MIS NOTAS. Era docente. P. 8 NACIONALIZADA P. 12 A los servidores territoriales se les aplic L. 6 de 19 !" #asta la entrada en vi$encia de la L. %% de 198!.

p. 1 " 1! En &ateria pensional no e'iste r($i&en especial para docentes p. 1 Docentes nacionales ) nacionali*ados p. 1+ Derec#o a pensin $racia. Condiciones P. 18" 19 Edad para pensionarse con Le) %% de 198! es de !! a,os tanto para #o&-res co&o para &./eres. A partir de Dicie&-re de 1980" Le) 91 de 1989 no vari edad para /.-ilacin p. 19" 20 Docentes nacionales o nacionali*ados 1.e se incorporen a plantas departa&entales o &.nicipales ) a 1.ienes se incorporen a la planta a partir de la vi$encia de la Le) 91 de 1989 se les aplica el r($i&en de dic#a le). P. 20. Co&pati-ilidad de varias pensiones a partir de L. 91 de 1989. p. 20 Personal departa&ental" distrital o &.nicipal vinc.lado con L. 91" el r($i&en es el vi$ente en la entidad" ) se orden s. vinc.lacin al 2NP34 P.21 Entidades territoriales no ten5an 6ac.ltad para re$.lar pensiones p. 21 Pensin de ve/e* ordinaria" antes pensin de /.-ilacin p. 22. El r($i&en prestacional de los ed.cadores estatales no est7 esta-lecido en la Le) 91 de 1989" ni en la Le) 60 de 199% p. 2% La calidad de docente nacionali*ado o no es pri&ordial para esta-lecer r($i&en pensional. 2+ XXXXXXXXXXX

LEGITIMACION EN LA CAUSA POR PASIVA- No la tiene la entidad fiduciaria re !ecto del reconoci"iento de la !en i#n de $u%ilaci#n & ENTI'A' (I'UCIARIA ) No e ta le*iti"ada !ara er de"andada !or acto +ue no reconocen !en i#n de $u%ilaci#n.
En e6ecto la entidad 6id.ciaria" de con6or&idad con el Decreto 1++! de 1990 en s. Art. +8 " se li&ita a dar visto -.eno a la li1.idacin de las prestaciones sociales ) devolver los e'pedientes a la O6icina Coordinadora del 2ondo" entonces co&o no act. para ne$ar la pensin solicitada" de-er7 adicionarse la sentencia declarando pro-ada la e'cepcin de 6alta de le$iti&acin en la ca.sa por pasiva de la 2id.ciaria La Previsora 3.A.

EMPLEA'OS 'EL SECTOR PU,LICO NACIONAL ) Se le a!lica%a la le. de /012 !ara efecto !en i#nale 3a ta la e4!edici#n del 'ecreto 5/52 de /0.6 & SECTOR PRIVA'O ) Se re*7an !or la le- . de /012 !ara efecto de la !en i#n de $u%ilaci#n 3a ta la e4!edici#n del 'ecreto 5/52 de /0.6 & EMPLEA'OS O(ICIALES TERRITORIALES ) Para +uiene e ta%an al er8icio de de!arta"ento - "unici!io e le a!lica%a la le- . de /012 !or re"i i#n del 'ecreto 99.: de /01:.

La Le) 69 de 19 ! es de car7cter $eneral por c.anto aplica" en principio" a los servidores p:-licos nacionales" 1.e l.e$o se e'tendi a los territoriales; ) no es especial por1.e s. art. 1+ no consa$ra .n r($i&en de esa nat.rale*a para deter&inados servidores estatales. En principio esta Le) ri$i para los e&pleados del sector p:-lico nacional ) del sector privado. En &ateria pensional esta Le) ri$i en el 7&-ito nacional #asta la e'pedicin del Decreto %1%! de 1968. A#ora" para los e&pleados o6iciales territoriales la citada Le) 69 se aplic teniendo en c.enta el art. 1< del Decreto 226+ de 19 + 1.e #ace e'tensivo a los e&pleados ) o-reros al servicio de departa&entos ) &.nicipios las prestaciones consa$radas en la re6erida Le) 6<.

SERVI'ORES 'E LA RAMA E;ECUTIVA NACIONAL ) A ello e ta%a diri*ido el 'ecreto 5/52 de /0.6 en cuanto a !en i#n de $u%ilaci#n & PENSION 'E ;U,ILACION PARA SERVI'ORES NACIONALES 'E LA RAMA E;ECUTIVA ) Se re*7an !or el 'ecreto Le- 5/52 de /0.6 +ue au"ento la edad de $u%ilaci#n !ara lo 3o"%re & E'A' 'E ;U,ILACION 'ESPUES 'EL 'ECRETO 5/52 'E /0.6 ) Para lo 3o"%re era de 22 a<o - !ara la "u$ere de 2=
El Decreto Le) %1%! de 1968" co&o s. re$la&entario" salvo al$.nas nor&as" se e'pidi ) aplic para servidores de la ra&a e/ec.tiva nacional del poder p:-lico; el c.al a.&ent la edad de /.-ilacin para los #o&-res" 1.ienes se pensionar5an con !! a,os de edad ) los &is&os 20 de servicio; &ientras 1.e las &./eres contin.aron ad1.iriendo s. derec#o pensional a los !0 a,os de edad. A.n1.e en al$.nos casos 6.e aplicada a servidores de los entes territoriales" en verdad" (stos contin.aron so&etidos a la Le) 69 de 19 ! ) nor&as co&ple&entarias ) &odi6icatorias. Este r($i&en pensional se aplic" salvo nor&a le$al en contrario" #asta la aparicin de la Le) %% de 198!" a.n1.e se contin. aplicando en &ateria de edad pensional con6or&e al r($i&en de transicin 1.e ella consa$r en este aspecto. 3e anota 1.e La le) %% =8! en s. art5c.lo 2! dero$ en 6or&a e'presa el art5c.lo 2+ del Decreto %1%! de 1968. ESTATUTO 'OCENTE ) E ta%leci# un r>*i"en e !ecial !ero in re*ular la !en ione de $u%ilaci#n & PENSION 'E ;U,ILACION PARA 'OCENTES ) No fue re*ulada en el E tatuto 'ocente El Decreto Le) No. 22++ de 19+9" estat.to docente" ind.da-le&ente 1.e co&prende .n r($i&en >especial? de los ed.cadores; pero" esta disposicin no re$.la las pensiones de /.-ilacin @derec#o . ordinarias de los &is&os. Ae7&oslo. >Art5c.lo 18. El presente Decreto esta-lece el r($i&en especial para re$.lar las condiciones de in$reso" e/ercicio" esta-ilidad" ascenso ) retiro de las personas 1.e dese&pe,an la pro6esin docente en los distintos niveles ) &odalidades 1.e inte$ran el 3iste&a Ed.cativo Nacional" e'cepto el nivel s.perior 1.e se re$ir7 por las nor&as especiales.? BEl s.-ra)ado es de la 3alaC >Art5c.lo %8 Ed.cadores o6iciales. Los ed.cadores 1.e presten s.s servicios a entidades o6iciales de orden nacional" departa&ental" distrital" intendencial" co&isarial ) &.nicipal" son e&pleados o6iciales de r($i&en especial 1.e" .na ve* posesionados" 1.edan vinc.lados a la ad&inistracin por las nor&as previstas en este decreto.? El Decreto Le) 22++ de 19+9" r($i&en especial" con6or&e a s. art5c.lo %" solo se aplica en los te&as relacionados con las &aterias 1.e re$.la; a#ora" co&o las pensiones ordinarias docentes no 6.eron conte&pladas en la disposicin" (sta no res.lta aplica-le en ese ca&po.

EMPLEA'OS O(ICIALES ) Para todo lo ordene la !en i#n de $u%ilaci#n e re*ia a !artir de u e4!edici#n !or la le- 55 de /062 & 'OCENTES NACIONALES ) La !en i#n de $u%ilaci#n en la le- 55 de /062 e le otor*a%a a +uiene 3u%ieren er8ido 9= a<o - tu8ieran 22 a<o de edad & PENSION 'E ;U,ILACION PARA 'OCENTES ) En la le- 55 de /062 e e4i*7a +ue el e"!leado 3u%iera er8ido 9= a<o - tu8iera 22 a<o de edad & REGIMEN EXCEPTIVO 'E PENSION 'E ;U,ILACION PARA 'OCENTES ) Ca o e4ce!ti8o en la le- 55 de /062 !ara e"!leado oficiale & E'A' 'E ;U,ILACION PARA EMPLEA'OS O(ICIALES ) Con la le- 55 de /062 e unifica en 22 a<o
La Le) %% de 198!" 1.e o-li$a desde el 1% de 6e-rero de 198!" 6ec#a de s. pro&.l$acin" aplica-le al sector p:-lico sin distincin" res.lta aplica-le a los e&pleados o6iciales de todos los rdenes Bincl.)e docentes nacionalesC; para la pensin ordinaria de /.-ilacin e'i$e 1.e el e&pleado o6icial #a)a servido 20 a,os contin.os o discontin.os ) ten$a !! a,os de edad. De s. aplicacin e'cept:a tres casosD 1EC Los e&pleados o6iciales 1.e tra-a/en en actividades 1.e por s. nat.rale*a /.sti6i1.en la e'cepcin 1.e la le) #a)a deter&inado e'presa&ente" ) a1.ellos 1.e por le) dis6r.ten de .n r($i&en especial de pensiones. 2EC Los e&pleados o6iciales 1.e a la 6ec#a de entrar a re$ir #a)an c.&plido 1! a,os de servicio" a 1.ienes se les aplicar7n las disposiciones so-re edad pensional 1.e re$5an con anterioridad. %EC F los e&pleados o6iciales 1.e a la 6ec#a de la vi$encia de la Le)" #a)an c.&plido los re1.isitos para o-tener pensin de /.-ilacin" 1.ienes se contin.ar7n ri$iendo por las nor&as anteriores. 3e destaca 1.e esta le) en s. art5c.lo 2! dero$ en 6or&a e'presa el art5c.lo 2+ del Decreto %1%! de 1968; ) en 6or&a t7cita" el literal -C del art5c.lo 1+ de la Le) 69 de 19 ! en los art5c.los 18 ) 2! de la Le) %% de 198!. Para o-tener la pensin de /.-ilacin" entre otros" dic#os preceptos e'i$5anD el literal - del art5c.lo 1+ de la Le) 69 de 19 ! tener !0 a,os" con 20 a,os de servicio ) el art5c.lo 2+ del Decreto %1%! de 1968 tener !0 a,os de edad las &./eres o !! a,os los #o&-res ) 20 de servicios contin.os o discontin.os. (ON'O NACIONAL 'E PRESTACIONES SOCIALES 'EL MAGISTERIO ) (ue creado con la le- 0/ de /060 & PERSONAL 'OCENTE NACIONAL ) 'efinici#n le*al & PERSONAL 'OCENTE NACIONALI?A'O ) 'efinici#n le*al & PERSONAL 'OCENTE TERRITORIAL- 'efinici#n le*al La Le) 91 de dicie&-re 29 de 1989" 1.e cre el 2ondo Nacional de Prestaciones 3ociales del 4a$isterio" p.-licada el 29 de dicie&-re en el Diario O6icial No. %912 " disponeD >Art. 18. Para los e6ectos de la presente le)" los si$.ientes t(r&inos tendr7n el alcance indicado a contin.acin de cada .no de ellosD personal nacional. 3on los docentes vinc.lados por no&-ra&iento del Go-ierno nacional. personal nacionali*ado. 3on los docentes vinc.lados por no&-ra&iento de entidad territorial antes del 18 de enero de 19+6 ) los vinc.lados a partir de esta 6ec#a" de con6or&idad con lo disp.esto por la le) % de 19+!. personal territorial. 3on los docentes vinc.lados por no&-ra&iento de entidad territorial antes del 18 de enero de 19+6" sin en el c.&pli&iento del re1.isito esta-lecido en el art5c.lo 10 de la le) % de 19+!. par7$ra6o. 3e entiende 1.e .na prestacin se #a ca.sado c.ando se #an c.&plido los re1.isitos para s. e'i$i-ilidad. 'OCENTE TERRITORIAL ) Se con idera%a co"o tal +uien 3u%iere ido no"%rado ante del /@ de enero de /0:. in el cu"!li"iento de lo !re8i to en la Le- 15 de /0:2 & E'UCA'ORES 'E ENTES TERRITORIALES ) Se

