NDICE INTRODUCCION CAPTULO I: TRIBUTACIN EN LA EDAD ANTIGUA CAPTULO II: TRIBUTACIN EN LA EDAD MEDIA CAPTULO III: TRIBUTACIN EN LA EDAD

MODERNA CAPTULO IV: TRIBUTACIN EN LA EDAD CONTEMPORANEA CAPTULO V: TRIBUTACIN EN EL INCANATO CAPTULO VI: TRIBUTACIN EN EL VIRREYNATO CAPTULO VII: TRIBUTACIN EN LA REPUBLICA CAPTULO VIII: TRIBUTACIN EN LOS 80S CAPTULO IX: TRIBUTACIN EN LOS 90S CONCLUSIONES

INTRODUCCIN

Este trabajo est basado a la historia de tributacin desde los tiempos remotos hasta la actualidad, cuando en la edad antigua el hombre form un Estado como organizacin social y por el cual empezaron a realizar cobros a la poblacin para la mejora del pueblo de su crecimiento econmico; adems en su evolucin y los cambios de sistemas estos cobros considerados tributos aumentaron y por ello se extinguieron, ya que algunos que eran de conveniencia para la realeza. La invasin espaola trajo una serie de cambios en las relaciones sociales y de produccin del

Tahuantinsuyo. Dentro de este conjunto de cambios se instituy la obligacin de pagar tributos por parte de la poblacin nativa a los conquistadores. Se precisaron los medios que se utilizaran, para recaudar los tributos indgenas, adems se sealaron las obligaciones tributarias existentes para las dems castas del virreinato. Asimismo se form la institucin que administr los tributos recaudados. La forma de tributar en el contexto occidental tuvo caractersticas propias. El tributo consisti en la entrega de una parte de la produccin personal o comunitaria al Estado, cuyo fundamento se sustentaba en un orden legal o jurdico. Fue trastocada la relacin que existi en la poca prehispnica en la que la entrega de bienes o fuerza de trabajo se sustentaba en los lazos de parentesco que fueron el fundamento de la reciprocidad. La nueva forma de tributacin se organiz en base a las ordenanzas y los mandatos del rey, de acuerdo a tasas o regmenes establecidos.

CAPTULO I: TRIBUTACIN EN LA EDAD ANTIGUA EDAD ANTIGUA ASIRIOS Los Asirios con Hammurabi tuvieron tambin un sistema de recepcin de impuestos. An se conserva un edicto del Rey Admmisaduqa sobre anulacin de impuestos atrasados y deudas resultantes de prstamos y los historiadores afirman que uno de los pilares del auge asirio fue un frreo Sistema Fiscal, basado en impuestos, prestaciones personales y otras cargas de diversas ndoles. HEBREO

Los hebreos alcanzaron su mximo esplendor con salomn que estableci las tazas mercancas y la tributacin de los doce distritos. Posteriormente por oponerse a disminuir las levas y los impuestos, la historia cuenta que se separaron las tribus septentrionales. El ingreso de los hebreos en Canan fue muy lento, pues se produjo entre los siglos XIII y XI AC. Para poder instalarse en la regin, debieron enfrentar a los pueblos cananeos establecidos en la zona. Durante estas luchas, los hebreos estuvieron organizados en doce tribus, dirigidos por jefes polticos, militares y religiosos que recibieron el nombre de Jueces. EGIPTO En Egipto desde las primeras dinastas se menciona a los funcionarios que recaudaban los impuestos y as, las tierras propiedad de la corona que eran otorgadas a particulares, estaban sujetas a tributacin, realizndose censos peridicos para evaluar su capacidad impositiva.

Durante los varios reinos de los faraones egipcios, los recaudadores de tributos eran conocidos como escribas. En un perodo los escribas impusieron un tributo en el aceite de cocina. Para asegurarse de que los ciudadanos no estaban burlando el tributo, los escribas auditaban las cantidades apropiadas de aceite de cocina que eran consumidas, y que los ciudadanos no estaban usando residuos generados por otros procesos de cocina como sustitutos para el aceite gravado. Durante los varios reinos de los faraones egipcios, los recaudadores de impuestos eran conocidos como escribas. En un perodo los escribas impusieron un impuesto en el aceite de cocina. Para asegurarse de que los ciudadanos no estaban burlando el impuesto, los escribas auditaban las cantidades apropiadas de aceite de cocina que eran consumidas, y que los ciudadanos no estaban usando residuos generados por otros procesos de cocina como sustitutos para el aceite gravado. En el siglo XIV a. C. emigraron a Egipto parte de los hebreos establecidos en Canan, debido a la hambruna que asol la regin; fueron recibidos en Egipto y luego trabajaron para los egipcios. Se tiende a creer que los egipcios tomaron como esclavos a los hebreos, aunque la esclavitud no formaba parte de la cultura en el antiguo Egipto, sino que exista el sistema de corvea, por el cual quienes no podan pagar los tributos con la cosecha deban pagarla con su trabajo, por lo cual deban trabajar para el Faran durante 30 aos, despus otro de su familia trabajara tres aos y as sucesivamente (con lo cual siempre haba un miembro de la familia dentro del sistema de corvea). Por esta razn en el siglo XIII a. C. se rebelaron y regresaron a Canan, "la tierra prometida", bajo la gua de Moiss. Este viaje se conoce como xodo, durante el cual se detuvieron en el Monte Sina donde segn su propia tradicin el pueblo hebreo recibi las tablas de la Ley y sell el pacto eterno entre Dios e Israel. EGIPTO Los primeros impuestos sobre la renta .Es una pequea introduccin de que en el antiguo Egipto ya exista (la declaracin de renta), una de aquellas cositas que no piensas que pueden ser tan antiguas, ms que la sptima maravilla, increble, (por eso mi fascinacin por ellos). Una ms de aquellas cosas que creemos que quizs eran una herencia de los griegos o los romanos, pero ya exista en el Reino antiguo. -No era una institucin nueva, ya que la primera mencin que de l conocemos seala que el decimocuarto ao del reinado de un rey cuyo nombre se ha perdido, fue la sptima resea del oro y de los campos. La Piedra de Palermo nos muestra cmo desde la dinasta I se empadronaba la poblacin

en todos los nomos del delta, se presupone que es tambin el censo del oro y de los campo, es decir de la fortuna mueble e inmueble de la poblacin censada. -Sabemos por textos del reino antiguo que estos censos estaban destinados a establecer la riqueza imponible a cada contribuyente. De ello puede deducirse que el impuesto sobre la renta se remonta a la monarqua de Buto. -El censo de poblacin supone la existencia de un estado civil, la enumeracin de los campos, el del catastro, el inventario de oro, solo es posible si existe el servicio de registro pblico. -Bajo la II dinasta, las operaciones del censo se extendieron por todo el pas y comprendan en particular la lista del oro y de los campos, es decir los bienes muebles e inmuebles o algunos de ellosevaluados en oro, segn el patrn el shat de oro*. -En cuanto a la tasa del impuesto parece haber sido establecida anualmente en funcin de los recursos de los contribuyentes, calculados segn el estiaje de la crecida del Nilo, del que dependa el rendimiento de las cosechas. -La lista de bienes se realizaba cada 2 aos, lo que supone la existencia de un catrastro sealado por los textos de la III dinasta. La frecuencia de los censos indica que la propiedad cambiaba de mano fcilmente y con asiduidad, por consiguiente la tierra era alienable y deba de ser objeto de constantes transacciones. De ello se deduce que los bienes muebles que servan de medios de cambio eran considerables, lo que se comprueba por el hecho de que se los inventariara de la misma forma, que los bienes inmuebles. -Estas operaciones de censo eran importantes que sirvieron para fijar la cronologa al igual que las grandes fiestas dinsticas que se celebraban peridicamente bajo el aspecto de procesiones de Horus. -El impuesto era, por consiguiente la base del rgimen, lo que indica una evolucin muy avanzada del derecho pblico, ya que si el impuesto era tan necesario se deba a que el estado haca frente a las principales necesidades de orden pblico mediante funcionarios a quienes haba que remunerar. -Ante esta sabia administracin, que cost ms de 2 siglos edificar a los reyes de las dos primeras dinastas, se borra por completo el poder de la nobleza feudal.-En la III dinasta, EL Consejo de los Diez preside los grandes servicios de la administracin. Esta tiene supuesto cerca del rey. Durante el reinado de Zoser la administracin posee oficinas locales en todas las provincias. Los servicios esenciales son la cancillera, el negociado de impuestos, el de HACIENDA, de patrimonio, de las aguas, de obras pblicas, del culto real y de la intendencia militar. La cancillera, dirigida por un director de documentos reales, asegura el servicio de la correspondencia del estado y la Coordinacin entre diversos servicios. La casa de los impuestos, centraliza las operaciones fiscales. Es de gran importancia. El impuesto es la base de toda poltica real, pues el desarrollo de los servicios y el aumento del nmero de funcionarios retribuidos imponen cargas al estado cargas cada vez ms pesadas. El impuesto se calcula de acuerdo con las rentas de los bienes muebles e inmuebles de los contribuyentes. As pues, se comprende la importancia que adquieren los servicios de registro bajo sello. Todo cambio debe ser registrado mediante inscripcin en los registros de los archivos; se libra un documento escrito real, a cada una de las partes interesadas para que sirva de titulo de propiedad. Los impuestos, cuyas cantidades se fijan por censos peridicos del oro y de los campos, son percibidos por la casa de los impuestos, que los ingresa en la administracin de hacienda o casa blanca. Est posee una sede provincial en cada nomo bajo el mando de un director del que dependen las oficinas locales. Su personal comprende directores, escribas, tesoreros superiores y tesoreros. Los impuestos se pagan en especie, principalmente en trigo, lino, cuerdas, y se almacenan en graneros. Entre los funcionarios de la administracin de los graneros, el tasador/ de voz fuerte, est encargado de evaluar las entregas segn el patrn nico, el shat de oro*, que sirve de base a todas las operaciones de contabilidad. Los tasadores constituyen una categora especial de funcionarios que, en razn de los

