BAB XVII Catatan Atas Laporan Keuangan

Setiap Entitas pelaporan diharuskan menyajikan Catatan atas Laporan Keuangan (CaLK) sebagai bagian yang terpisahkan dari Laporan Keuangan untuk tujuan Umum. Laporan Keuangan untuk tujuan umum adalah laporan yang dimaksudkan untuk memenuhi kebutuhan pengguna akan informasi akuntansi keuangan yang lazim. ang dimaksud dengan pengguna adalah masyarakat! legislatif ! lembaga penga"as! pemeriksa! pihak yang memberi atau berperan dalam proses donasi! in#estasi! dan pinjaman serta pemerintah. CaLKdimaksudkan agar laporan keuangan dapat dipahami oleh pemba$a se$ara luas! tidak terbatas hanya pemba$a tertentu ataupun manajemen entitas pelaporan. %leh karena itu! Laporan Keuangan mungkin mengandung informasi yang dapat memiliki potensi kesalahpahaman diantara pemba$a. Untuk menghindari kesalahpahaman! laporan keuangan harus dibuat CaLKyang berisi informasi yang memudahkan pengguna dalam memahami Laporan Keuangan. CaLK harus disajikan se$ara sistematis. Setiap &os dalam Laporan 'ealisasi (nggaran! )era$a! dan Laporan (rus Kas mempunyai referensi silang dengan informasi terkait dalam CaLK. CaLK keuangan meliputi penjelasan atau daftar terin$i atau analisis atas nilai suatu pos yang disajikan dalam Laporan 'ealisasi (nggaran! )era$a! dan Laporan (rus Kas *ermasuk pula adalah penyajian informasi yang diharuskan dan dianjurkan oleh &ernyataan S(& serta pengungkapan lainnya yang diperlukan untuk penyajian yang "ajar atas laporan keuangan! seperti ke"ajiban kontijensi dan komitmen+komitmen lainnya.
Catatan atas Laporan Keuangan menyajikan informasi tentang penjelasan pos-pos laporan keuangan dalam rangka pengungkapan yang memadai, antara lain: Menyajikan informasi tentang kebijakan fiskal/keuangan, ekonomi makro, pencapaian target Undang-undang A !"/ erda A !#, berikut kendala dan $ambatan yang di$adapi dalam pencapaian target% Menyajikan ik$tisar pencapaian kinerja keuangan selama ta$un pelaporan Menyajikan informasi tentang dasar penyusunan laporan keuangan dan kebijakan-kebijakan akuntansi yang dipili$ untuk diterapkan atas transaksitransaksi dan kejadian-kejadian penting lainnya Mengungkapkan informasi yang di$aruskan ole$ ernyataan &tandar Akuntansi emerinta$an yang belum disajikan dalam lembar muka laporan keuangan% Mengungkapkan informasi untuk pos-pos aset dan ke'ajiban yang timbul se$ubungan dengan penerapan basis akrual atas pendapatan dan belanja dan rekonsiliasinya dengan penerapan basis kas% Menyediakan informasi tamba$an yang diperlukan untuk penyajian yang 'ajar, yang tidak disajikan dalam lembar muka laporan keuangan

---

Untuk memuda$kan pembaca laporan, pengungkapan pada Catatan atas Laporan Keuangan dapat disajikan secara narasi, bagan, grafik daftar dan skedul atau bentuk lain yang la(im yang mengik$tisarkan secara ringkas dan padat kondisi dan posisi keuangan entitas pelaporan

