ACTUL UNIC EUROPEAN

Data semnrii: 17 februarie 1986 (Luxemburg) / 28 februarie 1986 (Haga) Data intrrii n vigoare: 1 iulie 1987 Scop: s reformeze instituiile n !e"erea a"errii #ortugaliei $i %&aniei $i s a''elereze &ro'esul "e luare a "e'iziilor n 'ontextul &regtirilor &entru 'rearea &ieei uni'e( Schimbri esen ia!e: extin"erea !otului 'u ma)oritate 'alifi'at n 'a"rul *onsiliului ("in a'est moti! este foarte greu 'a o singur ar s aib "re&t "e !eto 'u &ri!ire la legislaia &ro&us)+ 'rearea &ro'e"urilor "e 'oo&erare $i a!iz 'onform+ 'are s&ores' influena #arlamentului ,uro&ean( -.,+ semnat la Luxemburg la 17 februarie 1986 "e 'tre nou state membre $i la 28 februarie 1986 "e 'tre /anemar'a+ 0talia $i 1re'ia+ este &rima mo"ifi'are im&ortant a 2ratatului "e instituire a *omunitii ,'onomi'e ,uro&ene (*,,)( -'esta a intrat n !igoare la 1 iulie 1987( #rin'i&alele eta&e 'are au 'on"us la semnarea -., sunt: /e'laraia solemn "e la %tuttgart "in 19 iunie 1983 -'est text+ elaborat &e baza &lanului realizat "e Hans /ietri'4 1ens'4er+ ministrul german al -fa'erilor ,xterne $i "e omologul su italian+ ,milio *olombo+ este nsoit "e "e'laraiile statelor membre &ri!in" obie'ti!ele !izate n "omeniul relaiilor interinstituionale+ al 'om&etenelor 'omunitare $i al 'oo&errii &oliti'e( 5efii "e stat $i "e gu!ern se anga)eaz s reexamineze &rogresele nregistrate n a'este "omenii $i s "e'i" "a' este &osibil s le n'or&oreze n 2ratatul &ri!in" .niunea ,uro&ean( #roie'tul "e tratat &ri!in" instituirea .niunii ,uro&ene La soli'itarea "e&utatului italian -ltiero %&inelli+ se formeaz o 'omisie &arlamentar &entru afa'eri instituionale n !e"erea elaborrii unui tratat 'are s nlo'uias'

*omunitile existente 'u o .niune ,uro&ean( #arlamentul ,uro&ean a a"o&tat &roie'tul "e tratat la 16 februarie 1986( *onsiliul ,uro&ean "e la 7ontainebleau "in 28 $i 26 iunie 1986 0ns&ir9n"u:se "in #roie'tul "e tratat al #arlamentului+ un 'omitet ad hoc 'om&us "in re&rezentani &ersonali ai $efilor "e stat $i "e gu!ern $i &rezi"at "e senatorul irlan"ez /ooge a examinat as&e'tele instituionale( ;a&ortul *omitetului &rezi"at "e <( /ooge in!it *onsiliul ,uro&ean s 'on!oa'e o *onferin intergu!ernamental &entru a nego'ia un tratat 'u &ri!ire la .niunea ,uro&ean( *artea -lb "es&re &iaa intern "in 1988 *omisia+ la soli'itarea &re$e"intelui su+ =a'>ues /elors+ &ubli' o *arte -lb 'are i"entifi' 279 "e msuri ne'esare &entru realizarea &ieei interne( *artea &ro&une un 'alen"ar $i "ata limit "e 31 "e'embrie 1992 &entru realizarea a'esteia( *onsiliul ,uro&ean "e la <ilano "in 28 $i 29 iunie 1988 &ro&une 'on!o'area unei *onferine intergu!ernamentale (*01) 'are se "es'4i"e &e "urata &re$e"iniei luxemburg4eze+ la 9 se&tembrie 1988 $i se n'4eie la Haga+ la 28 februarie 1986( O"IECTI#E #rin'i&alul obie'ti! al -., este "e a relansa &ro'esul "e 'onstru'ie euro&ean+ n !e"erea realizrii &ieei interne( -'easta &rea "ifi'il "e realizat &e baza tratatelor existente+ mai ales "in 'auza &ro'esului "e'izional "in 'a"rul *onsiliului+ 'are im&unea !otul 'u unanimitate n "omeniul armonizrii legislati!e( /e a'eea+ *onferina intergu!ernamental 'are a 'on"us la -., a a!ut un "ublu man"at( #e "e o &arte+ era !orba "e n'4eierea unui tratat n "omeniul &oliti'ii externe $i "e se'uritate 'omune $i+ &e "e alt &arte+ "e un a't 'are mo"ifi'a 2ratatul *,,+ mai ales n 'eea 'e &ri!e$te: &ro'e"ura "e a"o&tare a "e'iziilor n 'a"rul *onsiliului? &uterile *omisiei? &uterile #arlamentului ,uro&ean?

