ANEXO 2.

1 Matriz de comentarios generales

Alianza para un Gobierno Abierto Consulta pblica del borrador del Plan de Accin del Per Sistematizacin de aportes recibidos Matriz 1: Comentarios Generales
Aportante Comentarios generales al conjunto Introduccin Avances/ Desafos Compromisos Observaciones

Tracy Prieto Barragn

Sociedad Peruana de Derecho Ambiental

Piden precisin en plazos, financiamiento y responsables para el cumplimiento de los compromisos.

Gloria Iriarte Vega

Encuentra insuficiente el desarrollo de compromisos en participacin ciudadana, integridad pblica y gobierno-e. Considera que s hay un buen desarrollo en el caso de transparencia.

Precisar que en la dimensin medioambiental hay retos muy actuales: la gente demanda ms transparencia en las decisiones que les afectan directamente en su entorno. Considera que la falta de indicadores sobre lo avanzado en acceso a informacin (2.1) no es el problema de fondo, sino la falta de indicadores de la gestin pblica para abrir gradualmente

Estn muy generales y debieran precisarse. Al hablar de fortalecer los espacios de participacin/concertacin, sugiere, como ejemplo, capacitar a autoridades y elaborar un plan de rendicin de cuentas. Revisar aportes ms especficos en la matriz de compromisos. Revisar aportes ms especficos en la matriz de compromisos.

Quitarle tanto peso a las normas y darle ms importancia a que los equipos tcnicos acten pensando en compromisos concretos y realizables.

No frase aportes especficos bajo el rtulo de compromisos, pero s lo hizo al referirse a los retos identificados en la seccin II. A la matriz Compromisos se ha trasladado esos comentarios.

-1-

Aportante

Comentarios generales al conjunto

Introduccin

Avances/ Desafos

Compromisos

Observaciones

toda la informacin.

Grupo de Trabajo Contra la Corrupcin

Sugieren incorporar los compromisos polticos del presidente Humala con respecto a lucha contra la corrupcin, para que se note coherencia entre la dimensin poltica y los planes de accin del pas. Consideran insuficiente lo propuesto en participacin, pues se reduce a acceso a informacin y rendicin de cuentas. Considera que se ha pasado por alto los avances del Gobierno de Transicin (DS 018-2001-PCM) y de la DP, que jug un papel clave en la formulacin de la ley de transparencia. Sugiere fortalecer la dimensin normativa internacional (recordando suscripcin de Per al Cdigo

Adecuar la normatividad peruana a las convenciones contra la corrupcin suscritas por el Per.

Su comentario en la columna Avances/Desafos es muy confuso: pedirle precisiones. El aporte de la columna Compromisos es muy general y aplica para todos los subpuntos. Sugiero integrarlo en la parte introductoria, como parte del porqu estamos en esto (adems ya se ha avanzado bastante).

Aurora Odar Amaro

Andrs Solari Andrade

Hacer referencia al cdigo mencionado, pues es seal de un gran avance a nivel de imagen internacional.

-2-

Aportante

Comentarios generales al conjunto

Introduccin

Avances/ Desafos Sealar que un desafo de fondo es aprovechar el crecimiento econmico y cerrar las brechas socioeconmicas.

Compromisos

Observaciones

Iberoamericano de Buen Gobierno). Sugiere referir al proceso de consolidacin de democracias (en marco de crecimiento econmico). Considera que es importante para el proceso de descentralizacin y para la modernizacin del Estado (corregira la falta de voluntad poltica de algunas autoridades/altos funcionarios). Sugiere mencionar que est en proceso de consulta nacional el Plan Nacional de Descentralizacin y Regionalizacin Pier Paolo Marzo

Escuelab

Sealan que el plan carece de responsables, plazos, resultados esperados, mtodo de monitoreo y vinculacin con demandas de ciudadana.

No estn de acuerdo con el enfoque histrico-poltico de la introduccin. Proponen arrancar presentando la visin del gobierno abierto, que tiene el Per: un mecanismo formal

No dar tanto detalle en la explicacin de los avances. Ms bien orientar la presentacin de los logros actuales para configurar y justificar la implementacin de una iniciativa de

No hay responsables, plazos, resultados esperados ni sistema de evaluacin

Aporte especfico sobre navegadores en matriz de compromisos. Aporte especfico sobre participacin ciudadana en la matriz de compromisos.

-3-

Aportante

Comentarios generales al conjunto Indican que el documento no tiene polticas concretas de datos abiertos, que son claves en la lgica del gobierno abierto.

Introduccin

Avances/ Desafos

Compromisos

Observaciones

para devolver la confianza a la relacin Estadociudadano; una oportunidad para estimular la creacin de recursos comunes, de dominio pblico y al alcance de todos; y una forma de incrementar los efectos de la red electrnica, facilitando los procesos de innovacin desde la base.

gobierno abierto.

Ivn Caro Acevedo

Los archivos pblicos no son mencionados en el documento, cuando son clave si hablamos de transparentar informacin, pues es indispensable contar con ella. Una mejora en los estndares de archivo y organizacin es fundamental. Adems hay que considerar que la mayor parte de la informacin se genera y guarda en papel, por lo que el soporte digital tendr que convivir con el tradicional un tiempo.

