MI NI STRI O PBLI CO FEDERAL

PROCURADORIA DA REPBLICA NO MUNICPIO DE CASCAVEL - PR

EXCELENTSSIMA SENHORA DOUTORA JUZA FEDERAL DA 2 VARA FEDERAL DA
SUBSEO DE CASCAVEL SEO JUDICIRIA DO PARAN
Ao CiviI PbIica n 5005069-90.2012.4.04.7005/PR
Autor: MINISTRIO PBLICO FEDERAL
Rus: MUNICPIO DE CASCAVEL
IBAMA
INSTITUTO AMBIENTAL DO PARAN IAP
BR MALLS PARTICIPAES S.A.
PROESTE EMPRESAS REUNIDAS DO OESTE DO PARAN S/A
O MI NI STRI O PBLI CO FEDERAL , pela
Procuradora da Repblica signatria, no exerccio de suas atribuies constitucionais e
legais, vem se manifestar nos seguintes termos.
SNTESE DA INICIAL E DO PRESENTE FEITO:
Em juIho deste ano, o inist!rio Pblico "ederal a#ui$ou %&o
'ivil Pblica em face do (nstituto %mbiental do Paran ) (%P*PR, do (nstituto +rasileiro de
eio %mbiente e dos Recursos ,aturais Renovveis ) (+%%, do unicpio de
'ascavel*PR e da +R alls Participaes -.%., proposta contra os atos irregulares
praticados no procedimento de licenciamento para constru&o do Shopping 'atua, avaliado
aproximadamente em R. /01.111.111,11.
O P" na exordial sustenta em sntese, 2ue3 a4 trata5se de
empreendimento a ser construdo, segundo o Plano 6iretor da 'idade de 'ascavel 78'
9:*911;4 e 8ei de <oneamento e =so do -olo 78ei 9.>:?*/??;4 em Iote cujo
macrozoneamento de Proteo AmbientaI (no devendo se destinar a uso
Rua Paran, 9;10, 'entro ) 'ascavel*PR ) 'EP :>:/951//
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63B6ocuments and -ettingsBandrearibeiroB'onfiguraes locaisBCempBDPgrpEiseBpedido5suspens&o5imediata5obras.odt
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comerciaI), em rea cIassificada como Fundo de VaIe, na 2ual se restringe a ocupa&o
com o ob#etivo de garantir maior rea permevel, favorecendo a infiltra&o, com o ob#etivo
explcito de prote&o dos recursos Fdricos do municpioG b4 as reas Fundo de VaIe
devero atender prioritariamente a parques Iineares, envoIvendo atividades
destinadas prtica de recreao, esporte, Iazer, e proteo ambientaI, sendo
admitido, excepcionalmente, usos tolerados 7Fabita&o e edifica&o pblicos4 e permissveis
7com!rcio e servios vicinais4G c4 o art. /0 da 8ei 9>:?*/??; define Hcom!rcio vicinalI como
atividades de pe2ueno porte disseminadas em reas residenciais, de utili$a&o imediata e
cotidiana, como um prolongamento da Fabita&o e Hestabelecimento de pe2ueno porteI
como constru&o com rea n&o superior a 911 m9G d4 ! certo 2ue o -Fopping 'atua, cu#a
rea no terreno ocupar /1;.9@1.01/ m9, 2ue contar com mais de /:/.::1 m9 de rea
construda apJs a sua conclus&o, contando com cinco pavimentos, sendo dois subsolos, um
pavimento superior e um me$anino 7vide 8audo n.K 19>*91/9 da @L ''R P"4 n&o se
encaixa no perfil acimaG e4 o terreno do empreendimento est dentro de rea de
FragiIidade AmbientaI e em Bacia de Abastecimento do Rio CascaveI, sendo
formaImente cIassificada como Zona de EspeciaI Interesse AmbientaI, constituindo-se
em rea para execuo de projetos ambientais e de Iazer tais como3 Hrecuperao da
macrozona de fragilidade ambiental ocupada, construo de parques lineares, aquisio e
tratamento de reas para convvio e lazerI, sendo o terreno, consoante art. 62 do PIano
Diretor, destinado para a ampIiao do parque ecoIgico PauIo GorskiG f4 o Par2ue
Paulo MorsNi foi reconFecido como =,(6%6E 6E 'O,-ERO%PQO %+(E,C%8 pelo
6ecreto n. 0./A;, de /? de #ulFo de 911; 7%,EDO A94G g4 o IAP, demandado na presente
ao, expediu Licena Prvia para o empreendimento sem reaIizar de forma prvia
audincia pbIica, ofendendo ao disposto no art. /:9, da 8ei unicipal 9:*911;G i4 no se
conferiu a necessria pubIicidade audincia pbIica reaIizada posteriormente R
expedi&o da 8icena Pr!via, da 2ual n&o foi se2uer notificado o P" a participarG #4 a
eIevao do nveI de rudos (poIuio sonora) causada peIo aumento do trfego nas
ruas e avenidas que daro acesso ao centro comerciaI ! um dos impactos do
empreendimento ao $oolJgico municipal, su#eito a licenciamento federal pelo (+%%G N4 o
impacto da iIuminao do centro comerciaI sobre os animais do zooIgico, mormente
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considerando o Forrio de funcionamento normal do sFoppingG l4 na rea do
empreendimento h nascentes e cursos de gua, bem como trechos de IenoI fretico
prximos a superfcie 7ve#a5se pg. > do %nexo 904G m4 no h nos autos comprovao