extin"erea 'om&etenelor *omunitilor( STRUCTUR$ -'tul .ni' ,uro&ean este 'onstituit "intr:un #reambul+ "in &atru titluri $i "intr:o

serie "e "e'laraii a"o&tate n tim&ul *onferinei( #reambulul &rezint s'o&urile fun"amentale ale tratatului $i ex&rim !oina statelor membre "e a transforma totalitatea relaiilor "intre ele n !e"erea instituirii unei .niuni ,uro&ene( #reambulul &re'izeaz+ "e asemenea+ 'ara'terul uni' al -'tului+ 'are reune$te "is&oziiile 'omune &ri!in" 'oo&erarea n "omeniul &oliti'ii externe $i al *omunitilor ,uro&ene( /e asemenea+ subliniaz 'ele "ou obie'ti!e ale re!izuirii tratatelor+ $i anume @s mbunteas' situaia e'onomi' $i so'ial &rin a&rofun"area &oliti'ilor 'omune $i &rin urmrirea "e noi obie'ti!eA $i @s asigure o fun'ionare mai bun a *omunitilorA( 2itlul 0 'u&rin"e "is&oziiile 'omune &ri!in" 'oo&erarea &oliti' $i *omunitile ,uro&ene( 2itlul 00 este 'onsa'rat mo"ifi'rilor tratatelor "e instituire a *omunitilor ,uro&ene+ iar 2itlul 000 'oo&errii euro&ene n "omeniul &oliti'ii externe( 2itlul 0B 'u&rin"e "is&oziiile generale $i finale( %ODI&IC$RI INSTITU'IONALE #entru a nlesni realizarea &ieei uni'e+ -'tul .ni' &re!e"e 're$terea numrului "e "omenii n 'are *onsiliul &oate a"o&ta "e'iziile 'u ma)oritate 'alifi'at n lo'ul unanimitii( -'est lu'ru u$ureaz &ro'esul "e a"o&tare a "e'iziilor+ e!it9n" blo'a)ele inerente 'utrii unui a'or" unanim ntre 12 state membre( .nanimitatea nu mai este ne'esar &entru luarea msurilor &ri!in" realizarea &ieei interne+ 'u ex'e&ia msurilor &ri!in" fis'alitatea+ libera 'ir'ulaie a &ersoanelor $i "re&turile $i interesele lu'rtorilor salariai( -., instituie *onsiliul ,uro&ean+ ofi'ializ9n" astfel 'onferinele $i reuniunile la ni!el nalt "intre $efii "e stat $i "e gu!ern( *om&etenele a'estui organ nu sunt+ totu$i+