con idera%an 'ocente Territoriale lo 8inculado ante - de !u> de la nacionaliAaci#n educati8a & 'OCENTE NACIONALI?A'O ) 'e !u> del e tatuto docente !ara efecto !en ionale continua%an ri*i>ndo e !or la le55 de /062 & 'OCENTE NACIONAL ) 'e !u> del e tatuto docente !ara efecto !en ionale continua%an ri*i>ndo e !or la nor"a 8i*ente a!lica%le a lo e"!leado !B%lico & PENSION 'E ;U,ILACION PARA 'OCENTES NACIONALES C NACIONALI?A'OS ) 'e !u> del e tatuto docente !ara efecto !en ionale continua%an ri*i>ndo e !or la nor"a anteriore . La Le) 91 de 1989 co&prende &.c#os &andatos; entre ellos se destacan para el casoD A.C En s. art. 18" entre otros" conte&pla los docentes territoriales ) se,ala co&o tales a 1.ienes 6.eron no&-rados antes de enero 18 de 19+6 sin el c.&pli&iento del re1.isito del art. 10 de la Le) % de 19+!" 1.e se re6iere a los desi$nados por 6.era de las plantas de personal all5 deter&inadas" lo c.al es entendi-le 6rente a la nacionali*acin ed.cativa consa$rada en la Le) % de 19+!. Pero" se anota 1.e ta&-i(n se #an tenido co&o tales" inicial&ente" a los ed.cadores vinc.lados a los entes territoriales antes de la nacionali*acin ed.cativa B1.e l.e$o se convirtieron en nacionali*adosC )" a#ora" desp.(s de (sta" a 1.ienes 6.eron no&-rados por las a.toridades territoriales por 6.era de las plantas de personal apro-adas por la Nacin ) 1.e pa$a-an con 6ondos de los 2. E. H." por lo 1.e las o-li$aciones s.r$idas de ellos corrieron a car$o de las entidades locales. I.E En s. art5c.lo 1!" esta-leci nor&as prestacionales para los docentes" as5 D EC Para los docentes nacionali*ados 1.e 6i$.ren vinc.lados #asta el %1 de dicie&-re de 1989" en el art5c.lo 1!" n.&eral 18" se dispone 1.e para e6ectos de las prestaciones econ&icas ) sociales B.na de las c.ales es la pensin de /.-ilacinC" &antendr7n el r($i&en prestacional 1.e #an venido $o*ando en cada entidad territorial" de con6or&idad con las nor&as vi$entes; a#ora" (stas solo p.eden ser las le$ales por &andato constit.cional )" se anota 1.e en &ateria de pensin de /.-ilacin BordinariaC antes de esta le) dic#os docentes se encontra-an -a/o el i&perio de la Le) %% de 198!" con la transicin en edad pensional 1.e all5 se consa$ra e'ceptiva&ente. EC Para los docentes nacionales ) los 1.e se vinc.len a partir de enero 18 =90" en el p7rra6o 28 del n.&. 18 del citado art. 1!" &anda 1.e para e6ectos de las prestaciones econ&icas ) sociales B.na de las c.ales es la pensin de /.-ilacinC" se re$ir7n por las nor&as vi$entes aplica-les a los e&pleados p:-licos del orden nacional" dentro de las c.ales est7n los Decretos %1%! de 1968" 18 8 de 1969 ) 10 ! de 19+8 o 1.e se e'pidan en el 6.t.ro" con las e'cepciones consa$radas en esta Le). No p.ede pasar desaperci-ido 1.e el art. 2+ del Decreto %1%! de 1968 1.e esta-leci la edad pensional en !0 a,os para la &./er ) !! para el #o&-re" 6.e dero$ado e'presa&ente en el art5c.lo 2! de la Le) %% de 198!; de &anera 1.e la edad pensional 1.ed en !! a,os tanto para los #o&-res co&o para las &./eres" salvo el caso de transicin pensional.

PENSION 'E ;U,ILACION OR'INARIA PARA 'OCENTES ) Para lo 8inculado a !artir del /de enero de /06/ e ri*en con la nor"a de lo !en ionado del ector !B%lico nacional & 'OCENTE NACIONAL ) La le0/ de /060 no 8ario la edad de $u%ilaci#n de 22 a<o & 'OCENTE NACIONALI?A'OS ) Lo +ue in*re aron a !artir de enero /@ de /06/ olo tienen derec3o a la !en i#n ordinaria de $u%ilaci#n
Los docentes vinc.lados a partir del 18 de enero de 1981" nacionales ) nacionali*ados" ) para a1.ellos 1.e se no&-ren a partir del 18 de enero de 1990" c.ando c.&plan los re1.isitos de le)" se les reconocer7 slo .na pensin de

/.-ilacin" -a/o el r($i&en E1.e se entiende >$eneral . ordinario?E de pensionados del sector p:-lico nacional BArt. 1!" N.&.2" lit.-C. 3e indica 1.e esta pensin est.vo re$.lada" entre otras" en el art. 1+ de la Le) 69 = !" el art. 2+ del D. L. %1%! =68 1.e l.e$o 6.e dero$ado por el art5c.lo 2! de la Le) %% del 29 de enero de 198! ) el art. 18 ) concordantes de la precitada Le) %%. En c.ando a este :lti&o $r.po Bdel art. 2EI del art. 1!C se tiene 1.e para los docentes nacionales la Le) 91 de 1989 no vari la edad de /.-ilacin" p.es ellos contin.aron ad1.iriendo el derec#o de /.-ilacin con 20 a,os de servicio ) !! de edad" en virt.d de la Le) %% de 198!" nor&a 1.e &ant.vo s. vi$encia" salvo el caso de la transicin en edad pensional del par7$ra6o 28 de s. art. 1o." 1.e #.-ieren c.&plido s.s re1.isitos pensionales -a/o el i&perio de la le$islacin anterior; a#ora" los docentes nacionali*ados B1.e in$resaron a partir de enero 18 =81C la Le) 91 =89 @art.2E-E disp.so 1.e slo tendr7n .na pensin de /.-ilacin B)a no tienen derec#o a la pensin de /.-ilacin $raciaC la c.al se entiende >ordinaria? por estar so&etida al r($i&en $eneral de los pensionados del sector p:-lico nacional 1.e para 1989 esta-a consa$rado en la Le) %% =8! en &ateria pensional ) 1.e deter&ina-a s. edad pensional en !! a,os" salvo la transicin en edad pensional )a citada; por :lti&o" los docentes vinc.lados a partir de enero 18 =90 s. r($i&en pensional es el &is&o de los anteriores docentes nacionali*ados &encionado. 'OCENTES TERRITORIALES ) La le- .= de /005 di !u o u incor!oraci#n al (ondo Nacional de Pre tacione del Ma*i terio & 'OCENTES NACIONALES C NACIONALI?A'OS 'EL OR'EN TERRITORIAL ) Duedaron o"etido en cuanto a la !en i#n de $u%ilaci#n a la le- 0/ de /060 & PENSION 'E ;U,ILACION 'E 'OCENTES TERRITORIALES ) Le corre !onde la !en i#n ordinaria o derec3o !re8i to en la le- 0/ de /060 & AUTORI'A'ES LOCALES ) No tienen facultad con titucional !ara re*ular el te"a !en ional. La Le) 60 de a$osto 12 de 199%" so-re 6inanciacin ) ad&inistracin de la ed.cacin estatal" p.-licada el 12 de a$osto de 199% en el Diario O6icial No. 098+" esta-leceD >Art. 6 ad&inistracin de personal. Corresponde a la le) ) a s.s re$la&entos" se,alar los criterios" r($i&en ) re$las para la or$ani*acin de plantas de personal docente ) ad&inistrativo de los servicios ed.cativos estatales. El r($i&en prestacional aplica-le a los act.ales docentes nacionales o nacionali*ados 1.e se incorporen a las plantas departa&entales o distritales sin sol.cin de contin.idad ) las n.evas vinc.laciones" ser7 el reconocido por la Le) 91 de 1989" ) las prestaciones en ella reconocidas ser7n co&pati-les con pensiones o c.ales1.ier otra clase de re&.neraciones. El personal docente de vinc.lacin departa&ental" &.nicipal ) distrital" ser7 incorporado al 2ondo Nacional de Prestaciones del 4a$isterio ) se les respetar7 el r($i&en prestacional vi$ente de la respectiva entidad territorial. ...? La Le) 60 de 199%" dispone 1.e >El r($i&en prestacional aplica-le a los Jact.alesK docentes nacionales o nacionali*ados 1.e se incorporen a las plantas departa&entales o distritales sin sol.cin de contin.idad ) las n.evas vinc.laciones? ser7 el reconocido por la Le) 91 de 1989" ) las prestaciones en ella reconocidas ser7n co&pati-les con pensiones o c.ales1.ier otra clase de re&.neraciones. De otra parte" en c.anto a los docentes territoriales" disp.so s. incorporacin al 2ondo Nacional de Prestaciones del 4a$isterio" ) 1.e se les respetar7 el r($i&en prestacional vi$ente de la respectiva entidad territorial. De lo anterior resalta 1.e los docentes nacionales ) nacionali*ados 1.e se incorporen a las plantas departa&entales ) distritales de ed.cacin en las condiciones se,aladas en la Le) 60 de 199% 1.edan so&etidos en c.anto a la pensin de /.-ilacin @ ordinaria o derec#o prevista en la Le) 91 de 1989" la c.al es de r($i&en >ordinario?" co&o )a se di/o. F los docentes territoriales en c.anto a la citada pensin ten5an 1.e estar so&etidos a la Le) pensional >ordinaria? pertinente Bsalvo sit.aciones especiales 1.e se de-en de&ostrarC de-ido a 1.e las a.toridades locales no ten5an 6ac.ltad

constit.cional para re$.lar esa &ateria; por eso al$.nas disposiciones dictadas en &ateria pensional para los e&pleados territoriales por a.toridades locales res.ltan contrarias al r($i&en constit.cional; claro est7 1.e las sit.aciones de6inidas ) consolidadas en aplicacin de .n r($i&en local $o*an de proteccin con6or&e al Art. 1 6E1 de la Le) 100=9%.

