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PROCESSO TC 1.090/08

Prefeitura Municipal de Lagoa Seca - Denúncia -

Procedência - Assinação de prazo para correção de
irregularidades

ACÓRDÃO APL TC N° 193/09

o Processo TC 1.090/08 trata de Denúncia encaminhada a este Tribunal

pela Sra. Terezinha de Jesus F. de Sousa contra a Prefeitura Municipal de Lagoa
Seca, por irregularidades relacionadas à aplicação de recursos do FUNDEF durante
o exercício financeiro de 2004;

CONSIDERANDO que, segundo a douta Auditoria, conforme denunciado, os

gastos com folha de pagamento do magistério não acompanharam o crescimento da
receita do FUNDEF/FUNDES, no período analisado, todavia, no entendimento
daquele órgão, não compete a este Tribunal exigir do Município a realização de
reajustes salariais na mesma proporção do crescimento da receita arrecadada;

CONSIDERANDO que, de acordo com o Órgão Técnico deste Tribunal, foi

aplicado, durante o exercício financeiro de 2007, apenas 50,31 % da receita do
FUNDES nas despesas com Magistério, devendo ser este fato apurado no Processo
de Prestação de Contas Anual daquele exercício;

CONSIDERANDO que a Unidade desta Corte constatou a existência de

professores leigos na folha de pagamento da Secretaria de Educação (MDE), no
exercício de 2004, fato repetido nos exercícios subseqüentes;

CONSIDERANDO que, apesar de devidamente notificados, os senhores

Edvardo Herculano de Lima e Francisco José de Oliveira Coutinho, respectivamente,
Prefeito e ex-Prefeito do Município de Lagoa Seca, não apresentassem qualquer
esclarecimento.

CONSIDERANDO que o Ministério Público junto a esta Corte, pugnou, em

síntese, pela procedência da denúncia e pela assinação de prazo ao Prefeito
Municipal de Lagoa Seca, para adotar as medidas necessárias ao restabelecimento
da legalidade em relação ao fato de existirem professores leigos sendo pagos pela
Secretaria de Educação daquele Município;

CONSIDERANDO que, segundo o Relator, a Lei n? 9.424/96 concedeu um

prazo de 5 (cinco) anos, a partir da sua publicação, para os professores leigos
adquirirem a habilitação necessária ao exercício da atividade docente, passando
eles, nesta hipótese, a integrar o quadro permanente da carreira do magistério;

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 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
PROCESSO TC 1.090/08

CONSIDERANDO que, de acordo com o Relator, a citada lei estabelece não

ser permitido aos professores leigos que não adquiriram a referida habilitação,
naquele prazo, continuar a exercer as atividades docentes;

CONSIDERANDO o Relatório e o Voto do Relator, o pronunciamento do

Órgão de Instrução, o Parecer escrito e oral do Ministério Público junto a esta Corte
e o mais que dos autos consta;

ACORDAM os Conselheiros do TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DA

PARAíBA, na sessão realizada nesta data, por unanimidade de votos, com o
impedimento declarado do Conselheiro Fabio Túlio Filgueiras Nogueira, em:

1. Julgar procedente a presente denúncia;

2. Assinar o prazo de 60 (sessenta) dias ao atual Prefeito Municipal de Lagoa
Seca, Senhor Edvardo Herculano de Lima, para que demonstre a este Tribunal
haver adotado as medidas necessárias ao restabelecimento da legalidade
quanto à situação dos professores leigos atuantes na rede de ensino
municipal.

Presente ao julgamento a Exma. Senhora Procuradora Geral.

Publique-se, registre-se, cumpra-se.
Te - PLENÁRIO MINISTRO JOÃO AGRIPINO
João Pessoa, 18 de março de 2009.

