RANKING CORPORATIVO DE TRANSPARENCIA, FONAFE

FONAFE
El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado FONAFE es una empresa de Derecho Pblico adscrita al Sector Economa y Finanzas creada por la Ley No. 27170, que fue promulgada el da 08.09.99, se public el da 09.09.99 y entr en vigencia el da 10.09.99, por lo que recin nace FONAFE el da 10.09.99 como la Entidad encargada de normar y dirigir la actividad empresarial del Estado. Al momento de su creacin, FONAFE asumi las funciones de la desaparecida Oficina de Instituciones y Organismos del Estado OIOE. De acuerdo a lo dispuesto por el artculo 9 del Reglamento de la Ley No. 27170, aprobado mediante Decreto Supremo No. 072-2000-EF, modificado mediante Decreto Supremo No. 1152004-EF, FONAFE cuenta con un Directorio conformado por seis miembros, todos ellos Ministros de Estado de los siguientes sectores: Economa y Finanzas; Transportes y Comunicaciones; Vivienda, Construccin y Saneamiento; Energa y Minas; el Ministro a cuyo sector est adscrito PROINVERSIN; y, Presidencia del Consejo de Ministros. Sin embargo, dado que PROINVERSION se encuentra adscrita al Ministerio de Economa y Finanzas, en la prctica el Directorio de FONAFE est compuesto por cinco Ministros de Estado, quienes tienen entre sus facultades principales, las siguientes: I. Ejercer la titularidad de las acciones representativas del capital social de todas las empresas (creadas o por crearse) en las que participa el Estado y administrar los recursos provenientes de dicha titularidad Aprobar el presupuesto consolidado de las empresas en las que FONAFE tiene participacin mayoritaria, en el marco de las normas presupuestales correspondientes. Aprobar las normas de gestin de dichas empresas. Designar a los representantes ante la Junta General de Accionistas de las empresas en las que tiene participacin mayoritaria. Bajo el mbito de FONAFE se encuentran nicamente las empresas que cuentan con participacin mayoritaria del Estado, sea que dichas empresas se encuentren activas o en proceso de liquidacin. Asimismo, se encuentran bajo su mbito las empresas que le han sido entregadas por encargo.

II. III. IV. V.

RANKING DE DESEMPEO DE LAS EMPRESAS

Qu es? Es el reporte que mide la Gestin de las Empresas en funcin a los resultados obtenidos en los siguientes aspectos: Transparencia Nivel de Inversiones Indicadores de Gestin y Financieros Cul es el objetivo? Lograr que las empresas tengan elementos de comparacin y de medicin que les sirvan de incentivos para una mejora continua de su gestin, as como trasladar y compartir con la ciudadana los resultados de la Gestin de las Empresas del mbito de FONAFE, de manera peridica en aspectos puntuales de su gestin.

BASES DEL RANKING CORPORATIVO DE TRANSPARENCIA

El Ranking Corporativo de Transparencia es un sistema de monitoreo que evala y mide la calidad y oportunidad de la informacin que las Empresas bajo el mbito de FONAFE brindan a la ciudadana, a travs de sus respectivos Portales de Transparencia de sus pginas web.

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Tabla N 1 -- Bases del Ranking corporativo de transparencia RUBROS

