Primer Encuentro Internacional Multidisciplinario de Seguridad Jurdica en la Contratacin Inmobiliaria Panel: Incidencia de los sistemas notariales en la seguridad jurdica

Jueves 30 de junio https://www.colegio-escribanos.org.ar/segji_incidencia.htm Panelistas: Not. Giancarlo Laurini Presidente de la Unin Internacional del Notariado Latino (Italia) Esc. Eduardo V. Cursack Consejero Permanente de la UINL y Presidente de la Academia Nacional del Notariado (Argentina) Not. Mario Miccoli Secretario de la UINL (Espaa) Not. Jos Manuel Garca Collantes Consejero Permanente de la UINL (Espaa) Not. Othon Prez Fernndez del Castillo (Mxico) Moderador: Esc. Eduardo Gallino Consejero Permanente de la UINL (Argentina) Palabras del seor Presidente del Colegio de Escribanos de la Ciudad de Buenos Aires, Esc. Horacio L. Pelosi: Contamos en esta oportunidad con lo mejor del notariado no slo de nuestro de pas sino fundamentalmente de otros pases queridos y amigos: de Italia, de Mxico, de Espaa. Es as como hemos podido tener hoy ac, nada ms ni nada menos que al Presidente de la Unin Internacional del Notariado Latino, el notario Giancarlo Laurini. Giancarlo Laurini es ex presidente de la Conferencia de Notariados de la Unin Europea y profesor titular de Derecho Mercantil de la Universidad Federico II de la Ciudad de Npoles, Italia, adems de ser el actual Presidente de la Unin. Asimismo, desempea otros mltiples cargos que no voy a enumerar por una cuestin de tiempo. Nos acompaa tambin en este estrado el Secretario de nuestra querida Unin Internacional, Mario Miccoli. El notario Othn Prez Fernndez del Castillo, a quien hemos tenido el gusto de escucharlo ayer integrando el primer panel. Es director del Centro de Mediacin Notarial de la Asociacin Nacional del Notariado Mexicano. El doctor Jos Manuel Garca Collantes, doctor en Derecho, profesor asociado de Derecho Comercial de la Universidad Complutense de Madrid, presidente de la Comisin de Asuntos Europeos de la Unin

Internacional del Notariado Latino, delegado de Asuntos Internacionales del Consejo General del Notariado Espaol que, en esta oportunidad tambin, ha recorrido enormes distancias para poder estar con nosotros. Eduardo Cursack, por lo menos para todos los escribanos aqu presentes, es ms que conocido: consejero permanente de la Unin Internacional del Notariado Latino, actual presidente de la Academia Nacional del Notariado de la Argentina, es tambin destacadsimo profesor universitario, una de las mentes ms lcidas con las que ha contado y cuenta el notariado argentino. Y, por ltimo, no porque merezca ocupar el ltimo lugar, nuestro querido amigo, tambin conocido de todos nosotros, el escribano Eduardo Gallino, consejero permanente de la Unin Internacional del Notariado Latino, ex presidente del Consejo Federal del Notariado argentino, profesor universitario, a quien nombro en ltimo trmino porque a l le hemos dejado una tarea que en algunos momentos resulta no muy grata (es el que tiene que decir faltan nada ms que tres minutos para que concluya su exposicin, etc.). Eduardo es el moderador entonces de este panel. Muchas gracias. Escribano Eduardo Gallino: Estimados colegas y amigos: en primer lugar, dos minutos para expresar nuestro agradecimiento al Colegio de Escribanos de la Ciudad de Buenos Aires y al Comit Organizador, que han permitido que hoy nos encontremos aqu reunidos para tratar, en la medida de nuestras posibilidades, el tema bajo responsabilidad de este panel. Es un orgullo para m -a pesar de que en un primer momento le dije al presidente Pelosi que no quera asumir esta responsabilidad- encontrarme hoy rodeado de amigos de prestigio y calidad intelectual y moral como los que me acompaan. Hemos tratado de hacer una especie de mix -si ustedes me permiten- de personas representativas dentro del notariado y evitar tal vez superposiciones en sus planteos, tratando de presentar su visin de la manera ms amplia posible, con relacin a la actividad notarial, el notariado y, en definitiva, las diferencias, virtudes, defectos y beneficios que podemos aportar al grupo social. Vamos a dar, en primer lugar, el uso de la palabra al colega notario doctor Eduardo Cursack, de Argentina. l va a ofrecernos una visin general de la problemtica. En segundo lugar, va a hacer uso de la palabra nuestro colega, el doctor Jos Manuel Garca Collantes, de Espaa; l va a tratar de darnos una visin europea y en particular espaola. A continuacin har uso de la palabra, volviendo a Amrica, nuestro distinguido colega, el doctor Othn Prez Fernndez del Castillo de Mxico. Retornaremos luego nuevamente a Europa, con la intervencin del secretario de nuestra Unin, Mario Miccoli, y, si quedan algunos minutos, tratar de aportar algo por mi parte, pidindole a nuestro presidente que clausure el panel con su visin internacional por el cargo y la jerarqua que l inviste en este importante acto.

Querido colega Eduardo Cursack, queda en uso de la palabra. Escribano Eduardo Cursack: Buenos das a todos, muchas gracias por el honor de estar en este panel y dentro de la distribucin de tareas y responsabilidades. Me toca explicar, atendiendo al carcter multidisciplinario de los asistentes, en qu consiste la funcin notarial de tipo latino, que ha sido adoptada hoy en el mundo por ms de setenta pases, que es una parte de la organizacin jurdica del Estado moderno y del Estado de Derecho, y que ha tenido incorporaciones significativas por la trascendencia de los pases ltimamente incorporados. Me estoy refiriendo concretamente a Rusia y China, que son parte de esta unin internacional del Notariado Latino, que congrega a los pases que tienen organizado el notariado como organizacin jurdica bajo parmetros que estn incluidos dentro del sistema del Notariado Latino. Este sistema tiene, se dice repetidamente, vocacin documental. Su actuacin converge hacia el documento. Cuando uno va a un notario y recurre a sus servicios, tiene como fin ltimo la autorizacin de un documento que est dotado de una eficacia significativa para que, como ttulo de derechos subjetivos, quien ostente esos derechos subjetivos no tenga problemas, no tenga conflictos, es decir, tenga seguridad. De all que los documentos que autoriza el notariado de tipo latino gozan de una doble presuncin: de legalidad y de exactitud de su contenido, y no pueden ser contradichos ms que por la va judicial. Estn revestidos de fuerza probatoria y ejecutiva. La carga de la prueba para quien quiera discutir los derechos de su contenido es por cuenta de quien quiera desconocer esta eficacia. Sobre la base de esta naturaleza y eficacia es que debern ser reconocidos por todos los pases donde circulen, porque en este mundo globalizado los documentos no nacen para circular en la ciudad, departamento o Estado donde se crean, sino para circular por el mundo. Este sistema, se ha dicho con razn, es el que da mayor seguridad, entendiendo seguridad como certidumbre respecto de la titulacin, la disposicin, la transmisin y la extincin de derechos subjetivos sobre bienes o cosas inmuebles. La intervencin del notario como agente de dicha funcin se manifiesta en el momento de la contratacin, de la celebracin de los contratos. Es muy importante tener esto en cuenta. En el momento en que se produce el acuerdo, que es el nudo del contrato, que es la causa del derecho subjetivo all est el notario. Que despus el documento y el contrato deban inscribirse, es cierto, para lograr publicidad. Pero en el momento del nacimiento del derecho, all est el notario. Es el momento de la contratacin, el momento de la celebracin del acto; para lo cual, debe redactar documentos. Y para esto debe actuar conforme a la ley, debe interpretar la voluntad de las partes y adecuarlas a las exigencias legales.

