TANGGUNG JAWAB LEGAL AUDITOR

A. Peraturan Mengenai Profesi Akuntan Pub ik

Akuntan Publik merupakan suatu profesi yang menghasilkan jasa asurans dan jasa non asurans. Jasa asurans merupakan jasa yang diberikan untuk memberi keyakinan bagi pengguna atau user atas hasil evaluasi pengukuran informasi keuangan dan nonkeuangan berdasarkan suatu kriteria. Sedangkan jasa non asurans merupakan jasa yang diberikan oleh akuntan publik tanpa memberikan pendapat, keyakinan negatif, ringkasan taemuan atau keyakinan dalam bentuk lain. Undang-undang yang mengatur mengenai profesi akuntan publik di Indonesia adalah UU o. ! "ahun #$%%. Undang-undang tersebut disusun dengan tujuan untuk& a. 'elindungi kepentingan publik. b. 'endukung perekonomian yang sehat, efisien, dan transparan. (. 'emelihara integritas profesi akuntan publik. d. 'eningkatkan kompetensi dan kualitas profesi akuntan publik. e. 'elindungi kepentingan profesi akuntan publik sesuai dengan standar dan kode etik profesi. UU o. ! "ahun #$%% diantaranya mengatur mengenai hal-hal berikut& %. )ingkup jasa akuntan publik. #. Peri*inan akuntan publik dan +antor Akuntan Publik. ,. -ak, +e.ajiban, dan larangan bagi akuntan publik dan +AP. /. +erja sama antar +antor Akuntan Publik atau 0rganisasi Audit Indonesia 10AI2 dan kerja sama antar +AP dan +antor Akuntan Publik Asing 1+APA2 atau 0rganisasi Audit Asing 10AA2
1

!. Asosiasi Profesi Akuntan Publik. 3. +omite Profesi Akuntan Publik. 4. Pembinaan dan penga.asan oleh menteri. 5. Sanksi administrasi. 6. +etentuan pidana. %$. +etentuan umum yang berisi definisi berbagai istilah yang digunakan.

Sehubungan dengan tanggung ja.ab legal yang harus dijalankan oleh auditor, UU o.! "ahun #$%% mengaturnya sebagai berikut& a. "erdapat sanksi administratif yang dikenakan kepada Akuntan Publik apabila melanggar ketentuan administratif, sanksi tersebut diantaranya adalah& 7ekomendasi untuk melaksanakan ke.ajiban tersebut. Peringatan tertulis. Pembatasan pemberian jasa kepada suatu jenis entitas tertentu. Pembatasan pemberian jasa tertentu. Pembekuan i*in. Pen(abutan i*in. 8enda. b. Sedangkan sanksi pidana diatur sebagai berikut& Apabila Akuntan Publik melakukan manipulasi, membantu melakukan manipulasi, dan atau memalsukan data yang berkaitan dengan jasa yang diberikan maka Akuntan Publik tersebut akan dikenakan sanksi pidana berupa penjara paling lama lima tahun dan pidana denda paling banyak tiga ratus juta rupiah.

Setiap orang yang memberikan pernyataan tidak benar atau memberikan dokumen palsu atau yang dipalsukan untuk mendapatkan atau memperpanjang i*in Akuntan Publik maka akan dikenakan sanksi pidana penjara paling lama lima tahun dan pidana denda paling banyak tiga ratus juta rupiah.

Setiap orang yang bukan Akuntan Publik, tetapi menjalankan profesi Akuntan Publik dan bertindak seolah-olah sebagai Akuntan Publik akan dipidana dengan pidana penjara paling lama 3 tahun dan pidana denda paling banyak lima ratus juta rupiah.

Apabila tindak pida tersebut dilakukan oleh korporasi maka pidana yang dijatuhkan terhadap korporasi adalah berupa pidana denda paling sedikit satu miliar rupiah dan paling banyak tiga miliar rupiah.

Apabila korporasi tidak dapat membayar denda tersebut maka pihak yang bertanggung ja.ab akan dikenai sanksi pidana penjara paling singkat dua tahun dan paling lama enam tahun.