DATOS GENERALES
Norma de creacin Ley de transparencia y acceso a la informacin publica Reglamento de organizacin y funciones (ROF) Manual de organizacin y funciones (MOF) Texto nico de procedimientos administrativos (TUPA) Manual de procesos (MAPRO) Plan estratgico de FONAFE Plan estratgico del sector Plan estratgico del institucional Plan operativo institucional Otros Organigrama Comunicados y/o hechos de importancia Trimestral Trimestral Trimestral Trimestral Trimestral Trimestral Trimestral Trimestral Trimestral Trimestral Trimestral Trimestral Trimestral Mensual Mensual Mensual Mensual Mensual Mensual Trimestral Trimestral Trimestral Trimestral Trimestral Trimestral Trimestral Trimestral Trimestral Trimestral Trimestral Trimestral Art. 5 Inc. 3 Art. 5 Inc. 3 Art. 5 Inc. 3 Art. 5 Inc. 3 Art. 5 Inc. 2,3 Art. 25 Inc. 3 Art. 5 Inc. 2,3 Art. 25 Inc. 3 Art. 5 Inc. 2,3 Art. 25 Inc. 3 Art. 5 Inc. 2,3 Art. 25 Inc. 3 Art. 5 Inc. 2,3 Art. 25 Inc. 3 Art. 5 Inc. 3 Art. 5 Inc. 3 Art. 25 Inc. 4 Art. 25 Inc. 4 Art. 25 Inc. 4 Art. 25 Inc. 4 Art. 25 Inc. 4 Art. 5 Inc. 1 Art. 5 Inc. 1 Art. 5 Inc. 1 Art. 5 Inc. 1 Art. 5 Inc. 1 Art. 5 Inc. 1 Art. 5 Inc. 1 Art. 5 Inc. 1 Art. 5 Inc. 1 Art. 5 Inc. 1 Art. 5 Inc. 1 Art. 5 Inc. 1 Art. 5 Inc. 1 Art. 25 Inc. 1 Art. 25 Inc. 1 Art. 25 Inc. 1 Art. 25 Inc. 1 Art. 25 Inc. 1 Art. 25 Inc. 1 Art. 25 Inc. 1 Art. 25 Inc. 1

TIPO DE ACTUALIZACION

Base legal Ley N27806

INFORMACIN FINANCIERA Y PRESUPUESTAL

Marco presupuestal Inicial del Presupuesto de Ingresos y Gastos Modificaciones al Marco presupuestal del Presupuesto de Ingresos y Gastos. Ejecucin presupuestal del Presupuesto de Ingresos y Gastos Marco presupuestal Inicial del Estado de Ganancias y Prdidas, Balance General y Flujo de Caja Proyectado Modificaciones al Marco presupuestal del Estado de Ganancias y Prdidas, Balance General y Flujo de Caja Proyectado Ejecucin presupuestal del Estado de Ganancias y Prdidas, Balance General y Flujo de Caja Proyectado Nivel de deuda externa que a fin del mes anterior mantuvo la empresa. (Entidades, principal adeudado y intereses) Nivel de deuda no tributaria mantenida con el Estado Peruano (capital e intereses)

PROYECTOS DE INVERSIONES
Listado de proyectos de inversin

PERSONAL
Cuadro de Asignacin de Personal. (CAP) Presupuesto Analtico de Personal (PAP) Clasificador de cargos Poltica Remunerativa aprobada y vigente Registro de Personal (Gerentes, ejecutivos, profesionales, tcnicos y administrativos) Gasto total por categora remunerativa. (Gasto total en remuneraciones, bonificaciones y cualquier otro concepto remunerativo) Relacin de los Miembros del Directorio Relacin de personas contratadas bajo locacin de servicios. (rea, monto mensual y total y vigencia) Registro de cesantes y pensionistas. (rgimen, n, monto mensual promedio, mximo y mnimo)

ADQUISICIONES Y CONTRATACIONES
Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones PAAC. Modificaciones al Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones Lista de procesos de adquisiciones y contrataciones. Resoluciones y Convocatorias Pblicas Resoluciones de exoneracin Documentos de conformidad del servicio Nombre de la empresa o cooperativa que brinda el servicio. (Descripcin, n personas, monto mensual, costo promedio por puesto y monto total) Trimestral Trimestral Trimestral Trimestral Trimestral Trimestral Trimestral

INDICADORES DE DESEMPEO
Reporte de cumplimiento de los indicadores del Plan Operativo Institucional. Reporte de cumplimiento de los indicadores establecidos en el Plan Estratgico Institucional. Ficha de agenda actualizada diariamente. (fecha y hora, participantes y asunto) Trimestral Semestral Diaria Semestral Semestral Trimestral Trimestral Mensual Anual Anual Art. 25 Inc. 5 Art. 25 Inc. 5 Art. 5 Inc. 4 Art. 5 Inc. 5 Art. 5 Inc. 5 Art. 5 Inc. 5 Art. 5 Inc. 5 Art. 5 Inc. 5 Art. 5 Inc. 5 Art. 5 Inc. 5

INFORMACIN ADICIONAL
Declaraciones juradas de los empleados obligados a hacerlo. Formato solicitud de acceso a la informacin. Listado de los viajes al extranjero realizados por los funcionarios, plana gerencial y directores de la empresa. Gasto Total en telefona celular, viticos y pasajes, vehculos y publicidad. Bolsa de Trabajo. Memoria Anual de la Empresa. Estados financieros auditados, incluyendo las Notas a dichos Estados Financieros y el correspondiente Dictamen de los Auditores.

