamiento de las economas de mercado. El Estado del bienestar busca la proteccin social de los individuos, garantizando la igualdad de oportunidades y ayudando a los colectivos ms pobres y menos favorecidos de la sociedad. No existe acuerdo sobre el alcance y la intensidad que deberan tener estas ayudas del sector pblico; por eso existen diferentes modelos de Estado del bienestar. Frente al modelo estadounidense, los europeos ofrecen una alta proteccin social y son, por ello, muy intervencionistas. La poltica fiscal es el conjunto de decisiones que toman los Gobiernos sobre el volumen y la composicin de los gastos y los ingresos pblicos. La poltica fiscal puede utilizarse no solo para solucionar los fallos del mercado y los fallos de equidad, sino tambin para solucionar los fallos de estabilidad macroeconmica que tienen su origen en la demanda agregada de bienes y servicios. El dficit pblico es la diferencia entre los gastos y los ingresos pblicos. El dficit pblico puede financiarse mediante la emisin de dinero y la emisin de deuda pblica. Ambas formas de financiacin generan una serie de problemas econmicos, como la inflacin o el desplazamiento del sector privado, por lo que los Gobiernos deben controlar y regular sus niveles de dficit pblico.
10 Qu significa que un bien pblico no es excluible y no es rival? Pueden los mercados privados suministrar este tipo de bienes? Por qu? 11 Pon un ejemplo de monopolio natural y explica por qu el sector pblico debe regularlo o controlarlo. 12 El sistema educativo pblico, crees que responde al hecho de que la educacin es un bien pblico o al objetivo de igualdad de oportunidades? Razona tu respuesta. 13 Seala cules de estos bienes o actividades pueden generar externalidades positivas y cules negativas. Los extintores contra incendios. El consumo de tabaco en edificios pblicos. La rehabilitacin de una catedral del siglo XV.
14 Qu diferencias existen entre las posturas marxistas, socialdemcratas, liberales y libertarias a la hora de hablar de la justicia social distributiva? 15 Define Estado del bienestar. En qu consiste la igualdad de oportunidades? 16 Enumera los principales instrumentos de la poltica distributiva y explica cmo ejerce cada uno de ellos los efectos redistributivos. 17 Explica qu es la poltica fiscal. De qu forma puede ayudar a salir de una recesin econmica? 18 Es malo que un pas tenga un gran dficit pblico? De qu forma puede financiarse? Cules son los costes de cada una de las vas de financiacin?
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tema 9
Autoevaluacin
19 Completa el test. 1. Los bienes pblicos son: bienes no excluibles y rivales en su uso. bienes excluibles y no rivales en su uso. bienes no excluibles y no rivales en su uso. bienes excluibles y rivales en su uso. 7. Los impuestos progresivos sobre la renta: 2. Las situaciones monopolsticas ponen de manifiesto los fallos de: mercado. equidad. estabilidad. no suponen un fallo del sistema de mercado. 3. Los derechos de propiedad intelectual de artistas y autores, y la lucha contra la piratera: suponen un coste innecesario para la sociedad. estimulan la creacin cultural y mejoran el bienestar social. son un instrumento de la poltica distributiva. evitan las externalidades negativas producidas por la cultura. 4. Las externalidades negativas, como la contaminacin, se producen cuando: los costes individuales del que contamina son mayores que los costes totales sociales. los costes individuales del que contamina son menores que los costes sociales. los costes individuales del que contamina sufragan los costes que generan al resto de la sociedad. los costes individuales del que contamina coinciden con los costes sociales pero les resulta indiferente contaminar. 5. Los impuestos especiales, como el que se grava sobre la gasolina: son impuestos especiales porque solo se pagan una vez al ao, entre mayo y junio, que es cuando hay que realizar la declaracin del IRPF. son impuestos directos progresivos que se utilizan especialmente para realizar una redistribucin vertical de la renta. su razn de ser, aparte de su capacidad recaudatoria, reside en la consideracin de que el consumo de esos bienes genera costes sociales; es el caso de la gasolina, gran contaminador. la gasolina no est gravada con ningn impuesto especial. 6. Un estudiante de Bachillerato que no trabaja: no paga impuestos, ya que no recibe ningn salario o ingresos del trabajo. tienen mayor efecto redistributivo que los impuestos sobre el consumo. tienen menos efecto redistributivo que los impuestos especiales sobre el tabaco. no tienen ningn efecto redistributivo al gravar todas las rentas en la misma proporcin. se diferencian del Impuesto sobre el Patrimonio en que gravan el valor aadido de la riqueza. 8. Refirindonos a las teoras sobre la justicia social distributiva: el enfoque marxista antepone el principio de eficiencia al de equidad. el enfoque socialdemcrata es el situado ms a la derecha y antepone el principio de la competencia y la bsqueda del propio inters a la solidaridad y la cooperacin social. el enfoque libertario de Nozick aboga por la justicia individual, por lo que justifica la intervencin activa del sector pblico a travs de los impuestos redistributivos. el enfoque liberal combina la creencia en el sistema de mercado como mejor forma de aumentar la eficiencia global aplicando el principio de igualdad de oportunidades. 9. Ante una situacin de desempleo originada por una reduccin en la demanda de bienes y servicios, la mejor poltica fiscal ser: una expansiva que combine un aumento de los impuestos y una reduccin de los gastos pblicos. una contractiva que combine un aumento de los impuestos y una reduccin de los gastos pblicos. una expansiva que combine una reduccin de impuestos y un aumento de los gastos pblicos. una contractiva que combine una reduccin de impuestos y un aumento de los gastos pblicos. 10. El dficit pblico puede financiarse: a travs de la emisin de deuda pblica y emisin de dinero, aunque las dos vas tienen una serie de costes para la economa. preferiblemente mediante emisin de dinero, porque no genera ningn tipo de efecto sobre la inflacin. preferiblemente mediante emisin de deuda pblica, porque no genera ningn tipo de coste econmico. est obligado a pagar impuestos indirectos cada vez que realiza una compra. no pagar ningn tipo de impuesto hasta que no cumpla los 18 aos y sea mayor de edad. no paga impuestos porque ya los pagan sus padres.
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PRCTICAS
Tcnicas de Economa
20 En la siguiente tabla se muestran los Presupuestos Generales del Estado para 2008. Expresa tu opinin sobre el porcentaje del presupuesto destinado a la proteccin social del Estado del bienestar. Valora la composicin del gasto previsto y su variacin respecto al ao 2007. Presupuestos Generales del Estado consolidados para 2008 Presupuesto (%) Polticas ** inicial 2008* Justicia 1.564,03 0,5 7,8 Defensa 8.147,85 2,6 5,9 Seguridad ciudadana 8.871,93 2,8 9,0 Poltica exterior 3.460,46 1,1 51,3 SERVICIOS PBLICOS 22.044,27 7,0 12,6 Pensiones 98.011,78 31,2 7,2 Otras prestaciones 14.085,29 4,5 10,1 econmicas Servicios sociales 2.287,90 0,7 24,8 y promocin social Fomento del empleo 7.653,83 2,4 5,0 Desempleo 15.777,08 5,0 9,0 Acceso a la vivienda 1.369,00 0,4 9,7 Gestin y Administracin 11.213,87 3,6 7,3 de la Seguridad Social (1) PROTECCIN Y 150.398,75 47,8 7,8 PROMOCIN SOCIAL Sanidad 4.430,82 1,4 5,5 Educacin 2.831,33 0,9 13,9 Cultura 1.175,41 0,4 4,2 (2) PRODUCCIN 8.437,56 2,7 8,0 DE BIENES PBLICOS GASTO SOCIAL (1) + (2) 158.836,31 50,5 7,8 Agricultura, pesca y 8.998,64 2,9 5,4 alimentacin Industria y energa 2.313,36 0,7 9,3 Comercio, turismo 1.117,95 0,4 4,4 y PYME Subvenciones al transporte 1.809,50 0,6 7,4 Infraestructuras 15.083,53 4,8 5,9 Desarrollo e Innovacin Civil 7.678,94 2,4 17,4 Desarrollo e Innovacin Militar 1.660,34 0,5 4,9 Otras actuaciones de 690,65 0,2 7,3 carcter econmico ACTUACIONES ECONMICAS 39.352,90 12,5 7,8 Alta direccin 766,90 0,2 7,2 Servicios de carcter 9.436,98 3,0 10,3 general Administracin financiera 1.627,06 0,5 4,4 y tributaria Transferencia a otras 65.848,13 20,9 8,0 Administraciones Pblicas Deuda Pblica 16.609,00 5,3 4,3 ACTUACIONES 94.288,06 30,0 7,5 DE CARCTER GENERAL TOTAL 314.521,55 100,0 8,0
(*) Datos en millones de euros. (** ) Variacin interanual (2008/2007).
21 A la vista de los datos recogidos en la tabla, deduce qu tipo de impuesto tiene una mayor capacidad recaudatoria. Ingresos no financieros totales y del Estado Captulos Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas Impuesto sobre Sociedades Impuesto sobre la Renta de no Residentes Cuota de Derechos Pasivos Otros I. Impuestos directos Impuesto sobre el Valor Aadido Impuestos Especiales Alcohol y bebidas derivadas Cerveza Productos intermedios Hidrocarburos Labores del tabaco Determinados medios de transporte Electricidad Otros II. Impuestos indirectos I a II. INGRESOS IMPOSITIVOS III. Tasas y otros ingresos IV. Transferencias corrientes V. Ingresos patrimoniales VI. Enajenacin de inversiones reales VII. Transferencias de capital III a VII. RESTO DE INGRESOS TOTAL INGRESOS NO FINANCIEROS Presupuesto inicial 2008* Estado 43.260 44.420 2.001 987 85 90.753 38.205 11.661 644 179 14 6.657 4.154 0 13 3.497 53.363 144.116 2.779 6.013 3.293 125 2.431 14.641 158.757 (%) 2008 Total** Estado 0,6 6,2 11,1 2,1 19,8 3,5 7,6 5,9 21,5 2,9 6,7 6,6 4,9 8,2 7,3 4,8 1,2 6,8 8,2 22,8 2,1 1,4 4,2
70.579 44.420 2.001 987 85 118.072 61.279 20.008 1.028 300 23 10.849 6.642 0 1.166 3.497 84.784 202.856 2.779 6.013 3.293 125 2.431 14.641 217.497
(*) Datos en millones de euros. (**) Antes de descontar las Participaciones de las Administraciones Territoriales en IRFP, IVA e Impuestos Especiales.
22 El Estado concede becas para los estudiantes que obtengan mejores resultados escolares. Justifica a qu responde esta medida. Al intento de mejorar el bienestar social garantizando la igualdad de oportunidades. Al intento de solucionar un problema de externalidades positivas. Al hecho de que la educacin en un bien pblico.
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tema 9
23 Analiza el siguiente caso. Imagina que el sector pblico de un pas parte del siguiente presupuesto: Gastos Gastos sociales: 500.000 millones de euros. Gastos en defensa nacional: 200.000 millones de euros. Otros gastos pblicos: 140.000 millones de euros. Ingresos Impuesto sobre Sociedades: 220.000 millones de euros. IRPF: 190.000 millones de euros. Otros ingresos pblicos: 70.000 millones de euros.
26 Justifica la intervencin del sector pblico en cada uno de los siguientes casos. La proteccin policial. La educacin. Las pensiones por orfandad. Los impuestos progresivos sobre la renta. Los impuestos especiales sobre bebidas alcohlicas. La televisin pblica. El transporte urbano de autobuses.
Presenta este pas un presupuesto pblico equilibrado? Cul es el importe de su dficit pblico? A cunto ascendera el dficit pblico si el Gobierno decidiese aumentar los gastos sociales en un 5 % y el IRPF en un 4 %? 24 Adems de los impuestos que has estudiado en el tema, existen otros tipos de tributos y de ingresos pblicos como los procedentes de las loteras y apuestas organizadas por el Estado. Piensa y contesta: Diras que este tipo de ingresos (los procedentes de las loteras y apuestas del Estado) tienen un carcter distributivo? 25 Utiliza los datos de las tablas de las actividades 20 y 21 y calcula el dficit presupuestario del ao 2008, teniendo en cuenta que los ingresos de la Seguridad Social del Estado previstos ascienden a 114.114 millones de euros.
27 Los siguientes datos se han extrado de la Encuesta de Poblacin Activa (EPA) correspondiente al ao 2006. Explica cmo mediras el tamao relativo del sector pblico respecto al total de la poblacin activa espaola y realiza los clculos pertinentes. Asalariados del sector pblico Varones Mujeres 1.390,5 1.491,7 Asalariados del sector privado 7.923,4 5.402,6
(*) Datos en miles de personas.
28 Tanto los impuestos especiales sobre el tabaco como la prohibicin de fumar en lugares pblicos son dos medidas que buscan el mismo objetivo: reducir el consumo de tabaco. Explica cules son los mecanismos que utiliza cada una de estas medidas para alcanzar su objetivo. Di cul de ellas puede ser, en tu opinin, ms eficaz.

29 Te proponemos descubrir qu pas de la Unin Europea tiene un dficit pblico mayor y elaborar un ranking de pases en funcin del volumen de su deuda pblica respecto al PIB. Para ello, busca los datos que necesitas en la pgina web del Eurostat, la oficina europea de estadsticas econmicas y sociales: www.ec.europa.eu/eurostat. Una vez abierta la pgina principal, identifica las tablas de la contabilidad nacional (National accounts) en la columna de los Euro-Indicators. Una vez dentro de la seccin de la contabilidad nacional, abre la carpeta correspondiente a las finanzas pblicas (Public finance). Dentro de ella encontrars los datos por pases que necesitas, tanto los del dficit pblico (General government deficit) como los de la deuda pblica (General government gross debt).
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PRCTICAS
Prensa econmica
www.europapress.es, 28 de enero de 2008
Zapatero promete devolver 400 euros del IRPF tres meses despus del 9-M
El presidente del Gobierno, Jos Luis Rodrguez Zapatero, clausur ayer la conferencia en la que el PSOE ha aprobado su programa electoral con una promesa de impacto para el bolsillo de muchos espaoles: si gana las elecciones devolver 400 euros del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas (IRPF) a todos los trabajadores y pensionistas. Se har efectiva tan solo tres meses despus de la cita con las urnas, el prximo mes de junio. Las devoluciones sern iguales para todos los contribuyentes independientemente de sus ingresos, con lo que sern exiguas para aquellos con mayores sueldos y significativas para quienes ganan muy poco. De esta forma, Zapatero quiere favorecer a mileuristas, pensionistas y familias en apuros. Si el viernes pasado el lder del Partido Popular, Mariano Rajoy, anunciaba en el caso de llegar a la Moncloa una reforma fiscal, con la reduccin a tres tramos de los actuales cuatro y la correspondiente reduccin de pagos del contribuyente, apenas 24 horas despus, el candidato socialista a la reeleccin lanza su contraoferta. Fuentes socialistas precisaron que se trata de una deduccin en la cuota del IRPF por importe de 400 euros a partir del ejercicio 2008 y que entrar en vigor en junio. La forma precisa en que Hacienda devolver ese dinero si ser devuelto o restado de las retenciones mensuales por IRPF ser decidida por el primer Consejo de Ministros despus de las elecciones. La medida tendr un coste de 5.000 millones de euros al ao y afectar a 13,5 millones de trabajadores y pensionistas. igual a todos los ciudadanos. Zapatero defendi, en ese sentido, que es progresista porque las personas con sueldos ms bajos, que pagan menos IRPF, prcticamente dejarn de pagarlo, mientras que para los que ms ingresos tienen la ayuda es muy pequea, no va a llegar al 1 %. De esta forma, el presidente del Gobierno asegur que el objetivo es ayudar a las familias que tienen ms dificultades como consecuencia de la subida de los precios o de las hipotecas.
Ayudar a las familias cuando tienen problemas es lo que es capaz de hacer este Gobierno, anunci. El Gobierno devolver dinero a todos los ciudadanos porque el ahorro es de todos, proclam Zapatero, aadiendo que la medida pretende adems estimular la economa, despus La medida se aplicar por de que el Gobierno la haya
gestionado bien y conseguido ahorrar. En su favor juega el caso estadounidense, donde se comenzaron a aplicar reducciones similares en el ao 2002. Un estudio de la agencia financiera Moodys revel, en este sentido, que por cada dlar de los impuestos devuelto a los ciudadanos se genera a su vez un beneficio de 1,19 dlares.
DEBATE
30 Leed la noticia y responded. Quines son los mileuristas? Pensis que la medida propuesta por Jos Luis Rodrguez Zapatero en enero de 2008 ayuda a distribuir la renta de forma ms equitativa? Justificad vuestras opiniones. Esta medida supone una reduccin de impuestos de carcter progresivo? Qu efectos tendr sobre la renta disponible de las familias? Esta medida puede tener otros efectos positivos ms generales o macroeconmicos? Puede tener tambin efectos negativos? Teniendo en cuenta que este anuncio se hizo a dos meses de la celebracin de elecciones generales para el Gobierno de Espaa, por qu la oposicin calific esta medida de electoralista?
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tema 9
Economistas famosos
John M. Keynes
Las principales aportaciones de Keynes en el campo de la Economa estn recogidas en sus tres obras fundamentales: Breve tratado sobre la reforma monetaria (1923), Tratado sobre el dinero (1930) y Teora general de la ocupacin, el inters y el dinero (1936). Estas obras otorgaron a Keynes una gran popularidad y prestigio entre los economistas, y, de hecho, en torno a su figura se cre toda una corriente de pensamiento que supuso una ruptura con la forma de entender la economa hasta entonces.
BIOGRAFA Hijo de profesores, John Maynard Keynes (Cambridge, 1883-Tilton, 1949) creci en un ambiente familiar que encarnaba las virtudes de la burguesa intelectual victoriana de la poca, un ambiente en el que se renda culto a las ideas de carcter liberal y abierta a todas las opiniones y corrientes de pensamiento. Con catorce aos, Keynes obtuvo una beca para estudiar en Eton, uno de los colegios ms prestigiosos del Reino Unido, y en 1902 ingres en el Kings College de Cambridge, donde adquiri slidos conocimientos de Matemticas y Economa. Entre 1908 y 1915 ejerci como profesor en la Universidad de Cambridge, una labor que compagin, desde 1911 y hasta 1945, con la de editor para la aclamada revista econmica de divulgacin cientfica The Economic Journal, y con la de Secretario de la Real Sociedad Econmica. Desempe funciones importantes dentro del sector pblico: durante la Primera Guerra Mundial, en el Ministerio de Hacienda del Reino Unido, controlando todas las compras aliadas en los mercados extranjeros; y, despus del conflicto, como principal representante del Tesoro Britnico en la Conferencia de Pars, donde defendi sin xito la moderacin de las indemnizaciones que Alemania deba pagar a los aliados en concepto de reparaciones de guerra. A comienzos de los aos 30 entr a formar parte del Consejo de asesores econmicos del Gobierno laborista, y desde 1940 se convirti en asesor privado del Canciller del Exchequer (Ministro de Economa). En 1941 fue elegido Director del Banco de Inglaterra, y, un ao despus, admitido en la Cmara de los Lores con el ttulo de Barn Keynes de Tilton. Tras la Segunda Guerra Mundial fue escogido como representante britnico en los Acuerdos de Bretton Woods de 1944, y particip activamente en la creacin del Fondo Monetario Internacional en 1946.
Resulta complicado resumir en pocas lneas todo el pensamiento econmico de Keynes, pero, quiz, su principal aportacin fue la de proporcionar una justificacin terica para la intervencin del sector pblico en la economa basada en la inestabilidad macroeconmica. En efecto, Keynes dio una nueva explicacin al porqu ocurren las recesiones econmicas y a la existencia del desempleo. Dicha explicacin se fundamentaba en la insuficiencia de demanda agregada de bienes y servicios, como hemos visto en el tema. Segn Keynes, en situaciones de crisis y desempleo se hace necesaria la intervencin del sector pblico con polticas expansivas que estimulen y aumenten la demanda agregada de bienes y servicios: polticas monetarias expansivas (reduciendo los tipos de inters) pero, sobre todo, polticas fiscales expansivas (aumentando el gasto pblico y reduciendo los impuestos). En el modelo keynesiano, el nivel de produccin de bienes y servicios, y por tanto el volumen de empleo, vienen determinados por el nivel de demanda que exista en la economa. Segn Keynes, las situaciones de desempleo de los trabajadores no se explican porque los salarios sean excesivos, sino fundamentalmente porque la demanda de bienes y servicios es insuficiente; si no se demandan bienes, estos no se producen, y si no se producen, no se contratan trabajadores. Por tanto, para alcanzar situaciones de pleno empleo sera necesario aumentar la demanda de bienes y servicios, lo que requiere de la intervencin del Estado.
DOC. 14
31 Reflexiona: Segn el modelo keynesiano, las situaciones de desempleo son de carcter involuntario, tanto por parte de los trabajadores como de los empresarios. Est claro lo primero, pero por qu afirma que el desempleo es tambin involuntario o no deseado desde el punto de vista de los empresarios? A lo largo de la historia han ocurrido situaciones de recesin y desempleo que no tenan su origen en una contraccin de la demanda (como apuntaba el modelo keynesiano), sino en una contraccin de la oferta motivada por una subida de los costes de produccin. Tendran tambin xito las polticas de demanda expansivas en estos otros casos?
El largo plazo es una referencia engaosa para los asuntos del presente. A largo plazo, todos muertos. Los economistas se plantearan una tarea demasiado fcil, y demasiado intil, si en tiempo de tempestades lo nico que son capaces de decir es que cuando pase el temporal el ocano volver a la calma.
Breve tratado sobre la reforma monetaria, 1923
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tema
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El dinero
El trmino dinero procede del latn denarius. Por dinero se entiende cualquier mercanca que acepta una sociedad como medio de intercambio para pagar bienes y servicios. El dinero existe desde hace miles de aos, aunque no en la forma en la que hoy lo conocemos. Cuando surgi la necesidad del intercambio, el sistema utilizado era el trueque, que consista en el intercambio de bienes o servicios directamente entre las personas. Ms tarde aparecera el dinero mercanca, el dinero metlico, el papel moneda convertible y el dinero fiduciario.
ndice
1 Definicin y funciones del dinero 2 Evolucin histrica del dinero 3 Formas diferentes de dinero 4 El valor del dinero y la inflacin 5 El proceso de creacin del dinero en el sistema financiero actual 6 Los intermediarios financieros 7 La Bolsa de valores
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Midas y Creso
Las compras y ventas entre personas no siempre se han producido como hoy las conocemos. En la Prehistoria, cuando dos tribus coincidan se solan intercambiar productos entre ellas: pieles por pescados, anzuelos hechos con huesos a cambio de comida Pero si una tribu posea algo que la otra quera, pero no tena nada que ofrecer a cambio que esa otra tribu deseara, la nica forma de obtenerlo era por la fuerza, es decir, mediante guerras. Algunos pueblos descubrieron que era mucho ms cmodo intercambiar los productos por un nico objeto cuyo valor fuese reconocido por todos los dems, como las conchas de cauri en India, el arroz en China o los discos de piedra caliza en la isla de Yap en el Pacfico, adems de semillas, cabezas de ganado, caracoles o herramientas en miniatura, que se usaron en el pasado como objetos de cambio. Los sumerios decidieron utilizar para los intercambios barras de metales preciosos, como el oro y la plata, que, por ser escasos, tenan gran valor y adems no se estropeaban, ni se rompan, ni se podan marchar andando, como suceda con el ganado. El uso del oro y la plata tuvo gran xito. Segn el famoso historiador del siglo V a.C. Herdoto, los cartagineses, cuando comerciaban con tribus que vivan en la costa del Mediterrneo, depositaban en tierra sus mercancas y esperaban a que las gentes locales dejaran oro junto a ellas. Si los cartagineses estaban de acuerdo con la cantidad, la cogan y se iban. Si no lo estaban, esperaban hasta que la cantidad de oro depositada fuera, en su opinin, aceptable. Los lidios, un pueblo de la regin de Asia Menor (en la actual Turqua), rica en minas de oro, decidieron hacia el ao 670 a.C. partir las barras de metales preciosos en trozos ms pequeos, a los que llamaron electro, de modo que resultaran menos pesados y ms fciles de transportar. El electro estaba hecho de una aleacin de oro y plata. Para certificar que las piezas tenan la proporcin adecuada de estos metales preciosos, y no de otros metales ms baratos como el bronce, se grab en estas piezas pequeas la cara del rey de Lidia. As nacieron las monedas. El rostro de los reyes de Lidia se extendi por los pases vecinos a medida que los comerciantes intercambiaban estas monedas con aquellos que encontraban. El impacto de la invencin de las monedas fue enorme en la Antigedad. La fama de los reyes de Lidia fue tal que inspir la leyenda de Midas, el mtico rey de Lidia. Segn esta leyenda, Midas tena el poder de transformar en oro todo lo que tocaba con sus manos. Aunque la historia de Midas no es ms que una leyenda, el ltimo rey lidio, Creso, s fue un personaje real, que vivi en el siglo VI a.C., aunque parece ser que su riqueza no fue tanta como la que se le atribuy. Los griegos lo consideraban como la persona ms rica que haba existido, y durante cientos de aos se utiliz la frase Es ms rico que Creso para referirse a una persona rica.
Piensa y contesta
Por qu fue tan importante el nacimiento de las monedas? Enumera sus ventajas frente a otros sistemas y medios de intercambio anteriores. Por qu se acuan las monedas? Por qu crees que se inventaron los billetes? Cul es el valor real de un billete de 500 euros (el del papel impreso), mucho o poco? Y su valor de intercambio? Por qu todas las personas reconocen este valor?
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1 Definicin y funciones del dinero

Aunque dos de las funciones del dinero sean servir de depsito de valor y de patrn de pago diferido, no existe ningn depsito de valor ni patrn de pago diferido que sea absolutamente seguro. Por ejemplo, la inflacin disminuye el valor del dinero con el paso del tiempo.
El dinero es cualquier mercanca que se acepta comnmente por una sociedad como medio de intercambio para pagar bienes y servicios. Para que un bien sea calificado como dinero debe cumplir las siguientes funciones:
Medio de cambio Unidad de cuenta Debe ser intercambiable. Esto ocurre cuando se requiere fundamentalmente para ser intercambiado por otros bienes o servicios. Debe ser una unidad contable. Esto ocurre cuando el valor de un bien es utilizado normalmente para expresar el valor de otros bienes y servicios. Debe ser un conservador de valor. Esto ocurre cuando el valor del bien es suficientemente estable como para conservarlo y utilizarlo para intercambios. Relacionado con la funcin anterior, el bien que se denomina dinero debe permitir que se establezcan acuerdos de pagos e ingresos futuros.
Depsito de valor
Patrn de pago diferido
A lo largo de la historia las diversas civilizaciones han adoptado distintas mercancas como dinero, algunas tan curiosas como guijarros, conchas, t, sal, arroz, discos de piedra, cacao, tabaco o plumas. Pero para que una mercanca sea considerada vlida como dinero, adems de cumplir las funciones mencionadas, debe reunir otras cualidades. Para ser aceptada como dinero, una mercanca debe ser duradera, fcilmente transportable, divisible, homognea y de oferta limitada. Nadie aceptara como dinero algo que se estropease en poco tiempo, que fuese costoso de transportar, que su divisin en partes ms pequeas sin prdida de valor resultara complicada, que sus unidades no fuesen prcticamente idnticas, o que existiera en una cantidad tan abundante que careciese de valor econmico. El pblico demanda dinero fundamentalmente por dos motivos: para comprar bienes y servicios y como depsito de valor. Ahora bien, el mantener el dinero lquido tiene un coste de oportunidad, ya que este dinero puede utilizarse como inversin, prestndolo a bancos o a otras instituciones a cambio de un determinado tipo de inters*. Los tipos de inters son distintos segn dnde y en qu se deposite el dinero; en definitiva, en funcin del riesgo del prstamo, el plazo de tiempo por el que se presta el dinero y la posibilidad de recuperar o no el dinero a voluntad (la liquidez*). En general, el tipo de inters aumenta con el riesgo y el plazo de tiempo, y disminuye con la liquidez. El coste de oportunidad de tener dinero son los intereses sacrificados que obtendramos si se invirtiera de algn otro modo. El tipo de inters es el coste del dinero, expresado en unidades monetarias anuales, por cada unidad monetaria prestada.
*Liquidez: cualidad del activo de un banco que puede transformarse fcilmente en dinero efectivo sin merma de su valor. *Tipo de inters: es el pago realizado por recibir un dinero en prstamo. Es, por tanto, el precio del dinero. El tipo de inters lo fija el mercado, pero interviene la autoridad monetaria correspondiente. 200
tema 10
2 Evolucin histrica del dinero

Las mercancas ms utilizadas a lo largo de la historia como dinero han sido el oro, la plata y otros metales. Las primeras monedas aparecieron en el siglo VII a.C. en la actual Turqua, elaboradas con una aleacin de oro y plata. Los fenicios copiaron el invento alrededor del ao 400 a.C., y su uso se difundi ampliamente gracias a los griegos por los territorios de Persia, Mesopotamia, Siria y Egipto que iba conquistando Alejandro Magno. Durante siglos, en Grecia se acuaron muchas monedas, cada una con su emblema local. Fue en el Imperio romano cuando se cre por primera vez en la historia de Occidente un sistema monetario unificado: se estableci una nica moneda y se igualaron los tamaos, pesos y valores de las monedas existentes. En los ltimos tiempos del Imperio romano, el oro y la plata con los que se elaboraban las monedas se sustituyeron por otros metales ms baratos, como el bronce. Con la cada del Imperio el sistema monetario unificado se derrumb, y obispos, nobles y ciudades comenzaron a acuar sus propias monedas hasta la poca de Carlomagno, quien hacia el ao 800 recuper el monopolio estatal de la acuacin de monedas, reunificando as el sistema monetario, una prctica que ms tarde se generalizara en toda Europa. En el siglo VII, en China, naci el papel moneda* como certificados de la posesin de una cierta cantidad de oro. El papel moneda, que solo tiene un valor de intercambio y no en s mismo (pues el papel del que est hecho prcticamente no tiene ningn valor), presentaba varias ventajas frente a la moneda comn: su fabricacin resultaba ms barata, se transportaba ms fcilmente y se evitaba la circulacin de grandes cantidades de metal. En Europa, el papel moneda fue introducido por el banquero sueco Johan Palmstruch en 1661. En Espaa, el papel moneda (los llamados vales reales) comenz a circular en 1780, bajo el reinado de Carlos III. En un primer momento eran numerosos los bancos que emitan billetes, pero ms tarde los bancos centrales de cada pas pasaron a centralizar el poder de emisin, dando as mayor credibilidad al sistema. En Espaa la emisin se centraliz en el Banco de Espaa en 1874 F (Doc. 2). En esta poca los Estados emitan billetes y monedas que daban derecho a su portador a intercambiarlos por oro y plata de las reservas del pas, depositadas en el banco nacional correspondiente. Era el Estado el que responda de tal convertibilidad y daba respaldo al sistema. Y no era necesario pagar con monedas metlicas las compras y ventas de mercancas, sino que bastaban documentos que garantizaban la existencia de tales metales en las cajas fuertes de los bancos centrales. Hoy en da las cosas funcionan de manera ligeramente diferente, y el papel moneda ha perdido su convertibilidad en oro.
ACTIVIDADES
DOC. 1. EL ORIGEN DEL TRMINO MONEDA.
La palabra moneda deriva del latn moneta, que era el apodo de la diosa de la mitologa romana Juno. En su templo de Roma se acuaban las monedas del Imperio, como el denario de la imagen, la moneda de mayor difusin de la Antigedad y de cuyo nombre procede el trmino dinero.
*Papel moneda: documento emitido normalmente por el banco central de un pas (o de una regin) que circula como medio legal de pago.
DOC. 2. LA PESETA.
La peseta fue la unidad monetaria oficial de Espaa entre 1868 y 2001. Aunque comenz a emitirse en el reinado de Carlos III, no fue hasta el gobierno de Isabel II cuando se fija como moneda nica de curso legal. En 1868 se estableci un patrn bimetlico con acuaciones en plata de 1 peseta (en la imagen), 2 y 5 pesetas, y en oro de 10, 20, 50 y 100 pesetas, adems de fracciones de 20 y 50 cntimos en plata y 1, 2, 5 y 10 cntimos en bronce. El primer papel moneda, con el valor facial expresado en pesetas, se emiti el 1 de julio de 1874, coincidiendo con la concesin al Banco de Espaa del derecho en exclusividad a emitir billetes.
F Crees que es necesario que exista
Ejemplos
1 Se te ocurre alguna situacin actual en la que funcione una mercanca como sustitutiva de lo que hoy entendemos como dinero? 2 Supn que desaparece el dinero. Qu bien o servicio estaras dispuesto a aceptar como pago o a conservar como medio de cobro y depsito de valor? Por qu?
una unidad monetaria dentro de un pas? Por qu?

F Hasta qu fecha fue la peseta
la moneda de curso legal en Espaa? Qu moneda la sustituy?
El dinero
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DOC. 3. EL VALOR DEL DINERO EN LA HISTORIA.

PATRN BIMETLICO (Siglos XVIII-XIX) Los billetes podan convertirse en oro y plata. PATRN ORO (1870 - I Guerra Mundial) Cualquier ciudadano poda convertir su papel moneda en una cantidad de oro prefijada.
PACTO DE BRETTON-WOODS Al finalizar la Segunda Guerra Mundial (1945), los aliados establecieron un nuevo sistema financiero, mediante el cual todas las monedas eran convertibles en dlares estadounidenses, y solo el dlar era convertible en oro para los Gobiernos extranjeros.
PERODO DE ENTREGUERRAS Las guerras mundiales y la crisis del 29 acabaron con la convertibilidad en oro para los particulares.
CRISIS DE LOS 70 En 1971 la situacin econmica estadounidense, unida a la guerra de Vietnam, provoca que los bancos centrales europeos traten de convertir sus dlares en oro, creando una crisis financiera en Estados Unidos, por lo que el presidente Nixon suspendi finalmente la convertibilidad del dlar en oro.
ETAPA ACTUAL Desde 1973 hasta nuestros das el dinero que se utiliza tiene un valor que reside en la confianza de que ser aceptado como medio de intercambio. El tipo de cambio entre las diferentes monedas no es defendido por las autoridades monetarias de los distintos pases, que, sin embargo, s intervienen para suavizar las fluctuaciones cuando son excesivas, manteniendo la estabilidad de los precios para que el valor del dinero no disminuya y desaparezca as la confianza depositada en el mismo.
DOC. 4. EL MAGO DE OZ.
Algunos cuentos no son lo que parecen. Este es el caso de El Mago de Oz, que es una stira poltica de un debate entre los partidarios del patrn oro y aquellos que queran que la plata tambin sirviera de respaldo para la acuacin de monedas. En la ltima dcada del siglo XIX, cuando Frank Baum escribi el cuento, haba una crisis econmica terrible en Estados Unidos. Muchos trabajadores de la industria se haban quedado en el paro y apenas podan comprar comida. Por este motivo, las gentes del campo tambin se empobrecieron. El candidato demcrata a la presidencia propuso sustituir el patrn oro por otro en el que tambin la plata sirviera de respaldo para emitir dinero. Al aumentar la masa monetaria, esperaba poner fin a la cada de los precios originada por la depresin econmica. As los granjeros podran comprar ms productos a la industria y el paro desparecera. Sin embargo, el presidente McKinley y su Gobierno republicano eran firmes partidarios del patrn oro. En su cuento, un tornado que pasa por Kansas deja a Dorothy, la nia protagonista del cuento, en mitad de un sitio desconocido. All le dicen que para volver a su casa tiene que ir a ver al Mago de Oz (el Gobierno republicano; Oz era la abreviatura de onza de oro). En su viaje le acompaan un len cobarde (William Jennings Bryan, el candidato demcrata al que la prensa le acusaba de serlo), un espantapjaros sin cerebro (los agricultores endeudados, de los que se deca que la polmica del cambio de patrn era demasiado compleja para que la entendieran) y un hombre de hojalata sin corazn (los trabajadores de la industria que haban perdido sus empleos).
F Por qu proponan algunos polticos aumentar la cantidad
Para encontrar al Mago de Oz deben ir a la Ciudad Esmeralda (Washington, del color verde de los billetes de dlar), que se hallaba al final de un camino de baldosas amarillas (en referencia al patrn oro). Pero, cuando llegan all, descubren que el Mago de Oz no puede solucionar ninguno de sus problemas. A pesar de todo, Dorothy encuentra el camino de regreso a casa gracias a unos zapatos de plata! (el patrn bimetlico, aunque en la pelcula los cambiaron por unos de rubes). Pese a Frank Baum, McKinley gan las elecciones y el patrn oro se mantuvo. Sin embargo, el descubrimiento de unas inmensas minas de oro en Sudfrica hizo que la masa monetaria respaldada por el oro creciera y la depresin econmica pas.
F Qu efecto tuvo el descubrimiento de las minas de oro
de dinero en circulacin?
sudafricanas sobre los precios? Hubiera sido igual de no existir el patrn oro?
202
tema 10
3 Formas diferentes de dinero

Como hemos visto, el concepto de dinero ha evolucionado a lo largo del tiempo. Se pueden distinguir fundamentalmente cinco formas diferentes de dinero: el dinero mercanca, el dinero metlico, el papel moneda convertible, el dinero fiduciario o dinero signo y el dinero pagar. Dinero mercanca: este medio de pago es una mercanca fsica que se valora por s misma y que, en ocasiones, se utiliza para su consumo final. Por ejemplo, una cabeza de ganado. Dinero metlico: es un tipo particular de dinero mercanca que, como tal, tiene un valor intrnseco. La mercanca fsica utilizada es un metal, generalmente el oro, la plata o el bronce, que se acua en forma de monedas. El dinero metlico presenta dos inconvenientes: se puede falsear el valor de las monedas (por el recorte de su tamao o por su devaluacin al mezclar en la fabricacin metales preciosos con otros no preciosos) y el coste de oportunidad de las mercancas utilizadas como dinero, que podran usarse para otros fines. Papel moneda convertible: surge como un documento que da derecho a una mercanca que circula como medio de pago, generalmente oro o plata. Su uso se generaliz cuando los cambistas (que fueron los primeros banqueros) entregaban recibos a cambio del metal depositado en sus cajas fuertes. Ms tarde, como se acumul una cantidad importante de oro y plata en las cajas que nunca era solicitada, los cambistas empezaron a prestar parte de sus depsitos de oro cobrando un inters, y escriban la cantidad prestada en un recibo. Siempre y cuando la cantidad de recibos no fuese demasiado elevada con relacin a los metales en depsito, el riesgo de no poder hacer frente a las conversiones era asumible. De este modo, los metales depositados se convirtieron en una fraccin correspondiente a los recibos o papel moneda en circulacin. Dinero fiduciario: se trata de una mercanca, prcticamente sin valor intrnseco, que desempea las funciones de dinero por orden de la autoridad que lo emite. Las personas estn dispuestas a aceptar dinero fiduciario a cambio de los bienes y servicios que venden porque saben que su valor ser a su vez respetado cuando vayan a comprar otros bienes y servicios. Este es un sistema que se basa en la confianza en la estabilidad del valor del dinero en trmino de los bienes y servicios por los que se puede cambiar. Dinero pagar: es un prstamo que implica el compromiso del prestatario de reembolsar la cantidad con billetes y moneda en circulacin. Cuando dicho derecho a reembolso se transfiere de una persona a otra, este prstamo se est utilizando como dinero. Un ejemplo comn lo encontramos en los cheques. Un depsito que se puede retirar mediante cheques es un prstamo que hace el que lo deposita al banco, y cuya propiedad puede transferirse de una persona al banco con la firma de un cheque a dicho banco. Pero el dinero es el depsito que hay en el banco y no el cheque en s mismo. Cuando uno firma un cheque no est creando dinero; el dinero va a cambiar de una mano a otra, pero el cheque nunca es el dinero.
El dinero
ACTIVIDADES
Ejemplos
3 Qu tipo de dinero sera el euro? Justifica tu respuesta. 4 Imagina que vas a viajar a Reino Unido y te recomiendan llevar dinero en metlico. De qu tipo de dinero estamos hablando? 5 Piensa en una tribu primitiva africana. Sus habitantes podran utilizar una piedra comn como dinero? Por qu? Y un antlope? 6 Qu formas de dinero que se mencionan en el texto has utilizado alguna vez para realizar una compra o intercambio? 7 Qu ventajas y desventajas tienen, en tu opinin, las diferentes formas de dinero explicadas en el texto?
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4 El valor del dinero y la inflacin

Hoy el dinero ha perdido su convertibilidad con los metales nobles, siendo ms bien una mercanca abstracta. El valor del dinero actual descansa, fundamentalmente, en la confianza que cada individuo tiene en que ser aceptado como medio de pago por los dems, estando dispuesto a tomarlo a cambio de bienes y servicios que s encierran un determinado valor intrnseco.
DOC. 5. LAS DIVISAS.
Divisa es la moneda que se utiliza en un pas o en una regin generalmente para realizar transacciones internacionales. El valor de las divisas flucta dentro del mercado monetario mundial, estando las relaciones entre ellas marcadas por los denominados tipos de cambio. Estos tipos varan constantemente en funcin de diversas variables econmicas, como el crecimiento econmico, la inflacin o el consumo interno de una nacin. Las divisas convertibles son: el euro, el dlar estadounidense, el dlar canadiense, el dlar neozelands, el dlar australiano, el yen japons, la libra esterlina, el franco suizo, la corona sueca, la corona danesa y la corona noruega.
Aunque el dinero cuenta con el respaldo que le otorga el Estado, si la confianza social en su valor desaparece, el dinero pierde su funcin. Existen algunas monedas, denominadas divisas convertibles (que son 11 de un total aproximado de 165 monedas) que se aceptan como medio de pago fuera de las fronteras de los pases que las emiten debido a la confianza que las personas tienen en su valor F (Doc. 5). El valor del dinero se mide por el nmero de bienes que se pueden adquirir con l o se podrn adquirir en el futuro. Por tanto, el valor del dinero es su poder adquisitivo, es decir, lo que se puede comprar por l. Ya vimos que para que una mercanca pudiera ser calificada como dinero deba cumplir la funcin de ser conservadora de valor, para garantizar que sirva para realizar pagos en el futuro. Sin embargo, si un Estado cae en la tentacin de emitir demasiado dinero, este, como sucede con cualquier bien, perder valor y con la misma moneda podremos comprar cada vez menos cosas. Adems, por la ley de la oferta y la demanda, los precios de los bienes y servicios pueden subir o bajar con el paso del tiempo. La inflacin es la medida que nos indica la prdida de valor del dinero. La tasa de inflacin es el aumento porcentual del nivel de precios. El ndice ms utilizado para medir la inflacin es el ndice de Precios de Consumo (IPC), el cual indica la variacin porcentual en el precio de los bienes y servicios que adquiere un consumidor usando como referencia lo que se denomina la cesta de la compra. Supongamos que el litro de leche aumenta en un mes un 4 %. Si antes con 5 euros se compraban 6 litros de leche, ahora, con esos mismos 5 euros, se comprar un 4 % menos, es decir, 5,76 litros. Si se produce una hiperinflacin, que segn el economista Philip Cagan se produce cuando la inflacin mensual supera el 50 %, el dinero dejar de funcionar bien como medio de cambio, ya que ante su prdida de poder adquisitivo la gente evitar, en la medida de lo posible, conservar el dinero y gastar sus ingresos segn los recibe. La inflacin es un problema incluso aunque no sea elevada, ya que redistribuye la riqueza entre los que tienen y los que deben dinero. Por ejemplo, una hipoteca a un tipo de inters fijo supondr una menor carga en el futuro si aumenta la inflacin. Asimismo, las personas que reciben unos ingresos ms o menos fijos y que tienen poca capacidad de negociacin, como los pensionistas, no podrn comprar tantos bienes con los mismos ingresos si aumenta la inflacin; mientras que las empresas obtendrn mayores beneficios al incrementarse los precios de sus productos.
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tema 10
5 El proceso de creacin del dinero
en el sistema financiero actual

5.1. La oferta monetaria
En los sistemas econmicos actuales han desaparecido prcticamente el trueque y el dinero mercanca, y los medios de pago ms utilizados son dos: el efectivo, es decir, los billetes y monedas que estn en circulacin en manos del pblico, y los denominados depsitos bancarios. La cantidad de dinero en circulacin constituye la oferta monetaria. Por tanto, la cantidad de dinero u oferta monetaria es la suma del efectivo (lo que se denomina dinero legal) y los depsitos bancarios (lo que se llama dinero bancario). Los depsitos bancarios se dividen a su vez en depsitos a la vista (cuentas corrientes), depsitos de ahorro (libretas de ahorro) y depsitos a plazo. Los depsitos a la vista son los que tienen un mayor grado de liquidez, ya que su disponibilidad es inmediata. En cualquier caso, la mayor liquidez de una economa reside en el efectivo en manos del pblico.
DOC. 6. LA OFERTA MONETARIA. Dinero mercanca (en desuso)
Dinero legal Monedas y billetes avalados por el Estado y emitidos por una institucin que monopoliza su emisin.
Dinero fiduciario
TIPOS DE DINERO Depsitos a la vista Dinero bancario Depsitos en los bancos aceptados generalmente como medio de pago. Depsitos de ahorro Depsitos a plazo
La oferta monetaria se mide mediante los denominados agregados monetarios. Para la zona del euro se han definido tres agregados monetarios: M1, M2 y M3.
Incluye billetes y monedas en circulacin ms depsitos a la vista. Incluye el M1 ms los depsitos a plazo de hasta dos aos y los depsitos disponibles con preaviso de hasta tres meses. Incluye el M2 ms las cesiones temporales, las participaciones en fondos del mercado monetario e instrumentos del mercado monetario, y los valores de renta fija de hasta dos aos emitidos por instituciones financieras.
ACTIVIDADES
En tu vida
8 Tienes algn depsito bancario? Cul es su tipo de inters? Ese depsito bancario forma parte del dinero? En qu agregado monetario se incluira?
M1 M2
M3
El dinero
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5.2. El proceso de creacin del dinero

*Crdito: dinero que alguien debe a una persona o entidad y que esta tiene derecho de exigir y cobrar.
Los billetes y monedas son emitidos por la autoridad monetaria competente, que generalmente es el banco central del pas, pero los dems bancos tambin son capaces de crear dinero. Cuando abrimos una cuenta corriente en un banco (o en una caja de ahorros) y depositamos dinero en l, el banco no guarda el dinero en una caja fuerte, sino que lo presta a otra persona o a una entidad. Eso no quiere decir que nosotros no tengamos ya ese dinero, pues podemos seguir haciendo pagos y transferencias con l, aunque no constituya ms que un registro en el ordenador de un banco. El dinero fsico que el banco presta a esa otra persona o entidad es utilizado para hacer frente a una serie de pagos, y quien recibe estos pagos suele depositarlo de nuevo en algn banco. Al volver el dinero a los bancos, estos pueden prestarlo de nuevo a otra persona o entidad, con lo que se vuelve a poner en circulacin F (Doc. 7). Este proceso podra repetirse eternamente con ms dinero cada vez en la economa, pero para evitar que haya demasiado dinero en circulacin y aumente la inflacin, las autoridades monetarias no dejan a los bancos prestar todo el dinero que se deposita en ellos. Una parte de esos depsitos, lo que se denomina reservas, debe mantenerse en el banco. La fraccin de los depsitos totales de un banco que se mantiene como reservas es el llamado coeficiente de reservas, y su valor depende del comportamiento de los clientes del banco, es decir, de la frecuencia con la que utilizan el dinero aquellas personas que tienen depositado dinero en l. Parte de las reservas son obligatorias. La proporcin de reservas obligatorias sobre el total del dinero depositado en un banco se denomina coeficiente de caja. Las reservas reales menos las obligatorias constituyen las reservas excedentes. La base monetaria es la liquidez del sistema que permite a las instituciones financieras generar dinero y conceder crditos*. La base monetaria es la suma del efectivo en manos del pblico y las reservas bancarias. La oferta monetaria puede expresarse utilizando el coeficiente de reservas como un mltiplo de la base monetaria: Oferta monetaria = base monetaria . 1 coeficiente de reservas
ACTIVIDADES
En profundidad
9 Lee la siguiente noticia. Despus, navega por Internet y averigua qu fue el corralito, qu lo provoc, qu consecuencias tuvo para la poblacin y cul es la situacin en la actualidad.
Argentina levanta el corralito para las cuentas corrientes

La medida permite la liberacin de unos 21.000 millones de pesos, 5.882 millones de euros El Gobierno argentino ha decidido levantar desde el 2 de diciembre las limitaciones para la retirada de dinero de las cuentas corrientes, cuando est a punto de cumplirse un ao desde que se impusiera el corralito financiero. Quedan vigentes, no obstante, las restricciones para los depsitos a plazo fijo, que fueron impuestas por el presidente Eduardo Duhalde en enero.
El Pas, 22 de noviembre de 2002
El inverso del coeficiente de reservas recibe el nombre de multiplicador del dinero e indica cunto vara la cantidad de dinero por cada euro de variacin de la base monetaria. En el proceso de creacin del dinero intervienen: la autoridad monetaria, que crea la liquidez de base del sistema a partir de la cual los bancos crean el dinero; el sistema bancario, que expande el dinero creado; y el pblico, que decide la distribucin del dinero. La oferta monetaria puede ampliarse de dos formas: Aumentando la base monetaria mediante la emisin de nuevos billetes o monedas por parte de la autoridad monetaria. Aumentando la proporcin de los depsitos que los bancos utilizan para realizar nuevos prstamos, es decir, reduciendo el coeficiente de reservas.
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tema 10
DOC. 7. EL PROCESO DE CREACIN DEL DINERO.
El Banco de Espaa emite un billete de 500 euros. El receptor de este billete, Antonio, lo deposita en el Banco A, que se encuentra con un depsito de 500 euros. En este momento no se ha creado dinero, pues el billete ya exista. As, el Banco A tiene unas reservas iniciales de 500 euros. Supongamos un coeficiente de reservas del 20 %, con lo cual de estos 500 euros el banco debe reservar 100 euros, y 400 euros son las reservas excedentes que a su vez presta a Alicia. Ahora la oferta monetaria ha aumentado desde los 500 euros iniciales a 900 euros: los 500 euros que Antonio deposit en el Banco A ms 400 euros de dinero en efectivo que tiene Alicia. Alicia ha solicitado el prstamo para comprar un ordenador a Berta, que ingresa en el Banco B la cantidad recibida (400 euros). En el Banco B habr entonces un nuevo depsito de 400 euros, de los que guarda como reservas 80 euros (el 20 %
de 400 euros). Los 320 euros restantes (reservas excedentes) se los presta a Carlos. En este momento la oferta monetaria ha aumentado a 1.220 euros (500 euros de Antonio en depsitos del Banco A, 400 euros de Berta en depsitos del Banco B y 320 euros de Carlos en dinero en efectivo). Si Carlos realiza un nuevo depsito bancario, el proceso se repite, incrementndose la cantidad de dinero en circulacin. Si este proceso contina se obtiene una cadena de nmeros, cuya suma constituye la oferta monetaria: Oferta Monetaria = 500 + 400 + 320 + = 1 500 . (1 + 0,8 + 0,82 + ) = 500 . = 2.500 0,2
Paso 1 BANCO CENTRAL Emite 500
ANTONIO DEPSITO
Paso 2 BANCO A Depsitos nuevos: 500 Reservas obligatorias: 100 Reservas excedentes: 400 Paso 2 Oferta Monetaria = 500 en depsitos
Paso 1 Oferta Monetaria = 500 en dinero en efectivo BERTA COMPRA-VENTA Paso 4 BANCO B Depsitos nuevos: 400 Reservas obligatorias: 80 Reservas excedentes: 320 Paso 4 Oferta Monetaria = 900 (500 en depsitos + 400 en depsitos)
ALICIA
PRSTAMO
Paso 3 Oferta Monetaria = 900 (500 en depsitos + 400 en efectivo) Paso 5 Oferta Monetaria = 1.220 (500 en depsitos + 400 en depsitos + 320 en efectivo)
CARLOS PRSTAMO
F Explica mediante un ejemplo similar al que te hemos dado el proceso de creacin del dinero.
ACTIVIDADES
Debate
10 Lee el texto y expresa tu opinin. Qu entiendes por dinero electrnico o digital? Crees que los medios de pago electrnicos se estn imponiendo sobre la moneda y el papel moneda?
Para escribirlo en trminos sucintos y actuales, el destino del dinero es ser digital. Esta conclusin se desprende de un examen del recorrido histrico del dinero y est muy relacionada con los futuros cambios socioeconmicos. Histricamente, el dinero ha seguido un cada vez mayor nivel de abstraccin, disocindose de la representacin puramente simblica de una materializacin fsica. Menos evidentemente, cuando miramos hacia el futuro nos preguntamos la tasa a la que los ltimos vestigios del dinero fsico desaparecern y, en la mente de algunos, parecen realmente destinados a desaparecer.
El futuro del dinero, OCDE, 2002
El dinero
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6 Los intermediarios financieros

No siempre se consume todo lo que se ingresa y una parte de esos ingresos se destina al ahorro. Pero tambin se da la situacin contraria cuando se necesita ms dinero del que se dispone; en este caso se recurre a la financiacin. Los ahorradores pueden prestar dinero a los que necesitan financiacin, que pasan a denominarse deudores, ya que adquieren una deuda con quienes les han prestado el dinero. Para que a los ahorradores les compense conceder un prstamo a los deudores, estos deben prometerles que, a cambio, les devolvern una cantidad de dinero superior a la que recibieron en prstamo. La diferencia entre el dinero prestado y el recibido a cambio se denomina inters, y el porcentaje que suponen los intereses sobre el total del dinero prestado es el tipo de inters. Este tipo de inters se fijar en funcin del tiempo que vaya a transcurrir entre la entrega y la devolucin del prstamo, y de la seguridad que tenga el ahorrador de que el deudor le va a devolver el dinero prestado.
*Ttulo valor: tambin llamado simplemente valor, representa derechos parciales de propiedad sobre una sociedad (acciones) o algn ttulo de crdito u obligacin (bono, letra, pagar, certificado de depsito, etc.) con caractersticas y derechos fijados de antemano.
El que presta el dinero tiene un derecho sobre el que lo recibe (recogido en un ttulo valor*) que se denomina activo financiero, y el que recibe el prstamo adquiere una obligacin con quien le presta el dinero que se denomina pasivo financiero. Los intermediarios financieros se dedican a conseguir dinero de los que ofrecen financiacin (ahorradores) y prestrselo a los que la necesitan (deudores). A su favor juega el hecho de que los ahorradores se fan ms de los intermediarios financieros que de los deudores finales. Los intermediarios financieros son las instituciones especializadas en la mediacin entre las unidades econmicas que desean invertir sus fondos y aquellas que quieren tomar fondos prestados. El sistema financiero est formado por las instituciones que median entre los demandantes y los oferentes de recursos financieros. Los intermediarios financieros facilitan las operaciones de prstamo, ya que garantizan a los ahorradores la devolucin de los fondos prestados y ofrecen a los deudores potenciales una financiacin en las condiciones que necesiten. A los ahorradores les ofrecen un inters prefijado a cambio del prstamo, y a los deudores les cobran otro inters, ms alto que el que pagan a los ahorradores. Esta diferencia, y las comisiones que cobran a ambos, forman parte de los ingresos de los intermediarios financieros. As, entre ahorradores, deudores e intermediarios financieros se produce un flujo circular F (Doc. 8).
DOC. 8. CMO FUNCIONAN

LOS INTERMEDIARIOS FINANCIEROS?
Ahorro
Fondos
F Quines son los ahorradores,
los intermediarios financieros y los deudores?

F Qu aportan los ahorradores?
Ahorradores
Intermediarios financieros
Deudores
Qu reciben a cambio?
F Describe el flujo entre los intermediarios
financieros y los deudores.

F Escribe un texto explicando el esquema.
Intereses
Intereses
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tema 10
Los intermediarios financieros pueden ser bancarios y no bancarios. Los primeros son aquellos cuyos activos financieros son aceptados como medio de pago, mientras que los no bancarios emiten activos financieros que no son dinero en sentido estricto. Dentro de los intermediarios financieros bancarios estn el Banco de Espaa, los bancos privados, las cajas de ahorro y las cooperativas de crdito y cajas rurales. Dentro de los no bancarios se distinguen, entre otros, el Instituto de Crdito Oficial (ICO), las compaas de seguros, los fondos de pensiones, las sociedades y los fondos de inversin.
INTERMEDIARIOS FINANCIEROS BANCARIOS DOC. 9. LA BANCA ESPAOLA. Banco de Espaa Banca privada Concede financiacin al resto del mundo, al sector pblico y a otros intermediarios financieros. Obtienen financiacin de los depsitos del pblico y de la emisin de ttulos. Mantienen parte de sus fondos en efectivo y los destinan a financiar a los sectores privado y pblico. Son empresas cuyo fin es maximizar beneficios. Similares a los bancos, estn especializadas en captar fondos de pequeos ahorradores y suelen tener ms estabilidad en sus pasivos. Nacieron como entidades sin nimo de lucro. Son similares a los bancos y cajas. Suelen ser creadas por cooperativas. Prestan sus fondos al sector pblico, a otros intermediarios financieros, a cooperativistas y al pblico en general. INTERMEDIARIOS FINANCIEROS NO BANCARIOS Organismo pblico cuyo fin es complementar a los intermediarios financieros privados, principalmente en sectores que se consideran prioritarios para la poltica econmica gubernamental. Sus recursos proceden del presupuesto del Estado y de la emisin de ttulos. Financiacin a sus asegurados, que, mediante las cuotas que pagan, proporcionan los ingresos. Sus reservas son invertidas en otros intermediarios financieros. Complementan las pensiones de la Seguridad Social a sus asociados, que hacen aportaciones peridicas al fondo. Sus reservas son invertidas en activos a largo plazo. Financian a empresas y entidades pblicas para obtener un beneficio a cambio. Obtienen sus recursos mediante depsitos y emisin de ttulos, y conceden crditos hipotecarios. Financian en especie a empresas, cediendo bienes de equipo en forma de alquiler con derecho a compra. La empresa asume el cobro de las deudas de otra, garantizando su cobro a cambio de una remuneracin. Gestionan activos. Se denominan brokers si simplemente ponen en contacto a compradores y vendedores, mientras que si compran y emiten activos financieros se llaman dealers. Garantizan a los bancos la devolucin de los prstamos que suscriben sus asociados a cambio de sus aportaciones.
Cajas de ahorro Cooperativas de crdito y cajas rurales
ICO
Compaas de seguros Fondos de pensiones Sociedades y fondos de inversin Sociedades de crdito hipotecario Entidades de leasing Entidades de factoring Sociedades mediadoras en el mercado del dinero Sociedades de garanta recproca
Las dos mayores entidades financieras espaolas, el Banco Santander y el Banco Bilbao Vizcaya Argentaria (BBVA), ocupan el primer y el tercer puesto, respectivamente, en el ranking de los principales bancos de la zona del euro. Gran parte de su negocio se realiza fuera de Espaa, principalmente en pases iberoamericanos. El Banco Santander se encuentra, adems, entre los diez mayores bancos del mundo. En la imagen, el edificio Pereda de la Ciudad Financiera del Banco Santander, en la localidad madrilea de Boadilla del Monte. Con una extensin de 165 hectreas, sobre las que se han construido 9 edificios de oficinas y numerosas instalaciones deportivas y de ocio (campo de golf, piscina, pistas de tenis y pdel, auditorio, etc.) y de servicios para los empleados (como guardera, supermercado, restaurantes, peluquera y un centro sanitario), constituye el mayor campo financiero del mundo. En ella trabajan unas 6.700 personas.
ACTIVIDADES
En tu vida
11 Cuando el tipo de inters sube, piensas que es ms rentable tener el dinero lquido o invertirlo en algn activo financiero? Por qu?
El dinero
209
7 La Bolsa de valores
La Bolsa de valores es otro instrumento de mediacin financiera. Tambin se denomina Mercado de valores, y es el lugar al que acuden las empresas e instituciones pblicas que necesitan dinero para financiar sus actividades, as como aquellos que estn dispuestos a proporcionrselo. La Bolsa de valores es una organizacin privada que facilita que sus miembros (corredores de bolsa), atendiendo los mandatos de sus clientes, negocien la compra-venta de valores, favoreciendo el ahorro y la inversin y fortaleciendo el mercado de capitales. Los participantes en la operacin de las bolsas son, bsicamente, los demandantes de capital (empresas, organismos pblicos y privados y otros entes), los oferentes de capital (ahorradores e inversionistas) y los intermediarios.
DOC. 10. LAS BOLSAS ESPAOLAS.
En Espaa operan cuatro bolsas. La principal es la Bolsa de Madrid (en la imagen), que concentra en torno al 92 % del volumen de negocio realizado por todas las bolsas espaolas. Le sigue a gran distancia la Bolsa de Barcelona, que capta el 5 % del negocio, y, ms lejos, las bolsas de Valencia y Bilbao, con el 2 % y el 1 % del total, respectivamente.
A la Bolsa acuden, por un lado, las instituciones que emiten los ttulos con los que buscan financiarse, y, por otro lado, los ahorradores que desean colocar su dinero a cambio de una determinada rentabilidad y los que, habiendo invertido previamente, quieren desprenderse de los valores que adquirieron. Los que actan de intermediarios entre ambos son los denominados corredores de bolsa. Los ttulos emitidos pueden ser de renta fija o de renta variable. Los ttulos de renta fija tienen un tipo de inters prefijado, mientras que en los ttulos de renta variable el inters depende de los beneficios (llamados dividendos) de la institucin que lo emite. Las Bolsas de valores son reguladas, supervisadas y controladas por los Estados nacionales, aunque la mayora de ellas fueron fundadas en fechas anteriores a la creacin de los organismos supervisores oficiales. En cada bolsa, a modo de resumen, se construye un ndice general que sirve para indicar la evolucin global de la misma. En la Bolsa de Madrid, por ejemplo, funciona el IBEX 35. En la Bolsa se distingue el mercado primario o de emisin y el mercado secundario o de negociacin. En el primero el oferente es el emisor del valor, que acude al mercado para obtener fondos de los demandantes. En el segundo es donde se producen las segundas y subsiguientes transmisiones de los valores emitidos.
DOC. 11. QUINES ACUDEN A LA BOLSA? BUSCAN FINANCIACIN (EMITEN TTULOS) Sector pblico Ttulos de renta fija Compran y venden en el mercado secundario FINANCIADORES (AHORRADORES) FINANCIADORES (AHORRADORES)
Ttulos de renta fija Empresa privada Ttulos de renta variable
Compran en el mercado primario
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tema 10
DOC. 12. LAS BOLSAS DE VALORES. Por qu se llama Bolsa? El origen de la palabra Bolsa se remonta al siglo XIII, a la ciudad belga de Brujas. En esta ciudad viva una familia noble de nombre Van Der Buerse, que organizaba reuniones de carcter mercantil. El escudo de armas de esta familia estaba representado por tres bolsas de plata, las monedas principales de la poca. Del nombre de esta familia, Buerse, deriva etimolgicamente el trmino Bolsa. Cules son las principales bolsas del mundo? La primera Bolsa se cre en msterdam (Pases Bajos) a principios del siglo XVII, cuando esta ciudad constitua uno de los centros ms importantes del comercio mundial. Ms tarde, este lugar de primaca lo conquist Londres y su Bolsa de valores, y mantuvo esta posicin hasta 1920, fecha en la que le fue arrebatada por la Bolsa de Nueva York. En la actualidad, las bolsas ms importantes son las de Nueva York (NYSE y Nasdaq), Tokio y Londres. En 2006 NYSE se fusion con la Bolsa paneuropea Euronext.
NYSE 16,28 Nasdaq 4,39 Euronext 4,42 Toronto Nueva York Montreal Amsterdam Luxemburgo Nassau Londres Islas Caimn Frnkfurt Londres Pars Zurich 4,21 Ginebra Miln Chicago Bahrein Tokio 4,63 Tokio
Shangai Hong Kong Sydney
Singapur
PRINCIPALES BOLSAS
Capitalizacin burstil de las cinco primeras plazas mundiales en 2007 (En billones de dlares) Principales plazas financieras del mundo
Puedo invertir directamente en una bolsa? No, necesitas contratar los servicios de un corredor de bolsa. Los corredores de bolsa representan a empresas que se dedican a comprar y vender acciones y otros ttulos financieros en las bolsas de todo el mundo en nombre de las personas particulares y de las empresas que contratan sus servicios. La diferencia horaria entre los pases que acogen las mayores bolsas les favorece. Cuando las bolsas de Nueva York cierran, se abre la de Tokio, y cuando esta cierra se abre la de Londres. As, se pueden realizar transacciones financieras durante las 24 horas del da.
Es difcil interpretar la informacin burstil que facilita la prensa econmica? Vers cmo no es tan complicado como parece a primera vista. Intntalo con esta!
Fuente: Diario Expansin, 18 de enero de 2008.
El dinero
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Repaso del tema

RESUMEN El dinero surge para facilitar el intercambio de bienes y servicios, siendo cualquier mercanca que acepte comnmente la sociedad como medio de pago. El dinero debe cumplir una serie de funciones: medio de cambio, unidad de cuenta, depsito de valor y patrn de pago diferido. A lo largo de la historia se ha considerado dinero a muchas mercancas distintas. Para facilitar las transacciones, en el siglo VII a.C. se acuaron las primeras monedas metlicas, y, ms tarde, con los primeros banqueros, comenz a emitirse el papel moneda convertible como documentos que aseguraban el depsito de cierta cantidad de oro o plata en las cajas fuertes de los bancos. Actualmente, este papel moneda ha dejado de ser convertible y se denomina dinero fiduciario. El valor del dinero es lo que se puede comprar por l. El dinero se devala ante tasas elevadas de inflacin, ya que se pierde confianza en su funcin de depsito de valor. La oferta monetaria es la suma del efectivo ms los depsitos bancarios. La oferta monetaria es un mltiplo de la base monetaria, que es la liquidez inicial del sistema a partir de la cual crean dinero las instituciones financieras. Las instituciones financieras mantienen nicamente una parte de los depsitos que reciben, el marcado por el coeficiente de reserva. Con las reservas excedentes crean dinero mediante la concesin de prstamos. Los intermediarios financieros son las instituciones que median entre las unidades econmicas ahorradoras, que desean invertir sus fondos para obtener una rentabilidad, y aquellas unidades econmicas que necesitan financiacin. Pueden ser bancarios, cuando emiten activos que son aceptados como dinero, o no bancarios. La Bolsa es el lugar donde acuden, por un lado, las empresas privadas y el sector pblico que necesita financiacin, y, por otro lado, aquellos ahorradores que desean colocar su dinero a cambio de una rentabilidad. Los primeros emiten ttulos que otorgan una serie de derechos, que compran los segundos en el denominado mercado primario y que, a su vez, pueden volver a vender en el llamado mercado secundario.
12 Define qu entiendes por dinero y explica qu funciones debe cumplir una mercanca para que sea considerada dinero. 13 El dinero siempre ha sido como hoy lo conocemos? Seala cules han sido las principales etapas de su evolucin histrica, desde los primeros tiempos hasta la actualidad, y responde a las siguientes cuestiones: Qu problemas tena el trueque? Qu es una moneda? Por qu se crearon? Cundo y dnde surgieron las primeras monedas? Cules eran sus principales inconvenientes? Qu es el papel moneda? Cundo y dnde surgieron los primeros billetes? Qu banco centraliza la emisin de los billetes espaoles? Desde cundo? Cul ha sido la evolucin histrica del papel moneda? Seala las principales etapas. 14 Enumera las cinco formas principales de dinero y explica sus caractersticas. Un cheque es dinero? Y una tarjeta de crdito? 15 Relaciona los siguientes conceptos: dinero, poder adquisitivo e inflacin. Por qu piensas que un banco central no emite ms billetes para aumentar el poder adquisitivo?
16 Define tasa de inflacin y di cul es el principal ndice que se emplea para medirlo. Busca en la prensa cul ha sido el ltimo dato de dicho ndice en Espaa. 17 Cules son los componentes de la oferta monetaria? Cules son los agregados monetarios de la Unin Europea? 18 Explica mediante un ejemplo el proceso de creacin de dinero por parte de los bancos. Seala la relacin entre base monetaria y oferta monetaria. 19 Comprueba lo que sabes sobre los intermediarios financieros respondiendo a las siguientes preguntas: Qu es un intermediario financiero? Cul es su funcin principal? Cul es la diferencia entre los intermediarios financieros bancarios y los no bancarios? Cita dos ejemplos de cada tipo que se encuentren en tu barrio o ciudad. 20 Define qu entiendes por Bolsa de valores. Explica su funcin y la diferencia entre el mercado primario y el mercado secundario. 21 Pon cinco ejemplos de entidades que coticen en Bolsa. Puedes comprar directamente una accin en la Bolsa o debes recurrir a un intermediario?
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tema 10
Autoevaluacin
22 Completa el test. 1. El dinero: nicamente existe si es convertible en oro o plata. sirve para facilitar el intercambio. existe desde el siglo VII a.C., cuando se acuaron las primeras monedas. existe en Europa desde finales del siglo XVII, cuando comenzaron a circular los primeros billetes. 2. Seala qu funcin no corresponde al dinero: Unidad de cuenta. Depsito de valor. Mercanca lquida. Patrn de pagos diferido. 3. El tipo de inters: es el precio del dinero. aumenta en general al disminuir la inflacin. no est relacionado con el dinero. es lo que paga el cliente por mantener un depsito en el banco. 4. Actualmente en Espaa: existe el patrn oro. existe el patrn bimetlico. la divisa es la peseta. el papel moneda es dinero fiduciario. 5. La tasa de inflacin mide el aumento porcentual del nivel de precios y se puede afirmar que: una tasa de inflacin elevada disminuye la capacidad del dinero como medio de pago. ha disminuido en Espaa en la ltima dcada. no est relacionada en absoluto con la evolucin del tipo de inters. un aumento de la tasa de inflacin aumenta el poder adquisitivo. 6. El IPC indica: el valor del dinero. la variacin porcentual de los precios. el valor de la cesta de la compra. una hiperinflacin. 10. El coeficiente de caja es: el total de las reservas. las reservas reales menos las obligatorias. lo mismo que el coeficiente de reservas. la proporcin de reservas obligatorias sobre el total del dinero bancario. 11. Los intermediarios financieros: median entre ahorradores y deudores. son siempre empresas privadas. son siempre instituciones pblicas. actan como mediadores en la Bolsa de valores. 12. En la Bolsa de valores: se negocian nicamente ttulos de renta variable. no existe ningn control por parte del Estado. cualquier agente econmico puede comprar o vender ttulos directamente. nicamente pueden comprar o vender ttulos sus miembros, que atienden a los mandatos de sus clientes. 9. Las instituciones financieras: son siempre bancos. son siempre bancarias. pueden ser bancarias y no bancarias. siempre pueden crear dinero mediante los depsitos que reciben. 7. En el sistema financiero actual el dinero: siempre es creado por los bancos centrales de un pas o autoridades monetarias competentes. se divide en dinero legal y dinero bancario. est constituido solo por los depsitos bancarios. puede ser creado por cualquier institucin financiera, adems de por el Banco de Espaa. 8. Las instituciones financieras bancarias crean dinero: imprimiendo billetes cuando el banco central delega en ellas. mediante las reservas obligatorias de los depsitos bancarios. mediante las reservas excedentes de los depsitos bancarios.
El dinero
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PRCTICAS
Tcnicas de Economa
23 Lee las noticias y responde a las preguntas. 24 Interpreta la grfica y reflexiona. La Paridad de Poder Adquisitivo (PPA) son tasas de conversin de monedas que igualan los poderes de compra de las distintas divisas, eliminando las diferencias en los niveles de precios de los pases en el proceso de conversin.
Paridad de Poder Adquisitivo 2,5
El dlar est de capa cada. Desde hace un tiempo, los fajos de billetes verdes estn dejando de acumularse en las cajas fuertes. Su valor ya no es el que era. Incluso los grandes bancos centrales del mundo, como el de China, han empezado a cambiar parte de sus reservas de dlares por euros. La divisa, considerada durante muchos aos una de las ms fuertes en los mercados internacionales y un valor refugio, ha visto cmo el euro le ha superado por mucho en los ltimos aos. Mientras que en julio de 2002 las cotizaciones de la moneda europea y la estadounidense estaban igualadas, el viernes, un euro se pagaba al rcord histrico de 1,46 dlares. Poco a poco, y segn los expertos, el euro se est convirtiendo en la moneda favorita, no solo de los inversores, sino tambin de los ejecutivos, de los deportistas de lite, de los actores y de las modelos a nivel internacional, que ven que es ms rentable cobrar en moneda europea.
El Mundo, 11 de noviembre de 2007
2,0
1,5
1,0
Con qu aspecto estudiado en el tema relacionaras esta noticia? Qu significa que durante aos el dlar ha sido considerado un valor refugio? Cul es la principal funcin de una moneda refugio? Si en noviembre de 2007 te compraste un Ipod en Nueva York que te cost 250 dlares, cuntos euros pagaste entonces por l? Y si lo hubieras comprado en julio de 2002? El dlar y el euro son divisas convertibles? Qu significa? En qu pases el euro es la moneda oficial?
0,5
0,0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Estados Unidos (referente) Reino Unido Espaa Suiza Portugal Luxemburgo Pases Bajos Austria Italia Turqua Irlanda Alemania Francia Polonia
Desde 2003, la remuneracin media mensual de un trabajador ha pasado, en trminos nominales, de 1.480 euros a 1.616, segn la Encuesta de Costes Laborales del INE. Sin embargo, si se descuenta la subida acumulada de la inflacin media en el mismo perodo (superior al 10 %) la situacin es bien distinta: el sueldo medio real ha pasado de 1.576 euros en 2003 a 1.555 en 2006. Aunque, si no ha contrado una hipoteca, puede estar casi de enhorabuena. En 21 meses, los tipos de inters han pasado del 2 % al 4 % ayer mismo, el Banco Central Europeo decidi mantenerlos en este nivel.
Expansin, 7 de septiembre de 2007
Cul es la relacin entre el poder adquisitivo y la inflacin? Explcalo con un ejemplo. Cmo se puede mantener el poder adquisitivo cuando sube la inflacin? Imagina que tu asignacin semanal es de 125 euros. Despus de una ardua negociacin, tu madre ha decidido subrtela a 150 euros. Pero, en este mismo perodo, los precios de los artculos que sueles consumir han subido, de promedio, un 25 %. Habr subido o habr bajado tu poder adquisitivo?
En qu pas ha aumentado ms el poder adquisitivo de la poblacin? En cul se ha perdido ms? Cmo ha sido el comportamiento de esta variable en Espaa? Cita otras variables econmicas con las que relacionaras el poder adquisitivo. Si por un euro recibo 0,7 libras esterlinas o 1,45 dlares estadounidenses, cul de las dos divisas tiene un tipo de cambio ms favorable para m, la libra o el dlar? Si tenemos en cuenta que la paridad de poder adquisitivo o de compra del dlar (tomada como referente) es 1, mientras que la de la libra es 0,618 euros, cul tendra que ser la paridad de poder de compra de la libra con relacin al dlar para que diera igual, en paridad de poder adquisitivo, cambiar euros a libras o a dlares? Imagina que el prximo verano quieres hacer un curso de ingls en el extranjero. Ests dudando si estudiar en Estados Unidos o en Reino Unido. Te has informado y el curso cuesta 300 dlares o 320 libras. Tus padres estn dispuestos a correr con los gastos del vuelo, la manutencin est incluida en el precio que te han dado, y cuentas con un presupuesto de 600 euros para tus gastos. Dnde te resultara menos costoso realizar el curso, en Estados Unidos o en Reino Unido?
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tema 10
25 Si un pas tiene una tasa de inflacin interanual del 2,5 %, calcula en qu porcentaje se debe incrementar el salario mensual de un trabajador, que a principios de ao era de 1.200 euros mensuales, para mantener su poder adquisitivo al final del ao. Cul debera ser su salario mensual al terminar el ao? 26 Justifica si creas o no dinero cuando: Depositas dinero en un banco. Firmas un cheque. Pagas una compra con una tarjeta VISA. Pagas una compra con una tarjeta de El Corte Ingls.
Si depositas 1.000 euros en un banco a tres aos con un tipo de inters del 4 % anual, cunto dinero obtendrs al final de ese tiempo? Se tratara de un depsito a la vista, de un depsito de ahorro o de un depsito a plazo? 28 Analiza la situacin y expresa tu opinin. Tus padres tienen ahorrados 6.000 euros y estn dudando si depositarlos en un banco a un plazo de un ao, por lo que recibiran un tipo de inters anual del 5 %, o comprar acciones en Bolsa de una compaa de telecomunicaciones que les ha recomendado un amigo y que el ao pasado arroj unos dividendos del 7 %. Qu variables tendras en cuenta para tomar esa decisin? Qu opcin recomendaras a tus padres? Por qu? Cambiara en algo tu recomendacin si se sabe que existen indicios de una absorcin de la compaa de telecomunicaciones por otra? Y si se descubre que el gerente de la compaa ha hecho un desfalco?
27 Aplica tus conocimientos y haz los clculos pertinentes. Si un banco tiene depsitos por valor de 2 millones de euros y el coeficiente obligatorio de reservas es del 30 %, a qu valor ascienden sus reservas como mnimo? Puede tener menos reservas disponibles? Puede tener ms? Cunto dinero podra crear ese banco?