de que a construo do shopping no prejudicar a recarga de aquferos, mormente
em se considerando que o shopping ter cinco pavimentos, sendo dois no subsoIo
devendo existir uma manifestao tcnica especfica quanto a isto, o que no existeG
n4 o Iaudo sobre a situao hidrogrfica do IocaI, elaborado apenas em maio de 91//,
somente apJs a expedi&o de recomenda&o pelo P", e apJs a licena pr!via,
recomenda em carter essenciaI e expresso a necessidade de que haja
"Monitoramento em guas Subterrneas na rea do Catua Cascavel e se necessrio
no entorno e Monitoramento em guas Superficiais no Rio Cascavel, nascentes da
margem esquerda deste", no excIuindo o risco de dano irreparveI ao meio ambiente
decorrente da construo do Shopping 7tJpicos n. ? e /1 do %nexo :4. o4 o Plano 6iretor
exige 2ue @1S do terreno se#a permevelG ocorre 2ue o 'atua considera dentro do
percentual de permeabili$a&o do terreno exigida pelo Plano 6iretor reas de preserva&o
permanente e de transi&oG excIudas essas reas, na verdade, com a construo do
Shopping 100% do terreno ser impermeveI, o que prejudica a recarga de aquferosG
p) o Parque EcoIgico PauIo Gorski - Lago municipaI de CascaveI, IocaIizado ao Iado
do empreendimento, responsveI por 70% de contribuio para a captao de gua
utiIizada no abastecimento da cidade
1
; 24 a manifesta&o t!cnica anterior de engenFeiros
e t!cnicos do (%P, pelo indeferimento da 8icena Pr!via, foi desconsiderada pelo (%P em
'uritiba, tendo a procuradoria Turdica do Jrg&o opinado pelo cancelamento da 8icena
Pr!via, manifesta&o igualmente desconsideradaG r4 a transforma&o do aspecto bucJlico da
regi&o, o 2ue se pode ver das fotografias #untadas em anexoG s4 inexistUncia de dados
sobre volume de efluentes gerados e forma de disposi&oG t4 a vegeta&o componente
pertence ao +ioma ata %tlVntica, sendo 2ue sua modifica&o fica su#eita R obediUncia da
8ei //@9:*911;G u4 da ausUncia de fundamenta&o para a ab5roga&o do 6ecreto n.K
>0A@*9119, 2ue declarou de utilidade pblica os lotes ob#eto do empreendimento para
ampliar e proteger de forma mais correta e segura a rea 2ue compe o Par2ue unicipal
/Fttp3**EEE.cascavel.pr.gov.br*secretarias*semdec*subWpagina.pFpXidY9>:
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A
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Paulo MorsNiIG v4 a 2uest&o 2ue se coloca ! a seguinte3 se Fouver danos ambientais apJs a
obra, ser autori$ada a demoli&o de empreendimento avaliado aproximadamente em /01
milFes de reaisX .
% demanda foi recebida 7evento />4 e os r!us se manifestarem
nos termos do art. 9K, da 8ei :.@A0*/??9 7eventos 91, 9> e A14.
,o caso em tela, este Tu$o proferiu decis&o liminar, no ltimo
dia , nos seguintes termos3
3. Do pedido liminar: Objetiva o MPF obter !o" a #re$e%te &i"i%ar '" #rovi"e%to
(e %at're)a !a'te&ar *'e a$$e+'re o re$'&ta(o ,ti& (o #ro!e$$o -#rote./o (o "eio a"bie%te e (o$
#o$$0vei$ a(*'ire%te$ (e $a&a$ !o"er!iai$ %o 1't'ro S2o##i%+ Ca'ta0 (e Ca$!ave&3 !o"4
O"i$$i$
5. A%te o e5#o$to defiro parcialmente o pedido liminar de natureza cautelar -art$. 67 caput
e 68 (a Lei %. 9.3:9;<= !;! art. 793 (o CPC3 $e" a oitiva (a r> BR Ma&&$ e va&e%(o-"e (o
#o(er +era& (e !a'te&a atrib'0(o ao$ "a+i$tra(o$ #ara o 1i" (e4
5.1 Obri+ar o r>' BR Ma&&$ Parti!i#a.?e$ S;A a 1a)er #'b&i!ar - (e%tro (o$ !i%!o (ia$ *'e $e
$e+'ire" @ $'a i%ti"a./o - %o$ trA$ jor%ai$ (e "aior !ir!'&a./o (a !i(a(e (e Ca$!ave& e (o
E$ta(o (o Para%B #e&o #er0o(o (e $ete (ia$ !o%$e!'tivo$ -'"a $e"a%a3 e" !a(a '" %ota
(e$ti%a(a a (ar !iA%!ia @ #o#'&a./o (o aj'i)a"e%to (a #re$e%te (e"a%(a (eve%(o %o a%'%!io
!o%$tar o $e+'i%te te5to4
A BR Malls Participaes S/A, em atendimento ordem liminar concedida nos autos de Ao
Civil Pblica n !""!"#$%$"&"'&("()""!, proposta perante *ustia +ederal de
Cascavel/PR, vem por meio deste in,ormar populao acerca da e-ist.ncia da citada ao
/udicial, atrav0s da 1ual o Minist0rio Pblico +ederal de Cascavel 1uestiona a validade das
licenas ambientais e alvar2 de construo ,ornecidos para a e-ecuo do empreendimento
denominado S34PP567 CA89A: CASCA;<=
O a%,%!io %/o #o(erB ter (i"e%$/o "e%or (o *'e 7CC !"7 !o" &etra (e ta"a%2o %/o i%1erior a
67 (eve%(o $er 1eito (e 1or"a (e$ta!a(a (o$ (e"ai$ te5to$ e a%,%!io$ !o%$ta%te$ (a #B+i%a.
