Anda di halaman 1dari 18

THE GERMAN JANUS FREOM WESTPOL TO OSTPL Satu suku abad dasar luar Jerman telah diluluskan di mana

tiga negarawan digambarkan dengan jelas dalam integrasi semula negeri-negeri pengganti mengalahkan German Reich kalangan negara-negara Eropah. Lewat Konrad Adenauer dipengerusikan pemulihan Jerman Barat dan penubuhannya, pada tahap kesaksamaan berhampiran, ke dalam perikatan Barat (NATO) dan ke dalam pertubuhanpertubuhan Eropah dari Pelan Schuman itu (ECSC) kepada Pasaran Bersama (EEC). Ini kejayaan yang luar biasa dasar luar adalah mustahil pada masa itu hanya dengan dasar tegas mengabaikan semua hubungan, dari harapan untuk penyatuan semula Jerman untuk membuat keamanan, dengan negaranegara Eropah Timur. Di Jerman Timur pula, mendiang Walter Ulbricht juga tersusun Timur Ger lelaki Czech (DDR) ke dalam Pakatan Warsaw dan, pada tahun 1960, ia telah memberikan identiti baru sebagai negara-bangsa yang tersendiri dengan tiada jangkaan penyatuan akhirnya dan beberapa hubungan dengan Barat. Ini bidang pepejal era perang dingin tiba-tiba datang dipersoalkan, apabila Willy Brandt melancarkan Ostpolitik kontroversi dalam tahun-tahun (1969-1974) sebagai Jerman Barat Canselor. Kontroversi sejak Ostpolitik masih tidak berhenti berpusar tentang isu-isu yang berkaitan dan pelbagai kerosakan dan kekecewaan dalam hubungan baru antara Bonn dan pelbagai ibu Timur. Khususnya kuasa-kuasa yang ditubuhkan era perang dingin, Barat German Kristian Demokratik Union / Kesatuan Sosial Kristian (CDU / CSU) dan Jerman Timur parti Komunis, SED, serta pahlawan sejuk di tempat lain, menjadi sangat terkejut dengan apa yang mereka kelihatan seperti sellout kedudukan titik peluh. Malah beberapa Demokrat Amerika hari ini, yang sepatutnya tahu lebih baik, meminta diri mereka sama ada harga yang dibayar dalam tahun-tahun kebelakangan ini untuk ketegangan dengan Kesatuan Soviet tidak pernah terlalu tinggi. Mengenai Wil ly Ostpolitik Brandt, khususnya, persoalan timbul tentang bagaimana ia sesuai dengan gambar yang lebih luas daripada Jerman Barat Westpolitik dan Barat em pakatan secara keseluruhannya. Sekarang bahawa debu telah diselesaikan dan ia boleh dilihat lebih soberly, kita perlu bertanya sama ada langkah-langkah yang benar-benar Ostpolitik im dilayari seperti pembalikan asas dasar-dasar sebelum ini, atau berlepas selari dengan kain yang berkekalan Westpolitik. Latar belakang DARI OSTPOLITIK Saya Cerita kita bermula dengan konfrontasi di CDU / CSU di awal 1960-an, di antara Atlanticists dipanggil dan Gaullists, mengelirukan label yang menyembunyikan perjuangan peribadi pahit antara pelbagai waris jelas kepada mendiang Konrad Adenauer. Walaupun perbezaan mereka lebih tertentu poli Cies, kedua-dua kem mempunyai persamaan keinginan untuk mengikuti kursus yang lebih dalam menjaga ing dengan kepentingan negara Barat Jerman yang masih perlu ditakrifkan. Tradisional dasar luar Jerman untuk seratus tahun telah kelihatan ing kedua-dua timur dan barat, sama seperti dua dihadapi tuhan Rom, Janus. Iklan enauer telah pada mulanya tegas terikat Jerman Barat kuda tunggangan untuk wagon NATO, menunjukkan bahawa tidak terdapat perbezaan kepentingan antara kedua-dua. The 'Gaullists Jerman, termasuk Adenauer dalam tahun-tahun terakhir di pejabat (1961-1963), mahu memberikan ini orientasi Barat Ger lelaki Janus lebih daripada Perancis, atau Eropah, asas dan bukannya semata-mata semula berbaring di atas sekutu Amerika jauh di seberang laut. Atlanticists seperti Menteri Luar Gerhard Schroeder juga berusaha untuk membina semula hubungan terhad kepada pelanggan lama Reich Jerman di Eropah Timur. Oleh itu, Janus German pernah lebih awal untuk melihat timur serta barat, hanya kerana ia telah dilakukan di bawah Otto von Bismarck dan Gustav Stresemann.

Willy Brandt pada tahun 1969 semata-mata mengambil untuk menyelesaikan di bawah lebih baik pendirian keadaan yang dan dengan cara yang lebih berkesan apa Schroeder telah cuba di vain.1 Dasar Adenauer ke arah Timur telah menjadi keengganan terkandung memasuki kenalan atau merundingkan penyelesaian soalan sempadan dan tuntutan lain. Schroeder, di sisi lain, mula menyokong satu meningkatkan ment Barat hubungan Jerman ke Eropah Timur seawal tahun 1962. The settlment akhir Perang Dunia II legasi Jerman di Timur, sesungguhnya, adalah Rakan komponen 1 Brandt, FDP, sudah memegang keluar untuk berlepas lebih na-tionalistic dalam dasar luar negara di bawah pemimpin seperti Maier, Pfleiderer, dan Dehler sejak pertengahan 1950-an. simpulan Gordic yang telah menolak Adenauer ini "dasar yang kukuh." Seperti yang ternyata, ia gagal untuk menghasilkan juga kepada bujukan daripada Ostpolitik Schroeder dan kemudian kepada Ostpolitik of Willy Brandt, min asing Ister daripada "gabungan besar" (1966-1969). Hanya Ostpolitik Canselor Willy Brandt telah menunjukkan apa-apa kejayaan sebenar setakat ini, dan walaupun terdapat tandatanda penyempurnaan yang berjaya masih kekal untuk dilihat. Schroeder baru Ostpolitik adalah satu percubaan yang sederhana untuk mewujudkan hubungan perdagangan dengan Eropah Timur secara automatik tanpa menidakkan Doktrin Hall-gelas bir daripada nonrecognition diplomatik negara-negara yang telah diiktiraf DDR. Misi perdagangan Jerman Barat atau perjanjian sememangnya estab lished selepas beberapa difficulties2 awal di Poland, Hungary dan Romania (1963), dan setahun kemudian dengan Bulgaria, walaupun tidak dengan Czechoslo vakia. Ini hubungan perdagangan melibatkan penipuan tertentu terhadap organ-organ biasa EEC di Brussels yang tidak dirujuk, al walaupun Bonn berusaha untuk mengelakkan pelanggaran formal tanggungjawabnya di bawah perjanjian EEC. Schroeder berharap dengan itu menyumbang saham kepada kelonggaran ketegangan antarabangsa, walaupun dia terpaksa menanggung banyak melakukan kritikan mestic daripada hardliners lama. DeGaulle, sudah tentu, sudah lama blazed jejak kenalan kepada negaranegara Eropah Timur dan cuci tan, dia disukai berlepas baru Schroeder itu yang berjanji untuk jambatan sepanjang chasms irremediable realiti Eropah. Kerajaan juga mempunyai sekutu, seperti yang Parti Demokratik (FDP) Percuma kepimpinan dan pemimpin pendapat akademik dan kewartawanan penting. Inisiatif mempunyai al bersedia telah didahului oleh jurucakap Protestan dan Katolik yang terkenal yang telah menyokong pengiktirafan garis Oder-Neisse dan isyarat lain perdamaian Jerman dengan Eropah Timur. Ia agak aneh bahawa pengkritik domestik Schroeder harus menuduhnya mengesahkan dan menerima status quo di Eropah Timur yang mana mereka masih berharap untuk dapat menyemak. Bagi Kesatuan Soviet pada masa yang sama telah cemas bagaimana dia mengancam oleh Ostpolitik untuk menukar status quo dua puluh tahun dominasi Soviet dan kawalan monopoli. Tidak Moscow serta DDR diabaikan kepentingan diskriminasi dasar Schroeder itu perdamaian terhadap Timur Ger-banyak yang memberikan Ostpolitik beliau kemunculan satu gerakan licik untuk iso an DDR. Jawapan-tanda Berlin Timur ke Ostpolitik adalah Bantuan Bersama dan Perjanjian Persahabatan 1964 antara DDR dan Kesatuan Soviet. Schroeder tidak digalakkan dan diteruskan ke langkah logik seterusnya, andaian yang cuba dengan Moscow, mula ning dengan lawatan oleh Khrushchev, anak-in-undang-undang untuk Adzhubei Bonn. Unfor tunately, jatuh Khrushchev menamatkan permulaan baik ini. 2 Poland, sebagai contoh, pada mulanya berkeras penubuhan hubungan biasa dan West pengiktirafan Jerman garis Oder-Neisse Bonn yang tidak bersedia untuk memberikan pada masa itu.