&re'izate( *onsiliul ,uro&ean nu are &utere "e "e'izie+ ni'i &utere "e 'onstr9ngere+ n ra&ort 'u 'elelalte instituii( #uterile #arlamentului au fost 'onsoli"ate &rin intro"u'erea a!izului 'onform al #arlamentului+ n 'azul n'4eierii tratatelor "e aso'iere( Cn &lus+ -'tul .ni' instituie &ro'e"ura "e 'oo&erare+ 'are 'onsoli"eaz &oziia #arlamentului n 'a"rul "ialogului interinstituional+ "9n"u:i &osibilitatea unei "uble le'turi a legislaiei &ro&use( /omeniul "e a&li'are a a'estei &ro'e"uri rm9ne totu$i limitat la 'azurile n 'are *onsiliul "e'i"e 'u ma)oritate 'alifi'at+ 'u ex'e&ia &oliti'ii "e me"iu( -'tul .ni' 'larifi' "is&oziiile existente &ri!in" 'om&etenele "e exe'uie( -rti'olul 1D mo"ifi' arti'olul 168 "in 2ratatul *,,( -stfel+ n regul general+ *onsiliul "eleg *omisiei 'om&etenele "e exe'uie a a'telor( *onsiliul nu $i &oate rezer!a 'om&etena "e exe'uie "e'9t n 'azuri s&e'ifi'e( -., fa'e &osibil instituirea unui 2ribunal "e #rim 0nstan (2#0)( 2oate 'azurile &ot fi transferate a'estui 2ribunal+ 'u ex'e&ia 4otr9rilor &reliminare su&use "e statele membre sau a '4estiunilor &reliminare( %ODI&IC$RI POLITICE -rti'olul 8- "efine$te n mo" 'lar s'o&ul -'tului .ni'+ 'are este instaurarea &rogresi! a &ieei interne &e "urata unei &erioa"e 'are se n'4eie la 31 "e'embrie 1992( #iaa intern este "efinit "re&t @s&aiul fr frontiere interne n 'are libera 'ir'ulaie a mrfurilor+ a &ersoanelor+ a ser!i'iilor $i a 'a&italurilor este asigurat 'onform "is&oziiilor &rezentului tratatA( Cn 'eea 'e &ri!e$te 'a&a'itatea monetar+ -'tul .ni' nu &ermite instituirea unei &oliti'i noi+ "ar insereaz &re!e"eri referitoare la 'a&a'itatea monetar( *on!ergena &oliti'ilor e'onomi'e $i monetare se regse$te n 'a"rul 'om&etenelor existente( #oliti'a so'ial este "e)a reglementat "e 2ratatul *,,+ "ar -'tul .ni' intro"u'e "ou arti'ole noi n a'est "omeniu( -rti'olul 118- "in 2ratatul *,, autorizeaz *onsiliul+ 'are "e'i"e 'u ma)oritate 'alifi'at n 'a"rul &ro'e"urii "e 'oo&erare+ s a"o&te "is&oziii minime &entru a &romo!a @ mbuntirea me"iului "e mun'+ &entru a &rote)a

sntatea $i se'uritatea lu'rtorilorA( -rti'olul 118E "in 2ratatul *,, atribuie *omisiei misiunea "e a "ez!olta "ialogul so'ial la ni!el euro&ean( -'tul .ni' instituie o &oliti' 'omunitar "e 'oeziune e'onomi' $i so'ial &entru a 'ontrabalansa efe'tele realizrii &ieei interne asu&ra statelor membre mai slab "ez!oltate $i &entru a re"u'e "is&aritile "e "ez!oltare ntre regiuni( 0nter!enia 'omunitar se fa'e &rin interme"iul 7on"ului ,uro&ean "e Frientare $i 1arantare -gri'ol (7,F1-) $i a 7on"ului ,uro&ean "e /ez!oltare ;egional (7,/,;)( Cn 'eea 'e &ri!e$te 'er'etarea $i "ez!oltarea te4ni'+ arti'olul 13D7 "in 2ratatul *,, stabile$te "re&t obie'ti! @'onsoli"area bazelor $tiinifi'e $i te4nologi'e ale in"ustriei euro&ene $i "ez!oltarea 'om&etiti!itii sale internaionaleA( #entru a'easta+ -'tul .ni' &re!e"e 'rearea unor &rograme:'a"ru multianuale a"o&tate "e *onsiliu n unanimitate( #reo'u&rile &ri!in" &rote'ia me"iului la ni!el 'omunitar erau "e)a menionate n 2ratatul "e la ;oma( -'tul .ni' intro"u'e trei arti'ole noi (arti'olele 13D;+ 13D% $i 13D2 "in 2ratatul *,,)+ 'are &ermit *omunitii @'onser!area+ &rote'ia $i mbuntirea 'alitii me"iului+ 'ontribuie la &rote'ia sntii &ersoanelor $i utilizarea &ru"ent $i raional a resurselor naturaleA( %e &re'izeaz fa&tul ' inter!enia *omunitii n "omeniul me"iului are lo' "oar "a' a'east a'iune &oate fi realizat mai bine la ni!el 'omunitar "e'9t la ni!elul statelor membre (&rin'i&iul "e subsi"iaritate)( -rti'olul 3D &re!e"e 'a statele membre s fa' eforturi &entru a elabora $i a&li'a o &oliti' extern 'omun la ni!el euro&ean( Cn a'est s'o&+ ele se anga)eaz s se 'onsulte 'u &ri!ire la &roblemele "e &oliti' extern 'are ar &utea &rezenta interes &entru se'uritatea statelor membre( #re$e"inia *onsiliului este res&onsabil &entru iniierea+ 'oor"onarea $i re&rezentarea statelor membre fa "e state tere n a'est "omeniu( %ODI&IC$RI ADUSE TRATATULUI