Fi5o #ara !a$o (e (e$!'"#ri"e%to (e *'a&*'er (a$ (eter"i%a.?e$ !o%$ta%te$ %e$te ite" "'&ta
%o va&or (e RD 6.CCCCC #or (ia (e atra$o.
5.2 Obri+ar a r> BR Ma&&$ Parti!i#a.?e$ S;A a 1a)er !o%$tar (o$ 1't'ro$ !o%trato$ (e &o!a./o
e;o' !o"#ra e ve%(a 1ir"a(o$ e *'e (i+a" re$#eito @ Brea e" !o"e%to be" !o"o (o$ !o%trato$
(e ve%(a (e &oja$ o' !ota$ (o e"#ree%(i"e%to (e%o"i%a(o S2o##i%+ Cat'a0 (e Ca$!ave& a
$e+'i%te i%1or"a./o4
A BR Malls Participaes S/A, em atendimento ordem liminar concedida nos autos de Ao
Civil Pblica n !""!"#$%$"&"'&("()""!, proposta perante *ustia +ederal de
Cascavel/PR, in,orma o contratante a e-ist.ncia da citada ao /udicial, atrav0s da 1ual o
Minist0rio Pblico +ederal de Cascavel 1uestiona a validade das licenas ambientais e alvar2
de construo ,ornecidos para a e-ecuo do empreendimento denominado S34PP567
CA89A: CASCA;<=, bem como pleiteia o embar>o de obra e sua eventual demolio, al0m de
outras medidas necess2rias ao retorno inte>ral da 2rea ao estado anterior
Na eve%t'a&i(a(e (e jB tere" $i(o 1or"a&i)a(o$ !o%trato$ %a (ata (a i%ti"a./o (a #re$e%te
(e!i$/o (everB a BR Ma&&$ Parti!i#a.?e$ S;A rea&i)ar a(e%(o ao !o%trato atrav>$ (o *'a& 1a.a
i%!&'ir a i%1or"a./o $'#ra.
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Fi5o #ara !a$o (e (e$!'"#ri"e%to (e *'a&*'er (a$ (eter"i%a.?e$ !o%$ta%te$ %e$te ite" "'&ta
%o "o%ta%te (e 6CE (o va&or (e !a(a '" (o$ !o%trato$ rea&i)a(o$ $e" a ob$ervF%!ia (a #re$e%te
or(e".
OBS4 A$ "'&ta$ eve%t'a&"e%te a#&i!a(a$ (ever/o $er (e#o$ita(a$ e" j'0)o a 1i" (e *'e $eja"
(e$ti%a(a$ a 1'%(o +eri(o #or Co%$e&2o Fe(era& o' E$ta('a& *'e te%2a !o"o objetivo a
re!o%$tit'i./o (o$ be%$ &e$a(o$ e *'e !o%te !o" #arti!i#a./o (o Mi%i$t>rio P,b&i!o e
re#re$e%ta%te$ (a !o"'%i(a(e -art. 63 (a Lei %. 9.3:9;<=3.
5.3 Deter"i%ar ao CartGrio (e Re+i$tro (e I"Gvei$ (o 3H O10!io (e Ca$!ave& %o$ ter"o$ (o
(i$#o$to %o art. 6I9 i%!i$o I ite" 76 (a Lei (e Re+i$tro$ P,b&i!o$ -Lei %. I.C6=;933 *'e 1a.a
!o%$tar (a "atr0!'&a %. 3I.:<< &ote I-U ori'%(o (a '%i1i!a./o (o$ &ote$ %. I-A-7 re"a%e$!e%te
I-D-6-A e I-E (a J&eba Ca$!ave& a e5i$tA%!ia (a #re$e%te (e"a%(a (eve%(o - #ara ta%to -
i%$erir %e&a o $e+'i%te te5to4
<m atendimento ordem liminar concedida nos autos de Ao Civil Pblica n !""!"#$%
$"&"'&("()""!, proposta pelo Minist0rio Pblico +ederal de Cascavel perante *ustia
+ederal dessa cidade, in,orma a e-ist.ncia da citada ao /udicial, a 1ual 1uestiona a validade
das licenas ambientais e alvar2 de construo ,ornecidos para a e-ecuo do empreendimento
denominado S34PP567 CA89A: CASCA;<=, bem como pleiteia o embar>o de obra e sua
eventual demolio, al0m de outras medidas necess2rias ao retorno inte>ral da 2rea ao estado
anterior
5.4 Deferir ta"b>" o #e(i(o (e rea&i)a./o (e La'(o (e Co%$tata./o #e&o IBAMA
(evi(a"e%te !o"#rova(o #or JPS a!re$!e%ta%(o o'tro$ #o%to$ a $ere" #eri!ia(o$ '"a ve)
*'e te" o e$!o#o (e #ro#or!io%ar "aiore$ e&e"e%to$ t>!%i!o$ (e #rova *'e $ervir/o (e $'b$0(io
a e$te K'0)o #ara a$ (e!i$?e$ 1't'ra$.
