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#
5, 40 - Mensuel - 28 pages N 710 - 60
e
anne. Mai 2013
LA CHANCE HI STORI QUE DES KURDES pages 14 et 15
CINMA
INSOUMIS
MANILLE
PAR BERNARD EISENSCHITZ
Page 27.
plus ou moins universelles, dont dans un
premier temps il importe de dresser le
bilan : lenvol des ingalits sociales, la
dcomposition de la dmocratie politique
et le rtrcissement de la souverainet
nationale. Pustule dun grand corps
malade, chaque nouveau scandale nous
permet de voir les lments de ce
triptyque resurgir sparment, et
semboter lun dans lautre. La toile de
fond gnrale pourrait se rsumer ainsi :
parce quils dpendent prioritairement
des arbitrages dune minorit favorise
(celle qui investit, spcule, embauche,
licencie, prte), les gouvernements
consentent la drive oligarchique des
systmes politiques. Lorsquils se cabrent
devant ce reniement du mandat que le
peuple leur a confi, la pression inter-
nationale de largent organis semploie
les faire sauter.
Les hommes naissent et demeurent
libres et gaux en droits. Les distinctions
sociales ne peuvent tre fondes que sur
lutilit commune. Larticle premier de
la Dclaration des droits de lhomme et
du citoyen na jamais, chacun le sait, t
rigoureusement observ. De tout temps,
les distinctions furent motives par autre
chose que lutilit commune : le lieu o
lon a la chance (ou la malchance) de
natre, la condition de ses parents, laccs
lducation et la sant, etc.
(Lire la suite page 22.)
(Lire la suite page 8.)
Je veux savoir do je pars
Pour conserver tant despoir
(Paul Eluard, Posie ininterrompue)
CERTAINES rvlations ren voient
ce que nous savions dj. Venons-nous
dapprendre que des responsables poli-
tiques aiment largent, frquentent ceux
qui en possdent ? Quensemble ils
sbrouent parfois comme une caste au-
dessus des lois ? Que la fiscalit dorlote
les contribuables les plus fortuns ? Que
la libre circulation des capitaux leur
permet dabriter leur magot dans des
paradis fiscaux?
Le dvoilement des transgressions
individuelles devrait nous encourager
remettre en cause le systme qui les a
enfantes (lire larticle page 28). Or, ces
dernires dcennies, la transformation
du monde a t si rapide quelle a pris
de vitesse notre capacit lanalyser.
Chute du mur de Berlin, mergence des
Brics (Brsil, Russie, Inde, Chine, Afrique
du Sud), nouvelles technologies, crises
financires, rvoltes arabes, dclin
europen : chaque fois, des experts se
sont relays pour nous annoncer la fin
de lhistoire ou la naissance dun nouvel
ordre mondial.
Au-del de ces mises en bire prma-
tures, de ces accouchements incertains,
trois grandes tendances se sont dgages,
ltablissement fait face aux pires diffi-
cults. Aprs quelques annes de production
au Royaume-Uni, lmission et son hros
ont travers lAtlantique pour une version
amricaine (2008-2010), et on a vu en 2011-
2012 les premiers pisodes dun avatar
franais diffus par M6, avec cette fois le
chef Philippe Etchebest.
On connat lapptence de la tl-ralit
pour les missions de coaching, qui consti-
tuent un sous-genre part entire. Mais,
en gnral, il sagit dune assistance pour
atteindre des objectifs relevant de la vie
prive : perdre du poids, se vtir, lever ses
enfants, nettoyer, dcorer, vendre ou acheter
sa maison, etc.
AU COURS de ces dernires annes
sont apparues en France des missions de
tl-ralit culinaire, comme Master-
Chef (TF1, 2010), Top Chef (M6,
2010) ou Un dner presque parfait (M6,
2008). Toutes sont des jeux-concours
limination rappelant des tl-crochets
comme Star Academy (TF1) ou A la
recherche de la nouvelle star (M6). Le
vainqueur y gagne un droit dentre en or
dans lespace professionnel : en plus de
bnficier dune exposition mdiatique
Le rcent dcs dun candidat de Koh-Lanta (TF1) a rvl toute la brutalit
de la tl-ralit. Cette violence peut aussi tre purement morale, comme dans ces
missions culinaires qui donnent une vision la fois martiale et lniante du travail.
PAR
MARC PERRENOUD *
* Sociologue, universit de Lausanne.
Nul ne croit plus que la raison lemportera sur des
politiques daustrit insenses, ni que la morale
prviendra les scandales mlant argent et pouvoir.
Dsormais, lespoir dun changement de direction repose
sur la mise en cause frontale des intrts en jeu.
PAR SERGE HALI MI
INGALITS, DMOCRATIE, SOUVERAINET
Etat des lieux
pour prparer
une reconqute
JAMES COIGNARD. De la srie A lendroit de lenvers , 1973
ON travaille, et, grce ce travail, on peroit de largent. Une
telle logique est si bien ancre dans les esprits que la perspective
dinstaurer un revenu inconditionnel, cest--dire de verser
chacun une somme mensuelle suffisante pour lui permettre de
vivre, indpendamment de son activit rmunre, apparat comme
une aberration. Nous sommes encore persuads de devoir arra-
cher une nature aride et ingrate les moyens de notre subsistance
individuelle; or la ralit est bien diffrente.
Bourses tudiantes, congs parentaux, pensions de retraite,
allocations familiales, indemnits de chmage, rgime franais
des intermittents du spectacle, minima sociaux : autant de presta-
tions qui ont en commun de dcoupler revenu et travail. Si insuf-
fisants, si attaqus que puissent tre tous ces dispositifs, ils montrent
que le revenu garanti est une utopie dj l. En Allemagne, le
revenu de la population ne provient directement du travail qu
hauteur de 41 %, signalent Daniel Hni et Enno Schmidt dans
leur film Le Revenu de base (2008) (1). En France, en 2005, il
dpendait 30 % de la redistribution (allocations diverses) :
Malgr tous les discours idologiques, malgr la liquidation de
lEtat-providence, vilipend par les nolibraux, la part des prl-
vements obligatoires est monte inexorablement sous les prsi-
dents Mitterrand, Chirac et Sarkozy (2). Et il ne serait pas trs
difficile de dplacer encore le curseur pour semployer ce que
chacun soit labri du besoin (lire larticle page 17).
La premire consquence dun revenu de base tant de faire
disparatre le chmage comme problme la fois question de
socit et source dangoisse individuelle , on conomiserait, pour
commencer, les sommes engages dans la poursuite de lobjectif
officiel du plein-emploi. Plus rien ne justifierait les cadeaux faits
aux entreprises pour les inciter embaucher. Rappelons que les
Inventer une autre vie, dautres rapports sociaux,
peut sembler hors de propos en priode de crise.
Lexercice na pourtant jamais t aussi nces-
saire. En Europe, en Amrique latine, en Asie, lide
dun droit au revenu inconditionnel fait son chemin.
PAR MONA CHOLLET
DOSSIER : UNE UTOPIE PORTE DE MAIN
Imaginer un revenu
garanti pour tous
# S O MMA I R E C O MP L E T E N PA G E 2 8
(1) http://le-revenu-de-base.blogspot.fr
(2) Yann Moulier-Boutang, LAbeille et lEconomiste, Carnets Nord, Paris, 2010.
(3) Projet de loi de financement de la Scurit sociale 2013, annexe 5.
(4) Ple emploi continuerait sans doute exister, puisquil y aurait toujours un
march du travail, mais changerait radicalement de mission.
(Lire la suite page 20.)
politiques dexonration ou de rduction des cotisations sociales
menes cet effet sont passes de 1,9 milliard deuros en 1992
30,7 milliards en 2008 (3). Ou encore quen 1989 le groupe sud-
coren Daewoo avait reu 35 millions deuros pour btir en Lorraine
trois usines quil allait fermer en 2002, laissant mille personnes
sur le carreau Par ailleurs, le revenu garanti tant universel et
inconditionnel il est vers tous, pauvres et riches, ces derniers
le remboursant par limpt , des conomies seraient ralises en
supprimant tout le travail administratif li la surveillance des
bnficiaires de laide sociale, discutable du fait de son caractre
humiliant, intrusif et moralisateur (4).
LA TL-RALIT MET LE TRAVAIL EN SPECTACLE
Epope culinaire
et renaissance entrepreneuriale
importante, quoique phmre, il remporte
une forte somme dargent pour ouvrir un
tablissement, un stage dans une maison
prestigieuse, ou, sagissant des missions
musicales, la production dun album et
une campagne de promotion.