Da fe de la identidad y califica la capacidad y legitimacin de los otorgantes en relacin con el acto o negocio jurdico concreto que pretenden realizar. Controla la legalidad y debe asegurar que la voluntad de las partes que se expresa en su presencia haya sido libremente expresada. Es de toda lgica que ese control o calificacin de legalidad del acto celebrado por las partes se lleve a cabo en el mismo momento del nacimiento u origen, por lo cual, el otro control puede llevarse a cabo en el momento de la registracin, lo cual no es inconveniente, pero el realmente eficaz es el que se produce en el momento en que el acto se celebra y nace el derecho; porque despus, solucionar problemas sobre derechos basados en actos nulos, anulables o ineficaces evidentemente no le hace bien a la sociedad. Esta calificacin jurdica al momento de la celebracin corresponde pura y exclusivamente a este tercer documentador pblico e imparcial, que desempea una funcin del Estado. Toda esta eficacia del acto notarial y de lo que es su fruto o producto, el documento, se fundamenta en la especial naturaleza de la funcin notarial y de quien es su agente, el notario. ste es un profesional del Derecho, es un graduado universitario, titular de una funcin pblica nombrado por el Estado para conferir autenticidad a los actos y negocios jurdicos contenidos en los documentos que redacta. As como para aconsejar y asesorar a los requirentes de sus servicios, la funcin notarial es una funcin pblica. Repito: es una funcin pblica, por lo que el notario tiene la autoridad del Estado, que es ejercida de forma imparcial, independiente de los intereses de las partes y del Estado, cuando el Estado acta ante l, sin estar situado jerrquicamente entre las funciones del Estado, ya que el notario no es funcionario del Estado. Para alcanzar esos fines, resulta sumamente importante que quienes alcancen la investidura del cargo de notario -en nuestro pas, cada provincia tiene facultad de hacerlo- tengan el ttulo de graduado o licenciado en Derecho, con una alta calificacin jurdica. Nuestra Constitucin dice que los cargos pblicos deben ser ocupados por personas idneas. La idoneidad no se presume, se acredita, y se acredita con ttulos, exmenes, concursos y evaluaciones. El asesoramiento y consejo jurdico que el notario debe necesariamente prestar a los requirentes de sus servicios es el presupuesto de la presuncin de legalidad que se reconoce al documento pblico que autoriza. Debe prestarlo necesaria y obligatoriamente cada vez que su actuacin notarial es solicitada. No es libre el escribano en asesorar o no; obligatoriamente debe calificar la legalidad, la competencia, la legitimacin, por lo tanto repito-, no asesora slo si se lo piden, a veces parecera haber confusin en este aspecto. Incluso, en la contratacin con clusulas predispuestas por una de las partes, la ms fuerte, su labor de asesoramiento se vincula al deber de informacin que tiene con la parte ms dbil del contrato, a fin de lograr lo que se llama el consentimiento informado. Hoy, cuando uno lee acerca de todos estos problemas por los contratos por adhesin y contratos en masa, se coloca el deber de informar a la parte ms fuerte. Por qu no delegar esta funcin al notario cuando acta como un

tercero imparcial, neutral, capacitado para cumplir con este deber de informacin, que es la base de este consentimiento informado que es el nuevo modo de contratar en masa en la sociedad moderna? La presuncin de verdad o exactitud que tiene el documento notarial proviene del aspecto certificatorio o fedacional o fedante que respecto de hechos o actos jurdicos tiene el notario. Tal presuncin solamente puede ser atacada por accin civil o penal de falsedad. Esto es ni ms ni menos que lo que sostiene y establece el artculo 993 del Cdigo Civil, que confiere valor de plena prueba hasta ser argido de falso respecto de todos los instrumentos pblicos, en relacin con la existencia material de los hechos o actos que el oficial pblico anuncia como ocurridos en su presencia o que l mismo realiz. Tales valores, exactitud y legalidad -que inescindiblemente unidos caracterizan al documento notarial de tipo latino y que no tienen los documentos notariales de tipo anglosajn-, son un factor de seguridad jurdica indudable para aquellas personas titulares, en el mbito del derecho privado patrimonial y extra patrimonial, de derechos subjetivos importantes dignos de tutela jurdica e incluso de tutela constitucional. Si as no ocurriera, quienes no tengan esa titulacin autntica y legal se veran obligados a adoptar una continua conducta probatoria, tendiente a demostrar la verdad y legalidad de los hechos y actos jurdicos que son fuente de sus derechos. Cabe hacer notar que el aspecto de asesoramiento jurdico de la funcin notarial fue considerado en muchas ocasiones como un aspecto de carcter privado del ejercicio de la funcin. Desde este punto de vista, el nico aspecto pblico lo constituira el ejercicio de las potestades fedacionales o certificatorias. Sin embargo, esa distincin no es vlida, no es real y debe preponderar la consideracin nica y total del carcter ntegro de la funcin notarial. Y para esto no me voy a remitir a lo que hayan dicho los notarios sino a lo que la doctora Elena Highton, actual miembro de la Corte Suprema de la Nacin de la Repblica Argentina, recientemente expres en el artculo El escribano como tercero neutral, publicado en la Revista del Notariado de la Capital Federal Nmero Centenario, pgina 98. En el mismo expres: El asesoramiento jurdico en la esfera de la administracin de justicia preventiva es una funcin de soberana, una parte del deber que incumbe al Estado de otorgar proteccin jurdica. El Estado cumple este deber a travs del notario. El notariado es el rgano expresamente creado para esta funcin estatal, para alcanzar un cumplimiento perfecto, en lo posible, de esta funcin, el Estado ha establecido una regulacin extensa. Con esmero, el Estado ha regulado la constitucin del notariado, el procedimiento y control de la regulacin estatal. Cada una de estas regulaciones es el resultado de una larga evolucin histrica, la concrecin de una concepcin sacada de la experiencia respecto de una necesidad prctica. Si esto no fuera suficiente, aqu con Jos Manuel -con quien hemos tenido la oportunidad y el gusto de trabajar juntos en presentar una nueva redaccin de

los principios de este Sistema Notarial Latino-, cuando hablamos de la competencia, de lo que la sociedad moderna le requiere a este notariado actual que integra el Estado de derecho, hemos corroborado que, adems de comprobar y fijar hechos jurdicos, adems de formalizar negocios jurdicos, el notario de nuestro tiempo es un elemento de la justicia preventiva o seguridad cautelar que, fuera del mbito jurisdiccional a travs de los medios alternativos mediacin por ejemplo, coadyuva a la solucin del conflicto. Y aun planteado el conflicto, el poder jurisdiccional de los Estados hoy, tambin para garantizar una buena prestacin de justicia, debe recurrir en numerosas ocasiones al escribano para que ste, por va de notificaciones, inventarios, y diligencias procesales, colabore con la mejor y ms rpida justicia. Esta funcin y su agente de carcter pblico que es parte del Estado de derecho moderno es, como ha dicho uno de los prohombres del notariado de tipo latino -me estoy refiriendo al espaol Manuel de la Cmara lvarez-, un pieza fundamental dentro de la organizacin jurdica de los Estados modernos que sirve, decimos nosotros, para consolidar la seguridad jurdica de sus habitantes. Escribano Eduardo Gallino: Le agradezco al colega Cursack no solamente su realmente magnfica exposicin y sntesis de la tarea que corresponde al notario y de su producto, el instrumento pblico notarial, sino el haberse ajustado en ese esfuerzo extraordinario de sntesis a los diez minutos que tena asignados para su exposicin. Est en uso de la palabra ahora el colega Jos Manuel Garca Collantes de Espaa. Doctor Jos Manuel Garca Collantes: Muchas gracias Eduardo, muchas gracias escribano Horacio Pelosi, presidente del Colegio de Escribanos de la Ciudad de Buenos Aires, por haber tenido la gentileza de invitarme a participar en esta mesa. Estaba preparando mi intervencin aqu, en este panel, cuando me vino a la memoria una fecha importante en mi vida: la fecha de mi toma de posesin como escribano. Fue el 12 de noviembre del ao 1979; estas fechas no se olvidan jams. Iba yo, jovencito, junto a otros escribanos noveles, al Colegio de Escribanos de mi ciudad, a la ceremonia solemne de toma de posesin. Y ah en la puerta nos encontramos con un escribano veterano que nada ms vernos nos dijo: Ah, ustedes son los nuevos. S. Qu mala poca para ingresar en el notariado, nadie nos comprende, nadie entiende nuestra funcin; el Gobierno est preparando una serie de medidas en contra el notariado terribles. Qu mala poca, qu mala suerte han tenido ustedes con ingresar ahora. Con independencia de la inoportunidad de la frase en ese momento, lo cierto es que ancdotas como estas a muchos de los que aqu estn les habrn sucedido. Es ms, recuerdo que hace unos quince aos en Europa, concretamente en Blgica, un diputado present en el Parlamento belga una proposicin de ley de supresin del notariado. As, sin ms: queda suprimido el notariado. La ley no prosper, evidentemente.

Pero qu pasa? O los escribanos no sabemos vender nuestro producto o es que el producto es malo. O no ser tambin que el documento notarial es tan habitual que nos hemos acostumbrado a l y no lo valoramos? A veces lo evidente no se valora. Lo primero, que los escribanos no sabemos vender nuestro producto, es cierto. Recuerdo que mi buen amigo Eduardo Cursack hace relativamente poco tiempo en una reunin en Mar del Plata deca que los escribanos estamos siempre hablando orgullosamente del valor aadido de la funcin notarial, pero que nunca nos hemos puesto a explicar exactamente qu es ese valor aadido. Lo segundo, que el producto es malo, a veces tambin es cierto. Vamos a ser sinceros. Hay sistemas notariales y notariados en el mundo que no aportan absolutamente nada a la seguridad jurdica. Esto es cierto y hay que decirlo. Pero creo de todas formas que es mucho ms cierto lo tercero: la actuacin del notario es compleja. El producto por excelencia del notario, el documento notarial, tambin es complejo. Y esto es as desde hace mucho tiempo. Sin embargo, lo tenemos delante de nosotros y no lo valoramos porque estamos demasiado acostumbrados a ello. Y quiz no nos creemos que el sistema, cuando funciona bien, es mucho mejor que cualquier otro sistema existente en el mundo. Les voy a poner un ejemplo. No hace mucho estaba firmando una escritura en mi escribana con un ingeniero aeronutico espaol brillantsimo que muy joven se haba ido a trabajar en la Nasa, en Houston. Tras veinticinco aos de estancia en Estados Unidos regresaba a Madrid con el fin de establecerse all y compraba una casa. Estbamos realizando los trmites de la escrituracin y en un momento determinado me pregunt: Bueno, y dnde est el seguro? Qu seguro? Claro, el seguro. Yo en Estados Unidos he comprado casas, en Houston, en Texas, y siempre he firmado un seguro con una compaa; Por cierto, seor notario, que es carsimo. No, no, aqu no hay ningn seguro. Entonces empec a explicarle un poco cmo era el sistema espaol, el sistema notarial latino, a decirle que haca innecesaria la existencia de un seguro, que adems era ms barato, etctera, etctera. l no acababa de creerlo, no acaba de comprenderlo bien, pero era una persona de muy buena formacin, inteligente, y me haca ms y ms preguntas. Yo le iba respondiendo y finalmente, cuando yo estaba satisfecho porque crea que lo haba convencido completamente, me dijo: Verdaderamente lo que usted me cuenta me sorprende muchsimo. Pero algn fallo tendr que haber porque no puede ser que los Estados Unidos, que son la economa ms potente del Planeta, se equivoquen en este aspecto. Yo acab derrotado, evidentemente, porque frente a ese argumento es difcil contra argumentar. Y qued adems un tanto triste por no haber sabido convencer a mi interlocutor de las bondades del sistema del notariado latino. Para qu servimos los notarios? Qu aportamos los notarios en general al mundo jurdico y a la contratacin inmobiliaria en particular? Pues, aportamos seguridad. Es un principio evidente la seguridad? Tendra que serlo. Hoy nadie