A 1i" (e "e&2or orie%tar o$ #erito$ (o IBAMA a!er!a (o$ #o%to$ !o%$i(era(o$ #or e$te K'0)o
!o"o re&eva%te$ e *'e (eve" $er abor(a(o$ #a$$o a e&e%!B-&o$4
a3 L'a%to (a rea&i)a./o (o E$t'(o (e I"#a!to (e Vi)i%2a%.a - EIV e&abora(o #ara 1i%$ (e
i"#&e"e%ta./o (o S2o##i%+ Cat'a0 Ca$!ave& o re$#o%$Bve& ob$ervo' (e 1or"a t>!%i!a a"#&a e
(eta&2a(a o$ $e+'i%te$ #o%to$4
I - Foi re$#eita(a a Brea "0%i"a %a *'a& > #roibi(a a i"#er"eabi&i)a./o (o $o&o te%(o e" vi$ta
*'e o e"#ree%(i"e%to $erB e(i1i!a(o e" Brea !o%$i(era(a 1'%(o (e va&e e;o' (e #re$erva./o
#er"a%e%te &eva%(o-$e e" !o%$i(era./o ta"b>" a$ Brea$ !2a"a(a$ (e tra%$i./oM E5#&i*'e o
*'e e$$a$ !&a$$i1i!a.?e$ $i+%i1i!a" e $'a$ i"#&i!a.?e$.
II - Para 1i%$ (e a#'ra./o (o #er!e%t'a& "B5i"o (e i"#er"eabi&i)a./o (o $o&o #o(e" $er
!o%$i(era(a$ a$ Brea$ !o%$i(era(a$ (e #re$erva./o #er"a%e%teM Se %/o e$ta Brea 1oi e5!&'0(a
*'a%(o (a a#'ra./o (o #er!e%t'a& "0%i"o (o $o&o *'e %/o #o(e $er i"#er"eabi&i)a(oM I%(i!ar a
&e+i$&a./o #erti%e%te.
III - O terre%o e%!o%tra-$e $it'a(o e" )o%a (ita (e Fra+i&i(a(e A"bie%ta&M A ve+eta./o #re$e%te
%a re+i/o #o(e $er e%*'a(ra(a !o"o Bio"a Mata At&F%ti!aM Se $i" *'ai$ a$ i"#&i!a.?e$ (e$$a$
!&a$$i1i!a.?e$M
IV - Co%$i(era (e 1or"a t>!%i!a o i"#a!to (o e"#ree%(i"e%to $obre eve%t'ai$ %a$!e%te$ (e
B+'a *'e e5i$ta" %a re+i/o -#er"a%e%te$ e;o' i%ter"ite%te$3 o$ &e%.Gi$ 1reBti!o$ e o$
"a%a%!iai$ 20(ri!o$M
V - O e"#ree%(i"e%to #o(e a1etar o aba$te!i"e%to (e ba!ia$ 2i(ro+rB1i!a$ (a re+i/o e;o' (e
rio$ e (o &a+o (e Ca$!ave&M
VI - O $i$te"a (e !a#ta./o (e B+'a$ #&'viai$ "e%!io%a(o %o EIV > viBve& e a(e*'a(o #ara a
re+i/o e ti#o (e e"#ree%(i"e%toM
VII - O !oe1i!ie%te (e e$+oto +era(o #e&o e"#ree%(i"e%to e%!o%tra-$e a(e*'a(a"e%te
!a&!'&a(oM
VIII - O$ i"#a!to$ +era(o$ $obre o$ a%i"ai$ (o Noo&G+i!o (e Ca$!ave& -ta%to #e&a #o&'i./o
$o%ora *'a%to &'"i%o$a3 1oi !o%$i(era(o $e%(o rea&i)a(o e$t'(o$ e$#e!01i!o$ a e$te re$#eitoM
IO - Foi a(e*'a(a e te!%i!a"e%te !o%$i(era(o o i"#a!to vi$'a& a $er !a'$a(o #e&o $2o##i%+
$eja %o )oo&G+i!o $eja %o Par*'e Pa'&o Jro$Pi o' %o &a+o "'%i!i#a&M
O - E" $'a e&abora./o > i%te+ra&"e%te ob$erva(o o P&a%o Diretor (o M'%i!0#io (e Ca$!ave&M
b3 Q #o$$0ve& a1ir"ar a%a&i$a%(o-$e a Brea e" *'e $erB !o%$tr'0(o o $2o##i%+ o$ (o!'"e%to$
j'%ta(o$ ao$ a'to$ be" !o"o o'tro$ (a(o$ *'e e$teja" e" #o$$e (e Gr+/o$ #,b&i!o$ *'e era"
rea&i)a(a$ *'ei"a(a$ #ro+ra"a(a$ -o' #eriG(i!a$3 %o terre%o a 1i" (e i"#o$$ibi&itar a
re+e%era./o (a ve+eta./o e #o$$ibi&itar a i"#&a%ta./o (o e"#ree%(i"e%to %a*'e&e &o!a&M
Rua Paran, 9;10, 'entro ) 'ascavel*PR ) 'EP :>:/951//
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!3 O #er!e%t'a& (e (re%a+e" (o $o&o > $i+%i1i!ativa"e%te i%1&'e%!ia(o #e&o 1ato (e $er
!o%$tr'0(o %a Brea e$te e"#ree%(i"e%to (e +ra%(e #orte !o%!e%tra%(o-$e a$ Brea$ (e (re%a+e"
(o $o&o e" '"a (eter"i%a(a #arte (o &ote $e !o"#ara(o !o" o 1ato (e #o(er $er !o%$tr'0(o
vBria$ e(i1i!a.?e$ "e%ore$ *'e (i$$e"i%aria" e%tre e&a$ a$ Brea$ (e (re%a+e"M L'ai$ a$
!o%$e*'A%!ia$ (e !a(a '"a (a$ o#.?e$M
(3 De"ai$ !o%$i(era.?e$ (o Gr+/o *'e te%2a" re&evF%!ia a"bie%ta& e *'e #o$$a" i%1&'e%!iar
%o re$'&ta(o 1i%a& (a (e"a%(a.