Akhirnya, Ostpolitik Schroeder dan percubaan lain di sebuah reorien tation dari Jerman Barat dasar luar mendapat lagi daripada, pada hakikatnya, signi fying orientasi semula ke arah yang terlupa atau dibekukan aspek Timur kepentingan konkrit Republik Persekutuan. Paling ketara mungkin adalah Memorandum Peace kedua-dua parti tahun 1966 di mana Bonn dicadangkan untuk menukar perjanjian penolakan-of-kuasa dengan semua negeri-negeri Timur kecuali DDR dan untuk memasuki perjanjian untuk membekukan potensi nuklear Eropah tengah pada masa ini levels.3 Idea perjanjian penolakan-ofkuasa antara Bonn dan Moscow telah muncul dalam akuan kerajaan Adenauer ini dasar tahun 1961 dengan tujuan untuk demonstrat ing niat baik Republik Persekutuan yang Moscow dan Berlin Timur sentiasa dituduh perang mongering dan berperang revanchism. Latar belakang II Pengisytiharan polisi kerajaan Kiesinger-Brandt De cember 1966 diikuti contoh Presiden Johnson yang dalam ucapan televisyen banyak publisiti dalam Oktober 1966 telah menekankan idea membina jambatan untuk semua negara-negara Eropah Timur. Sosial pihak Demo-cratic (SPD), dan juga FDP, yang kini berada di pihak pembangkang, yang bertujuan untuk mengambil inisiatif dalam mencari kenalan, pendek pengiktirafan diplomatik, dengan DDR. Canselor Kiesinger dirinya dipanggil "sumbangan Jerman untuk mengekalkan keamanan" matlamat utama dasar luar pentadbiran beliau, 4 dan menumpukan banyak baik di tention kepada perdamaian Jerman-Soviet dan perjanjian penolakan-of-kuasa yang ditawarkan lebih awal. Hubungan diplomatik ke Eropah Timur dan terutamanya satu perdamaian dengan Poland dan Czechoslovakia-ter ing a penolakkan Perjanjian Munich tahun 1938-tidak lain tidak barangan dapat perisytiharan dasar. DDR tidak lagi dikecualikan daripada mengisytiharkan kesediaan untuk membina jambatan ke Timur. Walau bagaimanapun, Kiesinger hanya bercakap mengenai mencari hubungan manusia, ekonomi dan jalan mati tanian-"supaya kedua-dua bahagian orang-orang kita tidak menjadi orang yang tidak dikenali antara satu sama lain semasa pemisahan mereka." 8 Terdapat telah persesuaian antara SPD dan CDU / CSU dalam hal-hal dasar luar seawal i960 apabila Herbert Wehner dalam satu ucapan yang amat perasan sebelum Bundestag jatuh tempahan SPD ke arah asing poli Cies Adenauer dan bertukar mata parti ke arah masa depan. Rapprochment Ini membantu memungkinkan "gabungan besar" SPD dan CDU / CSU bawah Canselor Kurt Georg Kiesinger (CDU) pada tahun 1966. Wehner sebahagian besarnya bertanggungjawab untuk strate gy yang mengambil SPD dari Persidangan Godesberg Bad mercu tanda tahun 1959 melalui gabungan besar ke dalam kuasa pada tahun 1969. Beliau juga memainkan peranan penting dalam merangka Memorandum Pendamai. * Formula standard pentadbiran lalu sentiasa bermula dengan seruan untuk penyatuan semula Jerman. Apa jua keraguan yang sah gabungan besar mungkin telah dibangkitkan dalam minda ramai, 5 dalam dasar luar ia masuk akal, kerana Demo Kristian crat Kiesinger dan Menteri Luar Demokratik Sosial beliau, Willy Brandt / sekurang-kurangnya pada mulanya seolah-olah bercakap bahasa yang sama dan berkongsi matlamat yang sama untuk Ostpolitik. Dalam tempoh dua bulan, sebenarnya, kerajaan baru berjaya mencapai perjanjian dengan Romania untuk mewujudkan hubungan diplomatik. Ini kemenangan yang cepat adalah mungkin bukan sahaja kerana pentadbiran Erhard telah bekerja di atasnya untuk beberapa lama tetapi juga kerana kenyataan yang terhasil hanya diabaikan masalah pengiktirafan Jerman Timur dan Doktrin Hallstein itu. Pada masa yang sama, Kiesinger dan Brandt bertemu dengan DeGaulle dan muncul dari bercakap mesyuarat yang sama, Perancis-Jerman Ostpolitik. Ini gema Gaullist

dan, lebih baru-baru ini, pengumuman Johnsonian mengenai penyembuhan pelanggaran menjadi Tween Eropah Barat dan Timur menarik permaidani keluar dari bawah Ger-man Gaullists dan musuhmusuh lain Ostpolitik Schroeder itu. Malangnya, keselarasan formula lisan tidak mencukupi untuk menyelesaikan masalah-masalah sebenar yang ditimbulkan oleh keadaan. Seperti baru-baru bulan Julai 1966, negara-negara Pakatan Warsaw berjanji untuk membuat perpaduan mereka dengan DDR ujian kesetiaan Komunis mereka. Harga untuk Jerman Barat hubungan diplomatik dengan Eropah Timur telah meningkat. Sekarang ia akan mengambil masa sekurang-kurangnya meninggalkan Doktrin Hallstein dan tuntutan untuk bercakap bagi semua Jerman, pengiktirafan rasmi daripada semua de facto sempadan, dan akhir West cita-cita nuklear Jerman. Ini adalah sebab mengapa Eropah Timur telah agak terpelihara dalam reaksi kepada Ostpolitik baru Kiesinger dan Brandt itu. Bulan-bulan berikutnya tahun 1967 tidak lama lagi adalah untuk menunjukkan limita tions daripada Ostpolitik baru. Romania telah menjadi tanda mudah kerana dia telah lama di atas jalan pembebasan dari Moscow. Yugoslavia merupakan satu lagi keuntungan mudah kerana dia sudah dikekalkan diplomatik sebenar tions dengan Bonn sehingga 1957 apabila Doktrin Hallstein yang bermotivasi Bonn untuk menarik wakil-wakil dari Belgrade selepas recogni tion Tito daripada DDR. Tetapi tekanan yang semakin meningkat ke atas Soviet Prague, Budapest, Warsaw dan negara-negara ini diadakan di gelanggang solidary terhadap menarik Bonn. Persidangan Karlsbad of April 1967 berkumpul semua pihak Komunis Eropah Timur kecuali Romania dan Yugoslavia untuk berdebat tentang bagaimana untuk memenuhi ancaman Jerman Barat kepada perpaduan mereka. Parti-parti Komunis barat termasuk dari Perancis telah diminta untuk membantu dengan mencemar nama itu "revanchism" Bonn. Persidangan ini mengeluarkan 6 Ketua kritikan terhadap gabungan daripada kedua-dua pihak yang terbesar, yang bersama-sama acdikira-kira 90 peratus daripada kerusi di Bundestag, mengelilingi sekitar kesannya terhadap sistem dua parti dan preemption daripada pembangkang yang berkesan. Yang terakhir lelaki ciri tioned, tambahan pula, telah sering dipersalahkan kerana kekuatan yang semakin meningkat hak radikal, yang NPD, dan Kiri Baru, Pembangkang Parlimen yang Tambahan (APO). esolusi memanggil Persidangan Keselamatan Eropah eksklusif di Amerika Syarikat, satu cadangan yang mesti gembira DeGaulle. Bonn juga mempunyai ragu-ragu tentang cara yang tinggi dengan tangan di mana Washington diabaikan untuk berunding dengan sekutunya mengenai kompromi dengan Kesatuan Soviet. Mesti ada beberapa rahsia susur pro quo, yang Ger West akhbar lelaki mencadangkan, mungkin melibatkan campur tangan Soviet dalam konflik Vietnam. Dan sekutu Eropah Amerika sepatutnya membayar untuk itu dengan menerima batasan nuklear manakala kuasa-kuasa besar itu sendiri mengambil langkah-langkah yang tidak pelucutan senjata. Isu ini untuk kali pertama membenarkan Gaullists Jerman ke perhimpunan pasukan mereka di sekitar Strauss dan Adenauer dalam pembangkang kepada pemimpin-pemimpin parti besar dan dasar mereka relaxa tion ketegangan antarabangsa. Apa hujah yang lebih baik boleh digunakan terhadap Ostpolitik baru tetapi bahawa Kesatuan Soviet mahu tidak lebih daripada tandatangan Bonn pada perjanjian itu? Pengkritik lebih tenang menegaskan bahawa perjanjian itu juga akan menghalang Jerman Barat daripada akses kepada penggunaan aman tenaga atom. Isu itu juga untuk memecah-belahkan besar coali tion, kerana Kiesinger adalah lebih cenderung untuk bersetuju