En 2004 a cependant t lance au
Royaume-Uni une mission qui nallait pas
tarder connatre un succs mondial, tout
en ayant un contenu assez diffrent. Diffus
en France sur le cble et le satellite (sur
Cuisine TV ds 2006, puis sur W9),
Ramsays Kitchen Nightmares , traduit
par Cauchemar en cuisine, met en scne
le chef-vedette Gordon Ramsay. Pendant
une semaine, ce propritaire de restaurants
multitoils, auteur de livres de cuisine et
protagoniste de collections de vidos,
coache un restaurateur en dtresse dont
MAI 2013 LE MONDE diplomatique
2
Cuba
Lencadr de Pierre Rimbert
Vite fait, bien faux (mars 2013),
consa cr la reprise par plusieurs
auteurs (MM. Jean Quatremer,
Jacobo Machover, Jean-Franois Cop)
dune citation attribue tort au
Monde diplomatique, suscite plu sieurs
ractions. M. Quatremer, corres pondant
du quotidien Libration Bruxelles,
nous a adress un droit de rponse :
Aurais-je invent une citation de
M. Jean-Luc Mlenchon, le leader du Front
de gauche, dans laquelle il clamait son
admiration sans gure de bornes pour le
rgime castriste ? Une lecture rapide du
billet pourrait, en effet, laisser penser que
jaurais commis une faute professionnelle
de belle facture. Il ne sagit nullement dun
procs dintention votre gard, comme
en tmoignent les nombreuses ractions
dinternautes qui ont cru lire une mise en
cause directe de ma dontologie et qui se
sont empresss de le diffuser sur le Net. Je
tiens donc porter la connaissance de vos
lecteurs que je nai strictement rien invent
et que le leader du Front de gauche est bel
et bien un admirateur du rgime cubain.
Pour rappel, voici comment se terminait
lextrait des propos de M. Mlenchon
publis sur mon blog Coulisses de
Bruxelles, le 7 janvier 2011 : Il faut tre
lucide et comprendre que Cuba provoque
de la hargne chez les puissants, car cest le
foyer qui maintient lide, le rve veill de
pouvoir construire quelque chose de diff-
rent, et qui continue avancer, malgr tous
les problmes matriels auxquels elle est
confronte. Je flicite Cuba, sa rsistance
et les contributions quelle a faites la
science, la culture, au sport et lhistoire
universelle.
Certes, votre article ne maccuse pas
davoir invent la citation reproduite, mais
davoir affirm quelle avait t publie
dans Le Monde diplomatique du 5 juil-
let 2010, ce qui nest effectivement pas le
cas. Mais, et cest l o votre article prte
confusion, il ne dit pas non plus que ces
propos sont parfaitement exacts : cette
interview a t ralise par lun de vos col-
laborateurs, Hernando Calvo Ospina, et
publie sur le site Le Grand Soir avant
dtre reprise par divers sites de la gauche
radicale. Autrement dit, mon erreur est une
simple erreur de rfrence, un pch telle-
ment vniel que beaucoup de lecteurs ont
lgitimement cru quen ralit vous me
reprochiez davoir invent tout trac une
dclaration de M. Mlenchon. Il est vrai
quon a du mal comprendre pourquoi le
Diplo consacre un billet une simple
erreur matrielle avec des mots dune par-
ticulire duret ( fausse information ,
errone , bvue de presse , ngli-
gence de Quatremer , paresse intellec-
tuelle , rfrence falsifie ), alors que
dans le fond il ny a strictement aucune
erreur.
De son ct, M. Jacques Leyrat
nous crit :
Jai t surpris de lire en page 19 du
numro de mars un encadr sattachant
dmentir la publication dans Le Monde
diplomatique dune dclaration de M. Jean-
Luc Mlenchon sur Cuba (...). Certes,
cette vtille , expliquez-vous, a fonc-
tionn comme un test de paresse intellec-
tuelle . Mais cette paresse intellectuelle
de fait une dfense proprement europenne,
elle empche aussi lorganisation dune
force internationale permanente sous
lgide des Nations unies. () Les rela-
tions internationales, depuis des annes,
marginalisent lEurope, qui, voue ache-
ter mais ne plus produire, devient le
march commun des autres pays. LAl-
liance atlantique na plus dobjet. () Sil
doit y avoir une concertation des Etats en
tant que tels contre des terrorismes sans
support tatique tels que ceux qui ont
succd Al-Qaida, mais aussi tels que les
trafics mafieux, les spculations boursires
ravageuses ou les menes concertes pour
dpouiller les Etats, partout dans lancien
Occident, et spcialement dans lUnion
europenne, de toutes leurs prrogatives
socialement protectrices , lorganisation
doit tre toute diffrente. () Lurgence
est moins militaire et diplomatique que
dmocratique et humaniste.
Drones et kamikazes
Larticle de Grgoire Chamayou
Drone et kamikaze, jeu de miroirs
(avril) a inspir ce commentaire
M. Luis C. Turiansky, de Prague :
Comparer les drones aux attentats-sui-
cides (laissons les vrais kamikazes japonais
dans leur contexte historique prcis) est
aussi lgitime que nimporte quel autre
sujet de rflexion. Nanmoins lauteur
oublie une diffrence fondamentale : le
drone est conu pour attaquer une cible
prcise, tandis que lauteur dattentat-sui-
cide emporte avec son sacrifice la vie de
dizaines de passants qui gnralement
nont rien voir avec ses objectifs de mar-
tyre, sauf peut-tre une nationalit quil
considre comme ennemie. Si je ne peux
pas frapper ce lche mchant qui se cache
derrire les moniteurs du systme de gui-
dage distance du drone, alors je vais tuer
tous ces gens-l, pour quon sache que nous
avons de la force, nous aussi.
MAUVAISES NOUVELLES
Labus dinformation nuit gravement
la sant, avertit le quotidien
britannique The Guardian, sans craindre
de scier la branche sur laquelle il est
assis (12 avril 2013). Il en critique plus
prcisment la consommation
compulsive, compare une nourriture
trop riche en sucre.
Les mdias nous procurent de petites
bouches dhistoires triviales, des ragots
qui ne concernent pas nos vies et ne
sollicitent pas la pense. Nous pouvons
avaler des quantits illimites de ashs
dinformation, qui, contrairement aux
livres ou aux longs articles de magazine,
sont pour lesprit comme des bonbons
vivement colors. Aujourdhui, nous avons
atteint le mme point dans notre relation
linformation quil y a vingt ans dans
notre relation la nourriture : nous
sommes en train de comprendre
quel point elle peut tre toxique. ()
Les gens trouvent trs dicile
didentier ce qui est pertinent.
Il est beaucoup plus facile didentier ce
qui est nouveau. Le pertinent contre
le nouveau : voil la bataille fondamentale
de la priode actuelle. Les mdias veulent
nous faire croire que linformation nous
ore une sorte davantage comptitif, et
beaucoup tombent dans le panneau. Nous
devenons anxieux quand nous sommes
coups de laux dinformation. En
ralit, la consommation de nouvelles est
un handicap : plus elle est faible, plus gros
est votre avantage.
TLPHONES PORTABLES
Dans le cadre de la Journe mondiale
de leau, lOrganisation des Nations
unies (ONU) sest inquite dun
surprenant paradoxe : lchelle
mondiale, il est plus ais davoir accs
un tlphone portable qu des
toilettes (Time, 25 mars 2013).
Sur les 7 milliards dhabitants
que compte la plante, 6 milliards
ont accs un tlphone portable.
Beaucoup moins nombreuses (seulement
4,5 milliards) sont les personnes
qui peuvent utiliser des toilettes en tat
de marche. () A elle seule, lInde abrite
60 % des tres humains dpourvus daccs
des installations sanitaires basiques :
la moiti des 1,2 milliard dIndiens
possdent un abonnement pour leur
tlphone portable, mais seulement
366 millions (le tiers de la population)
ont accs des toilettes.
HRITAGE
Au lendemain du dcs de lancienne
premire ministre britannique Margaret
Thatcher, lditorialiste du Financial
Times Martin Wolf revient sur son bilan
et lui dcouvre des hritiers
inattendus (9 avril 2013).