A$$i" $e%(o ob$erve a Se!retaria a$ $e+'i%te$ (eter"i%a.?e$ (e a!or(o !o" a or(e" (i$#o$ta4
a) I%ti"e"-$e a$ #arte$ - i%!&'$ive o #rG#rio IBAMA - #ara a#re$e%ta./o (e *'e$ito$ e i%(i!a./o
(e a$$i$te%te t>!%i!o #e&o #ra)o (e C= -!i%!o3 (ia$.
De a%te"/o e$!&are.a-$e *'e %/o (ever/o $er 1or"'&a(o$ *'e$ito$ (e "at>ria (e (ireito &i+a(o$
@ &e+i$&a./o be" !o"o a*'e&e$ *'e jB *'e$tio%a(o$ #e&o K'0)o o' *'a&*'er o'tra #arte.
b) A#G$ vo&te"-"e o$ a'to$ !o%!&'$o$ #ara a%B&i$e (a #erti%A%!ia (o$ *'e$ito$ a#re$e%ta(o$
#e&a$ #arte$ -art. :7I (o CPC3.
c) A$ #arte$ (ever/o 1or%e!er ao #erito (o IBAMA to(o$ o$ (a(o$ e (o!'"e%to$ *'e e$te
re*'erer $e" a %e!e$$i(a(e (e i%ter"e(ia./o (e$te K'0)o.
d) I%ti"e-$e o IBAMA #ara *'e i%1or"e a e$te K'0)o a (ata (a rea&i)a./o (a #er0!ia %o #ra)o (e
C= -!i%!o3 (ia$ a *'a& (everB $er rea&i)a(a %o #ra)o (e 6= -*'i%)e3 (ia$ !o%ta(o$ (a (ata (a
i%ti"a./o -e$ta i%1or"a./o #o(erB $er #re$ta(a #or "eio (o te&e1o%e %. 377=-:8<3 ra"a& 77=
ba$ta%(o 1a)er re1erA%!ia ao %,"ero (o$ a'to$ o' #or "eio (e #eti./o j'%ta(o %e$te 1eito
e&etrR%i!o3.
A(e"ai$ (everB o &a'(o #eri!ia& $er e%tre+'e %o #ra)o "B5i"o (e 3C -tri%ta3 (ia$ a #artir (a
rea&i)a./o (o e5a"e #eri!ia&.
e) De$i+%a(a (ata #e&o IBAMA (e&a (A-$e !iA%!ia @$ #arte$S
f) A#re$e%ta(o o &a'(o #eri!ia& (A-$e vi$ta @$ #arte$ #e&o #ra)o (e 6C -(e)3 (ia$S
g) Co%!&'0(a a #er0!ia j'(i!ia& i%!&'$ive a#G$ a re$#o$ta (e eve%t'ai$ *'e$ito$ e&'!i(ativo$
ve%2a"-"e o$ a'to$ i"e(iata"e%te !o%!&'$o$.
6. Se" #rej'0)o (o (i$#o$to %o$ ite%$ a%teriore$ !ite"-$e o$ r>'$ #ara *'ere%(o !o%te$tare" %o
#ra)o &e+a& be" !o"o e$#e!i1i!are" a$ #rova$ *'e eve%t'a&"e%te *'eria" #ro(')ir. Na "e$"a
o!a$i/o (ever/o $er i%ti"a(o$ a!er!a (a #re$e%te (e!i$/o be" !o"o quanto e!entual
intere""e em de"igna#$o de audi%ncia de tentati!a de concilia#$o.
&. A#G$ i%ti"e-$e o MPF #ara i"#'+%ar a$ !o%te$ta.?e$ e e$#e!i1i!ar #rova$ a!a$o %e!e$$Brio
be" !o"o quanto e!entual intere""e em de"igna#$o de audi%ncia de tentati!a de
concilia#$o.