dengan pengkritik dan dengan nasihat DeGaulle tidak menandatangani daripada yang Brandt. Di tempat tawaran Jerman Barat renunciations dua hala tenaga, Persidangan Karlsbad datang dengan Rancangan Gomulka untuk perjanjian penolakan-of-kuasa kolektif yang ditandatangani oleh semua negara-negara Eropah di cluding DDR, yang diskriminasi antarabangsa dalam mana-mana adalah untuk berhenti serta-merta. DDR, tambahan pula, menyimpulkan Persahabatan dan Mu perjanjian Bantuan Tual dengan Poland dan Czechoslovakia untuk melengkapkan integrasi serantau DDR dalam kes Pakatan Warsaw hendaklah luput berikutan persidangan keselamatan. Dan untuk menarik garis muktamad di bawah tahun evolusi ke arah negeri yang berasingan, DDR juga bergerak untuk menghapuskan fiksyen terakhir baki undang-undang persamaan, kewarganegaraan semua-Jerman, dan digantikan dengan sendiri "kewarganegaraan." Ulbricht akan suka, dalam pembalikan Hallstein Doktrin, untuk membuat menubuhkan ment hubungan diplomatik antara Bonn dan Timur Eropah coun cuba bergantung pada pengiktirafan Bonn daripada DDR, tetapi tidak berjaya dalam memenangi sokongan persidangan . Cubaan Republik Persekutuan untuk memecah masuk ke dalam utara peringkat Eropah Timur negeri kini dipenuhi dengan baik walaupun dalam rintangan Prague yang telah mengalu-alukan kenyataan Kiesinger tentang memansuhkan Perjanjian Munich 1938. Sebaliknya hubungan diplomatik, Bonn hanya dicapai tamatnya perjanjian perdagangan dan penubuhan misi perdagangan. Warsaw masih tidak menunjukkan tanda-tanda untuk memberi dalam Jerman menarik. Bonn terpaksa menetap di kesabaran untuk permainan lama menunggu, sambil menjamin Timur bahawa ia tidak mempunyai niat untuk mengasingkan DDR atau mana-mana negeri lain. Dan, sekali lagi, ia cuba untuk memajukan idea renunciations bersama tenaga dengan setiap negara Eropah Timur yang berjumlah kepada kemasukan Jerman Barat yang Bonn tetapi tidak dapat menerima keadaan perkara-perkara seperti mereka juga. Pasukan Kiesinger-Brandt tidak lagi boleh berharap untuk perdagangan-off penyatuan semula dan senjata nuklear, tetapi enggan untuk menggugurkan kepentingannya dalam perancangan nuklear Barat dan dalam penggunaan aman tenaga atom. Kiesin er, lebih-lebih lagi, mahu mengekalkan pegangan Jerman Barat dalam kuasa Eropah masa depan de frape, manakala Brandt menegaskan kesediaan Republik Persekutuan bersetuju dengan penularan nuklear, dengan syarat ia telah pergi ing menjadi langkah pertama ke arah umum nuklear senjata atau berkesan dalam kawalan ternational pada perlumbaan senjata nuklear antara kuasa-kuasa besar. Hujah ini mendapat sokongan yang kukuh juga dengan India, Jepun, dan Sweden di persidangan Geneva tahun 1967 dan 1968, dan ia adalah jelas dalam suasana harmoni yang lebih baik dengan Ostpolitik daripada adalah fulminations daripada Gaullists Jerman dan akhbar Springer itu. Pada 21 Ogos, 1968, kereta kebal tentera Pakatan Warsaw, yang dipimpin oleh Kesatuan Soviet dan termasuk unit Jerman Timur, bergolek ke dalam Czechoslo vakia untuk menghabisi keluar liberalisme daripada "Prague Spring." Terdapat telah semula pelabuhan tindakan bantahan haram di Jerman Timur, tetapi oleh dan besar tentera Jerman Timur adalah seperti terkejut kerana Rusia bahawa Czech cenderung untuk membandingkan mereka kepada orang lain serangan bersenjata mereka telah mengalami tiga puluh tahun lebih awal. Jerman garang membenci swastikas yang Republik belia dan beberapa senegara mereka sendiri dicat pada kereta kebal mereka dan stok bergerak. Hasrat Soviet untuk mengekang Satel sesat yang lites dengan tangan yang keras telah terbukti untuk beberapa ketika.

Implikasi tindakan ini untuk Jerman Barat Ostpolitik adalah menyenangkan. Rundingan Bonn ke arah penolakan bersama tenaga dengan Kesatuan Soviet telah menjalankan terkandas kepada permintaan keras kerajaan Soviet dan DDR pada masa krisis Berlin daripada Novem ber 1967. Dalam pada itu, Moscow turut menambah rujukan kepada klausa tertentu Perjanjian Potsdam tahun 1945 dan Piagam Bangsa-Bangsa Bersatu yang wajar campur tangan bermusuhan di pihak konsesi asal dalam kes kebangkitan fasisme dalam mana-mana negara-negara musuh erstwhile daripada Perang Dunia II. Ini hak campur tangan mungkin boleh ditafsirkan untuk merujuk kepada parti Demokratik Kebangsaan (NPD) atau mana-mana parti serpihan neo-fasis yang lain selepas perang Jerman dan West Berlin, atau, dalam hal ini, kerajaan Bonn itu sendiri yang propagan Komunis da mempunyai telah memanggil "fasis", "warmongers imperialis" sejak mula nings pada tahun 1949. Soviet menyatakan bahawa mereka akan mengekalkan hak ini campur tangan walaupun perjanjian penolakan-of-kuasa telah ditandatangani dan, untuk menambah penghinaan kepada kecederaan, menerbitkan kandungan sulit nego tiations untuk semua dunia untuk melihat. Pencerobohan Czechoslovak, yang Pakatan Warsaw wajar kerana seperti "penindasan unsur-unsur fasis dan eign ejen" mungkin datang dari Jerman Barat, Kepatuhan lebih semula vealed bahawa persepsi fasis Bonn adalah prasyarat berfungsi untuk mengekalkan kawalan ke atas empayar Soviet satelit. The West Ger kerajaan manusia dalam nota yang masih cuba untuk alasan bahawa penolakan kuasa akan perlu berdasarkan keadaan yang sama bagi kedua-dua rakan-rakan dan tidak boleh diubah suai dengan apa-apa hak berat sebelah campur tangan. The SOV iets menjawab dalam bahasa yang paling kuat bahawa Republik Persekutuan tidak mempunyai tuntutan kepada persamaan dengan negara-negara Eropah lain dan cadangan penolakan-of-kuasanya tidak disentuh itu "platform revanchist berkenaan dengan semua soalan-soalan utama keselamatan Eropah." Sebagai bumbung runtuh dasar Bonn ini ketegangan, kebimbangan lama meraih peared. Apabila pada masa pencerobohan tentera Soviet mula besar-besaran di seluruh sempadan dari Jerman Barat, di Hutan Bohemian, lebih lebih, Bonn segera dipanggil untuk menguatkan NATO dan merayu kepada sekutu Barat untuk perubahan dalam status yang tidak menentu di tengah-tengah Eropah . Di Jerman Barat mendesak, juga, sekutu Barat tegas menolak tafsiran Soviet piagam PBB dan Perjanjian Postdam. Washington terus terang mengumumkan bahawa mana-mana pencerobohan Soviet Barat Ger ramai akan membawa tindak balas ketenteraan serta-merta. Ini akhirnya sejuk yang semangat daripada suka berperang Soviet. Titik perubahan 1969 Pilihan raya Parlimen pada September 1969 menjadi sesuatu kawasan tadahan air dalam sejarah Jerman Barat selepas perang di mana mereka akhirnya bersara CDU / CSU sebagai parti kerajaan berdiri dua puluh tahun. Ketua isu-isu adalah bersifat domestik, walaupun perbezaan di antara kedua-dua pihak yang terbesar juga mempunyai berbau-dasar luar yang ketara. Strauss dan pengikutnya menjalankan diri mereka sebagai "OPPO negara Pengambilan" terhadap perjanjian penularan nuklear dan Ostpolitik. Tuntutan Soviet untuk hak untuk campur tangan di Jerman dan perjanjian penularan nuklear telah dilihat oleh banyak pihak yang akan diperbuat daripada kain yang sama mundur bezakan, dan beberapa hardliners juga bercakap mengenai "super-Yalta" atau "Super-Versailles." Kiesinger berkeras polemicizing terhadap "par ty pengiktirafan (daripada DDR)" dalam penyelewengan sengaja mentah

adalah mendakwa. Oleh itu dia dan partinya telah berundur jauh dari kedudukan mereka pada permulaan pakatan yang besar. Brandt menaruh harapan yang menandatangani perjanjian penularan akan mengelakkan ini Bonn jatuh ke dalam pengasingan. Menunggu semangat Soviet untuk menyejukkan lagi mungkin menghasilkan terlebih dahulu Ostpolitik. The upset pilihan raya akan datang telah pun diumumkan oleh pemilihan pada bulan Mac presiden Persekutuan baru oleh Assembly6 Persekutuan di Berlin, 8 Perhimpunan Persekutuan terdiri daripada timbalan Bundestag dan beberapa seperti yang apabila FDP melemparkan undi pilihan raya di belakang SPD Heinemann calon yang sekali gus memenangi peraduan ini. FDP telah membangunkan draf "padat umum" untuk hubungan yang teratur antara Timur dan Barat Ger banyak dan dengan itu adalah jelas menjelang SPD. Sekali lagi ada kempen propaganda pahit dan gangguan daripada laluan akses ke Berlin. Kemudian kedua-dua misteri DDR dan Kesatuan Soviet dilembutkan pendekatan mereka dan mula membuat counteroffers yang berhubungan dengan akses Berliners West kepada rakan-rakan dan hubungan mereka di Berlin Timur. Terdapat dua sebab-sebab yang kuat untuk perubahan dalam pendekatan. Sebagai ambassa Soviet Dor di Bonn, Tsarapkin, dirinya memaklumkan kepada Jerman Barat mentadbir ment, tentera China dan Soviet telah bertempur sehebat-hebatnya di Ussuri Sungai setengah jalan di seluruh dunia. Dan tangan steadying daripada Nixon ad pertolongan, yang dalam asing penasihat dasar, Henry Kissinger, Euro peans telah keyakinan besar, telah muncul di tempat kejadian dengan Nix pada itu lawatan peribadi ke Berlin. Willy Brandt ditangani objektif Ostpolitik beliau dengan penghantaran dilahirkan tahun memerhatikan turun naik Soviet-Jerman RELA pikiran. Selepas hanya lima minggu di pejabat, canselor telah menamatkan perdebatan Perjanjian penularan Nuklear dengan melampirkan tandatangan Jerman Barat untuk perjanjian. Banyak bilion dolar dengan Soviet Union diikuti di mana Bonn diniagakan paip untuk saluran paip besar melalui Eropah Rusia bagi gas asli Rusia. Satu platun utusan diplomatik dari Bonn turun ke atas Warsaw, Prague, Budapest, Bucharest dan kredit yang baik dan lain-lain perkiraan komersial serta jaminan tentang niat aman Republik Persekutuan. timbalan diet Laender. Ia berfungsi sebagai sebuah kolej pilihan raya memilih presiden Persekutuan. Puting beliung aktiviti memberi tumpuan khusus kepada Moscow mana duta khas Brandt Egon Bahr bertemu dengan Menteri Luar Kumpulan-myko kira-kira empat puluh kali antara Januari dan Ogos 1970 di penyiapan tion perjanjian penolakan-of-kuasa dengan Kesatuan Soviet. Untuk eign Menteri Scheel (FDP) juga bertemu dengan rakan sejawatannya Soviet beliau beberapa tujuh belas kali dalam tempoh yang sama untuk tujuan ini. Lebih-lebih lagi sur prizing, Brandt maneuvered kerajaan DDR keberatan kepada dua pertemuan publisiti meluas antara dirinya dan DDR Premier Willi Stoph, satu di bandar Jerman bersejarah Timur Erfurt, yang lain di Jerman Barat Kassel, untuk menunjukkan kepada seluruh dunia paras -Jerman un derstanding kejayaannya. Pada masa yang sama, Brandt juga mendapat empat besar pow ers, yang telah mengabaikan tanggungjawab mereka untuk status Berlin untuk sekian lama, bersama-sama sekali lagi untuk bekerja di luar penyelesaian kekal untuk menjadi bandar leaguered. Peristiwa bergerak begitu pesat pada tahun 1970 untuk mengambil Oppo nents Brandt di Timur dan Jerman Barat yang agak terkejut. Tafsiran dan analisis apa yang berlaku dan apa