Bien que dirigeante dune nation
dclinante, Thatcher a su simposer
comme une gante politique [au niveau
mondial]. Elle incarna tout la fois
le renouveau du libre march
et ltiolement du rle de lEtat.
Aujourdhui, pourtant, ce nest pas
en Occident mais dans les pays mergents
que lon trouve les porte-tendards
du libre-change. Cette situation nest pas
Vous souhaitez ragir
lun de nos articles :
Courrier des lecteurs,
1, av. Stephen-Pichon 75013 Paris
ou courrier@monde-diplomatique.fr
des mdias (je ne parle pas du Monde diplo-
matique) et des politiques me semble plus la
rgle que lexception quand il sagit de
Cuba et plus gnralement de lAmrique
latine (comme cela vient encore de se
conrmer loccasion de la mort dHugo
Chvez). Au-del de cette erreur que recon-
nat Quatremer, je trouve plus intressante
la question de savoir si le texte intgral de
cette dclaration a ou non sa place dans Le
Monde diplomatique, et prsente un intrt
pour ses lecteurs. Je pense pour ma part
que Le Monde diplomatique ne se serait
pas dshonor, bien au contraire, la
publier. () Pourquoi la contribution de
Cuba, sans commune mesure avec son
importance dmographique ou conomique,
ne devrait-elle pas tre reconnue dans les
domaines de la sant, des biotechnologies,
de lducation (programme dalphabti -
sation Yo si puedo , par exemple), de
la culture (littrature, cinma, danse,
musique), du sport, ne serait-ce que par
ses rsultats aux Jeux olympiques ?
OTAN
Lchange entre Rgis Debray et
Hubert Vdrine (Le Monde diplo -
matique de mars et davril 2013) sur
le maintien de la France au sein du
commandement intgr de lOrga -
nisation du trait de lAtlantique
nord (OTAN) a suscit plusieurs
ractions. M. Jol Barre signale un
point aveugle du dbat :
Merci MM. Debray et Vdrine, qui nous
ont oert un change stimulant, avec la
pointe dhumour qui sied ceux qui voient
les choses de haut. Ils sont tout autant
convaincants, bien que contradictoires. Ils
communient pourtant dans une esprance
partage : la puissance de la France. Mais la
puissance pour faire quoi ? Car la puissance
de la France rpublicaine a pris bien des
noms : Alsace-Lorraine, devoir de civili-
sation , Chemin des Dames, Stif, poli-
tique agricole commune, Rafale... Et le
Franais , y a-t-il bien t gagnant, dfen-
dre les intrts de la France ? () Bien
sr, limprialisme des Etats-Unis pousse
vouloir une France indpendante, hors de
lOTAN. Mais quoi bon, si cest pour
prendre ces mmes Etats-Unis pour modle
dans leur course la puissance ? Et, pour
notre XXI
e
sicle, nest-ce pas un idal
archaque ? La grandeur de la France ?
Une autre ambition est possible.
Ancien ambassadeur de France,
M. Bertrand Fessard de Foucault
expose son point de vue :
Avant mme limplosion de lURSS, en
dcembre 1991, le pacte de Varsovie avait
dissous ses structures militaires (). La
rponse occidentale aurait d tre la disso-
lution au moins de lorganisation intgre
du trait de lAtlantique nord. Au lieu de
cela, lOTAN sest largie lensemble des
anciens satellites europens de la Russie, ce
qui a t peru par les Russes comme un
encerclement et a encourag lautoritarisme
de M. Vladimir Poutine : le nationalisme
dune trs grande puissance qui sest sen-
tie dmantele et dpouille.
Au lieu de reconnatre son obsolescence,
lAlliance atlantique a tendu au globe,
voire lespace environnant notre plante,
son champ dapplication territoriale, de
mme quelle a tendu son objet au terro-
risme, en modifiant en consquence larti-
cle 5 du trait de Washington. Empchant
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COURRIER DES LECTEURS
directement de son fait, mais elle pourrait
la considrer comme lun de ses plus
grands succs.
GRVE INDITE
HONGKONG
En grve depuis le 21 mars, les dockers
dun terminal du port de Hongkong
dtenu par lune des plus grandes
fortunes asiatiques, M. Li Ka-shing,
demandent une augmentation de salaire
de 20 %(South China Morning Post,
18 avril 2013).
On nous dit que Hongkong est
lconomie la plus libre du monde. Pour les
travailleurs non protgs, employs dans
des secteurs non rglements, cela signie
que leurs patrons sont libres de les
exploiter comme ils le veulent. En fait,
la libert conomique sapplique
exclusivement aux propritaires
des grandes entreprises, qui nont dautre
garde-fou que leur conscience.
Sils nen ont pas, ils peuvent devenir
des pourvoyeurs de misre.
3
LE MONDE diplomatique MAI 2013
UNE MTHODE DE MANAGEMENT QUI GAGNE LE SERVICE PUBLIC
Lvaluation, arme de destruction
Le benchmarking produit des bench-
marks (repres), cest--dire des objec-
tifs atteindre qui ne sont pas fixs dans
labsolu, en fonction des exigences dun
patron, mais relativement ce qui est cens
se faire de mieux dans le monde. La force
du benchmark ne tient donc pas tant la
poigne dun chef ou la scientificit dun
pourcentage qu lobjectivation dune
performance. Aux sceptiques, il oppose la
preuve dun meilleur rsultat enregistr
ailleurs. Ainsi, au nom du fait concurren-
tiel, il serait plus facile de faire accepter
les restructurations, les licenciements, la
rationalisation budgtaire, et de faire
taire les contestations irralistes.
Aux Etats-Unis, le benchmarking, dve-
lopp dans le priv par des entreprises
comme Xerox, accde la notorit
publique au milieu des annes 1980.
Prsent comme larme de la reconqute
des parts de march perdues au moment
de la dferlante nippone , il est prco-
nis par les conomistes du prestigieux
Massachusetts Institute of Techno-
logy (MIT) pour enrayer le dclin des
performances industrielles du pays (4). Il
devient galement lun des critres dat-
tribution du prix Baldrige, cr par lad-
ministration Reagan pour rcompenser
les organisations qui recherchent avec le
plus de zle la qualit totale , que ce
soit dans le secteur des biens et des
services, dans la sant, dans lenseigne-
ment ou dans des activits non lucratives.
PAR ISABELLE BRUNO
ET EMMANUEL DI DI ER *
Parfois dcrit comme une maladie de civilisation, le syndrome
dpuisement professionnel, ou burn-out, touche particulire-
ment les travailleurs les plus zls. Peut-tre parce que, en plus
de gnrer une anxit permanente, les exigences du mana-
gement aboutissent dnaturer lactivit et en dpossder
ceux qui lexercent. Cens favoriser la qualit, le bench-
marking svit aussi bien dans le public que dans le priv.
K
IN
que ce gnie diplm du Massachusetts
Institute of Technology (MIT) vaut entre
trois et cinq divisions lui seul , et quil
prfrerait le savoir mort plutt
quexil (1), rien ny fait. A lapoge de
la chasse aux sorcires qui svit alors, ces
protestations nont aucun cho. La suite
est assez logique : reu par Mao Zedong,
Qian prte allgeance au rgime et invente,
partir de rien, le premier programme de
missiles balistiques chinois
En 1966, deux ans aprs lexplosion
atomique fondatrice de 1964, lingnieur
prodige supervise le premier tir dun missile
nuclaire dans le dsert du Xinjiang. Cest
galement lui quon devra le lancement
russi, le 24 avril 1970, du premier satellite
chinois, le Dong Fang Hong (DFH-1),
lequel diffusera en continu le chant patrio-
tique LOrient est rouge pendant les vingt-
six jours de sa mise en orbite.
Dvelopper lconomie et larme, tel est
lobjectif ofciel de M. Kim Jong-un, la tte
de la Rpublique populaire dmocratique
de Core. Pour lheure, il multiplie
les provocations, tandis que les manuvres
militaires de Soul et Washington
proximit des ctes nord-corennes
favorisent lescalade.
5
Paralllement, Pkin passe des gros
missiles fixes propulsion liquide, vuln-
rables une premire frappe de neu-
tralisation, aux missiles propulsion
solide, dplaables rapidement sur des
lanceurs mobiles, comme le DF-31A, de
11000 kilomtres de porte. Mobiles ou
enterrs, les missiles sol-sol demeurent
la seule composante de la triade nuclaire
chinoise (missilerie sol-sol, bombardiers
ariens, sous-marins) rellement crdible,
du moins pour le moment.
