PERLINDUNGAN HUKUM ATAS KLAIM DARI PEMILIK BARANG KEPADA FREIGHT FORWARDER / UJPT ( USAHA JASA PENGANGKUTAN DAN

TRANSPORTASI) KHUSUS DIBIDANG PERAIRAN

TESIS

Oleh

ADHEE MUHD IKHSAN 087005074/HK

PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011

Universitas Sumatera Utara

PERLINDUNGAN HUKUM ATAS KLAIM DARI PEMILIK BARANG KEPADA FREIGHT FORWARDER / UJPT ( USAHA JASA PENGANGKUTAN DAN TRANSPORTASI) KHUSUS DIBIDANG PERAIRAN

TESIS Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Magister Hukum dalam Program Magister Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

Oleh

ADHEE MUHD IKHSAN 087005074/HK

PROGRAM STUDI MAGISTER ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011

Universitas Sumatera Utara

Judul Tesis

Nama Mahasiswa Nomor Pokok Program Studi

: PERLINDUNGAN HUKUM ATAS KLAIM DARI PEMILIK BARANG KEPADA FREIGHT FORWARDER / UJPT ( USAHA JASA PENGANGKUTAN DAN TRANSPORTASI) KHUSUS DIBIDANG PERAIRAN : Adhee Muhd Ikhsan : 087005074 : Ilmu Hukum

Menyetujui Komisi Pembimbing

(Prof. Dr. Bismar Nasution, SH, MH) Ketua

(Prof. Dr. Suhaidi, SH, MH)

(Prof. Dr. Sunarmi, SH, M.Hum)

Anggota

Anggota

Ketua Program Studi

Dekan

(Prof. Dr. Suhaidi, SH, MH)

(Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum)

Tanggal lulus : 21 Mei 2011

Universitas Sumatera Utara

Telah diuji pada Tanggal 21 Mei 2011

PANITIA PENGUJI TESIS

Ketua Anggota

: Prof. Dr. Bismar Nasution, SH, MH : 1. Prof. Dr. Suhaidi, SH, MH 2. Prof. Dr. Sunarmi, SH, M.Hum 3. Syafruddin S. Hasibuan, SH, MH, DFM 4. Dr. Dedi Harianto, SH, M.Hum

Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK Era kontainerisasi di dalam pengangkutan laut telah banyak manfaat yang diberikan termasuk di dalamnya adalah meminimalisir kerusakan dan atau kerugian terhadap kargo yang diangkut di dalamnya. Akan tetapi seringkali terjadi kerugian (loss) yang berupa kehilangan barang (shortage claim). Sering kali consignee sebagai buyer tidak menerima barang dalam jumlah yang disepakati di dalam sales and purchase contract atau seperti yang dideklarasikan oleh seller sebagai shipper kepada pengangkut di dalam packing list. Adapun permasalahan dalam penelitian ini adalah Bagaimanakah pengaturan Freight Forwarder UJPT (Usaha Jasa Pengangkutan dan Transportasi) di Indonesia? Bagaimanakah bentuk Klaim dokumen dan barang serta cara penanganannya? Serta Bagaimanakah perlindungan Hukum atas Klaim dari Pemilik Barang kepada Freight Forwarder UJPT (Usaha Jasa Pengangkutan dan Transportasi)? Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah yuridis normatif. Metode penelitian normatif disebut juga sebagai penelitian doktrinal ( doctrinal research) yaitu suatu penelitian yang menganalisis hukum baik yang tertulis di dalam buku (law as it is written in the book), maupun hukum yang diputuskan oleh hakim melalui proses pengadilan (law it is decided by the judge through judicial process) Pengaturan hukum pengangkutan adalah keseluruhan peraturan hukum yang mengatur tentang jasa pengangkutan. Istilah peraturan hukum ( rule of law) dalam defenisi ini meliputi semua ketentuan: a.Undang-undang pengangkutan, b. Perjanjian pengangkutan, c.Konvensi internasional tentang pengangkutan;d. Kebiasaan dalam pengangkutan kereta api, darat, perairan, dan penerbangan. Peraturan hukum tersebut meliputi juga asas hukum, norma hukum, teori hukum, dan praktik hukum pengangkutan. Menurut ketentuan Undang-Undang Nomor 21 Tahun 1992 tentang Pelayaran (Lembaran Negara Nomor 98 Tahun 1992) diundangkan tanggal 17 September 1992, dan sekarang telah diubah dengan UU no.17 tahun 2008 tentang Pelayaran, yang menyatakan bahwa pengangkutan perairan diselenggarakan oleh Perusahaan Pengangkutan Perairan yang menjalankan kegiatan usaha khusus di bidang pengangkutan perairan. Usaha pengangkutan perairan diselenggarakan berdasarkan izin pemerintah.tatacara mengurus kekurangan atau kerusakan barang klaim adalah sebagai berikut : Bukti kekurangan barang dan Bukti Pendapat/bukti kerusakan