"untutan terhadap profesi Akuntan Publik tersebut juga memiliki masa kedalu.arsa yaitu apabila perbuatan yang dilakukan tersebut telah le.at lima tahun semenjak tanggal pelaporan hasil pemberian jasa. Pemberlakuan masa kedalu.arsa tuntutan pidana terhadap Akuntan Publik tersebut dinilai bertentangan dengan Standar Auditing Seksi ,,6 yang menyatakan bah.a Akuntan Publik harus menjaga keamanan kertas kerja serta dokumen-dokumen terkait lainnya sehubungan dengan kegiatan pemberian jasa yang dilakukannya selama %$ tahun.

B. Akuntan Pub ik !an "ubungann#a !engan Perbankan

Jasa Akuntan Publik dibutuhkan oleh bank dalam kegiatannya yang berhubungan dengan pemberian kredit kepada nasabah. 9ank dalam memutuskan memberikan kreditnya didasarkan pada kemampuan nasabah di masa depan untuk mengembalikan kredit tersebut, hal tersebut ter(ermin di dalam laporan keuangan yang disertakan oleh nasabah ketika mengajukan permohonan kredit kepada bank.
3

Peran Akuntan Publik disini adalah untuk memastikan bah.a laporan keuangan yang disertakan tersebut bebas dari ke(urangan sehingga benar-benar men(erminkan keadaan keuangan perusahaan tersebut. Selain itu, jasa Akuntan Publik juga dibutuhkan oleh bank khususnya 9ank Indonesia dalam memeriksa keadaan bank umum serta kepatuhannya dalam hal perpajakan dan juga hukum seperti ter(antum pada Pasal ,%A UU 9ank Indonesia untuk melaksanakan pemeriksaan terhadap bank. "anggung ja.ab hukum Akuntan Publik sehubungan dengan pemeriksaan terhadap bank tersebut diatur di dalam UU o. 4 "ahun %66#, sebagai berikut& %. Apabila Akuntan Publik dalam melakukan pemeriksaan tidak memba.a surat tertulis dari Pimpinan 9ank Indonesia dan memaksa bank untuk memberikan keterangan maka akan dian(am dengan pidana penjara sekurang-kurangnya dua tahun dan paling lama empat tahun serta denda sekurang-kurangnya sepuluh miliar rupiah dan paling banyak dua ratus miliar rupiah. 1Pasal /4 Ayat %2 #. Apabila Akuntan Publik se(ara sengaja tidak melaksanakan langkah-langkah yang diperlukan untuk memastikan ketaatan bank terhadap ketentuan dalam undangundang maka akan dian(am dengan pidana penjara sekurang-kurangnya tiga tahun dan paling lama delapan tahun serta denda sekurang-kurangnya lima miliar rupiah dan paling banyak seratus miliar rupiah. 1Pasal !$2 o.4 "ahun %66# "entang Perbankan, 9ank Indonesia dapat menugaskan Akuntan Publik atas nama

$. Akuntan Pub ik !an "ubungann#a !engan Pasar Mo!a

Perusahaan yang ingin mendaftarkan dirinya dalam pasar modal harus memenuhi beberapa syarat diantaranya adalah menyertakan laporan keuangan yang telah diperiksa, dalam hal ini 9apepam memiliki .e.enang dalam melakukan pemeriksaan tersebut. 9apepam juga memiliki .e.enang untuk menunjuk pihak lain untuk melakukan pemeriksaan tersebut, pihak lain tersebut termasuk Akuntan Publik. Akuntan Publik yang telah ditunjuk oleh 9apepam tersebut berke.ajiban untuk memeriksa laporan keuangan perusahaan yang ingin mendaftarkan sahamnya di pasar
4

modal agar untuk memastikan bah.a laporan keuangan tersebut bebas dari salah saji material dan memenuhi syarat yang ditetapkan oleh 9apepam. "anggung ja.ab hukum sehubungan dengan tanggung ja.ab Akuntan Publik dinyatakan di dalam UU o. 5 "ahun %66! tentang Pasar 'odal, sebagai berikut& %. Apabila Akuntan Publik dalam melakukan pemeriksaan tidak mendapatkan i*in maka dian(am dengan pidana penjara paling lama satu tahun dan denda paling banyak satu miliar rupiah. 1Pasal %$, Ayat #2