pone en duda la ntima vinculacin entre seguridad y progreso; hoy nadie pone en duda, es una obviedad, que slo se desarrolla en las sociedades estables, dotadas de instrumentos de seguridad. Y, precisamente, donde ms se siente la necesidad de seguridad es en el campo inmobiliario, que es adems la inversin ms segura. Hernando de Soto (sic), uno de los mximos exponentes en el establecimiento de programas de desarrollo en el Tercer Mundo, lo ha dicho con toda claridad. Literalmente dice: La clave para el desarrollo se basa en hacer accesible la propiedad inmobiliaria a todos los sectores de la poblacin, pero atribuyendo dicha propiedad mediante ttulos seguros otorgados por instituciones legales de calidad. As se puede acceder al crdito, que permite crear empresas e impulsar el desarrollo. Qu clase de seguridad aportamos los notarios? Partimos de la base de que la seguridad puede ser econmica o jurdica. Hay instrumentos que sirven para compensar econmicamente el riesgo y hay instrumentos que sirven para evitarlo. Los primeros otorgan seguridad econmica y los segundos seguridad jurdica. Entre los primeros est el sistema del seguro de ttulos de los Estados Unidos; entre los segundos est el sistema notarial latino o latino-germnico, para ser ms justos quizs. En el primer sistema se intenta compensar a un adquirente que ha perdido en juicio su adquisicin con una cantidad econmica determinada. En el segundo, se intenta que ningn adquirente pierda su adquisicin, que nadie sea desposedo. La eleccin entre uno y otro sistema depende de cada Estado. Y cuando el Estado opta por este segundo sistema lo que quiere garantizar desde el primer momento, preventivamente, es que la contratacin inmobiliaria se desarrolle correctamente, que slo accedan al trfico jurdico los negocios que cumplan los requisitos legales y los que en principio sin perjuicio de una posterior revisin judicial, si hay conflicto- sean vlidos y que esa validez haya sido contrastada, establecida por alguien con cierta potestad. Y adems, insisto, en el momento en que los negocios se perfeccionan y los derechos se constituyen, el momento inicial en que nace el negocio, para evitar declaraciones posteriores de nulidad, el momento de la verdad en una compraventa inmobiliaria es aquel en que el vendedor entrega la posesin y el comprador entrega el dinero, el precio. Ah es cuando acta la seguridad jurdica preventiva. Pues bien, como el Estado tiene inters en que esto sea as, el Estado que opta por este segundo sistema se involucra en conseguir esta seguridad y acta para que funcione. Y se involucra poniendo en ese momento a alguien que con la autoridad del propio Estado -pues es ste el que tiene inters directo en ello- prevenga la ilegalidad en ese momento y controle la correcta formacin de la voluntad contractual, el cumplimiento de los requisitos legales, denegando su cooperacin en caso de que esto no sea as. Pues bien, ese agente del Estado, investido de su autoridad, es el notario. Como el Estado tiene inters en que el sistema funcione selecciona rigurosamente a las personas en las que delega su autoridad; las somete a un frreo control en

su actuacin; les exige un alto grado de formacin. Les impone el deber de asesorar a las partes; les impone la obligacin de ser imparciales; les obliga a comprobar la identidad, la capacidad, la legitimacin, la ausencia de vicios del consentimiento, el cumplimiento de los requisitos que la ley le impone en la contratacin y, sobre todo -y esto casi ms importante- les obliga a denegar su intervencin si estos requisitos no se cumplen. Porque una de las funciones del notario es saber decir no cuando hay que decir no. Pero, como el Estado est tambin interesado en que nada obstaculice el trfico jurdico y en que ste se desarrolle con eficacia, sujeta a estas personas encargadas de velar por la legalidad en la contratacin a un sistema semejante al de las profesiones liberales. O, mejor dicho, los encuadra en una profesin liberal, bien entendido que la funcin que desarrollan es estatal y pblica. As se consigue una mayor eficacia, adems de que la actuacin del notario, como profesin liberal y organizada privadamente, se aviene mejor con los intereses privados a los que sirve, a los de los contratantes. Si a esto aadimos un registro pblico bien alimentado por la seguridad de los datos notariales que acceden a l, que da publicidad a las titularidades y protege a los adquirentes, el sistema se vuelve casi perfecto. Y adems muy barato, muy poco costoso. Pero incluso ms, si adems el Estado impone al notario la obligacin de suscribir un seguro de responsabilidad civil, aun cuando falle el sistema -siempre en todo puede haber errores o fallos- el perdedor recibira a travs de este seguro una compensacin econmica, como en el seguro de ttulos, pero sin haber tenido que pagar ni una sola prima. Es decir que incluso en ese caso, el perdedor, el titular desposedo (ilegalmente) o el comprador desposedo (ilegalmente), queda tambin protegido econmicamente a travs de un seguro pero que no paga l en ningn caso. Creo que el cuadro que tenemos del verdadero notario es magnfico. Me viene a la memoria ahora una conferencia sobre instituciones de seguridad jurdica preventiva en la Unin Europea de un antiguo ministro de Justicia espaol perteneciente al partido Socialista en la que deca que si el notario no existiera habra que inventarlo. Este es nuestro sistema, el sistema desconocido del que yo hablaba al principio. Existen fallos en el sistema, existen errores, evidentemente. Existen fallos en aquellos notariados en los que el carcter pblico y estatal del notario no est claramente establecido, en los que el notario no es seleccionado rigurosamente, en los que el ttulo de notario se otorga a cualquiera, en los notariados de acceso libre a la funcin, porque es colocar al controlador del mercado al mismo nivel que el resto de los operadores del mercado inmobiliario. Y es obvio que el controlador tiene que estar por encima. Existen fallos tambin cuando un monopolio notarial (excesivo) hace que el notario se convierta en un funcionario que pone trabas a todo hasta conseguir que su responsabilidad sea igual a cero. Existen fallos tambin en aquellos sistemas en que un excesivo proteccionismo por parte de los notarios hacia su propia funcin provoca un nmero insignificante de notarios y la acumulacin

excesiva de trabajo en las notaras, en las escribanas, imponiendo un ejercicio despersonalizado de la funcin. Y sobre todo existen fallos cuando una liberalizacin absoluta de la funcin, olvidando el carcter pblico, sujeta a los escribanos a las leyes del mercado y provoca una excesiva dependencia de stos frente a su cliente, produciendo que el control que los escribanos tienen que desarrollar sea nfimo y deficiente. Tendremos que recordar aqu el penossimo papel que los auditores jugaron en el famoso caso Enrn (fon)? Este es el sistema notarial que tenemos o que intentamos tener en Europa y en Amrica. Puede que no sea bien conocido, pero indudablemente -a mi juiciosigue siendo vlido y lo tenemos frente a nosotros. Veinte seis aos despus de mi toma de posesin el notariado en Espaa no ha desaparecido; es ms, tiene muchas ms competencias que en aquel momento. El notariado espaol y el europeo apuestan y han apostado por las nuevas tecnologas. En Europa se ha regulado el documento pblico electrnico. En Espaa se pueden constituir sociedades limitadas en veinticuatro horas, con todos los trmites: la escritura, inscripcin en el registro, el pago de impuestos, todo. Este es el notariado al que tenemos que aspirar, el autntico notariado. Y desde luego, en Blgica sigue sin desaparecer y goza de muy buena salud. Gracias. Escribano Eduardo Gallino: Muchas gracias, Jos Manuel, por tu intervencin y esta visin tan rica y esperanzadora que has presentado, que sin ninguna duda es una manifestacin de las virtudes de nuestra profesin. Est en uso de la palabra el colega Othn Prez Fernndez del Castillo de Mxico. Creo que nos va a entusiasmar, porque este notariado, por razones hasta de proximidad geogrfica, se encuentra enfrentado con esta realidad socio- econmica, poltica y cultural que es Estados Unidos de Norteamrica. Sabemos nosotros que no solamente el notariado mexicano, sino tambin el de Qubec, en Canad, y particularmente el de Puerto Rico son los notariados que se encuentran ms prximos a la influencia de este gran hermano del Norte. Notario Othn Prez Fernndez del Castillo: Voy a tener que disentir con mis colegas anteriores. En Mxico se dice que somos colindantes de Estados Unidos. Y decimos: Tan lejos de Dios y tan cerca de los Estados Unidos. No hay resentimiento porque nos hayan quitado la mitad de nuestro territorio, el problema es que no nos quiten el notariado. Nuestro presidente, Giancarlo Laurini, tiene que comprender que el notariado mexicano necesita de su parte un reconocimiento especial porque somos el vayad (fon), somos la atalaya contra los brbaros del Norte. Nosotros estamos defendiendo la latinidad. Mi universidad, la Universidad Nacional Autnoma de Mxico, tiene un smbolo: del Ro Bravo a la Patagonia, pero excluye el Norte. Efectivamente, estamos en una presin gravsima en Mxico. De todo lo que dijeron brillantemente mis antecesores podemos tomar una pelcula para que no se olvide, ahora que hablemos de la historia del notariado, si no reflexionamos a tiempo, porque los intereses norteamericanos estn en

