DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA
EN CANARIAS
Autores:
© Manuel Ferrer Muñoz, Rafael Betancor Villalba
Edición:
Primera, marzo de 2009
Depósito Legal:
G.C. 313-2009
PRESENTACIÓN
3
ÍNDICE
PRESENTACIÓN ............................................................................................... 3
ÍNDICE ............................................................................................................... 5
PRÓLOGO ....................................................................................................... 13
INTRODUCCIÓN.............................................................................................. 17
5
5. LA ACTUACIÓN DEL GOBIERNO CENTRAL........................................ 219
6. LAS CUENTAS DEL GOBIERNO AUTÓNOMO ..................................... 228
6
ÍNDICE DE MAPAS, CUADROS Y GRÁFICOS
1) MAPAS
Mapa 1. Marruecos........................................................................................... 37
Mapa 2. Argelia................................................................................................. 39
Mapa 3. Mauritania ........................................................................................... 41
Mapa 4. El Sahel .............................................................................................. 42
Mapa 5. Senegal............................................................................................... 66
Mapa 6. Guinea Bissáu .................................................................................... 74
Mapa 7. Sierra Leona ....................................................................................... 75
Mapa 8. Liberia ................................................................................................. 77
Mapa 9. Ghana ................................................................................................. 78
Mapa 10. Togo.................................................................................................. 79
Mapa 11. Nigeria .............................................................................................. 80
Mapa 12. Guinea Ecuatorial ............................................................................. 83
Mapa 13. Costa de Marfil.................................................................................. 84
Mapa 14. Sahara Occidental .......................................................................... 103
Mapa 15. Extranjeros con tarjeta o permiso de residencia en vigor según
provincia, a 31 de diciembre de 2003...................................................... 115
Mapa 16. Extranjeros con tarjeta o autorización de residencia en vigor según
provincia, a 31 de diciembre de 2004...................................................... 116
Mapa 17. Extranjeros con autorización de residencia en vigor según provincia,
a 31 de diciembre de 2007 ...................................................................... 117
2) CUADROS
Cuadro 1. Exportaciones de Canarias a África y al resto del mundo, 1990-2007
(Miles de euros)......................................................................................... 28
Cuadro 2. Informe por países de origen de los solicitantes de regularización,
según tipo de resolución o estado de trámite, en la provincia de Las
Palmas (2000) ........................................................................................... 43
Cuadro 3. Autorizaciones de trabajo y de residencia concedidas a africanos en
la provincia de Las Palmas, por islas y según tipo de régimen, 2000-2004
.................................................................................................................. 45
Cuadro 4. Devoluciones de africanos dictadas por el Director Insular de
Fuerteventura, 1999-2004 ......................................................................... 47
Cuadro 5. Devoluciones de africanos dictadas por el Director Insular de
Lanzarote, 1999-2004 ............................................................................... 48
Cuadro 6. Devoluciones de africanos de Gran Canaria dictadas por la
Subdelegación del Gobierno en Las Palmas, 1999-2004.......................... 48
Cuadro 7. Devoluciones de africanos dictadas desde la provincia de Las
Palmas, 1999-2004 ................................................................................... 49
Cuadro 8. Expulsiones de africanos dictadas desde la provincia de Las Palmas,
1999-2004 ................................................................................................. 50
Cuadro 9. Africanos ingresados en el Centro de Internamiento de Extranjeros
de El Matorral (Fuerteventura), en 2003.................................................... 57
Cuadro 10. Africanos ingresados en el Centro de Internamiento de Extranjeros
de El Matorral (Fuerteventura), en 2002.................................................... 58
7
Cuadro 11. Autorizaciones de trabajo y de residencia concedidas a africanos en
la provincia de Las Palmas, por islas, región y nacionalidad, 2000-2004.. 59
Cuadro 12. Autorizaciones de trabajo y de residencia concedidas a africanos en
la provincia de Las Palmas, por municipios y régimen, 2000-2004 ........... 61
Cuadro 13. Índice de Percepción de Corrupción (IPC) 2003, Transparency
International............................................................................................... 64
Cuadro 14. Índice de Percepción de Corrupción (IPC) 2007, Transparency
Internacional .............................................................................................. 65
Cuadro 15. África: población, densidad y esperanza de vida en 2003 ............. 69
Cuadro 16. Crecimiento de la producción mundial y previsiones, 2002-2005 (%)
.................................................................................................................. 71
Cuadro 17. Informe sobre inmigrantes cuya entrada se ha realizado por lugares
distintos a los legalmente habilitados, 2002-2004 (entre los detenidos se
incluyen a los patrones)............................................................................. 89
Cuadro 18. Datos de inmigración irregular por medio de embarcaciones a 31 de
diciembre de 2003 y de 2004 .................................................................... 93
Cuadro 19. Población, crecimiento natural (o vegetativo) y crecimiento
migratorio en la Unión Europea, 2001-2007 ............................................ 110
Cuadro 20. Extranjeros afiliados a la Seguridad Social, por Comunidades
Autónomas, octubre de 2004................................................................... 118
Cuadro 21. Media anual de trabajadores extranjeros afiliados a la Seguridad
Social en alta laboral, y % sobre el total de afiliados en alta laboral por
Comunidades Autónomas, 2000-2007 .................................................... 120
Cuadro 22. Extranjeros de nacionalidad africana empadronados en cada
Comunidad Autónoma a 1 de enero de 2003 .......................................... 121
Cuadro 23. Número de africanos, por nacionalidades, empadronados en cada
Comunidad Autónoma a 1 de enero de 2004 .......................................... 122
Cuadro 24. Extranjeros de nacionalidad africana empadronados en cada
Comunidad Autónoma a 1 de enero de 2007 .......................................... 123
Cuadro 25. Fuentes del crecimiento de la población de Canarias, por islas,
entre 1991 y 2001.................................................................................... 126
Cuadro 26. Crecimiento poblacional por islas, 1998-2007 ............................. 128
Cuadro 27. Población por islas, según lugar de nacimiento y nacionalidad, 2000
y 2007...................................................................................................... 129
Cuadro 28. Población de los municipios con mayor número de personas de
nacionalidad extranjera, según lugar de nacimiento y nacionalidad, 2000 y
2007 ........................................................................................................ 131
Cuadro 29. Extranjeros en Canarias con certificado de registro o con tarjeta o
autorización de residencia en vigor, según el régimen de residencia, 1998-
2007 ........................................................................................................ 133
Cuadro 30. Extranjeros en Canarias con certificado o con tarjeta o autorización
de residencia en vigor, 1993-2007 .......................................................... 134
Cuadro 31. Número de inmigrantes detenidos en Las Palmas, según país de
procedencia, en 2000 .............................................................................. 135
Cuadro 32. Llegada de inmigrantes por lugares no habilitados, según país de
procedencia, entre 1 de enero de 2000 y 31 de diciembre de 2002........ 136
Cuadro 33. Llegada de inmigrantes por lugares no habilitados, según país de
procedencia, entre 1 de enero de 2002 y 8 de octubre de 2004 ............. 137
8
Cuadro 34. Extranjeros de nacionalidad africana en Canarias con certificado o
con tarjeta o autorización de residencia en vigor, según nacionalidad,
2000-2007 ............................................................................................... 144
Cuadro 35. Población nacida en África por islas, según país de nacimiento, a 1
de enero de 2007 .................................................................................... 145
Cuadro 36. Regularizaciones de africanos en Las Palmas, por nacionalidades,
2000-2004 ............................................................................................... 147
Cuadro 37. Extranjeros residentes legalmente en Canarias: originarios de
países magrebíes y subsaharianos, 1992-2007 ...................................... 151
Cuadro 38. Regularizaciones de africanos en Las Palmas, por modalidades,
2000-2004 ............................................................................................... 155
Cuadro 39. Regularizaciones de africanos en Las Palmas, 2000-2004.
Municipios con registros más elevados ................................................... 156
Cuadro 40. Población de nacionalidad americana y nacidos en América en los
municipios de Canarias que albergan mayor número de habitantes de
nacionalidad extranjera, a 1 de enero de 2007........................................ 158
Cuadro 41. Extranjeros de nacionalidad no comunitaria en Canarias, según
continentes/regiones, a 1 de enero de 2007............................................ 159
Cuadro 42. Población de Canarias de nacionalidad americana o nacidos en
América, por países de nacionalidad o nacimiento, a 1 de enero de 2007
................................................................................................................ 160
Cuadro 43. Población de Canarias de nacionalidad africana o nacidos en
África, por países de nacionalidad o nacimiento, a 1 de enero de 2007 . 160
Cuadro 44. Permisos vigentes remitidos por la Oficina de Extranjeros de Las
Palmas en Fuerteventura a extranjeros originarios de África, a 30 de abril
de 2004 ................................................................................................... 163
Cuadro 45. Población de nacionalidad africana y marroquí por islas, y peso
relativo de los marroquíes en el conjunto de los africanos, 2000-2007 ... 164
Cuadro 46. Población de nacionalidad africana y marroquí en los municipios de
Fuerteventura, y peso relativo de los marroquíes en el conjunto de los
africanos, 2000-2007............................................................................... 165
Cuadro 47. Población de nacionalidad africana y marroquí en los municipios de
Lanzarote, y peso relativo de los marroquíes en el conjunto de los
africanos, 2000-2007............................................................................... 166
Cuadro 48. Africanos con tarjeta o autorización de residencia en vigor y con
domicilio en Gran Canaria a 30 de abril de 2004..................................... 167
Cuadro 49. Población de nacionalidad africana y marroquí en los municipios de
Gran Canaria, y peso relativo de los marroquíes en el conjunto de los
africanos, 2000-2007............................................................................... 173
Cuadro 50. Población de nacionalidad africana y marroquí en los municipios de
Tenerife, y peso relativo de los marroquíes en el conjunto de los africanos,
2000-2007 ............................................................................................... 174
Cuadro 51. Municipios con las tasas de extranjería más elevadas, 01/01/2007
................................................................................................................ 186
Cuadro 52. Crecimiento de población por islas durante el período 1996-2007
................................................................................................................ 187
Cuadro 53. Remesas de trabajadores vs. población extranjera. España. 2002-
2007 ........................................................................................................ 192
Cuadro 54. Trabajadores afiliados y en alta laboral en la Seguridad Social
según Comunidad Autónoma. Diciembre de 2007 .................................. 202
9
Cuadro 55. Trabajadores afiliados y en alta laboral en la Seguridad Social en
Canarias por sexo y provincia a 31 de diciembre de 2007 ...................... 204
Cuadro 56. Trabajadores extranjeros afiliados a la Seguridad Social en alta
laboral, 1999-2007 (Media Anual) ........................................................... 204
Cuadro 57. Afiliados extranjeros a la Seguridad Social, según sectores de
actividad en Canarias, 31 de diciembre de 2007..................................... 205
Cuadro 58. Afiliados extranjeros a la Seguridad Social, según regímenes, 31 de
diciembre de 2007 ................................................................................... 206
Cuadro 59. Movimiento asociativo e inmigración............................................ 230
Cuadro 60. Paro registrado en Canarias, desagregado por islas, 1999-2008 243
Cuadro 61. Población activa de Canarias por nacionalidad y sexo, 2005-2008
(II Trimestre) ............................................................................................ 252
Cuadro 62. Solicitudes de permisos de trabajo tramitadas en las provincias de
Santa Cruz de Tenerife y de Las Palmas entre 1 de julio de 2002 y 15 de
junio de 2003 ........................................................................................... 255
Cuadro 63. Solicitudes de permisos de trabajo tramitadas en las provincias de
Santa Cruz de Tenerife y de Las Palmas, 1998-1999 ............................. 255
Cuadro 64. Contratos a extranjeros realizados en Canarias por islas, 2003-
2007 ........................................................................................................ 256
Cuadro 65. Municipios con mayor porcentaje de contratos a extranjeros sobre
el total de contratos firmados en cada municipio. 2003, 2005 y 2007 ..... 257
Cuadro 66. Trabajadores extranjeros en alta laboral en la Seguridad Social en
Canarias por continente de nacionalidad, provincia y sexo, 2000-2007. 259
Cuadro 67. Trabajadores africanos en alta laboral en la Seguridad Social en
Canarias por país de nacionalidad, 2000-2007 ....................................... 260
Cuadro 68. Porcentajes de contratos a extranjeros realizados en Canarias, por
continentes e islas, 2007 ......................................................................... 262
Cuadro 69. Contratos a extranjeros realizados en Canarias. Características de
los contratados, 2003-2004 ..................................................................... 290
Cuadro 70. Contratos a extranjeros realizados en Canarias. Características de
los contratados. 2007 .............................................................................. 291
Cuadro 71. Alumnado extranjero en Canarias por enseñanza y por
nacionalidad. Curso 2005/2006 ............................................................... 299
Cuadro 72. Alumnado extranjero en enseñanzas de régimen general por
Comunidades Autónomas. Cursos: 1999/2000, 2003/2004, 2005/2006 y
2007/2008................................................................................................ 300
Cuadro 73. Alumnado extranjero en Canarias por isla y enseñanza. Curso
2005/2006................................................................................................ 301
Cuadro 74. Alumnos africanos escolarizados en Fuerteventura, curso 2004-
2005 ........................................................................................................ 306
Cuadro 75. Número de atenciones a africanos en las Zonas Básicas de Salud
de Fuerteventura, 1993-2003 .................................................................. 308
Cuadro 76. Proceso de normalización documental de trabajadores extranjeros
según Comunidad Autónoma y provincia de residencia. 2005................ 314
Cuadro 77. Proceso de normalización de extranjeros 2005 en Canarias.
Distribución por islas de las solicitudes según sexo ................................ 315
Cuadro 78. Proceso de normalización de extranjeros 2005 en Canarias.
Distribución por sexos de las solicitudes según islas .............................. 315
Cuadro 79. Proceso de normalización de extranjeros 2005 en Canarias.
Características de los solicitantes según sexo ........................................ 317
10
Cuadro 80. Proceso de normalización de extranjeros 2005 en Canarias.
Distribución por nacionalidad o país de nacimiento de las solicitudes según
sexo ......................................................................................................... 319
Cuadro 81. Solicitudes presentadas en Canarias durante el proceso de
normalización de 1 de febrero a 1 de mayo de 2005 por isla según
nacionalidad o país de nacimiento .......................................................... 331
GRÁFICOS
Gráfico 1. Afiliados extranjeros a la Seguridad Social según regímenes, 31 de
diciembre de 2007 ................................................................................... 206
Gráfico 2. Incremento de la población activa de Canarias según lugar de
nacimiento. Cifras absolutas 2º trimestre de 2000 a 2º trimestre de 2004
................................................................................................................ 251
Gráfico 3. Incremento de la población activa de Canarias según lugar de
nacimiento. Cifras relativas 2º trimestre 2000 a 2º trimestre 2004 .......... 251
Gráfico 4. Perfil profesional de los inmigrantes atendidos por UGT durante 2004
................................................................................................................ 268
11
PRÓLOGO
13
corriente migratoria en la economía de la provincia y, particularmente, en
determinados sectores productivos del mercado de trabajo, de la misma forma
que también nos ha parecido un gran acierto incluir unas reflexiones finales
acerca de la ordenación del fenómeno migratorio. En conjunto, la coherencia
del trabajo, la secuencia de los distintos capítulos y los resultados novedosos
que nos presenta lo convierten en una referencia fundamental no sólo para el
estudio de las migraciones en Canarias sino también para el mejor
conocimiento de la realidad socioeconómica insular.
14
sus páginas, porque entenderán mejor la relaciones de vecindad que se labran
en un espacio frontera.
15
INTRODUCCIÓN
17
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
18
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
1
Resolución del Parlamento Europeo sobre la Comunicación de la Comisión sobre
inmigración, integración y empleo (COM (2003) 336 - 2003/2147(INI).
19
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
20
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
simpatía las consultas que les trasladamos. Al dejar aquí constancia de nuestro
agradecimiento a sus atenciones, queremos hacerlo extensivo al equipo de
técnicos de la Viceconsejería de Bienestar Social e Inmigración del Gobierno
de Canarias y a su actual titular, Natividad Cano, que tanto interés ha
manifestado por que este estudio pudiera llegar a feliz término.
Diversos Ayuntamientos de Canarias han incorporado a su organigrama
un Área de Solidaridad o de Asuntos Sociales, pero los responsables de su
gestión carecen todavía de unas pautas administrativas contrastadas que rijan
sus actuaciones, muchas veces un tanto improvisadas. Y, lo que es peor, falta
en casi todas nuestras instituciones locales una tradición archivística y
documental que preserve de los estragos del tiempo la memoria histórica de
esas Corporaciones.
Los técnicos municipales a quienes hemos recurrido se han mostrado
incapaces en la mayoría de los casos de desviar la atención de las urgencias
cotidianas para facilitar informes que hubieran podido servir para establecer
comparaciones entre unas y otras comarcas geográficas. No otra ha sido la
razón por la que se eliminó de nuestro estudio una reflexión particular sobre la
comarca grancanaria del Sureste o sobre el municipio lanzaroteño de San
Bartolomé: a pesar de los innumerables esfuerzos realizados, nunca logramos
que se nos proporcionara un solo documento escrito. La única honrosa
excepción ha sido La Aldea de San Nicolás, que sí compartió su valiosa
experiencia en la atención de los inmigrantes que residen en el municipio.
Los sindicatos, las organizaciones empresariales y las ONGs implicadas
en el área de la inmigración han respondido por lo general con interés y
excelente disponibilidad a los requerimientos que les hemos planteado: es el
caso de Comisiones Obreras, Unión General de Trabajadores, Coordinadora
de Organizaciones de Agricultores y Ganaderos de Canarias, Cruz Roja,
Cáritas, Comisión Española de Ayuda al Refugiado y, en menor grado, de Las
Palmas Acoge.
Personal de las dos Subdelegaciones de Gobierno, de la Inspección
Provincial de Trabajo de Las Palmas, de la Tesorería General de la Seguridad
Social y del Instituto Nacional de la Seguridad Social, han demostrado
sensibilidad y colaborado amable y cordialmente siempre que hemos requerido
sus servicios. También desde los Consulados de Marruecos y Mauritania se
21
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
22
I. LA EMIGRACIÓN AFRICANA A CANARIAS
NOTAS
2
Boza Chirino, José, “Las relaciones comerciales entre Canarias y África”, II Jornadas
Internacionales de Reflexión Crítica sobre Globalización, Las Palmas de Gran Canaria,
24 a 27 de noviembre de 2003.
3
La mayoría de las referencias estadísticas sobre economía y comercio que aparecen en
el texto proceden de las bases de datos de las Cámaras de Comercio, Industria y
Navegación de Las Palmas y de Santa Cruz de Tenerife, algunas de las cuales pueden
ser consultadas a través de África infomarket.org. Por esta razón, y para agilizar la
lectura, se omite en esos casos la indicación de las fuentes.
23
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
4
La Provincia/Diario de Las Palmas, 17 de mayo de 2004.
5
Consejo Económico y Social de Canarias, Informe anual 2004 del CES sobre la
situación económica, social y laboral en Canarias durante el año 2003, capítulo 3,
Panorama general de la economía canaria, p. 77.
24
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
6
Boza Chirino, José, “Las relaciones comerciales entre Canarias y África”, y Consejo
Económico y Social de Canarias, Informe anual 2004 del CES sobre la situación
económica, social y laboral en Canarias durante el año 2003, capítulo 3, Panorama
general de la economía canaria, pp. 77-79. En la página web de la Cámara Oficial de
Comercio, Industria y Navegación de Las Palmas pueden consultarse las estadísticas de
comercio exterior proporcionadas por la Agencia Tributaria. También África
infomarket.org suministra información sobre las exportaciones del Archipiélago canario a
África, no siempre satisfactoriamente actualizada: por ejemplo, los más recientes
resúmenes estadísticos sobre los intercambios comerciales entre África y Canarias que
podían consultarse en junio de 2008 se remontaban al segundo trimestre de 2006.
25
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
7
Boza Chirino, José, “Las relaciones comerciales entre Canarias y África”; ABC, 9 de
agosto de 2004, y Magazine, 17 de octubre de 2004.
26
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
pastelería, que constituyen las mercancías que más elevados valores alcanzan
entre las importaciones.
Son más de cincuenta empresas canarias las que actualmente operan
dentro de las fronteras de Marruecos –la inmensa mayoría en Agadir-, sobre
todo en los sectores de servicios y suministros navales, de la construcción, de
la restauración y la hostelería, la agricultura, la pesca y la acuicultura. Se
entiende, pues, la recomendación de los presidentes de las Cámaras de
Comercio de Canarias de que los gobiernos español y marroquí impulsen el
Acuerdo de Promoción y Protección Recíproca de Inversiones de 1997.
Las estadísticas disponibles en Proexca avalan el convencimiento de
que el papel económico y empresarial que Canarias desempeña en el Reino
alauí continúa siendo irrelevante, si se encuadra en los contextos nacional o
internacional (lo prueban las cifras irrisorias de la inversión bruta efectiva de las
empresas canarias registradas en Marruecos en 2004).
Algunos proyectos inversores, como la construcción de una fábrica de
piensos en Agadir, o la participación de capitales canarios en la ampliación del
puerto de Tarfaya, constituyen la excepción en un panorama caracterizado aún
por una notable atonía.
La creación de una Corte Atlántica de Arbitraje Internacional, en julio
de 2005, ha de interpretarse desde la perspectiva de la voluntad de las
Cámaras de Comercio implicadas en el acuerdo (Santa Cruz de Tenerife, Las
Palmas y Agadir) de agilizar los intercambios comerciales entre Marruecos y
Canarias y fortalecer la seguridad jurídica y económica de las inversiones.
La demanda canaria de productos de África se mantiene en unos
valores escasamente significativos: en 2003 representaba poco más del 5%
del total de las compras que se realizaban fuera del Archipiélago (un 5%
menos que el volumen registrado durante la última década del siglo XX), y se
dirigía fundamentalmente a la adquisición de combustibles, pescados y
madera. En orden decreciente de importancia, los principales exportadores
africanos a Canarias en 2003 eran Guinea Ecuatorial, Camerún, República del
8
Congo, Nigeria, Angola, Mauritania, Marruecos y Sudáfrica . Al cabo de cuatro
años, eran cinco los países que concentraban el 93% de las importaciones
8
Boza Chirino, José, “Las relaciones comerciales entre Canarias y África”.
27
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
9
Gobierno de Canarias, Propuestas sobre dinamización económica y del empleo y sobre
limitación del sobrecrecimiento poblacional, pp. 13-14.
28
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
29
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
30
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Parece obligado introducir unas precisiones acerca del ámbito geográfico que
va a ser objeto de análisis en cuanto emisor de la mano de obra que recala en
el Archipiélago canario. Decidida la elección del marco africano, resultaba
obligado escoger un área privilegiada de observación, de modo que se evite la
dispersión que origina inevitablemente el intento de abarcar todo el espacio
continental.
A. EL CONTEXTO MAGREBÍ
a) Marruecos
31
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
32
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
10
El 18 de agosto de 2005 fueron liberados por el Frente Polisario 404 prisioneros
marroquíes, en un gesto de buena voluntad coincidente con la designación de un nuevo
enviado personal del secretario general de Naciones Unidas.
33
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
las dos partes, que habían intensificado por entonces sus preparativos
militares).
La implicación del ex secretario de Estado de Estados Unidos en la
búsqueda de soluciones para el problema del Sahara no es ajena a los
intereses petroleros norteamericanos, atraídos por las perspectivas
económicas que abrirá el gasoducto que enlace los yacimientos argelinos con
el Océano Atlántico. Tras la renuncia de Baker, parece definitivamente inviable
el plan que lleva su nombre, que, desde enero de 2003, se ofrecía como
referencia a las partes implicadas y garantizaba el tutelaje del proceso de paz
por Estados Unidos sobre la base del referéndum de autodeterminación. La
única solución que se vislumbra –poco satisfactoria en un principio para los
saharauis- es la aceptación por el Frente Polisario de una autonomía bajo
soberanía marroquí.
El cambio de Gobierno operado en España tras las elecciones de
marzo de 2004 no alteró sustancialmente la posición del Ejecutivo español
ante el conflicto saharaui, aunque las autoridades marroquíes hayan
expresado su satisfacción por el acceso de José Luis Rodríguez Zapatero a la
Presidencia de Gobierno, en lugar del denostado José María Aznar, y el propio
Mohamed VI haya alentado la esperanza de un entendimiento mejor entre
ambos países y respaldado, en carta dirigida al presidente del Gobierno
español, la idea de que Canarias debe desarrollar un papel activo en la
cooperación, el desarrollo y la inversión de España en Marruecos. La visita de
Estado de los Reyes de España a Marruecos, en enero de 2005, con el tema
de la inmigración irregular como asunto de interés prioritario, marcó una
reactivación de las buenas relaciones tradicionales que, indirectamente, puede
acarrear consecuencias sobre el contencioso saharaui.
Por su parte, los dirigentes de la República Árabe Saharaui
Democrática no han escondido su preocupación por lo que consideran una
influencia excesiva de Marruecos sobre el nuevo Ejecutivo español. Han
llegado incluso a sugerir que la decisión de Marruecos de rechazar el
referéndum de autodeterminación, comunicada a Naciones Unidas el 19 de
abril de 2004, fue impulsada por el cambio de Gobierno en España.
La entrevista que sostuvieron en abril de 2005 el responsable de
Exteriores del Frente Polisario, Mohamed Salem Uld Salek, y el ministro
34
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
35
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
36
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Mapa 1. Marruecos
MARRUECOS
b) Argelia
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ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
38
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Mapa 2. Argelia
ARGELIA
c) Mauritania
39
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
40
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Mapa 3. Mauritania
MAURITANIA
41
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Mapa 4. El Sahel
11
Advertimos que casi toda la información referida a la población inmigrante en situación
de irregularidad administrativa procede de la Delegación del Gobierno en Canarias y de
la Subdelegación del Gobierno en Las Palmas. Sólo indicaremos las fuentes de modo
explícito cuando se trate de documentos que obran en nuestro poder y que nos han sido
remitidos expresamente desde esas instancias, o que constan en publicaciones
oficiales. Algunas estadísticas que, en último término, derivan de las mismas fuentes nos
han sido facilitadas por la gentileza de Pilar Martín, colaboradora de La Provincia/Diario
de Las Palmas en la delegación de Fuerteventura, que nos facilitó la consulta de los
textos originales. A pesar de nuestra insistencia durante el último semestre de 2008, no
hemos concedido que la Delegación de Gobierno nos facilite cifras actualizadas que
42
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
COMUNITARIA
PERMISOS DE
PERMISOS DE
ARCHIVADAS
DENEGADAS
PENDIENTES
RESIDENCIA
RESIDENCIA
%
TRABAJO Y
PAÍS
TARJETA
TOTAL
TOTAL
Marruecos 1.405 224 43 1.672 1.824 99 236 3.831 37'70 %
Senegal 306 40 3 349 474 39 69 931 9'16 %
Mauritania 367 49 10 426 354 27 24 831 8'18 %
Liberia 43 1 44 30 3 41 118 1'16 %
Guinea Ecuatorial 62 19 2 83 10 6 99 0'97 %
Argelia 30 6 5 41 26 1 12 80 0'79 %
Ghana 48 5 1 54 19 3 18 94 0'92 %
Sierra Leona 25 2 2 29 22 7 58 0'57 %
Guinea Bissáu 22 1 23 24 25 72 0'71 %
Nigeria 20 3 23 6 1 5 35 0'34 %
República de Guinea 19 2 21 16 3 4 44 0'43 %
Sudáfrica 5 5 7 2 4 18 0'18 %
Gambia 5 1 6 5 2 13 0'13 %
Malí 6 1 7 2 9 0'09 %
Cabo Verde 4 4 4 0'04 %
Sudán 2 2 3 5 0'05 %
Togo 5 5 2 1 8 0'08 %
Benín 3 2 5 2 7 0'07 %
Camerún 3 1 4 1 5 0'05 %
Santo Tomé y Príncipe 2 1 1 4 1 5 0'05 %
Túnez 1 1 1 1 3 0'03 %
Ruanda 1 1 1 0'01 %
Angola 1 1 1 0'01 %
Costa de Marfil 1 1 2 3 0'03 %
Kenia 3 3 1 4 0'04 %
R. D. Congo 2 2 2 0'02 %
Burundi 2 2 0'02 %
Egipto 3 3 3 0'03 %
Burkina Faso 1 1 0'01 %
Mozambique 1 1 1 2 0'02 %
Eritrea 1 1 1 0'01 %
Lesotho 1 1 0'01 %
TOTALES 2.396 354 71 2.821 2.830 180 460 6.291 100 %
Fuente: Delegación del Gobierno en Canarias, cit. en Diputado del Común, Estudio sobre la inmigración irregular
proveniente del Magreb y el África subsahariana en la provincia de Las Palmas, pp. 43-44
43
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44
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12
Domínguez Mujica, Josefina; Díaz Hernández, Ramón, y Parreño Castellano, Juan
Manuel, Inmigración extranjera e integración. La inmigración irregular en Canarias
(1999-2000), Las Palmas de Gran Canaria, Gobierno de Canarias, Consejería de
Empleo y Asuntos Sociales, 2001, p. 73.