SISTEMA INTEGRAL 'E SEGURI'A' SOCIAL ) E tEn e4ce!tuado del "i "o lo afiliado al fondo nacional de !re tacione ociale del "a*i terio & (ON'O NACIONAL 'E PRESTACIONES SOCIALES 'EL MAGISTERIO ) La !en ione de $u%ilaci#nF derec3o e in8alideA de u afiliado de !u> de la le- /== de /005 continBan ri*i>ndo e !or la le55 de /062 & PENSION 'E VE;E? PARA 'OCENTES ) 'e !u> de la le/== de /005 i*uen o"etido al r>*i"en !re8i to en la le- 55 de /062
La Le) 100 de 199% consa$r en s. art5c.lo 2+9" las e'cepciones al 3iste&a Inte$ral de 3e$.ridad 3ocial all5 contenidas" precept.andoD >Art. 2+9. E'cepciones. El 3iste&a Inte$ral de 3e$.ridad 3ocial contenido en la presente le) no se aplica a los &ie&-ros de las 2.er*as 4ilitares ) de la Polic5a Nacional" ni al personal re$ido por el Decreto Le) 121 de 1990" con e'cepcin de a1.el 1.e se vinc.le a partir de la vi$encia de la presente le)" ni a los &ie&-ros no re&.nerados de las Corporaciones P:-licas. As5 &is&o" se e'cept:an a los a6iliados del 2ondo Nacional de Prestaciones 3ociales del 4a$isterio" creado por la le) 91 de 1989" c.)as prestaciones a car$o ser7n co&pati-les con pensiones o c.al1.ier clase de re&.neracin. Este 2ondo ser7 responsa-le de la e'pedicin ) pa$o de -onos pensionales a 6avor de ed.cadores 1.e se retiren del servicio" de con6or&idad con la re$la&entacin 1.e para el e6ecto se e'pida. La Le) 100 de 199%" en el inciso 28 del art5c.lo 2+9" e'cl.) a los docentes del 3iste&a Inte$ral de 3e$.ridad 3ocial c.ando e'presD >As5 &is&o" se e'cept:an a los a6iliados del 2ondo Nacional de Prestaciones 3ociales del 4a$isterio" creado por la Le) 91 de 1989" c.)as prestaciones a car$o ser7n co&pati-les con pensiones o c.al1.ier clase de re&.neracin...?. En esas condiciones" si el r($i&en de se$.ridad social en &ateria de pensin de ve/e* @ ordinaria B1.e ree&pla*a a la anti$.a pensin de /.-ilacinC no se aplica a los a6iliados al 2ondo Nacional de Prestaciones 3ociales del 4a$isterio" entidad 1.e tiene a s. car$o el reconoci&iento de las pensiones de /.-ilacinE derec#o e invalide* de los docentes" ca-e concl.ir 1.e estas prestaciones si$.en so&etidas al r($i&en le$al anterior 1.e no es otro 1.e el de la Le) %% de 198!" con el r($i&en de transicin aplica-le restrictiva&ente.

E'UCA'ORES ESTATALES ) Aun de !u> de la le- *eneral de educaci#nF el r>*i"en !re tacional era el !re8i to en la le-e 0/ de /060 - .= de /005 & LEC GENERAL 'E E'UCACION ) 'i !u o +ue en "ateria !re tacional lo docente e*u7an o"etido a la Le-e 0/ de /060 - .= de /005 & PENSION 'E ;U,ILACION PARA 'OCENTES ) Aun de !u> de la le- *eneral de educaci#nF la nor"a a!lica%le e*u7a iendo la le- 55 de /062.
La Le) 11! de 199 " en la parte 6inal del inciso 18 del art5c.lo 11! clara&ente disponeD >El r($i&en prestacional de los ed.cadores estatales es el esta-lecido en la Le) 91 de 1989" en la Le) 60 de 199% ) en la presente Le)?. P.es -ien" co&o )a se vio" en &ateria de pensin de /.-ilacin @ ordinaria o derec#o" ni la Le) 91 de 1989" ni la Le) 60 de 199% consa$raron .n r($i&en >especial?; a#ora" la act.al le)" ta&poco lo #ace. F se aclara 1.e el #ec#o 1.e esta Le) dispon$a lo dic#o so-re el

r($i&en pensional en s. art5c.lo 11! 1.e se intit.la >H($i&en Especial de los Ed.cadores Estatales?" dado el contenido de la nor&a" co&o )a se vio" real&ente no consa$ra .n r($i&en especial en &ateria de pensin de /.-ilacin @ derec#o de los docentes. As5" esta le) no #i*o otra cosa 1.e rati6icar el r($i&en de /.-ilacin esta-lecido en el &o&ento" lo 1.e indica 1.e la Le) %% de 198!" se$.5a siendo la nor&a aplica-le para los docentes nacionales. Ade&7s" las pensiones de /.-ilacin de los docentes reconocidas en s. tie&po al a&paro de la Le) 69= ! o el D.L. %1%!=68 Bantecesoras de la Le) %%=8!C lo 6.eron -a/o disposiciones >$enerales? de pensiones del sector ad&inistrativo" 1.e no t.vieron el car7cter de >especiales?. 'OCENTES NACIONALES C NACIONALI?A'OS ) En "ateria !en ional +uedan o"etido al r>*i"en 8i*ente !ara lo !en ionado nacionale & 'OCENTES TERRITORIALES ) Lo 8inculado ante del / de enero de /06/ *oAa%an de la !en i#n de $u%ilaci#n confor"e a la le- 55 de /062 & 'O,LE PENSION 'OCENTE ) Tienen derec3o a la !en i#n ordinaria - a la de *racia ie"!re +ue 3a-an acu"ulado tie"!o en la do relacione & 'OCENTE NACIONALI?A'O ) Se ri*en !or lo di !ue to !ara lo !en ionado nacionale . La calidad docente de la Parte Actora. 3e enc.entra acreditada la calidad de docente nacionali*ado de la de&andante con certi6icado N< 18+6 de la 3ecretar5a de Gestin Instit.cional del 26 de /.nio de 2001. Esta calidad es trascendente para e6ectos de esta-lecer el r($i&en pensional aplica-le. Los docentes nacionali*ados B1.e dese&pe,an pla*as docentes de esa calidadC ) nacionales vinc.lados a partir de enero 01 =81 ) para los no&-rados a partir de enero 01 =90 @con6or&e al Lit. - del N.&. 28 Bpensiones docentesC del art. 1! de la Le) 91 =89E en &ateria pensional 1.edan so&etidos al r($i&en vi$ente para los pensionados nacionales ) c.ando c.&plan los re1.isitos solo se les reconocer7 .na pensin Bcon e'cl.sin de la pensin $racia a 1.ienes antes les correspond5aC" con la adicin de .na pri&a de &edio a,o e1.ivalente a .na &esada pensional. En este n.&eral 28 Bpensiones docentesC del Art. 1! de la Le) 91=89 no se re$l e'presa&ente la pensin de /.-ilacin ordinaria de los docentes territoriales 1.e l.e$o se nacionali*aron Ben virt.d de la Le) %=+!C vinc.lados antes de enero 01 de 1981" a.n1.e para la (poca a ellos )a se les aplica-a la Le) %% de 198! por 1.e ella esta-leci >.ni6icada&ente? el n.evo r($i&en pensional para todos los niveles estatales" con e'cepcin de las pensiones le$ales especiales 1.e precis. Pero" a contrario sens." de lo disp.esto en el precitado literal -. del N.&. 28 del Art. 1! de la Le) 91 =89" es posi-le in6erir 1.e los docentes territoriales ) al$.nos posterior&ente nacionali*ados B1.e ac.&.laron tie&pos en las dos relacionesC si tienen derec#o a la do-le pensin docente Bla ordinaria ) la $raciaC sie&pre 1.e c.&plan los re1.isitos de ellas ) 1.e la pensin ordinaria docente se enc.entra so&etida para la (poca al r($i&en 1.e a ella )a se aplica-a para dic#o personal" vale decir" la Le) %% de 198!. De otra parte" en anteriores casos se #a se,alado 1.e @con6or&e a lo disp.esto en el N.&. 18 del Art. 1! de la Le) 91=89 en &ateria de prestaciones econ&icas ) sociales aplica-le a los docentes nacionali*ados vinc.lados #asta dic. %1=89E (stos &antendr7n el r($i&en prestacional 1.e #an venido $o*ando en cada entidad territorial" de con6or&idad con las nor&as vi$entes. 3i esta nor&a se aplica a las pensiones de dic#o personal se tendr5a 1.e tener en c.enta el r($i&en pensional le$al @1.e es el 1.e p.ede re$.lar esa &ateria por &andato constit.cionalE ) por la (poca ser5a el de la Le) %% de 198! con s.s re6or&as ) adiciones" salvo las e'cepciones del caso.

CONSE;O 'E ESTA'O

SALA 'E LO CONTENCIOSO A'MINISTRATIVO SECCIGN SEGUN'A - SU,SECCIGN H,I Con e$ero !onenteJ TARSICIO CKCERES TORO Io$ot7 D. C." veintitr(s B2%C de 6e-rero de dos &il seis B2006C Radicaci#n nB"eroJ /0==/-95-5/-===-9==9-==201-=/L2/06-=1M ActorJ (ENIX RU,IELA NURTA'O SANCNE?
'e"andadoJ MINISTERIO 'E E'UCACIONF PRESTACIONES SOCIALES 'EL MAGISTERIO (ON'O NACIONAL 'E

Contro8.J PENSIGN 'E ;U,ILACIGN-'OCENTE -E'A' Ref.J 2/06-=1 AUTORI'A'ES NACIONALES -------------------------------------------------

3e decide el rec.rso de apelacin interp.esto por la P. actora contra la Sentencia del 90 de a%ril de 9==1F !roferida !or el Tri%unal Contencio o Ad"ini trati8o del CaucaF dentro del proceso 02E 00!9 " &ediante la c.al se ne$aron las pretensiones de la de&anda.

