Aliana Nord-Atlantic a reprezentat, pn la sfritul Rzboiului Rece, organizaia marcant cu responsabiliti n domeniul securitii colective a btrnului continent european.

n acelai timp, a existat un interes major, manifestat n dinamica securitii la nivel global, de a crete contribuia european la securitatea regional cu scopul de a echilibra eforturile i resursele angajate de principalii actori capabili de a influena mediul de securitate la nivel regional i global. O dat cu perioadele de criz din Balcani de la nceputul anilor 90, au fost declanate dezbateri constructive legate de necesitatea unor transformri organizaionale majore care s genereze capabiliti eficiente n contracararea noilor provocri la adresa securitii regionale i globale. Considerat ca unul din pilonii care ofer robustee modelului de cooperare al Uniunii Europene, Politica European de Securitate i Aprare constituie coloana vertebral a Politicii Externe i de Securitate Comun. n acelai tim p, s-a urmrit dezvoltarea pe termen mediu a unor opiuni fezabile i eficiente pentru a face fa viitoarelor crize. Astfel, Uniunea European a accentuat ideea de a dezvolta o Politic European de Securitate i Aprare care s nu reprezinte un instrumen t de minimalizare a rolului de aprare colectiv al Alianei Nord -Atlantice i care nu se dorea a fi un factor de slbire a legturii transatlantice. Dimpotriv, s -a insistat n promovarea realitii conform creia Politica European de Securitate i Apra re poteneaz o strns conexiune a Uniunii Europene cu Aliana Nord -Atlantic. La fel ca i alte organizaii internaionale, NATO trebuie s fac fa constrngerilor bugetare de la nivelul statelor sale membre. Colaborarea n cadrul proiectelor din sfera aprrii i reducerea duplicrilor n cazul capabilitilor au o importan crucial pentru succesul NATO n viitor. Un domeniu cheie ar putea fi cel al unei mai bune colaborri cu Uniunea European (UE). Circa trei sferturi din membrii Alianei au, de asemenea, obligaii ce decurg din Tratatul de la Lisabona i constituie o majoritate la nivelul UE. Toate statele UE (cu excepia Danemarcei) i Norvegia (prin intermediul aranjamentelor administrative) colaboreaz i sprijin activ proiectele i programele derulate prin Agenia European de Aprare (EDA). Dei Agenia a fost nfiinat, n iulie 2004, ea a realizat deja c dezvoltarea capabilitilor n cooperare cu NATO este vital pentru statele sale membre. Acestea sunt, la urma urmei, rile care trebuie s-i extind bugetele alocate Ageniei, n paralel cu respectarea obligaiilor ce le revin n privina coaliiei trans-atlantice. Fragmentarea bugetelor aprrii ale ageniilor i programelor poate submina n mod periculos obiectivele pe care diferitele ri i le-au stabilit n domeniul securitii. Din fericire, se pare c exist o nelegere implicit la nivelul NATO i EDA c realizarea progreselor n planul capabilitilor din domeniul aprrii nu poate fi considerat un joc cu sum zero. Cele dou organizaii au neles c beneficiile lor vor fi maximizate prin colaborare. n contextul Acordului Cadru NATO-UE, a fost agreat mecanismul Dezvoltrii Coerente a Capabilitilor, care urmrete ntrirea cooperrii ntre cele dou organizaii. De aceea, chiar i cei mai aspri critici din domeniul bugetrii trebuie s