Agregar como desafo que se requiere una urgente revisin, puesta al da y uniformizacin de las normas que garantizan la organizacin y conservacin de la informacin pblica, y que esto, a su vez, requiere una necesaria coordinacin entre las instituciones que por funciones cumplen esas labores (Archivo General de la Nacin, ONGEI, PCM, entre las principales). Los avances y retos deben categorizarse Los compromisos deben redactarse como objetivos

No hace aportes especficos a los compromisos, pero he volteado el desafo a un compromiso coherente. Ver matriz de compromisos.

Jorge Montero

Comentarios especficos en matriz

-4-

Aportante

Comentarios generales al conjunto

Introduccin

Avances/ Desafos

Compromisos

Observaciones

segn niveles de gobierno. Hctor Sponza Yaln Felicita la iniciativa y seala su relevancia. Pide que se le de amplia difusin para poder lograr un mejor documento. Seala que los ms calificados profesionales deberan participar en la elaboracin (revisin) del Plan de Accin. Est de acuerdo en que los avances son limitados y los desafos enormes y muestra su coincidencia con los enunciados del texto.

Universidad Coherente

Cmara de Comercio de Lima

Felicitan la iniciativa y reconocen el esfuerzo plural del gobierno. Consideran que no se ha considerado recursos ni plazos en la elaboracin de los compromisos. Felicitan el avance, pero consideran que falta ms decisin en el apoyo a la promocin de inversiones. Sus aportes especficos van en ese sentido.

y presentarse ordenados segn niveles de gobierno. En trminos generales hace saber que considera que la UIF se vuelva un ente operativo eficiente, no como, en su opinin, es actualmente: entidad inerme que cruza funciones con otras. Hay tres compromisos dentro de Participacin que no califican como compromisos concretos y proponen reelaboraciones.

de compromisos.

No hay comentarios especficos que trasladar a la matriz de compromisos.

Aportes especficos en la matriz de compromisos.

Proponen una serie de compromisos especficos sobre el tema de simplificacin administrativa para facilitar las inversiones. Se agrupan bajo la columna Integridad en la matriz de compromisos. Precisar rol de GR y GL en los compromisos.

Asociacin Civil Transparencia

Saludan la iniciativa y se suman a apoyar la implementacin del plan de accin, pues es coincidente con sus objetivos institucionales.

MINJUS

Aportes especficos a los compromisos

-5-

Aportante

Comentarios generales al conjunto

Introduccin

Avances/ Desafos

Compromisos

Observaciones

MED

No estn de acuerdo con el tenor del texto. Consideran que no representa una posicin consensual del Estado y que no explica por qu el pas ingresa a la iniciativa OGP. Proponen iniciar as: El Per reconoce la importancia del principio de transparencia en la actuacin del Estado y el derecho de acceso a la informacin pblica, para lo cual promulg la Ley 27806 de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica, que hoy rige en un Texto nico Ordenado (DS 0432003- PCM).

Sealan que la entidad autnoma debiera tener facultades resolutivas y sancionadoras. Hacen mencin a la DP y a la CGR, pero no es claro el sentido.

estn en la matriz correspondiente. Los cambios sugeridos a las otras partes del texto se han incorporado. La redaccin de los dos primeros prrafos se cie a la realidad. No se est tomando una posicin, sino resumiendo procesos. No cabra dar una interpretacin a ello.

MINAM

Agregar que el MINAM administra el Sistema Nacional de Informacin Ambiental, que sistematiza y publica informacin de esta

No realizan aportes especficos a compromisos.

-6-

Aportante

Comentarios generales al conjunto

Introduccin

Avances/ Desafos

Compromisos

Observaciones

naturaleza, as como facilita su uso e intercambio para la toma de decisiones ambientales. MEF Sugieren que se haga una capacitacin a los entes encargados de implementar los compromisos. Proponen seguir el modelo que ha aplicado la Magistratura Judicial. Aporte 1, integrado al texto. Aportes 2-5, 7, 9: matriz de compromisos columna Transparencia. Aporte 6, en esta matriz: buscar informacin sobre modelo sealado. Aporte 8 es muy general y redundante. Aportes 10: matriz de compromisos columna Integridad Incluye aportes de dependencias como OSCE, FONAFE, ONP y oficinas como DNCP, DGPP y OGPIP. Combinan modificaciones a la redaccin (incorporadas en tanto pertinentes), como aportes a compromisos, en la matriz correspondiente.

MEF dependencias /OPs

RENIEC

En un comentario de la DGPP se seala que varios de los compromisos no estn contemplados en el presupuesto 2012, por lo que su aplicacin con recursos adicionales afectara el principio legal de equilibrio fiscal. Adems, los compromisos no cuentan con el impacto presupuestal que supondra su implementacin. Se nota en el Plan

En su comentario

En sus comentarios

-7-

Aportante

Comentarios generales al conjunto una voluntad de integrar sistmicamente los esfuerzos del Estado, pero falta concretarla: sugieren que el eje articulador sea la modernizacin del Estado y la simplificacin administrativa, cuyo plan existe y est aprobado como poltica. Recomiendan que los compromisos dialoguen con los objetivos y metas de esa poltica.