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ANTÔNIO NO ~ MARQUES MARIZ

Conselhei r~~~~elheiro Relator

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ANA TERESA NOBREGA
Procuradora-Geral

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 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO
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[ PROCESSO TC01 090/08

Sr. Presidente, Srs. Conselheiros, douta Procuradora-Geral, Srs. Auditores.

o Processo em pauta trata de DENÚNCIA encaminhada a este

Tribunal pela Sra. Terezinha de Jesus F. de Sousa contra a Prefeitura Municipal
de Lagoa Seca, por irregularidades relacionadas à aplicação de recursos do
Fundo de Manutenção e Desenvolvimento do Ensino Fundamental e Valorização
do Magistério, tendo em vista que a remuneração do magistério no período de
2004 a 2007 não acompanhou o respectivo crescimento da receita, bem como a
existência no quadro de pessoal da Prefeitura de professores leigos exercendo o
cargo de Professor.
A denúncia foi protocolizada neste Tribunal através do documento
TC n? 19902/07, dele originando-se quatro processos, os quais foram distribuídos
mediante sorteio, cabendo a este relator o de nO1.090108, referente ao exercício
de 2004.
Determinada a apurar os fatos denunciados, a Auditoria desta Corte,
após a realização de inspeção "in loco", no período de 17 a 19/03/2008, elaborou
seu Relatório (fls. 126/127), sendo constatado o seguinte:

;.. Os gastos com folha de pagamento do magistério não

acompanharam o crescimento da receita do FUNDEF/FUNDES,
no período analisado, não competindo, entretanto, ao Tribunal de
Contas exigir que o Município efetue reajustes salariais na mesma
proporção do crescimento da receita arrecadada;
;.. Em relação ao exercício de 2007, o fato de a aplicação do
Município em despesas com Magistério ter atingido um percentual
de apenas 50,31% da receita do FUNDES será objeto de estudo
mais aprofundado quando da análise da Prestação de Contas
Anual daquele exercício;
;.. Existência de professores leigos na folha de pagamento da
Secretaria de Educação (MDE), no exercício de 2004, repetindo-
se o fato nos exercícios subseqüentes, devendo o gestor adotar
providências no sentido de regularizar a mencionada falha.

Notificados, os senhores Edvardo Herculano de Lima e Francisco

José de Oliveira Coutinho, Prefeito e ex-Prefeito do Município de Lagoa Seca no
período considerado, respectivamente, deixaram escoar o prazo sem que
apresentassem esclarecimentos acerca dos fatos denunciados.

Instado a se pronunciar, o douto Ministério Público junto a esta

Corte, em parecer da lavra da Procuradora Elvira Samara Pereira de Oliveira,
pugnou, ao final:
(a) Pela procedência da denúncia, nos termos consubstanciados
pela Auditoria;
(b) Assinação de prazo ao Prefeito Municipal de Lagoa Seca, para
fins de adoção das medidas necessárias ao restabelecimento da
legalidade, no que tange aos professores leigos, à luz das
considerações formuladas nos presentes autos..
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Processo n° OI 090/08 - DENÚNCIA- PM La&~a Seca-2004
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 Tais considerações reportam-se à Lei Federal n" 9.424/96, relativa
ao FUNDEF, a qual dispõe, em seu art. 9° e parágrafos, acerca da habilitação
necessária ao exercício da atividade docente pelos professores leigos,
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concedendo-lhes um prazo de 5 (cinco) anos para aquisição da referida

habilitação, ao término do qual, caso a obtivessem, passariam a integrar o
quadro permanente da carreira do magistério. Caso não fosse obtida a
qualificação legalmente exigida, no supramencionado prazo, não mais poderiam
os professores leigos exercer as atividades docentes, porquanto permaneciam
nesta condição, como é o caso constatado nos presentes autos.

Os interessados foram notificados para a presente sessão.

É o relatório.

Após as manifestações conclusivas da Auditoria e do Órgão

Ministerial junto a esta Corte de Contas, e considerando o que dispõe a Lei nO
11.494/2007, em relação ao percentual mínimo de aplicação no
FUNDEF/FUNDEB, bem como a Lei Federal nO 9.424/96, a qual normatiza os
requisitos a serem preenchidos para a habilitação dos professores leigos, o
relator, acompanhando o entendimento do Ministério Público Especial, vota
pelo(a):

> Procedência da denúncia;

> Assinação do prazo de 60 (sessenta) dias ao Prefeito Municipal

de Lagoa Seca, a fim de que adote as medidas corretivas no
intuito de restabelecer a legalidade quanto à situação dos
professores leigos atuantes na rede de ensino municipal.

É o Voto.

Em 18/03/2009.

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,~ osé Marques Mariz
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J Cons. Relator

GABJMM/NCB

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Processo n" OI 090/08 - DENÚNCIA - PM Lagoa Seca-2004