Si elle veut conserver un crdit nuclaire
militaire que les Amricains respectent
bon gr mal gr, la Chine sait cependant
quelle ne peut se contenter de protger
ses capacits de frappe en second. Il
lui faut galement combattre de manire
proactive les progrs de la dfense
antimissile amricaine, qui pourrait neutra-
liser ses capacits thoriques de rplique.
Pour desserrer ce nouvel tau, lAPL mise
depuis longtemps sur un champ de bataille
alternatif : lespace extra-atmosphrique.
tion avec sa posture politico-spatiale
vertueuse. En janvier 2011, dans la plus
rcente version de la Stratgie nationale
de scurit spatiale, Washington
prvient : Les Etats-Unis conservent le
droit et les capacits de rpondre en vertu
de la lgitime dfense [dans lespace], si
la dissuasion devait chouer (13).
Sur le plan de la thorie stratgique,
lAmricain Everett Dolman affirme que
la guerre venir avec la Chine aura
pour objet la bataille pour le contrle de
lespace extra-atmosphrique (14) . En
arrire-plan, la question nuclaire : les
satellites amricains dalerte prcoce,
utiliss dans le cadre de la dtection de
dparts de tirs balistiques, deviennent
dsormais une cible ventuelle des capa-
cits chinoises. Or, sans ces satellites,
lorganisation des forces et du comman-
dement nuclaire stratgique amricain
est globalement handicape.
A ces angoisses sajoute, du ct amri-
cain, le sentiment lancinant dun dclas-
sement technologique venir. Qui se
souvient encore que les fuses commu-
nistes Longue Marche ont lanc une
vingtaine de satellites commerciaux avant
que Washington nimpose dans les
annes 1990 un embargo sur les ventes de
composants satellitaires Pkin ? La
NASA laissait faire, regardant encore la
Chine de haut. Lhorloge atomique a
tourn. Mme si lcart de capacits avec
les Etats-Unis demeure gigantesque, un
rattrapage exponentiel est enclench.
Inquiet, un ingnieur amricain du MIT a
modlis en 2008 les conditions dune
guerre spatiale entre les deux pays pour
conclure, rassrn, que les Chinois taient
assurs de la perdre (15). Pour autant, alors
que le Livre blanc chinois sur lespace de
2011 ne mentionne que cinq axes
majeurs , tous civils (dveloppement
scientifique et pacifique, innovation, auto-
nomie et ouverture linternational), force
est de constater que la mme anne, sur
dix-neuf lancements chinois, dix-huit lont
t au profit de la dfense.
En 2012, une trentaine de satellites de
tous types ont t mis en orbite, dont
certains miniaturiss : tlcommunica-
tions (Zhongxing 10), navigation, surveil-
lance, reconnaissance, relais de donnes
(Tianlian 1). Un programme de satellites
dalerte est en projet, tandis quun
nouveau centre de lancement spatial voit
le jour Wenchang, sur lle de Hainan.
Entre-temps, le programme lunaire
amricain Constellation a t annul par
M. Obama en fvrier 2010. Pour Gregory
Kulacki, de lUnion of Concerned Scien-
tists, les Amricains devraient aban-
donner lide cule [quen matire
spatiale] les Chinois auraient davantage
besoin de nous que nous naurions besoin
deux (16) .
Fbrile et atavique, lagitation de
certains journalistes amricains face la
possible monte en puissance dun
comptiteur pair de classe mondiale
ne doit pas dissimuler que les progrs
spatio-nuclaires chinois posent objecti-
vement un certain nombre de questions.
Tous les observateurs saccordent sur le
fait que la Chine est le seul membre du
P5 qui augmente aujourdhui son nombre
de ttes. Mais dans quelles proportions
au juste? La bataille des chiffres fait rage,
LE MONDE diplomatique MAI 2013
TECHNOLOGIE MILITAIRE CHINOISE
la donne spatiale et nuclaire
(1) Evan Osnos, The two lives of Qian Xuesen,
The New Yorker, 3 novembre 2009.
(2) US worries over Chinas underground network,
Agence France-Presse, 14 octobre 2011.
(3) Les cinq membres permanents du Conseil de
scurit de lONU le Royaume-Uni, la Chine, la
France, la Russie et les Etats-Unis sont les seuls Etats
dots darmes nuclaires (EDAN) reconnus par le trait
sur la non-prolifration des armes nuclaires.
(4) LIPFM a t fond en 2006 par des experts civils
de la non-prolifration issus de dix-sept pays. Il est
prsid par Ramamurti Rajaraman, de luniversit de
New Delhi.
(5) Nuclear weapons : Who has what at a glance,
Arms Control Association, Washington, DC,
novembre 2012.
(6) Strategic implications of Chinas underground
great wall , Asia Arms Control Project, Georgetown
University, 26 septembre 2011.
(7) Lire La Chine affirme ses ambitions navales ,
Le Monde diplomatique, septembre 2008.
(8) Hans M. Kristensen, Stratcom commander
rejects high estimates for Chinese nuclear arsenal ,
Strategic Security Blog, 22 aot 2012,
http://blogs.fas.org
(9) Que cache la Chine dans sa grande muraille
souterraine ? , Le Nouvel Observateur, Paris,
7 dcembre 2011.
(10) Arnaud de La Grange, Les missiles nuclaires
chinois labri dun tunnel secret , Le Figaro, Paris,
19 dcembre 2009.
(11) China to put weapons in space , South
China Morning Post, Hongkong, 3 novembre 2009.
(12) Report of the commission to assess United
States national security space management and organi-
zation, 11 janvier 2001. Ces conclusions ont t juges
trop agressives par des rapports ultrieurs du dpar-
tement de la dfense.
(13) Stratgie nationale de scurit spatiale,
janvier 2011.
(14) Everett C. Dolman, New frontiers, old rea -
lities , Strategic Studies Quarterly, vol. 6, n
o
1,
Washington, DC, 2012.
(15) Noah Shachtman, How China loses
the coming space war , Wired, San Francisco,
1
er
octobre 2008.
(16) Jeff Foust, Space challenges for 2011 ,
3 janvier 2011, www.thespacereview.com
(17) Rapport du National Audit Office du
5 novembre 2008 consacr lavenir de la dissuasion
britannique.
(18) Dsarmement, non-prolifration nuclaires et
scurit de la France, rapport dinformation du Snat
n
o
332, 24 fvrier 2010. En comptant les stocks de
maintenance, la France possde environ 300 ttes.
(19) Hu Jintao, Work together to build a safer
world for all , dclaration lors du sommet du Conseil
de scurit des Nations unies sur la non-prolif ra-
tion et le dsarmement nuclaires, New York,
24 septembre 2009.
(20) Herman Kahn, On Thermonuclear War,
Princeton University Press, 1960.
(21) Statement by the Chinese delegation on
nuclear disarmament at the thematic debate at the
f irst committee of the 67th session of UNGA,
19 octobre 2012.
La peur du dclassement amricain
et, parmi les experts, certains avancent
un maximum de 1 800 ttes nuclaires
oprationnelles. Comme les spcialistes
de la non-prolifration le reconnaissent
eux-mmes, limportant nest pas de se
demander si la Chine modernise son
arsenal elle le fait , mais de ne pas
dsinformer sur le rythme de cette
modernisation.
Reste quau vu des ambitions nuclaires
chinoises lquilibre stratgique au sein
du P5 va changer. Le Royaume-Uni
affirme dsormais dtenir moins de
160 ttes oprationnelles (17). La France,
qui a procd une diminution de 50 % de
ses ttes depuis la guerre froide, a divis
par deux en vingt ans le budget consacr
la dissuasion nuclaire, et conserve
environ une centaine de ttes opration-
nelles (18). En peine dix ans, sappuyant
sur ce quon pourrait appeler la symbiose
spatio-nuclaire, Pkin a saut ltape de
la parit technologique avec les deux puis-
sances nuclaires europennes qui
pouvait sembler son objectif de moyen
terme pour se placer demble dans une
posture de dialogue dissymtrique avec
les capacits amricaines.
nuances lexicales prs, ce fut, au XIX
e
sicle, lambition du
Japon de lre Meiji (3) (pays riche, arme forte) confront
la menace trangre. En Core du Nord, les deux objectifs
sont difcilement conciliables : la prosprit suppose
des rformes, mais surtout une ouverture ltranger et
une aide extrieure, sous la forme dune assistance techno-
logique et dinvestissements. Or les Etats-Unis et leurs allis
refusent toute coopration tant que Pyongyang reprsentera
une menace.