todo el mundo. Ayer hablaba de (inaud) todos los tigres del Pacfico tienen el capital norteamericano. Y eso quiere decir que las maquiladoras estn donde exista mano de obra barata, lo cual significa explotacin y hambre. Nosotros tenemos maquiladoras y tenemos explotacin y hambre. Reconozco intelectualmente todo lo que dijeron, pero no lo acepto. Ustedes pueden hacer su compra -venta inmobiliaria, que por mesa de oferta puede costar dos dlares. Para qu quieren notarios? El notario no sirve. Ustedes pueden hacer su compra -venta y el notariado es un intermediario obsoleto, caduco, que hay que mandar al museo de la historia y ponerle un epitafio: Aqu yace el notariado. Cuidado. Traje una ponencia sobre el seguro de ttulo. Y mi colega espaol ya dijo todo, pero lo obsequio con mucho gusto para que se publique con un artculo su revista. Nosotros tenemos una presin enorme de Estados Unidos. Cuidado con los contratos en masa, porque la globalizacin norteamericana ha penetrado en Mxico y ha entrado por la frontera. Por ejemplo, en Arizona es una presin frente a California y a Sonora tal que, si no tenemos cuidado, hasta vamos a tener que aprender a hablar espaol porque ya la presin en Cancn y en todos esos lugares es terrible. Me preocupa la publicacin del Banco Mundial del Doing business, en donde pone de asco al notariado y cita al mexicano. Tengo aqu un testimonio de una empresa con sede en Georgia, Medical Imagine Solutions, en donde los americanos tienen mucho cuidado de invertir en Mxico y consultan abogados norteamericanos. Esta consulta fue en Houston, Tejas, donde un solo despacho tiene mil abogados. Y nosotros, los esteparios notarios estamos solos cada cual en su notara. Por eso me encanta la organizacin que preside Giancarlo, que justamente-se llama La Unin. Si no estamos unidos los notariados en nuestro interior, vamos a sucumbir. La unin es lo ms importante, pero decir tica y solidariamente, porque hay notariados antropfagos en donde la competencia desleal es terrible. Esta empresa pag veinticinco mil dlares para constituirse en Mxico y despus de seis meses no pudo. Tengo una carta de ellos en la que me agradecen porque por dos mil se arregl el tiempo en veinticuatro horas, porque ya hacemos sociedades en (inaud). Lo que sucede es que los despachos norteamericanos quieren, con el Tratado de Libre Comercio, liberarse e instalarse en Mxico y deshacerse del notariado, pues es una competencia para ellos desleal porque el notario no solamente es ms rpido, sino ms barato. Miente el Banco Internacional. Y deberamos presentar unidos una demanda que, por cierto, los abogados norteamericanos no cobraran sino al triunfo de la causa, contra el Banco Mundial por haber mentido y atacado al notariado internacional. El monopolio, dicen ellos. Cmo hicieron los notarios para tener este monopolio?, porque algo habrn hecho en el pasado, habrn sobornado a Napolen o algo as, porque tienen este monopolio. Tenemos una sentencia de ms de doscientas pginas en donde la Corte Suprema de Mxico resuelve que el notario no es un comerciante y, por tanto, no puede estar

sujeto a los monopolios. Por qu?, porque los norteamericanos ahora con la liberalizacin de las profesiones pueden ser mdicos en Mxico, ingenieros, etctera, pero no notarios, porque nosotros luchamos en el Tratado de Libre Comercio para que esto no sucediera. Ahora va de aqu para all. Porque en este convenio que se firm entre los gobiernos de Miami, Alabama, Mississippi, Louisiana y Texas, que son los que lindan con el Golfo de Mxico, ellos quieren que se llame el Golfo de las Amricas, nosotros tenemos los estados de Tamaulipa, Veracruz, Tabasco, Campeche, Yucatn, Quintana Roo y Cancn, pues son la pinza de un poder econmico importantsimo, sobre todo desde el punto de vista turstico. Con respecto a las inversiones en Cancn, por ejemplo, este hotel intercontinental en el que estamos no tiene nada que ver con un hotel de mil cuartos en Cancn, que es el equivalente. Este tema tendra que verse junto a ese otro que se llama lavado de dinero, porque nadie puede tener la riqueza para haber levantado los hoteles que estn en Cancn. Entonces, la globalizacin tambin ha globalizado el crimen. Cuando nosotros estudiamos en Mxico, no hace mucho tiempo, no exista el crimen organizado. Bueno, pues ahora existe y tambin el lavado de dinero. Quisiera hacerle una peticin, seor Presidente. Ahora estos estados estn reflexionando sobre cmo es que en Mxico existe ms seguridad jurdica. Lo convencimos y ahora estn peleando por el civil law notarial. Y no hay una comisin de la Unin para vigilar esto. Yo le suplicara que tomara nota y busque que hubiese un integrante que dirigiera esta comisin para penetrar el notariado, porque el civil law notarial ya es una necesidad en Miami, en Louisiana y en el mismo Texas. As que valdra la pena tomar en cuenta el regreso. En cuanto a las presiones inmobiliarias concretas, una cosa que no he visto por ejemplo ahora en Buenos Aires es el mal, en donde de repente ustedes encuentran mil quinientas tiendas o boutiques. Las damas verdaderamente mejicanas por supuesto se alojan ah porque, segn la filosofa norteamericana que ya penetr en Mxico, en espaol, compro, luego existo. Entonces, existen por ejemplo las fast food, donde no comen sino que tragan para no perder tiempo. Y es ms, han empezado a evolucionar los principios ticos; el concepto de fidelidad, por ejemplo, ya no es conyugal solamente, sino que es que el cliente sea fiel a la tienda. As, un eslogan mexicano dice soy totalmente Palacio y quiere decir que hay una tienda que se llama Palacio de Hierro y que va a regresar. Y entonces si usted regresa tiene tantas millas en la lnea area y dems. De acuerdo con esto, los comerciantes consideran no solamente ir por nuevos clientes sino cunto costaron los nuevos clientes y que es mejor conservar los que se tienen. Entonces, esta plaza comercial genera estudios jurdicos que el notariado (se ha avanzado). Porque soy dueo de mi local pero no lo puedo ni disear ni usar como yo quiera porque tiene que haber una nueva relacin en la que si hay un cine yo no puedo poner otro cine. O sea, la exclusividad, porque es la mixtura a

la concurrencia de las llamadas tiendas anclas, que hacen que concurra una cantidad importante de personas a comprar y que aseguran la diversidad de productos. Un cambio inmobiliario importante: el time sharing, el tiempo compartido. En Argentina slo se qued en Las Leas o en Bariloche pero est desde Alaska. Es ms, estaba yo en Cuba y el Secretario de Turismo me encarg atender a Cienfuegos, que era el ministro de Turismo de ese pas. Cienfuegos me pidi que le explicara en espaol qu era eso del time sharing y le dije que era algo as como una segunda casa, una casa vacacional y que no le poda decir que era la casa chica porque en Mxico es un concepto diferente, a lo cual me respondi: All tambin, chico. El tiempo compartido nos ha enseado muchsimo acerca de que los notarios avanzamos. Algo importante que hay que aadir es que el notario debe estar en avanzada como el intelectual y no esperar a que las leyes vengan, nosotros tenemos que ir a hacer las leyes. Aunque no seamos diputados, somos los asesores jurdicos. De hecho, nosotros en Mxico hicimos las leyes de tiempo compartido porque la presin era brbara. La venta se tiene que hacer en veinte minutos y si en ese tiempo no la hacemos, se acab la venta. Entonces, es dificilsimo convencer a la gente a firmar en ese tiempo. El sesenta por ciento de la venta en playa en Mxico es tiempo compartido, porque tenemos doscientos millones de turistas de Estados Unidos que no van una sola vez sino que regresan a travs del tiempo compartido. Entonces, hay millones de dlares vendidos, pero todos tienen seguro de ttulo. Finalmente, el pasaporte mexicano es al futuro del notariado porque tenemos las cargas fiscales. El Estado no sabra qu hacer sin el notario mexicano porque nosotros calculamos y enteramos gratuitamente y debe ser as porque es nuestro pasaporte. Todas las inversiones extranjeras son nuestras y tenemos que tener adems eficacia. Ante un laberinto legal como el que existe en Mxico -pues tenemos setecientas leyes en relacin con la funcin notarialquin va a firmar en una empresa importante si no acude ante el notario? No acudir ante el notario, otro estudio que tena preparado para hoy, es irse al fraude. Tenemos ms de novecientos fraudes inmobiliarios porque no van con el notario. Y en estos cinco aos sobre todo en la pre-venta. Tenemos que unir las fuerzas de los colegios para estar juntos ante este avasallamiento, ante esta intromisin del derecho anglosajn que no es contra Mxico sino contra todo un sistema. Vamos a poder lograrlo, pero cuando adems prestemos un servicio eficiente, humanizado y personalizado con nuestros clientes. Si hubiese tiempo para hablar de este servicio personalizado, me encantara. Muchas Gracias. Escribano Eduardo Gallino: Hace muchos aos, all por la dcada del treinta, en 1935 concretamente, un maestro del derecho argentino, el Dr. Berner Goshmi (fon) nos enseaba en su concepcin trialista del derecho que saber derecho era no solamente conocer la