yang ia benar-benar bermakna mula mengejar dengan aliran turun dari peristiwa-peristiwa hanya tahun kemudian. Sebagai permulaan, unsur kejutan dapat dikekalkan di sebahagian besar hanya kerana udara tidak benar dan kerana tersangkut harapan yang telah lama dikelilingi hubungan antara Bonn dan Timur. Dua puluh lima tahun selepas berakhirnya Perang Dunia II, ketegangan di Eropah masih tidak berhenti-henti, dengan hampir satu pertiga daripada satu juta tentera Amerika dan setengah juta tentera Soviet ditempatkan di pelbagai negara-negara Eropah Barat dan Timur. Jerman Barat telah berdamai dengan Barat, tetapi tidak pernah benar-benar dengan Timur, berpura-pura bahawa DDR tidak bekas ist, dan mengabaikan soalan sempadan dan de facto kerugian wilayah. Dua puluh tahun yang keras-lapisan CDU kerajaan dan pelarian tertentu dan kumpulan sayap kanan telah bercakap seolah-olah Jerman telah tidak kalah dalam peperangan di Timur dan seolah-olah pakatan Barat boleh digunakan dalam jangka masa panjang untuk memenangi semula harta rampasan sah perang Poland, Czechoslovakia, dan Kesatuan Soviet yang telah mengalami begitu sedih dari Jerman inva Sion dalam Perang Dunia II. Elemen-elemen sayap kanan dan bahagian-bahagian Jerman akhbar Barat meningkat dalam murka soleh terhadap Ostpolitik initia juan Brandt ini. Ironinya, mereka mendapati sekutu terbaik mereka di kalangan barisan keras dalam SED Jerman Timur yang berjuang gigi dan kuku terhadap mana-mana andaian dengan Bonn. The kepentingan dalam status quo kedua-dua Germanies menyertai tangan dalam propaganda, dalam memprovokasi dan pembesar kejadian, dan bocor dokumen sulit dan laporan untuk menghancurkan persesuaian ini antara Jerman dan Timur un berat sebelah. THE Moscow PERJANJIAN Di sebalik semua sallies pahit dan kejadian tahun yang penuh peristiwa itu, Perjanjian Penolakan-ofForce antara Republik Persekutuan dan Jadi viet Union telah ditandatangani 21 Ogos 1970. Ia telah diterbitkan bersama-sama dengan surat kepada perpaduan Jerman dan nota tambahan dan dokumen yang gainsaid awal dikatakan "kertas" bocor oleh pembangkang untuk mewujudkan tanggapan orang ramai yang "menjual-out" atau "pengkhianatan bapa tanah" komunisme , atau kepentingan etnik Jerman kepada orang-orang asing. Kedua-dua pihak yang berkontrak dengan sesungguhnya berikrar untuk mengekalkan keamanan dan mencapai ketegangan [dan] ... untuk melanjutkan normalisasi keadaan di Eropah dan pembangunan semula aman lations di kalangan semua negara-negara Eropah, dan dalam berbuat demikian [untuk] meneruskan dari keadaan sebenar yang wujud di rantau ini. Mereka bersetuju untuk dipandu dalam hubungan bersama mereka dengan Bangsa-Bangsa Bersatu Piagam dan "untuk menahan diri daripada ancaman dan penggunaan kuasa." Untuk tujuan ini mereka mengisytiharkan penerimaan mereka terhadap semua sempadan sekarang dan disavowed "apa-apa tuntutan wilayah terhadap sesiapa," dengan syarat bahawa persidangan perjanjian damai yang akhir 'atau persetujuan bersama (contohnya, antara Timur dan Jerman Barat) masih boleh menghasilkan changes.8 ini perjanjian itu akan dikemukakan untuk pengesahan kepada Bundestag hanya apabila hasil yang memuaskan rundingan empat kuasa mengenai status dan akses kepada West Berlin. Dalam perjanjian tambahan, Bonn berjanji untuk membuat kesimpulan sama renun perjanjian rkumpul-ofkuasa dengan DDR, Poland, dan Czechoslovakia. Re Grding DDR, khususnya, Republik Persekutuan bersetuju untuk merawat Berlin Timur sebagai "negara Jerman kedua dalam wilayah Jerman," atas dasar kesaksamaan dan tanpa diskriminasi, dan tidak lagi menuntut hak untuk mewakili semua Jerman

(Alleinvertretung) . Dokumen-dokumen perjanjian yang dibuat pasti untuk menampung juga perkara yang dibangkitkan oleh jurucakap pembangkang CDU / CSU, dan pelarian dan usiran atau ganizations. Mereka meninggalkan dikurangi hak Jerman diri determin ation dan terpelihara pelupusan akhir soalan sempadan kepada persidangan damai yang kemungkinan besar akan beberapa tahun di luar dalam fu Kebudayaan. Yang paling penting bagi sebelah Jerman Barat, mereka membuat pengesahan perjanjian itu bergantung kepada "penyelesaian memuaskan" status dan ac ses Barat Berlin, mata mencipta kontroversi di rumah dan di luar negara. Pada bulan Mei tahun 1970, rundingan dengan Moscow hampir col luput apabila Soviet dilaporkan mahu memisahkan yang menghubungkan kedua-dua mata pelajaran kerana, selepas banyak mesyuarat, rundingan empat kuasa di Berlin telah tidak dikeluarkan persetujuan mengenai mata penting. Tetapi Bonn kekal berkeras dan menegaskan dalam satu nota Jun bahawa tidak akan ada penolakan-of-kuasa tanpa kemajuan di Berlin. Jika tidak kerana tekanan ini di Soviet dan kuasakuasa Barat, empat kuasa yang akan kemungkinan besar tidak pernah membuat usaha. Terdapat sekurang-kurangnya beberapa bukti bahawa West pendapat awam Jerman telah sangat baik tertarik dengan Kebudayaan FEA perundingan Bonn-Moscow. Kesatuan Soviet juga, untuk itu pula dibuat memasuki berkuat kuasa Perjanjian Berlin bergantung kepada pengesahan perjanjian penolakan itu. Satu lagi aspek penting ialah iktibar untuk ancaman Soviet antara vention yang dibuat pada tahun 1967 di bawah artikel 53 dan 107 Piagam Bangsa-Bangsa Bersatu. Walaupun beberapa komen pembangkang yang berlawanan, perjanjian ini telah dianggap mempunyai kesan membatalkan ancaman Soviet. 8 Mengenai hal ini, lihat esp. Georg F. Duckwitz, "The Point pusing di Timur / 'Aussenpolitik (English ed.), XXI (1970), 363-379, di mana butir-butir perjanjian itu akan dibincangkan dan yang berkaitan dengan perjanjian awal Republik Persekutuan seperti yang Adenauer 1954 pengisytiharan pada Persidangan London "tidak pernah untuk mendapatkan penyatuan semula Jerman atau pengubahsuaian sempadan semasa Republik Persekutuan Jerman dengan cara kekerasan." Yang pasti, sebagai barisan keras di Jerman Barat dan di tempat lain adalah cepat untuk menunjukkan, tiada jaminan yang dapat difikirkan seperti ini pernah boleh diharapkan untuk menghalang sebuah negara totalitarian daripada pencerobohan bawah semua keadaan. Tetapi jaminan Amerika dan NATO sentiasa boleh bergantung kepada untuk melindungi Republik Persekutuan sekiranya Soviet Union membuat mendadak kira-kira-muka dan berpaling kepada keganasan lagi. Menteri Luar Walter Scheel meletakkan rasional penolakan-of-kuasa ringkas apabila dia menulis pada bulan Julai 1970 di sebuah editorial akhbar bahawa sifat ketegangan tentera di tengah-tengah Eropah dengan begitu dikenakan cer Tain sikap perlu atas dasar Jerman Barat: Ia harus dasar keamanan, satu bebas daripada ilusi yang tidak realistik dan emosi tadi. Ia mesti berusaha untuk membangkitkan keyakinan dan kepercayaan dalam niat Jerman dan tidak "makan kesangsian yang sedia ada." Dan ia perlu berdasarkan alli Kepatuhan Bonn dan sokongan daripada rakan-rakan Baratnya. Dasar awal mengabaikan Timur dibenarkan Soviet selama dua puluh lima tahun untuk mengukuhkan em pire mereka dengan bermain pada kebimbangan Eropah Timur Jerman. The "imper ialist", "alam semula jadi" agresif rejim Bonn adalah berfungsi pra syarat dasar Komunis dan perpaduan. Apa kemenangan, maka, untuk mendapatkan Moscow mengakui yang aman, niat nonaggressive Jerman Barat dan kesanggupan untuk meninggalkan penyelesaian sempadan untuk rundingan dan bukannya taktik kuat-