poderes especiales que reciben, son dependientes de la jurisdiccin contenciosa, que corresponden en cada nomo a un juez tasador, encargado de resolver los pleitos que puedan surgir entre el fisco y los contribuyentes, relativos al valor atribuido a sus pagos. La administracin del patrimonio tiene un papel importante al lado del servicio de impuestos a causa de las rentas que recibe el rey y el uso que hace de sus bienes races para remunerar a sus altos funcionarios. La documentacin conservada no permite conocer cmo era explotado el dominio real. Parece que el rey utilizaba prisioneros de guerra fijados a la tierra en calidad de reales, es decir, parte de su dominio era arrendado a los labradores. (Esto resulta de los decretos de las dinastas V y Vila riqueza de Egipto est en estrecha relacin con las crecidas del Nilo. Llega un ao de sequia, desaparece el rendimiento de los cultivos y miseria reina en el pas. La disminucin de la cantidad recaudada por el impuesto, en relacin con la renta de la poblacin desencadena una crisis fiscal. En ejemplo de uno de esos aos de penuria se nos ha conservado en una inscripcin tolemaica de Schel, basada en una tradicin antigua relata una crecida insuficiente de la poca de Dyser en esta forma: Estaba en mi palacio profundamente preocupado, dijo el rey Dyser, desde haca 7 aos el Nilo no haba llegado a su hora y la desolacin era general. El grano escaseaba, faltaban hierbas, as como toda clase de alimentos. Cada uno intentaba despojar a su vecino. Los nios lloraban, los jvenes se sostenan con dificultad, los viejos haban perdido su valor, los mayores no saban que aconsejar, las reservas estaban agotadas y todo faltaba. Por todo ello la administracin de aguas, era muy importante. Esta se encargaba de proveer a la irrigacin del pas mediante el cuidado y mantenimiento de los canales, los vados y los pantanos destinados a asegurar una mayor regularidad en la distribucin del agua sobre la tierra de cultivo. FENICIOS Cuando hallaban organizacin y gobierno negociaban con las autoridades su posible instalacin en la regin. Dichas instalaciones fueron de tres tipos. Las concesiones donde los fenicios pagaban impuestos para comerciar en la regin libremente, las factoras, que servan como depsitos de materias primas y mercancas y que generalmente se ubicaban en islas o promontorios de difcil acceso. DARIO Daro, emperador persa, implanto un original sistema tributario instaurando el principio de la imposicin por cuota que deban aportar las satrapas, a fin de fijar estos impuestos se hicieron catastros y evaluaciones, conservadas en las tabillas de perspolis. Parece, sin embargo, que los diferentes pueblos del Imperio, y muy especialmente aquellos de mayor antigedad, como asirios, babilonios, judos o egipcios, disfrutaron de una gran autonoma, y pudieron conservar sus costumbres, sus instituciones, su lengua y su religin, en tanto que la administracin quedaba bajo control persa. Este respeto a la individualidad de los diferentes pueblos sometidos se pone de manifiesto, por ejemplo, en los relieves de las escalinatas que llevan a la apadana de Perspolis que tena una funcin ceremonial relacionada con la recepcin de los tributos, en los que se muestran las diferentes ofrendas: por ejemplo, de Arabia se llevan tejidos, camellos e incienso; de Nubia vasijas, colmillos de elefante, okapis, jirafas, tributos de oro refinado, troncos de bano; de Bactria, vasijas y camellos. Cada grupo se diferencia claramente de los dems por su atuendo y la construccin de una nueva capital en Perspolis, donde los estados vasallos ofreceran su tributo anual en la fiesta del equinoccio de primavera. Las Satrapas Los aquemnides permitan cierta autonoma regional en la forma del sistema de satrapas. Una satrapa era una unidad administrativa, usualmente organizada sobre una base geogrfica. El trmino "satrapa" proviene de las fuentes griegas ("satrapa"). La voz griega procede del antiguo persa que designa a la persona que gobierna este territorio (el strapa), y que significa algo as como "protector del Imperio". No hay acuerdo en cuanto a si el trmino dahyu (plural dahyva), que aparece en las inscripciones reales, puede ser interpretado en el sentido de "satrapa", como sostienen algunos autores,

o si carece de cualquier implicacin administrativa. La organizacin de las satrapas, cuya extensin era muy variable, reutilizaba en parte las estructuras previas a la conquista, permitiendo subsistir hasta cierto punto a las antiguas instituciones de poder locales. Los strapas eran usualmente elegidos tanto por sus servicios prestados al rey como por la pertenencia a un linaje aristocrtico; de hecho, muchos de ellos formaban parte de la dinasta real. No eran funcionarios civiles en el sentido moderno, sino que mantenan relaciones de subordinacin personal con el rey. En las capitales satrapales se formaban pequeas cortes a semejanza de la imperial, y el strapa viva usualmente junto a su familia. Exista cierta tendencia a que el mando de la satrapa pasara de padres a hijos (un caso paradigmtico es el de la Dinasta Farncida). No obstante, solo el rey posea la prerrogativa de nombrar strapas, al menos idealmente. A pesar de la autonoma local relativa que permita el sistema de satrapas, inspectores reales, los llamados "ojos y odos del rey" recorran el Imperio e informaban sobre las condiciones locales y controlaban el comportamiento de los strapas. En cuanto a los ejrcitos provinciales, no queda claro si sus comandantes dependan directamente de la autoridad central, o si respondan al strapa local. CHINA En China en la segunda mitad del siglo lll a.C. Che Huang-ti unifico el sistema tributario. Durante su reinado los campesinos recibieron la propiedad de las tierras, a cambio del pago de un tributo.

GRECIA En Grecia se gravaba a los ms pudientes, pero los ciudadanos estaban ms exentos del impuesto personal directo, el cual era pagado solamente por los ilotas. El estado reciba impuestos indirectos: derechos de aduana, de puerto, tasas, arriendos estatales, rentas de las minas, multas, el impuesto sobre la prostitucin e impuestos extraordinarios. |En tiempos de Guerra los atenienses creaban un tributo conocido como eisfora. Nadie estaba exento del tributo, que era usado para | |pagar gastos especiales de guerra. Los griegos fueron una de las pocas sociedades capaces de rescindir el tributo una vez que la | |emergencia de guerra haba pasado. Cuando por el esfuerzo de guerra se generaban ingresos adicionales, los recursos eran utilizados | |para devolver el tributo. | |Atenas impona un tributo mensual de censo a los extranjeros-gente que no tenan madre y padre atenienses- de una dracma para | |hombres y media dracma para mujeres. |

CAPTULO II: TRIBUTACIN EN LA EDAD MEDIA Los antecedentes ms remotos de los sistemas impositivos contemporneos los encontramos en los censos, derechos y servidumbres que se perciban en la Edad Media y que en cierta forma han subsistido hasta nuestros das con las modificaciones y transformaciones que el progreso de la ciencia de las finanzas y de las necesidades econmicas de los Estados han impuesto; pero indudablemente un gran nmero de los gravmenes actualmente se encontraban en germen en las prestaciones que exigan los seores feudales. Haremos un somero anlisis de la situacin tributaria en la Edad Media, slo con el objeto de hacer notar los orgenes histricos de ciertos gravmenes contemporneos, tales como los impuestos aduanales, los que gravan el consumo, el impuesto sobre la propiedad territorial y aun el impuesto sobre la renta, cuya aparicin se hace datar de 1789 cuando ya en Inglaterra, en plena Edad Media, se exiga un quinto, un sexto o un dcimo de los productos de la tierra o de la renta de los capitales o de los productos de las industrias incipientes. Organizacin econmica y poltica |Para entender debidamente la naturaleza de las exacciones existentes en la Edad Media, hace falta hacer una breve exposicin sobre la organizacin econmica y poltica imperante. En lo poltico, el ltimo momento de unidad de la Europa Occidental cristiana, se realiz en el Imperio de Carlo Magno, quien pudo transmitir la corona imperial a su hijo, Luis el Piadoso, en el siglo V de nuestra era. Pero a partir de entonces ocurre una desmembracin del Imperio al mismo tiempo que un acrecentamiento del poder de los grandes seores, al grado de que el rey lleg a ser un noble ms, a veces con autoridad inferior a la de los condes, pues an cuando stos tericamente reconocan su jerarqua superior, en la realidad negaban su autoridad, llegndose al extremo de que un descendiente de Carlo Magno muriera en la prisin del conde de Vermandois. Al mismo tiempo, y a partir del siglo V, se observa una desaparicin paulatina del comercio y de las grandes ciudades, que provoc un cambio en la economa, que se convierte en una economa de tipo rural; pero esta economa era de tipo rudimentaria porque solamente se pretenda que el campo produjera lo necesario para el uso y consumo de sus propios habitantes, pues no haba ya ciudades a las que abastecer ni comerciantes que llevaran los productos de unas regiones a otras. Esto explica la frecuencia con que en esta poca apareci en Europa la plaga del hambre. Como consecuencia de este proceso y de causas diversas, cuyo conocimiento no es muy preciso por la falta de documentacin sobre esa poca, en el siglo XI, aparece Europa dividida en grandes extensiones territoriales, sometidas al dominio de un gran seor tericamente ligado al rey, pero en realidad actuando con independencia de l y aun enfrentndosele. Al lado de esos grandes dominios aparecan algunas pequeas propiedades pertenecientes a algn seor independiente, propiedades que recibieron el nombre de alodios; pertenecan a su dueo en propiedad absoluta, de la que poda disponer libremente. Dentro de las grandes propiedades haba extensiones reservadas para la explotacin directa por el seor, otras que se daban a los cortesanos a cambio del reconocimiento por parte de stos, de un vasallaje, debiendo protestar al seor fidelidad y lealtad, promesa que deban renovar cada vez que haba un cambio de vasallo. Tanto los seores como los vasallos hacan trabajar sus tierras por los aldeanos, que a su vez estaban divididos en dos categoras: los ingenuiles o hombres libres, que no podan ser sometidos a trabajos serviles y los siervos, que realizaban lo trabajos viles y que eran sucesores de los esclavos de la antigedad. Los vasallos con relaciones directas con el seor, tenan a su vez sus vasallos, y stos los suyos, formndose as una cadena de relaciones que empezaba con el seor y terminaba con los siervos.

Las obligaciones de cada uno variaban de nombre y de nmero no slo de un lugar a otro, sino aun de una persona a otra dentro del mismo grado de vasallaje. Todo esto da gran confusin a estas relaciones por lo que slo en forma general puede hablarse de las prestaciones que haba obligacin de pagar. Obligaciones de los vasallos El vasallo tena para con su seor obligaciones que pueden dividirse en dos grupos: las relativas a la prestacin de servicios personales, y las relativas a prestaciones econmicas. Entre las personales estaba la del servicio militar que consista en acompaar al seor a la guerra; esta obligacin muy amplia originalmente, se fue restringiendo poco a poco por las costumbres, pues ya en el siglo XIII slo consista en acompaar a l seor hasta los lmites de determinada regin poco lejana y por un trmino de cuarenta das. Tambin tena la obligacin el vasallo de permanecer de guardia en el castillo del seor y la de alojar en su casa a los visitantes de su seor, aun cuando esta obligacin tambin se fue reglamentando hasta precisarse el nmero de visitantes que estaba obligado a recibir, la atencin que deba darles y el nmero de veces en un ao. Tambin estaba obligado el vasallo a dar consejo al seor en los negocios, concurriendo a las audiencias que para el efecto eran convocadas y que posteriormente se reglamentaron en forma que slo se celebraban tres en el ao: en Pascua, Pentecosts y Nochebuena. Entre las prestaciones de carcter econmico estaban las ayudas en dinero. Estas ayudas fueron primero arbitrarias, despus se reglamentaron limitndolas y llegaron posteriormente a travs de un proceso evolutivo, a convertirse en los subsidios que en pocas posteriores concedan los parlamentos a la corona. Haba cuatro casos especiales en los que el vasallo deba ayudar econmicamente al seor y eran: para pagar el rescate del seor cuando ste caa prisionero, para equiparlo cuando ste marchaba para las Cruzadas, cuando se casaba su hija y cuando se armaba caballero su hijo. Cuando haba cambio de vasallo por muerte, deba pagarse al seor un rescate o indemnizacin, que en el norte de Francia era de un ao de renta. La hija del vasallo deba casarse con la persona designada por el seor y, para no hacerlo, se deba pagar un elevado rescate. Si el vasallo venda su feudo deba obtener la aprobacin del seor y pagar un impuesto, que, a veces, era de tres aos de renta. Cuando el feudo pasaba en herencia a un menor, originalmente lo recuperaba el seor; a partir del siglo XI el seor respetaba la transmisin, pero ejerca la tutela del menor y administraba el feudo, conservando los frutos recogidos durante su administracin, y exigiendo a veces, despus de la entrega de la herencia, cuando el heredero llegaba a la mayor edad, un ao de renta. Cuando se pretenda que heredara el feudo algn pariente colateral se cobraba una cantidad llamada relieve. Obligaciones de los siervos Los siervos tenan dos clases de obligaciones: unas consistentes en la prestacin de servicios personales y otras de carcter econmico. Entre las de carcter econmico pueden sealarse las siguientes: la capitacin, el formariage y la mano muerta. La capitacin era un censo que se pagaba por cabeza, generalmente cada ao. El formariage o servidumbre matrimonial, era una cantidad que se pagaba por el siervo o sierva que se casaba con persona extraa al feudo, siendo esta cantidad normalmente muy elevada; en cambio, cuando se casaban dos personas del mismo feudo el censo era insignificante. La mano muerta el derecho del seor para apoderarse de la herencia de sus siervos cuando stos moran sin dejar hijos. Los colaterales no tenan derecho a heredar, y si el seor autorizaba que percibieran la herencia, deban pagar un crecido rescate, a lo que se llamaba derecho de relieve. Obligaciones de otros miembros del feudo Por lo que se refiere a los dems miembros del feudo las rentas ms comunes eran las siguientes: el