EN montant au crneau, le rgime nord-coren a branl
le statu quo : il a remis en cause la patience stratgique
de Washington, renforc les sanctions internationales qui
tranglent le pays et accru son isolement, mme si la Chine
mne un double jeu, puisquelle le soutient conomiquement
tout en joignant sa voix au chur des condamnations inter-
nationales. D aux Etats-Unis et leurs allis, le troisime
essai nuclaire reprsente aussi une afrmation de souve-
rainet vis--vis de Pkin.
En disposant dune force de dissuasion, la RPDC
sestime labri dune attaque nuclaire une menace que
Washington a brandie au moins cinq reprises. Elle afche
un succs auprs de sa population, alors que, depuis un
quart de sicle, le rgime justie les sacrices par la ncessit
de rendre le pays invulnrable et de garantir une indpen-
dance dont il a fait un objectif sacr. Un renoncement
cette arme, le seul acquis de lre Kim Jong-il, semble donc
improbable.
Lenttement de la RPDC se faire reconnatre comme
puissance nuclaire par le reste du monde et son apparent
refus de toute transition post-totalitaire tiennent un natio-
nalisme exacerb. Ce qui linscrit moins dans lhistoire de
la bipolarit du monde, disparue aprs leffondrement du bloc
sovitique, que dans celle du postcolonialisme. En Europe,
la guerre froide a t, dans les faits, une poque de paix.
En Asie, notamment dans la pninsule corenne et au
Vietnam, ce fut une priode daffrontements arms vcus
comme le prolongement des guerres de libration (4). En
RPDC, la propagande entretient la mmoire sublime de la
glorieuse lutte des partisans rassembls derrire Kim Il-
sung contre loccupant japonais, qui fonde la lgitimit du
rgime. Et elle replace systmatiquement la situation
prsente dans le cadre de la lutte contre limprialisme.
Aprs la n de lURSS, les thmes rcurrents du post -
colonialisme indpendance, souverainet nationale, qute
de reconnaissance sont revenus en force, entretenant et
accentuant au sein de la population une mentalit dassigs
permanents (5). En faisant gurer la RPDC dans son axe
du Mal , puis en attaquant lIrak, M. Bush a renforc ce
sentiment de menace. Dsormais puissance nuclaire, le
pays ne connatra jamais le sort de lIrak, martle la
propagande.
DE toute faon, sa situation gopolitique diffre : la
proximit de la Chine rend improbable une intervention
militaire. Pkin entend en effet viter toute instabilit pouvant
entraner une runication de la pninsule chaud, sous
la houlette du Sud, avec la cl des forces amricaines
sa frontire. En cas de guerre, la RPDC serait certes vaincue,
mais non sans causer dnormes dommages au Sud, voire
au Japon. Et, dans le chaos, quadviendrait-il des armes
nuclaires ou des stocks de plutonium dont elle dispose?
Autant de risques qui devraient inciter trouver une autre
approche que de pousser le rgime dans ses retranche-
ments, avec le renforcement des sanctions et du boycott.
PHILIPPE PONS.
(1) La guerre de Core, entre le Sud et le Nord, commence en 1950, sest
acheve en 1953 par la signature dun armistice. Depuis, aucun accord de paix
na t sign.
(2) Lire Bruce Cumings, La dynastie Kim ou les deux corps du roi ,
Le Monde diplomatique, fvrier 2012.
(3) Lre Meiji (1868-1912) marque le dbut de la politique de modernisation.
(4) Heonik Kwon, The Other Cold War, Columbia University Press,
NewYork, 2010.
(5) Lire En Core du Nord, la socit sveille, Le Monde diplomatique,
janvier 2011.
LA PNINSULE CORENNE
Pyongyang
Ngocier un nouveau trait
MME en faisant un effort, on ne
trouverait plus un vtran des gardes
rouges pour scander avec conviction
Plus le satellite monte, plus le drapeau
rouge descend ! , comme au temps de la
Rvolution culturelle. Selon lancien chef
dtat-major de larme de lair et actuel
vice-prsident de la puissante Commis-
sion militaire centrale, le gnral Xu
Qiliang, les intrts nationaux chinois
sont en expansion, et le pays est entr
dans lge spatial (11) . Bien quoppos
officiellement la militarisation de les-
pace, Pkin montre un clair dsir dy
contester lhgmonie amricaine. Y
compris en cas de conflit, o, compte
tenu de la spatio-dpendance de plus en
plus avre des armes modernes, emp-
cher ladversaire davoir accs lespace
constituera une priorit.
Pariant sur le fait quon ne ngocie
quentre gaux, la Chine sest persuade,
linstar de la Russie, que seuls des
progrs significatifs et indpendants lui
permettraient de freiner les ambitions de
space superiority du Pentagone. Ils pour-
raient forcer les Etats-Unis signer un
engagement de neutralisation militaire
de lespace qui comblerait les lacunes du
trait sur lespace extra-atmosphrique
de 1967. En 2001, un rapport amricain
publi par la Space Commission (ou
commission Rumsfeld) exploitait dail-
leurs les nombreux dfauts de ce texte
pour conclure que rien ninterdisait de
stationner ou dutiliser des armes dans
lespace, ni demployer la force depuis
lespace vers la Terre , ou de conduire
des oprations militaires dans et travers
lespace (12).
Ecarts de la Station spatiale interna-
tionale par la National Aeronautics and
Space Administration (NASA), les
Chinois construisent leur propre station,
qui, baptise Tiangong et ouverte aux
scientifiques de toutes les nations, sera
acheve en 2020. Ils dveloppent un
lanceur de 130 tonnes et annoncent une
mission sur la Lune pour 2025, tout en
rvant de surclasser les Amricains en
envoyant un vaisseau habit sur Mars
aprs 2030. La seconde gnration de
leur rseau satellitaire Beidou-Compass
(Boussole) comptera bientt 35 units,
offrant les mmes services de golocali-
sation que le GPS, y compris en mode
militaire.
Mais les effets collatraux de cette stra-
tgie ont peut-tre dpass les intentions
de ses promoteurs. En dtruisant un vieux
satellite mto FY-1C, en janvier 2007,
laide dun intercepteur SC-19, afin de
dmontrer sa capacit frapper dans
lespace, la Chine a prt le flanc la
critique. Les Etats-Unis, appuys par de
nombreuses nations, ont immdiatement
fustig son comportement de dlinquant
spatial , dnonant le danger caus par
les dbris du tir ainsi que la contradic-
AU FINAL, se souvenant de la dialec-
tique perverse de la guerre froide, on ne
peut totalement carter la possibilit que
Washington et Pkin se retrouvent pris
dans une course semblable celle qui
poussa lURSS et les Etats-Unis, au
mpris de toute rationalit, entasser les
ttes dans les silos pour maintenir
l quilibre de la terreur . Dans les
annes 1960, Washington aura entretenu
jusqu 31000 ttes oprationnelles
Cette vision maximaliste de la dissua-
sion nuclaire contraste avec le principe
franais de stricte suffisance (nuclaire-
ment, on ne meurt quune fois ), un
dogme de draison rationnelle dont on
avait fini par se persuader que la Chine
lavait implicitement fait sien depuis 1964.
En 2009, encore, le prsident Hu Jintao
ne dclarait-il pas lOrganisation des
Nations unies que la Chine ritrait
solennellement son ferme engagement
dune stratgie nuclaire dfensive (19) ?
Le prsident Obama a annonc le
12 fvrier 2013 une nouvelle rduction
de larsenal nuclaire amricain, qui
pourrait passer de 1700 ttes opration-
nelles moins de 1000 dici 2020. Mais
cette conception minimale de lassurance-
vie stratgique va-t-elle tenir si les progrs
chinois saffirment ? Verra-t-on se profiler
nouveau les dveloppements hallucins
du stratgiste Hermann Kahn, fondateur
en 1961 du Hudson Institute, qui
proclamait que le stockage des ttes ntait
pas si stupide, puisquune guerre nuclaire
pouvait avoir un vainqueur (20) ?