norma, o sea la dimensin normolgica o nomolgica, sino tambin su funcionamiento, o sea el dato sociolgico, la dimensin sociolgica. Y por ltimo, absolutamente vinculada con las dos dimensiones anteriores, est la que l llamaba la dimensin dikelgiga (fon), dike como diosa de la Justicia, ciencia de la Justicia. Acabamos de escuchar, realmente, derecho en un magnfico aporte en la dimensin sociolgica a travs del colega Othn Prez Fernndez del Castillo. Gracias Othn. A continuacin, en el uso de la palabra, el distinguido colega Mario Miccoli, a quien tenemos que tener un gran respeto. Es el secretario de nuestra Unin, conoce todas nuestras virtudes y defectos, pero a su vez es un insigne jurista y un especialista tambin en todo lo vinculado a moderna contratacin electrnica. Notario Mario Miccoli: Muchas gracias Eduardo. Queridas y queridos colegas, seor Presidente del Colegio de Buenos Aires, seor Presidente del Consejo Federal, muchas gracias, porque tengo la ocasin de hablar ante tan distinguido pblico. Los preopinantes que con tanta pasin y sabidura han hablado de la contribucin histrica y actual de la funcin notarial en lo que refiere a la seguridad jurdica y econmica en las contrataciones me evitan retornar sobre este tema que me es tan querido. Todava mi omisin de un panegrico, an merecido de la profesin notarial, est dictado no slo por lo que han dicho quienes han hablado antes que yo, sino por la necesidad de evitar cualquier tautolgica tentativa de auto referencialidad, de evitar, en otras palabras, que nuestra mera existencia hasta aqu justifique de por s nuestra pervivencia futura. Si debemos rechazar los modernos intentos del mundo mercantilista internacional de reducir todo a un puro y simple clculo econmico, descuidando todo otro aspecto que caracterice y enriquezca la actividad humana, no podemos slo por eso sustraernos al deber de repensar y someter a examen crtico nuestra funcin a la luz de la evolucin de la sociedad contempornea y, por consiguiente, tambin a la luz de la globalizacin y el mercantilismo que la caracterizan. La sociedad moderna, cada vez ms ansiosa de pasar cada uno de sus aspectos por el (inaud) de los criterios de transparencia y meritocracia no puede tolerar que alguien considere justificadas sus propias situaciones, sus propias funciones, atribuciones y privilegios sin que estos aparezcan slidamente justificados por una apreciable utilidad social. Es justo, pues, que quien como nosotros es nombrado sacerdote del equilibrio de la transaccin rechace ciertas modernas (aberraciones) nacidas en las tcnicas del anlisis econmico del derecho, segn el cual el costo de cada operacin equivale a los recursos que se sustraen al empleo productivo principal. Recursos que el operador econmico est obligado a emplear en informaciones, contratacin, control y defensa del cumplimiento del contrato, para la creacin de las condiciones que permiten que un contrato funcione,

banalizando as el costo de transaccin a meros gastos sustrados al empleo productivo, sin darse cuenta de que el ordenamiento jurdico no puede dejar de reconocer como propia la funcin de reducir tales costos de transaccin, no tanto reduciendo los recursos destinados a incrementar la certeza y la seguridad, sino sobre todo tratando de preservar el equilibrio y la correccin en dichas operaciones a fin de evitar un posterior litigio mucho ms oneroso. No ser por lo tanto negndose a competir en el plano de la economicidad intrnseca y de la persistente utilidad social que la funcin notarial encontrar la justificacin de su existencia, siempre y cuando los criterios de evaluacin seleccionados tomen en cuenta tambin las exigencias que, aunque peculiares de algunas sociedades como las nuestras, no son por ello menos esenciales, como la certeza de resultado, la claridad expresiva y el equilibrio no slo formal dentro la transaccin. Todos elementos que contribuyen a prevenir un posterior litigio que en definitiva se traduce en un costo mucho ms alto que el modesto ahorro que podra obtenerse con la eliminacin de esos controles preventivos. Bien mirado, sin embargo, la confrontacin se deduce, como sucede habitualmente y como Othn ilustr muy pasionalmente, en el cotejo de los dos sistemas jurdicos: el del common law y el del civil law. Para limitarnos a la comparacin de los costos puramente econmicos y an admitiendo que la intervencin notarial acarrea un costo adicional tanto en trminos econmicos como de tiempo, aunque hay que negarlos porque en el derecho del common law hay que traer dos abogados en donde se emplea el slo notario. Quin ha medido alguna vez el costo de los abogados?, dos como mnimo, que inevitablemente sustituyen al escribano, y qu decir de las costas procesales?, que en los pases del civil law, por lo menos en Italia, son de un 0, 1 % en relacin con las actuaciones notariales mientras que en los pases del common law se calcula que alcanzan cifras equiparables al producto bruto interno de pases de medianas dimensiones como Francia o Espaa. Pero no creo que sea nuestra tarea imponer a otros nuestras reglas. Entonces, quiero (cobrar) esas reflexiones sobre las diferencias entre los sistemas de del civil law y del common law con las palabras de Montesquieu, quien deca en su Espritu de las Leyes: Si es cierto que el carcter del espritu y las pasiones del corazn son extremadamente diferentes en los diversos climas, las leyes deben corresponder a las diferencias de esas pasiones y a las diferencias de esos caracteres. Permtaseme ahora, sin ningn orgullo nacional, pero para poder aprovechar la extraordinaria posibilidad de comparacin ofrecida por la Unin Internacional del Notariado, subrayar algunos ejemplos de la creciente consideracin social y normativa de nuestra funcin en Italia. Me limitar a citar slo algunas de las prerrogativas y atribuciones con que ha sido enriquecida la funcin notarial en mi pas, lo que ha sido sucediendo de manera continuada, creciente y sin ninguna distincin segn la mayora de derechos (inaud) que se han alternado en la conduccin del Gobierno nacional.

Ante todo quisiera sealar el ms moderno de los medios de transmisin documental: la firma digital. El escribano es en Italia el nico ente o profesional que desde hace dos aos utiliza diariamente el documento electrnico con firma digital para la transmisin y transcripcin de sus propias escrituras en el Registro de la Propiedad y en el Registro de las Sociedades. Esto es gracias a la facultad que la ley le ha otorgado al rgano de control de la matrcula para constituirse en autoridad de certificacin, de modo que la firma digital de cualquier escribano es hoy en Italia de ms peso y ms importante que la de cualquier otro. Esa firma certifica, en efecto, no slo la proveniencia del documento, su paternidad, sino tambin que el autor es un escribano en funciones y que tiene la necesaria autoridad para incluir sus propias actuaciones directamente en las bases de datos Informatizadas del Estado. Lejos de constituir un obstculo, entonces, un retardo, un peso, como pretenden nuestros detractores anglosajones, eso ha permitido que actualmente en Italia la constitucin o la modificacin de una sociedad se haya reducido en trminos temporales cuantificables en horas, no ya en meses. O que hoy en Italia el adquirente de un inmueble tenga la tranquilidad de saber que el escribano antes de protocolizar su escritura ha podido comprobar mediante una conexin electrnica directa que el inmueble que se apresta a comprar se halla libre de gravmenes y que a ms tardar al da siguiente su escritura se encontrar ya registrada y su propiedad a resguardo de acciones de terceros. No se puede atribuir a la casualidad o al capricho de los gobernantes que, cuando se ha notado la necesidad de dar mayor transparencia a la transmisin de cuotas de sociedades de responsabilidad limitada y empresas comerciales, el Parlamento haya considerado que el sistema ms econmico, ms eficiente y ms seguro fuera el de encomendar esta responsabilidad de modo exclusivo a los notarios, con la consiguiente obligacin de transcripcin en los registros de comercio. Eso tambin fue gracias al firme empeo y a la activa colaboracin que el Consejo Nacional del Notariado puso en la creacin del Registro de Empresas (despus de cincuenta aos de su previsin legislativa), llevada a cabo hace diez aos sobre bases ntegramente informticas, con la frrea oposicin precisamente de esas fuerzas econmicas que en su discurso invocan una mayor eficiencia del sistema pero que, en los hechos, se alinean contra cualquier reforma tendiente a permitir una mayor transparencia y control por parte del pblico en la manera de conducir sus negocios. Y no puedo dejar de recordar un benfico efecto colateral que la completa informatizacin de los principales registros, el de la Propiedad y el de las Sociedades, ha tenido en Italia: la progresiva eliminacin de los superpoderes de los funcionarios encargados de los respectivos registros, tema del que he odo hablar mucho en los pases hispanos. La facultad del escribano de inscribir directamente su propia escritura ha provocado un vuelco en las posiciones de poder entre escribano y encargado del registro. Mientras que antes el funcionario tena la posibilidad de vetar la transcripcin, obligando al escribano a recurrir a los tribunales para obtenerla, actualmente el escribano transcribe