Introduccin

Avances/ Desafos

Compromisos

Observaciones

general sealan que ya existe la ley de firmas y certificados digitales y su reglamento vigente, y sealan que RENIEC ya tiene avances que pueden ayudar a las metas en el campo del gobierno-e.

especficos proponen la adopcin del objetivo estratgico 2 del plan nacional de simplificacin administrativa, que tiene que ver con la adopcin y promocin de TIC en las entidades pblicas. El plan ya tiene metas y objetivos

MINCUL

Proponen refrasear el ttulo de 2.4 como Participacin ciudadana, consulta previa y rendicin de cuentas. Adems proponen agregar un prrafo dentro de ese tem: Otro mecanismo de participacin especfico y particular de los pueblos indgenas en las decisiones del Estado es la consulta previa, que se regula a travs de la Ley 29785, Ley del Derecho a la Consulta Previa a los

Aportes a compromisos especficos en la matriz correspondiente.

-8-

Aportante

Comentarios generales al conjunto

Introduccin

Avances/ Desafos

Compromisos

Observaciones

Pueblos Indgenas u Originarios, reconocido en el convenio 169 de la OIT. Esta norma desarrolla el contenido, los principios y el procedimiento del derecho a la consulta previa de los pueblos indgenas respecto de las medidas legislativas o administrativas que puedan afectarles directamente. El establecimiento de este mecanismo de consulta es fundamental para garantizar la participacin efectiva de los pueblos indgenas en la toma de decisiones que puedan afectar directamente sus derechos colectivos. Corte Suprema de Justicia CEPLAN Sealan estar muy de acuerdo con las propuestas. Coinciden con las propuestas. Le dan peso al factor humano/ciudadano, por lo que consideran que es fundamental lograr que aquel interiorice los Aportes especficos en la matriz de compromisos. El cambio sugerido al subttulo Transparencia fiscal parece no considerar que el resto del acpite se refiere a la gestin.

Proponen cambiar el subttulo Transparencia fiscal por Transparencia en la gestin pblica; y agregar un acpite Transparencia en la planeacin.

-9-

Aportante

Comentarios generales al conjunto cambios propuestos (formar ciudadanos con tica y valores).

Introduccin

Avances/ Desafos

Compromisos

Observaciones No proveen detalles sobre los contenidos para el punto propuesto de transparencia en la planeacin. Aportes especficos en la matriz de compromisos. Se integra los aportes recibidos por carta y por edicin al texto, en dos momentos distintos. Los ajustes propuestos a la edicin han sido incorporados directamente en el texto. No hacen ningn aporte a los compromisos.

MINCETUR

MTPE

El Plan debe incluir indicadores de desempeo para evaluar su cumplimiento peridico. Tambin debe considerar una programacin de actividades y proyectos. Asimismo, incluir acciones relativas a la integracin de procesos de sistemas administrativos del Estado y mejorar los sistemas de informacin. Con respecto a la estructura sugieren incluir un acpite introductorio y eliminar la seccin de anexos. Advierten que sera conveniente evaluar lo avanzado hasta ahora, antes de probar nuevos productos. Fuera de

Sealar que contar con la ley TAI reglamentada es tambin un avance importante, porque le da detalles que

Se considera los aportes recibidos en tres oficios distintos. Las precisiones normativas han sido incorporadas al

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Aportante

Comentarios generales al conjunto ese comentario, reconocen que tienen aportes especficos.

Introduccin

Avances/ Desafos

Compromisos

Observaciones

MM Lima

permiten su implementacin. Detallar el procedimiento de transparencia entre SEACE y SIAF, as como sealar que no todas las entidades lo usan, lo cual reduce oportunidades para la transparencia. Consideran que el papel cero debiera ser un desafo para el Estado, lo cual requiere toda una poltica, con normas y protocolos claros, as como con implementacin obligatoria. Sealar que un problema de las DJ es que los funcionarios no son conscientes de su importancia Sugieren explicitar los avances del PTE para estandarizar y facilitar la informacin difundida por c/entidad pblica.

anexo del texto. Los aportes especficos estn en la matriz compromisos.

Aportes especficos a compromisos en la matriz correspondiente. Aportes al anexo normativo se han introducido en el texto, excepto, entre las normas internacionales: las Cartas

- 11 -

Aportante

Comentarios generales al conjunto

Introduccin

Avances/ Desafos

Compromisos

Observaciones

MEM

MIMPV

MINDEF

Iberoamericanas sobre Gestin, de la Funcin Pblica, de Participacin Ciudadana y sobre Gobierno-e. No tienen comentarios generales. Los aportes especficos estn en la matriz de compromisos. No tienen comentarios generales. El aporte especfico est en la matriz de compromisos. No tienen aportes especficos. Las precisiones sugeridas a la redaccin parecieran estar incorporadas consultar con SGP/PCM.