lengan! Dan untuk menyokong sekutu, aspek ini daripada Ostpolitik agak selaras dengan al berbohong matlamat kelonggaran ketegangan antarabangsa, dengan jarang excep tions, satu barisan yang terkenal Amerika dan antarabangsa pelawat tes tified . THE DDR MENGENAI PERTAHANAN Ia tidak mungkin di sini untuk pergi ke semua ragam perjuangan CDU / CSU dan jurucakap pelarian terhadap ratifikasi perjanjian Penolakan-of-Force dengan Moscow, Warsaw, dan yang paling semula kini dikenali, Prague. Mengenai dua kedua, sebagai jiran terdekat Jerman, sebagai negara asal ramai pelarian Jerman, dan terutamanya sebagai mangsa pencerobohan Jerman dalam Perang Dunia II, perasaan terikat untuk menjalankan tinggi kedua-dua di kalangan penyokong-penyokong dan musuhmusuh perdamaian. Marilah kita memberi tumpuan bukan pada penerimaan yang Ostpolitik di Berlin Timur. Untuk memahami sikap defensif kepimpinan DDR, seseorang boleh tidak mengabaikan kecacatan yang jelas, memandangkan Jerman Timur, daripada negotia tions antara Bonn dan Moscow. Bonn telah mengisytiharkan niat untuk mengadakan hubungan dengan DDR yang "atas dasar kesaksamaan lengkap, nondis-dakwa, menghormati kebebasan setiap satu daripada kedua-dua negeri dalam hal-hal kecekapan dalaman di dalam sempadan masing-masing," dan menolak tuntutan itu kepada Alleinvertretung. Tetapi konsesi tidak merupakan sebahagian daripada Perjanjian Bonn-Moscow, tidak juga mereka mengikuti cadangan Jerman Timur dan menunjukkan janji sebenar antarabangsa rec ognition bukannya mencurigakan "dalaman-Jerman" hubungan program Willy Brandt ini. Sejak sekutu Barat menegaskan hak-hak mereka ke atas baki Berlin dan Jerman, pengiktirafan tidak pun di Bonn untuk memberi. Soviet, lebih-lebih lagi, enggan untuk memaksa permintaan Jerman Timur apabila Bonn dan telah pun menyatakan kesediaan mereka untuk membawa kira-kira, berdasarkan hak pendudukan sisa, penyelesaian Berlin dengan keinginan Bonn dan pra sumably mengorbankan Jerman Timur. Dakwaan hak pekerjaan bermakna kemunduran yang teruk kepada Timur kebanggaan Jerman dan keyakinan diri. Para pemimpin DDR tidak dapat memberitahu sama ada mereka telah dibawa ke altar atau ke jalan taman. Mimpi ngeri perjanjian antara Bonn dan Moscow pernah menjadi DDR ini cauchemar des pakatan dan memikirkan beberapa hampir 200,000 tentera Soviet ditempatkan di Jerman Timur yang dipindahkan ke sempadan Cina adalah seperti menyakitkan Berlin Timur sebagai pemikiran pengeluaran tentera Amerika adalah untuk Bonn. DDR tidak mempunyai banyak pilihan tetapi untuk menerima keadaan yang baru, walaupun tidak tanpa usaha untuk merosakkannya. Pada mulanya kepimpinan seolah-olah telah menerima pakai strategi mentafsirkan semula Perjanjian Moscow dalam cahaya keperluan sendiri manakala berpura-pura bahawa Republik Persekutuan telah semata-mata telah dipaksa untuk membuat kesimpulan ini "perjanjian Soviet" dan tidak sebenarnya pengarang polisi. Oleh itu, Berlin Timur pada Ogos 1970 mengeluarkan kenyataan approv ing perjanjian itu manakala mengecam Bonn untuk tidak mengesahkan serta-merta dan, khususnya, untuk menahan masih Jerman Timur recognition.9At titik kemudian, Ulbricht berusaha untuk mengalih inisiatif di Berlin soalan daripada rundingan berkaitan kembali ke dialog antara kedua-dua Jerman-ies, atau hanya untuk gerai dan menghalang apabila mungkin. Pemimpin Soviet telah menunjukkan tiada keengganan untuk campur tangan sendiri apabila

Berlin Timur menjadi terlalu bising. Tetapi ada juga telah kali apabila kesediaan Kesatuan Soviet untuk datang kepada terma dengan perunding Barat seolah-olah menjadi nyata kemerosotan di bawah kesan tekanan dari DDR. Walaupun beliau dikenali kerana garis keras beliau, pengganti Ulbricht ini, Erich Honeck-er, terpaksa akur dengan langkah-langkah Ostpolitik. Pemimpin-pemimpin Jerman Timur berada di pertahanan, dikurangkan kepada gangguan kecil dan kempen berulang "penandaan (Abgrenzung) terhadap imperialis Barat Ger9 Lihat Neues Deutschland, 15 Ogos, 1970. Pada asalnya, DDR memberi maklum balas kepada rundingan Jerman Barat dengan permintaan untuk 100 bilion markah dalam pampasan bagi kerugian pra-1961 pelarian Jerman Timur dan "diskriminasi ekonomi / 'bermakna Doktrin Hallstein. Ia harus diperhatikan, bagaimanapun, bahawa penubuhan kenalan dan kerjasama pentadbiran di peringkat menteri dan subministerial antara kedua-dua Germanies terselamat daripada kejatuhan mesyuarat Kassel antara Willi Stoph dan Brandt, pada tahap yang sederhana, dalam bidang-bidang seperti pengangkutan dan perkhidmatan pos-Postpolitik bukannya Ostpolitik. banyak "10 dan menentang" Democratism Sosial "yang berpunca daripada SPD Willy Brandt, sebuah alat" monopoli, borjuasi kapitalis. " Bagi DDR, lebih-lebih lagi, keselamatan jangka panjang tidak lagi seolah-olah terdapat dalam perjanjian dua hala, tetapi hanya dalam pakatan pelbagai hala dan memberi disebabkan oleh perbezaan di mana pautan kepada negara-negara Pakatan Warsaw yang akan menjadi kurang de tergantung kepada masalah dalaman sementara atau luar expediencies rakan-rakan Timur itu. Keinginan kuat Berlin Timur untuk Western Diplo pengiktirafan matic, sekurang-kurangnya secara terselindung, juga keinginan untuk autonomi yang lebih besar daripada penguasaan Soviet. Dengan berusaha untuk lebih autonomi dari Mos lembu, sudah tentu, DDR adalah dalam syarikat yang terbaik dari semua yang lain Eropah Timur negeri. Sebagai rakan kongsi yang benar-benar bebas daripada blok Komunis, DDR boleh memainkan permainan yang bermuka dua politik keselamatan, mirip kepada peranan Republik Persekutuan dalam perikatan Barat, di mana pakatan Komunis masih akan menjamin keselamatan tanpa memadamkan ing dalam pelukan kuat. Internasionalisme proletariat sosialis dan persaudaraan tidak perlu terhad kepada bear memeluk Rusia. Sikap Jerman Timur agak sendiri bercanggah tetapi di bawah standable walaupun ia mungkin sempadan pada rasa pemurah tidak selamat atau paranoia.11 Timur dasar luar Jerman, oleh itu, kelihatan ke arah Eu Persidangan Keselamatan ropean (CSCE) dijangka oleh pelbagai negara-negara Eropah Timur dan Soviet Union di Karlsbad (1967) dan Buda perosak (1969), dan juga dibahaskan oleh menteri-menteri luar Barat di Rome (1970) dan sejak 1972 oleh negara-negara Eropah yang lebih kecil. Persidangan ini telah diterangkan oleh sumber-sumber Jerman Timur sebagai "persidangan untuk tam ing daripada imperialis, ketegangan-memprovokasi Jerman Barat Ostpolitik / '12 10 Takut hubungan budaya dengan Barat fasih dinyatakan oleh H. Busse dan W. Haenisch dalam "Friedliche Koexistenz-Grundprinzip der Aussenpolitik der DDR / 7 Deutsche Aussenpolitik, tidak. 1 (1974), 32-33 / 37. Lihat juga perbincangan mengenai evolusi Jerman Timur "identiti kebangsaan" dalam Hermann Axen, Zur Entwick-paru-paru der sozialistischen Nation in der DDR (East Berlin, 1973), ceramah oleh secre tary Jawatankuasa Pusat SED. "Menteri Luar Otto Winzer, sebagai contoh, masih agak baru-baru ini menyatakan penggera akut pada