directamente y el eventual rechazo del funcionario debe ser sometido a decisin judicial antes de que la escritura pueda ser eliminada del registro. Si estos ejemplos hasta aqu sealados entran en las tradicionales atribuciones de la funcin notarial, hay otros no menos significativos que constituyen, por el contrario, una novedad casi absoluta. Cuando el notariado italiano, en un congreso histrico que tuvo lugar bajo la presidencia de Don Giancarlo Laurini, seal que Italia tena el mayor atraso y la mayor demora de toda la Unin Europea en cuanto a subastas de inmuebles el Parlamento italiano promulg una ley que permita al juez de la (ejecucin) delegar gran parte de sus propias tareas al escribano. Es gracias al resultado positivo de esa primera delegacin que se ha permitido una drstica reduccin de los tiempos del proceso ejecutivo. Pero el ejemplo que mejor ilumina la consideracin de la que goza hoy el notariado en la sociedad italiana, no obstante los ataques de los mercantilistas, es ciertamente el de la atribucin de verdaderas funciones judiciales. Exista en Italia una enorme cantidad de causas civiles atrasadas que la Justicia ordinaria no consegua tramitar, dficit crnico entre las nuevas causas presentadas y las viejas causas concluidas. El Parlamento decidi en 1999 la formacin de una sesin de emergencia de los tribunales compuesta por abogados y escribanos en ejercicio, a fin de que tramitara en los siguientes seis aos todas las causas atrasadas hasta 1994. Estas sesiones de emergencia en las que participaron con encomiable entusiasmo y sentido del deber diversos escribanos entre ellos el servidor que les habla- concluirn este ao sus tareas con pleno xito, habiendo eliminado todo lo atrasado existente hasta 1994. No parece, pues, que se pueda decir que el escribano es una institucin del pasado ya superada por las nuevas realidades econmicas ni que as sea visto por la sociedad dentro de la cual opera. Ms bien, volviendo a Montesquieu, parece mucho ms sensato que cada ordenamiento cultive sus propias tradiciones y sus propias peculiaridades sin intentar absurdas tareas de proselitismo dentro de una insensata guerra de religin entre dos sistemas jurdicos. Tomemos en todo caso de las nefastas guerras de religin el antiguo adagio: Uius regio eius religio (fon), a cada pueblo, su religin. Y bregamos con los anglosajones para que nos dejen nuestra religin notarial. Escribano Eduardo Gallino: Muchas gracias Mario por tu valiossima intervencin. Quiero decirles que, siendo su lengua materna el italiano, se ha expresado en un magnfico espaol. Que nosotros tengamos la habilidad de expresarnos en italiano en una conferencia con la calidad que lo ha hecho Mario. Lo mismo que el seor Presidente, sin ninguna duda. En estos momentos gozo de un privilegio, que es el haber tachado la mitad de mi intervencin. Pero de alguna manera tengo tambin que justificar mi participacin en este panel. Por lo tanto, me gustara subrayar nada ms algunas ideas bases que tena pergeadas desde el principio.

La primera gran reflexin es que cuando hablamos de seguridad jurdica en general est involucrada dentro de lo que me atrevo a llamar calidad institucional de un pas y de una cultura. Es decir que expresa una manera de sentir, pensar y rezar, de una determinada comunidad en un determinado pas. Por qu algunos pases tienen tantas dificultades en el tema y otros no? Debemos indagar realmente no solamente en lo que dice la norma escrita, en el deber ser, sino en lo que acontece en la realidad. Y este es un dato para m muy significativo: calidad institucional. Y dentro de esa calidad institucional estn involucrados valores como estabilidad, previsibilidad, no excepciones, continuidad, etctera. Y en el caso particular de la seguridad jurdica, el notariado, como otras instituciones dentro de un determinado pas, tiene una relevante funcin e importancia, del mismo modo que la tienen la Magistratura o el poder Legislativo. Con un detalle: que como acontece con el amor, el dinero o la salud, solamente cuando nos falta la seguridad jurdica nos damos cuenta de su importancia y de su significacin. En el caso particular de nuestros pases o de aquellos pases que han visto satisfechas sus necesidades con la prestacin de un servicio de notariado de tipo latino gozan de este privilegio. La segunda gran reflexin que quisiera hacer es que pareciera que en el mundo contemporneo, globalizado, nos encontramos en una multiplicidad de sistemas. Y esto es cierto, porque en el mundo contemporneo tenemos pases que no conocen el notariado de tipo latino como el nuestro. No existe. Es decir, todo el sistema jurdico documental responde a otra cultura, no hay instrumento autntico ni existe el notario. Es el caso de Estados Unidos y el de Inglaterra, entre otros. Hay otros pases donde, por el contrario, esta figura cumple su funcin pero est dentro del esquema o estructura estatal. Y luego estn los setenta y tres pases de nuestra Unin, donde me atrevo a expresar de manera sencilla- hay una funcin pblica privatizada, donde hay delegacin del Estado en ciertas personas que renen ciertos requisitos para la prestacin de este servicio. Y si esto lo trasladamos a las diez grandes potencias en el mundo, cualquiera sea la lista que podamos hacer, estoy seguro de que pondramos en ella a Estados Unidos, a China, a Japn, a Espaa, a Alemania, a Francia, a Italia, a Canad y a algunas otras ms que se nos ocurran. Sin ninguna duda, el orden podr cambiar pero debo decirles con legtimo orgullo que hoy, en el siglo XXI, ocho de esas diez grandes potencias recurren a la prestacin de un sistema y de un notario exactamente como el que practicamos actualmente en Argentina. De hecho, Japn forma parte de nuestra Unin y China se ha incorporado a ella en el ao 2000. Tambin se halla incorporada a ella desde hace muchos aos Rusia, que tiene un sistema jurdico documental autntico y la intervencin de un notariado de tipo latino. Quines han quedado excluidos de estas diez grandes potencias? Concretamente, Estados Unidos y Reino Unido de Gran Bretaa, que-reitero- no reconocen documento autntico ni la intervencin de un notariado de tipo latino. Cmo proceden ellos? Como lo ha demostrado en

pocos segundos Othn: comprando un formulario por dos dlares en el supermercado, eventualmente recurren a un notary public, que es un buen padre de familia, que puede ser un farmacutico y que no tiene ninguna capacitacin jurdica ni para asesorar ni para ver las representaciones ni dar autenticidad de nada sino simplemente para constatar que en su presencia se coloc la firma en ese documento privado. Y de all en adelante que Dios lo ampare si tiene alguna dificultad. Porque tenemos que ser francos: el litigio es la patologa, lo normal es que se cumpla lo pactado entre las partes. An lo aberrante. Podra haber un contrato donde diga que la seorita fulanita de tal presta sus servicios sexuales al seor fulano de tal por dos gramos de cocana. Podemos escandalizarnos con relacin al contenido, pero hay miles de millones de dlares en la contratacin en el mundo que an por su contenido y por su ausencia de forma se cumplen y funcionan en la realidad. El tema es cuando aparece el litigio, las personas no cumplimos el pacta sun servanda (sic). Qu ocurre con el instrumento privado? En los sistemas sajones recurren al seguro, concretamente al seguro de ttulo, no al de responsabilidad profesional (title insurance). Ya se habl de los altos costos que tiene, de la renovacin anual y, como sealara bien Othn, yo quiero mi casa, no quiero el dinero que la reemplaza; quiero mi rbol, quiero la escuela a cien metros de mi propiedad y quiero a mis vecinos. Tenemos un sentido de arraigo los latinos que no es compartido por la cultura sajona, que es completamente distinta en la cuestin de la compensacin econmica de la que se hablaba antes. Pero les sealo dos detalles ms, que son un puente muy importante que ellos han establecido reconociendo la supremaca de nuestro sistema jurdico documental. El primer puente es la creacin primero en el Estado de Florida y luego en otros de Estados Unidos de lo que se conoce con el nombre de la NACLON, National Association of Civil Notaries National, una asociacin que fue creada en el ao 98 por inspiracin de la secretaria de Justicia del Estado de Florida, Katherine Harris, quien ayud a Bush a ganar sus primeras elecciones y que hoy est en el Congreso de Estados Unidos. Esta Secretaria de Justicia, queriendo convertir con un sentido absolutamente pragmtico- a Florida en particular y a Miami en detalle en la puerta de entrada de los negocios de importacin y exportacin con Amrica Latina, se dio cuenta que tenan una inferioridad documental con resultados nefastos cuando ese instrumento privado suscripto en Estados Unidos pretenda ser ejecutado en pases fuera de l. Porque no era un instrumento autntico sino un simple instrumento privado, con desconocimiento de firma y dems. Entonces cre esta asociacin integrada por notarios que como mnimo tenan que ser profesionales del derecho y tener estudios jurdicos universitarios que calificaran este instrumento. Reitero, no lo hizo por un gran inters jurdico, sino por el dato sociolgico, el dato comercial, el dato de inferioridad que tena ese sistema jurdico documental cuando el instrumento se incumpla en tierras extraas. El segundo puente es el que se vincula con el notariado de la (inaud) de

