Repblica del Per

Ministerio de Economa y Finanzas

Direcci Direccin General de Asuntos Econ Econmicos y Sociales

Sistema de Focalizacin de Hogares SISFOH Resultados del Empadronamiento de Hogares en 25 Ciudades del Pas
LUIS CARRANZA UGARTE
Ministro de Economa y Finanzas
Lima, 28 de Setiembre de 2007

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Direccin General de Asuntos Econmicos y Sociales

Qu es el SISFOH?
Es un sistema de informacin sobre las caractersticas socioeconmicas de los hogares, consolidadas en un Padrn General de Hogares - PGH. Esta informacin se pone a partir de hoy a disposicin de los programas sociales para que prioricen su atencin en los pobres. La focalizacin de los programas sociales, utilizando el PGH, incorporar progresivamente a todos los programas que transfieren subsidios del Estado hacia poblaciones en pobreza o vulnerabilidad.

En trminos de poltica pblica Focalizar consiste en asignar los subsidios del Estado hacia los ms pobres.
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El SISFOH permitir
1. Identificar a los hogares que se encuentran en situacin de pobreza, especialmente de aquellos que no acceden a los programas sociales. El SISFOH NO busca reducir beneficiarios. 2. Aumentar ordenadamente el presupuesto de los programas sociales, de modo que cada sol adicional asignado beneficie a los pobres. Con el SISFOH NO se busca reducir el presupuesto de los programas sociales. 3. Mejorar la equidad del gasto social y contribuir a mejorar la eficacia de los programas sociales identificando a los grupos que requieren ms ayuda del Estado. 4. Separar funciones: el SISFOH identifica a los pobres y los programas sociales elige a los beneficiarios. 3

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Alcance del SISFOH

1. El SISFOH ser el nico sistema para identificar el nivel de pobreza de los hogares, con lo que se ordenar el sistema de focalizacin individual. 2. El SISFOH administrar el Padrn General de Hogares tanto urbano como rural, y coordinar con JUNTOS los mbitos de empadronamiento de hogares. 3. Los programas sociales se irn incorporando progresivamente a las normas de focalizacin individual, se empezar con tres programas sociales: 9 9 9 Seguro Integral de Salud SIS. Subsidios de vivienda (Techo Propio) Vaso de Leche.

4. El SISFOH brindar asistencia tcnica a los Programas Sociales, los Gobiernos Locales y las organizaciones sociales para el uso del Padrn General de Hogares.

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Elementos del Sistema de Focalizacin de Hogares

Para identificar el nivel de pobreza de los hogares se necesita: 1. Ficha Socioeconmica nica para recoger los datos del hogar. 2. Algoritmo de computo del ndice de Pobreza o de Bienestar del hogar. 3. Umbrales de estratificacin de los Niveles de Pobreza del hogar

Ms Pobres 0
SISFOH 1 SISFOH 2

Niveles de Pobreza o de Bienestar

Ms Ricos 100%

SISFOH 3

SISFOH 4

SISFOH 5

SISFOH 6

SISFOH 7

Pobres Extremos (20% de la poblacin)

Pobres No Extremos (30% de la poblacin).

No Pobres (50% de la poblacin).

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Determinacin del Nivel de Pobreza de los Hogares

Variables Utilizadas Hacinamiento (miembros por habitacin) Nivel Educativo del Jefe de Hogar Combustible que usan en el hogar para cocinar Tenencia de Telfono Fijo Tenencia de Cocina a gas Tenencia de Refrigeradora Tenencia de TV a color Tenencia de plancha Tenencia de equipo de msica Nmero de artefactos en el hogar Material que predomina en las paredes Material que predomina en los pisos Material predominante en los techos Abastecimiento de agua en el hogar Tipo de servicio higinico Tipo de alumbrado 6

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Organizacin y Funciones del SISFOH

Unidad Central de Focalizacin UCF (DGAES - MEF): Elabora los instrumentos para el recojo de datos (Ficha SISFOH) Establece el algoritmo para medir la pobreza. Establece los Programas Sociales que utilizarn el Padrn General de Hogares Da asistencia tcnica a los Programas Sociales y a los Gobiernos Locales. Administra el Padrn General de Hogares

Unidad Local de Focalizacin ULF (Gobiernos Locales)

Organiza y realiza el empadronamiento de hogares por demanda. Actualizan el PGH y el Registro de Beneficiarios. Atiende reclamos de la calificacin SISFOH. Notifican a las familias sobre su nivel SISFOH.
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Fases de la Focalizacin
1. 1. Empadronamiento Empadronamiento de de hogares hogares 6. 6. Graduacin Graduacin

2. 2. Determina Determina el el nivel nivel de de Pobreza Pobreza del del hogar hogar

5. 5. Recertificacin Recertificacin (cada (cada 3 3 aos) aos)

3. 3. Identifica Identifica Potenciales Potenciales Beneficiarios Beneficiarios SISFOH

4. 4. Selecciona Selecciona Beneficiarios Beneficiarios Programas Sociales

La focalizacin separa funciones: el SISFOH identifica a los pobres y los programas sociales selecciona beneficiarios.