PUNTAJE
Fuente: http://www.fonafe.gob.pe/portal/empresas?accion=transparencia&m=6&Contenidoid=25

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Grfico N 1 -- Comparacin de Empresas a Analizar. RANKING CORPORATIVO DE TRANSPARENCIA - FONAFE

30 28 26 24 22 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 2013 2012 COFIDE 2011 2010 Ao 2009 2008 2007

Mrito en el ranking

BANCO DE LA NACION

SIMA-PERU S.A.

Fuente: Portal de Transparencia FONAFE Ranking corporativo de transparencia

RANKING CORPORATIVO DE TRANSPARENCIA DE EMPRESAS: EMPRESA SIMA PERU S.A. SIMA (Servicios industriales de la Marina) es una empresa peruana de larga y fructfera trayectoria, reconocida a nivel internacional, que participa activamente en la industria naval y metal mecnica. Ofrece a sus clientes productos y servicios de la ms alta calidad, respaldados por las mximas certificaciones. A continuacin, se observa la manera en como el FONAFE gestiona la transparencia de la Empresa SIMA PERU S.A. , calificndola desde 0 al 100 %, dependiendo de la informacin brindada a travs de los aos 2007 hasta la actualidad: Tabla N2 -- Ranking de Transparencia (SIMA PERU S.A.)
AO 2013 ( JUNIO) 2012 2011 2010 2009 2008 2007 PROMEDIO 99% 98% 100% 99% 100% 95% 86%

Se calcul dicho promedio se consider que en el portal de la Empresa SIMA PERU S.A. Debe estar la informacin completa con las siguientes caractersticas: Facilidad de acceso, simplicidad, veracidad y legalidad. En dicha informacin se debe enumerar una serie de informacin necesaria y particionada como se detalla en la tabla N1

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EMPRESA COFIDE
La Corporacin Financiera de Desarrollo -COFIDE- fue creada por el Decreto Ley N 18807 como una persona jurdica con el carcter de empresa pblica perteneciente a Sector Economa y Finanzas, hoy Economa, Finanzas y Comercio.
Fuente: http://www.cofide.com.pe/textos/DL%20206%20Sistema%20de%20fomento%20apoyo%20finan%20desar%20empresarial.pdf

Es una empresa de economa mixta que cuenta con autonoma administrativa, econmica y financiera. Su capital pertenece en un 98.7% al Estado peruano, representado por el Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado (FONAFE), dependencia del Ministerio de Economa y Finanzas, y en un 1.3% a la Corporacin Andina de Fomento (CAF). COFIDE forma parte del Sistema Financiero Nacional y puede realizar todas aquellas operaciones de intermediacin financiera permitidas por su legislacin y sus estatutos y, en general, toda clase de operaciones afines.
Fuente http://www.cofide.com.pe/quees.html

Esta es una empresa operativa bajo el mbito de fonafe, su ubicacin en el RANKING CORPORATIVO DE TRANSPARENCIA segn la informacin proporcionada por FONAFE transparencia se puede apreciar en el Grfico N1. Para realizar este ranking se toman en cuenta ciertos rubros que se indican en la Tabla N1 en los cuales COFIDE se detallan cuales ha realizado u cuales simplemente no aplic. En la Tabla N3 se aprecia el % promedio de cada ao que mantuvo la empresa COFIDE desde el 2007-2013 en el ranking de transparencia corporativa FONAFE. Tabla N3 -- Ranking de Transparencia (COFIDE) por puntajes promedios Ao 2013(junio) 2012 2011 2010 2009 2008 2007 Puntaje Promedio 100% 99.7% 98% 99% 97% 99.7% 93%

Fuente: Portal Transparencia FONAFE

EMPRESA BANCO DE LA NACIN

El Banco de la Nacin ha desarrollado un Portal de Transparencia, el cual es una plataforma informativa de acceso libre que permite a cualquier usuario disponer, en tiempo real, de la ms completa informacin econmica que haya podido centralizar el Banco de la Nacin. El banco de la Nacin como empresa presenta la siguiente informacin a sus clientes y al organismo regulador (FONAFE) travs de su portal:

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Grfico N2: Portal de Transparencia (BANCO DE LA NACIN)

Fuente: http://www.bn.com.pe/transparenciabn/mapa-cumplimiento.asp

ANLISIS
ANLISIS DE LA EVOLUCIN DE LA EMPRESA SIMA PERU S.A La empresa SIMA PERU S.A. en el ao 2007 presentaba un 85 % debido a que no estaba especificada cierta informacin que en la actualidad se presenta en el portal de transparencia, adems la estructura de la informacin era diferente y no toda la informacin se brindaba al usuario, unas de cierta informacin que en dicho ao no se mostraba son: Datos generales (Plan Estratgico Institucional , Comunicados y/o hechos de importancia) . Indicadores de desempeo ( El Reporte de cumplimiento del Plan estratgico Institucional). Informacin Adicional (Gasto total en Telefona celular, viticos y pasajes, vehculos y publicidad ).

En el ao 2008 , ascendi en el ranking hasta el puesto 17 obteniendo un puntaje de 95 % , este ascenso se debi a la presentacin de la informacin de manera ms sencilla , simplificada , tambin legalizada por la creacin de nuevas leyes a nivel institucional y promulgando planes estratgicos , a su vez el reporte del cumplimiento de dichas leyes y planes estratgicos presentado en el Portal de Transparencia de la empresa mejor la presentacin de transparencia de la empresa SIMA PERU S.A. ,ubicndose en mejores posiciones en el Ranking expuesto por el FONAFE. En el ao 2009 se promulgo el Plan Estratgico Institucional 2009-2013, estructurando la informacin brindada por el portal de la empresa SIMA PERU S.A. y el cumplimiento de dicho Plan Estratgico Institucional , diversificando la informacin de Transparencia de cuentas , comunicados , gastos empleados por diversos factores e implementado informacin adicional como gastos en viticos , en publicidad , memoria anual de la empresa , entre otras . Obtenindose un puntaje de 100 % y alcanzando el puesto 5, respecto el ranking corporativo que realiza el FONAFE. En el ao 2010 , tuvo un descenso en el ranking , debido a la mayor exigencia de la informacin en los Portales de Transparencia , obtuvo un puntaje de 99 % , pero debido a la informacin ms simplificada , legalizada , veraz y ms completa de las otras empresas , dicha empresa tuvo este descenso , a pesar del puntaje alto .