29 Navega por Internet y elabora un breve informe que recoja la historia de la Unin Econmica y Monetaria europea. En este informe no debe faltar: Una cronologa de la Unin Econmica y Monetaria. El euro. Los criterios de convergencia. Las funciones del Banco Central Europeo y del Eurosistema. Te recomendamos consultar las siguientes pginas web del Banco Central Europeo: http://www.ecb.int/ecb/history/emu/html/index.es.html http://www.ecb.int/bc/intro/html/index.es.html#fix http://www.ecb.int/ecb/enlargement/html/faqenlarge.es.html http://www.ecb.int/ecb/html/mission.es.html http://www.ecb.int/ecb/orga/escb/html/mission_eurosys.es.html
30 Navega por Internet, busca el ltimo ndice Big Mac y compara el poder adquisitivo de las monedas. Para saber si la tasa de Paridad de Poder Adquisitivo de las monedas es correcta o, por el contrario, hay monedas sobrevaloradas o infravaloradas, el semanario britnico The Economist invent hace ms de 20 aos el ndice Big Mac, que publica todos los aos. El tipo de cambio entre monedas sera correcto si con una misma cantidad de dinero se pueden comprar las mismas cosas. El ndice toma como referencia para su estudio el precio del men Big Mac de la famosa cadena de hamburgueseras McDonalds, un producto de unas caractersticas casi idnticas en los 120 pases donde se vende y cuyo precio, en trminos de Paridad de Poder Adquisitivo, debera ser, por consiguiente, el mismo. El Big Mac se equipara con el valor de una misma cesta de la compra en los distintos pases. Qu mide el ndice Big Mac, el valor de las monedas, la inflacin de sus pases, la oferta monetaria o el tipo de inters? En qu pas resulta ms barato comer una hamburguesa? En cul es ms caro?
El dinero
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PRCTICAS
Prensa econmica
CincoDias.com, 19 de noviembre de 2007
Inflacin, la prxima batalla

La inflacin ha vuelto. Espaa ha saltado de una tasa que rondaba el 2 % a otra cercana al 4 % en unos meses, y la que se comportaba como variable amable ha pasado a convertirse en la primera pesadilla del Gobierno como responsable de la economa, y del resto de los agentes econmicos y sociales como sus autnticas vctimas. Pero no est sola en el infortunio: la globalizacin econmica democratiza los lastres con la misma vertiginosa inmediatez que los progresos. La semana pasada Francia, Italia, Alemania o EE.UU. han reconocido fuertes avances de los precios de consumo que han puesto en alerta a los responsables econmicos. Hasta China amenaza con empezar a exportar inflacin en vez de deflacin. Como hemos recordado recientemente en estas mismas pginas, la inflacin es la variable ms parasitaria de la economa, puesto que resta poder de compra a los consumidores, debilita la posicin competitiva del pas y ceba todas las variables contractivas de la actividad. Pero es doblemente peligrosa porque siempre ha sido considerada por el general de los espaoles como un enemigo simptico, casi como un aliado de su renta, nicamente consecuencia del mediocre arraigo de la cultura econmica. La gente tarda en entender que con la misma facilidad y al mismo tiempo que engorda sus ingresos nominales volatiliza su poder adquisitivo. Solo la estabilidad cuasi germnica adquirida con el euro en las finanzas pblicas ha permitido a los espaoles apreciar que el control severo de la inflacin permite generar prosperidad. Las causas de la resurreccin de la inflacin tienen toda su raz en el propio crecimiento global, que ha tensionado los precios de las materias primas, de la energa y, por pasiva, de los alimentos en todo el mundo. Las principales instituciones econmicas internacionales advierten que no va a ser fcil reducir la inflacin de nuevo por debajo del 3% en el medio plazo. El propio Banco Central Europeo admite que en todo 2008 la zona euro registrar tasas por encima del 2 %, umbral que la autoridad monetaria considera estable y compatible con una poltica de tipos de inters expansivos. Por tanto, los banqueros centrales ya tienen para los prximos trimestres o incluso aos trabajo por delante: controlar las tensiones de precios para lograr mantener el crecimiento de las economas. Tras unos cuantos meses inyectando dinero para que los bancos comerciales puedan mantener su actividad tras el colapso de la liquidez, ahora tendrn que poner el tiro en la inflacin. Y la primera providencia en el manual del buen banquero central ante estas contingencias es subir los tipos de inters, sin caer en el riesgo de apretar demasiado y contraer la demanda y el crecimiento. Pero solo tendrn xito si el resto de agentes econmicos, a los que piden siempre colaboracin, la prestan. Si los Gobiernos controlan el gasto pblico y abren mercados para que la oferta de bienes y servicios fluya y abarate precios. Si los sindicatos ceden y flexibilizan el coste del factor trabajo. Si los empresarios renuncian a mrgenes excesivos y destinan excedentes a nueva inversin que dinamice los procesos productivos. Y si los proteccionismos, sean con incentivos productivos como la PAC o con aranceles excesivos, desaparecen para dar un nuevo impulso al comercio mundial.
DEBATE
31 Aplica tus conocimientos. Qu le sucede al valor del dinero si suben los precios de los productos? A quin beneficia la subida de precios? A quin perjudica? Qu efectos ha podido tener sobre la oferta monetaria y los precios que el Banco Central Europeo creara dinero para mantener la liquidez del sistema financiero? 32 Reflexiona y opina. Segn la noticia, a quines corresponde actuar y cmo para contener la inflacin? Explica cmo crees que pueden favorecer el crecimiento econmico y facilitar la contencin de la inflacin las medidas y posturas que, segn el texto, deberan adoptar los distintos agentes econmicos. Ests de acuerdo con las propuestas? Aadiras o eliminaras algo?
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tema 10
Economistas famosos
Irving Fisher
Parte del pensamiento econmico moderno se basa en los principios tericos de uno de los ms destacados economistas estadounidenses, Irving Fisher, al que tambin se considera el padre de la Econometra, una de las ramas de la ciencia econmica. Algunos de sus trabajos, como Investigaciones matemticas sobre la teora del valor y del precio (1892), La naturaleza del capital y la renta (1906), El poder adquisitivo del dinero (1911) o La teora del inters (1930), siguen siendo en la actualidad obras de consulta obligada para los estudiantes de Economa de todo el mundo.
BIOGRAFA Irving Fisher (Saugerties 1867- New Haven 1947) naci en un pequeo pueblo del Estado de Nueva York, Estados Unidos. Estudi Ciencia y Filosofa en la prestigiosa Universidad de Yale, donde, en 1891, recibi el primer doctorado en Economa que se dio en esa Universidad y donde imparti clases durante toda su vida. Comparti la actividad docente con la de consejero de finanzas y con la fundacin y presidencia de instituciones como la Sociedad Economtrica o la Asociacin Econmica Americana, adems de ser un autor prolfico. La inquietud intelectual de Fisher le llev a publicar poesa y escritos sobre temas tan diversos como la astronoma, la mecnica, la geometra o la salud y la higiene, pero su mayor inters estuvo en las Matemticas y en la Economa, campos en los que alcanz un merecido prestigio internacional. Sin embargo, gran parte de este prestigio lo perdi cuando en la antesala de la Gran Depresin del 29 reiter su confianza en la Bolsa y, tras la quiebra de los mercados, en su recuperacin inminente. Este excesivo optimismo en la Bolsa le llev tambin a la ruina econmica.
Irving Fisher fue un gran defensor de la teora cuantitativa del dinero, formulada por primera vez por el economista ingls David Ricardo a principios del siglo XIX y basada en las ideas del espaol Martn de Azpilicueta, en 1556, y en los anlisis de David Hume, en el siglo XVIII. La teora cuantitativa del dinero defiende la relacin directa entre el nivel de precios y la cantidad de dinero existente en una economa, de manera que un aumento en la oferta monetaria provoca una subida proporcional de los precios. Fisher reformul esta teora mediante la llamada ecuacin de cambios:
DOC. 14
M.V=P.T
donde, M es la cantidad de dinero u oferta monetaria. V es la velocidad de circulacin del dinero; es decir, el nmero de veces que el dinero cambia de manos. P es el nivel de precios. T es el volumen de transacciones efectuadas. As, Fisher equipara la oferta monetaria y su velocidad de circulacin con el valor de las transacciones que se realizan a unos precios determinados, y afirma que, si la velocidad de circulacin del dinero y el volumen de transacciones se mantienen estables, el nivel de precios solo depende de la cantidad de dinero que exista. Por consiguiente, el control de la oferta monetaria ser la herramienta fundamental para contener la inflacin.
DOC. 13
La teora cuantitativa del dinero descansa, en ltimo trmino, en la peculiaridad nica del dinero entre todas las cosas: el hecho de que no tiene ninguna facultad de satisfacer las necesidades humanas excepto por su capacidad de comprar otras cosas con ella que s satisfacen necesidades.
El poder adquisitivo del dinero, 1911
33 Qu efecto tendra sobre los precios un aumento del coeficiente de caja que redujera la masa monetaria? 34 Si los billetes de 5 euros se cambiaran por 10 euros, los de 10 por otros de 20 euros, y as sucesivamente con el resto de billetes y monedas, qu efecto tendra sobre el nivel de precios? 35 Suponiendo que la introduccin de las compras por Internet ha dado lugar a un aumento de las transacciones comerciales, cmo afectar al nivel de precios si no cambia la oferta monetaria ni la velocidad de circulacin del dinero? 36 La extensin del uso de las tarjetas de crdito ha permitido aumentar la velocidad de circulacin del dinero. Cmo crees que repercute en los precios?
Los precios de todo dependen de la proporcin existente entre los bienes y el dinero, []. Si aumentan los bienes, se vuelven ms baratos; si se aumenta el dinero, aumenta el valor de los bienes.
David HUME
El dinero
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tema
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La poltica monetaria y el banco central
Cuando leemos en la prensa alguna noticia sobre un banco central suele estar relacionada con el crecimiento econmico, la seguridad del sistema financiero o la inflacin. Pero, por qu se presta tanta atencin a estos bancos? En general, los comentarios de sus representantes no parecen ms sesudos que los que proceden de otros organismos. Adems, suelen emplear unos trminos bastante enrevesados, y con frecuencia intencionadamente ambiguos. Sin embargo, cuando el gobernador de un banco central opina sobre alguno de esos temas, los medios de comunicacin se hacen eco de sus palabras que, en muchos casos, dan lugar a apasionados debates acerca de su significado.
ndice
1 Las funciones de un banco central 2 La oferta y la demanda monetarias 3 Qu diferencia un banco central de otros organismos pblicos? 4 El Sistema Europeo de Bancos Centrales y el BCE 5 Algunas caractersticas de otros bancos centrales
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El da de San Valentn
La crisis econmica que sufri el mundo en los aos 30 del siglo XX tuvo su origen en la Bolsa de Nueva York. En la dcada anterior haba reinado la euforia entre los inversores. Daba la sensacin de que el precio de las acciones nunca caera, y por eso era normal que pequeos y grandes inversores solicitaran crditos bancarios para comprar acciones. La Reserva Federal, que es el equivalente a un banco central en Estados Unidos, empez a preocuparse porque los bancos destinaban demasiados fondos a financiar operaciones en bolsa puramente especulativas. A lo largo de 1929 se produjeron varias cadas en la bolsa, pero que se recuperaban de forma casi inmediata. Sin embargo, el 24 de octubre de ese ao, da conocido como el jueves negro, sucedi un desplome sin precedentes, que esta vez no vino acompaado por una pronta recuperacin. El pnico y la predisposicin a vender las acciones a cualquier precio persistieron, de modo que el 29 de octubre, el martes negro, se volvi a producir un descenso de gran intensidad y el patrimonio de grandes y pequeos ahorradores comenz a desaparecer. Dado que gran parte de los prstamos bancarios haban sido concedidos para comprar acciones y que estas no valan nada ahora, los propios bancos empezaron a tener problemas para recuperar su dinero a medida que la lista de inversores arruinados creca. Entre 1930 y 1933 quebraron cerca de 9.000 bancos en Estados Unidos, y el valor de los activos bancarios cay en ms de un 30 %. En todo este perodo, la Reserva Federal no hizo nada para ayudar a los bancos, pues una ley la obligaba a mantener en reservas de oro el equivalente a la cantidad que prestara a las entidades financieras, y la cantidad de oro en manos de la Reserva Federal era muy limitada. En 1932, el pesimismo econmico favoreci que el candidato demcrata a la presidencia, Franklin Delano Roosevelt, derrotara al presidente Hoover en las elecciones por un amplio margen. Sin embargo, a principios de 1933, en el perodo entre las dos presidencias, la situacin del sistema bancario se volvi insostenible y ninguno de los Gobiernos se atreva a intervenir. Entonces, los gobernadores de distintos Estados empezaron a cerrar los bancos mediante el decreto de vacaciones por motivos tan sorprendentes como la celebracin del da de San Valentn. A comienzos del mes de marzo, esta medida se haba extendido a todos los bancos del pas. Curiosamente, las vacaciones bancarias lograron devolver cierta calma a la poblacin. El da de la toma de posesin de la nueva Administracin, los polticos se pusieron a trabajar intensamente para elaborar una ley bancaria de urgencia, que fue presentada al Congreso el 9 de marzo. Los bancos volvieron a abrir y el sistema financiero se recuper gracias a las medidas legales adoptadas. La nueva ley levant las limitaciones a la actuacin de la Reserva Federal; contemplaba la creacin de un Fondo de Garanta por el que el Estado respaldaba el 50 % de los depsitos hechos en los bancos; y se estableci el funcionamiento del Comit de Mercados Abiertos de la Reserva Federal, que es el rgano que toma las decisiones sobre poltica monetaria en Estados Unidos y al que se concedi independencia del poder poltico.
Piensa y contesta
Qu funciones piensas que tiene un banco central, como la Reserva Federal, que lo distingue de los dems bancos? Por qu no actu la Reserva Federal en la Gran Depresin del 29? Qu crees que hubiera podido hacer? Cmo ayud la nueva ley a calmar a los depositantes de fondos bancarios?
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DOC. 1. QU COMPONE EL ACTIVO Y EL PASIVO DE UN BANCO CENTRAL? Activo Oro Divisas Prstamos a entidades de crdito Crditos a las Administraciones Pblicas Activos financieros Pasivo Billetes y monedas en circulacin Depsitos de entidades de crdito Depsitos de Administraciones Pblicas y otros residentes Capital y reservas
1 Las funciones de un banco central

Los bancos centrales son los responsables de dos elementos imprescindibles para el buen funcionamiento de una economa: la estabilidad del sistema financiero y la estabilidad de los precios.
1.1. La estabilidad del sistema financiero

Las entidades financieras (bancos y cajas de ahorro) desempean un papel fundamental al hacer circular el dinero y servir de intermediarias entre los ahorradores y los prestatarios. Para desempear esta funcin, las entidades no solo deben ser solventes, de manera que resulte muy improbable que quiebren; adems, el pblico debe creer que lo son, ya que se trata de instituciones que presentan un desajuste entre el plazo de su activo (la mayora de los crditos que prestan son a largo plazo) y su pasivo (la mayora de los depsitos que reciben son a corto plazo). Si surge la sensacin de que un banco o una caja pueda quebrar, la gente retirar inmediatamente los depsitos que tiene en sus cuentas corrientes, ocasionando un grave problema a la entidad aunque esta fuera solvente, es decir, aunque el valor de sus inversiones fuera superior a los depsitos que han realizado los ahorradores. En ese caso se originara un problema de liquidez, ya que los fondos de las cuentas corrientes se pueden retirar en cualquier momento, pero la mayora de los crditos concedidos son amortizados por los prestatarios a largo plazo y no se puede acelerar su devolucin. Adems, si tenemos en cuenta que las entidades financieras se prestan dinero entre s en el llamado mercado interbancario, la crisis de una de ellas puede ocasionar dudas generalizadas sobre todo el sistema financiero y provocar una retirada masiva de los fondos de las cuentas bancarias, dando lugar a una situacin de pnico bancario.
F Entra en http://www.bde.es/infoest/
htmls/balanbe.pdf y consulta el balance del Banco de Espaa.
DOC. 2. PNICO BANCARIO.
A pesar de la intervencin de los bancos centrales es difcil evitar que ocurran episodios de pnico bancario, si bien en muchos casos se han limitado a determinadas instituciones. Algunos ejemplos notables son la Gran Depresin estadounidense de los aos 30 o el corralito argentino de 2001. Ms recientemente se pueden citar las prdidas originadas por las hipotecas basura (concedidas a prestatarios con alto riesgo), que han dado lugar a episodios de pnico bancario en algunas entidades, como la americana CountryWide o la britnica Northern Rock, y que han obligado a los bancos centrales de estos pases a concederles prstamos extraordinarios.
F Qu pasara si todo el mundo retirara
Por eso, una funcin fundamental de un banco central es vigilar el estado de las entidades financieras y evitar que se originen situaciones de pnico bancario F (Doc. 2). Para ello cuenta con varias herramientas: La inspeccin y supervisin de los bancos y las cajas de ahorro. La publicacin de informes sobre la salud de las entidades financieras. La exigencia de un nivel de reservas en estas entidades que garantice las inversiones que realizan. La creacin de un Fondo de Garanta de Depsitos (mantenido por aportaciones de los bancos privados y del banco central) para garantizar que, ante la quiebra de una entidad financiera, los depsitos de cada ahorrador queden protegidos hasta un nivel mximo. La concesin de prstamos extraordinarios a determinadas entidades con problemas de liquidez.
1.2. La estabilidad de los precios

Lograr mantener la inflacin por debajo de un cierto nivel y estable suele ser un objetivo prioritario de los bancos centrales, pues una subida muy elevada de los precios puede tener efectos devastadores. Por ejemplo, ante una subida generalizada de los precios: Las empresas exportadoras se vern obligadas a incrementar los precios de sus productos, que resultarn menos competitivos, perdern cuota de mercado y disminuirn sus ventas.
tema 11
el dinero de un banco a la vez?

F Qu pensara la gente de un banco
que se negara a devolver su dinero a un depositante?
220
La inflacin tambin reduce el valor de la deuda en trminos reales; es decir, las personas que hayan prestado dinero en un momento dado se encontrarn con que, cuando se les devuelva el prstamo, no podrn adquirir con l tantos bienes al haber perdido el dinero parte de su valor. Y si la inflacin es importante, los trabajadores vern mermada su capacidad adquisitiva y exigirn incrementos salariales mayores, lo que puede elevar ms la tasa de inflacin generando una espiral inflacionista F (Doc. 3). Pero, cmo puede un banco central controlar la inflacin y en qu plazo debe hacerlo? Obviamente, la evolucin de los precios mes a mes puede responder a numerosos factores que afectan a la formacin de cada uno de los precios de los artculos que integran la cesta de la compra con la que se elabora el ndice de Precios de Consumo (IPC). Por ello, no resulta razonable pretender mantener la inflacin por debajo de un nivel cada mes. Los efectos de un terremoto en un pas productor de petrleo pueden provocar un aumento de los precios de ese producto, pero difcilmente ocasionarn una espiral inflacionista, ya que se entiende que la subida ser temporal. As, el objetivo que se suelen marcar los bancos centrales es la estabilidad de los precios en un horizonte de dos o tres aos. En este sentido, deben prestar atencin a los acontecimientos actuales que afecten a los precios, pero, sobre todo, al desarrollo futuro de todas las variables que puedan incidir en los mismos. Esta tarea no es nada fcil, ya que supone tener en cuenta un nmero grande de variables, hacer predicciones sobre ellas y realizar intervenciones que moderen los precios en caso de que se prevea un aumento importante de estos como consecuencia de la presunta evolucin de las variables contempladas. Este complejo proceso se aborda de modos muy distintos y con diferentes herramientas por los diversos bancos centrales. Una buena forma de aproximarnos al mismo es analizar la oferta y la demanda monetarias, que, como sucede con cualquier producto, sern las que determinen la cantidad de dinero existente en una economa, y esta cantidad influye en la inflacin.
DOC. 3. LA ESPIRAL INFLACIONISTA.
Uno de los fenmenos inflacionistas ms famosos lo encontramos a comienzos de la dcada de 1920 en Alemania, durante el perodo conocido como la Repblica de Weimar. Para poder pagar las elevadas deudas del pas, el Gobierno comenz a emitir billetes sin ningn respaldo econmico. La tasa de inflacin alcanz tal nivel que los precios se duplicaban cada 49 horas, y se llegaron a emitir billetes por valor de varios millones de marcos. Aunque este episodio acab en 1923 con la introduccin de una nueva moneda, sus consecuencias tuvieron una trascendencia muy prolongada en el tiempo. Por un lado, este episodio hizo que se cuestionase la eficacia de las instituciones liberales de la poca y, en cierto modo, que se abonase el camino al advenimiento del nazismo. Por otro lado, las prdidas que sufrieron muchas familias en el valor de sus ahorros crearon un gran temor a la inflacin, lo que explica que el BundesBank (el que fue Banco Central alemn hasta la integracin de Alemania en el Sistema Europeo de Bancos Centrales) fuera uno de los ms preocupados por la estabilidad de los precios.
F Explica la relacin entre cantidad de dinero en circulacin
Crece la demanda de bienes y servicios El Estado aumenta el dinero en circulacin para financiarse
Suben los precios Aumentan los gastos del Estado
F Explica por qu muchas familias alemanas perdieron
e inflacin.
sus ahorros en los aos veinte.
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DOC. 4. EL SEOREAJE.
2 La oferta y la demanda monetarias

La cantidad de dinero efectivo y de activos lquidos (como las cuentas corrientes) que existen en una economa determinan su tasa de inflacin. Por eso, uno de los esquemas que utilizan los bancos centrales para prever cul va a ser la tasa de inflacin consiste en tratar de averiguar qu es lo que determina la cantidad de dinero que hay en la economa. En nuestras economas, la cantidad de dinero depende de la oferta y la demanda del mismo, pero, quin oferta y quin demanda dinero? El oferente de dinero por excelencia es el banco central, que peridicamente presta efectivo a los dems bancos durante un corto perodo y a un tipo de inters, que en definitiva es el precio que tiene el dinero. Los demandantes de dinero sern, en primera instancia, las entidades financieras que acuden al banco central a obtener esos prstamos, que les proporcionar el efectivo que luego prestarn a otros bancos en el mercado interbancario y a los particulares y empresas en forma de crditos.
La cantidad de dinero efectivo que existe en la economa no deja de ser una deuda del banco central con las personas que poseen los billetes y monedas. En tiempos del patrn oro eso significaba que, al menos en teora, cualquier persona poda acudir al banco central de su pas y solicitar que le dieran el equivalente en oro de los billetes que posea. En la actualidad, el dinero no est respaldado por oro y los billetes que emite el banco central suponen directamente unos ingresos para l mismo, que constituyen un derecho llamado seoreaje. Esta deuda del banco central carece, adems, de una remuneracin para el que posee esos billetes y monedas, pues no cobramos intereses por el dinero que hemos prestado al banco cuando, por ejemplo, llevamos un billete de cinco euros en el bolsillo. Por eso, al aumentar la inflacin, la deuda que el banco tiene con nosotros pierde valor y, en este sentido, resulta ms rentable para el banco central emitir billetes. Este efecto convierte a los bancos centrales en entidades muy curiosas, ya que cuanto mejor cumplen su objetivo de controlar la inflacin, menos beneficios obtienen.
2.1. La oferta monetaria

El mercado de dinero es un poco peculiar. Se puede imaginar como un mercado al por mayor en el que solo existe un productor de dinero (el banco central), que decide cunto dinero ofrece y a cambio de qu (el tipo de inters) lo da a los mayoristas (los bancos). Despus, estos bancos distribuyen el dinero al resto de integrantes de la economa en forma de crditos. Adems, existe un stock de dinero en la economa que sirve para realizar las transacciones habituales de los individuos y que se encuentra distribuido entre el efectivo que cada uno de nosotros tenemos en los bolsillos y el dinero que hay depositado en los bancos. Por tanto, la oferta de dinero la determina el banco central. La manera que tiene de introducir esa cantidad de dinero es mediante subastas, en las que, de partida, se establece un tipo de inters mnimo (el tipo de referencia). A continuacin, los bancos demandan las cantidades que desean a cambio de tipos de inters distintos. Posteriormente, el banco central decide la cantidad que introduce y la reparte entre los bancos en funcin del tipo de inters que ha ofrecido cada uno. Si un banco ha ofrecido un tipo de inters demasiado bajo, corre el riesgo de no obtener dinero y tener que pedirlo prestado despus a otros bancos a un tipo de inters que ser ms elevado.
DOC. 5. EFECTOS DE UNA POLTICA EXPANSIVA

Y DE UNA POLTICA RESTRICTIVA.
Aumenta la produccin Poltica expansiva Crece la demanda Aumentan los precios Prdida de competitividad Disminucin de la produccin
Segn la situacin econmica, un banco central puede llevar a cabo una poltica monetaria expansiva, es decir, que aumente el dinero en circulacin (por ejemplo, concediendo ms prstamos a las entidades financieras), o, por el contrario, adoptar una poltica restrictiva, de modo que se reduzca la oferta monetaria (por ejemplo, limitando la concesin de prstamos). Ambas polticas tendrn unos efectos positivos y otros negativos en la economa.
Disminuye la produccin Poltica restrictiva Cae la demanda Bajan los precios Aumenta la competitividad Aumenta la produccin
222
tema 11
2.2. La demanda monetaria

La demanda de dinero de los bancos depender de lo que despus les pida la gente, es decir, de la cantidad de crditos que soliciten las empresas y las familias, de los depsitos que quieran mantener y del efectivo que deseen tener en sus bolsillos. Aunque resulte improbable, si de repente todas las personas decidiesen que en lugar de mantener tanto dinero en efectivo y en cuentas corrientes lo iban a invertir en depsitos a largo plazo, los bancos dispondran de cuantiosos ahorros para realizar sus crditos y pediran menos dinero prestado al banco central. As, la cantidad de transacciones que se realizan en una economa influye, lgicamente, en la demanda de dinero. En ltima instancia, esa cantidad de transacciones est relacionada con la actividad econmica, que generalmente se suele aproximar al crecimiento del PIB. Adems de este motivo transaccional, en la demanda de dinero influyen otros factores relacionados con la precaucin. Cada persona decide lo que hacer con sus rentas: si gastarlas (para lo cual demanda dinero) o ahorrarlas (en forma de cuentas corrientes, que son tan lquidas como el dinero, o de otros productos menos lquidos, como depsitos a largo plazo). Por tanto, la primera decisin sera si consumir hoy, o ahorrar hoy y consumir maana. Esta decisin depende de elementos como la incertidumbre sobre el futuro, la facilidad que se pueda tener o no para obtener fondos ante acontecimientos inesperados, o lo que se valora consumir hoy frente a esperar a consumir maana (dicho en otros trminos, la preferencia por ser hormiga o ser cigarra). Tambin influye el tipo de inters al que se remuneren los ahorros, ya que cuanto ms elevado sea este tipo de inters, ms cosas se podrn adquirir en el futuro a cambio del consumo al que se renuncia hoy. La segunda decisin sera cunto ahorro se mantiene en activos lquidos y cunto se invierte. Esta decisin depende de cuestiones como el grado de riesgo que se quiera asumir (lo que se conoce como aversin al riesgo) o la incertidumbre que existe sobre el rendimiento de inversiones alternativas, como las acciones que cotizan en bolsa. Sin embargo, esta decisin no implica un mayor nivel de consumo y, por tanto, no tiene que provocar necesariamente un aumento de la inflacin. Por todo ello, es habitual que los bancos centrales, en sus anlisis para conocer y prever la inflacin, complementen el estudio de la cantidad de dinero que existe en la economa con la revisin de un conjunto amplio de indicadores econmicos que puedan influir en el gasto y, por consiguiente, en la inflacin.
3,5 Incremento anual del IPC (%) 3,0 2,5 2,0 1,5 1,0 0,5 0,0 IPC Dinero en circulacin 14 Incremento anual del dinero en circulacin (%) 12 10 8 6 4 2 0
ACTIVIDADES
Tcnicas de Economa
1 En 2006, el Banco Central Europeo emiti nuevos billetes y monedas por valor de 58.000 millones de euros, con lo que el total de dinero en circulacin ascendi a 579.000 millones de euros. Si en 2007 el IPC de la zona euro se situara en el 3 %, cunto dinero habra ganado el BCE con la emisin de billetes? Y por la prdida de valor de los billetes y monedas?
DOC. 6. EVOLUCIN DEL DINERO EN CIRCULACIN Y EL IPC.

F El objetivo del Banco Central
Europeo (BCE) es que , como media y durante dos aos, la inflacin no supere el 2 % anual. En qu perodos se ha cumplido este objetivo? Aproximadamente, cunto ha crecido el dinero en circulacin en esos perodos?
F Entre qu valores situaras
el crecimiento del dinero en circulacin para lograr el objetivo del 2 %?
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
2006 2007
223
ACTIVIDADES
3 Qu diferencia un banco central
Debate
de otros organismos pblicos?

Hasta ahora hemos visto que los bancos centrales son instituciones un tanto peculiares, que tienen unos objetivos relacionados con cuestiones tan importantes, pero tambin tan difciles de medir y gestionar, como son las expectativas de la inflacin y la confianza en la estabilidad del sistema financiero. En este sentido, no resulta sorprendente que uno de los activos ms importantes de esta institucin sea la credibilidad; de hecho, la mayora de los instrumentos con los que cuenta requieren de la credibilidad para ser efectivos.
DOC. 7. EL BANCO DE ESPAA, CON SEDE

EN MADRID.
La credibilidad en la estabilidad de los precios est relacionada directamente con dos caractersticas propias del funcionamiento de los bancos centrales: La precaucin que tienen los bancos centrales en sus anlisis y que explica la ambigedad frecuente de sus discursos (pues el coste de una equivocacin puede ser muy alto). La independencia que, en general, tienen estas instituciones respecto al ciclo poltico. As, a diferencia de otros organismos pblicos, los bancos centrales estn concebidos para que sean independientes respecto del poder poltico, pues de no ser as podran tener menos credibilidad y eso dificultara su tarea de estabilizar los precios. Esta independencia se puede garantizar de diversas maneras: Reconocindola en los estatutos. Por ejemplo, en el caso del Banco de Espaa, la Ley de Autonoma de 1994 reconoce la independencia de esta institucin de las presiones polticas, de modo que no se puede obligar a dimitir a sus dirigentes por las decisiones tomadas. Este reconocimiento explcito es uno de los requisitos exigidos a los pases europeos para integrarse en la Unin Econmica y Monetaria. Aislando el nombramiento del Gobernador del banco central del ciclo poltico. La prctica ms usual es que las personas designadas para Gobernador y Subgobernador ocupen el puesto por perodos prolongados (superiores a los cuatro aos del ciclo electoral), y a menudo estas personas no pueden ser renovadas en el cargo. Por eso, es normal que en el nombramiento de esas personas se trate de alcanzar un cierto consenso entre los distintos partidos polticos. Nombrando al resto de los miembros del Consejo que toma las decisiones en el banco central de forma solapada. El mandato del resto de los consejeros que participan en la toma de decisiones del banco central tambin suele tener un perodo de vigencia largo y, adems, los cargos se renuevan de forma intercalada en el tiempo, para evitar que un Gobierno pueda asegurarse que la mayora de las personas que ocupan esos puestos sean de su tendencia poltica. De esta forma, en el Consejo del banco central hay personas elegidas por Gobiernos diferentes. Limitando la posibilidad que tiene el Estado de recurrir a prstamos del banco central.
El banco central fue una de las primeras instituciones en las que se comprob que era saludable que su gestin estuviese aislada del ciclo poltico. Numerosos estudios demostraron que los pases en los que los bancos centrales eran independientes tenan una tasa de inflacin menor. Recientemente, en nuestro pas se ha tratado de dar esta autonoma a otros organismos pblicos, como la Comisin Nacional del Mercado de Valores, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, la Comisin Nacional de la Energa y la Comisin Nacional de la Competencia.
2 Navega por Internet y averigua cules son las funciones de los organismos pblicos que se mencionan en el texto y si son independientes del Gobierno. Justifica si consideras o no importante su independencia del ciclo poltico.
224
tema 11
4 El Sistema Europeo de Bancos
DOC. 8. CARRY-TRADE.
Centrales y el BCE
Desde el 1 de enero de 1999, la autoridad monetaria para los pases miembros de la Unin Europea recae en el Banco Central Europeo (BCE) y en los bancos centrales nacionales; todos ellos forman el Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC). En los estatutos del SEBC se establece como su objetivo primordial mantener la estabilidad de los precios, y se citan como funciones bsicas: Definir y ejecutar la poltica monetaria de la zona del euro. Realizar operaciones de cambio de divisas. Poseer y gestionar las reservas oficiales de divisas de los Estados miembros. Promover el buen funcionamiento del sistema de pagos. Contribuir a una buena gestin de las polticas que lleven a cabo las autoridades competentes con respecto a la supervisin prudencial de las entidades de crdito y la estabilidad del sistema financiero.
El llamado carry-trade es una forma de especulacin. Consiste en tomar prestado dinero en un pas con tipos de inters bajos (como ha sido el caso de Japn en los ltimos aos) e invertirlo en activos de otro pas con tipos de inters ms elevados. Lgicamente, estas operaciones producen una mayor demanda de activos financieros de estos ltimos pases, con lo que acaba repercutiendo en el tipo de cambio.
Tipos de inters
% 6 5 4 3 2 1 0
El establecimiento de la unin monetaria europea supuso para Espaa abandonar la antigua moneda nacional la peseta para adoptar una nueva el euro, y un cambio profundo en la poltica monetaria que realizaba hasta entonces el Banco de Espaa, nuestro banco central. El cambio de un banco central a otro es inevitable. Ya hemos dicho que una de las maneras en que los bancos centrales tratan de mantener la estabilidad de los precios es a travs del dinero que prestan a los bancos privados y, por su parte, los dems bancos pueden obtener ms efectivo pidiendo dinero prestado a bancos centrales de otros pases. Pero cuando esos pases tienen una moneda distinta, los prstamos tienen un riesgo de tipo de cambio, por lo que no se puede obtener liquidez de forma ilimitada F (Doc. 8). Sin embargo, si se trata de pases con la misma moneda resulta imposible que cada banco central tenga una poltica monetaria diferente, pues aunque uno quisiera restringir la cantidad de dinero que emite, los bancos podran acudir a prstamos en la misma moneda de los bancos centrales de otros pases, sin el riesgo de tipo de cambio. Por otro lado, si los tipos de inters a corto plazo que establecen los bancos centrales en cada pas fuesen distintos con una misma moneda, se crearan oportunidades de arbitraje, es decir, se pedira prestado dinero en un pas para invertir en otro y ganar de forma segura. Esto hara que los prstamos terminaran siendo insostenibles y se desestabilizara todo el sistema financiero. Por eso, si los pases quieren compartir una misma moneda, como sucede con la zona del euro, es necesario que se lleve a cabo una poltica monetaria nica, lo que explica la creacin del Banco Central Europeo en 1998 (en sustitucin del Instituto Monetario Europeo fundado en 1994). Este banco, junto con los bancos centrales de cada uno de los pases de la zona euro, conforman lo que se denomina el Eurosistema.
ACTIVIDADES
M J S D M J S D M J 2004 Zona euro Reino Unido Fuente: La Caixa. 2005 2006
S D M J S 2007
Estados Unidos Japn
F Interpreta el grfico. Dnde resulta
ms barato pedir dinero prestado? Dnde recibe uno ms intereses si presta dinero?
F Cunto dinero habras ganado
en septiembre de 2007 si hubieras pedido prestado un milln de euros en Espaa y lo prestaras en Reino Unido? Y si hubieras solicitado el prstamo en Japn?
Debate
3 En qu caso es razonable instaurar uniones econmicas y monetarias? 4 Para vuestra vida, qu ventajas tiene el pertenecer a la zona euro?
225
4.1. El Eurosistema
El Eurosistema se cre con el objetivo principal de controlar la inflacin en la zona del euro, que para los prximos dos aos se concreta en una tasa inferior al 2 % como promedio. Las decisiones sobre poltica monetaria las toma el Consejo de Gobierno del BCE, integrado por el presidente y el vicepresidente del BCE, cuatro consejeros y los gobernadores de los bancos centrales de cada pas. Las cuestiones se resuelven una vez al mes, si bien el Consejo de Gobierno se rene de forma ordinaria dos veces al mes. Las medidas se aprueban por mayora simple con el voto de calidad del presidente, lo que significa que, en caso de empate, su voto cuenta el doble. A la hora de decidir si subir o no los tipos de inters, todos los miembros del Consejo de Gobierno deben adoptar una perspectiva de la zona del euro, con lo cual, aunque a un pas le interese que se incrementen los tipos de inters porque tenga una tasa de inflacin elevada, su gobernador debe votar en contra de su aumento si en el conjunto de los pases de la zona euro no existe ese problema de inflacin.
DOC. 9. QU PAPEL DESEMPEAN HOY LOS BANCOS CENTRALES NACIONALES EUROPEOS?
Si las decisiones ms importantes sobre poltica monetaria recaen en el BCE (en la imagen), por qu no se cierran los dems bancos centrales? Varios motivos explican el mantenimiento de estas instituciones, que, aunque han sufrido un cambio decisivo en sus competencias y funcionamiento (gran parte de sus decisiones deben discutirse antes con el BCE y el resto de pases), siguen jugando un importante papel. Por un lado, cada banco central aporta al anlisis del conjunto de la zona euro su visin de cmo evoluciona la economa de su pas. Por otro lado, asesoran a los gobernadores sobre las decisiones que se han de adoptar en el Consejo de Gobierno del BCE. Adems, una parte sustancial de las operaciones relacionadas con la poltica monetaria europea se lleva a cabo a nivel nacional, as como la supervisin de las entidades financieras.
F Explica las funciones del Banco
4.2. Por qu la poltica monetaria nica afecta de distinta forma a cada pas?
El BCE concede prstamos a las entidades financieras de la zona del euro a distintos plazos, aunque normalmente es a un da, una semana y tres meses, y a un mismo tipo de inters. Sin embargo, aunque el tipo de inters es el mismo para todas las entidades financieras de los pases, las tasas de inflacin son diferentes en los Estados miembros. Por qu sucede? Por una parte, influye el tipo de estructura productiva que tiene el pas. No es lo mismo si un pas produce muchos servicios que si su produccin se centra en la fabricacin de manufacturas. Tambin, en un pas que depende ms de productos que estn menos expuestos a la competencia, el efecto sobre los precios de una reduccin en la cantidad de dinero en circulacin y en la demanda ser menor que en pases que producen bienes ms expuestos a la competencia y que deben ajustar rpidamente sus precios ante cambios en la demanda. Adems, existen otras razones relacionadas con lo que se conoce como el mecanismo de transmisin de la poltica monetaria. Para entender este concepto hay que tener en cuenta que las entidades financieras aplican unos tipos de inters que son distintos de los que fija el BCE en los prstamos que concede a estas entidades financieras. El tipo de inters al que se prestan el dinero los bancos en el mercado interbancario del euro es el euribor, que sirve de referencia para los tipos de inters que aplican nuestros bancos y cajas de ahorro a los prestatarios. Pero estas entidades aplican a sus clientes unos tipos de inters distintos, porque el plazo es diferente (por ejemplo, en el caso de una hipoteca puede ser de muchos aos), el tipo de inters del prstamo es distinto (puede ser fijo, variable o revisable) y tampoco es igual el riesgo del prestamista (los prstamos del BCE a las entidades financieras prcticamente no tienen riesgo, mientras que en un crdito concedido a un particular el riesgo de que no se devuelva es mayor). Todas esas variables (plazo, tipo de inters y riesgo de los prestamistas) afectan tambin de forma diferente a los pases por motivos culturales, legales y fiscales, por lo que es inevitable que los efectos de las decisiones del BCE no sean los mismos en todos los Estados.
de Espaa en la actualidad.
226
tema 11
5 Algunas caractersticas
de otros bancos centrales

Hemos visto algunas de las caractersticas que definen cmo es la poltica monetaria que realiza el Banco Central Europeo. Pero algunas de esas caractersticas son exclusivas de esta institucin, que se ha creado recientemente y que ha requerido el consenso entre muchos pases. Y hay otras caractersticas propias de otros bancos centrales que no comparte el Banco Central Europeo. Transparencia En el Banco Central Europeo la transparencia se mantiene mediante las publicaciones, ruedas de prensa y comparecencias en las que se explican las decisiones tomadas por esta institucin. Sin embargo, en algunos bancos centrales, como el Banco de Inglaterra o la Reserva Federal estadounidense, la transparencia llega al extremo de publicarse ntegramente las actas de las reuniones en las que se toman las decisiones. Esta transparencia extrema no est exenta de problemas, ya que en el caso de que existan importantes diferencias de opinin en el Consejo, y una medida se adopte por un margen muy pequeo en las votaciones, puede generarse mucha incertidumbre acerca del voto de cada uno de los consejeros. Objetivos Algunos bancos centrales, como la Reserva Federal, no destacan de modo tan preeminente el objetivo de la estabilidad de los precios, sino que se engloba dentro de objetivos ms generales como el crecimiento econmico. Esto permite al banco central ser ms flexible en sus decisiones, aunque resta credibilidad a su compromiso con la inflacin. Comunicacin Como hemos visto, la poltica monetaria no solo se basa en fijar un tipo de inters, sino en que la gente crea que realmente la inflacin se encuentra bajo control, y que, si es necesario, se incrementarn los tipos de inters. Para mantener esta credibilidad, algunos bancos centrales ofrecen un mayor volumen de informacin que el Banco Central Europeo, por ejemplo con la publicacin de los modelos que utilizan para realizar las previsiones de inflacin y el resultado de esas previsiones internas.
Bancos centrales Banco Central Europeo Reserva Federal (Estados Unidos) Banco de Japn Banco de Inglaterra (Reino Unido) Banco de Suecia Banco de Australia Objetivos prioritarios de sus polticas monetarias Mantener la inflacin por debajo del 2 %. Fomentar el desarrollo econmico y el empleo.
DOC. 10. LA INFLUENCIA DE UN BANQUERO CENTRAL.
Alan Greenspan fue el Gobernador de la Reserva Federal de Estados Unidos entre 1987 y 2006. Sus declaraciones acerca de la economa, los mercados financieros y las decisiones de poltica monetaria tuvieron enorme impacto, no solo en los medios de comunicacin, sino tambin en los precios de los mercados financieros de todo el mundo. Tras su nombramiento, el precio de los bonos tuvo su mayor cada en cinco aos; a los dos meses se produjo el crack burstil de 1987, que fue controlado tras un discurso de Greenspan; y sus comentarios en 1996 sobre la exuberancia irracional en las cotizaciones de las acciones hizo que estas cayesen un 3,2% en Japn. Greenspan tena una gran habilidad para pronunciar discursos confusos, de lo cual se enorgulleca: creo que debo de hacerles ver que si ustedes creen que comprenden lo que quiero decir es probable que me hayan entendido mal, pues, en su opinin era uno de los valores ms importantes para un banquero central.
F Por qu crees que Greenspan
Mantener la estabilidad de los precios. Mantener la estabilidad de los precios y la confianza en la libra. Mantener la inflacin entre el 1 % y el 3 %. Mantener la estabilidad de la moneda, el pleno empleo y la prosperidad y el bienestar de los australianos. Mantener la inflacin entre el 1 % y el 3 %.
consideraba que no hablar claro era una gran cualidad para un banquero central? Qu consecuencias poda tener el que la gente conociese su opinin?
Banco de Nueva Zelanda
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Repaso del tema

RESUMEN Las principales funciones de los bancos centrales son: garantizar la estabilidad financiera y controlar la inflacin. La estabilidad de los precios es un objetivo prioritario para algunos bancos centrales, como el Banco Central Europeo (BCE). Para lograr cumplir este objetivo, los bancos centrales establecen un horizonte temporal de dos o tres aos, a lo largo del cual la inflacin debe situarse por debajo de un nivel. Para controlar la inflacin, el banco central cuenta con el privilegio de ser el nico emisor de dinero, de modo que controla la oferta monetaria. La implementacin de este objetivo se hace fijando los tipos de inters oficiales a los que presta dinero a las entidades financieras en unas subastas peridicas. Un elemento importante para el xito de la poltica monetaria respecto al objetivo de mantener estables los precios es la credibilidad. Para favorecer la credibilidad se intenta garantizar la independencia de los bancos centrales respecto a los gestores polticos. La poltica monetaria que afecta a Espaa se lleva a cabo en el Eurosistema, que est integrado por los bancos centrales de los pases de la zona del euro y el BCE. El diseo de un banco central no es homogneo. En algunos pases el banco central ofrece una mayor transparencia; otros no tienen como objetivo prioritario la inflacin; y otros difieren en sus modos de comunicacin.
5 Cul son las funciones de un banco central? 6 Cul es el banco central del pas donde vives? 7 Lee el texto y responde.
11 Por qu crees que resulta ms conocido el papel de los bancos centrales en garantizar la estabilidad de precios que el de contribuir a la estabilidad financiera? 12 Cmo se determina la oferta monetaria? Y la demanda monetaria? 13 Por qu es importante que un banco central no forme parte del Gobierno? Cules son los mecanismos que garantizan la independencia de los bancos centrales? 14 Por qu los pases que comparten una misma moneda, como los que forman parte de la zona euro, deben llevar a cabo una poltica monetaria comn? 15 Cules son los motivos de que existan tasas de inflacin distintas entre los pases de la Unin Monetaria Europea? 16 Cmo se toman las decisiones en el Consejo de Gobierno del BCE? 17 Qu perspectiva deben adoptar los gobernadores de los bancos centrales de la zona euro cuando deciden sobre las actuaciones de la poltica monetaria? 18 Qu tareas principales realiza hoy el Banco de Espaa? 19 Es lo mismo el Sistema Europeo de Bancos Centrales que el Eurosistema?
Si por algn motivo (las reivindicaciones salariales de los sindicatos, las subidas continuas del precio del petrleo o el encarecimiento de los productos de primera necesidad por el incremento de la demanda de un pas emergente) el banco central cree que se han elevado las expectativas de inflacin, debe intentar atajarlas.
Cmo puede un banco central reducir la inflacin? Qu medida directa suelen emplear los bancos centrales para solucionar el problema? Si el banco central aumenta el tipo de inters en los prstamos que concede a las entidades financieras, cmo afectar a las empresas y a los particulares que soliciten un prstamo a un banco o caja de ahorros? Aumentar o disminuir la demanda de dinero? Qu suceder por tanto con la inflacin? 8 Por qu un banco central no trata de controlar la inflacin cada mes o cada trimestre? 9 Cmo puede contribuir un banco central al mantenimiento de la estabilidad financiera? 10 En qu consiste una situacin de pnico bancario? Qu puede provocarla? Cules son las medidas que adopta un banco central para evitar que se produzcan?
228
tema 11
Autoevaluacin
20 Completa el test. 1. Las funciones de un banco central son: mantener la estabilidad de los precios y del sistema financiero. mantener la estabilidad de los precios y el crecimiento econmico. mantener la estabilidad de los tipos de inters. fomentar el crecimiento econmico y el empleo. 2. La bsqueda de la estabilidad del sistema financiero se realiza mediante: el control de la oferta monetaria. impidiendo que las entidades financieras empleen los depsitos. supervisando a las entidades financieras y exigindoles unas reservas mnimas. subiendo los tipos de inters. 3. La oferta monetaria est constituida por: los billetes y las monedas en circulacin. el efectivo y los depsitos de los bancos. el total del crdito. los billetes en nuestra moneda y las reservas en divisas. 4. La demanda monetaria no depende de: la cantidad de transacciones que se realizan. el tipo de inters al que se remuneren los ahorros. dnde se invierta. la oferta monetaria. 5. La credibilidad del banco central le permite: que el gobernador sea una persona muy influyente. influir en las decisiones del Gobierno. alcanzar el objetivo de la estabilidad de los precios, ya que reduce las expectativas de inflacin. ser el organismo ms solvente a la hora de realizar las previsiones econmicas. 6. La independencia del banco central permite: que los cargos del banco central tengan sueldos ms altos. aislar las decisiones de poltica monetaria del ciclo poltico y alcanzar mayores cotas de credibilidad. no tener que rendir cuentas a nadie. evitar que los polticos utilicen su poder para que el banco central contrate a gente no profesional. de bienes. de factores. 12. Las entidades financieras se prestan dinero entre s en el mercado: de dinero. interbancario. 11. Que un banco sea solvente quiere decir que: es creble. no tiene riesgo de impago. no tiene problemas de liquidez. es muy rico. 10. El mecanismo que utiliza un banco central para ampliar la masa monetaria es: organizar subastas de liquidez. comprar Deuda Pblica. vender reservas de divisas. prestar dinero a los particulares. 7. En la zona del euro: cada pas tiene su propia poltica monetaria. los pases comparten una misma moneda, el euro, pero no la poltica monetaria. los pases miembros comparten una poltica monetaria cuyas decisiones toma el Consejo de Gobierno del BCE. los pases presentan una misma tasa de inflacin, situada por debajo del 2 %. 8. El objetivo de poltica monetaria del BCE es: mantener el euro fuerte. mantener el euro estable. que no cambien los precios. que la inflacin se mantenga por debajo del 2 % en los prximos dos aos. 9. El tipo de inters de los prstamos que dan los bancos y el que establece el BCE difieren porque: los bancos tienen que hacer negocio. el plazo, el tipo de prstamo y el riesgo son distintos. los bancos tienen una funcin social. lo exige la legislacin.
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PRCTICAS
Tcnicas de Economa
21 Lee y explica la siguiente noticia.
El sector financiero internacional abandon la senda del optimismo el pasado mes de agosto, cuando se desat una crisis que hizo tambalearse a las bolsas mundiales y que ha provocado miles de millones en prdidas a las entidades financieras, incluso a las ms slidas, cuyos activos se vieron devaluados a causa de la crisis del sector hipotecario subprime estadounidense. En medio de una ralentizacin econmica en Estados Unidos, causada en gran parte por el enfriamiento del mercado de la vivienda, las hipotecarias especializadas en la concesin de crditos de elevado riesgo, hipotecas basura o subprime, comenzaron a desplomarse el pasado verano por las elevadas tasas de impago. [...] La confianza se evapor del mercado y el pnico se extendi por las bolsas, resultando las principales perjudicadas las entidades financieras, que no solo tuvieron que enfrentarse a la depreciacin de sus activos, que provoc enormes agujeros en sus cuentas, sino tambin a abultadas prdidas burstiles. Esta reevaluacin del riesgo se tradujo en una ausencia de liquidez en los mercados y en un endurecimiento de las condiciones crediticias, lo que dificult el acceso de las entidades a financiacin y tambin a un cierto bloqueo a la actividad corporativa, al endurecerse el acceso a la financiacin para realizar compras. La crisis se traslad a la esfera macroeconmica y modific por completo el optimista escenario para la evolucin del crecimiento econmico mundial. Los bancos centrales entraron a escena y comenzaron a inyectar liquidez en el mercado para evitar los descalabros burstiles e insuflar confianza. La primera consecuencia evidente de las turbulencias financieras se produjo en materia de poltica monetaria. Los prin-
cipales bancos centrales cambiaron su guin ante la incertidumbre que plantea la crisis y para proteger la economa en la medida de lo posible de las sacudidas del fenmeno. La Reserva Federal estadounidense comenz a bajar tipos en septiembre y ha aplicado desde entonces tres recortes consecutivos del precio del dinero, que se redujo en un punto, hasta situarse en el 4,25 % Por su parte, el Banco Central Europeo (BCE) abandon su poltica monetaria alcista y mantiene estable el precio del dinero desde el pasado mes de junio en el 4 %, enfrentndose adems a severas presiones inflacionistas en la zona euro derivadas del aumento de los precios del crudo y de los alimentos, lo que le coloca en una situacin incmoda para aplicar un recorte que dara un respiro a la economa. Panorama de incertidumbre y grandes prdidas [...] De hecho, son las entidades financieras de EE.UU. las que resultaron ms perjudicadas por el desplome del subprime. Las cuentas del tercer trimestre de los mayores bancos estadounidenses mostraron enormes agujeros en sus cuentas, y los expertos estiman que an no se conoce el impacto real sobre sus balances y prevn que los nmeros se tian de rojo en los resultados anuales. [] Con respecto al impacto de la crisis en Espaa, el sector bancario permanece por el momento a salvo y ninguna entidad bancaria nacional ha sufrido hasta ahora los demoledores efectos de la crisis debido a su escasa exposicin a los activos subprime; no obstante, algunas fuentes del mercado confiesan que un par de cajas se habran visto en dificultades, al igual que un banco mediano. []
Europa Press, 30 de diciembre de 2007
Tipo de inters a10 aos % 5 Tipo de inters BCE
Qu origin las turbulencias financieras del verano de 2007? Afectaron solo a Estados Unidos? Qu consecuencias tuvieron? Cmo respondieron los bancos centrales ante esta situacin? Con qu objetivo? Crees que este suceso influy en la poltica monetaria del BCE? Por qu? Sabes si finalmente el sector bancario espaol se libr de los efectos de esta crisis? 22 Analiza el grfico y responde. Desde finales de 2005, el Banco Central Europeo comenz a subir el tipo de inters al que presta dinero. Cul fue el comportamiento del tipo de inters a 10 aos? Subi en la misma cuanta? Justifica esta diferencia.
1 0 enero-04 julio-04 enero-05 julio-05 enero-06 julio-06 enero-07 octubre-04 octubre-05 octubre-06 julio-07 octubre-07 abril-04 abril-05 abril-06 abril-07
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tema 11
23 Explica cules son los costes que tiene para una economa unas elevadas tasas de inflacin. 24 Interpreta el grfico y responde.
Euribor a un ao % 6 Tipo de inters del BCE
25 Analiza el grfico sobre la evolucin de la tasa de inflacin y los tipos de inters en la Unin Econmica y Monetaria.
IPC (tasa de variacin anual) Tipo de inters diario (media mensual) % 6
5 4 3 2 1
3 2
enero-96
enero-97
enero-98
enero-99
enero-00
enero-01
enero-02
febrero-07
enero-04
enero-05
febrero-06
sept.-04
sept.-05
julio-07
octubre-06
mayo-04
mayo-05
junio-06
nov.-07
Qu es el euribor? Para qu se utiliza? A la vista de la grfica, piensas que existe relacin entre el precio del dinero en la Unin Europea y el euribor? Afecta en algo a la economa domstica una subida del euribor?
Qu refleja el IPC? Observas alguna relacin entre la tasa de inflacin y el tipo de inters? Dado que el tipo de inters puede considerarse el precio del dinero, justifica la relacin entre la tasa de inflacin y el tipo de inters.

26 El Banco de Espaa te da la oportunidad de sentirte como un gobernador y dirigir la poltica monetaria. Entra en http://aulavirtual.bde.es/ y selecciona el objetivo Estabilidad de precios. Podrs entrar en el juego, donde tendrs que decidir a qu nivel fijar los tipos de inters para que la inflacin se mueva entre el 1 % y el 3 %. 27 Analiza un discurso del BCE. Tras comunicar cada mes el tipo de inters de referencia, el BCE convoca una rueda de prensa en la que repasa los distintos indicadores en los que ha basado su prediccin sobre la evolucin de los precios y que en ltima instancia le han llevado a tomar la decisin sobre el tipo de inters. Acude a la siguiente direccin de Internet http://www.ecb.int/press/pressconf/2006/html/ is060608.es.html y, tras leer detenidamente el discurso, seala los indicadores que ha utilizado el BCE y comenta la relacin que, en tu opinin, tiene cada uno de ellos con la inflacin. 28 Entra en http://www.euribor.org y busca informacin sobre los tipos de inters en el mercado interbancario. Pulsa en la seccin Euribor y, a continuacin, en Historical data. A qu tipo de inters se prestan dinero los bancos a un mes de plazo? Y a un ao? Por qu crees que hay diferencias entre ambos? Recupera los datos del euribor a una semana de los ltimos dos aos y represntalos grficamente. Compara los saltos con las decisiones del Banco Central Europeo. Coinciden? Por qu crees que sucede? 29 Entra en la pgina web del Banco Central Europeo http://www.ecb.int/ecb/educational/facts/monpol/html/ mp_001.es.html. Cul es el objetivo principal de su poltica monetaria? Cmo debe ser la tasa de crecimiento de la inflacin para cumplir sus objetivos? Cules son los beneficios de la estabilidad de precios?
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enero-03
PRCTICAS
Prensa econmica
elPeriodico.com, 9 de noviembre de 2007
El BCE deja el precio del dinero en el 4 % pese al repunte de la inflacin

cias financieras no han supuesto un freno en la concesin de crditos a empreEl Banco Central Eusas y particulares, segn ropeo (BCE) decidi ayer dijo ayer el presidente del mantener en el 4 % el preBCE, Jean-Claude Trichet. cio oficial del dinero y la mayor parte de los titulares Si este cuadro se mantiede una hipoteca en Europa, ne en los prximos meses, respiraron aliviados. A pe- el BCE podra retomar la sar del repunte de la infla- senda de subidas de tipos cin en octubre hasta el que emprendi a finales del 2,6 % en la zona euro, y el 2005 y que se interrumpi 3,6 % en Espaa y de la en junio pasado, cuando siamenaza que supone la es- tu el precio oficial del dicalada del precio del barril nero en el 4 %. Hay analisde petrleo, en puertas de tas que creen que el BCE los 100 dlares, el BCE de- situar el precio oficial del cidi ayer mantener los ti- dinero en el 4,25 % en dipos de inters hasta que se ciembre y que ese ser el clarifiquen los posibles techo a medio plazo. Otros, efectos de las turbulencias en lugar de una subida, financieras desencadenadas pronostican incluso recora raz de la crisis hipoteca- tes. ria en EE.UU. sobre la ecoEl euribor a la baja noma europea.
ROSA MARA SNCHEZ/
MADRID
c noviembre, dejando atrs el preocupante nivel del 4,807 % anotado el 5 de septiembre. La Asociacin Hipotecaria Espaola calcula que si el precio oficial del dinero sube al 4,25 %, el euribor se estabilizar en el 4,75 % (0,30 puntos arriba o abajo). Escuchando a Trichet en la rueda de prensa posterior a la reunin del consejo, pudo extraerse la impresin de que el Banco Central se qued ayer con ganas de elevar las tasas oficiales. Trichet subray la preocupacin del BCE por el elevado nivel de inflacin en la zona euro y dijo que esta se mantendr significativamente por encima del 2 % en los prximos meses antes de moderarse de nuevo en el transcurso del 2008. Dijo, adems, que el encarecimiento de la energa tendr impacto en la inflacin, lo mismo que el de otras materias primas y
el de los alimentos. Con estos nubarrones, desempolv su discurso habitual: el BCE vigilar estrechamente los riesgos sobre los precios y har lo que sea preciso para mantener las expectativas a medio plazo de inflacin ancladas en el entorno del 2 %. De momento, la fuerte apreciacin del euro frente al dlar est ayudando a capear la subida del petrleo. El euro repunt ayer hasta 1,4690 dlares y eso quiere decir que el barril de Brent (que ayer baj a 94,47 dlares) cuesta 64 euros y que la subida anual, en lugar de ser del 62 %, es del 40 %. El actual nivel del euro frente al dlar est proporcionando alguna proteccin a Europa, dijo la portavoz de Asuntos Econmicos de la Comisin Europea. El comisario Joaqun Almunia particip en la reunin del BCE.
Por el momento, lo que ha podido constatar el BCE es que la inflacin se ha disparado, que el crecimiento econmico se mantiene slido y que las turbulen-
De momento, el euribor principal referencia para el precio de las hipotecas se mantuvo ayer a la baja. Se situ en el 4,581%, frente al 4,630 % con que arran-
DEBATE
30 Lee la noticia y da tu opinin. Por qu el Banco Central Europeo decidi mantener los tipos de inters a pesar del repunte de la inflacin? Investiga y juzga si, a raz de los acontecimientos posteriores, consideras que esta decisin fue acertada. Por qu beneficia a Europa la fortaleza del euro frente al dlar? Piensas que esta fortaleza puede tener algn efecto perjudicial? Qu efectos crees que puede tener esta decisin para la economa de una pareja joven que acaba de comprar su primera vivienda?
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tema 11
Economistas famosos
Milton Friedman
Es uno de los economistas ms influyentes del siglo XX, fundador y lder de la escuela monetarista que surgi en la Universidad de Chicago en la dcada de 1960.
BIOGRAFA Milton Friedman (Nueva York, 1912-San Francisco, 2006) naci en Estados Unidos en el seno de una modesta y numerosa familia juda que haba emigrado desde Hungra pocos aos antes. Gracias a una beca, pudo estudiar Matemticas en las universidades de Columbia y Nueva York durante la Gran Depresin. Sin embargo, la difcil situacin econmica hizo que se decidiera a cambiar su profesin por la de economista, iniciando sus estudios en la Universidad de Chicago. Durante la Segunda Guerra Mundial trabaj para el Departamento del Tesoro, ayudando a crear el sistema de retenciones de los salarios como forma de adelantar el pago del impuesto sobre la renta, lo que facilit el esfuerzo econmico que supuso la participacin de Estados Unidos en el conflicto. Esta prctica se extendera despus por todo el mundo. Al terminar la guerra obtuvo el doctorado por la Universidad de Columbia y comenz a impartir clases en la Universidad de Chicago, una actividad que mantuvo hasta su jubilacin y que compagin con la asesora econmica a numerosos Gobiernos (en ocasiones muy criticada, como la que prest a la dictadura chilena de Pinochet), la publicacin de libros y artculos y, en 1980, con la realizacin de un programa divulgativo para televisin que alcanz un gran xito. Su contribucin a la ciencia econmica fue reconocida internacionalmente en 1976, cuando se le concedi el Premio Nobel de Economa por sus trabajos empricos, en los que corroboraba la idea de la renta permanente como principal variable para explicar las decisiones de consumo, y por su aportacin a la teora monetaria. Adems, en las ciudades de Chicago y San Francisco y en el Estado de California, el 29 de enero se festeja oficialmente el Da de Milton Friedman.
Segn la escuela monetarista de Chicago, la inflacin solo obedece a las variaciones en la cantidad de dinero, que debe controlar la autoridad monetaria. Por eso, para Friedman, la Reserva Federal tuvo una enorme responsabilidad en los efectos de la crisis de 1929, ya que para estabilizar el tipo de cambio permiti que la oferta monetaria se redujese hasta un 30 %, agravando la depresin econmica. En su opinin, una expansin monetaria hubiese estimulado el gasto y permitido que el tipo de cambio flotase libremente sobre el resto de monedas. Defensor del libre mercado y de la reduccin del intervencionismo estatal, Friedman consideraba que el gasto pblico no resultaba eficaz para solucionar las crisis y que deba dejarse al mercado y a la libre formacin de los precios que asignaran de modo eficiente los recursos. A pesar de ser reconocida su importante contribucin a la Economa, muchas de sus ideas no resultaron eficaces al intentar llevarlas a la prctica. De hecho, sus tesis monetaristas, consideradas por las polticas monetarias de Estados Unidos y Reino Unido, fracasaron en su implementacin a finales de los aos 70. En concreto, la Reserva Federal adopt en 1979 unas medidas de objetivo monetario como las propuestas por Friedman que tuvo que abandonar en 1982, ante el ascenso del desempleo y la ineficacia del estmulo monetario. Desde entonces, los bancos centrales han asumido una forma de actuacin ms discrecional y, en contra de las predicciones de Friedman, han hecho posible un perodo prolongado de crecimiento econmico con reducidas tasas de inflacin.
31 A partir de lo que has ledo sobre la interpretacin que Friedman hizo de la crisis del 29 y de la informacin recogida en el apartado Un paseo por la historia (al inicio del tema), compartes la opinin de que la poltica monetaria de la Reserva Federal fue uno de los principales responsables del efecto de la crisis? 32 Friedman era un firme opositor al intervencionismo estatal en los precios. Compartes su opinin de que para que se produzca una asignacin eficiente de los recursos es importante que las autoridades no intervengan en los precios? 33 Resume en una frase la idea principal del documento 11.
DOC. 11
La inflacin es siempre un fenmeno monetario en el sentido que es y solo puede ser producido por un aumento ms rpido de la cantidad del dinero que de la produccin []. Una tasa estable y moderada de crecimiento monetario puede proporcionar un marco bajo el cual un pas puede tener poca inflacin y mucho crecimiento. Esto no producir la estabilidad perfecta; ni lograr el cielo en la tierra; pero puede ser una contribucin importante para lograr una sociedad econmicamente estable.
La contrarrevolucin en la teora monetaria, 1970
233
tema
12
El comercio internacional
El intercambio o comercio ha existido desde que existe el ser humano. Cuando el comercio traspasa las fronteras nacionales se habla de comercio internacional. En el comercio internacional se intercambian bienes, servicios y activos financieros, pero, adems, facilita la transmisin de las ideas y de la tecnologa, al igual que ocurre con el comercio que tiene lugar dentro de un pas. El comercio internacional siempre ha sido fundamental para la prosperidad de los pases, pero hoy da, en un contexto de globalizacin econmica, es ms importante que nunca.
ndice
1 El comercio internacional 2 Dos teoras sobre los beneficios del comercio internacional 3 Las barreras al comercio 4 Proteccionismo y libre comercio. La OMC
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Las peticiones de los fabricantes de velas franceses

El debate entre las ideas a favor del libre comercio y las ideas a favor del proteccionismo comercial tiene su origen en el siglo XVIII, una poca en que las ideas de la Ilustracin desafiaban a las instituciones del Antiguo Rgimen, entre ellas la prctica de un fuerte proteccionismo comercial que serva para proteger a las empresas del reino de la competencia de los productos de otros pases. El triunfo del liberalismo poltico y econmico a finales del siglo XVIII fue modificando la situacin. As, durante la primera mitad del siglo XIX, en Gran Bretaa se fueron imponiendo algunas de las tesis a favor del libre comercio. En este sentido, destaca la lucha de los miembros de la Escuela de Manchester, particularmente de dos de sus miembros, Richard Cobden y John Bright, para conseguir la derogacin de las Leyes de Grano (Corn Laws) que limitaban severamente las importaciones de granos a Gran Bretaa y que finalmente fueron derogadas en 1846. En esta misma poca, en Francia exista tambin una importante corriente a favor de la liberalizacin del comercio. Entre los intelectuales franceses favorables al libre comercio jug un papel muy activo el economista y poltico Frdric Bastiat (1801-1851), quien, con objeto de ridiculizar las posiciones de los defensores del proteccionismo, escribi la siguiente peticin ficticia, en la que los fabricantes franceses de velas y de todo tipo de artefactos relacionados con la iluminacin pedan proteccin contra la competencia desleal. PETICIN de los fabricantes de candelas, velas, lmparas, candeleros, faroles, apagavelas, apagadores y productores de sebo, aceite, resina, alcohol y generalmente de todo lo que concierne al alumbrado. A los seores miembros de la Cmara de Diputados: [] Sufrimos la intolerable competencia de un rival extranjero colocado, por lo que parece, en unas condiciones tan superiores a las nuestras en la produccin de la luz que inunda nuestro mercado nacional a un precio fabulosamente reducido; porque, inmediatamente despus de que l sale, nuestras ventas cesan, todos los consumidores se vuelven a l y una rama de la industria francesa, cuyas ramificaciones son innumerables, es colocada de golpe en el estancamiento ms completo. Este rival no es otro que el Sol. [] Lo que os pedimos es que tengis a bien aprobar una ley que ordene cerrar todas las ventanas, tragaluces, claraboyas, buhardillas, contraventanas, cortinas y persianas; en una palabra, todas las aberturas, huecos, grietas y fisuras por las que la luz del Sol tiene la costumbre de penetrar en las casas y que perjudica a la lucrativa industria de la que hemos dotado al pas, un pas que, en prueba de gratitud, no debera abandonarnos ahora ante una lucha tan desigual.
Frdric BASTIAT, Los sofismas econmicos, 1845
Piensa y contesta
Qu crees que significan las palabras librecambismo, proteccionismo y competencia desleal? Explcalo con un ejemplo. Qu problema tenan los fabricantes de velas franceses? Cmo proponen solucionarlo? Por qu Bastiat escribi esta stira? Conoces situaciones actuales en las que determinados individuos, empresas o grupos pidan proteccin para sus productos? Cul es su objetivo?
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DOC. 1. EL COMERCIO INTERNACIONAL HOY.

