Anda di halaman 1dari 8

BAB 1 PENDAHULUAN

Pendah uluan
BAB I PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang


Pembangunan daerah selama ini diarahkan untuk meningkatkan tingkat kesejahteraan masyarakat dengan isik isik melakukan berbagai pembangunan bertahap mengurangi yang merata$ Pembangunan perkant!ran& tempat kegiatan s!#ial isik ibadah& berupa maupun di berbagai gedung%gedung tempat bidang untuk terus tersebar kemiskinan$ isik maupun n!n Pembangunan dapat

yang tersebar sampai pel!s!k "ilayah yang sekaligus se#ara merata diharapkan memba"a

perubahan pada tingkat kesejahteraan masyarakat se#ara

masyarakat

mengalami perkembangan yang dinamis sesuai dengan gerak r!da perek!n!mian daerah$ Dalam rangka mendukung semua keberhasilan

pembangunan tersebut& pemerintah menempuh kebijakan !t!n!mi daerah '(tda) yang ditujukan agar pembangunan dapat dirasakan merata dan adil di seluruh "ilayah$ Disamping itu& kebijakan !tda dapat juga mengatasi masalah ketimpangan h!ri*!ntal antar daerah dengan tujuan utama yaitu pemerataan kemampuan Dengan demikian& kebijakan keuangan !tda dapat antar daerah$ memper#epat

Indeks Kemahalan Konstruksi Kabupaten Natuna Tahun 2011

Pendah uluan
pembangunan daerah%

Indeks Kemahalan Konstruksi Kabupaten Natuna Tahun 2011

Pendah uluan
daerah yang masih tertinggal& baik dari sisi kemampuan keuangan maupun pendapatan yang diper!leh dari peman aatan sumber daya alamnya$ -erkait dengan kebijakan per#epatan pembangunan daerah melalui peningkatan sisi kemampuan keuangan daerah maka pemerintah pusat memberikan dana .block grant kepada daerah dengan tujuan untuk menutup kesenjangan iskal dan pemerataan kemampuan iskal antar daerah dalam rangka membantu kemandirian pemerintah daerah dalam menjalankan ungsi dan tugasnya melayani masyarakat$ Dana /block grant yang bersi at memiliki keleluasaan bagi daerah dalam menggunakannya sesuai dengan kebutuhan dan pri!ritas pembangunan inilah yang disebut dengan Dana Al!kasi Umum 'DAU)$ DAU yang bersumber dari APBN ini memiliki berbagai k!mp!nen dalam penghitungannya$ Untuk menyusun DAU dalam rangka mengal!kasikan sejumlah dana bagi tiap daerah 'pr!0insi dan kabupaten1k!ta)& pemerintah pusat membutuhkan berbagai data dan indikat!r penting untuk penghitungan selisih DAU$ DAU dihitung berdasarkan iskal dalam kesenjangan iskal antar daerah& dimana kesenjangan merupakan antara p!k!k Indikat!r%indikat!r yang kebutuhan daerah

p!tensi dan kebutuhan daerah$

penghitungan DAU adalah Indeks 2umlah Penduduk 'IP)& Indeks Luas 3ilayah 'I3)& Indeks 4emahalan 4!nstruksi 'I44)& Indeks PD5B perkapita 'IPP) dan Indeks Pembangunan 6anusia 'IP6)$

Indeks Kemahalan Konstruksi Kabupaten Natuna Tahun 2011

Pendah uluan
8alah satu indi#at!r penting yang menunjukkan kebutuhan daerah dalam penghitungan DAU adalah Indeks 4emahalan 4!nstruksi 'I44)$ Pentingnya I44 ini ditunjukkan !leh b!b!t penghitungannya dalam penghitungan DAU yang sangat besar$ Dalam penghitungan tingkat kebutuhan iskal daerah pada al!kasi DAU 2911 & I44 memiliki peran yang sama dengan jumlah penduduk& memiliki b!b!t tiga kali lipat dari IP6 dan dua kali lipat dari b!b!t IPP dan I3$ : ;

& ;