Tratat(! privin) Uni(nea E(ropean* n(mit +Tratat(! )e !a %aastricht, -.//01 2ratatul "e la <aastri'4t reune$te ntr:un singur ansamblu+ "enumit .niunea ,uro&ean+ 'ele trei *omuniti (,uratom+ *,*F+ *,,) $i 'oo&errile &oliti'e

instituionalizate n "omeniul &oliti'ii externe+ al a&rrii+ al &oliiei $i al )ustiiei( -'esta re"enume$te *,,+ 'are "e!ine *,( Cn &lus+ a'est tratat instituie uniunea e'onomi' $i monetar+ intro"u'e noi &oliti'i 'omunitare (e"u'aie+ 'ultur+ 'oo&erarea &entru "ez!oltare+ 'oeziunea) $i extin"e 'om&etenele #arlamentului ,uro&ean (&ro'e"ura "e 'o"e'izie)(

Tratat(! )e !a Amster)am -.//21 2ratatul "e la -mster"am a &ermis extin"erea 'om&etenelor .niunii &rin instituirea unei &oliti'i 'omunitare a o'u&rii forei "e mun'+ &rin transferul unei &ri "in materiile 'are intrau anterior sub in'i"ena *oo&errii n "omeniul )ustiiei $i afa'erilor interne+ &rin msuri menite s a&ro&ie .niunea "e 'eteni $i &rin &osibilitatea unei 'oo&erri mai str9nse ntre anumite state membre ('oo&erri 'onsoli"ate)( -'esta extin"e &ro'e"ura "e 'o"e'izie $i !otul 'u ma)oritate 'alifi'at la noi "omenii+ sim&lifi' $i renumeroteaz arti'olele "in tratate(

Tratat(! )e !a Nisa -033.1 2ratatul "e la Gisa este 'onsa'rat n 'ea mai mare &arte @reminis'enelorA "e la -mster"am+ $i anume &roblemelor instituionale &ri!in" extin"erea $i 'are nu au fost soluionate "e'9t &arial n 1997( ,ste !orba "es&re 'om&onena *omisiei+ "es&re &on"erarea !oturilor n 'a"rul *onsiliului $i "es&re extin"erea "omeniilor su&use !otului 'u ma)oritate 'alifi'at( -'esta a nlesnit utilizarea &ro'e"urii "e 'oo&erare 'onsoli"at $i a efi'ientizat sistemul )uris"i'ional(

Tratat(! )e !a Lisabona -03321 2ratatul "e la Lisabona intro"u'e !aste reforme instituionale( -'esta elimin !e'4ea ar4ite'tur instituional intro"us "e 2ratatul "e la <aastri'4t $i nlo'uie$te *omunitatea ,uro&ean 'u .niunea ,uro&ean( -'esta intro"u'e+ "e asemenea+ mo"ifi'ri semnifi'ati!e &ri!in" mo"ul "e fun'ionare al instituiilor euro&ene+ &ro'esul "e'izional $i re&artiia 'om&etenelor ntre ., $i statele membre( Fbie'ti!ul este mbuntirea &ro'esului "e a"o&tare a "e'iziilor ntr:o .niune extins+ 'u 27 "e state membre( 2ratatul "e la Lisabona mo"ifi'+ n &lus+ numeroase &oliti'i interne $i externe ale .,( -'esta &ermite n &rimul r9n" instituiilor s legifereze $i s ia msuri n "omenii &oliti'e noi(