formula 1963 Willy Brandt yang mengikut yang kewujudan bersama secara aman antara kedua-dua Germanies menandakan" satu kaedah yang aman persaingan dan penetra tion, satu kemajuan transformasi "(huruf condong oleh Winzer) yang dia ditafsirkan sebagai "menjejaskan usaha sosialis negara dan masyarakat" dalam DDR, dan sebagai di akar tahun 1970 Brandt keengganan untuk memberikan pengiktirafan diplomatik. Die Einheit (Mei 1970) / 592. 12 Kesatuan Soviet mula dicadangkan satu persidangan pada tahun 1954 untuk mencegah West persenjataan kembali Ger-man. Dihidupkan semula oleh Rapacki pada tahun 1964, idea itu akhirnya menjadi mampu merealisasikan selepas 1968 apabila Pakatan Warsaw bersetuju untuk penyertaan penuh di Amerika Syarikat dan Kanada. Lihat kenyataan dalam Dewan Perwakilan Amerika Syarikat, Komit tee di Luar Negeri, 92 Kongres, sesi 2, Perbicaraan sebelum Jawatankuasa Kecil di Eropah, 1972, Persidangan Keselamatan Eropah, ms 142-144. Lihat juga artikel Otto Winzer pada kehidupan yang aman, Die Einheit (Mei 1970), 594-596, dan Peter Florin dalam Dasar Luar Jerman (Jun 1970), 423-438. Tetapi prinsip-prinsip kesaksamaan berdaulat, dicabuli sempadan dan nonintervention dalam hal ehwal dalaman tiga puluh tiga Eropah dan Amerika Utara countries13 akan muncul untuk mempunyai hanya sebanyak Permoho tion kepada kuasa Kesatuan Soviet ke atas satelit itu. THE quid pro quo Mengapa Brandt dan Menteri Luar beliau, Scheel, berjaya di mana orang lain telah gagal? Rahsia kejayaan mereka terletak pada masa dan dalam kemahiran mereka hubungan ful langkah-langkah dan pelbagai pengesahan mereka. The Bonn-Moscow perjanjian serta satu dengan Warsaw tidak datang untuk Rati-fication sehingga satu penyelesaian yang "memuaskan" soalan Berlin telah dicapai oleh empat kuasa, Perancis, Great Britain, Amerika Syarikat, dan Sovi et Union. Ini menjadikan penyelesaian Berlin pangsi penting daripada relaxa tion ketegangan di Eropah, seperti yang ia sepatutnya. Di sini kemudian meletakkan reka bentuk besar Willy Brandt untuk penyelesaian masalah dalam konteks Jerman Timur-Barat. Ia terdiri daripada mengikat semua berakhir longgar Ost Politik ke dalam pakej yang bergantung kepada tindakan empat kuasa yang paling deli Cate titik geseran, Berlin. Jika seseorang itu boleh merampas kuasa de facto daripada ac laluan ses ke Berlin dari DDR, menjamin kelangsungan hidup ekonomi dan pergerakan bebas daripada Berliners Barat dengan jaminan Soviet, dan menegaskan pautan politik antara Jerman Barat dan Berlin, selepas dua puluh lima tahun krisis yang berulang-ulang, ini adalah bernilai penyelesaian di Timur. Sifat pakej diletakkan beban di mana ia milik, ke pangkuan daripada empat kuasa dan membuat penyelesaian terutama yang menarik untuk sekurangkurangnya bersama pembedahan daripada mereka, Kesatuan Soviet. DDR, yang jelas berdiri untuk kehilangan daripada produk akhir rundingan, tidak memainkan peranan rasmi dalam siri yang panjang mesyuarat di kalangan wakil-wakil four.14 besar Soviet lebih suka memutuskan semua hubungan Berlin, termasuk subsidi, untuk Bonn dan membuat Berlin Barat dari segi ekonomi, dan dengan impli kation, politik bergantung kepada "semula jadi, Jerman Timur pedalaman." Jerman Timur bagi sebahagian mereka sentiasa membantah Ger West lelaki aktiviti "revanchist" dalam "pangkalan terhadap DDR" dan berkeras pada "kelakuan baik" Berliners West, West Jerman, dan fana di West Berlin sebagai syarat untuk kerjasama mereka. 13 prinsip-prinsip lain yang dipersetujui termasuk penolakan pelbagai hala berkuat kuasa, penyelesaian pertikaian secara aman, menghormati hak asasi manusia dan kebebasan asasi, dan

bersamaoperasi di kalangan negeri-negeri. Bagi pandangan Jerman Timur, lihat Dieter Vogl, "Die Warschauer Vertragsstaaten und die Europaeische Sicherheitskonferenz, "Deutsche Aussenpolitik (Januari 1971) / 48-62, di mana penekanan yang besar diletakkan di atas penyertaan Republik Persekutuan dan negeri-negeri yang neutral Eropah sama ada atau tidak mereka adalah United Negara-negara ahli. 14 Lihat butiran di Peter H. Merkl, Dasar Luar Jerman, Barat dan Timur: Pada Ambang Era Eropah Baru (Santa Barbara, California, 1974), ms 156-165. Menjelang pertengahan tahun 1971, jangkaan yang dibangkitkan oleh berjudi berani daripada Ost Politik telah mencapai seperti ketinggian bahawa walaupun CDU / CSU bersedia pada masa itu untuk menahan kritikan jenis perjanjian Berlin yang jelas mengambil bentuk. "Buat pertama kali sejak akhir Perang Dunia II," diisytiharkan Canselor Brandt kemenangan pada 1 September, "perjanjian berdasarkan undang-undang antarabangsa adalah mewujudkan keadaan yang jelas untuk akses ke Berlin Barat dan hubungan antara bandar dan Republik Persekutuan Jerman . " Dua hari kemudian, di dalam bangunan yang lama tidak berfungsi lagi Majlis Kawalan Bersekutu di Jerman, menteri-menteri luar daripada empat utama bersekutu perang kuasa permulaan Perjanjian Berlin, satu langkah pertama ke arah penyelesaian yang berdaya maju. Perjanjian itu mengesahkan hak terpelihara daripada empat sekutu dan berjanji kedua untuk menghormati hak antara satu sama lain di Berlin dan tidak di menggoda untuk menukar status quo secara unilateral atau dengan ancaman kekerasan. Empat yang nexes kepada perjanjian yang dicadangkan butir-butir (1) trafik awam antara Jerman Barat dan Berlin Barat, (2) hubungan antara Republik Persekutuan dan Barat Berlin, (3) perjalanan dan komunikasi antara Berlin Barat dan sekitarnya Jerman Timur wilayah, dan (4) represen tation Barat Berlin kepentingan di luar negara dan aktivitiaktiviti konsular Soviet di West Berlin. Mengenai perkara yang pertama, Soviet Union sesungguhnya yakin Barat kuasa em bahawa lalu lintas barang-barang dan orang-orang di seluruh Jerman Timur Terri Tory ke dan dari West Berlin akan "membantu dan tanpa halangan." Beberapa peraturan-peraturan lalu lintas ini telah dinyatakan dan butiran dibiarkan perjanjian antara Jerman. Dalam lampiran kedua, kuasa-kuasa Barat mengesahkan hubungan antara Berlin dan Bonn, dengan syarat bahawa West Berlin tidak menjadi sebahagian konstituen Republik Persekutuan dan organ-organ politik kedua tidak akan diadakan di West Berlin. Dalam lampiran ketiga, Soviet telah memberikan hak-hak yang sama melawat di Jerman Timur ke Berliners Barat yang telah lama didiskriminasi berbanding dengan melawat Jerman atau asing West pendorong. Ini lampiran juga berjanji untuk meningkatkan komunikasi pecah antara Jerman Timur dan Berlin Barat dan untuk menyelesaikan masalah en claves seperti Steinstuecken oleh pertukaran wilayah, dengan butir-butir lagi ditinggalkan kepada rundingan antara Jerman. Lampiran keempat, akhirnya, pemberian ed Jerman Barat konsular perwakilan di luar negara dan berkenaan dengan organisasi di-ternational kepada penduduk Berlin Barat dan dibenarkan penubuhan Konsulat Soviet Agung dalam sektor Barat bandar. Dalam pertukaran lagi surat dengan Bonn, kuasa-kuasa Barat yang ditunjukkan Jerman Barat agensi-agensi kerajaan akan dibenarkan untuk hadir dan beroperasi di Berlin Barat untuk tujuan menyelaraskan hubungan antara kedua-dua entiti. Kerajaan Brandt segera menyatakan dengan jelas dalam iklan televisyen pakaian yang Perjanjian Berlin