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Resultados del Empadronamiento de Hogares

25 Ciudades Empadronadas Lima Trujillo Callao Chiclayo Huancayo Iquitos Pucallpa Juliaca Tingo Mara Caete Chincha Sullana Huanuco Ayacucho Chimbote Puno Huaraz Cajamarca Chulucanas Pisco Total 158 1,242,165 1,306,815 5,415,189 2,663,360 2,751,829
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Huacho Huaral Ica Piura Talara

Indicadores de Empadronamiento N de Distritos N de Viviendas N de Hogares Poblacin Registrada Hombres Mujeres

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Resultados del Empadronamiento de Hogares

N de Distritos y de Hogares Empadronados en los Sectores CDE en 25 Ciudades
CIUDAD N de Distritos Empadronados N de Hogares Empadronados % Hogares CIUDAD N de Distritos Empadronados N de Hogares Empadronados % Hogares

LIMA TRUJILLO CALLAO CHICLAYO HUANCAYO IQUITOS PUCALLPA PIURA JULIACA ICA CHINCHA SULLANA TALARA

40 9 5 7 13 4 2 4 1 12 8 6 1

579,648 78,464 75,959 58,672 53,813 51,286 45,981 40,859 34,231 31,189 27,332 26,170 5,224

44.4% 6.0% 5.8% 4.5% 4.1% 3.9% 3.5% 3.1% 2.6% 2.4% 2.1% 2.0% 0.4%

HUNUCO AYACUCHO CHIMBOTE PUNO HUARAZ CAJAMARCA HUACHO PISCO TINGO MARA CAETE HUARAL CHULUCANAS TOTAL

6 4 4 5 5 2 5 4 5 3 2 1 111

26,090 25,435 23,111 22,504 20,202 18,532 14,866 11,462 11,248 8,998 8,804 6,735 1,306,815

2.0% 1.9% 1.8% 1.7% 1.5% 1.4% 1.1% 0.9% 0.9% 0.7% 0.7% 0.5% 100% 10

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Resultados del Empadronamiento de Hogares

N de Hogares y Poblacin Empadronada en los Sectores CDE en 25 Ciudades
SISFOH1 SISFOH2 SISFOH3 SISFOH4 SISFOH5 SISFOH6 SISFOH7 TOTAL

N Hogares Poblacin % de 30% hogares

25% 20% 15% 10% 5% 0%

28,034 119,000

102,663 424,730

208,216 867,113

337,163 1,395,170

218,152 896,107

222,590 921,117

189,997 791,952

1,306,815 5,415,189

25.8%

El 31.5% de los hogares residentes en los sectores CDE no son pobres

16.7% 17.0% 14.5%

15.9%

7.9% 2.1%

SISFOH1

SISFOH2

SISFOH3

SISFOH4

SISFOH5

SISFOH6

SISFOH7

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Resultados del Empadronamiento

Caractersticas de las Viviendas (Pared, Piso y Techo)
Pregunta Pobre Extremo Pobre No Extremo Material Predominante en las Paredes Ladrillo o bloque de cemento? 1.0% 48.6% Piedra o sillar con cal o cemento? 8.3% 74.6% Adobe o tapia? 20.3% 73.0% Quincha? 31.6% 57.6% Piedra con barro? 41.8% 56.1% Madera? 21.7% 76.4% Estera? 46.3% 53.6% Otro 32.9% 66.0% Material Predominante en los Techos Concreto armado? 0.2% 37.5% Madera? 3.0% 70.7% Tejas? 24.5% 68.7% cemento o similares? 15.6% 73.1% Caa o estera con torta de barro? 11.9% 78.3% Estera? 21.6% 74.7% paja, hojas de palmera? 74.8% 24.9% Otro 38.1% 56.6% Material Predominante en el Piso Parquet o madera pulida? 0.0% 9.6% similares? 0.2% 9.9% Losetas, terrazos o similares? 0.0% 16.0% Madera? 27.1% 62.2% Cemento? 1.1% 58.8% Tierra? 29.6% 68.9% Otro 19.0% 66.7% No Pobre 50.4% 17.1% 6.8% 10.8% 2.1% 2.0% 0.2% 1.1% 62.3% 26.3% 6.7% 11.4% 9.8% 3.7% 0.3% 5.3% 90.4% 89.9% 84.0% 10.8% 40.0% 1.6% 14.3%