censo, el pecho o talla y las tasas de rescate. El censo era una renta en metlico que los aldeanos tenan que pagar en proporcin de su predio; si no la pagaban se les despojaba o se les exiga una multa. En algunos pases existan impuestos sobre la casa o el fuego, que reciban el nombre de masurage, focage, fumage. El pecho o talla era una talla impuesta era una carga impuesta una o varias veces al ao a cada familia. Se llamaba talla porque en el momento de pagar el impuesto se haca una talla con cuchillo en un pedazo de madera. Fue primeramente arbitrario y posteriormente se logr que se fijara con cierta regularidad, cobrndose tambin en casos extraordinarios entre los que se encontraban los cuatro ya mencionados: casamiento de la hija del seor, armar caballero al hijo, rescate del seor y equipo para las Cruzadas. Las tasas de rescate eran cantidades que se pagaban en cambio de la supresin de determinadas prestaciones de servicios personales o en especie. Otras obligaciones generales econmicas Otras prestaciones generales consistan en cargas en especie, que deban pagarse en ciertas pocas; eran participaciones en los productos de la tierra y as el seor obtena: gavillas de trigo, de avena, de heno, parte de las vendimias, gallinas, cera, etc. Se perciban derechos en metlico o en granos por cada cabeza de ganado, buey, carnero, puerco o cabra, etc. se cobraban derechos por la venta del trigo, de la sal, de la carne, de las mercancas, de cerveza, de parada, de mercado, de canasta, de feria, etc. Los labriegos estaban obligados a cocer su pan en el horno del seor, a moler su trigo en el molino seorial y a pisar las uvas en su lagar, debiendo pagar por cada uno de estos actos un derecho en especie que reciba el nombre de banalidades, porque se instituyeron por medio del bando, pregn o edicto. Se exigan derechos por cortar la lea en los bosques, por pastar ganado y por pescar en aguas seoriales; por ejemplo, en Inglaterra se cobraban derechos por la pesca del esturin y de la ballena en las aguas que baan las costas inglesas. Otra fuente de ingresos eran las multas que se cobraban por diversos delitos y que se fijaban en forma arbitraria. Los que comparecan ante los tribunales estaban tambin obligados a pagar derechos por el servicio de justicia. Otras obligaciones personales Entre las obligaciones de carcter personal que tenan los aldeanos estaban la de cultivar los terrenos propios del seor, cuidar sus vieros, segar sus trigos, almacenar sus mieses; se fijaba el nmero de das de trabajo que deban destinarle y si deban concurrir slo con sus brazos o tambin con animales y aperos. Deban tambin transportar la lea, la piedra, los alimentos, reparar los caminos y los edificios, etc. Otros ingresos Adems de los derechos antes mencionados, el seor tena el de la confiscacin de los bienes de aquellos de sus vasallos que faltaban a la fe jurada, y el llamado derecho de naufragio, que consista en que todos los restos de los naufragios que el mar arrojaba a las costas, pertenecan al seor; el papa Gregorio VII en el Concilio de Roma, en 1078 y despus de Alejandro III en el de Letrn, excomulgaron al que hiciera uso de este derecho. Lo prohibi en Sicilia Federico II en 1231 y San Luis, rey de Francia, negoci con el duque de Bretaa para que perdonase a los buques que tuviesen un salvoconducto de l. Tambin tena derecho el seor a los bienes que tuvieran en su poder los extranjeros que moran intestados y a los tesoros ocultos. Los seores gravaban tambin el trnsito a las mercancas, y muchas veces interceptaban un camino o un ro, y no se dejaba pasar a nadie sino hasta que pagara. Se cobraban derechos sobre los puentes y ros, de circulacin por las carreteras, de muelle, de paso por las puestas de las poblaciones, de trnsito, teniendo cada mercanca una tarifa que variaba segn la calidad de las personas, cobrndose a veces en dinero y a

veces en especie. A medida que el poder real se fue consolidando se procur reducir el nmero de estos impuestos, pero todava en el siglo XIV se contaban sobre el ro Loire, 74 en el tramo de Roarne a Nantes; 70 en el Garona y 9 en el ro Sena, entre el puente grande de Paris y la Roche Guyon. Adems de esos derechos, el seor tena el llamado derecho de toma, que consista en obtener todo lo que necesitaba para aprovisionar su casa, pagando un precio arbitrario fijado por l mismo, y poda obtener tambin de los mercaderes, al fiado, los gneros que le convena. Tambin tenan los seores el derecho de guarda, que consista en que deban guardar los bienes del obispado en tanto que ste estuviera vacante, conservando ellos los productos de dichos bienes; esto daba lugar a que procuraran que la vacante durara el mayor tiempo posible. Para el cobro de las prestaciones a que tenan derecho, los seores designaban a intendentes que tenan una facultad discrecional para la fijacin de las cargas. Tributacin del Imperio rabe: Cuando los musulmanes invadieron la Pennsula, se establecieron en la parte sur. A estos territorios se llamaron al-Andalus. De ah procede el nombre de Andaluca. Un ejemplo ms de la centralizacin del estado Andalus lo constituye la hacienda. La gestin financiera del ESTADO depende dl soberano que era en ltima instancia el nico administrador y responsable de los fondos pblicos: por tanto, la sede de estos servicios ostent un visir, al menos, desde poca emiral. Forma parte del diwaan de la hacienda varios tesoreros, que procedan de la aristocracia rabe cordobesa y de las ricas familias mozrabes y judas, intendentes y contadores jurados. Un ejemplo de la participacin de los nobles cristianos en el gobierno durante el emirato omeya lo constituye el conde Rabi Benm Teodulfo que adems de desempear el cargo de gobernador de los cristianos, fue almojarife, es decir, recaudador de impuestos legales o cannicos y arrendador de la alcabalas, con lo que prcticamente todos los asuntos que darn en sus manos. Estas circunstancias convirtieron al conde Rabi en un ser muy odiado, como recoge Ahmad al Razi: Era el funcionario que se ocupaba de los censos de los no musulmanes y el encargado de los servicios administrados del emir al- Hakam y de la ejecucin de sus rdenes personales, pero su naturaleza era perversa, y se mostraba atrevido y autoritario siempre que se diriga a los musulmanes para todo lo que el emir al- Hakmam le confiaba, exigindola cantidades ignominiosas. De su maldad cuentan cosas inauditas. Establece pactos militares y un sistema de tributacin que depende de un impuesto (jaray) a la tierra. Muchas tribus se convierten al islam para resistir o derrotar a los visigodos. El poder califal confisca solo los bienes de los muertos, de los que huyan y de la Iglesia. La fiscalidad variaba en funcin de la vinculacin del individuo al Islam: Los fieles pagaban limosna que grababa los productos agrcolas y ganaderos. Los infieles pagaban tributo de capitacin y contribucin territorial. Aparecieron problemas tributarios debido a las conversiones masivas. Una solucin fue la continuacin con el doble tributo para los conversos. Posteriormente eximi a los conversos de capitacin, pero extendi la contribucin territorial a todos. La base de la fiscalidad era la contribucin territorial.

 Ello hizo que los abbases se preocuparan de la mejora de la agricultura. El comercio interior se realizaba en los zocos de las ciudades. El comercio internacional por va martima (desarrollo de la navegacin) o por va terrestre (caravanas). Armas, caballos, especias, tejidos que se pagaban con dinero u objetos locales. Sistema de crdito que permita eludir la prohibicin de prstamo con inters. Se cobraban tarifas aduaneras a los mercaderes. La evolucin En estos derechos feudales, como lo hemos dicho ya, encontramos el origen de diversos impuestos que existen en la actualidad; desde luego puede observarse, que las ayudas otorgadas por los vasallos a su seor, fueron reglamentndose poco a poco y han llegado a convertirse, por ejemplo, en los subsidios que en casos extraordinarios concede el Parlamento a la Corona Inglesa. Los derechos de peaje fueron desapareciendo y solamente han subsistido, transformados en impuestos de importacin o de exportacin, gravando la entrada o la salida de los productos de un pas, teniendo ms que una finalidad de carcter fiscal, una finalidad proteccionista. Los servicios de carcter personal se fueron sustituyendo, con el transcurso del tiempo, por prestaciones en dinero, originndose as diversos impuestos. Los impuestos sobre transmisiones hereditarias han substituido hasta nuestros das; as como los que gravaban el consumo de diversos artculos: sal, cerveza, etc. La talla o pecho se convirti en el impuesto a la propiedad territorial, conservado todava en tiempo de la Revolucin Francesa, a pesar de la transformacin que haba sufrido, el nombre de talla. CAPTULO III: TRIBUTACIN EN LA EDAD MODERNA

La cada de Constantinopla (1453) marca el inicio de la Edad Moderna en la cual predomin el mundo rural. El 80% de la poblacin viva en y del campo, pese a esto las ciudades adquirieron una singular trascendencia. Desde el siglo XIII se haba iniciado una emigracin del campo a la ciudad, transformando la organizacin vertical del mundo rural a la horizontal del mundo urbano. Esta revolucin urbana ser el germen de la posterior revolucin industrial La nueva clase surgida de las ciudades (burgos) la burguesa, configur la nueva plataforma social de Europa, logrando objetivos importantes en el campo poltico y administrativo, mientras que en el campo, la tierra permaneca en manos de la vieja aristocracia. Las fuertes presiones fiscales del Estado y de los seores, adems de las desigualdades sociales provocaron serios desrdenes promovidos por campesinos y trabajadores urbanos. Entre 1450 y 1650 se produjo la transformacin de la economa que motiv la desaparicin de muchos tributos y rentas feudales y dio lugar a la aparicin de un nuevo modo de produccin basado en la productividad de la agricultura y de la industria, a lo cual contribuy en gran parte los nuevos descubrimientos geogrficos, que por su parte originaron una serie de nuevos impuestos a las colonias.