ANTECE'ENTESJ

LA PRIMERA INSTANCIA C SU TRKMITE LA 'EMAN'A. 2LNIM HNIIELA ONHPADO 3ANCOEZ" en

e/ercicio de la accin del art5c.lo 8! del C.C.A." el 11 de a-ril de 2002 present de&anda contra LA NACIQN E 4INI3PEHIO DE EDNCACIQN NACIONAL E 2ONDO NACIONAL DE PHE3PACIONE3 3OCIALE3 DEL 4AGI3PEHIO ) 2IDNCIAHIA LA PHEAI3OHA 3.A. solicitando la n.lidad de las Re olucione No. :=1 del /5 de $ulio de 9==/ " e'pedida por el 2ondo Nacional de Prestaciones 3ociales del 4a$isterio por cond.cto del Hepresentante del 4inisterio de Ed.cacin Nacional ante la Entidad Perritorial

Ca.ca ) Coordinador del 2ondo Nacional de Prestaciones 3ociales del 4a$isterio" por &edio de la c.al se le ne$ el reconoci&iento ) pa$o de la pensin de /.-ilacin ordinaria a los !0 a,os de edad ) No. 69: del 99 de a*o to de 9==/F e'pedida por los &is&os 6.ncionarios" la c.al con6ir& la anterior decisin al resolver rec.rso de reposicin.

A t5t.lo de resta-leci&iento del derec#o solicit 1.e se condene a la de&andada al reconoci&iento ) pa$o de la pensin vitalicia de /.-ilacin a partir del d5a si$.iente de #a-er c.&plido 20 a,os de servicios a la ed.cacin o6icial ) !0 a,os de edad" es decir" a partir del 1! de &a)o de 2001 en c.ant5a del +!R del pro&edio de lo deven$ado en el .lti&o a,o de servicios o lo 1.e corresponda en derec#o; 1.e se apli1.en los rea/.stes se$:n lo previsto en la Le) +1 de 1988; 1.e se recono*ca ) pa$.e a la actora los a/.stes de valor con6or&e al 5ndice de precios al cons.&idor o al por &a)or de ac.erdo al Art. 1+8 del C.C.A.; 1.e se de c.&pli&iento a la sentencia dentro del t(r&ino se,alado en el Art. 1+6 del C.C.A.; )" 1.e si no se da c.&pli&iento al 6allo dentro del t(r&ino previsto en el Art. 1+6 del C.C.A. se recono*ca ) pa$.e los intereses co&erciales ) &oratorios a la actora.

Oec#os.

3e relacionan a 6olios 16 ) 1+ del e'p.

Las nor&as violadas ) concepto de la violacin. 3e se,alan co&o talesD la Constit.cin Pol5tica Art. 2" 2!" ) !8; Le) 69 de 19 !" Art. 1+" Lit. -C" Art. %6; Le) 9 de 19+6; Le) 91 de 1989" Art. 1" Inc. ) 9; Le) 60 de 199%; Le) 11! de 199 ; Le) 2 de 19 +" Art. 1" Par7$ra6o 2; Decreto 228! de 19!!" Art. 1; Decreto 196 de 199!" Capit.lo I" Art. 1 ) 2; Decreto Le) 22++ de 19+9; Le) de 1996" Art. ; Decreto 22 de 19+2" Art. !; Le) %% de 198!" Art. 1" Inc. 2; Le) +1 de 1988; Cdi$o Civil" Art. 2+" %0" ) %1. B2l. 19 e'p.C. Ar$.&entD S.e es errada la consideracin #ec#a en la resol.cin ac.sada en el sentido de aplicar la Le) %% de 198! a la actora" )a 1.e los docentes c.entan con .n r($i&en especial ) las nor&as 1.e ri$en la &ateria otor$an la pensin con !0 a,os de edad ) 20 a,os de servicio.

S.e el Decreto 22++ de 19+9 esta-lece el r($i&en especial para re$.lar las condiciones para los docentes. S.e la Le) %% de 198! e'cl.) de s. nor&atividad a los docentes al estip.lar 1.e no se enc.entran s./etos a la re$la $eneral los e&pleados o6iciales 1.e por le) dis6r.tan de .n r($i&en especial de pensiones. S.e la Le) 91 de 1989 esta-leci 1.e los docentes nacionali*ados vinc.lados #asta el %1 de dicie&-re de 1989 &antendr5an el r($i&en de prestaciones 1.e ven5an $o*ando en cada entidad territorial. B2ls. 20 A %0 e'p.C.

LA entidades.

CONTESTACIGN

'E

LA

'EMAN'A.

Act.aron

dos

(ondo Nacional de Pre tacione Prop.so e'cepcin de ine'istencia del

Sociale

del Ma*i terioJ los actos

derec#o

por1.e

ad&inistrativos ac.sados se enc.entran e'pedidos con6or&e a derec#o ) se op.so a las pretensiones. Ar$.&entD S.e la Le) %% de 198! &odi6ic las prestaciones sociales" espec56ica&ente" la pensin ordinaria de /.-ilacin al .ni6icar los re1.isitos pensionales e'i$iendo !! a,os de edad ) 20 a,os de servicios. sin distincin de se'o ) rdenes nacionales o territoriales. S.e los docentes no conta-an con .n r($i&en especial antes de la vi$encia de la le) %% de 198!" por lo tanto no es aplica-le la e'cepcin 1.e consa$ra dic#a le). S.e el r($i&en especial de los docentes" contenido en el Decreto 22++ de 19+9 :nica&ente se re6iere a s. in$reso ) per&anencia en el servicio ed.cativo estatal.

S.e la Le) %% de 198! e'presa 1.e no se enc.entran s./etos a la re$la $eneral 1.ienes c.enten con &7s de 1! a,os de servicios al 29 de enero de 198!" 6ec#a de entrada en vi$encia de la &encionada le) Bsic.C. He1.isito 1.e no c.&ple la actora. B2ls. 6+ a +0 e'p.C.

(iduciaria La Pre8i ora S.A. 3e op.so a las pretensionesD Ar$.&entD

S.e la 2id.ciaria La Previsora 3.A. es la encar$ada de ad&inistrar los rec.rsos 1.e asi$na el Conse/o Directivo del 2ondo Nacional de Prestaciones 3ociales del 4a$isterio co&o 6ideico&itente" en nin$:n caso act:a en no&-re propio" ) solo se encar$a de otor$ar visto -.eno a las solicit.des de prestaciones econ&icas 1.e )a #an sido apro-adas por el 2ondo. S.e la 2id.ciaria La Previsora 3.A. no reali* nin$.na act.acin toda ve* 1.e la O6icina He$ional de Prestaciones del Departa&ento de Ca.ca ne$ la solicit.d de pensin de /.-ilacin a la actora" por lo tanto se la de-e desvinc.lar de este proceso. B2ls. ! a 8 e'p.C. LA SENTENCIA 'E PRIMERA INSTANCIA. El AE1.o $.ard

silencio so-re las e'cepcin prop.esta por el 2ondo Nacional de Prestaciones 3ociales del 4a$isterio de Ine'istencia del Derec#o" ) ne$ las pretensiones de la de&anda" considerD

S.e al &o&ento en 1.e la de&andante solicit s. pensin" )a #a-5a entrado en vi$encia la Le) %% de 198!.

S.e con la Le) %% de 198! se re6or&an los re1.isitos pensionales de los tra-a/adores al servicio del Estado a.&entando la edad pensional a !! a,os de edad para #o&-res ) &./eres.

S.e la &is&a nor&a trae .n r($i&en de transicin para 1.ienes al &o&ento de s. entrada en vi$encia t.vieran 1! a,os de servicios al 1% de 6e-rero de 198! re1.isito 1.e no c.&ple la actora" )a 1.e para la 6ec#a conta-a con 11 a,os" ! &eses ) 12 d5as de servicio. B2ls. 1%2 a 1%! e'p.C.

LA APELACION 'E LA SENTENCIA. La actora solicit la revocatoria de la sentencia para 1.e en s. l.$ar se acceda a las pretensiones de la de&anda. Ar$.&entD

S.e los docentes se enc.entran a&parados por .n r($i&en especial de pensiones ) est7n co-i/ados por la e'cepcin de la le) %% de 198!" 1.e dispone 1.e no estar7n s./etos a ella los e&pleados 1.e por le) dis6r.ten de .n r($i&en especial de pensiones.

S.e el r($i&en especial no se deriva por aplicacin de la le) 69 de 19 ! o los decretos %1%! de 1968 ) 18 8 de 1969" sino" por e'presa re&isin 1.e a estas disposiciones #ace el Estat.to Docente BDecreto 22++ de 19+9C. S.e si los docentes no t.vieran r($i&en especial" la co&petencia no ser5a de la /.risdiccin contencioso ad&inistrativa. B2ls. 1%9 a 1 8 e'p.C

LA SEGUN'A INSTANCIA.

El

rec.rso

se

ad&iti

tra&it. A#ora al no o-servarse ca.sal de n.lidad 1.e invalide lo act.ado" se proceder7 a dictar sentencia previa las si$.ientesD

CONSI'ERACIONESJ

En este proceso se recla&a la n.lidad de las Re olucione No. :=1 del /5 de $ulio de 9==/F e'pedida por el 2ondo Nacional de

Prestaciones 3ociales del 4a$isterio por cond.cto del Hepresentante del 4inisterio de Ed.cacin Nacional ante la Entidad Perritorial Ca.ca ) Coordinador del 2ondo Nacional de Prestaciones 3ociales del 4a$isterio" por &edio de la c.al se ne$ el pa$o de pensin de /.-ilacin ordinaria a la parte actora ) No. 69: del 99 de a*o to de 9==/F e'pedida por los &is&os 6.ncionarios" la c.al con6ir& la anterior decisin al resolver rec.rso de reposicin. El A-+uo ne*# la !reten ione de la de"andaF tal decisin 6.e apelada. Se !rocede a re ol8er el recur o.

Para resolver se anali*an los si$.ientes aspectos relevantesD

Infor"aci#n !reli"inar 3e trata de esta-lecer si la P. actora" docente NACIONALIZADA B1.e la-or en el Departa&ento de Ca.ca.C tiene derec#o a la pensin de /.-ilacin ordinaria con la edad pensional de la Le) 69 de 19 !. De ello depende la le$alidad de los actos ad&inistrativos ac.sados.
1. De la e4ce!ci#n de falta de le*iti"aci#n en la cau a !or

!a i8a de la (iduciaria La Pre8i ora S.A.J A.n1.e la 2id.ciaria no prop.so ta'ativa&ente la e'cepcin de 6alta de le$iti&acin en la ca.sa por pasiva" en la contestacin de la de&anda" consider 1.e de-e ser e'cl.ida de este proceso por1.e no tiene nin$.na in/erencia en la decisin adoptada por la O6icina He$ional de Prestaciones del Ca.ca de-ido a 1.e s.s act.aciones se li&itan :nica&ente a velar por1.e el reconoci&iento de las prestaciones econ&icas sean a/.stadas a derec#o. En e6ecto la entidad 6id.ciaria" de con6or&idad con el Decreto 1++! de 1990 en s. Art. +8 " se li&ita a dar visto -.eno a la li1.idacin de las prestaciones sociales ) devolver los e'pedientes a la O6icina Coordinadora del

2ondo" entonces co&o no act. para ne$ar la pensin solicitada" de-er7 ADICIONAH3E la sentencia declarando pro-ada la e'cepcin de 6alta de le$iti&acin en la ca.sa por pasiva de la 2id.ciaria La Previsora 3.A.