Dasar Penyajian Laporan Keuangan dan Pengungkapan Kebijakan Akuntansi Keuangan

#alam menyajikan Catatan atas Laporan Keuangan, entitas pelaporan $arus mengungkapkan dasar penyajian laporan keuangan dan kebijakan akuntansi) !eberapa asumsi dasar akuntansi yang $arus dilaksanakan dalam menyusun Calk adala$ Asumsi dasar atau konsep dasar akuntansi tertentu mendasari penyusunan laporan keuangan, biasanya tidak diungkapkan secara spesifik) engungkapan diperlukan jika tidak mengikuti asumsi atau konsep tersebut disertai alasan dan penjelasan) &esuai dengan Kerangka Konseptual Akuntansi emerinta$an, asumsi dasar dalam pelaporan keuangan di lingkungan pemerinta$ adala$ anggapan yang diterima sebagai suatu kebenaran tanpa perlu dibuktikan agar standar akuntansi dapat diterapkan, yang terdiri dari: *a+ Asumsi kemandirian entitas% *b+ Asumsi kesinambungan entitas% dan *c+ Asumsi keterukuran dalam satuan uang *monetary measurement+) Asumsi kemandirian entitas berarti ba$'a setiap unit organisasi dianggap sebagai unit yang mandiri dan mempunyai ke'ajiban untuk menyajikan laporan keuangan se$ingga tidak terjadi kekacauan antar unit instansi pemerinta$ dalam pelaporan keuangan) &ala$ satu indikasi terpenu$inya asumsi ini adala$ adanya ke'enangan entitas untuk menyusun anggaran dan melaksanakannya dengan tanggung ja'ab penu$) ,ntitas bertanggung ja'ab atas pengelolaan aset dan sumber daya di luar neraca untuk kepentingan yurisdiksi tugas pokoknya, termasuk atas ke$ilangan ataukerusakan aset dan sumber daya dimaksud, utang-piutang yang terjadi akibat keputusan entitas, serta terlaksana tidaknya program yang tela$ ditetapkan) Laporan keuangan disusun dengan asumsi ba$'a entitas pelaporan akan berlanjut keberadaannya) #engan demikian, pemerinta$ diasumsikan tidak bermaksud melakukan likuidasi atas entitas pelaporan dalam jangka pendek) Laporan keuangan entitas pelaporan $arus menyajikan setiap kegiatan yang diasumsikan dapat dinilai dengan satuan uang) -al ini diperlukan agar memungkinkan dilakukannya analisis dan pengukuran dalam akuntansi) ,alam menyusun CaLK perlu dijelaskan mengenai Kebijakan (kuntansi yang mendasari pelaporan keuangan yang disusun.

--. &A ./ 0 1 2iga pertimbangan pemili$an untuk penerapan kebijakanakuntansi yang paling tepat dan penyiapan laporan keuangan ole$ manajemen: *a+ ertimbangan &e$at Ketidakpastian melingkupi banyak transaksi) -al tersebut se$arusnya diakui dalam penyusunan laporan keuangan) &ikap $ati-$ati tidak membenarkan penciptaan cadangan ra$asia atau disembunyikan) *b+ &ubstansi Mengungguli !entuk 3ormal 4 2ransaksi dan kejadian lain $arus dipertanggungja'abkan dan disajikan sesuai dengan $akekat transaksi dan realita kejadian, tidak semata-mata mengacu bentuk $ukum transaksi atau kejadian) *c+ Materialitas Laporan keuangan $arus mengungkapkan semua komponen yang cukup material yang mempengaru$i e4aluasi atau keputusan- keputusan) engungkapan kebijakan akuntansi $arus mengidentifikasikan dan menjelaskan prinsip-prinsip akuntansi yang digunakan ole$ entitas pelaporan dan metodemetode penerapannya yang secara material mempengaru$i penyajian Laporan 5ealisasi Anggaran, "eraca, dan Laporan Arus Kas) engungkapan juga $arus meliputi pertimbangan-pertimbangan penting yang diambil dalam memili$ prinsip-prinsip yang sesuai) &ecara umum, kebijakan akuntansi pada Catatan atasLaporan Keuangan menjelaskan $al-$al berikut ini: ,ntitas pelaporan% !asis akuntansi yang mendasari penyusunan laporan keuangan% !asis pengukuran yang digunakan dalam penyusunan laporan keuangan% sampai sejau$ mana kebijakan-kebijakan akuntansi yang berkaitan dengan ketentuan-ketentuan masa transisi ernyataan &tandar Akuntansi emerinta$an diterapkan ole$ suatu entitas pelaporan% setiap kebijakan akuntansi tertentu yang diperlukan untuk mema$ami laporan keuangan)

SUSUNAN
Agar dapat digunakan ole$ pengguna dalam mema$ami dan membandingkannya dengan laporan keuangan entitas lainnya, Catatan atas Laporan Keuangan biasanya disajikan dengan susunan sebagai berikut: i) Kebijakan fiskal/keuangan, ekonomi makro, pencapaian target UndangUndang A !" ii) 6k$tisar pencapaian kinerja keuangan% iii) Kebijakan akuntansi yang penting: o ,ntitas pelaporan% o !asis akuntansi yang mendasari penyusunan laporan keuangan%