45
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
13
Delegación del Gobierno en Canarias, Subdelegación del Gobierno en Las Palmas,
informe correspondiente al período de 1 de enero a 31 de diciembre de 2003, y Boletín
General de las Cortes Generales, Senado, Serie I, núm. 27, 28 de mayo de 2004.
14
Boletín General de las Cortes Generales, Senado, Serie I, núm. 27, 28 de mayo de
2004.
15
Subdelegación del Gobierno en Las Palmas, 13 de octubre de 2004.
16
Sólo en 2002 hay 396 registros en el centro de menores inmigrantes de Fuerteventura.
17
Informe sin fecha (probablemente de mayo de 2001) de Natividad E. Cano Pérez,
consejera delegada de Asuntos Sociales, Sanidad y Consumo del Cabildo Insular de
Fuerteventura.
46
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
47
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
18
El brusco descenso de 2002 se debió a la presión ejercida sobre el Gobierno del Partido
Popular por diversas organizaciones sociales, que denunciaron la práctica ilegal de
retener durante cuarenta días a los inmigrantes faltos de documentación mientras se
conseguía hacer efectiva la devolución. En efecto, la Ley contemplaba un reducido plazo
de tres días que apenas permitía devolver a los marroquíes y a muy pocos más.
48
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
49
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
50
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51
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
gesto, precedido de una gestión personal del rey de España ante su homólogo
marroquí.
En cualquier caso, conviene no olvidar que numerosas instituciones se
han mostrado críticas con la pretensión de que Marruecos lleve a cabo las
expulsiones que España no puede efectuar de forma legal. El argumento
aducido invita ciertamente a la reflexión: si España no ha sido capaz de
garantizar los derechos humanos a los inmigrantes retenidos en centros de
internamiento, ¿puede esperarse esa disposición del Gobierno de Marruecos,
sobre cuya sinceridad en el compromiso por el respeto de esos derechos se
albergan dudas razonables?
No obstante el optimismo que puedan inspirar los renovados aires en
las relaciones entre ambos Reinos, persisten los motivos para la desconfianza,
atizada en noviembre de 2004 por unas declaraciones de Driss Basri, ministro
del Interior de Marruecos en tiempos de Hassan II, que puso en duda la
eficacia del control de fronteras practicado actualmente en su país para frenar
el éxodo a Canarias de los subsaharianos, muchos de los cuales residen en
territorio marroquí.
Días después de esas manifestaciones, los logros de la política
marroquí en materia de vigilancia fronteriza adquirieron difusión pública a
través de una comparecencia de Mustafá Sahel, titular del Ministerio del
Interior, ante la comisión de Interior de la Cámara de Representantes. Durante
los diez primeros meses de 2004, aseveró Sahel, fueron desmanteladas 370
redes de emigración clandestina, y se interceptó a casi 24.000 personas que
trataban de salir ilegalmente de Marruecos, de las que 14.000 procedían de
otros países: unas cifras que se sitúan en continuidad con las 36.344
aprehensiones practicadas en 2003.
A principios de enero de 2005, el delegado del Gobierno en Canarias
informó de que a lo largo del año anterior la Gendarmería Real marroquí había
expulsado a 3.800 subsaharianos que trataban de embarcarse
clandestinamente a Canarias desde suelo de Marruecos. Al término de ese
año, las detenciones de indocumentados en ese país rondaban la cifra de
29.000 (más de 21.000, subsaharianos), y casi cuatrocientas bandas
52
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
21
La Provincia/Diario de Las Palmas, 8 de diciembre de 2005.
22
La Provincia/Diario de Las Palmas, 26 y 28 de diciembre de 2004, y 2 de enero de 2005;
Canarias 7, 9 de enero de 2005, y ABC, 26 y 28 de diciembre de 2004. El mismo Leibek
reiteraría afirmaciones semejantes en diciembre de 2006, cuando quiso salir al paso de
los rumores que acusaban a su país de haber entreabierto las fronteras marítimas
durante unas semanas, con objeto de presionar sobre España para lograr una
cooperación económica mayor: ABC, 9 de diciembre de 2006.
53
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
23
La Provincia/Diario de Las Palmas, 14 de diciembre de 2004.
54
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
24
seguridad de Marruecos .
Las declaraciones de Dahak se producían escasamente una semana
después de que el primer ministro marroquí, Driss Jetu, acusara a Argelia y al
Frente Polisario de instrumentalizar la inmigración clandestina con fines
propagandísticos: unas imputaciones con las que el jefe de gobierno de
Marruecos trataba de minimizar el impacto sobre la opinión pública de las
evidencias mostradas por el Polisario en relación con el abandono de más de
noventa inmigrantes subsaharianos, detenidos por las autoridades marroquíes,
en diversos puntos del muro defensivo que separa el territorio marroquí del
25
espacio controlado por el Polisario .
Por unas u otras motivaciones, el hecho incontrovertible es que a las
alturas de 2007 y tras el reforzamiento de la vigilancia en Ceuta y Melilla,
Marruecos se ha convertido en un callejón sin salida para miles de inmigrantes
que, imposibilitados para acceder a aquellas ciudades autónomas, sobreviven
precariamente en poblaciones como Tánger, Rabat o Casablanca, en espera
de allegar recursos con que desplazarse a Mauritania o Senegal e intentar
embarcarse en una patera o un cayuco.
La revisión de las estadísticas de internamientos en El Matorral
durante 2002 y 2003 revela algunas tendencias notables que, indudablemente,
han de ser puestas en relación con las coyunturas socioeconómicas y políticas
de los países de procedencia. Malí y Marruecos copan las primeras posiciones,
con cifras muchísimo más altas que las correspondientes a otras naciones,
hasta el punto de que suman respectivamente durante ese período 4.485 y
4.130 ingresos.
Muchos malíes, conocedores de que pueden evitar el cumplimiento de
las órdenes de expulsión, por falta del pertinente acuerdo de readmisión entre
su país y España, tratan de llegar a países de la Unión Europea previo paso
por Canarias. Las 4.002 órdenes de expulsión de 2003 en la provincia de Las
Palmas, las 3.012 aprehensiones de 2003 (el 32,82% del total) en esa
circunscripción y las 2.656 personas de aquella nacionalidad internadas en El
Matorral a lo largo del mismo año (36,82% del conjunto de ingresos)
24
La Provincia/Diario de Las Palmas, 25 de octubre de 2005.
25
La Provincia/Diario de Las Palmas, 15 de octubre de 2005.
55
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
26
corroboran este aserto .
Además, según consta en un reciente informe de la Gendarmería Real
marroquí, la implicación de ciudadanos de Malí en las rutas ilegales de la
emigración africana viene de lejos: el 23% de los 75 subsaharianos arrestados
por los servicios de seguridad de Marruecos entre 1992 y 1995 eran malíes:
una proporción que subió hasta el 30,12% de los 2.374 subsaharianos
detenidos entre 1996 y 1999.
No es preciso argumentar que esa masiva huida de malíes se vincula
con la posición de Malí en la cabeza de la lista de países más pobres del área.
Según los datos más recientes del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo, el 72,8% de su población vive con menos de un dólar diario: una
proporción superior a la de otros países subsaharianos tan deprimidos como
Nigeria (61,4%), Sierra Leona (57%) o Burkina Faso (44,9%). En Malí, que
actualmente ocupa la posición 173 de 177 en el índice de desarrollo humano,
el hambre afecta al 15% de una población de 12,5 millones de personas.
Numerosos súbditos de Gambia y de Guinea Conakry (República de
Guinea) han ingresado clandestinamente en Fuerteventura: en el caso de
Gambia, 478 en 2002 y 688 en 2003; y 304 en 2002 y 337 en 2003, en el de
Guinea Conakry. Y no hay que olvidar que las costas de Guinea Conakry y de
Gambia se han configurado en 2007 como plataformas de salida de cayucos
que se dirigen al Archipiélago canario: de preferencia –y ahí estriba la
novedad- hacia las islas occidentales.
En países como Mauritania y Costa de Marfil se intensificó
notoriamente el flujo de irregulares entre 2002 y 2003, en tanto que remitió,
con diferente intensidad, la llegada de gentes procedentes de Ghana, Guinea
Bissáu, Nigeria, Sudán, Níger, Camerún, Sierra Leona, República del Congo y
Benín durante el mismo período. El agravamiento de la crisis de Sudán se hizo
sentir ya en la detención de casi doscientos irregulares de esa nacionalidad en
las costas de Fuerteventura y Lanzarote desde enero a octubre de 2004, y no
puede descartarse que se alcancen contingentes mayores en los próximos
26
Delegación del Gobierno en Canarias, Subdelegación del Gobierno en Las Palmas,
informe correspondiente al período de 1 de enero a 31 de diciembre de 2003; Boletín
General de las Cortes Generales, Senado, Serie I, núm. 27, 28 de mayo de 2004, y
Subdelegación del Gobierno en Las Palmas, 13 de octubre de 2004.
56
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
años.
En fechas muy recientes, y como consecuencia de la vigilancia más
estrecha de las costas mauritanas y senegalesas, Guinea Bissáu y República
de Guinea han empezado a configurarse como países privilegiados por los
organizadores del tráfico clandestino de personas para desarrollar sus
operaciones que, en algunos casos, se extienden a la captación de inmigrantes
clandestinos en países tan distantes como La India y Pakistán.
Malí, alejado del litoral, constituye un enclave donde confluyen
muchas rutas terrestres de la emigración clandestina y donde florecen
actividades como el narcotráfico y el terrorismo, al abrigo de las ventajas que
proporciona un territorio inmenso, con miles de kilómetros fronterizos sin
vigilancia. Consciente el Gobierno español de los riesgos derivados de la
permeabilidad de sus fronteras –limita con Argelia, Mauritania, Senegal,
República de Guinea, Costa de Marfil, Burkina Faso y Níger-, en mayo 2008
ofreció a su homólogo malí la financiación de diecisiete puestos fronterizos y la
formación de sus policías.
57
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
58
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
28
Muchos senegaleses prefieren trabajos por cuenta propia que no demandan
imperativamente la normalización del status de trabajadores y de residentes.
59
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
60
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
61
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
29
Kabunda, Mbuji, “Estado y ciudadanía en África en la era de la globalización”, II
Jornadas Internacionales de Reflexión Crítica sobre Globalización, Las Palmas de Gran
Canaria, 24 a 27 de noviembre de 2003, y Franklin Tavares, Pierre, “¿Por qué tantos
golpes de Estado en África?”, Le Monde diplomatique, Edición Cono Sur, Informe Dipló
II (http://www.eldiplo.org/semanalesAnt.php3?numero=57).
30
Kabunda, Mbuji, “Estado y ciudadanía en África en la era de la globalización”, y
Mbembe, A., “Des rapports entre la rareté matérielle et la démocratie en Afrique
subsaharienne”, Sociétés Africaines et Diaspora, núm. 1, marzo de 1996, pp. 22-23.
62
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
63
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Notas explicativas
Puede encontrarse una descripción más detallada de la metodología del IPC 2003 en http://www.transparency.org/cpi/
index.html#cpi, o en http://www.gwdg.de/~uwv
64
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
65
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Mapa 5. Senegal
SENEGAL
31
Kabunda, Mbuji, “Estado y ciudadanía en África en la era de la globalización”.
66
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
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ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
68
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
tres no alcanzan dicha media, hay que concluir que el cuadro es desolador.
Por eso conmueven algunos testimonios de inmigrantes subsaharianos que,
tras su llegada a Canarias, han declarado que su mayor ilusión en esta vida
sería poder alcanzar los cincuenta años de edad.
Angola 14,2 11 47
Argelia 31 13 71
Benín 7 60 53
Botswana 2 3 39
Burkina Faso 12 43 44
Burundi 7 275 42
Cabo Verde 0,458 109 69
Camerún 18 33 49
El Chad 8 6 48
R. D. Congo 3 9 51
Costa de Marfil 17 53 46
Egipto 66 67 68
Eritrea 4 43 51
Etiopía 67 67 42
Gabón 1,291 5 53
Gambia 1,376 115 53
Ghana 20 88 56
República de Guinea 8 32 46
Guinea Ecuatorial 0,481 16 51
Guinea Bissáu 1,253 33 45
I. Mayotte 0,145 388
Liberia 3,295 28 47
Libia 5,534 3 72
Madagascar 16 28 55
Malawi 11 114 38
Malí 11 9 41
Marruecos 30 66 68
Mauricio 1,212 581 72
Mauritania 3 3 51
Kenia 31 55 46
Lesotho 2 69 43
Mozambique 18 24 42
Namibia 2 2 44
Níger 12 9 46
Nigeria 133 146 46
R. Centroafricana 4 6 43
R. D. Congo 54 24 45
Ruanda 8 331 40
Santo Tomé y Príncipe 0,154 154 65
Senegal 10 52 52
Seychelles 0,084 181 73
Sierra Leona 5 73 57
Somalia 9,391 14 47
Suazilandia 1,088 60 45
Sudán 32,365 12 58
R. Sudafricana 44 36 47
Tanzania 35 40 44
Togo 5 8 49
Túnez 10 63 52
Uganda 23 119 43
Yibuti 0,657 27 45
Zambia 10 14 37
Zimbabue 13 34 39
TO TOTAL 832,984 49,35
Fuentes: Atlas del Banco Mundial 2003, Informe sobre el desarrollo mundial 2004, Atlaseco 2004, Anuario El País
2004. Elaboración propia
69
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
70
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Sahel, las previsiones del informe apuntaban a que 1,4 millones de niños
menores de años sufrirían desnutrición aguda en 2008 (de ellos, más de
380.000 padecerían desnutrición aguda grave).
El panorama descrito, que ciertamente no da pie al optimismo, se
oscurece aún más si se considera que ha disminuido de forma relevante
durante los años noventa la ayuda oficial que el conjunto de los países de la
Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos destina al
desarrollo, al pasar del 0,36 al 0,24% del Producto Nacional Bruto.
De otra parte, Europa, Estados Unidos y, en general, los países ricos
mantienen barreras comerciales frente a los productos procedentes de
regiones menos desarrolladas, a pesar de que esas compras representan una
cuota marginal en el conjunto de sus importaciones. El estancamiento en las
últimas rondas de las negociaciones de la Organización Mundial del Comercio
(Cancún, 2003), en pos de una mayor liberalización de las relaciones
mercantiles, no vaticina cambios positivos a medio plazo. Mientras que los
países desarrollados cierran los circuitos comerciales a la producción del
Tercer Mundo, los mercados africanos se ven inundados de productos
excedentarios subvencionados (dumping) a bajos precios que terminan por
arruinar las producciones locales, ante la imposibilidad de competir con
aquéllos.
Hasta 1999, las economías de los Estados subsaharianos crecieron a
un ritmo medio de 2,5% anual, cuando en realidad se necesita un crecimiento
sostenido de 7% anual durante quince años, como mínimo, si se quiere acortar
las distancias con los países desarrollados. Las previsiones del Fondo
Monetario Internacional para los próximos años apuntan a que el crecimiento
económico de esa área se situará por debajo de las necesidades reales:
Fuentes: Fondo Monetario Internacional, Perspectivas de la economía mundial, septiembre de 2003, y Previsiones
del Fondo Monetario Internacional, primavera de 2004
71
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
32
Diputado del Común, Estudio sobre la inmigración irregular proveniente del Magreb y el
África subsahariana en la provincia de Las Palmas, Santa Cruz de La Palma, junio de
2001, p. 91.
33
Ibidem, p. 122. Un informe del Gobierno de Canarias de octubre de 1999, acerca de la
presencia de extranjeros irregulares en la Comunidad Autónoma, señalaba ya que el
Archipiélago no era el destino final de los irregulares, sino mero lugar de paso.
34
Consejo Económico y Social de Canarias, Informe anual 2002 del CES sobre la
situación económica, social y laboral de Canarias durante el año 2001, capítulo 12,
Geodemografía, p. 9.
72
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
35
Si tomamos como referencia la tabla de residentes extranjeros según Comunidad
Autónoma y provincia, por grupos de edad, del Anuario Estadístico de Extranjería 2002,
advertiremos que la media de edad de esas personas en Canarias es de 39 años, y que
58.059 de los 92.149 extranjeros registrados como residentes en el Archipiélago a 31 de
diciembre de 2002 pertenecían a los grupos de edad comprendidos entre los 25 y los 54
años. Sin embargo, son muchas las Comunidades Autónomas que aportan medias de
edad inferiores: entre ellas, Cataluña, Madrid y Murcia, que acogen importantes
contingentes de inmigrantes.
36
Informe de la Subdelegación del Gobierno en Las Palmas sobre llegada de inmigrantes
no habilitados correspondiente al período 1 de enero a 31 de diciembre de 2007.
37
Domínguez Mujica, Josefina; Díaz Hernández, Ramón, y Parreño Castellano, Juan
Manuel, Inmigración extranjera e integración, p. 74.
73
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Persiste una situación muy difícil en Sierra Leona, donde las víctimas
civiles acumuladas por la espiral bélica que empezó en 1991 -inducida por el
estallido de la guerra civil en Liberia, en diciembre de 1989- superan la trágica
cifra de diez mil, y donde la mitad de la población del país ha debido
abandonar sus hogares en busca de comarcas más seguras, sin que la
74
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
SIERRA LEONA
38
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Informe sobre Desarrollo Humano,
2003 y 2004.
39
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Informe sobre Desarrollo Humano,
2006.
75
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
76
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Mapa 8. Liberia
LIBERIA
Aunque Ghana pase por ser una de las naciones más estables de la
zona en su reciente trayectoria política y en su organización económica,
centrada en la agricultura, también ha padecido sangrientos enfrentamientos
étnicos como los que en febrero de 1994 asolaron el noreste del país, que
costaron la vida a más de mil personas y provocaron el desplazamiento de
otras ciento cincuenta mil. Los gobiernos civiles que se han sucedido desde
1992 han adoptado programas de ajustes estructurales que el Fondo
Monetario Internacional ha recomendado como modelos para países en
desarrollo, pero no se han librado de acusaciones de mala gestión y de
corrupción.
77
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Mapa 9. Ghana
GHANA
Togo atraviesa una delicada situación por las luchas políticas internas,
recrudecidas tras las últimas elecciones presidenciales, de abril de 2005, que
dieron una muy discutible victoria a Ñasingbe, hijo del que fuera presidente del
país durante treinta y ocho años. La denuncia de un fraude electoral masivo y
las irregulares actuaciones de los militares, que aterrorizan barrios populares y
protagonizan violentos asaltos, han aconsejado a muchos togoleses la huida
del país hacia los vecinos Benín y Ghana.
78
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
TOGO
79
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
NIGERIA
80
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
40
Fondo Monetario Internacional, Perspectivas de la economía mundial, septiembre de
2003.
41
Observatorio Permanente de la Inmigración, Boletín Estadístico de Extranjería e
Inmigración, núm. 15, enero de 2008.
81
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
42
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Informe sobre Desarrollo Humano,
2003, 2004, 2006 y 2007.
82
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
GUINEA
ECUATORIAL
Costa de Marfil vive sumida en una profunda crisis, sin que hasta
fechas muy cercanas se vislumbrara término al proceso de desestabilización
incoado en septiembre de 2002 con la más que probable complicidad de
Francia. Los acuerdos de Linas-Marcoussis y de Accra de enero y julio de
2003 condujeron sólo a una falsa pacificación, en la medida en que reformaron
las competencias de la institución presidencial al margen de las disposiciones
constitucionales.
Desde entonces se ha cernido sobre el país la amenaza de una
recrudescencia de la guerra civil, tras la demanda de dimisión del presidente,
Laurent Gbagbo, formulada en marzo de 2004 por las denominadas Fuerzas
Nuevas, en las que confluyen los diversos grupos de la anterior guerrilla que
43
aún controlan la mitad norte y el extremo occidental del país . La ruptura de
43
El decrecimiento en tres puntos porcentuales del Producto Interior Bruto en 2003
constituye, sin duda, un indicador válido de la declinante trayectoria que sigue este país:
Fondo Monetario Internacional, Perspectivas de la economía mundial, septiembre de
2003.
83
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
COSTA DE MARFIL
84
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
44
Domínguez Mujica, Josefina; Díaz Hernández, Ramón, y Parreño Castellano, Juan
Manuel, Inmigración extranjera e integración, p. 129, y González Calvo, Gerardo, “África
y los medios de comunicación social. Aquí silencio y allí represión”, II Jornadas
Internacionales de Reflexión Crítica sobre Globalización, Las Palmas de Gran Canaria,
24 a 27 de noviembre de 2003.
45
Benot, Ives, Ideologías de las independencias africanas, Barcelona, Dopesa, 1973, cit.
en Alonso Ollacarizqueta, Lucía, “Nigeria: la convulsión de un gigante”, Centro de
Investigación para la Paz, Seminario de Investigación para la Paz, informe núm. 9, 1997
(http://www.fuhem.es/portal/areas/paz/observatorio/informes/nigeria.htm)
85
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
46
Kieh, Jr., George Klay, y Ogaba Agbese, Pita, "From Politics Back to the Barracks in
Nigeria: A Theoretical Exploration", Journal of Peace Research, vol. 30, núm. 4, 1993,
pp. 409-426, cit. ibidem.
47
Gobierno de Canarias, “Informe acerca de la presencia de extranjeros irregulares en
Canarias”, octubre de 1999.
48
El País, número especial, julio de 2001.
86
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
49
González Rodríguez, Lucía, “Cambios en las tradicionales vías de entrada de los
inmigrantes clandestinos a la Unión Europea”, en XVIII Congreso de la Asociación de
Geógrafos Españoles, Barcelona, 24 a 27 de septiembre de 2003.
50
La Provincia/Diario de Las Palmas, 22 de septiembre y 14 de diciembre de 2003, 2, 5 y
13 de enero y 5 de mayo, y 25 de agosto de 2004; ABC 13 de enero de 2004; informe
de la Delegación del Gobierno en Canarias correspondiente al período de 1 de enero a
31 de diciembre de 2003, y Subdelegación del Gobierno en Las Palmas, 13 de octubre
de 2004.
87
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
88
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
53
Delegación del Gobierno en Canarias, Subdelegación del Gobierno en Las Palmas,
informe correspondiente al período de 1 de enero a 31 de diciembre de 2003, y
Delegación del Gobierno en Canarias, Subdelegación del Gobierno en Las Palmas, 13
de octubre de 2004.
54
Delegación del Gobierno en Canarias, Subdelegación del Gobierno en Las Palmas,
informe correspondiente al período de 1 de enero a 31 de diciembre de 2003;
Subdelegación del Gobierno en Las Palmas, 13 de octubre de 2004; La Provincia/Diario
de Las Palmas, 5 de enero de 2005, y Canarias 7, 12 de enero de 2005.
89
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
55
La Provincia/Diario de Las Palmas, 4 de noviembre de 2005.
90
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
de datos fehacientes- que se habían creado nuevas redes que facilitaban los
desembarcos y proporcionaban alojamientos clandestinos a los inmigrantes.
La escasez de recursos para hacer frente a la llegada de personas
indocumentadas ha sido denunciada reiteradamente por el Cabildo de
Fuerteventura y por las Organizaciones No Gubernamentales que prestan sus
servicios en la isla. Aunque los dispositivos de atención a pie de playa han ido
mejorando paulatinamente, las carencias de los equipos de salvamento han
impedido salvar muchas vidas humanas, que se perdieron en naufragios de
pateras en las cercanías de las costas majoreras (en 2004 se contabilizaron
unas ciento treinta muertes). A este propósito cabe resaltar la importancia de la
implantación del Equipo de Respuesta Inmediata de Emergencias activado por
Cruz Roja en junio de 2004, después de un trabajo conjunto de tres meses con
Médicos Sin Fronteras, no exento de sinsabores y frustraciones por la
ausencia de un protocolo regulador de las relaciones entre ambas ONGs y la
Guardia Civil.
A esas importantes carencias en la coordinación de los recursos se
suman otros inconvenientes derivados de su dispersión geográfica. Tal y como
consta en un informe facilitado por Médicos Sin Fronteras al Foro Canario de la
Inmigración, en abril de 2004, se da la paradoja de que el Servicio Marítimo de
la Guardia Civil en Fuerteventura tenga su base en Corralejo, a más de
sesenta millas de Faro de La Entallada, adonde se dirigen más del 90% de las
pateras. La disponibilidad de sólo cuatro patrulleras por ese Servicio Marítimo y
la imposibilidad de que funcione más de una a diario, por la falta de
tripulaciones, certifican dramáticamente la precariedad de medios.
Aunque la cuantía de los inmigrantes que se sirven de las pateras
para ingresar ilegalmente en el Archipiélago canario sea inferior a la de los que
acceden a Canarias por otros medios, y muchos de los irregulares que
alcanzan las islas sean trasladados a otras Comunidades Autónomas o
repatriados, el tratamiento mediático de esta realidad ha extendido entre
amplios sectores de la población isleña el temor a las “avalanchas”: se trata, en
realidad, de un trágico fenómeno que apenas ha influido en la evolución y
crecimiento de la población extranjera residente en Canarias.
En efecto, sólo durante los nueve primeros días de abril de 2004
llegaron en pateras a las islas casi trescientos indocumentados, y la cifra se
91
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
queda por debajo de la registrada a principios de enero del mismo año cuando,
en sólo tres días, fueron detectados 572 inmigrantes ilegales y nueve patrones.
2.605 inmigrantes irregulares, a bordo de 90 pateras, habían sido
interceptados en Las Palmas durante los primeros cinco meses de 2004. La
llegada del buen tiempo, entrado ya el verano, trajo consigo el habitual aluvión
de pateras: en la isla de Fuerteventura fueron detenidos más de setecientos
56
clandestinos durante el mes de julio .
Si nos atenemos a los datos facilitados por el Ministerio del Interior el 4 de
abril de 2004, había remitido por entonces el número de extranjeros interceptados en las
costas españolas desde principios de año: 2.247, frente a los 2.585 detenidos durante el
primer trimestre de 2003 (un período de tiempo en que también se había moderado la
llegada de pateras); de ellos, 469 fueron aprehendidos en el Estrecho de Gibraltar, y
1.774 en Canarias (1.702 en Las Palmas, según la Subdelegación del Gobierno en
esta provincia).
No obstante, hay que relativizar el optimismo que podría desprenderse
de esa observación, pues se ha constatado a lo largo de varios años sucesivos
que la llegada de pateras procedentes de Marruecos se incrementa a partir del
mes de agosto. Y así volvió a cumplirse: cuando terminó ese mes, eran ya más
de 10.000 las personas que desde principios de año habían sido aprehendidas
al tratar de adentrarse irregularmente en territorio español (y casi la mitad -
57
4.687, para ser precisos-, en Las Palmas) . A pesar de todo, el número de
detenidos en pateras descendió a final de año respecto a los que se sirvieron
de esta vía para acceder irregularmente a Canarias durante 2003: 8.426,
según datos difundidos por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, frente
58
a los 9.388 de ese año . La cifra se rebajó aún en 2005: 4.715; pero se trataba
de un descenso pasajero, como se advirtió dramáticamente en 2006, cuando
las detenciones de inmigrantes a bordo de embarcaciones clandestinas en
Canarias se dispararon dramáticamente a 31.787 (ó 31.678, según
56
Información proporcionada por la Subdelegación del Gobierno en Las Palmas, 13 de
octubre de 2004.
57
Idem.
58
Las cifras correspondientes al conjunto de las costas españolas también bajaron: las
19.176 detenciones de 2003 descendieron hasta 15.675 en 2004.
92
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
59
Información proporcionada por la Subdelegación del Gobierno en Las Palmas, 13 de
octubre de 2004.