Desde 1948 el comercio mundial de bienes ha aumentado a una media del 6 % anual. Hoy, las exportaciones son 43 veces mayores que hace 50 aos.
1 El comercio internacional
Es imposible que un pas produzca todo aquello que necesitan las personas que habitan en l. Por eso los pases intercambian productos y servicios con otros Estados del mundo. Cuando el comercio traspasa las fronteras nacionales se habla de comercio internacional. Los bienes y servicios que un pas vende en el exterior constituyen las exportaciones, y los que compra a otros pases son las importaciones. El comercio entre distintas comunidades ha existido siempre. No obstante, la poca actual es el momento histrico en el que el comercio internacional ha adquirido su mayor desarrollo, de tal forma que se puede decir que no hay ningn pas que consuma solo productos elaborados dentro de su territorio F (Doc. 1).
Una cuarta parte de la produccin mundial se exporta y, por tanto, est sujeta a las normas del comercio internacional. F Cmo ha evolucionado el comercio
internacional?
F Cul es su peso econmico actual?
1.1. Por qu comercian las naciones

El desarrollo del comercio internacional se explica por cuatro razones fundamentalmente: la desigual distribucin de los recursos naturales, las diferencias en los gustos de los consumidores, las diferencias de los costes de produccin y el desigual desarrollo tecnolgico. La desigual distribucin de los recursos naturales Existen algunos recursos naturales que se dan tan solo en algunos pases, los cuales se convierten en los nicos exportadores de estos recursos. Por ejemplo, los grandes yacimientos petrolferos estn situados en el subsuelo de unos pocos Estados, como Arabia Saud o Venezuela; y los grandes bancos de bacalao del Atlntico norte convierten a pases como Islandia o Noruega (en cuyas aguas territoriales se encuentran buena parte de estos bancos) en los principales exportadores mundiales de esta especie. Las diferencias en los gustos de los consumidores Auque dos pases tengan unas condiciones de produccin muy similares, se puede establecer un comercio entre ellos si sus consumidores tienen unos gustos diferentes. Por ejemplo, supongamos que Espaa y Francia producen las mismas cantidades de vino y de queso. Si los consumidores franceses son ms aficionados al vino y los espaoles al queso, Espaa puede exportar una parte de su vino a Francia y Francia una parte de su produccin de queso a Espaa, lo que beneficiar a ambos pases. Las diferencias de los costes de produccin Los pases tienden a exportar aquellos bienes que son capaces de producir de manera relativamente ms barata. Las diferencias en los costes de produccin pueden provenir de diferencias en la tecnologa, en las cantidades de factores de produccin disponibles o en el aprovechamiento de economas de escala. El desigual desarrollo tecnolgico
Saldo comercial: diferencia entre las exportaciones y las importaciones de un territorio. Es positivo cuando se exporta ms de lo que se importa y es negativo en la situacin contraria. 236
Tambin hay que tener en cuenta las diferencias en el desarrollo tecnolgico que existen entre los distintos Estados del mundo, que hacen que determinados productos nuevos o tecnolgicamente muy avanzados solo se produzcan en algunos pases.
tema 12
1.2. Los efectos del comercio

El comercio internacional permite cambiar recursos que son abundantes en un pas por aquellos que escasean o no posee en su territorio. Como resultado, los consumidores de ese pas disfrutarn de una mayor variedad de bienes que consumir. Asimismo, las empresas de un pas pueden disponer de unos mercados mucho ms amplios en donde vender los bienes que producen. Esto dar lugar a unas posibilidades de especializacin mucho mayores, lo que es una condicin necesaria para que se produzca un aumento de la productividad. El comercio tambin tiene efectos sobre el empleo. Por una parte, si en un pas los consumidores empiezan a comprar en el exterior productos y servicios que antes se obtenan en el propio Estado, esto provocar el cierre de empresas y el paro en ese sector. Pero, por otra parte, si un pas aumenta su produccin de un determinado bien o servicio porque tiene gran demanda en el exterior, se crearn nuevas empresas y empleos en ese otro sector.
ACTIVIDADES
Tcnicas de Economa
En estos dos grficos se presenta la composicin de las importaciones y de las exportaciones de mercancas que realiz Espaa en 2006. Se ha distinguido entre bienes de consumo, de capital e intermedios, y dentro de cada uno de estos grupos se destacan algunos subgrupos de bienes. 1 Interpreta los grficos y responde. Analiza las importaciones: a) Qu porcentaje de nuestras importaciones suponen los productos energticos? Qu se incluye en este grupo? b) Es de los porcentajes ms elevados o de los ms bajos? Cmo lo explicaras? Analiza las exportaciones: a) Qu porcentaje de nuestras exportaciones supone la industria del automvil? b) Por qu consideramos que es un sector clave? Calcula el saldo: a) Qu saldo comercial* tendr la categora bienes de consumo: alimentos, bebida y tabaco? Positivo o negativo? b) Cul ser el saldo de los bienes intermedios: productos energticos? Positivo o negativo?
Distribucin sectorial de las importaciones de mercancas 2,3 % 1,4 % 5,6 % 7,6 %
6,6 %
Bienes de consumo: alimentos, bebidas y tabaco Bienes de consumo: automviles 14,4 % Resto de bienes de consumo Bienes intermedios: agricultura, silvicultura y pesca Bienes intermedios: productos energticos Resto de bienes intermedios Bienes de capital: maquinaria y otros bienes de equipo
46,0 %
1,7 %
14,3 %
Bienes de capital: material de transporte Resto de bienes de capital
Distribucin sectorial de las exportaciones de mercancas 4,5 % 0,6 % 4,0 % 11,5 % Bienes de consumo: alimentos, bebidas y tabaco 11,9 % Bienes de consumo: automviles Resto de bienes de consumo Bienes intermedios: agricultura, silvicultura y pesca 50,8 % 12,9 % 0,5 % 3,3 % Bienes intermedios: productos energticos Resto de bienes intermedios Bienes de capital: maquinaria y otros bienes de equipo Bienes de capital: material de transporte Resto de bienes de capital Fuente: INE.
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DOC. 2. EJEMPLO DE VENTAJA ABSOLUTA

Y DE VENTAJA COMPARATIVA (O RELATIVA).
2 Dos teoras sobre los beneficios
del comercio internacional

2.1. El principio de la ventaja comparativa
El principio de la ventaja comparativa, enunciado en 1817 por el economista ingls David Ricardo, permite explicar por qu el comercio internacional beneficia a pases que presentan diferencias relevantes entre sus economas (a nivel tecnolgico, de capital y trabajo, etc.). La ventaja comparativa establece que un pas tender a especializarse en la produccin y en la exportacin de aquel bien que puede producir a un coste relativo menor si se compara con el de otros pases. Una manera de visualizar el principio de la ventaja comparativa es relacionarlo con las dotaciones de factores (trabajo, capital, recursos naturales) existentes en la economa. Segn el principio de la ventaja comparativa, cada pas tender a especializarse y a exportar aquellos bienes que utilizan intensivamente el factor productivo ms abundante en el pas, mientras que, por el contrario, importar aquellos bienes que utilizan intensivamente el factor productivo que es ms escaso. Por ejemplo, China tiene una mano de obra muy abundante (en comparacin con el factor capital), por lo que tiene una ventaja comparativa y tiende a exportar a Japn (y al resto del mundo) manufacturas bsicas cuya produccin es muy intensiva en mano de obra. Y Japn, que tiene una dotacin de capital muy alta (en relacin con la cantidad de trabajo), tiende a exportar a China (y al resto del mundo) bienes de alto valor tecnolgico (automviles, electrnica avanzada, etc.). Otro ejemplo lo encontramos en Rusia, que tiene una abundancia relativa de recursos naturales energticos (petrleo y gas natural); por eso, este pas est especializado en la exportacin de este tipo de productos. En cambio, Rusia tiende a importar la mayora del software informtico que utiliza, que proviene de pases como Estados Unidos, que cuentan con una abundancia relativa de trabajadores cualificados en las reas de ingeniera e informtica.
Katinka y Mari Carmen tienen una empresa de asesora contable y fiscal. Hasta ahora, las dos realizan tareas tanto de contabilidad como de fiscalidad. a) Caso de ventaja absoluta. Katinka tiene ms habilidad para la contabilidad y Mari Carmen para la fiscalidad. Esto quiere decir que Katinka tiene una ventaja absoluta (sobre Mari Carmen) en contabilidad mientras que Mari Carmen tiene una ventaja absoluta (sobre Katinka) en fiscalidad. Si Katinka se especializa totalmente en las tareas de contabilidad y Mari Carmen en las de fiscalidad, el resultado ser el ms eficiente y ambas saldrn ganando (las dos sern ms productivas). b) Caso de ventaja comparativa o relativa. Katinka tiene ms habilidad para la contabilidad y para la fiscalidad que Mari Carmen, por tanto, Katinka tiene una ventaja absoluta en las dos actividades, pero, aun hacindolo todo mejor, a Katinka se le da relativamente mejor la contabilidad que la fiscalidad, mientras que a Mari Carmen se le da relativamente mejor la fiscalidad que la contabilidad. Es decir, Katinka tiene una ventaja comparativa en contabilidad y Mari Carmen tiene una ventaja comparativa en fiscalidad, y como Katinka no lo puede hacer todo, si ella se especializa totalmente en la contabilidad y Mari Carmen en la fiscalidad, nuevamente el resultado ser el ms eficiente. Si en lugar de dos personas y dos actividades se consideraran dos pases y dos productos, la lgica ser la misma.
F En el caso b) de ventaja relativa,
2.2. El comercio intra-industrial

El principio de la ventaja comparativa subraya la diferencia en las estructuras de las economas como causa fundamental de los flujos de comercio internacional (Rusia exporta gas natural a Japn y Japn exporta electrnica avanzada a Rusia). Pero la realidad es que tambin son muy importantes los flujos de comercio entre economas similares, que incluso intercambian un mismo tipo de producto. Por ejemplo, Francia exporta coches a Italia e Italia exporta coches a Francia; Espaa exporta vino de calidad a Francia y Francia exporta vino de calidad a Espaa; Estados Unidos exporta aviones a la Unin Europea y la Unin Europea exporta aviones a Estados Unidos, y as ocurre en la mayora de sectores. A este tipo de comercio se le denomina comercio intra-industrial. Se habla de comercio intra-industrial cuando dos pases intercambian bienes pertenecientes a la misma industria o sector.
qu pasara si Katinka se especializara en fiscalidad y Mari Carmen en contabilidad?

F Por qu es mejor la especializacin
de cada una en una sola tarea?
238
tema 12
Cules son los beneficios del comercio intra-industrial entre pases? En primer lugar, permite que el consumidor de cada pas disfrute de una mayor variedad de bienes. Por ejemplo, los consumidores espaoles de automviles no estn obligados a comprar solo coches marca SEAT, sino que pueden elegir entre todas las marcas del mundo. En segundo lugar, favorece que exista mayor competencia en los mercados, ya que los bienes producidos en el pas compiten con los producidos en el resto del mundo. Y en tercer lugar, permite aprovechar plenamente las economas de escala. Existen algunos sectores en los que no se puede alcanzar el tamao ptimo de las empresas (que es cuando se aprovechan plenamente las economas de escala) si estas solo operan en el mercado interno o nacional, que es generalmente pequeo. Por ejemplo, si el fabricante de telfonos mviles Nokia solo operara en Finlandia (pas donde tiene su sede y que cuenta con un mercado interno de apenas cuatro millones de potenciales clientes), no podra haber alcanzado el grado de desarrollo y sofisticacin que tiene en la actualidad. En cambio, dado que el mercado de Nokia es el mercado mundial, la empresa tiene un tamao (un gran tamao) ptimo, que le permite, entre otras cosas, producir telfonos de calidad a un coste bajo, o hacer frente a grandes inversiones en I+D+i. Por otro lado, hay que sealar que entre Finlandia y el resto del mundo existe comercio intra-industrial de telfonos mviles: Finlandia exporta telfonos mviles Nokia e importa telfonos mviles de otras marcas (como Motorola, Sony-Ericsson o Samsung), ya que algunos usuarios finlandeses prefieren algunas de estas otras marcas y tienen plena libertad para comprarlas.
DOC. 3. COMERCIO INTRA-INDUSTRIAL

ENTRE ESPAA Y EL RESTO DEL MUNDO.
Bienes Vehculos automviles y dems vehculos Productos farmacuticos Navegacin martima o fluvial
Importaciones
Exportaciones
31.414.246 27.930.560
5.601.398 2.113.806
4.016.879 1.850.991
Fuente: AEAT (Departamento de Aduanas). *Datos en miles de euros. F Calcula el saldo de la balanza espaola
respecto a los productos recogidos en la tabla.
ACTIVIDADES
Tcnicas de Economa
Importaciones Espaa tiene una ventaja comparativa en: Turismo y viajes Frutos comestibles Espaa no tiene una ventaja comparativa en: Combustibles minerales Exportaciones Saldo Tasa de cobertura*
13.266.000 1.271.015
40.710.000 4.591.214
27.444.000 3.320.199
306,9 % 361,2 %
40.508.252
7.893.503
32.614.749
19,5 %
Fuente: AEAT (Departamento de Aduanas). Datos para el perodo enero-septiembre de 2007 expresadas en miles de euros. (*) Tasa de cobertura: es el porcentaje que representan las exportaciones respecto a las importaciones de un determinado producto.
2 Analiza algunos productos en los que Espaa tiene una ventaja comparativa. El principal producto en el que Espaa tiene una ventaja comparativa es el turismo. En efecto, los turistas y viajeros que visitaron Espaa en 2006 gastaron 40,7 mil millones de euros; mientras que los espaoles nos gastamos en viajar al extranjero 13,2 mil millones de euros. As, el saldo de la balanza de turismo y viajes fue de 27,4 mil millones de euros, y la tasa de cobertura fue tal que las exportaciones triplicaron a las importaciones. La cifra de 19,5 % en la tasa de cobertura de combustibles minerales, qu significa? Las balanzas de turismo y viajes y frutos comestibles presentan saldos positivos muy marcados. Pero, cul es relativamente mayor?
239
3 Las barreras al comercio

Aun reconociendo los beneficios del libre comercio y la necesidad de incrementar el comercio internacional, en la prctica, la mayora de los Gobiernos del mundo han llevado y llevan a cabo en mayor o menor medida y con diferentes procedimientos polticas comerciales proteccionistas. El proteccionismo tiene que ver con medidas que aplican los Gobiernos para intentar restringir las importaciones de bienes que realiza el pas. De este modo, tratan de proteger a los productores nacionales de la competencia exterior. Casi todas estas medidas proteccionistas estn limitadas o prohibidas por la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), que es el organismo de Naciones Unidas encargado de liberalizar las normas que rigen el comercio entre los pases.
DOC. 4. PROTESTA A LA IMPORTACIN
DE CALZADO CHINO.
El 15 de junio de 2005, representantes de empresas de calzado europeas se manifestaron ante la sede del Parlamento Europeo, en Bruselas, para exigir medidas que frenasen las importaciones masivas de calzado chino en Europa, con el que no pueden competir en precio.
Existen bsicamente dos formas de intervencin estatal para restringir las importaciones: los aranceles y las medidas no arancelarias, como cuotas o contingentes, restricciones voluntarias a la exportacin y subvenciones a la exportacin, entre otras.
3.1. Los aranceles

Un arancel sobre un producto importado es un impuesto que impone el Gobierno sobre dicho producto. Los aranceles tienen dos objetivos: Principalmente, que el producto importado resulte ms caro en el mercado nacional, para as favorecer a los productores nacionales del mismo. Pero, adems, los aranceles constituyen una fuente de ingresos para los Gobiernos. Imaginemos que las manzanas producidas en la UE tienen unos costes de produccin superiores en un 30 % a los de las manzanas importadas de otro lugar del mundo. El libre comercio permitira que en el mercado de la UE los consumidores dispusieran de ms oferta de manzanas y ms baratas; pero, esta situacin perjudicara a una parte de los productores de manzanas de la UE, que dejaran de ser competitivos y quedaran desplazados del mercado. Qu sucedera si el Gobierno impusiera un arancel, por ejemplo del 30 %, sobre la importacin de manzanas a la UE? Los productores de manzanas de la UE resultaran beneficiados, ya que las manzanas importadas veran incrementado artificialmente su precio en un 30 %, contrarrestando as el diferencial de precios existente. Ahora bien, los consumidores europeos se veran perjudicados, ya que las manzanas seran de este modo ms caras y se reducira su consumo. Tambin se veran perjudicados los productores no comunitarios, pues les resultara ms difcil vender su produccin en el mercado europeo. La consecuencia de la imposicin de un arancel sobre un producto es que aumenta el precio de este y se reduce su demanda por parte de los consumidores.
240
tema 12
DOC. 5. INDICADORES DE LA IMPORTANCIA

DE LOS ARANCELES.
Como se puede ver en esta muestra de pases, salvo excepciones como Hong Kong, que es un centro financiero internacional, todos los pases mantienen un sistema de aranceles que puede llegar a ser bastante amplio. Observa que aparece la UE y no, por separado, ninguno de los 27 pases que la componen. Esto es as porque la poltica arancelaria (y toda la poltica comercial exterior) es una competencia exclusiva de la UE, y, por tanto, los aranceles son idnticos para los 27 Estados miembros. Observa tambin que los aranceles son mayores para los productos agrcolas que para el resto.
F Cul es el pas ms proteccionista en materia
Tipo Fraccin arancelario de productos medio no gravados (%) (%) Hong Kong Agricultura Productos no agrcolas EE.UU. Agricultura Productos no agrcolas UE Agricultura Productos no agrcolas Japn Agricultura Productos no agrcolas Rusia Agricultura Productos no agrcolas Colombia Agricultura Productos no agrcolas India Agricultura Productos no agrcolas 0 0 0 3,5 5,3 3,3 5,4 15,1 3,9 5,6 24,3 2,8 11,4 13,5 11,1 12,5 16,6 11,8 19,2 37,6 16,4 100 100 100 45,6 32,9 47,5 29,0 31,1 28,6 52,6 35,9 55,1 1,3 2,1 1,2 1,7 0 2 2,4 2,5 2,4
Arancel mximo 0 0 0 350 350 55 229 229 26 958 958 724 227 227 172 80 80 35 268 182 268
arancelaria?
F De los pases desarrollados que aparecen en la tabla,
cul es el ms proteccionista en los aranceles que se imponen en la agricultura? Por qu crees que es as?
Fuente: OMC, ao 2007.
En el caso de Espaa, al pertenecer a la UE, y dado que esta tiene las competencias exclusivas en materia aduanera, los aranceles existentes son los correspondientes al Arancel Aduanero Comn de la Unin Europea. Segn la OMC, en 2007 el arancel medio existente en la UE para la importacin de productos no agrcolas era del 3,9 %, mientras que el arancel medio de los productos agrcolas fue del 15,1 % (el arancel mximo se registr dentro del captulo de lcteos y supuso el 229 %). Generalmente, en los pases desarrollados gravan unos aranceles mayores para los productos agrcolas que para el resto, con el fin de evitar la competencia de los productos de los pases subdesarrollados, ms baratos.
3.2. Las medidas no arancelarias

Contingentes a la importacin Con los contingentes o cuotas el Gobierno de un pas limita la cantidad de unidades que se pueden importar de un bien. Se trata, por tanto, de restricciones cuantitativas a la importacin de bienes. Los contingentes de importacin, al limitar el volumen de importaciones, generan ms escasez (menos oferta) de estos bienes, lo que hace aumentar sus precios en el mercado interior. Ello favorece a los fabricantes nacionales, como suceda con el arancel, pero perjudica a los consumidores, que pagan un precio ms caro por estos bienes y, en consecuencia, consumen menos F (Doc. 6). Por tanto, los contingentes tambin aumentan el precio de los productos y se reduce su consumo por parte de los consumidores.
DOC. 6. EL ACUERDO MULTIFIBRAS.
Un ejemplo de contingentes a la importacin que estuvo vigente desde principios del decenio de 1960 hasta enero de 2005 es el denominado Acuerdo Multifibras, tambin llamado Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido entre 1995 y 2005. En virtud de este acuerdo, una serie de pases desarrollados establecieron contingentes que limitaban las importaciones de productos textiles, mucho ms baratos, provenientes de pases en vas de desarrollo, como China.
F Por qu crees que se tom
esta medida?
F Cules seran sus consecuencias?
241
Acuerdos de limitacin voluntaria de las exportaciones Se trata de acuerdos bilaterales por los que el Gobierno o una industria del pas exportador accede a reducir o restringir sus exportaciones, de forma que el pas importador no tenga que recurrir a la imposicin de contingentes, aranceles u otros obstculos a la importacin. Un ejemplo de restriccin voluntaria a la exportacin es el que propici Estados Unidos con respecto a la exportacin de automviles japoneses. A comienzos de los aos 80, en un contexto de fuerte subida del precio del petrleo, los automviles japoneses (ms pequeos y econmicos) fueron incrementando notablemente sus ventas y su cuota de mercado en Estados Unidos. El Gobierno estadounidense, con objeto de proteger a los fabricantes nacionales (Ford, General Motors, etc.) de la competencia japonesa, presion al Gobierno japons para que limitara sus exportaciones de coches a Estados Unidos, bajo amenaza de tomar, si no, otras medidas unilaterales de restriccin de las importaciones. Se alcanz as un acuerdo de restriccin voluntaria con Japn que tuvo vigencia hasta bien entrada la dcada siguiente. Medidas proteccionistas de este tipo pudieron servir de ayuda a corto plazo a los fabricantes estadounidenses. A la larga, sin embargo, han podido favorecer que estos fabricantes no se adaptaran suficientemente al nuevo escenario existente, de manera que los automviles estadounidenses han perdido competitividad frente a los fabricantes japoneses, europeos o coreanos. Subvenciones a la exportacin En este caso, una empresa nacional recibe una ayuda econmica o subvencin por parte del Gobierno supeditada a que exporte bienes al resto del mundo. De esta manera, el Gobierno intenta hacer ms competitivas a las empresas nacionales en los mercados internacionales F (Doc. 7).
DOC. 7. CMO INFLUYEN LAS SUBVENCIONES EN LOS PRECIOS DE LOS PRODUCTOS AGRCOLAS?
Caso 1. Los Gobiernos no conceden subvenciones.
Caso 2. El Gobierno concede subvenciones al pas B.
Tomate del pas A 0,18 euros/kg
Tomate del pas B 0,20 euros/kg
Tomate del pas A 0,18 euros/kg
Tomate del pas B 0,15 euros/kg
Costes y produccin del pas B: Coste total de la produccin.............................................................. 28.000 (combustible de la maquinaria, semillas, fertilizantes, pesticidas, salarios, etc.) Kilos de tomates producidos ............................................................... 140.000 Precio por kilo de tomate .......................................................................... 0,20 Resultado: el consumidor preferir comprar el tomate del pas A, que es ms barato, y el del pas B se vender mucho menos.
Costes y produccin del pas B con subvencin: Coste total de la produccin .............................................................. 28.000 Subvencin ........................................................................................................ 7.000 Coste final ............................................................ 28.000 7.000 = 21.000 Kilos de tomates producidos ................................................................ 140.000 Precio por kilo de tomate con subvencin ..................................... 0,15 Resultado: el consumidor preferir comprar el tomate del pas B, que es ms barato, y el del pas A se vender mucho menos.
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tema 12
Las subvenciones a la exportacin son una prctica de competencia desleal en los mercados internacionales, ya que las subvenciones pueden permitir que algunas empresas vendan sus productos en los mercados internacionales por debajo de su precio de coste; se tratara de una prctica de dumping* favorecida por el Estado. Los consumidores pierden con esta medida por dos motivos: por un lado, porque tienen que pagar ms impuestos con los que sufragar esas subvenciones, y, por otro lado, porque las empresas subvencionadas tendern a vender ms en el exterior y solo estarn dispuestas a vender en el mercado interior si reciben a cambio un precio ms alto que el de antes. Ejemplos de subvenciones a la exportacin son las que se realizan para una serie de productos agrcolas de la Unin Europea, como la leche y otros productos lcteos, cuyos precios (altos) no son competitivos internacionalmente. De acuerdo con lo acordado entre la UE y la OMC, estas subvenciones tienen que desaparecer de aqu al ao 2013. Otras barreras no arancelarias Existe, adems, un amplio abanico de medidas cuya finalidad es favorecer los productos nacionales frente a los del resto del mundo. Entre otras, podemos citar las siguientes: La exigencia de requisitos tcnicos o sanitarios cuya especificacin pretende (bajo la apariencia de garantizar la calidad de los productos y defender a los consumidores, la salud pblica o el medio ambiente) dejar fuera del mercado y/o imponer costes adicionales a los productos extranjeros. La adopcin de normas burocrticas que desincentivan el comercio. Las polticas de compras pblicas o de adjudicacin de obras y contratos pblicos que exijan el origen nacional del producto.
*Dumping: vender los productos por debajo del precio de coste, con el fin de penetrar en un mercado y desplazar a la competencia.
3.3. Los efectos de las barreras comerciales

En ltima instancia, las barreras comerciales acaban reduciendo el comercio internacional, pues, de un lado, restringen las importaciones de bienes y, de otro, al reservar en mayor medida el mercado nacional para las empresas nacionales, estas no se preocupan tanto de exportar. Adems, estas medidas provocan un aumento de los precios y una reduccin de la diversidad de oferta, lo que perjudica a los consumidores. En tercer lugar, los productores locales, cuya produccin est protegida por esas barreras, tienen menos presin para ser competitivos y obtener sus productos de forma ms eficiente y a precios ms reducidos. La imposicin de barreras puede acabar provocando autnticas guerras comerciales. Si un pas impone un arancel a un tipo de productos, los pases perjudicados pueden responder poniendo aranceles sobre productos que venda el otro pas. Y esto puede acabar produciendo una escalada en las barreras comerciales. Por ejemplo, en 1999, los pases de la UE prohibieron la importacin de carne de Estados Unidos porque los animales haban sido criados con hormonas. Estados Unidos respondi imponiendo cuotas a determinados productos europeos.
DOC. 8. PROTESTA EN JAPN. Un grupo de japoneses protestan contra la importacin de carne de vacuno de Estados Unidos ante el temor a la enfermedad de la Encefalopata Espongiforme Bovina en 2005.
243
DOC. 9. EL COMERCIO INTERNACIONAL

COMO UN JUEGO DE SUMA POSITIVA.
4 Proteccionismo y libre comercio.
La OMC
El debate entre proteccionismo y libre comercio es casi tan antiguo como el comercio internacional. Desde posiciones proteccionistas se sostendr la tesis de que es preciso aplicar una serie de medidas que obstaculicen el comercio internacional (aranceles, cuotas, etc.), para que as el Gobierno proteja a las empresas nacionales de la competencia extranjera. Desde posiciones a favor del libre comercio se defender la tesis de que el Estado debe interferir lo menos posible en el comercio internacional. Ahora bien, en la actualidad nadie apoya posturas extremas: nadie defiende la autarqua, es decir, una economa que sea autosuficiente y no dependa para nada del exterior; pero tampoco se defiende el librecambismo absoluto, es decir, la inexistencia de cualquier barrera al comercio internacional. Se puede decir que todo el mundo considera necesario el comercio internacional y que todos los pases aplican sobre l medidas intervencionistas. Lo que se discute es qu casos y qu tipo concreto de limitaciones o restricciones pueden eventualmente mejorar los resultados del libre comercio o evitar algunos de sus problemas. Pero no hay que olvidar que, en esta polmica, se mezclan argumentos econmicos con presiones polticas para proteger determinados grupos de empresas nacionales.
Un juego de suma cero es aquel en el que para que algn participante mejore otro participante tiene que empeorar. Existe un pastel fijo a repartir y si algn participante aumenta su porcin ser siempre a costa de la porcin de otro participante. A veces se tiene la visin errnea de que el comercio internacional es as: si algn pas sale favorecido en el comercio tiene que ser necesariamente a costa de otro que sale perjudicado. Pero el comercio internacional es un juego de suma positiva, en el que es posible que todos los participantes en el juego (en el comercio) salgan favorecidos. Por ejemplo, segn el principio de la ventaja comparativa, el comercio internacional permite que cada pas se especialice y produzca relativamente ms de aquello que sabe hacer relativamente mejor. Esto implica una mejora de la eficiencia y de la productividad, que permite que, tras abrir los pases al comercio, se produzca un aumento del tamao del pastel a repartir, de manera que todos ellos podran salir ganando.
F Qu sera un juego de suma
4.1. Argumentos a favor del libre comercio

Para sus defensores, el libre comercio permite: Aprovechar las ventajas comparativas de cada pas. Obtener una mayor variedad de bienes. Aumentar la competencia entre los productores, lo que beneficiar a los consumidores. Aprovechar las economas de escala, lo que aumentar la especializacin y, con ello, la productividad.
negativa?
F La lotera es un juego de suma
positiva, cero o negativa?

F Por qu el comercio es un juego
de suma positiva?
4.2. Justificaciones del proteccionismo

El argumento de la industria naciente El principal argumento econmico en defensa del proteccionismo es el de la industria naciente: una industria naciente de un pas no sera capaz de hacer frente a la competencia de las industrias de otros pases que ya controlan el mercado en ese sector, puesto que son industrias ms maduras y cuyos productos son ms competitivos (ms baratos). Sin embargo, con una ayuda temporal (por ejemplo un arancel que gravara la importacin de los productos de los competidores exteriores), las empresas nacionales de esa industria incipiente podran crecer y aprovechar las economas de escala derivadas de la produccin en serie, el aprendizaje con la prctica, la mejora de la cualificacin de sus trabajadores, etc. Los consumidores pagaran durante el perodo inicial un precio mayor por estos productos, pero, una vez que esta industria ya estuviera madura y pudiera producir con unos costes ms reducidos y competir con las empresas del resto del mundo, se retirara el arancel, y los consumidores dispondran de este producto a un precio reducido.
244
tema 12
El argumento parece razonable y, en cierta medida, fue aplicado con un relativo xito en los comienzos de la industrializacin (en el siglo XIX) en pases como Alemania o Estados Unidos. Sin embargo, esta estrategia puede presentar una serie de problemas. Con frecuencia, la industria protegida no alcanza nunca los niveles de eficiencia de las industrias extranjeras; de alguna manera se hace dependiente de la proteccin que le ofrece el Gobierno y la necesidad de proteccin se hace incluso creciente. Esto es en buena medida lo que sucedi, por ejemplo, en la mayora de los pases latinoamericanos entre las dcadas de 1950 y 1970. Es posible que una estrategia ms adecuada para desarrollar una serie de industrias nacientes sea invertir en capital humano e infraestructuras (en un entorno de estabilidad poltica y seguridad jurdica), de manera que se atraiga la inversin extranjera directa (la instalacin de las empresas extranjeras) hacia esas industrias. Este puede ser el caso, en la actualidad, de pases como Estonia o la Repblica Checa, que en un contexto de intensa liberalizacin de su comercio internacional (al integrarse en la UE) estn siendo capaces de atraer un gran volumen de inversin extranjera que contribuye al desarrollo de numerosas industrias en sus economas. Otros argumentos Otros argumentos que se plantean a favor de determinada proteccin son ms polticos que econmicos. As, por ejemplo, es comn que los que proponen las barreras sean grupos de productores que constituyen grupos de presin, grupos de inters o lobbies, que intentan que los Gobiernos protejan sus productos de la competencia internacional. Quizs el ejemplo ms notorio es el de los agricultores de los pases desarrollados. En efecto, en zonas como la UE, Estados Unidos y Japn, la agricultura recibe una proteccin por parte del Estado muy superior a la del resto de sectores. En otros casos, se defiende que determinados sectores, considerados estratgicos, estn en manos nacionales por razones de seguridad nacional.
DOC. 10. EL GRADO DE APERTURA AL COMERCIO INTERNACIONAL. Comercio respecto del PIB (2004-2006) EE.UU. Brasil Italia Francia Espaa Reino Unido Alemania Polonia Finlandia Dinamarca Austria Irlanda Blgica
Fuente: OMC.
25,9 26,4 53,0 53,1 57,2 57,8 77,3 78,1 79,0 93,0 109,7 148,1 167,8
4.3. La Organizacin Mundial del Comercio

Histricamente, ha habido perodos en los que han predominado las ideas proteccionistas y otros favorables al librecambio. Desde el final de la Segunda Guerra Mundial (1945) predomina la corriente librecambista. De hecho, existe un organismo de Naciones Unidas, la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), con 151 pases miembros, que se ocupa de crear las normas que rigen el comercio entre los pases, y cuyo principal propsito es asegurar que los flujos comerciales circulen con la mxima facilidad, previsibilidad y libertad posible. Es decir, su principal objetivo es conseguir una progresiva reduccin de los obstculos al comercio internacional. La OMC naci en 1995, y es la sucesora del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), establecido tras la Segunda Guerra Mundial. Los pases miembros se renen y van llegando a acuerdos sobre la liberalizacin del comercio de productos concretos, es decir, se avanza producto a producto y no por la creacin de normas generales de liberalizacin del comercio. Estos acuerdos son fruto de duras negociaciones, pues cada pas tiene unos intereses diferentes, segn sea exportador o importador del producto sobre el que se est discutiendo. Desde 2001 vienen teniendo lugar en su seno una serie de negociaciones multilaterales, en la denominada ronda de Doha, para liberalizar adicionalmente el comercio internacional en la agricultura y los servicios.
La tasa de apertura al comercio internacional de un pas es la suma de sus exportaciones e importaciones (de mercancas y servicios) dividida por su PIB. Como se puede ver en la tabla, cuanto ms pequea es la economa mayor tiende a ser su grado de apertura. Efectivamente, Estados Unidos, al ser una economa con un gran mercado interno, tiene ms posibilidades de autoabastecimiento que una economa con un mercado interno pequeo, como Irlanda. No obstante, para pases de un determinado tamao tambin puede haber bastante dispersin en los resultados. Por ejemplo, Alemania tiene un grado de apertura muy alto, dado el tamao de su economa. Ello refleja el hecho de que Alemania es una economa muy abierta, con unas empresas de una gran capacidad exportadora.
F Austria y Dinamarca tienen un tamao
demogrfico y econmico similar. Cul de las dos es la economa ms abierta segn este indicador?
F Por qu las economas grandes
tienden a tener una tasa de apertura menor?
245
Repaso del tema

RESUMEN El intercambio o comercio entre individuos o entre comunidades ha existido desde que existe el ser humano, y constituye un factor esencial en la explicacin del fenmeno de la especializacin de la produccin y del aumento de la productividad que se deriva de ella. Qu origina el comercio internacional? Varias razones: las diferencias en los recursos naturales, en los gustos de los consumidores y en los costes de produccin (como consecuencia de diferencias en la tecnologa, en las cantidades de factores de produccin disponibles o en el aprovechamiento de economas de escala). El principio de la ventaja comparativa establece que un pas tender a especializarse en la produccin y en la exportacin de aquel bien que puede producir a un coste relativo menor (comparado con otros pases). El comercio intra-industrial es aquel en el que los pases comercian internacionalmente con bienes pertenecientes a la misma industria o sector (Espaa exporta vino de calidad a Francia y Francia exporta vino de calidad a Espaa). El proteccionismo consiste en medidas que aplican los Gobiernos para intentar restringir las importaciones de bienes que realiza el pas. Tratan de proteger a los productores nacionales de la competencia exterior. Este tipo de acciones, en ltima instancia, acaba reduciendo el comercio internacional. Las medidas de poltica econmica proteccionista que pueden aplicar los Gobiernos abarcan: los aranceles, los contingentes a la importacin, los acuerdos de limitacin voluntaria de las exportaciones, las subvenciones a la exportacin y otras barreras no arancelarias. Los argumentos a favor del libre comercio son, bsicamente, los que se desprenden de la teora de la ventaja comparativa y del enfoque del comercio intra-industrial (aprovechamiento de economas de escala). El principal argumento econmico en defensa del proteccionismo es el de la industria naciente. La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los pases, y su principal propsito es asegurar que las corrientes comerciales circulen con la mxima facilidad, previsibilidad y libertad posible. Es decir, su principal objetivo es conseguir una progresiva reduccin de los obstculos al comercio internacional.
3 Explica las diferencias entre:
Comercio nacional y comercio internacional. Exportaciones e importaciones.

4 Cules son las tres causas generales que originan el comercio internacional? 5 Enumera algunos productos (bienes o servicios) en los que creas que tienen una ventaja comparativa Espaa, Rusia, Venezuela, Islandia, Nueva Zelanda, Japn y Finlandia. 6 Pon un ejemplo de ventaja absoluta y de ventaja comparativa (o relativa) de la vida corriente. 7 Cules son los beneficios del comercio intra-industrial entre pases? 8 Enumera cinco productos en los que creas que existe comercio intra-industrial entre Espaa y Francia. 9 Qu es un arancel y para qu se establecen? Qu consecuencias tiene sobre el precio del producto importado? Y sobre su consumo?
10 Qu significa la idea de que el comercio internacional es un juego de suma positiva? 11 En Estados Unidos, la UE y Japn, qu aranceles son mayores, los de los productos agrcolas o los de los productos no agrcolas? Por qu? 12 Qu son las cuotas o contingentes? Qu efectos tienen sobre la oferta y los precios de los productos en el pas que los adopta? A quin beneficia? A quin perjudica? 13 Qu es una restriccin voluntaria a la exportacin? Por qu Japn restringi voluntariamente sus exportaciones de coches a Estados Unidos? 14 Explica el funcionamiento de las subvenciones a la exportacin y sus consecuencias. 15 Pon algn ejemplo en el que se invoque la defensa del empleo existente en un determinado sector como justificacin para establecer alguna medida proteccionista. 16 Qu es la OMC? Cul es su misin?
246
tema 12
Autoevaluacin
17 Completa el test. 1. China, que tiene una mano de obra muy abundante, tiene una ventaja comparativa en la produccin de: bienes intensivos en el factor capital. bienes intensivos en el factor trabajo. bienes de alto contenido tecnolgico. recursos naturales. 2. El principio de la ventaja comparativa: establece que cada pas tender a especializarse en la produccin y en la exportacin de aquellos bienes que puede producir a un coste relativo menor. establece que los pases participantes en el comercio internacional exportarn e importarn bienes pertenecientes a la misma industria o sector. establece que el comercio internacional permite que los pases aprovechen plenamente las economas de escala existentes en la produccin de muchos bienes. hace posible que el consumidor de cada pas disfrute de una mayor variedad de bienes. 3. Seala la respuesta incorrecta. El comercio intra-industrial: hace referencia a que el comercio internacional no se justifica solo por las diferencias en las estructuras de las economas, sino que tambin son muy importantes los flujos de comercio entre economas similares, incluso intercambiando un mismo tipo de producto. permite que el consumidor de cada pas disfrute de una mayor variedad de bienes. hace posible que aumente la competencia; ahora, por ejemplo, los productores de vino espaoles compiten con los productores de vino de Francia, tanto en el mercado espaol como en el francs. hace posible que aumente el grado de especializacin de cada pas en la produccin de bienes diferentes. 4. El proteccionismo tiene que ver con: las medidas que aplican los Gobiernos para intentar restringir el expolio de los recursos naturales del pas. las medidas que aplican los Gobiernos para intentar restringir las importaciones de bienes que realiza el pas, y de esta manera proteger a los consumidores de los elevados precios existentes en el exterior. las medidas que aplican los Gobiernos para fomentar que aumente el volumen del comercio internacional que realiza el pas. las medidas que aplican los Gobiernos para intentar restringir las importaciones de bienes que realiza el pas. Tratan de proteger a los productores nacionales de la competencia exterior. 5. El establecimiento de un arancel sobre un producto: perjudica a los productores nacionales y beneficia a los consumidores de dicho producto. perjudica a los consumidores y beneficia a los productores nacionales de dicho producto. beneficia a los productores extranjeros de dicho producto y perjudica a los consumidores. perjudica a todos los participantes en el mercado. 6. Seala la frase incorrecta: Todos los pases de la UE gravan los mismos aranceles. Los aranceles aumentan los precios y reducen la demanda. Los aranceles existentes en Hong Kong son mayores que los existentes en la Unin Europea. Los aranceles en la UE son mayores para los productos agrcolas que para el resto. 7. Seala la frase incorrecta: Con las cuotas, el Gobierno del pas limita la cantidad de unidades que se pueden importar de un bien. Los acuerdos de limitacin voluntaria de las exportaciones son acuerdos bilaterales por los que el Gobierno o una industria del pas exportador accede a reducir o restringir sus exportaciones para que el pas importador no recurra a la imposicin de contingentes, aranceles, etc. Un ejemplo de subvenciones a la exportacin fue el denominado Acuerdo Multifibras. Las polticas de compras pblicas o adjudicacin de obras y contratos pblicos que exijan el origen nacional del producto constituyen un ejemplo de barreras no arancelarias. 8. El argumento de la industria naciente: sirve para justificar que los Gobiernos liberalicen el comercio internacional, de modo que las empresas nacientes puedan competir libremente en el mercado nacional y en el exterior. sostiene que el Gobierno debe mantener de forma permanente un arancel para que las empresas nacionales de la industria incipiente puedan crecer y aprovechar las economas de escala. inspir las polticas comerciales proteccionistas aplicadas por la mayora de los pases latinoamericanos en el siglo XX, las cuales fueron bastante exitosas. establece que una industria naciente no sera capaz de hacer frente a la competencia internacional en donde estas industrias estn ms maduras y sus productos son ms competitivos (ms baratos).
247
PRCTICAS
Tcnicas de Economa
18 Analiza la tabla, en donde se muestra la variacin porcentual anual del crecimiento mundial de las exportaciones de mercancas y de la produccin mundial de mercancas. Ha aumentado el peso del comercio internacional de mercancas en trminos de la produccin mundial en los ltimos aos? Apoya tu respuesta con los datos de la tabla. Da una explicacin razonada de esta evolucin. 2004 Exportaciones mundiales de mercancas Productos agrcolas Combustibles y productos de las industrias extractivas Manufacturas Produccin mundial de mercancas Agricultura Industrias extractivas Industrias de manufacturas PIB mundial real 9,5 4,0 6,0 11,0 5,0 5,0 4,5 5,5 4,0 2005 6,5 6,0 3,5 7,5 3,5 1,5 1,5 4,0 3,5 2006 8,0 6,0 3,0 10,0 3,0 1,0 1,0 3,5 3,5 En la tabla siguiente se recogen los datos de entradas de turistas extranjeros en 2004, para los principales pases receptores de turistas. Francia es el lder mundial, con una entrada de 75,1 millones de turistas, seguido de Espaa con 52,4 millones de turistas. Estos datos revelan que ambos pases estn relativamente especializados en la exportacin de servicios tursticos (en donde ambos tienen una ventaja comparativa). Ahora bien, estas cifras de entrada total de turistas extranjeros al pas deben ser puestas en relacin con la poblacin del pas para obtener un indicador ms preciso de la importancia relativa del turismo en sus economas. Calcula en la tercera columna de la tabla el nmero de turistas que entra por cada 100 habitantes del pas. Cul es ahora el pas que se sita en primera posicin? Qu puesto ocupan Francia y Espaa? Entradas de turistas del extranjero (Millones) 75,1 52,4 46,1 41,8 37,1 27,8 20,6 20,1 19,9 19,4 16,8 Poblacin del pas (Millones) 60,2 42,3 293,0 1.299,0 57,9 59,7 105,0 82,5 144,0 8,1 70,7 N turistas por cada 100 habitantes Principales importadores mundiales de mercancas, 2006 (Miles de millones de dlares y porcentajes) Importadores Estados Unidos Alemania China Reino Unido Japn Francia Italia Pases Bajos Canad Blgica Espaa Corea del Sur Mxico Taiwn India Rusia 20 Analiza el caso y calcula. Valor 1.919,4 908,6 791,5 619,4 579,6 534,9 437,4 416,4 357,7 353,7 316,4 309,4 268,2 203,0 174,8 163,9 % total mundial 15,5 7,3 6,4 5,0 4,7 4,3 3,5 3,4 2,9 2,9 2,5 2,5 2,2 1,6 1,4 1,3
19 Analiza las tablas siguientes, donde se muestran los valores de las exportaciones e importaciones de mercancas de los pases con ms peso en el comercio internacional de mercancas. Qu pases tienen supervit comercial (exportaciones importaciones) y qu pases tienen dficit? Qu pas tiene el dficit ms elevado? Qu pas tiene la tasa de cobertura ms baja? Principales exportadores mundiales de mercancas, 2006 (Miles de millones de dlares y porcentajes) Exportadores Alemania Estados Unidos China Japn Francia Pases Bajos Reino Unido Italia Canad Blgica Corea del Sur Rusia Mxico Taiwn Arabia Saud Espaa
Fuente: OMC.
Valor 1.112,0 1.038,3 968,9 649,9 490,4 462,4 448,3 410,6 389,5 369,2 325,5 304,5 250,4 223,8 209,5 205,5
% total mundial 9,2 8,6 8,0 5,4 4,1 3,8 3,7 3,4 3,2 3,1 2,7 2,5 2,1 1,9 1,7 1,7
Pases
Francia Espaa Estados Unidos China Italia Reino Unido Mxico Alemania Rusia Austria Turqua
Fuente: Organizacin Mundial del Turismo.
248
tema 12
21 Explica este caso. La tasa de apertura al comercio internacional de un pas es la suma de sus exportaciones e importaciones (de mercancas y servicios) dividida por su PIB. En el grfico siguiente se muestra la evolucin de las tasas de apertura de Espaa y Alemania durante el perodo 1970-2006. Qu significa que las tasas de apertura de Alemania sean siempre mayores que las de Espaa? El hecho de que Alemania sea una economa casi el doble de grande que Espaa contribuye a explicar esta diferencia, o al revs? Qu opinas del dato espaol de tasa de apertura correspondiente a 2006?
Tasas de apertura de Espaa y Alemania 90 80 70 60 50 40 30 20 1970 1975 Fuente: OCDE. 1980 1985 1990 1995 2000 2006 Espaa Alemania

La pgina web de la Organizacin Mundial del Comercio (www.wto.org/indexsp.htm) te proporciona mucha informacin sobre esa organizacin y sobre el avance de las negociaciones respecto a la liberalizacin del comercio, as como un excelente conjunto de estadsticas sobre comercio internacional. All se facilitan estadsticas globales, comparables y actualizadas sobre el comercio de mercancas y servicios, que te permitirn evaluar las corrientes comerciales mundiales por pases, regiones y principales grupos de productos o categoras de servicios. Temas de anlisis 1. Cmo viene creciendo el comercio internacional a escala mundial. 2. Cmo se desglosa la informacin anterior entre comercio de mercancas y de servicios. 3. La distribucin del comercio internacional por zonas geogrficas. 4. El comercio segn productos o categoras de servicios.
Ficha de planificacin de una presentacin 22 Entra en la pgina web de la OMC y consulta la seccin Estadsticas del comercio internacional correspondientes al ltimo ao. A partir de la informacin que incluye esta seccin, analiza los temas que se recogen en el cuadro de la derecha. Imprime aquellos grficos que te parecen fundamentales para hacer la actividad anterior. Explica por qu los has elegido. 23 Elabora una presentacin multimedia sobre la Organizacin Mundial de Comercio. Entra en la pgina web de la OMC. En la seccin Recursos para, haz clic en Estudiantes. All, consulta: a) La OMC en pocas palabras. b) Diez ventajas del sistema de comercio de la OMC. c) Diez malentendidos frecuentes sobre la OMC. d) Vdeos. Planifica tu presentacin. Puede ayudarte completar la ficha adjunta. Elabora la presentacin en Power Point. No olvides ensayarla en casa antes de hacer la presentacin en clase ante tus compaeros, pues as vers el resultado y podrs corregir detalles que veas que no funcionan. Orden que voy a seguir en la exposicin:
Tema: Posibles contenidos:
De ellos, selecciono:
Grficos, imgenes, entrevistas y msica que voy a incluir en cada parte:
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PRCTICAS
Prensa econmica
Cinco das, 21 de enero de 2008
Espaa recibi en 2007 un milln ms de visitantes

Un total de 59,2 millones de turistas extranjeros visitaron Espaa el ao pasado, un 1,7 % ms que en 2006. Pese a ser el crecimiento ms bajo en cuatro aos, Espaa sigue siendo el segundo destino ms visitado del mundo, despus de Francia, y el segundo por ingresos, tras EE.UU.
En una coyuntura desfavorable, con una fuerte competencia en otros destinos de sol y playa (Turqua, Egipto, Croacia o Caribe) y con el euro muy apreciado frente al dlar (lo que encarece nuestros destinos frente a aquellos que utilizan el billete verde), el turismo en Espaa tuvo un buen comportamiento en 2007. El sector acogi a 59,2 millones de turistas extranjeros (un milln ms que en 2006), lo que supone un alza del 1,7 % en tasa interanual (el crecimiento ms bajo desde 2004), y registr por primera vez en la historia un aumento del gasto diario medio por turista (94 euros por turista, un 4,6 % ms que en 2006) superior al de la llegada de turistas. El ministro de Industria, Joan Clos, seal en Zaragoza que, con la consecucin de estas cifras, Espaa contina manteniendo el protagonismo en el panorama turstico mundial. La recuperacin de algunos mercados como Italia, Escandinavia o EE.UU. nos permite compensar las prdidas derivadas de los tres grandes mercados emisores como Francia, Alemania y Reino Unido, asegur. El turismo en Espaa present, al igual que otros aos, un fuerte grado de concentracin por mercados emisores y comunidades de destino. Dos de cada tres turistas procedieron de tres pases (Reino Unido, Francia y Alemania, por este orden), aunque los tres mercados apenas crecieron
el ao pasado e incluso Alemania baj un 0,7 %, lo que supone un retroceso indito desde 2003. Los turistas perdidos por ese lado se han recuperado de otros pases que estn mostrando mayor inters por Espaa en los ltimos ejercicios, como los pases escandinavos, Italia, Portugal o EE.UU., que cumplen a la perfeccin con una de las premisas establecidas por el Gobierno: si vienen menos turistas, que los que vengan gasten ms. Un turista medio en Espaa gasta unos 93 euros diarios en su estancia. Mientras que los britnicos o los alema-
nes superan por poco esa cifra, los escandinavos, italianos o norteamericanos la duplican. Por destinos, seis Comunidades Autnomas (Catalua, Andaluca, Comunidad Valenciana, Madrid, Baleares y Canarias) recibieron al 90 % de los turistas extranjeros, aunque la evolucin de las mismas ha sido muy diferente. La que ms creci en 2007 fue Madrid, que registr un incremento del 11,9 % en el nmero de turistas, mientras que el destino peor parado fue Canarias, con un retroceso del 1,6 % en las llegadas.
DEBATE
24 Debatid sobre el turismo en Espaa. Cul es la principal razn de que hayan aumentado los ingresos por exportaciones de servicios tursticos en Espaa en 2007: que ha entrado un mayor nmero de turistas o que el gasto medio por turista se ha incrementado? Por qu se afirma en el artculo que la coyuntura de 2007 fue desfavorable para el turismo espaol? Estis de acuerdo? Qu sucedera si el turismo comenzara a tener una evolucin a la baja en el nmero de turistas? Y si evolucionara negativamente el volumen de ingresos?
250
tema 12
Economistas famosos
David Ricardo
David Ricardo fue uno de los grandes economistas clsicos del siglo XIX junto con Thomas Malthus, John Stuart Mill y Karl Marx.
BIOGRAFA David Ricardo (Londres, 1772-Gloucestershire, 1823) fue el tercero de los diecisiete hijos de un banquero judo sefard. En el siglo XV su familia haba sido obligada a abandonar la pennsula Ibrica, cuando se produjo la expulsin de los judos por parte de los Reyes Catlicos. La familia se instal en Holanda y desde all march a Inglaterra. Ricardo tuvo una formacin autodidacta. Abandon la escuela a los 14 aos y adquiri una formacin prctica en finanzas ayudando a su padre, que era agente de bolsa. Se cas con una mujer cristiana, concretamente cuquera, lo que le hizo romper con su familia. A partir de entonces, se estableci por su cuenta como agente de bolsa y, dada su gran habilidad para las finanzas, acumul en poco tiempo una gran fortuna que le permiti retirarse de los negocios con menos de cuarenta aos, para dedicarse al trabajo intelectual y al estudio de la economa. David Ricardo desarroll su propio pensamiento a partir de la lectura de la obra fundamental de Adam Smith, La riqueza de las naciones. Tambin le influyeron los debates intelectuales con Thomas Malthus. Su obra ms importante fue Principios de economa poltica y tributacin (1817), que tuvo una gran repercusin, y que es una obra breve que contiene la formulacin ms sistemtica, abstracta y coherente del pensamiento econmico clsico. Durante los ltimos cuatro aos de su vida fue miembro del Parlamento britnico, ya que en 1819 fue elegido por Portarlington (Irlanda), aunque nunca visit la isla. Un sobrino suyo, tambin parlamentario, sera a mitad del siglo XIX uno de los principales impulsores de la legislacin de libre comercio por la que abog David Ricardo a lo largo de su obra.
Para Ricardo, el principal problema de la economa poltica es determinar las leyes que regulan la distribucin, y con este fin desarroll una teora del valor y una teora de la distribucin. Su teora del valor establece que el valor de una mercanca viene dado por la cantidad de trabajo que es necesario para la produccin de la misma (teora del valor-trabajo, que tambin era defendida por los otros economistas clsicos). En cuanto a la distribucin de la renta distingua entre los salarios (de los trabajadores), los beneficios (de los empresarios) y las rentas (de los terratenientes). Basndose en el principio de los rendimientos decrecientes del trabajo aplicado a la agricultura, dedujo, en lnea con su amigo Malthus, que a largo plazo la economa tendera al estancamiento (estado estacionario), cosa que no sucedi, y es que Ricardo subestim el efecto del progreso tcnico. Con su teora de la ventaja comparativa intent demostrar que el comercio internacional beneficia a todos los participantes en l, y que el libre comercio es superior al proteccionismo. No hay que olvidar que Ricardo fue un economista y un intelectual liberal. David Ricardo defenda, a comienzos del siglo XIX, que el comercio internacional beneficia al conjunto de participantes en l (es un juego de suma positiva), ya que permite que cada pas se especialice en la produccin y la exportacin de aquellos bienes en los que tiene una ventaja comparativa.
DOC. 11
25 Lee el texto y responde. Con qu temas de los que trat Ricardo lo relacionas? Explica en qu consiste esa teora. Qu aspectos dejaba sin explicar la teora de Ricardo? Qu otra teora sobre los beneficios del comercio los tiene en cuenta? 26 Reflexiona. Qu crees que opinara David Ricardo sobre la globalizacin? Justifica tu respuesta. Qu problemas crees que podra plantear la aplicacin textual del pensamiento de Ricardo? Cules seran las ventajas?
Bajo un sistema de comercio perfectamente libre, cada pas dedica de manera natural su capital y su trabajo a los empleos ms beneficiosos para cada uno de ellos. Esta bsqueda de la ventaja individual est admirablemente conectada con el bien universal del conjunto. Estimulando la industria, fomentando el ingenio, y usando lo ms eficazmente posible las facultades propias otorgadas por la naturaleza, [el libre comercio] distribuye el trabajo de la manera ms eficaz y econmica posible: de manera que, aumentando el nivel general de produccin, extiende un beneficio general, y une en una confluencia de intereses y comercio a la sociedad universal de naciones por todo el mundo civilizado. Es este principio el que determina que el vino sea producido en Francia y en Portugal, que el trigo sea producido en Amrica y en Polonia, y que los equipos y otros bienes sean fabricados en Inglaterra.
Principios de economa poltica y tributacin, 1817
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tema
13
La financiacin del comercio internacional
Cuando se realizan transacciones econmicas entre las personas se intercambian bienes y se generan operaciones financieras. As, para comprar una casa pedimos un prstamo a los bancos, y con el dinero que no necesitamos gastar de inmediato podemos comprar acciones o mantenerlo como depsitos financieros. Todas estas operaciones se registran en forma del ahorro de las personas, del consumo que llevan a cabo y de la financiacin que reciben. En este tema vamos a tomar como referencia no un individuo en particular, sino al conjunto de los individuos que conforman un pas. Veremos cmo se registran las operaciones comerciales, reales y financieras, que realiza una nacin con el resto del mundo.
ndice
1 La balanza de pagos 2 Los flujos de capital internacionales 3 El papel del tipo de cambio 4 Las polticas de tipo de cambio: distintos regmenes cambiarios
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El mircoles negro: cuando los especuladores desafiaron y ganaron al Reino Unido

El 16 de septiembre de 1992 un ataque de los inversores financieros sobre la libra esterlina provoc la devaluacin de esa moneda. El Gobierno intent mantener su cotizacin, pero fue incapaz de vencer a los especuladores. La crisis financiera fue tan rpida y profunda que los britnicos, heridos en su orgullo, han bautizado a esa fecha como el mircoles negro. Para entender los acontecimientos de ese da hay que remontarse a 1979, cuando se cre el Sistema Monetario Europeo (SME) por el que un conjunto de pases decidieron hacer que sus monedas fluctuaran respecto al marco alemn con un rango de variacin determinado. En un principio el Reino Unido no se sum a esta iniciativa, pero en octubre de 1990, la entonces primera ministra Margaret Thatcher, presionada por el Canciller del Tesoro, incorpor al Reino Unido al Sistema. Pero la situacin europea estaba cambiando justo en ese momento. El 3 de octubre de 1990 se produjo la unificacin de las dos Alemanias, y entre 1990 y 1992 Alemania adopt una poltica de tipos de inters elevados debido a los problemas inflacionistas que surgieron en el pas como consecuencia de la unificacin. Esto oblig al resto de los pases que formaban parte del SME a adoptar medidas similares para mantener el tipo de cambio con el marco. Las consecuencias para el Reino Unido fueron muy graves. Los elevados tipos de inters alemanes provocaron una apreciacin del dlar frente al marco y, en consecuencia, una apreciacin del dlar frente a todas las monedas del SME. Dado que Estados Unidos era el principal socio comercial del Reino Unido, la apreciacin del dlar tuvo un efecto significativo sobre las exportaciones britnicas. En la primavera de 1992 los daneses rechazaron en referndum el Tratado de Maastricht, lo que sembr ciertas dudas sobre el futuro de la Unin Europea. Esta incertidumbre fue aprovechada por los grupos financieros, que comenzaron a lanzar ataques especulativos contra las monedas del SME. El mecanismo del ataque era muy simple: los inversores pediran prstamos en libras para comprar marcos y, luego, esperaban forzar al Gobierno del Reino Unido a devaluar su moneda, de forma que tendran que devolver menos dinero que lo que haban obtenido prestado. El Gobierno conservador britnico intent mantener su cotizacin respecto al marco, e incluso el 16 de septiembre elev los tipos de inters del 10 % al 15 % para evitar los ataques especulativos. Pero esto lo hizo a costa de gastar gran parte de las reservas. Ante la disminucin alarmante de reservas, al da siguiente el Gobierno claudic: se sali del SME, lo que permita que la libra flotara libremente respecto del marco, y rebaj los tipos de inters al 12 %. Tras esta medida, en el Reino Unido se pudieron acometer unas reformas que hubieran resultado imposibles si se hubieran mantenido los elevados tipos de inters que implicaba la fijacin del tipo de cambio entre la libra y el marco alemn. Pero, en la memoria de los ingleses, el mircoles negro qued grabado como el da en que un grupo de especuladores venci al Tesoro britnico y, de hecho, el Partido Conservador tard muchos aos en recobrar cierto prestigio en su capacidad para gestionar la economa.
Piensa y contesta
Qu es una crisis financiera? Y un especulador? A qu crisis financiera se refiere la noticia? Conoces otras que se hayan producido en el pasado o recientemente? Qu sucedi el mircoles negro? Qu pretendan los especuladores? Por qu el Gobierno britnico no fue capaz de vencer a los especuladores?
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1 La balanza de pagos
En el tema anterior hemos estudiado el comercio internacional y cmo las empresas y los consumidores de distintos pases realizan numerosos intercambios de bienes y servicios. Pero, adems de estas transacciones que podramos denominar comerciales, los inversores de un pas pueden realizar operaciones con activos financieros de otros pases (por ejemplo, un fondo de inversin espaol puede invertir parte de su cartera en acciones de empresas japonesas o en bonos del Tesoro estadounidense). Los pases mantienen numerosas relaciones econmicas con otros pases del mundo; son las transacciones internacionales o exteriores.
Ejemplo Un residente de un pas A vende a un individuo o empresa de otro pas B una determinada mercanca. Un residente del pas B vende a un individuo o empresa del pas A una mercanca. Un jugador de baloncesto del pas A es contratado por dos temporadas en el pas B. Numerosos ciudadanos del pas B van a pasar sus vacaciones al pas A. Algunos ciudadanos del pas A contratan seguros en compaas aseguradoras del pas B. Barcos del pas B transportan cargas procedentes de las empresas del pas A a puertos de todo el mundo. Los ciudadanos del pas B que residen y trabajan en el pas A envan peridicamente cantidades de dinero a sus familias, que siguen residiendo en el pas B. El Gobierno del pas A enva al pas B ayuda econmica y medicinas ante una grave crisis humanitaria provocada por unas inundaciones. Una empresa del pas A inaugura una fbrica en el pas B, y paga esa fbrica con moneda del pas A. Los ciudadanos del pas B compran viviendas en el pas A, que pagan con moneda del pas B. Una empresa del pas A adquiere un prstamo de un banco del pas B, con moneda del pas B. Algunos ciudadanos del pas A adquieren bonos a 6 meses en el pas B. Un banco del pas A concede a una empresa de su pas un prstamo a 6 meses en moneda del pas B para financiar la exportacin de ordenadores al pas B. Tipo de transaccin Exportacin de bienes del pas A al B. Importacin de bienes del pas B por el pas A. Exportacin de servicios del pas A al B. Exportacin de servicios del pas A al B. Importacin de servicios del pas A procedentes del B. Importacin de servicios de A respecto de B. Transferencia del pas A al pas B. Transferencia del pas A al pas B. Exportacin de capital a largo plazo del pas A al B. Exportacin de capital a largo plazo del pas B al A. Importacin de capital a largo plazo por parte del pas A procedente del pas B. Exportacin de capital a corto plazo del pas A al B. Exportacin de capital a corto plazo del pas A al pas B.
Los Estados necesitan conocer y valorar las transacciones que los ciudadanos, las empresas y el propio Gobierno realizan con los ciudadanos, las empresas y los Gobiernos de otros Estados porque tienen importantes efectos en la economa del pas. Para ello emplean la balanza de pagos.
1.1. La balanza de pagos: definicin y componentes

La balanza de pagos es el conjunto de estadsticas que se utilizan para medir los intercambios de bienes, servicios y activos financieros de un pas con otros pases. En este caso, y a diferencia de lo que ocurre con la contabilidad nacional, lo relevante es tratar de medir la relacin del pas en su conjunto (integrado por empresas, hogares, sector pblico e instituciones financieras) con el resto del mundo.
254
tema 13
La balanza de pagos recoge todas las transacciones econmicas internacionales, tanto los ingresos como los pagos. En los ingresos se anotan las transacciones que suministran divisas al pas que elabora la balanza: exportaciones de mercancas, entradas de capital, etc. En los pagos se anotan las transacciones que implican salida de divisas para el pas que elabora la balanza: importaciones de mercancas, inversiones en el extranjero, envo de dinero por parte de los inmigrantes a sus pases de origen, etc. El saldo es la diferencia entre los ingresos y los pagos. La balanza de pagos se estructura en dos grandes bloques: la balanza por cuenta corriente y la balanza financiera.
DOC. 1. LA COMPOSICIN DE LA BALANZA DE PAGOS.
Balanza de pagos
Balanza por cuenta corriente
Balanza financiera
Bza. de bienes y servicios
Transf. netas
Bza. de rentas
Inversiones directas
Inversiones en cartera
Otras inversiones
Bza. comercial Bza. de servicios
1.2. La balanza por cuenta corriente

La balanza por cuenta corriente incluye tres componentes: la balanza de bienes y servicios, las transferencias netas y la balanza de rentas. Conocemos con el nombre de balanza de bienes y servicios a la diferencia entre los bienes y servicios que se venden al exterior (exportaciones) y los que se compran al exterior (importaciones). La balanza de servicios solo registra las exportaciones e importaciones de servicios. Si solo tenemos en cuenta las exportaciones e importaciones de bienes, entonces hablamos de la balanza comercial. Esta balanza es la que se suele considerar para medir la competitividad de un pas con el exterior, ya que la medicin de las transacciones internacionales de servicios tiene numerosas dificultades estadsticas. La balanza comercial es positiva si un pas ingresa ms por las exportaciones de lo que se gasta en importaciones, y es negativa si sucede lo contrario. Un pas ser ms competitivo cuanto ms positiva sea su balanza comercial. Las transferencias corrientes netas muestran la diferencia entre los fondos o remesas que los nacionales emigrantes (por ejemplo, los espaoles) envan desde el extranjero a su pas (Espaa) y las que los inmigrantes establecidos en este pas (Espaa) envan a sus pases de origen. La balanza de rentas recoge la diferencia entre las rentas que los nacionales de un pas reciben del exterior y las que se envan al exterior por conceptos como dividendos de empresas extranjeras, pagos de intereses por las emisiones de bonos de empresas espaolas comprados por extranjeros o salarios de los espaoles que hacen un trabajo temporal en el extranjero.
ACTIVIDADES
1 Explica la diferencia entre balanza comercial y balanza de bienes y servicios.
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ACTIVIDADES
Ejemplos
2 Analiza la evolucin de la balanza por cuenta corriente espaola. Cul es el nico componente de la balanza por cuenta corriente que ha tenido una evolucin positiva a lo largo de todo el perodo? En qu componente se registran los ingresos por turismo? Te parece que estos ingresos han tenido una importancia creciente en el perodo considerado? Analiza la balanza comercial: a) Su evolucin ha sido positiva o negativa? b) Qu nos indica sobre la competitividad de la economa espaola? c) Cmo explicas que se haya dado esta evolucin tan pronunciada? La balanza de rentas tambin presenta un retroceso importante. Se te ocurre a qu puede deberse esta evolucin?
Balanza por cuenta corriente 30.000
30.000
60.000
90.000
120.000 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Transferencias corrientes netas Balanza de rentas Balanza por cuenta corriente
Balanza Balanza comercial de servicios Fuente: Banco de Espaa. Cifras en millones de euros.
Detalle de ingresos por transferencias 20.000
15.000
10.000
5.000
1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Ingresos por transferencias de la UE Resto de ingresos por transferencias
3 Analiza los ingresos y pagos por transferencias corrientes. En el grfico de la balanza por cuenta corriente, podemos ver que las transferencias corrientes netas son un componente de escasa importancia. Sin embargo, como es habitual en economa, una cifra neta puede estar ocultando fenmenos de elevada magnitud de signo contrario. Analiza los grficos que recogen los detalles y responde: Qu son los ingresos por transferencias? Cmo han evolucionado? Qu porcentaje han supuesto las transferencias de la UE? Cul ha sido la importancia de los fondos comunitarios en la economa espaola?
Fuente: Banco de Espaa. Cifras en millones de euros. Detalle de pagos por transferencias 20.000
15.000
10.000
5.000
0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Remesas de inmigrantes Resto de pagos por transferencias Fuente: Banco de Espaa. Cifras en millones de euros.
Cmo han evolucionado los pagos por transferencias?, y las remesas de los inmigrantes dentro de ellas? Cmo crees que van a seguir evolucionando? Por qu?
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tema 13
1.3. La balanza financiera

Podemos considerar a cada pas como si fuera un individuo que realiza transacciones con el exterior. En este sentido, el saldo de la balanza por cuenta corriente representara el saldo que le queda a ese individuo despus de comprar, vender y recibir y pagar rentas al exterior. Ahora bien, puede suceder que, despus de todas esas transacciones, ese individuo tenga una saldo negativo porque los ingresos por sus transacciones internacionales hayan sido menores que sus gastos. Ese individuo tendr, por tanto, una deuda. Cmo la financiar? La respuesta es sencilla: si un particular o una empresa quiere adquirir bienes y servicios por una cuanta superior a las rentas que recibe y a los ingresos que tiene por vender sus propios productos y servicios, necesariamente tendr que recurrir a flujos financieros, como solicitar un prstamo a un banco o emitir acciones de la empresa en la Bolsa. Esto mismo sucede con los pases. Las transacciones financieras que un pas en su conjunto realiza con el exterior se registran en la balanza financiera. En ella se recoge la diferencia entre las ventas y las compras de activos financieros al exterior (bonos de las empresas y del Estado, acciones, crditos bancarios). Es decir, recoge los flujos netos de capital que entran en un pas por motivos financieros. Por eso, hasta hace unos aos reciba el nombre de balanza de capital. Esta balanza es la contrapartida financiera de las transacciones de la balanza por cuenta corriente. Por ello, en todo momento debe cumplirse que la suma de las dos balanzas sea igual a cero. Balanza por cuenta corriente (BCC) Balanza financiera (BF) 0 Si continuamos con nuestra analoga en trminos individuales, esto es lo mismo que decir que, durante un perodo de tiempo, lo que me gasto por encima de lo que gano (o sea, si importo ms que exporto, con lo cual mi balanza por cuenta corriente es negativa) ha de ser igual a la deuda que adquiero o a lo que disminuyen mis ahorros depositados en el banco (el exceso de gasto ha de venir financiado por prstamos netos del exterior). En argot econmico es lo que se conoce como una variacin negativa en los activos netos financieros. La balanza financiera est formada por distintas categoras: las inversiones directas, las inversiones en cartera y otras inversiones F (Doc. 1). Las inversiones directas son las inversiones financieras que Espaa realiza en el exterior, o que el resto del mundo realiza en Espaa, con vocacin de permanencia (por ejemplo, la toma de control de una empresa extranjera). Las inversiones en cartera son las inversiones financieras que Espaa realiza en el exterior, o que el resto del mundo realiza en Espaa, con un carcter especulativo o por una duracin limitada en el tiempo (por ejemplo, la compra de bonos extranjeros o las transacciones con acciones extranjeras que hace un fondo de inversin espaol). Adems, en esta balanza se incluyen los movimientos de las reservas que mantiene un banco central y que en cierto modo respaldan el valor de una moneda. Estas reservas pueden estar materializadas en otras divisas o en oro, y en el caso de algunos pases desempean un papel fundamental para garantizar la credibilidad que se le da al valor de su moneda con relacin a las del resto de pases.
ACTIVIDADES
4 Puede un pas tener una balanza por cuenta corriente negativa y una balanza de pagos positiva? Justifica tu respuesta.
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DOC. 2. LOS FACTORES DE LOS FLUJOS

DE CAPITAL.
2 Los flujos de capital internacionales

Como ya hemos visto, existen distintos motivos por los que se realizan transacciones monetarias con el exterior: unas obedecen a intercambios de bienes y servicios; otras a operaciones financieras del sector privado o del sector pblico. Pero, qu es lo que explica estas transacciones? En el tema anterior apuntamos una serie de ideas, como la ventaja comparativa o la competitividad, que explican las transacciones comerciales internacionales. En este apartado trataremos de aproximarnos a los motivos que originan las transacciones entre agentes privados de distintos pases; es decir, intentaremos dar respuesta a preguntas como: por qu los bancos espaoles emiten bonos en Alemania?, qu explica que los empresarios espaoles inviertan en acciones estadounidenses? o por qu los bancos chinos compran ttulos de deuda pblica de Estados Unidos?
A qu obedecen los flujos internacionales de capital? Rentabilidad de una inversin frente al riesgo Fiscalidad favorable Operaciones corporativas (fusiones y adquisiciones de empresas)
F Cmo explicaras que muchos
inversores inviertan sus capitales en pases que ofrecen menos rentabilidad por ellos?
2.1. Los factores que explican los flujos de capital

El primer factor que explica las operaciones financieras es el clculo de la rentabilidad-riesgo de una inversin. Por ejemplo, cuando los inversores toman dinero prestado en pases con un tipo de inters ms reducido, como Japn, para invertirlo en otro pas que tiene tipos de inters ms elevados, tan solo estn aprovechando las oportunidades de obtener una rentabilidad en los mercados internacionales (estrategia carry-trade). Por otro lado, cuando, por ejemplo, los bancos brasileos deciden invertir en deuda pblica de Estados Unidos, a pesar de que la rentabilidad que obtendran invirtiendo en deuda de su pas sera ms elevada, probablemente lo que estn buscando es tener una parte de su cartera colocada en activos con un menor nivel de riesgo con el objetivo de lograr una mejor diversificacin de la inversin. En estas decisiones internacionales tambin pueden incidir factores fiscales. De hecho, en muchas ocasiones se realizan operaciones financieras a travs de empresas establecidas en pases o en zonas especiales, como Bahamas, Liechtenstein o Jersey, en los que existe una fiscalidad muy favorable. Otro de los factores que explican muchas de las operaciones financieras internacionales son las llamadas operaciones corporativas u operaciones de fusin y adquisicin entre las empresas (mergers and acquisitions, M&A en ingls). As, cuando una empresa de un pas decide que para crecer necesita expandirse en otros mercados y adquiere empresas de otros pases se generan unos flujos financieros para adquirir las acciones que estn en manos de accionistas del otro pas. En definitiva, los flujos de capital entre distintos pases obedecen a causas muy similares a las que motivan las transacciones entre los individuos o las empresas de un mismo pas. La nica diferencia es que, en este caso, la referencia es una nacin, que no es ms que un agregado de agentes econmicos que residen en un mismo territorio. Una forma sencilla de verlo es reflexionar sobre lo que supone que existan flujos desde un pas a otro. Al igual que cuando un individuo le presta dinero a otro, esto no supone ms que un exceso de ahorro de un pas que sirve para financiar la escasez de ahorro de otro. Estos movimientos de ahorro e inversin pueden surgir e ir dirigidos hacia los individuos, las empresas o el sector pblico, si bien en este ltimo caso pueden existir otras consideraciones distintas de la mera decisin rentabilidad-riesgo.
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tema 13
2.2. Las crisis financieras

Para que esos flujos sean sostenibles, la utilizacin que hagan los pases receptores de capital ha de generar suficiente rendimiento como para devolverlo y pagar los intereses a los pases prestamistas. Si existen dudas de que un pas va a crecer lo suficiente como para devolver los capitales que le han prestado es cuando se generan las crisis financieras internacionales y cesan los flujos de capital extranjero hacia ese pas. As, por ejemplo, en 1994 la decisin del Gobierno mexicano de solucionar el dficit de su balanza de pagos recurriendo a capitales privados de tipo especulativo gener una gran inseguridad en los inversores internacionales, que retiraron sus capitales de Mxico. Esto hundi el peso mexicano y su Bolsa, con la consiguiente cada de la produccin y aumento del paro. Muchas veces estas crisis generan efectos-contagio a otros pases. Esto sucedi en el sudeste asitico en 1997, cuando la crisis financiera tailandesa se extendi a los pases vecinos. Como consecuencia, se desestabiliz la economa de un importante conjunto de Estados que necesitaban los flujos de capital del resto del mundo para su crecimiento. Esta dependencia de las expectativas y la inestabilidad de los flujos de capital extranjero que suele afectar a los pases emergentes es lo que hace que determinados dirigentes polticos se planteen establecer controles o impuestos a los flujos internacionales de capital.
ACTIVIDADES
DOC. 3. PRINCIPALES CRISIS FINANCIERAS INTERNACIONALES RECIENTES. 1994: Mxico (efecto Tequila). 1997: devaluacin del bat, la moneda tailandesa. Desde Tailandia, la crisis se expande por el sudeste asitico. 1998: Rusia (efecto Vodka). 1999: Brasil. Desde all, se extendi a otros pases latinoamericanos. 2002: Argentina.
En profundidad
Los dficits gemelos de Estados Unidos En los aos 80 del siglo XX, en Estados Unidos se observ un importante incremento del dficit por cuenta corriente y del dficit pblico, con magnitudes muy similares. Esto llev a algunos economistas a sugerir que ambos dficits podran tener el mismo origen y les llev a acuar la teora de los dficits gemelos. La idea era que la falta de ahorro pblico reduca el ahorro nacional y que, por tanto, tena que acabar siendo financiado con la afluencia de capitales del exterior. Sin embargo, pronto qued de manifiesto que esa similitud era casual, ya que, aunque hay elementos que pueden originar ambos dficits, existen muchos factores detrs de la evolucin del dficit pblico que no tienen por qu conllevar flujos de capital internacional. De hecho, en algunos pases, como Japn, ambas magnitudes son muy elevadas, pero tienen signos opuestos (en Japn se da un elevado dficit pblico con unos altos supervit por cuenta corriente).
5 Analiza este caso. A comienzos del siglo XXI, en la economa estadounidense volvieron a aparecer los dficits gemelos. Seala cules de estos factores piensas que lo explican y por qu lo hacen. Las reducciones de impuestos. La guerra de Irak. La elevada tasa de consumo de los estadounidenses gracias a la refinanciacin de las hipotecas.
El carry-trade La libertad de capitales hace que los inversores puedan plantearse las estrategias financieras a nivel global. As, uno de los fenmenos observados recientemente es la proliferacin de flujos de capital que tratan de aprovechar las diferencias entre los tipos de inters en distintas reas. Como recordars, es lo que se conoce como carry-trade. En concreto, en los ltimos aos muchos inversores han aprovechado el hecho de que Japn vena de una etapa de deflacin, que generaba tipos de inters muy reducidos, para tomar dinero prestado en ese pas. Este dinero se inverta en otros pases, principalmente de Europa y Estados Unidos, donde los tipos de inters eran ms elevados.
6 Piensa y contesta. Qu elementos crees que son necesarios para que un inversor se plantee una estrategia de carry-trade? Ten en cuenta que este tipo de estrategias financieras se llevan a cabo con pases bastante estables y no con pases emergentes. Se ha producido alguna crisis financiera reciente que creas que se deba incluir en la tabla del documento 3? Cul? Por qu la incluiras? Qu sucedi?
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3 El papel del tipo de cambio

En el apartado anterior hemos visto qu es lo que determina los flujos internacionales de capital. Pero, qu es lo que garantiza que estos flujos se equilibren? Es decir, cul es la garanta de que la demanda de una moneda (por ejemplo, euros) a nivel internacional equivalga a la oferta global que existe de esa moneda? Como sucede con cualquier otro producto, el equilibrio entre la oferta y la demanda se garantiza mediante el precio. En este caso, el precio de los capitales es lo que se conoce como tipo de cambio.
3.1. El tipo de cambio

El tipo de cambio es el valor por el que se intercambia una unidad de la moneda de un pas por la moneda de otro pas. Existen dos formas de expresar el tipo de cambio. Por ejemplo, en el caso del euro frente al dlar, el tipo de cambio puede expresarse como 1,45 dlares por cada euro, o como 0,70 euros por cada dlar, dependiendo de la moneda que se tome como unidad de referencia. En general, cada pas suele adoptar su moneda como referencia y expresar el tipo de cambio como las unidades de las otras monedas que hacen falta para comprar una unidad de la moneda nacional. As, si consultamos las estadsticas publicadas en los pases de la zona del euro, el tipo de cambio entre el euro y el dlar se expresar como 1,45 dlares por cada euro, y si acudimos a las publicadas en Estados Unidos encontraremos 0,70 euros por cada dlar. Una excepcin es el Reino Unido, donde el tipo de cambio se expresa tomando como referencia las monedas extranjeras.
3.2. Depreciacin y apreciacin del tipo de cambio

Las variaciones del tipo de cambio se conocen como apreciaciones o depreciaciones. Cuando la moneda de un pas gana valor respecto a la de otro pas se dice que se ha apreciado, mientras que si pierde valor se dice que se ha depreciado. El tipo de cambio, como cualquier otro precio, variar cuando existan acontecimientos que alteren la oferta y la demanda de divisas. Vemoslo con un ejemplo. Supongamos que un banco espaol decide adquirir una importante entidad en Estados Unidos y que va a financiar esta operacin con cargo a sus reservas. Para hacerlo, precisa adquirir las acciones de esa entidad, que estn denominadas en dlares. Por tanto, el banco espaol tendr que cambiar sus reservas en euros por dlares con los que pagar a los accionistas del banco estadounidense. Esta operacin generar una mayor demanda de dlares y un incremento en la oferta de euros. Qu ocurrir con la cotizacin entre el dlar y el euro en ese caso? Como ocurre con cualquier bien, se incrementar el precio de la moneda que tiene un exceso de demanda (es decir, del dlar) y se reducir el precio de la moneda que tiene un exceso de oferta (es decir, del euro). En consecuencia, se pagar un mayor nmero de euros por cada dlar (o un menor nmero de dlares por cada euro) alcanzndose un nuevo tipo de cambio de equilibrio.
tema 13
DOC. 4. EURO FRENTE A DLAR.