--/ o !asis pengukuran yang digunakan dalam penyusunan laporan keuangan% o Kesesuaian kebijakan-kebijakan akuntansi yang diterapkan dengan ketentuan-ketentuan ernyataan &tandar Akuntansi emerinta$an ole$ suatu entitas pelaporan% o setiap kebijakan akuntansi tertentu yang diperlukan untuk mema$ami laporan keuangan) i4) 4) 4i) 4ii) enjelasan pos-pos Laporan Keuangan: 5incian dan penjelasan masing-masing pos Laporan Keuangan% engungkapan informasi yang di$aruskan ole$ ernyataan &tandar Akuntansi emerinta$an yang belum disajikan dalam lembar muka Laporan Keuangan) engungkapan pos-pos aset dan ke'ajiban yang timbul se$ubungan dengan penerapan basis akrual atas pendapatan dan belanja dan rekonsiliasinya dengan penerapan basis kas, untuk entitas pelaporan yang menggunakan basis akrual% 6nformasi tamba$an lainnya, yang diperlukan seperti gambaran umum daera$)

4iii)

Untuk mempermuda$ pema$am mengenai Catatan Atas Laporan Keuangan, diba'a$ ini diberikan conto$ Catatan atas Laporan Keuangan untuk seluru$ tingkat Unit Akuntasi) Pernyataan TanggungJawab (Statement of Responsibility)

&urat ernyataan 2anggungja'ab *&tatement of 5esponsibility - &75+ adala$ surat pernyataan bertanggungja'ab atas laporan keuangan yang di$asilkan terdiri dari : Laporan 5ealisasi Anggaran% "eraca% Catatan atas Laporan Keuangan

8ang isinya tela$ menyajikan informasi mengenai pelaksanaan anggaran menyatakan ba$'a semua transaksi keuangan baik belanja maupun pendapatan yang mempengaru$i Laporan 5ealisasi Anggaran dan "eraca suda$ dibukukan sesuai dengan &tandar Akuntansi emerinta$an dan didukung dengan sistem pengendalian intern yang memadai)

Laporan Keuangan kementerian negara/lembaga semesteran disampaikan kepada Menteri Keuangan c)9 #irjen erbenda$araan selambat-lambatnya : *satu+ bulan setela$ semester berak$ir) &edangkan Laporan Keuangan ta$unan disampaikan selambar-lambatnya ; *dua+ bulan setela$ ta$un anggaran berak$ir) K$usus L5A disampaikan setiap tri'ulan kepada #irjen erbenda$araan c)9) #irektur Akuntansi dan elaporan Keuangan) Laporan Keuangan ta$unan $arus disertai ernyataan 2ela$ #ire4iu yang ditanda tangani ole$ aparat penga'as intern dan ernyataan 2anggung <a'ab * Statement of Responsibility+ yang ditandatangani ole$ Menteri / impinan Lembaga)

--0 Laporan 5ealisasi Anggaran embiayaan dan er$itungan yang digunakan ole$ kementerian negara/lembaga/pemerinta$ daera$ disampaikan secara terpisa$, disertai dengan ernyataan 2ela$ #ire4iu yang ditandatangani ole$ aparat penga'as intern dan ernyataan 2anggung <a'ab * Statement of Responsibility+ yang ditandatangani ole$ Menteri /Ketua Lembaga/Kepala #aera$) !erdasarkan MK "omor :=:/ MK).>/;..= tentang &istem Akuntansi dan elaporan Keuangan emerinta$ usat, setiap unit akuntansi 'ajib membuat &75 ini, akan tetapi substansi dari &75 masing-masing tingkatan terdapat perbendaan, yaitu : 2ingkat UAK A dan UA A bertanggungja'ab ter$adap seluru$ isi laporan keuangan yang disusun) 2ingkar UA A-? dan UA A-,: bertanggungja'ab ter$adap proses penggabungan laporan keuangan disetiap tingkatan *2ingkat ?ilaya$ atau 2ingkat ,selon 6+ sedangkan yang bertanggungja'ab atas isi laporan keuangan adala$ UAK A) Conto$ pernyataan tanggungja'ab disetiap tingkatan unit akuntansi
&urat ernyataan !ertanggung <a'ab *Statement of ResponsibilitySOR+ 2anpa aragrap$ enjelasan 26"@KA2 KUA&A ,"@@U"A A"@@A5A" *UAK A+