9.

La Pen i#n de $u%ilaci#n ordinaria docente - u edad !en ional. 3e anali*an los si$.ientes p.ntos D

9./

El r>*i"en $ur7dico de la !en i#n de $u%ilaci#n derec3o u ordinaria de lo docente oficiale Dentro de los estat.tos 1.e se #an aplicado en la &ateria

se enc.entranD La Le- .O de /012" so-re prestaciones o6iciales" consa$rD

>Art. 1+ Los e&pleados ) o-reros nacionales de car7cter per&anente $o*ar7n de las si$.ientes prestacionesD ... -C Pensin vitalicia de /.-ilacin" c.ando el e&pleado . o-rero #a)a lle$ado o lle$.e a cinc.enta B!0C a,os de edad" desp.(s de veinte B20C a,os de servicio contin.o o discontin.o" e1.ivalente a ...?

La Le) 69 de 19 ! es de car7cter $eneral por c.anto aplica" en principio" a los servidores p:-licos nacionales" 1.e l.e$o se e'tendi a los territoriales; ) no es especial por1.e s. art. 1+ no consa$ra .n r($i&en de esa nat.rale*a para deter&inados servidores estatales. En principio esta Le) ri$i para los e&pleados del sector p:-lico nacional ) del sector privado. En &ateria pensional esta Le) ri$i en el T4IIPO NACIONAL #asta la e'pedicin del Decreto %1%! de 1968. A#ora" para los E4PLEADO3 O2ICIALE3 PEHHIPOHIALE3 la citada Le) 69 se aplic teniendo en c.enta el art. 1< del Decreto 226+ de 19 + 1.e #ace 6<. e'tensivo a los e&pleados ) o-reros al servicio de departa&entos ) &.nicipios las prestaciones consa$radas en la re6erida Le)

El 'ecreto Le- No. 5/52 de /0.6" dispon5aD

>Art. 2+ El e&pleado p:-lico o tra-a/ador o6icial 1.e sirva veinte B20C a,os contin.os o discontin.os ) lle$.e a la edad de !! a,os si es varn" o !0 si es &./er" tendr7 derec#o a 1.e por la respectiva entidad de previsin se le pa$.e .na pensin &ens.al vitalicia de /.-ilacin e1.ivalente al +!R del pro&edio de los salarios deven$ados d.rante el :lti&o a,o de servicio? BDero$ado por el art5c.lo 2! de la Le) %% de 198!C.

El Decreto Le) %1%! de 1968" co&o s. re$la&entario" salvo al$.nas nor&as" e e4!idi# - a!lic# !ara SERVI'ORES 'E LA RAMA E;ECUTIVA NACIONAL 'EL PO'ER PP,LICO; el c.al a.&ent la edad de /.-ilacin para los #o&-res" 1.ienes se pensionar5an con !! a,os de edad ) los &is&os 20 de servicio; &ientras 1.e las &./eres contin.aron ad1.iriendo s. derec#o pensional a los !0 a,os de edad. A.n1.e en al$.nos casos 6.e aplicada a 3EHAIDOHE3 DE Este r($i&en pensional se LO3 ENPE3 PEHHIPOHIALE3" en 8erdadF > to continuaron o"etido a la Le- .O de /012 - nor"a co"!le"entaria - "odificatoria . aplic" salvo nor&a le$al en contrario" #asta la aparicin de la Le) %% de 198!" a.n1.e se contin. aplicando en &ateria de edad pensional con6or&e al r($i&en de transicin 1.e ella consa$r en este aspecto.

3e anota 1.e La le) %% =8! en s. art5c.lo 2! dero$ en 6or&a e'presa el art5c.lo 2+ del Decreto %1%! de 1968.

El

'ecreto

Le-

No.

99::

de

/0:0"

estat.to

docente"

ind.da-le&ente 1.e co&prende .n r($i&en >especial? de los ed.cadores; pero" esta disposicin no re*ula la !en ione de $u%ilaci#n )derec3o u ordinaria de lo "i "o . Ae7&oslo.

>Art5c.lo 18. El presente Decreto esta-lece el r($i&en especial para re$.lar las condiciones de in$reso" e/ercicio" esta-ilidad" ascenso ) retiro de las personas 1.e dese&pe,an la pro6esin docente en los distintos niveles ) &odalidades 1.e inte$ran el 3iste&a Ed.cativo Nacional" e'cepto el nivel s.perior 1.e se re$ir7 por las nor&as especiales.? BEl s.-ra)ado es de la 3alaC >Art5c.lo %8 Ed.cadores o6iciales. Los ed.cadores 1.e presten s.s servicios a entidades o6iciales de orden nacional" departa&ental" distrital" intendencial" co&isarial ) &.nicipal" son e&pleados o6iciales de r($i&en especial 1.e" .na ve* posesionados" 1.edan vinc.lados a la ad&inistracin por las nor&as previstas en este decreto.?

El Decreto Le) 22++ de 19+9F r($i&en especial" con6or&e a s. art5c.lo %" solo se aplica en los te&as relacionados con las &aterias 1.e re$.la; a#ora" co&o las pensiones ordinarias docentes no 6.eron conte&pladas en la disposicin" (sta no res.lta aplica-le en ese ca&po.

La Le- 55 de enero 90 de /062 " p.-licada el 1% de 6e-rero de 198! en el Diario O6icial No. %68!6" esta-leceD

>Art. 1o El e&pleado o6icial 1.e sirva o #a)a servido 8einte L9=M a<o continuo o di continuo - lle*ue a la edad de cincuenta - cinco L22M a<o tendr7 derec#o a 1.e por la respectiva ca/a de previsin se le pa$.e .na pensin &ens.al vitalicia de /.-ilacin e1.ivalente al setenta ) cinco B+!RC por ciento del salario pro&edio 1.e sirvi de -ase para los aportes d.rante el :lti&o a,o de servicio. No 1.edan s./etos a esta re$la $eneral los e&pleados o6iciales 1.e tra-a/an en actividades 1.e por s. nat.rale*a /.sti6i1.en la e'cepcin 1.e la le) #a)a deter&inado e'presa&ente" ni a1.ellos 1.e por le) dis6r.ten de .n r($i&en especial de pensiones. Par. 28 Para los e&pleados o6iciales 1.e a la 6ec#a de la presente le) 3a-an cu"!lido +uince L/2M a<o continuo o di continuo de er8icioF continuarEn a!licEndo e la di !o icione o%re edad de $u%ilaci#n +ue re*7an con anterioridad a la !re ente le-. S.ienes con veinte B20C a,os de la-or contin.a o discontin.a co&o e&pleados o6iciales" actual"ente e 3allen retirado del er8icio" tendr7n derec#o c.ando c.&plan los cinc.enta B!0C a,os de edad" si son &./eres ) cinc.enta ) cinco B!!C si son varones" a .na pensin de /.-ilacin 1.e se reconocer7 ) pa$ar7 de ac.erdo con las disposiciones 1.e re$5an en el &o&ento de s. retiro. Par. %8 En todo caso" los e&pleados o6iciales 1.e a la 6ec#a de la vi$encia de esta le)" 3a-an cu"!lido lo re+ui ito !ara o%tener !en i#n de $u%ilaci#n" se contin.ar7n ri$iendo por las nor&as anteriores a esta le). Art. 2!. Esta Le) ri$e a partir de s. sancin ) dero$a los art5c.los 2+ ) 28 del Decreto e'traordinario %1%! de 1968 ) las de&7s disposiciones 1.e sean contrarias.?

La Le) %% de 198!" 1.e o-li$a desde el 1% de 6e-rero de 198!" 6ec#a de s. pro&.l$acin" aplica-le al sector p:-lico sin distincin" res.lta a!lica%le a lo e"!leado oficiale de todo lo #rdene Linclu-e docente nacionale MQ !ara la !en i#n ordinaria de $u%ilaci#n e4i*e +ue el e"!leado oficial 3a-a er8ido 9= a<o continuo o di continuo - ten*a 22 a<o de edad. De s. aplicacin e'cept:a tres

casosD 1EC Los e&pleados o6iciales 1.e tra-a/en en actividades 1.e por s. nat.rale*a /.sti6i1.en la e'cepcin 1.e la le) #a)a deter&inado e'presa&ente" ) a1.ellos 1.e por le) dis6r.ten de .n r($i&en especial de pensiones. 2EC Los e&pleados o6iciales 1.e a la 6ec#a de entrar a re$ir #a)an c.&plido 1! a,os de servicio" a 1.ienes se les aplicar7n las disposiciones so-re EDAD PEN3IONAL 1.e re$5an con anterioridad. %EC F los e&pleados o6iciales 1.e a la 6ec#a de la vi$encia de la Le)" #a)an c.&plido los re1.isitos para o-tener pensin de /.-ilacin" 1.ienes se contin.ar7n ri$iendo por las nor&as anteriores.

3e destaca 1.e esta le) en s. art5c.lo 2! dero$ en 6or&a e'presa el art5c.lo 2+ del Decreto %1%! de 1968; ) en 6or&a t7cita" el literal -C del art5c.lo 1+ de la Le) 69 de 19 ! en los art5c.los 18 ) 2! de la Le) %% de 198!. Para o-tener la pensin de /.-ilacin" entre otros" dic#os preceptos e'i$5anD el literal - del art5c.lo 1+ de la Le) 69 de 19 ! tener !0 a,os" con 20 a,os de servicio ) el art5c.lo 2+ del Decreto %1%! de 1968 tener !0 a,os de edad las &./eres o !! a,os los #o&-res ) 20 de servicios contin.os o discontin.os.

F en c.anto a los 2ACPOHE3 PEN3IONALE3 (stos 6.eron deter&inados en la Le) 62 =8!" 1.e s.-ro$ en lo pertinente la citada Le) %%.

La Le- 0/ de dicie"%re 90 de /060F 1.e cre el 2ondo Nacional de Prestaciones 3ociales del 4a$isterio" p.-licada el 29 de dicie&-re en el Diario O6icial No. %912 " disponeD

>Art. 18. Para los e6ectos de la presente le)" los si$.ientes t(r&inos tendr7n el alcance indicado a contin.acin de cada .no de ellosD PEH3ONAL NACIONAL. 3on los docentes vinc.lados por no&-ra&iento del Go-ierno nacional. PEH3ONAL NACIONALIZADO. 3on los docentes vinc.lados por no&-ra&iento de entidad territorial antes del 18 de enero de 19+6 ) los vinc.lados a partir de esta 6ec#a" de con6or&idad con lo disp.esto por la le) % de 19+!.