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En el ao 2011 , ascendi en el ranking , obteniendo el puesto 6 y un puntaje de 100 % , a pesar que en el promedio se obtuvo el 100 % , hubo meses en dicho ao en donde no se present en el Portal de Transparencia , informacin como : Documentos de conformidad del servicio , debido a esa informacin se ubic en el puesto nmero 6 . En el ao 2012 , descendi enormemente al puesto 27 y obtuvo un puntaje de 98 % , este descenso se debi a que el mes de febrero de dicho ao , no se present informacin Financiera Presupuestal relevante que deba contener el Portal de Transparencia , como por ejemplo : Marco presupuestal Inicial del Presupuesto de Ingresos y Gastos , la Ejecucin presupuestal del Presupuesto de Ingresos y Gastos , Marco presupuestal Inicial del Estado de Ganancias y Prdidas, Balance General y Flujo de Caja Proyectado , y la Ejecucin presupuestal del Estado de Ganancias y Prdidas, Balance General y Flujo de Caja Proyectado. En ao 2013 ( hasta el mes de junio ) , la Empresa SIMA PERU S.A. , ascendi al puesto nmero 22 con un puntaje promedio del 99 % , sigue en este puesto intermedio debido a que no presenta hasta entonces con algunas informaciones financieras presupuestales que no se haban presentado en el Portal de Transparencia en el ao 2012 . ANLISIS DE LA EVOLUCIN DE LA EMPRESA COFIDE Con la informacin recopilada se proceder a analizar cada posicin que ocupo esta empresa durante el 2007-2013 (junio). Durante los aos 2007 y 2008 la informacin requerida para determinar la posicin de esta empresa en el ranking de transparencia no era la misma de la que ahora est publicada en su pgina web, por ejemplo: informacin general, Informacin referida al Plan estratgico y al plan operativo, informacin referida a la memoria y a los estados financieros auditados en la empresa, informacin referida a inversiones (fuente: transparencia FONAFE). En el primer semestre del 2007 COFIDE obtuvo puntaje promedio entre 81 - 97%, estos valores influyeron en el puntaje anual quedando este en el puesto 21 con un 93%. En el ao 2008 obtiene 99.7% de puntaje promedio ascendiendo hasta la 4ta posicin, obteniendo los valores ms bajos en los meses junio (no aplic informacin referida a la deuda externa e inversiones) y Setiembre (no present Informacin respecto a Contrataciones y Adquisiciones) Es a partir del 2009 que el ranking evala a las empresas utilizando la informacin que nos brinda transparencia FONAFE, que ha sido estructurada a partir de la publicacin del Plan estratgico (2009-2013). COFIDE ocup el puesto 19 con un puntaje promedio de 97% no presentando la informacin financiera y presupuestal (Marco presupuestal Inicial del Presupuesto de Ingresos y Gastos y del Estado de Ganancias y Prdidas, Balance General y Flujo de Caja Proyectado.) En los aos 2010 y 2011 esta empresa se mantuvo en el puesto 21, no presentando reportes con respecto a los datos generales (Plan estratgico social), Personal (Relacin de los miembros del directorio), Adquisiciones y contrataciones (Resoluciones de exoneracin) e informacin adicional (Estados financieros auditados, incluyendo las Notas a dichos Estados Financieros y el correspondiente Dictamen de los Auditores) en Setiembre del 2010 obteniendo su ms bajo puntaje influenciando de esa manera en el puntaje promedio. En 2011 al igual que el ao anterior no se present informacin respecto a los datos generales, personal y Adquisiciones y contrataciones. En el 2012 ascendi al puesto 11 siendo en el mes de noviembre de dicho ao el reporte que influy en dicho resultado al no presentar ciertos puntos de la informacin financiera y presupuestal (Modificaciones al marco presupuestal del presupuesto de ingresos y gastos; y del
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Estado de Ganancias y Prdidas, Balance General y Flujo de Caja Proyectado) En este ao COFIDE ha cumplido en totalidad con todos los reportes, ocupando por lo tanto el 1er lugar en el ranking de cooperacin de transferencia hasta el mes de junio.

ANLISIS DE LA EVOLUCIN DE LA EMPRESA BANCO DE LA NACIN Segn los reportes el Banco de la Nacin tuvo los siguientes inconvenientes en la entrega de la informacin requerida por el FONAFE: Ao 2007 No se entreg un reporte sobre sus indicadores financieros en el mes de diciembre. Aos 2008 - 2010 No problemas, primer puesto. Ao 2011 No entrego los reportes de: Plan estratgico del sector (trimestral). Marco presupuestal del Presupuesto de Ingresos y Gastos. Modificaciones al Marco presupuestal del Estado de Ganancias y Prdidas, Balance General y Flujo de Caja Proyectado. Ao 2012 No problemas, primer puesto. Ao 2013 Hasta la fecha se tiene problemas en: Marco presupuestal Inicial del Presupuesto de Ingresos y Gastos. Se puede observar que el Banco de la Nacin mantiene informado al estado y a la poblacin de todos los aspectos y normas reguladoras de transparencia, a pesar de haber tenido problemas en los aos 2007, 2011,2013 a lo relacionado con presupuestos de ingresos y gastos.

CONCLUSIONES
1. Respecto al FONAFE ,el proceso participativo ha permitido que se empiece a desarrollar un pensamiento estratgico compartido entre miembros de corporacin FONAFE habiendo expectativas de continuar con estos esfuerzos sin embargo cabe resaltar que se trata de un proceso a mediano o largo plazo , los resultados se vern cuando se implementen las ideas producto de dichos esfuerzos . 2. La elaboracin del plan estratgico corporativo permitir la correcta administracin de recursos y capacidades para incrementar sostenidamente la productividad empresarial y bienestar de la poblacin, elevando as el ndice de competitividad de las empresas. 3. El plan estratgico forma parte de la gestin integral la cual consta de planteamiento , programacin ,ejecucin , monitoreo ,aprendizaje para logra una reformulacin del plan estratgico.

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