En esta poca se crearon verdaderos sistemas tributarios, como el sistema tributario de la monarqua francesa que se basaba en dos tipos de rentas ordinarias y las extraordinarias. Las ordinarias eran ingresos procedentes del dominio real y producan un quinto de las rentas de la corona. Las extraordinarias estaban constituidas por los impuestos directos e indirectos. Entre los directos los ms importantes eran la taille personnele pagada por los campesinos del norte y la taille reale impuesta a las tierras cultivadas en el sur. Entre los indirectos destacan las aides, impuesto a las bebidas alcohlicas, las traites derechos de importacin y exportacin y la gabelle tasas sobre la sal. La crisis ocasionada por los despilfarros de la corte y los gastos de guerra obligaron a los franceses a crear nuevos impuestos como la Capitacin, que dividi a los franceses en 22 categoras las cuales pagaran anualmente segn sus ingresos reales; y el diezmo que gravaba tres ingresos; bienes races, industria, y los sueldos y pensiones. Si bien es cierto que cada estado tena su sistema tributario, por lo general existan muchas similitudes, salvo en los impuestos especiales como el Gemeine Pfening tributo general, creado en 1496 por el Sacro Imperio Romano Germnico para organizar un ejrcito, el Ship Money impuesto a la renta de los nobles y burgueses de Inglaterra que dio origen a una revolucin en Inglaterra (1640/1753) para lograr que se derogara. Una de las principales conquistas de la edad moderna es que la creacin de nuevos impuestos requiere de la aprobacin del pas, va Parlamento, Consejos de Estado, u otras instituciones y Ya no dependan de la voluntad absoluta del Rey. En la actualidad subsisten algunas formas tributarias que nacieron en la edad moderna, entre ellos: los impuestos aduaneros, los que gravaban el consumo, impuestos sobre la propiedad inmueble y el impuesto a la renta, este ltimo de la edad moderna, nos referimos a l en tanto que en Inglaterra, en 1789 se exiga un quinto, un sexto o un dcimo de los productos de la tierra o de la renta de los capitales o de los productos de la industrias incipientes.

CAPTULO IV: TRIBUTACIN EN LA EDAD CONTEMPORANEA Ms adelante, estall en Francia la Revolucin (1789) motivada, en parte, por la resistencia de dos estamentos sociales (clero y nobleza) a pagar los mismos impuestos que el pueblo llano. La Revolucin francesa trajo consigo la aprobacin de la Declaracin de derechos del hombre y del ciudadano, abriendo un nuevo camino para la humanidad y la etapa histrica que se conoce como Edad Contempornea. En la misma poca se produjo la independencia de los Estados Unidos (siglo XVIII), que era entonces una colonia de Inglaterra, y una de las causas de la rebelin fueron los fuertes impuestos que Inglaterra cobraba a los americanos.

REVOLUCION FRANCESA Aunque pueden considerarse causas econmicas y sociales, que contribuyeron a su desencadenamiento, el cambio que gener fue de tipo poltico, ya que signific la lucha contra el absolutismo monrquico, sistema poltico que unificaba todo el poder del estado en la figura del soberano, que justificaba este poder desptico, como proveniente de Dios. En el marco de una sociedad jerarquizada, compuesta por tres estados, el primero: el clero (miembros de la iglesia), el segundo: la nobleza, y el tercero: el estado llano o tercer estado, compuesto por la mayora de la poblacin que no integraba los dos primeros (burgueses, profesionales, empleados, mendigos, etc.), signific el despertar de una clase marginada polticamente, pero que haba cobrado notoriedad gracias a la acumulacin de ganancias, producto de las fbricas que haban surgido con la Revolucin Industrial. Este sector era la burguesa, que integraba el ltimo de los estados, pero que se diferenciaba del resto de sus componentes, por su capacidad econmica, y por ser los nicos que solventaban los gastos del estado francs, a travs del pago de impuestos, del que estaban eximidos los otros dos estados (el clero y la nobleza), que constituan clases privilegiadas. Estando Francia ante una crisis econmica, el rey decidi imponer nuevos impuestos. Conocedor de la situacin de agitacin existente entre la burguesa, decidi esta vez, que fueran los nobles los que abonaran la nueva carga forzosa, A partir de este momento, los nobles deberan pagar impuestos. La Revolucin francesa trajo consigo la aprobacin de la Declaracin de derechos del hombre y del ciudadano.

INDEPENDENCIA DELOS EEUU AMERICA COLONIAL Los colonos pagaban impuestos segn la Ley de Melados, que fue modificada en 1764 para incluir derechos de importacin sobre melados extranjeros, azcar, vino, y otros artculos. La nueva legislacin fue conocida como Ley del Azcar. Debido a que la Ley del Azcar no renda cantidades sustanciales de ingresos, se aadi la Ley del Timbre de 1765. La Ley del Timbre impona impuesto directo sobre todos los peridicos impresos en las colonias y la mayora de los documentos comerciales y legales. En 1765, representantes de nueve colonias se reunieron como "Congreso sobre la Ley de Estampillas" y protestaron contra el nuevo impuesto. Los comerciantes se negaron a vender productos britnicos, los distribuidores de estampillas se vieron amenazados por la muchedumbre enardecida y la mayora de los colonos sencillamente se neg a comprar las mencionadas estampillas. El parlamento britnico se vio forzado a revocar la Ley de Estampillas, pero hizo cumplir la Ley de Alojamiento, decret impuestos al

t y a otros productos y envi funcionarios aduaneros a Boston a cobrar esos aranceles. De nuevo los colonos optaron por desobedecer, as que se enviaron soldados britnicos a Boston. Las tensiones se aliviaron cuando Lord North, el nuevo Primer Ministro britnico, elimin todos los nuevos impuestos salvo el del t. En 1773, un grupo de patriotas respondi a dicho impuesto escenificando la Fiesta del T de Boston: disfrazados de indgenas, abordaron buques mercantes britnicos y arrojaron al agua, en el puerto de Boston, 342 huacales de t. El parlamento promulg entonces las "Leyes Intolerables":

AMERICA POST REVOLUCIONARIA En 1794, colonos al occidente de las Alleghenies, en oposicin al impuesto de 1791 sobre consumo, de Alexander Hamilton, comenzaron lo que es ahora conocida como La Rebelin del Whiskey, un impuesto sobre consumo que era considerado discriminatorio y los colonos se rebelaron contra los recaudadores de impuestos. Eventualmente el Presidente Washington envi tropas para extinguir los motines. Aunque dos colonos fueron condenados por traicin, el Presidente les concedi perdn.

En 1798 el Congreso promulg el Impuesto sobre la Propiedad, para pagar la expansin del Ejrcito y la Marina en caso de una posible guerra con Francia. El mismo ao, John Fries comenz lo que es conocido como La Rebelin de Fries, en oposicin al nuevo impuesto. Nadie result herido o muerto en la insurreccin y Fries fue arrestado por traicin, pero fue eventualmente perdonado por el Presidente Adams en 1800. Sorprende el hecho de que Fries fue el lder de una unidad de milicias llamada para suprimir la Rebelin del Whiskey.

CAPTULO V: TRIBUTACIN EN EL INCANATO Durante la poca incaica, no es posible hablar de tributo en una concepcin como la que se tiene actualmente, aunque se le ha considerado como un sinnimo de trabajo. Ya que durante el Imperio Inca todos tenan la obligacin de trabajar de acuerdo a sus posibilidades, quedando exentos quienes no podan hacerlo, como por ejemplo los enfermos, impedidos y ancianos. Sin embargo, segn los testimonios de los Cronistas y conclusiones que llegan los estudiosos de nuestro pasado: Los incas realizaron plenamente esa finalidad de lo tributacin, o estuvieron muy cerca de lograrla. El trabajo represent la principal actividad del Imperio incaico y present las siguientes formas: mita, chunga, minca y ayni. La Mita era un sistema de trabajo a favor del Estado, donde se movilizaban multitudes de indgenas a trabajar por turno de tres meses en labores de construccin de caminos, puentes, fortalezas, centros administrativos, templos, acueductos, explotacin de minas, etc. Exista una mita para servicios especiales como las labores de cargueros del Sapa Inca, msicos, chasquis y danzantes, los obligados a cumplir esta labor eran los adultos hombres casados, pero no las mujeres, comprendan entre los 18 y 50 aos. La Chunga era el trabajo realizado en beneficio del pueblo inca por las mujeres en caso de desastres naturales. Este es similar a la denominada Defensa Civil actual y consista en curar, ayudar, mantener a los heridos de los desastres naturales tanto como intentar salvar a los que se ven en peligro durante el mismo desastre. La Minca, minka, o minga, es el trabajo que se realizaba en obras a favor del ayllu y del Sol (Inti), una especie de trabajo comunal en forma gratuita y por turno, era una forma de beneficio para el Estado, donde concurran muchas familias portando sus propias herramientas, comidas y bebidas. Las familias participaban en la construccin de locales, canales de riego, as como la ayuda en la chacra de las personas incapacitadas hurfanos y ancianos. Cuando el ayllu convocaba al trabajo de la minca, nadie se negaba, pero las personas que no asistan al trabajo eran expulsados del ayllu y perdan su derecho a la tierra.

 El Ayni era un sistema de trabajo de reciprocidad familiar entre los miembros del ayllu, destinado a trabajos agrcolas y a las construcciones de casas. El ayni consista en la ayuda de trabajos que haca un grupo de personas a miembros de una familia, con la condicin que esta correspondiera de igual forma cuando ellos la necesitaran, como dicen: "hoy por ti, maana por m" y en retribucin se servan comidas y bebidas durante los das que se realicen el trabajo. Esta tradicin contina en muchas comunidades campesinas del Per, ayudndose en las labores de cocina, pastoreo y construccin de viviendas. De los pueblos conquistados, a los que llamaban mitimaes o mitimacunas, obtenan ingresos importantes a travs de tributos, pagados en especie. Tambin aprovecharon sus caractersticas culturales, las que adoptaron, como por ejemplo, el arte de fundir y labrar el oro, la plata, el bronce y el cobre. Reciprocidad y redistribucin La reciprocidad simtrica se daba entre miembros del ayllu base con el concepto de "hoy por ti, maana por m" o conocido como ayuda mutua, en la construccin de viviendas o en el sembro o en la cosecha. La reciprocidad asimtrica se daba de los miembros del ayllu con el Inca, a cambio de la recaudacin de excedentes, el Inca brindaba a sus sbditos, seguridad externa y asistencias en caso de desgracias. La redistribucin consiste en la distribucin de excedentes por parte del Estado Inca. En caso de sequa o plagas, por ejemplo, los funcionarios del Imperio abastecan las regiones afectadas con los excedentes de regiones favorecidas, los productos se almacenaban en los llamados "Tambos" para disponer de ellas en caso de necesidad. Sin embargo es preciso indicar que sobre la tributacin en el Imperio Inca, se ha elaborado dos hiptesis: una que niega la existencia el tributo y otra que la afirma. Entre los que afirman que en el Imperio Incaico no existi el tributo podemos sealar al historiador Luis E. Valcrcel, quien afirma que los trabajos que se realizaban en el incario en obras publicas de distinta naturaleza, caminos, fortalezas, templos y palacios, distintos del mero cultivo