Les ractions inquites des voisins de
la Chine pseront aussi dans ce jeu crois
de perceptions. A court terme, les Japo-
nais peuvent thoriquement transformer
leur nouveau lanceur spatial propulsion
solide Epsilon, qui doit effectuer son
premier vol cette anne, en missile balis-
tique de longue porte. Le Vietnam ne
fait pas mystre de ses ambitions
spatiales ; lInde avance dans lantisatel-
lite (la destruction de satellites).
La solution ne peut tre que politique.
Remettre en vigueur le garde-fou du trait
sur la limitation des systmes de missiles
antimissiles (trait ABM) de 1972, unila-
tralement dnonc par ladministration
Bush en 2002? Ce choix aurait quelque
raison dtre, en incluant cette fois la
Chine dans les discussions. Cela promet-
trait des ngociations difficiles ; mais le
pouvoir chinois serait tenu dexaminer une
offre de cet acabit, si lon en juge daprs
les dclarations officielles quil multiplie
sur les conditions sine qua non dun dsar-
mement nuclaire mondial (21). En atten-
dant, sur le papier, des montagnes du
Hebei jusqu la ceinture gostationnaire,
une certaine logique de modernisation
parallle des arsenaux nuclaires et
spatiaux semble tendre bouleverser
durablement les quilibres stratgiques en
Asie orientale.
OLIVIER ZAJEC.
Lire, sur notre site, Combien de ttes nuclaires en Chine? (O. Z.)
www.monde-diplomatique.fr/49051
CE 6 novembre 2012, les Portoricains
ont-ils choisi de transformer leur le en
cinquante et unime Etat de lUnion fd-
rale amricaine? Pour M. Luis Fortuo,
gouverneur en exercice et dirigeant du
Nouveau Parti progressiste (PNP) au
moment du rfrendum, la rponse ne fait
gure de doute : en votant plus de 61 %
pour lincorporation aux Etats-Unis,
explique-t-il lunisson de nombreux
mdias, les lecteurs ont exprim un refus
clair de la continuation du statut territo-
rial actuel et soutenu ladmission de
Porto Rico comme Etat de lUnion (1).
Le rsultat du rfrendum, dont la
division en deux questions pouvait prter
Rejete trois reprises (en 1967,
1993 et 1998), lintgration
de Porto Rico aux Etats-Unis
a finalement t approuve
par les habitants de lle,
au terme dun rfrendum dont
la formulation jette le doute sur
les intentions relles des votants.
(1) El Nuevo Da, Guaynabo, 14 novembre 2012.
(2) Lire Porto Rico toujours en qute dun statut
et Consensus introuvable Porto Rico, Le Monde
diplomatique, respectivement mars 1992 et avril 1999.
(3) Cf. Victor M. Rodriguez Domnguez, Partisan
politics, neo-liberalism, and struggle for democracy
and public education in Puerto Rico, 4 avril 2011,
www.dissidentvoice.org
PAR JAMES COHEN *
* Professeur luniversit Sorbonne nouvelle
(Paris-III). Auteur de louvrage A la poursuite des
illgaux. Politiques et mouvements anti-immigrs aux
Etats-Unis, Editions du Croquant, coll. Terra, Belle-
combe-en-Bauges, 2012.
MAI 2013 LE MONDE diplomatique
6
LE soir tombe sur les ruines de Port-au-Prince,
bientt plonge dans lobscurit. On ne distingue
plus, au loin, quun feu rouge qui se balance au-
dessus dun carrefour. Partout o lil se pose, les
dcombres envahissent lespace. Les chiens ont
pris possession de la nuit. De temps autre, leurs
cris rompent le silence.
Au matin, les moteurs vrombissent. Dans la
lumire crue du petit jour, les voitures tentent de se
frayer un chemin au milieu du chaos dune ville
surpeuple. Les tap-tap taxis collectifs contour-
nent des cratres qui dictent les mandres de la
circulation. Dans lair, une odeur de mort mle
celle des eaux uses qui schappent dun gout
ciel ouvert et la poussire des ruines, que le
vent soufe sur les vivants. Les Hatiens vivent dans
une douce surralit : les disparus sont toujours
prsents; on les imagine chaque dtour, encore
prisonniers du bton.
Sept sur lchelle de Richter : un sisme qui-
valent plusieurs bombes atomiques qui auraient
explos sous terre. Le 12 janvier 2010, une maison
sur trois a rsist. Si lune a miraculeusement tenu,
sans une vitre soufe, sa voisine sest trouve
rduite nant : un gigantesque jeu de hasard et
* Journaliste.
de massacre qui a fait deux cent trente mille morts,
trois cent mille blesss et un million trois cent mille
sans-abri. Sans compter les dgts matriels :
7,8 milliards de dollars, 120 % du produit intrieur
brut (PIB) de lanne 2009.
Trois ans aprs, la reconstruction ne semble
pas avoir dbut. Dans les rues, quelques hommes
arborant des tee-shirts aux couleurs de diffrentes
organisations non gouvernementales (ONG), pelle
en main, ont remplac les bulldozers et les pelle-
teuses, rapatris depuis longtemps loin de lle. A
ce rythme, combien dannes faudra-t-il pour
rebtir ?
Les tentes sales, dchires, colles les unes
aux autres, o sentassent encore trois cent
soixante-dix mille personnes, stendent dans toute
la capitale, alors que la plupart des ONG ont pli
bagage. Dans des quartiers dvasts, sur des kilo-
mtres, leurs taches bleues recouvrent les mornes.
On perfore la toile au couteau pour y crer des fen-
tres, et on y survit sous une chaleur assassine. Au
soleil couchant, une femme se lave sur le bord de
la route, tout prs des voitures qui crachent leur
fume noire.
Les promesses des donateurs internationaux
sont largement restes lettre morte. Fin sep -
tembre 2012, le bureau de lenvoy spcial dHati
lOrganisation des Nations unies (ONU) annonait
qu peine plus de la moiti des 5,37 milliards de
dollars promis lors de la confrence de New York,
en mars 2010, avaient t distribus. Les fonds
taient supposs arriver avant lautomne 2012, mais
une partie des sommes restent geles, faute dins-
titutions publiques solides et ables. Confortable-
ment anonyme, la communaut internationale
sest empare du processus de reconstruction. Mais
la diversit des acteurs et des intrts entrave toute
avance. Et les projets sorientent quasi exclusive-
ment vers la promotion de lassistance et de lin-
vestissement trangers, bref, du libre-change.
Hati is open for business (Hati est ouvert aux
affaires), rsume le slogan que sest choisi le
nouveau prsident Michel Martelly, au pouvoir
depuis mai 2011 (lire lencadr).
Une Commission intrimaire pour la recons-
truction dHati (CIRH), avec sa tte lancien prsi-
dent amricain William Clinton et lex-premier
ministre hatien Jean-Max Bellerive, avait t
forme au lendemain du sisme pour approuver
les projets qui seraient nancs par la Banque
mondiale. Deux ans plus tard, elle apparaissait
comme une vaste plaisanterie. Un bourbier din-
dcision et de retard, selon lONG britannique
Oxfam, dans son rapport du 6 janvier 2011. Au
terme du mandat de la CIRH, n 2011, le Fonds de
reconstruction dHati (FRH) a pris la relve. Il est
pilot par le gouvernement hatien et par des repr-
sentants du patronat, de la Banque mondiale, de
la Banque interamricaine de dveloppement (BID)
et des ONG. Mais la structure a pein recevoir
laide des bailleurs de fonds internationaux. A son
tour, le Fonds Clinton-Bush, cr en janvier 2010
linitiative du prsident amricain Barack Obama,
a annonc son retrait le 31 dcembre 2012. Les
54 millions de dollars quil avait permis de collecter
ont t dpenss. Pourtant, les rsultats ne se
voient gure. Certains mettraient leur main
couper que cet argent na pas nanc des secteurs
productifs de lconomie. Dautres diront le
contraire. Les choses, ici, ne sont ni blanches ni
noires , crit le journaliste Roberson Alphonse
dans le quotidien Le Nouvelliste (7 dcembre 2012).
Eu gard au tarissement de lassistance nancire,
le prsident de la Banque mondiale, M. Jim Yong
Kim, a lanc un appel en quittant le pays, le
7 novembre 2012 : Ce nest pas le moment de
suspendre laide Hati.
Au sein du comit de pilotage des donateurs,
chaque Etat dfend les intrts de ses entreprises.