Pernyataan Tanggung Jawab Laporan Keuangan atas penggunaan anggaran embiayaan dan er$itungan yang terdiri dari *a+ Laporan 5ealisasi Anggaran *b+ "eraca *c+ Catatan atas Laporan Keuangan 2a$un Anggaran)))) sebagaimana terlampir adala$ merupakan tanggung ja'ab kami) Laporan Keuangan tersebut tela$ disusun berdasarkan sistem pengendalian intern yang memadai, dan isinya tela$ menyajikan informasi pelaksanaan anggaran dan posisi keuangan secara layak sesuai dengan &tandar Akuntansi emerinta$an)

))))))))))))), ))))))))))))))))))))))) Kepala &atuan Kerja

--1

*)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))+

26"@KA2 ,M!A"2U

,"@@U"A A"@@A5A" 0 ?6LA8A- * UA

A-? +

Pernyataan Tanggung Jawab enggabungan Laporan Keuangan A"ama Kementerian "egara/Lembaga B Aaudited/unauditedB tingkat 'ilaya$ selaku UA A-? yang terdiri dari *a+ Laporan 5ealisasi Anggaran *b+ "eraca *c+ Catatan atas Laporan Keuangan 2a$un Anggaran)))) sebagaimana terlampir adala$ merupakan tanggung ja'ab kami, sedangkan substansi Laporan Keuangan dari masing-masing &atuan Kerja merupakan tanggungja'ab UAK A) Laporan Keuangan tersebut tela$ disusun berdasarkan sistem pengendalian intern yang memadai, dan isinya tela$ menyajikan informasi pelaksanaan anggaran dan posisi keuangan secara layak sesuai dengan &tandar Akuntansi emerinta$an)

))))))))))))), ))))))))))))))))))))))) Kepala Kantor ?ilaya$ /Koordinator U A-?,

*)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))+

--2

26"@KA2 ,M!A"2U

,"@@U"A A"@@A5A" 0 ,&,L7" 6* UA

A-,:+

Pernyataan Tanggung Jawab enggabungan Laporan Keuangan A"ama Kementerian "egara/Lembaga B Aaudited/unauditedB tingkat ,selon 6 selaku UA A-,: yang terdiri dari *a+ Laporan 5ealisasi Anggaran *b+ "eraca *c+ Catatan atas Laporan Keuangan 2a$un Anggaran)))) sebagaimana terlampir adala$ merupakan tanggung ja'ab kami, sedangkan substansi Laporan Keuangan dari masing-masing &atuan Kerja merupakan tanggungja'ab UAK A) Laporan Keuangan tersebut tela$ disusun berdasarkan sistem pengendalian intern yang memadai, dan isinya tela$ menyajikan informasi pelaksanaan anggaran dan posisi keuangan secara layak sesuai dengan &tandar Akuntansi emerinta$an)

))))))))))))), ))))))))))))))))))))))) Kepala #irektorat <enderal /Kepala !adan/Kepala usat

*)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))+

--3

26"@KA2 ,"@@U"A A"@@A5A" *UA A+

Pernyataan Tanggung Jawab Laporan Keuangan atas penggunaan anggaran embiayaan dan er$itungan yang terdiri dari *a+ Laporan 5ealisasi Anggaran *b+ "eraca *c+ Catatan atas Laporan Keuangan 2a$un Anggaran)))) sebagaimana terlampir adala$ merupakan tanggung ja'ab kami) Laporan Keuangan tersebut tela$ disusun berdasarkan sistem pengendalian intern yang memadai, dan isinya tela$ menyajikan informasi pelaksanaan anggaran dan posisi keuangan secara layak sesuai dengan &tandar Akuntansi emerinta$an)

))))))))))))), ))))))))))))))))))))))) Menteri/ impinan Lembaga,

*)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))+

--4

II. Surat Pernyataan Bertanggung Jawab (Statement of Responsibility SOR) Dengan Paragraph Pen elasan 26"@KA2 KUA&A ,"@@U"A A"@@A5A" *UAK A+