D. Akuntan Pub ik !an "ubungann#a !engan Perseroan Terbatas

Jasa Akuntan Publik dibutuhkan oleh perseroan ketika perseroan tersebut ingin mendaftarkan dirinya di dalam pasar modal, sehingga harus menyertakan laporan keuangan yang telah diaudit sebagai salah satu syarat. Selain itu, jasa Akuntan Publik juga diperlukan dengan kaitannya dengan pengambilan keputusan yang dilakukan oleh investor ketika ingin menanamkan modalnya pada perseroan. )aporan keuangan yang disajikan oleh perusahaan haruslah bebas dari salah saji material, hal ini dibuktikan dengan adanya laporan audit yang disusun oleh Akuntan Publik, agar investor tidak salah dalam memutuskan menanamkan modalnya di dalam perseroan. +e.ajiban perseroan untuk menyertakan laporan audit oleh Akuntan Publik dinyatakan di dalam UU o. /$ "ahun #$$4 tentang Perseroan "erbatas dalam Pasal 35 ayat %, yang menyatakan bah.a direksi .ajib menyerahkan laporan keuangan perseroan kepada Akuntan Publik untuk dilakukan audit apabila perusahaan tersebut& a. +egiatan usahanya adalah menghimpun dan atau mengelola dana masyarakat. b. Perseroan menerbitkan surat pengakuan utang kepada masyarakat. (. Perseroan merupakan persero. d. Perseroan mempunyai aset dan atau jumlah peredaran usaha dengan jumlah nilai paling sedikit lima puluh miliar rupiah. e. 8i.ajibkan oleh peraturan perundang-undangan.

"anggung ja.ab auditor yang berkaitan dengan perseroan lainnya adalah mengenai kepailitan. +epailitan didefinisikan sebagai sita umum atas semua kekayaan debitor pailit yang pengurusan dan pemberesannya dilakukan oleh kurator di ba.ah penga.asan hakim penga.as sebagaimana diatur dalam UU o. ,4 "ahun #$$/ mengenai +epailitan dan Penundaan +e.ajiban Pembayaran Utang. Jasa Akuntan Publik dibutuhkan untuk menilai keadaan finansial dari suatu perusahaan yang mengajukan permohonan pernyataan pailit, apakah permohonannya tersebut dapat dikabulkan ataukah tidak. Selain itu, Akuntan Publik juga dibutuhkan untuk memisahkan atau menggolongkan harta yang dimiliki oleh perusahaan yang pailit apakah termasuk di dalam harta pailit atau tidak. Syarat utama untuk dapat dinyatakan pailit adalah bah.a seorang debitor mempunyai paling sedikit dua kreditor dan tidak membayar lunas salah satu utangnya yang sudah jatuh tempo. 9eberapa faktor yang mendasari perlu adanya pengaturan mengenai kepailitan dan penundaan ke.ajiban pembayaran utang adalah& %. Untuk menghindari perebutan harta debitor apabila dalam .aktu yang sama ada beberapa kreditor yang menagih piutangnya dari debitor. #. Untuk menghindari adanya kreditor pemegang hak jaminan kebendaan yang menuntut haknya dengan (ara menjual barang milik debitor tanpa memerhatikan kepentingan debitor atau para kreditor lainnya. ,. Untuk menghindari adanya ke(urangan-ke(urangan yang dilakukan oleh salah seorang kreditor atau debitor sendiri. Undang-undang tentang +epailitan dan Penundaan +e.ajiban Pembayaran Utang ini didasarkan pada beberapa asas, antara lain& %. Asas +eseimbangan "erdapat ketentuan yang dapat men(egah terjadinya penyalahgunaan pranata dan lembaga kepailitan oleh debitor yang tidak jujur, di lain pihak, terdapat ketentuan yang dapat men(egah terjadinya penyalahgunaan pranata dan lembaga kepailitan oleh kreditor yang tidak beritikad baik. #. Asas +elangsungan Usaha