C?pia da presente deciso servir2 de o,@cio n #AB!&#", destinado ao AC Cart?rio de Re>istro de
5m?veis de Cascavel/PR
Ca$!ave& 6C (e $ete"bro (e 7C67.
DO DESCUMPRIMENTO DA DECISO LIMINAR PROFERIDA POR ESTE JUZO:
No caso em teIa, passados trs meses da proIao da
deciso acima, interpostos recursos de embargos de decIarao de agravo de
instrumento perante o TRF da 4 regio, os quais foram improvidos, a deciso
proferida por este Juzo ainda no foi cumprida peIos demandados.
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Destarte, verifica-se que o IBAMA ainda no designou data
para a reaIizao da percia determinada por Vossa ExceIncia. Por outro Iado, a BR
MaIIs Participaes SA ainda no demonstrou o cumprimento da Iiminar proferida por
este Juzo, com a comprovao das pubIicaes em jornaI de grande circuIao da
deciso, bem como da insero nos contratos de aIuguis de Ioja do shopping do
determinado por este Juzo.
Ante o exposto, requer o MPF, com urgncia, a intimao
do IBAMA, a fim de informar no prazo de 24h a este Juzo a data da reaIizao do
exame periciaI determinado, comunicando a data s partes, sendo notificado o IBAMA
a juntar aos autos o Iaudo periciaI no prazo de trinta dias da data da reaIizao do
exame, sob pena de muIta diria de R$ 5000,00 (cinco miI reais), a incidir sobre o
Superintendente da autarquia federaI.
Da mesma forma, seja a BR MaIIs intimada a juntar aos
autos comprovao da pubIicao do determinado por este Juzo em jornais de
circuIao, no prazo de 48h, eIevando este Juzo a muIta determinada na deciso do
evento 32 para o vaIor de R$ 20.000,00 (vinte miI reais) por dia de atraso no
cumprimento. Requer ainda o MPF seja a BR MaIIs intimada a juntar aos autos a
comprovao documentaI da insero da cIusuIa determinada por este Juzo e dos
adendos aos contratos ceIebrados, no prazo de cinco dias, sob pena de muIta diria
de R$ 10.000,00 (dez miI reais).
DAS MUDANAS NA SITUAO FTICA ADJACENTE AO PROCESSO DA
NECESSIDADE URGENTE DE PARALISAO DAS OBRAS:
No caso em teIa, verifica-se que ajuizada a presente
demanda no ms de juIho do corrente ano e decorridos mais de trs meses da
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proIao de deciso Iiminar por este Juzo, as obras do empreendimento Shopping
Catua somente tm avanado. Destarte, ExceIncia, uma diIigncia reaIizada peIo
MPF nas imediaes do empreendimento comprovam que as obras do Shopping
correm em ritmo eIevado, conforme demonstram as fotografias ora anexadas, aIm de
outras juntadas em documento anexo presente pea.
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"otos tiradas na ltima tera5feira, 1@*/9*91/9.
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"oto tirada no dia /0*/9*91/9
,o caso em epgrafe, ExcelUncia, verifica5se 2ue a vegeta&o
do terreno do empreendimento # foi derrubada, estando a obra em franca evolu&o.
Evidente ExcelUncia, 2ue #untadas aos autos as contestaes
dos demandados (%P e unicpio de 'ascavel, e at! a contesta&o dos demandados +R
alls e PROE-CE ) Empresas Reunidas do Oeste do Paran -*%, este ainda se2uer citado,
e at! a #untada aos autos do laudo pericial produ$ido pelo (+%%, certamente decorrer&o
meses, com a consolida&o de ainda maiores danos ao meio ambiente.
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Verifica-se, ExceIncia, data maima venia, que os
documentos j acostados aos autos demonstram a necessidade de ser determinada a
imediata suspenso das obras, com base nos princpios da precauo e da proibio
do retrocesso ambientaI e proteo deficiente e do direito ao meio ambiente como
direito humano fundamentaI.
Z sabido 2ue a teor do artigo /9 da 8ei 0.A@0*:>, o #ui$ poder
conceder mandado liminar, desde 2ue constatadas a presena de dois pressupostos3
periculum in mora e fumus boni iuris.
O fumus boni iuris ! a plausibilidade do direito material
invocado pelo autor 2ue busca a tutela #urisdicional. Por outro lado, o periculum in mora ! a
configura&o de um dano potencial, um risco 2ue corre o processo principal de n&o ser til
ao interesse demonstrado pela parte.
O primeiro pressuposto encontra5se amplamente
demonstrado pelos fundamentos # colacionados, incIusive j foi reconhecido por este
Juzo, por ocasio da deciso proferida no evento 32, 2uais se#am3
7a4 em virtude de se tratar de empreendimento a ser construdo
em rea de "undo de Oale, +acia de %bastecimento [idrogrfico e <ona de Especial
(nteresse %mbiental, nos termos da 8ei unicipal de <oneamento n. 9.>:?*?;, inclusive #
reconFecida como \rea de =tilidade PblicaG
7b4 cu#o licenciamento, at! F pouco tempo, correu R completa
revelia do inist!rio Pblico "ederal 2ue, inclusive, nem foi comunicado da %udiUncia
Pblica reali$ada em de$embro de 911: com vcio na publicidade, e posteriormente R
licena pr!via expedida, em viola&o ao art. /:9, pargrafo nico da 8ei unicipal n.