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ANEXO 2.2 Matriz de aportes de entidades pblicas a los compromisos

Alianza para un Gobierno Abierto Consulta pblica: Borrador del Plan de Accin de Per Sistematizacin de aportes recibidos ENTIDADES PBLICAS Matriz 2: Aportes de ENTIDADES PBLICAS a los Compromisos
Aportante Mejorar los niveles de transparencia y acceso a la informacin pblica Promover la participacin ciudadana Para ampliar el uso de TIC, agregar: Para ello se impulsar el uso intensivo de los canales de comunicacin existentes, as como, se crearan aquellos canales que son necesarios para coadyuvar a una eficaz comunicacin entre el binomio gobierno - ciudadano. Agregar: Fomentar la participacin ciudadana por medios electrnicos implementando para tal efecto las juntas ciudadanas electrnicas (foros de inters). Para que sin trasladarse de un lugar a otro los ciudadanos usando los medios Aumentar la integridad pblica Agregar: Realizar una campaa intensiva de capacitacin a los funcionarios pblicos de carrera en la implementacin de polticas pblicas aplicables a la sociedad de la informacin. Gobierno electrnico y mejoras en los servicios pblicos Agregar: Promover una real inclusin digital de todos los peruanos, enfocado especialmente en los nativos digitales como en los inmigrantes digitales. Impulsar el desarrollo de programas de alfabetizacin digital. Promover la implementacin de una biblioteca del Conocimiento Bibliogrfico Peruano por medios Electrnicos, con la finalidad de dotar de contenidos a los sistemas de alfabetizacin digital. Para tal efecto, hay que pedir autorizacin a los autores para que permitan digitalizar sus obras y fomentar el crecimiento intelectual Observaciones Su comentario sobre usar los canales de comunicacin existentes y crear nuevos es redundante con el resto del documento. Propongo no incorporarlo. Su comentario sobre juntas ciudadanas electrnicas requiere algn sustento. En trminos de democracia-e parecen ser una herramienta, pero requiere de acceso de los vecinos a Internet. El 1er comentario de la columna de gobierno-e no se entiende. Podra fundirse con el 2do y 3ero y tendra ms sentido: Promover la inclusin digital e impulsar el desarrollo de programas de alfabetizacin digital, como la implementacin de una Biblioteca Electrnica del Conocimiento Bibliogrfico Peruano. (La Biblioteca Nacional debiera coordinar esto.)

MINJUS

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Aportante

Mejorar los niveles de transparencia y acceso a la informacin pblica

MED

MEF

Sugieren sumar colectivos profesionales y ciudadanos al grupo de trabajo. No sealan cules. Sugieren que cada sector cuente con una matriz de transparencia de los procesos y procedimientos para acceder a servicios que llegan al ciudadano que se encuentran bajo su rectora, ms all de la informacin a que estn obligados por ley. Diferenciar el derecho de acceso a la informacin del derecho

Promover la participacin ciudadana electrnicos puedan expresarse ante los diversos rganos de gobierno. Agregar: Incentivar el desarrollo de mecanismos de seguimiento electrnico a las propuestas ciudadanas, empresariales y estatales, para unificar la informacin en un solo sitio en Internet, publicando los mismos las 24 horas del da, los 365 das del ao Ampliar el desarrollo de capacidades para participar y vigilar, tambin entre ciudadanos, pues en el documento se limita al trabajo con instituciones de sociedad civil.

Aumentar la integridad pblica

Gobierno electrnico y mejoras en los servicios pblicos de los jvenes peruanos. Promover el inicio de la implementacin del proceso de identidad digital a travs del D.N.I. electrnico.

Observaciones

El compromiso sobre sistema electrnico de monitoreo a adquisiciones pblicas debiera ampliarse a todos los aspectos de la gestin pblica.

Agregar que los pagos por el derecho a realizar procesos administrativos no impida el gozo del servicio.

Integrar a los portales de transparencia la obligacin de informar

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Aportante

MEF dependencias/ OPs

Mejorar los niveles de transparencia y acceso a la informacin pblica de peticin. Precisar la forma de atencin y cmputo de plazos regulados en la ley de TAIP Fomentar el uso del correo electrnico como mecanismo de comunicacin entidadciudadano. Adaptar el portal de transparencia estndar a los requisitos establecidos por la ley TAIP y darle mucha mayor difusin a su uso, concientizando a funcionarios y poblacin sobre la importancia de usarlos para ejercer control social efectivo. Reportar, mediante un indicador anual, los avances de capacitaciones a funcionarios sobre la ley y las responsabilidades que implica. Agregar: Desarrollar sistemas contables del sector pblico de acuerdo a estndares internacionales (IFAC, IASB y FMI). Reforzar las atribuciones normativas contables del Consejo Normativo de

Promover la participacin ciudadana

Aumentar la integridad pblica sobre gestiones de intereses, dentro del rubro de Actividades Oficiales.

Gobierno electrnico y mejoras en los servicios pblicos

Observaciones

Agregar: Fortalecer el presupuesto participativo con un enfoque de resultados para facilitar su vigilancia por parte de la ciudadana.

Agregar: Incorporar a las facultades sancionadoras de la CGR iniciar acciones judiciales contra Titulares que incumplan con la presentacin oportuna de informacin para la Cuenta General de la Repblica, aplicando art. 377 del CP.

- 15 -

Aportante

Mejorar los niveles de transparencia y acceso a la informacin pblica Contabilidad (art. 10 Ley de Sistema Nacional de Contabilidad). Garantizar un sistema de transparencia Rendicin de Cuentas amigable, pues el actual es ms engorroso que el anterior.

Promover la participacin ciudadana

Aumentar la integridad pblica

Gobierno electrnico y mejoras en los servicios pblicos

Observaciones

RENIEC

Integrar esta seccin con el objetivo estratgico 2 del plan nacional de simplificacin administrativa.