F Qu sucede si el euro se deprecia
frente al dlar?
260
Esta modificacin en el tipo de cambio tendr consecuencias en la balanza de pagos: En este caso, como la modificacin viene motivada por una adquisicin de activos financieros en el extranjero (es decir, un signo negativo en la balanza financiera de Espaa), acabar provocando un efecto en la balanza de rentas, ya que se incrementarn los dividendos del exterior que recibe una empresa espaola. Pero, dado que afecta al precio de la divisa, su efecto tambin se extender a la balanza comercial. La apreciacin del dlar (o depreciacin del euro) implicar un abaratamiento de las exportaciones y un encarecimiento de las importaciones en dlares, con lo cual se incrementarn las exportaciones y se reducirn las importaciones (es decir, nuestra balanza por cuenta corriente se har ms positiva). En definitiva, el ajuste en el tipo de cambio permitir que se satisfaga la identidad por la cual la suma de la balanza por cuenta corriente y la balanza financiera ha de ser cero. Como es habitual en economa, el marco en el que se estudian estos movimientos es el de las curvas de oferta y demanda.
DOC. 5. LA OFERTA Y LA DEMANDA DE EUROS.
Tipo de cambio dlar-euro Oferta de euros
1,45 $/
Demanda de euros
Cantidad de euros
Como puedes ver en el documento 5, la curva de oferta de euros tiene pendiente positiva, pues cuantos ms dlares valga un euro ms baratos sern los productos estadounidenses en nuestro pas y, por tanto, habr ms importaciones. Para adquirir estos productos importados se generar una oferta de euros a cambio de dlares. En sentido contrario, la curva de demanda de euros tiene pendiente negativa; es decir, cuantos ms dlares valga un euro ms caros sern los productos espaoles en Estados Unidos, por lo que se reducirn nuestras exportaciones a este pas y, en consecuencia, caer la demanda de euros para poder adquirirlos. En el ejemplo de la adquisicin del banco estadounidense por parte del banco espaol hemos dicho que supona un aumento de la oferta de euros y un incremento de la demanda de dlares. Esto provocar un desplazamiento de la curva de oferta de euros, representada por la lnea discontinua en la figura del documento 6. El nuevo equilibrio supone, por tanto, una apreciacin del dlar respecto al euro, que pasa de 1,45 a 1,30 dlares por cada euro.
DOC. 6. DESPLAZAMIENTO DE LA CURVA DE OFERTA DE EUROS.

Tipo de cambio dlar-euro
Oferta de euros Oferta de euros (tras la adquisicin del banco)
1,45 $/ 1,30 $/ 1,20 $/
Demanda de euros
Cantidad de euros
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3.3. El tipo de cambio real

Hasta ahora hemos comentado el tipo de cambio en trminos nominales. Pero para entender la evolucin de las transacciones internacionales no solo es relevante el tipo de cambio, sino tambin la variacin relativa de los precios entre los pases. Imaginemos que el tipo de cambio entre dos pases no vara, pero en uno pas A los precios suben un 4 %, mientras que en el otro pas B los precios permanecen constantes. El resultado ser que los productos del pas B sern un 4 % ms baratos para los consumidores del pas A que los de produccin nacional y, recprocamente, los productos elaborados por el pas A sern ms caros en el pas B. En consecuencia, aumentarn las exportaciones de B hacia A y disminuirn las exportaciones de A hacia B. Por ello, para entender los movimientos en la balanza de pagos, los economistas suelen fijarse no tanto en el tipo de cambio nominal como en el tipo de cambio real.
DOC. 7. CMO PUEDO CONOCER LA PARIDAD DE PODER DE COMPRA?
El tipo de cambio real representa los cambios en las valoraciones de las monedas corregida por la variacin de los precios. As, en el caso de la relacin euro-dlar estadounidense el tipo de cambio real vendr determinado por la funcin: Tipo de cambio dlar-euro
El Fondo Monetario Internacional publica las PPC oficiales para cada pas. Estos ndices se utilizan tambin para comparar el PIB de distintos pases, ya que nos dan una idea del valor del producto en cada pas respecto a un mismo conjunto de productos.
ndice de precios zona euro ndice de precios Estados Unidos
Siguiendo con el ejemplo anterior, si Europa fuese el pas A y Estados Unidos el pas B, aunque no se hubiese modificado el tipo de cambio nominal entre el euro y el dlar, el tipo de cambio real habra disminuido; es decir, el euro se habra depreciado en trminos reales. Y esta depreciacin en trminos reales del euro hara que, a pesar de no alterarse el tipo de cambio nominal, la balanza comercial europea con Estados Unidos mejorara.
3.4. La Paridad de Poder de Compra (PPC)

El tipo de cambio real no es un ndice completamente perfecto. Para calcular el ndice de Precios de Consumo (lo que conocemos como IPC) cada pas tiene en cuenta los productos que ms se consumen, y estos no coinciden entre unos pases y otros. Por tanto, al contrastar los ndices de precios de dos pases o regiones distintos no tiene por qu estarse comparando necesariamente el mismo tipo de productos. En el ejemplo anterior, el incremento del IPC de Estados Unidos podra estar motivado por un aumento del consumo de combustibles de biodisel, que tienen un importante peso entre los consumidores americanos; sin embargo, el IPC europeo puede no verse modificado porque ese tipo de combustible apenas se consume en Europa. Estas diferencias pueden ser an mayores entre pases de distintas regiones, por ejemplo, si comparamos los pases emergentes y los pases desarrollados. Un modo de solucionar este problema es utilizar cestas comparables de bienes. Es decir, considerar una cesta de productos estndar e iguales en todos los pases y ver el coste que tiene en cada uno de ellos. Esta medida se conoce como Paridad de Poder de Compra (PPC) o Paridad de Poder Adquisitivo (PPA). As, la PPC representa el tipo de cambio que iguala el valor de una cesta de bienes idntica. F (Doc. 7).
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tema 13
Por tanto, si una cesta de bienes cuesta 1.000 euros en Espaa y 1.500 en Estados Unidos, la PPC de Estados Unidos respecto de Europa sera 1,5. El hecho de que se utilicen los mismos productos (algo que no siempre es posible) hace que esta medida se emplee para comparar estndares de vida; es decir, se contrasta lo que ganan los habitantes de cada pas como promedio y se pone en relacin con lo que cuesta adquirir una cesta de productos estndar en cada uno de ellos F (Doc. 8).
3.5. Los tipos de cambio efectivos

El tipo de cambio, real o nominal, y la Paridad de Poder de Compra son medidas que permiten comparar la moneda de un pas frente a la de los dems. Por tanto, sus movimientos nos ayudan a entender si un pas gana o no competitividad respecto a otro y si le resulta ms fcil exportar o importar. Ahora bien, la realidad es que un pas establece relaciones comerciales con muchos pases. Por tanto, cmo podemos saber si un pas ha ganado o no competitividad en el mundo considerado en su conjunto? La respuesta es: mediante los tipos de cambio efectivos. El tipo de cambio efectivo es un ndice del tipo de cambio de distintos pases respecto a un pas. Para calcular el tipo de cambio efectivo se tienen en cuenta las divisas de los Estados con los que el pas de referencia (por ejemplo, Espaa) mantiene relaciones comerciales. De este modo se obtiene una variable que da idea de la competitividad global que puede tener este pas respecto al resto. Esta medida puede aplicarse tanto a los tipos de cambio nominales como a los tipos de cambio reales.
DOC. 8. LOS NDICES BIG MAC Y IPOD.
Aunque la PPC es una buena idea para comparar el valor de una moneda en cada pas, presenta el inconveniente de que no siempre resulta sencillo encontrar un conjunto de productos exactamente iguales entre distintos pases. Para solventarlo se han desarrollado ndices alternativos como el ndice Big Mac o el ndice iPod, dos productos que se venden en varios pases y que son exactamente iguales. Observa la tabla. Si dividisemos las rentas de los individuos de esos pases en su moneda por la PPC obtendramos el valor en dlares de las hamburguesas que con esas rentas se podran comprar en cada pas. Adems de mostrar en qu pases resulta ms barato comerse un men Big Mac, el ndice refleja la diferencia que puede existir al utilizar el tipo de cambio nominal o la PPC. Por ejemplo, si comparamos un trabajo en Estados Unidos por el que se paga 1.500 $ al mes con otro en Hong Kong por el que se paga 7.500 HK$, en el caso de aplicar el tipo de cambio nominal sera mejor el salario de Estados Unidos, ya que al cambio los 7.500 HK$ tan solo son 960 dlares USA. Pero si lo medimos con el ndice Big Mac (que refleja el hecho de que las hamburguesas no cuestan lo mismo en Hong Kong que en Estados Unidos) la comparacin favorece a Hong Kong, ya que con ese sueldo se pueden comprar 2.010 dlares USA en mens Big Mac.
Precio del men Big Mac Pas Estados Unidos Argentina Australia Brasil Reino Unido Arabia Saud China Egipto Zona Euro Hong Kong Japn Mxico Rusia Suiza
Fuente: The Economist.
En moneda local 3,22 $ 8,25 pesos 3,45 AU$ 6,4 reales 1,99 libras 9 riyales 11,0 yuanes 9,09 libras cg. 2,94 euros 12 $HK 280 yenes 29 pesos 49 rublos 6,30 francos
En dlares 3,22 2,65 2,67 3,01 3,90 2,40 1,41 1,60 3,82 1,54 2,31 2,66 1,85 5,05
PPC Big Mac
Tipo de cambio* 31 enero 2007
2,56 1,07 1,99 1,62 2,80 3,42 2,82 1,10 3,73 87,0 9,01 15,2 1,96
3,11 1,29 2,13 1,96 3,75 7,77 5,70 1,30 7,81 121 10,9 26,5 1,25
(*) Dlares por moneda local.
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4 Las polticas de tipo de cambio:

REGMENES CAMBIARIOS Tipo de cambio fijo Las autoridades determinan el valor de la moneda Tipo de cambio flexible o flotante El mercado (oferta y demanda) determina el valor de la moneda
distintos regmenes cambiarios

Como hemos visto, el tipo de cambio es una variable fundamental para entender las transacciones internacionales por multitud de factores. Algunos de estos factores dependen de las expectativas de la gente y pueden cambiar de manera rpida. Este es el caso de muchos pases emergentes, en los que puede existir un tipo de cambio estable con fluctuaciones moderadas determinadas por la oferta y la demanda que generan las transacciones comerciales y financieras. Ahora bien, si por algn motivo (un cambio poltico, dificultades en el control de la inflacin, un dficit pblico que no parezca sostenible...) los inversores financieros internacionales empiezan a percibir ese pas como inestable o prximo a la bancarrota, decidirn no prestarle dinero. Esto puede originar bruscas oscilaciones en el tipo de cambio que perjudiquen sus exportaciones y encarezcan las importaciones. Debido a estos posibles efectos negativos, aunque el tipo de cambio es una variable que depende de las fuerzas del mercado, los Gobiernos tratan de ejercer cierto control sobre ella. La forma en la que los Gobiernos establecen el control sobre el tipo de cambio se conoce como rgimen cambiario. Existen dos regmenes cambiarios fundamentales: el tipo de cambio fijo y el tipo de cambio flexible o flotante.
Tipo de cambio intermedio
DOC. 9. LOS DISTINTOS REGMENES

CAMBIARIOS.
F Explica las diferencias entre
un rgimen de tipo de cambio fijo y uno de tipo de cambio flexible.
4.1. El tipo de cambio fijo

En los pases con un rgimen de cambio fijo son las autoridades las que fijan el valor de la moneda, sin tener en cuenta la oferta y la demanda. Un ejemplo de tipo de cambio fijo lo encontramos en China. El Gobierno chino puede decidir, por ejemplo, que el cambio yuan-dlar sea de 7,77 yuanes por cada dlar estadounidense y no permite que ese cambio se vea alterado. Tambin son las autoridades las que modifican esa referencia. Cuando la moneda baja de valor respecto a las monedas extranjeras decimos que se ha producido una devaluacin del tipo de cambio. Y si un Gobierno decide elevar el valor de su moneda respecto a las monedas extranjeras hablaremos de una revaluacin del tipo de cambio. Pero, cmo es posible controlar una variable que depende no solo de compradores y vendedores nacionales sino de todo el mundo? Para ello, los Estados con un rgimen de tipo de cambio fijo utilizan las reservas cambiarias. Las reservas cambiarias son los fondos que mantienen los Gobiernos en divisas de otros pases, generalmente en dlares o euros. Los Gobiernos compran o venden monedas extranjeras para as forzar a que la moneda de su pas tenga un precio determinado. En resumen, en un sistema de tipo de cambio fijo, las autoridades de un pas son las que fijan el precio de su moneda, sin tener en cuenta la oferta y la demanda de divisas. Cuando los Gobiernos desean fijar un precio para su moneda distinto al que fija el mercado, intervienen utilizando sus reservas cambiarias.
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tema 13
Tipo de cambio dlar-yuan
DOC. 10. UN EJEMPLO: LA INTERVENCIN DEL GOBIERNO CHINO PARA MANTENER EL VALOR DE SU MONEDA.
F Cmo logran los pases con un sistema de tipo Oferta de yuanes
de cambio fijo mantener el precio de su moneda?

F Lee la explicacin del grfico y responde:
0,14 0,12 Excedente de divisas Demanda de yuanes
Qu efectos tiene la poltica monetaria china? Qu consecuencias adicionales puede tener su poltica cambiaria? Piensa en los efectos que puede provocar sobre el tipo de inters de Estados Unidos un inversor de tal tamao en sus emisiones de deuda pblica.
Cantidad de yuanes
En el grfico superior se presenta una situacin en la que el Gobierno chino quiere mantener un tipo de cambio fijo en 0,12 dlares estadounidenses por cada yuan. Sin embargo, la oferta y la demanda de yuanes y dlares hace que el equilibrio se encuentre en 0,14 dlares por yuan. Qu quiere decir esto? Que a un precio de 0,12 va a existir un exceso de demanda de yuanes respecto a la oferta que hay (o, lo que es lo mismo, a ese tipo de cambio va a haber exceso de oferta de dlares). En este contexto, el Gobierno chino deber absorber ese exceso de demanda y, para ello, se plantear poner en el mercado ms yuanes, que cambiar para adquirir activos en dlares. De este modo, las reservas cambiarias que China tendr en dlares aumentarn para evitar que su moneda, el yuan, se aprecie. Esta situacin ha sido la comn en China durante los ltimos aos. China es un pas con un enorme supervit comercial, es decir, exporta mucho ms de lo que importa. Esto, junto con las crecientes inversiones financieras de empresas de todo el mundo en el pas, hace que existan presiones para que su moneda se aprecie. Sin embargo, el Gobierno chino est interesado en que esto no ocurra, pues al nuevo cambio sus productos valdran ms caros y se reduciran sus exportaciones. Para impedirlo, adquiere activos financieros estadounidenses; en concreto, deuda pblica.
4.2. El tipo de cambio flexible o flotante

En un rgimen de cambio flexible este se determina exclusivamente mediante los mecanismos del mercado; es decir, cuando hay mucha demanda de una moneda su tipo de cambio sube, y si hay un exceso de oferta de una moneda su tipo de cambio baja. Este tipo de rgimen es el que tienen los pases ms desarrollados. En un rgimen de cambio flexible, los movimientos del tipo de cambio se conocen como apreciaciones o depreciaciones. Cuando una moneda sube de valor decimos que se ha apreciado, y si su valor baja decimos que se ha depreciado. Sin embargo, la existencia de un rgimen de tipo de cambio flexible no quiere decir que las autoridades se crucen de brazos ante cualquier situacin. Cuando se producen desajustes muy bruscos en el tipo de cambio, los Gobiernos pueden realizar intervenciones para mantener el tipo de cambio en unos niveles razonables. En general, las instituciones que llevan a cabo estas intervenciones suelen ser los bancos centrales.
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El hecho de que sean los bancos centrales los encargados de llevar a cabo la gestin de la poltica del tipo de cambio no es casual. Como hemos visto, los flujos internacionales dependen en gran medida de las expectativas de rentabilidad que tienen los inversores y, por tanto, el tipo de cambio est muy ligado a los tipos de inters variable, de cuyo seguimiento y control se encargan los bancos centrales. As, por ejemplo, si un inversor europeo se plantea invertir en deuda pblica de Estados Unidos tendr en cuenta la rentabilidad que le pagan los bonos de ese pas, pero tambin la evolucin del tipo de cambio en el perodo de inversin, ya que al final querr obtener una rentabilidad en euros y no en dlares. Esto hace que en los mercados internacionales tenga que darse la siguiente ecuacin que se conoce como paridad de los tipos de inters: It = (I*t) (eet1 / et1) La ecuacin equipara lo que obtendra el inversor europeo por invertir en activos europeos con lo que espera obtener por invertir en activos estadounidenses. Si invierte en ttulos de Estados Unidos obtendr el tipo de inters que exista en Estados Unidos (I*t) ms (o menos) lo que se aprecie o deprecie el dlar respecto al euro. Por qu tiene que darse esta identidad? La razn es que si uno fuese mayor que el otro (por ejemplo, la rentabilidad de invertir en activos europeos) habra una gran cantidad de inversores interesados en esos activos financieros, con lo cual se incrementara la demanda de esos ttulos y, por tanto, los Gobiernos europeos tendran que pagar menos intereses por su deuda, con lo cual bajara el tipo de inters. La paridad de los tipos de inters nos muestra una consecuencia del tipo de cambio fijo si existe libertad de movimientos de capitales. Un Gobierno no puede establecer un determinado tipo de cambio fijo respecto a otra moneda y pensar que puede mantener la autonoma de su poltica monetaria. Por qu? Porque de la ecuacin se deduce que si queremos que la gente piense que el tipo de cambio no va a variar, necesariamente los tipos de inters han de ser equivalentes a los del pas respecto al cual fijamos el tipo de cambio. Por ello, la poltica cambiaria suele determinarse de forma conjunta a la poltica monetaria. Algunos pases con regmenes de tipo de cambio fijo logran separar la poltica cambiaria y la poltica monetaria a travs del control de los capitales que pueden entrar y salir del pas. Lgicamente, si un Gobierno pone un lmite a la cantidad de inversiones que pueden hacerse en un pas, el argumento que hemos utilizado para justificar la paridad de intereses deja de ser vlido.
DOC. 11. LA RESERVA FEDERAL DE ESTADOS UNIDOS, COMO BANCO CENTRAL, ESTABLECE LOS TIPOS DE INTERS.
4.3. Los tipos de cambio intermedios

Adems de los sistemas de tipo de cambio fijo y de tipo de cambio flexible, existen varios sistemas intermedios conocidos como regmenes de flotacin sucia o zonas monetarias. Un buen ejemplo de rgimen intermedio era el Sistema Monetario Europeo (SME), el sistema cambiario que estuvo en vigor entre 1979 y 1999 en la Unin Europea, antes de la implantacin del euro. En este sistema se permita que las monedas de los pases miembros flotasen libremente pero dentro de unas bandas. Desde la creacin del euro este flota con total libertad.
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tema 13
ACTIVIDADES
Un caso: el SME y las devaluaciones en Espaa

Diferencial de inflacin A finales de los aos 80 del siglo XX, la economa espaola tena elevadas tasas de inflacin y unas po25 lticas fiscales expansivas que no ayudaban a contener el gasto y moderar la demanda. En este escena20 rio, la poltica monetaria no lograba frenar la tasa de inflacin, ya que los agentes sociales no consideraban Con Alemania crebles los objetivos de inflacin que se establecan, 15 Con la UE y la convergencia hacia la media de pases europeos resultaba muy difcil. 10 En junio de 1989 Espaa se incorpor al Sistema Monetario Europeo (SME), lo que supona fijar la peseta respecto a un tipo de cambio del marco alemn, 5 con un margen de oscilacin en torno al 6 %. Esto supuso que la poltica monetaria de Espaa quedase 0 condicionada a lo que hiciera el Bundesbank (el ban1971 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2006 co central alemn), ya que de lo contrario no se poFuente: Universidad de Navarra (Economa Espaola) a partir de datos dra mantener el tipo de cambio fijado. del Banco de Espaa. Como el Bundesbank gozaba de extraordinaria credibilidad en su lucha contra la inflacin, la incorporaEl SME supona la equiparacin de la poltica monetaria de un cin al SME signific un punto de inflexin en la economa esconjunto de pases con la que realizaba Alemania (que era el paola y facilit la moderacin salarial, sustentada, adems, en nico que gozaba de plena autonoma). Pero a principios de una colaboracin por parte de los agentes sociales. los aos 90 este pas tuvo que llevar a cabo una poltica moSin embargo, en 1992 el SME entr en crisis. Aunque el monetaria muy restrictiva para afrontar las consecuencias de la tivo aparente fue el referndum de Dinamarca, por el cual esunificacin alemana. Este tipo de poltica no era la adecuada te pas rechazaba formar parte de la unin monetaria, la caupara muchos pases que, de hecho, estaban al borde de la resa de fondo fueron los desequilibrios intrnsecos del mismo cesin econmica. sistema. Por ello, cuando Dinamarca rechaz su incorporacin en la Unin Econmica y Monetaria (UEM), muchos inversores se replantearon el mantenimiento de los tipos de cambio La peseta en el SME frente al dlar y se sucedieron varios ataques especula100 tivos que acabaron provocando devaluaciones monetarias. En Espaa se produjeron dos devaluaciones en Tipo de cambio peseta/marco 1992 (del 5 % y del 6 %) y otra en 1993 (del 8 %). 90 En 1993, el SME se tuvo que flexibilizar mediante la ampliacin de las bandas hasta un 15 %, de modo que 80 los pases volvieron a gozar de cierto grado de autonoma en su poltica monetaria. Lmite superior En el caso de Espaa, al perder la fijacin estricta res70 pecto al marco alemn, volvieron a resurgir las dudas sobre las tensiones inflacionistas y en 1995 tuvo que 60 afrontar una nueva devaluacin del 8 %, que, unida a Lmite inferior Paridad central la profunda transformacin en la autonoma del Banco de Espaa, sirvieron para mantener la cotizacin de la 50 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 peseta estable hasta la entrada de Espaa en la Unin Econmica y Monetaria a principios de 1999. Fuente: Banco de Espaa.
7 Analiza y responde. Qu era el Sistema Monetario Europeo? Sigue existiendo? Qu tipo de rgimen cambiario era? Justifica tu respuesta. En un principio, fue beneficiosa o perjudicial para Espaa la incorporacin al SME? Por qu? Qu sucedi despus? Por qu el colapso del SME ocurri tras la unificacin alemana? Paradjicamente, el sistema se estabiliz cuando las bandas se ampliaron al 15 %. Se te ocurre por qu se dio esta situacin? Qu conclusiones sacas de este episodio?
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Repaso del tema

RESUMEN La balanza de pagos es el conjunto de estadsticas que se utilizan para medir los intercambios de bienes, servicios y activos financieros de un pas con otros pases. Se estructura en dos grandes bloques: la balanza por cuenta corriente y la balanza financiera. La balanza por cuenta corriente incluye: La balanza de bienes y servicios, que muestra la diferencia entre los bienes y servicios que se venden al exterior (exportaciones) y los que se compran al exterior (importaciones). La integran dos balanzas: la balanza de servicios y la balanza comercial. Esta ltima solo contempla las exportaciones e importaciones de bienes y es la que determina la competitividad de un pas. Un pas ser ms competitivo cuanto ms positiva sea su balanza comercial, es decir, si obtiene mayores ingresos por las exportaciones de lo que gasta en importaciones, y ser menos competitivo si gasta ms en importaciones de lo que ingresa por exportaciones (es decir, si su balanza comercial es negativa). Las transferencias netas, es decir, la diferencia entre los fondos o remesas que los nacionales emigrantes envan a su pas y las remesas que los inmigrantes establecidos en ese mismo pas envan a sus pases de origen. La balanza de rentas, que registra la diferencia entre las rentas que los nacionales de un pas reciben del exterior y las que estos envan al exterior. La balanza financiera recoge las transacciones financieras que un pas realiza con otros pases. Comprende las inversiones directas, las inversiones en cartera y otras inversiones, como los movimientos de las reservas que realiza el banco central. La suma de la balanza financiera y la balanza por cuenta corriente debe ser igual a cero, ya que si un pas gasta por encima de lo que produce necesariamente alguien ha de financiar ese desequilibrio. Adems de los movimientos puramente comerciales existen otros factores que explican los flujos de capital internacionales, como el tipo de fiscalidad, los diferenciales de tipos de inters y las operaciones de fusin o de adquisicin de empresas. A la hora de hacer una transaccin con otro pas ha de tenerse en cuenta el tipo de cambio entre las divisas y las posibles fluctuaciones (apreciaciones o depreciaciones) que pueden existir. El tipo de cambio es el valor por el que se intercambia una unidad de la moneda de un pas por la moneda de otro pas. Los movimientos en el tipo de cambio sirven para corregir los desequilibrios que hay entre las transacciones de los pases. Para ver la competitividad de los productos de un pas en el exterior se emplean indicadores como el tipo de cambio real, los tipos de cambio efectivos o la Paridad del Poder de Compra (PPC). La forma en que los Gobiernos establecen el control sobre el tipo de cambio se conoce como rgimen cambiario. En un rgimen de cambio fijo las autoridades son las que determinan el tipo de cambio. En un rgimen de cambio flexible o flotante viene determinado por el mercado (oferta y demanda de la moneda), aunque cuando se producen desajustes bruscos las autoridades pueden intervenir, normalmente a travs de los bancos centrales.
8 Qu trata de medir la balanza de pagos? 9 Cul es la identidad fundamental de la balanza de pagos? Por qu ha de cumplirse siempre? 10 Qu tipos de factores afectan a los flujos internacionales?
13 Cules son los dos regmenes principales de tipo de cambio? 14 Qu tipo de pases suelen tener regmenes de cambio fijo y cules de cambio flexible? 15 Cmo se mantiene un determinado tipo de cambio fijo?
11 Qu papel juega el tipo de cambio en el ajuste de la balanza de pagos? 12 Para qu se utilizan otras medidas de competitividad internacional como el tipo de cambio real, la PPC o los tipos de cambio efectivos?
16 El caso de una unin monetaria como la de la zona euro, en qu tipo de rgimen cambiario se englobara? 17 Cul es la paridad de intereses y por qu la poltica monetaria no es independiente de la poltica cambiaria?
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tema 13
Autoevaluacin
18 Completa el test. 1. La balanza de pagos: es la contabilidad de los pagos y cobros de las empresas. mide lo que tiene que ingresar y pagar un Gobierno. es lo equivalente a la contabilidad nacional, pero para medir las transacciones econmicas de un pas en su conjunto con el resto del mundo. representa las deudas acumuladas por los bancos. 2. Si los inmigrantes en Espaa envan dinero a sus familiares que permanecen en sus pases de origen: disminuye la balanza de rentas. aumentan las transferencias corrientes netas. es un flujo en la balanza financiera. disminuyen las transferencias corrientes netas. 3. Las inversiones directas de Espaa en el exterior: se incrementan cuando sube el tipo de inters. disminuyen cuando baja el tipo de inters. aumentan con el proceso de internacionalizacin de la industria si este implica adquisicin de empresas en el exterior. son las que van dirigidas a empresas concretas. 4. La balanza comercial: recoge todas las transacciones econmicas de un pas con otros. es la diferencia entre los ingresos y los gastos totales que tiene un pas. solo tiene en cuenta las exportaciones e importaciones de bienes. forma parte de la balanza financiera. 5. Los flujos de capital: exclusivamente dependen de las relaciones comerciales. puede realizarse cualquier tipo de poltica monetaria. son muy voltiles y cambian de signo continuamente porque no hay ningn factor claro que los determina. obedecen, adems de a motivos fiscales, a decisiones de rentabilidad-riesgo y a motivos financieros y fiscales. solo se pueden realizar en dlares. 6. El tipo de cambio: no tiene efectos en las partidas de la balanza de pagos y depende de acuerdos polticos. valora una moneda respecto a otra y sus movimientos sirven para ajustar desequilibrios en la balanza de pagos. 11. La paridad de los tipos de inters: nos demuestra la relacin que existe entre la poltica monetaria y la poltica cambiaria. demuestra que a largo plazo los tipos de inters de todos pases han de converger. refleja que en cada momento los tipos de inters de los distintos pases convertidos con el tipo de cambio actual han de ser iguales. refleja que los pases con lazos comerciales han de mover sus tipos de inters a la par. 8. Para comparar el nivel de vida en distintos pases: utilizamos el tipo de cambio nominal. el tipo de cambio real nos da una idea de lo caro que es vivir con el mismo tipo de gastos en distintos pases. la Paridad de Poder de Compra nos indica el valor de una misma cesta de bienes en distintos pases. 9. Cuando un pas tiene un tipo de cambio fijo: no lo modifica bajo ninguna circunstancia. deja que el tipo de cambio oscile entre determinadas bandas. se compromete a mantener el tipo de cambio de su moneda en relacin a otra pero, cuando no puede hacerlo, ha de cambiar esta referencia mediante devaluaciones o revaluaciones. es porque no realiza transacciones con el resto del mundo. 10. Para gestionar un tipo de cambio fijo: es fundamental que las autoridades controlen el precio de las exportaciones. el pas no debe tener mucho comercio con el exterior. deben utilizarse las reservas (divisas) que tiene acumuladas el banco central. sirve para ver qu pas es ms rico. es siempre el mismo. 7. Las variaciones en el mercado del tipo de cambio: no estn relacionadas con elementos econmicos. se conocen como apreciaciones y devaluaciones. se conocen como apreciaciones y depreciaciones y dependen de la oferta y la demanda de activos financieros en cada moneda. son estables y se revisan al final del ao.
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PRCTICAS
Tcnicas de Economa
19 Analiza la balanza de pagos. Explica qu informacin proporciona al Gobierno la balanza de pagos. Justifica por qu es importante conocerla. En la informacin que ofrece la balanza de pagos, dnde se pone el nfasis, en el tipo de agentes que realizan las transacciones o en el tipo de transacciones que se llevan a cabo? 20 La balanza de pagos se compone de la balanza por cuenta corriente y de la balanza financiera, cuya suma debe de ser igual a cero. Aplica este mismo paralelismo a la economa de un individuo en particular. Cmo se cumple esa identidad? A qu balanzas afectaran los intereses pagados por un prstamo que ha concedido una entidad financiera extranjera a una empresa espaola? Cules seran sus efectos? 21 Explica cmo afectara cada una de estas operaciones con el exterior (todas ellas valoradas en euros) a la balanza financiera y a la balanza por cuenta corriente de un pas. Las empresas extranjeras compran 100 millones de acciones de empresas nacionales por las que reciben 4 millones de dividendos. Los fondos de inversin nacionales adquieren 50 millones de deuda pblica emitida por un pas extranjero que paga 2 millones de intereses. Los bancos extranjeros prestan 500 millones en el mercado interbancario a los bancos nacionales, por los que tienen que pagar 20 millones. Los extranjeros compran casas en el pas por un importe de 600 millones y, para financiar estas compras, piden 100 millones de crditos hipotecarios a bancos nacionales, por los que pagan 8 millones de intereses. 22 Analiza los motivos por los que se realizan los flujos de capital internacionales. Cul es el factor principal que los motiva? Explica el papel de las expectativas en el origen de las crisis financieras internacionales. En otoo del 2007, el Gobierno indio impuso una serie de restricciones que limitaban la operativa de inversores internacionales en los mercados burstiles de este pas. Por qu crees que hay pases que ponen trabas a que se realicen ms inversiones internacionales en sus empresas? No limita el crecimiento econmico? 23 Analiza este caso. Imagina que los pases productores de petrleo deciden vender este producto en euros en lugar de en dlares. Explica cmo afectara esa medida al tipo de cambio del dlar frente al euro. Cules crees que seran los efectos de esa medida en las balanzas comercial y financiera de la zona del euro? 24 Compara las distintas formas de medir el valor de una moneda respecto de otra. Cmo se llama esa medida? El tipo de cambio nominal es una medida imperfecta del valor de una moneda respecto a otra. Por qu? Qu otros indicadores se usan para evitar esos problemas? Por qu ninguno de estos indicadores es completamente perfecto? Crees que los tipos de cambio efectivos fluctan ms o menos que los tipos de cambio? Justifica tu respuesta. 25 Explica. Por qu la poltica del tipo de cambio tiene relacin con la poltica monetaria? Crees que un pas que mantiene un tipo de cambio fijo respecto al dlar podra plantearse reducir significativamente sus tipos de inters si Estados Unidos no los modifica? Si esto es posible, qu tendra que hacer el banco central? 26 Analiza los siguientes casos. Existe una teora conocida como la Ley del precio nico segn la cual, si no existen trabas al comercio, un mismo bien debera costar lo mismo independientemente de dnde se vendiese. Si un iPhone en Estados Unidos cuesta 400 dlares, mientras que en Espaa vale 495 euros y el tipo de cambio es de 1 euro = 1,46 dlares. a) Diras que se cumple la Ley del precio nico? b) A qu crees que es debido? A finales del ao 2007 el Banco Central Europeo se enfrentaba a presiones inflacionistas en la zona del euro. Por eso, aunque no poda incrementar los tipos de inters a causa de las dificultades de liquidez de los bancos y las turbulencias financieras, existan expectativas de que as lo hiciera. En esa poca, la Reserva Federal de Estados Unidos intentaba estimular la economa estadounidense, para lo que adopt bajadas progresivas en los tipos de inters. a) Cmo crees que esos movimientos pudieron afectar al tipo de cambio entre el euro y el dlar? b) Qu efecto pudieron tener en la balanza comercial de ambas zonas? c) En un momento determinado, los tipos de inters en la zona del euro rebasaron a los de Estados Unidos. Crees que este hecho tiene una importancia real para los movimientos de capitales o tan solo tiene importancia psicolgica, ya que revela la fortaleza de cada rea? 27 Deduce. Supn que los pases de Oriente Medio deciden crear una moneda nica que se va a fijar respecto a un ndice que represente una combinacin del euro y el dlar. Dado que en la actualidad cada uno de los pases tiene su moneda fijada respecto al dlar, cmo crees que una medida semejante afectara a los flujos de dlares y euros?
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tema 13

28 Aprende a utilizar la informacin sobre las divisas que encontrars en la prensa econmica especializada y en las secciones de economa de la prensa general. Por ejemplo, entra en www.cincodias.com. Pulsa sobre la seccin Mercados y, una vez en esta pgina, consulta la seccin Divisas. Observa qu tipo de informacin se recoge en esa seccin. Para qu te puede ser til en tu vida cotidiana? En esa pgina hay un apartado llamado Consulta histrico de divisas. Selecciona Euros y haz un clic sobre Consultar. Qu informacin te proporciona? Lee esa informacin y explica cul ha sido la evolucin en los dos ltimos meses de la relacin del euro con el dlar estadounidense (USD), el yen japons (JPY) y la libra esterlina britnica (GBP). 29 Imagina que ests programando tus vacaciones y dudas entre ir a Japn, a Estados Unidos o a Reino Unido. Deseas saber a qu pas te compensa ms viajar, teniendo en cuenta la evolucin de los tipos de cambio. Dnde podrs comprar ms por los mismos euros, en los pases cuya moneda se est apreciando respecto al euro o en los que su moneda se est depreciando? A partir de la informacin obtenida en la actividad anterior, a qu pas te resultara ms rentable viajar? Crees que es importante consultar el tipo de cambio de las monedas antes de decidir un viaje? Justifica tu respuesta. 30 Entra en la web del Banco de Espaa y elabora un breve informe sobre uno de los dos temas que te proponemos. Incluye datos y grficos que encuentres en la pgina web anotando la fuente: el Banco de Espaa. Tema 1: La importancia de la inmigracin en Espaa y el peso de las remesas hacia sus pases de origen. Tema 2: La internacionalizacin de la economa espaola y las adquisiciones de empresas en el exterior. En la pgina web del Banco de Espaa (www.bde.es) puedes encontrar informacin sobre la balanza de pagos de nuestro pas. La informacin que tiene ms relacin con el tema que has estudiado se encuentra en la seccin Balanza de pagos; all, consulta la Monografa anual, y, dentro de la monografa, los apartados Rasgos bsicos, La balanza por cuenta corriente, La cuenta financiera y los Cuadros estadsticos. Cuenta corriente Balanza comercial Servicios Turismo y viajes Otros servicios Rentas De trabajo De la inversin Transferencias corrientes Cuentas de capital Cuentas corriente capital Balanza de pagos en 2006 (En millones de euros) Ingresos 312.917,3 172.421,2 84.461,5 40.709,9 43.751,5 39.031,01 1.196,7 37.834,4 17.003,5 7.636,5 320.553,8 VNP* Cuenta financiera Excluido Banco de Espaa Invers. exteriores directas De Espaa en el exterior Del exterior en Espaa Inversiones de cartera De Espaa en el exterior Del exterior en Espaa Otras inversiones De Espaa en el exterior Instituciones financieras Administraciones Pblicas Otros sectores residentes Del exterior en Espaa Instituciones financieras Administraciones Pblicas Otros sectores residentes Derivados financieros Banco de Espaa Reservas 31 Busca los datos de la balanza de pagos espaola del ltimo ao en www.bde.es. Debe tener un aspecto similar a la tabla que te mostramos, correspondiente a 2006. Explica cmo han evolucionado la balanza por cuenta corriente y la balanza financiera respecto a 2006. Segn tu anlisis, la economa espaola es hoy ms o menos competitiva que en 2006? En qu te basas? Activos frente al Eurosistema Otros activos netos Errores y omisiones
(*) Variacin neta de pasivos. Fuente: Banco de Espaa.
Pagos 397.653,5 252.563,4 62.318,9 13.266,7 49.053,2 60.014,3 1.484,4 58.529,9 22.757,0 1.461,9 399.115,4 VNA** 71.486,5 5.103,5 70.361,3 57.860,2 91,4 12.409,7
Saldo 84,736,3 80.142,2 22.142,6 27.444,3 5.301,7 20.983,1 287,7 20.695,4 5.757,5 6.174,6 78.561,7 Saldo 81.471,1 107.271,2 55.531,1 71.486,5 15.955,4 198.313,6 5.103,5 193.210,1 37.555,5 70.361,3 57.860,2 91,4 12.409,7 32.805,8 4.637,1 354,7 27.814,0 2.044,2 25.800,1 480,4 12.327,0 12.992,7 2.909,4
15.955,4 193.210,1 32.805,08 4.637,1 354,7 27.814,0
(**) Variacin neta de activos.
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PRCTICAS
Prensa econmica
El Economista, 4 de junio de 2007
Camdessus alerta riesgo recesin si no se corrige dficit balanza pagos EE.UU.

EFECOM. El ex director gerente del Fondo Monetario Internacional (FMI) Michel Camdessus alert hoy del riesgo de recesin econmica mundial que supone la persistencia del fuerte dficit en la balanza de pagos de los Estados Unidos [] [] Segn dijo, el desequilibrio de la balanza de pagos de Estados Unidos crece ao tras ao desde finales de la dcada de los 90, con un dficit que supera ya el 6 % del Producto Interior Bruto (PIB) del pas, derivado en buena medida por la excesiva devaluacin de la divisa china, el yuan. En 2006, el dficit de los Estados Unidos en su comercio con China alcanz la cifra sin precedentes de 234.000 millones de dlares (174.600 millones de euros), ms de un tercio del dficit total en la balanza comercial del pas con todo el mundo. Camdessus explic que este dficit est financiado principalmente por la acumulacin de reservas de divisas por parte de los bancos centrales asiticos. Esta situacin, dijo, permite a los Estados Unidos seguir comprando productos asiticos a precios bajos y a aquellos pases seguir desarrollndose, y por ahora ni unos ni otros estn dispuestos a tomar las medidas correctivas. Apunt que la prolongacin del ciclo de bonanza econmica ha permitido el mantenimiento de esta situacin, pero alert de que el tiempo corre y es necesario que se corrija este desequilibrio de manera urgente. []
DEBATE
El Economista, 8 de junio de 2006
Cul es el tipo de cambio ideal del euro contra el dlar?

REUTERS. La subida del euro contra el dlar ha hecho que la cotizacin roce el lmite de tolerancia para Europa, []. El martes, el ministro francs, Thierry Breton, dijo que el euro estaba totalmente valorado en sus niveles presentes. Todos indicamos que el euro, hoy, en torno a 1,30 dlares, est en un nivel que representa un buen valor. Debemos estar muy vigilantes de que el euro no exceda ese valor, dijo despus de una reunin el martes de los ministros de Finanzas de la zona euro, en Luxemburgo. No es la primera vez que Breton se expresa en contra de una ampliacin de las subidas del euro contra el dlar. A mediados de mayo, se observ que el euro haba subido un 6,5 % contra el dlar en las tres semanas previas, y dijo en ese momento: Haremos todo lo que sea posible para que esta diferencia no siga creciendo. Una subida del euro contra el dlar reduce la competitividad de los exportadores de la zona euro, as como el valor de sus ganancias en moneda estadounidense, en trminos de la moneda nica.
32 Leed la segunda de las noticias y explicad qu efectos tiene para las economas europeas y estadounidense la subida del euro frente al dlar. 33 Averiguad cul es el tipo de cambio actual del euro frente al dlar. A qu ha podido deberse el cambio en la cotizacin respecto a la fecha en la que se public el artculo? Este cambio favorece o perjudica a nuestra economa? Justificad las respuestas. 34 Leed la primera noticia y responded a las cuestiones. Cmo se explica el dficit de la balanza estadounidense? Cmo afecta a Estados Unidos y China? Por qu Camdessus dice que esta situacin puede provocar una recesin econmica mundial?
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Economistas famosos
Robert A. Mundell
El campo en el que las aportaciones de Mundell han sido ms decisivas es, sin duda, el de la economa internacional. Su trabajo ha generado numerosos temas de reflexin y medidas polticas, entre los que destacan el marco analtico para analizar los flujos internacionales y las zonas monetarias ptimas.
BIOGRAFA El economista canadiense Robert Alexander Mundell (Kington, 1932) complet su formacin acadmica en dos de las ms prestigiosas instituciones internacionales: la London School of Economics y el Instituto Tecnolgico de Massachusetts (Estados Unidos), donde obtuvo su doctorado. Ha colaborado con numerosas universidades y ha sido asesor del Fondo Monetario Internacional, del Banco Mundial y de la Unin Europea. Desde 1974 es profesor de la Universidad de Columbia, en Nueva York. En 1999 recibi el Premio Nobel de Economa por sus anlisis de los flujos monetarios internacionales.
En 1962, junto con Marcus Fleming, Mundell estableci un modelo (conocido como modelo IS/LM) en el que se extenda el marco analtico utilizado para ver la interrelacin entre las decisiones reales y monetarias en un pas, para considerar las transacciones entre pases. Este modelo le permita analizar los efectos que poda tener el tipo de cambio sobre la inflacin, el crecimiento o los tipos de inters. Esta herramienta fue decisiva para analizar a qu pases les poda interesar tener un tipo de cambio fijo y para cules sera beneficioso un tipo de cambio flexible. Otra de las principales contribuciones de Mundell fue la de asentar una teora, la de las zonas monetarias ptimas, que sirvi de marco de referencia en el debate sobre la unificacin monetaria europea y la creacin del euro. Mundell se plante y respondi a una pregunta decisiva que acabara sentando las bases para la creacin del euro: en qu circunstancias le beneficia a un pas abandonar su poltica de tipo de cambio en favor de una moneda nica? Mundell analiz las ventajas de compartir la misma moneda: la reduccin de los costes de transaccin y de la incertidumbre a la hora de tomar decisiones de inversin. Tambin estudi sus desventajas, relacionadas sobre todo con la imposibilidad para los Gobiernos de los pases con una misma moneda de mejorar la competitividad mediante las devaluaciones. Y concluy que para que los beneficios superaran a los costes, era necesario un mnimo de movilidad en los flujos de capital y de trabajo.
35 Piensa y responde. Identifica qu pasos previos a la formacin de la unin monetaria se tuvieron que dar para garantizar que los pases europeos fueran una zona monetaria ptima. Por qu Mundell afirma que es imposible mantener simultneamente una poltica monetaria y fiscal independiente, una poltica cambiaria fija y la libre circulacin de capitales? Conoces algn grupo de pases que estn interesados en unir sus monedas? Crees que tienen las mismas condiciones que los pases europeos antes de adoptar el euro?
DOC. 12. LA ERA DEL EURO
La oposicin terica y prctica al euro parta fundamentalmente de las aversiones sentidas en muchos casos frente a los tipos de cambio fijos entre monedas. Pero [] a lo largo de la mayor parte de la historia los tipos de cambio fijos fueron verdaderamente la regla [] la gran mutacin en las actitudes se produjo en 1971, cuando se abandon el oro dentro del Sistema Monetario Internacional del FMI, consagrndose tal situacin en 1973, cuando el patrn dlar/oro/cambios del Fondo se quebr definitivamente. [] El dlar se convirti en la moneda dominante del mundo, con la consecuencia de que la indispensable integracin monetaria de Europa emergiera como la alternativa ms adecuada frente a los cambios flotantes. Y tambin como una poltica idnea para asegurar una buena posicin a Europa en el futuro orden monetario internacional. Con la llegada del euro, manejado por el Banco Central Europeo (BCE), todos los pases de la Eurozona tienen una poltica monetaria mejor que la de antes. Hace todava pocos aos, Portugal, Espaa, Italia y Grecia mantenan tipos de inters de dos dgitos; ahora estn por debajo del 5 %, con grandes ahorros presupuestarios a causa de esa bajada del coste del dinero. Por otro lado, como la Eurozona es un rea nica, no hay oportunidades para errores en la mezcla de las polticas monetaria y fiscal. Los bancos centrales nacionales necesariamente tienen que mantener una actitud coordinada, consistente con los equilibrios de balanza de pagos, y tambin con el Pacto de Estabilidad y Crecimiento de la Eurozona, que pone lmites muy estrictos al oportunismo fiscal. [] Tambin todos los pases de la Eurozona puede decirse que tienen ahora una moneda de primera clase, que ya es parangonable a escala mundial con el dlar. []
ROBERT A. MUNDELL, Anuario El Mundo 2002
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tema
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La globalizacin
Los espaoles utilizamos el euro para realizar nuestras compras diarias, al igual que ms de trescientos millones de europeos. A travs de Internet y de las nuevas tecnologas de la informacin podemos chatear con otras personas, ya residan en Mstoles, El Cairo, Sidney o Hong Kong. La ropa que vestimos, la msica que escuchamos, los coches y motos que conducimos, los videojuegos a los que jugamos, la comida que tomamos, en definitiva, nuestro estilo de vida, no es muy diferente al de los ciudadanos de Los ngeles, Edimburgo, Copenhague o Pars. Aunque miles de kilmetros separen a los habitantes de diferentes pases, las distancias culturales, sociales y econmicas son cada vez menores. Y todo ello se debe a la denominada globalizacin, uno de los grandes fenmenos de nuestro tiempo.
ndice
1 La globalizacin 2 La cooperacin internacional: organismos econmicos 3 La integracin econmica 4 La integracin financiera y monetaria 5 La Unin Europea
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La construccin de la Unin Europea

Las primeras ideas y manifestaciones sobre la necesidad de construir una Europa unida se remontan al menos a los aos veinte del pasado siglo. En 1923, el conde austriaco Richard Coudenhove-Kalergi hablaba ya de una pan-Europa, y en 1929 Aristide Briand y Gustav Stresseman, ministros de Asuntos Exteriores de Francia y Alemania, hacan una declaracin conjunta que planteaba la posibilidad de una integracin europea. En esta misma lnea se sita la proclama que hizo Winston Churchill en Zurich en 1946, cuando habl de crear una especie de Estados Unidos de Europa. Pero para muchos historiadores el hito que marc el inicio de la moderna Unin Europea fue el entendimiento franco-alemn. Francia y Alemania se haban enfrentado por la hegemona en el continente desde mediados del siglo XIX, lo que haba dado lugar a dos sangrientas guerras mundiales que provocaron decenas de millones de muertos y la decadencia de Europa frente a Estados Unidos y la Unin Sovitica. Hoy, Francia y Alemania constituyen el motor del desarrollo europesta. Por tanto, fue el total desmoronamiento de Europa lo que permiti dar un impulso a la idea de un nuevo ordenamiento, al menos en Europa occidental, donde los Estados se dieron cuenta de que solo cooperando podran conseguir un fuerte crecimiento econmico, el bienestar social y la paz. La primera piedra para la construccin de la Unin Europea la puso el ministro francs de Asuntos Exteriores, Robert Schuman, con ocasin de su declaracin de 9 de mayo de 1950, en la que expuso el plan elaborado por l y por Jean Monnet destinado a la unificacin de la industria del carbn y del acero. Con ello se introduca, al mismo tiempo, una iniciativa histrica a favor de una Europa organizada y viva, indispensable para la civilizacin y sin la cual la paz en el mundo no puede ser salvaguardada. Tras la creacin de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA) en 1951, el colofn a los intentos por conseguir una Europa unida lo puso el Tratado de Roma de 25 de marzo de 1957, que dio a luz el nacimiento de la Comunidad Econmica Europea y el Mercado Comn Europeo, inicialmente integrados por la Repblica Federal de Alemania, Francia, Italia, Blgica, Luxemburgo y los Pases Bajos (estos tres ltimos pases ya haban firmado un acuerdo aduanero previo en el convenio Benelux de 1948). Posteriormente, una estrategia de evolucin gradual llev a la creacin de las Comunidades Europeas en 1967, del Sistema Monetario Europeo en 1979, del Mercado nico Europeo en 1992, de la Unin Europea en 1993, y de la Unin Econmica y Monetaria europea en 1999. Un proceso hacia la mayor integracin de nuestro continente al que han ido incorporndose nuevos miembros, pasando de los 6 fundadores a los 27 pases que actualmente integran la Unin Europea.
Piensa y contesta
Con qu objetivos se puso en marcha el proceso de integracin europea? Crees que se han alcanzado? Entre 2004 y 2007 el nmero de pases integrados en la Unin Europea casi se duplic, pasando de 15 a 27 miembros. Podras enumerar qu pases integran actualmente la Unin Europea? Cuntos de ellos han adoptado el euro como moneda? Existe algn pas candidato a formar parte de esta organizacin? Crees que la Unin Europea demuestra que es ms beneficiosa la cooperacin que el enfrentamiento? Para qu otras zonas del mundo podra servir de ejemplo? Por qu?
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1 La globalizacin
El trmino globalizacin hace referencia al proceso de cambio hacia una mayor interdependencia e integracin de las economas mundiales. No es un fenmeno nuevo, pero se ha acelerado en las ltimas dcadas. Esta mundializacin de la actividad econmica ha dado como resultado un aumento espectacular del comercio y de los flujos de operaciones financieras entre los pases, la internacionalizacin de las empresas y un mayor intercambio de tecnologas y de conocimiento. La globalizacin tambin est afectando a otros mbitos de la vida no estrictamente econmicos. As, el mayor volumen de los movimientos migratorios y las mejoras experimentadas en los medios de comunicacin han propiciado una creciente similitud de los estilos de vida, de las costumbres y de las relaciones sociales. Por tanto, se trata de un proceso de integracin econmica, socio-cultural y poltica que implica una apertura cada vez mayor de los pases al resto del mundo.
1.1. Las caractersticas de la economa global

Si nos centramos en la economa, los rasgos ms notables de la globalizacin que est actualmente en marcha son seis: El aumento exponencial de los flujos financieros internacionales, muy por encima de los intercambios de bienes y servicios. Como consecuencia de ello, han crecido igualmente las inversiones directas de capital en el exterior F (Doc. 3). Las bolsas son los verdaderos centros econmicos de la globalizacin. La fuerte expansin del comercio internacional F (Doc. 2). Pero este comercio se distribuye desigualmente. Los principales flujos comerciales tienen su origen y su destino en Estados Unidos, la Unin Europea, China, Japn y la regin del sudeste asitico F (Doc. 4). Fuera de las zonas citadas, los flujos comerciales son mucho ms reducidos. Los movimientos internacionales de capital han favorecido la concentracin empresarial, proceso evidente en las numerosas fusiones de empresas que se han producido en los ltimos aos. Las multinacionales han sido uno de los principales actores de la globalizacin F (Doc. 8). Su dimensin internacional y sus enormes recursos muchas de ellas poseen ms capacidad financiera que muchos Estados les conceden una gran influencia tanto sobre los Gobiernos como sobre las instituciones econmicas internacionales. Las empresas multinacionales han modificado la organizacin de la produccin, basada ahora en la produccin integrada a nivel internacional. Las empresas realizan cada fase de la produccin en la zona del mundo que consideran ms adecuada. Generalmente, las empresas occidentales trasladan funciones ms sencillas e intensivas en mano de obra a los pases subdesarrollados, mientras que las que requieren mayor cualificacin se mantienen en los pases desarrollados. Es la conocida como deslocalizacin empresarial. Otro rasgo es la reduccin de la capacidad de los Estados para intervenir y controlar la economa, pues cada vez ms decisiones que afectan a sus economas se toman fuera de sus fronteras.
tema 14
ACTIVIDADES
En tu vida
1 Busca aspectos de tu entorno que ejemplifiquen el hecho de que vives en un mundo globalizado.
276
DOC. 1. ALGUNAS CIFRAS DE LA GLOBALIZACIN. Segn los datos de la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), el volumen del comercio mundial de mercancas ha crecido durante los ltimos aos a un ritmo superior al crecimiento de la produccin de las mismas, lo que pone de manifiesto la intensificacin de los flujos comerciales internacionales.
F Qu tipo de produccin es la que
Variacin porcentual anual de: Exportaciones mundiales de mercancas Productos agrcolas Combustibles y productos de las industrias extractivas Manufacturas Produccin mundial de mercancas Agricultura Industrias extractivas Industrias de manufacturas PIB mundial real
Fuente: OMC.
2000-06 2004 2005 2006 5,5 4,0 3,0 6,0 2,5 2,0 1,5 3,0 3,0 9,5 4,0 6,0 11,0 5,0 5,0 4,5 5,5 4,0 6,5 6,0 3,5 7,5 3,5 1,5 1,5 4,0 3,5 8,0 6,0 3,0 10,0 3,0 1,0 1,0 3,5 3,5
ha crecido ms entre 2000 y 2006?

F En cul ha aumentado
ms el comercio internacional?
DOC. 2. EVOLUCIN DE LA GLOBALIZACIN. El indicador de globalizacin utilizado en el grfico es el porcentaje del volumen total de produccin de mercancas que se destina al comercio internacional, tomando como referencia el ao 2000. As, el grado de globalizacin de 1950 era solo el 32 % del existente en el ao 2000. Este proceso de integracin parece haberse acelerado en los ltimos aos. Entre el 2000 y el 2006, el grado de globalizacin medido por este indicador ha crecido un 17 %.
Comercio de mercancas Volumen de exportaciones / volumen de la produccin (ao 2000 = 100) 120 100 80 60 40 20 0 1950 1954 1958 1962 1966 1970 1974 1978 1982 1986 1990 1994 1998 2002
JAPN
Fuente: OMC.
DOC. 3. FLUJO DE LAS INVERSIONES

INTERNACIONALES.
F Qu zonas son las que registran
ms inversiones internacionales? A qu crees que se debe?

F Comenta los casos de frica y Japn.
Elabora hiptesis que los expliquen.
193 (+10 %) ESTADOS UNIDOS
610 (+14,9 %) UNIN EUROPEA
52,8 (- 11,9 %)
67,3 (- 3,1 %) 28,8
ASIA OCCIDENTAL
CHINA (Sin Hong Kong)
125,8 (+50,2 %) LATINOAMRICA Y EL CARIBE
35,6 (+0,1 %) FRICA
156,7 (+ 20,5 %) SURESTE ASITICO Y ASIA MERIDIONAL
Inversiones directas en 2007 (En billones de dlares)

125,8 (+50,2 %) Tasa de variacin respecto a 2006
2006
La globalizacin
277
1.2. Los factores de la globalizacin

Ya desde el final de la Segunda Guerra Mundial se produjo una tendencia al aumento de las relaciones comerciales internacionales y del peso de las multinacionales en la economa. Pero una serie de fenmenos ocurridos en las ltimas dcadas han intensificado el proceso de mundializacin econmica. La globalizacin solo ha sido posible gracias a los cambios que han conformado la llamada sociedad de la informacin. Sin la aplicacin de las nuevas tecnologas de la informacin y de la comunicacin (informtica, Internet, telecomunicaciones) no se podra organizar la produccin a escala mundial o mover los capitales de un punto a otro del planeta en cuestin de segundos. Tambin ha sido fundamental la enorme reduccin de los costes de transporte, lo que facilita los flujos de mercancas y personas. En tercer lugar, la globalizacin ha sido posible por la puesta en marcha por los Gobiernos de polticas de liberalizacin de los mercados financieros, que han permitido la entrada y salida de capitales, y de polticas de eliminacin de barreras aduaneras, que han favorecido que productos de un pas se vendan en otros pases sin sufrir aranceles adicionales. Este desmantelamiento de las barreras artificiales ha incrementado enormemente los flujos de bienes, servicios, capitales y conocimientos entre todas las partes del mundo. As mismo, el derrumbe del bloque comunista y su transicin a economas de libre mercado abri nuevas posibilidades de expansin. Todos los pases, salvo unas pocas excepciones (Cuba, Corea del Norte) han pasado a formar un nico mercado.
DOC. 4. PRINCIPALES FLUJOS COMERCIALES INTERNACIONALES.

COMERCIO DE MERCANCAS
(En miles de millones de dlares)
4.000 2.000 1.000 500 250
Amrica del Norte
OCANO PACFICO
1.324
OCANO PACFICO
FLUJOS COMERCIALES ENTRE REGIONES (En miles

de millones de dlares) Menos de 12 Entre 12 y 50 Entre 50 y 100 Entre 100 y 300
Europa Oriental 266 Europa Occidental

4.031
Asia
2.388
Pases del Golfo

Entre 300 y 500
390
Amrica del Sur

276
frica PORCIN DE LOS INTERCAMBIOS COMERCIALES

En el interior de la zona Hacia otras regiones
Fuente: Atlas de Le Monde diplomatique. 2006
232
OCANO NDICO
OCANO ATLNTICO
F Entre qu zonas se producen los mayores flujos
F Qu regiones participan menos en el comercio mundial?
de intercambios de mercancas?
A qu crees que se debe?
278
tema 14
DOC. 5. COMPOSICIN DEL COMERCIO POR REGIONES.