Kata Kunci : Perlindungan Hukum, Klaim dari Pemilik Barang Kepada Freight Forwarder

Universitas Sumatera Utara

ABSTRACT Kontainerisasi era in marine transportation has many benefits provided by including in it is to minimize the damage and or loss of cargo are transported in it. But often there is a loss (loss) in the form of lost goods (shortage claim). Often times the consignee as the buyer does not receive the goods in such quantity in the sales and purchase contract or as declared by the seller as shipper to the carrier in the packing list. The problem in this research is How settings UJPT Freight Forwarder (Transportation Service Business and Transportation) in Indonesia? How Claim forms of documents and goods as well as how to handle? And How Legal protection of Claims of the Owner of the Goods to the Freight Forwarder UJPT (Business Shipping and Transportation)? The method used in this research is normative. Normative research method known as doctrinal studies (doctrinal research) is a study that analyzed the law both written in the book (law as it is written in the book), or the law that was decided by the judge through the court process (law it is decided by the judge through a judicial process) Legal arrangements are the overall transportation regulations governing transportation services. The term rule of law (rule of law) in this definition includes all of the provisions: a.Undang transportation legislation, b. Transportation agreement, international c.Konvensi about transportation; d. Habits in railway transport, land, water, and aviation. Rule of law also includes legal principles, rule of law, legal theory, and practice of transportation law. According to the provisions of Act No. 21 of 1992 on Shipping (State Gazette No. 98 of 1992) promulgated on 17 September 1992, and now has been amended by Law No.17 of 2008 on Shipping, which states that the transport of water held by the Company Freight waters run specific business activities in the field of water transportation. Marine transportation business conducted under the authorization pemerintah.tatacara care of shortage or damage to goods claim is as follows: Evidence of shortage of goods and Evidence Comments / evidence of damage

Key words: Legal Protection, Claims from the Owner of the Goods to Freight Forwarder

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR Puji syukur saya ucapkan kepada kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis ini. Selawat beriring salam kepada Nabi Besar Muhammad SAW dan beserta kepada pengikut-pengikutnya. Tesis ini diberi judul PERLINDUNGAN HUKUM ATAS KLAIM DARI PEMILIK BARANG KEPADA FREIGHT FORWARDER / UJPT ( USAHA JASA PENGANGKUTAN DAN TRANSPORTASI) KHUSUS DIBIDANG PERAIRAN Penulis menyadari bahwa, uraian yang terdapat dalam tesis ini belumlah merupakan hasil pemikiran yang bersifat final dan menyeluruh, tetapi disadari bahwa masih mengandung kekurangan, kelemahan dan ketidaksempurnaan, baik dalam untaian kata dan kalimatnya maupun substansi yang menjadi topik bahasan. Oleh karena itulah diharapkan kritik dan saran yang bersifat konstruktif dari semua pihak sehingga segala kekurangan dan ketidaksempurnaan dimaksud dapat diatasi dan diminimalisir. Atas sumbangsih kritik dan saran yang membangun tersebut penulis ucapkan terima kasih. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada semua pihak yang telah berperan secara langsung maupun tidak langsung terhadap keberhasilan penulis menyelesaikan tugas penulisan tesis dan studi Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