CAPTULO VI: TRIBUTACIN EN EL VIRREYNATO La invasin espaola trajo una serie de cambios en las relaciones sociales y de produccin del Tawantinsuyo. Dentro de este conjunto de cambios se instituy la obligacin de pagar tributos por parte de la poblacin nativa a los conquistadores. Se precisaron los medios que se utilizaron para recaudar los tributos a los indgenas adems se sealaron las obligaciones tributarias existentes para los dems castas del virreinato. As mismo se form la institucin que administr los tributos recaudados. La forma de tributar en el contexto occidental tuvo caractersticas propias. El tributo consisti en la entrega de una parte de la produccin personal o comunitaria al Estado cuyo fundamento se sustentaba en un orden legal o jurdico. Fue trastocada la relacin que existi en la poca prehispnica en la que la entrega de bienes o fuerza de trabajo se sustentaba en los lazos de parentesco que fueron el fundamento de la reciprocidad. La nueva forma de tributacin se organiz en base a ordenanzas y mandatos del rey, de acuerdo a tasas o regmenes establecidos. La Encomienda La encomienda fue el instrumento fundamental de explotacin de la mano de obra y produccin nativa. Esta consisti en la entrega de indgenas en calidad de encomendados a un espaol a cambio de que este les convirtiera al cristianismo, es decir los adoctrinara. Esta institucin haba existido en Espaa a raz de las guerras de reconquista en las que el Rey otorgaba encomiendas de moros para que fueran cristianizados por los espaoles. En el Per la encomienda abarc el territorio que ocupaba el grupo o grupos tnicos que haban sido entregados al encomendero. Habiendo sido la encomienda la primera institucin a travs de la cual se cobr el tributo a los indgenas, analizaremos como evolucion esta en el transcurso de la colonia. Los primeros encomenderos fueron los conquistadores (1530-1532). Un grupo de 40 espaoles entre veteranos y enfermos de la expedicin se qued en Piura y se les otorgaron a casi todos las primeras encomiendas. Aqu hay que sealar el papel de intermediarios entre los espaoles y los indgenas que tuvieron los curacas, estableciendo acuerdos con los conquistadores a cambio de ciertos privilegios como la posibilidad de no tributar y ms adelante los hijos de ellos pudieron acceder a la educacin occidental. Despus de los acontecimientos de Cajamarca (1532), cada uno de los 170 hombres que participaron de la captura del Inca fueron acreedores a una encomienda en el centro del pas, si as lo deseaban. Los espaoles que participaron en la conquista y permanecieron en el Per; se convirtieron en los ms grandes encomenderos de Lima y Cuzco. Ms adelante de Huancayo y Arequipa. Ellos adems llegaron a ejercer cargos dentro de la administracin colonial como alcaldes o integrantes del cabildo. En un primer momento el nico criterio para el otorgamiento de una encomienda fue que hubiesen participado en alguna campaa de conquista en el territorio del Tawantinsuyo, pero luego de la captura del Cuzco (1534) comenzaron a tornarse en cuenta criterios polticos. Al otorgar encomiendas, el gobernador entreg las ms grandes y mejores encomiendas a sus parientes, ayudantes y paisanos. Muchas veces los tres criterios los reuna una misma persona. Por otro lado tenemos a Benalczar y Almagro, quienes repartieron encomiendas con los mismos criterios en Quito y Trujillo (1534-1535). Los encomenderos conformaban un grupo social ms o menos uniforme, de orgenes humildes. Entre 1535 a 1538 lleg un grupo de espaoles a quienes se les otorg

encomiendas, ellos procedan de familias prximas a la alta nobleza, sin embargo esto no cambi las relaciones que existieron entre los encomenderos ya que a pesar de los roces existentes siempre se trataron como iguales, el origen humilde era compensado con la antigedad en el territorio y su participacin en las campaas de conquista. Uno de los pedidos reiterativos de los encomenderos a la corona fue que les otorgaran las encomiendas a perpetuidad para as usufructuar de los tributos que los indgenas estaban obligados a entregarles. El Rey vea en esta exigencia un peligro para su control sobre tierras tan lejanas a la metrpoli. Por ello en las "Nuevas Leyes" (1542) se contemplan disposiciones al respecto en el sentido que las encomiendas deban ser entregadas a la corona a la muerte del encomendero. Esto caus una reaccin inmediata en los encomenderos quienes se levantaron en armas asesinaron al primer Virrey Blasco Nez de Vela quien era el portador de estas leyes. Cuando se produjeron los enfrentamientos entre Pizarristas y Almagristas, saliendo vencedor el primero, las encomiendas que se otorgaron fueron para aquellos que haban participado en el bando vencedor. Este nuevo criterio para el otorgamiento de una encomienda se incorpor y fue utilizado cuando en 1548 Don Pedro de la Gasca, enviado por el Rey a la muerte del primer; debel la rebelin de Gonzalo Pizarro. En estos enfrentamientos murieron varios encomenderos, sus encomiendas fueron entregadas a quienes haban luchado de parte de la corona. Por esos aos las mejores encomiendas se encontraban en el Alto Per -Potos. Con el Virrey de Caete (1556-1560) se termin la poltica de recompensar con encomiendas a los vencedores de las rebeliones. Durante su gobierno se otorgaron encomiendas a: los nobles cortesanos, los capitanes de las guerras civiles independientemente del bando en que hubieran peleado y a los hombres que haban estado en el Per desde 1540. Cuando mora un encomendero se trataba que su hijo le sucediera en la administracin de la encomienda, en caso que no hubiera heredero, la esposa tena que volver a casarse bajo las condiciones del grupo que viva de la encomienda; en ltimo caso si la encomienda resultaba vacante se buscaba que esta fuera entregada a un coterrneo (en Espaa) del difunto. En algunas ocasiones se vendieron encomiendas a pesar que estaba normado que esto no ocurriera. Los encomenderos generaban recursos produciendo en sus tierras alimentos que luego eran comercializados. As mismo hacan uso de la fuerza de trabajo de sus encomendados (indgenas) a modo de tributo. Tambin tuvieron empresas de mercaderes y artesanos, ganado y bienes races. La minera estuvo controlada por los encomenderos, no siempre en forma directa pero los mitayos que tributaban eran de la encomienda al igual que los productos que consuman en la mina. Cuando llega al Per el Virrey Toledo (1569-1581), a quien se le reconoce como el organizador del sistema virreinal, tom las siguientes disposiciones: a. El corregidor , quien a partir de ese momento sera el encargado de cobrar el tributo indgena, deba tambin controlar la conducta seorial de los encomenderos. b. Los encomendados indgenas al ser considerados vasallos del Rey no fueron tratados como siervos menos como esclavos, por ello no podan estar sujetos a servidumbre. No deba existir el yanaconaje. c. Modifica las tasas del antiguo tributo d. Realiz un censo de poblacin indgena e. Cre las reducciones f. Algunas encomiendas pasan a la administracin real.

En esta poca se da la polmica entre Bartolom de las Casas y Seplveda el primero defenda los intereses de la corona (esta pretenda que no se cometan excesos con los nativos) mientras que el segundo defendi a los encomenderos y los privilegios que ellos crean merecer. La encomienda no tuvo slo un carcter econmico sino tambin militar, los indgenas encomendados pelearon por el bando del encomendero, cuando este se enfrentaba con otro encomendero o cuando haba que sofocar alguna sublevacin indgena. Por ello no podan tener acceso a una encomienda la Iglesia, las mujeres, los nios, los extranjeros ni los insanos. Las encomiendas de un espaol no estaban necesariamente en un mismo territorio, por ello los encomenderos contaron con mayordomos quienes reemplazaban a este durante su ausencia. A manera de sntesis podemos afirmar lo siguiente: el encomendero que debi ser el elemento culturizador, no cumpli con esta funcin; ellos usaron la mano de obra andina para trabajar las tierras de la encomienda, en sus minas en la actividad ganadera y en los obrajes. Como vemos estos personajes expandieron su actividad a la minera, comercio y tierras as como a la vida administrativa y judicial. Cabe sealar que en el Per nunca hubo ms de 500 encomenderos esto debido a la estructura del Tawantinsuyo, en la que la poblacin indgena vivi en sus respectivos grupos tnicos. Esta institucin inculturadora usada como medio tributario y adoctrinadora que se inici con la colonia termin oficialmente en 1718, cuando ya la mayora de estas encomiendas haban devenido en haciendas. Tributo indgena Una de las fuentes de recursos financieros ms importantes que tuvo el virreinato fue el tributo indgena. Cobrado primero por los encomenderos y luego, segn disposiciones de Toledo, por los corregidores. De igual manera los corregidores tenan la potestad de fijar las tasas del tributo y controlaban los fondos guardados en las Cajas de la Comunidad (Cajas creadas en cada Reduccin o pueblo de indios). El tributo deba ser pagado a los corregidores en junio (San Juan) y diciembre (Navidad). De acuerdo al monto en metlico y especies fijado por el corregidores. El curaca era quien reciba directamente el tributo y lo llevaba a la capital de su repartimiento De esta manera los encomenderos, curas doctrineros y corregidores se apoderaban del 96% del tributo pagado por los indgenas. Cabe sealar que para el cobro del tributo existieron dos padrones uno oficial y otro propio del Corregidor en este ltimo no estaban libres de tributar ni los nios, ancianos ni enfermos. Esta fue una fuente de fcil enriquecimiento para los corregidores quienes adems como hemos sealado podan tener acceso a los fondos de las Cajas de Comunidad y este dinero lo utilizaron para sus negocios particulares. Incluso los virreyes echaron mano a dichas cajas cuando la corona les exiga los montos a remitir a Espaa. Los indios tributarios para poder pagar el tributo y otras cargas civiles y religiosas tuvieron que someterse a una serie de abusos; as tenemos que los espaoles aprovechando la organizacin andina del trabajo colectivo de los indgenas organizaron la mita colonial. La mita colonial fue la forma de explotacin de la mano de obra indgena, los curacas deban aportar mitayos para cumplir las jornadas de trabajo en las minas, las haciendas, los obrajes. La mita ms temida por los indgenas fue la minera ya que la mayora de mitayos dejaban su vida en el socavn. A travs de la mita los indios tributarios podan tener dinero para pagar el tributo que le corresponda y era exigido por el curaca. Los diezmos que deban entregar a los curas doctrineros as como el quinto real para la corona fueron

pagados por los indgenas en especies. Otro elemento que permite ver la explotacin de los tributarios es la siguiente informacin. Toledo seala que de un total de 1 069 697 indios tributarios recaud al ao 1 384 228 pesos; luego de 20 aos el Virrey Garca Hurtado de Mendoza recaud 1 434 420 pesos pero sobre un total de slo 311 257 indios tributarios. Quinto real Este tributo consisti en la entrega al Rey de Espaa de la quinta parte de los tesoros de la conquista y ms adelante de todo mineral precioso que fuera extrado del territorio colonial. Slo para sealar una cifra; el primer envo llevado a Espaa por Hernando Pizarro producto de los tesoros del rescate consisti en 5,730 kilos de oro puro y 11,041 kilos de plata pura. Diezmos Tributo pagado en favor de la Iglesia, comprenda el 10% de lo producido en un ejercicio. El rey los distribua de la siguiente manera: 1/9 para el rey, 1/4 para el obispo, 1/4 para la catedral y el resto para el clero secular. Otros tributos A lo largo de los tres siglos de presencia espaola en el Per se crearon diversos tributos 1. Venta de Empleos y Ttulos.- comenz a tener importancia a fines del siglo XVI. Los empleos se cotizaban de acuerdo a la rentabilidad del cargo. Los ttulos nobiliarios de Castilla comenzaron a venderse a partir del segundo tercio del siglo. Esto ms que un tributo fue una forma de obtener 2. Averas.- Gastos para la de defensa contra los piratas, Armada del Mar del Sur. 3. Alcabala.- Se aplicaba a toda clase de transacciones, el que pagaba era el vendedor porque obtena dinero en efectivo. 4. Encomiendas y Corregimientos vacantes.- Al no estar ocupados los ingresos provenientes de ellos pasaban al fisco. 5. Vino.- 2% de su valor 6. Importacin de Esclavos.- Dos pesos por cada persona trada en calidad de esclavo. 7. Almojarifazgo.- Pago de aduanas. Como se ve el nico impuesto directo fue el tributo indgena as como el de mayor rentabilidad. Al correr de los aos el nmero de indios yanaconas que estaban exceptuados del pago del tributo fue creciendo, lo que motiv a la a las autoridades a hacer extensivo el pago de tributo a los yanaconas. A fines del siglo XVIII este tributo comenz a ser cobrado a las castas (mestizos y mulatos). Adems de estos ingresos fiscales por concepto de impuestos existieron ingresos por la venta de sal, naipes a manera de estanco, azogue y por la legalizacin de las propiedades de tierras que haban sido repartidas entre los espaoles (Composiciones). Arbitrios Municipales A parte de los impuestos mencionados tambin existieron los arbitrios municipales para cubrir los gastos de las ciudades y poblados. Entre estos tenemos a: 1.- Sisa: Pago de los negociantes de carnes. 2.- Mojonazgo: Pago de comerciantes por el ingreso de productos a la ciudad. 3.- Lanzas: Por la posesin de Ttulos de Castilla. Administracin Tributaria Para depositar los tributos recaudados se crearon Cajas Recaudadoras de diferente tipo. En las reducciones existieron Cajas de Comunidades a cargo del corregidor y los curacas. Aqu se depositaban los ingresos extraordinarios luego que los indgenas hubieran tributado. Tambin hubieron Cajas Locales en las ciudades all eran llevados los tributos en un primer momento, Regionales en las provincias en donde se concentraban los ingresos de las cajas locales correspondientes a esa provincia y Generales en las ciudades de mayor inters fiscal (Lima, Charcas y Quito) donde finalmente se concentraban los tributos para mandar a Espaa la remesa que le tocaba de lo recaudado.