Londres. En 1998, en el congreso internacional que se celebr en la Ciudad de Buenos Aires se incorpor el Notariado de la (inaud) de Londres a nuestra Unin, sobre la base de un cambio legislativo extraordinario de la Civil Evidence Act de 1995 que reconoci por primera vez ante los tribunales sajones de Inglaterra que el documento poda tener valor en un proceso sin necesidad de ninguna otra prueba. El sistema jurdico documental sajn privilegia la prueba testimonial frente a la documental. Siempre hago la siguiente prueba con mis alumnos en la ctedra. Tomo mi corbata y pregunto al auditorio: De qu color es mi corbata? Todos ustedes me han estado viendo durante ms de una hora. Tendrn que ir a un proceso del cual tal vez dependa un negocio o una vida y tendrn que describir el color de mi corbata. Ser seria y eficaz la prueba testimonial frente a la prueba documental?, tendr alguna debilidad?. Quiero sealar un ltimo detalle muy pequeo pero para m muy valioso. Mencion entre esas grandes potencias a China. Cuando este pas inicia ese proceso especial para algunas regiones como Shangai, Nanking y Beinjin (sic)de aplicacin de lo que ellos llaman economa de mercado a la manera china -porque as se expresan, respetando el sistema socialista chino-, al abrir su mercado tuvo que elegir un sistema jurdico documental. E increblemente, desde el ao 91, con mucha prudencia y con mucho tiempo, frente a los dos grandes sistemas jurdicos documentales del sistema capitalista occidental y cristiano decidi optar por el sistema romano germnico. No opt por el sistema sajn. Hay declaraciones desde el ao 1991 con relacin a la cuestin. Me voy a permitir rescatar algunas frases dichas por el ministro de Justicia de China, San Sen Fu (sic), en el seminario El Notariado y el desarrollo econmico celebrado en el mes de enero del ao 2003, donde concretamente nos habla de la necesidad dentro de ese sistema socialista de establecer una economa de mercado, del predominio de la ley, que debe encuadrar, proteger, orientar, normalizar el mercado. Dice: La institucin notarial es un componente esencial del sistema jurdico y tiene relaciones estrechas con la economa de mercado. El notariado ha devenido en una herramienta jurdica indispensable en los intercambios econmicos nacionales e internacionales que protege y estimula el desenvolvimiento econmico. Y a la manera y sabidura China, con una sola medida dispuso la designacin de veinte mil notarios, que hoy autorizan en ese pas ms diez millones de actos jurdicos notariales. No convirti inmediatamente todo el sistema jurdico notarial latino. Establecimos, pues, una punta de lanza en una cultura milenaria y totalmente extraa a nosotros. Sin embargo, por decisin de sus dirigentes alcanzaron a comprender estas diferencias, la importancia de la economa de mercado en un sistema capitalista y que el progreso de estas diez grandes potencias tiene como sujeto fundamental un notariado de tipo latino y la necesidad de adecuarse al digno de los tiempos.

He querido subrayar este detalle, esta visin, porque a veces nos perdemos en pequeos detalles. Lo dicho ha sido expuesto magnficamente por quienes me precedieron en el uso de la palabra, pero aprend desde chico que la nica manera de salir de un laberinto consiste en elevarnos y tener esta visin global para poder establecer juicios de valor. Muchas Gracias por su participacin. Para concluir este panel, tengo el honor de ceder el uso de la palabra al presidente de nuestra querida Unin Internacional del Notariado Latino, Giancarlo Laurini. Giancarlo tiene bajo sus hombros una responsabilidad extraordinaria: preside una institucin integrada por setenta y tres pases del mundo, que estn presentes en los cinco continentes y que prestan a dos tercios de la poblacin mundial un servicio notarial idntico al que nosotros desempeamos en nuestras oficinas. Giancarlo, una vez ms, gracias por este esfuerzo enorme. Mario, Othn, querido Jos Manuel nosotros los locales, los dos Eduardos, nos sentimos confortados por su presencia. Muchsimas gracias. Notario Giancarlo Laurini: Distinguido seor Presidente del Colegio de Escribanos de la Ciudad de Buenos Aires, escribano Horacio Pelosi, seor presidente del Consejo Federal del Notariado Argentino, Osvaldo Zito Fontn, distinguidos colegas e invitados: agradezco mucho al presidente del Colegio y los organizadores de este Primer Encuentro Internacional Multidisciplinario de Seguridad Jurdica en la Contratacin Inmobiliaria por su gentil invitacin a compartir con todos ustedes este da de trabajo cientfico y de convivencia social, cerrando este panel internacional. Es una feliz coincidencia que me encuentre hoy por tercera vez en la ciudad de Buenos Aires en el lapso de dos meses, en mi calidad de Presidente de la Unin Internacional del Notariado Latino (UINL) (Italia), que tuvo origen precisamente aqu, en el ao 1948. Origen que es la razn de una profunda vinculacin que nos une a todos a esta encantadora ciudad a la que vuelvo siempre con placer y emocin. Una emocin que un presidente europeo de la Unin siente muy fuertemente cuando, en una mitad, es o se siente americano. Con todas las responsabilidades frente a los notariados americanos que tiene que guardar con toda la atencin y dedicacin que merecen. Consecuencia de esto es que en los primeros meses de presidencia mi agente de viaje cuenta ya con ms de 120.000 millas de viaje. El tema abordado por este panel plenario sobre la Incidencia de los sistemas notariales en la seguridad jurdica es un tema de gran importancia a nivel internacional, sobre todo en esta poca de globalizacin de la economa de mercado, donde organismos econmicos, que juegan un papel incisivo en el desarrollo de todos los pases del mundo, tienden a imponer con su podero econmico la adopcin de reglas que prescinden de la presencia y aporte del notariado; prescindiendo, en consecuencia, de la seguridad jurdica que conlleva la funcin notarial. Basta pensar que el recurso a reprocedimientos contenciosos por el contenido de las escrituras pblicas notariales, por ejemplo en la Unin Europea, (...) mundo del Derecho Civil es del 1

aproximadamente, mientras en los EEUU, mayor exponente del Common Law, es de cuarenta o cincuenta veces ms. En la actual sociedad globalizada, la confrontacin entre los dos sistemas es inevitable, pero tenemos la firme conviccin de que el sistema notarial latino es eficiente y eficaz para garantizar la seguridad jurdica en la contratacin inmobiliaria, y ms en general en el trfico jurdico-econmico, como se ha manifestado en el debate del Forum de Las Vegas sobre la circulacin notarial, notarial-electrnica y apostilla electrnica, y como ha dicho esta maana el Presidente del Parlamento Latinoamericano, Ney Lopes, en el Senado de la Repblica Argentina en ocasin de la firma del protocolo de colaboracin entre el parlamento mismo y la Unin Internacional del Notariado Latino, evento que podr traer gran visibilidad a la UINL, presentando y divulgando nuestra organizacin a polticos de diferentes pases que componen el cuadro de pares latinos. Esas personas, que estaban presentes esta maana, son lderes polticos en sus respectivos pases y podrn conocer mejor la integracin de nuestra actividad en todo el mundo. La UINL, desde siempre y con determinacin, propaga en el mundo la especial eficacia del instrumento pblico, trayendo a la luz cmo la funcin notarial satisface las exigencias de la seguridad jurdica en la sociedad de hoy y, nosotros estamos convencidos, tambin de maana. Por ello es de vital importancia para el notariado preservar el alto nivel de conocimiento jurdico y de imparcialidad que constituyen, desde su origen, las caractersticas especficas de la profesin. A la luz de tales consideraciones, es posible destacar cmo la experiencia europea, entendida en su conjunto y, por lo tanto, tambin con referencia a Gran Bretaa, Irlanda y a los pases escandinavos, a saber, aquellos estados que no conocen la tradicin del notario de tipo civil-, se distingue profundamente de la experiencia de los EEUU. En ste ltimo el Estado, por razones histricas particulares ligadas a la gran disponibilidad de espacios geogrficos libres y a la oportunidad de no frenar la colonizacin mediante la introduccin de reglas jurdicas inderogables que habran exigido el tiempo adecuado y la inversin de recursos econmicos y humanos, ha renunciado a garantizar la certeza legal con respecto a la individuacin de los preceptos de propiedad relativos a los bienes inmuebles. Y ha dejado la tutela de las exigencias especficas vinculadas a la posibilidad de conocer al propietario de cada inmueble al instrumento de tipo privado con la necesidad confiar a seguro del ttulo la tutela del comprador, como ha dicho Garca Collantes en su intervencin. As, se traslada esta tutela de la fase fisiolgica a la patolgica del negocio, lo cual garantiza no el resultado concreto y deseado, sino simplemente su valor econmico, como bien ha subrayado Eduardo Gallino. La solucin norteamericana debe considerarse, por su peculiaridad histrica, como una solucin excepcional, difcilmente exportable a aquellas realidades, aun extraeuropeas, que no la han vivido nunca, ni la podrn vivir en el Siglo XXI. Me refiero a la conquista del far west, como nos ha recordado eficazmente Othn Prez del Castillo haciendo referencia al compro, por lo tanto existo de los gringos, a lo cual continuaremos oponiendo el cogito ergo sum de la vieja