9:*911;G
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7c4 a ser construdo em rea de vulnerabilidade FidrogeolJgica,
tendo em vista a existUncia de nascentes do Rio 'ascavel e, tamb!m, da proximidade do
nvel d]gua subterrVnea com a superfcieG
7d4 cu#a rea, F tempos, mesmo sem 2ual2uer licenciamento,
est sendo modificada, com 2ueimadas na vegeta&o, o 2ue coloca em pre#u$o a alega&o
de dificuldade de regenera&o da vegeta&oG
7e4 cu#a vegeta&o componente pertence ao +ioma ata
%tlVntica sendo 2ue sua modifica&o fica su#eita R obediUncia R 8ei "ederal n. //.@9:*911;,
o 2ue n&o ocorreu no casoG
7f4 do 2ual inexiste a devida descri&o 7rea impermeabili$ada,
volume de efluentes gerados e forma de disposi&o4, muito menos estudo 2ue demonstre o
empreendimento n&o ir pre#udicar as recargas do RioG
7g4 cu#o Jrg&o ambiental licenciador ) (%P*PR ) n&o reali$ou
estudos especficos sobre as nascentes, conforme documenta&o expressa nesse sentido,
HconfiandoI em toda a documenta&o apresentada pela empresa interessadaG
7F4 2ue ir impactar seriamente o <oolJgico unicipal de
'ascavel o 2ual, simplesmente, foi ignorado no estudo inicial e precariamente analisado em
estudos complementaresG
7i4 cu#a constru&o causar outros s!rios danos ambientais
2ue, em sntese, podem ser resumidos3 severo impacto visual negativo, uma ve$ 2ue a
constru&o significa o surgimento de uma parede de concreto visvel de dentro do $oolJgico,
interferindo no aspecto bucJlico da regi&oG aumento no nvel de rudo, uma ve$ 2ue o
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volume de automJveis na regi&o aumentar consideravelmente, incluindo o de caminFes
responsveis pelas entregas de mercadoria 7inclusive no perodo noturno4G piora na
2ualidade do ar, devido ao aumento da 2uantidade de veculos 2ue circular&o na regi&oG
aumento na ilumina&o noturna, 2ue poder afetar os animais e diminui&o na
biodiversidade na regi&o.
Quanto ao periculum in mora, a anIise muito simpIes: as
obras do s!opping esto previstas para serem finaIizadas em dezembro do ano de
2013 praticamente daqui um ano e meio . Nesse nterim, 136 miI m de obras sero
construdas em uma rea de preservao ambientaI que sequer foi anaIisada
pormenorizadamente peIos rgos de proteo ambientaI.
Com efeito, o exguo tempo at a concIuso das obras
denota que a inexistncia de tuteIa jurisdicionaI impeditiva da continuidade das obras
trar srios riscos integridade do meio ambiente envoIvido, que no se Iimita ao
municpio de CascaveI.
Ademais, o periculum in mora se insurge com base na
teoria do fato consumado, segundo o quaI aguardar o juIgamento de mrito desta
demanda impIicaria na possibiIidade de ter o empreendimento tomado propores
irreversveis como fazem crer as provas coIhidas at o momento , insuscetveI de
eventuaI demoIio.
Ademais, conforme demonstram as fotografias acima, as
obras vm sendo reaIizadas a todo vapor, com a ceIebrao de diversos contratos de
Iocao de Iojas no shopping.
Como se no bastasse a possibiIidade dos danos
irreversveis ao meio ambiente, nota-se que o Direito AmbientaI regido por
princpios prprios que exigem a adoo de medidas eficazes para impedir a
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degradao do meio ambiente.
Deveras, o princpio do in dubio pro ambiente e o princpio
da precauo recomendam a suspenso imediata de quaIquer obra ou ato destinado
continuidade da destruio do meio ambiente, pois afirmam que deve-se provar a
inexistncia de prejuzo ao meio ambiente. As rs, contudo, no o fizeram. Mais:
agiram em contrariedade a pareceres tcnicos que indicavam o indeferimento da
Licena Provisria (vide itens VI-E da iniciaI do MPF - itens 91 e seguintes).
Tambm vista do princpio da vedao do retrocesso
ambientaI e da proteo deficiente, no se admite que o Poder PbIico MunicipaI no
ano de 2002 edite o Decreto MunicipaI 5734/2002, decIarando de utiIidade pbIica os
Iotes onde situados o empreendimento do Shopping Catua, para "ampIiar a proteger
de forma mais correta e segura o Parque EcoIgico PauIo Gorski", em cumprimento
Lei de Zoneamento e ocupao do SoIo Urbano, para em momento posterior, sem
quaIquer fundamentao, atravs do Decreto MunicipaI 6369/2004, ab-rogar o decreto
7734/2002, iniciando o Iicenciamento da rea para a impIantao do empreendimento
ora questionado (vide item VIII itens 191 da iniciaI).
Ademais, ExceIncia, o Parque EcoIgico PauIo Gorski -
Lago municipaI de CascaveI, IocaIizado ao Iado do empreendimento, responsveI
por 70% do abastecimento da cidade de CascaveI!!!