Integrar esta seccin con el objetivo estratgico 2 del plan nacional de simplificacin administrativa.

El OE 2 del plan sealado dice: Universalizar en forma progresiva el uso intensivo de las TIC en las distintas entidades pblicas y promover la demanda de servicios en lnea por la ciudadana. En realidad, esto se puede integrar a la seccin de Avances.

MINCUL

Refrasear: Estandarizar los procesos que permitan el seguimiento y monitoreo en las adquisiciones pblicas e implementar un sistema informtico que permita la rendicin de cuentas y la informacin general en materia de programas sociales, particularmente. Agregar: Promover que en cada entidad pblica haya una oficina gratuita de orientacin al pblico, que brinde informacin sobre trmites, rganos de administracin, Agregar: Promover la participacin ciudadana, as como de instituciones pblicas y privadas en acuerdos plenarios supremos de la Corte

Refrasear: La plataforma de Interoperabilidad facilitar que se incremente el nmero de servicios, as como optimizar y reducir los tiempos de respuesta de los trmites ciudadanos, tambin a nivel subnacional.

Corte Suprema de Justicia

Las precisiones a los compromisos sobre gobierno-e han sido introducidas al texto directamente, por ser menores.

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Aportante

CEPLAN

Mejorar los niveles de transparencia y acceso a la informacin pblica autoridades, dependencias, etc.; o en su defecto, debe asegurarse que este servicio se preste de forma virtual. Agregar: Promover programas agresivos de democratizacin (masificacin) de los sistemas de telecomunicacin y electrnicos de acceso a informacin.

Promover la participacin ciudadana Suprema, a travs de foros y/o audiencias.

Aumentar la integridad pblica

Gobierno electrnico y mejoras en los servicios pblicos

Observaciones

Agregar: Establecer programas de formacin tica y valores cvicos que sean parte de la currcula escolar en todos los niveles de escolaridad. Agregar: Priorizar la implementacin de medios de pagos electrnicos, con el objetivo de incentivar la utilizacin de transacciones electrnicas con el Sector Pblico. Establecer un Marco de Interoperabilidad que permita impulsar la coordinacin y la interoperabilidad organizacional, normativa y tcnica dentro de la administracin pblica, sustentada en estndares abiertos, teniendo en cuenta la proteccin de datos personales. Sustentar la toma de

MTPE (Oficina de Informtica)

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Aportante

Mejorar los niveles de transparencia y acceso a la informacin pblica

Promover la participacin ciudadana

Aumentar la integridad pblica

Gobierno electrnico y mejoras en los servicios pblicos decisiones en el sector pblico mediante el uso frecuente de las TIC: Soluciones de Inteligencia de Negocios y Sistemas de Informacin Georeferencial. Culminar el marco legal y/o normativo de las TIC en el sector estatal, para explotar su potencial y responder a las crecientes demandas de la sociedad. Implementar mecanismos de contratacin electrnica con el Estado. Promover que los GL brinden servicios transaccionales al ciudadano. Incrementar sustantivamente los trmites y servicios en lnea para diferentes dispositivos electrnicos y tecnologas digitales. Aumentar la oferta de datos abiertos as como la calidad de informacin en lnea para ciudadanos y empresas privadas. Priorizar el uso de las TIC principalmente en

Observaciones

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Aportante

Mejorar los niveles de transparencia y acceso a la informacin pblica

Promover la participacin ciudadana

Aumentar la integridad pblica

MTPE

Precisar que el seguimiento integral a la ley de TAIP se concentre en la medicin de los aspectos formales (plazos y actualizaciones), por ser el vnculo ms directo con el ciudadano. Precisar que el formato amigable del PTE incluya lenguaje amigable y fcil de entender. No estn de acuerdo con la creacin de una entidad autnoma: la simplificacin del Estado no permite crear nuevas entidades, sino que debe fortalecerse lo existente.

Agregar que debe difundirse el PTE y el derecho del ciudadano a fiscalizar a las entidades pblicas. Agregar: Establecer un nico proceso de atencin de denuncias, reclamos y quejas a nivel de la administracin pblica que, por defecto, se ocupe de todo aquello que no es competencia de la CGR. Agregar: Usar TIC para recoger opiniones y sugerencias de la ciudadana.

Precisar: Incluir grupos de riesgo de corrupcin en la obligacin de presentar DJ. Precisar: Debieran revisar los formatos de rendicin de cuentas para que sean ms amigables al ciudadano. Precisar: Usar el PEP para incluir denuncias y sentencias por casos de corrupcin. Y evaluar que se difundan las bases de datos de la CGR sobre personal con acciones de control o procesos judiciales. Agregar: Que el JNE mejore sus capacidades para evaluar las HV antes del sufragio. Precisar que el sistema informtico sobre adquisiciones

Gobierno electrnico y mejoras en los servicios pblicos el sector justicia, salud y educacin. Elaborar, desarrollar y aprobar estrategias nacionales que brinden confianza al ciudadano y empresas en la utilizacin de manera segura de las TIC en la gestin pblica. Agregar a la uniformizacin de la gestin documentaria, que la digitalizacin tenga valor legal y que esto se promueva para reducir el uso de papel. Precisar que el uso de la plataforma de interoperabilidad se har de tal forma de brindar una mejor atencin al ciudadano y que priorizar la implementacin de servicios pblicos. Agregar que se establezca una poltica sectorial para priorizar la ejecucin de proyectos de gobiernoe.