Europa cartesiana. El mercado y el desarrollo del sector inmobiliario estn fuertemente condicionados por las reglas dictadas por cada Estado para garantizar seguridad y eficiencia en las contrataciones. En una economa cada vez ms integrada, efectivamente, el mercado inmobiliario est influenciado no solamente por las preferencias de los ciudadanos particulares, consumidores y por las opciones efectuadas por los inversores institucionales procedentes de distintos pases, sino tambin, y cada vez ms, por las reglas que cada pas dispone para garantizar la tutela de aquellos valores tradicionales de la legalidad y seguridad en las contrataciones; todos hechos que la informtica y la globalizacin no han empaado sino ms bien han revalorizado ulteriormente. sta es la razn por la cual, al menos en los pases de la Unin Europea, la orientacin es preferir el control de tipo latino por parte del notario respecto al control desarrollado directamente por la autoridad pblica a travs de los registradores. El control que realiza el notario es ejercido por parte de un supervisor que no emite dictmenes pstumos, como bien ha dicho Eduardo Cursack retratando la fotografa del individuo privado, titular de la funcin pblica, que acta en un rgimen de profesin liberal sujeto a formas de responsabilidad no parangonables en absoluto a la de los funcionarios empleados pblicos. La nuestra es muchsimo ms fuerte, y sobre todo ms concreta, ms eficaz y finalmente real. Una categora de profesionales titulares de una funcin pblica que, para ser expresin y defensores de la legalidad de las relaciones entre los ciudadanos de setenta y tres pases del mundo ante la colectividad y las instituciones, han concebido y desarrollado a lo largo de ms de medio siglo su Unin Internacional, no ya como lugar o instrumento para la mera reivindicacin y defensa de sus miembros sino como organismo para la difusin y desarrollo de uno de los modelos profesionales ms slidos y a la vez ms complejos que nos ha legado la cultura latina. De ah la universalidad de nuestro mensaje, el impulso a verificar y a mejorar un modelo profesional nico en su equilibrada combinacin de lo pblico y lo privado, nico en su extraordinaria e intrnseca capacidad de renovarse y mantenerse actualizado en una sociedad muy vertebrada en las distintas realidades de todos los continentes. Un mensaje, queridos colegas, firme y convencido de nuestra Unin, que desde 1948 cumple fielmente el cometido, por el cual fue constituida, de promover, coordinar y desarrollar la funcin y la actividad notarial en el mundo entero, con la finalidad de asegurar mediante una siempre ms estrecha unidad entre los notariados y los notarios, su dignidad e independencia para un mejor servicio a las personas y a la sociedad. Con este espritu, agradezco mucho a los organizadores de este encuentro por la eleccin de un tema tan interesante. Y a todos ustedes que, tan numerosos, se han quedado hasta ahora, deseo decirles, recogiendo una solicitud de Othn Prez del Castillo y Mario Miccoli: Avanti coleggi, uniti vinciremo!

Escribano Eduardo Gallino: Gracias seor Presidente. Estoy seguro o al menos presumo que alguna inquietud les ha quedado en la mente o en el corazn, de modo que si alguien quiere hacer alguna pregunta, una aclaracin o una reflexin antes de concluir con este panel, estamos totalmente a vuestra disposicin. Pregunta: La nica reflexin que quiero hacer es en relacin con los temas tratados por el disertante de Mxico respecto de la necesidad de unirnos y de la ofensa sufrida por el Banco Mundial. Seor Presidente de la Unin, quiero pedirle a usted, como uno de los nueve mil ochocientos escribanos de la Repblica Argentina, que a travs de su funcin exija a los setenta y tres pases que integramos la Unin Internacional del Notariado Latino que se le haga al Banco Mundial una accin de ofensa, dado que nos han mencionado que somos unos simples seres humanos y que no servimos para nada. Gracias Notario Giancarlo Laurini: Gracias por hacer una reflexin sobre este punto y dar una informacin. En lo concerniente al Banco Mundial, est ya casi completo un informe elaborado para un grupo de trabajo presidido por (inaud), el Vicepresidente del notariado francs, bajo la responsabilidad directa del Presidente de la Unin y con la participacin de otros mximos dirigentes de la Unin para contestar al Banco Mundial. Hacemos un informe, entonces, sobre la base de un cuestionario que hemos enviado a todos los notariados, del cual ya han llegado aproximadamente las respuestas de la mitad de los notariados miembros de la Unin. Es un buen nmero, aun cuando hubiera querido que todos los notariados hubiesen contestado. Pero, de todos modos, las respuestas son suficientes para tener un cuadro comprensivo de la situacin sobre el tema del Do in Business y se est redactando la respuesta final que ser aprobada y discutida el 19 de julio en Pars, donde yo estar presente. Luego, la enviar al Presidente del Banco Mundial. Es una respuesta firme no solamente histrica y cultural, sino una respuesta muy clara sobre dos puntos: los datos absolutamente incorrectos, falsos, del Do in Business es la realidad de la funcin notarial en los pases donde est el notariado de tipo latino. Todo esto se da en el marco de una defensa ms amplia del sistema de normas y de controles que la autoridad pblica, que cada Estado tiene que garantizar a la sociedad a travs del notariado, a travs de los tribunales y de la administracin pblica, de todo lo que es objeto del ataque del Banco Mundial. Pues dicho ataque no es solamente contra el notariado, sino que es al sistema comprensivo de garantas que est presente en los pases del rea del Derecho Civil. Por eso, es una contestacin ms amplia que va ms all del notariado. Finalmente, les informo que ya la Unin, en el mbito de la Comisin de Asuntos Americanos, se ocupa del desarrollo de la figura del civil notari (sic) de Florida y que el Presidente de la Asociacin de Civil Notari, ( ), particip en el forum de las Vegas y pienso que en los prximos meses tendremos ocasin para intercambiar ideas sobre la situacin y el desarrollo de este tipo de notariados.

Notario Othn Prez Fernndez del Castillo: Mi reflexin era porque Mxico se ve doblemente afectado, porque es la pinza de Norteamrica y Mxico. Notario Giancarlo Laurini: S, es cierto. La Unin lo tiene bien presente. Si hacemos algn ulterior grupo de estudios u otras iniciativas, ser nuestra obligacin informar al notariado mexicano. Pregunta: Es harto conocido, sobre todo en nuestro pas, el colapso de la Justicia. Qued bastante conmovido por la expresin del representante Secretario de la Unin respecto de la colaboracin que ha existido del notariado hacia la Justicia all. Si esto significa un incremento de incumbencia, como se ha dado concretamente con la ejecucin extra judicial de hipotecas o subrogacin de hipotecas, que en Espaa ha sido instrumentada y que en nuestro pas lamentablemente en la 24.441 no ha tenido el eco necesario, entonces le preguntara al colega italiano qu significado ha tenido esa colaboracin del notariado hacia la Justicia y si va in crescendo o si o es simplemente una cuestin de coyuntura. Notario Mario Miccoli: Bueno, no tengo una respuesta unvoca, porque muchas han sido las ocasiones de colaboracin entre los notarios y el Ministerio de Justicia. Por supuesto, la llamada a la recuperacin del atraso judicial no ha sido un verdadero incremento o ampliacin de la funcin notarial sino una situacin de emergencia en la cual los notarios, con sentido del deber, de disciplina y del Estado, han dado su colaboracin amplia y efectiva. Pero hay otras cosas que han enriquecido la funcin de manera muy importante. Creo que la mejor realizacin que se ha hecho bajo la presidencia de Giancarlo Laurini en Italia fue la competencia exclusiva y obligatoria de los notarios para realizar las transferencias de cuotas de sociedades y fondos de comercio. Eso representa un veinte por ciento de la actividad notarial, que fue atribuida y que nunca haba sido de competencia notarial, pero que sin duda algunaactualmente est en manos de notarios y sin concurrencia de otros profesionales. Si no hay ms preguntas damos por finalizado este panel. Vamos a despedir con un aplauso a los seores Laurini, Cursack, Miccoli, Fernndez del Castillo, Garca Collantes y Eduardo Gallino, que ha oficiado de moderador. Muchsimas gracias a todos.