Universitas Sumatera Utara

Ucapan terima kasih khusus secara pribadi perlu kiranya dikemukakan dengan tidak mengurangi penghargaan kepada berbagai pihak, mereka itu adalah: 1. Bapak Rektor Universitas Sumatera Utara, Bapak Prof. Dr. dr. Syharil Pasaribu, DTM&H, M.Sc (CTM), SpA(K) 2. Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Bapak Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum atas kesempatan yang diberikan menjadi mahasiswa Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara 3. Komisi pembimbing I Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, SH, MH, yang telah banyak memberikan arahan dan perhatian serta banyak meluangkan waktu untuk berdiskusi dengan penulis. 4. Ketua Program Studi Magister Ilmu Hukum, Bapak Prof. Dr. Suhaidi, SH,MH sekaligus Pembimbing II yang telah memberikan perhatian penuh, mendorong dan membekali penulis dengan ilmu yang bermanfaat dalam menyelesaikan studi 5. Komisi Pembimbing III Ibu Prof. Dr. Sunarmi, SH, M.Hum, yang telah banyak memberikan arahan dan perhatian serta banyak meluangkan waktu untuk berdiskusi dengan penulis. Ucapan terima kasih penulis sampaikan juga kepada seluruh guru besar dan dosen pada Program Magister Ilmu Hukum khususnya dan Universitas Sumatera Utara pada umumnya.

6. Kedua

orang

tua

kandung

tercinta

(Ayahanda

dan

Mama)

H. Rizal Muhammad Nisfan, MT dan Hj. Yoesniar Rosita Sinaga yang tidak

Universitas Sumatera Utara

bosan-bosan memberikan doa dan restu, bimbingan dan selalu bersikap tegas serta menanamkan kedisiplinan kepada penulis sampai sekarang ini. 7. Saudara kandung (Mbak) dan Abang Ipar
yang tercinta

( Neneng Yoerikha Hanoem,Sp dan Edy Malon Dolok Saribu, Sp ) yang selalu doa restu dan memberikan semangat serta bimbingan kepada penulis. 8. Abah dan Mama Orang tua angkat di Lhokseumawe Hj. Lisa Kepala PT. Jamsostek (H. Tarmizi Jalil dan

Persero Cabang Lhokseumawe) yang selalu

memberikan nasehat, kritik dan saran kepada penulis. 9. Ayah dan Mama di Kisaran (H. Ir. Sofian Ibrahim, M.Sp dan Hj. Nengsiwaty) yang selalu memberikan semangat dan doa restu kepada penulis. 10. Elsyah Putri, S.Psi, M.Psi (calon pendamping) yang selalu memberikan pengertian, kasih sayang dan dorongan serta memberikan semangat kepada penulis. 11. Kakek, Nenek dan saudara-saudara saya yang selalu memberikan saran dan dorongan semangat kepada penulis. 12. Terima kasih kepada rekan-rekan mahasiswa Program Studi Magister Ilmu Hukum dan rekan-rekan sejawat pada Sumatera Utara yang telah membantu dalam menyelesaikan penyusunan dan pengadaan data-data yang dibutuhkan penulis dalam pembahasan tesis ini. 13. Kepada semua pihak yang telah berpartisipasi membantu, memberikan saran masukan kepada penulis dalam menjalani pendidikan maupun dalam penyusunan

Universitas Sumatera Utara

tesis ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Semoga Allah SWT membalas semua amal kebaikan tersebut berlipat ganda. Akhirnya penulis berharap semoga tesis ini bermanfaat bagi diri penulis khususnya dan bermanfaat kepada pembaca tesis ini.