3,2 % 9,1 % 7,5 % 25,1 % 80,2 % 28,9 % 36,3 % 59,1 % 33 % 3,7 % 12,1 % 1,8 %
F Cmo explicaras la diferente
composicin del comercio de Europa, frica e Iberoamrica?
EUROPA
IBEROAMRICA
FRICA
Productos agrcolas
Combustibles y productos de las industrias extractivas
Manufacturas
Otros
1.3. Las ventajas de la globalizacin

La globalizacin econmica se explica porque reporta ms ventajas que inconvenientes a cada uno de los pases que deciden formar parte de la economa mundial. Con el intercambio de bienes y servicios todos los pases pueden ganar sin que ninguno pierda. Estas ganancias del comercio internacional se miden en trminos de aumento de posibilidades de consumo: con el comercio hay ms competencia y los consumidores se beneficiarn de un menor precio de los productos; adems, ya no se vern limitados al consumo de los bienes producidos exclusivamente en el interior de su pas. La globalizacin tambin supone un aumento de las posibilidades de produccin, ya que las empresas que compiten en el mercado mundial no vern restringida la demanda de sus productos a la que exista en el interior de su economa. Para obtener ganancias con el comercio internacional hay que especializarse en producir aquello sobre lo que se tiene una ventaja comparativa. Los pases comercian entre s porque son diferentes. Estas diferencias pueden ser de todo tipo, tanto de preferencias o gustos de sus consumidores, como de diferencias en los factores productivos, en la tecnologa o en la formacin de sus trabajadores. Todo ello son fuentes para el intercambio de una economa con el resto del mundo. Precisamente en el aprovechamiento de esas diferencias reside el xito del comercio internacional. Cuanto ms deseables sean los bienes que produzca un pas y menos competencia de otros pases tengan esos bienes, mayores sern las potenciales ganancias que ese pas podr obtener del comercio internacional. As, cada pas importar aquel producto que valore relativamente ms que el resto del mundo (aunque hay productos, como el petrleo, que todos los pases desean) y tendr que especializarse en la produccin de aquellos bienes y servicios sobre los que tenga una ventaja comparativa. Las restricciones al comercio internacional suponen trabas al desarrollo econmico de los pases: reducen el tamao de sus mercados, frenan el intercambio tecnolgico y limitan el consumo de bienes a aquellos que es capaz de producir. La evolucin de la economa mundial en las ltimas dcadas corrobora estas ventajas. A partir de los aos ochenta del siglo XX se ha vivido una etapa de fuerte crecimiento econmico a nivel planetario que ha llegado hasta nuestros das. Las cifras de variables econmicas como el comercio, la inversin, los flujos financieros o el PIB, entre otros, han mostrado una progresin acelerada, por lo que resulta evidente que se ha producido un aumento de la riqueza mundial en las ltimas dcadas.
La globalizacin
279
Estados Unidos Reino Unido
1.4. Los costes de la globalizacin

Nmero de empleos 400.000 100.000
Alemania Francia
Italia
10.000
DOC. 6. CANTIDAD ESTIMADA DE EMPLEOS

PERDIDOS A CAUSA DE LAS DESLOCALIZACIONES EN 2005.
Pero entre los efectos de la globalizacin no todo son ventajas. Tambin existen costes, y son los mismos que aparecen en las economas de mercado nacionales. La asignacin de recursos que hace el mercado, aunque sea eficiente en general, tambin puede tener fallos (de mercado y de equidad) que justifican la intervencin del sector pblico en la economa a nivel nacional. De la misma forma, aparecen tambin fallos en la asignacin de recursos que realiza el mercado global. Con el comercio internacional no todos los pases tienen por qu ganar lo mismo; de hecho, el reparto de las ganancias no es equitativo. Pero contrariamente a lo que se piensa, las ganancias, al abrirse al comercio, suelen ser mayores para las economas ms pequeas que para las economas ms grandes que acaparan casi todo el mercado. Adems, la apertura al comercio internacional supone inevitablemente una serie de costes o prdidas para algn grupo de agentes econmicos del pas. Los perjudicados por la globalizacin sern aquellos trabajadores y empresas que producen los bienes que ahora pasarn a importarse, esto es, los bienes y servicios sobre los que el pas tiene una desventaja comparativa frente al resto del mundo F (Doc. 6).
1.5. El movimiento antiglobalizacin

El movimiento antiglobalizacin es un movimiento social internacional, formado por grupos activistas provenientes de diversas corrientes polticas, que ha surgido como respuesta crtica a la globalizacin y a la integracin econmica mundial, al poder de las multinacionales y al funcionamiento de los organismos econmicos internacionales. En realidad, no se trata ni mucho menos de un movimiento unificado ni estructurado, sino que est integrado por un conjunto muy heterogneo de movimientos sociales y corrientes ideolgicas, cada una de las cuales reclama sus propias reivindicaciones: anticapitalistas; ecologistas en favor del desarrollo sostenible y defensores de los derechos de los animales; pacifistas y antimilitaristas; grupos preocupados por la pobreza y la justicia Norte-Sur; movimientos indigenistas; movimientos contra la discriminacin de las mujeres; movimientos de liberacin nacionalistas; activistas del software libre y de la libertad del conocimiento, etc.
DOC. 7. LA DESLOCALIZACIN DE LA EMPRESA PUMA.
Un baln de ftbol es uno de los muchos artculos deportivos que fabrica la marca alemana Puma. En esta empresa, la tareas del proceso de produccin se reparten entre tres centros, localizados en Alemania, Estados Unidos y Hong Kong, que trabajan juntos a travs de Internet. En Alemania y en Estados Unidos se desarrolla el producto (diseo, material, calidad), se establece la estrategia para aumentar las ventas (promociones, publicidad, etc.) y se organiza la distribucin y venta de los balones. Hong Kong se encarga de la produccin, que se realiza en su mayora en China y otros pases asiticos segn las caractersticas del baln establecidas en Alemania y Estados Unidos. Gran parte de la produccin se subcontrata a fbricas locales y talleres domsticos. En estos pases la mano de obra es barata y las leyes de proteccin medioambiental son muy permisivas, un aspecto importante dado que muchos de los balones estn hechos con PVC, un material sinttico muy contaminante y difcil de reciclar.
F Cmo afectar la deslocalizacin
a un obrero que trabajara antes en una fbrica de Puma que hubiera en Alemania?
F Y al obrero contratado en una nueva
fbrica en el sudeste asitico?
280
tema 14
DOC. 8. EL ORIGEN DE LAS PRINCIPALES MULTINACIONALES.
Canad
Europa del Este Noruega Finlandia Suecia Pases Bajos Alemania Suiza Italia Israel India China Hong Kong (China) Rusia
Reino Unido Irlanda Francia
Japn
OCANO
Estados Unidos
Espaa
OCANO
Taiwn
PACFICO
Mxico
PACFICO
Filipinas Singapur Tailandia Malaysia
Sede de las 1.200 multinacionales ms grandes del mundo Valor en la bolsa de todas las multinacionales del pas (En miles de millones de dlares) 11.660
Brasil
OCANO ATLNTICO
OCANO NDICO
Australia Repblica Sudafricana
Chile Argentina
2.500 1.000 500 100 Principales pases de destino de las empresas deslocalizadas
India
Todos estos movimientos critican los diferentes efectos que se atribuyen a la globalizacin. La mayora de movimientos antiglobalizacin no son movimientos contra la globalizacin y la interdependencia, sino contra los fallos de mercado y de equidad resultantes. As, algunos de estos grupos luchan contra el poder que tienen las empresas multinacionales para controlar los precios y los mercados de algunos productos. Denuncian tambin el reparto desigual de la renta entre los individuos y el hecho de que la globalizacin no est reduciendo la brecha o diferencia entre los pases ms ricos y los ms pobres al ritmo que sera deseable. Asimismo, alegan que los problemas medioambientales no saben de fronteras y que la globalizacin es utilizada por muchos pases y empresas como excusa para seguir contaminando y acabando con los recursos naturales que constituyen un bien de todos. Entre sus propuestas ms relevantes se encuentran: La tasa Tobin, un impuesto sobre las transacciones financieras internacionales destinado a desarrollar el Tercer Mundo y frenar la especulacin. La condonacin de la deuda externa. La liberalizacin de la circulacin de personas, ya que creen que es injusto que se liberalicen los flujos de mercancas, servicios y capitales, pero no de los trabajadores. La supeditacin de las multinacionales al control poltico democrtico por parte de los ciudadanos. La reforma o supresin de las instituciones econmicas internacionales como el FMI, la OMC y el Banco Mundial.
La globalizacin
281
2 La cooperacin internacional:
organismos econmicos
En cada pas existe un Gobierno, un sector pblico que se encarga de solucionar los fallos de mercado y de equidad existentes dentro de la propia nacin. Sin embargo, cuando hablamos de la economa globalizada no existe un gobierno mundial encargado de velar por el bienestar global de todos, solo hay un conjunto ms o menos coordinado de Gobiernos nacionales preocupados por defender primero los intereses de su propio pas. La globalizacin tiende a difuminar las fronteras geopolticas de las distintas naciones y, por tanto, requiere de la cooperacin y de la coordinacin de un sinfn de aspectos institucionales que hasta ahora se restringan al mbito estrictamente interno de cada pas. Para que la globalizacin tenga xito en la solucin de los fallos de mercado y los fallos de equidad es necesario que los distintos Gobiernos se coordinen y cooperen en aras de mejorar el bienestar comn. Sin embargo, parece existir un desequilibrio entre la elevada integracin e interdependencia econmica alcanzada y la limitada cooperacin poltica y la insuficiente regulacin global de dicha interdependencia econmica. Este desequilibrio est en la base de algunas de las reticencias o desconfianzas que genera la actual configuracin de la economa internacional. El orden econmico mundial que surgi tras la Segunda Guerra Mundial se estructur en tres mbitos bsicos y, para cada uno de estos mbitos se cre una institucin supranacional: en el mbito financiero, el Fondo Monetario Internacional (FMI); en el campo del desarrollo econmico, el Banco Mundial (BM); y en el terreno del comercio, el GATT, que despus dio paso a la Organizacin Mundial del Comercio (OMC).
Fondo Monetario Internacional (FMI) Organizacin Mundial del Comercio (OMC)
Banco Mundial (BM)
Fundacin. 1945. Objetivo. Reducir la pobreza en el mundo y mejorar el nivel de vida de la poblacin. Actuaciones. El Banco Mundial concede prstamos con intereses bajos o sin intereses a los pases subdesarrollados y hace donaciones a estos pases para crear o mejorar sus infraestructuras, las comunicaciones, poner en marcha proyectos educativos y sanitarios... Miembros. 185 pases son miembros accionistas de esta organizacin. Los mayores accionistas son Estados Unidos, Japn, Alemania, Francia y Reino Unido. Funcionamiento. Existen 24 directores ejecutivos, que son los que toman las decisiones financieras (a quin conceder prstamos y en qu condiciones, la poltica que seguir la organizacin, etc.). Cada uno de los cinco mayores accionistas del Banco Mundial designa a un director ejecutivo para que defienda su postura. Los otros 19 directores representan al resto de los pases.
Fundacin. 1945. Objetivo. Contribuir al buen funcionamiento de la economa mundial. Actuaciones. El FMI trata de evitar crisis animando a los pases a adoptar medidas econmicas que considera adecuadas; concede prstamos a los pases miembros ante una necesidad temporal; fomenta el crecimiento del comercio mundial y la estabilidad del valor de las monedas de los pases. Miembros. 185 pases son miembros de esta organizacin y ellos constituyen su gobierno. Funcionamiento. Las decisiones sobre asuntos cotidianos las toman tambin 24 directores ejecutivos. Los cinco mayores accionistas Estados Unidos, Japn, Alemania, Francia y Reino Unido, ms China, Rusia y Arabia Saud, cuentan con un director ejecutivo. Los 16 directores restantes son elegidos por grupos de pases para un periodo de dos aos. En las votaciones, cuanto mayor es la aportacin econmica de un pas al FMI, ms votos tiene.
Fundacin. 1995, en sustitucin del GATT (Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio), establecido en 1948. Objetivo. La Organizacin Mundial del Comercio facilita y favorece el comercio internacional, de manera que sea fluido, libre y justo. Actuaciones. Establecer las normas que rigen el comercio internacional. Vigilar el cumplimiento de los acuerdos comerciales. Resolver las diferencias entre los pases. Ayudar a los Estados subdesarrollados en cuestiones de poltica comercial. Miembros. 151 pases en 2007. Funcionamiento. Las decisiones se suelen adoptar por consenso entre los pases miembros, y deben ser ratificadas por sus respectivos parlamentos.
DOC. 9. LAS GRANDES INSTITUCIONES ECONMICAS INTERNACIONALES.
282
tema 14
2.1. El Fondo Monetario Internacional (FMI)

El Fondo Monetario Internacional se cre mediante un tratado internacional en 1945 para contribuir al estmulo del buen funcionamiento de la economa mundial. Con sede en Washington, el gobierno del FMI son los 185 pases miembros, casi la totalidad del mundo. El FMI es la institucin central del sistema monetario internacional, es decir, el sistema de pagos internacionales y tipos de cambio de las monedas nacionales que permite la actividad econmica entre los pases. Sus fines son dos: Evitar las crisis en el sistema, alentando a los pases a adoptar medidas de poltica econmica y financiera bien fundadas. Como su nombre indica, la institucin es tambin un fondo al que los pases miembros que necesiten financiacin temporal pueden recurrir para superar los problemas de balanza de pagos, respaldando tambin financieramente las medidas de ajuste y de reforma que contribuyan a corregir los problemas fundamentales de las economas en apuros.
ACTIVIDADES
En profundidad: el G8
Otra institucin importante es el G8 o grupo de los ocho pases ms industrializados del mundo. En principio, se reunan siete pases (G7): Estados Unidos, Alemania, Reino Unido, Francia, Japn, Italia y Canad. En 1997 se sum Rusia, dando lugar al G8. El G8 se rene anualmente para debatir sobre la situacin econmica mundial y decidir acciones conjuntas en casos de crisis.
2 Piensa y responde. Crees que el G8 representa a los pases que actualmente son las principales potencias econmicas? A quines echas de menos? Justifica tu opinin.
2.2. El Banco Mundial (BM)

El Banco Mundial naci al mismo tiempo que el Fondo Monetario Internacional para proporcionar asistencia financiera y tcnica a los pases en desarrollo de todo el mundo. No es un banco en el sentido corriente. Esta organizacin internacional es propiedad de los 185 pases miembros y est formada por dos instituciones de desarrollo singulares: el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento (BIRF) y la Asociacin Internacional de Fomento (AIF). Cada institucin tiene una funcin diferente pero fundamental para alcanzar la misin de reducir la pobreza en el mundo y mejorar los niveles de vida de la gente. El BIRF centra sus actividades en los pases de ingreso mediano y los pases pobres con capacidad crediticia, mientras que la AIF ayuda a los pases ms pobres del mundo. Juntos ofrecen prstamos con intereses bajos, crditos sin intereses y donaciones a los pases en desarrollo para proyectos de educacin, salud, infraestructuras y comunicaciones, entre otras esferas.
2.3. La Organizacin Mundial del Comercio (OMC)

Primero el GATT (siglas en ingls del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio) constituido en 1947, posteriormente las negociaciones realizadas entre 1986 y 1994 denominadas Ronda Uruguay, y a partir de 1995 la Organizacin Mundial del Comercio, han sido los organismos impulsores de la liberalizacin del comercio internacional. El objetivo principal de la OMC es la consecucin de acuerdos multilaterales, mutuamente ventajosos, dirigidos a la reduccin de aranceles y otras barreras que limitan el comercio internacional de bienes, servicios y del conocimiento, as como de invenciones, creaciones, y dibujos y modelos que son objeto de transacciones comerciales (propiedad intelectual). En 2007 eran 151 los pases miembros de la OMC que, fundamentalmente, se constituye como un foro para que los Gobiernos negocien acuerdos comerciales. Tambin ayuda a resolver los posibles conflictos que puedan surgir en el comercio entre dos o ms pases. La OMC es hoy el foro de unas nuevas negociaciones en el marco del Programa de Doha para el Desarrollo, iniciado en 2001.
La globalizacin
283
3 La integracin econmica
Las economas que han decidido integrarse, pero dotndose de un Gobierno supranacional y unas reglas de juego comunes, parecen haber tenido ms xito. Es el caso de los pases miembros de la Unin Europea, o de los participantes de otras asociaciones de libre comercio e integracin econmica.
3.1. Definicin
El trmino integracin econmica se refiere a un proceso que involucra a dos o ms pases en la construccin de un espacio econmico comn. La integracin econmica implica un paso ms en la coordinacin de polticas caractersticas de la cooperacin econmica internacional. En efecto, la cooperacin econmica supone la adopcin de medidas encaminadas a reducir los niveles de discriminacin entre los pases, y suele basarse en acuerdos que, generalmente, no contemplan una cesin significativa de soberana por parte de los Estados firmantes del acuerdo. Por el contrario, la integracin econmica internacional supone la cesin significativa de soberana por parte de los pases partcipes. La integracin econmica puede tomar diferentes formas. Suele distinguirse la integracin comercial de la integracin monetaria, siendo normalmente la comercial un paso previo para la segunda. Ambas, a su vez, son etapas anteriores a las uniones polticas, que es el nivel mximo de integracin entre distintos pases.
3.2. Tipos de integracin comercial

Dentro de los acuerdos para la integracin comercial podemos distinguir tres grandes categoras: las zonas de libre comercio, las uniones aduaneras y el mercado comn. En una zona de libre comercio se eliminan los aranceles y, en general, la mayor parte de las trabas al comercio entre los pases que la integran, pero cada Estado sigue conservando sus tarifas arancelarias frente a terceros pases.
Mercado comn
Unin aduanera
DOC. 10. TIPOS DE INTEGRACIN COMERCIAL.

F Explica las diferencias entre los distintos
Zona de libre comercio
tipos de integracin comercial.

F Por qu el esquema tiene forma
de valos concntricos?
284
tema 14
DOC. 11. PRINCIPALES BLOQUES COMERCIALES.

OCANO
GLACIAL RTICO
Canad
Estados Unidos
O C AN O P AC FIC O
Mxico Argelia Libia
Irak
Irn Kuwait Qatar Arabia Saud Emiratos rabes Unidos
OC A N O
Myanmar Laos Filipinas Tailandia Camboya Vietnam Malaysia Singapur
In
don
P AC F I C O
PRINCIPALES BLOQUES COMERCIALES

UE (Unin Europea) TLC o NAFTA MERCOSUR COMUNIDAD ANDINA ASEAN CARICOM SACU OPEP
Venezuela Colombia Ecuador Per Brasil Bolivia
Nigeria
Brunei
OC ANO ATLNTICO
Namibia Botswana Suazilandia Lesoto Rep. Sudafricana
OC ANO NDICO
esia
Paraguay
Uruguay Argentina
Una unin aduanera supone, adems de la libre circulacin de mercancas entre los Estados miembros (eliminacin de aranceles y supresin de medidas de efecto equivalente), el establecimiento de un arancel de aduanas comn o nico frente al resto del mundo. Por lo tanto, cada pas ha de renunciar a establecer una poltica aduanera por su cuenta y queda sometido a la que se adopte de manera conjunta. Un mercado comn es una unin aduanera en la que adicionalmente se eliminan los obstculos o trabas a la libre circulacin de factores de produccin. Es decir, en un mercado comn, adems de circular libremente las mercancas, deben hacerlo tambin los trabajadores, los capitales y los servicios (libre prestacin de servicios y libertad de establecimiento de las empresas).
3.3. Ejemplos de integracin econmica

Entre todos los ejemplos de integracin econmica destaca el caso de la Unin Europea, en el que profundizaremos ms adelante. En el continente americano cabe mencionar: El NAFTA (North American Free Trade Agreement), tambin llamado en castellano TLC (Tratado de Libre Comercio), aprobado en 1993 por Estados Unidos, Mxico y Canad. El MERCOSUR, entre Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, creado en 1991 y ratificado por el Protocolo de Ouro Preto en 1994. La Comunidad Andina, formada por Per, Ecuador, Venezuela, Colombia y Bolivia. El Mercado Comn Centroamericano (MCCA), creado en 1960 e integrado por Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua. Y la Comunidad del Caribe (CARICOM), que ana a los Estados caribeos desde 1973.
La globalizacin
285
En Asia destacan: El ASEAN, rea de libre comercio integrada por pases del sudeste asitico (Malaysia, Indonesia, Filipinas, Tailandia, Vietnam y Singapur). El rea de libre comercio del sur de Asia, en vigor desde 2006 y formada por siete Estados en torno a la India y Pakistn. En frica han proliferado tambin los acuerdos regionales, como la Unin Aduanera de frica del Sur (SACU). En Oceana, Australia y Nueva Zelanda mantienen un acuerdo de Closer Economic Relations. La APEC es un acuerdo entre pases del Pacfico de Amrica, Asia y Oceana. En negociacin se encuentran proyectos como el ALCA para todo el continente americano, la incorporacin de China y algunos otros pases al rea ASEAN, y los acuerdos bilaterales entre la Unin Europea y pases como Chile o Mxico.
3.4. Las ventajas de la integracin comercial

En la medida en que se reduzcan las trabas al comercio entre los pases miembros de un rea de libre comercio, una unin aduanera o un mercado comn, cabe esperar que se incrementen los flujos comerciales entre ellos, es decir, que se cree comercio. Ello, en principio, genera las ganancias tpicamente asociadas al comercio internacional: un mayor aprovechamiento de las ventajas comparativas de cada pas y de las economas de escala en el marco de mercados ms amplios, una mayor competencia en el mercado interior que estimular la eficiencia de las empresas, una mayor diversificacin de la oferta de artculos y una reduccin de sus precios, etc. En definitiva, la creacin de comercio conducir a un aumento del bienestar de los pases integrantes de los acuerdos comerciales.
3.5. Los costes de la integracin comercial

Pero los procesos de integracin tambin suponen una serie de costes. Como ya hemos sealado, en cada pas resultarn perjudicados los trabajadores y las empresas que desarrollan su actividad en sectores sobre los que no se tiene una ventaja comparativa y que finalmente se vern obligados a reconvertirse o reciclarse para poder aprovecharse tambin de las posibilidades de un mercado ms amplio. Por otro lado, existe el peligro de que la integracin comercial suponga una desviacin del comercio, es decir, que se produzca un tratamiento discriminatorio contra los productores de pases no-miembros y que los flujos comerciales entre pases socios se consigan a expensas de productores del resto del mundo (no-miembros) ms eficientes que los de los socios comerciales. As, aunque la creacin de comercio es positiva desde la perspectiva de uso eficiente de los recursos a nivel mundial, la desviacin de comercio tiene aspectos negativos desde la perspectiva de una asignacin eficiente de los recursos globales. Es por ello que desde el punto de vista de la eficiencia sera deseable la integracin comercial a nivel mundial, lo que supondra alcanzar acuerdos que compatibilizasen los intereses propios de todos y cada uno de los pases que integran la economa mundial. Pero por el momento este acuerdo mundial no ha podido llevarse a cabo.
tema 14
ACTIVIDADES
Debate
3 Busca informacin en Internet sobre el ALCA y analiza los pros y los contras de este proyecto de integracin econmica. Qu es el ALCA? Por qu Estados Unidos est interesado en ponerlo en marcha? Algunos pases iberoamericanos lo defienden. Qu argumentos crees que darn? Por qu otros pases se oponen? Cul es tu opinin?
286
4 La integracin financiera
y monetaria
4.1. Un mercado financiero global
Desde mediados del siglo XX, la progresiva globalizacin e integracin de los mercados financieros ha sido tal que, en la actualidad, ya no se habla de distintos mercados financieros, sino de un nico mercado financiero global en el que se pueden comprar y vender activos financieros a cualquier hora del da y de la noche, y en cualquier parte del mundo. Esta globalizacin de los mercados financieros trae consigo grandes ganancias, ya que permite encontrar oportunidades de negocio ms rentables, o posibilidades de financiacin a menor coste en otros lugares del mundo, sin que ni ahorradores ni deudores tengan que estar necesariamente limitados a las condiciones financieras de los mercados interiores. Pero la integracin de los mercados financieros tambin supone una serie de costes. Por ejemplo, los costes en trminos de transmisin de perturbaciones o crisis financieras. En efecto, a medida que aumenta la interconexin financiera los mercados financieros nacionales se vuelven ms vulnerables a lo que pase en el resto de mercados financieros, pues una perturbacin en el mercado financiero de un pas se trasladar rpidamente al resto de los pases. La proteccin ante este tipo de fluctuaciones o perturbaciones financieras procedentes del exterior resulta cada vez ms difcil, siendo necesaria la coordinacin de las diversas autoridades monetarias y financieras nacionales e internacionales. Esta es precisamente la labor encomendada al FMI.
DOC. 12. BOLSA DE TOKIO.
4.2. La integracin monetaria

Existen ocasiones en que para mejorar la integracin comercial y obtener las ganancias del libre comercio de bienes y servicios, y de la libre movilidad de personas y capitales, los miembros de un mercado comn dan un paso ms en el proceso de integracin y adoptan una moneda nica; en esto consiste la integracin monetaria. La adopcin de una moneda nica es equivalente a la adopcin de un sistema de tipos de cambio fijos (una vez establecidos, no se admitirn posteriores modificaciones en dichos tipos de cambio). Por tanto, la integracin monetaria implica la adopcin no solo de una misma moneda sino tambin de la misma poltica monetaria. La discusin fundamental entre defensores y detractores de las uniones monetarias gira precisamente en torno a este punto, sobre las ventajas e inconvenientes de la unificacin de las polticas monetarias. Beneficios y costes de una unin monetaria El beneficio fundamental de la integracin monetaria es que facilita la integracin comercial, los flujos financieros y la movilidad de las personas. Esto es as por dos razones: por un lado, la unin monetaria elimina las incertidumbres y riesgos de los tipos de cambio y, por otro lado, evita los costes de transaccin de una moneda. Adems, la unin monetaria permite comparar los precios de un pas con los de otro.
La globalizacin
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La principal desventaja de la adopcin de una moneda nica radica en la prdida de soberana sobre la poltica monetaria que se aplicar en cada pas. Desaparecer como tal la poltica monetaria autnoma o independiente a la del resto de pases integrantes de la unin monetaria. Con la moneda nica tambin se elimina la posibilidad de llevar a cabo polticas de devaluacin de los tipos de cambio para conseguir mejorar la competitividad de cada pas respecto al resto de integrantes de la unin monetaria. Los costes fundamentales de la moneda nica son, por tanto, la prdida de dos importantes instrumentos de la poltica econmica: la poltica monetaria y las devaluaciones. Cundo conviene hacer una unin monetaria? Se dice que una zona, un conjunto de regiones o de pases constituye un rea monetaria ptima cuando los beneficios de la adopcin de una moneda nica son superiores a los costes derivados de la prdida de la soberana sobre su poltica monetaria. Los inconvenientes fundamentales ocurren cuando un pas sufre algn tipo de perturbacin asimtrica o especfica que afecta a su equilibrio econmico interno (como un elevado desempleo o inflacin) y no al resto de pases de la unin monetaria. Un rea monetaria ser ptima cuando existan vas o medidas alternativas a la poltica monetaria y a las devaluaciones competitivas para corregir los desequilibrios internos que tienen su origen en las perturbaciones asimtricas. Dichas vas alternativas, necesarias en las reas monetarias ptimas, son tres: La movilidad de la mano de obra, de forma que cuando en un pas se produzca desempleo la poblacin pueda emigrar a otros pases de la unin. En este sentido, una unin monetaria debera ir acompaada de la eliminacin de los obstculos legales o culturales a la libre movilidad de trabajadores. Las diferencias salariales. Si los salarios en cada territorio siguen la misma evolucin que la productividad no tendrn por qu aparecer problemas de competitividad ni desempleo. En caso contrario, si se impone la igualacin de los salarios en todos los pases integrantes de la unin monetaria, se estar perjudicando a aquellos pases con menor productividad.
ACTIVIDADES
Ejemplos
4 Dos pases deciden poner en marcha una unin monetaria. Explica qu suceder si: No acompaan esta decisin de la implantacin de la libre movilidad de trabajadores. Deciden igualar los salarios de los trabajadores, aunque un pas tiene menor productividad que el otro.
Instrumentos eficaces de poltica fiscal que puedan mitigar los efectos de las perturbaciones asimtricas. Se tratara de utilizar la poltica fiscal de cada pas y la poltica fiscal federal o supranacional para ayudar a los miembros que se vean afectados por una perturbacin asimtrica o algn problema especfico. A medida que aumenta la integracin comercial, los flujos de capitales y los movimientos de personas es ms probable que los costes de una unin monetaria disminuyan, como consecuencia de que esa mayor interdependencia entre los pases hace menos probable la aparicin de perturbaciones asimtricas. Es decir, la mayor interdependencia econmica hace que las perturbaciones que surjan en un pas acaben trasladndose y afectando tambin, en mayor o menor medida, al resto de pases. Ello implica que desaparecern las perturbaciones asimtricas y se convertirn en perturbaciones generales de la unin monetaria, que podrn ser atacadas mediante el uso de la poltica monetaria nica.
tema 14
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5 La Unin Europea
El ejemplo ms notable de integracin econmica producido en los ltimos aos es la Unin Europea (UE). Desde sus planteamientos fundacionales, la UE ha sido concebida para ir ms all de un simple acuerdo de libre comercio, una unin aduanera, un mercado comn y una unin monetaria. Todas estas han sido fases en la construccin de una unin que aspira a alcanzar una mayor y ms beneficiosa integracin social, cultural y poltica entre sus pases miembros.
DOC. 13. CRONOLOGA DE LA UNIN EUROPEA. 1951: los seis miembros fundadores establecen la CECA. 1957: se establece un mercado comn mediante el Tratado de Roma. 1973: primera ampliacin y nuevas polticas comunes. 1979: primeras elecciones directas al Parlamento Europeo. 1981: primera ampliacin mediterrnea. 1993: finalizacin del mercado nico. El 9 de mayo de 1950, la Declaracin de Schuman propuso la creacin de una Comunidad Europea del Carbn y del Acero (CECA), que se hizo realidad con el Tratado de Pars de 18 de abril de 1951. Esto marcaba la apertura de un mercado comn del carbn y el acero entre los seis pases fundadores: Blgica, la Repblica Federal de Alemania, Francia, Italia, Luxemburgo y los Pases Bajos. Los Seis decidieron con el Tratado de Roma de 25 de marzo de 1957, construir una Comunidad Econmica Europea (CEE) basada en un mercado comn ms amplio, que abarcara toda una gama de bienes y servicios. El 1 de julio de 1968 se suprimieron los derechos de aduana entre los seis pases. Tambin, a lo largo de la dcada de 1960 se implantaron polticas comunes, especialmente la poltica agrcola y la poltica comercial. El xito de los Seis impuls a Dinamarca, Irlanda y Reino Unido a unirse a la Comunidad. Esta primera ampliacin, de seis a nueve miembros, se produjo en 1973, coincidiendo con la puesta en marcha de nuevas polticas sociales y medioambientales, y con la creacin del Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER) en 1975. En junio de 1979 se produjo un avance decisivo para la Comunidad Europea con las primeras elecciones al Parlamento Europeo por sufragio universal directo. Estas elecciones se celebran cada cinco aos. Las adhesiones de Grecia en 1981 y de Espaa y Portugal en 1986 reforzaron la presencia de la Comunidad en el flanco sur de Europa, haciendo al mismo tiempo ms necesaria la ampliacin de sus programas de ayuda regional. La recesin econmica mundial sufrida a comienzos de los aos 80 trajo consigo una oleada de europesimismo. No obstante, la esperanza de relanzamiento de la dinmica europea surgi de nuevo en 1985, cuando la Comisin Europea, presidida por Jacques Delors, decide publicar un Libro Blanco que estableca el calendario para la construccin del mercado nico europeo, cuya finalizacin deba producirse antes del 1 de enero de 1993. Este ambicioso objetivo qued consagrado en el Acta nica Europea, que se firm en febrero de 1986 y entr en vigor el 1 de julio de 1987. El Consejo Europeo, reunido en Maastricht, aprueba el nuevo Tratado de la Unin Europea en diciembre de 1991. El Tratado entr en vigor el 1 de noviembre de 1993. Al aadir a las estructuras comunitarias integradas un sistema de cooperacin intergubernamental en algunos mbitos, el Tratado creaba la Unin Europea. Este nuevo dinamismo europeo y la evolucin de la situacin geopoltica del continente llevaron a tres nuevos pases Austria, Finlandia y Suecia a adherirse a la Unin el 1 de enero de 1995. En 1999 se introdujo el euro para las transacciones financieras (no monetarias), y tres aos ms tarde se emitan billetes y monedas de euro en doce pases miembros (la zona euro), convirtindose en su moneda oficial. En marzo de 2000, la UE adopt la Estrategia de Lisboa con vistas a modernizar la economa europea para que pudiese competir con los principales actores del mercado mundial, como Estados Unidos y los pases recientemente industrializados. A mediados de los aos 90, comenzaron a llamar a la puerta de la UE los antiguos miembros del bloque sovitico (Bulgaria, Repblica Checa, Hungra, Polonia, Rumania y Eslovaquia), los tres Estados blticos que una vez formaron parte de la Unin Sovitica (Estonia, Letonia y Lituania), una de las repblicas de la antigua Yugoslavia (Eslovenia) y dos pases mediterrneos (Chipre y Malta). La ampliacin de la UE a veinticinco pases tuvo lugar el 1 de mayo de 2004. La adhesin de Bulgaria y Rumania se produjo el 1 de enero de 2007. Las negociaciones de adhesin con Turqua y Croacia comenzaron en 2005.
1993: el Tratado de Maastricht establece la Unin Europea. 1995 : la UE se ampla a quince miembros. 2002: introduccin de los billetes y las monedas de euro.
2004-2007: doce nuevos pases se adhieren a la Unin.
La globalizacin
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5.1. Panorama general

La Unin Europea se define a s misma como una familia de pases europeos democrticos que se han comprometido a trabajar juntos en aras de la paz y la prosperidad. No se trata de un Estado destinado a sustituir a los actuales Estados, ni de una mera organizacin de cooperacin internacional. En realidad, la UE es algo nico en la historia. Los Estados miembros no desaparecen, pero han creado instituciones comunes en las que delegan parte de su soberana con el fin de que se puedan tomar, democrticamente y a escala europea, decisiones sobre asuntos especficos de inters comn. Europa es un continente con muchas tradiciones y lenguas diferentes, pero tambin un espacio que comparte valores como la democracia, la libertad y la justicia social. La UE defiende estos valores y fomenta la cooperacin entre los pueblos de Europa, promoviendo la unidad dentro del respeto de su diversidad y garantizando que las decisiones se tomen teniendo en cuenta al mximo a los ciudadanos. Hoy en da, la UE comprende 27 pases y 490 millones de personas y se ocupa de una amplia gama de cuestiones que afectan de manera directa o indirecta a su vida diaria. Los ciudadanos de la Unin pueden viajar por el territorio comunitario sin necesidad de llevar pasaporte y sin tener que detenerse en las fronteras para pasar controles. Pueden vivir, trabajar y estudiar en otro pas de la UE si lo desean (unos derechos que se van ampliando poco a poco a los ciudadanos de los doce pases que han entrado a formar parte de la UE desde 2004). Pueden comprar en otros pases en los que las mercancas son ms baratas sin pagar ningn impuesto adicional, siempre que los artculos comprados sean para su propio uso, y la moneda nica, el euro, permite a los consumidores comparar directamente los precios en los quince pases que la utilizan. La actividad de la UE afecta a multitud de temas, relacionados con el comercio, la agricultura, el medio ambiente, la pesca, la energa, los transportes, la fiscalidad, la justicia, la seguridad, la defensa de la competencia, la proteccin a los consumidores, la cohesin y ayudas al desarrollo, etc. En muchos de estos temas se han establecido polticas comunes F (Docs. 14 y 15).
DOC. 14. POLTICAS DE SOLIDARIDAD O POLTICAS DE COHESIN.
La principal finalidad de las polticas de solidaridad o de cohesin es contribuir a la realizacin del mercado nico y corregir cualquier desequilibrio por medio de medidas estructurales. Una de estas polticas es la poltica regional de la Unin, que se basa en las transferencias del presupuesto comunitario de los pases ms ricos a los pases ms pobres. Los fondos transferidos se destinan al desarrollo de las regiones ms atrasadas, la reconversin de zonas industriales en declive, la asistencia al desempleo de larga duracin y la insercin profesional de los jvenes, la modernizacin de las estructuras agrcolas y la ayuda a las zonas rurales menos favorecidas. La financiacin de estas ayudas se realiza mediante una serie de fondos estructurales (el Fondo Europeo de Desarrollo Regional, FEDER, y el Fondo Social Europeo, FSE) y los denominados Fondos de Cohesin, que se utilizan para financiar los proyectos medioambientales y de infraestructuras de transporte en aquellos pases de la Unin cuyo PIB per cpita es inferior al 90 % de la media de la UE.
F Por qu crees que las polticas de
5.2. El mercado comn

El mercado nico es el ncleo de la Unin Europea actual. Para hacerlo realidad, las instituciones y los Estados miembros negociaron durante siete aos, desde 1985, cientos de directivas necesarias para eliminar las barreras tcnicas, normativas, jurdicas, burocrticas, culturales y proteccionistas que frenaban el libre comercio y la libre circulacin dentro de la Unin. Cuando se eliminan estos obstculos y se abren los mercados nacionales se consiguen ciertas ventajas: Hay un mayor nmero de empresas que pueden competir entre s. Esta competitividad hace que aumente la calidad de los productos y que se reduzcan los precios para el consumidor, con la ventaja aadida de una mayor posibilidad de eleccin de bienes y servicios. Las empresas que venden en el mercado nico saben que tienen un acceso ilimitado a los 490 millones de consumidores que hay en la Unin Europea. Ello les permite conseguir economas de escala y eficacia, lo que, a su vez, se traduce en precios ms bajos. El mercado nico es, adems, un trampoln vital para que las empresas europeas se expandan en los mercados globalizados de la actualidad.
tema 14
solidaridad facilitan la realizacin del mercado nico?
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Las cuatro libertades de circulacin (bienes, servicios, personas y capitales) se sustentan mediante una serie de polticas de apoyo: La firme poltica antimonopolio de la UE impide a las empresas fijar precios o repartirse los mercados. La poltica de reconocimiento de cualificaciones acadmicas y profesionales entre los Estados permite que las personas circulen ms libremente para trabajar. Los Gobiernos han acordado que las decisiones que afectan al mercado nico se tomen mediante un sistema de votacin por mayora, y no por unanimidad, que es mucho ms difcil de conseguir. La creacin del mercado nico ofreci a los pases de la Unin Europea mayores incentivos para liberalizar mercados anteriormente monopolistas y protegidos en sectores como las telecomunicaciones, la electricidad, el gas y el agua. Los reguladores nacionales independientes que supervisan los mercados actualmente liberalizados de las telecomunicaciones y la energa coordinan sus actividades en el mbito de la UE. No solo la gran industria, sino tambin las familias y las pequeas empresas de toda Europa tienen cada vez ms posibilidades de elegir quin les suministra electricidad y gas. Las autoridades de reglamentacin y competencia tienen como funcin mantener la igualdad de condiciones en la libre circulacin de bienes y servicios. En caso de que un pas no las cumpla, ser sancionado. Por su parte, la libre circulacin de las personas est garantizada por el Acuerdo de Schengen (el nombre de la localidad de Luxemburgo donde se firm), que elimina los controles en la mayora de las fronteras interiores de la UE y los refuerza en las exteriores, incluidos los puertos y aeropuertos internacionales. La eliminacin de las barreras al comercio y la libre circulacin suponen una gran ventaja para las personas que comercian o viajan con fines legtimos. Pero los delincuentes tratan de aprovecharse del sistema. Por ello, la UE ha creado un sistema de polica y cooperacin judicial penal tambin sin fronteras. La Europol, el cuerpo europeo de polica, forma parte de esta respuesta, al igual que el Sistema de Informacin de Schengen, a travs del cual las policas nacionales intercambian informacin. En el marco del proyecto Eurojust, los Estados miembros destinan a fiscales, policas y juristas de alto nivel a un equipo central que trabaja en colaboracin para combatir la delincuencia organizada.
DOC. 15. LA POLTICA AGRCOLA COMN.
Otras polticas de solidaridad y cohesin se dirigen a ayudar a sectores que se encuentran en una situacin difcil. Un caso es el de la Poltica Agrcola Comn (PAC), que se estableci en el Tratado de Roma de 1957 con una serie de objetivos: garantizar un nivel de vida equitativo para la comunidad agrcola; estabilizar los mercados; permitir a los consumidores pagar precios razonables por los productos; y modernizar las infraestructuras agrarias. Gracias a la PAC, los consumidores se benefician de la seguridad del abastecimiento y los precios de los productos agrcolas se mantienen estables y a resguardo de las fluctuaciones del mercado mundial. El presupuesto de la PAC se financia mediante el Fondo Europeo de Orientacin y Garanta Agrcola (FEOGA). Pero la PAC, vctima de su propio xito, se ha visto obligada a volver a definir sus principios para limitar un crecimiento de la produccin que supera con creces al del consumo, y que genera unos costes considerables a cargo del presupuesto comunitario. As, la produccin se ha reducido y se est incentivando a los agricultores para tener una agricultura sostenible que salvaguarde el medio ambiente, preserve el entorno rural y contribuya a mejorar la calidad y la seguridad de los alimentos.
F Ests de acuerdo con los nuevos
objetivos de la PAC? Por qu?
5.3. El euro y la Unin Econmica y Monetaria (UEM)

Otro de los hitos alcanzados por la UE es el euro y la Unin Econmica y Monetaria (UEM). Todos los Estados miembros de la UE forman parte de la UEM, cuyo objetivo es integrar sus economas de manera ms eficaz. Con ocasin del Consejo Europeo de Madrid, celebrado en junio de 1989, los lderes de la UE adoptaron un plan para la unin econmica y monetaria que se articulaba en tres etapas. Este plan se incorpor ms tarde al Tratado de Maastricht sobre la Unin Europea. La primera etapa de la UEM, iniciada el 1 de julio de 1990, entraaba la libre circulacin de capitales en el seno de la UE (supresin de los controles de cambios); el aumento de los recursos destinados a eliminar las desigualdades entre las regiones europeas (fondos estructurales); y la convergencia econmica mediante la vigilancia multilateral de las polticas econmicas de los Estados miembros.
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F Qu puede suceder si la UE no
establece cuotas a la produccin de determinados alimentos?
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La segunda etapa de la UEM comenz el 1 de enero de 1994 y estableca la creacin del Instituto Monetario Europeo (IME), con sede en Frankfurt, formado por los gobernadores de los bancos centrales de los pases de la UE; la independencia de los bancos centrales nacionales, y la adopcin de normas destinadas a reducir los dficits presupuestarios nacionales. La tercera etapa de la UEM culminara con el nacimiento del euro. El 1 de enero de 1999, once pases adoptaron el euro, que se converta as en la moneda comn de Blgica, Pases Bajos, Alemania, Espaa, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Austria, Portugal y Finlandia. Grecia se sum a ellos el 1 de enero de 2001. A partir de ese momento, el Banco Central Europeo (BCE) sustituy al Instituto Monetario Europeo y asumi la responsabilidad de la poltica monetaria, que se definira y aplicara en euros. Esto incluye la fijacin de normas sobre los tipos de inters y la gestin de las reservas de divisas. El BCE se encarga, adems, de garantizar que los pagos se realicen con facilidad entre los pases de la UE. El 1 de enero de 2002 se comenzaron a emitir billetes y monedas de euro en estos doce pases de la zona del euro. Dos meses despus, se retiraban de la circulacin las monedas nacionales. Desde entonces, el euro ha sido la nica moneda de curso legal para todas las transacciones comerciales y bancarias en los pases de la zona del euro, que representan ms de dos tercios de la poblacin de la UE. Posteriormente, nuevos pases se han sumado al euro. As, el 1 de enero de 2008, con la incorporacin de Eslovenia, Chipre y Malta, eran quince los Estados miembros que haban adoptado el euro. Todos los miembros de la UEM pueden adoptar la moneda nica. No obstante, algunos, como Dinamarca y Reino Unido, parecen reticentes. Los beneficios del euro Los pases que han adoptado el euro consideran que el menor control sobre la inflacin, los tipos de inters y los tipos de cambio constituye un precio razonable por utilizar la misma moneda que sus principales socios comerciales, gozar de mayor credibilidad en los mercados financieros internacionales y recibir, gracias a ello, flujos de inversin ms cuantiosos. El euro tambin beneficia al ciudadano y a las empresas, como hemos visto a lo largo del tema.
ACTIVIDADES
En profundidad
5 Haz un dossier de prensa con las noticias relacionadas con la UE que se hayan publicado en las dos ltimas semanas. Qu temas tratan? Cules estn relacionadas con el mercado comn? Y con el euro y la poltica monetaria de la UE? Qu novedades se han producido en estos temas en los ltimos tiempos?
Por tanto, podemos afirmar que la moneda comn impulsa el desarrollo econmico, y para garantizar su xito, los pases de la zona euro suscribieron el denominado Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC). La disciplina que impone el PEC hace que la evolucin econmica en la UE, y en especial dentro de los pases de la eurozona, est sincronizada en buena medida. As se impide que los Estados miembros adopten medidas que podran beneficiar a sus economas en detrimento de otros pases de la UE. Un principio bsico del Pacto es que los Estados miembros mantengan sus presupuestos cercanos al equilibrio o en supervit. Para ello fija dos normas: que, en general, el dficit no supere el 3 % del PIB, y que la ratio deuda/PIB no exceda del 60 %. Por eso, los Estados miembros deben adoptar medidas de precaucin para evitar dficits y endeudamientos futuros mediante mecanismos de ahorro en las pocas de bonanza, cuando los presupuestos estn equilibrados o registran un supervit.
tema 14
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DOC. 16. CMO SE ORGANIZA LA UNIN EUROPEA?
La Unin Europea es ms que una mera confederacin de Estados, pero no es un Estado federal. Se trata, de hecho, de un nuevo tipo de estructura que no encaja en ninguna de las categoras jurdicas clsicas. Su sistema poltico es nico en la historia y ha estado en constante evolucin desde hace ms de cincuenta aos.
Los tratados son la base de numerosos actos que inciden en nuestra vida cotidiana. Hay un Derecho comunitario (reglamentos, directivas y recomendaciones) que, junto con las polticas de la Unin en general, son el resultado de decisiones adoptadas por el tringulo institucional formado por el Consejo, el Parlamento y la Comisin.
El Consejo de la Unin Europea. Representa a los Estados miembros y es el principal rgano decisorio de la UE. Los Estados miembros se turnan para ocupar la presidencia del Consejo durante un perodo de seis meses. A las reuniones acude un ministro de cada pas, que normalmente es el ministro competente en la materia que figure en el orden del da: asuntos exteriores, agricultura, industria, transporte, medio ambiente, etc. Por eso, al Consejo de la Unin Europea se le llama a menudo Consejo de ministros. Cuando se rene a nivel de jefes de Estado o de Gobierno, se convierte en el Consejo Europeo, cuya funcin es dotar a la UE de impulso poltico en cuestiones fundamentales. El Parlamento Europeo. Representa a los ciudadanos. Se reparte las competencias legislativas y presupuestarias con el Consejo de la Unin Europea. El Parlamento celebra normalmente sus sesiones plenarias en Estrasburgo y las sesiones suplementarias en Bruselas. Sus veinte comisiones, que se ocupan de los trabajos preparatorios para las sesiones plenarias, as como los grupos polticos, suelen reunirse en Bruselas. La Secretara General tiene su sede en Luxemburgo y en Bruselas.
La Comisin Europea. Es el principal rgano ejecutivo de la UE, independiente de los Gobiernos de los Estados miembros y garante del inters colectivo europeo. Tiene derecho a proponer leyes y vela por que las polticas comunitarias se apliquen adecuadamente. Sus miembros son elegidos de comn acuerdo por todos los pases, y su nombramiento, para un perodo de cinco aos, est sujeto a la aprobacin del Parlamento Europeo. Como guardiana de los tratados, ha de velar por que los reglamentos y las directivas adoptados por el Consejo y el Parlamento se apliquen en los Estados miembros y, en caso contrario, puede llevar a la parte responsable del incumplimiento ante el Tribunal de Justicia para obligarla a cumplir el Derecho Comunitario. La Comisin est asistida por una Administracin, compuesta de treinta y seis direcciones generales y diversos servicios, cuya sede se reparte principalmente entre Bruselas y Luxemburgo. Otras instituciones y organismos comunitarios destacados son: el Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, encargado de garantizar el respeto de la legislacin de la UE y la correcta interpretacin y aplicacin de los tratados; el Tribunal de Cuentas Europeo, que verifica la legalidad y la regularidad de los ingresos y los gastos de la Unin, as como la buena gestin financiera del presupuesto comunitario; el Comit Econmico y Social Europeo, un rgano consultivo que representa a los distintos grupos de intereses econmicos y sociales: empresarios, sindicatos, consumidores, ecologistas, etc.; el Comit de las Regiones, rgano consultivo compuesto por representantes de las entidades regionales y locales; el Banco Europeo de Inversiones, que concede prstamos y garantas para ayudar a las regiones menos desarrolladas de la UE y contribuir a que las empresas sean ms competitivas; y el Banco Central Europeo, responsable de la gestin del euro y la poltica monetaria de la UE.
La globalizacin
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Repaso del tema

RESUMEN La globalizacin es el proceso de integracin de los pases y pueblos del mundo, propiciada por los menores costes del transporte, la revolucin de la informacin y las comunicaciones, y la eliminacin progresiva de las barreras a los flujos de bienes, servicios, capitales, conocimientos y personas. En la economa, la globalizacin se manifiesta en el fuerte aumento del comercio internacional y, sobre todo, de los flujos financieros, el creciente nmero y poder de las multinacionales, los procesos de concentracin empresarial y la produccin integrada a nivel internacional (deslocalizacin). La globalizacin tiene sus ventajas: ha aumentado las posibilidades de consumo al poder acceder a una oferta ms diversificada y barata. Para las empresas ha supuesto acceder a un mercado mundial que permite aumentar las posibilidades de produccin. Pero la globalizacin tambin plantea inconvenientes: no todos ganan lo mismo, y en el interior de cada pas existirn trabajadores y empresas que se vern perjudicadas al estar produciendo bienes y servicios sobre los que el pas tiene una desventaja comparativa frente al resto del mundo. Por otro lado, la globalizacin tambin est sujeta a la existencia de fallos de mercado y fallos de equidad a escala mundial. Todo ello hace necesaria la cooperacin de los Gobiernos y la creacin de organismos supranacionales para solucionar esos fallos o costes de la globalizacin, como el FMI, el BM y la OMC. El trmino integracin econmica se refiere a un proceso que involucra a dos o ms pases en la construccin de un espacio econmico comn. Se distinguen tres tipos: En una zona de libre comercio se eliminan los aranceles y, en general, la mayor parte de las trabas al comercio entre los pases que la integran, pero cada cual sigue conservando sus tarifas arancelarias frente a terceros pases. Una unin aduanera supone todo eso ms el establecimiento de un arancel de aduanas comn o nico frente al resto del mundo. Un mercado comn es una unin aduanera en la que adicionalmente se eliminan los obstculos o trabas a la libre circulacin de factores de produccin. La globalizacin tambin ha alcanzado a los mercados financieros, que se encuentran casi totalmente integrados al no existir en la actualidad apenas ninguna restriccin o traba a la libre movilidad de capitales. La integracin monetaria es la adopcin de una moneda nica y de una poltica monetaria nica por un conjunto de pases. Con ella se pretende facilitar la integracin comercial y los flujos de capitales y de personas. Se dice que una zona o un conjunto de regiones o de pases constituye un rea monetaria ptima cuando los beneficios de la adopcin de una moneda nica son superiores a los costes derivados de la prdida de la soberana sobre su poltica monetaria. La Unin Europea es el ejemplo ms notable de integracin econmica. Sus dos pilares fundamentales son: el mercado nico europeo y la Unin Econmica y Monetaria, que tiene el euro como moneda nica.
6 Define qu se entiende por globalizacin y explica: Por qu se ha producido la globalizacin? Cules son sus ventajas? Y sus costes? 7 Describe el papel que deberan desarrollar las instituciones supranacionales ante el proceso de globalizacin. Est justificada su intervencin en los mercados globales? Pon algn ejemplo de organizacin econmica internacional y define sus principales objetivos. 8 Comenta cules son las principales formas de integracin comercial y explica en qu se diferencian y en qu se parecen.
9 Seala qu es un rea monetaria ptima. Di cules son los costes de una unin monetaria y qu condiciones debera tener un rea para ser ptima. 10 Explica qu es la Unin Europea y enumera sus miembros actuales y los principales hitos histricos (indicando su fecha) en el proceso de construccin. 11 Indica las funciones del: mercado nico europeo. Acuerdo de Schengen. Europol. 12 Es la Unin Europea un rea monetaria ptima?
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tema 14
Autoevaluacin
13 Completa el test. 1. La globalizacin es: un acuerdo entre dos pases para comerciar libremente y con la posibilidad de distribuir en ambos territorios los procesos productivos. un proceso de colonizacin de las naciones ms ricas. un proceso de mayor interdependencia econmica y social de escala mundial. un acuerdo de no agresin militar. 2. La globalizacin es un proceso: que tiene muchos beneficios para todos los pases y ningn coste. que solo tiene costes y que habra que erradicar como sea. que implica costes para algunas empresas nacionales que habr que solucionar. de adquisicin de las economas nacionales por parte de las empresas multinacionales. 3. El Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y la Organizacin Mundial del Comercio: son las instituciones encargadas de regular las relaciones econmicas internacionales asociadas a la globalizacin. son las culpables de los problemas de la economa mundial. estn controladas por los pases ms ricos para explotar a los ms pobres. son tan recientes que an no han podido actuar. 4. Seala qu afirmacin es correcta. Respecto a las formas de integracin comercial: Una unin aduanera es lo mismo que un mercado comn pero est integrado por un nmero menor de pases. Las zonas de libre comercio y las uniones aduaneras necesitan de una moneda comn. Un mercado comn permite la libertad de mercancas pero tambin de personas. En un mercado comn solo se puede comerciar con un determinado nmero de productos segn las normas especficas de cada acuerdo. 5. La integracin monetaria supone: adoptar una moneda comn pero cada Estado miembro puede tener una poltica monetaria propia. compartir una misma moneda y la poltica monetaria. tener una misma moneda y sistema de tipos de cambio variables. un paso previo para la integracin comercial. 6. Un rea monetaria ptima: es un conjunto de pases donde las ganancias netas de una unin monetaria son positivas. es una zona que impone una nica moneda. supone que la poltica fiscal ser la misma en todos los pases miembros. ser aquella donde no existe movilidad de mano de obra, los salarios son fijos y cada pas dispone de una poltica monetaria eficaz. 7. La Unin Europea: est integrada por 27 pases. tiene 15 pases integrados en el euro y 12 en vas de integracin. es la unin de 27 pases que naci para hacer frente y defenderse militarmente del resto del mundo, fundamentalmente de Estados Unidos. es un Estado federal con un presidente y un primer ministro. 8. El mercado comn europeo permite: la imposicin de aranceles a los productos que se producen ms eficientemente en cualquier otro pas miembro. la libre circulacin de mercancas dentro de la Unin Europea. la libre circulacin de personas siempre que se obtengan previamente los correspondientes visados consulares. que cada pas regule su propia poltica comercial frente a terceros pases. 9. El euro es: la moneda comn de todos los miembros de la Unin Europea y est regulada por el BCE. la moneda comn de la mayora de los miembros de la Unin Europea e implica una poltica monetaria comn diseada por el BCE. la moneda comn de los miembros que lo deseen, siendo la poltica del BCE distinta en cada pas dependiendo de sus necesidades. la moneda comn de los miembros de la UE y, junto al dlar, puede utilizarse para comprar bienes en cualquier parte del mundo.
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PRCTICAS
Tcnicas de Economa
14 Calcula con los datos que te proporciona la tabla de la izquierda sobre las exportaciones mundiales de mercancas: En qu porcentaje se ha incrementado el volumen de las exportaciones mundiales desde el ao 1953 hasta el ao 2006? Qu pas de los que aparecen en la tabla tena una mayor participacin en el volumen de exportaciones mundiales totales en 2006? Cul es el que ms ha aumentado su participacin en las exportaciones mundiales desde 1953? Qu regin es la primera exportadora mundial? Cul era el volumen de exportaciones correspondiente a Mxico en el ao 2006 expresado en trminos de miles de millones de dlares? Y el de Italia? 15 Calcula utilizando los datos sobre importaciones: Qu pas realiz mayor nmero de importaciones en 2006? Cul es el que ms ha aumentado su participacin en las importaciones mundiales desde 1953? Cul fue el valor de las importaciones realizadas por Alemania en 2006 expresado en miles de millones de dlares? Y el de China? 16 Combinando los datos de ambas tablas referentes al ao 2006: Analiza si en Alemania las exportaciones son mayores o menores que sus importaciones medidas ambas en trminos de miles de millones de dlares. Calcula qu pas de la tabla tiene un mayor dficit comercial. Calcula qu pas es el que presenta un mayor supervit.
Exportaciones mundiales de mercancas 1953 Mundo Mundo Amrica del Norte Estados Unidos Canad Mxico Amrica del Sur y Central Brasil Argentina Europa Alemania Francia Reino Unido Italia frica Repblica Sudafricana Oriente Medio Asia / Pacfico China Japn India Australia y Nueva Zelanda Seis pases comerciantes del Asia oriental UE Miembros del GATT/OMC
Fuente: OMC.
Importaciones mundiales de mercancas 2006 1953 85 1963 164 1973 595 1983 1993 2003 2006
1963 157
1973 579
1983
1993
2003
Valor (en miles de millones de dlares) 84 1.838 3.675 7.371 11.783 Parte (%) 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 24,8 18,8 5,2 0,7 9,7 1,8 1,3 39,4 5,3 4,8 9,0 1,8 6,5 1,6 2,7 13,4 1,2 1,5 1,3 3,2 3,0 68,7 19,9 14,9 4,3 0,6 6,4 0,9 0,9 47,8 9,3 5,2 7,8 3,2 5,7 1,5 3,2 12,5 1,3 3,5 1,0 2,4 2,4 27,5 72,8 17,3 12,3 4,6 0,4 4,3 1,1 0,6 50,9 11,6 6,3 5,1 3,8 4,8 1,0 4,1 14,9 1,0 6,4 0,5 2,1 3,4 38,6 81,8 16,8 11,2 4,2 1,4 4,4 1,2 0,4 43,5 9,2 5,2 5,0 4,0 4,5 1,0 6,8 19,1 1,2 8,0 0,5 1,4 5,8 30,4 76,5 18,0 12,6 4,0 1,4 3,0 1,0 0,4 45,4 10,3 6,0 4,9 4,6 2,5 0,7 3,5 26,1 2,5 9,9 0,6 1,5 9,7 36,1 89,5 15,8 9,8 3,7 2,2 3,0 1,0 0,4 45,9 10,2 5,3 4,1 4,1 2,4 0,5 4,1 26,2 5,9 6,4 0,8 1,2 9,6 42,4 94,3 14,2 8,8 3,3 2,1 3,6 1,2 0,4 42,1 9,4 4,2 3,8 3,5 3,1 0,5 5,5 27,8 8,2 5,5 1,0 1,2 9,6 38,5 93,9 20,5 13,9 5,5 0,9 8,3 1,6 0,9 43,7 4,5 4,9 11,0 2,8 7,0 1,5 2,1 15,1 1,6 2,8 1,4 2,3 3,7 66,0
Valor (en miles de millones de dlares) 1.882 3.770 7.650 12.113 Parte (%) 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 16,1 11,4 3,9 0,8 6,0 0,9 0,6 52,0 8,0 5,3 8,5 4,6 5,2 1,1 2,3 14,1 0,9 4,1 1,5 2,2 3,1 29,0 74,2 17,2 12,3 4,2 0,6 4,4 1,2 0,4 53,3 9,2 6,3 6,5 4,7 3,9 0,9 2,7 14,9 0,9 6,5 0,5 1,6 3,7 39,2 89,1 18,5 14,3 3,4 0,7 3,8 0,9 0,2 44,2 8,1 5,6 5,3 4,2 4,6 0,8 6,2 18,5 1,1 6,7 0,7 1,4 6,1 31,3 83,9 21,5 16,0 3,7 1,8 3,3 0,7 0,4 44,8 9,1 5,8 5,6 3,9 2,6 0,5 3,4 23,3 2,8 6,4 0,6 1,5 9,9 34,3 88,7 22,6 17,0 3,2 2,3 2,5 0,7 0,2 45,3 7,9 5,2 5,2 3,9 2,1 0,5 2,7 23,1 5,4 5,0 0,9 1,4 8,2 41,6 96,1 21,0 15,8 3,0 2,2 3,0 0,8 0,3 43,1 7,5 4,4 5,1 3,6 2,4 0,6 3,1 25,0 6,5 4,8 1,4 1,4 8,6 39,2 95,8
296
tema 14
17 Espaa es uno de los pases miembros de la Unin Europea desde el ao 1986, pero, cunto sabes sobre esta organizacin? Te proponemos que participes en EuropaGO!, una iniciativa de la UE compuesta por una serie de juegos interactivos y educativos sobre Europa y la Unin Europea. Para acceder a EuropaGO!, entra en la direccin web http://europa.eu/europago/welcome.jsp. Para poder acumular puntos es necesario que te des de alta como miembro. Para iniciar los juegos explora con tu ratn los distintos artculos y elementos que componen la habitacin.
19 Entra en http://euroaventura.educared.net/index_f.html. Pulsa sobre el globo de es noticia. Hay alguna noticia que tenga relacin con los contenidos que has estudiado en este tema? Sobre qu novedades nos informa? Retrocede y entra en el debate y, una vez all, en eurochat. a) Sobre qu temas se ha dialogado? Cules tienen relacin con lo que has estudiado? b) Entra en los debates que te interesen y lelos en el apartado transcripcin. Imagina que hubieras intervenido en el debate. Cul habra sido tu opinin? Por qu?
18 Entra en http://www.aquieuropa.com/portada_actualidad.asp. Esta pgina proporciona informacin diversa y actualizada sobre la Unin Europea. Para poder utilizar todas las posibilidades de la pgina es preciso suscribirse, pero algunas de sus secciones son de consulta libre. Entra en Recursos y haz clic en Polticas comunitarias. Consulta las secciones Ampliacin, Comercio, Competencia, Economa y moneda y Mercado interior. Elige un documento de cada seccin que te parezca interesante y haz un resumen de cada uno de ellos.
20 Consulta la web del Fondo Monetario Internacional en http://www.imf.org/external/spanish/index.htm. Lee los titulares ms destacados. Cul es la situacin de la economa mundial en este momento segn el FMI? Qu temas se destacan de la actual coyuntura econmica? Por qu son importantes? Hay alguna noticia o informe relacionado directamente con el tema de la globalizacin? Cules? Por qu consideras que se relacionan con ese fenmeno?
La globalizacin
297
PRCTICAS
Prensa econmica
La Gaceta de los Negocios, 5 de diciembre de 2007
El comercio tira del carro de la globalizacin a pesar de las crisis

(Ginebra, EFE). El comercio mundial, que este ao avanzar ligeramente por debajo del 6 %, se multiplic 27 veces desde 1950, un crecimiento tres veces ms rpido que el de la produccin mundial. As lo anunci ayer la Organizacin Mundial del Comercio (OMC) en su Informe anual 2007, en el que renov su alerta por el resurgir del proteccionismo y record que los aos de poca cooperacin internacional, como el perodo 1920-1940, fueron fatales. Y hoy el impacto del proteccionismo sera an peor que tras la crisis de 1929 y el levantamiento de barreras arancelarias, avis el jefe de la OMC Pascal Lamy.
La OMC destac que los intercambios globales gozan de buena salud, pese a la crisis financiera y el parn de la Ronda de Doha, y que las exportaciones supusieron el 19,4 % del PIB planetario en 2005, frente al 5,5 % en 1950. Eso s, la OMC advirti de que los problemas globales de crdito por el subprime* desacelerarn levemente el avance del comercio mundial en 2008. Intercambios y poltica no mezclan bien Gobiernos y polticos no deben esperar que las negociaciones de comercio internacional solucionen las tensiones internas que surgen en sus pases por la globali-
zacin. El aviso procedi del director general de la OMC, Pascal Lamy, para quien depende de cada pas asegurarse de que sus polticas nacionales, desde educacin a fiscalidad, ayuden a los que han perdido su trabajo o han sufrido efectos adversos por la expansin del libre comercio. Abrir ms el comercio es crear riqueza, dijo Lamy, destacando que los pases deben decidir cmo lidiar con los cambios econmicos resultantes del nuevo pacto global.
*Subprime: un crdito o hipoteca subprime es aquella considerada de riesgo. La persona a la que se presta el dinero no cumple los requisitos que normalmente los bancos exigen para conceder un crdito. Por ejemplo, pueden ser personas que no tienen un trabajo estable, que no tiene ingresos fijos o que no se pueden demostrar mediante nminas. Suelen ser entidades financieras no bancarias las que conceden prstamos a este tipo de clientes. A cambio, aplican una tasa de inters superior a la del mercado. Es una modalidad tpica de Estados Unidos. En 2002, el volumen de crditos subprime de las entidades financieras en Estados Unidos representaba el 7 % del mercado hipotecario. En 2007 era del 12,5 %.
DEBATE
21 Lee la noticia y responde. Qu organizacin proporciona la informacin de la noticia al peridico La Gaceta de los Negocios? Qu puedes decir de ella? Cul ha sido la evolucin del comercio mundial desde 1950? Apoya tu respuesta con los datos que te facilita la noticia. En el artculo se hace referencia a la Ronda de Doha. Navega por Internet y responde: a) En qu consiste? b) Cules son sus objetivos o propuestas? En la noticia tambin se habla de la crisis global del crdito por las subprime. Qu son las subprime? Por qu suponen un aumento de la crisis global del crdito? 22 Reflexiona y da tu opinin. El director general de la OMC, Pascal Lamy, afirm que cada pas debera intervenir para solucionar los problemas o costes que la globalizacin est provocando dentro de su territorio. a) Cules pueden ser esos costes? b) Est justificada la intervencin del sector pblico para paliarlos? c) Cules seran, en tu opinin, los instrumentos ms adecuados? d) Crees que los pases ms pobres estn en condiciones de hacerlo?
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tema 14
Economistas famosos
Joseph E. Stiglitz
Stiglitz es hoy uno de los economistas ms prestigiosos e influyentes. Su contribucin a la Economa ha sido reconocida con numerosos galardones, destacando el Premio Nobel de Economa que le fue concedido en 2001 junto a George A. Akerlof y Michael Spence. A partir de su experiencia en el Banco Mundial, Stiglitz se ha mostrado muy crtico con el actual proceso de globalizacin, como se desprende de la lectura de sus libros Comercio justo para todos, Cmo hacer que funcione la globalizacin y El malestar en la globalizacin.
BIOGRAFA Joseph Eugene Stiglitz (Gary, Indiana, 1943) se doctor en Economa en 1967 por el afamado Instituto Tecnolgico de Massachusetts (MIT). En este mismo centro ejerci la docencia, as como en otras prestigiosas universidades estadounidenses y britnicas: Yale, Oxford, Princeton, Stanford y Columbia. Entre los trabajos de investigacin de Stiglitz destacan sus aportaciones a la Microeconoma en el campo de la Economa de la Informacin, en particular sus anlisis de los problemas derivados de la informacin asimtrica. Es uno de los principales integrantes de la escuela de pensamiento denominada los Nuevos Keynesianos (New Keynesians), que retoma algunas de las ideas fundamentales del enfoque keynesiano, como las rigideces de precios y el racionamiento de ciertos mercados, pero dotando a sus modelos de toda la fundamentacin y rigor exigidos a los modernos modelos de equilibrio general. Stiglitz ha trabajado para las Administraciones Pblicas: entre 1995 y 1997 fue director del Gabinete de Asesores de Economa del presidente Bill Clinton, y entre 1997 y 2000 fue economista jefe y vicepresidente senior del Banco Mundial.
Stiglitz ve en la globalizacin un proceso de integracin que potencialmente puede ser muy beneficioso para todos los pases. De hecho, apunta que la globalizacin ha ayudado a cientos de millones de personas a alcanzar mejores niveles de vida, inimaginables hace apenas poco tiempo. Sin embargo, tambin denuncia que, en la prctica, la globalizacin ha tenido efectos devastadores para millones de personas, al ser responsable de la prdida de sus empleos y del empeoramiento de su calidad de vida. Para Stiglitz, el problema radica en que la globalizacin carece de un gobierno mundial que supervise el proceso de integracin y que responda ante los pueblos de todos los pases. En lugar de ello existen unas pocas instituciones (BM, FMI y OMC). Stiglitz es muy crtico con el funcionamiento de los organismos internacionales encargados de regular la globalizacin econmica. Para l, la mayora de los afectados por la globalizacin no ven representados sus intereses en estas organizaciones. Por ello, apuesta por el cambio en algunas de las reglas del orden econmico internacional; hay que repensar cmo se toman las decisiones a nivel internacional y en inters de quin. Segn Stiglitz, para que la globalizacin pueda enriquecer a todos los pases es necesario replantearse profundamente el modo en que la globalizacin ha sido gestionada, incluyendo los acuerdos comerciales internacionales y las polticas impuestas a los pases en desarrollo en el transcurso de la globalizacin.
DOC. 17
23 Reflexiona y responde. Piensa en los nuevos pases industrializados. a) Crees que la globalizacin les ha permitido superar su situacin de subdesarrollo? Justifica tu respuesta. b) Piensa en China. Qu medidas gubernamentales han permitido al pas aprovechar las ventajas de la globalizacin? Hubiera sucedido lo mismo sin una intervencin del sector pblico? c) Siguiendo con el caso de China, crees que toda la poblacin se ha beneficiado de la globalizacin? Hay regiones del mundo que se encuentran al margen de la actual globalizacin? Si crees que s, indica cules y a qu razones obedece. En general, piensas que la globalizacin est resultando ms positiva que negativa o al revs? Compartes las ideas de Stiglitz acerca de la actual globalizacin, los organismos econmicos internacionales y la necesidad de un gobierno mundial? Crees que es posible otra globalizacin? Qu medidas exigira?
La globalizacin puede ser rediseada, y cuando lo sea, cuando sea manejada adecuadamente, equitativamente, cuando todos los pases tengan voz en las polticas que los afectan, es posible que ello contribuya a crear una nueva economa global en la cual el crecimiento resulte no solo ms sostenible sino que sus frutos se compartan de manera ms justa.
La globalizacin
299
tema
15
Desequilibrios y pobreza
Uno de los fines ltimos de la economa es la bsqueda del bienestar de las personas, por lo que la pobreza puede ser considerada como un autntico fracaso de una sociedad. El anlisis de las causas y de las formas de correccin de esta debera ser parte fundamental de todo estudio econmico. La pobreza afecta tanto a individuos como a colectivos, y no solo existe en los pases subdesarrollados, sino que hasta en los pases ms ricos se encuentran personas que estn por debajo de los umbrales de pobreza.
ndice
1 Definicin de pobreza 2 Cmo se mide la pobreza? 3 Las causas de la pobreza 4 La discriminacin 5 La lucha contra la pobreza
300
La gran hambruna irlandesa

En el siglo XIX, Irlanda era un pas eminentemente agrcola. Las leyes de herencia obligaban a dividir las tierras entre todos los hijos varones, para que todas las familias tuvieran un trozo de tierra que cultivar y con el que alimentarse. Pero tambin supona que tras varias generaciones de divisin de las tierras, el terreno disponible para cada una de ellas era muy pequeo y apenas daba para proporcionarles sustento suficiente. El cultivo de patatas era la nica alternativa que les permita sobrevivir, y an ello en un nivel de extremada pobreza. En 1845, un hongo, el Phytophtora Infestans, atac a las plantaciones irlandesas de patatas destruyendo la mitad de la produccin. Al reducirse la oferta subi el precio de la patata. Sin embargo, la gente no poda comprar alimentos alternativos, pues en Irlanda prcticamente todo el mundo cultivaba patatas y estaba prohibida la importacin de grano de otros pases. Dado que no se encontraba un remedio para la enfermedad de la patata, los cultivos del ao siguiente fueron todava peores, por lo que esta vez ya no quedaban ni siquiera reservas que se pudieran comprar a un mayor precio. El hambre comenz a hacer estragos; se calcula que el nmero de personas que murieron entre 1845 y 1850 estuvo entre el medio milln y los dos millones de personas. La situacin era tan dramtica que las noticias del sufrimiento del pueblo irlands dieron la vuelta al mundo. La ayuda internacional llegaba de todas partes. Hay constancia de los donativos hechos por la ciudad de Calcuta, en la India, e incluso por los indios choctaw del oeste norteamericano. Gracias a estas ayudas se montaron sistemas de beneficencia que repartan sopas calientes entre los hambrientos irlandeses. El Gobierno britnico, que en un principio se haba limitado a intentar encontrar, sin xito, una solucin para el hongo de la patata, finalmente tom medidas para importar grandes cantidades de maz con objeto de reducir el precio de la comida. Asimismo, elimin las leyes que impedan la importacin de grano, con objeto de lograr la entrada de grano barato de Amrica. No obstante, la gente estaba completamente arruinada y no tena ningn dinero con el que comprar la comida, y segua dependiendo de la sopa de la beneficencia. Ms de un milln de personas tuvo que abandonar el pas para poder sobrevivir, y marcharon a otros lugares, como Estados Unidos. Los emigrantes pudieron por fin enviar dinero a los familiares que haban quedado atrs, en Irlanda. Asimismo, un nuevo Gobierno britnico inici un programa de construccin de infraestructuras a lo largo del pas, con el objeto de que los salarios pblicos llegaran a la mayor parte posible de la poblacin. Finalmente, para 1850, la suma del dinero que entraba en el pas gracias a las remesas de los emigrantes y a las obras pblicas, junto a la entrada de importaciones de grano, abaratadas por las nuevas infraestructuras (puertos, carreteras y ferrocarriles), permiti que Irlanda saliera de una de las mayores crisis humanitarias del siglo XIX: si en 1845 en Irlanda vivan ocho millones y medio de personas, en 1850 solo quedaban en la isla seis millones.
Piensa y contesta
Cmo representaras el efecto de la enfermedad de la patata sobre la oferta y la demanda de ese producto? Y los programas de ayuda humanitaria? Cmo influyeron en el mercado de la patata los programas promocionados por el Gobierno? Y la emigracin?
301
1 Definicin de pobreza
Pasar hambre, no tener un lugar donde alojarse, la falta de asistencia sanitaria, carecer de un trabajo digno, la falta de respeto hacia uno mismo o no estar plenamente integrado en la sociedad son distintos aspectos del mismo problema que llamamos pobreza.
1.1. Qu es la pobreza?
La pobreza es la carencia de los recursos, los medios o las oportunidades que permitan cubrir las necesidades humanas que se consideran mnimas, tanto las materiales (como la comida, el alojamiento o el agua potable), como las sociales o polticas (entre las que estaran el acceso a la informacin, a la atencin sanitaria y al reconocimiento de los derechos polticos). Tal y como veamos en el primer tema de este libro, las necesidades humanas podan clasificarse de acuerdo con la pirmide de Maslow. En los primeros escalones de esta pirmide se encontraban las necesidades relacionadas con la subsistencia, como la alimentacin y el descanso, y las relativas a la seguridad, como eran el empleo, la salud, la seguridad fsica y la posibilidad de formar una familia. Bajo el umbral de la pobreza se encuentran aquellos para los que su lucha diaria consiste en la satisfaccin de estas necesidades biolgicas y sociales mnimas. Esta lucha les deja sin posibilidades de dedicar tiempo o esfuerzos para la bsqueda de otras necesidades superiores F (Doc. 2). La pobreza no solo est relacionada con las condiciones actuales en las que se encuentra una persona, sino con las posibilidades que tiene de mejorar su estado en un futuro, as como de los riesgos de que su situacin empeore.
DOC. 1. EL APARTHEID.
El Apartheid (estar apartado o exclusin, en el idioma afrikaner) es el nombre que se daba al sistema poltico que perdur en la Repblica Sudafricana entre 1948 y 1994. Bajo este sistema, solo los blancos tenan derecho a votar. Al ser el nico grupo con posibilidad de votar, estos fueron haciendo todas las leyes a su medida, llegando a reservarse en exclusiva los mejores puestos de trabajo o la educacin. Adems, aprobaron medidas que resultaban denigrantes para el resto de grupos sociales con los que, en principio, convivan. Era el propio Estado el que haca que los puestos directivos de las empresas y de la Administracin estuvieran en manos de los blancos, excluyendo al resto de la sociedad de cualquier posibilidad de ascenso social y salida de la pobreza. Finalmente, en 1994, todas las personas lograron el reconocimiento de sus derechos polticos y, con ellos, el final de su exclusin social y de los vetos al acceso a la educacin, sanidad y puestos de trabajo que hasta entonces solo disfrutaba un segmento de la poblacin. No obstante, el largo perodo de denegacin de acceso a una educacin de calidad a la mayora de la poblacin har que solo se reduzcan las desigualdades econmicas tras el paso de, al menos, otra generacin.
F Cmo afect a las desigualdades
sociales la denegacin de los derechos polticos a una parte de la poblacin?

F Cmo afecta a las generaciones
actuales y futuras el Apartheid sufrido a lo largo del siglo XX?