adalah hanya permulaan penyelesaian dan bahawa dalam banyak cara ia dicapai lebih sedikit daripada sanctioning keadaan yang sedia ada. Walau bagaimanapun, bekas Datuk Bandar Berlin berkata, "ada untuk menjadi tidak lebih Berlin krisis / 'Dan beliau menegaskan sanctioning hak akses dan keistimewaan kunjungan Berliners Barat. Orangorang Jerman Barat dan Berliners West jelas tidak menerima segala apa yang mereka berharap untuk , dan apa yang mereka telah diberikan masih diperlukan panjang dan sukar rundingan terus antara keduadua Germanies. Jerman Timur punah dan tafsiran yang berbeza daripada Berlin Perjanjian compli han pelaksanaannya dalam intra-Jerman accords.15 Terdapat kejadian dan pencabulan di kedua-dua belah pihak hingga ke hari ini kepada kekecewaan yang berbintang-mata. Terdapat juga perjuangan pahit untuk penamat oleh CDU / CSU Oppo Pengambilan yang pada mulanya berharap untuk menjatuhkan Brandt dengan mengalahkan perjanjian dan kemudian mendapati ia tidak mampu kebencian daripada menyerang seluruh EDI fice daripada Ostpolitik popular beliau. Kerana tanpa pengesahan perjanjian Renun-Susutnilai bersih-of-Force dengan Moscow dan Warsaw oleh Jerman Barat Bundestag, Perjanjian Berlin dan juga trafik melaksanakan ac tali antara Bonn dan Berlin Timur akan gagal untuk masuk ke dalam berkuat kuasa. Oleh itu, Perjanjian Moscow diluluskan pada 17 Mei, 1972, dengan majoriti 248 terhadap 10 (238 menahan diri) dan Perjanjian Warsaw diluluskan dengan 248 terhadap 17 (231 menahan diri), dan CDU / CSU juga memilih untuk menahan diri di dalam rumah atas, Bundesrat itu. Satu resolusi bersama oleh kedua-dua parti utama di dalam talian undangundang mengenai garis Oder-Neisse dan sempadan lain yang diluluskan oleh Bundestag 491-5 undi, dan segera gainsaid dengan mesej khas jaminan mengenai garis Oder-Neisse ditujukan kepada kerajaan Poland oleh Canselor Brandt. Dalam pertempuran di atas ratifikasi, kerajaan Brandt telah kehilangan kaki yang majoriti islative dan tidak dapat lagi walaupun lulus belanjawan. Satu kejutan yang mo tion tidak percaya oleh pembangkang datang sangat dekat dengan kejatuhan kabinet Brandt ini. Walau bagaimanapun, jurutera daripada Ostpolitik terus bekerja pada trafik lanjut awam dan perjanjian kerjasama dengan DDR dan dua minggu sebelum pilihan raya November, mengumumkan Perjanjian Asas hubungan antara kedua-dua negeri Jerman, di mana Republik Persekutuan "secara rasmi mengambil perhatian terhadap DDR sebagai negeri / 'yang berdaulat dan walaupun tidak sama sebagai sebuah negara asing, Brandt berkata dalam satu temu bual akhbar. PERJANJIAN ASAS DENGAN DDR Hasil Perjanjian Asas dari hakikat bahagian Jerman di bawah 15 A ulasan buku oleh VA Pjatin daripada VN Boldyrew ini Westberlin und die euro-paeische Sicherheit (1973) di Deutsche Aussenpolitik, tidak. 1 (1974), 189-192, memberikan gambaran sepintas lalu mendedahkan motif Jerman Timur. bersekutu kekuasaan tanpa betul-betul mengakui apa-apa bahagian sebagai perma nent. Ia tidak memberi penghormatan kepada ketegangan, nonuse kekerasan, dan dicabuli sempadan, dan janji-dua negeri Jerman ke (1) normal, baik meringkik hubungan borly, (2) kesaksamaan berdaulat, penentuan nasib sendiri, dan, antara perkara-perkara lain , perlindungan hak asasi manusia, (3) pemberhentian Alleinvertretung oleh Bonn, (4) penggalakan keselamatan Eropah dan pengurangan persenjataan, terutama kawalan senjata nuklear, (5) langkah-langkah ke arah kerjasama ekonomi, saintifik dan kebudayaan , dan (6) suatu pertukaran misi kekal antara kedua-dua Germanies. Sebagai Willy Brandt

memasukkannya ke dalam satu sidang akhbar, perjanjian ini adalah "alat untuk atau kerjasama ganizing di bawah keadaan semasa," iaitu, "dengan cara kewujudan diselesaikan" dan tanpa meninggalkan tanggapan kenegaraan biasa. Ia membuka jalan kepada "normal yang kini mungkin" dan membuat kehidupan lebih mudah dalam banyak cara dalam dua Germanies dan di Barat Berlin, sekali lagi tanpa mengubah status quo undang-undang dalam hal-hal seperti kewarganegaraan atau harta. Beberapa kerjasama praktikal dan perjanjian pertukaran antara kedua-dua negeri dan termasuk Berlin akan ikut. Pada masa ini, gelombang jangka jangkaan pengiktirafan diplomatik DDR oleh banyak negeri-negeri lain daripada Republik Persekutuan (yang telah berkeras pengiktirafan noninternational) adalah jelas baik di bawah cara. FDP pemimpin dan Menteri Luar Walter Scheel berasa dipaksa untuk menafikan bahawa ini adalah "akibat pahit" daripada Ostpolitik dan, khususnya, Perjanjian Asas. Sebaliknya, beliau menegaskan, ia adalah "hasil semula jadi ini rundingan perjanjian dan tamatnya perjanjian itu bahawa ahli-ahli NATO kini mewujudkan hubungan." PERJANJIAN ASAS DENGAN DDR Hasil Perjanjian Asas dari hakikat bahagian Jerman di bawah 15 A ulasan buku oleh VA Pjatin daripada VN Boldyrew ini Westberlin und die euro-paeische Sicherheit (1973) di Deutsche Aussenpolitik, tidak. 1 (1974), 189-192, memberikan gambaran sepintas lalu mendedahkan motif Jerman Timur. bersekutu kekuasaan tanpa betul-betul mengakui apa-apa bahagian sebagai perma nent. Ia tidak memberi penghormatan kepada ketegangan, nonuse kekerasan, dan dicabuli sempadan, dan janji-dua negeri Jerman ke (1) normal, baik meringkik hubungan borly, (2) kesaksamaan berdaulat, penentuan nasib sendiri, dan, antara perkara-perkara lain , perlindungan hak asasi manusia, (3) pemberhentian Alleinvertretung oleh Bonn, (4) penggalakan keselamatan Eropah dan pengurangan persenjataan, terutama kawalan senjata nuklear, (5) langkah-langkah ke arah kerjasama ekonomi, saintifik dan kebudayaan , dan (6) suatu pertukaran misi kekal antara kedua-dua Germanies. Sebagai Willy Brandt memasukkannya ke dalam satu sidang akhbar, perjanjian ini adalah "alat untuk atau kerjasama ganizing di bawah keadaan semasa," iaitu, "dengan cara kewujudan diselesaikan" dan tanpa meninggalkan tanggapan kenegaraan biasa. Ia membuka jalan kepada "normal yang kini mungkin" dan membuat kehidupan lebih mudah dalam banyak cara dalam dua Germanies dan di Barat Berlin, sekali lagi tanpa mengubah status quo undang-undang dalam hal-hal seperti kewarganegaraan atau harta. Beberapa kerjasama praktikal dan perjanjian pertukaran antara kedua-dua negeri dan termasuk Berlin akan ikut. Pada masa ini, gelombang jangka jangkaan pengiktirafan diplomatik DDR oleh banyak negeri-negeri lain daripada Republik Persekutuan (yang telah berkeras pengiktirafan noninternational) adalah jelas baik di bawah cara. FDP pemimpin dan Menteri Luar Walter Scheel berasa dipaksa untuk menafikan bahawa ini adalah "akibat pahit" daripada Ostpolitik dan, khususnya, Perjanjian Asas. Sebaliknya, beliau menegaskan, ia adalah "hasil semula jadi ini rundingan perjanjian dan tamatnya perjanjian itu bahawa ahli-ahli NATO kini mewujudkan hubungan." Bukan sahaja trend ini al bersedia kuat tanpa dasar Bonn, sekali gus menjadikan ia perlu bagi Republik Persekutuan untuk mengambil inisiatif dan mendapatkan konsesi daripada Moscow dan Pankow semasa mereka masih mempunyai sesuatu untuk menawarkan Timur, tetapi juga Perjanjian Asas dan Pengisytiharan Empat Kuasa yang berhubungan dengan perjanjian dan keahlian PBB nyata terpelihara akhir mundur kedudukan daripada soalan Jerman untuk

penyelesaian damai. "Tidak ada rea anak dalam masa yang sama untuk mendiskriminasi DDR" selagi kerana ia menunjukkan kesediaan untuk bekerjasama. Formula asas, dalam erti kata lain, adalah bahawa peningkatan manusia dalam DDR dan di Barat Berlin adalah juga bernilai konsesi pengiktirafan antarabangsa, sejak Ger penyatuan manusia itu dalam mana-mana tidak boleh dicapai memandangkan irrecon cilable perbezaan antara kedua-dua sistem . Tidak perlu untuk menambah, CDU dan terutama CSU ditolak ini keseimbangan serta Perjanjian keseluruhan Asas dengan DDR. Terdapat beberapa bekas pression perbezaan pendapat di kalangan timbalan CDU, bagaimanapun, yang dihasilkan beberapa mata menerangi keadaan di mana parti itu telah mendapati sendiri sejak tahun 1970. CDU / CSU perlu mengejar kepada perkembangan antarabangsa, ingkar berhujah, dan realistik tentang emerg ence daripada DDR dan sempadan Timur sekarang yang kini diiktiraf oleh hampir semua orang di Barat dan Timur. Malah, ia seolah-olah menjadi perjalanan biasa inovasi utama dalam dasar eign bahawa mereka hanya boleh bermula dengan penerimaan yang realistik keadaan dunia kerana mereka bukannya kerana mereka tidak pernah atau kerana mereka mungkin telah menjadi tahun yang lalu. SPD belajar pelajaran ini dengan cara yang sukar pada tahun-tahun yang panjang berani berlepas baru Adenauer dalam dasar luar. Ia adalah satu proses yang menyakitkan kepada pemimpin SPD melepaskan pengawal belakang keras mereka terhadap dasar-dasar beliau integrasi Eropah dan membawa Jerman Barat ke dalam perikatan Barat. Hanya selepas mereka telah datang untuk menerima syarat-syarat yang baru boleh mereka ditetapkan untuk berlepas utama mereka sendiri. Ia juga mungkin memerlukan satu proses yang sama menyakitkan menerima mencapai ka musuh mereka sebelum pemimpin berbangga dengan CDU dan CSU boleh mengadakan kemunculan semula. OSTPOLITIK DAN WESTPOLITIK Semasa perjuangan ditentukan mereka terhadap Ostpolitik Brandt, iaitu CDU / CSU pemimpin weightiest, jika tidak hujah yang paling berpengaruh mereka, menunjukkan kepada konflik yang wujud di antara integrasi Eropah dan Timur dasar em. Diberi bahawa Jerman Barat dasar ke arah pra Timur sepatutnya kedudukan yang selamat Jerman Barat dalam NATO dan satu ekonomi yang kukuh dalam Pasaran Bersama, bantahan ini adalah jauh dari ab punca kuasa. Salah satu aspek dalam rundingan persediaan untuk Persidangan mengenai Keselamatan dan Kerjasama Eropah, sebagai contoh, berkenaan dengan Jerman Barat de-bapak yang dikongsi oleh ahli-ahli lain dan EEC ditentang oleh Eastuntuk membolehkan Kesatuan Eropah (EEC, ECSC, dan Euratom) mod penyertaan rasmi. Di sebalik permintaan ini meletakkan kebimbangan ^ bahawa Euro Timur peans perlu mengiktiraf hak ahli-ahli EEC untuk terus de velop tanpa gangguan Timur proses ekonomi dan Politi cal integrasi mereka sudah mula dan yang mana mereka memberi keutamaan ke atas mana-mana corak semua-Eropah kerjasama. Komuniti Eropah di perbuatan ditugaskan Jawatankuasa Politik yang (Pengarah Politik setiap Kementerian Luar) dan kumpulan ad hoc untuk menyediakan satu strategi yang sama ke arah persidangan itu, satu gerakan yang benar-benar perlu, kerana commun ahli ity selepas Januari 1,1973, adalah tidak lagi bebas individu untuk con clude perjanjian perdagangan baru dengan nonmember negeri. Tambahan pula, de liberations telah dikaitkan dengan orang-orang di Majlis NATO, sekurangkurangnya di kalangan delegasi dari negara-negara masyarakat. Orang-orang Eropah Timur bagi