recunoasc faptul c cele dou entiti caut mpreun s i eficientizeze cheltuielile. Unul dintre scopurile fundamentale la nivelul celor dou organizaii este de a ntri n continuare interoperabilitatea. Astfel, interesele lor coincid deseori n privina dezvoltrii unor capabiliti precum transportul aerian i combaterea dispozitivelor explozive improvizate (C-IED), precum i n privina capabilitilor chimice, biologice, radiologice i nucleare (CBRN). EDA i NATO ar trebui s manifeste pruden n privina subestimrii riscurilor generate de o standardizare comun sporit. Dei nzestrarea aprrii asigur creterea eficienei muncii, poate realiza o pia a aprrii mai competitiv i ar putea reduce preurile, ea se poate dovedi, de asemenea, contraproductiv. De ce? Pentru c, dac este lsat liber, acest proces ar putea conduce la oligopol sau chiar monopol n loc de competiie i, datorit scderii competiiei, la preuri mai mari. n raportul al IX-lea al sesiunii din 2007-2008 a fost subliniat posibilitatea ca NATO i EDA s se dubleze una pe cealalt n activitatea pe care o desfoar. Cei din OPEN EUROPE au precizat c prin structurile i programele proprii ale EDA, acesta se desprinde de NATO i SUA i discrimineaz partenerii i productorii de arme non-UE. Dr. Dover preciza c Comisia European poate fi vzut ca ncercnd s contrabalanseze dominaia global a productorilor de arme din SUA. De aceea, vorbete de o destabilizare a alianei transatlantice. n plus, o standardizare i o armonizare care sunt excesive pot s afecteze inovaiile i s creasc probabilitatea apariiei unei verigi slabe la nivelul ntregului sistem. De aceea, identificarea unui echilibru corect este mai important n domeniul securitii i al aprrii dect n oricare alt domeniu. Din fericire, NATO i EDA sunt deseori complementare n dezvoltarea capabilitilor lor. De exemplu, pentru a rezolva problemele n privina asigurrii existenei unu i numr de elicoptere pe care NATO i EDA i le pot pune la dispoziie n mod reciproc, cele dou organizaii i armonizeaz activitatea cu statele membre prin dezvoltarea de capabiliti suplimentare de transport aerian pentru viitoarele misiuni. EDA a asigurat asisten n vederea perfecionrii abilitilor echipajelor de elicoptere de tip Mi din Republica Ceh de a aciona ntr -un relief mai dificil, prin desfurarea unor programe de pregtire tactic destinate acestor echipaje. Exerciiul Multinaional n Teren Muntos Gap 09 al EDA, la care au participat i experi ai Centrului Comun de Competen al Forelor Aeriene (JAPCC/NATO), a realizat un echilibru n raport cu Iniiativa Gruprii de Elicoptere cu Destinaie Special HIP a NATO. Este de ateptat ca proiectul multinaional al NATO condus de Republica Ceh s asigure o cretere a capabilitilor de transport aerian ale coaliiei pe timpul dislocrilor n teatre, prin folosirea n comun a resurselor de elicoptere cu rile lipsite de astfel de resurse. Cnd a fost nfiinat EDA, unii s-au ntrebat de ce era nevoie de mai mult birocraie n domeniul securitii. Ei au pus, de asemenea, ntrebarea dac nu ar fi

fost cumva mai eficient ca UE s foloseasc NATO pentru realizarea obiectivelor sale strategice. Dar NATO i EDA au reuit s dezvolte, n cteva domenii, o abordare caracterizat de o bun comunicare ntre actorii implicai care le permite acestora s coopereze mai strns, de exemplu, n cazul proteciei mpotriva ameninrilor CBRN unde Agenia i concentreaz mai mult atenia asupra ameninrilor biologice, iar NATO mai mult asupra ameninrilor chimice. Dac cele dou organizaii vor realiza o sinergie pe termen lung, ele ar putea deveni un exemplu deosebit de important n privina folosirii n comun a resurselor publice n mod constructiv. Dei criza financiar ar putea fi cauza principal, este din ce n ce mai evident c, acum, capabilitile din domeniul securitii i al aprrii sunt percepute ca bunuri colective i c noua strategie dominant respinge jocul cu sum zero.

Bibliografie Securitate i Aprare n Uniunea European: Sesiunea anual de comunicri tiinifice cu participare internaional: Bucureti, 17 -18 aprilie 2008 / Universitatea Naional de Aprare Carol I (http://cssas.unap.ro/ro/pdf_carti/stratXXI_2008.pdf) http://www.nato.int/docu/review/2010/Lisbon-Summit/NATO-EDA/RO/ The Future of NATO and European Defence: Ninth Report of Session 2007-08, Report, Together with Formal Minutes, Oral and Written Evidence (http://books.google.ro/books?id=3jp8W_aX0gYC&printsec=frontcover&hl=ro#v=one page&q&f=false)