F Existe algn segmento
de la poblacin en tu comunidad que carezca de derechos polticos? Cmo les puede afectar?
302
tema 15
1.2. Tipos de pobreza

An pudiendo definir como pobre a aquella persona que est privada de la satisfaccin de sus necesidades primarias, el concepto de necesidad primaria es relativo, y lo que en un momento y pas puede ser visto como tal, en otro puede ser considerado como un lujo inalcanzable. El concepto de pobreza encierra una gran diversidad de aspectos: Pobreza de capacidades humanas. La carencia de las habilidades y facultades que la sociedad en la que se vive considera bsicas puede impedir llevar una vida productiva con unos ingresos mnimos. Por un lado, las minusvalas fsicas o psquicas pueden hacer que determinadas personas tengan muy difcil el acceso a un trabajo digno y as alcanzar las mismas oportunidades que los dems. Pero tambin otros problemas, como no saber leer y escribir, no conocer el idioma del pas en el que se vive o no poseer las destrezas o la educacin que les permita acceder a un trabajo cualificado pueden llevar a la pobreza. Pobreza de activos e infraestructuras. La pobreza tambin implica la falta de bienes fsicos. Entre ellos, los principales seran la carencia de un alojamiento, de acceso a agua potable, de saneamientos o de electricidad. Pobreza de ingresos. La carencia de bienes bsicos puede medirse por la ausencia de unos recursos financieros o de unos ingresos peridicos que permitan la compra y el consumo de una cesta bsica de productos y servicios (alimentos, ropa, vivienda, educacin o sanidad). Pobreza como vulnerabilidad. A veces puede calificarse dentro de la pobreza a aquella persona que, aun teniendo satisfechas sus necesidades bsicas, se encuentra con un alto riesgo de caer en la pobreza. La situacin de riesgo le impide tomar decisiones en muchos casos, por el miedo a perder lo que tiene, lo que hace que no aproveche las oportunidades que se le puedan presentar. Pobreza de dignidad e inclusin social. Otra forma de pobreza es aquella que impide a una persona participar en la vida poltica y social de la comunidad en la que vive. Si no se tienen ese tipo de derechos existen pocas posibilidades de ser escuchado y de que los deseos y necesidades propios sean tenidos en cuenta F (Doc. 1).
ACTIVIDADES
Ejemplos de vulnerabilidad
Si en un pas hay un alto grado de desempleo, la gente que tiene trabajo, an teniendo satisfechas sus necesidades primarias con los ingresos obtenidos, corre un riesgo alto de no encontrar un nuevo trabajo si es despedida. El miedo al despido hace que esa persona no se arriesgue a cambiar de trabajo o que incluso est dispuesta a aceptar peores condiciones laborales y hasta abusos que seran ilegales. Si una persona depende para su subsistencia de los recursos econmicos que proporciona otra, el miedo a perder ese sustento le puede llevar a perder su libertad y a aceptar comportamientos denigrantes.
1 Piensa y responde. Cmo afecta a la vulnerabilidad la existencia de un subsidio por desempleo? Qu medidas podran tomarse para reducir la vulnerabilidad de las mujeres maltratadas? Da otros ejemplos de vulnerabilidad que estn presentes en nuestra sociedad.
DOC. 2. EN BUSCA DE LA FELICIDAD.
En la pelcula En busca de la felicidad, Will Smith interpreta a un vendedor que intenta alcanzar la cspide de su pirmide de necesidades, pero que en el camino se ve limitado por su lucha para cubrir sus necesidades primarias. El personaje principal consigue la oportunidad de entrar a trabajar en una importante empresa que en un futuro le podra reportar el xito econmico. Pero para ello debe pasar un perodo de prueba en el que no va a cobrar nada. La situacin desesperada en la que se encuentran personas como el personaje interpretado por Will Smith, sin dinero, sin alojamiento, sin ayuda para cuidar de su hijo, les impide poder plantearse oportunidades para salir de la pobreza. En las pelculas casi siempre hay final feliz, pero la mayora de las veces este no se alcanza en la realidad.
F Qu factores son los que permitiran afirmar que el personaje de Will Smith
se encuentra por debajo del umbral de pobreza?

F Cmo afecta la pobreza al aprovechamiento de las oportunidades?
303
2 Cmo se mide la pobreza?

Para poder identificar quines han cado en la pobreza es necesario tener un criterio de clasificacin. La pobreza se puede medir de maneras muy distintas. Uno de los baremos puede ser el dinero que se ingresa. Pero esto, en ocasiones, no es suficiente, por lo que se tienen en cuenta otros criterios socioeconmicos.
2.1. Los ingresos: medidas relativas y absolutas

Una primera forma de medir la pobreza es hacerlo a travs de los ingresos. As, se consideraran pobres aquellas personas cuyos ingresos estuvieran por debajo de una lnea dada o aquellos cuyos niveles de consumo estuvieran por debajo de un determinado nivel. Estas medidas de pobreza pueden ser relativas o absolutas. Las medidas relativas de pobreza implicaran que los niveles para los que se considerara que alguien es pobre seran distintos dependiendo del pas o el momento del tiempo. As, por ejemplo, una persona que vive en Espaa y tiene unos ingresos mensuales de 200 euros sera considerada pobre, pero si viviera en Sierra Leona, uno de los pases ms subdesarrollados del mundo, con esos ingresos tendra un nivel de vida elevado. Si atendemos a los ingresos y medimos la pobreza de forma relativa, consideraramos como pobreza extrema a aquellos casos en los que los ingresos no permiten adquirir los alimentos necesarios para sobrevivir. Y consideraramos como pobreza crtica a aquellos casos en los que los ingresos no alcanzan para alimentos, ropa o alojamiento. Las medidas absolutas de pobreza implican el establecimiento de reglas constantes en el tiempo y entre pases, culturas y niveles tecnolgicos. As, atendiendo a los ingresos y midiendo la pobreza de forma absoluta, el Banco Mundial utiliza dos definiciones de la pobreza: Pobreza extrema: si los ingresos son inferiores a un dlar diario. Pobreza crtica: si los ingresos no llegan a los dos dlares al da.
DOC. 3. POBLACIN MUNDIAL QUE VIVE CON
MENOS DE UN DLAR AL DA POR REGIONES.
Regin Asia oriental y Pacfico China Europa y Asia central Latinoamrica Oriente Medio y Norte de frica Sur de Asia frica subsahariana Total
1981 796 634 3 36 9 475 164
1984 562 425 2 46 8 460 198
1987 426 308 2 45 7 473 219
1990 472 375 2 49 6 462 227
1993 415 334 17 52 4 476 242
1996 287 212 20 52 5 461 271
1999 282 223 30 54 8 429 294
2001 271 212 17 50 7 431 313
F En qu unidad se dan los datos? F Clasifica las regiones del mundo
en dos grupos: aquellas en las que el nmero de pobres ha aumentado y aquellas en las que ha disminuido.
F Da una explicacin razonada
de la evolucin de cada regin.
1.482 1.277 1.171 1.218 1.208 1.097 1.096 1.089
Datos en millones de habitantes.
304
tema 15
ACTIVIDADES
En profundidad: la distribucin de la riqueza por Sala i Martn

Xavier Sala i Martn es un economista cataln, profesor de la Universidad de Columbia en Nueva York (y durante un breve perodo presidente del Barcelona F.C.), que ha dedicado una gran parte de su investigacin al estudio de la pobreza en el mundo. En uno de sus trabajos ms importantes, calcul la distribucin de los ingresos en el mundo en las ltimas dcadas, estimando la proporcin de la poblacin que viva por debajo de los umbrales de pobreza extrema y crtica en cada momento. En su estudio se comprobaba cmo la proporcin de la poblacin mundial que viva por debajo de los umbrales de pobreza se haba reducido en el ltimo cuarto del siglo XX. Sin embargo, esta reduccin no haba sido igual en todo el mundo. El cambio se haba producido por la espectacular mejora econmica de los dos pases ms poblados del planeta: China e India. Por el contrario, en el frica subsahariana la pobreza haba aumentado, as como las diferencias entre pobres y ricos.
La distribucin mundial de los ingresos 0,45 0,4 0,35 0,3 0,25 0,2 0,15 0,1 0,05 0 4 5 1970 1980 Fuente: SALA I MARTN, 2003. 6 7 8 1990 1998 9 10 11 12 Ingresos 1$ 2$
2 Reflexiona. Cules son las causas de la disminucin de la pobreza en el mundo? Quines se estn quedando atrs en esta mejora econmica mundial?
En profundidad: la medicin de la pobreza en los pases desarrollados

En los pases desarrollados que forman la OCDE, la definicin de pobreza es compleja, y depende del pas y del momento que se est estudiando. Para calcularla, se siguen estos pasos: 1. Medimos los ingresos de cada persona y calculamos la mediana (los ingresos que no son superados por la mitad de la poblacin). 2. Dividimos la mediana entre dos y ese es el nivel de pobreza. La tabla muestra cules seran los niveles de pobreza en algunos pases desarrollados, de acuerdo con esta medida. Sin embargo, esta medida es a veces criticada, pues algunos consideran que, ms que medir la pobreza, mide las desigualdades dentro de una sociedad. Y podra darse la paradoja de que los pobres de un pas ganaran ms que lo que seran los ingresos medios de otro pas. As, por ejemplo, Rumania tiene un porcentaje de la poblacin por debajo del nivel de pobreza muy inferior al de economas mucho ms desarrolladas, como Japn o Reino Unido. Pero en Rumania, ms de la mitad de la poblacin viva en 2004 con menos de 4 dlares al da, mientras que en Reino Unido solo el 15 % viva con menos de 11 dlares.
Pas 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 3 Reflexiona. Qu ventajas tiene la definicin de pobreza que hace la OCDE frente a la usada por el Banco Mundial? Y cules son los inconvenientes? Analiza la situacin de Espaa segn este indicador. 15 16 17
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano 2007/2008, PNUD.
% de la poblacin por debajo del 50 % de la mediana 18,8 17,0 16,2 15,6 14,3 14,2 12,7 12,5 12,4 12,2 11,8 11,4 8,6 8,4 8,2 8,1 8,0 7,7 7,6 7,3
Rusia Estados Unidos Irlanda Israel Grecia Espaa Italia Reino Unido Estonia Australia Japn Canad Polonia Alemania Eslovenia Rumania Blgica Austria Suiza Francia
18 19 20
305
DOC. 4. LOS PASES MS POBRES

EN 2006.
Pas 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Fuente: Banco Mundial, 2006.
F En qu pases ms de la mitad
% de la poblacin con ingresos inferiores a 2$ 94,1 92,4 90,6 89,9 87,6 85,8 85,1 84,0 83,7 82,8 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Mal Nigeria
Pas Zambia
% de la poblacin con ingresos inferiores a 1$ 75,8 72,3 70,8 66,6 61,0 60,6 57,8 54,6 51,7 45,1
de la poblacin vive en una situacin de pobreza extrema?
Zambia Nigeria Mal Tanzania Burundi Nger Madagascar Rep. Centroafricana Ruanda Bangladesh
Rep. Centroafricana Madagascar Nger Tanzania Burundi Ruanda Nicaragua
10
2.2. Otros criterios de medida

No obstante, el dinero que se ingresa no siempre es una buena medida de lo rico o pobre que es una persona. Por ejemplo, muchos estudiantes ganan menos de lo que sera el umbral de la pobreza extrema o crtica y no por ello se les considera pobres, pues sus padres u otros familiares les mantienen satisfechas sus necesidades primarias de comida, alojamiento o ropa, aunque ellos no gasten el dinero directamente. Por eso, aparte de los ingresos econmicos, existen otros criterios para medir la pobreza, como los siguientes: La nutricin. Se considera pobre a una persona que no come lo suficiente para no pasar hambre. Aunque este es un concepto subjetivo, existen medidas que tambin son absolutas, como no llegar a ingerir de 2.000 a 2.500 caloras diarias en el caso de una persona adulta. La educacin. La carencia de un nivel mnimo de educacin puede ser un signo de pobreza. En este caso utilizamos medidas subjetivas, pues lo que en unas pocas o lugares seran personas muy educadas pueden ser vistos en otros como carentes en absoluto de la educacin suficiente. Un nivel mnimo sera el del analfabetismo, es decir, no saber leer y escribir, si bien esta medida se ha ido ampliando con el tiempo de tal manera que hoy se habla de analfabeto funcional para referirse a aquella persona cuyos conocimientos no son suficientes para realizar de modo efectivo acciones habituales en la sociedad en la que vive. Un nivel ms amplio y objetivo sera la carencia de estudios primarios. El alojamiento. Es otro indicador importante. As, un grado extremo de pobreza vendra indicado por la carencia de un lugar en el que vivir, categora en la que caeran los sin techo o sin hogar. De acuerdo con este criterio, un segundo nivel de pobreza ms moderado sera el caso de aquellos que viven en condiciones de hacinamiento, lo cual se calcula considerando como mnimo un determinado nmero de metros cuadrados por cada individuo. Los servicios. Seran indicadores de pobreza el no tener acceso a servicios que se consideran bsicos, como el agua potable, el agua corriente, los saneamientos o la electricidad. Recientemente, en algunos pases se empieza a proponer el acceso a Internet como indicador de pobreza. La salud. Si se carece de acceso a mdicos, hospitales o medicinas, una persona es considerada pobre.
306
tema 15
3 Las causas de la pobreza

Como vimos en el tema 7, la ONU establece en su ndice de Desarrollo Humano que los indicadores de la situacin econmica de un pas no se encuentran solo en su renta, sino en otros factores como la salud y la educacin, pues estos son seales del grado de pobreza de una economa.
3.1. La salud y la pobreza

Los problemas sanitarios son una de las principales causas de la pobreza de un pas. Por ejemplo, en Espaa la esperanza de vida est por encima de los 70 aos. Pero en los pases en los que esa cifra es la mitad, como sucede en muchos africanos, implica que se est truncando la vida de millones de personas cuando estn en plena capacidad productiva. Si una persona en un pas desarrollado puede trabajar unos 40-45 aos antes de jubilarse, en un pas donde las enfermedades reducen la esperanza de vida, el nmero de aos trabajados apenas llegar a la mitad. Por tanto, la falta de salud tiene graves efectos econmicos: Al reducirse el nmero de personas en edad de trabajar, debido a las enfermedades y muertes prematuras, la tasa de actividad es inferior. Adems, la gente que trabaja es ms joven, por lo que tiene menor experiencia. Como consecuencia, los trabajadores son menos productivos, pues la productividad mejora con el nmero de aos de experiencia. La educacin recibida tambin se relaciona con la productividad de los trabajadores. La baja esperanza de vida desincentiva la educacin, pues reduce el nmero de aos en los que recuperar la inversin en educacin y capital humano. La gente tiende a abandonar antes los estudios y empieza a trabajar cuanto antes, pues no puede permitirse el lujo de retrasarlo hasta los 18 o 23 aos de edad. Esto incluso sucede con los nios ms pequeos. Dado que la probabilidad de que estos no lleguen a la edad adulta es elevada, en muchas ocasiones los padres no estn dispuestos a invertir una cantidad alta de los ingresos de la familia en darles una buena educacin. Lo mismo sucede con el resto de inversiones. Lo que la gente est dispuesta a no consumir ahora y ahorrar para el futuro ser menor si la esperanza de vida es baja. Y si no hay ahorro, la inversin productiva se resiente. Lo mismo sucede con los crditos. Difcilmente encontrarn bancos dispuestos a prestar dinero si las probabilidades de que estas personas mueran antes de devolverlos son altas. En general, las enfermedades como la malaria o el sida, tambin reducen la rentabilidad de las empresas. Si existe una alta probabilidad de que los empleados caigan enfermos, aumentan las bajas y los costes de reemplazar a los empleados, formarles, etc. Al reducirse la rentabilidad de las empresas, muchas no estarn dispuestas a invertir en esos pases, con lo que habr menos inversin y menos empleos disponibles. As mismo, la muerte de seres queridos tambin hace que aumente la insatisfaccin y con ello la inestabilidad social y poltica. Este ambiente sociopoltico tampoco es ideal para los inversores privados. Por todo lo anterior, las inversiones destinadas a mejorar las condiciones sanitarias son las ms rentables. Y lo primero es atacar aspectos bsicos, como el acceso al agua potable, la construccin de alcantarillado y medios de tratamiento de aguas residuales, y la vacunacin infantil.
DOC. 5. LA INVESTIGACIN EN MEDICAMENTOS PARA ENFERMEDADES DEL TERCER MUNDO.
Uno de los principales problemas de salud en frica radica en las enfermedades endmicas que sufre, como la malaria. Sin embargo, las empresas farmacuticas dedican muchos menos recursos a buscar curas y remedios de estas enfermedades que solo se dan en el Tercer Mundo que los que se dedican, por ejemplo, a tratar la obesidad o la alopecia, problemas que preocupan a la poblacin de los pases desarrollados. El motivo de estas diferencias es que las empresas farmacuticas saben que los ingresos que van a obtener por los medicamentos destinados a tratar enfermedades especficas del Tercer Mundo son muy inferiores a los que obtendran por el tratamiento de problemas estticos en el Primer Mundo, por ejemplo.
F Por qu no invierten ms las
farmacuticas en tratamientos para curar enfermedades como la malaria?

F Qu soluciones se te ocurren para
que aumentaran las investigaciones de curas a las enfermedades endmicas del Tercer Mundo?
307
3.2. La educacin y la pobreza

La educacin forma la base para la creacin de capital humano. Este capital humano es uno de los factores productivos bsicos de una economa. Por muchas maquinarias que se adquieran, si no hay personal que sea capaz de manejarlas, sern completamente intiles. La formacin de los trabajadores es la que les permite acceder a empleos mejor remunerados y con ello escapar de la pobreza. Si una persona no sabe leer, no podr comprender los manuales de un tractor o las instrucciones para usar de forma adecuada un nuevo fertilizante, con lo que se pierden oportunidades valiossimas. Adems, el acceso a la educacin tiene unos efectos que se prolongan en el futuro. El porcentaje de la poblacin infantil escolarizada hoy repercutir sobre el nivel de pobreza de dentro de unas dcadas. As, por ejemplo, aunque en los aos 60 del siglo XX apenas haba diferencias entre los niveles de pobreza de los pases africanos y los del sudeste asitico, en el frica subsahariana solo el 40 % de los nios estaba entonces escolarizado en la escuela primaria, la mitad que en los pases asiticos. Esto bastara para explicar por qu en una regin la pobreza ha crecido, mientras que en la otra ha disminuido.
DOC. 6. EL CRCULO VICIOSO DEL TRABAJO INFANTIL.
En muchos pases, las penosas condiciones de vida en la que se mantienen muchas familias les fuerzan a que los nios abandonen la escuela y empiecen a trabajar cuando todava son muy pequeos. Al no recibir una educacin adecuada, esos nios, cuando sean adultos, se vern condenados a permanecer por debajo de los niveles de pobreza. Eso har que sus propios hijos tampoco puedan acudir a la escuela todo el tiempo que necesitan.
F Qu medidas crees que podran ayudar a romper el crculo
Familia viviendo por debajo del umbral de la pobreza
Al llegar a la edad adulta permanecen en la pobreza
Los hijos abandonan la escuela para trabajar y ayudar a sus familias
vicioso que les mantiene en la pobreza?

F Un caso similar es el de las nias a las que se hace abandonar
la escuela para casarse. Cmo podra evitarse que esas nias cayeran en el crculo vicioso?
No obtienen la educacin necesaria para obtener trabajos bien remunerados
El nivel de educacin necesario para poder escapar del umbral de la pobreza no es homogneo y depende del momento. As, la definicin de analfabetismo ha ido cambiando con el tiempo. En un principio se consideraba analfabeto a aquella persona que no saba leer y escribir. Con posterioridad se ampli esta definicin para recoger tambin aquel que no tuviera conocimientos para hacer operaciones matemticas bsicas. La UNESCO, en 1985, lo defina como aquella persona que no posea las competencias y medios necesarios para la insercin profesional, para la vida social y familiar y para el ejercicio activo de la ciudadana. El progresivo desarrollo tecnolgico hace que lo que en un momento pudo ser una educacin suficiente, hoy no lo sea. Por ejemplo, el desarrollo de las tecnologas de la informacin hizo que, de la noche a la maana, millones de personas se quedaran atrs y no pudieran mantener el mismo tipo de trabajo que tenan antes, pues necesitaban conocimientos de informtica. De hecho, se considera que una de las principales causas del aumento de la desigualdad en los Estados Unidos en las ltimas dcadas se ha debido a la demanda creciente de trabajadores con conocimientos tcnicos frente a la menor demanda de trabajadores sin cualificacin.
308
tema 15
3.3. La pobreza y la inversin

La mayora de las familias que viven en la pobreza obtienen sus ingresos mediante el trabajo, por lo que dependen de la existencia de una oferta de empleo suficiente para sobrevivir. Para lograr un aumento del nmero de empleos disponibles es necesario la realizacin de inversiones en capital. Estas inversiones no deben producirse solo por parte de las empresas particulares. En muchos casos es necesaria la inversin de los Gobiernos en infraestructuras (carreteras, telecomunicaciones, puertos, etc.) que faciliten la labor de las empresas. Por ejemplo, de nada sirven las mejoras en los rendimientos de las tierras cultivadas por una familia si no existen carreteras adecuadas para transportar la produccin hasta sus mercados. De igual manera, ser difcil que se instale una empresa informtica en un pas en el que no haya buenas redes de Internet, o en el que la electricidad falle con frecuencia y se pierda el trabajo hecho en los ordenadores. En muchas ocasiones estas inversiones son ms caras de lo que se pueden permitir los pases menos desarrollados. Y para obtener el dinero los Gobiernos deben endeudarse con otros pases o con instituciones internacionales (deuda externa). El problema de los pases pobres es que quienes podran dar estos crditos no siempre se fan de que se los vayan a devolver.
DOC. 7. LA CRISIS DE LA DEUDA EXTERNA LATINOAMERICANA.
A comienzos de la dcada de 1970, los pases latinoamericanos estaban experimentando un fuerte crecimiento como consecuencia del entorno econmico favorable. Entonces, en 1973 se inici una grave crisis econmica mundial, provocada por una fuerte subida del precio del petrleo. Esta subida tuvo dos consecuencias principales: La primera fue positiva para Latinoamrica. El dinero de los pases productores de petrleo no haca ms que engrosar las cuentas corrientes de los bancos occidentales y estos buscaban lugares donde invertir ese dinero. Dada la crisis de los pases ms desarrollados, el destino preferido fueron Estados como Venezuela, Argentina o Mxico, a los que se concedieron crditos a tipos de inters muy bajos. El endeudamiento exterior permiti a los pases latinoamericanos seguir creciendo aunque el resto del mundo segua en crisis. Pero tambin tuvo una consecuencia negativa. Al estar todo el mundo en crisis, las exportaciones de los pases latinoamericanos disminuyeron, con lo que necesitaron ms crditos para mantener su crecimiento. En esta situacin, el peso del Estado aumentaba (del 24% del PIB al 60 % en Per y del 22 % del PIB al 46 % en Mxico) y la capacidad de devolver los crditos se reduca a gran velocidad. Sin embargo, Latinoamrica no era la nica parte del mundo con problemas. Para financiar sus gastos, muchos Gobiernos optaron por el endeudamiento. La competencia por los crditos hizo que los tipos de inters subieran en todo el mundo y quienes ms sufrieron las consecuencias fueron los que ms deban: Latinoamrica. Ante la imposibilidad de pagar los altos intereses, los pases devaluaban sus monedas, con la esperanza de exportar ms, pero lo nico que lograban eran inflaciones que llegaron al 300 % anual en 1982 y cada vez ms dificultades para pagar. Los capitales empezaron a huir ante las continuas devaluaciones de las monedas que perdan valor de un da a otro. En agosto de 1982, Mxico declar que no poda devolver su deuda, iniciando una cascada de declaraciones similares en todo el continente.
JAMAICA MXICO BELICE GUATEMALA HONDURAS EL SALVADOR NICARAGUA COSTA RICA PANAM COLOMBIA ECUADOR BRASIL REP. DOMINICANA PUERTO RICO
VENEZUELA
PER BOLIVIA PARAGUAY
DEUDA EXTERNA (En millones de dlares) 120.000 40.000 5.000
CHILE URUGUAY ARGENTINA
1970
1986
1992
La inflacin acab empobreciendo a toda la poblacin y la fuga de capitales impidi la inversin privada, mientras que el peso de los intereses a pagar por los Gobiernos les impeda atender, no ya a nuevas inversiones en infraestructuras, sino a gastos ms corrientes en educacin o sanidad. Los ochenta seran la dcada perdida para todo el continente.
F Cules fueron los efectos positivos y negativos del aumento del endeudamiento de los pases latinoamericanos?
309
Por ello, estos pases se ven abocados a tener que pagar unos tipos de inters extremadamente altos y en unas condiciones muy desfavorables. Las dificultades de acceso al crdito son uno de los principales problemas que impiden el desarrollo de los pases pobres. Adems, los problemas de falta de inversin no solo se limitan a las infraestructuras. Tampoco las empresas invierten a los mismos niveles que en los pases ms desarrollados. De hecho, las multinacionales tienden a evitar muchos pases subdesarrollados. La inestabilidad poltica, caracterstica de la mayora de estos Estados, y un entorno econmico incierto hacen muy poco rentables las inversiones para el riesgo que comportan y esto reduce la inversin interna y la internacional. As, mientras que en los pases de la OCDE la inversin supuso entre el 20-25 % del PIB en los ltimos 40 aos y en el sudeste de Asia el 30 %, en frica no super el 15 %. Tampoco las personas que viven por debajo del umbral de la pobreza se encuentran en condiciones de formar sus propias empresas. La falta de recursos impide la creacin de empresas, que en muchos casos seran creadoras de trabajo y riqueza y podran ayudar a reducir la pobreza. Sin embargo, las inversiones iniciales para crear la empresa se encuentran fuera de las posibilidades de casi toda la poblacin. Las cantidades que deberan ahorrar exceden de sus ingresos y ningn banco normal est dispuesto a concederles un prstamo (exigen garantas, justificar ingresos o avales de otras personas). Si intentan pedir prestado el dinero fuera de los canales de financiacin habituales, quedan en manos de prestamistas alternativos (y a veces al margen de la ley) que les aplican tipos de inters que superan el 100 % anual (usura*).
*Usura: prctica de prestar dinero a un tipo de inters muy superior al habitual para aprovecharse de la situacin de indefensin y de formas alternativas de financiacin de las personas. En Espaa la usura es ilegal.
ACTIVIDADES
Un caso: Yunus y los microcrditos

En 2006, el catedrtico de Economa Muhammad Yunus gan el Premio Nobel de la Paz por la fundacin de un banco. Este hecho sorprendente se debe a que el banco que cre es de lo ms excepcional. La idea de Yunus es que con un pequeo crdito se puede conseguir que una persona se asegure sus medios de subsistencia y salga de la pobreza. As, el primer prstamo que concedi de 27 dlares permiti a una mujer comenzar un negocio de fabricacin de muebles de bamb con el que sacar adelante a toda su familia. A los bancos tradicionales no les interesa este tipo de prstamos. Tan solo el papeleo y los gastos de gestin necesarios para formalizar el prstamo pueden superar la cuanta del crdito, y el riesgo de que no devuelvan la cantidad prestada es demasiado alto. Sin embargo, donde los bancos normales no llegan, Yunus decidi formar en 1976 el Banco Grameen en uno de los pases ms pobres: Bangladesh. El xito del banco se basa en la concesin de prstamos de cantidades muy pequeas a mujeres y el establecimiento de grupos de solidaridad que solicitan los prstamos de forma conjunta, garantizndose unos a otros y apoyndose a la hora de devolverlos. Quienes deseen un microcrdito deben unirse al banco en grupos de cinco personas. Entre ellos se ayudan, pues si alguno deja de pagar su prstamo, los dems miembros del grupo son penalizados. Con este sistema, el Banco Grameen ha concedido un total de 6.000 millones de dlares en microcrditos, sin cesar al mismo tiempo de obtener beneficios desde 1993.
4 Analiza los microcrditos. Por qu crees que ha tenido xito el Banco Grameen donde otros bancos no quieren entrar? Cmo se asegura el banco de que le devuelvan los crditos? Qu efectos pueden tener los microcrditos en los pases pobres? Tambin se conceden microcrditos en Espaa. A qu tipo de personas y para qu crees que se conceden?
310
tema 15
3.4. Otros factores empobrecedores

Existen otros muchos factores que hacen que sea muy difcil salir de la pobreza: la corrupcin, el comercio desigual, la violencia y la guerra, y distintos factores geogrficos y medioambientales. La corrupcin La corrupcin va estrechamente unida a la pobreza. Si no se respetan las leyes existentes, surge la incertidumbre, que alejar la inversin e impedir el desarrollo econmico. La corrupcin puede adoptar mltiples formas. Por ejemplo: La evasin de capitales que salen de los pases pobres hacia parasos fiscales. Estos capitales seran muy necesarios en sus pases para aumentar la inversin y, adems, con su evasin se reducen los ingresos del Estado, pues no se pagan impuestos por ellos. La evasin de impuestos, que hace que los Gobiernos cuenten con menos fondos con los que realizar inversiones en infraestructuras o redistribuir la renta y as ayudar a las personas con menos recursos. El economista colombiano Hernando de Soto seala que una de las causas de la pobreza es la no proteccin efectiva de la propiedad. Esto incluye asegurar que el terreno que cultiva una familia no va a ser expropiado o que alguien no va a quitarle los instrumentos con los que logra su sustento. El comercio desigual Los pases desarrollados aprovechan su posicin dominante para imponer condiciones de comercio injustas a los pases en vas de desarrollo. As, imponen barreras arancelarias que dificultan, o directamente impiden, que los pases ms pobres vendan sus productos en los pases desarrollados. Y, por el contrario, conceden ayudas a la exportacin y subvenciones a las empresas de sus pases. Como resultado, por ejemplo, es ms barato en la Repblica Dominicana un litro de leche importada desde Europa que la producida all mismo. La violencia y la guerra La violencia, las guerras y los conflictos armados impiden el desarrollo econmico y pueden hacer caer en la pobreza a quienes antes no eran pobres. Por ejemplo, las sucesivas guerras del Lbano acabaron con una de las economas ms ricas y desarrolladas de Oriente Medio. Las guerras destruyen el capital y las infraestructuras, truncan vidas, las traumatizan, impiden la educacin y el desarrollo personal de los movilizados y los civiles y, por ltimo, obligan a las personas a dedicar todos sus esfuerzos a su seguridad fsica y a mantenerse con vida, y no a crecer y progresar. Los factores geogrficos y medioambientales Factores geogrficos, como el acceso a tierras frtiles, a agua potable, a minerales o a la energa, son fundamentales para la actividad econmica. Y accidentes naturales, como desiertos o montaas, impiden los cultivos, dificultan las comunicaciones y encarecen las infraestructuras. Tambin la falta de respeto por el medio ambiente tiene efectos empobrecedores a largo plazo. La explotacin intensiva de la tierra acaba con la fertilidad de esta, mientras que la deforestacin desertiza los terrenos. Ambas situaciones reducen los rendimientos que se pueden obtener con la agricultura.
DOC. 8. LAS REMESAS DE LOS INMIGRANTES
La falta de trabajo en muchos pases es la causa principal de la emigracin. No obstante, la emigracin implica, en muchos casos, la marginalidad y unas condiciones de vida peores que los ciudadanos del pas de acogida. No obstante, a pesar de las duras condiciones de vida en sus nuevos pases de residencia, los inmigrantes son capaces de ahorrar y de enviar dinero a sus familiares que permanecen en los pases de origen. Se calcula que cada ao los inmigrantes de todo el mundo envan a sus familias unos 300.000 millones de dlares, tres veces ms que la ayuda exterior que reciben los pases en vas de desarrollo. Y estas remesas van directamente a las manos de las personas que lo necesitan, sin pasar por los Gobiernos intermediarios, en los que la corrupcin puede acabar desviando una parte importante de la ayuda. Al ir destinado el dinero a la gente que lo necesita, estas ayudas permiten subsanar los problemas inmediatos, pero tambin facilitan la educacin de los hermanos pequeos o los hijos, la mejora de las condiciones de vida, hogar y salubridad, con lo que aumenta su esperanza de vida. En determinadas ocasiones es suficiente para iniciar pequeos negocios, con lo que se crea riqueza y empleo en esos pases.
F Qu diferencia hay entre las ayudas
externas oficiales y las remesas de los inmigrantes?

F Por qu las remesas de los
inmigrantes son ms efectivas?
311
4 La discriminacin
Desde un punto de vista econmico, la discriminacin supone la existencia de menos oportunidades laborales para un determinado grupo de la sociedad: mujeres, inmigrantes, miembros de una determinada raza o etnia, los ms jvenes o los ms mayores, los discapacitados, etc.
4.1. Consecuencias econmicas de la discriminacin

El primer efecto de la discriminacin es que el grupo discriminado, como consecuencia de los prejuicios de la sociedad, va a cobrar menos que el resto de la poblacin. A qu se deben los salarios ms bajos? Una parte de las diferencias salariales se explican por las diferencias en capital humano. Evidentemente, en ocasiones esas diferencias salariales no tienen que ver con la discriminacin; simplemente, aquella persona que est ms formada es ms fcil que obtenga un sueldo mayor. Pero puede suceder que la discriminacin se haya producido en etapas anteriores, es decir, en el momento del acceso a los estudios que les permitiran alcanzar una mayor cualificacin. Por ejemplo, en muchos pases las nias se escolarizan durante pocos aos, porque se considera que su objetivo es casarse rpidamente, por lo que las familias no invierten en su educacin. Esta mujer sin formacin se ver abocada a tener trabajos poco cualificados y mal pagados. Otro ejemplo sera el caso de los pases en los que la educacin media y superior es cara, porque no est subvencionada por el Estado ni existen becas suficientes. En ellos, es casi imposible que los hijos de las familias con pocos recursos obtengan una cualificacin elevada. Otro problema que lleva a los menores salarios es la diferencia en experiencia laboral. La necesidad de interrumpir la carrera profesional puede llevar a que, a la larga, se cobre menos. Un caso claro es el de las
DOC. 9. LAS MADRES SOLTERAS.
Para una mujer soltera, tener que levantar una familia suele implicar bajos salarios, por falta de experiencia laboral y de educacin, ya que normalmente va unido a haber tenido el hijo muy joven y haberse visto obligada a dejar los estudios. Las dificultades para cuidar al nio (problemas para que alguien cuide a los nios mientras ella trabaja) implican tambin una menor flexibilidad a la hora de aceptar ciertos horarios y trabajos, lo que influye en los honorarios recibidos.
F Cmo afecta a los salarios de las mujeres el tener
Pas
Nmero de nacimientos por cada 1.000 mujeres entre 15-19 aos 46 36 28 24 22 22 21 20 18 17 15 15 14
Pas
Nmero de nacimientos por cada 1.000 mujeres entre 15-19 aos 14 12 11 11 10 10 9 9 7 7 7 6 5
Bulgaria Rumania Reino Unido Estonia Hungra Lituania Eslovaquia Portugal Letonia Malta Irlanda Polonia Austria
Francia Repblica Checa Finlandia Alemania Grecia Espaa Blgica Luxemburgo Dinamarca Italia Suecia Eslovenia Pases Bajos
hijos cuando todava son muy jvenes?

F Cmo podra ayudarse a las madres solteras
para que tuvieran la posibilidad de obtener trabajos mejor remunerados y as evitar la discriminacin?
Fuente: ONU.
312
tema 15
mujeres con cargas familiares. El hecho de que la gran mayora de las labores necesarias para sacar adelante a una familia recaigan sobre la mujer hace que esta supedite su carrera a su familia, mientras que eso no pasa con el hombre, lo cual hace que, a la larga, este acabe cobrando ms. Llevada al lmite, la discriminacin puede llevar a la completa exclusin social, consistente en la alienacin y la prdida de derechos, oportunidades y recursos (vivienda, empleo, salud, participacin democrtica) de segmentos enteros de la sociedad. Esta exclusin puede estar ligada a la clase social, al nivel educativo, al nivel de vida, al gnero, a la edad, etc. Cualquier persona que cae fuera de lo que se establece como normal por la sociedad corre el riesgo de entrar en la exclusin social.
DOC. 10. DISCRIMINACIN POR EL ASPECTO FSICO.
Un estudio de los economistas Hamermesh y Biddle ha confirmado que las personas a las que consideramos ms guapas, ganan ms dinero que las personas que consideramos menos agraciadas. Las causas de esta desigualdad pueden ser varias: La buena presencia puede ser rentable para la empresa, pues la gente guapa podra atraer clientes. Tambin puede ser un indicador indirecto de otras cualidades ocultas de la persona, que pudieran ser interesantes para las empresas de alguna manera, como que se preocupa por los detalles o que considera que la imagen que los dems tengan de uno es importante. Por ltimo, podra implicar que existe una discriminacin sin ms.
F En qu tipo de empresas crees
4.2. La discriminacin, una actitud antieconmica

La discriminacin es una actitud completamente antieconmica: si dos conjuntos de trabajadores tienen la misma productividad, deberan cobrar lo mismo. Si no sucede porque hubiera empresas que discriminan, bastara con que alguna no lo hiciera para aprovecharse de los salarios ms bajos de los trabajadores discriminados y, de esta forma, hacerse con el mercado gracias a los mayores mrgenes entre ingresos y gastos. Esos mayores beneficios deberan incentivar la contratacin de los trabajadores discriminados, lo que ira reduciendo las diferencias. El Premio Nobel de Economa Gary Becker distingue entre varios tipos de discriminacin: la discriminacin por exclusin, la discriminacin buscada y la discriminacin por creencias errneas. La discriminacin por exclusin consiste en la exclusin de un grupo social del mercado de trabajo (o de la vivienda, la educacin, etc.). Es una prctica totalmente antieconmica, por lo que solo puede mantenerse en una sociedad que lo busca explcitamente, como la Repblica Sudafricana durante el rgimen del Apartheid. La discriminacin buscada se produce cuando el empresario considera que puede sacar un beneficio de la discriminacin contra un determinado grupo. Este beneficio puede venir de que los clientes prefieran tratar solo con empleados de su mismo grupo o de que los otros trabajadores pongan problemas a su nuevo compaero. Es muy difcil de erradicar, ya que encuentra su base en actitudes de la sociedad. La discriminacin por creencias errneas o discriminacin estadstica se produce de forma inadvertida. Tiene lugar cuando se aplican estereotipos a una persona. Si se considera que un inmigrante no hablar bien el idioma o que una mujer no estar suficientemente volcada en su trabajo, se estarn aplicando estereotipos que pueden no corresponderse con las caractersticas individuales de una persona.
ACTIVIDADES
que podra estar justificado que una empresa pagara ms a una persona por su belleza?
F En qu tipo de trabajos consideras
que esas diferencias salariales en funcin de la belleza seran una discriminacin?

F Qu le sucedera a una empresa
que discriminara por la belleza frente a otra que no lo hiciera?
Debate
5 Analizad esta frase de la economista June ONeill y dad vuestra opinin. Hasta que los papeles en la familia no estn repartidos de una manera ms igualitaria, es improbable que las mujeres tengan la misma pauta de trabajo remunerado y de ingresos que los hombres. Por qu afectara a los salarios de los hombres y las mujeres la forma en que se reparten las tareas del hogar?
313
5 La lucha contra la pobreza

La bsqueda de soluciones a la pobreza, la discriminacin y la exclusin social ha sido un objetivo ampliamente deseado por la sociedad en general y los economistas en particular, pero con un xito muy relativo. Como la pobreza es un fenmeno con causas diversas, las medidas para luchar contra ella atacan frentes muy distintos.
5.1. La mejora de la educacin

La educacin universal obligatoria y gratuita hasta una determinada edad permite que todo el mundo, con independencia de los ingresos de su familia o del grupo social al que pertenezca, pueda acceder a un nivel educativo que no le haga caer en la pobreza en su edad adulta. Esta medida debera ir asociada a la prohibicin del trabajo infantil o del matrimonio antes de una determinada edad, actividades que sacan de las aulas a millones de nios y nias antes de tiempo. Adems, la educacin debera extenderse en las edades adultas para evitar que los adelantos tecnolgicos dejen atrs a gente de mediana edad, con el riesgo de la prdida de empleo y del descenso de su salario. Medidas como los cursos de formacin para desempleados y las ayudas a la formacin dentro del puesto de trabajo pueden contribuir a evitar ese riesgo.
DOC. 11. ESCUELA EN UN CAMPO DE

REFUGIADOS DEL SAHARA OCCIDENTAL.
5.2. La redistribucin de la renta

Las diferencias entre rentas no siempre son justas, pues en ocasiones se basan en imperfecciones del mercado o en factores que no dependen de los individuos. En estos casos podemos considerar que el mercado premia en exceso el xito y penaliza con demasiada dureza el fracaso. Para intentar corregir esos desequilibrios pueden utilizarse los impuestos redistributivos, es decir, que paga ms el que ms cobra. En Espaa, el ejemplo ms claro es el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas. Pero tambin los impuestos indirectos pueden ser redistributivos. Por ejemplo, el Impuesto sobre el Valor Aadido (IVA) es reducido para los productos bsicos y de primera necesidad y ms elevado para otros productos que pudiramos considerar como no imprescindibles. De esta forma, la proporcin del impuesto que pagar una persona con menos ingresos ser inferior a la que pagar una persona con una mayor renta y, por tanto, con mayor consumo.
5.3. Las distintas polticas sociales

La asistencia social consiste en que sea el Estado el que proporcione los bienes y servicios bsicos de subsistencia. Los ms extendidos por gran parte del mundo desarrollado son la asistencia sanitaria universal y la educacin. Menos frecuentes son las ayudas para la consecucin de una vivienda. Tambin se pueden implantar ayudas a los discapacitados. Las personas con limitaciones fsicas y psquicas suponen un grupo de riesgo de caer en la exclusin social y la pobreza. Las ayudas que puede conceder el Estado a grupos concretos de la poblacin en situacin de riesgo de exclusin pueden ir desde la reserva de puestos de trabajo, la educacin personalizada o las ayudas para la adaptacin de su entorno a sus discapacidades.
314
tema 15
Similares son las medidas que se plantean para la integracin de los inmigrantes, que tienen como objetivo evitar que se transformen en un segmento de la sociedad excluido y marginado. Una medida radical para eliminar la pobreza extrema sera la instauracin de unos ingresos mnimos. Toda persona que tuviera unos ingresos inferiores a una determinada cifra (pongamos que los 2 dlares al da de la definicin de pobreza crtica) recibira esa cantidad del Estado. Pero esta medida ha sido muy criticada: Algunos opinan que la gente que cobra menos no tendra ningn incentivo para trabajar y podra perpetuar a un gran nmero de personas en el umbral de la pobreza. Adems, otro problema es definir qu consideramos ingresos mnimos. Si son muy pequeos, la medida no servir para erradicar la pobreza, y si la cifra es muy alta puede tener un coste para el Estado superior al que se podra permitir. Los subsidios de desempleo representan una versin suavizada de los ingresos mnimos, ya que solo se pagan a aquellas personas que han perdido su trabajo y durante un tiempo que suele estar limitado, con lo que se trata de evitar que se produzcan incentivos a no buscar trabajo.
5.4. La ayuda al desarrollo

Algunas medidas propuestas para ayudar a los pases en vas de desarrollo son: unas mejores condiciones de comercio con los pases desarrollados; las ayudas directas a la inversin, como las propuestas por la plataforma del 0,7 % (que proponen que los Estados desarrollados destinen de los Presupuestos Generales del Estado el 0,7 % del PIB para ayuda al desarrollo); y la condonacin de la deuda externa a los pases ms pobres.
ACTIVIDADES
En profundidad
6 Analiza los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Cmo contribuye cada uno de los Objetivos del Milenio a la reduccin de la pobreza? Qu medidas absolutas de pobreza se consideran explcitamente en los Objetivos del Milenio?
Los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio fueron establecidos por las Naciones Unidas para 2015: 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre. Reducir a la mitad entre 1990 y 2015 la poblacin que vive con menos de un dlar diario. Reducir a la mitad entre 1990 y 2015 la poblacin que sufre hambre. 2. Alcanzar la educacin primaria universal. 3. Promocionar la igualdad de la mujer. 4. Reducir la mortalidad infantil en dos tercios para menores de cinco aos. 5. Mejorar la salud reproductiva, reduciendo en un 75 % la mortalidad maternal en el parto y lograr el acceso universal a la salud reproductiva. 6. Combatir el SIDA y la malaria, reduciendo a la mitad la expansin de estas enfermedades y logrando el acceso universal a los tratamientos del SIDA. 7. Asegurar la sostenibilidad medioambiental, evitando la prdida de recursos medioambientales, reduciendo tambin la prdida de biodiversidad y alcanzando acceso seguro a agua potable y saneamiento. 8. Desarrollar acuerdos globales para el desarrollo. Permitir el acceso de los pases en vas de desarrollo a los mercados desarrollados sin tarifas ni cuotas. Establecer programas de alivio de la deuda externa. Proporcionar acceso a medicinas a precios accesibles para los pases en vas de desarrollo. Hacer accesible a todos los beneficios de las nuevas tecnologas, informacin y comunicaciones.
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Repaso del tema

RESUMEN La pobreza es la carencia de los recursos, los medios o las oportunidades que permiten cubrir las necesidades humanas que se consideran mnimas. La pobreza es un concepto complejo, que abarca distintas situaciones: Capacidades humanas Activos e infraestructuras Ingresos Vulnerabilidad Dignidad e inclusin social La pobreza puede definirse en trminos relativos, comparando a cada individuo con la sociedad en la que vive, o en trminos absolutos, en los que hay un criterio nico e independiente del lugar o momento del tiempo considerado. Si tenemos en cuenta los ingresos, la pobreza extrema se da cuando no se dispone de los alimentos necesarios para sobrevivir (menos de un dlar al da en trminos absolutos). La pobreza crtica se da si no se dispone de alimentacin, ropa y alojamiento (o los ingresos son inferiores a dos dlares en trminos absolutos). Pero hay criterios distintos de los ingresos para medir la pobreza, como los niveles de nutricin y educacin, o el acceso a un alojamiento y a los servicios bsicos. Las principales causas de la pobreza son la falta de condiciones sanitarias, educacin e inversin o acceso al crdito. Las enfermedades endmicas y las elevadas tasas de mortalidad provocan una reduccin del nmero de personas en edad de trabajar, de la productividad laboral y de los incentivos para educarse, y aumentan la inestabilidad social y poltica. La educacin es la base de crecimiento del capital humano, y con ello de la productividad de la que depende el salario. De igual forma, la educacin continua evita que el desarrollo tecnolgico deje obsoletos a los trabajadores. Las inversiones son las que permiten crear nuevos empleos. El dinero necesario para invertir solo puede proceder del crdito, pero los pobres no tienen acceso al crdito. Otros factores que pueden causar la pobreza son la corrupcin, el comercio desigual, la violencia, las guerras y los conflictos armados, y distintos factores geogrficos y medioambientales. La discriminacin consiste en la restriccin de las oportunidades laborales o econmicas para un determinado grupo social. La discriminacin puede producirse por exclusin, por creencias errneas o simplemente es buscada. Las medidas que los Gobiernos usan habitualmente para luchar contra la pobreza dentro de su pas son: La educacin universal La redistribucin de la renta La asistencia social Las ayudas a los discapacitados La integracin de los inmigrantes El establecimiento de ingresos mnimos Los subsidios por desempleo Tambin se ponen en marcha las ayudas al desarrollo para socorrer a los pases ms pobres desfavorecidos y lograr que salgan de la pobreza.
7 Qu relacin existe entre la pirmide de necesidades de Maslow y la pobreza? 8 Qu diferencias hay entre la pobreza extrema y la pobreza crtica? Utiliza las definiciones de pobreza relativa y pobreza absoluta. 9 Cmo puede causar el SIDA la pobreza en un pas? 10 Por qu necesita endeudarse un pas? Qu problemas tiene un pas pobre para conseguir un crdito? 11 Qu es la exclusin social?
12 Cules son las consecuencias econmicas de la discriminacin? Cmo se reduce la discriminacin salarial en las empresas que maximizan los beneficios? 13 Cules son los Objetivos de Desarrollo del Milenio? Quin los ha definido? Cundo deberan lograrse? 14 Qu medidas puede tomar un Estado para luchar contra la pobreza? 15 De qu forma pueden los pases ricos ayudar a los pases en vas de desarrollo a salir de la pobreza? Anota ms de una medida.
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tema 15
Autoevaluacin
16 Completa el test. 1. El riesgo de caer en la pobreza se denomina: incertidumbre. pobreza en potencia. vulnerabilidad. no es un tipo de pobreza. 2. De las siguientes situaciones, podra considerarse exclusin social: la denegacin de derechos sociales y polticos. la carencia de acceso a agua potable y saneamiento. ingresos inferiores a los dos dlares diarios. estar desempleado. 3. La definicin absoluta de pobreza extrema es aquella persona cuyos ingresos son menores a: los necesarios para financiar los alimentos bsicos. dos euros al da. los necesarios para financiar los alimentos, la ropa y el alojamiento. un euro al da. 4. De los siguientes factores, pueden reducir los incentivos a educarse: las enfermedades endmicas. la mejora de la esperanza de vida. la inflacin. las ayudas a los discapacitados. 5. La causa de que las personas empobrecidas no formen empresas es que: no tienen dinero para crear la empresa. no tienen iniciativas que sean rentables. no les conceden prstamos. prefieren que les ayude el Estado. 6. No es un caso de corrupcin empobrecedora: la evasin de capitales. la evasin de impuestos. la no proteccin de la propiedad privada. el endeudamiento. 7. La pobreza y la exclusin social: solo se dan en los pases subdesarrollados. 8. Si una empresa discrimina a un grupo social porque piensa que la sociedad le recompensar por ello, se dice que se produce discriminacin: por exclusin. buscada. por creencias errneas. estadstica. 9. Cul de las siguientes medidas no es imprescindible para lograr el xito de la educacin universal? Los cursos de formacin continuada. La prohibicin del trabajo infantil. El establecimiento de una edad mnima para contraer matrimonio. La creacin de escuelas pblicas. 10. Cul de los siguientes impuestos piensas que es ms redistributivo? el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas. el impuesto de la gasolina. el impuesto sobre el tabaco. los impuestos indirectos. 11. En cul de estas medidas no hay un acuerdo sobre su xito a la hora de erradicar, o al menos limitar, la pobreza? La mejora de la educacin. La redistribucin de la renta. La asistencia sanitaria universal. La instauracin de unos ingresos mnimos. 12. El Banco Mundial considera que una persona sufre pobreza extrema si: no es capaz de cubrir las necesidades bsicas de la pirmide de Maslow. tiene unos ingresos diarios inferiores a un dlar. es un desempleado de larga duracin. tiene unos ingresos diarios inferiores a dos dlares. solo se dan en los pases desarrollados. existen tanto en los pases subdesarrollados como en los desarrollados. la pobreza solo existe en los pases pobres y la exclusin social es propia de los pases ricos.
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PRCTICAS
Tcnicas de Economa
17 Es frecuente entre muchos alumnos universitarios el buscar un trabajo en verano como becarios aunque no cobren ningn salario por ello. Explica: Por qu estara dispuesta a trabajar una persona sin cobrar ningn salario? Al terminar su carrera universitaria, habr que esperar diferencias entre los que han trabajado como becarios y los que no en el salario que cobren en su nuevo puesto de trabajo? Qu efectos tiene sobre el salario del resto de los trabajadores la existencia de las prcticas de verano no remuneradas? 18 Analiza el pensamiento econmico de Alan Greenspan. El famoso economista Alan Greenspan deca que siempre he valorado por igual a los hombres y a las mujeres y he observado que, como otros no valoran por igual, las mujeres economistas buenas eran ms baratas que los hombres, por lo que en su consultora siempre contrataba a mujeres. Tiene racionalidad econmica la conducta de Greenspan? Tendr Greenspan ms o menos costes que una empresa que contrate de forma igualitaria a hombres y mujeres? 19 Imagina que ests estudiando la desigualdad salarial en dos economas. En la primera de ellas, hay dos trabajadores: uno de ellos gana 10.000 euros al ao, mientras que el otro gana 50.000 euros al ao. En la segunda economa tambin hay solo dos trabajadores. Uno de ellos gana 15.000 euros al ao, mientras que el otro gana 100.000 euros al ao. En cul de las dos economas hay una mayor pobreza? Por qu? En cul de las dos economas hay menos desigualdades? Por qu? 20 En algunos pases se considera que los sistemas de asistencia sanitaria universal como la Seguridad Social espaola son tremendamente caros y que sera ms barato darle el dinero a la gente y que fuera ella la que contratara un seguro sanitario privado. Calcula: Qu efecto tendra un cambio de este tipo en la Seguridad Social para la gente ms pobre? Gastaran lo mismo en sanidad que gastan ahora? Qu efecto esperaras que tuviera sobre la salud de estas personas? Qu pasara con el precio de los seguros mdicos privados si todos los que utilizan la Seguridad Social contrataran un seguro privado? Si se aplicara un sistema parecido para los planes de pensiones, qu les sucedera a las pensiones de las personas de menor renta? 21 Supn un pas en el que trabajan nueve personas que cobran 1, 2, 3, , 9 euros al da. Calcula: Cul es la renta media en ese pas? Cul es la diferencia salarial entre el que ms y el que menos cobra? Cunta gente vive con 3 euros o menos al da? Supn ahora que el Estado decide intervenir para distribuir la renta de los trabajadores. Para ello va a darles a cada uno de ellos 1 euro al da. Los ingresos los va a conseguir recaudando un impuesto sobre la renta del 20 % del salario. Cul ser ahora la renta media, el diferencial y la proporcin de gente que vive con 3 euros o menos al da? Supn que el Estado decidiera obtener sus ingresos solo de las rentas ms altas (aquellos que ganen 6 euros o ms) y pusiera el impuesto de la renta en el 30%. Cul sera ahora la renta media, el diferencial y la proporcin de gente que vive con 3 euros o menos al da? De los tres casos, en cul de ellos se logra una mayor lucha contra la pobreza? Y cul consigue que haya menos desigualdades? 22 Analiza las distintas formas en las que, en nuestro pas, el Estado ayuda a cubrir la necesidad bsica de vivienda. Las viviendas de proteccin oficial, que tienen un precio mximo de venta. Las ayudas de una cuanta de dinero concreta para los que alquilen una vivienda. Las reducciones en el Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas (IRPF) a aquellas personas que compren una casa. De todas esas medidas, cul crees que es ms efectiva para ayudar a las personas que tienen menos ingresos a que tengan una vivienda digna? Por qu? 23 Analiza y calcula. Segn la ONG Intermn-Oxfam: La ayuda espaola [al desarrollo] ha pasado de los 2.000 millones de euros aportados en 2004, pasando por 3.038 millones en 2006, a situar las previsiones para 2007 en 4.200 millones y para 2008 en 5.509 millones de euros. Segn los Presupuestos Generales del Estado para 2007, el gasto pblico del Gobierno se calculaba que sera de unos 188.417 millones de euros. Por su parte, el Producto Interior Bruto de la economa espaola se esperaba que ascendiera a 1.038 miles de millones de euros en 2007. A qu distancia se qued el Gobierno del objetivo del 0,7? A cunto tena que haber ascendido la ayuda al desarrollo para alcanzar ese objetivo? 24 Propn medidas para ayudar a los pases pobres a: Mejorar la educacin de su poblacin. Reducir la tasa de mortalidad infantil y aumentar la esperanza de vida. Aumentar la inversin exterior. Implantar nuevas tecnologas.
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tema 15

25 Consulta el ltimo Informe sobre Desarrollo Humano en http://hdr.undp.org/en/espanol/ y, dentro de l, analiza los indicadores de desarrollo humano. Elabora distintos ranking de los pases con mayores niveles de pobreza de acuerdo con los siguientes criterios: Expectativa de vida al nacer. PIB per cpita. Tasa de escolarizacin. Poblacin sin acceso a agua potable. Personas desnutridas. Usuarios de Internet. Sita la posicin de Espaa de acuerdo con los anteriores criterios. Cules son las enfermedades que analiza el informe? 26 Busca informacin sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Entra en http://www.un.org/spanish/millenniumgoals. Consulta el ltimo informe sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio y analiza el grado de avance en cada uno de los objetivos. En qu zonas avanzan ms y en cules menos? Explica por qu. 28 Analiza el III Plan Nacional de Accin para la Inclusin Social en Espaa. Puedes leerlo en http://www.mtas.es/SGAS/ServiciosSocDep/inclusocial/ plannacional/IIIPNAin.pdf. Cmo ha evolucionado la inclusin social en nuestro pas en los ltimos aos? Qu grupos se consideran ms vulnerables? Qu objetivos se planteaba el plan? Cules de ellos se cuantifican? Cmo se podr evaluar el cumplimiento de los dems objetivos? Quin pone en marcha el plan? Con qu agentes va a colaborar para su consecucin? Por qu? Qu presupuesto se destina? Es mucho o poco? Recuerda que segn los Presupuestos Generales del Estado para 2007, el gasto pblico del Gobierno se calculaba que sera de unos 188.417 millones de euros. Y que el Producto Interior Bruto de la economa espaola se esperaba que ascendiera a 1.038 miles de millones de euros en 2007. Cmo ha evolucionado el presupuesto desde 2002, de forma creciente o decreciente? A qu partidas se destina ms dinero? Por qu crees que es as? Analiza los resultados del plan en la tabla de indicadores que se incluye al final del documento. Valora el plan comparando los objetivos que se planteaba y los resultados obtenidos.
27 Consulta la pgina web de una ONG (la que t quieras, por ejemplo, www.umbele.org que fund Xavier Sala i Mart, uno de los economistas de los que hemos hablado en este tema). Busca entre los proyectos de la ONG uno que te resulte interesante y lee la informacin que venga sobre l. Identifica en esa informacin cmo est ayudando a reducir la pobreza ese proyecto. Ascialo con lo que has aprendido en este tema. Crees que podra hacer lo mismo el Estado del pas de origen? Por qu piensas que no lo hace?
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PRCTICAS
Prensa econmica
La Nacin, 28 de febrero de 2006
Rumbo a la aldea global: la liebre china y la tortuga hind

KENNETH ROGOFF. Este ao, el tema del Foro Econmico Mundial fue India est en todas partes. Occidente centra a tal punto su atencin en China que, a menudo, los logros de la India apenas si le merecen un reconocimiento tardo. Por su parte, los hindes empapelaron los buses suizos con la leyenda India: la democracia de crecimiento ms rpido, como si quisieran subrayar el triunfo indefectible de la estabilidad poltica. [] En Davos, un orador tras otro pregon la idea de que aunque hoy China vaya a la cabeza en la carrera entre los dos gigantes asiticos, nadie puede predecir quin triunfar a la larga. [] Aparentemente, China aventaja bastante a la India. Hace veinticinco aos, cuando empez la ola globalizadora, las dos corran ms o menos parejo en cuanto al producto nacional. Hoy, sea cual fuere el patrn de medida, China duplica con creces la riqueza de la India. [] Nos guste o no admi-
tirlo, la verdadera diferencia es que el Gobierno comunista chino ha logrado globalizar a una parte mucho mayor de su pueblo que el Gobierno democrtico indio. Esto no significa que el rgimen chino sea precisamente igualitario. Solo en la franja costera, donde vive alrededor de un tercio de la poblacin, puede decirse que la mayora de la gente ha ingresado de veras en el siglo XXI. Gran parte de la China rural sigue siendo pauprrima, con 150 millones de desocupados efectivos y, muchas veces, unos niveles de salud y educacin propios de otros siglos. Sin embargo, en la India, constreida por el sistema de castas, la exclusin es peor. [] China tiene probablemente unos 450 millones de habitantes incorporados a su economa globalizada. La India, unos 200-250 millones, cuando mucho. Esta es la diferencia fundamental entre las dos economas. Qu puede hacer la India para cerrar esta brecha?
Su mayor deficiencia est en la infraestructura: faltan caminos, puentes, puertos, etctera. El contraste con China es asombroso. Ningn pas podr conquistar la economa global mientras sus productos no tengan acceso a ella. En el ltimo lustro, China ha quintuplicado su red caminera. Sus nuevas carreteras (50.000 kilmetros) soportan hasta grandes aviones. No podramos decir otro tanto de algunas pistas de los caticos aeropuertos hindes. Y no es una simple cuestin de dinero: el banco central de la India lo tiene de sobra, pero ha invertido la mayor parte de l en letras de tesorera extranjeras de bajo rendimiento. El verdadero problema es otro. Cuando el rgimen autoritario chino decide arrasar una villa miseria para construir un aeropuerto, enfrenta una oposicin limitada. En cambio, el Gobierno hind no puede ni quiere pisotear a los pobres para que los ricos lo sean an ms. Por desgracia, sin una infraestructura, los hindes
que todava no han llegado y son ms de 800 millones estn desahuciados. La India nunca podr crear suficientes puestos de trabajo nicamente en servicios. Debe ser capaz de competir tambin en manufacturas baratas. Si no mejora su infraestructura, la mayora de su pueblo quedar anquilosada, excluida de la globalizacin. Pero entonces, suponer que la economa hind podra sobrepasar a la china es pecar de un romanticismo sin esperanzas? No necesariamente, aunque solo sea porque las reas en que sobresale la India, en especial los servicios, tienen mrgenes potenciales muy superiores a los de las manufacturas. A los chinos, trabados por un sistema legal muy inferior al hind, no les ser fcil competir en este terreno. Las compaas occidentales tienden a confiar mucho ms en las firmas hindes, poseedoras de patentes o de una sagaz informacin financiera, que en las chinas. []
DEBATE
29 Lee la noticia y opina. Qu diferencia hay entre el desarrollo econmico chino y el indio? Qu pas ha crecido ms? Qu est frenando el crecimiento indio? Qu ventajas tiene el modelo indio sobre el chino? Cmo limitan la pobreza y la exclusin social el crecimiento econmico en ambos casos?
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tema 15
Economistas famosos
Amartya K. Sen
El trabajo cientfico de Amartya Sen se ha dirigido siempre a analizar los derechos individuales. Piensa que las decisiones tomadas por una mayora no tienen por qu garantizar los derechos de las minoras. Por eso, para l es necesario que en la sociedad se establezcan mecanismos que permitan que los derechos de las minoras gocen de proteccin especial.
BIOGRAFA Amartya Sen (Santiniketan, 1933) naci en una pequea poblacin de Bengala, al este de la India, propiedad de la familia Tagore. El nombre de la localidad quiere decir remanso de paz, y fue bautizado as por el padre del Premio Nobel de Literatura Rabindranath Tagore. Con el dinero del premio, Rabindranath fund en esta localidad una universidad por la que han pasado gente famosa, como Indira Gandhi o el propio Amartya Sen. El nombre de Amartya (que significa inmortal) se lo dio el propio Tagore. Aun procediendo de una familia acomodada de la India, presenci la terrible hambruna que asol en 1943 lo que hoy en da es Bangladesh. El hecho de ver cmo la gente se mora de hambre, aun cuando no faltaba comida en la regin, le marc profundamente. Por eso ha dedicado gran parte de sus estudios posteriores a analizar el hambre, la pobreza y sus causas. Ha trabajado como profesor en multitud de universidades a lo largo y ancho del mundo, incluyendo la Universidad de Harvard, el Instituto Tecnolgico de Massachussets, la London School of Economics, las universidades de Oxford y Cambridge, adems de las de Delhi y Jadavpur en su India natal. Ha trabajado tambin para la ONU, donde ayud a desarrollar el ndice de Desarrollo Humano (IDH). As mismo, ha sido director honorario de la ONG Oxfam. En 1998, Amartya Sen se convirti en el primer indio en recibir el Premio Nobel de Economa, por sus trabajos sobre el bienestar econmico.
El trabajo ms famoso de Sen se recoge en su libro Pobreza y hambrunas: un ensayo sobre derecho y privacin, publicado en 1981. En este estudio, Amartya Sen rebate la idea maltusiana de que el origen de las hambrunas se encuentra en la escasez de alimentos. Existen otros factores que pueden ser ms importantes para explicarlas, como un fuerte descenso de los salarios de los trabajadores ms desfavorecidos. Para Sen, lo que crea riqueza no son los bienes, sino la actividad para la que son adquiridos estos bienes. As, los ingresos no son importantes en s mismos, sino por las oportunidades que crean. Pero las oportunidades o capacidades tambin dependen de otros factores como la salud o la educacin. Por mucho dinero que ganemos, si tenemos una enfermedad terminal no podremos disfrutarlo. Este razonamiento econmico es el origen del ndice de Desarrollo Humano de la ONU, en cuyo planteamiento trabaj Sen. Este ndice mide el desarrollo no solo por el nivel de ingresos, sino que da gran peso a los factores sanitarios, educativos y de bienestar social. Sen considera que las oportunidades de los individuos constituyen la principal dimensin en la que habra que buscar la igualdad. Las decisiones individuales que se tomen en cuanto a aprovechar en un sentido o en otro las oportunidades actuales determinan en gran medida los ingresos y riquezas que se tendrn en un futuro.
30 Lee el documento 12 y responde: Qu tema plantea? Qu relacin tiene con lo que has estudiado en la unidad? Por qu considera tan importante el invertir en la infancia? Qu efectos econmicos tendr a medio y largo plazo? Cmo afectara esto a la erradicacin de la pobreza y la discriminacin? 31 Reflexiona: Qu sentido econmico tendra en el pensamiento de Amartya Sen la frase popular lo importante es tener salud? Cmo debe ser el mecanismo de toma de decisiones para proteger los derechos de los individuos? Qu consideras ms importante: la igualdad de ingresos o la igualdad de oportunidades? Por qu?
DOC. 12
Las capacidades de que disfrutan los adultos estn profundamente condicionadas a su experiencia como nios. [] Las inversiones en educacin y otros aspectos de las oportunidades existentes durante la niez pueden mejorar las capacidades futuras en formas muy distintas. Primero, pueden hacer directamente que las vidas de los adultos sean ms ricas y menos problemticas []. Segundo, [] la preparacin y la confianza durante la niez tambin contribuyen a la habilidad de los seres humanos para ganarse la vida y ser econmicamente productivos. Las vidas de los adultos son enriquecidas por medio de estos ingresos y recompensas econmicas.
Invertir en la infancia: su papel en el desarrollo
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tema
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La economa y el medio ambiente
En los ltimos aos venimos asistiendo a un renacimiento de la importancia del medio ambiente en todos los mbitos de la sociedad, tambin en el econmico. El medio ambiente genera riqueza? Su preservacin y cuidado para las futuras generaciones, es solo una moda, es una cuestin moral o tiene alguna justificacin econmica? Cules son las consecuencias econmicas del cambio climtico? Todas esas y muchas otras son las cuestiones que trataremos de plantear y resolver a lo largo del presente tema.
ndice
1 Funciones econmicas del medio ambiente 2 El valor econmico del medio ambiente y su evaluacin 3 Recursos renovables y no renovables 4 Desarrollo sostenible y crecimiento econmico 5 El cambio climtico: una perspectiva econmica
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El ro de la vida
Durante siglos, el ro Ebro ha sido la gran autopista de la madera. Por l han viajado desde siempre las vigas de las casas y los palacios de Zaragoza y de Tudela, as como la madera de las naves que salan de los astilleros catalanes. Procedentes de los Pirineos, los troncos de pinos, abetos, hayas y robles viajaban por ros menores camino del Ebro, por el que finalmente descendan hasta el mar Mediterrneo. Al acabar la primavera, se trasladaban los troncos hasta los ros, para transportarlos aprovechando el gran caudal a causa del deshielo. Los almadieros del Roncal, los navateros del Cinca o los raiers del ro Segre eran los encargados de hacerlos llegar hasta Tortosa, lugar en el que desemboca el Ebro. Su trabajo era peligroso, pues los hombres viajaban dirigiendo el conjunto de troncos (pelados, desprovistos de corteza y a menudo labrados) subidos en ellos. La preparacin de los lotes de troncos era compleja y laboriosa. Tras la tala de los rboles en los lugares correspondientes, se los dejaba secar durante los meses que fuera menester. A continuacin, ayudados de mulos y bueyes, los troncos eran arrastrados hasta el ro ms cercano, donde se dejaban a merced de la corriente hasta llegar a un ro de ms caudal. All, en la playa, el trabajo prosegua durante largas sesiones para conseguir amarrar los troncos y dar lugar a las navatas. Las navatas deban cumplir tres requisitos: la estabilidad, que se consegua mediante la correcta colocacin de troncos de distintos grosores y el atado adecuado; la manejabilidad, mediante el establecimiento de los remos en los lugares correctos, bien fijados a la superficie de la navata; y la rentabilidad del viaje, garantizada con el mayor nmero de troncos que se pudiese transportar. Tras un viaje de entre diez y veinte das, desde unas aguas rpidas y hasta bravas en las partes altas del ro, hasta otras lentas y calmas hasta el aburrimiento en las partes colindantes a la desembocadura, llegaban los navateros a su destino. Sus ltimos viajes tuvieron lugar en los aos cuarenta del siglo XX. La construccin de diques y presas para aprovechar la energa hidroelctrica y garantizar el suministro de agua a las poblaciones y a la agricultura y otras actividades econmicas, fueron un impedimento fsico para este trabajo. Pero adems, los cambios tecnolgicos hicieron que a los almadieros les surgieran duros competidores. Se generalizaron los camiones, que permitieron hacer el trayecto de forma ms rpida, ms rentable (en cada viaje se cargaban muchos ms troncos y solo era necesario un nico conductor) y tambin ms segura. El oficio se extingui entonces y, en la actualidad, solo quedan vestigios en ciertas zonas del Pirineo cataln.
Piensa y contesta
Por qu era necesario el oficio del navatero? Tena sentido econmico? En las condiciones actuales, tendra sentido el oficio? Se trata realmente de una actividad respetuosa con el medio ambiente? Qu condiciones crees t que debe garantizar la explotacin de los bosques para ser considerada como sostenible?
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DOC. 1. LAS RELACIONES ECONMICAS ENTRE

EL INDIVIDUO Y EL ENTORNO. Segn Passet,
1 Funciones econmicas
la forma de las relaciones econmicas del individuo con su entorno sigue el siguiente esquema:
del medio ambiente

Como todo ser vivo, el ser humano desarrolla su vida en un entorno natural. Las actividades econmicas, como parte de nuestra vida, no son una excepcin. La interaccin entre las relaciones econmicas y el medio ambiente es clara en el caso de la agricultura, pero el medio desarrolla funciones econmicas muy variadas, de forma que es imposible imaginar una actividad econmica que no se relacione, de alguna forma, con l. Segn el enfoque de Passet en su obra Principios de bioeconoma (1996) es necesario considerar que el individuo, en tanto que agente econmico, no es ajeno al medio ambiente, y el medio ambiente, en tanto que proveedor de valor a las relaciones humanas, tampoco es ajeno a las transacciones econmicas F (Doc. 1). El medio ambiente cumple numerosas funciones econmicas, que se pueden agrupar en tres categoras: la provisin de bienes y servicios, operar como sumidero de residuos y prestar servicios a la colectividad. La provisin de bienes y servicios. El medio ambiente tiene un papel tradicional y esencial como principal proveedor de los recursos que las personas necesitamos para desarrollar nuestra vida. Histricamente, la fuente principal de alimentos ha sido el entorno natural. Adems, el medio nos proporciona la energa, los recursos minerales y otras materias primas que permitieron el comercio y el desarrollo industrial. Operar como sumidero de residuos. La segunda funcin econmica del medio ambiente es la relativa a su capacidad de absorcin de residuos, lo que se conoce con el nombre de sumidero. Efectivamente, y siempre que no se sobrepase un cierto lmite, la naturaleza tiene la capacidad de asimilar los desechos y reciclarlos, sobre todo si son de origen natural. Es lo que sucede, por ejemplo, con las hojas muertas de los rboles en otoo. Del mismo modo, los sistemas acuticos tienen cierta capacidad para dispersar los residuos que en ellos se viertan, la atmsfera puede dispersar los gases y los suelos tienen capacidad para degradar los residuos minerales. Obviamente, la funcin de sumidero del entorno est limitada por dos factores: su propia capacidad de absorcin y la naturaleza de los residuos. Si dejamos una bolsa de plstico en el campo, su proceso de degradacin ser centenario. Si un barco vierte combustible en el mar, el proceso de dispersin natural resultar muy lento, lo que puede producir daos irreparables en el ecosistema. Si emitimos a la atmsfera ms metano y dixido de carbono de los que esta puede absorber naturalmente, se producir un efecto invernadero que provocar el incremento de la temperatura. Prestar servicios a la comunidad. Por ltimo, hay que tener en cuenta que el medio ambiente, en s mismo, presta importantes servicios a los seres humanos. En este sentido, hay que distinguir el uso directo y consciente del medio natural, de su uso indirecto e inconsciente. Podemos destacar como actividades econmicas de consumo directo las relacionadas con el atractivo turstico de un lugar o con su valor como fuente de conocimiento para la ciencia.
Biosfera
Relaciones humanas
Relaciones econmicas
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tema 16
2 El valor econmico del medio
ambiente y su evaluacin
En todo proceso econmico, la tenencia y conservacin de un bien debe generar valor y esto mismo puede aplicarse al medio ambiente. Ahora bien, qu valor genera el medio ambiente? Y cmo podemos determinarlo?
2.1. Qu valor genera el medio ambiente?