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Resultados del Empadronamiento

Acceso a Servicios Bsicos (Agua, Desage y Electricidad)
Pregunta Cmo alumbra su vivienda Electricidad? Kerosene? Petrleo? Vela? Otro No tiene Acceso de agua potable Red pblica dentro de la vivienda? Red pblica fuera de la vivienda? Piln de uso publico? Camin - cisterna u otro similar? Pozo? Ro, acequia, manatial o similar? Otro Acceso a Desage Red pblica dentro de la vivienda? Red pblica fuera de la vivienda? Pozo sptico? pozo ciego o negro / letrina? Ro, acequia o canal? No tiene Pobre Extremo 4.8% 84.0% 51.5% 74.2% 40.2% 68.6% 3.8% 9.8% 23.7% 19.4% 31.9% 58.5% 44.0% 1.5% 6.0% 13.6% 24.4% 26.5% 47.6% Pobre No Extremo 61.1% 15.8% 47.4% 25.7% 59.1% 31.2% 53.0% 84.1% 72.7% 76.7% 61.5% 38.8% 53.4% 50.8% 87.2% 79.3% 72.4% 65.8% 51.8% No Pobre 34.0% 0.2% 1.1% 0.2% 0.7% 0.2% 43.2% 6.1% 3.6% 3.9% 6.6% 2.7% 2.6% 47.7% 6.8% 7.1% 3.2% 7.6% 0.7%

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Resultados del Empadronamiento

Hacinamiento, Combustible para Cocinar, Nivel Educativo del Jefe de Hogar y Nmero de Artefactos en el Hogar
Pregunta Hacinamiento Mas de 6 Mas de 4 miembros hasta 6 Mas de 2 miembros hasta 4 Mas de 1 miembros hasta 2 Un miembro o menos Combustible Utilizado para Cocinar Electricidad Gas Kerosene Carbn Lea Bosta o Estiercol Otro No cocinan 37.6% 26.4% 15.9% 7.1% 6.3% 1.4% 1.9% 10.9% 38.2% 49.8% 51.6% 37.6% 24.0% 10.0% 57.3% 66.0% 68.9% 58.7% 48.5% 54.2% 58.0% 79.8% 60.0% 49.6% 48.2% 60.2% 69.7% 58.4% Pobre Extremo Pobre No Extremo No Pobre Pregunta Pobre Extremo 31.8% 19.0% 16.8% 8.4% 2.9% 1.2% 0.9% 78.0% 54.0% 12.7% 0.7% 0.0% 0.0% 0.0% Pobre No Extremo 58.8% 60.4% 62.9% 63.3% 47.5% 31.6% 21.1% 21.1% 45.2% 86.1% 93.4% 59.8% 34.6% 11.1% No Pobre 9.4% 20.5% 20.3% 28.3% 49.6% 67.2% 78.0% 0.9% 0.7% 1.2% 5.9% 40.2% 65.4% 88.9%

Nivel Educativo del Jefe del Hogar 5.0% Ninguno 7.6% Inicial 15.2% Primaria 34.2% Secundaria 45.3% Superior no universitaria Superior universitaria 44.4% Post grado u otro similar 40.1% Nmero de Artefactos en el Hogar 9.3% Ninguno 1.8% 1 artefacto 0.7% 2 artefactos 0.2% 3 artefactos 2.2% 4 artefactos 6.4% 5 artefactos 31.6% 6 artefactos

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Aplicativo Web de la Base de Datos del SISFOH (Web) - 1

En los prximos das se habilitar el acceso al pblico de la Base de datos del SISFOH

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Aplicativo Web de la Base de Datos del SISFOH (Web) 2

Seleccin de un Hogar en Pobreza Extrema Urbana (SISFOH 1) en Huaraz con 7 miembros del hogar

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Sistema de Informacin del SISFOH (Web) 3

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Sistema de Informacin del SISFOH (Web) - 4

Caractersticas de la Vivienda de un Hogar en Pobreza Extrema Urbana en Huaraz

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