93
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
ilegal, que han optado por elevar el número de pasajeros en las barcas: en
torno al centenar y medio, por término medio, en los cayucos que llegaban en
2007, hasta alcanzar la cifra récord de doscientos treinta inmigrantes
clandestinos en un cayuco que llegaron al puerto tinerfeño de Los Cristianos
en septiembre de 2008. Por desgracia, también ha crecido el número de
muertos en la travesía (unos 1.300 entre 2006 y primeros ocho meses de
2007, según cálculos del Centro de Control Regional de Canarias de la
Guardia Civil, muy inferiores a los barajados por algunas ONGs): las patrullas
de vigilancia que maniobran en los alrededores de los puertos que constituían
los tradicionales puntos de partida fuerzan a los patrones de los cayucos a
ensayar nuevos trayectos, mucho más arriesgados, y a recorrer distancias
para las que no están preparadas embarcaciones tan frágiles.
Un informe de la Comandancia de la Guardia Civil de Las Palmas,
dado a conocer en los primeros días de enero de 2005, recoge la cifra de
7.406 aprehensiones en Fuerteventura de inmigrantes en pateras a lo largo de
2004, prácticamente los mismos que en 2003, a bordo de 236 embarcaciones.
La contabilidad publicada por el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales ese
mismo mes muestra algunas discrepancias, y eleva a 7.470 el total de
detenciones practicadas en la isla majorera.
Comparadas las cifras totales de aprensiones de inmigrantes
indocumentados en Canarias de 2005, 2006 y 2007, se comprueba el
resultado disuasorio de los diversos instrumentos ideados para frenar ese
tráfico de personas antes de que se adentren en el océano. Los 30.337
detenidos durante los primeros diez meses de 2006 son el triple de los 9.629
aprehendidos en el mismo período de tiempo de 2007. Pero no conviene
perder de vista que, a pesar de esa caída, nos hallamos ante unas cifras que
situaban a 2007 –a principios de noviembre- como uno de los años de más
60
llegadas de inmigrantes clandestinos . Al cerrarse el año 2007, el total de
detenciones se había elevado a 12.478 (un año después, la Delegación de
Gobierno rectificaba estos cálculos, para situar la cifra en 11.746, aunque el
Ministerio del Interior los mantiene en el Balance de la lucha contra la
inmigración ilegal 2008): 60% menos que en 2006, pero muchas más que las
60
La Provincia/Diario de Las Palmas, 8 de noviembre de 2007.
94
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
61
Diario de Sesiones del Senado, Pleno, núm. 30, 23 de febrero de 2005.
95
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
62
ABC, 4 de enero de 2006.
96
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
63
Ese porcentaje subió notoriamente en los años siguientes, hasta situarse en torno al
70% en 2008, según fuentes de la Subdelegación de Gobierno de Santa Cruz de
Tenerife. Las estimaciones realizadas por la Comunidad de Madrid apuntan a una media
mensual de 275 inmigrantes remitidos a la capital desde las islas a lo largo de ese año.
Se trataba, en la inmensa mayoría de los casos, de africanos con orden de expulsión
que, poco después de su llegada a Madrid, acababan abandonados a su suerte.
64
El País, 28 de enero de 2003.
97
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
2003 y 2005 más de diez mil inmigrantes irregulares han sido enviados a la
Península desde Fuerteventura y Lanzarote, después de que transcurrieran los
preceptivos cuarenta días de retención, y ante la imposibilidad de devolverlos a
sus países de origen.
De acuerdo con la información facilitada por el Gobierno en el
Congreso de Diputados, entre julio de 2002 –cuando empezaron los traslados-
y agosto de 2004 fueron enviados a la Península 13.955 inmigrantes desde los
65
centros de internamiento de extranjeros en Canarias . Otras estimaciones,
mucho más alarmistas, cifran en nueve mil el número de inmigrantes sin
documentación que son trasladados anualmente desde Canarias a la
Península: un cálculo que otras instancias rebajan a 6.190 ó 5.400 en 2004, y
66
que el actual Gobierno fijó en 6.911 para 2003 .
En marzo de 2005, el Ejecutivo manifestó que, durante 2004, se
trasladó de Canarias a la Península a 7.210 extranjeros en situación irregular:
los países de procedencia más representativos fueron Malí (2.628), Gambia
(1.487), Ghana (1.027), República de Guinea (365), Senegal (297), La India
(236), Mauritania (231), Guinea-Bissáu (221), Costa de Marfil (134) y Guinea
67
Ecuatorial (111) . Esos desplazamientos implicaron la realización de 229
vuelos de Gran Canaria a la Península (aproximadamente diecinueve por
68
semana), con un costo de 8.765.267 euros .
Fuentes del aeropuerto de Barajas aventuraban a principios de 2005
que el número de subsaharianos remitidos a Madrid desde el Archipiélago en
vuelos fletados por el Ministerio del Interior, a lo largo del año precedente, se
situaba en torno a los 2.200: sólo durante los primeros cuatro meses de 2004,
la cifra de inmigrantes ilegales del ámbito subsahariano llegados a la capital de
65
Respuesta del Gobierno a la diputada Ángeles Muñoz Uriol: Boletín General de las
Cortes Generales, Congreso de los Diputados, Serie D, núm. 137, 14 de enero de 2005.
66
ABC, 28 de noviembre de 2004, y 21, 22 y 28 de enero de 2005; Canarias 7, 22 y 25 de
enero de 2005; La Provincia/Diario de Las Palmas, 22 de enero de 2005, y Respuesta
del Gobierno a la diputada Ángeles Muñoz Uriol: Boletín General de las Cortes
Generales, Congreso de los Diputados, Serie D, núm. 137, 14 de enero de 2005.
67
Respuesta del Gobierno a la senadora María Rosa Vindel López, 2 de marzo de 2005:
Boletín General de las Cortes Generales, Senado, Serie I, núm. 200, 23 de marzo de
2005.
68
Respuesta del Gobierno a la senadora María Rosa Vindel López, 17 de marzo de 2005:
Boletín General de las Cortes Generales, Senado, Serie I, núm. 204, 6 de abril de 2005.
98
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
99
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
73
Ya se han recogido más arriba unas declaraciones de José Segura, delegado del
Gobierno en Canarias, que a comienzos de 2005 evaluó en 3.800 las detenciones de
subsaharianos que trataban de embarcarse clandestinamente a Canarias desde suelo
de Marruecos.
100
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
74
Uat Amma Famma y Sidi Ifni, al norte de Tarfaya, han servido también en muchas
ocasiones como lugares de embarque hacia Canarias.
101
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
75
ABC, 17 de septiembre de 2006.
102
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
importantes cantidades de dinero (en torno a los doce mil euros) y, tras realizar
escalas en Dubai y Etiopía o Somalia, acometieron la vía terrestre, cruzando el
desierto en autobuses, o se desplazaron en avión hasta Guinea, Guinea
Bissáu, Costa de Marfil o Burkina Faso.
Casi todos los subsaharianos han debido atravesar Mauritania, desde
donde son transportados a las costas del Sahara en vehículos todoterrenos por
traficantes marroquíes que se lucran con este negocio: precisamente en suelo
mauritano se localizan dos de los puntos de reunión de aspirantes a atravesar
el brazo de mar que separa el continente africano de Canarias: Zuerat y
Nuadibú, poblaciones próximas a la frontera con el antiguo Sahara Español.
Otros inmigrantes vienen del norte de Marruecos y de Argelia, y han sido
incorporados a la azarosa travesía por redes que operan en Rabat y
Casablanca.
SAHARA
103
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
104
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
105
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
76
A fines de 2004 existían convenios de readmisión con Argelia, Guinea Bissáu,
Marruecos y Mauritania, y se hallaba pendiente la renegociación del acuerdo que desde
2001 funcionó –muy defectuosamente- con Nigeria. Un año después, reactivado ya el
acuerdo con Nigeria, se había firmado otro con Ghana, aún no ratificado por el Gobierno
ghanés, y se habían abierto negociaciones con países del área (Malí, Senegal,
República de Guinea, Gambia y Camerún), aunque los dos últimos citados rechazaron
las pretensiones españolas (ABC, 6 de diciembre de 2005). En octubre de 2006 se
firmaron acuerdos con República de Guinea y Gambia, que combinaban repatriaciones y
ayudas al desarrollo (a pesar de las reticencias manifestadas un año antes por Gambia),
y en enero de 2007 se anunció un convenio análogo con Malí (La Voz de Galicia, 22 de
enero de 2007), luego desmentido por el gobierno de este país (El Mundo, 25 de enero
de 2007). A esos acuerdos hay que añadir los nuevos alcanzados en febrero de 2008
con Gambia, República de Guinea y Guinea Bissáu sobre vigilancia y control de los
espacios marítimos (Canarias al Día, 28 de febrero de 2008).
77
ABC, 25 de mayo de 2008.
78
Gobierno de Canarias, “Informe acerca de la presencia de extranjeros irregulares en
Canarias”, octubre de 1999.
106
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
107
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
108
II. UNA APROXIMACIÓN CUANTITATIVA AL
COLECTIVO AFRICANO EN CANARIAS
A. LA UNIÓN EUROPEA
NOTAS
79
Eurostat: Base de Datos, Población y Condiciones Sociales.
109
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
110
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
80
del total de los que llegaron a suelo comunitario) .
Si bien el factor laboral sigue prevaleciendo sobre otros agentes de
atracción de inmigrantes, se ha producido un importante crecimiento de las
modalidades de llegada relacionadas con el asilo y la reagrupación familiar: en
2002 hubo unas 383.000 solicitudes de asilo en toda la Unión, que
81
representaban el 30% del saldo migratorio de ese año .
Finalmente cabe referir una última peculiaridad del fenómeno
inmigratorio en Europa, tras la ampliación de la Unión a nuevos miembros:
aunque la supresión de las barreras a la libre circulación de los habitantes de
los países incorporados propicie en una primera etapa la intensificación de los
flujos, es previsible que la intensidad de esos movimientos migratorios tienda a
remitir conforme suban las tasas de crecimiento económico de los Estados
82
recientemente ingresados .
B. ESPAÑA
Las cifras del padrón municipal de habitantes a 1 de enero de 2003 indican que
el número de residentes extranjeros en España ascendía a 2.664.168 (un
incremento de 34,69% respecto al año anterior), lo que suponía el 6,24% de la
población total, que aumentó en 879.170 personas durante 2002, hasta
alcanzar la suma de 42.717.064. De acuerdo con los resultados de la
explotación estadística del padrón, la población extranjera creció en 686.224
personas, lo que representa el 78,05% del total de nuevos
83
empadronamientos . Una característica muy importante de esa población
extranjera es que está conformada mayoritariamente por ciudadanos no
comunitarios (los 2.085.262 de personas anotadas con este perfil en el padrón
municipal representan el 4,9% de la población total).
80
Consejo Económico y Social de España, Informe sobre la inmigración y el mercado de
trabajo en España aprobado, abril de 2004, pp. 10-11, e Informe Eurostat 105/2004, 31
de agosto de 2004.
81
Consejo Económico y Social de España, Informe sobre la inmigración y el mercado de
trabajo en España aprobado, abril de 2004, p. 12.
82
Ibidem, p. 13.
83
Instituto Nacional de Estadística, Explotación estadística del padrón municipal a 1 de
enero de 2003. Datos definitivos. Eurostat proporciona la cifra de 594.300 inmigrantes
más en España durante 2003: Informe Eurostat 105/2004, 31 de agosto de 2004.
111
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
112
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
cargo. Por su parte, el Defensor del Pueblo se atrevió a sugerir que en España
hay tantos inmigrantes en situación jurídica regular como irregular. Ya en
septiembre, el presidente del Gobierno ofreció una estimación oficiosa de
800.000 inmigrantes irregulares en España: la misma que, con antelación,
habían divulgado los sindicatos, e inferior en 200.000 al cálculo que el ministro
de Trabajo y Asuntos Sociales difundió una semana después y reiteró luego en
84
varias ocasiones .
Cercano ya el proceso extraordinario de regularización contemplado en
la Disposición Transitoria tercera del proyecto de Reglamento de la Ley
Orgánica 4/2000, Jesús Caldera descartó que los inmigrantes que, en virtud del
arraigo social y laboral, podrían legalizar su situación en España fueran más de
800.000.
El Ejecutivo central desplegó un enorme esfuerzo durante el mes de
junio de 2004, y puso en marcha un plan de choque de medidas urgentes en
materia de extranjería, que se saldó con muy satisfactorios resultados, con la
resolución de unos 100.000 expedientes de los 400.000 que se hallaban por
entonces en trámite. Esos 100.000 expedientes resueltos fueron considerados
de carácter prioritario, pues se referían a la renovación de permisos de
residencia y de trabajo. Las mismas fuentes gubernamentales estimaban a
fines de julio que el número de permisos que caducarían en toda España entre
1 de agosto y 31 de diciembre rondaba los 200.000.
84
La Provincia/Diario de Las Palmas, 23 y 30 de septiembre de 2004, y ABC, 23 y 30 de
septiembre de 2004. Arango, Joaquín, y Sandell, Richard (coordinadores), “Inmigración:
Prioridades para una nueva política española”, Informes. Real Instituto Elcano de
Estudios Internacionales y Estratégicos, 2004, p. 31.
113
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
85
10,30% .
Los extranjeros empadronados en Canarias a principios de 2004
ascendían a 185.781 (un año antes eran 179.493, y 143.138 en 2002), y la
población total residente, a 1.915.540 (1.894.868 en 2003). La Comunidad de
Madrid y Cataluña continuaban siendo, con amplia diferencia, las regiones con
más extranjeros (664.255 y 642.846, respectivamente): 43,08% del total. En
Baleares, la cifra de extranjeros subía a 131.423, y se reforzaba ligeramente su
importancia relativa en el conjunto de la población del Archipiélago (13,76%):
mantenía, pues, su condición de Comunidad Autónoma más densamente
habitada por extranjeros, seguida de la Comunidad de Madrid (11,44%),
Región de Murcia (10,27%), Comunidad Valenciana (10,22%) y Canarias
86
(9,70%) .
Los datos del padrón a 1 de enero de 2005 y 1 de enero de 2007
confirman que las Comunidades Autónomas de mayor asentamiento de
extranjeros en términos absolutos seguían siendo Cataluña (798.904 a
comienzos de 2005 y 972.507 al empezar 2007), Madrid (780.752 y 866.910,
respectivamente), Comunidad Valenciana (581.985 y 732.102), Andalucía
(420.207 y 531.827), Canarias (222.260 y 250.736), Murcia (165.016 y
201.700) y Baleares (156.270 y 190.170).
La situación experimenta algunos cambios, si nos basamos en los
números del Ministerio de Interior referentes a tarjetas o permiso de residencia
vigentes a finales de 2003, que, por razones obvias, arrojan unas cifras
menores de extranjeros. Se mantiene un porcentaje similar al evaluar la
aportación relativa de la Comunidad de Madrid y de Cataluña, que significaban
el 44,86% de la población extranjera (los totales correspondientes son,
respectivamente, 355.035 y 383.938), en tanto que Islas Baleares aportaban
75.867 (un 4,61% del total). Ese mismo registro señalaba un total de 113.339
extranjeros con tarjeta o permiso de residencia en Canarias (21.190 más que a
fines de 2002).
85
Instituto Nacional de Estadística, Explotación estadística del padrón municipal a 1 de
enero de 2002 y 2003. Datos definitivos.
86
Instituto Nacional de Estadística, Explotación estadística del padrón municipal a 1 de
enero de 2004. Datos definitivos.
114
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Mapa 15. Extranjeros con tarjeta o permiso de residencia en vigor según provincia, a 31
de diciembre de 2003
115
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Mapa 16. Extranjeros con tarjeta o autorización de residencia en vigor según provincia, a
31 de diciembre de 2004
Fuente: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Secretaría de Estado para la Inmigración y la Emigración.
Observatorio Permanente de la Inmigración
116
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Fuente: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Secretaría de Estado para la Inmigración y la Emigración.
Observatorio Permanente de la Inmigración
117
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
118
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Madrid). A pesar del fuerte crecimiento de las cifras que se aprecia en Canarias
en 2005 y 2006 –atribuible, evidentemente, al proceso de regularización de
2005, que trajo consigo 18.162 altas a la Seguridad Social a fin de año-, en el
primero de los años citados se acortan las diferencias sobre la Región de
Murcia, que un año después supera al Archipiélago en la media de afiliaciones.
Canarias mantiene la ventaja sobre Baleares a lo largo de todo el septenio, a
pesar de la importancia creciente que en el archipiélago mediterráneo ha ido
adquiriendo la participación de extranjeros en la afiliación a la Seguridad Social:
en 2007, Baleares se situó a la cabeza de toda España en porcentaje de
afiliados extranjeros inscritos en la Seguridad Social (18%).
119
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
120
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Explotación estadística del padrón municipal a 1 de enero de 2003
88
Instituto Nacional de Estadística, Explotación estadística del padrón municipal a 1 de
enero de 2003. Datos definitivos.
121
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
León y La Rioja, que tal vez apunte la tendencia a una redistribución en busca
89
de nuevas oportunidades laborales .
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Explotación estadística del padrón municipal a 1 de enero de 2004
89
Instituto Nacional de Estadística, Explotación estadística del padrón municipal a 1 de
enero de 2004. Datos definitivos.
122
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Explotación estadística del padrón municipal a 1 de enero de 2007
123
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
90
Instituto Nacional de Estadística, Padrón municipal a 1 de enero de 2003.
91
Consejo Económico y Social de Canarias, Informe anual 2002 del CES sobre la
situación económica, social y laboral de Canarias durante el año 2001, capítulo 12,
Geodemografía, p. 9.
92
La actualización de esos datos para 2004, difundida por el Instituto Nacional de
Estadística el 22 de junio de 2005, apenas arroja variaciones: 19.069 nacimientos y
12.401 defunciones.
124
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
93
Más arriba se han recogido las magnitudes de 2004: a ellas nos remitimos.
94
Instituto Nacional de Estadística, Estadística de variaciones residenciales, 1999.
125
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Cuadro 25. Fuentes del crecimiento de la población de Canarias, por islas, entre 1991 y
2001
Islas Crecimiento Saldo % Balance %
Vegetativo Migratorio
Lanzarote 31.870 7.513 23.6 24.357 76.4
Fuerteventura 23.365 5.142 22.0 18.223 78.0
Gran Canaria 64.472 34.907 54.1 29.565 45.9
Tenerife 77.211 27.473 35.6 49.738 64.4
La Gomera 2.322 166 7.1 2.156 92.9
La Palma -67 403 -470
El Hierro 1.520 6 0.4 1.514 99.6
CANARIAS 200.693 75.610 37.7 125.083 62.3
95
Instituto Nacional de Estadística, Estadística de variaciones residenciales, 2002 y 2003.
96
Instituto Nacional de Estadística, Estadística de variaciones residenciales, 2003.
97
Instituto Nacional de Estadística, Padrón municipal a 1 de enero de 2000.
98
Instituto Nacional de Estadística, Diferencias entre el padrón municipal a 1 de enero de
2000 y 1 de enero de 2003.
126
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
99
Instituto Nacional de Estadística, Padrón municipal a 1 de enero de 2003 y Padrón
municipal a 1 de enero de 2004. Según esta misma fuente, el 71% de los nuevos
empadronamientos en las islas durante 2002 corresponde a ciudadanos extranjeros.
127
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Cifras oficiales de la Revisión Anual del Padrón Municipal a 1 de enero de
cada año
128
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Cuadro 27. Población por islas, según lugar de nacimiento y nacionalidad, 2000 y 2007
POBLACIÓN LUGAR DE NACIMIENTO NACIONALIDAD
TOTAL Canarias Otras CCAA Extranjero Española Extranjera
Lanzarote 01/01/2007 132.366 74.092 22.072 36.202 98.725 33.641
100% 56,0% 16,7% 27,3% 74,6% 25,4%
01/01/2000 96.310 66.391 20.493 9.426 88.437 7.873
100% 68,9% 21,3% 9,8% 91,8% 8,2%
Fuerteventura 01/01/2007 94.386 46.150 20.790 27.446 68.790 25.596
100% 48,9% 22,0% 29,1% 72,9% 27,1%
01/01/2000 60.124 37.651 17.039 5.434 56.000 4.124
100% 62,6% 28,3% 9,0% 93,1% 6,9%
Gran Canaria 01/01/2007 815.379 674.683 58.601 82.095 750.717 64.662
100% 82,7% 7,2% 10,1% 92,1% 7,9%
01/01/2000 741.161 647.712 56.881 36.568 715.550 25.611
100% 87,4% 7,7% 4,9% 96,5% 3,5%
Tenerife 01/01/2007 865.070 641.853 71.612 151.605 750.570 114.500
100% 74,2% 8,3% 17,5% 86,8% 13,2%
01/01/2000 709.365 598.663 57.409 53.293 676.699 32.666
100% 84,4% 8,1% 7,5% 95,4% 4,6%
La Gomera 01/01/2007 22.259 17.146 982 4.131 18.935 3.324
100% 77,0% 4,4% 18,6% 85,1% 14,9%
01/01/2000 18.300 15.732 847 1.721 17.045 1.255
100% 86,0% 4,6% 9,4% 93,1% 6,9%
La Palma 01/01/2007 85.933 68.590 4.220 13.123 78.097 7.836
100% 79,8% 4,9% 15,3% 90,9% 9,1%
01/01/2000 82.483 69.486 3.922 9.075 77.499 4.984
100% 84,2% 4,8% 11,0% 94,0% 6,0%
El Hierro 01/01/2007 10.558 7.611 626 2.321 9.381 1.177
100% 72,1% 5,9% 22,0% 88,9% 11,1%
01/01/2000 8.533 6.704 498 1.331 7.850 683
100% 78,6% 5,8% 15,6% 92,0% 8,0%
CANARIAS 01/01/2007 2.025.951 1.530.125 178.903 316.923 1.775.215 250.736
100% 75,5% 8,8% 15,6% 87,6% 12,4%
01/01/2000 1.716.276 1.442.339 157.089 116.848 1.639.080 77.196
100% 84,0% 9,2% 6,8% 95,5% 4,5%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Cifras oficiales de la Revisión Anual del Padrón Municipal a 1 de enero de
cada año
Los ejemplos de los ocho municipios canarios que, según los datos del
padrón a 1 de enero de 2007, acogían a mayor número de personas de
nacionalidad extranjera, testimonian también la estrecha relación entre
aumento poblacional y fenómeno inmigratorio. Adeje, la población canaria de
más rápido crecimiento en los últimos siete años, ha incrementado la presencia
de extranjeros de nacionalidad desde 17,1% a 46,3% del total de sus
habitantes. Arona y Granadilla de Abona, municipios que siguen a Adeje en
rapidez de incremento demográfico, han experimentado procesos semejantes,
que han elevado la proporción de personas de nacionalidad extranjera hasta el
40,3% y el 25,9%, respectivamente, de su población.
En el caso de Arrecife, el balance de las altas y bajas en el padrón
municipal entre enero de 2002 y abril de 2004 indica que el 60% de la tasa de
crecimiento poblacional se debe al establecimiento de ciudadanos extranjeros,
sobre todo sudamericanos (colombianos y ecuatorianos) y norteafricanos
129
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
130
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Cuadro 28. Población de los municipios con mayor número de personas de nacionalidad
extranjera, según lugar de nacimiento y nacionalidad, 2000 y 2007
POBLACIÓN LUGAR DE NACIMIENTO NACIONALIDAD
TOTAL Canarias Otras CCAA Extranjero Española Extranjera
Arona 01/01/2007 72.328 29.334 10.822 32.172 43.178 29.150
100% 40,6% 15,0% 44,5% 59,7% 40,3%
01/01/2000 38.416 22.771 8.335 7.310 32.459 5.957
100% 59,3% 21,7% 19,0% 84,5% 15,5%
Las Palmas de 01/01/2007 377.203 303.854 36.350 36.999 350.459 26.744
Gran Canaria 100% 80,6% 9,6% 9,8% 92,9% 7,1%
01/01/2000 358.518 304.278 36.655 17.585 347.993 10.525
100% 84,9% 10,2% 4,9% 97,1% 2,9%
Adeje 01/01/2007 38.245 13.570 5.548 19.127 20.543 17.702
100% 35,5% 14,5% 50,0% 53,7% 46,3%
01/01/2000 14.007 8.750 2.221 3.036 11.608 2.399
100% 62,5% 15,9% 21,7% 82,9% 17,1%
San Bartolomé 01/01/2007 49.601 29.581 5.089 14.931 36.163 13.438
de Tirajana 100% 59,6% 10,3% 30,1% 72,9% 27,1%
01/01/2000 39.939 27.151 5.173 7.615 33.091 6.848
100% 68,0% 13,0% 19,1% 82,9% 17,1%
Arrecife 01/01/2007 56.834 34.292 8.243 14.299 43.802 13.032
100% 60,3% 14,5% 25,2% 77,1% 22,9%
01/01/2000 43.711 32.869 8.610 2.232 42.129 1.582
100% 75,2% 19,7% 5,1% 96,4% 3,6%
Santa Cruz 01/01/2007 220.902 175.826 22.550 22.526 208.252 12.650
de Tenerife 100% 79,6% 10,2% 10,2% 94,3% 5,7%
01/01/2000 215.132 180.532 23.513 11.087 210.659 4.473
100% 83,9% 10,9% 5,2% 97,9% 2,1%
Granadilla 01/01/2007 36.224 20.531 4.868 10.825 26.845 9.379
de Abona 100% 56,7% 13,4% 29,9% 74,1% 25,9%
01/01/2000 20.323 15.948 2.749 1.626 18.993 1.330
100% 78,5% 13,5% 8,0% 93,5% 6,5%
Santa Lucía 01/01/2007 58.335 45.315 3.673 9.347 50.434 7.901
de Tirajana 100% 77,7% 6,3% 16,0% 86,5% 13,5%
01/01/2000 44.974 39.582 2.788 2.604 42.743 2.231
100% 88,0% 6,2% 5,8% 95,0% 5,0%
SUMA 01/01/2007 909.672 652.303 97.143 160.226 779.676 129.996
100% 71,7% 10,7% 17,6% 85,7% 14,3%
01/01/2000 775.020 631.881 90.044 53.095 739.675 35.345
100% 81,5% 11,6% 6,9% 95,4% 4,6%
NOTA: Municipios con mayor número de personas de nacionalidad extranjera, según padrón a 1 de enero de 2007
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Cifras oficiales de la Revisión Anual del Padrón Municipal a 1 de enero de
cada año
131
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
100
Conviene advertir acerca de las limitaciones de la Estadística de variaciones
residenciales, que se realiza a través de los datos del padrón. Mientras que son
susceptibles de seguimiento las bajas en este registro administrativo por cambio de
residencia dentro del territorio nacional, no ocurre esto cuando las personas que se
mudan de domicilio sin notificarlo en el Ayuntamiento donde residían se dirigen al
extranjero. Solamente queda constancia de las bajas padronales en el caso de los
españoles que se establecen en el extranjero y se inscriben en algún consulado de
España.
132
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
1998
31/12/1999
31/12/2000
31/12/2001
31/12/2002
31/12/2003
31/12/2004
31/12/2005
31/12/2006
31/12/2007
31/12/
Las Palmas 30.912 32.757 43.169 51.219 50.790 64.079 72.131 93.427 96.228 119.910
Régimen Comunitario 21.120 21.073 25.369 28.458 29.643 33.818 39.850 42.752 46.713 59.933
Régimen General 9.792 11.684 17.800 22.761 21.147 30.261 32.281 50.675 49.515 59.977
Santa Cruz de Tenerife 37.936 35.590 34.425 36.264 41.359 49.260 53.412 68.043 76.416 86.454
Régimen Comunitario 31.128 29.113 27.355 27.303 30.081 34.229 37.801 41.235 47.995 54.544
Régimen General 6.808 6.477 7.070 8.961 11.278 15.031 15.611 26.808 28.421 31.910
CANARIAS 68.848 68.347 77.594 87.483 92.149 113.339 125.543 161.470 172.644 206.364
Régimen Comunitario 52.248 50.186 52.724 55.761 59.724 68.047 77.651 83.987 94.708 114.477
Régimen General 16.600 18.161 24.870 31.722 32.425 45.292 47.892 77.483 77.936 91.887
Fuente: Dirección General de Policía, Ministerio del Interior. Ministerio de Trabajo e Inmigración, Secretaría de Estado
de Inmigración y Emigración, Observatorio Permanente de la Inmigración
101
La Provincia/Diario de Las Palmas, 18 de junio de 2004, y ABC, 18 de junio de 2004.