"erdapat ketentuan yang memungkinkan perusahaan debitor yang prospektif tetap dilangsungkan. ,. Asas +eadilan +etentuan mengenai kepailitan dapat memenuhi rasa keadilan bagi para pihak yang berkepentingan. Asas ini untuk men(egah terjadinya kese.enang.enangan pihak penagih yang mengusahakan pembayaran atas tagihan masingmasing terhadap debitor, dengan tidak mempedulikan kreditor lainnya. /. Asas Integrasi Sistem hukum formil dan hukum materiil merupakan satu kesatuan yang utuh dari sistem hukum perdata dan hukum a(ara perdata nasional.

E. %esi&'u an

Akuntan Publik dalam melaksanakan pekerjaannya se(ara langsung maupun tidak langsung berhubungan dengan pihak lain, selain klien yang se(ara langsung menggunakan jasa Akuntan Publik, pihak lain yang juga terkait di antaranya adalah investor yang menggunakan laporan hasil audit dari Akuntan Publik sebagai dasar dalam memutuskan apakah akan menanamkan modal pada suatu perusahaan ataukah tidak, selain itu pihak lain yang juga terkait yaitu bank, yang menggunakan laporan keuangan yang telah diaudit oleh Akuntan Publik sebagai dasar keputusan pemberian kredit kepada nasabah. Akibat dari adanya kaitan antara jasa yang diberikan oleh Akuntan Publik dengan pihak-pihak tersebut, tentunya mun(ul suatu konsekuensi hukum terhadap profesi Akuntan Publik. +onsekuensi legal yang mun(ul tersebut dimaksudkan agar Akuntan Publik lebih bertanggung ja.ab di dalam melaksanakan pekerjaannya agar tidak ada pihak yang dirugikan. Apabila seorang investor memutuskan untuk melakukan langkah investasi dengan mengakuisisi sebuah perseroan terbatas di Indonesia dengan didasarkan pada keyakinan melihat penampilan serta nama besar perusahaan tersebut tanpa mengetahui yang sesungguhnya laporan keuangan yang diperlihatkan perusahaan tersebut telah dimanipulasi, sehingga menimbulkan kerugian di masa
7

mendatang bagi investor. 8i lain pihak, bank yang berdasarkan suatu laporan keuangan (alon debitur memberikan fasilitas pinjamannya. +emudian diketahui bah.a ternyata debitur tersebut menyajikan laporan keuangan yang tidak sesuai dengan keadaan perusahaan yang sebenarnya, sehingga debitur tersebut tidak memiliki kemampuan untuk melunasi pinjaman dari bank tersebut. "ugas Akuntan Publik adalah untuk memastikan bah.a laporan keuangan yang disajikan oleh perusahaan terbebas dari salah saji material dan juga men(erminkan keadaan perusahaan yang sesungguhnya. Untuk itulah perlu adanya tanggung ja.ab legal terhadap profesi Akuntan Publik, agar dalam menjalankan tanggung ja.abnya tidak ada pihak-pihak yang dirugikan. Apabila terjadi pelanggaran yang dilakukan oleh seorang Akuntan Publik dalam memberikan jasanya, akan dikenakan sanksi. Penghukuman dalam pemberian sanksi hingga pen(abutan i*in baru dilakukan ketika Akuntan Publik tersebut telah melanggar ketentuan-ketentuan yang diatur dalam SPAP dan termasuk juga pelanggaran kode etik yang ditetapkan oleh IAPI, serta juga melakukan pelanggaran peraturan perundang-undangan yang berlaku yang berhubungan dengan bidang jasa yang diberikan, atau juga akibat dari pelanggaran yang terus dilakukan setelah mendapatkan sanksi pembekuan i*in sebelumnya. Selain pemberlakuan sanksi administratif seperti di atas, juga terdapat an(aman hukuman pidana berupa pidana penjara maupun denda apabila Akuntan Publik terbukti membantu jalannya suatu tindakan pidana yang merugikan suatu pihak.