PEH3ONAL PEHHIPOHIAL. 3on los docentes vinc.lados por no&-ra&iento de entidad territorial ante del /R de enero de /0:." sin en el c.&pli&iento del re1.isito esta-lecido en el art5c.lo 10 de la le) % de 19+!. PAHTGHA2O. 3e entiende 1.e .na prestacin se #a ca.sado c.ando se #an c.&plido los re1.isitos para s. e'i$i-ilidad. >Art. 1! A partir de la vi$encia de la presente Le) el !er onal docente nacional - nacionaliAado - el +ue e 8incule con !o terioridad al /@ de enero de /00=F erE re*ido !or la i*uiente di !o icione D 1. Los docente nacionaliAado 1.e 6i$.ren vinc.lados #asta el %1 de dicie&-re de 1989" para e6ectos de las prestaciones econ&icas ) sociales" &antendr7n el r($i&en prestacional 1.e #an venido $o*ando en cada entidad territorial" de con6or&idad con las nor&as vi$entes. Los docente nacionale - lo +ue e 8inculen a !artir del /R de enero de /00=" para e6ecto de las prestaciones econ&icas ) sociales" e re*irEn !or la nor"a 8i*ente a!lica%le a lo EMPLEA'OS PP,LICOS 'EL OR'EN NACIONAL" decretos %1%! de 1968" 18 8 de 1969 ) 10 ! de 19+8 o 1.e se e'pidan en el 6.t.ro" con las e'cepciones consa$radas en esta le).

2.

Pen ione D

A. Los docentes vinc.lados #asta el %1 de dicie&-re de 1980 1.e por &andato de las Le-e //1 de /0/5F //. de /096F 5: de /055 - de"E nor"a +ue la 3u%ieran de arrollado o "odificado " t.viesen o lle$aren a tener derec3o a la PENSIGN 'E GRACIAF e le reconocerE ie"!re - cuando cu"!lan con la totalidad de lo re+ui ito . Esta pensin contin.ar7 reconoci(ndose por la Ca/a Nacional de Previsin 3ocial con6or&e al Decreto 081 de 19+6 ) ser7 co&pati-le con la pensin ordinaria de /.-ilacin " a:n en el evento de estar (sta a car$o total o parcial de la Nacin. I. Para los docentes vinc.lados a partir del 18 de enero de 1981" nacionales ) nacionali*ados" ) para a1.ellos 1.e se no&-ren a partir del 18 de enero de 1990" c.ando se c.&plan los re1.isitos de le)" e reconocerE #lo una !en i#n de $u%ilaci#n e1.ivalente al +!R del salario &ens.al pro&edio del :lti&o a,o. Estos pensionados $o*ar7n del r>*i"en 8i*ente !ara lo !en ionado del ector !B%lico nacional ) adicional&ente de .na pri&a de &edio a,o e1.ivalente a .na &esada pensional.?

La Le) 91 de 1989 co&prende &.c#os &andatos; entre ellos se destacan para el caso D A.C En s. art. 18" entre otros" conte&pla los 'OCENTES TERRITORIALES ) se,ala co&o tales a 1.ienes 6.eron no&-rados antes de enero 18 de 19+6 sin el c.&pli&iento del re1.isito del art. 10 de la Le) % de 19+!" 1.e se re6iere a los desi$nados por 6.era de las plantas de personal all5 deter&inadas" lo c.al es entendi-le 6rente a la nacionali*acin ed.cativa consa$rada en la Le) % de 19+!. Pero" se anota 1.e ta&-i(n se #an tenido co&o tales" inicial&ente" a los ed.cadores

vinc.lados a los ENPE3 PEHHIPOHIALE3 antes de la nacionali*acin ed.cativa B1.e l.e$o se convirtieron en nacionali*adosC )" a#ora" desp.(s de (sta" a 1.ienes 6.eron no&-rados por las a.toridades territoriales por 6.era de las plantas de personal apro-adas por la Nacin ) 1.e pa$a-an con 6ondos de los 2. E. H." por lo 1.e las o-li$aciones s.r$idas de ellos corrieron a car$o de las entidades locales. I.E En s. art5c.lo 1!" esta-leci NOH4A3 'OCENTES PHE3PACIONALE3 para los docentes" as5 D EC /060" en el art5c.lo 1!" n.&eral 18" !re tacione econ#"ica - ociale Para lo

NACIONALI?A'OS +ue fi*uren 8inculado 3a ta el 5/ de dicie"%re de se dispone 1.e para e6ectos de la B.na de las c.ales es la pensin de

/.-ilacinC" &antendr7n el r($i&en prestacional 1.e #an venido $o*ando en cada entidad territorial" de con6or&idad con las nor&as vi$entes; a#ora" (stas solo p.eden ser las LEGALE3 por &andato constit.cional )" se anota 1.e en &ateria de pensin de /.-ilacin BordinariaC antes docentes se encontra-an de esta le) EC dic#os Para -a/o el i&perio de la Le) %% de 198!" con la

transicin en edad pensional 1.e all5 se consa$ra e'ceptiva&ente.

los 'OCENTES NACIONALES - lo +ue e 8inculen a !artir de enero /R & 0=" en el p7rra6o 28 del n.&. 18 del citado art. 1!" &anda 1.e para e6ectos de las prestaciones econ&icas ) sociales B.na de las c.ales es la pensin de /.-ilacinC" se re$ir7n por las nor"a 8i*ente a!lica%le a los e&pleados p:-licos del orden nacional" dentro de las c.ales est7n los Decretos %1%! de 1968" 18 8 de 1969 ) 10 ! de 19+8 o +ue e e4!idan en el futuro " con las e'cepciones consa$radas en esta Le). No p.ede pasar desaperci-ido 1.e el art. 9: del 'ecreto 5/52 de /0.6 1.e esta-leci la edad pensional en !0 a,os para la &./er ) !! para el #o&-re" fue dero*ado e4!re a"ente en el art7culo 92 de la Le- 55 de /062; de &anera 1.e la edad pensional 1.ed en !! a,os tanto para los #o&-res co&o para las &./eres" salvo el caso de transicin pensional. EC LA PENSIGN GRACIA. Los docentes vinc.lados #asta el %1 de dicie&-re de 1980 tienen derec#o a ella sie&pre 1.e c.&plan la totalidad de los re1.isitos" con6or&e a s.s le)es especiales BInc. 28 EAC; 1.eda claro 1.e la PEN3IQN GHACIA es de r($i&en especial.

EC

LA PENSIGN 'E ;U,ILACIGN ) OR'INARIA O 'ERECNO. Lo docente

8inculado a !artir del /R de enero de /06/F nacionale - nacionaliAado F - !ara a+uello +ue e no"%ren a !artir del /R de enero de /00= " c.ando c.&plan los re1.isitos de le)" se les reconocer7 slo .na pensin de /.-ilacin" -a/o el r($i&en E1.e se entiende >$eneral . ordinario?E de !en ionado del ector !B%lico nacional BArt. 1!" N.&.2" lit.-C. 3e indica 1.e esta pensin est.vo re$.lada" entre otras" en el art. 1+ de la Le) 69 = !" el art. 2+ del D. L. %1%! = 68 1.e l.e$o 6.e dero$ado por el art5c.lo 2! de la Le) %% del 29 de enero de 198! ) el art. 18 ) concordantes de la precitada Le) %%. En c.ando a este :lti&o $r.po Bdel art. 2EI del art. 1!C se tiene 1.e para los DOCENPE3 NACIONALE3 la Le) 91 de 1989 no 8ari# la edad de $u%ilaci#n" p.es ellos contin.aron ad1.iriendo el derec#o de /.-ilacin con 20 a,os de servicio - 22 de edadF en 8irtud de la Le- 55 de /062F nor"a +ue "antu8o u 8i*enciaF al8o el ca o de la tran ici#n en edad !en ional del !arE*rafo 9R de u art. /o.F # +ue 3u%ieren cu"!lido u re+ui ito !en ionale %a$o el i"!erio de la le*i laci#n anteriorQ a#ora" los DOCENPE3 NACIONALIZADO3 B1.e in$resaron a partir de enero 18 =81C la Le) 91 =89 @art.2E-E disp.so 1.e slo tendr7n .na pensin de /.-ilacin B)a no tienen derec#o a la pensin de /.-ilacin $raciaC la c.al se entiende >ordinaria? por estar so&etida al r($i&en $eneral de los pensionados del sector p:-lico nacional 1.e para 1989 esta-a consa$rado en la Le) %% =8! en &ateria pensional ) 1.e deter&ina-a s. edad pensional en !! a,os" salvo la transicin en edad pensional )a citada; por :lti&o" los DOCENPE3 AINCNLADO3 A PAHPIH DE ENEHO 18 =90 s. r($i&en pensional es el &is&o de los anteriores docentes nacionali*ados &encionado. De otra parte ) a contrario sens." se entiende 1.e E3PA CLA3E DE PEN3ION" !ara lo 8inculado Hante I de la fec3a e<alada en la le-F aparece consa$rada en los re$5&enes pensionales $enerales . ordinarios )a sea de la Le) 69= !" D.L. %1%!=68" D.L. 10 ! =+8 o la Le) %%=8!" c.)a aplicacin depende de las circ.nstancias de cada caso.

La Le- .= de a*o to /9 de /005 " so-re 2INANCIACIQN F AD4INI3PHACIQN DE LA EDNCACIQN E3PAPALF p.-licada el 12 de a$osto de 199% en el Diario O6icial No. 098+" esta-leceD
>Art. 6 AD4INI3PHACIQN DE PEH3ONAL. Corresponde a la le) ) a s.s re$la&entos" se,alar los criterios" r($i&en ) re$las para la or$ani*acin de plantas de personal docente ) ad&inistrativo de los servicios ed.cativos estatales. ... El r($i&en prestacional aplica-le a lo actuale docente nacionale o nacionaliAado +ue e incor!oren a la !lanta de!arta"entale o di tritale in oluci#n de continuidad - la nue8a 8inculacione " erE el reconocido !or la Le- 0/ de /060" ) las prestaciones en ella reconocidas ser7n co&pati-les con pensiones o c.ales1.ier otra clase de re&.neraciones. El personal docente de vinc.lacin departa&ental" &.nicipal ) distrital" ser7 incorporado al 2ondo Nacional de Prestaciones del 4a$isterio ) se les respetar7 el r($i&en prestacional vi$ente de la respectiva entidad territorial. ...?

La Le) 60 de 199%" dispone 1.e >El r($i&en prestacional aplica-le a LO3 JACPNALE3K DOCENPE3 NACIONALE3 O NACIONALIZADO3 +ue e incor!oren a la !lanta de!arta"entale o di tritale 8inculacione I reconocida erEn co"!ati%le in oluci#n de continuidad - la nue8a o cuale +uier otra cla e de erE el reconocido !or la Le- 0/ de /060F - la !re tacione en ella con !en ione

re"uneracione . De otra parte" en c.anto a los DOCENPE3 PEHHIPOHIALE3" disp.so s. incorporacin al 2ondo Nacional de Prestaciones del 4a$isterio" ) 1.e e le re !etarE el r>*i"en !re tacional 8i*ente de la re !ecti8a entidad territorial. De lo anterior resalta 1.e los docentes nacionales ) nacionali*ados 1.e se incorporen a las plantas departa&entales ) distritales de ed.cacin en las condiciones se,aladas en la Le) 60 de 199% 1.edan so&etidos en c.anto a la PEN3IQN DE UNIILACIQN @ OHDINAHIA O DEHECOO prevista en la Le) 91 de 1989" la c.al es de r($i&en >ordinario?" co&o )a se di/o. F los docentes territoriales en c.anto a la citada pensin ten5an 1.e estar so&etidos a la Le) pensional >ordinaria? pertinente Bsalvo sit.aciones especiales 1.e se de-en de&ostrarC de-ido a 1.e las a.toridades locales no ten5an 6ac.ltad por constit.cional para re$.lar esa &ateria; por eso al$.nas disposiciones dictadas en &ateria pensional para los e&pleados territoriales a.toridades locales res.ltan contrarias al r($i&en constit.cional; claro est7

1.e las sit.aciones de6inidas ) consolidadas en aplicacin de .n r($i&en local $o*an de proteccin con6or&e al Art. 1 6E1 de la Le) 100=9%.