Segn Munasinghe el valor del medio ambiente proviene tanto de su empleo como de su no utilizacin, de forma que distingue entre el valor de uso y el valor de no uso del medio ambiente.
DOC. 2. VALOR ECONMICO DEL MEDIO

Valor econmico total
AMBIENTE. SEGN MUNASINGHE.
F Explica el esquema. F Da un ejemplo de cada uno Valor de uso Valor de no uso
de los tipos de valor que puede tener el medio ambiente.
Valor de uso directo
Valor de uso indirecto
Valor de opcin
Valor de existencia
Valor de legado
El valor de uso del medio ambiente recoge todo aquello que utilizamos de l, tanto de forma directa, como sucede con los rendimientos agrcolas, la biomasa, los minerales, etc., como de forma indirecta (regulacin del clima, las crecidas y riadas, la erosin de las costas). El valor de uso del medio ambiente es relativamente sencillo de evaluar. El valor de no uso es el valor que se puede obtener por no emplear los recursos medioambientales y conservarlos. Podemos distinguir tres tipos de valor de no uso del medio ambiente: el valor de opcin, el valor de existencia y el valor de legado. El valor de opcin se refiere a la capacidad futura del entorno de generar valor, lo que en parte depender tanto de su empleo actual como de su conservacin, as como del progreso tecnolgico. El valor de existencia es el que se deriva del conocimiento de ciertos enclaves, como pueden ser los casquetes polares o el ecosistema marino. El valor de legado procede de la conservacin y transferencia del medio ambiente a las generaciones futuras, no solo para su posible empleo, sino tambin como fuente de conocimiento y belleza.
2.2. Cmo se determina el valor econmico del medio ambiente?

Obviamente, la valoracin del valor que se deriva del no uso del medio ambiente es mucho ms compleja y dificultosa que la que procede del uso directo. Los economistas utilizan diversos medios, ms o menos elaborados, que permiten saber de cunto dinero estamos hablando si decidimos conservar un determinado bien natural.
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Valoraciones directas
*Hednico: relativo al placer como fin supremo de la vida; se plantea as que el precio recoger el valor asociado al placer relacionado con el disfrute del bien o servicio. *Valor hednico: valor de los componentes de un bien no evaluables directamente por el mercado.
Una parte de la valoracin se puede hacer de forma directa y real, a travs de la evaluacin de los beneficios y de los costes en situaciones en las que existan mercados que permitan fijar un precio. As, por ejemplo, podemos medir los efectos en la salud de los individuos a travs del gasto mdico. En otras ocasiones, podemos tratar de ver qu pasara si sustituysemos o tuvisemos que restaurar el factor productivo (en este caso, el medio ambiente) por otro. Es lo que se llama evaluacin mediante costes de reposicin o sustitucin. Valoraciones a travs de mercados alternativos En otras circunstancias, sin embargo, la valoracin resulta ms compleja, pues no existe un mercado directo en el que obtener el precio, as que se hace necesario acudir a otros mercados para tratar de medir el impacto; es la evaluacin indirecta a travs de mercados reales. Por ejemplo, para conocer el valor de un parque forestal, podramos analizar qu efecto tiene en el precio de la vivienda la presencia o desaparicin de dicho parque. A este tipo de valoraciones, en las que no existe un precio de mercado de referencia, se las denomina hednicas*. Un mtodo alternativo en estas situaciones, especialmente empleado en la valoracin de recursos que impliquen desplazamientos, es el denominado coste del viaje. Harold Hotelling emple este mtodo por primera vez en 1947 para conocer el valor econmico de los parques naturales de Estados Unidos. Este autor seal que el valor del recurso natural en cuestin debe ser mayor que el importe gastado en su disfrute.
DOC. 3. ZELTIA, O CMO EL MAR PUEDE PROPORCIONAR VALOR

EN BIOTECNOLOGA.
Zeltia, y ms en concreto su filial PharmaMar, es una empresa dedicada a la investigacin, desarrollo y comercializacin (en un futuro) de medicamentos de origen marino para el tratamiento de enfermedades tumorales. Su presidente, el Sr. Fernndez Sousa, deseaba contribuir a la lucha contra el cncer, y pens que quiz el mar, como fuente casi inagotable de recursos, podra proporcionar seres vivos como base para el desarrollo de frmacos contra esta terrible enfermedad. Su familia controlaba una empresa conservera, Pescanova, parte de cuyos recursos se invirtieron en la nueva actividad, al tiempo que se utilizaron sus barcos pesqueros para extraer materia viva marina. Cada barco de Pescanova que surcaba los mares en busca de capturas se convirti en un pequeo centro de investigacin primaria. Hay que tener en cuenta que los organismos marinos desarrollan con frecuencia mecanismos biolgicos para su propia supervivencia ante situaciones adversas. Las reacciones qumicas que ciertos organismos marinos desarrollan en su autodefensa son la fuente de la investigacin en la lucha contra el cncer que lleva a cabo esta empresa. En julio de 2007, la Agencia Europea del Medicamento aprob un medicamento de esta empresa, el Yondelis, para el tratamiento de ciertos tipos de tumores.
F Qu tipo de funcin econmica desarrolla el medio
ambiente en este caso?

F Crees que Zeltia efecta una labor medioambientalmente
correcta al aprovechar los recursos marinos para su beneficio?

F Qu valor econmico tiene en este caso el medio
ambiente?
F Busca en Internet informacin acerca del Yondelis,
y comenta sus principales aplicaciones.
326
tema 16
Por ejemplo, si una familia gasta 1.200 euros en total en unos das de vacaciones para disfrutar de la naturaleza en Cantabria, el valor del recurso natural disfrutado (en este caso, el hayedo de la Reserva de Saja, por ejemplo) tiene al menos ese importe para ellos. Pues nadie gasta su dinero en algo que no le produce satisfaccin. Valoraciones contingentes Cuando no existen mercados alternativos a travs de los cuales evaluar el precio del bien, los economistas crean mercados ficticios y plantean modelos en los que los agentes reales de otros mercados tambin reales actuaran como si de un mercado real se tratase; hablamos en tal caso de valoraciones contingentes o en mercados artificiales. Uno de los primeros empleos de la valoracin contingente se desarroll en 1947 gracias al economista Sigfried Ciriacy-Wantrup, quien lo emple para evaluar la erosin de las costas. Y en 1953, Davis lo utiliz en su tesis doctoral de la Universidad de Harvard en la que trataba de evaluar la riqueza de los bosques de Maine para los cazadores y visitantes. Una de las formas ms habituales de valoracin contingente es a travs de una encuesta en la que se informa a los individuos acerca de los costes de una cierta medida medioambiental (por ejemplo, el establecimiento de un nuevo parque natural, el enterramiento de las lneas de alta tensin, etc.) y se les pide entonces que se declaren a favor o en contra de la medida en cuestin. Obviamente, el individuo se mostrar a favor de ella si el coste de la misma es inferior a lo que estima como valor.
ACTIVIDADES
Tcnicas de Economa
12
En 2002, M. Arriaza Balmn y otros tres autores publicaron en la revista Estudios Agrosociales y Pesqueros (n 196) un interesante artculo sobre la Determinacin del valor de uso de cinco espacios protegidos de Crdoba y Jan. El objetivo era determinar el valor de uso activo en la actualidad de cinco espacios protegidos: Hornachuelos y Los Villares (Crdoba), y Sierra Mgina, Andjar y Cazorla (Jan). En todos los casos se pregunt a 400 visitantes de cada parque acerca de la cantidad que estaran dispuestos a pagar por la visita, as como datos de tipo socio-econmico (edad, sexo, nivel de ingresos, nivel de estudios, procedencia, etc.). A continuacin mostramos el grfico que representa la relacin entre el precio de la entrada y la cantidad de visitantes que estaran dispuestos a pagarla (curva de demanda).
11 10 9 8 7 Euros 6 5 4 3 2 1 0 0 10 20 30
Cazorla
Andjar S. Mgina
Los Villares Hornachuelos
40
50
60
70
80
90
100
Porcentaje de visitantes dispuestos a pagar la entrada
1 Calcula: Existe relacin entre el precio de la entrada y el nmero de visitantes dispuestos a pagar por ella? Si el precio de la entrada se fijase en 3 euros, todos los espacios naturales tendran el mismo nmero de visitantes? Qu indica la diferencia entre unos lugares y otros en trminos de porcentaje de visitantes dispuestos a pagar 3 euros por la entrada? Qu precio habra que fijar en cada caso para que la reduccin de visitantes no superase el 50 %?
327
3 Recursos renovables y no renovables

La principal funcin econmica del medio ambiente es la produccin de recursos naturales de todo tipo (agrcolas, minerales, animales, etc.). Desde siempre, el ser humano ha explotado este tipo de recursos. Pero a partir de la segunda mitad del siglo XVIII, con la Revolucin Industrial, el uso de los recursos naturales creci exponencialmente. El ser humano, que ya haba mostrado una cierta agresividad con el entorno (recurdese por ejemplo la tala masiva de rboles en la Meseta Central espaola para construir la Armada Invencible en el siglo XVI), multiplic a partir de entonces la tasa de explotacin de los recursos naturales. As, por ejemplo, y segn datos que se presentaron en el Congreso Nacional sobre la Conservacin de la Biodiversidad (Bionatura 07) celebrado en Sevilla en mayo de 2007, el ritmo actual de extincin de especies animales es de cien a mil veces mayor que en un proceso natural. As pues, es imprescindible que seamos conscientes de que ciertos recursos pueden parecer inagotables, pero que no lo son en absoluto. Por ello, es necesario distinguir entre tres tipos de recursos, segn su capacidad de reposicin o de agotamiento: los que son renovables, los que no lo son y los recursos continuos o inagotables. Son recursos renovables aquellos que pueden regenerarse, una vez consumidos, y que siempre que no se sobrepase su capacidad de regeneracin podrn seguir siendo consumidos en el futuro sin restricciones. Entre los recursos renovables estn las plantas y los animales, que tienen capacidad de reproduccin. Tambin el aire o las aguas, que pueden renovarse de forma natural F (Doc. 4). Es necesario insistir en que sern renovables siempre que no se supere su capacidad de regeneracin; as, por ejemplo, la sobreexplotacin de un banco pesquero puede provocar la desaparicin de la especie. Los recursos no renovables son aquellos que no podrn regenerarse, tras su consumo, en el plazo de tiempo necesario para su nueva utilizacin; en definitiva, que se van agotando progresivamente con su uso. Podemos destacar entre los recursos no renovables los minerales y los combustibles fsiles. Por tanto, gran parte de las materias primas y fuentes de energa que usamos en los procesos de produccin, no son renovables. Definimos como recursos continuos aquellos que son inagotables e independientes de la actividad humana. Se trata fundamentalmente del Sol, la Luna y la fuerza de la gravedad. El Sol permite generar energa mediante su aprovechamiento directo (energa solar fotovoltaica) o indirecto, a travs de su capacidad para calentar (energa solar trmica) o de su efecto sobre el viento (energa elica). La Luna, por su parte, afecta a las mareas y tiene, en consecuencia, un efecto sobre la posibilidad de aprovechamiento de las mismas, conocido como energa mareomotriz. Por ltimo, la fuerza de la gravedad puede aprovecharse en forma de energa hidrulica en las centrales elctricas.
328
tema 16
DOC. 4. CENTRAL ELICA EN NUEVA ZELANDA. Un ejemplo de explotacin de una energa renovable.
ACTIVIDADES
Ejemplo: la sobrepesca
La Comisin Europea decidi en verano de 2006 la veda de la anchoa hasta finales de ese ao. Los datos oficiales del Comit Cientfico, Tcnico y Econmico de Pesca de la UE haban revelado entonces que el nmero de ejemplares adultos de anchoa capaces de reproducirse era de 18.640 toneladas, por debajo de la cifra establecida por el Consejo Internacional para la Explotacin del Mar (CIEM) para considerar una pesquera sostenible: 21.000 toneladas de biomasa mnima. Los cientficos apuntaron a la sobreexplotacin pesquera como la principal causa de la situacin, adems de ciertos factores adicionales de tipo biolgico y medioambiental. El 70 % de las capturas se corresponda a anchoas de un ao de edad, lo que dificulta su reproduccin. Las cofradas de pescadores del Cantbrico solicitaron el cierre del caladero para evitar la desaparicin de la especie, ya que las capturas de anchoa se han venido reduciendo significativamente en las ltimas dcadas: la media de los ltimos treinta aos ha sido de unas 20.000, con picos de hasta 80.000 en los aos 60 del siglo XX.
2 Busca ejemplos en los que la explotacin excesiva de un recurso haya dado lugar a la desaparicin de alguna especie. 3 Reflexiona: Puede ser el pescado de crianza una solucin a la desaparicin de los caladeros tradicionales? Infrmate acerca de las ventajas (precio, disponibilidad) y de los inconvenientes (contaminacin, etc.) de este tipo de actividad.
Debate: la biosfera como combustible

En el Ayuntamiento de Las Navas del Marqus, y dentro de un proyecto de cooperacin internacional de valorizacin de residuos procedentes de biomasa forestal (con participacin de entidades de carcter pblico y privado de Espaa, Portugal, Reino Unido e Irlanda), se ha desarrollado una mini-red de District Heating o calefaccin de distrito, que supone la instalacin de una caldera de 1.000 kW trmicos para surtir de agua caliente y calefaccin a cuatro edificios pblicos: Ayuntamiento, Centro de usos y servicios mltiples, Sala de Exposiciones y Piscina cubierta municipal. La Diputacin Provincial de vila ha ejercido como Jefe de Filas del Proyecto, participando econmicamente. La caldera est alimentada con astillas procedentes de restos de industrias relacionadas con el mueble y de aprovechamientos forestales. El consumo aproximado es de 600 toneladas de astilla al ao, que supone un coste de combustible casi cuatro veces menor, al precio actual del carburante. Esto significa que la amortizacin del proyecto se producir a los siete aos de la puesta en marcha de la instalacin, suponiendo un incremento parejo del precio del gasoil y de las astillas. En el futuro inmediato se prev la implantacin de una red logstica de valorizacin de la biomasa de origen forestal, lo que supondr la alimentacin de la caldera con residuos provenientes de los montes de Las Navas del Marqus; dichos restos procedern de las cortas ordinarias del monte y de los tratamientos selvcolas de mejora y prevencin que se ejecutan en la actualidad. El proyecto europeo concluy el 31 de diciembre de 2006, habiendo sido financiado en un 54 % con fondos europeos y el resto aportado por las corporaciones local y provincial, con un coste total cercano a los 500.000 euros. En Finlandia, por ejemplo, ms del 50 % de la energa trmica de calefaccin se produce a travs de biomasa.
Informacin remitida por D. Pedro Abati, Ingeniero y Director Tcnico de Montes de Las Navas, S.A. VENTAJAS DE ESTOS PROYECTOS
Su carcter local o comarcal, lo que supone la revitalizacin econmica de zonas deprimidas. La implantacin de proyectos de este tipo supone la revalorizacin de muchos montes que hoy en da no poseen rentabilidad alguna y, por lo tanto, permanecen muchas veces sin cuidado, siendo pasto de las llamas o de plagas forestales de gran trascendencia econmica y social.
El abaratamiento de costes de combustible. La imparable subida del petrleo hace que actualmente las inversiones se recuperen en un perodo escaso de tiempo, a menudo inferior a 5 aos.
La contribucin al equilibrio ecolgico de los ecosistemas forestales y a la reduccin global de los gases de efecto invernadero.
El desarrollo endgeno de las comarcas forestales y la disminucin de la dependencia energtica respecto a terceros pases.
La no volatilidad del combustible supone un plus de seguridad en las instalaciones.
4 Veis aplicable el empleo de la biomasa como combustible para calentar el agua en vuestro centro de estudios? 5 Cmo se aprovechan en tu ciudad los residuos de las podas de los jardines? Trata de hablar con los responsables de los parques y jardines, y avergualo.
329
4 Desarrollo sostenible y crecimiento
econmico
Se entiende por desarrollo sostenible el hecho de satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las futuras de atender sus propias necesidades. Esto no significa otra cosa que procurar que el crecimiento actual no ponga en riesgo las posibilidades de crecimiento de las generaciones futuras. Este concepto fue introducido por vez primera en el ao 1987 en el denominado Informe Brundtland y fue recogido en la Declaracin de Ro de Naciones Unidas de 1992. El desarrollo sostenible consta de tres vertientes que es necesario abordar conjuntamente: la econmica, la social y la medioambiental. De hecho, el Documento Final de la Cumbre Mundial de las Naciones Unidas de 2005 se refiere a las tres como pilares interdependientes que se refuerzan mutuamente. Para la UNESCO existira incluso un cuarto pilar, el cultural, pues, como seala en su Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural, la diversidad cultural es tan necesaria para el gnero humano como la diversidad biolgica para los organismos vivos.
4.1. Breve aproximacin histrica

En 1991, Colby public un artculo en el que describe cul ha sido la evolucin del modelo de desarrollo de las relaciones econmicas del ser humano con su entorno y distingue tres tipos de paradigmas: la economa de frontera, la economa sostenible y la ecologa profunda.
DOC. 5. PARADIGMAS ECONMICOS

Y RELACIN CON EL ENTORNO. COLBY (1991).
Economa sostenible Administracin de recursos Ecodesarrollo Proteccin ambiental
F Qu paradigmas distingue Colby
en las relaciones entre el ser humano y el entorno?

F Cules son las caractersticas
de cada uno?
F A qu etapas corresponden?
Economa de frontera
Ecologa profunda
El modelo de la economa de frontera La economa de frontera ha sido el paradigma predominante en la relacin del individuo con su entorno hasta los aos setenta del siglo pasado. En este tipo de economa la naturaleza se considera como una fuente integral e ilimitada de recursos, as como un sumidero infinito de residuos. Las primeras formas de pensamiento econmico (fisicratas y mercantilistas), as como las escuelas clsicas y marxistas, parten de la base de considerar a la naturaleza como una mera suministradora de recursos.
330
tema 16
Este paradigma no tiene en cuenta la interdependencia individuoentorno, lo que provoca el agotamiento de los recursos por la falta de equilibrio entre la explotacin de los mismos y su reposicin. La confianza infinita en la capacidad del individuo para resolver los problemas que pudiera crear en su entorno supone el principal fallo de este planteamiento, lo que explica su progresiva sustitucin por el paradigma del desarrollo sostenible. El modelo de la economa sostenible En el paradigma del desarrollo sostenible el individuo toma conciencia de nuevo (como suceda en las comunidades primitivas), de que su relacin con el entorno debe responder a criterios de equilibrio entre la explotacin de los recursos y su capacidad de regeneracin. Esto es, debe procurarse una conservacin adecuada del entorno para no extinguir los recursos actuales y asegurar un legado de los mismos a las generaciones futuras. Cabe distinguir dos fases: la etapa de proteccin ambiental y la etapa de administracin de los recursos. En la etapa de proteccin ambiental la ecologa se enfrenta a la concepcin vigente de crecimiento econmico, en la que el medio ambiente es algo ajeno al proceso econmico. En esta primera fase se establecen niveles ptimos de contaminacin y se considera la necesidad de reparar los daos que los contaminadores inflingen a los contaminados. En la etapa de administracin de los recursos, iniciada a finales del siglo XX, el individuo toma conciencia de que no solo es necesario reparar el dao causado, sino que es imprescindible plantear polticas activas de conservacin de los recursos y de una administracin racional de los mismos, entendida desde una perspectiva econmica. Muchos ecologistas critican este planteamiento porque considera el medio ambiente como un tema adicional de anlisis de la teora econmica, de manera que le seran aplicables todas las tcnicas analticas tradicionales (valor del recurso, utilidad marginal, etc.). Las crticas a este modelo han desembocado en posturas de sostenibilidad ms estrictas. As, dentro del modelo de economa sostenible, la corriente del ecodesarrollo defiende el desarrollo armnico del individuo con su entorno, por lo que el progreso se debe limitar a aquel que no ponga en peligro la relacin de equilibrio absoluto con la naturaleza. El modelo de la ecologa profunda El tercer enfoque de las relaciones econmicas entre el ser humano y el medio es el de la ecologa profunda, tambin conocido como ecologa radical. La ecologa profunda cambia la concepcin de la relacin del ser humano con su entorno respecto a los modelos anteriores: si estos partan de un enfoque que consideraba el tratamiento econmico del medio ambiente, la ecologa profunda parte de la perspectiva del tratamiento ecolgico de la economa. Algunos de estos estudiosos consideran que el ser humano es el principal problema del planeta, algo as como un virus que est causando la destruccin del mismo. El ser humano tendra la obligacin de restablecer el equilibrio imperante antes de su aparicin, o al menos antes de su establecimiento como especie predominante y, en consecuencia, explotadora de su entorno. As pues, el individuo debe considerar que su posicin de especie
DOC. 6. BOSQUE EN CANAD. La legislacin canadiense impide que cada ao se explote ms del 0,25 % de los bosques con fines comerciales. Cada ao se plantan 650 millones de rboles. Es un ejemplo de economa sostenible pues Canad es el primer exportador mundial de madera, pero tambin tiene la mayor superficie de bosques protegidos del mundo.
331
dominante ha causado daos irreparables al resto de especies y a nuestro planeta y debe emplear entonces su mayor capacidad intelectual para restituir ese dao. La relacin con otras especies pasa a ser de igualdad, se promueve la diversidad biolgica y cultural y se rechaza el progreso econmico. Llevado a su extremo, este planteamiento supone la extincin de la especie humana como nico medio de devolver a la naturaleza su equilibrio original. Obviamente, el fallo principal de este paradigma estriba en la reduccin de la calidad de vida que conlleva y en el rechazo de todo progreso que pudiera, no ya comprometer, sino alterar siquiera un poco el equilibrio natural. En sus versiones ms radicales se llega a proponer la desaparicin de la especie por medio del suicidio colectivo. Estas son las razones que hacen que el paradigma del ecologismo profundo o radical sea minoritario.
4.2. El desarrollo sostenible

DOC. 7. APROVECHAMIENTO DE LA ENERGA SOLAR PARA USO DOMSTICO.
Podramos decir que actualmente nos encontramos en una fase de transicin progresiva desde la economa de frontera hacia el desarrollo sostenible. Parece existir un acuerdo en que el modelo de desarrollo adecuado es aquel que considera al medio ambiente como un bien, ms que como un factor. En las sociedades desarrolladas, la posibilidad de satisfacer las necesidades bsicas del individuo ha hecho que la conciencia ecolgica surja con fuerza. En sociedades menos desarrolladas, como ocurra en Europa hace ciento cincuenta aos, o como ocurre en muchas regiones del planeta en la actualidad, el problema econmico prioritario sigue siendo asegurar aspectos bsicos como la alimentacin o la sanidad, por lo que resulta cuanto menos incmodo exigir a tales sociedades que renuncien a mejoras en esos terrenos. Como dijimos anteriormente, el desarrollo sostenible tiene tres vertientes: la econmica, la social y la medioambiental. En el mbito estrictamente econmico, el desarrollo sostenible supone un planteamiento financiero clsico con capacidad aadida para contribuir al desarrollo econmico en todos los mbitos de la sociedad, en todos sus niveles. Como ejemplo, aqu puede citarse la aportacin de Yunus a la cuestin mediante la creacin de los microcrditos, tal y como hemos visto en el tema anterior. La parte social del desarrollo sostenible trata de observar y conocer las consecuencias de la actividad empresarial, motor de empleo, fuente de riqueza de la sociedad, pero, en determinados mbitos, origen de injusticias. As, se hace necesario establecer un marco moral de relaciones en todos los niveles: trabajadores (condiciones de trabajo, nivel salarial, etc.), proveedores, clientes, comunidades locales y sociedad en general. Por ejemplo, existen fondos de inversin mobiliaria que solo invierten en empresas socialmente responsables: son los denominados fondos ticos. Por ltimo, la vertiente ambiental del desarrollo sostenible plantea la compatibilidad entre la actividad de la empresa y la preservacin de la biodiversidad y de los ecosistemas. En ese sentido, ser necesario efectuar un anlisis de los efectos del desarrollo de las empresas en la sociedad (estudiando especialmente el impacto en las comunidades locales) y de sus productos en trminos de flujos de intercambio, consumo de recursos y generacin de residuos.
332
tema 16
ACTIVIDADES
En profundidad: Desarrollo sostenible y biocombustibles

En los ltimos aos, los altos precios de los combustibles fsiles y un apoyo institucional no menos importante han provocado un gran crecimiento del uso de los biocombustibles, es decir, de combustibles que se obtienen de la biomasa. El bioetanol se obtiene a partir de maz, sorgo, caa de azcar, remolacha y cereales (trigo, cebada). El biodisel se fabrica a partir de aceites vegetales, como la soja. Brasil emplea desde hace aos el etanol como combustible alternativo para sus vehculos, y es el principal productor del mundo junto con Estados Unidos; asimismo, la UE es el principal productor mundial de biodisel. El etanol brasileo procedente de la caa de azcar es alrededor de un 15 % ms barato de producir y un 25 % ms eficiente en trminos de rendimiento energtico que la gasolina; asimismo, la emisin de gases de efecto invernadero de este biocombustible es un 91 % inferior a la de la gasolina. En otros casos, la situacin es distinta. Por ejemplo, el aceite de palma ha incrementado de tal manera sus precios en los ltimos aos que la ventaja competitiva del biodisel malayo frente al disel tradicional prcticamente ha desaparecido. Las ventajas de este tipo de combustibles son claras. Por un lado, proporcionan una fuente de recursos adicional a los pases productores, que suelen ser pases en vas de desarrollo; al mismo tiempo, se reduce el riesgo de exposicin al precio internacional de los combustibles fsiles del pas productor y consumidor de estos combustibles. Se generan externalidades derivadas del empleo de mano de obra en las zonas rurales. Adems, la reduccin de emisiones de CO2 es muy importante, lo que tiene dos efectos inmediatos: por un lado, la disminucin de la contaminacin local; por otro, si el pas productor es firmante del Protocolo de Kyoto, ganar derechos de emisin a cuenta de las unidades de energa renovable producidas, a travs de los mecanismos de desarrollo limpio. Si bien los aspectos positivos de los biocombustibles son muy importantes, y en ese sentido pudiera parecer un recurso renovable compatible con el desarrollo sostenible de las comunidades, surgen sin embargo ciertos aspectos que pueden cuestionar esto. En primer lugar, el empleo creciente de semillas y aceites para la produccin de biocombustibles puede provocar un incremento an mayor de los precios de los cereales, lo que puede poner en peligro la alimentacin; en segundo lugar, la demanda elevada de este tipo de proProductores de bioetanol
Estados Unidos 44%
Brasil 45%
Otros 1% UE 3%
China 6%
India 1%
Productores de biodisel Austria 3% Italia 7% Estados Unidos 10% Francia 17% Alemania 63%
ductos agrcolas puede producir asimismo una sobreexplotacin de los suelos y de los acuferos, imprescindibles para aportar el agua necesaria para el crecimiento de las plantas; y, por ltimo, un estudio de LMC International de 2006 asegura que el incremento requerido en la produccin de biocombustibles para que en 2015 satisfagan el 5 % de las necesidades globales de combustible exigira la expansin del terreno cultivado en la actualidad en un 15 %.
6 Piensa y responde: Por qu se estn buscando alternativas a los combustibles que proceden del petrleo? Qu son los biocombustibles? Qu ventajas e inconvenientes tienen? Su uso sera conveniente segn el modelo de desarrollo sostenible? Y segn el modelo de la ecologa profunda? Cmo crees que se podra resolver el problema de la creciente demanda de terreno para cultivar cereales? Pueden ser los cultivos transgnicos una solucin para este tipo de problemas?
333
5 El cambio climtico:
una perspectiva econmica

Uno de los principales retos a los que se enfrenta la humanidad actualmente es el cambio climtico. Si bien desde una perspectiva socioeconmica quiz no sea el problema ms relevante, no cabe duda de que el cambio climtico es un desafo que es necesario conocer, evaluar y afrontar. Denominamos como cambio climtico a la variacin estadsticamente significativa del estado global del clima o de su variabilidad durante un largo perodo de tiempo (generalmente, dcadas o ms). El Panel Internacional sobre el Cambio Climtico (IPCC por sus siglas en ingls) es el organismo de la ONU encargado de efectuar la evaluacin del estado de la cuestin desde una perspectiva cientfica. Establecido en 1988 conjuntamente por las Naciones Unidas y la Organizacin Meteorolgica Mundial, el ltimo Informe de Evaluacin emitido es de 2007. En ese mismo ao recibi el Premio Nobel de la Paz, por sus esfuerzos para construir y difundir un mayor conocimiento sobre el cambio climtico causado por el hombre y poner las bases para las medidas para contrarrestar ese cambio. En la actualidad, la mayor parte de la comunidad cientfica admite la existencia de un proceso de cambio climtico. Asimismo, existe un consenso casi general en que han sido los seres humanos los causantes del incremento de los gases de efecto invernadero que han provocado tal cambio. El debate se produce fundamentalmente a la hora de plantear cmo combatir los efectos. As, mientras una parte de los cientficos se muestra absolutamente partidaria de reducir de forma drstica las emisiones, otra parte seala que la mitigacin parcial de los efectos, acompaada de una correcta adaptacin a la nueva situacin, sera la postura adecuada.
5.1. Cmo afecta el ser humano al clima

El principal efecto del ser humano sobre el cambio climtico es la emisin de gases de efecto invernadero (GEI), procedentes tanto de los procesos industriales como de los agrcolas y ganaderos. El principal gas de efecto invernadero es el dixido de carbono (CO2), que supone alrededor del 77 % de las emisiones de GEI en la actualidad, seguido del metano (CH4, 14 %) y del xido nitroso (N2O, 8 %). Esa es la razn por la que las emisiones se contabilizan en toneladas equivalentes de CO2, tCO2e: el resto de gases se transforman en trminos de CO2 y de esa manera existe una unidad de cuenta comn F (Doc. 8).
DOC. 8. LOS GASES DE EFECTO INVERNADERO Y SU MEDIDA.
Los gases de efecto invernadero que se encuentran afectados por las medidas del protocolo de Kyoto se enuncian en el anexo B del tratado, y son el dixido de carbono (CO2), el metano (CH4), el xido nitroso (N2O), los hidrofluorocarbonos (HFC), los perfluorocarbonos (PCF) y el hexafluoruro de azufre (SF6). La unidad de medicin se establece como tonelada de carbono equivalente o tCO2e y cada gas tiene una equivalencia con esta unidad. Por ejemplo, el metano equivale a 21 veces el CO2 o sea, una tonelada de metano equivale a veintin toneladas de dixido de carbono; y el xido nitroso uno de los ms dainos, provocado por los motores de combustin interna, fundamentalmente el transporte equivale a 290 veces el CO2, o sea que una tonelada de metano equivale a 290 toneladas de dixido de carbono.
334
tema 16
La concentracin de CO2 en la atmsfera es un proceso natural, que es beneficioso y permite la existencia de vida en la Tierra. Efectivamente, la presencia del CO2 en la atmsfera incrementa la temperatura en nuestro planeta; sin este gas la Tierra sera un planeta muchsimo ms fro. Sin embargo, hemos pasado de una concentracin de 300 partes por milln (ppm) de GEI en la atmsfera antes de la Revolucin Industrial, a 430 ppm en la actualidad. Se considera que tal concentracin (y lo que es peor, su incremento previsto en los prximos aos) es la principal causa del calentamiento global y en consecuencia del cambio climtico. Se calcula que los pases industrializados son responsables de alrededor del 80 % de tal concentracin, aunque estn aumentando rpidamente las emisiones de las denominadas economas en transicin (fundamentalmente China, Rusia e India).
ACTIVIDADES
Tcnicas de Economa
Emisiones de CO2 procedentes de combustibles fsiles 30 2.000 Emisiones por unidad de PIB
20
1.500
1.000 10 500
0 Otros pases desarrollados Otros pases emergentes EE.UU. China UE Rusia India
0 EE.UU. Otros pases desarrollados China UE Rusia Brasil India OCDE No OCDE
Porcentaje de cada pas sobre el total de las emisiones mundiales en 2004.

Emisiones per cpita 30
Eficiencia del sistema econmico en relacin con las emisiones en 2004. Se mide en toneladas equivalentes de CO2 por cada milln de dlares de PIB. Las cifras estn ajustadas por la Paridad de Poder Adquisitivo (PPA).
20
10
0 Otros pases desarrollados China Rusia Brasil UE India OCDE No OCDE EE.UU.
7 Analiza los grficos y responde: En la actualidad, cules son las economas ms contaminantes? Qu crees que es ms correcto, medir las emisiones de CO2 por persona o por unidad de PIB? Por qu?
Toneladas equivalentes de CO2 en 2004. Se obtiene dividiendo las emisiones totales del pas o de la regin econmica por su nmero de habitantes.
335
5.2. Efectos previsibles del cambio climtico en la actividad econmica

Si no se hacen cambios en la actividad econmica actual, se prev que el cambio climtico provocar importantes efectos econmicos. Efectos negativos La mayor parte de los efectos econmicos del cambio climtico sern negativos. Las modificaciones medioambientales derivadas del cambio en las temperaturas y en los ciclos de pluviosidad (con la aparicin de fenmenos extremos ms frecuentes y ms severos, como las sequas y las inundaciones) afectar fundamentalmente a actividades como la agricultura, la pesca y el turismo. Los efectos en la agricultura son muy variables, pues se espera una disminucin en los rendimientos en las zonas ms proclives al calentamiento (bsicamente, las menos desarrolladas en la actualidad), mientras que ese mismo incremento de las temperaturas ser beneficioso para las cosechas en los pases del norte. En consecuencia, habr problemas en la balanza comercial en ciertos pases a causa de la previsible reduccin en las exportaciones de productos agrcolas y de servicios (turismo, por ejemplo), as como por el incremento en las importaciones de los bienes que la agricultura ya no sea capaz de producir. La previsible subida del nivel del mar (muy variable segn los distintos estudios) llevar aparejada costes asociados al desplazamiento de las personas que all habitan, adems de otros costes ms difciles de evaluar, relativos a la destruccin de ecosistemas. No hay que olvidar que doce de las diecisis mayores ciudades del planeta (todas de ms de 10 millones de habitantes) estn en la costa. Se incrementarn los riesgos de conflictos asociados a las migraciones de las poblaciones afectadas por el cambio climtico. Habr un incremento en los costes para mitigar los efectos del cambio climtico y para adaptarnos a la nueva situacin, as como la posible reduccin de ingresos derivada de reducciones del PIB. Esto producir una modificacin en las balanzas fiscales de los pases. Tambin aumentarn los costes relativos a la reduccin de emisiones en los pases e industrias que las producen (asociados a mayores costes en los combustibles y a mayores inversiones). Previsiblemente, el gasto sanitario tambin crecer, debido a las alteraciones que las modificaciones del clima puedan provocar en la salud humana (incremento de enfermedades tropicales, mayor nmero de casos de asma, etc.). Efectos positivos Tambin hay que tener en cuenta que el cambio climtico puede producir algunos efectos positivos en ciertos sectores econmicos, actividades y lugares. El primero ser la mejora ambiental en las zonas de climas fros. Tambin se desarrollarn nuevas actividades econmicas relacionadas con la poltica ambiental y con la mitigacin de los efectos negativos del cambio climtico.
336
tema 16
DOC. 9. GLACIAL AXEL, CANAD. Si aumenta la temperatura se descongelarn parte de los glaciares terrestres y polares. Esto provocar la subida del nivel del mar. Grandes zonas costeras pueden quedar anegadas, y no hay que olvidar que estas zonas estn muy pobladas.
5.3. La economa ante el cambio climtico: distintas respuestas posibles

Como hemos visto, existe un consenso cientfico sobre la existencia del cambio climtico, sus causas y los previsibles efectos que provocar. La respuesta emocional a este desafo es inmediata: es imprescindible actuar ya. Incluso destacados economistas (caso de Sir Nicholas Stern) plantean la necesidad de implantar medidas que permitan prevenir los efectos futuros del cambio climtico. No obstante, desde una perspectiva econmica, no hay un acuerdo en cmo combatir los efectos negativos del cambio climtico. Para algunos economistas, no est clara la necesidad de incurrir en unos costes elevadsimos en la actualidad para prevenir los posibles efectos dentro de muchos aos. De hecho, en el grfico de esta pgina podemos observar cmo hay distintas previsiones sobre la forma en que variar el PIB mundial a causa del incremento de las temperaturas. En la actuacin contra el cambio climtico suelen plantearse dos posiciones: la de la adaptacin y la de la mitigacin.
ACTIVIDADES
Tcnicas de Economa
8 El siguiente grfico muestra distintos escenarios de variacin del PIB a causa del incremento de las temperaturas. Se trata de previsiones de distintos economistas. Analiza el grfico y responde: En alguno de los escenarios que se plantea mejorar el PIB a causa del aumento de las temperaturas? Qu diferencias hay entre las distintas previsiones? Crees que existe una postura consensuada entre los cientficos acerca de las futuras variaciones en las temperaturas?
Escenarios de la variacin del PIB por el incremento de las temperaturas Hope Mendelsohn Nordhaus, escenario 1 Nordhaus, escenario 2 Tol, escenario 1 3 Tol, escenario 2 Stern. Escenario base de clima, efectos de mercado, riesgos de catstrofes Stern. Escenario de clima extremo, efectos de mercado, riesgo de catstrofes Stern. Escenario de clima extremo, efectos de mercado y de otro tipo, riesgo de catstrofes
Porcentaje del PIB mundial
12 0 1 2 3 4 5 6 C Incremento medio de temperaturas en el mundo
Fuente: FMI, 2007.
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5.4. La adaptacin
Con el nombre de adaptacin nos referimos al proceso por el cual se limitan los efectos adversos del cambio climtico mediante modificaciones en el comportamiento privado y en las polticas pblicas, para reducir la exposicin tanto a los sucesos de clima extremo como al deterioro climtico a largo plazo. La adaptacin supone la actuacin en dos reas concretas: La puesta en marcha de mecanismos especficos para reducir los costes del cambio climtico (mediante, por ejemplo, el cultivo de especies ms resistentes o el refuerzo de las barreras contra las inundaciones). El refuerzo de la capacidad de respuesta ante el cambio climtico (por ejemplo, mejorando la previsin meteorolgica). Para los defensores de las polticas de adaptacin, el mercado es el principal impulsor de mecanismos de adaptacin; por ejemplo, mediante la creacin de mecanismos de transferencia a los mercados financieros de los riesgos derivados del clima.
DOC. 10. EL PROTOCOLO DE MONTREAL. Es un ejemplo del xito de los acuerdos entre Gobiernos para atajar un problema ambiental. En 1987, casi todos los pases del mundo se pusieron de acuerdo para reducir la emisin de los gases destructores de la capa de ozono. En la imagen, se observa en morado la zona afectada sobre la Antrtida en 2001. Hoy el agujero de ozono de la Antrtida se est cerrando.
5.5. La mitigacin
Otras polticas econmicas posibles son las llamadas polticas de mitigacin. Denominamos como mitigacin al proceso mediante el cual se desarrollan los elementos que permitan reducir los efectos futuros del cambio climtico. A diferencia de la adaptacin, en las polticas de mitigacin suele tener una importancia grande el Estado, por varias razones: En primer lugar, las polticas contra el cambio climtico deben ser globales y consensuadas mundialmente y esto requiere la coordinacion de los Gobiernos. En segundo lugar, las inversiones tecnolgicas necesarias para poner en marcha los mecanismos que reduzcan el cambio climtico y sus efectos son muy elevadas, por lo que la inversin privada en exclusiva no ser suficiente. En tercer lugar, es preciso que la actuacin de los agentes econmicos privados vaya en ese sentido, para lo que hay que convencer a los inversores de los efectos beneficiosos que pueden obtener en el proceso, lo que puede lograrse, por ejemplo, diseando polticas fiscales que incentiven inversiones que faciliten la consecucin de los objetivos ambientales. As, por ejemplo, los Estados podran implantar medidas diversas: Crear impuestos sobre las emisiones de GEI, que desincentiven actuaciones econmicas contaminantes. Elaborar esquemas comerciales, fijando cantidades mximas de emisin pero permitiendo acudir al mercado para comprar los defectos de permisos de emisin o para vender los excedentes. Mantener esquemas hbridos, que combinaran la poltica impositiva con el recurso al mercado.
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tema 16
Fijar normas internacionales de bajas emisiones para los vehculos, para los procesos industriales y para la construccin. Establecer incentivos fiscales a la investigacin y desarrollo en el mbito de las energas limpias y en los mecanismos de desarrollo limpio. Luchar sistemticamente contra la deforestacin y en pos de la reduccin de los GEI procedentes de la agricultura y la ganadera. En definitiva, el cambio climtico plantea un desafo fundamental. En las manos de los individuos, de las empresas y de los Gobiernos se encuentra la mayor parte de la solucin. Es necesario en cualquier caso estudiar con ms intensidad los efectos posibles del cambio climtico, desde una perspectiva desapasionada. Estando claros los desafos econmicos que presenta, es imprescindible que los individuos tomemos conciencia de los efectos reales que la enorme aportacin que podamos efectuar hoy tendr en las economas del maana. Sin esa idea clara, sin conocer las alternativas ni los distintos escenarios posibles, ni su posibilidad de acaecimiento, no ser posible tomar una decisin racional.
ACTIVIDADES
En profundidad: el informe Stern

En el otoo de 2006, Sir Nicholas Stern entregaba el informe sobre la economa del cambio climtico que recibe desde entonces su nombre. El informe evala con muy distintas herramientas tanto los costes como los riesgos del cambio climtico y establece como conclusin fundamental la siguiente: los beneficios derivados de una actuacin rpida y decidida superan con mucho los costes econmicos de no hacerlo. Segn el informe, la no actuacin equivaldra a una prdida acumulativa de un 5 % anual del PIB mundial (en ciertos escenarios de hasta un 20 %), mientras que los costes de la actuacin supondran alrededor de un 1 % anual. Los autores sealan que la adaptacin al cambio es esencial, pues no queda tiempo material para llevar a efecto las modificaciones necesarias para mitigar los cambios que tendrn lugar en los prximos diez o quince aos. La transicin hacia una economa baja en carbono crear nuevas oportunidades de negocio, con la posibilidad de crear cientos de miles de empleos. Segn el equipo de Stern, el recorte en las emisiones de GEI es vital para tratar de estabilizar la concentracin de CO2 en la atmsfera en un entorno no superior a las 550 ppm hacia 2050. Para ello, la energa debera descarbonizarse en un 60 % respecto a la situacin actual, y dado que no es previsible que los pases en desarrollo puedan optar por combustibles distintos de los fsiles (bsicamente el carbn), ser necesario una fuerte inversin en tecnologas de captura y almacenamiento del mismo. Se trata de una respuesta internacional completa, sin dudas, y combinada; la actuacin aislada de los pases no lograr el objetivo de estabilizacin de los GEI. Para los autores, los elementos clave del marco futuro de accin contra el cambio climtico deberan ser el comercio de emisiones, la cooperacin tecnolgica, la reduccin de la deforestacin y la adaptacin. El cambio climtico es, para los autores, el principal fallo de mercado de la historia, por lo que son imprescindibles las actuaciones en al menos tres frentes: la fijacin de un precio para el carbono, a travs del comercio, de la poltica fiscal o la regulacin; una poltica de apoyo a la investigacin e implementacin efectiva de nuevas tecnologas poco carbonizadas; y una actuacin consciente de eliminacin de barreras a la eficiencia energtica.
9 Lee el documento y responde: Qu efectos se producirn si no actuamos contra el cambio climtico segn el Informe Stern? Qu medidas plantea para hacerlo? Crees que puede realmente ayudar a combatir el cambio climtico la fijacin de un precio sobre las emisiones? De acuerdo con una informacin aparecida en la prensa el da 10 de diciembre de 2007, el Gobierno de Espaa invertir 1.000 millones de euros en ayudas para rehabilitar medio milln de viviendas desde el punto de vista energtico. Teniendo en cuenta que se ahorrarn (en el perodo considerado) un 0,25 % de emisiones de CO2 a la atmsfera, podra utilizarse el dinero de un modo ms eficiente para combatir el cambio climtico?
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Repaso del tema

RESUMEN El medio ambiente tiene tres funciones econmicas fundamentales: la provisin de bienes y servicios de distintas caractersticas, operar como sumidero de residuos y prestar servicios a la colectividad. Adems, el medio ambiente tiene valor en s mismo; distinguimos entre valor de uso y valor de no uso. Se entiende por valor de uso el derivado del producto que genera el medio ambiente. Se distingue entre uso directo (rendimientos agrcolas, etc.) e indirecto (regulacin del clima, por ejemplo). Valor de no uso es el que procede del mantenimiento, conservacin y potenciacin del medio ambiente. Distinguimos entre valor de opcin (capacidad futura de generar valor), valor de existencia (lo que aporta el conocimiento de ciertos ecosistemas) y valor de legado (procedente de la transferencia del medio ambiente a las generaciones futuras para su aprovechamiento entonces). Medir el valor de los intangibles asociados al no uso del medio ambiente es complejo. Pueden emplearse mtodos que tratan de extraer el denominado valor hednico del bien, aquel no evaluable directamente por el mercado. Otros mtodos alternativos son el coste del viaje y la valoracin contingente. Segn su capacidad de regeneracin, distinguimos entre recursos renovables (aquellos que pueden regenerarse), no renovables (los que no podrn regenerarse, tras su consumo, en el plazo de tiempo necesario para su nueva utilizacin) y continuos (inagotables e independientes de la actividad humana). Se entiende por desarrollo sostenible la posibilidad de satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las futuras de atender sus propias necesidades. Consta de tres facetas: la econmica, la social y la medioambiental. En el mbito econmico, el desarrollo sostenible supone un planteamiento financiero clsico con capacidad aadida para contribuir al desarrollo econmico en todos los mbitos de la sociedad, en todos sus niveles. La parte social del desarrollo sostenible trata de observar y conocer las consecuencias de la actividad empresarial. La vertiente ambiental del desarrollo sostenible plantea la compatibilidad entre la actividad de la empresa y la preservacin de la biodiversidad y de los ecosistemas. Uno de los principales problemas actuales es el cambio climtico. Existe consenso casi general en que han sido los seres humanos los causantes del incremento de los gases de efecto invernadero que han provocado tal cambio. La principal causa del cambio climtico es la emisin de gases de efecto invernadero (GEI); el principal es el dixido de carbono, seguido del metano y del xido nitroso. Su concentracin ha pasado de 300 partes por milln (ppm) en la atmsfera antes de 1750 a alrededor de 430 en la actualidad. Los pases desarrollados son responsables del 80 % de la concentracin, pero las economas en transicin (China, Rusia e India, fundamentalmente) aumentan su contribucin de forma progresiva. El cambio climtico tendr mltiples efectos econmicos: directamente en la agricultura, la pesca y el turismo; adems, si el nivel del mar se eleva en cantidades importantes puede tener efectos asociados al desplazamiento de las comunidades costeras; se producir una modificacin en las balanzas fiscales y comerciales de muchos pases; se incrementarn los costes relativos a la reduccin de las emisiones; aumentar el gasto sanitario Si bien los efectos del cambio climtico son claros, no lo es tanto el momento de actuar. Es necesario considerar el efecto del gasto en el que hay que incurrir y los beneficios que se alcanzarn; surge la discusin entre adaptacin y mitigacin. Adaptacin es el proceso por el cual se limitan los efectos adversos del cambio climtico y la variabilidad mediante modificaciones en el comportamiento privado y en las polticas pblicas. Mitigacin es el proceso mediante el cual se desarrollan los elementos que permitan reducir los efectos futuros del cambio climtico.
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tema 16
Autoevaluacin
10 Completa el test. 1. Las tres funciones econmicas del medio ambiente son: Proporcionar alimentos de origen vegetal y animal, permitir la relacin entre las personas y ayudar a entender mejor el entorno. Proporcionar bienes y servicios, recuperar los residuos y prestar servicios. Proporcionar alimentos, minerales y combustibles. 2. Tiene el medio ambiente valor en s mismo? S, solo derivado de los recursos que nos permite obtener. No, solo por el uso que le demos. S, tanto por el uso como por su no uso. 3. El denominado valor de uso solo procede del uso directo del medio ambiente como proveedor de materias primas. puede proceder del uso directo y del indirecto. solo puede establecerse si se conoce el valor de no uso. 4. Cuando se pretende conocer el efecto que sobre una ciudad pueda tener una determinada obra pblica (modificacin de una va de circunvalacin mediante soterracin de la existente, por ejemplo) se puede acudir al mercado para ver el precio de los bienes empleados y determinar entonces el beneficio total de la obra pblica. se consultar a expertos independientes que fijarn los beneficios sin lugar a dudas. se podr recurrir a una valoracin contingente. se utilizara el mtodo del coste del viaje. 10. La mitigacin del cambio climtico supone 5. La diferencia entre recurso escaso y recurso renovable es que el primero tiene un valor procedente de su escasez, mientras que el segundo es ilimitado. que el recurso renovable no es nunca escaso. que el recurso escaso se encuentra necesariamente en vas de agotamiento, mientras que el renovable puede utilizarse sin problemas mientras se mantenga su tasa de reposicin. 6. El desarrollo sostenible es una corriente del pensamiento econmico que aboga por no comprometer las posibilidades de las generaciones futuras de satisfacer sus necesidades, reduciendo la actividad econmica actual en lo que sea necesario. sostener el equilibrio del medio ambiente por encima de todas las cosas. adaptar nuestra forma de vida a una nueva etapa. tratar de evitar que se siga destruyendo el planeta. modificar el equilibrio natural en las relaciones con el medio ambiente. tratar de evitar que la concentracin de GEI alcance niveles irreversibles. 11. La adaptacin al cambio climtico supone adaptar nuestra forma de vida a una nueva etapa. tratar de evitar que se siga destruyendo el planeta. modificar el equilibrio natural en las relaciones con el medio ambiente. tratar de evitar que la concentracin de GEI alcance niveles irreversibles. 8. Las consecuencias econmicas del cambio climtico estn muy claras, solo es necesario decidir el momento oportuno de actuar. no estn claras, y, por tanto, es mejor no especular. no generarn nuevas oportunidades de negocio. 9. Supn un pas mediterrneo, como Tnez, que obtiene muchos ingresos del turismo. El cambio climtico le afectar negativamente, ya que el incremento previsto de las temperaturas har que surjan lugares ms atractivos donde veranear. le afectar positivamente, pues en verano siempre apetece calor al borde del mar. no se sabe de qu manera le afectar, pues no est claro que vayan a subir mucho all las temperaturas. le afectar provocando la necesaria modificacin del momento del ingreso, pues si bien en verano existirn otros destinos no tan calurosos, en invierno puede convertirse en una alternativa interesante. no comprometer las posibilidades de las generaciones futuras de satisfacer sus necesidades, satisfaciendo las necesidades de las presentes. 7. El ecologismo profundo o radical supone la reparacin de todos los daos causados al medio ambiente, manteniendo la posicin predominante de la especie humana sobre las dems. supone un paso ms en la economa de frontera. supone la reparacin de todos los daos causados al medio ambiente, desde una posicin de igualdad con el resto de especies.
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PRCTICAS
Tcnicas de Economa
11 Explica cules son las funciones econmicas del medio ambiente. Describe cada una de ellas brevemente. 12 Justifica por qu se dice que el medio ambiente tiene valor. 13 Analiza los distintos mtodos de valoracin de las funciones econmicas del medio ambiente. En qu consiste cada uno? Cul de ellos usaras para valorar econmicamente el Parque Nacional de Picos de Europa? Por qu? Y para evaluar el coste de la contaminacin que provoca una fbrica? 14 Tiene viabilidad en la actualidad el paradigma de la ecologa profunda? Justifica tu opinin. 15 Explica qu efectos econmicos puede provocar el cambio climtico, tanto positivos como negativos. 16 Qu hacis en casa contra el cambio climtico? A lo largo de una semana, haz una lista de las actividades diarias, desde el desayuno hasta la cena. a) Qu ocurre con los residuos? b) Y con el papel de peridico? c) Y con el cristal? d) Qu tipo de bombillas se emplean? De qu potencia? e) Cunto tiempo est la luz encendida? f) A qu temperatura est la caldera del agua caliente? (mide la temperatura ambiente en distintas habitaciones). Pasa de forma ordenada toda esa informacin a una hoja de clculo. Al acabar, habrs conseguido un listado de las actividades con impacto ambiental de tu casa. Estdialas, y propn alternativas ms amables con el medio ambiente. Evala el coste de unas y otras, y trata de ver si es caro o barato luchar contra el cambio climtico. Entra en la web del IDAE (www.idae.es) y, en el apartado de Informacin al Ciudadano, descrgate el Test de Consumo en el Hogar. Hazlo y comprueba si en casa podis efectuar algn tipo de accin de cara a reducir el consumo energtico de la vivienda. 17 En el siguiente cuadro puedes observar las distintas formas en las que se produce la energa elctrica en Espaa. Qu ventajas e inconvenientes presenta cada uno de los sistemas de produccin elctrica? Con qu fuente resulta ms barato producir electricidad? Cul contamina menos? Quin crees que decide cunto se produce de cada forma? Qu criterios se valorarn a la hora de tomar esta decisin? Qu hara falta para producir ms energa renovable? Comntalo para cada uno de los tipos de esta energa que aparecen en el cuadro. Volumen medio emitido (kg/ao) Contaminante CH4-Metano N2O-xido nitroso NH3-Amoniaco Gallinas ponedoras 18.064,65 2.281,82 24.075,87 Cerdos de ms de 30 kg 53.629,77 225,37 32.855 Cerdas 59.032,80 188,21 28.676,87 Produccin de energa elctrica en Espaa Fuente Gas natural Carbn Nuclear Hidrulica Elica Biomasa Renovables R.S.U.* Biogs Solar fotovoltaica Total renovables Petrleo Otros residuos % sobre el total 30,1 23,0 19,8 9,7 7,5 0,8 0,4 0,3 0,04 18,8 7,0 1,3
(*) Residuos slidos urbanos. Fuente: CIEMAT (2006).
18 Entra en la pgina web del Ministerio de Medio Ambiente (www.mma.es) y busca cules son las medidas concretas de lucha contra el cambio climtico impulsadas por el Gobierno de Espaa. Clasifica las medidas segn se relacionen con la adaptacin o con la mitigacin del cambio climtico. Cmo se piensa actuar para mejorar la eficiencia energtica? Y para fomentar la utilizacin de biocarburantes? Y sobre las energas renovables? Qu otras medidas crees que deberan ponerse en marcha? Justifica tu opinin. 19 Calcula y analiza. La Ley 16/2002 de prevencin y control integrados de la contaminacin trata de establecer un conjunto de medidas para evitar, o al menos reducir, la contaminacin de la atmsfera, el agua y el suelo. La Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha recoge las emisiones medias a la atmsfera de distintos sectores en su Inventario de Emisiones Contaminantes, denominado EPER. En relacin con los sectores de cra intensiva de animales, se recogen estos valores.
Transforma estos GEI a su medida en tCO2e y comenta los resultados.
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tema 16
Domini Social Investments LLC es una entidad financiera estadounidense dedicada a la inversin socialmente responsable. Segn seala en su pgina web (www.domini.com) gestionan fondos de particulares y de empresas que deseen integrar cuestiones sociales y medioambientales en sus decisiones de inversin. En 1989, una gestora de fondos (Amy Domini) junto con dos socios, lanz el ndice Domini 400 Social Index, con 400 grandes empresas seleccionadas de acuerdo con parmetros sociales y medioambientales. Un ao despus lanz el fondo Domini Social Equity Fund, con el objetivo de que los particulares pudieran invertir sus ahorros en las empresas que el ndice recoga. En 2005 lanz otros tres fondos. Los principales objetivos de los fondos son promover la dignidad humana y la preservacin del medio ambiente. Las empresas en las que invierten deben, entre otros aspectos, contribuir al desarrollo de las comunidades en las que estn instaladas, elaborar productos tiles, seguros y de alta calidad, enriquecer los ecosistemas cercanos, invertir en la salud y el desarrollo de sus empleados, llevar de forma transparente sus relaciones con clientes y proveedores, y reforzar las capacidades de estos ltimos. La cartera de inversin del Domini Social Equity Fund (DSEF), est compuesta, entre otras, por las siguientes empresas (informacin del 30/09/2007):
Su composicin en trminos de presencia sectorial es la siguiente: Sector Financiero Tecnologas de la informacin Sanidad Bienes de consumo suntuario Bienes y servicios de primera necesidad Servicios de telecomunicaciones Industrias manufactureras y de distribucin Energa Empresas de servicio pblico Industrias de transformacin Caja Porcentaje 23,34 17,64 11,25 10,62 10,26 7,22 6,66 6,10 3,16 2,30 0,45
En la siguiente tabla comparamos los rendimientos anuales del fondo con el ndice de referencia ms importante del mercado de valores de EE.UU., el Standard & Poors 500 (SP 500). Ao 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 DSEF 12,1 6,54 0,36 35,17 21,84 36,02 32,99 22,63 15,05 12,76 20,69 27,13 9,26 2,03 12,58 SP 500 7,68 10,08 1,26 37,5 23,07 33,36 28,58 21,04 9,11 11,88 22,1 28,69 10,88 4,91 15,79
Compaa IBM JP Morgan Chase Verizon Hewlett-Packard Citigroup Bank of America Goldman Sachs Johnson & Johnson Microsoft ATT TOTAL
% de la cartera 3,77 3,57 3,49 3,23 3,21 3,14 3,04 2,88 2,47 2,46 31,26
20 Responde: Lleva los datos de la segunda tabla a una hoja de clculo y haz un grfico de sectores para observar la presencia de los mismos en la cartera de DSEF. Elabora un grfico de lneas comparando la evolucin de los rendimientos de DSEF y del SP 500 y compralos. Si una persona hubiese invertido 100 dlares en 1992 en DSEF, cunto tendra al cabo de los 15 aos? Y si lo hubiese hecho en SP 500? Aydate de la hoja de clculo.
Considerando los rendimientos anuales de DSEF y comparndolos con los del ndice SP 500, hubiese sido una buena decisin financiera invertir en este fondo all por 1992? Crees que, a la hora de invertir, se deben tener en cuenta esos criterios, o solo te fijaras en el rendimiento econmico de tu inversin? Qu consecuencias tendra tu accin si todos los inversores hicieran lo mismo?
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PRCTICAS
Prensa econmica
La Vanguardia, 4 de octubre de 2007
Cambio climtico: el tipo de inters

Xavier SALA i MARTN.- Imaginen que una constructora les ensea un estudio que demuestra que su casa se va a derrumbar dentro de 100 aos y les hace una oferta: ustedes y sus descendientes pagarn 3.000 euros al ao durante un siglo; a cambio, la empresa ir haciendo obras para evitar tener que reconstruir la casa dentro de 100 aos, cosa que tendra un coste estimado de 500.000 euros. Piensan que es una buena oferta? La respuesta es depende de los tipos de inters! [] Para saber si la oferta es buena, deben estimar cunto dinero tendran sus hijos si, en lugar de aceptarla, ustedes depositan los 3.000 euros anuales en un fondo de inversin. [] Este ejemplo refleja un principio econmico importante llamado principio del descuento: cuando el tipo de inters es realista, solo vale la pena sacrificar hoy cantidades importantes de dinero para prevenir catstrofes lejanas si estas son extraordinariamente costosas. [] El principio del descuento sugiere que propuestas como el protocolo de Kyoto, que comporten gastos elevados en el presente, no deberan adoptarse a no ser que los costes del cambio climtico (CC) se prevean descomunales. Esa es la conclusin a la que llegan la mayora de estudios como los de William Nordhaus de la Universidad de Yale. se usa el 0 % (el caso de Stern) se concluye que vale la pena gastar mucho hoy para evitar el desastre y cuando se utiliza el 6 % (Nordhaus), no. As de simple. La pregunta, pues, es: Qu tipo de inters deberamos utilizar para tomar decisiones racionales sobre el CC? Los ecologistas usan un argumento de tipo tico para defender la aplicacin del 0 %: descontar el futuro, dicen, es dar menos peso o menos valor, a generaciones futuras y eso es una injusticia. [] Pero nuestros hijos [] heredarn una tecnologa y unas instituciones que les van a permitir ser mucho ms ricos que nosotros. [] la gente en 2100 ser entre 15 y 25 veces ms rica que nosotros. Es decir, es de justicia aplicar un tipo de inters a la hora de evaluar costes intergeneracionales, por lo que las conclusiones de Stern estn equivocadas. tstrofes climticas y si el tipo de inters fuera del 6 %, la tasa de crecimiento del 2,5 % y los costes del CC se manifiestan dentro de 100 aos, solamente valdra la pena implementar Kyoto (cuyo coste anual estimado es del 1 % del PIB mundial) si las prdidas ocasionadas por el cambio climtico dentro de 100 aos fueran del 33 % del PIB anual. Las peores predicciones de los ms catastrofistas hablan de prdidas 10 veces ms pequeas que eso. Conclusin: el protocolo es una idea terrible. [...] se estima que si no hacemos nada, el aumento de temperaturas ser de 2,8 grados en 100 aos. Y si implementamos Kyoto las temperaturas aumentarn en 2,8 grados no dentro de 100 sino de 106 aos! Vale la pena sacrificar el 1 % del PIB (500.000 millones de euros) cada ao (repito, cada ao) durante 100 aos para posponer el calentamiento en solo 6 aos? La respuesta es no []
Un artculo reciente de Nick Stern contradice todos esos trabajos y concluye que deberamos gastar hasta un 15 % de nuestro PIB para evitar el CC. A pesar de que Nordhaus y Stern utilizan los mismos modelos de evaluacin del impacto econmico del CC que estiman que los costes del CC en la actualidad son esencialmente cero y que se acercarn al 3 % del PIB dentro de 100 aos, sus conclusiones son diametralmente opuestas. Cmo se explica la diferen[] Suponiendo que el cia? Respuesta: otra vez los protocolo de Kyoto consitipos de inters! [] cuando guiera eliminar futuras ca-
DEBATE
21 Analiza el planteamiento del autor. Tiene sentido tratar de estudiar la lucha contra el cambio climtico, en trminos de costes asociados, empleando el tipo de inters? Qu significa evaluar los costes intergeneracionales? Te parece interesante? Quin opina el autor que ser ms rico, nosotros o nuestros hijos? Crees que es posible saberlo? Qu pasara con la riqueza de las generaciones futuras si sucediera una catstrofe climtica? Qu crticas realiza al informe Stern?
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tema 16
Economistas famosos
Nicholas Georgescu-Roegen
Se le considera el padre de la Bioeconoma o Economa Ecolgica, escuela para la que el sistema econmico se encuentra situado dentro de un sistema ms amplio (la biosfera), cuyo funcionamiento est gobernado por leyes fsicas y biolgicas que condicionan y limitan el funcionamiento de los diferentes subsistemas, entre ellos el econmico.
BIOGRAFA Nicholas Georgescu-Roegen (Costanza,1906-Nashville,1994) naci en Rumania. Estudi Matemtica Estadstica en las Universidades de Bucarest y la Sorbona (Pars), donde se doctor a los 24 aos. Fue alumno de Joseph Schumpeter en Harvard, universidad en la que estudi Economa durante tres aos. Volvi a Bucarest para trabajar con el Gobierno rumano, y lleg a participar en las negociaciones con la Unin Sovitica tras la Segunda Guerra Mundial (1939-1945). En 1948 huy de su pas con su mujer, escondidos dentro de unos barriles en la bodega de un buque. Se estableci en Estados Unidos, donde consigui una plaza en la Universidad de Vanderbilt, en la ciudad de Nashville, Estado de Tennessee. En esta universidad trabaj en programacin lineal y la teora del equilibrio general. En esa poca trat de ligar la Economa a las ciencias duras como la Matemtica y la Estadstica, estableciendo la semilla para el nacimiento de la Teora del Equilibrio General y la Econometra. Paul Samuelson, Premio Nobel de Economa, dijo de l que era el erudito entre los eruditos, el economista entre los economistas. A mediados de los aos sesenta del siglo XX, desarroll ideas sobre un nuevo enfoque evolutivo-biolgico de la Economa. Su principal aportacin en este terreno proviene del libro La ley de la entropa y el proceso econmico, publicado en 1971, a la edad de 65 aos. Esta obra contribuy a la formacin de la conciencia ecologista a escala planetaria.
Para este economista, el proceso de produccin de bienes y servicios debera regirse por las leyes fsicas que rigen cualquier proceso. Segn las teoras econmicas ortodoxas, el trabajo y el capital, los factores productivos, se transforman en mercancas listas para venderse. Pero para Georgescu-Roegen esta visin no tiene en cuenta la necesaria aportacin de los recursos naturales a la produccin ni los residuos del proceso de produccin y del consumo. Por eso, siempre que el proceso econmico implique el uso de energa y materiales, ser necesario considerar las leyes que gobiernan el empleo de tales recursos, en especial la Termodinmica, una rama de la Fsica. Las leyes de la termodinmica lo llevan a criticar severamente ideas como el crecimiento econmico indefinido o la posibilidad de empleo constante de la energa y las materias primas. Georgescu-Roegen advirti de que, en el futuro, la escasez fundamental vendr ms por la falta de disponibilidad de materiales que por la escasez de energa, considerando la presencia inagotable de la radiacin solar.
DOC. 11
[] Georgescu-Roegen [] denunciaba la responsabilidad de las economas de los pases ricos y su crecimiento econmico en el deterioro ambiental, al mismo tiempo que se reclamaba un cambio de rumbo en las prcticas de los economistas []: se peda una nueva visin de la economa global basada en la justicia, y la distribucin equitativa de los recursos de la Tierra entre las generaciones presentes y futuras. [] [] Adems de conectar economa y termodinmica, tambin contribuy decisivamente a ver el proceso econmico desde un punto de vista evolutivo, relacionando los resultados de la biologa con la ciencia econmica y entendiendo la economa como una rama de la biologa []. De un lado, porque somos una de las especies biolgicas del planeta []. Esto supone que hay que atender la evolucin de la humanidad como especie y no solo como un individuo que nada ms busca maximizar su utilidad o beneficio personal.
Opiniones de scar Carpintero, profesor de Economa Aplicada de la Universidad de Valladolid
22 Analiza la teora de Georgescu-Roegen. Georgescu-Roegen destac por su intento de ligar la ciencia econmica con la Fsica, en particular con la Termodinmica. Su segunda ley establece que la energa til acaba disipndose, lo que en el mbito econmico supone (para l) que el crecimiento econmico tiene un lmite. Trata de buscar ejemplos que avalen o que contradigan este argumento. Lee el documento: a) Es cierto que las leyes naturales que gobiernan el planeta restringen la capacidad de actuacin del ser humano? Trata de buscar ejemplos en los que el ser humano se haya impuesto a sus limitaciones naturales. Por ejemplo, la incapacidad de volar. b) Qu otras ideas del pensamiento de GeorgescuRoegen recoge? Son ideas que se aceptan actualmente?
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A continuacin se presentan algunos mtodos matemticos cuyo conocimiento es bsico para comprender la asignatura de Economa.
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Mtodos y tcnicas
ndice
1 La serie cronolgica 2 Las representaciones grficas 3 Representar variables discontinuas: el grfico de barras 4 Representar una distribucin mediante barras y sectores 5 Representar una variacin: el grfico lineal 6 Representar la evolucin de una distribucin: el grfico de zonas 7 El grfico semilogartmico 8 Calcular costes 9 Los porcentajes de distribucin y variacin (la tasa de crecimiento) 10 El coeficiente multiplicador 11 Errores estadsticos comunes 12 Los ndices 13 La media y la mediana 14 Analizar la concentracin y la dispersin: los percentiles y la curva de Lorenz 15 Medir una variable en valor y en volumen 16 Comparar datos econmicos internacionales
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MTODOS Y TCNICAS
1 La serie cronolgica
Una serie estadstica que presenta la evolucin de una variable a lo largo del tiempo es una serie cronolgica. Los datos pueden presentarse en forma de tabla o de grfico. Las tablas nos proporcionan la informacin de forma totalmente precisa. Los grficos son menos precisos, aunque nos permiten visualizar la informacin ms rpidamente. En esta pgina vamos a aprender a analizar las tablas.

Para interpretar una serie hay que determinar tres cosas: La tendencia general. Para ello, es preciso comparar el valor de la variable en las dos fechas extremas de inicio y fin de la serie. As sabremos si ha aumentado, ha disminuido o ha permanecido estable. Los puntos de ruptura. La tendencia general no tiene por qu ser continua, lo normal en la realidad es que se alternen momentos concretos en los que la tendencia ha sido la contraria. Por ejemplo, si estamos analizando una serie que tiene una tendencia creciente, es posible que existan aos en los que los valores decrecieron. Es preciso detectar esos momentos que tienen una evolucin contraria a la tendencia, pues esto nos permitir establecer perodos en la evolucin. El ritmo de evolucin. Es decir, determinar si la variacin al alza o a la baja ha sido rpida o lenta.
EJEMPLO
Nmero de empresas en el pas A 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 147 159 173 195 215 227 230 227 213 218 222 224 224 240 260 286 296 298
Vamos a analizar esta serie cronolgica. La tendencia general. Creciente: en 1991 haba 147 empresas y en 2008 haba 298. Los puntos de ruptura. El nmero de empresas creci hasta 1997, momento en que se inici una fase de descenso que dur dos aos. A partir de 2000 la tendencia ha sido creciente, aunque en 2002 y 2003 hubo un estancamiento. El ritmo de evolucin. El ritmo de crecimiento ha sido bastante rpido, pues en los veinte aos analizados el nmero de empresas se ha duplicado.
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Apndice
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2 Las representaciones grficas

Un grfico representa datos numricos. Son muy tiles porque permiten, de un vistazo, analizar las tendencias y comparar los casos. Pero deben ser interpretados con prudencia.
2.1. Atencin a la escala

A primera vista, la pendiente de las curvas A y B nos sugiere que el alza de la variable B es mucho mayor que la de la variable A. Pero esto es inexacto. Si nos fijamos, la escala del eje de ordenadas es mayor en B (a cada cent6%
metro le corresponde un 1 %), que en el caso A (a cada centmetro le corresponde un 2 %). Por tanto, es el cambio en la escala del eje lo que nos puede llevar a un error de interpretacin.
3%
4%
2%
2%
1%
0% 2006 2007 2008
0% 2006 2007 2008
2.2. Atencin al origen del eje

A primera vista, la variable A ha tenido muchas fluctuaciones, mientras que la variable B ha permanecido estable. Pero la realidad es que, si las variaciones parecen mayores en el grfico de la izquierda es porque el eje de ordenadas tiene un origen ms alto (3,03) que el grfico de la derecha (0). Por tanto, en el grfico izquierdo cada
en 3,07 3,06 3,05 3,04 3,03 Enero 2007 Enero 2008 Variable A
centmetro representa una variacin menor (0,01) que en el derecho (1). Por tanto, siempre hay que fijarse bien en el origen de los ejes si queremos interpretar bien un grfico o comparar varios grficos entre s.
en 4 3 2 1 0 Enero 2007 Enero 2008 Variable B
2.3. Analiza los elementos que acompaan al grfico

Presta atencin al ttulo o al pie del grfico, que pueden informarte del indicador usado, la unidad de medida, el pas, el perodo estudiado... Muchos grficos se acompaan por notas en su pie, que pueden aportar precisiones sobre el indicador que se ha usado, sobre la variacin en los componentes de alguna de las regiones representadas, etc.
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Verifica que los datos del grfico provienen de una fuente fiable. Si dos grficos te aportan una informacin sobre el mismo tema y discrepan en los datos, confa siempre en los que proceden de organismos e instituciones oficiales.
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3 Representar variables discontinuas: el grfico de barras

El grfico de barras se utiliza para comparar un mismo fenmeno entre lugares, aos o categoras diferentes o para representar valores discontinuos (por ejemplo, cuando tenemos datos de unos pocos aos, pero no de todos los aos que forman el perodo representado).
3.1. Cmo se deben representar los datos

Los datos se representan mediante barras sobre un eje de coordenadas. Todas las barras deben estar separadas por la misma distancia y tener igual anchura. Cada barra arranca del eje en el que se representa el fenmeno que se compara. Las barras pueden ser horizontales o verticales. La altura de cada barra es proporcional a la cantidad que representa. Los valores pueden ser absolutos o relativos (porcentajes). Los valores pueden ser positivos o negativos. Un valor negativo significa que la variable que se representa est decreciendo.
Patentes presentadas en el ao 2004 en la OEP 25.000 23.044 Japn 0,2 20.000 Estados Unidos 15.000 Zona euro 10.000 8.079 6.974 4.791 4.663 3.998 846 0 Pases Bajos Alemania Francia Italia Reino Unido Espaa Suiza Francia 0,5 2,2 Alemania 1 1,4 2,1 2,3 Tasa de inflacin en 2003
Reino Unido
5.000
0,5
1,0
1,5
2,0 En %
2,5
En este grfico se representan los datos con barras verticales, con valores absolutos y todos los valores son positivos.
En este grfico se representan los datos con barras horizontales, con valores relativos (porcentajes) y hay valores tanto positivos como negativos (caso de Japn).