Medan, Penulis,

21 Mei 2011

Adhee Muhd Ikhsan

Universitas Sumatera Utara

RIWAYAT HIDUP Nama Tempat/Tgl. Lahir Jenis Kelamin Status Agama Alamat : Adhee Muhd Ikhsan. : Medan, 05 Oktober 1984 : Laki Laki : Belum Menikah : Islam : Jl. Karya IV Dusun I No.17, Desa Helvetia, Kecamatan Sunggal, Kabupaten Kota Deli Serdang.

PENDIDIKAN FORMAL a. Sekolah Dasar IKAL-Medan, Tahun 1994 b. Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama Negeri I8 Medan, Tahun 2000 c. Sekolah Menengah Umum Kartika I-2 Medan, Tahun 2003 d. Fakultas Hukum Universitas Islam Sumatera Utara Medan, Tahun 2007 e. Program Magister Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan, Tahun 2011

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI Halaman ABSTRAK ...................................................................................................... i ABSTRACT ....................................................................................................... ii KATA PENGANTAR ....................................................................................... iii RIWAYAT HIDUP ...........................................................................................vii DAFTAR ISI ................................................................................................... viii BAB I : PENDAHULUAN ........................................................................... 1 A. Latar Belakang ........................................................................... 1 B. Perumusan Masalah ................................................................... 14 C. Tujuan Penelitian ....................................................................... 14 D. Manfaat Penelitian ..................................................................... 15 E. Keaslian Penulisan ..................................................................... 15 F. Kerangka Teori dan Konsepsi .................................................... 16 G. Metode Penelitian ...................................................................... 26 BAB II : PENGATURAN FREIGHT FORWARDER/ UJPT (USAHA JASA PENGANGKUTAN DAN TRANSPORTASI) DI INDONESIA .. 32 A. Pengertian Freight Forwarder ...................................................... 32 B. Pengaturan Freight Forwarder UJPT (Usaha Jasa Pengangkutan Dan Transportasi) Di Indonesia .............................34 1. Dalam KUHD ......................................................................... 34 2. Di Luar KUHD........................................................................ 36 C. Perjanjian Pengangkutan antara pemilik Barang dengan UJPT (Usaha Jasa Pengangkutan Dan Transportasi) .................... 42 1. Bentuk Perjanjian ................................................................... 42 2. Hak dan Kewajiban Para Pihak ............................................... 45

Universitas Sumatera Utara

3. Tanggung Jawab Para Pihak dalam Pengangkutan .................. 52 BAB III : BENTUK KLAIM DOKUMEN DAN BARANG SERTA CARA PENANGANANNYA ......................................................... 69 A. Mekanisme Pengangkutan Barang Melalui Perairan ............. 69 B. Sengketa dan Penyelesaian dalam Pengangkutan Barang di Perairan................................................................................... 86 1. Sengketa yang Muncul dalam Pengangkutan Barang di Perairan............................................................................... 86 2. Kerugian yang Terjadi ............................................................ 88 3. Penyelesaian Sengketa yang Terjadi ........................................ 88 C. Bentuk Klaim Dokumen Dan Barang ......................................... 91 1. Syarat Pengajuan Klaim.......91 2. Mekanisme Pengajuan Klaim.......... 93 BAB IV : PERLINDUNGAN HUKUM ATAS KLAIM DARI PEMILIK BARANG KEPADA FREIGHT FORWARDER/ UJPT (USAHA JASA PENGANGKUTAN DAN TRANSPORTASI) ......................... 98 A. Resiko dalam Pengangkutan Barang ..................................................98 B. Ganti Kerugian Atas Resiko .............................................................104 C. Batasan Pertanggungjawaban Freight Forwarder/ UJPT (Usaha Jasa Pengangkutan dan Transportasi) dalam Pengangkutan Barang............................................................. 122 D. Perlindungan Hukum Atas Klaim dari Pemilik Barang Pengangkutan Barang melalui laut ....................................................124 BAB V : KESIMPULAN DAN SARAN .......................................................144 A. Kesimpulan .................................................................................144 B. Saran ...........................................................................................148 DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 149

Universitas Sumatera Utara