MaIgrado no se reconheam direitos absoIutos, a
jurisprudncia reconhece pacificamente que os princpios protetivos do meio
ambiente so preponderantes em detrimento de outros interesses: "Em se tratando
de meio ambiente, pondo-se em confronto uma reIativa irreversibiIidade com o
princpio da precauo, esse princpio deve prevaIecer.I
9

7 CR" 9L Regi&o 5 ;L C., %gravo nK /10.0A?*RT., Rel. Tui$ Poul EriN 6^rlund 5 #. 1A*/9*911A.
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Este princpio foi consolidado na #urisprudUncia do -C" ao
analisar caso semelFante, em sede de medida cautelar, conforme voto do in. %_RE-
+R(CCO3
E, como estamos em sede de cautelar, h dois princpios que
desaconselham o referendum cautelar: o princpio da
precauo, que busca evitar riscos ou danos sade e ao
meio ambiente para gera!es presentes" e o princpio da
preveno, que tem a mesma finalidade para gera!es futuras#
$esse caso, portanto, o periculum in mora % invertido e a
plausibilidade do direito tamb%m contraindica o referendum a
cautelar#
&
% ratificar esse entendimento, a in. '\RE, 8`'(%, com
fundamento na e2uidade intergeracional, decidiu pela preponderVncia dos princpios
ambientais3
' relatora, (###) re*eitou (###) o argumento dos interessados de
que haveria ofensa ao princpio da livre concorr+ncia e da livre
iniciativa, ao fundamento de que, se fosse possvel atribuir
peso ou valor "urdico a tais princpios relativamente ao da
sa#de e do meio ambiente ecologicamente equilibrado,
preponderaria a prote$%o destes, cu"a cobertura abrange a
atual e as futuras gera$&es' ,oncluiu que, apesar da
comple-idade dos interesses e dos direitos envolvidos, a
ponderao dos princpios constitucionais revelaria que as
decis!es que autorizaram a importao de pneus usados ou
remoldados teriam afrontado os preceitos constitucionais da
sade e do meio ambiente ecologicamente equilibrado e,
especificamente, os princpios que se e-pressam nos arts# ./0,
1 e 21, e seu pargrafo nico, .34 e 556, todos da ,7#
8
Nota-se, assim, que no h quaIquer bice suspenso
imediata das obras. Muito peIo contrrio: em razo da possibiIidade temerria de
danos ambientais irreparveis, os quais j vm se consoIidando, conforme
demonstram as fotografias acima e as ora anexadas peIo MPF, encontram-se
A -C", %6( A.?A05', Rel. in. arco %ur!lio, voto do in. %^res +ritto, #ulgamento em @5;5911:, Plenrio,
6TE de /15/15911:
@ -C", %6P" /1/, Rel. in. 'rmen 8cia, #ulgamento em //5A5911?, Plenrio, (nformativo >A:.
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presentes os requisitos para a concesso da medida Iiminar para suspenso imediata
de quaIquer obra ou ato destinado continuidade da construo do s!opping naqueIa
rea.
DOS PEDIDOS E REQUERIMENTOS
%nte todo o exposto, o MINISTRIO PBLICO FEDERAL
re2uer3
a4 com urgncia, a intimao do IBAMA, a fim de informar
no prazo de 24h a este Juzo a data da reaIizao do exame periciaI determinado,
comunicando-se a referida data s partes, sendo notificado o IBAMA a juntar aos
autos o Iaudo periciaI no prazo de trinta dias da data da reaIizao do exame, sob
pena de muIta diria de R$ 5000,00 (cinco miI reais), a incidir sobre o Superintendente
da autarquia federaI;
b) seja a BR MaIIs intimada a juntar aos autos
comprovao da pubIicao do determinado por este Juzo em jornais de circuIao,
no prazo de 48h, eIevando este Juzo a muIta determinada na deciso do evento 32
para o vaIor de R$ 20.000,00 (vinte miI reais) por dia de atraso no cumprimento;
c) seja a BR MaIIs intimada a juntar aos autos a
comprovao documentaI da insero da cIusuIa determinada por este Juzo e dos
adendos aos contratos ceIebrados, no prazo de cinco dias, sob pena de muIta diria
de R$ 10.000,00 (dez miI reais);
d) a imediata paraIisao das obras em comento, para
evitar que as modificaes irreparveis continuem
a perdurar na rea do empreendimento, em prejuzo
do meio ambiente e da sociedade cascaveIense,
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sob pena de muIta diria no vaIor de R$ 50.000,00
(cinquenta miI reais). Para tornar o mximo efetiva a
providncia, requer que eventuaI deciso seja
comunicada ao responsveI direto peIa obra em
CascaveI;
e) requer a juntada aos autos das fotografias anexas,
informando que protocoIar na secretaria da Vara CD com arquivo de vdeo que
demonstra os irreparveis danos que vem sendo causados diariamente ao
ecossistema da rea.
'ascavel*PR, /0 de de$embro de 91/9.
LUCIANA FERNANDES PORTAL LIMA GADELHA
Procuradora da Repblica

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6ocumento eletranico assinado digitalmente. 6ata*[ora3 /0*/9*91/9 /?3>/3A/
-ignatrio7a43 LUCIANA FERNANDES PORTAL LIMA GADELHA:00903012421
'ertificado3 9beAc/?;ab1@e:/>
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