Observaciones

- 19 -

Aportante

Mejorar los niveles de transparencia y acceso a la informacin pblica Con respecto al seguimiento integral, proponen precisar la redaccin: Efectuar un monitoreo anual de la informacin del PTE bajo un formato amigable, estableciendo los indicadores para verificar el cumplimiento por parte de las entidades y de esta forma establecer incentivos que motiven su cumplimiento. Con respecto a la capacitacin al personal, en ese mismo compromiso, proponen: Desarrollar herramientas informticas que promuevan el fortalecimiento de capacidades en materia de TAIP Para un mecanismo de seguimiento, proponen modificar la poltica 11 del DS 027-2007-PCM en funcin de objetivos, acciones y plazos prioritarios para el actual gobierno. Sobre Informe Anual de solicitudes de acceso, proponen refrasear el

Promover la participacin ciudadana Sobre la ampliacin de TIC a distintos niveles de gobierno y ciudadana, sugieren precisar: Aplicar TIC para contar con informacin que brinda la ciudadana a travs de diversos canales, integrando otras fuentes, para generar reportes de mapas de riesgo, de criminalidad, servicios ms demandados o deficientes, etc. Sobre la mejora de mecanismos de acceso y comprensin a la ciudadana de informacin presupuestal, proponen, en base a su experiencia con datos abiertos, refrasear: Propiciar la publicacin de informacin bajo el concepto de datos abiertos por las entidades de Gobierno Nacional y subnacionales.

Aumentar la integridad pblica debe considerar repotenciar el SEACE.

Gobierno electrnico y mejoras en los servicios pblicos Sobre seguimiento a agenda digital 2.0 modificar: organizada en base a los objetivos de la agenda presidida por el CEPLAN. Sobre el PEP, modificar: promoviendo la incorporacin del Gobierno Nacional y gobiernos subnacionales. Agregar: Incorporar dentro del Sistema Nacional de Planeamiento el seguimiento de las metas de la Agenda Digital. Promover que los GR y GL desarrollen proyectos de inversin en base a los objetivos de esta agenda. Agregar: Incorporar a la Agenda de Competitividad los objetivos y metas de la Agenda Digital.

Observaciones

MM Lima

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Aportante

MEM

Mejorar los niveles de transparencia y acceso a la informacin pblica compromiso para que refleje la adopcin de acciones de mejora (legislativas, reglamentarias o administrativas). Sugieren suprimir la fraccin sobre informe de fiscalizacin posterior, debido a la muy escasa difusin actual sobre el mecanismo. Sobre la entidad autnoma, proponen refrasear el compromiso, volvindolo ms general, pero ms concreto a la vez: Adecuacin de la legislacin nacional a la Ley Modelo Interamericana de acceso a informacin pblica y su gua de implementacin. Agregar: Ampliar la informacin del portal establecida como obligatoria.

Promover la participacin ciudadana Agregar: Propiciar la incorporacin en los planes operativos institucionales las actividades de fortalecimiento de capacidades de la sociedad civil.

Aumentar la integridad pblica

Gobierno electrnico y mejoras en los servicios pblicos

Observaciones

Agregar: Realizar campaas publicitarias por medio de agentes de comunicacin masiva con el fin de concientizar al ciudadano en su calidad de veedor de los actos pblicos (concursos, remates, licitaciones) e

Agregar: Modificar la normativa y ampliar la base de obligados para incorporar a los cargos profesionales de los rganos de lnea, pues estos forman parte del proceso productivo de la gestin pblica en general. Agregar: Constituir un

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Aportante

Mejorar los niveles de transparencia y acceso a la informacin pblica

Promover la participacin ciudadana informarlo sobre la existencia y uso del libro de reclamaciones.

Aumentar la integridad pblica comit de verificacin de las HV y antecedentes penales, judiciales y administrativos de los potenciales trabajadores y directivos. Agregar: Generar un cdigo tico dirigido al sector empresarial, en sus coordinaciones con funcionarios y servidores del sector pblico.

Gobierno electrnico y mejoras en los servicios pblicos

Observaciones

MIMPV

Agregar: Presentar en los Portales de Transparencia informacin sobre el cumplimiento de los indicadores establecidos en las normas vinculadas a los derechos de las personas con discapacidad, igualdad de oportunidades y la no discriminacin.

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ANEXO 2.3 Matriz de aportes de ciudadana y asociaciones civiles a los compromisos

Alianza para un Gobierno Abierto Consulta pblica: Borrador del Plan de Accin de Per Sistematizacin de aportes recibidos CIUDADANA Y SOCIEDAD CIVIL Matriz 3: Aportes de CIUDADANA Y ASOCIACIONES CIVILES a los Compromisos
Aportante Mejorar los niveles Promover la de transparencia y participacin acceso a la ciudadana informacin pblica Incorporar un compromiso para difundir, pues la gente no est al tanto de los procesos participativos ni de sus derechos de acceder a informacin pblica. Aumentar la integridad pblica Gobierno electrnico y mejoras en los servicios pblicos Comprometer a empresas de electricidad y comunicaciones a llegar a todos lados, para que todos puedan gozar del acceso a tecnologas y a los otros compromisos sealados aqu. La implementacin de plataformas debe de realizarse con estndares comunes y debe monitorearse, particularmente en niveles sub-nacionales, para que la medida no pierda legitimidad si las autoridades/entidades no contestan al ciudadano. Observaciones

Tracy Prieto Barragn

Incorporar un componente educativo, para fortalecer la dimensin preventiva y el cambio de mentalidades.