133
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Fuente: Dirección General de Policía, Ministerio del Interior. Ministerio de Trabajo e Inmigración, Secretaría de Estado
de Inmigración y Emigración, Observatorio Permanente de la Inmigración
A. EL APORTE AFRICANO
102
Diputado del Común, Estudio sobre la inmigración irregular proveniente del Magreb y el
África subsahariana en la provincia de Las Palmas, Santa Cruz de La Palma, junio de
2001, pp. 20-21.
134
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Cuadro 31. Número de inmigrantes detenidos en Las Palmas, según país de procedencia,
en 2000
País de procedencia Nº de inmigrantes %
Marruecos 828 36,22
Nigeria 882 38,59
Sierra Leona 389 17,01
Ghana 38 1,66
Argelia 34 1,49
Otros 115 5,03
TOTAL 2.286 100,00
Fuente: Delegación del Gobierno en Canarias, cit. en Diputado del Común, Estudio sobre la inmigración irregular
proveniente del Magreb y el África subsahariana en la provincia de Las Palmas, p. 24
135
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Durante los tres años que transcurrieron desde 1 de enero de 2002, las
aprehensiones de inmigrantes clandestinos se prodigaron, hasta alcanzar las
23.724 en la provincia de Las Palmas, el 8 de octubre de 2004. Algunos
colectivos nacionales han irrumpido con fuerza en el marco de la inmigración
irregular o, al menos, han reforzado notabilísimamente su presencia: y otros
mantienen las tendencias de años anteriores. Es el caso de malíes, gambianos
y ghaneses (7.030, 2.480 y 1.218 detenciones, respectivamente), o el de los
marroquíes (6.884). Un poco por debajo se sitúan en esta escala los súbditos
de la República de Guinea (1.153 aprehensiones). En cambio, sierraleoneses y
nigerianos pasan a un discreto segundo plano, después de haber
protagonizado el gran éxodo clandestino del período comprendido entre 1 de
enero de 2000 y 31 de diciembre de 2002.
136
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
137
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
correspondían a ciudadanos de Marruecos: una cifra que tres días antes era
103
sensiblemente inferior -424- y que subió hasta 917 a 1 de abril) .
Resulta emblemático el caso de los marroquíes, que representan con
amplia diferencia el colectivo africano más numeroso en las islas. Según
información recabada en el Consulado de Marruecos en Las Palmas de Gran
Canaria, al cabo de un mes de iniciado el proceso sólo 1.119 personas se
habían acercado a las oficinas consulares para tramitar el certificado de
antecedentes penales: la misma fuente estimaba que, para esas fechas, las
solicitudes de ese mismo documento presentadas en Marruecos representaban
una cantidad equivalente. Terminado ya el plazo de presentación de
solicitudes, las primeras cifras dadas a conocer por la Delegación del Gobierno
en Canarias indicaban que los marroquíes que habían demandado su
normalización en la Comunidad Autónoma eran 2.547 (las solicitudes
presentadas alcanzaron la cifra de 23.492)
En último término, la dificultad para un correcto cómputo de los stocks
reside en la diversa naturaleza de las fuentes administrativas que, al perseguir
propósitos diferentes, analizan realidades diversas y, consiguientemente,
arrojan resultados heterogéneos. Sería el caso, bien conocido, de los Anuarios
de Extranjería y de Migraciones: mientras que el primero informa de los
extranjeros residentes legalmente en España, y se sirve de los datos
proporcionados por el Registro de Extranjeros Residentes de la Dirección
General de la Policía del Ministerio del Interior, el segundo se basa en un
fichero del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales que contabiliza las
autorizaciones de trabajo en vigor (se puede residir legalmente en España sin
disponer de permiso de trabajo).
Al reflexionar acerca del limitado conocimiento sobre la cuantía real de
la presencia de inmigrantes africanos en nuestra región, hay que atender a
varias razones, muchas de ellas relacionadas con la escasa atención que
prestan los servidores estadísticos al cómputo de los stocks de la población
originaria de aquella área geográfica.
103
Estas evidencias empíricas permiten constatar que la mayoría de los inmigrantes
interceptados en la frontera, principalmente los africanos, permanecen poco tiempo en
las islas, por las razones expuestas en el capítulo anterior. Otro elemento que
condiciona a la baja el número de inmigrantes africanos regularizados es que un alto
porcentaje de esas personas realiza una actividad laboral por cuenta propia.
138
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
139
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
140
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
106
López, Bernabé (dir.), Atlas de la inmigración marroquí en España, Madrid, Universidad
Autónoma de Madrid-Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Secretaría de Estado
para la Inmigración y la Emigración, Observatorio Permanente de la Inmigración, 2004.
141
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Ecuatorial (217, de los que 198 radican en Las Palmas y 19 en Santa Cruz de
Tenerife), en tanto que sube con moderación la cifra de argelinos (278) y
significativamente el número de personas procedentes de Nigeria y de Guinea
Bissáu: 239 en ambos casos, pero con una distribución provincial muy
diferente, pues mientras que los nigerianos se concentran en Santa Cruz de
Tenerife, donde residen 159 de los 239, la inmigración de Guinea Bissáu sigue
prefiriendo como destino la provincia oriental (230 en Las Palmas y 9 en Santa
Cruz de Tenerife). Por debajo de esos países se sitúan Ghana y República de
Guinea; y, a mayor distancia, Sierra Leona, Cabo Verde, Gambia, Liberia y
Malí. El colectivo de africanos suma 11.811 (9.696 en Las Palmas y 2.115 en
Santa Cruz de Tenerife).
Los datos del Anuario Estadístico de Extranjería correspondientes a
2002 refrendan la supremacía numérica de marroquíes, mauritanos y
senegaleses: 8.048 marroquíes (6.509 en Las Palmas y 1.539 en Santa Cruz
de Tenerife), 1.575 mauritanos (1.175 en Las Palmas y 400 en Santa Cruz de
Tenerife) y 1.197 senegaleses (869 en Las Palmas y 328 en Santa Cruz de
Tenerife). Los nigerianos son ya más que los nacidos en Guinea Bissáu (357 y
316 respectivamente), y continúan decantándose preferentemente por la
provincia occidental (en ella se encuentran 210). Los argelinos suben a 331.
Vuelve a incrementarse la presencia de los ecuatoguineanos (256) y, sobre
todo, sube notoriamente el número de ghaneses (238). Las cifras disponibles
sobre la República de Guinea colocan a este colectivo nacional
inmediatamente por debajo de Ghana y por encima de Sierra Leona, que
registra una fuerte subida de 82 a 120 inmigrantes. Siguen Liberia (62), Cabo
Verde (61), Gambia (58) y Malí (54). En conjunto, los africanos son 13.079
(10.022 en Las Palmas y 3.057 en Santa Cruz de Tenerife).
Las cifras que el Anuario Estadístico de Extranjería asigna a 2003
apenas registran variaciones en el peso numérico de las diversas
nacionalidades magrebíes y subsaharianas: vuelve a crecer con bastante
fuerza Ghana (296), que desplaza a Guinea Ecuatorial del séptimo puesto en
volumen de residentes legales (los ecuatoguineanos bajan de 256 a 253
personas). Los primeros lugares en importancia cuantitativa aparecen
ocupados por los mismos países: Marruecos (9.428), Mauritania (1.991),
Senegal (1.446), Nigeria (568), Argelia (384) y Guinea Bissáu (351). Los
142
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
143
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Cuadro 34. Extranjeros de nacionalidad africana en Canarias con certificado o con tarjeta
o autorización de residencia en vigor, según nacionalidad, 2000-2007
EXTRANJEROS
Marruecos
Mauritania
Ecuatorial
R. Guinea
Senegal
ÁFRICA
Gambia
Nigeria
Argelia
Guinea
Guinea
TOTAL
TOTAL
Bissáu
Ghana
Leona
Sierra
África
Verde
Otros
Cabo
Malí
CANARIAS
31/12/2007 16.700 2.920 2.384 1.174 606 548 543 508 392 187 155 125 106 489 26.837 206.364
31/12/2006 14.206 2.679 2.109 1.002 558 456 514 466 359 176 94 114 95 436 23.264 172.644
31/12/2005 13.862 2.686 2.077 920 486 404 445 448 346 157 83 92 86 416 22.508 161.470
31/12/2004 10.373 2.183 1.440 505 394 278 313 397 296 120 58 71 67 340 16.835 125.543
31/12/2003 9.428 1.991 1.446 568 351 220 296 384 253 128 66 70 63 326 15.590 113.339
31/12/2002 8.048 1.575 1.197 357 316 179 238 331 256 120 54 61 58 289 13.079 92.149
31/12/2001 7.568 1.358 1.071 239 239 140 168 278 217 82 52 66 55 278 11.811 87.483
31/12/2000 6.767 1.179 1.030 117 176 120 144 235 250 97 32 46 56 329 10.578 77.594
LAS PALMAS
31/12/2007 13.248 2.401 1.707 528 577 347 437 326 330 105 86 68 75 304 20.539 119.910
31/12/2006 11.169 2.178 1.507 449 530 282 414 294 304 91 48 63 71 283 17.683 96.228
31/12/2005 11.095 2.194 1.500 444 457 256 350 296 294 87 44 51 65 264 17.397 93.427
31/12/2004 8.451 1.733 1.079 216 374 179 249 242 258 66 26 34 48 225 13.180 72.131
31/12/2003 7.663 1.534 1.030 276 334 135 233 212 214 62 26 33 47 205 12.004 64.079
31/12/2002 6.509 1.175 869 147 303 101 194 173 228 59 17 25 41 181 10.022 50.790
31/12/2001 6.506 1.146 809 80 230 84 146 182 198 48 9 23 44 191 9.696 51.219
31/12/2000 5.604 961 785 61 167 65 124 143 221 60 19 24 44 225 8.503 43.169
SANTA CRUZ DE TENERIFE
31/12/2007 3.452 519 677 646 29 201 106 182 62 82 69 57 31 185 6.298 86.454
31/12/2006 3.037 501 602 553 28 174 100 172 55 85 46 51 24 153 5.581 76.416
31/12/2005 2.767 492 577 476 29 148 95 152 52 70 39 41 21 152 5.111 68.043
31/12/2004 1.922 450 361 289 20 99 64 155 38 54 32 37 19 115 3.655 53.412
31/12/2003 1.765 457 416 292 17 85 63 172 39 66 40 37 16 121 3.586 49.260
31/12/2002 1.539 400 328 210 13 78 44 158 28 61 37 36 17 108 3.057 41.359
31/12/2001 1.062 212 262 159 9 56 22 96 19 34 43 43 11 87 2.115 36.264
31/12/2000 1.163 218 245 56 9 55 20 92 29 37 13 22 12 104 2.075 34.425
Fuente: Dirección General de la Policía. Ministerio del Interior. La información de 2000 y 2001 se ha extraído del
Anuario de Migraciones y del Anuario Estadístico de Extranjería 2000 y 2001; la de 2002, del Anuario Estadístico de
Extranjería 2002; los datos de los años 2003 y posteriores se han obtenido de la Secretaría de Estado de Inmigración y
Emigración (http://extranjeros.mtin.es)
144
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
107
argelinos (666), guineanos (612) y ghaneses (548) .
Cuadro 35. Población nacida en África por islas, según país de nacimiento, a 1 de enero
de 2007
Fuerteventura
Gran Canaria
CANARIAS
La Gomera
Lanzarote
La Palma
El Hierro
Tenerife
Marruecos 3.345 2.892 7.404 4.118 109 181 25 18.074
Mauritania 604 447 1.299 464 45 7 15 2.881
Senegal 284 443 936 783 3 8 0 2.457
Nigeria 52 152 370 709 2 8 1 1.294
Guinea Ecuatorial 100 54 787 182 0 14 0 1.137
Guinea Bissáu 701 49 83 32 2 0 0 867
Argelia 56 67 222 307 7 3 4 666
R. Guinea 70 146 189 197 3 6 1 612
Ghana 32 117 322 75 0 2 0 548
Sierra Leona 6 17 111 106 1 0 1 242
Cabo Verde 20 21 110 80 3 1 0 235
Liberia 7 6 87 47 0 0 0 147
Sudáfrica 28 7 27 72 0 0 1 135
Angola 18 13 42 38 3 0 0 114
Egipto 5 12 47 39 0 3 0 106
Gambia 16 15 41 32 0 0 0 104
Costa de Marfil 2 29 52 18 0 1 1 103
Malí 4 6 43 45 0 2 1 101
Otros Países de África 81 50 212 276 3 11 3 636
NACIDOS EN ÁFRICA 5.431 4.543 12.384 7.620 181 247 53 30.459
NACIDOS EXTRANJERO 36.202 27.446 82.095 151.605 4.131 13.123 2.321 316.923
NACIDOS EN ESPAÑA 96.164 66.940 733.284 713.465 18.128 72.810 8.237 1.709.028
POBLACIÓN TOTAL 132.366 94.386 815.379 865.070 22.259 85.933 10.558 2.025.951
107
Las cifras que aquí se recogen corresponden a las personas empadronadas nacidas en
países africanos. Lógicamente, difieren un tanto de las que se han utilizado en otros
pasajes del estudio, fundadas en la nacionalidad y no en el lugar de nacimiento.
108
Esta tendencia contraría la que venimos observando mediante el análisis de los datos
del padrón municipal a 1 de enero de 2003 y de las cifras de residentes nigerianos
publicadas en los Anuarios de Extranjería y de Migraciones a partir de la información
procedente de la Dirección General de Policía, que apuntan a una preferencia de los
ciudadanos de Nigeria por la provincia occidental. Tal vez cabría pensar que nos
hallamos ante una incipiente modificación de los cánones de conducta de ese colectivo
nacional: sin embargo, las estadísticas sobre tarjetas de residencia en vigor a 31 de
diciembre de 2004 apuntan en la dirección tradicional, pues de las 505 correspondientes
a ciudadanos nigerianos, 216 pertenecen a Las Palmas y 289 a Santa Cruz de Tenerife.
También las cifras de contrataciones de nigerianos efectuadas durante 2004 parecen
desmentir aquel hipotético cambio de patrón de asentamiento: los 702 contratos
firmados por nigerianos en Tenerife superan en medio centenar el total de los suscritos
145
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
146
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
147
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
cifras del padrón, observaremos que a 1 de enero de 2003 los africanos –y,
específicamente, los marroquíes- asentados en Lanzarote eran varios cientos
más que los establecidos en municipios majoreros: 2.882 empadronados
originarios de África en Lanzarote, y 2.359 en Fuerteventura; 1.904 marroquíes
en Lanzarote, y 1.620 en Fuerteventura. El análisis de los datos evidencia, una
vez más, que los flujos clandestinos de inmigrantes que provienen del
continente africano han tenido una repercusión mínima en la conformación
demográfica del Archipiélago.
En Gran Canaria regularizaron su situación 3.145 africanos entre 1 de
enero de 2000 y 8 de octubre de 2004: una cantidad que guarda proporción
con los 10.357 africanos empadronados en municipios de la isla a 1 de enero
de 2003.
A la vista de lo que acaba de exponerse, cabe proponer la hipótesis
interpretativa de que la distribución insular de las regularizaciones guarde cierta
relación con los resultados de los desplazamientos que efectuaron los
inmigrantes después de su ingreso irregular en el Archipiélago: Fuerteventura
parece configurarse como cabeza de puente para otros destinos dentro de
Canarias y -aunque no dispongamos de pruebas documentales que permitan
una cuantificación siquiera aproximada- para otras metas más alejadas, en la
Península o en el Espacio Económico Europeo.
Los marroquíes constituyen, con amplia diferencia sobre el resto de
africanos, el colectivo nacional más beneficiado por las regularizaciones, que
afectaron a más de tres mil ciudadanos del Reino alauí. A notable distancia,
mauritanos (755) y senegaleses (587). Los inmigrantes regularizados de estas
tres nacionalidades representan el 83,52% del total de los que resolvieron su
situación administrativa en la provincia durante el período de tiempo analizado.
148
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
109
informatización . La elección de 2002 como término del período de análisis
cobra sentido por razones análogas, ya que entonces cesaron casi por
completo las consecuencias de las regularizaciones extraordinarias previstas
por la disposición transitoria primera de la Ley Orgánica 4/2000 (dirigida a los
extranjeros que se encontraran en territorio español antes de 1 de junio de
1999) y por el proceso de arraigo de 2001 (fundado en lo dispuesto en la
disposición transitoria cuarta de la Ley Orgánica 8/2000 y en el Real Decreto
142/2001, para facilitar la regularización a quienes hubieran ingresado en
110
España en fecha posterior a 1 de junio de 1999) .
Al analizar las cifras de población africana residente legalmente en
Canarias durante la década que culmina en 2002, saltan a la vista varias
evidencias:
-en 1996 hay un descenso generalizado en los registros de residencia
de africanos, con algunas excepciones irrelevantes, atribuible simplemente a
una revisión de los criterios estadísticos de análisis. Ya en un trabajo anterior
habíamos mostrado nuestra extrañeza ante el elevado número de expedientes
resueltos ese año, atípico en la provincia de Las Palmas, por infracciones en
materia de permisos de trabajo a extranjeros: 88, según la Memoria de
actividades de la Dirección General de Ordenación de las Migraciones
correspondiente a 1997, que afectaban a 194 trabajadores: una cifra sólo
superada en toda España por Madrid. Ciertamente hay que pensar que esa
estadística adolece de imprecisión, en la medida en que no se había registrado
ni una sola acta en la provincia de Las Palmas durante el año anterior, por lo
que el cómputo de 1997 resulta artificialmente hinchado. Tampoco deja de ser
curioso que, según las cifras recogidas por el Instituto Nacional de Estadística
en Migraciones. Año 1996 y Migraciones. Año 1997, sustentadas en la
información proporcionada por el Registro de Extranjeros Residentes de la
Dirección General de la Policía del Ministerio del Interior, el número de
109
Gobierno de Canarias, “Informe acerca de la presencia de extranjeros irregulares en
Canarias”, octubre de 1999.
110
El Real Decreto 142/2001, de 16 de febrero, publicado en el Boletín Oficial del Estado
de 20 de febrero, abrió las puertas de la regularización a los extranjeros a quienes
hubiese sido denegada en el procedimiento establecido mediante el Real Decreto
239/2000, de 18 de febrero, por no cumplir el requisito de hallarse en España antes de 1
de junio de 1999, y cumpliesen esa condición a la entrada en vigor del nuevo Real
Decreto.
149
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
150
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
31/12/1992
31/12/1993
31/12/1994
31/12/1995
31/12/1996
31/12/1997
31/12/1998
31/12/1999
31/12/2000
31/12/2001
31/12/2002
31/12/2003
31/12/2004
31/12/2005
31/12/2006
31/12/2007
Marruecos 1.951 2.373 2.402 2.631 2.525 2.743 3.670 4.407 6.767 7.568 8.048 9.428 10.373 13.862 14.206 16.700
Mauritania 208 206 317 445 1.179 1.358 1.575 1.991 2.183 2.686 2.679 2.920
Senegal 243 256 254 252 255 339 429 522 1.030 1.071 1.197 1.446 1.440 2.077 2.109 2.384
Nigeria 10 6 5 8 15 22 164 117 239 357 568 505 920 1.002 1.174
Guinea
Bissáu 64 74 108 176 239 316 351 394 486 558 606
R. Guinea 28 46 72 120 140 179 220 278 404 456 548
Ghana 37 51 66 144 168 238 296 313 445 514 543
Argelia 51 82 90 160 235 278 331 384 397 448 466 508
Guinea
Ecuatorial 208 166 169 174 143 124 137 158 250 217 256 253 296 346 359 392
Sierra
Leona 54 97 82 120 128 120 157 176 187
Malí 2 2 24 32 52 54 66 58 83 94 155
Cabo
Verde 38 32 31 41 40 36 37 57 46 66 61 70 71 92 114 125
Gambia 47 45 29 41 39 51 49 55 56 55 58 63 67 86 95 106
Túnez 23 11 15 21 20 23 27 38 31 45 51 56
Camerún 19 22 11 15 25 22 43 47 49
Liberia 41 111 53 62 57 53 45 39 40
Costa de
Marfil 10 11 10 13 22 26 30
C. LA PRESENCIA DE INDOCUMENTADOS
113
Consejo Económico y Social de Canarias, Informe anual 2004 del CES sobre la
situación económica, social y laboral de Canarias durante el año 2003, capítulo 7,
151
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
calcular su número, solían barajarse entonces unas cifras para Canarias que
oscilaban entre 30.000 y 70.000, de los que 16.127 se encontraban en proceso
de regularización a mediados de 2004 (5.290 en Santa Cruz de Tenerife, y
10.837 en Las Palmas).
Según evaluaciones difundidas por las delegaciones sindicales de
Unión General de Trabajadores y de Comisiones Obreras, a raíz de la
regularización de inmigrantes que adelantó la secretaria de Estado de
Inmigración y Emigración en agosto de 2004, con motivo de la futura entrada
en vigor del nuevo Reglamento de Extranjería, el número de personas que
podrían beneficiarse de tal medida en Canarias se situaba entre 15.000 y
25.000, lo que –según CC. OO.- podría dejar fuera a la mitad, por no disponer
de contratos de trabajo o por no constar en el padrón antes de 8 de agosto de
2004: unas cifras que, en un primer momento, fueron desechadas por el
delegado del Gobierno en la Comunidad Autónoma, quien sostuvo la
imposibilidad de cuantificar el número de inmigrantes en situación irregular que
se hallaban en el Archipiélago.
Sin embargo, ya en vísperas de la apertura del proceso, se especulaba
desde la propia Delegación del Gobierno con las cifras de 20.000 candidatos
potenciales para acogerse a la regularización en la provincia de Las Palmas
(2.000 en Fuerteventura), y de 8.000 a 15.000 en la de Santa Cruz de Tenerife.
La subdelegada del Gobierno en Las Palmas declaró a los pocos días del
arranque del proceso de regularización que la estimación de 20.000
indocumentados en la provincia susceptibles de acogerse a la normalización
administrativa se sustentaba en la diferencia entre los 89.370 extranjeros
empadronados a 1 de enero de 2003 y las 70.000 tarjetas de residencia que
aproximadamente existían entonces. Las cifras arrojadas por el proceso de
normalización, llegado ya a su término, no se situaron muy lejos de aquellas
previsiones: en Canarias se presentaron 23.492 solicitudes, de las que 19.158
fueron resueltas positivamente.
Algunos expertos calcularon, quizá un tanto alegremente, que unos
6.000 extranjeros empadronados que no residían en las islas podrían intentar
su normalización administrativa: porque abandonaron Canarias sin comunicar
152
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
114
Boletín General de las Cortes Generales, Senado, Serie I, núm. 28, 1 de junio de 2004.
153
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
115
De acuerdo con la información facilitada a los medios de comunicación por la
Delegación de Gobierno en Canarias en vísperas del proceso normalizador que empezó
el 7 de febrero de 2005, la primera de esas regularizaciones permitió la legalización de
5.678 personas en la provincia de Las Palmas, y la segunda, de 6.873.
154
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
155
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
156
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
4. DISTRIBUCIÓN GEOGRÁFICA
A. DISTRIBUCIÓN PROVINCIAL
157
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
158
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
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ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
160
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
161
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
116
Las estadísticas del Observatorio Canario de Empleo, Formación Profesional y Asuntos
Sociales del Gobierno de Canarias (Obecan) sobre contratación de extranjeros en 2004
parecen reafirmar la importancia laboral de la población africana en Pájara, que
suscribió 2.450 de los 5.881 contratos a extranjeros que se firmaron ese año en el
municipio: Obecan, Contratación a extranjeros, Acumulado 2004.
162
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Cuadro 44. Permisos vigentes remitidos por la Oficina de Extranjeros de Las Palmas en
Fuerteventura a extranjeros originarios de África, a 30 de abril de 2004
PAÍS DE Antigua Betancuria La Oliva Pájara Puerto del Tuineje TOTAL
PROCEDENCIA Rosario
Marruecos 110 1 326 524 212 72 1.245
Mauritania 32 25 201 15 15 288
Senegal 33 82 22 18 7 162
R. Guinea 24 2 26 14 66
Nigeria 4 1 11 41 1 58
Argelia 7 4 13 9 2 35
Ghana 9 1 15 6 31
Gambia 2 6 8
Guinea Ecuatorial 1 1 4 1 7
Túnez 5 2 7
Sierra Leona 6 6
Guinea Bissáu 2 2 1 5
Malí 1 1 3 5
Egipto 1 3 4
Camerún 2 1 3
Liberia 1 2 3
Benín 1 1 2
Kenia 1 1 2
Mozambique 1 1 2
Burkina Faso 1 1
Cabo Verde 1 1
Gabón 1 1
R. D. Congo 1 1
Rep. Sudafricana 1 1
TOTAL 226 1 448 830 340 99 1.944
Fuente: Boletín General de las Cortes Generales, Senado, Serie I, núm. 27, 28 de mayo de 2004
163
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Cuadro 45. Población de nacionalidad africana y marroquí por islas, y peso relativo de
los marroquíes en el conjunto de los africanos, 2000-2007
01/01/2000
01/01/2001
01/01/2002
01/01/2003
01/01/2004
01/01/2005
01/01/2006
01/01/2007
CANARIAS Africanos 7.382 12.125 16.001 20.525 21.630 26.732 25.466 25.052
Marroquíes 4.604 7.203 9.312 11.811 12.214 14.984 14.524 14.305
% 62,4% 59,4% 58,2% 57,5% 56,5% 56,1% 57,0% 57,1%
Lanzarote Africanos 934 1.631 2.091 2.882 3.224 4.306 4.739 5.088
Marroquíes 638 1.087 1.362 1.904 2.150 2.786 3.065 3.205
% 68,3% 66,6% 65,1% 66,1% 66,7% 64,7% 64,7% 63,0%
Fuerteventura Africanos 581 1.234 1.679 2.359 2.957 3.879 4.045 4.425
Marroquíes 446 856 1.166 1.620 1.900 2.416 2.495 2.767
% 76,8% 69,4% 69,4% 68,7% 64,3% 62,3% 61,7% 62,5%
Gran Canaria Africanos 4.491 6.533 8.193 10.357 10.013 11.703 9.983 9.218
Marroquíes 2.858 4.065 5.065 6.145 5.720 6.566 5.532 5.100
% 63,6% 62,2% 61,8% 59,3% 57,1% 56,1% 55,4% 55,3%
Tenerife Africanos 1.298 2.581 3.856 4.706 5.167 6.473 6.281 5.952
Marroquíes 628 1.141 1.643 2.028 2.287 3.000 3.174 2.991
% 48,4% 44,2% 42,6% 43,1% 44,3% 46,3% 50,5% 50,3%
La Gomera Africanos 15 47 52 43 86 150 204 158
Marroquíes 5 12 12 12 29 65 121 92
% 33,3% 25,5% 23,1% 27,9% 33,7% 43,3% 59,3% 58,2%
La Palma Africanos 49 75 97 138 155 166 145 169
Marroquíes 23 36 55 89 118 122 95 130
% 46,9% 48,0% 56,7% 64,5% 76,1% 73,5% 65,5% 76,9%
El Hierro Africanos 14 24 33 40 28 55 69 42
Marroquíes 6 6 9 13 10 29 42 20
% 42,9% 25,0% 27,3% 32,5% 35,7% 52,7% 60,9% 47,6%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Explotación Estadística del Padrón municipal de habitantes
164
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
01/01/2000
01/01/2001
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01/01/2003
01/01/2004
01/01/2005
01/01/2006
01/01/2007
Antigua Africanos 33 123 192 256 345 481 446 497
Marroquíes 24 70 116 163 182 249 221 276
% 72,7% 56,9% 60,4% 63,7% 52,8% 51,8% 49,6% 55,5%
Betancuria Africanos 4 4 4 4 6 14 8 0
Marroquíes 4 4 4 4 6 14 8 0
% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% -
La Oliva Africanos 136 257 349 464 609 805 946 930
Marroquíes 102 177 240 333 438 585 703 713
% 75,0% 68,9% 68,8% 71,8% 71,9% 72,7% 74,3% 76,7%
Pájara Africanos 277 562 786 1.069 1.300 1.603 1.693 1.968
Marroquíes 244 431 595 767 863 1.017 1.054 1.234
% 88,1% 76,7% 75,7% 71,7% 66,4% 63,4% 62,3% 62,7%
Puerto del Rosario Africanos 79 188 207 411 516 721 720 819
Marroquíes 38 119 125 256 295 376 342 383
% 48,1% 63,3% 60,4% 62,3% 57,2% 52,1% 47,5% 46,8%
Tuineje Africanos 52 100 141 155 181 255 232 211
Marroquíes 34 55 86 97 116 175 167 161
% 65,4% 55,0% 61,0% 62,6% 64,1% 68,6% 72,0% 76,3%
FUERTEVENTURA Africanos 581 1.234 1.679 2.359 2.957 3.879 4.045 4.425
Marroquíes 446 856 1.166 1.620 1.900 2.416 2.495 2.767
% 76,8% 69,4% 69,4% 68,7% 64,3% 62,3% 61,7% 62,5%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Explotación Estadística del Padrón municipal de habitantes
117
Comisión Española de Ayuda al Refugiado, Memoria 2004 del Proyecto Atención
Jurídica y Sociolaboral a Refugiados e Inmigrantes en la Isla de Fuerteventura.
