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SUNEU: Regulacin, acceso y calidad en la educacin superior La educacin superior volvi a la agenda peruana luego que la comisin de educacin

del Congreso puso en la mesa un nuevo proyecto de Ley Universitaria. A pesar que la ley no fue aprobada, actualmente, muchas posturas han sido expresadas: aceptacin, pedidos de archivamiento, entre otras. Evidentemente estamos ante una ley react iva. Sin embargo, cabe precisar que muchas de estas respuestas al proyecto de le y responden a cuestiones puntuales que trata este. Mapear, evaluar y discutir to dos los puntos controversiales de la nueva ley demandara un trabajo mucho mas rig uroso, por lo cual solo me enfocare en un punto que es -para mi- muy importante en el tema de educacin superior: la SUNEU. Este organismo, que, a grandes rasgos, estara encargado de supervisar la calidad de la educacin, as como tambin autorizar el funcionamiento de las universidades pub licas y privadas del pas gnero que, tanto la ANR y la CONFIEP se expresaran en con tra, por "vulnerar la autonoma universitaria", como por el eventual intervencioni smo al que llegara tal entidad. Por otro lado, hay quienes que se han expresado a favor de este organismo, ya que lo consideran necesario para frenar la prolifer acin de universidades privadas que hay actualmente. En el marco de esta discusin, considero que es necesario hacer contrapesos y eval uar los argumentos y lgicas que operan, tanto frente a la propuesta de la SUNEU c omo contra la misma. De modo tal que se haga una apreciacin ponderada de lo que s ignifica y representa este organismo en la educacin superior. Mapeando el problema Para entender la propuesta de la SUNEU, considero, es necesario remitirnos al pe riodo del fujimorato, poca en la que- mediante el DL 882- se entabla un proceso d e masificacin de la educacin. La ampliacin de la oferta educativa generada por el s ector privado permite que diversos sectores de la poblacin tengan la posibilidad de estudiar y, con ello, ampliar sus capacidades productivas. Que es lo que suced e entonces? Cual es el punto de quiebre? El problema principal que termina enfrentando el proceso de masificacin es que, s i examinamos, este no se da en un marco de polticas que busquen establecer estndar es mnimos de calidad. Esto es, algn tipo de regulacin institucional que genere un c recimiento balanceado. Lo que se dio en la prctica fue una proliferacin desregulad a que afecto no solo a la educacin primaria y secundaria, sino tambin a la superio r. Nos encontramos, entonces, en un contexto en el cual el proceso de masificacin ha generado progreso y decadencia. El estandarte del progreso ha sido el acceso qu e permiti ha muchos sectores desfavorecidos tener una educacin (primaria, secundar ia y superior/tcnica). Como consecuencia, muchos han logrado tener una movilidad social ascendente [1] y han mejorado su calidad de vida. No obstante, por el lad o de la decadencia, encontramos el problema de la reproductibilidad de la educac in. Producido por la irresponsabilidad de la ANR. Ya que esta no mantiene un pape l neutral en cuanto a la regulacin de la educacin. Ellos -naturalmente- son juez y parte. De esta manera no se ha podido contener el crecimiento de estudiantes, p rofesores, instituciones e infraestructura. Gustavo Yamada sintetiza muy bien el escenario actual y las consecuencias de un statu quo: "De nada sirve tener un m ayor numero de jvenes con educacin superior completa si al llegar al mercado labor al lo nico que obtendremos ser una mayor proporcin de desempleados con titulo (y un crecimiento del subempleo profesional)" [3] Es en este panorama analizado en el que opera la lgica de la necesidad de una sup erintendencia en educacin. En otras palabras, aqu esta la razn de ser de la SUNEU. Pesos y contrapesos de una propuesta reguladora

Hay quienes sealan que plantear la SUNEU -con las atribuciones puestas en el proy ecto de ley- es pernicioso. Tambin hay quienes van mas all de las posibles atribuc iones que tendra este organismo y expresan que un eventual intervencionismo es ma lo per se, pues termina restringiendo la participacin en este mercado y una event ual mejora en tal sector. Al margen de los argumentos, que se irn discutiendo, qu isiera hacer una acotacin: una de las cuestiones ms preocupantes de estas respuest as contra la superintendencia es la falta de una propuesta clara para el problem a de la calidad educativa en el Per. Proponer que la eleccin racional de las perso nas ser quien 'premie' a las mejores universidades (con un numero mayor de matric ulados o postulantes) y ser tambin -esta eleccin racional- quien 'castigue' a las p eores universidades (con pocos postulantes y matriculados) es ignorar los altos costos que tiene la educacin superior peruana como tambin los problemas de desigua ldad. Fue esta misma 'eleccin racional' la que permiti la proliferacin de los negoc ios universitarios por una oferta insatisfecha en trminos de accesibilidad. [2] La mejor universidad Quiero terminar reflexionando de una manera un poco ms abstracta sobre lo que imp lica esta propuesta. Regular la educacin, desde cierto punto, supone que se pondr atencin a la oferta de universidades que hay actualmente. A los resultados que es tas han brindado hasta el momento. Y a que, no ha sido suficiente con atenuar la barrera econmica que separaba a los educados de los no-educados, para romper con la barrera de las desigualdades sociales. La universidad peruana no ha cumplido con su rol de contribuir al desarrollo del pas. No ha aportado significativamente a la investigacin. Ha descuidado su rol so cial y de productora de conocimiento por enrumbarse al lucro, por guiarse por lo s intereses de unos pocos. Y este modelo no ha obtenido resultados positivos baj o ningn aspecto. Se trata, pues, de buscar que la universidad recupere su rol social, que los cor rectos estndares de funcionamiento no se limiten o sean accesibles a un grupo det erminado, sino que este acceso sea realmente plural. Se trata de construir la me jor universidad para el Per. Renzo Salvador

1.

Educacin superior, movilidad social e identidad. Ricardo Cuenca. Pp. 77

2. Se puede contrastar esta informacin en trminos de postulantes a las univer sidades privadas en el pas por medio del informe estadstico que presenta la ANR. 3. Mayor acceso con menor calidad en la educacin superior: algunas evidencia s desde las habilidades de los estudiantes. Gustavo Yamada y otros. Pp 29