Sociedad Peruana de Derecho Ambiental

Que Per se sume o promueva la adopcin de un Convenio Regional basado en el Principio 10 de la Declaracin de Ro sobre Desarrollo y Medio Ambiente, que tiene que ver especficamente con acceso a informacin medioambiental. Comprometerse a mejorar los procesos para acceder a informacin ambiental. Informar/capacitar masivamente a la ciudadana sobre la ley, sus alcances y mecanismos.

Sugieren priorizar elementos de participacin (que supone transparencia) en proyectos de alto impacto socioambiental, focos de conflictividad. La ciudadana debe participar en procesos de diseo de polticas nacionales a largo plazo (planes nacionales, regionales, sectoriales, etc.)

En evento en Mxico, representante de gobierno chileno anunci que recibieron comentario similar al convenio y que no solo lo van a incluir, sino que Chile pretende liderar en la regin ese proceso. (Columna Transparencia)

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Aportante

Mejorar los niveles de transparencia y acceso a la informacin pblica

Promover la participacin ciudadana

Aumentar la integridad pblica

Gobierno electrnico y mejoras en los servicios pblicos Hay que aumentar la oferta de servicios, as como su calidad. De forma paralela a la expansin de la frontera tecnolgica.

Observaciones

Gloria Iriarte Vega

Grupo de Trabajo Contra la Corrupcin

Refrasear: Fortalecer los espacios de participacin ciudadana, fiscalizacin y concertacin en la gestin pblica y los mecanismos

Sancionar efectivamente a funcionarios que no cumplen con brindar informacin pblica. Sostiene su propuesta en una recomendacin de la OEA. Agregar: Promover un nuevo esquema normativo que prevenga y detecte el conflicto de intereses y la corrupcin promovida por actores privados. Agregar: Revisar los mecanismos de rendicin de cuentas de los titulares de las entidades de los tres niveles de gobierno Agregar: Desarrollar un Portal Anticorrupcin a cargo de una entidad autnoma que centralice y publicite registros de denuncias, sanciones administrativas y sentencias Eliminar el rgimen CAS para mejorar la calidad del servicio civil. Promover la aplicacin de sanciones mximas de inhabilitacin para delitos de corrupcin.

Buscar la referencia a las recomendaciones de la OEA a que se refiere en la columna Integridad.

La ubicacin del aporte sobre eliminacin del CAS (columna Integridad) no fue sealado por el comentarista. Lo ubico aqu porque en ese rubro hay una nota sobre SERVIR, que en algo se vincula. Comentan sobre la seccin Anexos: proponen agregar art. 9, numeral 34 de ley 27979 (LOM) sobre aprobacin y reglamentacin de espacios de participacin vecinal y concertacin; y agregar DS 027-2007-PCM (10ma poltica) en rubro Simplificacin administrativa, dentro de Gobierno-e.

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Aportante

Aurora Amaro Odar

Mejorar los niveles de transparencia y acceso a la informacin pblica Considera que crear una entidad autnoma prejudicial burocratizara al Estado; y que adems, la proteccin la realiza la DP. Asimismo hay otras vas poco usadas, como denunciar por abuso de autoridad, el proceso administrativo y el propio Hbeas Data.

Promover la participacin ciudadana

Aumentar la integridad pblica

Gobierno electrnico y mejoras en los servicios pblicos

Observaciones

Su comentario indica que se refiere al penltimo prrafo de la P. 5. A pesar de ser equvoco, es claro que se refiere a la creacin de la entidad autnoma que garantice el derecho de TAI.

Andrs Solari Andrade

Reactivar la discusin sobre reformas a ley 26300 (sobre derechos y participacin ciudadanos) para que se adece a los nuevos tiempos. Seala que desde 2006 hay proyectos de ley al respecto, sin xito. Que se cumpla con la implementacin de la regulacin sobre participacin en mbitos descentralizados: que los gobiernos subnacionales inviertan y que cumplan con elaborar planes de participacin ciudadana (ley 28273).

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Aportante

Mejorar los niveles de transparencia y acceso a la informacin pblica

Promover la participacin ciudadana

Aumentar la integridad pblica

Gobierno electrnico y mejoras en los servicios pblicos Debiera exigirse a todas las entidades pblicas que sus aplicativos y portales funcionen en todos los navegadores de Internet, y no solo en Explorer, como ocurre actualmente (cita ejemplos de RENIEC y buscador de DJ de funcionarios de la CGR).