165
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
01/01/2001
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01/01/2004
01/01/2005
01/01/2006
01/01/2007
Arrecife Africanos 405 699 916 1.327 1.604 2.235 2.564 2.907
Marroquíes 210 334 436 684 886 1.190 1.319 1.453
% 51,9% 47,8% 47,6% 51,5% 55,2% 53,2% 51,4% 50,0%
Haría Africanos 12 19 27 32 32 39 34 35
Marroquíes 5 9 15 20 19 25 22 22
% 41,7% 47,4% 55,6% 62,5% 59,4% 64,1% 64,7% 62,9%
San Bartolomé Africanos 48 105 153 213 244 305 267 286
Marroquíes 30 78 103 142 152 174 151 154
% 62,5% 74,3% 67,3% 66,7% 62,3% 57,0% 56,6% 53,8%
Teguise Africanos 62 113 123 150 130 186 206 189
Marroquíes 30 60 65 86 88 134 163 152
% 48,4% 53,1% 52,8% 57,3% 67,7% 72,0% 79,1% 80,4%
Tías Africanos 329 503 569 714 724 952 1.062 969
Marroquíes 291 446 507 634 643 840 944 861
% 88,4% 88,7% 89,1% 88,8% 88,8% 88,2% 88,9% 88,9%
Tinajo Africanos 4 15 25 30 37 52 64 57
Marroquíes 4 11 18 18 17 21 32 28
% 100,0% 73,3% 72,0% 60,0% 45,9% 40,4% 50,0% 49,1%
Yaiza Africanos 74 177 278 416 453 537 542 645
Marroquíes 68 149 218 320 345 402 434 535
% 91,9% 84,2% 78,4% 76,9% 76,2% 74,9% 80,1% 82,9%
LANZAROTE Africanos 934 1.631 2.091 2.882 3.224 4.306 4.739 5.088
Marroquíes 638 1.087 1.362 1.904 2.150 2.786 3.065 3.205
% 68,3% 66,6% 65,1% 66,1% 66,7% 64,7% 64,7% 63,0%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Explotación Estadística del Padrón municipal de habitantes
118
Comisión Española de Ayuda al Refugiado, Informe de atenciones realizadas por CEAR
en la Isla de Fuerteventura a 22 de octubre de 2004.
119
Entre los tres municipios suman 4.244 de los 5.365 contratos firmados por africanos en
Lanzarote durante 2004: Obecan, Contratación a extranjeros, Acumulado 2004.
166
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Cuadro 48. Africanos con tarjeta o autorización de residencia en vigor y con domicilio en
Gran Canaria a 30 de abril de 2004
PAÍS DE PROCEDENCIA Totales PAÍS DE PROCEDENCIA Totales
Marruecos 5.715 Etiopía 15
Mauritania 1.356 Guinea Bissáu 14
Senegal 1.144 Benín 10
Nigeria 699 Camerún 9
Ghana 297 Túnez 8
Guinea Ecuatorial 254 Burkina Faso 6
Argelia 227 Sudán 6
Sierra Leona 129 Togo 4
Liberia 83 República Sudafricana 3
R. Guinea 73 Sahara 3
Cabo Verde 25 Angola 2
Gambia 25 Eritrea 2
Costa de Marfil 19 Libia 2
Malí 19 Malawi 2
Kenia 17 R. D. Congo 2
Santo Tomé y Príncipe 16 Mozambique 1
Egipto 15 ÁFRICA 10.202
Fuente: Boletín General de las Cortes Generales, Senado, Serie I, núm. 28, 1 de junio de 2004
167
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
168
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
120
Un estudio más riguroso exigiría analizar el incremento de la población activa; pero para
el propósito que perseguimos en estas líneas, basta con las evidencias empíricas
proporcionadas.
169
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
121
La información sobre San Nicolás de Tolentino nos ha sido facilitada por la Concejalía
de Política Social y Solidaridad con los Pueblos de ese Ayuntamiento.
170
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
171
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
172
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
01/01/2001
01/01/2000
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01/01/2003
01/01/2004
01/01/2005
01/01/2006
01/01/2007
Las Palmas de Gran Africanos 2.252 3.476 4.483 5.711 5.484 6.458 5.230 4.870
Canaria Marroquíes 999 1.652 2.198 2.646 2.384 2.749 2.128 1.885
% 44,4% 47,5% 49,0% 46,3% 43,5% 42,6% 40,7% 38,7%
Santa Lucía de Tirajana Africanos 728 1.093 1.413 1.886 1.958 2.272 2.179 1.891
Marroquíes 580 786 1.001 1.318 1.385 1.582 1.489 1.301
% 79,7% 71,9% 70,8% 69,9% 70,7% 69,6% 68,3% 68,8%
San Bartolomé de Africanos 925 1.072 1.169 1.358 1.171 1.295 1.029 1.046
Tirajana Marroquíes 886 1.009 1.078 1.246 1.046 1.141 905 934
% 95,8% 94,1% 92,2% 91,8% 89,3% 88,1% 87,9% 89,3%
Mogán Africanos 233 387 493 549 491 522 394 486
Marroquíes 225 368 464 518 456 482 365 451
% 96,6% 95,1% 94,1% 94,4% 92,9% 92,3% 92,6% 92,8%
La Aldea de San Nicolás Africanos 3 6 16 23 30 118 185 131
Marroquíes 0 2 12 16 25 103 154 119
% 0,0% 33,3% 75,0% 69,6% 83,3% 87,3% 83,2% 90,8%
Ingenio Africanos 70 117 162 254 281 299 302 210
Marroquíes 22 44 72 129 147 140 139 110
% 31,4% 37,6% 44,4% 50,8% 52,3% 46,8% 46,0% 52,4%
Agüimes Africanos 86 135 153 209 217 289 295 206
Marroquíes 48 75 79 88 83 145 151 101
% 55,8% 55,6% 51,6% 42,1% 38,2% 50,2% 51,2% 49,0%
Telde Africanos 105 138 151 175 159 192 179 168
Marroquíes 47 64 70 72 65 77 87 67
% 44,8% 46,4% 46,4% 41,1% 40,9% 40,1% 48,6% 39,9%
Resto de municipios Africanos 89 109 153 192 222 258 190 210
Marroquíes 51 65 91 112 129 147 114 132
% 57,3% 59,6% 59,5% 58,3% 58,1% 57,0% 60,0% 62,9%
GRAN CANARIA Africanos 4.491 6.533 8.193 10.357 10.013 11.703 9.983 9.218
Marroquíes 2.858 4.065 5.065 6.145 5.720 6.566 5.532 5.100
% 63,6% 62,2% 61,8% 59,3% 57,1% 56,1% 55,4% 55,3%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Explotación Estadística del Padrón municipal de habitantes
173
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
01/01/2001
01/01/2002
01/01/2003
01/01/2004
01/01/2005
01/01/2006
01/01/2007
Arona Africanos 428 823 1.137 1.419 1.469 1.943 2.161 1.985
Marroquíes 256 423 552 708 771 1.000 1.151 1.071
% 59,8% 51,4% 48,5% 49,9% 52,5% 51,5% 53,3% 54,0%
Adeje Africanos 112 338 497 631 794 1.016 1.017 806
Marroquíes 97 218 313 409 519 692 707 595
% 86,6% 64,5% 63,0% 64,8% 65,4% 68,1% 69,5% 73,8%
Granadilla de Abona Africanos 122 242 581 666 728 832 840 866
Marroquíes 69 102 237 268 292 356 420 437
% 56,6% 42,1% 40,8% 40,2% 40,1% 42,8% 50,0% 50,5%
Guía de Isora Africanos 17 85 148 187 202 236 266 292
Marroquíes 11 51 88 116 119 167 227 247
% 64,7% 60,0% 59,5% 62,0% 58,9% 70,8% 85,3% 84,6%
Santa Cruz de Africanos 302 419 557 661 658 768 700 666
Tenerife Marroquíes 59 86 127 128 131 162 134 132
% 19,5% 20,5% 22,8% 19,4% 19,9% 21,1% 19,1% 19,8%
San Cristóbal de La Africanos 100 276 414 518 690 925 658 658
Laguna Marroquíes 27 55 79 106 149 233 167 131
% 27,0% 19,9% 19,1% 20,5% 21,6% 25,2% 25,4% 19,9%
San Miguel de Abona Africanos 35 46 59 78 93 128 125 153
Marroquíes 16 26 31 47 58 77 82 96
% 45,7% 56,5% 52,5% 60,3% 62,4% 60,2% 65,6% 62,7%
Santiago del Teide Africanos 16 33 43 53 57 97 96 90
Marroquíes 13 26 31 46 52 92 90 82
% 81,3% 78,8% 72,1% 86,8% 91,2% 94,8% 93,8% 91,1%
Puerto de la Cruz Africanos 83 158 188 204 165 188 147 131
Marroquíes 51 89 107 100 81 84 60 52
% 61,4% 56,3% 56,9% 49,0% 49,1% 44,7% 40,8% 39,7%
Resto de municipios Africanos 83 161 232 289 311 340 271 305
Marroquíes 29 65 78 100 115 137 136 148
% 34,9% 40,4% 33,6% 34,6% 37,0% 40,3% 50,2% 48,5%
TENERIFE Africanos 1.298 2.581 3.856 4.706 5.167 6.473 6.281 5.952
Marroquíes 628 1.141 1.643 2.028 2.287 3.000 3.174 2.991
% 48,4% 44,2% 42,6% 43,1% 44,3% 46,3% 50,5% 50,3%
Fuente: Instituto Nacional de Estadística, Explotación Estadística del Padrón municipal de habitantes
174
III. ESTIMACIÓN DEL IMPACTO ECONÓMICO DEL
COLECTIVO INMIGRANTE EN LAS CUENTAS
PÚBLICAS DE CANARIAS
1. INTRODUCCIÓN
Todavía resulta muy difícil determinar con cierto rigor tanto las aportaciones del
colectivo de inmigrantes al sector público como los gastos que su presencia
genera en los ámbitos presupuestarios de los tres niveles de las
administraciones públicas. Por eso, al abordar este capítulo es forzoso
reconocer la modestia de los objetivos que nos planteamos, para no generar
falsas expectativas: en efecto, la insuficiente disponibilidad de evidencias
empíricas, el carácter fragmentario de la documentación utilizada y la escasa
información que las instituciones públicas de la Comunidad Autónoma de
Canarias están en condiciones de procurar, condicionan fuertemente la
posibilidad de alcanzar unos resultados medianamente satisfactorios acerca de
las repercusiones económicas que comporta en las cuentas públicas el
fenómeno inmigratorio y la actividad del colectivo inmigrante en las islas.
Las dificultades que acabamos de enunciar explican que la
perspectiva de análisis se haya modificado deliberadamente en este capítulo
para contemplar a todo el colectivo inmigrante y no sólo al africano. Ante la
inexistencia de estudios de conjunto y por la imposición de los repertorios
estadísticos, que no siempre informan de las nacionalidades de los
inmigrantes, hemos optado por plantear una visión general que, en la medida
de lo posible, se ha tratado de complementar con referencias a los africanos y
a la provincia de Las Palmas, donde se concentra la mayoría de ellos.
Por consiguiente, nada más alejado de nuestros propósitos que un
diagnóstico exhaustivo o una exploración detallada sobre un asunto tan
complejo. Nos limitaremos a enumerar las acciones que realizan los diversos
niveles de la administración, con el propósito de lograr una visión aproximada
del gasto que genera la atención al colectivo inmigrante en Canarias.
175
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
176
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
NOTAS
122
Discurso del presidente del Gobierno de Canarias en el debate general sobre el estado
de la nacionalidad canaria, 13 y 14 de abril de 2004, sustentado en el documento citado
en el texto.
123
Ruiz López, Blanca y Ruiz Vieytez, Eduardo J., Las políticas de inmigración: la
legitimación de la exclusión, Bilbao, Universidad de Deusto, 2001, p. 51.
177
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
124
Cuando se redactan estas líneas, acaba de iniciarse el trámite de reforma de la Ley de
Derechos y Libertades de los Extranjeros en España y su Integración Social: entre otras
razones, para adaptar los derechos de los extranjeros a la jurisprudencia del Tribunal
Constitucional.
178
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
179
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
180
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
125
Cfr. Conde-Ruiz, José Ignacio; García López, Juan Ramón, y Navarro, García, “Efectos
de la Inmigración sobre el Crecimiento Regional en España”, Fundación de Estudios de
Economía Aplicada, Colección de Estudios Económicos, 09-08.
126
Instituto de Estudios sobre Migraciones de Comillas, Cuantificación de los gastos e
ingresos que genera la presencia de inmigrantes en España, 1998.
181
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
127
Confederación Sindical de Comisiones Obreras, Informe sobre la Inmigración en
España, 2003.
182
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
183
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
mientras que los españoles asumen un gasto medio de 212 euros, los
ciudadanos del resto de Europa han de hacer frente a un pago de 433 euros, y
los extracomunitarios, de 466 euros.
Los escasos datos disponibles sobre el Archipiélago canario,
correspondientes a la información que proporciona el Censo de 2001,
testimonian que cuatro de cada diez extranjeros residentes en las islas habían
comprado su vivienda. Aunque son numerosos en Canarias los hogares de
extranjeros en régimen de alquiler, la proporción es inferior a la media nacional
128
(47,69% y 58%, respectivamente) . Por supuesto, las diferencias entre
ciudadanos de la Unión Europea y originarios de otros continentes –muy en
particular, los procedentes de África- son abismales: hasta el punto de
obligarnos a interpretar con mucho cuidado los datos numéricos para no incurrir
en gravísimos errores de interpretación.
Así lo corroboran las cifras que el mismo Censo de 2001 proporciona
sobre las especificidades de la tenencia de vivienda de los africanos en
Canarias, en términos absolutos: 2.342 en propiedad (de las cuales, 1.152
estaban ya pagadas; 1.070, hipotecadas, y 120 procedían de herencia), 7.253
en alquiler, y 411, cedidas.
Resulta revelador también un informe sobre el acceso a la propiedad
de la vivienda de la población inmigrante, difundido en mayo de 2006 por el
Ministerio de Vivienda, y sustentado en diversas fuentes documentales
(Encuesta de Condiciones de Vida, Censo de Población y Vivienda de 2001,
Padrón Municipal): sólo el 23% de los extranjeros de países de África residen
en viviendas principales de su propiedad en la Comunidad Autónoma de
Canarias (la media nacional se sitúa cuatro puntos porcentuales por encima).
No resulta irrelevante que una de las conclusiones del Comité de
Expertos sobre Población e Inmigración en Canarias fuera precisamente que la
inmigración que recibe la Comunidad Autónoma “tiene efectos positivos en la
dinamización del modelo y en sus contribuciones al valor añadido, la
128
Plan Canario para la Inmigración, 2005-2006, pp. 31-32.
184
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
129
Gobierno de Canarias, Comité de Expertos sobre Población e Inmigración en Canarias,
Informe sobre Población e Inmigración en Canarias. Conclusiones y Propuestas, p. 11.
130
Gobierno de Canarias, Viceconsejería de Economía y Asuntos Económicos con la Unión
Europea, Informe elaborado con el fin de medir la contribución de la inmigración legal al
sistema productivo de las islas.
185
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Cuadro 51. Municipios con las tasas de extranjería más elevadas, 01/01/2007
TASA DE EXTRANJERÍA
POBLACIÓN
(Extranjeros por 1.000 Hab.)
TOTAL Extranjeros Africanos Extranjeros Africanos
Santiago del Teide 11.493 5.725 90 498,1 7,8
Adeje 38.245 17.702 806 462,9 21,1
Tías 18.263 7.705 969 421,9 53,1
Arona 72.328 29.150 1.985 403,0 27,4
Yaiza 10.894 4.178 645 383,5 59,2
La Oliva 20.084 7.542 930 375,5 46,3
Mogán 18.547 6.839 486 368,7 26,2
Pájara 19.424 7.130 1.968 367,1 101,3
Antigua 9.204 3.343 497 363,2 54,0
San Miguel de Abona 13.814 4.808 153 348,1 11,1
Valle Gran Rey 5.116 1.665 8 325,4 1,6
San Bartolomé de Tirajana 49.601 13.438 1.046 270,9 21,1
Granadilla de Abona 36.224 9.379 866 258,9 23,9
Arrecife 56.834 13.032 2.907 229,3 51,1
Teguise 17.688 3.837 189 216,9 10,7
CANARIAS 2.025.951 250.736 25.052 123,8 12,4
131
Encuesta de Población Activa, 4º trimestre 2004.
186
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Renovación del Padrón Municipal de Habitantes a 1 de mayo de 1996.
Revisión del Padrón Municipal de Habitantes a 1 de enero de 2007
187
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
188
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
189
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
190
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
191
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
9.000.000
8.000.000
7.000.000
6.000.000
5.000.000
4.000.000
3.000.000
2.000.000
1.000.000
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
132
Moré, Iñigo, “Las remesas de los emigrantes en España: una oportunidad para la acción
exterior (ARI)”, Real Instituto Elcano de Estudios Internacionales y Estratégicos, Boletín,
62, 1 de marzo de 2005.
192
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
disponibles para el primer trimestre de 2008, que arrojaron los valores más
bajos desde el tercer trimestre de 2006.
Algunas entidades financieras españolas, como el Banco Bilbao
Vizcaya Argentaria o la Confederación Española de Cajas de Ahorro y muchas
de las cajas integradas en ella, conscientes del interés de un negocio que hasta
ahora ha estado en mano de unas entidades especializadas conocidas como
remesadoras, han empezado a diseñar instrumentos concebidos
específicamente para la gestión de las remesas de los inmigrantes: en el caso
del BBVA, a través de un acuerdo de su sucursal, BBVA Dinero Express, con
Telefónica Telecomunicaciones Públicas, sucursal de Telefónica, que busca
canalizar el envío de las remesas de inmigrantes a través de los centros
Navegaweb de TTP. Para apreciar las posibilidades del mercado, basta
considerar que más del 75% de las transacciones monetarias al exterior se
realizan a través de los locutorios telefónicos (hay más de cuatrocientos en
Canarias, de los que trescientos radican en la provincia de Las Palmas).
CajaCanarias se ha sumado a la plataforma constituida por otras
treinta cajas, que permitirá a los usuarios ahorros en el envío de dinero a sus
familiares de hasta un 50%, en comparación con los costos de las compañías
de remesas y locutorios. Marruecos figura entre los países a los que será
posible realizar transferencias ya en la primera fase de implantación del
sistema.
También participa CajaCanarias en un grupo conformado por ocho
cajas de ahorro, que ha adquirido el 51% del BEM-Centro del Emigrante,
sociedad que dispone de ochenta y una oficinas especializadas en ofrecer a la
población inmigrante servicios y productos relacionados con las finanzas y los
seguros, las telecomunicaciones y la asesoría jurídica, inmobiliaria y laboral.
Un reciente acuerdo entre La Caja de Canarias y Money Exchange,
empresa especializada en transferencias, constituye el primer paso de una
serie de acciones enmarcadas en un nuevo producto de la entidad crediticia
grancanaria, El club del ciudadano, que se dirige a los inmigrantes residentes.
El propio presidente del Gobierno de España, José Luis Rodríguez
Zapatero, expresó ante la Organización de Naciones Unidas su deseo de que
los envíos de dinero de los inmigrantes a sus países se realicen en mejores
193
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
133
Discurso del presidente del Gobierno de España ante la Asamblea General de Naciones
Unidas, 14 de septiembre de 2005.
194
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
3. LA INCIDENCIA DEMOGRÁFICA
134
Gobierno de Canarias, Comité de Expertos sobre Población e Inmigración en Canarias,
Informe sobre Población e Inmigración en Canarias. Conclusiones y Propuestas, p. 10.
195
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
196
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
197
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
198
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
con una presencia relativamente poco cuantiosa de personas que rebasan los
sesenta y cinco años.
Pero resulta difícil estimar las tendencias demográficas a largo plazo y
trazar proyecciones de población, sobre todo por el enorme volumen de
inmigrantes registrado en Canarias durante los últimos años y por la diversidad
de factores que influyen en la conformación del fenómeno migratorio, difícil de
predecir en su evolución futura. Las proyecciones de población realizadas por
el INE para el conjunto del país diferencian entre los comportamientos
migratorios de los españoles y de los extranjeros: mientras que las salidas de
españoles al extranjero se han previsto en torno a 10.000 anuales para el
intervalo 2005-2060, los cálculos de entradas de población extranjera apuntan
la posibilidad de que entre 2005 y 2010 se produzca una disminución de 10% y
de que el número de entradas netas anuales se estabilice a partir de 2011.
De acuerdo con los pronósticos del INE, fundamentados en la
extrapolación de las tasas de fecundidad y mortalidad de los años recientes, las
proyecciones de población para 2050 sugieren que el porcentaje de población
de sesenta y cinco y más años casi se habrá duplicado en comparación con el
de principios de siglo: los varones pasarían de 14,6% en 2001 a 28,4% en
2050, y las mujeres, de 19,3% a 33,3%. Sin embargo, el incremento del
volumen de población de edades superiores a sesenta y cinco años no
originará una inversión de la tradicional forma de la pirámide de población: más
bien cabe esperar que la pirámide se transforme en rectángulo, por la
incorporación de inmigrantes a los grupos de edad más jóvenes.
Lógicamente, la población más anciana -es decir, la de ochenta y
cinco y más años- crecerá en importancia numérica. En 2001, el 10% de la
población que pasaba de sesenta y cinco años superaba los ochenta y cinco;
en tanto que, según las proyecciones de población realizadas por el INE, ese
porcentaje se elevará a 21% en 2050. Las tendencias demográficas muestran,
por tanto, que se producirá a medio plazo lo que ha dado en llamarse
envejecimiento del envejecimiento, o envejecimiento de la población mayor,
que repercutirá significativamente en el aumento del número de personas
dependientes.
Los inmigrantes desempeñan un importante papel en el apoyo a las
familias con ancianos o enfermos a su cargo. La dependencia no es un
199
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
200
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
135
Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, Secretaría General de Asuntos Sociales,
Instituto de Migraciones y Servicios Sociales, Informe sobre la situación de los
trabajadores extranjeros afiliados y en alta laboral en la Seguridad Social el día 10 de
julio del 2003.
201
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
136
Semanario de Información Línea Social Digital, Consejería de Servicios Sociales de la
Comunidad de Madrid, 13 de septiembre de 2005.
202
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
137
Datos OPI, Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, núm. 2, junio de 2002.
203
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Cuadro 56. Trabajadores extranjeros afiliados a la Seguridad Social en alta laboral, 1999-
2007 (Media Anual)
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
CANARIAS
Total Afiliados (Miles) 599,4 634,1 660,4 683,9 703,7 717,4 745,6 773,4 795,3
Afiliados Extranjeros 33.549(1) 37.486 46.104 57.034 61.768 66.833 80.586 92.257 96.417
(%) 5,6% 5,9% 7,0% 8,3% 8,8% 9,3% 10,8% 11,9% 12,1%
LAS PALMAS
Total Afiliados (Miles) 317,4 336,2 348,6 359,5 370,0 376,8 392,3 407,7 418,5
Afiliados Extranjeros 16.979(1) 19.344 24.172 30.665 33.415 36.269 43.414 50.103 52.297
(%) 5,3% 5,8% 6,9% 8,5% 9,0% 9,6% 11,1% 12,3% 12,5%
S/C DE TENERIFE
Total Afiliados (Miles) 282,1 297,9 311,8 324,4 333,7 340,7 353,3 365,8 376,8
Afiliados Extranjeros 16.570(1) 18.142 21.932 26.369 28.352 30.564 37.172 42.155 44.120
(%) 5,9% 6,1% 7,0% 8,1% 8,5% 9,0% 10,5% 11,5% 11,7%
204
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
205
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
2.578 503
4.289
General
Autónomos
16.499
Hogar
73.855 Agrario
Mar
138
Consejo Económico y Social de Canarias, Informe anual 2007 del CES sobre la
situación económica, social y laboral de Canarias en el año 2006, Las Palmas de Gran
Canaria, 2007, t. I, capítulo 2, Canarias en la Unión Europea (2007-2013). El panorama
general de la economía canaria, p. 93.
139
Consejo Económico y Social de Canarias, Informe anual 2008 del CES sobre la
situación económica, social y laboral de Canarias en el año 2007, Las Palmas de Gran
Canaria, 2008, capítulo 4, El panorama general del empleo en Canarias, p. 352.
206
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
140
Domínguez Mujica, Josefina; Díaz Hernández, Ramón, y Parreño Castellano, Juan
Manuel, Inmigración extranjera e integración. La inmigración irregular en Canarias
(1999-2000), Las Palmas de Gran Canaria, Gobierno de Canarias, Consejería de
Empleo y Asuntos Sociales, 2001, p. 150.
207
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
141
Banco de España, Inmigración: desarrollos recientes y consecuencias económicas
(http://www.bde.es/informes/be/boleco/boleco.htm).
208
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
209
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
210
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
211
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
212
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
unas u otras pensiones, preferirán percibir las de jubilación, cuya cuantía media
supera a las de viudedad (la media estimada para las pensiones de jubilación
es de unos 625 euros mensuales, mientras que las de viudedad sólo llegan a
398 euros al mes).
Todavía en el verano de 2004 y en el marco de los preparativos de la
reunión que, al término de las vacaciones estivales, celebrarían el consejero
canario de Economía y Hacienda, José Carlos Mauricio, y el responsable de la
Hacienda estatal, Pedro Solbes, el primero hizo unas declaraciones en las que
expuso su preocupación por el déficit que provoca en las cuentas de la
Comunidad Autónoma el gasto de las cartillas sanitarias de la población
foránea: según cálculos de la propia Consejería, esas tarjetas habían
aumentado en 25.000 en muy poco tiempo.
En efecto, la creciente demanda de prestaciones sanitarias por la
población inmigrante que reside en el Estado español se ha reflejado en una
brusca intensificación del número de tarjetas que otorgan el derecho a la
atención sanitaria. Así, en la Comunidad de Madrid se ha pasado de 49.000
cartillas de inmigrantes en 2000 a 337.000 en 2004. La comparación entre el
estado de cosas actual y el que imperaba a principios de 2001 en Canarias
también delata esa masificación en la demanda de tarjetas sanitarias: un
informe del Servicio Canario de Salud, fechado el 25 de abril de aquel año,
indica que la población inmigrante con tarjeta sanitaria en la Comunidad
Autónoma desde el 1 de enero de 2000 hasta abril de 2001 era de 4.815
personas (3.003 en la provincia de Las Palmas, y 1.812 en Santa Cruz de
144
Tenerife) .
El gasto farmacéutico de la Seguridad Social también ha sufrido un
importante incremento en el conjunto del país en los últimos años, al pasar de
3.101,8 millones de euros en 1991 a 7.084,4 millones de euros en 2001. Un
informe del Instituto Nacional de Estadística sobre el Entorno Económico y
Social en 2003, difundido en agosto de 2004, relacionó la fuerte subida del
gasto farmacéutico realizado a través de receta oficial en España durante aquel
año (12,15% respecto al anterior) con el envejecimiento de los españoles y el
144
Servicio Canario de Salud, Informe para la Comisión de Coordinación Interinstitucional
del Programa de Inmigración, Dirección General de Servicios Sociales, 25 de abril de
2001.
213
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
214
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
145
La Ley de Cohesión y Calidad del Sistema Nacional de Salud de mayo de 2003
establece la obligación del Estado de pagar la asistencia sanitaria de los ciudadanos
desplazados procedentes de países de la Unión Europea o de países con los que
España tenga suscritos convenios de asistencia sanitaria recíproca, y de cubrir el coste
de ciertos servicios de referencia a que se refiere su artículo 28.