Para interpretar los grficos de barras: Identifica a qu categoras corresponden los valores ms altos y los ms bajos. Explica las razones de esas diferencias.
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4 Representar una distribucin mediante barras y sectores

En ocasiones, deseamos representar cmo se distribuye un fenmeno. Por ejemplo, cmo se divide la poblacin segn su situacin laboral. Para ello se utilizan los grficos de barras compuestos y los grficos sectoriales.
4.1. Los grficos de barras compuestos

La barra representa la totalidad del fenmeno, es decir, el 100 %. La barra se subdivide en distintos sectores, cada uno de los cuales representa uno de los grupos que forman el conjunto. Cada seccin de la barra tiene una longitud proporcional a la cantidad que representa, a su porcentaje de ese 100 %. La barra puede ser horizontal o vertical.
Reservas de petrleo en el mundo (En %)
Oriente Medio
61,7 %
Cada una de las secciones indica el porcentaje de reservas de cada zona del mundo. La suma total de las secciones forma el 100 % del total de la barra.
Eurasia frica
11,7 % 9,4 % 8,5 % 5,1 % 3,5 %
4.2. Los grficos sectoriales

El crculo representa la totalidad del fenmeno, es decir, el 100 %. El crculo se subdivide en distintos sectores, cada uno de los cuales representa uno de los grupos que forman el conjunto. Con una regla de tres se calculan los grados de la circunferencia que corresponden al porcentaje de cada grupo. Por tanto, cada sector es proporcional a la cantidad que representa.
Amrica Central y del Sur Amrica del Norte Sureste asitico y Oceana
La barra completa representa el 100 % de las reservas probadas de petrleo en el mundo.
Distribucin del consumo elctrico en Espaa (En %) Otros 7% Residencial 25 % Comercio y servicios 31 % Industria y construccin 37 %

Estos grficos representan la composicin de una totalidad, es decir, su estructura. Por ello, es preciso: Distinguir bien el conjunto (por ejemplo, el consumo elctrico en Espaa, grfico inferior) de cada una de las partes que lo componen (distintos usos de esa electricidad consumida, si seguimos analizando el mismo grfico). Analizar el peso que tienen cada uno de sus componentes. Explicar las razones de esas diferencias.
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5 Representar una variacin: el grfico lineal

La variacin de una variable a lo largo del tiempo se representa mediante grficos lineales.
5.1. La representacin de los datos

Los datos se representan en un eje de coordenadas. Los dos ejes se gradan segn la escala elegida. En el eje horizontal se representa el tiempo. En el eje vertical se representan los valores que toma la variable. Los valores que alcanza la variable en cada momento se sealan con un punto en la interseccin de ambos ejes. La unin de estos puntos forma la curva. En un mismo grfico se puede representar una sola curva (si solo se analiza la evolucin de una variable en un lugar) o varias curvas (si se representa la evo(Base 100 en 1996) 105 100 95 90 85 80 75 1996 Japn Estados Unidos Zona euro
lucin de la misma variable en varios lugares, como sucede en el ejemplo). Esto ltimo permite establecer comparaciones. Tambin puede suceder que haya dos curvas, pero que cada una represente una variable distinta, que se quieran poner en relacin. En ese caso, hay que tener mucho cuidado, pues cada curva tendr su propio eje vertical, uno a la izquierda y otro a la derecha. En ese caso cada eje tendr su propia escala y su unidad de medida.
Empleo en la industria manufacturera
La unin de todos los valores representados forma la curva.
Reino Unido 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Debe hacerse en tres etapas: Primero, analiza la tendencia general a lo largo del perodo de tiempo considerado: si la curva asciende, desciende o permanece estable. Observa la pendiente de la curva, que te indicar la velocidad de crecimiento o de descenso. Despus, analiza los puntos de ruptura, es decir, en qu momentos la evolucin de la variable cambia de sentido. Por ltimo, establece una periodizacin segn los puntos de ruptura que has detectado. Distingue las grandes etapas (trends).
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Analiza dentro de cada gran etapa las pequeas desviaciones, tanto de subida como de bajada, que se observan dentro de la tendencia general de la etapa. Son las fluctuaciones. Trata siempre de explicar, de forma razonada, cul es la tendencia de cada perodo, as como las causas y las consecuencias de las oscilaciones que se puedan observar. Si el grfico est compuesto de varias curvas, es necesario hacer este trabajo curva por curva y despus comparar unas curvas con otras.
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6 Representar la evolucin de una distribucin:
el grfico de zonas
En la ficha 3 hemos visto cmo se representaba una distribucin en un momento dado. Pero nos puede interesar representar y analizar cmo ha evolucionado la distribucin de un fenmeno a lo largo del tiempo. Para ello se utilizan los grficos de zonas.
6.1. La representacin de los datos

Los datos se representan en un eje de coordenadas. Los dos ejes se gradan segn la escala elegida. Se pueden representar los datos en valores relativos o en valores absolutos. En el eje horizontal se representa el tiempo. En el eje vertical se representan los valores que toma la variable. Este grfico es la suma de un grfico lineal y un grfico de distribucin.
Evolucin de la produccin de petrleo por grandes regiones (En millones de barriles/da) 80 70 En el eje vertical se seala la produccin de petrleo diaria. 60 50 40 30 20 10 0 1980
El extremo superior indica el total de produccin diaria de ese ao.
La produccin de cada zona se halla restando el valor superior del inferior que corresponde a su color.
1984
1988
1992
1996
2000
2004
Amrica del Norte
Amrica Central y del Sur frica
Eurasia
Oriente Medio
Sureste asitico y Oceana

El anlisis de este tipo de grficos es complejo, por lo que hay que tener ciertas precauciones. El valor de un componente en un momento dado no corresponde con el valor que tiene en el eje de ordenadas (vertical). En realidad, es equivalente a la diferencia entre su punto mnimo y su punto mximo en la ordenada. La evolucin del valor de cada componente se representa por un rea o zona.
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El lmite superior de cada zona (que generalmente se plasma con un color) es el que nos indica la evolucin de ese componente a lo largo del perodo. El lmite inferior de un componente puede estar representado por una curva descendente, sin que esto signifique una disminucin de su parte dentro del conjunto. Lo que sucede es que los componentes que se representan por debajo de l s que han tenido una evolucin descendente.
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7 El grfico semilogartmico
Los grficos semilogartmicos representan series cronolgicas de larga duracin que presentan variaciones fuertes. Si representramos esos datos en un grfico a escala aritmtica, la evolucin en el inicio del perodo sera ilegible. Se llaman grficos semilogartmicos porque cada eje tiene una escala: el eje horizontal, en el que se representan los aos, tiene una escala aritmtica; y el eje vertical, en el que se representan los valores de la variable, tiene una escala logartmica.
7.1. La escala aritmtica y la escala logartmica

La escala aritmtica sigue una progresin aritmtica: 0, 1, 2, 3...; 0, 10, 20...; 0, 100, 200... La escala logartmica sigue una progresin geomtrica (10, 100, 1.000, 10.000, 100.000, 1.000.000, 10.000.0000...). Las distancias que separan el valor 10 del valor 100 y este del valor 1.000 (y as sucesivamente) son idnticas.
Escala aritmtica 450.000 400.000 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0
7.2. Dos ejemplos

Los ejemplos que estn incluidos en esta pgina nos permiten dos cosas: Ver la forma de las curvas con los mismos datos representados con una escala aritmtica y con una escala logartmica. Observar cmo es imposible leer los datos en la escala aritmtica al comienzo de la curva.
Escala logartmica 1.000.000 100.000 10.000 1.000 100 0
Escala aritmtica 6.000.000 5.000.000 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 0 10.000.000 1.000.000 100.000 10.000 1.000 100 10
Escala logartmica
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8 Calcular costes
El clculo de los costes de produccin es fundamental para una empresa, pues le permite tomar decisiones estratgicas: cmo producir?, qu producir para obtener el mximo beneficio?, cmo reducir los costes para mejorar la competitividad?, sobre qu costes concretos hay que actuar?
8.1. Calcular el coste total

El coste total es la suma de los costes fijos ms los costes variables: Coste total costes fijos costes variables Los costes fijos son aquellos que no varan con el nivel de la produccin, son idnticos sea cual sea el volumen de produccin realizada: pago del alquiler del local, mquinas, etc. Los costes variables estn relacionados directamente con el volumen de la produccin y, por tanto, aumentan o disminuyen segn aumenta o disminuye el volumen de la produccin. El coste total es un indicador interesante para las empresas, pero no es el ms importante, pues no les permite conocer la eficacia de su estrategia productiva. Para eso es preciso conocer el coste por cada unidad producida (costes unitarios).
8.2. Calcular costes unitarios: el coste medio y el coste marginal

Los costes unitarios permiten saber el coste de cada unidad que produce una empresa. El coste medio es el coste de una unidad producida, sea la que sea. Se calcula como cualquier media: Coste total Cantidad producida Coste medio El coste marginal es el coste de una unidad suplementaria producida. Se calcula segn esta frmula: Coste total Cantidades producidas Coste marginal
En un principio, segn aumenta la produccin disminuye el coste medio, porque los costes fijos se reparten entre un mayor nmero de productos. Pero llega un punto en el que el coste medio empieza a aumentar. Ese punto es el ptimo de produccin para una empresa. Por eso, las empresas deben calcular el coste de una unidad suplementaria, para saber si les interesa producir ms o no. Hay que tener en cuenta que una empresa nunca producir un bien cuyo coste es superior al precio de venta. El punto muerto es la cantidad de produccin mnima que una empresa necesita realizar para que el coste medio sea igual al precio de venta. A partir de esa cantidad, la empresa obtendr beneficios.
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Por ejemplo, si el coste total por 10 unidades producidas es de 200 euros y el de 11 unidades es de 220 euros, el coste de la undcima unidad es de 20 euros. El descenso de los costes unitarios es una de las principales preocupaciones de las empresas. Desde un punto de vista de eficacia productiva, el punto ptimo es cuando la curva del coste marginal cruza la curva del coste medio en su valor mnimo.
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9 Los porcentajes de distribucin y variacin

Un porcentaje es una magnitud relativa, es decir, expresa una parte de una totalidad.
9.1. El porcentaje de distribucin

En muchas ocasiones, los porcentajes nos indican la parte que representa un valor dentro de un conjunto. Ese conjunto es el 100 %. Para calcular el porcentaje de distribucin no hay ms que aplicar una sencilla regla de tres. Valor parcial Total 100
PON ATENCIN
UN PORCENTAJE ELEVADO NO IMPLICA UN GRAN VALOR ABSOLUTO En una empresa A trabaja un 50 % de mujeres y en una empresa B hay un 40 %. Pero de estas cifras no podemos deducir que el nmero de mujeres empleadas en la empresa A sea mayor que en la empresa B. Si la empresa A emplea 500 trabajadores, 250 de ellos sern mujeres, mientras que si la empresa B tiene 2.500 trabajadores, habr 1.000 mujeres.
Por ejemplo, una empresa emplea 1.000 mujeres y 1.500 hombres. Cul es el porcentaje de mujeres en esa empresa? El 100 % es el total de empleados, es decir, las 1.000 mujeres los 1.500 hombres, en total 2.500 trabajadores. Para calcular el porcentaje de mujeres: 1.000 2.500 100 40 %
Para leer un porcentaje de distribucin siempre hay que hacer referencia al total del que forma parte. As, habremos de decir: en la empresa del ejemplo un 40 % de todos sus trabajadores son mujeres.
9.2. El porcentaje de variacin: la tasa de crecimiento

El porcentaje de variacin es la variacin relativa de un fenmeno expresada en porcentaje. Tambin se le llama tasa de variacin, tasa de crecimiento y porcentaje de evolucin. Cuando decimos que la economa en el ao 2006 creci un 2 % estamos empleando un porcentaje de variacin. Para calcular la tasa de crecimiento hay que seguir una serie de pasos: Averiguar la diferencia entre el valor final del fenmeno que estamos analizando y su valor inicial. Dividir el resultado de esta resta por el valor inicial. Multiplicar por 100 y expresar el resultado en %. Es decir: Valor final Valor inicial Valor inicial 100 PON ATENCIN
EL VALOR INICIAL NO ES SIEMPRE EL VALOR MS PEQUEO Si el valor final es ms pequeo que el inicial se producir un porcentaje de variacin negativo, es decir, una disminucin.
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EJEMPLO
Por ejemplo, queremos averiguar el porcentaje de variacin o tasa de crecimiento del dinero que Ana recibe como paga semanal entre un ao y el anterior. El ao pasado Ana reciba 20 euros y este ao sus padres le van a dar 25 euros. Entonces: 25 20 20 Por tanto, la paga de Ana ha subido un 25 %. Y si hubiera pasado lo contrario? Los padres de Ana deciden castigarla porque ha sacado malas notas. El ao pasado Ana reciba 25 euros y este ao sus padres le van a dar 20 euros. Entonces: 5 . 20 25 . 100 100 20 % 25 25 En este caso, la paga de Ana ha bajado un 20 %. . 100 25 %
9.3. La interpretacin de la tasa de crecimiento

Para leer una tasa de crecimiento hemos de tener en cuenta que: Si la tasa de crecimiento es positiva indica un aumento del fenmeno analizado. Si la tasa de crecimiento es negativa indica una disminucin del fenmeno observado. Si la tasa de crecimiento es 0 el fenmeno permanece constante.
PON ATENCIN
HAY CUATRO FORMAS DE EXPRESAR UNA VARIACIN 1 La variacin absoluta de un valor absoluto. Es cuando decimos: el salario de Juan ha aumentado 100 euros. 2 La variacin relativa de un valor absoluto. Es cuando decimos: el salario de Juan ha subido un 4 %. 3 La variacin absoluta de un valor relativo. La tasa de crecimiento de la produccin pasa del 4 % un ao al 2 % el siguiente: decimos que la tasa de crecimiento ha bajado 2 puntos. 4 La variacin relativa de un valor relativo. La tasa de crecimiento de la produccin pasa del 4 % un ao al 2 % el ao siguiente: decimos que la tasa de crecimiento ha bajado un 50 % (no un 2 %!).
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10 El coeficiente multiplicador
Un coeficiente multiplicador es una relacin entre dos valores. Se utiliza para comparar datos de dos momentos diferentes. Por ejemplo, para evaluar cunto ha aumentado la riqueza en Espaa entre un ao y otro, cunto han subido o bajado los precios en dos momentos diferentes, etc.
10.1. Calcular un coeficiente multiplicador

Para calcular un coeficiente multiplicador hay que dividir el valor de la ltima fecha por el valor de la fecha ms antigua: Coeficiente multiplicador Valor final Valor inicial
EJEMPLO
En 2002 el precio de un producto era de 2 euros y en 2007 ese mismo producto costaba 3,50 euros. Cuntas veces se ha multiplicado ese precio? 3,50 2 1,75
Es decir, el precio de ese producto se ha multiplicado por 1,75 entre 2000 y 2007.
10.2. Transformar un coeficiente multiplicador en un porcentaje de variacin (tasa de crecimiento)

Para transformar un coeficiente multiplicador en un porcentaje de variacin (o tasa de crecimiento) basta con restar 1 al resultado y multiplicarlo por 100.
EJEMPLO
Si seguimos con el ejemplo anterior, tendramos que hacer el siguiente clculo: (1,75 1) . 100 0,75 . 100 75 % Es decir, el precio de ese producto subi un 75 % entre 2000 y 2007.
10.3. Interpretar un coeficiente multiplicador

Cuando el coeficiente multiplicador es superior a 1, el fenmeno observado ha aumentado. Es el caso de nuestro ejemplo. Cuando el coeficiente multiplicador es igual a 1, el fenmeno ha permanecido constante. Cuando el coeficiente multiplicador es menor que 1, el fenmeno ha disminuido.
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11 Errores estadsticos comunes

11.1. Confundir datos absolutos con datos relativos
Los datos pueden estar expresados de dos formas: De forma absoluta, en unidades (miles, millones...). De forma relativa, en porcentajes, coeficientes, etc. No hay que confundirlos, como vemos en el ejemplo.
EJEMPLO
poblacin activa. Una tasa de paro de un 8 % nos indica que, de cada 100 activos, 8 estn parados. La tasa de variacin del paro nos indica cunto ha variado el paro entre dos fechas. Que la tasa de variacin del paro sea de un 8 % indica que, en el perodo que estamos estudiando, el paro ha crecido un 8 %.
11.4. Confundir ralentizacin del crecimiento con disminucin

Supongamos que en el ao 2006 la produccin econmica de un pas creci un 4 % y que, al ao siguiente, lo hizo al ritmo del 3,7 %. Es un grave error decir que la produccin econmica de ese pas no ha crecido. Lo que se ha producido ha sido una ralentizacin del crecimiento, pero la economa ha seguido creciendo.
Imaginemos que en un pas A hay 1.000.000 de trabajadores, de los que 100.000 son agricultores. Diez aos ms tarde, la poblacin trabajadora es de 2.000.000, de los que 110.000 son agricultores. En este caso, el nmero absoluto de agricultores ha aumentado en 10.000 en ese perodo. Pero el porcentaje de agricultores dentro de la poblacin trabajadora ha disminuido, pues ha pasado de ser el 10 %, a constituir solo el 5,5 %.
11.5. Confundir variaciones absolutas y relativas

Imaginemos que el precio de un producto sube un 20 % un ao y baja un 20 % el ao siguiente. Quiere esto decir que el precio al final del segundo ao es el mismo que al inicio del primer ao? No. Supn que el 1 de enero de 2006 ese producto costaba 100 euros. Como su precio subi un 20 % durante ese ao, el 31 de diciembre se venda a 120 euros. A lo largo del ao 2007 su precio descendi un 20 %. Como costaba 120 euros, una reduccin del 20 % significa que el precio ha bajado en 24 euros, por lo que costara 96 euros el 31 de diciembre de 2007. Por tanto, ese producto no ha vuelto a su valor inicial de 100 euros, sino que su precio se ha reducido un 4 % entre el 1 de enero de 2006 y el 31 de diciembre de 2007.
11.2. Generalizar sin fundamento

No hay que confundir la parte con el todo Por ejemplo, si un grfico o tabla estadstica nos proporciona informacin sobre los salarios de los varones, no podemos generalizar esa informacin a todos los salarios, pues, en nuestra sociedad, hay grandes diferencias entre los salarios de varones y mujeres. Un ejemplo no prueba nunca una caracterstica general En muchas ocasiones, usamos ejemplos para ilustrar una idea. As, podemos decir que tal empresa espaola ha trasladado sus servicios de atencin telefnica a Marruecos, porque los salarios son menores. Pero de este ejemplo no podemos deducir que, en general, las empresas espaolas estn haciendo eso. Para poder hacer una afirmacin general es preciso contar con la suma de los datos, y no con unos pocos ejemplos concretos. Por eso, los datos estadsticos son la base de los estudios econmicos.
11.6. Sumar o restar porcentajes de variacin

Cuando analizamos tablas de crecimiento anuales sucesivos (crecimiento de los precios, de los salarios, de la produccin econmica, del paro...) podemos tener la tentacin de sumarlos para obtener la tasa de crecimiento de todo el perodo. Pero esto es un grave error. Los porcentajes de variacin no se suman ni se restan nunca. As, un alza de un 20 % seguida de otro alza de un 20 % no equivale a un aumento del 40 %, sino del 44 %.
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11.3. No distinguir porcentajes de variacin y de distribucin

No es lo mismo decir que la tasa de paro es del 8 % que decir que la tasa de variacin del paro es de un 8 %. La tasa de paro es un porcentaje de distribucin, nos indica el porcentaje que suponen los parados dentro de la
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12 Los ndices
Un ndice es un nmero que expresa la relacin entre dos valores. Se toma un valor de referencia, que es el ndice de base 100, y los dems valores se calculan con referencia a l. Los ndices son muy tiles porque permiten comparar cifras muy elevadas, que nos resultaran difciles de manejar, por ejemplo, cifras en miles de millones.
12.1. Cmo se calculan

Para calcular ndices hay que hacer dos cosas: Se toma como valor de base el valor de un ao concreto, al que se adjudica el ndice 100. Se calculan los valores de los dems aos con respecto a este valor base, segn esta frmula: Valor del ao que estamos calculando . 100 Valor del ao base
EJEMPLO
Supongamos que estamos analizando la produccin de automviles de un pas. Y decidimos que vamos a comparar la produccin de todos los aos con respecto al valor de la produccin del ao 2000, en el que se produjeron 3.348.361 vehculos. Por tanto, 3.348.361 100 En el ao 2003, en ese pas se produjeron 3.692.738 vehculos. Para calcular su ndice deberamos realizar la siguiente operacin: 3.692.738 100 3.348.361 110,3
El ndice del ao 2003 es 110,3. Como se puede observar, si comparamos los ndices en seguida nos daremos cuenta de que la produccin de 2003 fue superior a la de 2000, mientras que nos habra costado ms trabajo si solo hubiramos ledo las cifras en millones.
12.2. Tipos de ndices

Hay dos tipos de ndices: los ndices de disparidad y los ndices de evolucin. Los ndices de disparidad permiten comparar datos diferentes en una misma fecha, por ejemplo, la produccin de automviles de varios pases en un ao determinado. Los ndices de evolucin comparan datos de un mismo pas en varios aos distintos. No hay que confundirlos, porque los resultados a los que se llegarn son bien distintos.
EJEMPLO
En la pgina siguiente, tienes un ejemplo que te permite comparar ambos ndices. Para elaborar el ejemplo, se han utilizado estos datos:
Produccin de automviles 2000 Estados Unidos Japn Francia 12.799.857 10.140.196 3.348.361 2002 12.274.917 10.257.690 3.692.738
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Apndice
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EJEMPLO
Los ndices de disparidad Vamos a comparar la produccin de automviles de Francia y Japn con respecto a la produccin de Estados Unidos, que fue el primer productor mundial de automviles en los aos que vamos a comparar. Por tanto, la produccin de Estados Unidos ser el ndice de base 100. Para cada ao, calculamos el ndice de Francia y Japn, segn la frmula que hemos estudiado en la pgina anterior. Obtendremos el siguiente resultado:
Produccin de automviles 2000 Estados Unidos Japn Francia 100 79,2 26,2 2002 100 83,6 30,1
Segn los datos: En 2000, mientras que en Estados Unidos se producan 100 coches, en Japn se elaboraban 79,2 y en Francia 26,2. En 2002, mientras que en Estados Unidos se producan 100 coches, en Japn se elaboraban 83,6 y en Francia 30,1. Por tanto, en relacin con Estados Unidos, la produccin de automviles haba subido tanto en Japn como en Francia.
Los ndices de evolucin Ahora vamos a analizar cmo ha evolucionado la produccin de automviles en cada uno de los pases analizados entre 2000 y 2002. Para ello, tomamos el ao 2000 como ao base en cada pas, por tanto como ndice de base 100. Despus de realizar los clculos segn la frmula que hemos estudiado en la pgina anterior, obtenemos los siguientes datos:
Produccin de automviles 2000 Estados Unidos Japn Francia 100 100 100 2002 95,9 101,2 110,3
Segn los datos, la produccin de automviles en Estados Unidos se redujo un 4,1 % entre 2000 y 2002, mientras que la de Japn aument un 1,2 % y la de Francia un 10,3 %.
Mtodos y tcnicas
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MTODOS Y TCNICAS
13 La media y la mediana
La media se utiliza frecuentemente para reflejar la situacin global de un grupo. La media aritmtica simple es la relacin entre la suma de todos los valores y el nmero de valores. La media aritmtica ponderada calcula esa relacin, pero cada valor tiene un peso (es decir, una ponderacin) diferente.
13.1. Calcular la media aritmtica simple

Calcular la media aritmtica simple es muy sencillo, porque todos los elementos que forman el conjunto del que se quiere hallar la media tienen el mismo peso. Por eso basta con: Sumar todos los valores. Despus, dividir la suma por el nmero de valores.
EJEMPLO
Para calcular la media de los salarios de las personas que trabajan en una localidad, basta con sumar todos los salarios y dividir el resultado entre el nmero de salarios que se han tomado en cuenta en el clculo (o, lo que es lo mismo, de personas que trabajan). El resultado ser el salario medio.
13.2. Calcular la media aritmtica ponderada

Calcular la media aritmtica ponderada es ms complejo. En este caso, cada uno de los valores que vamos a tener en cuenta va a tener un peso diferente. El primer paso es calcular los valores ponderados. Para ello se multiplican los valores por los coeficientes de ponderacin que hayamos decidido. Despus se suman. En tercer lugar se dividen por la suma de los coeficientes de ponderacin.
EJEMPLO
Vamos a calcular la media ponderada de los precios de los productos. Hemos decidido que los productos de consumo diario van a verse afectados por un coeficiente 2, porque se consumen todos los das y son bsicos para nuestra vida, mientras que los productos de lujo van a verse afectados por un coeficiente 1, porque su consumo es muy ocasional y adems son superfluos. Lo primero que hacemos es calcular los valores ponderados, por ejemplo:
Precios () 18 8 500 13 20 Coeficiente de ponderacin 2 2 1 2 2 Resultado (precio coeficiente) 36 16 500 26 40
Despus, sumamos los valores ponderados: 36 16 500 26 40 618 Finalmente, dividimos ese resultado por la suma de los coeficientes de ponderacin (2 2 1 2 2 9): 618 68,6 9
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Apndice
MTODOS Y TCNICAS
13.3. Cundo se suelen usar las medias?

Normalmente, se recurre a los datos medios cuando queremos obtener conclusiones precisas y tenemos datos muy abundantes, que no podemos manejar: por ejemplo, el conjunto de todos los salarios de los espaoles. Adems, la comparacin de los datos medios permite realizar anlisis de forma ms visible y sencilla, mientras que la comparacin de los datos brutos puede ser difcil y engorrosa (y, en ocasiones, imposible). Los datos medios se utilizan muy frecuentemente. Datos medios son: el PIB per cpita, el salario medio, la renta familiar disponible, el nivel de consumo, el tamao medio de las empresas, la duracin del paro, etc. PON ATENCIN
CONSEJOS PARA USAR CORRECTAMENTE LAS MEDIAS 1 El valor medio no tiene una existencia real. Cuando decimos que la media de hijos por mujer en Espaa es de 1,8, evidentemente no hacemos referencia a algo que sucede en la realidad, nadie tiene 1,8 hijos. Pero es un clculo a partir de datos reales. 2 El valor medio no corresponde necesariamente a la situacin ms frecuente. 3 Todo valor medio oculta las realidades individuales. Si el salario medio de una poblacin es de 1.500 euros al mes, por ejemplo, eso no quiere decir que todas las personas ganen ese salario, muchos ganarn menos y otros ganarn ms. El reparto puede ser ms o menos equitativo. Esto es importante tenerlo en cuenta cuando comparamos datos. Por ejemplo, el PIB por habitante de dos pases puede ser el mismo, pero, segn la estructura social de ese pas, la riqueza puede estar repartida de forma ms o menos igualitaria, por lo que ese valor medio ser ms o menos indicativo.
13.4. No confundir la media y la mediana

La mediana es una media de posicin. Es el valor que divide a la poblacin que estamos estudiando (los trabajadores, las empresas, los parados...) en dos mitades que tienen el mismo nmero de efectivos. La mediana puede utilizarse para calcular indicadores. Muchos de los indicadores sobre pobreza, nivel de bienestar, etc. se realizan teniendo en cuenta la mediana.
EJEMPLO
Cuando decimos que el ingreso mediano de los hogares del pas A es de 23.000 euros, esto significa que la mitad de los hogares de ese pas tiene ingresos inferiores a 23.000 euros y que la otra mitad tiene unos ingresos superiores a esa cifra. Sin embargo, cuando decimos que el ingreso medio de los hogares del pas A es de 23.000 euros, esto significa que la suma de todos los ingresos dividida por el nmero de ingresos es de 23.000 euros.
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MTODOS Y TCNICAS
14 Analizar la concentracin y la dispersin:
los percentiles y la curva de Lorenz

Los valores de una variable pueden ser homogneos, estar muy concentrados en torno al valor medio, o presentar grandes desigualdades. Para analizar la dispersin de un fenmeno se utilizan los percentiles y para tener una aproximacin visual se usa la curva de Lorenz.
14.1. Los percentiles

Los percentiles son los 9 valores que distribuyen los datos que estamos analizando de un fenmeno en 10 partes iguales. Supongamos que tenemos la siguiente tabla sobre los ingresos de las familias de un pas en 2007.
Percentil 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Valor mximo (en euros) 10.000 13.000 16.000 19.000 22.500 26.000 30.500 36.000 45.000 Qu quiere decir? En 2007 el 10 % de los hogares tuvieron unos ingresos de menos de 10.000 . En 2007 el 20 % de los hogares tuvieron unos ingresos de menos de 13.000 . En 2007 el 30 % de los hogares tuvieron unos ingresos de menos de 16.000 . En 2007 el 40 % de los hogares tuvieron unos ingresos de menos de 19.000 . En 2007 el 50 % de los hogares tuvieron unos ingresos de menos de 22.500 . En 2007 el 60 % de los hogares tuvieron unos ingresos de menos de 26.000 . En 2007 el 70 % de los hogares tuvieron unos ingresos de menos de 30.500 . En 2007 el 80 % de los hogares tuvieron unos ingresos de menos de 36.000 . En 2007 el 90 % de los hogares tuvieron unos ingresos de menos de 45.000 .
14.2. La curva de Lorenz

Para analizar estos datos de una manera ms visual podemos trazar con ellos una curva de Lorenz. La curva de Lorenz asocia el porcentaje acumulado de la poblacin (percentiles) al porcentaje acumulado de la variable que estemos analizando (en nuestro ejemplo el porcentaje de los ingresos totales). Sigamos con nuestro ejemplo inventado, cuyos datos seran:
Percentil 1 2 3 4 5 6 7 8 9 ltima parte Valor mximo (en euros) 10.000 13.000 16.000 19.000 22.500 26.000 30.500 36.000 45.000 % del ingreso total 3 4,5 5,5 6,7 7,9 9,2 10,7 12,5 15,3 24,7 % acumulado 3 7,5 13 19,7 27,6 36,8 47,5 60 75,3 100
Suma del % que supone ese percentil y de los anteriores.
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Para elaborar la curva de Lorenz situaramos: En el eje horizontal o de abscisas los porcentajes acumulados de la poblacin (los percentiles). En el eje vertical o de ordenadas los porcentajes acumulados de la variable estudiada (en este caso, los ingresos). Despus: Trazamos la bisectriz. Marcamos los puntos en la interseccin entre el percentil y el porcentaje acumulado de los ingresos que le corresponde. Unimos los puntos en una curva (roja en el ejemplo). El resultado sera la siguiente grfica que vemos a la derecha.
En % de los ingresos 100 90 80 70 Bisectriz 60 50 40 30 20 10 0 0 20 40 60 80 100 En % de los hogares
14.3. La interpretacin de la curva de Lorenz

Para interpretar correctamente la curva de Lorenz debemos tener en cuenta lo siguiente: Si la distribucin del fenmeno estudiado (en este caso, la distribucin de los ingresos) es totalmente igualitaria, la curva ser la bisectriz. Cuanto ms se aleje la curva de esa bisectriz, ms desigual ser la distribucin del fenmeno observado. En nuestro ejemplo, la distribucin de los ingresos de las familias presenta fuertes desigualdades, pues el 10 % de las familias con mayores ingresos percibe casi la cuarta parte de los ingresos totales. Y esto se observa en la forma de la curva, que se aleja de la bisectriz, como podemos observar.
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MTODOS Y TCNICAS
15 Medir una variable en valor y en volumen

Una variable en valor se calcula en los precios del ao en curso, es decir, en precios corrientes (euros, dlares, yenes corrientes). Una variable en volumen se calcula a partir de los precios de un ao de referencia, es decir, en precios constantes. En este caso, en los grficos, tablas, etc., se deber poner el ao de referencia, por ejemplo, en euros constantes 2002.
15.1. Suprimir el efecto-precio

Medir una variable en volumen nos dar una idea ms aproximada de la evolucin real, puesto que los precios constantes no incorporan el efecto de la inflacin. Por ejemplo, si una persona percibe el mismo salario en 2007 que el que perciba en 2005, la verdad es que su salario real ha descendido, porque con esa misma cantidad puede comprar menos cosas por efecto de la inflacin, ya que los precios han subido. Es decir, su salario vale menos en 2007 que en 2005. Por eso, los economistas necesitan suprimir el efecto de la inflacin (efecto-precio) para poder comparar ciertos datos en aos diferentes.
15.2. Cmo calcular una variable en volumen a partir de una variable en valor
Para calcular una variable en volumen: Se toma el ao de partida como ndice de base 100. Se suma el valor de la inflacin al ndice 100 para hallar el ndice de precios. Se divide la variable en valor por el ndice de precios y se multiplica por 100. Variable en volumen Variable en valor . 100 ndice de precios
EJEMPLO
Vamos a calcular cmo ha evolucionado el poder adquisitivo de Daniel entre 2006 y 2007. En ambos aos Daniel recibe 80 euros mensuales como paga. El ao 2006 ser el ao de referencia, por tanto, ser el ndice de base 100. En 2007 la inflacin fue del 4,1 %. Por tanto, el ndice de precios en 2007 fue de 104,1 (ndice 100 4,1 de inflacin). Dividimos el valor de la paga (80 euros) por el ndice 104,1 y multiplicamos el resultado por 100: 80 104,1 . 100 76,8 euros
Por lo tanto, la paga de Daniel en valor es de 80 euros, pero en volumen es de 76,8 euros (en euros 2006). Es decir, el poder adquisitivo de Daniel ha bajado 3,2 euros entre 2006 y 2007.
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MTODOS Y TCNICAS
16 Comparar datos econmicos internacionales

Constantemente comparamos datos econmicos de distintos pases del mundo. Pero para que estas comparaciones estn bien hechas deben cumplir ciertos requisitos o nos inducirn a error.
16.1. Calcular en Paridad de Poder Adquisitivo

Todos sabemos que una misma moneda, por ejemplo, un dlar o un euro, no nos sirve para lo mismo en todos los pases. Con un dlar podremos comprar muchos ms bienes y servicios en Sierra Leona que en Japn. Y esto es as porque los precios son diferentes en cada pas. Por tanto, para comparar datos econmicos entre distintos pases, sobre todo aquellos datos que se relacionan con el bienestar de la poblacin, es preciso tener en cuenta las diferencias de precios y hacer los clculos en Paridad de Poder Adquisitivo.
EJEMPLO
La Paridad de Poder Adquisitivo se expresa con distintas siglas: PPP (segn sus siglas en ingls), PPA (segn sus siglas castellanas) y PPS (en la UE). Para calcularla, se disea una cesta de productos y servicios y se observa cunto cuestan en cada pas. Esto permitir ponderar al alza o a la baja los datos econmicos de cada pas, segn su poder adquisitivo real.
En la siguiente tabla podemos comparar los resultados en tres pases en 2005:

PIB per cpita () Luxemburgo Francia Grecia 64.200 27.300 16.300 PIB per cpita en PPA () 58.000 25.500 19.200
Como podemos observar, el PIB per cpita de Luxemburgo y Francia desciende si lo calculamos en Paridad de Poder Adquisitivo, mientras que el de Grecia mejora. Esto es as porque el nivel de precios es mucho ms elevado en Luxemburgo y Francia y, por tanto, con una misma cantidad de dinero podemos adquirir menos bienes y servicios.
16.2. Cmo establecer comparaciones entre pases correctamente?

Fjate siempre en los siguientes aspectos para saber si los datos que se te presentan son comparables.
Para comparar dos o ms pases en un momento dado Los datos deben estar expresados en la misma unidad monetaria (dlar, euro). Los datos deben estar en Paridad de Poder Adquisitivo. Para comparar dos o ms pases a lo largo del tiempo Los datos deben estar expresados en volumen, es decir, a precios constantes. Los datos deben estar calculados a una tasa de cambio constante, para evitar que los datos se distorsionen por el efecto de la variacin de las tasas de cambio de la moneda. Los datos deben estar en Paridad de Poder Adquisitivo.
Mtodos y tcnicas
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GLOSARIO
Trminos de Economa
Accionista o capitalista: persona que aporta dinero para la constitucin de una sociedad y que recibe a cambio unas acciones o participaciones de la empresa que la convierten en propietaria de una parte del capital adquirido por la misma. Activos: conjunto de todos los bienes y derechos con valor monetario que son propiedad de una empresa, una institucin o un individuo. Adaptacin: proceso por el cual se limitan los efectos adversos del cambio climtico mediante modificaciones en el comportamiento privado y en las polticas pblicas, para reducir la exposicin tanto a los sucesos de clima extremo como al deterioro climtico a largo plazo. Agentes econmicos: son aquellos que toman las decisiones econmicas: qu producir, cmo y en qu cantidad; cmo se distribuir la produccin; qu se va a comprar, etc. Existen tres tipos de agentes econmicos: las familias, las empresas y el Estado. Amortizacin: es el desgaste sufrido por el capital con su uso. Arancel: impuesto con que el Gobierno de un pas grava a algunos productos importados. Asistencia social: consiste en que sea el Estado el que proporcione los bienes y servicios bsicos de subsistencia. Balanza de bienes y servicios: muestra la diferencia entre los bienes y servicios que se venden al exterior (exportaciones) y los que se compran al exterior (importaciones). Balanza de pagos: conjunto de estadsticas que se utilizan para medir los intercambios de bienes, servicios y activos financieros de un pas con otros pases. Balanza de rentas: registra la diferencia entre las rentas que los nacionales de un pas reciben del exterior y las que estos envan al exterior. Balanza financiera: transacciones financieras que un pas en su conjunto realiza con el exterior. Base monetaria: suma del efectivo en manos del pblico y de las reservas bancarias.
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Bien: cualquier medio, material o inmaterial, capaz de satisfacer una necesidad, ya sea esta individual o social. BM: siglas del Banco Mundial. Bolsa de valores: organizacin privada que facilita que sus miembros (corredores de bolsa), atendiendo los mandatos de sus clientes, negocien la compra-venta de valores, favoreciendo el ahorro y la inversin y fortaleciendo el mercado de capitales. Cantidad de dinero (oferta monetaria): suma del efectivo (lo que se denomina dinero legal) y de los depsitos bancarios (lo que se llama dinero bancario). Capital fsico: lo constituyen todos aquellos objetos fsicos que son necesarios para producir bienes y servicios. Capital humano: conocimientos y cualificacin que poseen los trabajadores. Capitalismo: sistema econmico en el que el capital juega un papel predominante en la produccin y, por consiguiente, en la creacin de riqueza. El trmino capitalismo se utiliza hoy como sinnimo de economa de mercado. Cartel de mercado: situacin en la que un grupo de empresas (o pases cuando son sus Gobiernos quienes controlan directamente a las empresas productoras) se anan para evitar la competencia entre ellos y defender unos intereses comunes. Ceteris paribus: expresin latina que significa siendo otras cosas igual. Se emplea en Economa para analizar los efectos de la variacin de un factor, suponiendo que otros factores o condicionantes permanecen constantes con una unidad monetaria. Comercio intra-industrial: es el que realizan dos pases que intercambian bienes pertenecientes a la misma industria o sector. Consumidores: personas que consumen para satisfacer sus necesidades. Consumo: uso que se hace de los bienes y servicios para satisfacer las necesidades.
GLOSARIO
Consumo autnomo: cantidad mnima de bienes que necesita consumir una familia para subsistir. Contabilidad nacional: sistema de cuentas interconectadas que registra la evolucin de las magnitudes fundamentales de la economa de un pas. Contingentes (cuotas): restricciones por las que el Gobierno de un pas limita la cantidad de unidades que se pueden importar de un bien. Coste de oportunidad: es el valor de la mejor opcin no elegida. Mide el coste de obtener un bien en trminos de la cantidad de otros bienes que podran haberse obtenido en su lugar. Coste fijo medio: coste fijo dividido por el nmero de unidades producidas. Coste marginal: aumento que experimenta el coste total cuando se produce una unidad ms. Coste total medio: coste total dividido por el nmero de unidades producidas. Equivale a la suma del coste fijo medio y del coste variable medio. Coste variable medio: coste variable dividido por el nmero de unidades producidas. Costes de produccin: costes totales que tiene una empresa derivados de su produccin de bienes y servicios. Costes explcitos: se producen cuando los costes de oportunidad requieren que la empresa desembolse dinero. Costes fijos: costes que no dependen de la cantidad producida, de modo que no varan cuando esta cambia. Costes implcitos: se producen cuando los costes de oportunidad no exigen ningn desembolso de dinero. Costes variables: aquellos que varan cuando la empresa modifica la cantidad producida. Crecimiento econmico: crecimiento del PIB per cpita que tiene lugar en las economas a largo plazo. Crdito: dinero que alguien debe a una persona o entidad y que esta tiene derecho a exigir y cobrar. Curva de oferta-precio: indica la cantidad que se est dispuesto a ofrecer por un bien para distintos niveles de precio. Decisores: son los agentes econmicos que toman las decisiones relacionadas con la economa. Dficit pblico: diferencia entre los gastos y los ingresos pblicos. Demanda: cantidad de un bien o servicio que los compradores estn dispuestos y pueden comprar.
Demanda de trabajo: nmero de personas que las empresas estn dispuestas a reclutar a un nivel salarial determinado. Desarrollo sostenible: hecho de satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer las posibilidades de las futuras para atender sus propias necesidades. Devaluacin del tipo de cambio: bajada del valor de una moneda respecto de las monedas extranjeras. Dinero: cualquier mercanca que se acepta comnmente por una sociedad como medio de intercambio para pagar bienes y servicios. Dinero fiduciario: mercanca, prcticamente sin valor intrnseco, que desempea las funciones de dinero por orden de la autoridad que lo emite. Dinero mercanca: medio de pago que es una mercanca fsica que se valora por s misma y que, en ocasiones, se utiliza para su consumo final. Dinero metlico: tipo particular de dinero mercanca que, como tal, tiene un valor intrnseco. Dinero pagar: prstamo que implica el compromiso del prestatario de reembolsar la cantidad con billetes y moneda en circulacin. Distribucin: se ocupa de acercar a los consumidores los bienes y servicios producidos. Dividendos: ingresos que obtiene el propietario del capital por la aportacin de capital a la produccin. Duopolio: mercado en el que existen dos oferentes. Economa: ciencia social que estudia la asignacin de los recursos entre sus usos alternativos para la produccin de bienes y servicios, cmo se intercambian, distribuyen y consumen dichos bienes y servicios, su variacin en el tiempo y la eficacia o ineficacia del sistema. Econmicamente eficiente: se dice de un mtodo de produccin cuando minimiza los costes en comparacin con otros mtodos alternativos y para un mismo nivel de produccin. Efecto renta: repercusin que tiene en la demanda de un bien el hecho de que vare el poder adquisitivo del consumidor, suponiendo que los precios se mantengan sin cambios. Efecto sustitucin: repercusin que tiene en la demanda de un bien el hecho de modificar su precio, suponiendo que el consumidor mantenga el mismo poder adquisitivo. Eficiencia: capacidad para sacar el mximo partido de los recursos escasos. Elasticidad de la demanda: cociente de variaciones relativas entre la cantidad demandada y otra variable que influye en
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GLOSARIO
la demanda, con la condicin de que las otras variables permanezcan constantes. Elasticidad-precio cruzada: mide la relacin entre la demanda de un bien y los precios de los otros bienes. Elasticidad-precio de la demanda: mide el grado en que la cantidad demandada de un bien o servicio responde frente a variaciones en su precio. Elasticidad-precio de la oferta: mide el grado en que la cantidad ofrecida de un bien o servicio responde frente a variaciones en su precio. Elasticidad-renta de la demanda: mide la respuesta de la cantidad demandada de un bien o servicio frente a variaciones en la renta de los consumidores. Empresas: instituciones que organizan los factores productivos con objeto de producir bienes y servicios. Gestionan el capital en nombre de las familias, que son sus propietarios o prestamistas finales, y contratan a los trabajadores. Y una vez producido el bien, se encargan de su distribucin y venta. Equidad: disposicin a distribuir la prosperidad econmica de forma justa entre los miembros de una sociedad. Escasez: carencia debida a que los recursos son insuficientes para producir las cantidades que se precisaran para satisfacer las necesidades de toda la poblacin. Especializacin: concentracin de los esfuerzos productivos de cada individuo en una o unas pocas tareas, en lugar de producir todo aquello que necesitara para su propio consumo. Estado: institucin poltica que ejerce su soberana sobre un territorio dado y la poblacin que lo habita. Estado del bienestar: sistema de redistribucin de recursos que hace referencia a la intervencin del Gobierno para garantizar la igualdad de oportunidades y erradicar la exclusin social. Evasin de capitales: cantidades de dinero que salen de los pases pobres hacia parasos fiscales. Evasin de impuestos: se produce cuando de manera voluntaria no se pagan los tributos establecidos por la ley. Exportaciones: bienes y servicios que un pas vende en el exterior. Externalidad negativa: se produce cuando la actividad de un individuo o de una empresa provoca un coste o una prdida de bienestar en el resto de la sociedad sin que tenga que compensarles por ello.
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Externalidad positiva: se produce cuando la accin o actividad de un individuo o de una empresa reporta un beneficio al resto de los agentes econmicos sin que estos le recompensen por dicho efecto beneficioso. Factores de produccin: factores que resultan necesarios para producir un bien o servicio. Fallos de equidad: se producen cuando la asignacin de recursos o de rentas que se genera por el libre mercado, aun siendo eficiente, se considera poco equitativa y, por tanto, socialmente injusta. Fallos del mercado: situaciones en las que la asignacin de recursos que hace el sistema de mercados competitivos deja de ser eficiente. FMI: siglas del Fondo Monetario Internacional. G8: grupo formado por los ocho pases ms industrializados del mundo: Estados Unidos, Alemania, Reino Unido, Francia, Japn, Italia, Canad y Rusia. Globalizacin: proceso de cambio hacia una mayor interdependencia e integracin de las economas mundiales. Gran empresa: la que tiene ms de 250 trabajadores o que factura ms de 50 millones de euros anuales. Hednico: hace referencia al placer como fin supremo de la vida; se plantea as que el precio recoger el valor relacionado con el placer asociado al disfrute del bien o servicio. I+D+i: siglas que corresponden a las palabras Investigacin, Desarrollo e Innovacin. Importaciones: bienes y servicios que un pas compra a otros pases. Impuestos: pagos obligatorios impuestos unilateralmente por los Gobiernos. Constituyen la principal forma de ingresos del sector pblico y tienen como objetivo que todos los miembros de una economa contribuyan al sostenimiento de los gastos pblicos de acuerdo con sus posibilidades. Impuestos redistributivos: tributos en los que paga ms el que ms cobra. ndice de Precios de Consumo (IPC): indica la variacin porcentual en el precio de los bienes y servicios que adquiere un consumidor, usando como referencia lo que se denomina la cesta de la compra. Inflacin: subida significativa de los precios de los bienes y servicios con efectos desfavorables para la economa, pues reduce el poder adquisitivo de la moneda. Inflacin autoconstruida: sucede cuando los agentes econmicos prevn futuros aumentos de los precios y ajustan su conducta actual a esa previsin.
GLOSARIO
Inflacin de demanda: sucede cuando la demanda de los bienes aumenta sin que aumente la cantidad de bienes producidos. Inflacin de oferta: ocurre cuando el coste de la mano de obra o de las materias primas necesarias para realizar la produccin se encarecen, traducindose este aumento en un incremento de los precios de los productos. Ingreso marginal: variacin que experimenta el ingreso total cuando se vende una unidad ms. Inputs: conjunto de factores productivos. Input fijo: factor productivo cuya cantidad no se puede variar de inmediato, aunque las condiciones del mercado indiquen la conveniencia de ese cambio. Input variable: factor productivo cuya cantidad se puede variar casi al instante en que se desea modificar el nivel de produccin. Integracin econmica: proceso que involucra a dos o ms pases en la construccin de un espacio econmico comn. Intereses: ingresos obtenidos por la aportacin de capital a la produccin. Intermediarios financieros: instituciones especializadas en la mediacin entre las unidades econmicas que desean invertir sus fondos y aquellas que quieren tomar fondos prestados. Intermediarios financieros bancarios: aquellos cuyos activos financieros son aceptados como medio de pago. Intermediarios no bancarios: aquellos que emiten activos financieros que no son dinero en sentido estricto. Inversin: mejoras de capital para aumentar la produccin. Inversiones directas: inversiones financieras que un pas realiza en el exterior con vocacin de permanencia. Inversiones en cartera: inversiones financieras que un pas realiza en el exterior con un carcter especulativo o por una duracin limitada en el tiempo. Keynesianismo: doctrina econmica creada por Keynes que defenda que la economa de mercado pura no poda asegurar el equilibrio econmico. Por ello, consideraba necesaria la intervencin del Estado para regular la economa y para conseguir el pleno empleo, que sera la fuente del estmulo de la demanda y del aumento del nivel de vida. Ley normal de la oferta: muestra que el precio y la oferta varan en el mismo sentido. Liberalismo econmico: nombre bajo el que se agrupa a un conjunto de pensadores y economistas que defienden la economa de mercado.
Libertad de mercado: se produce cuando existe libertad para comprar, para vender y para obtener beneficios. Liquidez: cualidad del activo de un banco que puede transformarse fcilmente en dinero efectivo sin merma de su valor. Macroeconoma: se encarga del estudio global de la economa, ocupndose de temas como el desempleo, el aumento de los precios, la produccin nacional... Mediana empresa: la que tiene entre 50 y 250 trabajadores o que factura hasta 50 millones de euros anuales. Mercado comn: unin aduanera en la que se eliminan los obstculos o trabas a la libre circulacin de factores de produccin. Mercado de bienes: es el lugar donde se realizan los intercambios de bienes y servicios. Mercado de competencia perfecta: mercado que se toma como punto de partida para estudiar los dems tipos de mercado. Mercado de factores: es donde se realizan los intercambios de factores. Mercado primario o de emisin: el oferente es el emisor del valor, que acude al mercado para obtener fondos de los demandantes. Mercado secundario o de negociacin: es donde se producen las segundas y subsiguientes transmisiones de los valores emitidos. Microcrditos: pequeos prstamos que se conceden a personas sin recursos a las que los bancos tradicionales les niegan prstamos. Microeconoma: se encarga del estudio del comportamiento de los agentes que participan en la actividad econmica (familias, empresas y Gobierno o sector pblico) considerados individualmente y las relaciones entre ellos. Microempresa: la que tiene menos de 10 trabajadores o que factura hasta 2 millones de euros anuales. Mitigacin: proceso mediante el cual se desarrollan los elementos que permitan reducir los efectos futuros del cambio climtico. Monopolio: situacin del mercado en que la oferta de un bien se reduce a un solo productor, pudiendo de este modo ejercer un control sobre su precio. Movimiento antiglobalizacin: movimiento social internacional, formado por grupos activistas provenientes de diversas corrientes polticas, que ha surgido como respuesta crtica a la globalizacin y a la integracin econmica mundial, al poder de las multinacionales y al funcionamiento de los organismos econmicos internacionales.
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GLOSARIO
Multinacional: gran empresa presente en varios pases, en los que realiza parte de su actividad (normalmente mediante el establecimiento de empresas filiales que dependen de la empresa principal o matriz). Neoliberalismo: doctrinas econmicas actuales que defienden el libre mercado y el capitalismo en su estado puro. Oferta de trabajo: cantidad de personas que estn dispuestas a intercambiar su trabajo por un salario determinado. Oferta de un bien o servicio: cantidad que las empresas estn dispuestas a producir y vender de ese bien o servicio en unas condiciones determinadas. Oligopolio: situacin del mercado en que la oferta de un bien se concentra en unas pocas empresas, pudiendo de este modo ejercer un control sobre su precio. OMC: siglas de la Organizacin Mundial del Comercio. Outputs: conjunto de bienes o servicios. Papel moneda: documento emitido normalmente por el banco central de un pas (o de una regin) que circula como medio legal de pago. Papel moneda convertible: documento que da derecho a una mercanca que circula como medio de pago, generalmente oro o plata. Pasivos: valor monetario de todas las deudas y compromisos que ha contrado una empresa, una institucin o un individuo. Pequea empresa: es la que emplea a menos de 50 trabajadores o factura entre 2 y 10 millones de euros anuales. Pirmide de Maslow: clasificacin jerrquica y escalonada de las necesidades realizada por Abraham Maslow. Pobreza: carencia de los recursos, los medios o las oportunidades que permitan cubrir las necesidades humanas que se consideran mnimas, tanto las materiales, como las sociales o polticas. Pobreza crtica: situacin en la que los ingresos diarios de una persona no llegan a los dos dlares al da. Pobreza de activos e infraestructuras: falta de bienes fsicos. Pobreza de capacidades humanas: carencia de las habilidades y facultades que la sociedad en la que se vive considera bsicas. Pobreza de dignidad e inclusin social: situacin en la que se impide a una persona participar en la vida poltica y social de la comunidad en la que vive.
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Pobreza de ingresos: ausencia de unos recursos financieros o de unos ingresos peridicos que permitan la compra y el consumo de una cesta bsica de productos y servicios. Pobreza extrema: situacin en la que los ingresos diarios de una persona son inferiores a un dlar. Poder adquisitivo: cantidad de bienes y servicios que se pueden comprar. Poder de mercado: capacidad que tienen las empresas para fijar los precios en el mercado. Poltica fiscal: conjunto de decisiones que toma un Gobierno acerca de la cantidad de gasto que realizar el sector pblico y cul ser la composicin concreta que tendr dicho gasto. Precio de mercado: precio que equilibra las cantidades ofrecidas y demandadas. Produccin: actividad encaminada a la obtencin de bienes y servicios. Produccin en serie: sistema que utiliza tecnologas muy estandarizadas y se aplica a productos muy tipificados o normalizados, destinados al consumo en masa. Produccin intermitente: sistema que se aplica a la produccin personalizada. Productividad: relacin entre lo producido y los medios empleados (materias primas, energa, maquinaria, trabajadores). Productividad de un trabajador: cantidad de bienes y servicios que un trabajador es capaz de producir en un da. Producto Interior Bruto (PIB): valor de mercado de todos los bienes y servicios finales, venales y legales producidos en un pas durante un perodo de tiempo determinado. Producto Interior Neto (PIN): valor del Producto Interior Bruto menos el valor de la depreciacin. Producto marginal de un input: variacin que experimenta la produccin cuando se aumenta la cantidad de ese input en una unidad, mientras que los inputs fijos permanecen constantes. Producto medio de un input: cantidad producida por cada unidad de input utilizada para cada nivel de produccin. Producto Nacional Bruto (PNB): suma de todas las rentas ganadas por los residentes permanentes de una nacin. Producto Nacional Neto (PNN): valor del Producto Nacional Bruto menos el valor de la depreciacin.
GLOSARIO
Producto total: produccin que se puede obtener con diferentes cantidades de inputs variables, dadas las cantidades disponibles de inputs fijos. Productores: personas que colaboran en la produccin de bienes y servicios. Progreso econmico: avance hacia una sociedad en la cual los individuos tengan acceso a una mayor cantidad de bienes y servicios de calidad, lo que har que disfruten de un mayor bienestar. Proteccionismo: conjunto de medidas que aplican los gobiernos para intentar restringir las importaciones de bienes que realiza un pas. PYMES: siglas por las que se identifica a las pequeas y medianas empresas de forma conjunta. Recursos continuos: aquellos que son inagotables e independientes de la actividad humana. Recursos no renovables: aquellos que no podrn regenerarse, tras su consumo, en el plazo de tiempo necesario para su nueva utilizacin; en definitiva, que se van agotando progresivamente con su uso. Recursos renovables: aquellos que pueden regenerarse, una vez consumidos, y que siempre que no se sobrepase su capacidad de regeneracin podrn seguir siendo consumidos en el futuro sin restricciones. Rgimen cambiario: forma en la que los Gobiernos establecen el control sobre el tipo de cambio. Rgimen de cambio fijo: se produce cuando el valor de la moneda o, lo que es lo mismo, el tipo de cambio lo establecen las autoridades de un pas. Rgimen de cambio flexible o flotante: se produce cuando el tipo de cambio viene determinado por los mecanismos del mercado. Relacin de sustitucin intertemporal: razn entre el consumo al que renunciamos hoy y el fruto que obtendremos en el futuro. Rendimientos constantes a escala: modificacin de la cantidad de todos los inputs que genera un aumento proporcional de la produccin. Rendimientos crecientes a escala (economas de escala): situacin en la que un aumento de todos los inptus genera un aumento ms que proporcional en la produccin. Rendimientos decrecientes a escala: cuando un aumento de todos los inputs genera un incremento menos que proporcional de la produccin total.
Renta: ingresos obtenidos por el uso del factor tierra. Renta Nacional (RN): conjunto de los ingresos que reciben los residentes de un pas como contrapartida por su participacin en el proceso productivo. Renta per cpita: Renta Nacional dividida por el nmero de habitantes de un pas. Renta Personal (RP): renta que reciben las familias y sobre la que se gravan los impuestos que tienen que pagar. Renta Personal Disponible (RPD): renta de la que disponen las familias para gastar libremente, despus de haber pagado los impuestos. Reservas cambiarias: fondos que mantienen los Gobiernos en divisas de otros pases, generalmente en dlares o euros. Revaluacin del tipo de cambio: elevacin del valor de una moneda respecto a las monedas extranjeras. Riqueza de una nacin: diferencia entre el valor de los activos que posee un pas (los bienes y derechos con valor monetario) y el valor de sus pasivos (las deudas, en este caso, de un pas con otros), expresada en unidades monetarias (euros, dlares) en un momento dado. Royalties: pagos que se realizan a aquellos que desarrollan y patentan inventos y nuevas formas de produccin. Salario: remuneracin que reciben los trabajadores. Salario mnimo: importe mnimo, regulado por ley, que debe cobrar un trabajador, con jornada completa, para poder vivir con dignidad. Saldo comercial: diferencia entre las exportaciones y las importaciones de un territorio. Es positivo cuando se exporta ms de lo que se importa y es negativo en la situacin contraria. Sector pblico: conjunto de unidades institucionales cuyas funciones principales son: uno, producir bienes y servicios no destinados a la venta, sino que son ofrecidos gratuitamente a la sociedad, y dos, la redistribucin de la renta o riqueza. Sistema econmico: conjunto de elementos relacionados entre s con el objetivo de satisfacer, de la forma ms eficiente posible, las necesidades materiales humanas empleando recursos escasos. Sistema de economa de mercado: es aquel en el que los problemas econmicos fundamentales se resuelven libremente en los mercados a travs del sistema de precios. Sistema econmico de direccin central: es aquel en el que los problemas econmicos fundamentales los resuelve la
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GLOSARIO
autoridad central, es decir, el Gobierno. Tambin es llamado sistema de economa planificada. Sistema econmico mixto: es aquel en el que los problemas econmicos fundamentales se resuelven en parte por la autoridad central y en parte segn los mecanismos del mercado. Sociedad Annima (S.A.): sociedad que debe constituirse por un capital inicial aportado por los socios igual o superior a 60.102 euros, capital que est dividido en partes iguales llamadas acciones. Sociedad Comanditaria: tipo de sociedad que exige un mnimo de tres socios y 60.102 euros o ms de capital inicial. Sociedad Cooperativa: agrupacin de tres o ms trabajadores que aportan ellos mismos el capital y son tambin los propietarios. Sociedad Limitada (S.L.): sociedad que puede constituirse con un capital inicial igual o superior a 3.006 euros, y que est dividido en partes iguales llamadas participaciones. Subsidio: ayuda econmica, concedida normalmente por el Estado, sin ninguna contrapartida por parte del que la recibe. Subsidios de desempleo: cantidad de dinero que se paga durante un tiempo limitado a aquellas personas que han perdido su trabajo. Tablas input-output: tabla ideada por Leontief que recoge los consumos y la produccin de cada sector econmico, y permite conocer las relaciones entre cada sector. Tasa de actividad: cociente entre la poblacin activa en edad legal de trabajar y la poblacin total en ese mismo intervalo de edad, multiplicado por 100. Por tanto, esta tasa indica el porcentaje de poblacin de entre 16 y 65 aos que trabaja o busca trabajo. Tasa de desempleo (tasa de paro): porcentaje de la poblacin activa que se encuentra sin trabajo respecto al total de la fuerza de trabajo. Tasa de empleo: porcentaje de la poblacin total que est ocupada; es decir, que trabaja y recibe una remuneracin por ello. Tasa de inflacin: aumento porcentual del nivel de precios. Tasa de inversin: porcentaje del PIB dedicado a la inversin. Tasa Tobin: impuesto sobre las transacciones financieras internacionales destinado a desarrollar el Tercer Mundo y frenar la especulacin.
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Tcnicamente eficiente: se dice de un mtodo de produccin cuando se obtiene la mxima produccin posible con las cantidades de factores disponibles. Tecnologa: conjunto de teoras y de tcnicas que permiten el aprovechamiento prctico del conocimiento cientfico. Tipo de cambio: valor por el que se intercambia una unidad de la moneda de un pas por la moneda de otro pas. Tipo de cambio efectivo: ndice del tipo de cambio de distintos pases respecto a un pas. Tipo de cambio real: representa los cambios en las valoraciones de las monedas corregidos por la variacin de los precios. Tipo de inters: pago realizado por recibir un dinero en prstamo. Es, por tanto, el precio del dinero. Ttulo valor: tambin llamado simplemente valor, representa derechos parciales de propiedad sobre una sociedad (acciones) o algn ttulo de crdito u obligacin (bono, letra, pagar, certificado de depsito, etc.) con caractersticas y derechos fijados de antemano. Ttulos de renta fija: son los que tienen un tipo de inters prefijado. Ttulos de renta variable: son aquellos en los que el tipo de inters depende de los beneficios (llamados dividendos) de la institucin que los emite. Trabajo: accin humana que utiliza los otros factores productivos para obtener bienes y servicios. Transacciones internacionales o exteriores: relaciones econmicas que los pases mantienen con otros pases del mundo. Transferencias netas: diferencia entre los fondos o remesas que los nacionales emigrantes envan a su pas y las remesas que los inmigrantes establecidos en ese mismo pas envan a sus pases de origen. Transicin econmica: paso de un sistema econmico a otro. UEM: siglas de la Unin Econmica y Monetaria. Unin aduanera: conjunto de medidas que suponen la libre circulacin de mercancas entre los Estados miembros (eliminacin de aranceles y supresin de medidas de efecto equivalente), y el establecimiento de un arancel de aduanas comn o nico frente al resto del mundo. Usufructo: rendimiento que se obtiene del factor de produccin tierra.
GLOSARIO
Usura: prctica de prestar dinero a un tipo de inters muy superior al habitual para aprovecharse de la situacin de indefensin y de formas alternativas de financiacin de las personas. Valor del dinero: nmero de bienes que se pueden adquirir con l o se podrn adquirir en el futuro. Valor del producto marginal: ingreso que obtiene el adquirente del factor productivo al adquirir una unidad adicional del factor en cuestin, mantenindose constantes el resto de los factores. Valor hednico: valor de los componentes de un bien no evaluables directamente por el mercado. Valor nominal de un bien o servicio: valor expresado en unidades monetarias del ao en que se produjo.
Valor real de un bien o servicio: valor expresado en unidades monetarias del ao elegido como ao base o de referencia. Ventaja comparativa: principio que establece que un pas tender a especializarse en la produccin y en la exportacin de aquel bien que puede producir a un coste relativo menor si se compara con el de otros pases. Vulnerabilidad: situacin en que una persona tiene satisfechas sus necesidades bsicas pero se encuentra con un alto riesgo de caer en la pobreza. Zona de libre comercio: espacio donde se eliminan los aranceles y, en general, la mayor parte de las trabas al comercio entre los pases que la integran, pero cada Estado sigue conservando sus tarifas arancelarias frente a terceros pases.
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Autores: Ricardo Gimeno Nogus (temas 3 y 15), Lorenzo Escot Mangas (temas 9 y 14), Jos Andrs Fernndez Cornejo (temas 8 y 12), Juan Manuel Lpez Zafra y Sonia de Paz Cobo (temas 6 y 16), Jos Manuel Marqus Sevillano (temas 11 y 13), Ruth Mateos de Cabo (temas 4 y 5), Jos Luis Montes Botella (temas 2 y 7) y Elena Olmedo Fernndez (temas 1 y 10) Direccin de arte: Jos Crespo Proyecto grfico: Portada: CARRI/SNCHEZ/LACASTA Interiores: CARRI/SNCHEZ/LACASTA Ilustracin: lvaro Nez, Pablo Vzquez, David Cabacas, Carlos Aguilera Jefa de proyecto: Rosa Marn Modelo grfico: Rosa Mara Barriga, Jorge Gmez Coordinacin de ilustracin: Carlos Aguilera Jefe de desarrollo de proyecto: Javier Tejeda Desarrollo grfico: Jos Luis Garca, Ral de Andrs Direccin tcnica: ngel Garca Encinar Coordinacin tcnica: Manuel Baa Gonzlez Confeccin y montaje: Jorge Borrego, Leticia Fernndez, Antonia Perales, Manuel Baa Gonzlez Cartografa: Jos Luis Gil, Beln Hernndez, Jos Manuel Solano Correccin: Juan David Latorre, Gerardo Z. Garca Documentacin y seleccin fotogrfica: Nieves Marinas Fotografas: A. Vias; Algar; E. Marn; F. Ontan; GARCA-PELAYO/Juancho; J. Jaime; J. L. G. Grande; J. V. Resino; M. Blanco; ORONOZ; Prats i Camps; S. Padura; A. G. E. FOTOSTOCK/Morales, Horizon, Barrett and MacKay, Picture Partners, MedioImages, SPL; ACI AGENCIA DE FOTOGRAFA/Alamy Images; AGENCIA ZARDOYA; ALBUM/M. G. M; COVER/Oronoz, MCT; COVER/SYGMA/Dung Vo Trung, M. Rosenstiehl; COVER/CORBIS/Ann Kaplan, Roger Ressmeyer, Ira Wyman, Pallava Bagla, Lester Lefkowitz; DIGITALVISION; EFE/EPA PHOTO/KEYSTONE/Fabrice Coffrini, GENERAL MOTORS/John F. Martin, EPA/Everett Kennedy Brown, EPA/Matthew Cavanaugh, EPA/Bjoern Sigurdsoen, EPA/Boris Roessler, EPA/Harish Tyagi, EPA/Claudio Peri, EPA/Peter Foley, Gustavo Amador, Alberto Martn, Jaume Sellart, EPA/Herwig Vergult, EPA/Andy Rain, Onome Oghene, ngel Daz, Pepa Daz, Mondelo, Jos Huesca; EFE/SIPA-PRESS/J. Angelo, SIPA; GETTY IMAGES SALES SPAIN/Taxi/David Oliver, Stone/John Lund, AFP/Mike Clarke, Hulton Archive, Chung Sung-Jun, Taxi/Bavaria, AFP/Liu Jin, Hulton Archive/MPI, Alex Wong, Photographer's Choice/Michael Krasowitz, Photographer's Choice/Steven Hunt, Lonely Planet Images/Paul Kennedy, Stone/Jacobs Stock Photography, Gallo Images/Martin Harvey, The Bridgeman Art Library, Sebun Photo/Fumio Yumoto, Taxi/Vladimir Pcholkin, Taxi/Jean Louis Batt, Stone/Charles Krebs, All Canada Photos/Alexandra Kobalenko, Photonica/Alice&Max, AFP/John MacDougall; HIGHRES PRESS STOCK/AbleStock.com; INDEX/The Bridgeman Art Library; MUSEUM ICONOGRAFA/J. Martin/BRIDGEMAN GIRAUDON-LAUROS; NASA; PHOTODISC; RADIAL PRESS/AP Photo/ASSOCIATED PRESS; Asociacin Cultural de Almadieros de Navarra; BIBLIOTECA NACIONAL, MADRID/Laboratorio Biblioteca Nacional; BNF; CASA DE LA MONEDA, MADRID; European Community/EC/ECHO/Thorsten Muench, Simon Horner; MUSEO DEL LOUVRE, PARS; PharmaMar; SERIDEC PHOTOIMAGENES CD; ARCHIVO SANTILLANA
2008 by Ricardo Gimeno Nogus, Lorenzo Escot Mangas, Jos Andrs Fernndez Cornejo, Juan Manuel Lpez Zafra, Jos Manuel Marqus Sevillano, Ruth Mateos de Cabo, Jos Luis Montes Botella, Elena Olmedo Fernndez 2008 by Santillana Educacin, S. L. Torrelaguna, 60. 28043 Madrid PRINTED IN SPAIN Impreso en Espaa por ISBN: 978-84-294-8244-7 CP: 936471 Depsito legal:
Queda prohibida, salvo excepcin prevista en la ley, cualquier forma de reproduccin, distribucin, comunicacin pblica y transformacin de esta obra sin contar con la autorizacin de los titulares de la propiedad intelectual. La infraccin de los derechos mencionados puede ser constitutiva de delito contra la propiedad intelectual (artculos 270 y siguientes del Cdigo Penal).

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Economa 1 BACHILLERATO

Raquel Rubalcaba Bermejo

Teresa Grence Ruiz

ECONOMISTAS FAMOSOS. Adam Smith ....................... 23

ECONOMISTAS FAMOSOS. Ludwig von Mises ............... 41

ECONOMISTAS FAMOSOS. Karl Marx ........................... 63

ECONOMISTAS FAMOSOS. Alfred Marshall ................... 87

La economa y las guerras

OCANO GLACIAL RTICO

OCANO ATLNTICO OCANO NDICO

DOC. 8. LA DESIGUAL DISTRIBUCIN DE LA RENTA NACIONAL SEGN EL NDICE DE GINI.

5.1. Las causas de la desigual distribucin de la renta

DOC. 7. LA CURVA DE LORENZ.

Distribucin perfectamente equitativa Distribucin real (curva de Lorenz) Desigualdad extrema

Repaso del tema

Producto Interior Bruto. Producto Nacional Neto.

(*) Unin Econmica y Monetaria.

Economa y nuevas tecnologas

CincoDias.com, 12 de diciembre de 2007

Solbes extiende la previsin de crecimiento del 3 % hasta 2009

4 Representar una distribucin mediante barras y sectores

4.1. Los grficos de barras compuestos

Reservas de petrleo en el mundo (En %)

11,7 % 9,4 % 8,5 % 5,1 % 3,5 %

4.2. Los grficos sectoriales

La barra completa representa el 100 % de las reservas probadas de petrleo

4.3. La interpretacin de los datos

UN PASEO POR LA HISTORIA

1 Escasez y actividad econmica

igualmente escaso para toda la poblacin mundial?

F Es un recurso que se distribuye igualmente en el mundo? Sabes qu pases son

los mayores productores?

1.2. La actividad econmica

2.1. Los enfoques de la Economa

3 Eleccin y coste de oportunidad

Acostarse tarde. Disfrutar de ms tiempo para dormir y descansar.

DOC. 3. LA DECISIN DE ANA Y SU COSTE DE OPORTUNIDAD.

4 Clasificacin de las necesidades

4.1. Tipos de necesidades

4.2. La pirmide de Maslow

Ideales y metas personales

Respirar, alimento, descanso

5 Clasificacin de los bienes

5.1. Tipos de bienes

DOC. 7. CLASIFICACIN DE LOS BIENES ECONMICOS.

Bien Segn su materialidad Servicio

Libre Segn su abundancia Econmico

Luz del Sol

De consumo Segn su naturaleza De capital

Segn su durabilidad Perecedero Helado

Intermedio Segn su grado de elaboracin Final

Complementario Segn la relacin que mantengan entre s Sustitutivo

Privado Segn su propiedad Pblico

5.2. Bienes, demanda y renta

6 La asignacin de los recursos

6.1. Los recursos o factores productivos

En profundidad: la movilidad laboral

6.2. Los agentes econmicos o decisores

DOC. 8. LOS FLUJOS ENTRE LOS AGENTES ECONMICOS.

Gasto en bienes y servicios Impuestos

Impuestos Bienes y servicios

Salario, renta, inters Empresas

DOC. 9. PROCESO DE CONSTRUCCIN DE UN MODELO ECONMICO.