Observaciones

Pier Paolo Marzo

Escuelab

Adems de usar redes sociales comunes, sugieren que se promuevan mecanismos para sistematizar y analizar la informacin provista por la ciudadana, para apoyar la toma de decisiones (observatorios); llevar a cabo procesos de consulta de manera ordenada/sistematizad a; establecer protocolos de respuesta ante peticiones de la ciudadana, estableciendo indicadores que permitan medir la efectividad de la accin del gobierno con ayuda de la ciudadana; y acercar al ciudadano y el gobierno mediante

Escuelab abri el blog www.gobiernoabierto.pe para difundir y discutir el plan de accin. Una de las entradas contiene un anlisis de cada uno de los compromisos segn cinco variables a considerar para su implementacin http://ven.pe/eprus

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Aportante

Mejorar los niveles de transparencia y acceso a la informacin pblica

Promover la participacin ciudadana entornos amigables, sencillos de utilizar y multi-dispositivos. Un primer paso podra ser identificar iniciativas actuales, aprender de sus experiencias, integrarlas y apoyarlas. Que el Estado cree un fondo que permita financiar a lo largo del 2012, al menos 4 proyectos de innovacin tecnolgica orientados a fortalecer las capacidades de la ciudadana de cara a los 5 grandes desafos de la iniciativa del Gobierno Abierto.

Aumentar la integridad pblica

Gobierno electrnico y mejoras en los servicios pblicos

Observaciones

Ivn Caro Acevedo

Lograr un tratamiento uniforme de los procesos tcnicos en la gestin de documentos, cualquiera que sea su formato, para lo cual las instituciones con competencias al respecto (Archivo General de la Nacin, ONGEI, PCM, entre las principales) deben coordinar previamente. Agregar: Reestructurar y fortalecer a la CGR con Agregar: Fortalecer la calidad de la gestin con

El aporte estaba referido originalmente a la seccin Avances/Desafos, pero tena sentido frasear un compromiso a partir del mismo.

Jorge Montero

Comentarios en la columna integridad estaban referidos

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Aportante

Mejorar los niveles de transparencia y acceso a la informacin pblica

Promover la participacin ciudadana

Aumentar la integridad pblica

Gobierno electrnico y mejoras en los servicios pblicos incentivos como la implementacin de un Premio Nacional a la Calidad en todos los organismos pblicos y privados.

Observaciones

la implementacin adecuada del Control Previo y del control concurrente mediante: i) la Auditora de Gestin, a efectos de contar con un Control Gubernamental integral en la gestin total de los organismos gubernamentales del pas e impactar en la lucha contra la corrupcin; y ii) revisar enfoques y metodologas de control vigentes en la CGR a efectos de validar e innovarlos, acorde a los nuevas exigencias de la Sociedad Peruana. Universidad Coherente Re-elaborar: Formar una mesa de trabajo para plantear mejoras a la normativa sobre presupuesto participativo. Convocar a representantes de universidades pblicas y privadas a una Mesa de Trabajo con el objetivo de promover la generacin de observatorios de polticas pblicas. A partir de 2013 se fortalecer la ONGEI a partir de una mayor disposicin de

originalmente a la seccin Avances/Desafos, pero estn redactados como compromisos, por lo que se trasladan aqu.

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Aportante

Mejorar los niveles de transparencia y acceso a la informacin pblica

Promover la participacin ciudadana recursos econmicos que le permitan ejecutar actividades de asistencia tcnica a nivel nacional a los distintos niveles de gobierno.

Aumentar la integridad pblica

Gobierno electrnico y mejoras en los servicios pblicos

Observaciones

Cmara de Comercio de Lima

Proponen integrar un paquete de medidas relacionadas a la simplificacin administrativa (lineamientos de poltica de Estado, omisiones, sanciones, fortalecimiento institucional, costos, etc.). Se podran incorporar dentro de este componente.

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Aportante

Asociacin Civil Transparencia

Mejorar los niveles de transparencia y acceso a la informacin pblica Incorporar precisiones en cuanto a mecanismos de transparencia parlamentaria en los procesos legislativos (elaboracin de leyes, representacin y fiscalizacin). Sensibilizar a funcionarios sobre los principios de publicidad y accesibilidad de la informacin. Precisar que estos compromisos tambin deben incluir a entidades autnomas, mixtas e, incluso, privadas.

Promover la participacin ciudadana Precisar: Revisar y proponer mejoras al marco normativo de los procesos de participacin y control ciudadano. Aumentar la proporcin de representantes de SC a los CCR y CCL y eliminar el requisito de personera jurdica en los territorios ms apartados. Fortalecer el carcter vinculante de los presupuestos participativos. Recuperar y articular la labor de los comits de vigilancia del presupuesto participativo. Incorporar el componente de derechos humanos y participacin ciudadana en la formacin de gerentes y servidores pblicos.

Aumentar la integridad pblica

Gobierno electrnico y mejoras en los servicios pblicos Precisar el rol de la ONGEI en el plan. Precisar que se implemente al menos una Ventanilla de Atencin al usuario por cada entidad pblica y, en donde se requiera, que se contrate personal que hable lenguas originarias. Incrementar la inversin pblica y privada para ampliar la conectividad y el acceso a servicios informticos, especialmente en zonas rurales y pobres. Introducir de forma progresiva el lenguaje amigable entre las entidades pblicas, en todo tipo de comunicaciones.

Observaciones

Agregar el fortalecimiento de la UIF en la lucha contra la corrupcin y narcotrfico en la poltica, dotndola de ms capacidades para la accin y mejorando su coordinacin con otras entidades.

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