215
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
los gastos derivados de la inmigración son los mismos que los derivados de
otros grupos de población. Dependen de la situación sanitaria de cada
persona, y en el caso de los inmigrantes que llegan a nuestro país son
147
jóvenes, están sanos y su estado de salud de base es aceptable .
146
Declaraciones del presidente del Consejo de Colegios Médicos de Canarias, en
“Asistencia a inmigrantes. Entre el mito y la realidad”, Economía de la Salud, noviembre-
diciembre de 2002, p. 18.
147
Ibidem, p. 17.
216
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Sin embargo, aún quedan muchas barreras que superar para alcanzar
el objetivo de una mejor accesibilidad de la población inmigrante al Servicio
Canario de Salud: entre ellas, el idioma y la multiculturalidad. Para sortear esos
estorbos han surgido ya algunas iniciativas al amparo de los Planes de
Integración de los Inmigrantes que desarrolla el Gobierno de Canarias, con
objeto de facilitar la comunicación entre profesionales sanitarios y pacientes
extranjeros.
Entre otros diversos obstáculos que dificultan el acceso del inmigrante
a la atención primaria podemos mencionar la situación administrativo-
documental, las condiciones económicas y laborales, el entorno familiar y la
cultura sanitaria.
Apenas se sabe nada sobre los accidentes laborales que padecen los
inmigrantes, ya que los partes médicos no recogen el dato de la nacionalidad.
Esta laguna informativa se subsanará próximamente, cuando se concreten los
recientes compromisos del Gobierno con los sindicatos, y cuando encuentre
aplicación el parte europeo de accidente de trabajo. Sólo entonces podrá
evaluarse el coste económico de la correspondiente asistencia médica.
También contribuye al escaso conocimiento de la siniestralidad laboral
de la población inmigrante el alto nivel de ocultación, muy acusado en el caso
de los trabajadores que tienen contratos precarios, y cercano al hermetismo en
el caso de los que se encuentran en situación irregular.
No cabe duda de que los riesgos de accidente laboral entre la
población inmigrada son muy elevados, a causa de su concentración en
sectores como la construcción y el campo: tristemente conocido el primero por
el gran número de accidentes mortales, existe menos información sobre lo que
acontece en el sector agrario, aunque sí se conocen las condiciones penosas
que se asocian a algunas actividades: piénsese en la dureza del trabajo de
quienes se ven sometidos a altas temperaturas en las plantaciones cubiertas
de plásticos, o de los que manejan productos tóxicos (abonos, pesticidas,
herbicidas…). Más desconocida aún es la tasa de accidentabilidad que sufren
las empleadas del servicio doméstico, y también se ignora casi todo de los
peligros que asumen por su condición de cuidadoras de personas con
enfermedades crónicas.
217
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
218
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
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ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
222
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
del Interior): muchos más que los 7.456 aprehendidos en las costas del
Estrecho de Gibraltar en el transcurso de ese año. Estas cifras suponen un
importante incremento respecto a los 11.781 inmigrantes llegados ilegalmente
a través de embarcaciones en 2005. En 2007 hubo una disminución de 57%
respecto a 2006 en el número de embarcaciones llegadas a Canarias, y de
61% en el número de inmigrantes clandestinos que alcanzaron las costas
canarias: 12.478, según el Ministerio del Interior.
Entre los cambios positivos habría que destacar la potenciación en el
trabajo de los servicios de salvamento y asistencia a pie de playa para salvar
vidas y brindar asistencia a los inmigrantes que llegan en pateras, con los
costos materiales y personales que ello implica. Y se han creado dispositivos
de atención sociosanitaria urgente en las costas de Fuerteventura y de
Lanzarote. Gracias a ese esfuerzo en medios materiales y humanos de
salvamento se ha logrado también reducir los naufragios, aunque no de modo
satisfactorio pues el número de fallecidos sigue siendo elevado.
En la búsqueda de explicación de las altas tasas de irregularidad
administrativa que se detectan entre los inmigrantes cabe identificar dos
primeras razones: 1) la entrada clandestina, a la que se añade la imposibilidad
de ejecutar la mayoría de las expulsiones; y 2) la irregularidad sobrevenida por
los retrasos en los trámites, acumulados por los cambios en la legislación de
extranjería y por el aumento constante del número de expedientes, que han
desbordado la capacidad operativa de las Oficinas de Extranjería. La dificultad
para satisfacer los requisitos para la renovación de los permisos contribuye a
alimentar la corriente de inmigrantes que ingresan en situación de irregularidad
administrativa.
Aunque durante el último año se han reducido los tiempos de espera,
un expediente puede tardar en resolverse hasta ocho o nueve meses. Algunos
abogados se aprovechan de las dificultades de los inmigrantes, y cobran por
facilitar trámites que son gratuitos. Para reconducir la situación se requiere un
aumento considerable de los recursos y una agilización de los procedimientos
necesarios para asegurar una tramitación rápida y eficaz de los expedientes
migratorios.
La mayoría de los inmigrantes acceden a Canarias con visado de
turista, que les permite una permanencia de tres meses pero no les habilita
223
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
para desempeñar una ocupación laboral, por lo que, transcurrido ese tiempo,
pasan a la clandestinidad. No se dispone de estadísticas de este fenómeno,
pero es indudable que, al menos hasta ahora, ha sido éste el procedimiento
más utilizado por los candidatos a ingresar en el país al margen de las
disposiciones administrativas.
El internamiento es una de las medidas cautelares durante la
tramitación del expediente de expulsión, contemplada, entre otros casos, para
quienes se encuentren irregularmente en el territorio o no hayan solicitado la
renovación del permiso. Para posibilitar esas retenciones, de duración inferior a
cuarenta días, se han habilitado Centros de Internamiento para Extranjeros, de
los que existen cuatro en Canarias, con capacidad para albergar una media de
mil extranjeros.
La detención administrativa de los inmigrantes no reviste carácter
punitivo, por lo que los centros tampoco cumplen una labor penitenciaria; sin
embargo, algunos se instalaron en antiguas prisiones o en recintos que, por su
concepción estructural, se adecuan mal al nuevo uso. En todos esos centros se
presta asistencia sanitaria en casos de urgencia o de enfermedades cuyos
síntomas sean muy evidentes.
La ley garantiza que se brinde información a los inmigrantes detenidos
por violar la Ley de Extranjería acerca de las decisiones administrativas y
judiciales que les afectan, en una lengua que ellos entiendan. Sin embargo, en
varias ocasiones diversas organizaciones sociales han manifestado con
preocupación que los inmigrantes detenidos carecen de debida información,
asistencia jurídica o servicios de traducción e interpretación. El Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados y algunas
organizaciones que intervienen en el ámbito de Canarias, como la Comisión
Española de Ayuda al Refugiado, han expresado su queja por la falta de
asistencia letrada y por la insuficiencia de las asistencias legales, que dificultan
el acceso al asilo. Además, muchos inmigrantes han denunciado ante estas
organizaciones que no se les proporcionó el recurso a intérpretes y que
firmaron expedientes sin saber de qué se trataba.
Muchos inmigrantes en situación administrativa irregular -la mayoría,
con una orden de expulsión que no ha podido ser ejecutada- permanecen
alojados en Centros de Estancia Temporal para Inmigrantes (CETI). La
224
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
148
Respuesta del Gobierno a la senadora María Rosa Vindel López, 17 de marzo de 2005:
Boletín General de las Cortes Generales, Senado, Serie I, núm. 204, 6 de abril de 2005.
225
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
226
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
ámbito con el Reino alauí, que incluye la formación de la policía y del personal
que atiende a los menores.
En cuanto a la gestión ordenada de los contingentes de trabajadores
extranjeros, cabe destacar que se han firmado convenios laborales con los
países emisores de migraciones más numerosas (Ecuador, Colombia,
República Dominicana, Marruecos, Rumanía, Polonia, Bulgaria). Sin embargo
existen problemas para la aplicación de estos convenios, pues los procesos de
selección se realizan en los países de origen por medio de los consulados, que
no están preparados para recibir ofertas, difundirlas ni tramitar los contratos.
Según han reconocido el Director General de Asuntos Consulares y el
Defensor del Pueblo en sus informes, la organización consular no está
estructurada adecuadamente para atender sus tareas; su distribución
geográfica no es acorde a las necesidades actuales, y carece de los medios
necesarios en materia de formación y personal. Se ha intentado paliar esta
situación con la nueva figura del jefe de visado y con el incremento de los
recursos humanos.
Las carencias de la administración provocan un considerable retraso
en los trámites para la reagrupación familiar. Los inmigrantes se quejan de
excesivas dificultades, como el requisito de obtener la segunda renovación del
permiso de trabajo, que suele retrasarse en España; o la documentación del
niño, que los consulados tardan mucho en otorgar. Para remediar esas
deficiencias es necesario aumentar los recursos y profundizar en las
adaptaciones estructurales necesarias para asegurar que los consulados
españoles en el extranjero proporcionen servicios eficaces, y agilicen los
procedimientos relacionados con la reagrupación familiar.
El Gobierno central también destina muchos recursos en favor de la
integración de los inmigrantes en la sociedad de acogida y para combatir la
xenofobia y el racismo. El Ministerio de Trabajo e Inmigración, a través de la
Dirección General de Integración de los Inmigrantes y de la Dirección General
de Inmigración, promueve la realización de programas dirigidos de modo
específico al colectivo inmigrante. Realiza además campañas informativas y de
sensibilización para dar a conocer la situación de los inmigrantes y su
aportación a la economía, la cultura y el desarrollo de España. Además, el
Gobierno destina cada año más de 200 millones de euros para cofinanciar
227
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
228
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
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- clases de alfabetización;
- desarrollo de programas educativos, en el ámbito convivencial, a
través de juegos, dinámicas y talleres, que se conjugan con trabajo transversal
de habilidades sociales;
- actividades extraescolares y participación en las de la comunidad;
- programas de ocio y tiempo libre;
- tramitación del permiso de residencia (cuya duración estimada es
de nueve meses);
- gestión del permiso de trabajo, si procede;
- preparación para la búsqueda de trabajo;
- preparación para la localización de vivienda;
- derivación a centro de adultos;
- ayudas para su integración cuando deba abandonar el CAME, por
mayoría de edad.
Debido a la variedad de acciones que han de realizarse, suelen
suscitarse dificultades en la atención y tutela de los inmigrantes menores de
edad no acompañados. También la organización y dotación de los centros de
acogida ha de sortear escollos y acertar en la toma de importantes decisiones:
entre ellas, la selección de personal adecuado, capacitado para responder a los
retos que plantea la intervención con el colectivo de menores inmigrantes.
La complejidad de un proceso tan delicado se suma a las carencias
crónicas de la Comunidad Autónoma de Canarias en la disponibilidad de
recursos para la atención de los menores nacionales, que se traducen en la
existencia de listas de espera para los menores condenados por los jueces a
cumplir medidas de internamiento en centros especializados. Esas listas han
suscitado el rechazo de la Fiscalía del Tribunal Superior de Justicia de
Canarias, que incorporó esta crítica a la memoria presentada en octubre de
2004.
En Gran Canaria existen seis CAMEs: dos de ellos, en la capital
insular. También funcionan centros para menores no acompañados en cada
una de las islas menores de la provincia oriental: uno en Fuerteventura (Puerto
del Rosario) y otros dos en Lanzarote. A fines de marzo de 2005, eran poco
más de setenta los chicos alojados en esas instalaciones (fueron 89 los
menores extranjeros no acompañados acogidos en Canarias durante 2004: la
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149
mayoría de ellos, marroquíes) . Tenerife, por su parte, alberga ocho CAMEs,
puestos en marcha por el Cabildo Insular en colaboración con la Dirección
General del Menor y la Familia del Gobierno de Canarias.
En 2005 se incrementó el número de menores en los centros hasta
alcanzar los dos centenares, cincuenta de los cuales alcanzaron por entonces
la mayoría de edad. Las llegadas masivas de chicos en pateras y cayucos
durante 2006 desbordaron la capacidad de los CAMEs y emplazaron al
Gobierno de Canarias en una difícil situación –cerca del millar de menores
africanos en centros del Archipiélago- que sólo avanzado 2008 empezó a
enderezarse gracias a la mejoría en las relaciones entre los Ejecutivos
autónomo y central.
En respuesta a esa crisis del segundo semestre de 2006 se pusieron
en marcha los dispositivos de emergencia de atención a los menores
inmigrantes no acompañados de Canarias (DEAMENAC) que, dos años
después, eran cinco, con capacidades máximas de ciento veinte plazas por
centro. Particular interés reviste el que funciona en Icod de los Vinos, que
alberga a un máximo de noventa menores comprendidos entre ocho y trece
años.
La asistencia letrada que prestan los Colegios de Abogados a los
inmigrantes interceptados cuando intentan penetrar clandestinamente en las
islas ocasiona gastos muy elevados, por concepto de guardias y de atención
personal: de acuerdo con el convenio suscrito entre la Comunidad Autónoma y
el Colegio de Abogados de Las Palmas, cada guardia se cobra a 140 euros –la
atención de más de cinco personas se computa como guardia doble-, y cada
asistencia individual, a 72 euros. La cifra de los 18.000 euros que,
aproximadamente, hubo de erogar el Gobierno autónomo por estos conceptos
a raíz de la aprehensión de 176 subsaharianos detenidos a bordo del M. V.
Polar, en octubre de 2004, proporciona una interesante orientación sobre el
elevado costo de esta partida, que se incrementa por los gastos posteriores
generados por posibles recursos contenciosos-administrativos.
149
Respuesta del Gobierno al diputado Carles Campuzano i Canadés: Boletín General de
las Cortes Generales, Congreso de los Diputados, Serie D, núm. 237, 7 de julio de 2005.
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150
párrafos el tantas veces citado estudio del Diputado del Común . Gestionado
por el Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria, en el marco de sus
actuaciones dirigidas al colectivo de personas sin hogar, facilita a los
inmigrantes usuarios desayuno, almuerzo y cena, y también les ofrece
orientación sobre otros recursos sociales. Desde marzo de 2000 hasta finales
de ese año se contabilizaron 16.839 comidas servidas, aunque no pueda
especificarse cuántas de ellas eran para extranjeros.
No obstante, hay que pensar que abundan los inmigrantes que utilizan
los albergues y los comedores sociales. Así lo hacen suponer la discriminación
y la exclusión laboral y social a que se ven abocados muchos, privados de
permisos de residencia y de trabajo que les proporcionarían la oportunidad
buscar empleo y asegurarse medios de vida.
Los resultados de una encuesta del Instituto Nacional de Estadística
sobre centros dedicados a la atención de personas sin hogar, hechos públicos
151
a mediados de mayo de 2004 , aportan dos evidencias de sumo interés: que
los inmigrantes constituyen, en la escala nacional, el colectivo que utiliza
mayoritariamente esos servicios (58,2% del total), y que Canarias aparece,
después de La Rioja, como la Comunidad Autónoma donde el número de
habitantes por plaza es menor (941 plazas disponibles en noviembre de 2003,
y 2.014 habitantes por plaza). Así, pues, no cabe duda del esfuerzo económico
que representa para el erario la atención de esa población foránea y carente de
recursos; como también resulta evidente que las administraciones públicas
canarias han de procurar corregir ese déficit.
Las situaciones de mayor dramatismo se producen en las costas
donde recalan las pateras y donde fallecen muchos inmigrantes clandestinos
en su intento por alcanzar las islas. Las pérdidas de vidas humanas exigen un
desembolso económico a los municipios afectados, que solicitan
compensaciones por los gastos funerarios que deben afrontar. Los
responsables de la gestión municipal de Tuineje estiman que el gasto
acumulado durante estos años en materia de inmigración asciende a 240.000
150
Diputado del Común, Estudio sobre la inmigración irregular proveniente del Magreb y el
África subsahariana en la provincia de Las Palmas, Santa Cruz de La Palma, junio de
2001, pp. 57-58.
151
http://www.ine.es/inebase/cgi/um?M=%2Ft25%2Fp454%2F&O=inebase&N=&L=.
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euros: una cifra que incluye tanto los costes de los enterramientos
(ampliaciones de cementerios, funerales, lápidas, ataúdes) como los
imputables a los servicios extraordinarios de las fuerzas de seguridad
municipales en la vigilancia de costas y la atención de inmigrantes. Los
Ayuntamientos de Antigua y de Pájara elevan sus cálculos por los mismos
conceptos hasta 360.000 euros.
El Gobierno de Canarias, a través de la Consejería de Empleo y
Asuntos Sociales, desarrolló el Plan Canario para la Inmigración (2001-2004),
que se propuso coordinar y articular las acciones en materia de inmigración. Se
estructuró en siete programas generales: Servicios Sociales, Sanidad,
Educación, Vivienda, Formación y Empleo, Cultura y Otros. La ejecución de las
diferentes medidas contempladas en el Plan correspondió a las Consejerías de
Empleo y Asuntos Sociales; Sanidad y Consumo; Educación, Cultura y
Deportes; Economía, Hacienda y Comercio; Presidencia e Innovación
Tecnológica, y Obras Públicas, Vivienda y Aguas.
Por la universalidad de los servicios que se prestan y la implicación de
sectores sociales muy variados, el presupuesto que se aprobó -34.769.634
euros- no puede imputarse en exclusiva a la población inmigrante. Tan sólo
9.252.219 euros se dedicaron a actuaciones identificadas en partidas con
destino exclusivo a los inmigrantes. Además, el Plan no se ejecutó en su
totalidad. El II Plan Canario para la Inmigración prevé un considerable aumento
presupuestario.
Las aproximaciones que hemos llevado a cabo en torno a los
programas dirigidos a la población inmigrante y sobre la participación de los
inmigrantes en las diversas políticas sociales sugieren que las prestaciones
económicas que se destinan a ese colectivo social son inferiores a la riqueza
que sus integrantes aportan al erario.
En materia de pensiones se caracterizan por ser una población muy
joven que aún no recibe prestaciones. Están construyendo su futuro derecho a
percibirlas, pero entretanto contribuyen a las entradas del sistema. Situación
similar se produce en el caso del desempleo. Los datos del Instituto Nacional
de Empleo muestran que, en comparación con los nacionales, sus tasas de
actividad son más altas; las tasas de cobertura, más bajas, y los promedios de
tiempo en el desempleo, más cortos. Aun así, a causa de la segmentación del
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IV. INCIDENCIA DE LA INMIGRACIÓN EN LOS
SECTORES PRODUCTIVOS DEL ARCHIPIÉLAGO Y
CONDICIONES DE TRABAJO DEL COLECTIVO
AFRICANO
NOTAS
152
Consejo Económico y Social de Canarias, Informe anual 2003 del CES sobre la
situación económica, social y laboral en Canarias durante el año 2002, Las Palmas de
Gran Canaria, 2003, capítulo 5, Economía del trabajo, p. 303, y Consejo Económico y
Social de Canarias, Informe anual 2004 del CES sobre la situación económica, social y
laboral en Canarias durante el año 2003, Las Palmas de Gran Canaria, 2004, capítulo 5,
Economía del trabajo, p. 47.
241
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
153
Godenau, Dirk, y Arteaga Herrera, Sebastián, La movilidad en los mercados locales de
trabajo de Tenerife, Santa Cruz de Tenerife, Cabildo Insular de Tenerife, 2003, pp. 81-
82, y La Provincia/Diario de Las Palmas, 29 de julio de 2004.
154
Consejo Económico y Social de Canarias, Informe anual 2003 del CES sobre la
situación económica, social y laboral en Canarias durante el año 2002, capítulo 5,
Economía del trabajo, p. 305.
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ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 (1) 2006 2007 2008 (2)
Lanzarote 2.435 2.570 2.883 3.158 3.391 3.840 4.958 5.985 6.918 9.603
Fuerteventura 1.686 1.613 1.808 1.900 1.820 2.518 3.928 4.781 5.581 8.041
Gran Canaria 41.266 40.825 42.175 45.670 48.999 55.135 60.918 61.726 62.845 74.924
Tenerife 39.056 37.536 37.159 36.264 38.301 41.462 47.965 49.668 50.734 62.769
La Gomera 1.007 1.149 1.112 939 816 948 1.128 1.215 1.079 1.309
La Palma 4.726 4.927 5.214 5.208 5.193 6.087 6.576 6.403 6.084 7.203
El Hierro 418 453 468 483 412 510 592 589 488 606
CANARIAS 90.592 89.074 90.818 93.622 98.932 110.567 126.064 130.367 133.729 164.455
(1) Ruptura de la serie: desde mayo de 2005, datos según nueva metodología del Sistema de Información de los
Servicios Públicos de Empleo (SISPE), no comparables con los datos de meses anteriores.
(2) Media de los meses de enero a julio.
Fuente: Servicio Canario de Empleo, Instituto Canario de Estadística (ISTAC). Paro registrado
155
Ibidem, p. 308.
156
Ibidem, pp. 309-310.
243
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
157
Confederación Canaria de Empresarios, Informe anual de la economía canaria 2003, pp.
153-154.
158
La formación profesional y el empleo en Canarias, Gobierno de Canarias, Consejería de
Educación, Cultura y Deportes-Cámara de Comercio, Industria y Navegación de Las
Palmas-Cámara de Comercio, Industria y Navegación de Santa Cruz de Tenerife, 2003.
159
Consejo Económico y Social de Canarias, Informe anual 2003 del CES sobre la
situación económica, social y laboral en Canarias durante el año 2002, capítulo 5,
Economía del trabajo, p. 310.
244
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
160
Confederación Canaria de Empresarios, Informe anual de la economía canaria 2003, p.
112.
161
Encuesta de Población Activa, 4º trimestre 2003.
162
Idem.
163
Alianza para la Excelencia Turística (Exceltur), Cuenta del impacto turístico en la
economía canaria, 2003
(http://www.exceltur.org/excel01/contenido/portal/docwrap.aspx?nid=106).
164
Confederación Canaria de Empresarios, Informe anual de la economía canaria 2003, p.
112.
245
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
165
Idem.
246
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
muy semejante, con 9.142 parados más que en el mismo mes de 2003. Al
cerrarse octubre, la situación reflejaba pocos cambios, con 7.473 parados más
que en octubre de 2003, y con 96 personas desempleadas más que el mes
anterior (el paro disminuyó en Las Palmas un 0,69% y aumentó en Santa Cruz
de Tenerife un 1,09%).
El descenso experimentado en el índice de paro en Canarias durante
el mes de diciembre de 2004 (2.172 desempleados menos que en noviembre,
según datos del INEM) permitió cerrar el año con sólo un ligero aumento del
desempleo de 2% respecto al de doce meses antes: la cifra de 106.038
desempleados registrados en el Archipiélago al cierre de 2004 (59.107 en Las
Palmas y 46.931 en Santa Cruz de Tenerife) excede en sólo 3.810 la registrada
al término de 2003, y muestra una evolución más desfavorable en la provincia
oriental, donde el porcentaje de parados se incrementó un 5,92% durante esos
doce meses (muy por encima del aumento de Santa Cruz de Tenerife, donde
los parados a fines de 2004 representaban sólo un 1,10% más que en 2003).
En cambio, los resultados de la Encuesta de Población Activa
correspondiente al tercer trimestre de 2004, ya adelantados parcialmente,
manifiestan una ligera mejoría del empleo en Las Palmas y un aumento del
paro en Santa Cruz de Tenerife: mientras que la tasa de desempleo en la
provincia oriental se sitúa en 10,60%, la occidental sube a 12,12%. Los valores
166
absolutos respectivos son 48.400 y 52.200 desempleados .
Esa misma Encuesta muestra una evolución positiva en el tramo final
de 2004, que permitió una reducción de 14.200 en el número de desempleados
respecto a los que había a fines de 2003: al término de 2004, la Encuesta eleva
a 93.900 los parados en la Comunidad Autónoma de Canarias, donde el índice
de paro se sitúa en 10,51%, sólo unas décimas por encima de la tasa nacional
(10,38%). La provincia de Santa Cruz de Tenerife, con una tasa de 10,90% de
paro (46.600 desempleados), sobrepasa levemente a la de Las Palmas, que
167
registra 10,16% (47.400 parados) .
La Encuesta de ese tercer trimestre de 2004 refrenda el crecimiento de
la ocupación en Canarias: 799.300 ocupados, 12.500 más respecto a la cifra
166
Encuesta de Población Activa, 3º trimestre 2004.
167
Encuesta de Población Activa, 4º trimestre 2004.
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ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
del tercer trimestre anterior, y 14.000 más que en igual trimestre de 2003. Pero
Canarias desciende al quinto lugar entre las Comunidades Autónomas con
mayores tasas de actividad, que baja en el Archipiélago a 58,05%: por encima
de ella quedan Islas Baleares (60,32%), Cataluña (59,52%), Valencia (58,66%)
y Madrid (58,43%). Por provincias, Santa Cruz de Tenerife es adelantada en la
tasa de actividad por más de diez provincias, incluida Las Palmas, donde se
168
registra un 58,48% frente a 57,58% de Santa Cruz de Tenerife .
La situación del sector de la construcción en Fuerteventura es un
exponente válido de lo que ocurre en la escala provincial de Las Palmas. Al
comparar las cifras de demandantes de empleo correspondientes a los meses
de agosto de 2003 y de 2004 se aprecia un crecimiento anual de un 33,46%
(se ha pasado de 352 a 529). Los empresarios del sector sostienen que esto no
significa que haya trabajadores que han sufrido la pérdida de empleo, sino que
las expectativas laborales que aún sigue suscitando la construcción, a pesar de
la moratoria turística, no llegan a ser atendidas cumplidamente. Por otro lado,
la próxima realización de importantes obras públicas, como la ampliación del
muelle de Puerto del Rosario o del aeropuerto insular, augura una recuperación
de las contrataciones.
A la opinión sostenida por el Ejecutivo autónomo, que establece un
nexo de causalidad entre desempleo y crecimiento poblacional, se contrapone
la tesis del Partido Socialista Canario, que culpa a la crisis del deterioro de la
oferta y coincide con el Partido Popular en el rechazo a la hipotética
“superpoblación” que tanto preocupa al Gobierno de Canarias: un concepto
acerca de cuya imprecisión se despachó públicamente, en julio de 2004, José
Luis Rivero, entonces presidente del Consejo Económico y Social de
169
Canarias .
168
Idem.
169
La Provincia/Diario de Las Palmas, 22 de julio de 2004. El documento que constituye el
objeto de estas críticas no menciona el término “superpoblación”, como
equivocadamente han supuesto algunos adversarios políticos, como los populares
Cristina Tavío y Jorge Rodríguez, o como Francisco Hernández Spínola, del Partido
Socialista Canario. Sí emplea expresiones análogas, como “desbordamiento de la
población”, y alerta ante un “crecimiento poblacional por encima de los agregados
económicos”: Gobierno de Canarias, Propuestas sobre dinamización económica y del
empleo y sobre limitación del sobrecrecimiento poblacional, pp. 5 y 10.
248
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
170
ABC, 26 de mayo de 2004.
171
Banco Bilbao Vizcaya Argentaria, Situación Canarias, junio de 2005.
249
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
172
Confederación Canaria de Empresarios, Informe anual de la economía canaria 2003, p.
113, y La Provincia/Diario de Las Palmas, 29 de julio de 2004.
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ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
251
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Cuadro 61. Población activa de Canarias por nacionalidad y sexo, 2005-2008 (II
Trimestre)
2005 2006 2007 2008
Hombres
Hombres
Hombres
Hombres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
Mujeres
TOTAL
TOTAL
TOTAL
TOTAL
Española 802,4 476,9 325,5 834,8 494,5 340,4 845,4 496,5 348,8 853,3 502,8 350,5
Extranjera: U.E. 39,0 18,6 20,4 44,3 23,2 21,1 48,6 25,9 22,6 36,5 20,3 16,3
Extranjera: No U.E. 94,5 53,9 40,6 115,9 64,3 51,6 130,7 68,9 61,8 148,2 77,8 70,4
Extranjera: Total 133,5 72,5 61,0 160,2 87,5 72,6 179,3 94,8 84,4 184,8 98,1 86,7
TOTAL 935,9 549,5 386,4 995,0 582,0 413,0 1.024,7 591,4 433,3 1.038,1 600,9 437,2
NOTAS: Desde el primer trimestre de 2007 incluye los 27 países de la Unión Europea (UE-27) excepto España. Hasta
el cuarto trimestre de 2006, los resultados de la Unión Europea corresponden a UE-25.
Las personas con doble nacionalidad (española y otra) se incluyen con las de nacionalidad española.
Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE). Encuesta de Población Activa (EPA).