En rsultent des microprojets, disparates, sans
vision densemble. La moiti ne sont pas entrins,
faute de nancement. Pour lheure, Hati est devenu
le nouvel eldorado des compagnies trangres :
une rue vers lor , selon lexpression de lam-
bassadeur des Etats-Unis, M. Kenneth Merten,
dans un cble diplomatique rvl par WikiLeaks.
DIEU NALIO CHERY. Dans un camp dhbergement pour sinistrs, Port-au-Prince, 2013
PA R C L I N E R A F F A L L I *
Le 12 janvier 2010, un sisme de magnitude 7 ravageait
Hati, faisant plus de deux cent trente mille morts.
Trois ans plus tard, en dpit des promesses,
laide humanitaire sest surtout solde par limportation
dun vibrion cholrique et par linstallation
dentreprises peu soucieuses de droit du travail.
TROIS ANS APRS LE SISME
Hati dpec
par ses bienfaiteurs
La commission
Clinton, une vaste
plaisanterie
E
N VERTU du statut dEtat libre associ (ELA), institu en 1952, les Portoricains
sont citoyens des Etats-Unis ctait dj le cas depuis 1917 , mais ne
sont pas redevables de limpt fdral sur le revenu. Ils ne sont reprsents au
Congrs amricain que par un comisionado residente dnu de droit de vote.
Si lincorporation tait accepte par le Congrs, les lecteurs de lle enverraient
Washington deux snateurs et cinq ou six reprsentants. Ils voteraient aux
lections prsidentielles et recevraient un soutien nancier plus important ; ses
habitants pourraient bncier daides sociales supplmentaires. Dfendue par
le Nouveau Parti progressiste (PNP), cette solution se heurte lopposition du
Parti populaire dmocratique (PPD), qui soutient le maintien de lELA au nom de
la spcicit linguistique et culturelle des Portoricains.
J. C.
Migration massive vers le continent
une certaine confusion, est pourtant moins
vident quil ny parat. Le premier volet
portait sur le maintien du statut actuel.
53,97 % des 1798987 votants (une parti-
cipation de 77,71%) ont rpondu ngati-
vement : cest la premire fois depuis sa
naissance, en 1952, que cet Etat libre
associ (ELA) aux Etats-Unis (lire
lencadr) se voit ainsi reni. Nettement
plus ambigu, la seconde question prju-
geait dune rponse ngative la prc-
dente et offrait aux Portoricains le choix
entre trois possibilits : lincorporation
aux Etats-Unis (ou estadidad), lindpen-
dance nationale et une forme dEtat associ
dcrit comme souverain. Loption ELA
en tant que telle ntait pas prsente. Bon
nombre des partisans du statut existant ont
donc protest en votant blanc, sans que
leurs 498000 bulletins soient comptabi-
liss. Incluses dans le calcul, ces voix
auraient reprsent 26,5 % des suffrages.
Le score de lincorporation serait ainsi
pass de 61 % 44 %: moins que les 46 %
enregistrs aux rfrendums de 1993 et de
1998, quand les lecteurs portoricains,
privs de loption ELA sur le bulletin,
avaient protest en cochant plus de 50%
la case aucune des options ant -
rieures (2). La solution Etat associ
souverain a eu les faveurs de 24,2 % des
lecteurs, tandis que lindpendance na
recueilli que 3,98 % des votes.
En dpit de leur score trs modeste, les
partisans du Parti indpendantiste de Porto
Rico (PIP) se rjouissent du rejet de
lELA, quils interprtent comme le
commencement dun processus de
dcolonisation, cent quinze ans aprs
la conqute de lle par les Etats-Unis.
Pour M. Fernando Martn Garca, juriste
et dirigeant historique du PIP, lun des
artisans du rfrendum dans les coulisses,
le non la premire question est une
excellente nouvelle, dautant que lincor-
poration ne constitue pas ses yeux un
rel danger : le Congrs des Etats-Unis,
qui doit se prononcer dans les prochains
mois, devrait selon toute probabilit la
refuser. En effet, les lus, notamment les
plus marqus droite, ne se montrent
gure enthousiastes lide daccueillir
sous la bannire toile un Etat dfavoris
(45 % de ses habitants vivent sous le seuil
de la pauvret) et hispanophone, qui serait
vraisemblablement reprsent au Congrs
par des dmocrates.
FAROUCHE dfenseur de lELA et oppo-
sant historique du PNP, le Parti populaire
dmocratique (PPD) a pu se consoler de
sa dfaite au rfrendum par sa courte
victoire aux lections gnrales organises
le mme jour. En plus dinstaller son jeune
dirigeant, M. Alejandro Garca Padilla, au
poste de gouverneur, il a repris le contrle
des deux chambres lgislatives. Seul le
poste de reprsentant (comisionado resi-
dente) Washington, occup par M. Pedro
Pierluisi, demeure aux mains du PNP.
Mais, pour contrer linfluence de ce
partisan de lincorporation, le PPD peut
compter sur le Prime Policy Group, un
lobby proche des rpublicains dont il loue
depuis peu les services pour la modique
somme de 50000 dollars par mois.
La dfaite du PNP montre que les dbats
sur le statut de lle ne sont pas parvenus
clipser le mcontentement que suscite
le gouvernement depuis le dbut de la
crise. Admirateur de Ronald Reagan,
M. Fortuo a en effet cristallis la colre
populaire en faisant adopter, ds
mars 2009, la loi 7 sur ltat durgence
fiscale, qui a abouti au licenciement de
trente mille fonctionnaires soit plus de
14 % de leffectif total et dclench une
grve gnrale. Les affrontements au sein
de luniversit publique de Porto Rico ont
galement contribu ternir limage du
PNP : afin dimposer une hausse de
800 dollars des frais dinscription, le
gouvernement avait ordonn fin 2010
loccupation du campus de Ro Piedras par
la police. Laquelle stait alors rendue
coupable de nombreux actes de
brutalit (3).
Le nouveau gouverneur Garca Padilla, en
poste depuis le 2 janvier 2013, a rapidement
tent de se dmarquer de son prdcesseur.
Lors de son discours dinvestiture, il a vant
son attachement lducation, la sant,
au bien-tre social, avant den appeler au
LEtat libre associ
LE CONGRS AMRICAIN VOUDRA-T-IL ACCUEILLIR UN CINQUANTE ET UNIME
A Porto Rico, un oui pour un
S
IP
A
P
R
E
S
S
LE MONDE diplomatique MAI 2013
7
Les Amricains sont accuss de favoriser leurs
compagnies nationales, tandis que les Hatiens
restent sur le bord de la route. Les 267 millions de
dollars daides de la CIRH ont gnr mille cinq
cents contrats pour des socits amricaines, vingt
pour des entreprises locales.
Tous les projets sont censs passer par la
commission Clinton, qui les valide, avant dtre
approuvs par la Banque mondiale. Un bureau anti-
corruption a ouvert au sein de la CIRH, mais seule-
ment en mars 2011. Entre-temps, les deux tiers des
projets ont t approuvs. Sans compter que ceux
qui ne dpassent pas 1 million de dollars nont pas
tre examins.
Des scandales clatent rgulirement : salaires
vertigineux de contractants, construction dcoles
fantmes, etc. Quand il tait en poste, M. Bellerive
a accord en une seule journe (le 8 novembre 2010)
huit contrats trois compagnies appartenant au
snateur dominicain Flix Bautista. Montant total :
385 millions de dollars. Lancien prsident Ren
Prval a achev son mandat dans une atmosphre
dltre : on laccusait davoir dtourn plusieurs
millions de dollars des fonds du Petrocaribe (1) pour
nancer la campagne de son poulain llection
prsidentielle, M. Jude Clestin, en 2011.
Bien des jeunes portent encore au poignet le
bracelet rose de la campagne de lactuel prsident,
M. Martelly. De son nom de scne Sweet Micky,
cet ancien chanteur de compas a gagn les
suffrages de la rue en promettant lcole gratuite,
la lutte contre la corruption et la scurit. Dj, des
doutes planent sur son entourage, compos dan-
cien duvaliristes mais aussi de policiers soup-
onns davoir tremp dans le trac de drogue il y
a une dizaine dannes. Le Federal Bureau of Inves-
tigation (FBI) enqute actuellement sur un vaste
rseau denlvements qui impliquerait des proches
du prsident.
Financ par le Canada, le programme 16/6 du
prsident Martelly, qui concerne six camps dans
seize quartiers, a dlog les sinistrs des princi-
pales places publiques, moyennant une prime de
dpart de 20000 gourdes (360 euros). Au prix
parfois dexpulsions violentes. Mais avec une
somme aussi drisoire, les familles nont pu que
reconstruire des taudis aux abords des bidonvilles
et sur le anc des collines.