La Le- /== de /005 consa$r en s. art5c.lo 2+9" las e'cepciones al 3iste&a Inte$ral de 3e$.ridad 3ocial all5 contenidas" precept.andoD

>Art. 2+9. E'cepciones. El 3iste&a Inte$ral de 3e$.ridad 3ocial contenido en la presente le) no se aplica a los &ie&-ros de las 2.er*as 4ilitares ) de la Polic5a Nacional" ni al personal re$ido por el Decreto Le) 121 de 1990" con e'cepcin de a1.el 1.e se vinc.le a partir de la vi$encia de la presente le)" ni a los &ie&-ros no re&.nerados de las Corporaciones P:-licas. As5 &is&o" e e4ce!tBan a lo afiliado del (ondo Nacional de Pre tacione Sociale del Ma*i terioF creado !or la le- 0/ de /060F c.)as prestaciones a car$o ser7n co&pati-les con pensiones o c.al1.ier clase de re&.neracin. Este 2ondo ser7 responsa-le de la e'pedicin ) pa$o de -onos pensionales a 6avor de ed.cadores 1.e se retiren del servicio" de con6or&idad con la re$la&entacin 1.e para el e6ecto se e'pida. ...?.

La Le) 100 de 199%" en el inciso 28 del art5c.lo 2+9" e'cl.) a los docentes del 3iste&a Inte$ral de 3e$.ridad 3ocial c.ando e'presD >As5 &is&o" se e'cept:an a los a6iliados del 2ondo Nacional de Prestaciones 3ociales del 4a$isterio" creado por la Le) 91 de 1989" c.)as prestaciones a car$o ser7n co&pati-les con pensiones o c.al1.ier clase de re&.neracin...?. En esas condiciones" si el r($i&en de se$.ridad social en &ateria de PEN3IQN DE AEUEZ @ OHDINAHIA B1.e ree&pla*a a la anti$.a pensin de /.-ilacinC no se aplica a los a6iliados al 2ondo Nacional de Prestaciones 3ociales del 4a$isterio" entidad 1.e tiene a s. car$o el reconoci&iento de las PEN3IONE3 DE UNIILACIQNE DEHECOO E INAALIDEZ DE LO3 DOCENPE3" ca%e concluir +ue e ta !re tacione re tricti8a"ente. La Le- //2 de fe%rero 6 de /001F 1.e contiene la Le) General de Ed.cacin" p.-licada el 8 de 6e-rero de 199 121 " &andaD
>Art. 11! H($i&en Especial de los Ed.cadores Estatales. El e/ercicio de la pro6esin docente estatal se re$ir7 por las nor&as del r($i&en especial del Estat.to

i*uen o"etida al r>*i"en le*al anterior +ue no e

otro +ue el de la Le- 55 de /062F con el r>*i"en de tran ici#n a!lica%le

en el Diario O6icial No.

Docente ) por la presente le). El r>*i"en !re tacional de lo educadore e tatale e el e ta%lecido en la le- 0/ de /060F en la le- .= de /005 - en la !re ente le-. De con6or&idad con lo disp.esto en el art5c.lo !% de la Constit.cin Pol5tica" el Estado $aranti*a el derec#o al pa$o oport.no ) al rea/.ste peridico de las pensiones ) salarios le$ales. En nin$:n caso se podr7n des&e/orar los salarios ) prestaciones sociales de los ed.cadores?.

La Le) 11! de 199 " en la parte 6inal del inciso 18 del art5c.lo 11! clara&ente disponeD >El r>*i"en !re tacional de lo educadore e tatale e el e ta%lecido en la Le- 0/ de /060F en la Le- .= de /005 - en la !re ente Le- ?. P.es -ien" co&o )a se vio" en &ateria de PEN3IQN DE UNIILACIQN @ OHDINAHIA O DEHECOO" ni la Le) 91 de 1989" ni la Le) 60 de 199% consa$raron .n r($i&en >especial?; a#ora" la act.al le)" ta&poco lo #ace. F se aclara 1.e el #ec#o 1.e esta Le) dispon$a lo dic#o so-re el r($i&en pensional en s. art5c.lo 11! 1.e se intit.la >H($i&en Especial de los Ed.cadores Estatales?" dado el contenido de la nor&a" co&o )a se vio" real&ente no consa$ra .n r($i&en especial en &ateria de pensin de /.-ilacin @ derec#o de los docentes. As5" esta le) no #i*o otra cosa 1.e rati6icar el r($i&en de /.-ilacin esta-lecido en el &o&ento" lo 1.e indica 1.e la Le) %% de 198!" se$.5a siendo la nor&a aplica-le para los docentes nacionales. Ade&7s" las pensiones de /.-ilacin de los docentes reconocidas en s. tie&po al a&paro de la Le) 69= ! o el D.L. %1%!=68 Bantecesoras de la Le) %%=8!C lo 6.eron -a/o disposiciones >$enerales? de pensiones del sector ad&inistrativo" 1.e no t.vieron el car7cter de >especiales?.

5.

La !en i#n de $u%ilaci#n ordinaria de lo docente nacionaliAado . - El ca o contro8ertido 3e rec.erda 1.e la parte actora aspira al reconoci&iento de

la pensin de /.-ilacin ordinaria" a car$o de la de&andada" a partir de la 6ec#a c.ando c.&pli los re1.isitos pensionales" con cinc.enta a,os de edad" por considerar 1.e se le aplica la Le) 69 de 19 !" e'presa la actora 1.e s. derec#o est7 so&etido a .n r($i&en especial" por tanto" se enc.entra dentro de la e'cepcin conte&plada en la Le) %% de 198!.

3e tienen en c.enta los si$.ientes aspectos D

5./

'e la !ri"era in tancia

En la de&anda la parte actora considera 1.e tiene derec#o a .na pensin de /.-ilacin de r($i&en especial" por lo c.al u edad !ara o!tar a la !en i#n era de 2= a<o de edad con 9= de er8icio" co&o lo esta-lece la Le) 69 de 19 !. Por ello de&and las resol.ciones +0 de 1% de /.lio de 2001 ) 82+ del 22 de a$osto de 2001 ) s. resta-leci&iento del derec#o. En la sentencia del aE1.o se ne$aron las pretensiones de la de&anda por no c.&plir con 22 a<o de edad - 9= a<o de er8icio F !or a!licaci#n de la Le- 55 de /062. La parte actora apel tal decisin ) centra la
disc.sin /.r5dica en el r($i&en pensional aplica-le a los docentes nacionali*ados ) la Le) 69= ! co&o nor&a 1.e de-e re$ir espec56ica&ente en c.anto a la edad pensional dada s. sit.acin.

5.9

'e la

e*unda in tancia

3e precisan estos aspectos D 5.9./ El r>*i"en !re tacional L!en i#n de $u%ilaci#n ordinaria docenteM a!lica%le. La Le- /== de /005F esta prestacin no se so&ete a la nor&atividad de esta Le) por c.anto en el inci o e*undo del art7culo 9:0 se consa$r co&o e4ce!ci#n a la a!licaci#n del Si te"a General de Se*uridad Social" lo afiliado al (ondo Nacional de Pre tacione del Ma*i terioF creado !or la Le- 0/ de /060. Por lo tanto" resalta la inaplica-ilidad de la Le) 100=9% en &ateria de

pensin ordinaria docente. Entonces" es necesario precisar" la nor&atividad rectora del caso 1.e se /.*$a.

La Le- 0/ de /060.

Esta le)" co&o )a se anali*" consa$r a.C Para lo

nor&as prestacionales para los docentes nacional ) nacionali*ado ) para 1.ienes se vinc.len desp.(s de enero 18 de 1990" as5D 'OCENTES NACIONALI?A'OS 8inculado !re tacione econ#"ica - ociale 'OCENTES NACIONALES - lo +ue BArt. 1!" N.&. 18" Inc. 1oC; 3a ta 'ic. 5/&60 en "ateria de -.C Para lo c.C La

e 8inculen a !artir de enero /R&0= en

prestaciones econ&icas ) sociales BArt. 1!. N.&. 18" Inc. 28C ;

PENSION 'E ;U,ILACION GRACIA !ara lo 8inculado 3a ta 'ic. 5/&6= BArt. 1!" n.&. 28" lit. a.C; d.C La PENSION 'E ;U,ILACIGN OR'INARIA !ara lo 'OCENTES 8inculado a !artir de enero /R &6/F nacionale - nacionaliAado - no"%rado a !artir de enero /R&0= ) s. r($i&en aplica-le BArt. 1!" n.&. 28" lit. -C. No se re$.l el r($i&en de pensin ordinaria para los docente territoriale - nacionaliAado 8inculado 3a ta dic. 5/&6=" pero a contrario sens. se p.ede ded.cir por el r($i&en pensional aplica-le anterior&ente ) de con6or&idad con la Constit.cin.

La Le- 55 de enero 90 de /062" vi$ente a partir de 6e-. 1% =8!" nor&atividad $eneral . ordinaria 1.e .ni6ic el r($i&en de la pensin de /.-ilacin de los servidores p:-licos" se aplica a > to en todo lo ni8ele F +ue no fueran e4ce!tuado de ella. Esta Le) conte&pla co&o e'cepcin a la re$la $eneral tres sit.aciones a sa-erD 1EC Los e&pleados o6iciales 1.e tra-a/en en acti8idade +ue !or u naturaleAa /.sti6i1.en la e'cepcin 1.e la le) #a)a deter&inado e'presa&ente" ni a1.ellos 1.e !or le- di fruten de un r>*i"en e !ecial de !en ione . 2EC Los e&pleados o6iciales 1.e a la 6ec#a en 1.e entr a re$ir" 1% de 6e-rero de 198! B2ec#a de pro&.l$acinC" contaran con /2 a<o de er8icioF a +uiene e le a!licar7a la nor"ati8idad 8i*ente o%re edad de $u%ilaci#n. %EC Los e&pleados o6iciales 1.e a la 6ec#a de la vi$encia de la

Le)" #a)an c.&plido los re1.isitos para o-tener pensin de /.-ilacin" 1.ienes se contin.ar7n ri$iendo por las nor&as anteriores. P.es -ien" co&o la PENSIGN 'E ;U,ILACIGN OR'INARIA O 'ERECNO de lo docente nacionale - nacionaliAado no e ta%a con a*rada en un RSGIMEN LEGAL ESPECIAL" por re&isin de la Le) 91 de 1989" res.lta la a!lica%ilidad de la Le- 55 de /062 1.e es HEGI4EN LEGAL GENEHAL; se a$re$a" 1.e los docentes territoriales Bno nacionales" ni nacionali*adosC ta&-i(n 1.edaron -a/o el i&perio de la citada le) 1.e .ni6ic el r($i&en pensional para esa (poca. F -a/o esta le) para tener derec#o a dic#a prestacin" se e'i$e 1.e el e&pleado de c.al1.ier orden Bterritorial" nacional" etcEC #a)a servido 20 a,os contin.os o discontin.os ten*a 22 a<o de edadF al8o el ca o de Htran ici#n de edad !en ionalI del !arE*rafo 9R de u art. /R B3i para la 6ec#a de vi$encia acredita 1! o &7s a,os de servicios O6icialesC en c.)o evento para ellos contin:a ri$iendo la nor"a anterior a e ta le- en cuanto a E'A' PENSIONAL Bv. $r. El D. L %1%!=68 para los nacionales la Le) 69= ! para los territorialesC.