173
Consejo Económico y Social de Canarias, Dictamen facultativo del Consejo Económico
y Social de Canarias, solicitado por el Gobierno de Canarias, sobre Propuestas sobre
dinamización económica y del empleo y sobre limitación del sobrecrecimiento
poblacional, p. 31.
174
Ibidem, p. 45.
252
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
175
La formación profesional y el empleo en Canarias.
253
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
176
El mecanismo de contingentes anuales de autorizaciones para el empleo de
trabajadores extranjeros no comunitarios empezó en España en 1993, y obedece a
motivaciones perfectamente lógicas de parte de las autoridades del país receptor de
inmigrantes.
177
“Valoración de Comisiones Obreras al contingente de 2004”, 5 de septiembre de 2003.
La autoría de este documento corresponde al responsable del Área de Migraciones de
CC. OO. en las Comisiones Provinciales para la Determinación del Contingente Estable
de Trabajadores Extranjeros.
178
Idem. Las cifras proceden de la información facilitada por la Delegación del Gobierno en
Canarias. Ciertamente, hay que tener en cuenta que las solicitudes no se corresponden
con el número de trabajadores extranjeros residentes, sino que pueden haber sido
presentadas por personas que viven en el extranjero: sin embargo, en la práctica, la
mayoría son entregadas por inmigrantes que desean regularizar una residencia de
hecho. Una posible -aunque inexacta- corrección de esas cifras, en busca de
información sobre los demandantes que ya radicaban en Canarias, consiste en
contabilizar las solicitudes de exención de visado por parte de inmigrantes establecidos
254
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
255
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Fuente: Observatorio de Empleo de Canarias, Consejería de Empleo y Asuntos Sociales del Gobierno de Canarias.
Informes sobre migración laboral en Canarias. Análisis de la contratación
256
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Cuadro 65. Municipios con mayor porcentaje de contratos a extranjeros sobre el total de
contratos firmados en cada municipio. 2003, 2005 y 2007
2003 2005 2007
Tías 39,2 Tías 46,0 Yaiza 52,1
Yaiza 37,2 Yaiza 44,9 Tías 48,7
Teguise 33,8 Teguise 40,1 Pájara 48,0
Pájara 31,3 Antigua 39,5 La Oliva 47,8
Arona 30,8 La Oliva 38,3 Teguise 47,7
Antigua 29,4 Arona 37,7 Antigua 46,1
Adeje 28,5 Pájara 37,6 Adeje 43,5
Mogán 27,2 Adeje 35,8 Arona 42,5
La Oliva 26,9 Tinajo 32,0 Mogán 35,9
Arrecife 26,0 Arrecife 30,2 Tinajo 35,9
Tinajo 23,8 Valle Gran Rey 30,1 San Miguel de Abona 34,4
Valle Gran Rey 21,4 Mogán 29,0 Arrecife 33,1
San Miguel de Abona 21,3 Guía de Isora 28,5 Arico 33,1
Guía de Isora 21,2 San Miguel de Abona 28,2 Tuineje 32,8
Puerto del Rosario 20,9 Santiago del Teide 28,0 Santiago del Teide 32,1
Santiago del Teide 20,4 Tuineje 26,0 Guía de Isora 31,3
San Bartolomé 20,0 San Bartolomé 25,6 Puerto del Rosario 30,1
San Bartolomé de Tirajana 19,2 Puerto del Rosario 25,3 Granadilla 29,6
Tuineje 16,5 Vilaflor 25,1 San Bartolomé de Tirajana 28,5
Granadilla 16,5 San Bartolomé de Tirajana 24,4 San Bartolomé 28,3
CANARIAS 13,5 CANARIAS 17,6 CANARIAS 20,3
Fuente: Observatorio de Empleo de Canarias, Consejería de Empleo y Asuntos Sociales del Gobierno de Canarias,
Informes sobre migración laboral en Canarias. Análisis de la contratación
257
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
179
Aún descendería esa proporción que, a fines de 2006, se situaba en 12,64%.
180
Godenau, Dirk, y Arteaga Herrera, Sebastián, La movilidad en los mercados locales de
trabajo de Tenerife, pp.140-141. Esas cifras han sido extraídas del Anuario Estadístico
de Extranjería 2002.
258
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
31/12/2000
31/12/2001
31/12/2002
31/12/2003
31/12/2004
31/12/2005
31/12/2006
31/12/2007
Europa 26.130 28.536 30.345 32.237 34.747 37.164 40.450 43.697
Unión Europea 24.547 26.614 27.522 29.202 32.339 33.434 36.698 41.649
No U. E. 1.583 1.922 2.823 3.035 2.408 3.730 3.752 2.048
África 5.604 6.988 8.509 8.775 9.234 11.603 11.908 11.412
América 6.631 9.810 16.298 16.792 20.175 33.907 34.530 34.840
Asia 3.662 4.214 4.785 4.895 5.424 6.341 6.901 7.388
Oceanía 26 24 20 21 22 22 23 26
Apátridas 42 47 44 40 44 39 38 37
No Consta 311 309 295 265 263 153 334 324
TOTAL AESS 42.406 49.928 60.296 63.025 69.909 89.229 94.184 97.724
Hombres 25.896 30.434 35.916 37.068 40.674 50.845 53.479 54.673
Mujeres 16.502 19.487 24.378 25.955 29.235 38.382 40.704 43.051
TOTAL AESS: Las Palmas 22.382 25.873 32.909 33.837 37.904 48.240 50.700 52.686
Hombres 13.926 16.060 20.179 20.548 22.632 28.140 29.687 30.050
Mujeres 8.453 9.811 12.730 13.289 15.272 20.099 21.012 22.636
TOTAL AESS: S/C de Tenerife 20.024 24.055 27.387 29.188 32.005 40.989 43.484 45.038
Hombres 11.970 14.374 15.737 16.520 18.042 22.705 23.792 24.623
Mujeres 8.049 9.676 11.648 12.666 13.963 18.283 19.692 20.415
AESS: Afiliados Extranjeros a la Seguridad Social.
259
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Cuadro 67. Trabajadores africanos en alta laboral en la Seguridad Social en Canarias por
país de nacionalidad, 2000-2007
31/12/2000
31/12/2001
31/12/2002
31/12/2003
31/12/2004
31/12/2005
31/12/2006
31/12/2007
Marruecos 3.307 3.850 4.634 4.703 4.970 6.599 6.710 6.543
Mauritania 573 830 1.048 1.020 1.066 1.180 1.160 1.121
Senegal 451 673 829 913 978 1.113 1.148 1.074
Nigeria 224 263 457 476 458 628 643 565
Ghana 109 151 188 238 214 302 338 339
Guinea Bissau 157 212 202 244 263 330 376 321
Argelia 139 180 204 196 236 248 263 282
Guinea Conackry 93 127 176 179 205 236 266 259
Guinea Ecuatorial 73 95 92 100 115 140 140 116
Cabo Verde 19 33 35 38 38 49 73 71
Malí 54 51 45 41 38 65 71 67
Gambia 30 29 30 36 42 45 57 48
Angola 15 15 13 14 13 17 15 17
Egipto 10 12 7 8 9 12 19 16
Resto de África 350 467 549 569 589 639 629 573
TOTAL ÁFRICA 5.604 6.988 8.509 8.775 9.234 11.603 11.908 11.412
TOTAL EXTRANJEROS 42.406 49.928 60.296 63.025 69.909 89.229 94.184 97.724
Fuente: Seguridad Social. Anuario Estadístico de Extranjería 2002
260
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
261
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
FUERTEVENTURA
GRAN CANARIA
LANZAROTE
LA GOMERA
EL HIERRO
CANARIAS
LA PALMA
TENERIFE
Europa 23,7% 35,5% 31,3% 36,1% 33,7% 34,3% 20,9% 32,8%
África 25,6% 26,8% 17,4% 11,9% 17,8% 7,9% 10,0% 17,4%
América 46,4% 35,2% 46,4% 47,0% 45,5% 55,4% 67,4% 45,3%
Asia 4,4% 2,3% 4,7% 4,5% 2,9% 1,6% 0,9% 4,2%
Oceanía 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0%
Sin datos 0,1% 0,1% 0,1% 0,4% 0,2% 0,8% 0,9% 0,2%
TOTAL 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
Fuente: Consejería de Empleo, Industria y Comercio del Gobierno de Canarias, Observatorio Canario del Empleo y la
Formación Profesional (OBECAN). Informe sobre migración laboral en Canarias. Análisis de la contratación, 2007
262
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
181
Diputado del Común, Estudio sobre la inmigración irregular proveniente del Magreb y el
África subsahariana en la provincia de Las Palmas, Santa Cruz de La Palma, junio de
2001, p. 109, y Martín Muñoz, Gema, “Emigración e Islam”, en Aubarell, Gemma, y
Zapata, Ricard (eds.), Inmigración y procesos de cambio. Europa y el Mediterráneo en el
contexto global, Barcelona, Icaria-Institut Europeu de la Mediterrània, 2004, pp. 351-374
(p. 360).
182
Diputado del Común, Estudio sobre la inmigración irregular proveniente del Magreb y el
África subsahariana en la provincia de Las Palmas, p. 110.
263
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
esa isla cifran en ochenta y tres el número de empresas con las que
183
mantuvieron contactos esporádicos a lo largo de 2003 .
Otra de las notas que, a simple vista, llama la atención sobre las
peculiaridades laborales de la población inmigrante es su movilidad, verificable
fácilmente a través de las solicitudes presentadas en la Delegación del
Gobierno por quienes desean acogerse al contingente. “La capacidad de los
inmigrantes para fijar su residencia en función de la demanda de mano de obra
les confiere potencialidad ocupacional frente a la rigidez de la movilidad de los
184
trabajadores canarios” .
Esa situación resulta especialmente llamativa en algunas zonas de
Lanzarote, como Playa Honda, Costa Teguise y Arrecife, donde los continuos
trasvases de población dificultan la planificación urbanística y la programación
de los recursos educativos por parte del Gobierno de Canarias.
La movilidad no sólo reviste este carácter espacial, condicionado por el
emplazamiento a menudo distante del lugar de trabajo y del de residencia, sino
que afecta también a la precariedad en los puestos de trabajo y a la deficiente
regulación de las condiciones laborales, más difíciles de detectar y de medir
empíricamente.
El contraste entre la movilidad del conjunto poblacional de autóctonos
y de los inmigrantes ha de ser puesto en relación con la segmentación del
mercado laboral en Canarias, causante de que no exista propiamente
competencia por los puestos de trabajo. Por tanto, los inmigrantes extranjeros
no disputan el empleo a los trabajadores nacionales, ya que se ven forzados a
185
dedicarse a tareas desprestigiadas y mal pagadas que éstos rechazan . Así lo
percibe un elevado porcentaje de la ciudadanía, como se muestra en una de
las encuestas reproducidas en el Sociobarómetro de Canarias correspondiente
183
Comisión Española de Ayuda al Refugiado, Memoria 2004 del Proyecto Atención
Jurídica y Sociolaboral a Refugiados e Inmigrantes en la Isla de Fuerteventura.
184
Domínguez Mujica, Josefina; Díaz Hernández, Ramón, y Parreño Castellano, Juan
Manuel, Inmigración extranjera e integración. La inmigración irregular en Canarias
(1999-2000), Las Palmas de Gran Canaria, Gobierno de Canarias, Consejería de
Empleo y Asuntos Sociales, 2001, p. 143.
185
Ibidem, pp. 143-144, 151 y 154-157.
264
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
186
Gobierno de Canarias. Presidencia, Sociobarómetro de Canarias, diciembre de 2000, p.
7.
265
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
marroquíes y siete mauritanos. A ellos hay que sumar una cifra elevada –muy
difícil de cuantificar- de las empleadas del hogar que realizan sus tareas con
varios empleadores y cotizan como autónomos.
Además, aunque a fines de junio se había cerrado ya el plazo de
presentación de solicitudes para el proceso extraordinario de regularización, los
registros de la Seguridad Social a 30 de junio de 2005 no recogen todavía
todas las incorporaciones, pues bastantes de los expedientes abiertos no
habían sido resueltos por esas fechas, o los beneficiarios no habían tramitado
aún el alta en la Seguridad Social. Cuando terminó el proceso, los expedientes
tramitados por demandantes de alta como empleados domésticos y otro
personal de limpieza interior ascendieron a 7.160. Al cerrarse el año, había en
Canarias 6.297 extranjeros en alta laboral según el régimen de hogar.
Las denuncias presentadas en septiembre de 2004 por el Sindicato de
Médicos sobre presuntas irregularidades en la contratación de médicos
extranjeros por el Servicio Canario de Salud apuntan en la misma dirección de
un mercado laboral segmentado: su presencia en determinados servicios
deficientemente remunerados se explica porque no disponen de otras salidas
profesionales.
No puede obviarse una referencia a las contrataciones ilegales de
inmigrantes, basada en el informe facilitado en septiembre de 2004 por la
Inspección de Trabajo y Seguridad Social de Canarias sobre las actuaciones
realizadas durante el primer semestre del año, que se saldaron con sanciones
a 421 empresas que daban empleo a irregulares (202 en la provincia de Las
Palmas): un ritmo que tal vez permita que suba el número de infracciones
detectadas en Canarias en 2003, que llegó a 809.
Si comparamos esta cantidad con las 280 sanciones a empresas de
2000, podríamos pensar que la contratación irregular de extranjeros ha cobrado
en muy poco tiempo una gran magnitud, aunque cabe otra valoración:
sencillamente que la Inspección se ha empeñado en realizar su trabajo a
conciencia. Por tanto, la detección de más contrataciones irregulares
respondería principalmente a la sencilla razón de que hay mayor número de
inspecciones.
La Memoria final del Programa de Atención Integral al Inmigrante de la
Unión General de Trabajadores de 2004 (referida al período comprendido entre
266
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
267
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
fin, llama la atención la mayor incidencia del desempleo sobre este colectivo en
Gran Canaria que en Fuerteventura (43% y 35%, respectivamente).
Gráfico 4. Perfil profesional de los inmigrantes atendidos por UGT durante 2004
Situación Profesional
Jubilados
Turistas 0%
1% NS/NC
Estudiantes
2%
1%
Empleados
Empleados no regularizados
regularizados 35% Empleados regularizados
26%
Desempleados
Empleados no regularizados
Estudiantes
Turistas
Jubilados
NS/NC
Desempleados
35%
Sectores de actividad
Agricultura Industria
4% 2%
Construcción
Servicio doméstico
Otros-sector servicios-
Agricultura
Construcción
27%
Fuente: Unión General de Trabajadores, Memoria final del Programa de Atención Integral al Inmigrante de 2004
268
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
A. SECTOR PRIMARIO
187
Confederación Canaria de Empresarios, Informe anual de la economía canaria 2003, p.
267.
188
Domínguez Mujica, Josefina; Díaz Hernández, Ramón, y Parreño Castellano, Juan
Manuel, Inmigración extranjera e integración, p. 150.
189
Ibidem, p. 151.
269
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
270
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
190
en Lanzarote .
La cortedad de esas ofertas de empleo se explica tanto por la
reducción de las explotaciones agrícolas, que se abastecen de una mano de
obra cada vez menos numerosa, como por la novedad del procedimiento de
contratación de trabajadores de temporada: un factor este último que ve
reforzados sus efectos por la rigidez y la falta de adecuación del sistema.
También desalientan las contrataciones la estricta vigilancia que realiza la
Inspección sobre las condiciones sociolaborales de estos trabajadores, y la
obligación de los empresarios de dotarles de viviendas dignas y de facilitarles
el pasaje de ida o vuelta.
Ese panorama general presenta algunas excepciones, una de las
cuales viene representada precisamente por La Aldea de San Nicolás, donde,
en abril de 2004, la cooperativa Coagrisán anunció su intención de extender
sus cultivos en unas cien fanegadas, con vistas a incrementar su producción en
la próxima campaña del tomate: un aumento que exigirá prever la
disponibilidad de mano de obra, que los responsables de la cooperativa
cuantifican en torno a los trescientos jornaleros: para ello, Coagrisán gestiona
con COAG la ampliación del número de inmigrantes contratados que,
inicialmente, eran ochenta.
Sin embargo, como resulta frecuente en estas demandas de peonaje
para las zafras, se prima la importación transitoria de mano de obra procedente
191
de Europa oriental (en este caso, se trata de trabajadores polacos) : en efecto,
a pesar de que haya muchos jornaleros en las explotaciones hortofrutícolas, los
empleadores se han decantado preferentemente por la contratación de
trabajadores temporales del Este de Europa, que residen en el Archipiélago
sólo durante el tiempo de la zafra.
Además, no puede olvidarse la difícil situación por que atraviesa desde
hace años el subsector tomatero, afectado por la fuerte competencia marroquí,
190
Delegación del Gobierno en Canarias, Área de Trabajo y Asuntos Sociales,
“Convocatoria de la Comisión Provincial de Permisos de Temporada, 4 de marzo de
2004”.
191
Por entonces (primavera de 2004) era inminente la incorporación de Polonia a la Unión
Europea, y España trataba de facilitar la entrada de trabajadores polacos como
temporeros, en sustitución de los jornaleros procedentes de otros países que solían
recurrir a esta forma de contratación.
271
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
B. SECTOR SECUNDARIO
192
Confederación Canaria de Empresarios, Algunas consideraciones para la mejora de la
competitividad: retos y desafíos, septiembre de 2004, p. 39.
272
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
193
infraestructura viaria y en los equipamientos públicos y privados . La fuerte
atracción de trabajadores hacia la construcción queda manifiesta por la
presencia de más de 120.000 ocupados en el sector durante el último trimestre
de 2004, y por la reducción de la tasa de paro, que se fijó en esas fechas en el
194
9,2% de la población activa: el mejor dato desde 2001 . El último Informe
Anual de la Economía Canaria de la Confederación Canaria de Empresarios
indica que durante 2004 hubo un incremento de la actividad del sector de la
195
construcción en el Archipiélago de casi un 4% .
Entre algunas referencias sueltas que pueden servir para ilustrar
aspectos coyunturales del subsector de la construcción, tal vez el más
emblemático dentro del sector secundario, por las razones que ya se
expusieron, vale la pena recoger una escueta estadística sobre las solicitudes
de permisos de trabajo en ese área de actividad que se tramitaron en la
provincia de Las Palmas entre 1 de julio de 2002 y 15 de junio de 2003: durante
ese período se presentaron 1.118 solicitudes, de las que se archivaron 192,
fueron inadmitidas 52, se denegaron 805 y se concedieron 69: tan sólo el 6%
196
del total . Esos guarismos hablan por sí mismos y muestran la dificultad que
los extranjeros encuentran para emplearse en un sector que tradicionalmente
ha sido propicio para absorber esa mano de obra llegada de fuera. Con todo, a
30 de junio de 2005 eran 10.502 los extranjeros afiliados a la Seguridad Social
en el sector de la construcción (casi el 18% del total de los que cotizaban en el
régimen general).
Por contraste, abundan las evidencias del trabajo en la construcción de
inmigrantes que se encuentran en situación administrativa irregular, la mayoría
de ellos de origen sudamericano. En cuanto a Gran Canaria, el secretario
general de la Federación de Construcción, Madera y Afines, de Comisiones
193
Domínguez Mujica, Josefina; Díaz Hernández, Ramón, y Parreño Castellano, Juan
Manuel, Inmigración extranjera e integración, p. 151.
194
Gobierno de Canarias, Consejería de Economía y Hacienda, Boletín Trimestral de
Coyuntura Económica de Canarias, 48, 4º trimestre, 2004.
195
Confederación Canaria de Empresarios, Informe Anual de la Economía Canaria 2004,
Conclusiones, p. 496.
196
“Datos sobre trabajadores extranjeros en la provincia de Las Palmas entre 1 de julio de
2002 y 15 de junio de 2003”. Las cifras proceden de la información facilitada por la
Delegación del Gobierno en Canarias a Comisiones Obreras.
273
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
C. SECTOR TERCIARIO
Por la misma razón por la que el sector servicios se configura como el más
dinámico en la generación de riqueza en la Comunidad Autónoma de Canarias
–el auténtico motor de la economía regional, pues representa el 75% de la
197
producción generada en el Archipiélago -, el ritmo de creación de empleo en
el sector terciario supera con creces al de otros sectores productivos, y registra
sus valores máximos en la hostelería, la actividad inmobiliaria y los servicios a
empresas, el comercio, el transporte y las comunicaciones, y otras actividades
198
sociales que implican la prestación de servicios personales .
En lo que concierne a la actividad hotelera en Canarias, disponemos
de datos proporcionados en abril de 2005 por la consejera de Empleo y
Asuntos Sociales del Gobierno autónomo a la comisión parlamentaria de
Trabajo y Asuntos Sociales, que cifran las contrataciones en aquel sector
durante 2004 en 123.877 (18% de los contratos generados por la economía
canaria en ese período).
Sin embargo, el balance trazado por los empresarios de hostelería y
turismo de los últimos cinco años corrobora los datos de Obecan,
correspondientes a julio de 2005, que evidencian una baja en la contratación
laboral de Canarias en aquellas actividades: al comparar los contratos
realizados en el primer semestre de 2005 con los formalizados en el mismo
período de 2000, se constata una pérdida de 5.035.
Si atendemos a las cifras de ocupación en las actividades del sector
terciario del colectivo inmigrante a principios de siglo, apreciaremos que,
aunque más altas que las que se registran en los sectores primario y
secundario, se hallan sensiblemente por debajo de las que se observan entre la
197
Confederación Canaria de Empresarios, Algunas consideraciones para la mejora de la
competitividad: retos y desafíos, septiembre de 2004, p. 41.
198
Domínguez Mujica, Josefina; Díaz Hernández, Ramón, y Parreño Castellano, Juan
Manuel, Inmigración extranjera e integración, p. 141.
274
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
199
Ibidem, pp. 153-155.
275
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
A. MARROQUÍES
276
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
200
Datos de la Delegación del Gobierno en Canarias.
201
La información procede de Abc.es, 21 de junio de 2004, y puede consultarse en
http://www.abc.es/abc/pg040621/prensa/noticias/Opinion/Editoriales/200406/21/NAC-
OPI-015.asp.
202
Domínguez Mujica, Josefina; Díaz Hernández, Ramón, y Parreño Castellano, Juan
Manuel, Inmigración extranjera e integración, pp. 143-144, 151 y 154-157.
277
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
278
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
B. SENEGALESES
205
Gobierno de Canarias, Consejería de Educación, Cultura y Deportes, Diagnóstico de la
educación no universitaria en Canarias, enero de 2005, p. 28.
279
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
280
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
208
Subdelegación del Gobierno en Las Palmas, 13 de octubre de 2004.
281
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
282
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
C. MAURITANOS
283
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
D. ECUATOGUINEANOS
284
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
E. NIGERIANOS
285
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
213
Esta descripción, un tanto tópica, ha sido recogida de Domínguez Mujica, Josefina; Díaz
Hernández, Ramón, y Parreño Castellano, Juan Manuel, Inmigración extranjera e
integración, p. 75, que, a su vez, se han servido de Gómez Fayrén, Josefa, y Bel Adell,
Carmen, “Nueva inmigración africana en España: inmigrantes subsaharianos”.
214
Domínguez Mujica, Josefina; Díaz Hernández, Ramón, y Parreño Castellano, Juan
Manuel, Inmigración extranjera e integración, pp. 75-76.
286
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
215
Datos de la Delegación del Gobierno en Canarias.
287
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
288
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
289
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Fuente: Consejería de Empleo, Industria y Comercio del Gobierno de Canarias, Observatorio Canario del Empleo y la
Formación Profesional (OBECAN). Informes sobre migración laboral en Canarias. Análisis de la contratación
290
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Fuente: Fuente: Consejería de Empleo, Industria y Comercio del Gobierno de Canarias, Observatorio Canario del
Empleo y la Formación Profesional (OBECAN). Informes sobre migración laboral en Canarias. Análisis de la
contratación
291
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
A. SEXO
216
Diputado del Común, Estudio sobre la inmigración irregular proveniente del Magreb y el
África subsahariana en la provincia de Las Palmas, p. 110.
217
Domínguez Mujica, Josefina; Díaz Hernández, Ramón, y Parreño Castellano, Juan
Manuel, Inmigración extranjera e integración, p. 117.
292
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
218
Diputado del Común, Estudio sobre la inmigración irregular proveniente del Magreb y el
África subsahariana en la provincia de Las Palmas, p. 25.
219
Pérez Arellano, José Luis, y Sanz Peláez, Óscar, “La inmigración en España.
Infecciones en el inmigrante”, Enfermedades Emergentes, 2002:4 (4), pp. 186-191 (p.
191).
220
Domínguez Mujica, Josefina; Díaz Hernández, Ramón, y Parreño Castellano, Juan
Manuel, Inmigración extranjera e integración, p. 123.
293
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
294
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
B. EDAD
295
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
224
Consejo Económico y Social de Canarias, Informe anual 2003 del CES sobre la
situación económica, social y laboral en Canarias durante el año 2002, capítulo 5,
Economía del trabajo, p. 299.
225
Ibidem, pp. 300-301.
226
Banco Bilbao Vizcaya Argentaria, Situación Canarias, junio de 2005.
296
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
227
Pérez Arellano, José Luis, y Sanz Peláez, Óscar, “La inmigración en España.
Infecciones en el inmigrante”, p. 191.
297
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
228
Domínguez Mujica, Josefina; Díaz Hernández, Ramón, y Parreño Castellano, Juan
Manuel, Inmigración extranjera e integración, p. 147.
298
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Cuadro 71. Alumnado extranjero en Canarias por enseñanza y por nacionalidad. Curso
2005/2006
Alumnado Hombres Mujeres
ENSEÑANZA
Educación Infantil 3.479 1.748 50,2% 1.731 49,8%
Educación Primaria 10.895 5.614 51,5% 5.281 48,5%
Educación Secundaria Obligatoria 7.641 3.917 51,3% 3.724 48,7%
Bachillerato 1.498 655 43,7% 843 56,3%
Formación Profesional 1.089 541 49,7% 548 50,3%
Educación de Personas Adultas 1.463 784 53,6% 679 46,4%
Educación Especial 52 34 65,4% 18 34,6%
Enseñanzas de Idiomas 2.398 845 35,2% 1.553 64,8%
CONTINENTE
África 2.867 1.636 57,1% 1.231 42,9%
América 14.805 7.280 49,2% 7.525 50,8%
Asia 2.058 1.048 50,9% 1.010 49,1%
Europa 8.770 4.167 47,5% 4.603 52,5%
Oceanía 15 7 46,7% 8 53,3%
NACIONALIDAD (1)
Colombia 3.886 1.956 50,3% 1.930 49,7%
Venezuela 2.810 1.422 50,6% 1.388 49,4%
Reino Unido 2.377 1.194 50,2% 1.183 49,8%
Argentina 2.289 1.121 49,0% 1.168 51,0%
Alemania 1.871 873 46,7% 998 53,3%
Marruecos 1.752 1.024 58,4% 728 41,6%
Ecuador 1.333 650 48,8% 683 51,2%
Uruguay 1.217 605 49,7% 612 50,3%
Italia 1.204 566 47,0% 638 53,0%
Cuba 1.042 484 46,4% 558 53,6%
China 944 485 51,4% 459 48,6%
India 638 315 49,4% 323 50,6%
TOTAL ALUMNADO EXTRANJERO 28.515 14.138 49,6% 14.377 50,4%
299
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
230
Gobierno de Canarias, Consejería de Educación, Cultura y Deportes, Diagnóstico de la
educación no universitaria en Canarias, enero de 2005, p. 28.