sebahagian mereka merasa benci enak bagi Pasaran Bersama, "Ekonomi pada itu "dasar, dan lebih untuk cita-cita untuk menjadi politik bersatu" cally diskriminasi kuasa besar "dan kenderaan untuk" imperialisme Eropah Barat. "16 Dalam Suruhanjaya EEC, pandangan tentang Euro Persidangan Keselamatan Pean telah adalah dari orang-orang yang positif berharap untuk bertaruh ter hubungan dengan Kesatuan Soviet dan Eropah Timur (dengan motif tersembunyi menjadikan satelit kurang bergantung kepada Moscow) kepada suspi cion bahawa persidangan itu adalah plot untuk menggantikan yang lemah segala-Eropah pat Tern kerjasama untuk integrasi lagi politik masyarakat. Sambutan standard kerajaan Brandt kepada kritikan-kritikan Demokratik Kristian sentiasa menjadi yang Bonn Westpolitik telah berjalan lebih cepat di dan bahawa langkah-langkah Ostpolitik mendapat sokongan besar di kalangan semua Western allies.17 Penampilan sesungguhnya Fos-serta berdaftar gambaran yang sangat aktif dan berjaya Westpolitik, Especial ly dengan perkembangan dramatik Pasaran Bersama dari asal enam hingga sembilan ahli. Yang pasti, kematian Charles DeGaulle dan ketekunan dalam menghadapi rintangan ditentukan pada rumah kepimpinan pro-Eropah di dalam akaun Great Britain jauh lebih baik untuk akhir yang akan datang kira-kira itu berlaku lama ditunggu-tunggu daripada apa-apa kerajaan Brandt lakukan pada beberapa tahun di pejabatnya. Namun, sebagai Great Britain, Ireland, Denmark dan mengambil peranan rasmi mereka dalam Komuniti Eropah pada 1 Januari, 1973, ia adalah sukar bagi para pengkritik mendakwa bahawa tidak ada kemajuan telah dibuat dalam integrasi Eropah. Kesan daripada peristiwa itu lagi mag nified oleh kesungguhan mengejutkan British untuk memasuki pusingan kenalan dan aktiviti ke arah kerjasama yang lebih besar dalam politik dan de perkara fense yang diiringi dengan perkembangan masyarakat. Untuk beberapa tahun, hujah yang kuat terhadap keahlian British di Com Pasaran ISN telah bahawa Great Britain telah "tidak benar-benar berminat dalam integrasi Eropah" di luar kelebihan kerjasama ekonomi dan oleh itu, bahawa keahlian itu akan menyiram turun semangat memabukkan Eropah kesatuan. Sekarang bahawa dia sebenarnya menyertai, kerajaan beliau bertukar menjadi hampir berminat untuk memainkan peranan politik yang kuat dalam com Tengoklah sebagai mana-mana "Eropah baik" lama yang telah bersetuju 16 Ini memberikan beberapa munasabah permintaan Demokratik Kristian, bahawa Timur Eropah perlu pertama "mengiktiraf EEC" sebelum Republik Persekutuan akan turun yang bantahan kepada pengiktirafan antarabangsa sempadan dan daripada DDR. Sebenarnya Brezhnev dalam ucapan Mac 1972, tidak "mengiktiraf realiti Bersama MarKet "dan meminta yang sama" pengiktirafan "daripada COMECON oleh ahli-ahli komuniti. Lihat juga Michael Palmer, "Masyarakat Eropah dan Persidangan Keselamatan Eropah," Dunia Hari ini, Julai 1972, dan isu khas Deutsche Aussenpolitik pada Komuniti Westeuropa Eropah, Politik, Oekonomie (1973). 17 Pada bulan Disember 1972, Majlis NATO sekali lagi menegaskan sokongan untuk dasar antara Jerman Bonn serta dasar iaitu "penyatuan semula secara aman." di Persidangan Hague tahun 1969 untuk menumpukan perhatian mereka kepada inte politik gration. Tidak ada keperluan untuk menyediakan di sini kajian terperinci yang meriah devel opments dalam Komuniti Eropah pada tahun-tahun yang paling advanc es daripada Ostpolitik, tidak mengulas up yang turun dan semasa. Cukup untuk mengatakan bahawa integrasi Eropah adalah jauh dari yang tidak aktif

dan im yang pakatan di Jerman Barat adalah jauh lebih besar daripada hubungan perdagangan meningkat dengan Timur. West hubungan Jerman dengan Amerika Syarikat juga tidak mengalami dikurangnya, walaupun nampaknya ada lebih daripada rasa Eropah keyakinan diri berbanding dengan negara-negara yang kebimbangan lama bahawa perdagangan Amerika dan modal akan mengambil alih Eropah. Pada masa yang sama Eropah Barat merasakan semua ini kekuatan ekonomi yang berkembang, lebih-lebih lagi, ia kekal sebagai tentera bergantung kepada Amerika Syarikat seperti biasa. The Pompidou Presiden lewat pada tahun 1971 bercakap optimistik kesatuan politik Eropah dalam tahun 1980. Pada tahun 1972, untuk sidang kemuncak daripada sepuluh ahli bakal Komuniti Eropah (Norway belum lagi memilih keluar), Bonn pra pared agenda yang meletakkan Ostpolitik dan Westpolitik dalam konteks. The. mata pertama pada ia adalah langkah-langkah ekonomi dan kewangan, bersama-sama dengan keselamatan supaya ngan, dasar struktur serantau, dan alam sekitar. Kedua ialah reformasi institusi seperti pengukuhan Majlis Menteri-menteri, Parlimen Eropah, dan satu Com Ekonomi dan Sosial Jawatankuasa Pengkajian . Perkara ketiga dipanggil untuk "dialog dianjurkan" dengan Amerika Syarikat, hubungan baik dengan negara-negara perindustrian, perdagangan bersama beroperasi dengan Eropah Timur dan dengan negara-negara membangun. Euro Pean kerjasama politik antara kerajaan dan juga digambarkan promi nently dalam agenda Jerman Barat untuk sidang kemuncak itu. Sebagai pembaca akan notis, Ostpolitik memainkan peranan yang sangat sederhana dalam konteks ini. Mengimbas kembali pada pertempuran sibuk 1970-1972 dengan manfaat pengalaman yang lalu, seseorang itu cenderung untuk melihat Ostpolitik dalam cahaya yang lebih realistik daripada seolah-olah mungkin kemudian. Ia tidak pernah sama besar pembalikan dasar-dasar terdahulu sebagai pengkritik yang mendakwa tetapi sekadar Execu lebih berkesan tion percubaan awal. Perjanjian Penolakan-ofForce dan semula persesuaian luctant Republik Persekutuan dengan DDR tidak pada asasnya mengubah landskap politik di Eropah atau diserahkan pertahanan penting terhadap tekanan ideologi Timur. Jerman Barat adalah terlalu baik ensconced dalam hubungan Westpolitik untuk perlu takut con seperti urutan . Perbezaan asas dalam sistem politik dan ekonomi di sebelah sama ada terus seperti sebelum ini dan kesannya menghadkan ities possibil untuk berinteraksi dan sering membawa kepada syak wasangka bersama dan kerosakan kecil. Sebelah sama ada secara semula jadi cenderung untuk mendapatkan beberapa iklan politik pandangan daripada jumlah sangat meningkat perdagangan dan bekas budaya perubahan, dan pada masa yang sama bahawa ia merasakan bahaya didedahkan oleh rendah kenai pengawal psikologi dua dekad sejuk war.18 Tetapi kebimbangan ini jelas menjadi pilihan kepada sistem kebimbangan yang disimpan kedua-dua pihak di bawah ejaan yang sebelum Brandt Ostpolitik *