Pernyataan Tanggung Jawab Laporan Keuangan atas penggunaan anggaran embiayaan dan er$itungan yang terdiri dari *a+ Laporan 5ealisasi Anggaran *b+ "eraca *c+ Catatan atas Laporan Keuangan 2a$un Anggaran)))) sebagaimana terlampir adala$ merupakan tanggung ja'ab kami) AParagraph penjelasan untuk menjelaskan hal yang perlu dijelaskan terkait dengan hal yang khusus dalam penyusunan laporan keuangan> Laporan Keuangan tersebut tela$ disusun berdasarkan sistem pengendalian intern yang memadai, dan isinya tela$ menyajikan informasi pelaksanaan anggaran dan posisi keuangan secara layak sesuai dengan &tandar Akuntansi emerinta$an)

))))))))))))), ))))))))))))))))))))))) Kepala &atuan Kerja

*)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))+

-.5

26"@KA2 ,M!A"2U

,"@@U"A A"@@A5A" 0 ?6LA8A- * UA

A-? +

Pernyataan Tanggung Jawab enggabungan Laporan Keuangan A"ama Kementerian "egara/Lembaga B Aaudited/unauditedB tingkat 'ilaya$ selaku UA A-? yang terdiri dari *a+ Laporan 5ealisasi Anggaran *b+ "eraca *c+ Catatan atas Laporan Keuangan 2a$un Anggaran)))) sebagaimana terlampir adala$ merupakan tanggung ja'ab kami, sedangkan substansi Laporan Keuangan dari masing-masing &atuan Kerja merupakan tanggungja'ab UAK A) AParagraph penjelasan untuk menjelaskan hal yang perlu dijelaskan terkait dengan proses penggabungan laporan keuangan dan dalam penyusunan laporan keuangan, misalnya jumlah satker yang mengirim dan tidak mengirim laporan keuangan sampai dengan batas waktu yang telah ditetapkan> Laporan Keuangan tersebut tela$ disusun berdasarkan sistem pengendalian intern yang memadai, dan isinya tela$ menyajikan informasi pelaksanaan anggaran dan posisi keuangan secara layak sesuai dengan &tandar Akuntansi emerinta$an)

))))))))))))), ))))))))))))))))))))))) Kepala Kantor ?ilaya$ /Koordinator U A-?,

*)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))+

-.6

26"@KA2 ,M!A"2U ,"@@U"A A"@@A5A" 0 ,&,L7" 6* UA

A-,:+

Pernyataan Tanggung Jawab enggabungan Laporan Keuangan A"ama Kementerian "egara/Lembaga B Aaudited/unauditedB tingkat ,selon 6 selaku UA A-,: yang terdiri dari *a+ Laporan 5ealisasi Anggaran *b+ "eraca *c+ Catatan atas Laporan Keuangan 2a$un Anggaran)))) sebagaimana terlampir adala$ merupakan tanggung ja'ab kami, sedangkan substansi Laporan Keuangan dari masing-masing &atuan Kerja merupakan tanggungja'ab UAK A) AParagraph penjelasan untuk menjelaskan hal yang perlu dijelaskan terkait dengan proses penggabungan laporan keuangan dan dalam penyusunan laporan keuangan, misalnya jumlah satker yang mengirim dan tidak mengirim laporan keuangan sampai dengan batas waktu yang telah ditetapkan> Laporan Keuangan tersebut tela$ disusun berdasarkan sistem pengendalian intern yang memadai, dan isinya tela$ menyajikan informasi pelaksanaan anggaran dan posisi keuangan secara layak sesuai dengan &tandar Akuntansi emerinta$an)

))))))))))))), ))))))))))))))))))))))) Kepala #irektorat <enderal /Kepala !adan/Kepala usat

*)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))+

-.-

26"@KA2 ,"@@U"A A"@@A5A" *UA A+

Pernyataan Tanggung Jawab Laporan Keuangan atas penggunaan anggaran embiayaan dan er$itungan yang terdiri dari *a+ Laporan 5ealisasi Anggaran *b+ "eraca *c+ Catatan atas Laporan Keuangan 2a$un Anggaran)))) sebagaimana terlampir adala$ merupakan tanggung ja'ab kami) AParagraph penjelasan untuk menjelaskan hal yang perlu dijelaskan terkait dengan hal yang khusus dalam penyusunan laporan keuangan> Laporan Keuangan tersebut tela$ disusun berdasarkan sistem pengendalian intern yang memadai, dan isinya tela$ menyajikan informasi pelaksanaan anggaran dan posisi keuangan secara layak sesuai dengan &tandar Akuntansi emerinta$an)

))))))))))))), ))))))))))))))))))))))) Menteri/ impinan Lembaga,

*)))))))))))))))))))))))))))))))))))))))+