A todas ellas se les conoce como Cajas Reales; estas eran manejadas por 4 o 3 funcionarios: Tesorero: Custodiaba los caudales. Contador: Emita las rdenes de pago y llevaba los libros de cuentas. El viva en el lugar donde se encontraba la Caja Real Factor: Funcionario vigilaba el manejo del patrimonio estatal. Veedor: Supervisaba las fundiciones de los metales. Muchas veces el factor y el veedor eran la misma persona. Cada uno de estos funcionarios tena una llave de la Caja Real por ello para abrirla todos deban estar presentes.

CAPTULO VII: TRIBUTACIN EN LA REPUBLICA

Durante el virreinato se manifest demasiado lo que es el racismo y la desigualdad. Por eso naci un Movimiento Emancipatorio que buscaba: Acabar con esas injusticias Abolir esos privilegios Ser los peruanos iguales ante la ley en derechos y obligaciones

*San Martn aboli el injusto tributo que pagaban los indios, prohibiendo todo trabajo forzoso y la mita. Declaro libertad a los hijos de esclavos que nacieran despus del 28 de julio de 1821. Finalmente el congreso de 1823 declar abolidos los ttulos de la nobleza espaola. Despus de las guerras por la independencia se dio la facultad a San Martn De imponer cargas tributarias con el objeto de generar ingresos al ESTADO. Este hecho constituye el primer antecedente republicano en la materia: FACULTADES PARA IMPONER CARGAS TRIBUTARIAS

A partir de la constitucin de 1822, con pocas excepciones, se consider la facultad exclusiva del Congreso de imponer tributos. *En 1827 se hace el PRIMER PRESUPUESTO elaborado por JOSE MORALES UGALDE

La poca del guano Durante la poca del guano se suprimieron algunas contribuciones como: La contribucin indgena Los diezmos eclesisticos Diversos impuestos de aduanas.

Con el decreto del 26 de julio de 1855, hubo cierta preocupacin ya que se dieron cuenta que el auge del guano no iba a ser para siempre entonces no deba considerarse como renta permanente. Entonces se establecieron las sgts. Contribuciones: PREDIO RSTICO Y URBANO: 4% SOBRE LA RENTA ANUAL. CRDITO PBLICO, GRAVABA CON EL 4% A QUIENES PERCIBAN INTERESES DE LA DEUDA PBLICA ECLESIASTICA: 4% A TODOS LOS QUE GOZABAN DE BENEFICIOS ECLESIASTICOS. PERSONAL: 12 REALES PER CPITA EN LA SIERRA Y 3 PESOS EN LA COSTA A MAYORES DE 21 AOS O CASADOS AN CUANDO ESTOS NO HAYAN LLEGADO A LOS 21 AOS DE EDAD. PATENTES: A TODOS AQUELLOS CUYAS INDUSTRIAS DE CUALQUIER CLASE PRODUJERAN MS DE 200 PESOS AL AI, SOBRE LA UTILIDAD CALCULADA.

En esta poca Ramn Castilla reorganiza y hace el saneamiento de la hacienda pblica Por primera vez se present ante la cmara legislativa el presupuesto de la nacin para su aprobacin. En este periodo tambin se consolida la deuda pblica y se restablece el crdito interno y externo.

EL PLAN NOBOA

CAPITAL : 4% Sobre los intereses devengados INDUSTRIAL: 4% sobre los beneficios. TERRITORIAL: 4% al ao sobre las dos terceras partes de la produccin ECLESIASTICA: 4% sobre la renta eclesistica DOMICILIARIO: un centavo sobre cada peso de alquiler, se exceptu a los empleados, quienes en cambio pagaban 1.4% mensual sobre los sueldos.

 ALCABALA: 1% sobre las acciones TIMBRES: 2 centavos en todo recibo o cancelacin.

El impuesto a la renta y los timbres fiscales en esta poca de la republica Constituyeron a lo largo de ms de 35 aos la principal fuente de ingresos tributarios en el pas. Desde la segunda mitad del siglo xx se incrementan las cargas directas e indirectas, con especial atencin al rgimen es especial que inicialmente fueron la minera y el petrleo, para luego extenderse a la industria, selva, descentralizacin, pequea empresa, etc.

TAMBIEN SE DIO EL GOBIERNO DE BALTA: se firma el controvertido contrato de DEYFRUS Se hacen dos grandes emprstitos para construir ferrocarriles y obras pblicas Se intento reducir los gastos fiscales y aumentar los impuestos Se instituye la contabilidad por partida doble.

Momentos importantes en la poca Republicana

El estatuto provisorio del 8 de octubre de 1821, promulgado por SAN MARTIN otorgo la facultad de imponer contribuciones al protector. La constitucin de 1823 estableci la obligacin de formular el Presupuesto general de la Repblica,

calculando egresos y fijando las contribuciones ordinarias. Se consagr los principios de igualdad ante la tributacin sin privilegios ni excepciones. Se dieron reformas tributarias originadas por la guerra con Espaa. Dndose las sgts. Contribuciones: 4% sobre la renta de bienes inmuebles, contribucin personal sobre el trabajo, derechos de exportacin sobre la plata , salitre , oro , algodn , azcar , arroz , tabaco ,Impuesto sobre el consumo de alcoholes, timbres. Durante la presidencia de ADRES AVELINO CCERES se impone una tasa contributiva del 5% a los sueldos y salarios de los empleados al servicio de particulares, exonerndose a los empleados pblicos. Nicols de Pirola derog el impuesto sobre los bultos y la contribucin personal, modific la ley de timbres y rebaj los derechos a la a importacin de arroz, manteca y petrleo crudo, tambin estanco la sal. Don Augusto B. Legua, PROMULGO LA LEY N 6513 que suprime definitivamente la contribucin eclesistica y la ley N 6565 del 12 de marzo que crea el registro fiscal de ventas a plazo. En el gobierno de Fernando Belaunde Terry se aprob el texto de cdigo Tributario. Tambin durante su gobierno se dictan varias normas de gran trascendencia relacionadas al tema tributario como: Ley de reordenamiento y reorganizacin tributaria, garantiza la mejor recaudacin del tesoro pblico. Crea el registro nacional de contribuyentes. Se promulga el texto nico del impuesto a la renta, al valor de la propiedad predial y al patrimonio accionario. A partir de ah se empieza a sistematizar la legislacin tributaria en el Per.

CAPTULO VIII: TRIBUTACIN EN LOS 80S

MOMENTOS IMPORTANTES EN LA HISTORIA DE LA TRIBUTACION - 1980 A 1990 Entre 1980 y 1985, durante el segundo mandato del Arquitecto Fernando Belaunde Terry, se promulgaron los Decretos Legislativos N 02, 11, 109 y 200, mediante los cuales las empresas dedicadas a la actividad agraria gozaran del incentivo tributario por reinversin de utilidades; se procura un rgimen tributario especial a la actividad minera; se crea el Impuesto nico a la Renta, que deroga al Decreto Supremo N 287-68-HC, unificando en un texto la legislacin referente al Impuesto a la Renta; se crea un impuesto para el Fondo de Compensacin Nutricional, que se aplicara en un programa de subsidios selectivo en favor de la poblacin ms pobre del pas. Tambin se crea el Impuesto a la Capitalizacin de los Excedentes de Revaluacin, mediante el cual la capitalizacin de los excedentes de revaluacin de activos fijos de la empresa efectuados conforme a ley, es gravada con un impuesto del 5% sobre el monto capitalizado. En 1982 se promulgan Leyes que crean impuestos al valor agregado, uno principal, que era el Impuesto General a las Ventas, y dos accesorios: Impuesto Selectivo al Consumo e Impuesto Especial sobre Exportaciones Tradicionales. El Impuesto General a las Ventas reemplaza al Impuesto de Bienes y Servicios creado por Decreto Ley N 19620 de 1973. Asimismo, el artculo 31 de la Ley N 23407 garantiza el goce del incentivo tributario por reinversin a las empresas industriales. En 1984 se promulgan los Decretos Supremos N 154-84-EFC y 439-84-EFC. El primero reglamenta la Ley N 23724 que crea el impuesto a los vehculos, aeronaves y embarcaciones de recreo. Mediante el segundo se aprueba el Texto nico Ordenado del Decreto Legislativo N 190 sobre Impuesto a las Ventas. La Ley N 23853, Ley Orgnica de Municipalidades, en su artculo 92, precisa los tributos que administran las municipalidades. El Decreto Legislativo N 400, de 1986, durante el gobierno del Dr. Alan Garca Prez, establece un rgimen de incentivos tributarios destinados a promover la instalacin de nuevas empresas industriales en la Zona Descentralizada y la ampliacin o modernizacin de empresas ya existentes que realicen dichas actividades en la misma zona y que cumplan los requisitos de la ley. En 1987 se promulgan los Decretos Legislativos N 410, 411, 412 y 451, normando que la administracin tributaria podr emitir resoluciones parciales de acotacin sin que tal hecho invalide su facultad de efectuar fiscalizacin integral; se modifican y agregan infracciones tributarias formales vinculadas con la evasin tributaria, autorizando al Poder Ejecutivo a dictar las medidas necesarias para combatirla; se autoriza a la Direccin General de Contribuciones a determinar por autoridad interna la renta imponible de las personas jurdicas; y se crea un impuesto que grava el patrimonio neto de las personas naturales y sucesiones indivisas. La Ley N 24829, de 1988, crea las Superintendencias Nacionales de Administracin Tributaria y de Aduanas. La primera comprende a la Direccin General de Contribuciones, Direccin General de

Poltica Fiscal y el Instituto de Administracin Tributaria. La segunda, a la Direccin General de Aduanas. Asimismo, se dicta la Ley N 24939, sobre los delitos de contrabando y defraudacin de rentas de aduanas. Tambin se promulgan los Decretos Legislativos N 500 y 503, el primero da la Ley General de Superintendencia Nacional de Aduanas, cuyo Estatuto fue aprobado por Decreto Supremo N 091-89EF. El segundo, es la Ley General de Aduanas. En 1990 se promulga el Decreto Supremo N 218-90-EF, Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario, y el Decreto Legislativo N 520, que modifica el procedimiento coactivo de cobranza, estatuyendo que en adelante los Jueces Coactivos se denominaran Ejecutores Coactivos.

