4. Pemerintahan yang digerakkan oleh misi; pemerintahan yang mampu merubah aturan. 5.

Pemerintahan hasil; yang berorientasi yang pemerintahan yang orientasi dari pemerintahan yang digerakkan oleh

4. Pemerintahan

antisipatif;

pemerintahan yang berorientasi pencegahan bukan penyembuhan. 5. Pemerintahan merubah desentralisasi; yang dan

pemerintahan partisipatif

digerakkan oleh hierarki menjadi pemerintahan kerjasama tim. 6. Pemerintahan yang berorientasi pasar; pasar. pemerintahan yang mendorong perubahan melalui

membiayai hasil bukan input. 6. Pemerintahan pelanggan; memenuhi berorientasi yang pelanggan pemerintahan kebutuhan

bukan birokrasi. 7. Pemerintahan wirausaha; pemerintahan yang menghasilkan profit bukan menghabiskan.

Tabel 1. Diferensiasi OPA, NPM dan NPS

Dasar teoritis dan fondasi epistimologi asionalitas dan model perilaku !anusia "onsep kepentingan publik Aspek Old Public Administration asionalitas Synoptic #administrative man$ "epentingan publik secara politis dijelaskan dan

diekspresikan dalam aturan hukum %eori politik "epentingan publik mewakili agregasi kepentingan indi&idu %eknis dan rasionalitas ekonomi #economic man$ %eori ekonomi New Public Management asionalitas strategis atau rasionaitas formal #politik' ekonomi dan organisasi$ New Public Service "epentingan publik adalah hasil dialog berbagai nilai %eori demokrasi

esponsi&itas birokrasi publik Peran pemerintah Pencapaian tujuan

Clients dan constituent Rowing (adan pemerintah

Customer Steering )rganisasi pri&at dan nonprofit

Citizens Serving "oalisi antarorganisasi publik' nonprofit dan pri&at

*kuntabilitas

+ierarki administratif dengan jenjang yang tegas

(ekerja sesuai dengan kehendak pasar #keinginan pelanggan$ Diskresi diberikan secara luas

!ultiaspek, akuntabilitas hukum' nilai-nilai' komunitas' norma politik' standar profesional Diskresi dibutuhkan tetapi dibatasi dan bertanggung-jawab .truktur kolaboratif dengan kepemilikan yang berbagi dengan keinginan melayani masyarakat Pelayanan publik

Diskresi administrasi .truktur organisasi

Diskresi terbatas

(irokratik yang ditandai dengan otoritas topdown

Desentralisasi organisasi dengan kontrol utama berada pada para agen .emangat entrepreneur

*sumsi terhadap moti&asi pegawai dan administrator

/aji dan keuntungan' proteksi

.umber , Denhardt dan Denhardt #0112, 03-04$

10

!asing-masing paradigma telah memberikan doktrin atau nasihat yang berbedabeda dalam rangka membangun birokrasi. Perbedaan doktrin ini sebenarnya dipengaruhi oleh perbedaan konteks dan tipe sektor atau bidang yang ditangani. "arena itu' pemaksaan penerapan satu paradigma yang sama untuk semua jenis bidang kehidupan publik' jelas akan sangat kontraproduktif. Di bidang politik dan hukum' pemerintah harus bertindak tidak pandang bulu' aturan dan prosedur tidak boleh

10