Des clairs rayent le ciel au-dessus de Delmas,
lun de ces camps. Au milieu des ombres furtives
se dtachent des regards vifs. Sagit-il de bandits?
De ceux qui, dans cette zone de non-droit, dpouil-
lent parfois les passants, arme sur la tempe, ou
violent des jeunes femmes, sous les tentes, non
loin du commissariat central ?
Un rapport alarmant de la Fdration interna-
tionale des droits de lhomme (FIDH), publi le
12 novembre 2012, souligne que linscurit sag-
grave et que cette situation ne doit rien la fata-
lit, mais aux choix de politiques conomiques
nationales largement domines par les dcideurs
internationaux. La criminalit a t multiplie par
cent depuis le sisme, afrme devant nous un
inspecteur de lONU.
Ce jour-l, dans le quartier du Bicentenaire, un
homme titube, puis seffondre sur la route. Son
corps se convulse sur le bitume devant les
passants, qui dtournent le regard et poursuivent
leur chemin. Un bout de bois nit par tre dpos
ses cts pour forcer la circulation le contourner.
De lautre ct du port, Cit Soleil, le plus grand
bidonville de la capitale, une le sest forme devant
une marchande de galettes dargile. La femme ptrit
longuement la mixture mlange du beurre.
Plusieurs centaines schent au soleil. Jen mange
trois par jour pour calmer la faim, dit en souriant
Jeff, 20 ans, qui merge de son sommeil, lestomac
tortur. Plus loin, des jeunes jouent au ballon, pieds
nus, sur un vaste terrain vague.
Juche sur les hauteurs de Port-au-Prince, une
petite lite 3 % de la population se partage 85 %
des richesses. Si pimpante dans cette ville lair
poisseux, elle ne se dplace plus qu bord de ses
44 rutilants. Elle vite le bas de la ville pour
contourner une misre quelle sobstine ne pas
voir, mais qui stale de plus en plus sous ses fen-
tres. Le problme de Martelly, cest quil propose
une politique de charit. Il est incapable de conce-
voir un projet de refondation du pays. Son quipe
est constitue denfants de la dictature, levs dans
le mpris du peuple, sinsurge lcrivain Lyonel
Trouillot. La vritable urgence est de reconqurir la
souverainet du pays. Refonder ce qui nexistait
pas implique, selon lui, de repenser lingale rpar-
tition des richesses sur des bases structurelles qui-
tables et ables. Une question quon refuse de se
poser. Car cette situation de pauvret prote aux
ONG et au pouvoir conomique, pour lesquels Hati
nest pas un pays mais un commerce ! (2)
Des ossements humains jonchent le sol len-
droit o srigeait hier Fort Dimanche, le plus
important centre de torture sous la dictature des
Duvalier. Pourtant, sur les murs on peut lire un graf-
ti proclamant : Bon retour, Jean-Claude Duva-
lier ! Nostalgie dune poque sanguinaire mais
prospre : le prix du sang serait-il prfrable celui
de la misre? Toujours est-il quaprs vingt-cinq
ans dexil Duvalier ls, dit Baby Doc, qui vivait
ruin en France, pourrait tre blanchi par la justice.
Ce qui lui permettrait dempocher les 6 millions de
dollars bloqus sur un compte en Suisse pendant
lenqute judiciaire
Une rivire de dchets, parcourue par des
cochons noirs, se dverse dans les maisons de tle
ondule, brlantes, chaotiques. Dans ces condi-
tions, le vibrion du cholra fait des ravages. Mde-
cins sans frontires sinquite de la recrudescence
des cas. Depuis son apparition, en octobre 2010,
lpidmie a fait plus de sept mille quatre
cents morts et infect six cent vingt mille personnes,
dont plus dune centaine Cit Soleil. Elle touche
surtout les plus pauvres. Le sentiment de rvolte
monte contre lONU, dont le rgiment de Npalais,
reconnu responsable de limportation de la maladie,
se refuse admettre son tort.
La nuit, sur une route borde de dcombres,
o un Christ a rsist, on dcouvre une chemise
tache de sang, ddie par une victime dun crime
impuni Altagrce, sainte patronne dHati, pour
lui rclamer justice. Aux quatre coins de la capi-
tale, des chants dallluia slvent jusqu la
transe. Pour lheure, la foi suft encore tancher
la colre.
CLINE RAFFALLI.
(1) Accord avec le Venezuela permettant Hati de recevoir
du ptrole un prix prfrentiel et adoss des projets de dvelop-
pement.
(2) Voir aussi le documentaire de Raoul Peck, Assistance
mortelle (2013) : http://assistance-mortelle.arte.tv
courage du peuple portoricain pour
affronter le chmage, la dette publique
(), la dgradation sans prcdent de notre
crdit, les chiffres angoissants de la crimi-
nalit et la fragmentation sociale (4) .
Dans un entretien quil nous a accord,
il a mme soutenu lapproche de
[M. Franois] Hollande contre lap -
proche de [M
me
Angela] Merkel Mais
la prise de distance reste surtout rhtorique,
et les ambitions progressistes du PPD,
organisation fonde dans les annes 1930
au moment du New Deal, se sont largement
vapores. En relevant lge de dpart la
retraite des fonctionnaires au prtexte de
laggravation de la dette publique, M. Garca
Padilla sest demble inscrit dans les pas
de son prdcesseur.
Dbut 2013, la dette de lle atteignait
67 milliards de dollars, pour un service
annuel de 4 milliards de dollars dintrts.
A la fin de lanne dernire, aprs lpui-
sement du plan de relance de ladminis-
tration Obama (American Recovery
and Reinvestment Act, dune valeur de
7 milliards de dollars), lELA de Porto Rico
a vit in extremis une situation de non-
rglement des salaires des fonction-
naires (5). Les agences de notation ont alors
dgrad les notes des bons du Trsor porto-
ricain, leur vitant de justesse dtre classs
parmi les obligations pourries.
Pourtant, la situation sociale nces siterait
une intervention publique denvergure :
le taux de chmage, qui a atteint 16,5 %
au plus fort de la rcession, se situait dbut
2013 13,8 %. Plus inquitant encore,
Lueur despoir ?
P
ARMI les projets lis la reconstruction aprs le sisme de 2010, le plus
important a t la cration dune zone franche Caracol, dans le nord
du pays, cent quatre-vingts kilomtres de la zone touche. Ce parc indus-
triel, inaugur le 22 octobre 2012, est n dun accord sign en janvier 2011
entre le gouvernement hatien, le gant du textile sud-coren SAE-A
Trading (qui produit des vtements pour de nombreuses entreprises nord-
amricaines, comme Walmart, Target ou Gap), la secrtaire dEtat amri-
caine Hillary Clinton et la Banque interamricaine de dveloppement (BID).
Avec une aide nancire de 124 millions de dollars, ce projet reprsente
le plus important investissement des Etats-Unis pour la reconstruction,
afrme le chercheur Frdric Thomas (1). SAE-A Trading bnciera dun
terrain offert par le gouvernement hatien, dune exemption de taxes, dune
centrale lectrique, dun nouveau port Il protera galement du Haiti
Economic Lift Program (HELP) Act, vot par le Congrs amricain la suite
du sisme, qui triple les quotas dexonrations de douane jusquen 2020
pour les exportations vers les Etats-Unis de textiles fabriqus en Hati.
SAE-A Trading a promis la cration dans les six prochaines annes de
vingt mille emplois, rmunrs 300 gourdes par jour (environ 5 euros; en
Hati, un soda cote entre 40 et 50 gourdes). La construction du parc a
conduit lexpropriation de trois cent soixante-six fermiers, dans une zone
qui navait pas t touche par le sisme. La socit corenne est par ailleurs
connue pour avoir entretenu des relations conictuelles avec les syndicats
de ses usines au Guatemala, lesquels dnonaient de multiples violations
du droit du travail.
Linstallation de SAE-A Trading en Hati a t salue comme une lueur
despoir par lancien prsident amricain William Clinton.
C. R.
(1) Hati, nouvelle Tawan des Carabes ? , Mmoire des luttes, 22 janvier 2013,
www.medelu.org
Anciens duvaliristes
dans lentourage
de Sweet Micky
uecouvrez l'ecole de l'l8lS sur
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