5.9.9

El ca o HesaltanD

u%-e4a"ine !en ional docente.

La peticin ) decisin pensional.E En el proceso no o-ra la peticin donde la P. actora solicit ante el 2ondo de Prestaciones 3ociales del 4a$isterio del Ca.ca el reconoci&iento ) pa$o de la pensin de /.-ilacin" por #a-er re.nido los re1.isitos e'i$idos por la le). El 2ondo Nacional de Prestaciones 3ociales del 4a$isterio por cond.cto del Hepresentante del 4inisterio de Ed.cacin Nacional ante la Entidad Perritorial Ca.ca ) el Coordinador del 2ondo Nacional de Prestaciones 3ociales del 4a$isterio &ediante Hesol.cin +0 del 1% de /.lio de 2001 ne$ el reconoci&iento pensional por no c.&plir con los re1.isitos de la Le) %% de 198!. 3o-re tal decisin se interp.so rec.rso de reposicin siendo res.elto por &edio de la Hesol.cin No. 82+ del 22 de a$osto de 2001" e'pedida por las &is&as a.toridades ) 1.e con6ir& la decisin inicial. B2ls. 2 a ! e'p.C.

El derec#o pensional. Para la recla&acin de la pensin citada @ en s. &o&entoE se acreditaronD E Edad pensional.E Naci el 1! de &a)o de 19!1 B2l. 10 e'p.C. As5" 1.eda

claro 1.e cu"!li# 2= a<o en "a-o /2 de 9==/ ) c.&plir7 !! a,os en &a)o 1!=06. E Pie&po de servicio.E 3e$:n Certi6icado N< 18+6 de la 3ecretar5a de

Gestin Instit.cional del 26 de /.nio de 2001 inici s.s la-ores el 1 de septie&-re de 19+% sin &encin de interr.pcin en el servicio B2l. 6 e'p.C por lo 1.e )a c.&pli s.s 20 a,os de servicios.

La decisin /.dicial apelada.

EC

Hespecto del derec#o pensional ordinario. La calidad docente de la Parte Actora. 3e enc.entra acreditada

la calidad de docente nacionaliAado de la de&andante con certi6icado N< 18+6 de la 3ecretar5a de Gestin Instit.cional del 26 de /.nio de 2001 B2l. 6 e'p.C. Esta calidad es trascendente para e6ectos de esta-lecer el HEGI4EN PEN3IONAL aplica-le.

La pensin de /.-ilacin ordinaria docente.

Los DOCENPE3 NACIONALIZADO3 B1.e dese&pe,an pla*as docentes de esa calidadC ) NACIONALE3 VINCULA'OS A PARTIR 'E ENERO =/ &6/ C PARA LOS NOM,RA'OS A PARTIR 'E ENERO =/ &0= @con6or&e al Lit. - del N.&. 28 Bpensiones docentesC del art. 1! de la Le) 91 =89E en &ateria pensional 1.edan so&etidos al HEGI4EN AIGENPE PAHA LO3 PEN3IONADO3 NACIONALE3 ) c.ando c.&plan los re1.isitos solo se les reconocer7 .na pensin Bcon

e'cl.sin de la pensin $racia a 1.ienes antes les correspond5aC" con la adicin de .na pri&a de &edio a,o e1.ivalente a .na &esada pensional. En este n.&eral 28 Bpensiones docentesC del Art. 1! de la Le) 91=89 no se re$l e'presa&ente la PENSION 'E ;U,ILACIGN OR'INARIA de lo docente territoriale +ue lue*o e nacionaliAaron Len 8irtud de la Le- 15&:2M VINCULA'OS ANTES 'E ENERO =/ 'E /06/" a.n1.e para la (poca a ellos )a se les aplica-a la Le) %% de 198! por 1.e ella esta-leci pensiones le$ales especiales 1.e precis. Pero" N.&. 28 a contrario sens." de lo disp.esto en el precitado literal -. del es posi-le in6erir 1.e lo 'OCENTES B1.e >.ni6icada&ente? el NNEAO HEGI4EN PEN3IONAL para todos los niveles estatales" con e'cepcin de las

del Art. 1! de la Le) 91 =89"

TERRITORIALES C ALGUNOS POSTERIORMENTE NACIONALI?A'OS

ac.&.laron tie&pos en las dos relacionesC si tienen derec#o a la DOILE PEN3ION DOCENPE Bla ordinaria ) la $raciaC sie&pre 1.e c.&plan los re1.isitos de ella - +ue la PENSION OR'INARIA 'OCENTE e encuentra o"etida !ara la >!oca al r>*i"en +ue a ella -a e a!lica%a !ara dic3o !er onalF 8ale decirF la Le- 55 de /062. De otra parte" en anteriores casos se #a se,alado 1.e @con6or&e a lo disp.esto en el N.&. 18 del Art. 1! de la Le) 91=89 en &ateria de PHE3PACIONE3 ECONO4ICA3 F 3OCIALE3 aplica-le a los DOCENPE3 NACIONALIZADO3 vinc.lados #asta Dic. %1=89E (stos &antendr7n el HEGI4EN PHE3PACIONAL 1.e #an venido $o*ando en cada entidad territorial" de con6or&idad con las nor&as vi$entes. 3i esta nor&a se aplica a las PEN3IONE3 de dic#o personal se tendr5a 1.e tener en c.enta EL HEGI4EN PEN3IONAL LEGAL @1.e es el 1.e p.ede re$.lar esa &ateria por &andato constit.cionalE ) por la (poca ser5a el de la Le) %% de 198! con s.s re6or&as ) adiciones" salvo las e'cepciones del caso. A#ora" la Le) %% de 198! en s. Art. /R esta-leci los re1.isitos pensionales en c.anto al tie&po ) la edad. En relacin con la EDAD PEN3IONAL disp.so 1.e ser5an unificada"ente lo 22 a<o !ara 3o"%re - "u$ere Q

no o-stante" en el !arE*rafo 9R de u art. /R con a*r# un r>*i"en de Htran ici#n en edad !en ional? !ara lo e"!leado oficiale +ue a la fec3a en +ue entr# a re*irF /5 de fe%rero de /062 L(ec3a de !ro"ul*aci#nMF contaran con /2 a<o de er8icio " e le a!licar7a la nor"ati8idad 8i*ente anterior o%re la edad de $u%ilaci#n. Entonces" para poder tener en c.enta la edad pensional del r($i&en prestacional aplica-le anterior era necesario acreditar /2 a<o de er8icio !ara el /5 de fe%rero de /062 Lfec3a de !ro"ul*aci#n de la le-M. Se ad8ierte +ue +uien lo acredite tiene derec3o a +ue e le ten*a co"o E'A' PENSIONAL la e ta%lecida en el '. L. 5/52 &.6 L22 a<o lo 8arone - 2= la "u$ere M !ara lo nacionale - la Le- . &12 L2= a<o e4oM !ara lo territoriale F al8o di !o ici#n diferente a!lica%le. En el caso s.-Elite la parte actora acredit 1.e co&o docente territorial in*re # a la%orar el / de e!tie"%re de /0:5 sin &encin de interr.pcin en el servicio #asta la 6ec#a de e'pedicin del certi6icado B/.nio 26=01C. A#ora" !ara el /5 de fe%rero de /062 - 6ec#a en 1.e entr en la parte vi$encia la Le) %% de 198!" n.evo r($i&en .ni6icado pensionalE in di cri"inaci#n !or

actora NO CONPAIA con &7s de 1! a,os de servicio o6icial ) por ello" u r>*i"en !en ional e el e ti!ulado en la Le- 55 de /062 con6or&e al c.al se o-tiene la pensin a partir de !! a,os de edad ) 20 a,os de servicios" los c.ales no acredit la actora al &o&ento de la peticin pensional ) por tanto se de-e ne$ar la peticin co&o lo consider la entidad e i$.al&ente lo sost.vo el AE1.o. En consec.encia" la sentencia del aE1.o ser7 CON2IH4ADA en c.anto ne$ las pretensiones de la parte actora respecto de la Nacin @ 4inisterio de Ed.cacin @ 2ondo Nacional de Prestaciones 3ociales del 4a$isterio; ) se ADICIONAHT en el sentido de declarar pro-ada la e'cepcin de 6alta de le$iti&acin en la ca.sa por pasiva respecto de la 2id.ciaria La Previsora 3.A.

En &(rito de lo e'p.esto" el Conse/o de Estado" 3ala de lo Contencioso Ad&inistrativo" 3eccin 3e$.nda" 3.-seccin I" ad&inistrando /.sticia en no&-re de la Hep:-lica ) por a.toridad de la Le)"

( A L L A

/. 02E00!9

CON(IRMASE la sentencia del 29 de a-ril de 200 pro6erida por pro&ovido por 2LNIM HNIIELA ONHPADO 3ANCOEZ contra la

el PHIINNAL CONPENCIO3O AD4INI3PHAPIAO DEL CANCA en el proceso NACIQN E 4INI3PEHIO DE EDNCACIQN NACIONAL E 2ONDO NACIONAL DE PHE3PACIONE3 3OCIALE3 DEL 4AGI3PEHIO ) 2IDNCIAHIA LA PHEAI3OHA 3.A. en c.anto ne$ las pretensiones de la de&anda. 9. A'ICIGNASE la sentencia &encionada en el sentido de declarar

pro-ada la e'cepcin de 6alta de le$iti&acin en la ca.sa por pasiva respecto de la 2id.ciaria La Previsora 3.A.

Cpiese" noti651.ese ) e/ec.toriada esta sentencia dev.(lvase el e'pediente al Pri-.nal de ori$en. C:&plase. La anterior providencia 6.e est.diada ) apro-ada por la 3ala en sesin de la 6ec#a precitada.

TARSICIO CKCERES TORO

;ESPS MARTA LEMOS ,USTAMANTE

ALE;AN'RO OR'GUE? MAL'ONA'O