Para presentar la Estructura Tributaria de este periodo nos basamos en el Decreto Supremo No 287-68HC que tuvo vigencia en la dcada del setenta, y en el Decreto Legislativo No 200 del 12 de junio de 1981.

Podemos decir que los principales tributos de este periodo histrico fueron:

1.1 Impuesto a la renta.

Impuesto al patrimonio.

Impuesto a las ventas, los servicios, la produccin y el consumo.

Impuesto a las importaciones.

Impuesto a las exportaciones.

A continuacin desarrollaremos cada uno de estos impuestos.

Impuesto a la Renta.

El objeto de este impuesto es gravar las rentas que provienen del capital, trabajo o de ambas. Adems de otros que establece la ley. Font>

Con el Decreto Supremo (D.S.) No 287-68-HC, dado el 09 de octubre de 1968, se sustituy el sistema cedular de impuesto a la renta por impuesto nico a la renta. Este D.S. fue modificado posteriormente

por el Decreto Ley No 200, dado el 12 de Junio de 1981. Los afectados con este impuesto fueron todas las personas, sean naturales o jurdicas. Las personas naturales son los individuos, la sociedad conyugal, las sucesiones indivisas y las empresas unipersonales, as como las sociedades comerciales de responsabilidad limitada (S.C.R.L.). En 1981, esto se modifica eliminando a las empresas unipersonales y a las S.C.R.L.

Las personas jurdicas son las sociedades annimas (S.A.); sociedades en Comandita por acciones; asociaciones, cooperativas y fundaciones; sucursales o agencias de sociedad constituidas en el extranjero; sucursales o agencias unipersonales del exterior; sociedades o entidades del exterior que perciben rentas de fuente peruana. En 1981 a esta lista se aaden sociedades agrarias de inters social y cooperativas agrarias de produccin; empresas pblicas; fundaciones asociaciones comunidades laborales y compensacin por tiempo de servicios o invalidez; empresas petroleras y mineras.

Este impuesto est subdividido a su vez, en cinco categoras:

Primera Categora: Renta de predios. Afecta a las rentas reales o estimadas de todo predio, sea urbano o rstico (este ltimo trmino es sinnimo de rural). El impuesto puede ser sobre la renta bruta (sobre el total de los ingresos reales o estimados) o sobre la renta neta (se establece deduciendo de la deuda bruta de acuerdo a ley).

Segunda Categora: Renta de otros capitales. Por citar algunos tenemos los dividendos de acciones, los intereses originados por la colocacin de capitales (por ejemplo prstamos); regalas y royalties; derecho a patentes y marcas; las rentas vitalicias y subsidios peridicos; etc.

Tercera Categora: Renta del comercio, la industria y similares. Grava a toda actividad de compra, venta, produccin, cambio y disposicin de bienes; a las rentas que obtengan las personas jurdicas y a cualquier otra renta no incluida en las dems categoras.

Cuarta Categora: Rentas de trabajo independiente. Son fundamentalmente dos. Una est referida al ejercicio individual o colectivo de cualquier profesin, arte, ciencia, oficio o actividades no comprendidas en la tercera categora. La segunda grava el desempeo de funciones tales como ser director de sociedades annimas, sndico, mandatario, gestor de negocios, albaceas y actividades similares.

Quinta Categora: Rentas de trabajo en relacin de dependencia. Tambin en este caso la podemos dividir en dos. La primera afecta a las rentas del trabajo personal prestado en relacin de dependencia (sueldos y salarios, asignaciones, gratificaciones, bonificaciones, aguinaldos, comisiones, gastos de representacin, etc.). La segunda afecta a pensiones e ingresos por trabajo personal (jubilacin, montepo, rentas vitalicias y cualquier otro ingreso similar).

 Impuestos al patrimonio y transferencia patrimonial.

Los impuestos a la transferencia patrimonial son muy antiguos. Afectan a la compra-venta de inmuebles o cuando se heredan bienes (impuesto de sucesiones). Tambin se grava la transferencia de bienes donados. En el gobierno militar se grav por primera vez al patrimonio accionario de las empresas y al valor de la propiedad predial, creados ambos por Decreto Supremo No 287-68-HC y que se ha modificado con el Decreto Ley No 19654, por los impuestos al patrimonio empresarial y al patrimonio predial no empresarial.

Adems existe el impuesto a los terrenos sin construir y el de fincas ruinosas. Con ellos se busca que se construya o se reconstruyan los inmuebles segn sea el caso.

Los impuestos al patrimonio y a la transferencia patrimonial se subdivide en el impuesto al:

Patrimonio empresarial; este impuesto busca afectar el patrimonio neto de las empresas al final del ejercicio contable. Incluye a personas naturales o jurdicas que se dediquen a una actividad lucrativa de extraccin, produccin, comercio, servicios industriales, etc. El patrimonio neto es la diferencia del activo y del pasivo de las empresas.

Patrimonio predial no empresarial; es administrado por los gobiernos locales y grava a todos los predios que posea el individuo en una provincia, sin que importe si es rstico o urbano.

Transferencia inmobiliaria a ttulo oneroso; grava toda transferencia de inmuebles y son dos impuestos: el alcabala y el adicional de alcabala. El primero, lo paga el comprador (salvo pacto contrario) y el segundo, el vendedor. Es administrado por el gobierno central.

Transferencia patrimonial a ttulo gratuito; afecta a la herencia o legados as como a las donaciones. Tambin grava los pagos del seguro. Son dos: el impuesto a la masa hereditaria (aplicada en sucesiones por causa de muerte) y el impuesto a las porciones sucesorias. Es administrado por el gobierno central.

Impuesto a las ventas, servicios, produccin y consumo.

Este impuesto se divide en dos: impuesto a las ventas, servicios y construccin e impuesto a las remuneraciones por servicios personales.

El primer impuesto citado se crea en 1972 con el Decreto Ley No 19620 y entra en vigencia en 1973. Sustituye a la ley de timbres. En realidad es un slo impuesto ya que nace cuando se efecta una compra-venta. En el caso de produccin, paga tanto el fabricante como el mayorista; igual en el caso de servicios, paga quien lo otorga y quien lo recibe. En el caso de la construccin, se aplica al total de ingresos recibidos por las empresas constituidas por materiales, mano de obra y direccin tcnica.

El impuesto a las remuneraciones por servicios personales grava a todos aquellos que son ejercidos de manera independiente.

Impuesto a las importaciones.

Los productos que se traen al pas tienen un arancel fijado por Aduana, salvo los regmenes especiales de importacin establecidos por ley o en tratados, convenios o acuerdos internacionales.

El nuevo arancel de aduanas dado por el Decreto Ley 22619 del 30 de julio de 1979, entr en vigencia el 01 de enero de 1980. Posteriormente, se han aadido medidas complementarias. Al respecto la investigacin de ESAN nos dice:

|"En 1979, se inicia un proceso de reformas arancelarias y arancelarias conducentes a | |lograr la simplificacin y coherencia en la poltica arancelaria y parancelaria: la | |estructuracin de la proteccin de las actividades productivas del pas, | |preferentemente en trminos arancelarios; la consolidacin de las tasas, especficas y| |ad-valorem en una sola tasa ad-valorem; la reduccin de los aranceles con la finalidad| |de estructurar un nivel de proteccin razonable que permita una asignacin racional de| |los recursos y que posibilite que nuestro pas vaya aproximndose paulatinamente al | |"Arancel Mnimo Comn y la reduccin o eliminacin de las restricciones y | |prohibiciones de importar." (8 ) |

Impuesto a las exportaciones.

El Decreto Ley No 21528 y el No 21529 del 28 de junio de 1976, crean los impuestos a la exportacin de productos tradicionales y a las ventas internas de productos. Los precios se fijan en base a cotizaciones internacionales. Desde luego, que existen disposiciones complementarias como, por ejemplo, la modificacin de las tasas del impuesto, las exoneraciones y los regmenes especiales (productos agropecuarios -caf-, petrleo, productos mineros y sus derivados, etc.).

8 IDE-ESAN "El sistema tributario del Per"osca Azul Editores - Lima, 1983, p. 92

CAPTULO IX: TRIBUTACIN EN LOS 90S REFORMA ESTRUCTURAL DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACION TRIBUTARIA (1991 - 1999)

La reforma estructural de la SUNAT se inici en el contexto en el cual el Per, atravesaba la ms grave crisis econmica de su historia republicana, caracterizada por una hiperinflacin que en julio de 1990 alcanzaba el 7,650% anual, una aguda recesin y distorsin de los precios relativos, una severa cada en el nivel de produccin, el desprestigio de sus ms altas autoridades as como la existencia de un sanguinario grupo terrorista denominada Sendero Luminoso, que desde 1980 ya haba causado ms de 20 mil muertes.

Desde el punto de vista econmico, existan serios desequilibrios tanto en la balanza comercial como en las finanzas pblicas. En el campo externo, el pas estaba aislado del Sistema Financiero Internacional, no contaba con reservas internacionales, siendo negativa la disponibilidad de reservas netas; mientras en el campo interno, el dficit fiscal alcanzaba el 13% de PBI y la presin tributaria descenda a niveles cercanos del 4.5% del PBI, en el primer semestre de 1990, siendo una de las ms bajas en el nivel internacional.

El bajo nivel de recaudacin tributaria era el resultado del colapso del Sistema Tributaria Nacional, tanto del conjunto de tributos existentes compuesto por ms de 97 clases de gravmenes e innumerables privilegios fiscales; como de la administracin tributaria, mal preparada, mal equipa y adems corrupta. Junto con ello, el sector informal de la economa en continua expansin, el proceso hiperinflacionario, haban contribuido con erosionar las bases sobre las cuales se contribua con el fisco.

Dentro de este contexto, el Gobierno tom conciencia del rol fundamental que le tocaba desempear a la administracin tributaria, comprendiendo que la nica manera de consolidar las reformas estructurales emprendidas en el segundo semestre del ao 1990 y para que estas adems sean sostenibles en el mediano y largo plazo, era imprescindible efectuar una profunda reforma del Sistema Tributaria Nacional; la misma que deba iniciarse con la reforma estructural de la Administracin Tributaria.

En efecto, el 17 de mayo de 1991 el Gobierno aprob el Decreto Legislativo N 639, declarando en reorganizacin la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria SUNAT autorizando se adopten todas las medidas necesarias de reestructuracin orgnica y de racionalizacin de los recursos, en armona a lo establecido por la Ley N 24829 y el Decreto Legislativo N 501 y dems normas complementarias.