& ; & ; & ; &

Dari kelima 0ariabel yang menunjukkan kebutuhan iskal pada penghitungan dan DAU di atas terlihat bah"a jumlah penduduk kemahalan harga barang1jasa

k!nstruksi memiliki b!b!t atau peran paling besar dalam menentukan tingkat kebutuhan iskal suatu daerah$ Hal ini menunjukkan bah"a selain data jumlah penduduk maka data lain yang tak kalah penting yang harus dimiliki daerah adalah data harga barang%barang k!nstruksi$ (leh karena itu& sebagai daerah kabupaten yang sedang giat%giatnya membangun& 4abupaten Natuna sangat membutuhkan data harga barang% barang k!nstruksi yang dapat diman aatkan sebagai masukan dalam penghitungan I44 yang berimplikasi pada besaran DAU untuk tahun%tahun mendatang$

Indeks Kemahalan Konstruksi Kabupaten Natuna Tahun 2011

Pendah uluan
Penghitungan I44 menjadi penting dalam penghitungan DAU karena k!ndisi ge!gra is negara Ind!nesia menyebabkan perbedaan pembiayaan untuk membangun sarana dan prasarana berupa bangunan gedung& jalan& jembatan& irigasi dan lain sebagainya$ Untuk meliputi alat menghitung indikat!r I44 ini dibutuhkan beberapa k!mp!nen antara lain data harga k!nstruksi yang harga bahan bangunan1k!nstruksi& harga se"a alat% k!nstruksi& upah jasa umum k!nstruksi& I44 dan data timbangan kabupaten1k!ta berat

b!b!t1diagram

berupa nilai masing%masing bahan bangunan utama yang dibutuhkan untuk membangun 1 'satu) unit bangunan per satuan ukuran luas dari 7 'lima) kel!mp!k jenis bangunan$ 4egiatan ini dilakukan di seluruh kabupaten1k!ta di seluruh Ind!nesia$

1.2 Tujuan Penulisan


Berdasarkan uraian diatas& maka tujuan penyusunan publikasi Indeks 4emahalan 4!nstruksi 'I44) 4abupaten Natuna -ahun 2911 adalah = 1$ 6emberikan penyusunan gambaran Indeks k!mp!nen%k!mp!nen 4!nstruksi 'I44) 4emahalan

4abupaten Natuna -ahun 2911

Indeks Kemahalan Konstruksi Kabupaten Natuna Tahun 2011

<

Pendah uluan
2$ 6engetahui berapa nilai Indeks 4emahalan 4!nstruksi 'I44) 4abupaten Natuna -ahun 2911 +$ dan Dapat dijadikan sebagai penentuan salah satu bahan pertimbangan dalam kebijakan daerah

pembangunan daerah& sehingga peren#anaan

pembangunan 4abupaten Natuna ke depannya dapat lebih terarah dan tepat sasaran ,$ 6erupakan salah satu ukuran yang dapat menjadi starting point bagi Pemerintah 4abupaten Natuna dalam peren#anaan pembangunan sumber daya manusia 4abupaten Natuan pada tahun%tahun yang akan datang 7$ Untuk membantu pengambil kebijakan& peneliti atau k!nsumen data lainnya dalam memahami keadaan masyarakat 4abupaten Natuna se#ara lebih spesi ik$

1.3 Sistematika Penulisan


8istematika penulisan disusun sebagai berikut = BAB I Pendahuluan& belakang BAB II sistematika penulisan$ 6et!d!l!gi& berisi tentang ruang lingkup& sumber data& !rmula penghitungan& dan teknik analisis yang digunakan dalam penulisan berisi tujuan tentang penulisan& latar dan permasalahan&

Indeks Kemahalan Konstruksi Kabupaten Natuna Tahun 2011

>

Pendah uluan
BAB III 6erupakan analisa mengenai k!mp!nen% k!mp!nen penyusun Indeks 4emahalan 4!nstruksi 'I44) dan nilai I44 4abupaten Natuna BAB I@ Penutup& berisi kesimpulan publikasi ini$

Indeks Kemahalan Konstruksi Kabupaten Natuna Tahun 2011