300
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Cuadro 73. Alumnado extranjero en Canarias por isla y enseñanza. Curso 2005/2006
Fuerteventura
Gran Canaria
CANARIAS
La Gomera
Lanzarote
La Palma
El Hierro
Tenerife
Alumnado total 20.841 18.718 165.446 150.352 3.173 13.991 1.691 374.212
Educación Infantil (2º ciclo) 4.066 3.128 24.912 24.226 537 2.176 271 59.316
Educación Primaria 6.043 8.241 50.102 49.852 1.065 4.646 548 120.497
Educación Secundaria Obligatoria 5.909 4.072 37.863 36.194 717 3.559 406 88.720
Bachillerato 1.450 861 11.330 11.053 184 993 98 25.969
Formación Profesional 1.149 573 9.260 9.692 139 915 59 21.787
Educación de Personas Adultas 1.272 358 20.742 7.755 341 563 149 31.180
Educación Especial 62 32 591 533 7 35 3 1.263
Enseñanzas de Idiomas 890 1.453 10.646 11.047 183 1.104 157 25.480
Alumnado extranjero 4.216 2.460 8.766 11.856 222 818 177 28.515
Educación Infantil (2º ciclo) 522 372 963 1.465 36 95 26 3.479
Educación Primaria 1.680 1.106 3.057 4.633 79 277 63 10.895
Educación Secundaria Obligatoria 1.193 719 2.313 3.075 64 242 35 7.641
Bachillerato 177 79 567 616 5 50 4 1.498
Formación Profesional 185 78 355 414 9 44 4 1.089
Educación de Personas Adultas 180 16 556 606 24 47 34 1.463
Educación Especial 9 3 20 19 0 1 0 52
Enseñanzas de Idiomas 270 87 935 1.028 5 62 11 2.398
% Alumnado extranjero 20,23% 13,14% 5,30% 7,89% 7,00% 5,85% 10,47% 7,62%
Educación Infantil (2º ciclo) 12,84% 11,89% 3,87% 6,05% 6,70% 4,37% 9,59% 5,87%
Educación Primaria 27,80% 13,42% 6,10% 9,29% 7,42% 5,96% 11,50% 9,04%
Educación Secundaria Obligatoria 20,19% 17,66% 6,11% 8,50% 8,93% 6,80% 8,62% 8,61%
Bachillerato 12,21% 9,18% 5,00% 5,57% 2,72% 5,04% 4,08% 5,77%
Formación Profesional 16,10% 13,61% 3,83% 4,27% 6,47% 4,81% 6,78% 5,00%
Educación de Personas Adultas 14,15% 4,47% 2,68% 7,81% 7,04% 8,35% 22,82% 4,69%
Educación Especial 14,52% 9,38% 3,38% 3,56% 0,00% 2,86% 0,00% 4,12%
Enseñanzas de Idiomas 30,34% 5,99% 8,78% 9,31% 2,73% 5,62% 7,01% 9,41%
Fuente: Consejería de Educación, Cultura y Deportes del Gobierno de Canarias, Estadísticas de Educación.
Enseñanza no Universitaria. Canarias. Curso 2005/2006
231
Se trata de una cifra cuestionable, puesto que rebasa en casi dos centenares la
publicada en enero de 2005 por la Consejería de Educación, Cultura y Deportes. La
intensa movilidad de la población inmigrante es la causa de este baile de cifras,
sorprendente en una primera aproximación. Así se desprende de unas declaraciones del
director insular de Educación que, en noviembre de 2004, cuantificó en más de 2.000 los
escolares extranjeros en Fuerteventura: un número que superaba en más de 300 el del
comienzo de curso: La Provincia/Diario de Las Palmas, 20 de noviembre de 2004.
301
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
302
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
232
Datos Avance del Ministerio de Educación, Política Social y Deporte sobre el curso
2007-2008.
303
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
233
Idem.
304
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
305
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
FUERTEVENTURA
PAÍS
Betancuria
La Oliva
Antigua
Tuineje
Pájara
Marruecos 70 69 66 16 13 1 235
Mauritania 6 12 1 4 23
R. Guinea 6 3 2 3 14
Senegal 5 1 5 11
Nigeria 10 10
Sahara Occidental 7 1 1 1 10
Guinea Ecuatorial 3 3
Ghana 1 1 2
Sierra Leona 2 2
Gambia 1 1
Totales 108 89 74 24 15 1 311
306
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
D. SITUACIÓN SANITARIA
234
Matos Castro, Sebastián, y Padrón Peña, María del Pilar, “Necesidades de asistencia
urgente a los inmigrantes ilegales recién llegados en cayuco a Tenerife”, Emergencias,
2008, vol. 20, pp. 405-410, y Rodríguez del Rosario, Coromoto; Núñez Díaz, Salvador;
García de Carlos, Paloma; Rodríguez Palmero, Isabel; Mahtani Mahtani, Vijay;
Hernández Rodríguez, Miguel Ángel; Marrero Rodríguez, Lucina; Orihuela Martínez,
Celia; Huerga Moreno, Santiago de la, y Alonso Bilbao, José Luis (Dirección General de
Programas Asistenciales del Servicio Canario de Salud), “Características de la
asistencia sanitaria a la llegada de inmigrantes africanos en las Islas Canarias”,
Emergencias, 2008, vol. 20, pp. 411-418.
235
El crecimiento demográfico de Fuerteventura ha obligado a fuertes inversiones en el
área de Salud, como lo demuestran la próxima entrada en servicio de un nuevo centro
hospitalario, con capacidad superior a las doscientas camas, y la apertura de un
segundo centro de salud en Puerto del Rosario y de un nuevo punto de urgencias en
Gran Tarajal.
307
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Fuente: Servicio Canario de Salud, Gerencia de Servicios Sanitarios, Área de Salud de Fuerteventura
Aunque las cifras puedan parecer satisfactorias, hay que pensar que
por fuerza debieron de ser muchos los inmigrantes llegados a Fuerteventura
desde África que no se acogieron a esos servicios, ya que el Servicio Canario
de Salud excluye a los extranjeros indocumentados, y sólo les presta asistencia
en casos de urgencia o de embarazo, o si se trata de menores. Para verificar la
verosimilitud de tal suposición basta tomar en consideración que, durante el
proceso extraordinario de normalización que se desarrolló entre febrero y mayo
de 2005, el número de expedientes de africanos tramitados en la isla majorera
ascendió a 761.
Médicos del Mundo ha criticado con energía la falta de ayuda a los
inmigrantes carentes de papeles por el Servicio Canario de Salud, al que acusa
de imprevisión; y ha denunciado la saturación de los centros de atención
primaria, imposibilitados incluso para cubrir las necesidades de las personas
extranjeras que residen legalmente en el Archipiélago. Fuentes de esa
organización no gubernamental elevan a 1.017 el número de inmigrantes
indocumentados a los que procuró algún tipo de asistencia a lo largo de 2004.
Preocupa en determinados ambientes el riesgo de que la inmigración
africana sirva de transmisora de enfermedades contagiosas contraídas en los
países de origen. Ese temor –ciertamente injustificado- fue expresado en su
momento en un informe elaborado por la Gendarmería marroquí, que no
adquirió divulgación pública en su totalidad, aunque se conoce una versión
resumida que se facilitó a algunos medios de comunicación. En concreto, el
mencionado estudio alertaba acerca del peligro de que la práctica de la
prostitución por algunas mujeres procedentes del área geográfica
308
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
subsahariana, que intentan así obtener recursos con que afrontar los costos del
viaje, facilite la propagación de enfermedades endémicas a Marruecos y, desde
ahí, a Europa.
Resulta obvio que el informe de la Gendarmería no constituye una
fuente fiable debido a que ese organismo no dispone de medios técnicos
adecuados para llevar a cabo, con las debidas garantías, estudios médicos de
tal naturaleza. Por lo demás, las investigaciones que haya podido efectuar la
Gendarmería carecen de la imparcialidad que se requiere en cualquier análisis
científico. Si recogemos aquí esta referencia, lo hacemos por su impacto en los
medios de opinión y por la gratuita alarma social provocada por su difusión.
En abierto contraste con el testimonio anterior, la ministra española de Sanidad
y Consumo aseguró en el Pleno del Senado, en septiembre de 2004, que no
existe peligro de que se introduzcan nuevas patologías en el territorio español
por la entrada de inmigrantes (incluidos los indocumentados). Con esa
intervención, Elena Salgado respondía a la preocupación manifestada por
Coalición Canaria ante la posibilidad de que la masiva afluencia de inmigrantes
al Archipiélago impidiera realizar las pruebas pertinentes para detectar
enfermedades infecciosas. Y así lo ha proclamado recientemente un trabajo
llevado a cabo por un equipo de la Dirección General de Programas
Asistenciales del Servicio Canario de Salud: “los resultados de nuestro estudio
constatan la escasa relevancia de las enfermedades infecciosas en los
236
diagnósticos realizados en relación con las enfermedades parasitarias” .
Una investigación efectuada en la Unidad de Medicina de la
Inmigración y Tropical del Hospital de Mataró, a partir del historial clínico de
1.321 pacientes adultos de origen africano atendidos en ese centro entre 1984
y 1994, probó que las enfermedades exóticas o tropicales no eran las que
entrañaban el mayor riesgo para la salud pública de los países receptores. La
mayor amenaza venía de las enfermedades denominadas de distribución
cosmopolita, como el sida, la sarna, la lepra, la tuberculosis, la gonorrea, la
sífilis…, asociadas a situaciones de marginalidad socioeconómica. La
conclusión de los autores del estudio, dado a conocer en Medicina Clínica, era
236
Rodríguez del Rosario, Coromoto et alii, “Características de la asistencia sanitaria a la
llegada de inmigrantes africanos en las Islas Canarias”, p. 417.
309
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
237
Puede consultarse en Libertad Digital, 6 de diciembre de 2002.
238
Pérez Arellano, José Luis, y Sanz Peláez, Óscar, “La inmigración en España.
Infecciones en el inmigrante”, p. 191.
310
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
311
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
241
Pérez Arellano, José Luis, y Sanz Peláez, Óscar, “La inmigración en España.
Infecciones en el inmigrante”, p. 191.
312
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
en Miller Bajo, corroborada ahora por la información recogida por Cruz Roja
durante 2004.
El informe del Servicio Canario de Salud citado arriba descarta que la
inmigración irregular constituya por sí misma una amenaza para la salud de la
población de la Comunidad Autónoma. Aunque reconoce el riesgo de que
puedan importarse enfermedades transmisibles como consecuencia del
proceso inmigratorio, sostiene enfáticamente que las condiciones de vida y de
salud, las características higiénico-epidemiológicas y el nivel de desarrollo de
los servicios de salud existentes en Canarias hacen difícil la propagación de
este tipo de enfermedades.
En enero de 2004 se puso en marcha Vita, una iniciativa promovida
por la Agencia Española de Cooperación Internacional del Ministerio de
Asuntos Exteriores y orientada a la cooperación y el desarrollo en el área de la
salud, que se propone coordinar y complementar las actuaciones en África de
los diferentes departamentos ministeriales y Comunidades Autónomas. El
programa se centrará en cuatro ámbitos: la salud maternal e infantil; la lucha
contra las enfermedades tropicales y transmisibles, con especial atención al
VIH/sida, la malaria y la tuberculosis; los servicios de salud básica, y el
fortalecimiento de sistemas nacionales de salud.
Aunque debamos congratularnos por una propuesta semejante, es
importante enfatizar que la cooperación médica con los países en vías de
desarrollo debe desvincularse en cuanto a sus objetivos de la presencia en las
sociedades de acogida de trabajadores procedentes del continente africano:
también por la razón elemental de que, como se afirma más arriba, ningún
estudio fiable advierte el mínimo riesgo de contagio de enfermedades
infecciosas.
313
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
314
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Fuerteventura
Gran Canaria
CANARIAS
La Gomera
Lanzarote
La Palma
El Hierro
Tenerife
Autorizaciones Positivas 12,86% 9,39% 29,96% 44,66% 0,73% 1,86% 0,55% 100%
Hombres 13,20% 9,93% 30,04% 43,70% 0,76% 1,76% 0,62% 100%
Mujeres 12,40% 8,64% 29,85% 45,99% 0,70% 1,99% 0,45% 100%
Autorizaciones No Positivas (*) 18,67% 12,53% 35,33% 31,91% 0,42% 0,91% 0,23% 100%
Hombres 20,21% 13,62% 34,39% 30,31% 0,45% 0,80% 0,21% 100%
Mujeres 15,59% 10,35% 37,20% 35,10% 0,35% 1,12% 0,28% 100%
SOLICITUDES 13,93% 9,96% 30,94% 42,32% 0,67% 1,68% 0,49% 100%
Hombres 14,64% 10,69% 30,93% 40,95% 0,69% 1,56% 0,54% 100%
Mujeres 12,88% 8,89% 30,96% 44,34% 0,64% 1,86% 0,42% 100%
(*) Negativas y en trámite.
Fuente: Subdelegación del Gobierno de Las Palmas y Subdelegación del Gobierno de Santa Cruz de Tenerife.
Elaboración: Centro Europeo de Estudios sobre Flujos Migratorios (CEMIGRAS)
Gran Canaria
CANARIAS
La Gomera
Lanzarote
La Palma
El Hierro
Tenerife
Autorizaciones Positivas 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Hombres 59,45% 61,30% 58,09% 56,69% 60,00% 54,93% 65,71% 57,94%
Mujeres 40,55% 38,70% 41,91% 43,31% 40,00% 45,07% 34,29% 42,06%
Autorizaciones No Positivas (*) 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Hombres 72,23% 72,54% 64,98% 63,41% 72,22% 58,97% 60,00% 66,74%
Mujeres 27,77% 27,46% 35,02% 36,59% 27,78% 41,03% 40,00% 33,26%
SOLICITUDES 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Hombres 62,59% 63,90% 59,54% 57,62% 61,39% 55,33% 65,22% 59,56%
Mujeres 37,41% 36,10% 40,46% 42,38% 38,61% 44,67% 34,78% 40,44%
(*) Negativas y en trámite.
Fuente: Subdelegación del Gobierno de Las Palmas y Subdelegación del Gobierno de Santa Cruz de Tenerife.
Elaboración: Centro Europeo de Estudios sobre Flujos Migratorios (CEMIGRAS)
315
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
316
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Hombres
Hombres
Mujeres
Mujeres
TOTAL
TOTAL
SOLICITA LA NORMALIZACIÓN 100% 100% 100% 59,56% 40,44% 100%
El Empleador 96,69% 79,99% 89,93% 64,03% 35,97% 100%
El Empleado 3,31% 20,01% 10,07% 19,58% 80,42% 100%
EDAD 100% 100% 100% 59,56% 40,44% 100%
Menos de 16 años 0,01% 0,01% 0,01% 50,00% 50,00% 100%
De 16 a 24 años 18,96% 18,37% 18,72% 60,31% 39,69% 100%
De 25 a 34 años 45,81% 43,47% 44,86% 60,81% 39,19% 100%
De 35 a 44 años 24,20% 23,74% 24,01% 60,01% 39,99% 100%
De 45 a 54 años 8,96% 11,18% 9,86% 54,13% 45,87% 100%
De 55 a 64 años 1,91% 3,06% 2,38% 47,94% 52,06% 100%
De 65 o más años 0,15% 0,17% 0,16% 56,76% 43,24% 100%
ESTADO CIVIL 100% 100% 100% 59,56% 40,44% 100%
Soltero 63,54% 58,79% 61,62% 61,41% 38,59% 100%
Casado 27,26% 29,73% 28,26% 57,45% 42,55% 100%
Unión de Hecho 0,01% 0,01% 0,01% 50,00% 50,00% 100%
Separado 0,21% 0,38% 0,28% 45,45% 54,55% 100%
Divorciado 2,51% 5,66% 3,78% 39,50% 60,50% 100%
Viudo 0,15% 1,50% 0,70% 12,88% 87,12% 100%
Desconocido 6,32% 3,94% 5,36% 70,28% 29,72% 100%
OCUPACIÓN (Codificación CNO 2 dígitos) 100% 100% 100% 59,56% 40,44% 100%
Empleados domésticos y otro personal de limpieza de
interior de edificios 10,12% 60,64% 30,55% 19,73% 80,27% 100%
Trabajadores de los servicios de restauración 11,99% 12,25% 12,09% 59,03% 40,97% 100%
Peones de la construcción 18,73% 0,38% 11,31% 98,64% 1,36% 100%
Dependientes de comercio y asimilados 7,87% 7,21% 7,60% 61,67% 38,33% 100%
Peones agropecuarios y de la pesca 10,25% 2,87% 7,26% 84,02% 15,98% 100%
Trabajadores en obras estructurales de construcción y
asimilados 7,64% 0,11% 4,60% 99,07% 0,93% 100%
Trabajadores de acabado de construcciones y
asimilados; pintores y otros asimilados 4,59% 0,25% 2,83% 96,39% 3,61% 100%
Peones del transporte y descargadores 3,17% 0,36% 2,04% 92,87% 7,13% 100%
Trabajadores de los servicios personales 1,18% 2,54% 1,73% 40,49% 59,51% 100%
OTRAS 15,07% 7,79% 12,12% 74,02% 25,98% 100%
NO CONSTA 9,39% 5,61% 7,86% 71,13% 28,87% 100%
ACTIVIDAD DE LA EMPRESA (Codificación CNAE 93, 2 dígitos) 100% 100% 100% 59,56% 40,44% 100%
Hogares que emplean personal doméstico 6,28% 47,01% 22,76% 16,44% 83,56% 100%
Construcción 31,65% 3,50% 20,27% 93,01% 6,99% 100%
Hostelería 17,05% 17,39% 17,19% 59,09% 40,91% 100%
Comercio al por menor, excepto el comercio de vehículos
de motor, motocicletas y ciclomotores; reparación de
efectos personales y enseres domésticos 11,21% 8,41% 10,07% 66,24% 33,76% 100%
Agricultura, ganadería, caza y actividades de los
servicios relacionados con las mismas 10,23% 3,04% 7,32% 83,22% 16,78% 100%
Otras actividades empresariales 4,05% 4,77% 4,34% 55,56% 44,44% 100%
Comercio al por mayor e intermediarios del comercio,
excepto de vehículos de motor y motocicletas 2,69% 1,10% 2,05% 78,33% 21,67% 100%
Actividades recreativas, culturales y deportivas 1,61% 1,40% 1,53% 62,85% 37,15% 100%
OTRAS 12,80% 7,36% 10,60% 71,91% 28,09% 100%
NO CONSTA 2,41% 6,01% 3,87% 37,16% 62,84% 100%
Fuente: Subdelegación del Gobierno de Las Palmas y Subdelegación del Gobierno de Santa Cruz de Tenerife.
Elaboración: Centro Europeo de Estudios sobre Flujos Migratorios (CEMIGRAS)
317
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
318
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
Fuerteventura
DE TENERIFE
LAS PALMAS
SANTA CRUZ
Gran Canaria
La Gomera
Lanzarote
La Palma
El Hierro
Tenerife
(2)
(1)
(1)
(1)
(1)
(2)
(2)
(2)
(2)
HOMBRES 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Unión Europea 0,39% 1,07% 0,51% 0,59% 0,63% 0,59%
Europa No U.E. 6,95% 4,56% 5,79% 5,86% 7,94% 21,65% 2,29% 7,86%
América del Norte 0,15% 0,07% 0,09% 0,10% 0,14% 0,13%
Iberoamérica 48,70% 45,38% 51,49% 49,61% 65,62% 60,82% 82,57% 81,33% 66,34%
África 35,68% 43,30% 34,63% 36,55% 20,45% 17,53% 12,39% 18,67% 20,10%
Asia 7,93% 5,50% 7,39% 7,17% 5,07% 2,75% 4,85%
Oceanía 0,02% 0,01%
No Consta 0,20% 0,13% 0,07% 0,11% 0,14% 0,13%
MUJERES 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Unión Europea 1,31% 3,68% 1,33% 1,72% 1,31% 1,64% 1,25%
Europa No U.E. 10,07% 6,64% 9,34% 9,06% 9,66% 21,31% 2,84% 9,46%
América del Norte 0,16% 0,10% 0,10% 0,14% 0,13%
Iberoamérica 76,00% 72,84% 74,81% 74,77% 81,23% 75,41% 92,61% 95,00% 81,72%
África 8,03% 14,47% 10,67% 10,66% 5,45% 1,64% 2,84% 5,00% 5,29%
Asia 4,42% 2,02% 3,72% 3,60% 2,09% 1,70% 2,03%
Oceanía
No Consta 0,36% 0,03% 0,08% 0,12% 0,11%
TOTAL 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100%
Unión Europea 0,74% 2,01% 0,84% 1,03% 0,92% 0,63% 0,87%
Europa No U.E. 8,12% 5,31% 7,23% 7,11% 8,67% 21,52% 2,54% 8,54%
América del Norte 0,15% 0,04% 0,10% 0,10% 0,14% 0,13%
Iberoamérica 58,92% 55,29% 60,93% 59,39% 72,23% 66,46% 87,06% 86,09% 72,85%
África 25,34% 32,89% 24,93% 26,48% 14,10% 11,39% 8,12% 13,91% 13,83%
Asia 6,62% 4,24% 5,90% 5,78% 3,81% 2,28% 3,66%
Oceanía 0,01% 0,01%
No Consta 0,12% 0,21% 0,06% 0,10% 0,13% 0,12%
(1) De la provincia de Las Palmas se dispone de la información sobre la nacionalidad pero no del país de nacimiento.
(2) De la provincia de Santa Cruz de Tenerife se dispone de la información sobre el país de nacimiento pero no de la nacionalidad.
Fuente: Subdelegación del Gobierno de Las Palmas y Subdelegación del Gobierno de Santa Cruz de Tenerife.
Elaboración: Centro Europeo de Estudios sobre Flujos Migratorios (CEMIGRAS)
319
V. ALGUNAS REFLEXIONES SOBRE LA ORDENACIÓN
DEL FENÓMENO INMIGRATORIO EN EL
ARCHIPIÉLAGO CANARIO
321
ANÁLISIS SOCIOLABORAL DE LA INMIGRACIÓN AFRICANA EN CANARIAS
242
política nacional de integración , aunque desde el ámbito de algunas
Comunidades Autónomas se haya avanzado en el diseño de las guías que
podrían encauzar ese proceso.
Ciertamente se impone el cambio del referente analítico de la
situación, de modo que lo que hoy aparece configurado como un Derecho de
extranjería pudiera reestructurarse como un Derecho de inmigración, para que
la preocupación primordial del ordenamiento jurídico deje de ser la regulación y
control de la extranjería, y se privilegie el encauzamiento y la adecuada
regulación del proceso inmigratorio en su conjunto, de modo que se contemple
243
la inmigración como un fenómeno permanente .
Como manifestó Ghada Karma en el Foro sobre Inmigración del
Campus de Excelencia que se desarrolló en Pájara en junio de 2005, los
controles policiales nunca serán suficientes para detener el flujo de personas
de los países pobres a los ricos. Su complemento imprescindible es la
aplicación de políticas de cooperación internacional, que se hallan todavía en
estado embrionario, ya que no es cierto, según la mencionada experta de la
Organización Internacional para la Migración, que los Gobiernos estén
haciendo todo lo posible para afrontar en su raíz el grave problema de la
inmigración ilegal: más bien prefieren utilizar la inmigración con fines partidistas
electorales.
Los presupuestos que acaban de exponerse, aunque referentes
lejanos y teóricos, no pueden dejar de ser tomados en cuenta a la hora de
arbitrar soluciones pragmáticas que incidan en una mejora de las condiciones
económicas del colectivo africano residente en Canarias y en un más
adecuado aprovechamiento de esa fuerza de trabajo al servicio de la
prosperidad de una Comunidad Autónoma que, por razones obvias, vive desde
una cercanía peculiar el reto que significa la incorporación de esos ciudadanos
a la convivencia social.
Además, tal y como han expuesto repetidamente responsables de
NOTAS
242
Arango, Joaquín, y Sandell, Richard (coordinadores), “Inmigración: Prioridades para una
nueva política española”, Informes. Real Instituto Elcano de Estudios Internacionales y
Estratégicos, 2004, p. 40.
243
Ibidem, pp. 9 y 53.
322
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244
Para ilustrar el insatisfactorio funcionamiento del contingente, nada mejor que las
palabras pronunciadas por el ministro de Trabajo y Asuntos Sociales en su
comparecencia ante una comisión del Congreso de Diputados, el 13 de septiembre de
2004: “en el año 2003 […] se ofertaron 10.575 plazas estables y sólo se cubrieron 3.845.
Mientras que respecto a los puestos temporales ofertados, 13.672, se concedieron
algunos más, 21.687; es decir algunos más de los inicialmente ofertados. En lo que
hace al año 2004 [hasta 31 de agosto], el contingente heredado preveía un número de
plazas estables de 10.900, de las que sólo se han cubierto 3.000, y de temporales
20.000, que han superado sus expectativas y se han concedido 8.000 más de las
ofertadas” (Cortes Generales, Diarios de Sesiones del Congreso de los Diputados,
Comisiones, Trabajo y Asuntos Sociales, núm. 73, 13 de septiembre de 2004).
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(1) Fuerteventura
DE TENERIFE
(2) La Gomera
(1) Lanzarote
(2) La Palma
(2) El Hierro
CONTINENTE (*)
(2) Tenerife
EUROPA 289 171 585 1.045 951 35 10 996
AMÉRICA 1.928 1.292 4.425 7.645 7.178 105 343 99 7.725
ÁFRICA 827 768 1.808 3.403 1.398 18 32 16 1.464
Marruecos 633 559 992 2.184 752 4 27 10 793
Senegal 22 104 194 320 208 1 209
Nigeria 14 28 172 214 156 156
Mauritania 51 20 165 236 89 11 1 5 106
Ghana 1 26 94 121 40 1 41
Guinea-Bissau 65 7 7 79 10 2 12
Argelia 4 3 42 49 38 38
Guinea 14 5 19 38 33 1 34
Sierra Leona 1 2 21 24 21 21
Guinea Ecuatorial 5 1 20 26 7 2 9
Mali 3 21 24 6 6
Otros África 17 10 61 88 38 1 39
ASIA 216 99 428 743 378 9 387
OCEANÍA 1 1
NO CONSTA 4 5 4 13 13 13
TOTAL 3.264 2.335 7.251 12.850 9.918 158 394 115 10.585
(1) De la provincia de Las Palmas se dispone de la información sobre la nacionalidad pero no del país de
nacimiento.
(2) De la provincia de Santa Cruz de Tenerife se dispone de la información sobre el país de nacimiento pero no
de la nacionalidad.
Fuente: Subdelegación del Gobierno de Las Palmas y Subdelegación del Gobierno de Santa Cruz de Tenerife.
Elaboración: Centro Europeo de Estudios sobre Flujos Migratorios (CEMIGRAS)
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245
Gobierno de Canarias, Propuestas sobre dinamización económica y del empleo y sobre
limitación del sobrecrecimiento poblacional, p. 21.
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hipotética acción de parte de los poderes locales entrañaría una amenaza para
el acceso de los inmigrantes a los servicios básicos, en abierta violación de los
principios asentados en tratados internacionales suscritos y ratificados por
España.
Entre las diversas competencias reconocidas a los municipios por la Ley
reguladora de las Bases del régimen local que, de un modo u otro, pueden
implicarlos en acciones específicas dirigidas a la atención de los inmigrantes,
cabe señalar las siguientes:
• promoción y gestión de viviendas (artículo 25, 2, d);
• participación en la gestión de la atención primaria de la salud
(artículo 25, 2, i);
• prestación de los servicios sociales y de promoción y reinserción
social (artículo 25, 2, k);
• actividades o instalaciones culturales y deportivas; ocupación del
tiempo libre; turismo (artículo 25, 2, m);
• participar en la programación de la enseñanza y cooperar con la
administración educativa en la creación, construcción y sostenimiento de los
centros docentes públicos, intervenir en sus órganos de gestión y participar en
la vigilancia del cumplimiento de la escolaridad obligatoria (artículo 25, 2, n).
Aunque la secretaria de Estado de Inmigración y Emigración,
Consuelo Rumí, asegurara en su momento que el nuevo Reglamento que
desarrollaría la Ley de Extranjería iba a contemplar el reforzamiento de las
instituciones locales en el ámbito de atención a los inmigrantes, lo cierto es que
las innovaciones incorporadas han sido más bien modestas, pues las
restricciones del marco legal impiden ensanchar el área de responsabilidades
de las entidades locales.
No obstante, existen indicios de que ha prendido con fuerza la
persuasión de que la proximidad administrativa resulta indispensable para la
gestión de los problemas suscitados por un fenómeno que, tradicionalmente,
ha sido afrontado desde la ineficiencia y la rigidez de una burocracia
encorsetada por la falta de recursos. En este sentido, el Libro Blanco
preparado por el Gobierno español para la reforma de la administración
municipal y la constitución de la primera Conferencia Sectorial para Asuntos
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246
Comisión Española de Ayuda al Refugiado, Memoria 2004 del Proyecto Atención
Jurídica y Sociolaboral a Refugiados e Inmigrantes en la Isla de Fuerteventura.
247
Gobierno de Canarias, Propuestas sobre dinamización económica y del empleo y sobre
limitación del sobrecrecimiento poblacional, p. 20.
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248
Arango, Joaquín, y Sandell, Richard (coordinadores), “Inmigración: Prioridades para una
nueva política española”, pp. 11-12 y 22-23.
339
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340
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341
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249
http://pajol.eu.org/article822.html.
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