Esta norma fue complementada con la aprobacin del Decreto Legislativo N 673 que establece que el nuevo rgimen laboral para los funcionarios y servidores de la SUNAT establecida por la Ley N 4916, modificatorias y conexas, permitiendo de esta manera pagar sueldos competitivos similares a los del sector privado. Por otro lado, no slo se le otorg a la SUNAT el 2% de la recaudacin de los tributos que administra, sino que tambin tuvo capacidad para disponer de ellos oportunamente. En ese sentido, la autonoma en el manejo de los recursos financieros, ha sido un factor muy importante en el proceso de la reforma estructural. El proceso de la reforma estructural de la SUNAT, se puso en marcha a partir de marzo de 1991, por el Dr. Manuel Estela Benavides, quien al frente de un equipo de profesionales provenientes del Banco Central de Reserva del Per, profesionales de la ex Direccin General de Contribuciones y contando con el apoyo de las misiones tcnicas del Fondo Monetario Internacional - FMI, Banco Interamericano de Desarrollo - BID y el Centro Interamericano de Administradores tributarios - CIAT, dise una

estrategia de trabajo para llevar a cabo una de las ms serias y ms profundas reformas estructurales que se haya desarrollado en nuestro pas, instaurando una administracin tributaria moderna y honesta. Despus de un paciente y sostenido trabajo, desarrollado en los dos primeros aos por el Dr. Manuel Estela Benavides, y continuado en los aos siguientes por el Dr. Sandro Fuentes Acurio, el Dr. Adrin Revilla Vergara, el Dr. Jorge Baca Campodnico y el Dr. Jaime Iberico Iberico, han ensamblando una institucin slida y respetable signada por la modernidad, la honestidad y el profesionalismo de sus servidores a nivel nacional.

Los logros ms trascendentales de la reforma estructural, son los siguientes: a) Se ha logrado reconstruir la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria, que a junio de 1990 haba colapsado, tanto poltica como administrativamente. Se ha modernizado totalmente su organizacin y administracin, introduciendo con fuerza la tecnologa de punta (los sistemas informticos) al control de la recaudacin, la fiscalizacin y cumplimiento de las obligaciones tributarias.

b) Se ha simplificado el sistema tributario nacional que tambin a junio de 1990 tambin haba colapsado, en la actualidad la recaudacin tributaria se basa principalmente en dos impuesto, el Impuesto General a la Ventas y el Impuesto a la Renta, en conjunto ambos impuestos representan el 69% de la recaudacin nacional. c) Se ha ampliado la base tributaria de contribuyentes que declaran y pagan sus obligaciones tributarias, para cuyo efecto se han desarrollado sistemas que son todo un hito en la administracin tributaria de nuestro pas: Sistema de Registro nico de Contribuyentes - RUC, Sistema de Control de la Recaudacin Tributaria: Red Bancaria, Sistema de Comprobantes de Pago, Sistema de Control de Principales Contribuyentes, Sistema de Control de Pequeos y Medianos Contribuyentes. Se hacen importantes esfuerzos por incorporar a la formalidad al sector informal de la economa.

d) Se ha incrementado el nmero de Principales Contribuyentes bajo control en 1990 en alrededor de 670 contribuyentes, en la actualidad se administran ms de 19,000 contribuyentes.

e) Se ha logrado cambios muy significativos en el desarrollo de la conciencia tributaria como la introduccin a la currcula escolar de los contenidos sobre materia tributaria y campaa de educacin en el nivel universitario y profesional as como la orientacin al contribuyente a travs de puntos de atencin en forma descentralizada. La reforma estructural de la Administracin Tributaria, ha sido un anhelo largamente esperado por la colectividad nacional y hoy ve con satisfaccin, que despus de ocho aos de paciente trabajo se ha convertido en el pilar de la poltica econmica, la poltica fiscal y por ende en una de las administraciones tributarias ms desarrolladas de Amrica Latina.

EL CICLO ECONMCO Y LRECAUDACIN TRIBUTARIA EN EL PER 1. ANALISIS DEL SISTEMA TRIBUTARIO PERUANO 1993-2001. A inicio de la dcada de los noventa se emprendi la primera reforma tributaria, y con ella se logr mejorar los niveles de recaudacin. La estructura tributaria se concentr en cuatro grandes impuestos: Impuesto General a las Ventas (IGV), Impuesto Selectivo al Consumo (ISC), Impuesto a la Renta (IRE) y el Impuesto a las Importaciones (IM). Siendo el IGV, de acuerdo al anlisis de la importancia relativa con respecto a los Ingresos Tributarios, el que mayor representatividad ha tenido; siguindole en orden de importancia el IRE, el ISC y finalmente IM. Por otro lado el IGV, el ISC y el IM, forman parte del subgrupo denominado impuestos indirectos los cuales en promedio en el perodo de anlisis representaron ms del 70 por ciento de la estructura tributaria. De acuerdo a otro tipo de clasificacin, los impuestos a la produccin y al consumo: IGV[2] e ISC[3] tambin obtiene una gran representatividad; siguindole en orden de importancia el impuesto a la renta. Con fines de comparacin internacional, una aproximacin al monto total de los impuestos sobre bienes y servicios domsticos pueden obtenerse al sumar el IGV interno y el ISC, mientras que el monto total de los impuestos al comercio exterior debe incluir (adems de los impuestos as denominados en las cuentas oficiales) el IGV externo. En funcin a estos ajustes, los impuestos sobre los bienes y servicios domsticos y los impuestos al comercio exterior representaron en promedio durante el perodo de anlisis 5,6 por ciento y 4,3 por ciento del PBI, respectivamente. Si analizamos las variables base tributaria y recaudacin, resaltar una caracterstica comn a la mayora de pases subdesarrollados: Concentracin de la recaudacin en un reducido nmero de contribuyentes (estructura piramidal). Segn datos del ao 2001, existen 25 124 mil contribuyentes inscritos, 200 mil (0,79 por ciento del total de contribuyentes) pertenecen al rgimen de Principales Contribuyentes y aportan con el 85 por ciento del total de ingresos recaudados por SUNAT; 24 924 mil (99,21 por ciento del total de contribuyentes) son Medianos y Pequeos Contribuyentes y contribuyen con el 15 por ciento. Otro aspecto a analizar es la evolucin de la presin tributaria. La sustancial mejora en la administracin tributaria durante el perodo 1993-1997 hizo que este coeficiente se incrementara, pero a partir de 1998, debido a que la poltica tributaria perdi empuje y se desaceler el ciclo econmico, la presin tributaria comenz a bajar hasta alcanzar el 12,3 por ciento en el 2001. El hecho de que nuestro nivel de presin tributaria est muy por debajo del promedio latinoamericano, es un indicador de en nuestro pas an no se est recaudando eficientemente. Por lo que los expertos recomiendan ampliar nuestra base tributaria y eliminar todo tipo de exoneraciones que distorsionen los niveles de recaudacin. 2. EL CICLO ECONOMICO Y LA RECAUDACION. 2.1. LOS CICLOS DE LA ECONOMIA PERUANA. Para analizar en qu medida el ciclo econmico[4] afecta a la recaudacin total y por impuestos tomaremos como perodo de anlisis los aos 1993-2001[5], fase de cada de la economa peruana. Perodo durante el cual, la evolucin de la economa presenta dos etapas, como se aprecia en el siguiente cuadro.[6]

CICLOS DE LA ECONOMA PERUANA (1992-2001) (Tasa promedio de variacin anual) | | | |REALES |MONETARIAS | |PERODOS |ETAPA |AOS |CAUSA |EFECTOS |EFECTOS |Dinero |Crdito |Base | | | | | | | | |al | | | | | | | | | |sector | | ||

El primer ciclo, de expansin, tuvo una duracin de cinco aos y se caracteriz por un notable crecimiento en la actividad econmica, lo cual se verifica por los aumentos dados en los niveles de produccin, la ocupacin y el ingreso. Mientras que el segundo, de contraccin, tuvo una duracin de cuatro aos y se ve reflejado en los indicadores de desequilibrio externo, devaluacin e inflacin. Comenzaremos el anlisis caracterizando el comportamiento de la serie del producto que es tomado como ciclo de referencia, seguidamente se estudian cada una de las variables de recaudacin describiendo sus caracterstica: volatilidad, persistencia, simetra, correlacin, y finalmente se realizan los anlisis de regresin correspondientes, evaluando el grado de relacin de cada variables con el producto. 2.2. LAS VARIABLES. Las variables utilizadas se encuentran a precios de 1994 y son: PBI = Producto Bruto Interno. IGV = Impuesto General a las Ventas IRE = Impuesto a la Renta ISC = Impuesto Selectivo al Consumo IM = Impuesto a las Importaciones IC = Ingresos Corrientes IT = Ingresos Tributarios La data es de frecuencia trimestral para el perodo 1993:01 2001:04. A todas las series se les aplico logaritmos, pero previamente fueron desestacionalizadas. Es necesario puntualizar que para hallar el componente tendencial de las series se utiliz la metodologa del filtro de Hodrick Prescott y obtener los ciclos correspondientes; y que para modernizar se utiliz la metodologa de lo general a lo particular y que se trabaj en el programa economtrico Eviews versin

CONCLUSIONES

En conclusin la historia de la tributacin en el mundo es la trascendencia del tributo que fue escuchado desde el tiempo en que se form el Estado, es el cobro que se realizaba, se realiza y se realizar hasta los tiempos indefinidos. Un tributo es cuando el ciudadano paga para beneficio de la poblacin en forma obligatoria o pecuniaria. Estos tributos anteriormente han sido muy mal manejados por los funcionarios y que gracias a los derechos humanos estos tributos ahora estn controlados y limitados en sus pagos.

BIBLIOGRAFA

-http://html.rincondelvago.com -http://www.eumed.net -Historia de Espaa de la Edad Media (Vicente ngel lvarez Palenzuela) [pic] ----------------------Carrasco Acho Karin Carquin Ohama Liuvi Cerna Quezada Geraldine Choquecahua Ataucusi Sandra

Janampa Allccarima julio Manrique Ramos Mayra Palma Cabrera Gisella Silva Mogolln Joe Valderrama Antaurco Evelyn

c [Escribir el nombre de la compaa] [Seleccionar fecha]

LEGISLACIN TRIBUTARA

HISTORIA DE LA TRIBUTACIN
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NDICE INTRODUCCION CAPTULO I: TRIBUTACIN EN LA EDAD ANTIGUA CAPTULO II: TRIBUTACIN EN LA EDAD MEDIA CAPTULO III: TRIBUTACIN EN LA EDAD MODERNA CAPTULO IV: TRIBUTACIN EN LA EDAD CONTEMPORANEA CAPTULO V: TRIBUTACIN EN EL INCANATO CAPTULO VI: TRIBUTACIN EN EL VIRREYNATO CAPTULO VII: TRIBUTACIN EN LA REPUBLICA CAPTULO VIII: TRIBUTACIN EN LOS 80S CAPTULO IX: TRIBUTACIN EN LOS 90S CONCLUSIONES

INTRODUCCIN

Este trabajo est basado a la historia de tributacin desde los tiempos remotos hasta la actualidad, cuando en la edad antigua el hombre form un Estado como organizacin social y por el cual empezaron a realizar cobros a la poblacin para la mejora del pueblo de su crecimiento econmico; adems en su evolucin y los cambios de sistemas estos cobros considerados tributos aumentaron y por ello se extinguieron, ya que algunos que eran de conveniencia para la realeza. La invasin espaola trajo una serie de cambios en las relaciones sociales y de produccin del Tahuantinsuyo. Dentro de este conjunto de cambios se instituy la obligacin de pagar tributos por parte de la poblacin nativa a los conquistadores. Se precisaron los medios que se utilizaran, para recaudar los tributos indgenas, adems se sealaron las obligaciones tributarias existentes para las dems castas del virreinato. Asimismo se form la institucin que administr los tributos recaudados. La forma de tributar en el contexto occidental tuvo caractersticas propias.

2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25

26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60

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